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Fecha: 31/10/2018 04:31:41

AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL Miércoles 31 de octubre de 2018

SENTENCIAS EN CASACIÓN
Año XXII / Nº 758 117225

CAS. N° 4654-2016 PUNO verifica que los recurrentes han interpuesto recurso de casación: i)
NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. Lima, diecinueve de diciembre de Contra la sentencia de vista expedida por la Primera Sala Civil de la
dos mil diecisiete. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene Corte Superior de Justicia de Puno, que como órgano jurisdiccional
a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación de segundo grado pone fin al proceso; ii) Ante el mismo órgano
interpuesto por los demandados Dampne Jamnes Arizaca que emitió el auto impugnado; iii) Dentro del plazo de diez días
Huamán y Edwin Vilca Turpo de fecha diecisiete de octubre de dos de notificados cuyo cargo de notificación obra a fojas doscientos
mil dieciséis1, contra la sentencia de vista contenida en la Resolución setenta y cinco; y, iv) Adjunta arancel judicial conforme a ley.
N° 33 del veintisiete de setiembre de dos mil dieciséis2, que confirmó Octavo.- En lo referente a los requisitos de procedencia previstos
la sentencia apelada del veintiocho de octubre de dos mil quince3, en el artículo 388° del Código Procesal Civil, se advierte que los
en el extremo que declaró infundada la demanda por las causales casantes no requieren cumplir con lo dispuesto en el inciso 1) de
establecidas en los incisos 1) y 6) del artículo 219 del Código Civil, la norma procesal anotada, por cuanto la sentencia de primera
y revocó el extremo que declaró infundada la demanda por las instancia le fue favorable a sus intereses. Noveno.- Para establecer
causales 3) y 4) del artículo en referencia; reformándola, declaró el cumplimiento de los incisos 2), 3) y 4) del precitado artículo 388°
fundada la demanda por dichas causales; en consecuencia, nulo del Código Adjetivo, se debe señalar en qué consiste la infracción
el acto jurídico de compraventa, contenido en la Escritura Pública normativa. En ese sentido, los recurrentes denuncian: Infracción
N° 5196 de fecha veintiuno de octubre de dos mil once; por lo que normativa del artículo 281 del Código Procesal Civil y 2014 del
debe examinarse los requisitos de admisibilidad y procedencia de Código Civil. Señalan que el demandante y la litisconsorte ocultan
dicho medio impugnatorio, conforme a lo previsto en los artículos su estado civil, apareciendo como solteros. Refieren que las pruebas
387° y 388° del Código Procesal Civil, modificado mediante Ley no son una isla y que deben ser valoradas de manera conjunta. La
N° 29364. Segundo.- Antes del análisis de los requisitos antes Sala Superior ha llegado a la convicción de que tenían la posibilidad
mencionados, es necesario precisar que en la doctrina y en algunas de conocer que el demandante y su litisconsorte tenían la condición
legislaciones, se han elaborado y se señalan como fines del recurso de casados, lo cual se contradice con los documentos de identidad,
de casación las que resumidamente, consignamos a continuación: que obran en autos, donde ambos aparecen como solteros; además,
i) Controlar la correcta observancia (correcta interpretación y que la propiedad fue adquirida mediante prescripción adquisitiva.
