Ley de Centros Logísticos RD
Cargado por
angel rafael perez ruizLey de Centros Logísticos RD
Cargado por
angel rafael perez ruizEL CONGRESO NACIONAL
EN NOMBRE DE LA REPUBLICA
Ley num. 30-24
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas
Considerando primero: Que la República Dominicana está localizada en una
posición geográfica privilegiada que facilita una excelente conectividad
con los paises del hemisferio norte y, producto de su infraestructura
portuaria, aeroportuaria, carreteras y la disponibilidad de espacios de
almacenamiento, le otorga ventajas competitivas y estratégicas para
desarrollar centros logisticos y empresas operadoras logísticas;
Considerando segundo: Que la Ley núm.01-12, del 25 de enero de 2012, que
establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, establece en su
objetivo especifico 3.3.7 Convertir el pais en un centro logistico
w
regional, aprovechando sus ventajas de localización geográfica";
Considerando tercero: Que los centros logisticos constituyen una y ■]
tendencia mundial para facilitar el comercio internacional y reducir
costos en la cadena de suministros;
Considerando cuarto: Que la creación y el desarrollo de facilidades
logísticas pueden derivar en una importante reducción en los costos de
los fletes marítimos y aéreos, dado que generan un incremento en la
$4
frecuencia del uso de los medios de transporte internacionales
mercancías;
Considerando quinto: Que los centros logisticos y empresas operadoras'
logísticas están llamados a reducir costos de inventarios. aumentar la
cantidad y la diversidad de bienes e insumos disponibles para el mercado
internacional y local, y posibilitan un mejor escenario para el
abastecimiento oportuno, en beneficio del sector industrial, comercial
y consumidor en general;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
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PÁG.
Considerando sexto: Que es obligación del Estado crear las condiciones
necesarias para el pronto desarrollo de las actividades logisticas
ligadas a los centros logisticos y operadores logisticos, lo que
permitirla elevar el nivel de competitividad de los exportadores
nacionales;
Considerando séptimo: Que los centros logisticos y empresas operadoras
logísticas constituyen una fuente para la generación de empleos directos
e incremento de los ingresos del Estado como consecuencia de un aumento
en el flujo de comercio;
Considerando octavo: Que, en adición a la localización geográfica de los
centros logisticos y empresas operadoras logísticas, el éxito de estos
no solo depende de los costos de instalación y desarrollo asociados.
sino también del uso de controles automatizados, no intrusivos y de
procedimientos aduaneros simplificados basados en las mejores prácticas
internacionales;
Considerando noveno: Que, en la medida en que los operadores económicos
involucrados en la cadena logística internacional ofrezcan a las
administraciones de aduanas un nivel elevado de garantías en materia de
seguridad, incluyendo su certificación como Operadores Económicos
Autorizados (OEA) , podrán beneficiarse de procedimientos aduaneros
s'
simplificados, previstos en el Acuerdo de Facilitación del Comercio, de
la Organización Mundial del Comercio (OMC), el marco para la Seguridad
7
y Facilitación del Comercio (Marco SAFE, por sus siglas en inglés) de
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Convención Internacional /
para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros Revisada
(Convenio de Kioto) de la cual República Dominicana es parte;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
' Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
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PÁG.
Considerando décimo: Que el pais dispone de infraestructuras apropiadas,
en sus terminales internacionales de carga aérea y marítima para el
desarrollo de centros logisticos, empresas operadoras logisticas y
cuenta con los actores económicos que podrán sacarle el máximo provecho;
Considerando undécimo: Que es necesario contar con una legislación
nacional que promueva la instalación de los centros logisticos y empresas
operadoras logisticas, garantizando la seguridad jurídica de sus
operaciones, en consonancia con las mejores prácticas en materia de
logística;
Considerando duodécimo: Que es responsabilidad de la Dirección General
de Aduanas (DGA) asegurar el control aduanero de las operaciones
logisticas con miras a garantizar los principios de equidad, igualdad y
el comercio legitimo;
Considerando decimotercero: Que es del interés del Estado dominicano el
fomento y desarrollo de las actividades logisticas, con la finalidad de
estructurar las herramientas locales necesarias, de una manera pn
eficiente, que permita captar una mayor inversión extranjera;
Considerando decimocuarto: Que la actividad logística no está limitada
a la creación y habilitación de centros y empresas operadoras logisticas. \
0^
ni al transporte de bienes. sino que también engloba una serie de
servicios conexos tales como: telecomunicaciones, servicios financieros.
servicios profesionales y capacitación técnica, además de conectivi
infraestructura portuaria, aeroportuaria y carreteras.
Vista: La Constitución de la República Dominicana.
Vista: La Resolución núm.02-95, del 20 de enero de 1995, que aprueba el
acuerdo por el que se crea la Organización Mundial del Comercio.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
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Vista; La Resolución núm.357-05, del 9 de septiembre de 2005, que aprueba
el Tratado de Libre Comercio suscrito entre la República Dominicana,
Centroamérica y los Estados Unidos de América.
Vista: La Resolución núm.453-08, del 27 de octubre de 2008, Acuerdo de
Asociación Económica (AAE) CARIFORO-UE.
Vista: La Resolución núm.119-12, del 19 de abril de 2012, que aprueba
el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, celebrado en Kyoto el 18 de mayo de 1973.
Vista: La Resolución núm.616-96, del 16 de diciembre de 2016, que aprueba
el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech, por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el 27
de noviembre de 2014.
Vista: La Ley núm.70, del 17 de diciembre de 1970, que crea la Autoridad
Portuaria Dominicana.
A
Vista: La Ley núm. 456, del 3 de enero de 1973, que establece los Almacenes
Privados de Depósito Fiscal.
Vista: La Ley núm. 8-90, del 15 de enero de 1990, sobre el Fomento de
Zonas Francas.
Vista: La Ley núm. 11-92, de fecha 16 de mayo de 1992, que aprueba el
Código Tributario de la República Dominicana.
Vista: La Ley núm.84-99, del 6 de agosto de 1999, sobre Reactivación y
Fomento de las Exportaciones.
vista: La Ley núm. 146-00, del 27 de diciembre de 2000, sobre Refirma
Arancelaria y Compensación Fiscal.
Vista: La Ley núm.226-06, del 19 de j unió de 2006, que otorga
personalidad juridica y autonomía funcional, presupuestaria.
administrativa, técnica y patrimonio propio a la Dirección General de
Aduanas (DGA).
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los centros iogisticos,
logisticos y empresas operadoras logísticas.
5
PÁG.
Vista: La Ley núm.424-06, del 20 de noviembre de 2006, de Implementación
del Tratado de Libre Comercio, entre la República Dominicana,
Centroamérica y los Estados Unidos de América {DR CAFTA).
Vista: La Ley núm.494-06, del 27 de diciembre de 2006, Ley de Organización
de la Secretaria de Estado de Hacienda.
Vista: La Ley núm. 139-11, del 24 de junio de 2007, sobre Reforma
Tributaria, con el propósito de aumentar los ingresos tributarios y
destinar mayores recursos en educación.
Vista: La Ley núm.1-12, del 25 de enero de 2012, que establece la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Vista: La Ley núm. 253-12, del 9 de noviembre de 2012, sobre el
Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la
Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible.
o
Vista: La Ley núm.107-13, del 6 de agosto de 2013, sobre los Derechos
o
de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de
Procedimiento Administrativo.
Vista: La Ley núm. 12-21, del 22 de febrero de 2021, que crea la Zona
Especial de Desarrollo Integral Fronterizo y un régimen de incentivos.
que abarca las provincias Pedernales, Independencia, Elias Piña,
■vi
Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco.
Vista: La Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de/T?^
República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489 del 1953, asi como varios
artículos de la Ley núm.226-6 del 19 de junio de 2006.
Visto: El Decreto núm. 284, del 4 de noviembre de 1974, que crea s
Almacenes de Depósito Fiscal.
Visto: El Decreto núm.106-96, del 25 de marzo de 1996, que establece el
Reglamento de los Depósitos para la Reexportación de Mercancías.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
6
PÁG.
Visto: El Decreto núm.96-98, del 10 de marzo de 1998, que establece el
Reglamento de Consolidadores.
Visto: El Decreto núm.144-12, del 22 de marzo de 2012, que reglamenta
las funciones del Operador Económico Autorizado (OEA).
Visto: El Decreto núm.262-15, del 3 de septiembre de 2015, que establece el
Reglamento de los Centros Logisticos y de las Operaciones de las Empresas
Operadoras Logísticas.
Visto: El Decreto núm.755-22, del 23 de diciembre de 2022, que aprueba
el Reglamento General de aplicación de la Ley núm.168-21, de Aduanas de
la República Dominicana.
visto: El Reglamento núm. 48-99, del 17 de febrero de 1999, para la
Operación de Depósitos de Consolidación de Cargas.
Vista: La Norma General núm.01-2019, del 18 de junio de 2019, NORMA
SOBRE LAS OPERACIONES LOGÍSTICAS EN EL MARCO DEL DECRETO 262-15.
O
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
CAPITULO I
DEL OBJETO, AMBITO DE APLICACION Y DEFINICIONES DE LA LEY
Articulo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto establecer un marco
jurídico para el desarrollo y promoción de la República Dominicana como
N
zona de actividad logística regional.
w
Hub Logístico
n
y regular las
operaciones de los centros logisticos, de las empresas operadoras de
centros logisticos y de las empresas operadoras logístiycas.
contribuyendo así al desarrollo sostenible del país, aprovechandD su
ubicación geográfica y su conectividad con los demás países.
Artículo 2.- Ambito de aplicación. Esta ley se aplica a todas les
actividades realizadas en los centros logisticos, las empresas
operadoras de centros logisticos y las empresas operadoras logísticas
que se desarrollen en el territorio nacional.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:● Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
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Articulo 3.- Definiciones. Para la aplicación de esta ley y sus normas
complementarias, se entenderá por:
1) Arancel de Nación Más Favorecida (NMF) : Es el arancel normal, no
discriminatorio, aplicado a las importaciones, que excluye los
aranceles preferenciales previstos en acuerdos de libre comercio y
otros regímenes o aranceles aplicables en el marco de los
contingentes.
2) Arancel preferencial: Es el aplicado en virtud de las preferencias
arancelarias o ventajas especiales que otorga un pais importador a
ciertos productos originarios de países exportadores con los que
mantiene acuerdos o tratados comerciales.
3) Autoridades: Es el conjunto de instituciones gubernamentales que
concurran en las actividades de control en un centro logistico o una
empresa operadora logística y que se encargarán del control aduanero,
tributario, sanitario, fitosanitario, ambiental, seguridad y
cualquier otro, que se deba ejercer sobre las mercancías que salen
o ingresan, de conformidad con sus competencias, a los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
4) Carga a granel: Es aquella que se transporta en grandes cantidades
\
sin empaquetar ni embalar, donde comúnmente el propio medio de
transporte ejerce de recipiente, está constituida por un conjunto de
bienes en grandes cantidades; este tipo de carga se d Vidn
principalmente en carga a granel sólida o seca y carga a grane.
liquida o gaseosa.
5) Centro logistico: Es un área ubicada en Zona Primaria de Jurisdicción
Aduanera o su extensión, en el interior de la cual se realizan, por
parte de empresas operadoras logisticas, todas las actividades
relativas al transporte, a la logística y a la distribución de
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
' Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
8
PÁG.
el mercado nacional como para el mercado
mercancías, tanto para
internacional.
6) Consignatario: Persona física o jurídica a cuyo nombre está dirigida
una mercancía en el conocimiento de embarque o documento de
transporte que haga sus veces, incluyendo el centro logistico o la
empresa operadora logística.
7) Corredores logisticos: Son el conjunto de medios físicos.
tecnológicos y de servicios que facilitan el intercambio y el
desarrollo del comercio interno y ● externo, procurando la
comunicación eficiente entre los modos de producción y consumo junto
con sus áreas de influencia, sea en tramos urbanos, suburbanos y
rurales, asi como los medios físicos, tecnológicos y de servicios
que los conecte con las infraestructuras de servicios regionales.
nacionales e internacionales, dentro de los cuales se incluyen las
ti
Zonas Primarias Aduaneras.
ti
8) Control de inventario: Es un mecanismo que garantiza mantener
actualizado el manejo de las mercancías por parte de las empresas
que están bajo depósitos o algún régimen aduanero.
9) Consignatario No Residente: Es la persona física o jurídica con
domicilio en el extranjero que en las operaciones de comercio
internacional es el propietario legal de las mercancías; figura en
los documentos de transporte como receptor del envió. quien :iene
derecho a reclamar la mercancía al transportista o depositario d 5
la misma. ya sea a la llegada a su destino a efectos aduaneras D
y
para ser sometida a uno o varios de los procesos y servicias
previstos a ser brindados por las empresas operadoras logisticas.
10) Descripción comercial: Es la identificación comercial de un producto
o mercancías.
o
n términos de sus especificaciones, atributos o
características visuales o técnicas, por su cantidad y unidad de
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
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PÁG.
individualizarlo e identificarlo.
medida, con el objetivo de
garantizar el control aduanero y un adecuado manejo y almacenamiento,
que no implica una declaración aduanera en términos formales.