aplicación) de la norma jurídica, lo que equivale a defender la Ley Décimo.- Analizando la causal denunciada esta Sala Suprema
contra las arbitrariedades de los jueces en su aplicación (ejerce advierte que los demandados no cumplen con lo establecido en los
función nomofiláctica). ii) Uniformar la jurisprudencia, en el sentido incisos 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil, por cuanto
de unificar criterios de decisión, por ejemplo, en la interpretación de no señalan de manera clara y concreta cual es la incidencia de la
normas, en la aplicación de determinadas normas, en supuestos causal denunciada en la resolución impugnada, si está plenamente
fácticos análogos, etcétera (ejerce función uniformadora de las acreditado por la instancia de mérito que los impugnantes estaban
decisiones judiciales). iii) Controlar el correcto razonamiento jurídico- en la condición razonable de actuar con diligencia mínima exigible a
fáctico de los jueces en la emisión de sus resoluciones, sobre la todo adquiriente, pues debieron confirmar el estado real del inmueble
base de los hechos y el derecho que apliquen al caso (ejerce función que adquirían, así como si en este existían personas ocupándolo, a
contralora de logicidad). iv) Contribuye con una de las finalidades fin de poder adquirir un bien con las condiciones legales favorables
supremas del proceso en general, cual es, la de obtener justicia en a su parte. En consecuencia, al no demostrar los casantes, la
el caso en concreto, cuando tiene que pronunciarse sobre el fondo infracción que denuncian, el presente recurso debe desestimarse
de la controversia en sistemas como el nuestro, en el que tratándose Décimo Primero.- Acerca de la exigencia prevista en el inciso
del derecho material no cabe el reenvío de la causa (ejerce función 4) del referido artículo 388º, los recurrentes tampoco cumplen
dikelógica)4. Tercero.- Así también, es menester recalcar para los con señalar su pedido casatorio, con lo cual, debe procederse
efectos de presente caso, el recurso de casación es un medio de conforme lo establecido en el artículo 392 del Código Adjetivo. Por
impugnación extraordinario que procede contra las decisiones las razones expuestas, al no haberse satisfecho las exigencias de
finales emitidas por la Corte Superior, en los casos previstos en la fondo a que hace referencia el artículo 388 del Código Procesal Civil,
Ley, el que sólo puede versar sobre los aspectos de la sentencia declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
de instancia relativos al Derecho aplicado a la relación de hechos por los demandados Dampne Jamnes Arizaca Huamán y Edwin
establecidos (el juicio de hecho) y el incumplimiento de las garantías Vilca Turpo de fecha diecisiete de octubre de dos mil dieciséis;
del debido proceso o infracción de las formas esenciales para la DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario
validez de los actos procesales. Se trata de una revisión de Derecho Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por Jorge Juan
en que la apreciación probatoria queda excluida. La Corte Suprema Rado Javier, sobre nulidad de acto jurídico; y los devolvieron. Por
en casación, no es tercera instancia5. Cuarto.- En efecto, a través licencia del señor Juez Supremo Sánchez Melgarejo, integra esta
de la modificación efectuada al artículo 388° del Código Procesal Suprema Sala, el señor Juez Supremo De la Barra Barrera. Siendo
Civil por el artículo 1 de la Ley N° 29364, publicada el veintiocho de ponente la señora Juez Supremo Huamaní Llamas. SS. TÁVARA
mayo de dos mil nueve, se ha regulado como causales del recurso CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ,
de casación la infracción normativa, y el apartamiento inmotivado CALDERÓN PUERTAS, DE LA BARRA BARRERA
del precedente judicial que tengan incidencia directa sobre el
sentido de la decisión impugnada. Quinto.- El término “infracción” 1
Ver fojas 266
por su carácter genérico da flexibilidad a la Corte en la calificación 2
Ver fojas 255
y resolución de fondo del recurso; pero de acuerdo a la doctrina, 3
Ver fojas 186
solo habrá recurso de casación por infracción de la Ley, cuando 4
Carrión, J. ( 2012). Recurso de Casación en el Código Procesal Civil. Editorial
el fallo contenga: interpretación errónea, indebida aplicación e Grijley. Pág.9
inaplicación de las leyes, y eso necesariamente debe explicarse en 5
Sánchez- Palacios P (2009). El recurso de casación civil. Editorial Jurista Editores.
la fundamentación del recurso, para dar cumplimiento a la exigencia Pág. 32.
de claridad y precisión en la misma. Esto es importante para evitar 6
Idem
que el debate en casación se desplace al terreno de los hechos6. C-1704889-70
Sexto.- Cuando se alude a la causal de apartamiento inmotivado
del precedente judicial, debemos remitirnos a lo establecido en CAS. N° 4662-2016 ICA
el segundo párrafo del artículo 400° del Código Procesal Civil, Restitución de Servidumbre de Paso Formalidades Procesales Si
que prescribe: “la decisión que se tome en mayoría absoluta de bien las formalidades procesales son de carácter imperativo, el juez
los asistentes al Pleno Casatorio, constituye precedente judicial y debe adecuar sus exigencias a los fines del proceso, de resolver un
vincula a los órganos jurisdiccionales de la República hasta que conflicto de intereses promoviendo la paz social en justicia. Artículos
sea modificado por otro precedente”. Sétimo.- En ese sentido, se III y IX del Título Preliminar del Código Procesal Civil. Lima, cinco de
 El Peruano
117226 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

octubre de dos mil diecisiete. La SALA CIVIL PERMANENTE DE LA mediante Resolución de Jefatura N° 072-2007-COFOPRI/OZIC, de
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la fecha veinticinco de noviembre de dos mil siete, se dispuso inscribir
causa número cuatro mil seiscientos sesenta y dos - dos mil el cambio de titularidad del predio sobre el que se encuentra el
dieciséis, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha y producida centro poblado Casa Blanca a favor del Estado representado por
la votación con arreglo a ley; emite la siguiente sentencia: I. ASUNTO COFOPRI. - Queda claro que, el área en litigio es en sí misma el
En el presente proceso, el demandante Eloy Ynocencio Anamaría predio sirviente, que al ser de uso común, se entiende que también
Zela ha interpuesto recurso de casación, mediante escrito obrante a lo es para los predios colindantes, los que asumen la condición de
fojas trescientos cincuenta y ocho, contra la sentencia de vista de predios dominantes al servirse del Pasaje N° 33, siendo sus
fecha nueve de setiembre de dos mil dieciséis, a fojas trescientos propietarios los facultados para ejercer los derechos que dicha
veinticuatro, que revoca la sentencia de primera instancia del titularidad les confiera. - En el acta de inspección judicial, que obra a
veintisiete de junio de dos mil diecisiete (debió decir dos mil fojas doscientos diez, se ha dejado constancia que hacia el frente del
dieciséis), a fojas doscientos sesenta y dos, que declara fundada la predio materia del proceso existe una estructura de concreto que
demanda de restitución de servidumbre; reformándola, declara la sostiene una puerta metálica de color negro, y además que es por
nulidad de todo lo actuado por invalidez de la relación jurídico dicha puerta que se tiene acceso al Pasaje N° 33, la misma que es
procesal e improcedente la demanda, en los seguidos por Yanet únicamente manejada por la demandada Fortunata Bustinza; siendo
Anamaría Yucra y otros con Narciso Muriano Bustinza, Fortunata ello así, es evidente que los demandantes se ven impedidos de
Bustinza viuda de Moriano y otros. II. ANTECEDENTES 1. Demanda hacer uso del pasaje para ingresar a sus propiedades, por ende se
Mediante escrito de fecha veintiuno de octubre de dos mil quince, tiene por acreditado los actos lesivos a su derecho de servidumbre.
obrante a fojas veinticinco, los demandantes Eloy Ynocencio - Por otro lado debe considerarse que este derecho de uso ha
Anamaría Zela, Indalecio Jayo Chacón y Yanet Anamaría Yucra quedado determinado, en forma definitiva, en instancia
solicitan la restitución de la servidumbre de paso, constituida por el administrativa, a la cual se sometieron voluntariamente las partes
Pasaje N° 33 del Centro Poblado de Casa Blanca, que sirve como que hoy litigan como demandante (Indalecio Jayo Chacón) y
ingreso a las propiedades de los recurrentes y que de forma injusta demandada (Fortunata Bustinza Felix viuda de Moriano),
ha sido cerrado. Se sustentan en lo siguiente: 1. Que son propietarios resolviéndose que el Pasaje N° 33 es de uso común, es decir que
de los predios signados como Lote N° 21 y Lote N° 22; asimismo, integra el patrimonio público caminero, cuyo titular es el Estado, que
que el Lote N° 21 esta subdividido en dos sub Lotes A y B, los que se en este caso está representado por la entidad de derecho público,
ubican en el Centro Poblado de Casa Blanca, sito en el distrito de Municipalidad Distrital de Santiago, por ende no puede ser restringido
Santiago, provincia y departamento de lca, y que éstos tienen su a voluntad de cualquier persona que no fuere su titular. - Deben
ingreso por el Pasaje N° 33, cuya extensión es de 50.13 m. de largo retirarse los muros, quinchas, cercas y/o cualquier otro que impida
por 1.5 m. de ancho. 2. Que la demandada sin causa justificada ha su libre acceso. - Se exonera a ambas partes del pago de costas y
procedido a colocar dentro de la referida servidumbre (Pasaje N° 33) costos procesales, pues tuvieron motivos justificados para litigar,
una cerca a ambos lados del callejón con palos, alambre de púas, un pues se aprecia que la demandada ejerce la posesión sobre el
portal de concreto armado y una puerta de fierro con llave, impidiendo predio en la creencia equivocada que lo adquirió por compraventa. 4.