11) Empresa operadora de centro logistico: Es la persona jurídica.
registrada bajo cualquiera de las formas societarias establecidas en
la legislación de sociedades, debidamente autorizada por las
autoridades competentes, la que tendrá a su cargo proyectar.
construir, conservar, explotar y promocionar, por ella misma o a
través de terceras personas, el centro logistico. Y/ en particular,
suministrar las infraestructuras y equipamientos comprendidos en la
misma; asi como los servicios que puedan instalarse o desarrollarse
en dichas infraestructuras y equipamientos.
12) Empresas operadoras logisticas: Son aquellas empresas autorizadas
y
por las autoridades competentes para operar como tales y suministrar
a terceros los siguientes servicios: almacenaje; administración de
inventarios; clasificación. consolidación; desconsolidación y
distribución de cargas; empaque. reempaque, etiquetaje.
reetiquetaje, embalaje, reembalaje y fraccionamiento de productos;
refrigeración, reexportación, separación, transportación; asi como
cualquier otra actividad propia de la logística que contribuya a
facilitar la competitividad de las empresas.
13) Entidades paraaduaneras: Son las instituciones del Estado q
ejercen algún rol de control en Zona Primaria de Jurisdicqión
Aduanera, vinculado al tipo de mercancía sometida a control aduanero.
relativo a su inocuidad, calidad, o seguridad, de conformidad lO
las normas que le otorgan competencia en la materia.
14) Fianza o garantía: Es aquella que ha de prestarse mediante fianza
de seguro, barcaria o cualquier otro tipo, a satisfacción de la
autoridad aduanera, para cubrir derechos e impuestos y posibles
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: cobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
Ley
logisticos y empresas operadoras logísticas.
10
PÁG.
sanciones. tomando en cuenta el nivel de riesgo del operador
aduanero.
15) Garantía de cumplimiento: Es la que tiene por objetivo proteger los
intereses fiscales del Estado y el cumplimiento de todas las
normativas para la entrada y salida de mercancías del territorio
dominicano, la que debe establecerse contractualmente entre las
empresas logísticas y la Dirección General de Aduanas (DGA) a fin
de establecer responsabilidades adicionales a los operadores
logisticos, para poderle delegar total o parcialmente el control
aduanero sobre las mercancías bajo su custodia y dominio.
16) Lista de empaque: Es el documento comercial que tiene por objeto
detallar las mercancías contenidas en cada bulto.
17) Logística: Es la actividad que comprende todos los procesos
L/
necesarios para la administración del flujo de abastecimiento, que
comprende el almacenamiento de materias primas, bienes intermedios $
y productos terminados, de manera que estos estén dispuestos en la
cantidad adecuada, en un lugar especifico de conveniencia para los
operadores de la cadena productiva o de comercio. en el momento
apropiado; asi como el suministro de los diferentes servicios que
forman parte del flujo de enlace entre los procesos.
'
18) Logística de carga a granel: Es aquella que se aplica al manejo de
mercancías sin empacar o embalar, transportada en graoldes
cantidades, para la que el propio medio de transporte hace las veces
de recipiente; la carga a granel puede ser sólida o seca y c^g
liquida o gaseosa.
19) Medio de transporte internacional: Es cualquier nave marítima.
aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte terrestre.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: centros logisticos, empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los
logisticos y empresas operadoras logísticas.
11
PÁG.
incluidos los remolques y semirremolques cuando están incorporados
a un tractor de carretera o a cualquier medio que les dé locomoción.
20) Mercancía nacionalizada: Es la mercancía de procedencia
extranjera que se encuentra en libre circulación en el mercado
nacional, cuya importación definitiva se ha consumado legalmente
mediante el pago de los impuestos y los derechos aduaneros
correspondientes o la aplicación de la legislación que determine su
exención, y el cumplimiento de los demás requisitos aplicables.
21) Mermas: Son los efectos que se consumen, volatizan o pierden en razón
de su naturaleza fisico-quimica durante su depósito o en el
desarrollo de los procesos de perfeccionamiento y cuya integración
al producto no pueda comprobarse.
22) Operaciones logísticas: Son las operaciones que permiten que las
Ó
mercancías se declaren con suspensión del pago de derecho e impuestos
hasta el vencimiento de los plazos previstos en esta ley y su
reglamento. durante el cual los operadores logisticos o
consignatarios pueden destinarlas o declararlas a reexportación.
consumo o cualquier otro régimen aduanero. y a una o varias de las
operaciones previstas en la definición de Empresas Operadoras
Logísticas.
23) Procesos u operaciones minimas o insuficientes: Son aquel \
operaciones no consideradas como procesos de manufactura defiqíidas
en los Acuerdos Internacionales y los Tratados de Libre Comercio
de Integración Regional ratificados por la República Dominicana
24) Registro de inventario: Es el documento o archivo informático cpn
vi
el objetivo de llevar el control de la existencia física de las
mercancías, mediante el cual el operador logistico presenta a la
Dirección General de Aduanas (DGA) las mercancías y las cargas al
í
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
12
PÁG.
descripción comercial, cantidad.
inventario de depósito según su
unidad de medida. utilizando como base la lista de empaque
similar que defina e individualice
electrónica o documento
comercialmente la cantidad y características técnicas de las mismas
y cualquier otra información que sea necesaria a requerimiento de
la autoridad aduanera. Este registro de inventario se realiza bajo
fe de juramento, siendo responsable la empresa operadora logística
del contenido de este.
25} Terminales internacionales de carga: Son los puertos, aeropuertos y
pasos fronterizos terrestres, previamente habilitados por las
autoridades competentes para recibir carga y personas del
extranjero; en el caso de las personas. ya sea como tripulantes de
los medios de transporte o pasajeros. Toda terminal internacional de
carga es zona primaria de jurisdicción aduanera.
26) Transbordo: Es la operación aduanera que permite la transferencia de
"ó
mercancías de un medio de transporte a otro, las que son descargadas
del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la
salida de dicho territorio, bajo control de la autoridad aduanera.
27) Tránsito aduanero interno: Es la situación en la que se encuentran
las mercancías, cuando salen del centro logistico a un depósito
logistico ubicado en una jurisdicción diferente a la del ce r
logistico, o a una terminal internacional de carga localizada enluna
jurisdicción diferente a la de ubicación del centro logistico. \ El
tránsito aduanero interno se tramitará a través de los siste s
informáticos aduaneros, con base en la información documental
arribo al centro, sin requerir documentos adicionales, en los
términos establecidos por la Dirección General de Aduanas (DGA).
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:● Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
13
PÁG.
28) Tránsito internacional: Es la condición en la que se encuentran las
mercancías, asi como los barcos y otros medios o unidades de
transporte, considerados en tránsito a través de un pais o territorio
aduanero. cuando el paso por dicho pais, con o sin transbordo,
almacenamiento. fraccionamiento del cargamento o cambio de medio de
transporte, constituya solo una parte de un viaje completo que
comience y termine fuera de las fronteras del pais o territorio
aduanero por el cual se efectúe.
29) Zona primaria de jurisdicción aduanera: Es toda área donde se presten
o se realicen, temporal o permanentemente, servicios, controles u
operaciones de carácter aduanero. Es el espacio o demarcación
integrado por oficinas administrativas, terminales marítimas.
aeroportuarias y fronterizas, depósitos públicos o privados.
almacenes, zonas francas, fondeaderos, y en general todos los
recintos donde los vehículos o medios de transporte realizan "A
operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga de
mercancías, y donde las que no hayan sido objeto de despacho quedan
depositadas bajo resguardo de la autoridad aduanera.
CAPITULO II
DEL CONSEJO NACIONAL DE LOGISTICA
Articulo 4 . Creación del Consejo Nacional de Logística. Se crea el
Consejo Nacional de Logística como órgano dependiente del Ministerio de
Industria, Comercio y Mipymes (MICM), responsable de definir y aprob '
las políticas, estrategias y planes para el desarrollo de la facilitacLón
de los centros logisticos, empresas operadoras logísticas y empresa
i
operadoras de centros logisticos, su seguimiento y evaluación.
Artículo 5.- Integración. El Consejo Nacional de Logística
integrado por:
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
■ Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
14
PÁG.
1) El ministro de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), quien lo
presidirá. y a falta de este, un viceministro del MICM, designado
por el ministro;
2) El ministro de Hacienda, y a falta de este, un viceministro del
Ministerio de Hacienda, designado por el ministro;
3) El director general de la Dirección General de Aduanas (DGA), quien
ostentará la secretaria del Consejo, y a falta de este, un
subdirector de la misma institución designado por el director
general;
4) El director general de la Dirección General de Impuestos Internos
(DGII), y a falta de este. un subdirector de la misma institución
designado por el director general;
5} El director ejecutivo de la Autoridad Portuaria Dominicana
(APORDOM) o su representante;
6) El director general del Instituto Dominicano de Aviación Civil
(IDAC) o su representante; c
7) El director ejecutivo del Consejo Nacional de Zonas Francas de
Exportación (CNZFE) o su representante, quien tendrá voz, pero no
voto;
8) Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP);
9) Un representante de la Asociación Dominicana de Centros y Operadores
Logisticos (ASOLOGIC);
\
\
10) Un representante de las empresas operadoras de centros logisticos.
elegido por dos (2) años por las demás empresas operadoras d
centros logisticos en el pais;
11) Un representante de la Asociación de Industrias de la Repúbli :a
Dominicana (AIRD); y
12) Un representante de la Asociación Dominicana de Zonas Franca
(ADOZONA).
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
15
PÁG.
Párrafo I.- El modo de elección de los representantes del sector privado
establecido en los numerales 8, 9, 10, 11 y 12 de este articulo será
definido en el reglamento de esta ley.
Párrafo II.- Los miembros del Consejo serán exoficio, o en virtud del
oficio o cargo de cada uno.
Párrafo III.- El director general de la Dirección General de Aduanas
(DGA) escogerá como coordinador del Consejo a un subdirector de la misma
institución, el cual participará en las reuniones sin voz ni voto.
Articulo 6.- Convocatoria. Las convocatorias a las reuniones del Consejo
serán realizadas por su presidente o por el secretario, según
corresponda, debiéndose reunir al menos una vez cada dos (2) meses.
Articulo 7.- Quorum y toma de decisiones. Para que el Consejo pueda
reunirse válidamente, deberán estar presentes más de la mitad de los L
■1
miembros, en cuyo caso los representantes del Estado deben estar en
ti
mayoría con respecto al sector privado y los acuerdos se tomarán por la
mayoría de los votos presentes.
Párrafo.- En caso de que la votación en una decisión del Consejo sea un
empate, el voto decisivo podrá ser emitido por el presidente del Consejo.
Articulo 8.- Invitación a otras instituciones. El presidente del Consejo
podrá convocar, en calidad de invitados, con voz, pero sin voto, al
titular de alguna otra institución pública o privada que se estime
necesaria, por las funciones que ejerza y su relación con el desarrollo
de los asuntos relacionados a la logística.
Articulo 9.- Ausencia del presidente. En caso de ausencia del presidente
o de su representante, las reuniones del Consejo serán presididas por
el ministro de Hacienda o su representante, Yf en su defecto, por el
director general de Aduanas o su representante.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
’ Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
16
PÁG.
Articulo 10.- Atribuciones. El Consejo Nacional de Logística tendrá las
siguientes atribuciones:
1) Conocer, evaluar y decidir sobre las solicitudes de instalación de
centros logisticos y remitir, cuando proceda, al Poder Ejecutivo, el
informe favorable para la emisión del decreto correspondiente de
aprobación para la instalación de centros logisticos;
2) Conocer, evaluar. aprobar o rechazar las solicitudes de permisos de
instalación de empresas operadoras logísticas y centros operadores
logisticos, debiendo, en caso de no aprobar la solicitud, responder
a la entidad solicitante en los plazos establecidos por esta ley;
3) Delinear una política integral de promoción y desarrollo del sector
logístico a nivel nacional e internacional, en coordinación con las
entidades de promoción de inversión y exportación;
4) Coordinar las relaciones entre los centros logisticos, empresas
M
operadoras logísticas, corredores logisticos y su vínculo con el
sector industrial y comercial;
5) Establecer los plazos en que se llevarán a cabo las obras de
infraestructura para el desarrollo de los centros logisticos.
conforme al plan maestro, al presupuesto y al cronograma de bu
inversión, que podrá ser prorrogadle por causas justificadas;
6) Aprobar los procedimientos, instructivos y manuales técnicos,
operativos por los que habrán de regirse los centros logisticos las
empresas operadoras de centros logisticos, las empresas operadoras
logísticas y la modalidad de depósitos logisticos;
7) Realizar los estudios necesarios para emitir resoluciones e
preestablecimiento de inversiones en centros logisticos y empresas
operadoras logísticas;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
17
PÁG.
8) Dictar las resoluciones de habilitación de los centros logisticos;
9) Velar por el estricto cumplimiento de esta ley, su reglamento y de
las disposiciones legales que rigen la materia.
Párrafo I.- Los aspectos relativos a la operación y funcionamiento
interno del Consejo; la eiecución de las atribuciones descritas en este
articulo; la emisión de sus resoluciones definitivas; y los requisitos
y procedimientos para emitir resoluciones de preestablecimiento de
inversiones en centros logisticos y empresas operadoras logisticas serán
establecidos en el reglamento de la ley.