el ingreso a los demás usuarios del pasaje, como son los propietarios Recurso de Apelación La demandada Fortunata Bustinza Felix
que de igual forma que la demandada viven al interior y que tienen viuda de Moriano, a fojas doscientos setenta y ocho, interpone
acceso a sus domicilios por dicho lugar. 3. Precisan que el Pasaje N° recurso de apelación afirmando que: - EI Juez para arribar a dicha
33 es una servidumbre de uso común a las propiedades de los Lotes conclusión, solo se sustenta en Io previsto en el artículo 1035 del
N° 21, 22 y 23, pues ello fue declarado así por la Municipalidad del Código Civil, en la Resolución N 183-2004-AMDS-REGION-ICA,
distrito de Santiago en la Resolución N° 183-2004-AMDS-REGIÓN- más no toma en cuenta lo previsto en los artículos 1036, 1039 y 1051
ICA, por lo que se demanda a la propietaria del Lote N° 23 a fin que del Código Civil. - Si bien es cierto que el artículo 1035 del Código
permita el acceso a sus propiedades por el citado pasaje. 2. Civil faculta al propietario del predio dominante accionar por el uso
Contestación de la demanda Mediante escrito que obra a fojas del predio sirviente, también es cierto que su petición debe ceñirse al
sesenta y ocho, Fortuna Bustinza viuda de Moriano y Narciso plazo previsto en el artículo 1050 del Código Civil, pues vencido el
Muriano Bustinza contestan la demanda bajo los siguientes plazo se extingue el derecho por el no uso. - Indica que, si bien es
argumentos: - Respecto al demandante Indalecio Jayo Chacón, éste cierto, el propietario de un predio dominante tiene derecho para
como propietario del Lote N° 22 de la Mz. F-l, tiene salida a la vía practicar actos de uso del predio sirviente; no es menos verdad que,
publica pues su propiedad colinda con la calle Los Jayos (calle dicha prerrogativa de la ley, es para los propietarios cuyos predios o
principal), lo que puede corroborarse con la declaración del propio terrenos estén enclavados, sin salida a los caminos públicos, no
demandante y con los planos que se adjuntan a su demanda; que lo siendo el caso de los demandantes. - Se advierte de autos que los
mismo sucede con los propietarios del Lote N° 21 de la Mz. F-l, demandantes Yanet Anamaría Yucra y el litisconsorte Alejandro
quienes también tienen ingreso a la vía pública, por la referida calle Anamaría Mayhuire tienen salida a la calle principal a través de una
Los Jayos. - Que, en atención a lo expuesto se acredita plenamente servidumbre de 0.80 cm. de ancho aproximadamente que es parte
que los lotes antes mencionados no se encuentran encerrados o del predio dominante de propiedad de Indalecio Jayo Chacón y
privados de comunicación con la vía pública. Además la parte esposa, esto es, el Lote N° 21, tal como se verificó en la inspección
demandada sostiene que los actuales propietarios del Lote N° 21 judicial. Los demandantes Indalecio Jayo Chacón y Eloy Ynocencio
son Yanet Anamaria Yucra y Alejandro Anamaria Mayhuire por lo que Anamaría Zela propietarios de los Lotes N° 21 y 22, respectivamente,
no debió demandar Eloy Ynocencio Anamaria Zela aduciendo que tiene salida a la calle principal por la puerta de su casa. 5. Sentencia
su propiedad no tenía salida a camino público, puesto que el Lote N° de vista Mediante resolución de fecha nueve de setiembre de dos
21 ya no es de su propiedad. - Que por los indicios se presume que mil dieciséis, que corre a fojas trescientos veinticuatro, la Primera
el área de 20.96 metros cuadrados se ha dejado como servidumbre Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, revoca la sentencia
del Lote N° 21-A porque el Lote N° 21-B tiene salida por el lado apelada y, reformándola, declara nulo todo lo actuado e improcedente
izquierdo del Lote N° 21-A, además que no se prueban los la demanda, por las siguientes consideraciones: - Que es potestad
presupuestos que precisa el artículo 1051 del Código Civil, pues se del juez señalar los defectos u omisiones que adolezcan las
trata del Lote N° 21 que siempre tuvo a salida a camino público. - peticiones antes de dar trámite al proceso. - La pretensión de
Que ha adquirido la propiedad y ha tomado posesión del Pasaje N° restitución de servidumbre de paso, por su propia naturaleza es
33 que se ubica entre los Lotes N° 21 y 22, conforme puede verse de objeto de libre disposición y por ende constituye una materia
la escritura pública de compraventa de fecha doce de febrero de mil conciliable, por ende debieron cumplir con los que disponía el
novecientos sesenta y seis y de la escritura pública de fecha artículo 6 de la Ley de Conciliación, más cuando dicha pretensión
veintinueve de agosto de mil novecientos sesenta y ocho. 3. restitutoria no se halla en los supuestos contenidos en el inciso i) del
Sentencia de primera instancia Mediante resolución emitida el artículo 7-A de la Ley N° 26872, modificado por la Ley N° 29990, que
veintisiete de junio de dos mil diecisiete (debió decir dos mil eventualmente podría permitir recurrir directamente al órgano
dieciséis), que corre a fojas doscientos sesenta y dos, se declaran jurisdiccional pidiendo tutela. - Por consiguiente, al no haber
improcedentes las tachas interpuestas, y fundada la demanda; en concurrido el recurrente, previamente, ante un Centro de Conciliación
consecuencia se dispone que se restituya al uso común el Pasaje N° Extrajudicial respecto a la pretensión restitutoria, se ha incumplido
33, debiendo la demandada permitir el libre acceso por dicho pasaje con lo que dispone imperativamente una norma de orden público,
a los demandantes, bajo los siguientes fundamentos: - Se declaran por tanto la demanda es improcedente por falta de interés para obrar.
improcedente las tachas pues no se observa falsedad o falta de III. RECURSO DE CASACIÓN Mediante auto de calificación de
autenticidad de los documentos citados. - En los planos de fojas fecha veintisiete de marzo de dos mil diecisiete se ha declarado
veintiuno y cincuenta y dos se pueden ubicar los predios de los procedente el recurso de casación interpuesto por Eloy Ynocencio
demandantes y demandados, observándose entre ellos la existencia Anamaría Zela y otros por las siguientes causales: i) infracción
del Pasaje N° 33, comunicándose con la avenida Los Jayos, por el normativa del artículo 6 de la Ley N° 26872, Ley de Conciliación,
cual ciertamente se puede ingresar a los Lotes N° 21,22 y 23. - La ii) Infracción normativa del artículo 7-A de la Ley N° 26872 – Ley
Resolución N° 183-2004-AMDS-REGIÓN-ICA resuelve que el de Conciliación; e, iii) Infracción normativa de los artículos I y III
Pasaje N° 33 es de uso común, entendiéndose por ello que dicho del Título Preliminar del Código Procesal Civil. IV. CUESTIÓN
pasaje no puede ser de uso exclusivo de alguno de los colindantes, JURÍDICA EN DEBATE En el presente caso, la cuestión jurídica en
como sostiene la demandada. - En el escrito de contestación de la debate consiste en determinar si el bien materia del proceso es uno
demanda, los demandados sostienen que el Pasaje N° 33 es un que pueda someterse a una conciliación extrajudicial entre las
área de su propiedad, sin embargo pese a los medios probatorios partes, también si se ha vulnerado el derecho a la tutela jurisdiccional
presentados no han acreditado su derecho de propiedad. - Se efectiva y los principios de dirección e impulso del proceso. V.
concluye que el Pasaje N° 33 es un área que constituye servidumbre FUNDAMENTOS DE LA SALA SUPREMA PRIMERO.- El artículo I
de propiedad del Estado representado por COFOPRI, tal como se del Título Preliminar del Código Procesal Civil establece lo siguiente:
puede verificar del documento de fojas once, en el que aparece que “Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
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ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un centro poblado Casablanca a favor del Estado representado por
debido proceso”. La tutela judicial efectiva es un derecho COFOPRI. - Los propietarios de los predios dominantes se
constitucional de naturaleza procesal, en virtud del cual, toda encuentran facultados para ejercer los derechos que dicha titularidad
persona o sujeto justiciable puede acceder a los órganos les confiere para servirse del Pasaje N° 33. OCTAVO.- Aunado a lo
jurisdiccionales, independientemente del tipo de pretensión expuesto en el considerando anterior se debe precisar que lo antes
formulada y de la eventual legitimidad que pueda, o no, acompañarle señalado no enerva pronunciamiento al conflicto analizado, ya que
a su petitorio. Dicho derecho no implica que sea incondicional a la las partes, en la creencia que el Pasaje N° 33 es de uso privado, es
prestación jurisdiccional, sino que requiere el cumplimiento de que se ha planteado la demanda de servidumbre de paso, debiendo
requisitos previos e indispensables a través de las vías procesales resolverse la causa en atención a lo dispuesto en el Título VI de la
legalmente establecidas.1 SEGUNDO.- Respecto a la denuncia de Sección Segunda del Libro V, Derechos Reales del Código Civil: -
infracción normativa del artículo III del Título Preliminar del Código Aunque el bien es uno de dominio público, el caso concreto, para
Procesal Civil establece “El Juez deberá atender a que la finalidad todos los efectos, el bien materia del proceso está siendo utilizado
concreta del proceso es resolver un conflicto de intereses o eliminar por la demandada como si fuera uno de naturaleza privada. Ello se
una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica, haciendo efectivos materializa con la colocación de una estructura de concreto que
los derechos sustanciales, y que su finalidad abstracta es lograr la sostiene una puerta metálica de color negro que hizo colocar la
paz social en justicia”, el que evidencia que el fin del proceso no se emplazada. - Así las cosas, ambas partes consideran que hay un
agota en la solución del conflicto, es más trascendente, conduce o predio sirviente y un predio dominante, conforme se ha dicho en la
propende a una comunidad con paz social. TERCERO.- El recurrente demanda y en la contestación respectiva. Así, la objeción principal