Párrafo II.- Para conocer y evaluar la aprobación de corredores
logisticos establecidos en el numeral 2 de este articulo, el Consejo
convocará, para su opinión, al Instituto Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestre (INTRANT).
CAPITULO III
DE LA HABILITACIÓN DE CENTROS LOGISTICOS, DE LAS EMPRESAS OPERADORAS
DE CENTROS LOGISTICOS Y DE LAS EMPRESAS OPERADORAS LOGÍSTICAS
SECCION I
DE LA HABILITACION DE LOS CENTROS LOGISTICOS
Articulo 11.- Habilitación centros logisticos. Las solicitudes de
instalación de centros logisticos que hayan recibido el informe favorable
por parte del Consejo serán objeto de habilitación mediante un
f\
resolución que contendré el enunciado de las características técnicas y
económicas que hubieren servido de base para su decisión.
Párrafo.- Las solicitudes de instalación de centros logisticos sometidas
para el conocimiento del Consejo Nacional de Logística deberán ser
aprobadas o rechazadas en un periodo que no excederá los noventa (90)
dias calendarios, por medio de una resolución que contendrá el enunciado
de las características técnicas y económicas que hubieren servido de
base para su decisión, luego de haber cumplido con los requisitos
contenidos en el articulo 19.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
' Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras iogisticas.
18
PÁG.
Articulo 12.“ Delimitación y acceso. Las áreas de los centros logisticos
deben estar delimitadas por verjas o murallas, por lo que las entradas
y salidas de personas, vehiculos y cargas deben hacerse solo por accesos
vigilados, autorizados y controlados por personal de la Dirección General
de Aduanas (DGA).
Párrafo.- En los casos en que las verjas o murallas no se puedan
establecer por la naturaleza de la operación del centro logistico, la
Dirección Generaj. de Aduanas (DGA) definirá las medidas y los procesos
necesarios para asegurar la vigilancia, seguridad, registros y controles
de centros logisticos.
Articulo 13.- Requisitos de habilitación. La empresa que solicite la
habilitación de un centro logistico deberá presentar una solicitud ante
el Consejo Nacional de Logística, en la cual acredite el cumplimiento
A
de los siguientes requisitos:
1) Presentar los planos del centro logistico, indicando las oficinas.
sitios de control aduanero, básculas, estudio de suelo, estudio
medioambiental, los planos eléctricos y sistema contra incendios;
2) Presentar un diseño completo del centro logistico incluyendo las
\
zonas de arribo, carga, descarga y almacenamientos ubicados en el
centro;
A
3) Cuando se trate de zonas de almacenamiento, deberá indicarse sd se
trata de mercancía a granel en estado liquido, sólido, gaseoso, ca a
suelta, carga rodada o patio de contenedores;
4) Demostrar el cumplimiento de las especificaciones físicas y de
seguridad esLablecidas en esta ley. su reglamento y las legislaciones
correspondientes;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los centros logisticos,
logisticos y empresas operadoras logísticas.
19
PÁG.
cumplimiento de las normas medioambientales
5) Demostrar el
correspondientes;
6) Presentar un plan de desarrollo del centro logistico, en donde conste
el cronograma de desarrollo del centro, el plan de inversiones, el
plan urbanístico y de infraestructura que desarrollará y los
servicios informáticos con los que contará para facilitar el
desarrollo de su operación;
7) Contar con el área necesaria y en las condiciones apropiadas para
la permanencia de oficiales de vigilancia del servicio de aduanas y
demás autoridades gubernamentales que, por la naturaleza y el tipo
de las mercancías que ingresen al centro logistico, sean necesarias
dentro de la misma;
8} Dotar de los equipos necesarios para que las instituciones que
regulan las operaciones de comercio internacional realicen los
controles correspondientes de forma eficiente;
9) Presentar un estudio de viabilidad técnica donde conste:
a) Que, en caso de operar bajo un régimen especial. la obligación de
presentar el estudio sobre el impacto social y económico de la
existencia del centro logistico para el desarrollo de la región donde
se pretende ubicar;
b) La relación de los beneficios económicos que aportará la inversión
y el gasto tributario que la misma generará de conformidad\ aj
articulo 45 de la Ley núm.253-12, del 9 de noviembre de 2012, sobre
el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para VLa
Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible. El Ministerio d
Hacienda elaborará un análisis costo-beneficio que servirá de base
para emitir su no objeción o las observaciones que estime
pertinentes; y
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
20
PAG.
c) Las razones de viabilidad técnica del centro logistico, su desarrollo
de infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria, su cercanía a
los lugares de arribo de mercancías y la ubicación geográfica
estratégica, incluyendo la zona fronteriza, que permitirán el
cumplimiento de los fines previstos en esta ley.
Párrafo I. Los estudios previstos en el numeral 9 de este articulo se
someterán al Ministerio de Hacienda para fines de la elaboración del
análisis costo-beneficio y emitir su no objeción o las observaciones que
estime pertinentes, en un plazo de noventa (90) dias calendario.
Párrafo II.- Si cumplido el plazo de noventa (90) dias calendario, el
Consejo Nacional de Logística no ha emitido una respuesta, el solicitante
podrá ejercer todos los recursos que le confiere la Ley núm.107-13, del
6 de agosto de 2013, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones
.1
con la Administración y de Procedimiento Administrativo.
Párrafo III.- En relación con el estudio económico que deben presentar
los interesados en desarrollar un centro logistico o una empresa
operadora logística, el monto mínimo exigióle como inversión inicial
será definido según los parámetros establecidos en el reglamento de esta
ley, dependiendo del tipo de actividad logística de que se trate, las
\
proyecciones de la empresa y su ubicación geográfica, partiendo de
í\
indicadores objetivos que puedan ser ponderados por el Consejo.
Párrafo IV.- Todo lo relativo al estudio de viabilidad técnica sera
establecido en el reglamento de la ley.
SECCION II \
DE LA HABILITACIÓN DE LAS EMPRESAS OPERADORAS DE CENTROS LOGISTICO,
Articulo 14.- Requisitos de operación centros logisticos. Las empresas
que opten por operar un centro logistico deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
21
PÁG.
1) Demostrar la propiedad o posesión legal del área que pretenda
habilitarse como centro logistico;
2) Probar que, en los registros de las autoridades competentes, ni la
persona jurídica solicitante ni sus socios o accionistas ni los
representantes legales hayan sido sancionados en el pais durante los
diez (10) años anteriores a la solicitud, por delitos o infracciones
dolosas al régimen fiscal y aduanero, ni condenados mediante
sentencia con el carácter de la cosa irrevocablemente juzgada por
asuntos relacionados con el narcotráfico, lavado de activos u otros
delitos;
3) Estar al dia en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y
deberes formales ante los órganos de la Administración Tributaria;
y ti
4) Demostrar que llevará a cabo las obras de infraestructura y de 1
prestación de servicios para el desarrollo del centro logistico, en
las condiciones y en los plazos que indique el plan maestro de
desarrollo que se presenta con la solicitud.
Articulo 15.- Obiigaciones de empresas habilitadas. Las empre
habilitadas por el Consejo Nacional de Logística para operar un ce itro
logistico están en la obligación de:
1) Construir, conservar y mantener una infraestructura física
tecnológica adecuada para el funcionamiento del centro logistico;.
2) Garantizar las facilidades de infraestructura y de servicios a la
empresas operadoras logísticas que se instalen en el centro
1
logistico; V
3} Proveer la infraestructura, equipos y servicios necesarios,
tendentes a dotar al centro logistico de todo lo necesario para que
las empresas operadoras logísticas puedan desarrollar sus
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
22
PÁG.
servicios de agua. electricidad.
operaciones, incluyendo los
telecomunicaciones, laboratorios de medición o de pruebas
atendiendo a la naturaleza de las
metrológicas, entre otras,
mercancías que se pretenda ingresar al centro logístico;
4) Mantener, junto a las autoridades competentes. el control y la
seguridad del centro logístico y de todas las áreas que estén bajo
su dominio, siendo responsable ante el fisco y demás autoridades
nacionales, de la seguridad dentro de sus edificios y respecto del
personal bajo su dirección y las mercancías recibidas;
5) Presentar y mantener actualizado un plan contra robos e incendios;
6) Cumplir, en forma permanente, con las normas medioambientales
aplicables;
7) Mantener póliza de seguro contra incendios, robos, inundaciones y
catástrofes naturales;
8) Cumplir con las disposiciones establecidas en el artículo 171 de la
Ley núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, así como varios
artículos de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006, asi como
las obligaciones establecidas en los artículos 127 y 128 del Decreto
núm.755-22, del 23 de diciembre de 2022, que aprueba el Reglamento
General de aplicación de la Ley núm.168-21, de Aduanas de a
República Dominicana.
Articulo 16.- Certificación. La certificación mediante la cual se otourgiie
la licencia de operación a la empresa operadora del centro logístico,
definirá el espacio físico delimitado en el que se autoriza a realizar
las operaciones y servicio logístico medido en metros cuadrados. el cual,
además, deberá estar identificado con su ubicación o coordenadas
geográficas.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
' Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
23
PÁG.
técnicas de habilitación. Las
Articulo 17.- Especificaciones
especificaciones técnicas para la habilitación a centros logisticos y
empresas que operen centros logisticos se establecerán en el reglamento
de esta ley.
SECCION III
DE LA HABILITACIÓN DE LAS EMPRESAS OPERADORAS LOGÍSTICAS
Articulo 18.- Habilitación de empresas operadoras logísticas. Las
solicitudes de instalación de empresas operadoras logisticas que hayan
recibido el informe favorable por parte del Consejo serán objeto de
habilitación mediante una resolución que contendrá el enunciado de las
características técnicas y económicas que hubieren servido de base para
su decisión.
Párrafo.- Las solicitudes de instalación de empresas operadoras
logisticas sometidas para el conocimiento del Consejo Nacional de
Logística deberán ser aprobadas o rechazadas en un periodo que no
excederá los noventa (90) dias por medio de una resolución que contendrá
las motivaciones técnicas y económicas que hubieren servido de base para
su decisión, luego de haber cumplido con los requisitos contenidos en
el articulo 19.
Articulo 19.- Requisitos. Las empresas operadoras logisticas e
pretendan ser habilitadas por el Consejo Nacional de Logística deberán
presentar una solicitud acreditando el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1) Estar ubicada dentro de un centro logistico, terminal internacional
de carga o zona primaria de jurisdicción aduanera;
2) Presentar estudios económicos y de factibilidad técnica que
demuestren la actividad y desarrollo logistico que ofrecerá a
terceros;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: Ley sobre los centros logísticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
24
PÁG.
3) Presentar un estudio de factibilidad que permita establecer la
relación de los beneficios económicos que aportará la inversión y el
gasto tributario que la misma generará de conformidad al articulo 45
de la Ley núm.253-12, sobre el Fortalecimiento de la Capacidad
Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo
Sostenible. El Ministerio de Hacienda elaborará un análisis costo-
beneficio que servirá de base para emitir su No Objeción o las
observaciones que estime pertinentes;
4) Probar que, en los registros de las autoridades competentes ni la
persona jurídica solicitante ni sus socios o accionistas ni los
representantes legales hayan sido sancionados en el pais durante los
diez (10) años anteriores a la solicitud, por delitos o infracciones
dolosas al régimen fiscal y aduanero ni haber sido condenados mediante
sentencia con el carácter de la cosa irrevocablemente juzgada por
asuntos relacionados con el narcotráfico o el lavado de activos u -1
otros delitos;
5} Estar al dia en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y
deberes formales ante los órganos de la Administración Tributaria;
6) Contar con un sistema de registro y control de inventario de acuerdo
con los requerimientos de la Dirección General de Aduanas (DGA);
7) Poner a disposición de la Dirección General de Aduanas (DGA)
cualquier otra institución de la Administración Tributaria, las
informaciones requeridas, asi como los accesos a las herramientas d
control que la Administración Tributaria estime necesarias;
8) Cumplimiento de las normas medioambientales correspondientes;
9) Suscribir una póliza de seguros. a favor de o endosada a a
Dirección General de Aduanas (DGA), por un monto que se definirá y
revisará periódicamente en función del volumen de las operaciones
proyectadas o realizadas por la empresa operadora logística, para
responder por posibles derechos e impuestos de las mercancías en sus
CONGRESO NACIONAL
de centros
ASUNTO: Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras
logisticos y empresas operadoras logísticas.
25
PÁG.
instalaciones;
lo establecido
10)Podrán presentar garantías globales acogiéndose a
en la Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la
República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como vanos
artículos de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Párrafo I.- La fórmula de cálculo de la póliza establecida en el numeral
8 de este articulo. será establecida en el reglamento de la ley.
Párrafo II.- En los casos de estar ubicadas fuera de la zona primaria
de jurisdicción aduanera, las empresas logísticas deberán contar con una
licencia vigente para operar como almacén fiscal, almacén de
reexportación o almacén de consolidación y desconsolidación de carga.
con al menos dos (2) años ininterrumpidos de operación.
Párrafo III.- En caso de que la empresa opte por operar bajo un régimen
especial de conformidad con la Ley núm.8-90, del 15 de enero de 1990,
ti
sobre Fomento de Zonas Francas o la Ley núm.12-21, del 22 de febrero de
2021, que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral Fronterizo y un
régimen de incentivos, que abarca las provincias: Pedernales,
Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y
Bahoruco, deberá presentar los estudios previstos en el numeral dos (2)
de este artículo. al Ministerio de Hacienda para fines de la elaboración
\
del análisis costo-beneficio previsto en el artículo 45 de Le y
núm.253-12.
Párrafo IV.- El Ministerio de Hacienda tendrá un plazo de noventa\ (^0)
dias calendario para emitir su No Objeción o las observaciones
estime pertinentes.
Párrafo V.- Si cumplido el plazo de noventa (90) dias calendario, el
Consejo Nacional de Logística no ha emitido una respuesta, el solicitante
podrá ejercer todos los recursos que le confiere la Ley núm.107-13, del
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logísticos y empresas operadoras logísticas.
26
PÁG.
6 de agosto de 2013, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones
con la Administración y de Procedimiento Administrativo.
Articulo 20.- Obligaciones. Las empresas a las que se les emita la
licencia como empresas operadoras logísticas estarán obligadas a:
1) Presentar, ante la Dirección General de Aduanas (DGA), por via del
sistema informático, la carga de inventario según la descripción
comercial de las mercancías que ingresarán a depósito a su nombre.
utilizando como base la documentación de embarque, según
corresponda, tales como: conocimiento de embarque, guia aérea, carta
de porte, factura comercial o el documento que haga sus veces y otros
documentos que puedan ser establecidos mediante reglamento o norma.
antes del arribo del medio de transporte, y en todo caso, a más
tardar a los cinco (5) dias hábiles de la recepción de las mercancías
por parte del operador logistico;
u
2) Recibir, almacenar, custodiar, conservar las mercancías y prestar O)
todas las informaciones relacionadas a sus actividades requeridas
por las autoridades paraaduaneras; en caso de realizar procesos de
valor agregado o mínimos, dichos procesos deben circunscribirse a lo
establecido en esta ley;
3) Instalar y mantener en funcionamiento un sistema informático
compatible con el sistema informático de Aduanas y que cumma son
sus requerimientos y garantizar la conectividad permanent y
tiempo real con el mismo;
4) Facilitar el acceso a la Dirección General de Aduanas (DGA) de\t-/da
la información relacionada con la entrada, gestión, operac^n.
estatus, inventario y salida de las mercancías;
5) Informar a la Dirección General de Aduanas (DGA) cualquier deterioro
o merma sufrida por las mercancías recibidas en sus depósitos;
6) Contar con un sistema de registro y control de inventario de acuerdo
con los requerimientos de la Dirección General de Aduanas (DGA), el
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logísticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
27
PAG.
cual será monitoreado por oficiales de Aduanas expresamente
designados a estos fines;
7) Presentar y mantener actualizado un plan contra robos y sistema
contra incendios;
8) Cumplir con las normas medioambientales aplicables;
9) Presentar de manera anticipada, a través del sistema informático
aduanero las solicitudes de traslado en condición de tránsito
aduanero interno de mercancias del Centro Logistico a una terminal
internacional de carga, a una zona franca o a un depósito, ubicados
en una jurisdicción distinta a la del Centro;
10) Suministrar y mantener, debidamente actualizada, la nómina de todo
el personal que labora en la empresa operadora logística;
11) Identificar, de manera visible, al personal que labora en la empresa
operadora logística, a los efectos de permitir su movimiento dentro
de la zona primaria de jurisdicción aduanera autorizada al operador
logistico;
12) Garantizar, en los términos que establezca la ley y las formalidades
establecidas por la Dirección General de Aduanas (DGA), el pago de
derechos, gravámenes, impuestos, tasas y demás cargas a que
estuvieren sujetas las mercancias recibidas en sus instalaciones;
13) Disponer de las herramientas y programas informáticos necesarios;
14) Rendir y mantener una póliza de seguros adecuada
contra riesgf^^
de
incendio, robo y potenciales averias en las mercancias; y
15) Las demás obligaciones contempladas en el articulo 61 de vLa /Ley
núm. 168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la Repiib(lica
Dominicana. Deroga la Ley múm.3489 de 1953, asi como varios arti los
de la Ley múm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Articulo 21.- Servicios. Las empresas operadoras logísticas podrán
ofrecer los siguientes servicios:
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
28
PÁG.
de transporte local e
1} Los relacionados con operaciones
internacional/ tránsito internacional y transbordo de mercancías,
que sean necesarias para la recepción, el control, el almacenamiento,
acondicionamiento y la preparación de pedidos para envió al destino
final;
2) Los servicios de valor agregado o customización de mercancías o
mejora de la presentación tales como: empaque, etiquetado,
selección, embalaje, fraccionamiento, limpieza y otros procesos
mínimos, con el propósito de acondicionar las mercancías para la
entrega, según las necesidades del cliente, en procura de cumplir
con los requisitos del mercado de destino. siempre y cuando la
transformación se limite a un proceso mínimo que no modifique la
naturaleza de la mercancía ni la transforme sustancialmente;
3) Llevar a cabo transformaciones minimas de las mercancías que se
encuentren bajo su custodia, incluyendo las operaciones necesarias
para asegurar su conservación y las manipulaciones ordinarias
destinadas a mejorar su presentación, acondicionamiento para su
transporte y distribución; asi como su fraccionamiento o
consolidación en bultos, formación de lotes o cambio de embalaje.
etiquetado y montaje;
4) Servicios de coordinación logística de la cadena de abastecimiento,
incluyendo coordinar las operaciones de clientes con proveedores
logisticos, plantas de producción en el exterior, lineas marítimas,
lineas aéreas, operadores de transportes terrestres, agentes/ d'
carga, terminales portuarias y aeroportuarias, a fin de optimizér 1
entrega de las mercancías;
5) Servicios de consolidación y desconsolidación de carga;
6) Ofrecer servicios de preinspección de calidad, sanitaroSa,
fitosanitaria, zoosanitaria, en conformidad con las normativas y el
aval del Ministerio de Agricultura o cualquier otro órgano competente
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
' Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
29
PÁG.
en cada caso, para exportadores e importadores de productos, acorde
con las exigencias de los mercados internos y de destino;
7) Centros de acopio. selección, distribución y exportación de
mercancías;
8) Servicios de exportación y distribución en mercados externos de
mercancías producidas bajo régimen ordinario de tributación u otros
regímenes aduaneros especiales;
9) Servicio de intermediación para venta de productos para consumo
internacional o local; y
10) Otros servicios relacionados con la actividad logística o servicios
conexos, previa autorización del Consejo Nacional de Logística.
Articulo 22.- Requisitos especiales. Las empresas que al momento de la
solicitud de habilitación o posterior a esta, tengan dentro de sus
infraestructuras plataformas para la importación. exportación.
expedición o embarque por redes de electricidad, ductos, tuberías o
c)
lugares habilitados para el ingreso y salida de combustibles fósiles o
derivados del petróleo de los medios de transporte marítimos y aéreos
que sean exclusivos para carga, deberán colocarlos bajo control aduanero.
debiendo adoptar las medidas que indique la Dirección General de Aduanas
(DGA) por la via de la normativa correspondiente para fines de control,
tales como:
1) Contar y poner a disposición de la Dirección General de Aduanas (DGA)
equipos de medición, control y procedimientos operacionales
medición que permitan determinar el volumen de los fluidos. energía
eléctrica y los equipos de seguridad necesarios para el desarroíLl
de su actividad;
\
2) Contar con los permisos, licencias y autorizaciones otorgadas por la'
autoridades competentes, cuando haya lugar a ello, para la
importación. distribución y transporte de energía eléctrica,
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
30
PÁG.
hidrocarburos, sólidos. líquidos, gaseosos y demás mercancías que se
importen o exporten a través de redes, ductos o tuberías;
3) Entregar la información del contrato de suministro o el documento que
acredite la operación, asi como sus posteriores modificaciones;
4) Ser avalada por un estudio previo de la estructura de almacenamiento.
volúmenes de consumo y el destino de los combustibles. realizado y
evaluado por parte de un equipo técnico interinstitucional integrado
por representantes del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de
Industria, Comercio y Mipymes (MICM), la Dirección General de Aduanas
(DGA) y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), el cual
verificará lo siguiente:
a) La existencia y conveniencia de las facilidades para el almacenamiento
de combustibles, incluyendo los planes operativos de seguridad.
contingencia y detalles técnicos relativos al diseño e instalaciones
de los equipos de almacenamiento, sistemas de tuberías de recepción.
trasiego, operación y despacho de productos, fosas o tanques de
recolección y tratamiento de derrames y desechos;
b) Plan de operatividad y proyecciones de la empresa. que indique el
alcance estimado de la reexportación, incluyendo los contratos o
cartas de intención con lineas marítimas de carga y líneas aéreas de
carga; y
c) Contar con contrato de suministro exclusivo con la Refinería
Dominicana de Petróleo, S.A. (REFIDOMSA), de otro importador o de un
distribuidor mayorista autorizado y vigente por el Ministeri
Ul
de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)) cuando se trate pe
combustibles fósiles declarados a régimen de consumo o a otro régi
definitivo, con inclusión de otros regímenes liberatorios \
suspensivos, distintos al de reexportación.
5) En caso de modificación de las facilidades de almacenamiento,
habilitadas para combustibles fósiles y derivados del petróleo y la
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO; Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logísticos y empresas operadoras logísticas.
31
PAG.
modificación de los tipos de combustibles, requerirá la solicitud
debidamente documentada a la Administración Tributaria, para su
aprobación por el equipo técnico interinstitucional establecido en
el numeral 4 de este articulo.
Párrafo.- La Dirección General de Aduanas (DGA) podrá establecer, en los
manuales técnicos y operativos. otros requisitos técnicos y especiales
la transmisión de
que garanticen la transparencia de las operaciones.
información por via electrónica de forma ininterrumpida y otros aspectos
destinados a mantener el control aduanero.
CAPITULO IV
DE LA DELIMITACIÓN DE LAS OPERACIONES EN CENTROS LOGÍSTICOS AMPARADOS
BAJO EL REGIMEN DE ZONA FRANCA Y LA LEY DE DESARROLLO FRONTERIZO
Articulo 23.- Delimitación del tipo de operaciones. Dentro de las
empresas operadoras de centros logisticos que operan bajo los incentivos
del régimen de zonas francas. se delimitarán las operaciones de las
empresas operadoras logísticas, de las industrias que se instalen bajo
el régimen de zonas francas industriales, las que deberán estar en G\
locales, instalaciones, naves o galpones diferentes y sus operaciones
deben estar totalmente separadas de las empresas operadoras logísticas.
a fin de garantizar los controles adecuados.
Articulo 24.- Prohibición de transformación o elaboración de las
mercancías.
En las empresas operadoras logísticas no se permitirán
procesos de transformación o elaboración de las mercancías, como las
realizadas en las zonas francas industriales; estas se limitarán a
procesos mínimos, definidos conforme a lo establecido en esta ley y sus
reglamentos.
Párrafo.- El control aduanero de las empresas operadoras logísticas y
las empresas de zonas francas industriales corresponderá a la Dirección
General de Aduanas ÍDGA).
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
32
PÁG.
Prohibición operación misma razón social o con mismo RNC.
Articulo 25.”
Se prohíbe que, bajo una misma razón social o Registro Nacional de
Contribuyentes (RNC), operen empresas operadoras logísticas y empresas
de manufactura que se instalen bajo el régimen de zonas francas
industriales, ya sea en un mismo centro logistico o en otro centro
logistico o parque de zonas francas.
Articulo 26. Servicios mutuos. En los casos en que, dentro de un mismo
centro logistico. empresas operadoras logísticas y zonas francas
industriales se demanden servicios mutuos o se suplan mercancías o
materiales, deberán cumplir todos los trámites y controles como si no
estuviesen dentro de un mismo parque o centro logistico.
Articulo 21.- Acceso a los incentivos Ley núm.8-90 y Ley núm.12-21. En
los casos en que las empresas operadoras logísticas pretendan
beneficiarse de los incentivos de la Ley núm.8-90, del 15 de enero de
1990, sobre Fomento de Zonas Francas o de la Ley núm.12-21, del 22 de
febrero de 2021, que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral
Fronterizo y un régimen de incentivos, que abarca las provincias:
Pedernales, Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodríguez y Bahoruco, estas deberán cumplir con los requisitos y
formalidades dispuestas en las precitadas leyes, asi como recibir la
aprobación de la solicitud por parte del Consejo Nacional de Zonas
Francas de Exportación o del Consejo de Coordinación para la Zona
Especial de Desarrollo Fronterizo, según sea el caso, a través de la
emisión de una resolución que contendrá el enunciado de las
características técnicas y económicas que hubieren servido de base ar
su operación conjunta de conformidad a las precitadas leyes los
lineamientos de esta ley.
y
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logisticas.
33
PÁG.
Párrafo.- Las resoluciones que emita el Consejo Nacional de Zonas Francas
de Exportación a empresas operadoras logisticas que se instalen bajo los
incentivos de la Ley núm. 8-90, del 15 de enero de 1990, sobre Fomento
de Zonas Francas, deberán indicar en su resolución, que su objeto es
brindar los servicios logisticos establecidos en esta ley y su
reglamento.