ha denunciado la infracción normativa de los artículos 6 y 7-A de de la demandada es que la servidumbre ha terminado porque los
la Ley N° 26872, Ley de Conciliación, referentes al carácter inmuebles colindantes tienen acceso directo a la vía pública. Tal
obligatorio de la conciliación y a los supuestos y materias no argumento, al tratarse de un pasaje, éste no puede ser bloqueado
conciliables, afirmando que si bien el artículo 7 de la Ley N° 26872 por los particulares, pues es solo la autoridad estatal la que en
establece la obligatoriedad de la conciliación para las pretensiones atención a la necesidad pública o fines dirigidos al bien común,
determinadas o determinables que versen sobre derechos podría modificar calles, avenidas, etc. Por tanto no cambia la
disponibles de las partes; sin embargo, el presente caso no se condición del Pasaje N° 33 de acceso libre. NOVENO.- Estando a lo
encuadra en dicho supuesto, por cuanto el bien (Pasaje N° 33) expuesto, esta Sala Suprema considera que corresponde casar la
respecto del cual se solicita la restitución de servidumbre de paso es sentencia de vista y actuando en sede de instancia, confirmar la
de titularidad del Estado, representado por COFOPRI. También apelada por las razones antes señaladas. VI. DECISIÓN Por tales
indica que el artículo en mención establece que no procede la consideraciones, esta Sala Suprema, de conformidad con lo
conciliación en las pretensiones que no sean de libre disposición de establecido por el artículo 396 del Código Procesal Civil, modificado
las partes conciliantes, esto es, que el bien materia de litigio no por la Ley N° 29364: 1. Declara FUNDADO el recurso de casación
pertenece a ninguna de las partes y no se puede realizar ningún acto interpuesto por el demandante Eloy Ynocencio Anamaría Zela (fojas
de disposición sobre el mismo. CUARTO.- La Sala Superior ha trescientos cincuenta y ocho); en consecuencia CASARON la
declarado improcedente la demanda considerando que se trata de sentencia de vista de fecha nueve de setiembre de dos mil dieciséis,
materia conciliable y que no obra el acta de conciliación extrajudicial a fojas trescientos veinticuatro, y actuando de sede de instancia:
respectiva, previa a la presentación de la demanda, argumentado CONFIRMARON la sentencia de primera instancia del veintisiete de
que los demandantes no tienen interés para obrar. Al respecto cabe junio de dos mil diecisiete (debió decir dos mil dieciséis), a fojas
precisar lo siguiente: - Se admite la demanda sin que el juez doscientos sesenta y dos, que declara fundada la demanda de
cuestione, la falta del acta de conciliación extrajudicial. - Se contesta restitución de servidumbre; e, integrándola ordenaron que los
la demanda y no se denuncia la inexistencia del acta de conciliación. demandados procedan a retirar los muros, quinchas, cercas, rejas
- Se fijan los puntos controvertidos y superado el saneamiento y/o cualquier otro material que impida el libre acceso al Pasaje N° 33,
procesal no se cuestiona defectos por falta de la conciliación a costo de los mismos. 2. DISPUSIERON la publicación de esta
extrajudicial. - Se dicta sentencia de primera instancia y en la resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en
apelación tampoco se controvierte el tema de la conciliación. - Es los seguidos por Yanet Anamaría Yucra y otros con Narciso Muriano
decir, solo la Sala Superior, luego de un proceso cuyo trámite tiene Bustinza y otros, sobre restitución de servidumbre de paso; y los
casi dos años, considera que hay falta de interés para obrar. devolvieron. Interviene como ponente la señora Jueza Suprema del
QUINTO.- A criterio de esta Sala Suprema, se ha obrado con Carpio Rodríguez. Por vacaciones de los señores Jueces Supremos
ritualismo manifiesto, privilegiando la formalidad excesiva al fondo Calderón Puertas y Sánchez Melgarejo, integran esta Sala Suprema
del asunto, sin tener en cuenta que si bien las formalidades los señores Jueces Supremos De la Barra Barrera y Céspedes
procesales son de carácter imperativo, el juez debe adecuar sus Cabala. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL
exigencias a los fines del proceso (artículo IX del Título Preliminar del CARPIO RODRÍGUEZ, DE LA BARRA BARRERA, CÉSPEDES
Código Procesal Civil), los cuales son resolver un conflicto de CABALA
intereses promoviendo la paz social (artículo III del Título Preliminar
del Código Procesal Civil). Es obvio que en el presente caso, las 1
LEDESMA NARVAEZ, Marianela. Comentarios al Código Procesal Civil, TOMO I.