Articulo 28.- Delimitación. En adición a lo establecido en el articulo
27, los aspectos procedimentales relativos a la delimitación de las
operaciones de los centros logisticos y empresas operadoras logisticas
amparados bajo el régimen de la Ley núm.8-90, del 15 de enero de 1990,
sobre Fomento de Zonas Francas y de la Ley núm.12-21, del 22 de febrero
de 2021, que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral Fronterizo y
un régimen de incentivos, que abarca las provincias: Pedernales,
Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y
Bahoruco, serán establecidos en el reglamento de la ley y en los manuales
técnicos y de operaciones.
CAPITULO V
DE LAS EXTENSIONES DE ESPACIOS CONTIGUOS O AMPLIACIONES DE
CENTROS LOGISTICOS Y EMPRESAS OPERADORAS LOGÍSTICAS
Articulo 29.- Habilitación de un centro logistico en una zona geográfica
distinta. La empresa que solicite la habilitación de un centro logistico
en una localidad o zona geográfica distinta a la de su primera
habilitación, deberá presentar una solicitud ante el Consejo Nacional
de Logística, en la cual acredite el cumplimiento de los requiaitoSi
establecidos en el articulo 14.
Párrafo I.- El Consejo Nacional de Logística contará con un plazo
mayor a sesenta (60) días hábiles a partir de la solicitud para la
emisión de resolución de habilitación del nuevo recinto.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
34
PAG.
Párrafo II.- Transcurrido el plazo establecido en el párrafo I de este
articulo. sin que exista una respuesta por parte del Consejo Nacional
de Logística, la empresa solicitante podrá ejercer todos los recursos
que le confiere la Ley núm. 107-13, del 6 de agosto de 2013, sobre los
Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de
Procedimiento Administrativo.
Articulo 30.- Habilitación de empresas operadoras logisticas en una zona
geográfica distinta. Las empresas operadoras logisticas que pretendan
ser habilitadas en una zona geográfica o jurisdicción aduanera distinta
a la de su primera habilitación. deberán presentar una solicitud al
Consejo Nacional de Logística, acreditando el cumplimiento de los
requisitos establecidos en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del
artículo 19.
Párrafo I.- El Consejo contará con un plazo no mayor a noventa (90) días
calendario a partir de la solicitud para la revisión y emisión de
resolución de habilitación o rechazo de la misma. que contendrá el
enunciado de las características técnicas y económicas que hubieren
servido de base para su operación conjunta a las precitadas leyes y los
lineamientos de esta ley.
Párrafo II.- En los casos de una segunda habilitación en una
geográfica distinta, esta podrá realizarse, solo si se dan las mi
condiciones y régimen fiscal de la primera habilitación.
Articulo 31.- Habilitación de espacios contiguos. En caso de expansión
dentro del mismo espacio físico bajo licencia, la empresa operadora
logística o el centro logístico debe solicitar su aprobación al Consejo
Nacional de Logística presentando con anterioridad los planos,
distribución de operaciones y demás requisitos necesarios para mantener
el control aduanero.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
[Link] y empresas operadoras logísticas.
35
PÁG.
Párrafo I. Las empresas operadoras logísticas podrán expandirse a
espacios colindantes o a otros espacios dentro del mismo centro.
no estén dentro de
Párrafo II.- Las empresas operadoras logísticas que
áreas colindantes; en
un centro logístico también podrán ampliarse a
todo caso, deberá solicitarse previamente su aprobación al Consejo
Nacional de Logística, presentando con anterioridad los planos,
distribución de operaciones y demás requisitos necesarios para mantener
el control aduanero.
Párrafo III.- En ambos casos. el Consejo contará con un plazo no mayor
a noventa (90) días calendario para la revisión y emisión de resolución
de habilitación o rechazo de la misma, que contendrá el enunciado de las
características técnicas y económicas que hubieren servido de base para
su operación conjunta a las precitadas leyes y los lineamientos de esta
ley.
CAPITULO VI
DE LOS ASPECTOS COMUNES A LA HABILITACIÓN DE LOS CENTROS LOGÍSTICOS,
LAS EMPRESAS OPERADORAS DE CENTROS LOGÍSTICOS Y EMPRESAS OPERADORAS
LOGÍSTICAS
ti
Artículo 32.- Habilitación de licencias. En cuanto a la habilitación de
licencias para centros logisticos. empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas, el Consejo Nacional de
Logística mediante resolución podrá establecer los lineamientos para que
la Dirección General de Aduanas (DGA), mediante la elaboración y
aprobación de manuales técnicos, operativos y procedimentales, puepa
establecer requisitos específicos que garanticen la preservación
inocuidad de las mercancías almacenadas o por almacenar, así como 1-
protección del medioambiente, acorde con las normas y estándares
\
nacionales e internacionales.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
lonisticos y empresas operadoras logísticas.
36
PÁG.
Párrafo.- En relación con los permisos correspondientes de los organismos
competentes del Estado se aplicará de igual manera esta medida.
Articulo 33.- Duración de la licencia. Las licencias para centros
logisticos, las empresas operadoras de centros logisticos y las empresas
operadoras logisticas, serán autorizadas por tiempo indefinido y podrán
ser suspendidas o revocadas en cualquier momento por el Consejo Nacional
de Logística por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta
ley y su reglameiito, previ.o agotamiento de procedimiento administrativo
sancionador, y sujeto a las causales de suspensión y cancelación prevista
en la Ley núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como varios artículos
de la Ley núm. 226-06, del 19 de junio de 2006.
Articulo 34.- Evaluación de desempeño de las empresas. El Consejo
Nacional de Logística solicitará a la Dirección General de Aduanas (DGA),
evaluar cada tres (3) años el desempeño de las empresas operadoras de
centros logisticos y las empresas operadoras logísticas, mediante
indicadores objetivos y medibles, de conformidad con el mercado
internacional y nacional de los servicios brindados por este tipo de
empresa.
Párrafo.- La Dirección General de Aduanas (DGA) establecerá, meditífíte
un manual, los parámetros e indicadores objetivos y para evaluar el
cumplimiento de los objetivos de exportación de servicios de las empresas
operadoras logísticas.
Articulo 35.- Exención de presentación del estudio económico de
factibilidad técnica. Las empresas que previamente hayan obtenido su
,Ca
licencia para ofrecer servicios logisticos bajo el régimen de zona
franca, por parte del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación,
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras
logisticos y empresas operadoras logísticas.
37
PÁG.
están exentas de presentar nuevamente al Consejo Nacional de Logística
el estudio económico y de factibilidad técnica que demuestren la
actividad y el desarrollo logístico que ofrecerán a terceros, previsto
en el numeral 2 del artículo 19 y los resultados del análisis costo-
del 9 de
beneficio previsto en el artículo 45 de la Ley núm.253 12,
noviembre de 2012, sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria
del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible.
CAPITULO VII
DEL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS A LOS CENTROS LOGISTICOS Y LAS
EMPRESAS OPERADORAS LOGÍSTICAS
Articulo 36.- Ingreso de mercancías a las empresas operadoras logísticas.
Las mercancías que se introducen a las empresas operadoras logísticas
se consideran ingresadas en una terminal internacional de carga, por lo
que no les es exigióle el pago de derechos e impuestos hasta el
vencimiento de los plazos previstos en esta ley o su reglamento, durante
el cual las empresas operadoras logísticas pueden destinarlas o
declararlas a reexportación, consumo, o cualquier otro régimen aduanero
a los que el importador se encuentre habilitado o a una o a varias de
las operaciones previstas a ser realizadas por empresas operadoras
logísticas.
Artículo 37.- Típos de mercancías. Las empresas operadoras logís
podrán ingresar todo tipo de mercancías, excepto aquellas
rv .
disposiciones legales sean de prohibida importación, exportacLÓn / o
comercialización.
Párrafo I.- Aquellas mercancías sujetas a normas, estándares u obstá los
técnicos al comercio, para su comercialización en el territorio nacional, 0\
'—>
podrán ser introducidas a empresas operadoras logísticas, a efectos de
ser sometidas a uno o a varios de los servicios brindados por estas %
empresas, siempre que las mismas no estén destinadas al mercado nacional.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
38
PÁG.
salvo que cumplan con las obligaciones tributarias, normas, requisitos
u obstáculos técnicos exigidos para su nacionalización.
Párrafo II.- Las empresas operadoras logisticas no podrán realizar
operaciones o brindar servicios no permitidos o no contemplados en esta
ley y en la legislación aduanera vigente.
Párrafo III.- En el caso de mercancías que, por razones necesarias para
proteger la salud, la vida de las personas, de los animales y los
vegetales, necesiten cuidado especial, la empresa operadora logística
deberá tener instalaciones adecuadas que garanticen la preservación e
inocuidad de las mercancías almacenadas, la protección del
medioambiente. los permisos correspondientes de los organismos
competentes del Estado, asi como otras que sean establecidas mediante
el reglamento de [Link]:a ley.
Articulo 38.- Consignación o endoso. Las mercancías que ingresen o salgan
de las empresas operadoras logisticas también podrán ser consignadas o
endosadas en el documento de transporte a nombre del consignatario de
la carga, de un proveedor de logística tercerizada o de la empresa
operadora logística siempre y cuando dicho documento lo permita.
Articulo 39.- Plazos mercancías sometidas a depósito. Antes de la llegada
de la carga o a más tardar un dia hábil a partir de su arribo. la empresa
operadora logística deberá cargar el inventario de las mercan^as
sometidas a depósito y registrarlas en el sistema de registro de
inventario, de acuerdo con los requerimientos de la Dirección General
de Aduanas.
Articulo 40,- Plazo recepción. Las mercancías podrán permanecer dentro -5^
del centro logistico o de las empresas operadoras logisticas por un
plazo de hasta doce (12) meses, contados a partir de la fecha de la
recepción de la carga oor oarte de la empresa operadora logística.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
39
PÁG.
Párrafo I.- Las empresas operadoras logísticas, atendiendo al tipo de
mercancía de que se trate, podrán solicitar a la Dirección General de
Aduanas (DGA), el otorgamiento de un plazo especial adicional hasta de
la cual podrá autorizar o denegar esta solicitud
seis (6) meses,
atendiendo a los motivos del caso en particular.
Párrafo II.- Cumplidos los plazos. o si no se hubiere hecho uso de lo
que dispone el párrafo I de este articulo, las mercancías pasarán a
estado de abandono. procediéndose de conformidad con lo que establece
la Ley núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley númo.3489, de 1953, asi como varios artículos
de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Párrafo III.- En los casos en que las mercancías destinadas a operaciones
logísticas sean trasladadas de una empresa operadora logística a otra.
el plazo de permanencia se continúa contando a partir de la fecha en que
dichas mercancías fueron ingresadas inicialmente a la primera empresa
operadora logística.
Articulo 41.- Pagos de derechos. Las mercancías de origen o procedencia
extranjera que se encuentren almacenadas en las empresas operadoras
ti
logísticas no estarán sujetas al pago de los derechos e impuestos
aplicables al comercio exterior, hasta tanto se presenten bajo los
regímenes u operaciones aduaneras a los que se acogerán según las
modalidades establecidas en la legislación aduanera vigente. incluyendo
el almacenamiento de las mercancías en recintos habilitados dentr d'
la zona primaria de jurisdicción aduanera, en condición de depósVLt
logístico.
Artículo 42.- Expedición directa, tránsito y transbordo. El ingreso d©!\
-A
las mercancías a una empresa operadora logística, en condición de
tránsito internacional, no hará que estas pierdan el carácter de
originarias, siempre que las mismas cumplan las condiciones establecidas
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
40
PAG.
en el correspondiente tratado internacional para ser consideradas
mercancías originarias.
Párrafo I.- La mercancía en condición de tránsito internacional no se
considerará que perdió su condición de originaria cuando la misma sufra
un procesamiento ulterior o sea objeto de cualquier otra operación, bajo
el control aduanero, dentro de un centro logistico o empresa operadora
logística, siempre que cumpla con las reglas de origen y las condiciones
establecidas en el tratado internacional de que se trate.
Párrafo II.- La Dirección General de Aduanas (DGA) certificará si una
mercancía ha permanecido bajo el control de las autoridades aduaneras.
y si se ha sometido a procesos mínimos o de cualquier otro tipo de
operación, a solicitud de las partes interesadas.
Articulo 43.- Permisos para el ingreso. Las mercancías de origen o
procedencia extranjera que sean ingresadas a los centros logisticos y
empresas operadoras logísticas, al considerarse estas dentro de una
terminal internacional de carga, no requerirán de los permisos
corresponaientes para entrada a dichos recintos, salvo los casos en que
las autoridades determinen que sea necesario, para su revisión y
aprobación por aspectos relacionados a cuestiones fitosanitarias .
zoosanitarias, salud pública o de seguridad nacional.
Articulo 44.- Ingreso de mercancías. Se podrán trasladar cargas/de
circulación nacional o bajo cualquiera de los regímenes aduaneros qacia
las empresas operadoras logísticas con previa notificación a la Direcciói
General de Aduanas, cuando estas tengan como finalidad la realizacipn
de los procesos mínimos definidos en esta ley, distribución nacional, e
-A
internacional, la redestinación hacia zonas francas industriales.
previo cumplimiento de las formalidades establecidas en las'
V
legislaciones que regulan los diferentes regímenes aduaneros.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logisti cas .
41
PÁG.