partes se han sometido voluntariamente al proceso judicial y no han Gaceta Jurídica. p 29.
considerado que exista falta de interés para obrar para solucionar el C-1704889-71
conflicto de intereses con relevancia jurídica, en el proceso judicial
respectivo. En tal sentido, una sentencia inhibitoria, negaría dichos CAS. N° 4753-2016 VENTANILLA
principios y la tutela jurisdiccional efectiva que impone se emita Prescripción Adquisitiva de Dominio. El instituto de la prescripción
decisión de fondo. Es más, durante el trámite del proceso, se ha adquisitiva de dominio cumple una finalidad importante de
llegado a determinar que el bien materia del proceso es uno estatal consolidación de una situación jurídica vacilante, de modo tal que
de naturaleza pública, conforme se observa a fojas ciento cinco, y además de ser una institución jurídica por medio de la cual se
que según los artículos 2 y 8 del Reglamento de la Ley de adquiere la propiedad es una institución que permite consolidarla. De
Conciliación, modificado por el Derecho Legislativo N° 1070, el lo que se desprende que no existe inconveniente alguno para que
artículo 7-A, literal j), de la Ley de Conciliación, Ley N° 26872 y el alguien que ostente un título de propiedad que adolezca de algún
artículo 3 de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes vicio o defecto que impida su inscripción, pueda demandar
Estatales, Ley N° 29151; todas aquellas pretensiones que no sean judicialmente la prescripción. Lima, diecisiete de agosto de dos mil
de libre disposición de las partes, no pueden someterse a diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
conciliación, como el caso de autos donde las partes no pueden SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: vista la causa
disponer de un bien que no está en su esfera de dominio. SEXTO.- número cuatro mil setecientos cincuenta y tres - dos mil dieciséis, en
Razones suficientes, por las cuales este Tribunal Supremo no audiencia pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación
anulará la sentencia impugnada, pues considera que se ha debatido con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a
lo concerniente a la demanda, se han actuado las pruebas conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación
respectivas, se ha respetado el derecho de defensa, resultando interpuesto a fojas seiscientos siete, por José Luis Villaverde
viable, actuando en sede de instancia, conforme lo permite el artículo Ramos contra la sentencia de vista de fecha cinco de setiembre de
396 del Código Procesal Civil, emitir sentencia casatoria dos mil dieciséis, obrante a fojas quinientos noventa y cinco, que
pronunciándose sobre el fondo. SÉTIMO.- Superada tal circunstancia Confirmó la sentencia de primera instancia de fecha once de marzo
procesal, esta Sala Suprema concuerda con las conclusiones las de dos mil dieciséis, obrante a fojas quinientos cuarenta y siete, que
que arribada la sentencia de primera instancia, en el siguiente declaró Infundada la demanda con lo demás que contiene; en los
sentido: - Se ha acreditado la existencia del Pasaje N° 33, el que se seguidos contra la Caja de Pensión Militar Policial sucedida
comunica con la avenida Los Jayos, por el cual ciertamente se procesalmente por la Administradora El Comercio Sociedad
puede ingresar a los Lotes N° 21, 22 y 23. - Mediante Resolución N° Anónima. II. ANTECEDENTES 1. Demanda Mediante escrito de
183-2004-AMDS-REGIÓN-ICA se resuelve que el Pasaje N° 33 es fojas cincuenta y cinco, José Luis Villafuerte Ramos y Hermelinda
de uso común, entendiéndose por ello que dicho pasaje no puede Paniagua Román interponen demanda, la que dirigen contra la Caja
ser de uso exclusivo de alguno de los colindantes, como sostiene la de Pensiones Militar Policial sucedida procesalmente por
demandada - Los demandados no ha acreditado derecho de Administradora El Comercio Sociedad Anónima, solicitando que
propiedad del Pasaje N° 33. - Se concluye que el Pasaje N° 33 es un previos los trámites de ley se les declare propietarios por prescripción
área de propiedad del Estado representado por COFOPRI, tal como adquisitiva de dominio del departamento del primer piso con un área
se puede verificar del documento de fojas once, en el que aparece techada de cincuenta y ocho punto treinta y cuatro metros cuadrados