Párrafo I. Para exportación o introducción al mercado local de las
deberá cumplir con los plazos establecidos en la
mercancías. se
legislación aduanera vigente.
Párrafo II.- Para los demás regímenes aduaneros especiales se aplicará
el plazo de exportación contenido en sus respectivas normativas.
Párrafo III.- Todos los movimientos de mercancías de libre circulación
en el mercado nacional o cualquier otro régimen aduanero hacia las
empresas operadoras logísticas deben estar soportados por un documento
electrónico de registro de inventario establecido por la Dirección
General de Aduanas (DGA), que funcione como evidencia de ingreso de
mercancías, tomando como base las descripciones comerciales registradas
en las facturas o documentos similares, donde conste el valor comercial
unitario de las mismas.
Párrafo IV.- Este registro de inventario es realizado bajo fe del
juramento por las empresas operadoras logísticas. siendo estas
responsables del contenido de este.
"0
<-0
Articulo 45.- Traslado de cargas de empresas. Para los fines de traslado
■Xi.
de cargas procedentes de empresas de zonas francas hacia empresas
operadoras logísticas, estas deben cumplir los mismos requisit
descritos en el articulo 44, además de cumplir con las formalidades N
procedimientos establecidos por la Dirección General de Aduanas (DGA).
Articulo 46.- Distribución de mercancias de libre circulación en'
mercado nacional. En los casos de mercancias de procedencia local
nacionalizadas, que hayan sido destinadas a operaciones logísticas y que
V
requieran retornar al mercado nacional desde estos recintos, las mismas
estarán sujetas al pago de las tasas por servicio aduanero.
Párrafo I.- En los casos de que las mercancias de procedencia local o
nacionalizadas hiayan sido sometidas a algún proceso de valor agregado pv
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos,
logísticos y empresas operadoras logísticas.
42
PÁG.
en una empresa operadora logistica, en el cual se hayan utilizado
nacionalizados, dichas mercancías estarán
componentes importados, no
sujetas al pago de los derechos e impuestos correspondientes por los
componentes utilizados para agregar valor a las mismas.
Párrafo II.- En los casos que los componentes importados sean originarios
de algún pais con los que se tiene un acuerdo comercial bajo el cual se
importaron. se les reconocerán las preferencias arancelarias
correspondientes.
CAPITULO VIII
DEL REGISTRO Y GESTIÓN DE EMPRESAS INTERNACIONALES PARA EL USO DE
REPÚBLICA DOMINICANA COMO CENTRO DE DISTRIBUCIÓN, CONSIGNATARIO NO
RESIDENTE
Articulo 47.- Registro de empresas extranjeras como Consignatario No
Residente. Las empresas extranjeras que deseen utilizar los beneficios
de la República Dominicana como punto estratégico para la distribución
de sus mercancías, abaratamiento de costos logisticos, reducción de los
tiempos de entrega a sus mercados objetivos y todas las actividades
relacionadas a la cadena de abastecimiento. podrán hacerlo contratando V
servicios con una empresa operadora logística legalmente habilitada en
el pais y, realizando el registro ante la Dirección General de Aduana
(DGA) y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) de la empresa
extranjera como Consignatario No Residente .
Párrafo.- Solo las empresas operadoras logísticas debidamente
habilitadas podrán hacer el registro de empresas extranjeras. sin
Registro Nacional de Contribuyente (RNC), conforme a lo establecido en
esta ley, su reglamento y los procedimientos diseñados por la Dirección
General de Aduanas (DGA), en los manuales técnicos y operativos.
Articulo 48.- Operaciones del Consignatario No Residente. Para los
efectos de las operaciones logisticas indicadas en esta ley, el
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logísticas.
43
PAG.
Consignatario No Residente es una figura que solo puede realizar, a
través de una empresa operadora logística, las operaciones siguientes:
1) Recibir servicios desde una empresa operadora logística, con la
finalidad de distribución extranjera de sus mercancías desde estos
recintos;
2) Distribuir a un importador nacional las mercancías sometidas a
operaciones logísticas, vía una empresa operadora logística;
3) Someter sus mercancías a procesos de valor agregado, realizando los
procesos mínimos descritos en esta ley y su reglamento para la
distribución de mercancías.
Párrafo.- En el reglamento de esta ley, se establecerán los
procedimientos y requisitos para registrar las exportaciones indirectas
o el valor agregado nacional de los bienes a exportar. a fin de dar
consistencia estadística y trazabilidad a los aspectos documentales
diferenciando al expedidor del embarque del exportador indirecto.
Articulo 49.- Requisitos para el registro del Consignatario No Residente.
Las empresas operadoras logísticas podrán registrar y evidenciar, ante
0^
la Dirección General de Aduanas (DGA), su vinculación o la relación
comercial existente entre esta y un Consignatario No Residente,
que tendrán que presentar, ante la Dirección General de Aduanas
siguientes requisitos:
1) Depósito del documento, acuerdo o contrato suscrito
Consignatario No Residente y la empresa operadora logística, en donde
se delimite las responsabilidades de cada una de las partes y se haga
constar que el consignatario cede la responsabilidad a la empresa
operadora logística para responder ante la autoridad competente por
cualquier contingencia legal que se presente con relación a la carga;
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
44
PÁG.
2) Carta de solicitud de creación de perfil para Consignatario No
Residente debidamente depositada por el representante en el pais, en
este caso la empresa operadora logística;
3) Completar el formato de datos generales del Consignatario No
Residente.
Párrafo.- Mediante el reglamento de esta ley, podrán establecerse otros
requisitos que sean necesarios para el registro del Consignatario No
Residente.
Articulo 50.- Responsabilidad de la empresa en su relación con el
Consignatario No Residente. La empresa operadora logística es
responsable solidaria ante la Dirección General de Aduanas (DGA) y
cualquier organismo paraaduanero que corresponda, por cualquier
incidencia que ocurra con las mercancías registradas a nombre de un
Consignatario No Residente, durante el arribo a territorio dominicano.
el tránsito aduanero, recibo y custodia de las mercancías, siempre que
la empresa operadora logística haya sido notificada en el documento de
embarque por un Consignatario No Residente.
Párrafo I.- Mientras las mercancías consignadas a nombre de un
Consignatario No Residente se mantengan en zona primaria de jurisdicción
aduanera, la empresa operadora logística mantendrá su responsabilidad
ante el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, su reglament y
la legislación aduanera vigente, hasta tanto estas sean reexportadas
destinadas a cualquier régimen u operación aduanera.
Párrafo II.- Los operadores logisticos son penal y tributariamente
responsables de toda acción u omisión dolosa o culposa derivadas de sus
hechos personales, que lesionen o puedan lesionar los intereses del fisco
y de los bienes jurídicos tutelados por las entidades paraaduaneras y
que se encuentren previamente tipificados. no pudiendo aplicarse \
responsabilidad solidaria en caso de que la acción u omisión sea como
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos.
logisticos y empresas operadoras logisticas.
45
PÁG.
No Residente o sus
consecuencia del dolo o culpa del Consignatario
mandantes.
Párrafo III.- En todo caso, se aplicarán las eximentes de responsabilidad
previstas en el articulo 356 de la Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de
2021, de Aduanas de la República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de
1953, asi como varios artículos de la Ley múm.226-06, del 19 de junio
de 2006.
Articulo 51.- Prevención de lavado de activos en el comercio de bienes.
La empresa operadora logística, a los fines de evitar el delito de lavado
de activos a través del comercio de bienes, deberá solicitar al
Consignatario no Residente, antes de brindarle sus servicios, las
informaciones relativas a la licitud de las fuentes de financiamiento y
las formas de pago utilizadas para la producción o adquisición de las
mercancías puestas en depósitos en manos del operador logistico, asi
como cualquier otra información que pueda requerirse de conformidad a
la Ley núm.155-17, del 1 de junio de 2017, que deroga la Ley núm.72-02
del 26 de abril de 2002, sobre Lavado de Activos Provenientes del Tráfico
Ilicito de Drogas, con excepción de los artículos 14, 15, 16, 17 y 33,
modificados por la Ley núm.196-11;
Párrafo I.- Las informaciones requeridas según este articulo deberán ser
presentadas por el operador. a requerimiento de la Dirección Genera e
Aduanas (DGA) u otras autoridades competentes, en los plazos establecidos
en la Ley núm. 155-17, del 01 de junio de 2017, que deroga la Ley niím.7
02 del 26 de abril de 2002, sobre Lavado de Activos Proveniente el
líV .
Tráfico Ilicito de Drogas, con excepción de los artículos 14, 157\l6,
17 y 33, modificados por la Ley núm.196-11.
Párrafo II.- La no presentación de la información requerida por las
autoridades competentes a la empresa operadora logística, dentro de los
plazos establecidos, hará recaer sobre la empresa operadora logística
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: operadoras de centros
Ley sobre los centros logisticos, empresas
logisticos y empresas operadoras logisticas.
46
PÁG.
las penalidades establecidas en la Ley núm. 155-17, del 01 de junio de
2017, que deroqa la Ley núm.72—02, del 26 de abril de 2002, sobre Lavado
de Activos Provenientes del Tráfico Ilicito de Droqas, con excepción de
los artículos 14, 15, 16, 17 y 33, modificados por la Ley núm.196-11,
asi como en la Ley núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de
la República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como vanos
artículos de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
CAPITULO IX
DE LA GESTIÓN DE LOS INVENTARIOS POR PARTE DE LAS EMPRESAS OPERADORAS
LOGÍSTICAS
Articulo 52.- Responsabilidad en el control de inventario. Es
responsabilidad de la empresa operadora logística desarrollar y suplir
las [Link] tecnológicas que permitan el correcto enlace y control
en linea del manejo de los inventarios o sistema de manejo de inventario.
asi como un registro sistemático de la trazabilidad de las mercancías.
Párrafo I.- Este sistema de inventarios debe incluir los parámetros
requeridos en los manuales técnicos y operativos elaborados y aprobados
por la Dirección General de Aduanas.
Párrafo II.- A partir de la información disponible en el registro de
inventario de mercancías de la empresa operadora logística, la Dirección
General de Aduanas (DGA) podrá realizar comprobaciones físicas y
documentales, asi como cualquier otro tipo de fiscalización en base al
nivel de riesgo de la empresa.
/
Articulo 53.- Segregación de inventario dentro de la empresa operador
logística. En caso de que, dentro de la empresa operadora logistAca
1
converjan mercancías destinadas a diferentes regímenes aduaneros
conjuntamente con mercancías cuyo destino aún no esté definido. estas
deben estar debidamente identificadas mediante mecanismos que permitan
su individualización e identificación. salvo en los casos en que se
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
47
PÁG.
trate de mercancias liquidas o a granel; dichos mecanismos de control
serán establecidos mediante normas generales y en los manuales de
procedimientos correspondientes.
Párrafo.- La Dirección General de Aduanas (DGA) establecerá, en los
manuales técnicos y de operaciones, los requisitos. equipos, tecnología
y demás instrumentos necesarios para que las mercancias bajo cada régimen
u Operación aduanera se mantengan en correcto cumplimiento de los
procesos y normativas a las que han sido sometidas, a fin de llevar un
control efectivo.
Articulo 54.- Salida de las mercancias de las empresas operadoras
logisticas. Toda salida de mercancias desde las empresas operadoras
logisticas deberá estar soportada mediante un registro electrónico que
deberá contener toda la información conforme al régimen aduanero u
operación a que se acojan las mercancias, en función a lo establecido
en los manuales técnicos y operativos de la Dirección General de Aduanas.
Articulo 55.- Discrepancias en los inventarios. Las empresas operadoras
logisticas son las responsables de controlar los volúmenes de entrada.
salida y saldos restantes de los inventarios dentro de sus instalaciones.
sujeto a la comprobación y requerimientos de información que puedan
exigir los órganos fiscalizadores de la Dirección General de Aduanas
(DGA) de conformidad al articulo 29 y siguientes de la Ley núm.168-21,
del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República Dominicana. rog
la Ley núm.3489 de 1953, asi como
varios articulos de la Ley númy 226.
06, del 19 de junio de 2006.
Párrafo I.- En caso de existir faltantes de mercancias en el inventario
de las empresas operadoras logisticas, estas serán las responsables
solidarias del debido cumplimiento del pago de los tributos. recargos y
sanciones correspondientes, conforme a las disposiciones establecidas
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
48
PÁG.
en la Ley núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley núm.3489 de 1953, asi como varios articulos
de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Párrafo II. En caso de existir discrepancias en el momento de la
los documentos de embarque, facturas
descarga de mercancías en
comerciales y cualquier otro documento relacionado con la entrada y
salida de las mercancías al registro del sistema de inventario, será
responsabilidad de las empresas operadoras logisticas gestionar las
correcciones necesarias e informar, de manera oportuna, a la Dirección
General de Aduanas, dentro de los plazos y formas que establece la Ley
núm.168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley núm.3489 de 1953, asi como varios articulos
de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Articulo 56. ~ Plazo para infoirmar discrepancias sobre el recibo de
mercancias. Las empresas operadoras logisticas tendrán un plazo de cinco
(5) dias hábiles para que, luego de recibir las mercancias en sus
i/y
instalaciones, informen sobre discrepancias existentes en las mercancias
o
recibidas.
Párrafo I.- Salvo en los casos de empresas operadoras logisticas que
manejen carga suelta o a granel, sea esta liquida, gas o sólida, cuyo
plazo será de ocho (8) dias hábiles, a partir de la fecha de salida 1
medio de transporte, establecida en el documento oficial que comprueb'
en fecha cierta la salida del buque presentado por la agencia naviera
operador del medio de transporte.
Párrafo II.- Cuando sean comprobadas discrepancias con relación a a
cantidad, características técnicas y tipo de mercancias, dentro del
si
inventario de las empresas operadoras logisticas, estas contarán con un
plazo de cinco (5) dias hábiles para evidenciar, ante la Dirección
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
' Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
49
PÁG.
General de Aduanas (DGA), las razones de dichas discrepancias y subsanar
las mismas.
Párrafo III.- El acto administrativo mediante el cual la Dirección
General de Aduanas (DGA) notifica su decisión, en torno a las razones
de las discrepancias expuestas por la empresa operadora logística, podrá
ser recurrido mediante los procedimientos establecidos por la Ley núm.
107-13, del 6 de agosto de 2013, sobre los Derechos de las Personas en
sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo;
Párrafo IV.- En caso de no ser subsanadas las discrepancias existentes
en las mercancías recibidas con evidencia probable ante la Dirección
General de Aduanas (DGA), la empresa operadora logística será sometida
a las disposiciones y sanciones aplicables en la Ley núm. 168-21, del 9
de agosto de 2021, de Aduanas de la República Dominicana. Deroga la Ley
núm.3489, de 1953, asi como varios artículos de la Ley núm.226-06, del
19 de junio de 2006, sin menoscabo de otras acciones legales a las que
pudiera ser sometida.
Articulo 57.- Tolerancias en discrepancias de inventario. La Dirección
di
General de Aduanas (DGA) establecerá en el manual de procedimientos y
operaciones los índices de tolerancia correspondientes para los arq^o
de inventarios, tomando en cuenta la naturaleza, el tipo de mercaiicía
y el proceso de que se trate.
Articulo 58.- Pérdidas, meinna o destrucción de mercancías. Cuando, deñ\ro
del inventario de la empresa operadora logística no se encuentre una
mercancía, ya sea por merma, pérdida o destrucción de esta, se aplicará
lo establecido en el artículo 113 de la Ley núm. 168-21, del 9 de agosto
de 2021, de Aduanas de la República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489,
\
de 1953, así como varios artículos de la Ley núm.226-06, del 19 de junio
de 2006.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: centros logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los
logisticos y empresas operadoras logisticas.
50
PÁG.
Articulo 59.- Ajustes por averias. En el caso de ajustes por averias.
168-
caducidad y vicios ocultos, se aplicará lo dispuesto en la Ley núm.
21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República Dominicana.
Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como varios artículos de la Ley
núm.226-06, del 19 de junio de 2006.
Párrafo.- Para el caso de ajustes por averías, caducidad y vicios
ocultos, la empresa operadora logística debe notificar a la Dirección
General de Aduanas (DGA), y realizar los ajustes correspondiente s en su
sistema de inventario.
Articulo 60.- Averia. Se entiende por avería el deterioro o daño que
sufre una mercancía. que impide o limita su funcionamiento. uso o
consumo, por cualquier accidente que ocurra desde la descarga hasta su
traslado a la empresa operadora logística.
Artículo 61. Momento de estimación de la averia. La averia en las
empresas operadoras logísticas se podrá estimar en tres momentos
diferentes:
1) En el momento de recepción de la carga en las instalaciones del
operador logístico;
2) Durante la estadía en las instalaciones del operador logístico; y
3) En la salida o expedición de la carga del operador logístico.
Articulo 62.- Reconocimiento de averias. La Dirección General de Aduanas
(DGA) reconocerá las averías al momento de la recepción de la carga en
las instalaciones del operador logístico, siempre y cuando sean
reportadas en el tiempo establecido y validadas por el personal de
aduanas correspondiente.
Párrafo.- Para todo lo relativo al reconocimiento de averías al momento
de la recepción de la carga, se actuará de conformidad con lo establecido
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los centros logisticos,
logisticos y empresas operadoras logísticas.
51
PÁG.
en los artículos 175 y 176 de la Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de
2021, de Aduanas de la República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de
1953, así como vanos artículos de la Ley núra.226-06, del 19 de junio
de 2006; a lo dispuesto en el Decreto núm.755-22, del 23 de diciembre
de 2022, que aprueba el Reglamento General de aplicación de la Ley
núm.168-21, de Aduanas de la República Dominicana, así como los demás
reglamentos de la ley.
CAPÍTULO X
DEL DESPACHO DE MERCANCÍAS Y DE LA LOGÍSTICA DE CARGA A GRANEL
Articulo 63.- Despacho de mercancías. Las mercancías de origen o
procedencia extranjera que se encuentren en las empresas operadoras
logísticas podrán ser despachadas con destino a cualquier régimen
aduanero, aeropuertos, puertos internacionales, pasos fronterizos
terrestres legalmente habilitados y a otras empresas operadoras
logísticas, para el consumo en el territorio nacional, habiendo cumplido
con todas las formalidades y el pago de los tributos correspondientes y M
para mercados externos, en los términos y condiciones establecidas en
'L
esta ley y su reglamento.
Articulo 64.- Unidades de medidas. En el reglamento de esta ley se
definirá la forma de declaración de las unidades de medida, en los casos
de fraccionamiento o cualquier otra transformación menor
mercancías que modifique la unidad de medida con la cual ingresar&n al
inventario de la empresa operadora logística.
Artículo 65.- Carga a granel. La logística de carga a granel es aquella
que se aplica al manejo de mercancías sin empacar o embalar,
transportadas en grandes cantidades, para la que el propio medio de
\
transporte hace las veces de recipiente; la carga a granel puede ser
sólida o seca, carga liquida o gaseosa.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
52
PÁG.
Párrafo I.- En los centros logisticos y empresas operadoras logisticas
autorizadas a recibir carga a granel deben estar dotados de silos,
tanques, dispositivos, equipos y espacios adecuados para recibir y
manejar carga de este tipo, cumpliendo los estándares de inocuidad y
seguridad apropiados para recibir las mercancías de que se trate.
Párrafo II.- Los criterios, procedimientos, requisitos y estándares a
los cuales estarán sujetos los centros y empresas operadoras logisticas
autorizadas a recibir carga a granel, se exigirán y efectuarán conforme
se establezcan en el reglamento de esta ley.
Articulo 66.- Combustibles. Los centros logisticos y en las empresas
operadoras logisticas cuya actividad sea la distribución y exportación
de combustibles. se podrán realizar además de las operaciones y procesos
mínimos, otros procesos, tales como: mezclar, agregar aditivos.
reformular hidrocarburos o combustibles, asi como cualquier otro proceso
necesario para acondicionar estos productos a las exigencias de los
mercados de destino.
Párrafo.- Para realizar los procesos necesarios para acondicionar los
combustibles, en el caso de su despacho al mercado nacional, los centros
logisticos y en las empresas operadoras logisticas deberán cumplir con
las normas emitidas por el Instituto Dominicano para la Calidad
(INDOCAL), asi como contar con la autorización del Ministeri d'
Industria, Comercio y Mipymes (MICM).
CAPITULO XI
DEL REGIMEN FISCAL
Articulo 67.- Régimen fiscal de habilitación. Los centros logisticos
podrán instalarse bajo el régimen ordinario de tributación; bajo los
incentivos fiscales establecidos en la Ley núm.8-90, del 15 de enero de
1990, sobre Fomento de Zonas Francas; o la Ley núm. 12-21, del 22 de
febrero de 202], que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
53
PÁG.
Fronterizo y un régimen de incentivos, que abarca las provincias:
Pedernales, Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodríguez y Bahoruco.
de centros
Articulo 68.- Régimen fiscal. Las empresas operadoras
logisticos y empresas operadoras logisticas, que se acojan al régimen
de zonas francas. según la Ley núm.8-90, del 15 de enero de 1990, sobre
Fomento de Zonas Francas y de conformidad con la Ley núm. 12-21, del 22
de febrero de 2021, que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral
Fronterizo y un régimen de incentivos, que abarca las provincias:
Pedernales, Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodríguez y Bahoruco, tributarán según el régimen fiscal al cual se
acój an.
Articulo 69.- Régimen zonas francas. Las empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas que se instalen bajo el
régimen de zonas francas, amparadas en la Ley núm.8-90, del 15 de enero
de 1990, sobre Fomento de Zonas Francas y sus modificaciones, tributarán
de conformidad con el artículo 11, de la Ley núm.139-11, del 24 de junio
de 2011, sobre Reforma Tributaria, con el propósito de aumentar los
ingresos tributarios y destinar mayores recursos en educación.
modificada por la Ley núm.253-12, sobre el Fortalecimiento de la
Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal V^el
Desarrollo Sostenible, que, por concepto de renta presunta, grav con
el tres punto cinco por ciento (3.5%) de su valor, las ventas bnutas
realizadas en el mercado local.
Párrafo I.- En el caso de las empresas operadoras logisticas, por
entender que no son empresas de manufactura, el impuesto establecido en
este artículo será aplicado únicamente sobre el valor de los servicios
prestados, independientemente de los aranceles de Nación Más Favorecida
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
■ Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
54
PÁG.
(NMF) o preferenciales, según aplique y demás tributos que gravan la
importación de las mercancías sobre las que se brinden los servicios
logisticos.
Párrafo II.- Para el ingreso al mercado local de las mercancías que
hayan sido sometidas a procesos u operaciones mínimos o insuficientes
por parte de las empresas operadoras de centros logisticos y empresas
operadoras logisticas, deberán ser nacionalizadas por un sujeto pasivo
residente que cuente con su Registro Nacional de Contribuyentes (RNC)
correspondiente a persona física o persona jurídica.
Párrafo III.- El sujeto pasivo residente responsable de la obligación
tributaria, no estará eximido del pago del impuesto de importación
establecido en el Arancel de la República Dominicana para el bien de que
se trate según corresponda, sobre el valor ex-fábrica u otros derechos
según establezca la normativa correspondiente; el Impuesto Selectivo al
Consumo, en caso de que lo hubiera; y el Impuesto a la Transferencia de
Bienes Industrializados y Servicios conforme lo establecido en el Código
Tributario de la República Dominicana. u
I
M
Párrafo IV.- Las empresas operadoras de centros logisticos y empresas
operadoras logísticas deberán transparentar en su facturación el valor
agregado aportado por las mismas sobre las mercancías bajo su custodia
como parte de las operaciones logísticas realizadas, incluyendo, y
limitado al detalle de los insumos que estas suministren cuando I as
mercancías estén destinadas al mercado local.
Párrafo V.- El uso y contratación de los procesos o servicios provist
por las empresas operadoras de centros logisticos y empresas operadoras'
logísticas por parte de las empresas operadoras de zonas francas
industrial acogidas a la Ley núm.8-90, del 15 de enero de 1990, sobre
\
el Fomento de Zonas Francas, no libera a dichas empresas de zonas francas
de la obligación de pago de la tasa de 3.5% por concepto de Impuesto
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
55
PÁG.
sobre la Renta sobre el valor de las ventas brutas realizadas en mercado
local conforme establece la Ley núm. 139-11, del 24 de junio de 2007,
sobre Reforma Tributaria, con el propósito de aumentar los ingresos
tributarios y destinar mayores recursos en educación.
Articulo 70.- Ingreso al mercado local de mercancía propiedad de un
Consignatario No Residente. La mercancía propiedad de un Consignatario
No residente que esté destinada a ser ingresada al mercado local desde
los recintos de las empresas operadoras de centros logisticos y empresas
operadoras logísticas, estará gravada con un impuesto de 3.5% sobre el
valor de las ventas brutas, salvo aquella que sea sometida exclusivamente
a los siguientes servicios logisticos para su acondicionamiento:
almacenaje; administración de inventarios; clasificación; consolidación;
des-consolidación y distribución de cargas; empaque; re-empaque.
etiquetaje, reetiquetaje, embalaje, reembalaje y fraccionamiento de
productos; refrigeración; reexportación; separación y transportación.
M
Párrafo.- La Dirección General de Impuestos Interno (DGII) como
institución responsable de la recaudación y administración del impuesto
dispuesto en este articulo, establecerá mediante normativa la apliaaciión
para el cobro de este tributo.
Articulo 71.- Condición originaria de la mercancía. Se considerará e
las mercancías bajo la custodia de las empresas operadoras de cent^s
logisticos y empresas operadoras logísticas declaradas al régimen de
consumo, mantienen la condición de mercancías originarias otorgadas por C
los tratados o acuerdos comerciales ratificados por la República
Dominicana, exclusivamente por la realización de los procesos mínimos
definidos en el tratado internacional bajo el cual se importaron.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
56
PÁG.
Párrafo I. - La mercancía bajo la custodia de las empresas operadoras de
centros logisticos y empresas operadoras logísticas solo gozará de las
preferencias arancelarias negociadas, una vez que la Dirección General
de Aduanas (DGA) verifique y certifique que la misma mantiene su
condición originaria por haber sido sometida exclusivamente a los
acumulación de procesos mínimos definidos en el
procesos mínimos y
acuerdo o tratado internacional correspondiente, por no alterar su
naturaleza ni haber sufrido una transformación sustancial.
Párrafo II.- Al momento del ingreso de la mercancía al mercado local se
aplicará, en la proporción que corresponda, el cobro del arancel de la
Nación Más Favorecida (NMF) a los insumos intermedios o finales no
originarios que se hayan utilizado en las operaciones logísticas
realizadas a la mercancía dentro del recinto de las empresas logísticas.
independiente del pago de los otros derechos, impuestos y demás
gravámenes que puedan ser aplicables.
Párrafo III.- La mercancía que. como parte de una operación logística.
sea sometida a procesos que resulten en un cambio de su naturaleza o
X
transformación sustancial. sin prejuicio de la acumulación de procesos
mínimos definidos en el acuerdo o tratado internacional correspondiente.
perderá su condición de mercancía originaria, y se le aplicará el arancel
de la Nación Más Favorecida (NMF) o preferenciales, según aplique, asi
como los demás tributos de conformidad a la Ley núm. 139-11, del /4
junio de 2007, sobre Reforma Tributaria, con el propósito de aumenta
los ingresos tributarios y destinar mayores recursos en educación.
Articulo 72.- Responsabilidad solidaria. Las empresas operadoras e
centros logisticos y empresas operadoras logísticas tendrán
responsabilidad solidaria ante la Dirección General de Impuestos Interno
(DGII), la Dirección General de Aduanas (DGA) y cualquier otro organismo
paraaduanero correspondiente, en lo que respecta a las mercancías que
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logísticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
57
PÁG.
estén bajo SU custodia, de acuerdo con las disposiciones establecidas
en el Código Tributario Dominicano, la Ley de Aduanas de la República
Dominicana, asii como los reglamentos, normativas y prácticas tributarias
vigentes.
Articulo 73.- Régimen zona fronteriza. En el caso de las cinco (5)
provincias fronterizas limitrofes con la República de Haiti; Pedernales,
Independencia, Elias Piña, Dajabón y Monte Cristi, podrán instalarse
centros logisticos y empresas operadoras logisticas, para atender las
necesidades del comercio internacional con la vecina República, bajo los
incentivos de la Ley núm. 12-21, del 22 de febrero de 2021, que crea la Zona
Especial de Desarrollo Integral Fronterizo y un régimen de
incentivos, que abarca las provincias: Pedernales, Independencia, Elias
Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodriguez y Bahoruco.
Párrafo.- Previo al sometimiento al Consejo de Coordinación de la Zona
Especial de Desarrollo Fronterizo, establecido por la Ley núm.12-21, del
22 de febrero de 2021, que crea la Zona Especial de Desarrollo Integral
Fronterizo y un régimen de incentivos, que abarca las provincias
Pedernales, Independencia, Elias Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodriguez y Bahoruco, las empresas interesadas en instalarse como
empresas operadoras de centros logisticos o empresas operadoras
logisticas, deberán presentar el estudio de factibilidad previsto en el
A
articulo 6 de la precitada ley, al Consejo Nacional de Logística, f\n
de que este lo evalúe y presente su no objeción. lo que no exime a ids
interesados de cumplir los demás requisitos establecidos en esta iWy
Articulo 74.- Régimen ordinario. Las empresas operadoras de centnos
logisticos y las empresas operadoras logisticas que se instalen en el
\
régimen ordinario de tributación, solo tributarán en la forma prevista
en la Ley núm.11-92, de fecha 16 de mayo de 1992, que aprueba el Código
Tributario de la República Dominicana.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: los centros logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre
logisticos y empresas operadoras Jogisticas.
58
PÁG.
Articulo 75.- Tasas por servicios. Las tasas por servicios que se aplican
en los depósitos fiscales. depósitos de reexportación, empresas
operadoras logísticas, depósitos de consolidación y desconsolidación de
mercancías, serán especificas y no ad-valoreuif se limitarán al costo
aproximado de los servicios prestados, no deberán ser utilizadas para
proteger indirectamente las mercancías nacionales ni para gravar las
importaciones o exportaciones para fines impositivos.
Articulo 76.- Otros regímenes. En caso de que las mercancías se declaren
a régimen de consumo o a otro régimen definitivo, con inclusión de otros
regímenes liberatorios o suspensivos, distintos al de reexportación.
pagarán las tasas por servicio establecidas en la Ley núm.168-21, del 9
de agosto de 2021, de Aduanas de la República Dominicana. Deroga la Ley
núm. 3489 de 1953, asi como varios artículos de la Ley núm. 226-06, del
19 de junio de 2006.
CAPITULO XII
DE LA RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA Y REGIMEN SANCIONADOR
4
Articulo 77.- Responsabilidades ante el fisco. La responsabilida d ante
las autoridades tributarias por las mercancías recibidas por las empresas
operadoras logísticas concluye:
1) Cuando las mercancías sean reembarcadas, exportadas o reexportadas.
siguiendo los procedimientos aduaneros establecidos en cada ca
rs
2) Cuando las mercancías sean destinadas al régimen de consume o
cualquier otro régimen aduanero especial vigente. pievio
cumplimiento de las formalidades aduaneras correspondientes;
3) Por el abandono expreso o de hecho de las mercancías o pérdida por
fuerza mayor debidamente comprobada;
4) Por la disposición de mercancías o destrucción de las mismas bajo ^
los procesos y procedimientos que establezca la Dirección General de
Aduanas (DGA).
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
59
PÁG.
Párrafo I. - Si las mercancías dejadas en abandono no tuvieren ningún
valor residual o este no alcanzare para cubrir el costo de destrucción,
el mismo será asumido por el propietario de las mercancías o las empresas
operadoras logísticas. según el caso.
Párrafo II.- La destrucción de mercancías será realizada conforme a lo
establecido en la Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas
de la República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como
vanos artículos de la Ley núm.226-06, del 19 de junio de 2006 y sus
reglamentos.
Artículo 78.- Suspensión o cancelación. La Dirección General de Aduanas,
luego de instruir el proceso administrativo sancionado!, de conformidad con la
Ley núm. 168-21, del 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la República
Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, así como varios artículos
de la Ley núm.226-06 del 19 de junio de 2006, solicitará al Consejo
Nacional de Logística la suspensión o cancelación de la licencia emitida
en caso de que la empresa operadora del centro logistico o la empresa
tí
operadora logística incurra en violación a las normas establecidas en
la legislación tributaria y aduanera vigente.
í\
Párrafo.- En los casos en que esté en riesgo el control aduanero o la
seguridad nacional, la Dirección General de Aduanas (DGA) podrá adoptar
las medidas cautelares o de policía, de conformidad con la Ley de Aduanas
y sus reglamentos.
Artículo 79.- Habilitación legal. El Consejo Nacional de Logística odrá
cancelar o suspender las licencias para operar centros y emdrasas
operadoras logísticas, cuando hayan infringido la legislación aduamera.
V
u\
CAPITULO XIII
DE LA MODIFICACION DE LA LEY NUM. 168-21
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
60
PÁG.
Articulo 80.- Modificación de los artículos 15 y 16 de la Ley núm.168
21. Se modifican los artículos 15 y 16 de la Ley núm. 168-21, del 9 de
agosto de 2021, de Aduanas de la República Dominicana, Deroga la Ley
núm.3489, de 1953, asi como varios artículos de la Ley núm.226-06, del
19 de junio de 2006, para que se lean como sigue:
Articulo 15.- Nombramiento. La Dirección General de Aduanas estará
dirigida por un director o directora general y por siete (7)
subdirectores o subdirectoras generales, quienes serán designados por
el presidente de la República y estarán encargados de las distintas
áreas administrativas y técnicas de la institución.
Párrafo: El director o la directora general de Aduanas será la máxima
autoridad normativa, operativa y ejecutiva de la Dirección General de
Aduanas. Es responsable de dirigir las políticas, estrategias, planes y
programas administrativos y operativos de la institución, asi como el
seguimiento y supervisión de la ejecución de las funciones de la
Dirección General de Aduanas.
Articulo 16.- Requisitos para ser director o subdirector. Para ser
designado director general se requiere:
1) Ser dominicano de nacimiento u origen;
2) Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos; A
3) No haber sido condenado a penas aflictivas e infamantes mediante:
sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablement
j uzgada;
4) No tener relación de parentesco por consanguinidad hasta el tercer
grado o de afinidad hasta el segundo grado inclusive con el presidente
de la República, el vicepresidente o el ministro de Hacienda y estar
lA
al dia en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logísticos, empresas operadoras de centros.
Ley sobre los centros
logísticos y empresas operadoras logísticas.
61
PÁG.
Los subdirectores o subdirectores generales deberán reunir
Párrafo I:
los mismos requisitos que el director general.
Párrafo II: En adición a lo establecido en el párrafo I, el subdirector
o subdirectora general técnico, el subdirector o subdirectora general
operativo, subdirector o subdirectora general de fiscalización. el
subdirector o subdirectora de logística y almacenes. asi como el
subdirector o subdirectora general de zonas francas, deberán tener
reconocida experiencia técnica en el área aduanera, tributaria o en
comercio internacional, de por lo menos cinco años, y en el caso de los
demás subdirectores, no será necesaria la experiencia técnica en las
áreas mencionadas con anterioridad.
Párrafo III: Al inicio de cada gestión. el director general elegirá.
entre uno de los subdirectores. a un subdirector general. quien ejercerá
interinamente en caso de ausencia temporal, el cargo de director general.
con todas las atribuciones y funciones que esta ley le confiere.
CAPÍTULO XIV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
M
Articulo 81.- Oficiales de aduanas. A partir de la entrada en vigencia
de esta ley, y de conformidad con lo establecido en el articulo 21 de
la Ley núm.168-21, de fecha 9 de agosto de 2021, de Aduanas de la
República Dominicana. Deroga la Ley núm.3489, de 1953, asi como varios
artículos de la Ley núm.226-06 del 19 de junio de 2006, también se
considerarán oficiales de aduanas de pleno derecho el subdirector de
logística, los encargados de aduanas de centros logísticos y empresas
operadoras logísticas, los oficiales de inventario y los oficiales e
operaciones.
Articulo 82.- Administrador de aduanas. A partir de la entrada en
vigencia de esta ley, los centros logísticos, las empresas operadoras
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO: logisticos, empresas operadoras de centros
Ley sobre los centros
logisticos y empresas operadoras logisticas.
62
PÁG.
logisticas y los depósitos en todas sus modalidades dispondrán de un
administrador o encargado de aduanas, designado por la Dirección General
de Aduanas, que estará dentro de la jurisdicción de la administración
de aduanas más próxima al centro logistico, operador logistico o
deberán auxiliarse del
depósitos aduaneros de que se trate, quienes
personal técnico que fuere necesario, para la aplicación de esta ley y
su reglamento.
Articulo 83.- Condición de zona franca. A partir de la entrada en
vigencia de esta ley. las empresas que tengan la condición de zonas
francas, como centros logisticos, mantendrán esta condición, en virtud
de la Ley núm. 8-90, del 15 de enero de 1990, sobre Fomento de Zonas
Francas.
Articulo 84.- Plazo adecuación empresas. A partir de la entrada en
vigencia de esta ley, y una vez emitido el reglamento correspondiente,
las empresas operadoras de centros logisticos y las empresas operadoras
logisticas establecidas al amparo del Decreto núm.262-15, del 03 de
septiembre de 2015, que establece el Reglamento de los Centros Logisticos
y de las Operaciones de las Empresas Operadoras Logisticas, tendrán un
'G
plazo de trescientos sesenta y cinco (365) dias para adecuarse a los
A
requisitos establecidos en esta ley.
Articulo 85.- Reglamento de la ley. El presidente de la República,
un plazo de ciento veinte dias (120), contados a partir de la entvad
en vigencia de esta ley, dictará el reglamento de la ley.
Articulo 86.- Derogación. Esta ley deroga el Decreto núm.262-15, del 0
de septiembre de 2015, que establece el Reglamento de los Centros
Logisticos y de las Operaciones de las Empresas Operadoras Logisticas. \
CONGRESO NACIONAL
ASUNTO:
● Ley sobre los centros logisticos, empresas operadoras de centros
logisticos y empresas operadoras logísticas.
63
PÁG.
Articulo 87. - Entrada en vigencia. Esta ley entra en vigencia a partir
de la fecha de su promulgación y publicación, según lo establecido en
la Constitución de la República y una vez transcurridos los plazos
señalados en el Código Civil de la República Dominicana.
Dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional,
en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, a los catorce (14) dias del mes de noviembre del año dos mil
veintitrés (2023) ; años 180 de la Independencia y 161 de la Restauración.
Ricardo Los Santos
Presidente
RDLS/ms
CONGRE NAC ONAL
ASUNTO:
Ley sobre los centros logísticos, empresas
operadoras de centros logisticos y empresas
operadoras logísticas.
PAG. 64
Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso
Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Disí^to Nacional, capital de la
República Dominicana, a los veí idos 22) dias del mes de julio del año
dos mil veinticuatro (2024) años 18A.O de 1 Independencia y 161. de la
Restauración.
Nel
, Secretaria
EOM/ea
LUIS ABINADER
Presidente de la República Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la
República Dominicana.
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial para su
conocimiento y ejecución.
DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, a los treinta (30 ) días del mes de julio del año dos mil
veinticuatro (2024); año 181 de la Independencia y 161 de la Restauración.
LUIS ABINADER
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