que mediante Resolución de Jefatura N° 072-2007-COFOPRI/OZIC, y con un área ocupada de ochenta punto cero cuarenta y seis
de fecha veintiséis de noviembre de dos mil siete, se dispuso inscribir veinticinco metros cuadrados, ubicado en la Calle 15 Manzana “Q”
el cambio de titularidad del predio sobre el que se encuentra el Departamento 3-D - Urbanización Pedro Cueva Vázquez - Ventanilla,
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inmueble que forma parte de una propiedad horizontal y, cuya área el A Quo, que a la fecha de la interposición de la demanda, el contrato
mayor se encuentra inscrito en la ficha 59588 continuada en la de compraventa se encontraba vigente, siendo esto así, se puede
partida 70202211 y la independización corre en la partida 70210165, concluir que en autos no se ha acreditado de forma fehaciente que el
como argumentos de su demanda sostienen: i) Que, con fecha recurrente haya ostentado la posesión para la prescripción ordinaria
veintidós de agosto de mil novecientos noventa y cinco, adquirieron y menos para la extraordinaria, deviniendo en tal sentido infundada.
con su esposa el departamento descrito en el petitorio y desde ese II. Se tiene que a fojas ciento seis a ciento trece, obra copia de la
mismo día, han tomado posesión hasta la actualidad, viviendo en él demanda de fecha veinte de julio de dos mil, interpuesta por
con sus hijos, por lo que la posesión que se detenta es de buena fe Hermelinda Paniagua Román contra la Caja de Pensiones Militar
y amparado en justo título, por más de cinco años como propietarios. Policial, sobre nulidad de contrato, pudiéndose apreciar del mismo,
ii) Desde el año siguiente de haber tomado posesión del lote de que esta versa sobre el contrato de compraventa del inmueble
terreno, cumplieron con pagar los impuestos municipales que materia de prescripción, celebrado por las partes del presente
corresponden, efectuando el pago cada año hasta la actualidad, y proceso; se aprecia asimismo que el indicado proceso, signado con
que para acreditar que su posesión es continua, pacífica y pública, N° 0063-2000, concluyó con sentencia de vista de fecha nueve de
ofrecen aparte del pago de los impuestos municipales, las octubre de dos mil dos, declarando infundada la demanda, conforme
declaraciones testimoniales. iii) Después de cinco años de posesión es de verse de fojas noventa y siete. III. Siendo esto así, se puede
continua, pacífica y pública es que acuden al juzgado a fin de que se concluir que la supuesta posesión del demandante no ha sido
les declare propietarios de dicho inmueble, y que el inmueble materia pacifica al existir un proceso judicial, sobre el mismo inmueble
del petitorio desde mil novecientos noventa y cinco hasta la fecha la adquirido por el recurrente conjuntamente con su esposa, deviniendo
posesión que ejercen jamás ha sido interpelado judicialmente por la en tal sentido infundada la demanda. III. FUNDAMENTOS POR LOS
hoy emplazada, por lo que cabe amparar la demanda en todos sus CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO
extremos. 2. Contestación de Demanda Mediante escrito de fecha CASATORIO Esta Sala Suprema por resolución de fecha veinticinco
seis de diciembre de dos mil siete, el demandado Caja de Pensiones de enero de dos mil diecisiete, obrante a fojas cuarenta y siete del
Militar Policial, contesta la demanda obrante a fojas ciento catorce, cuadernillo de casación, ha declarado procedente el recurso, por las
señalando básicamente que: • El petitorio de la demanda resulta siguientes infracciones normativas: Infracción normativa de los
incongruente, pues los demandantes son propietarios del inmueble, artículos 188 y 197 del Código Procesal Civil y 950 del Código
por la cual carece de objeto solicitar tal declaración al juzgado, Civil. Señala que en el presente caso se ha ofrecido entre otras
careciendo de legitimidad para obrar como demandante. • El pruebas, el pago de los autovaluos desde el año mil novecientos
demandante adquirió el derecho del bien de la Caja Pensiones noventa y cinco en forma correlativa hasta el año dos mil siete en
Militar Policial en base a un contrato de compraventa hecho que que se interpone la demanda materia del presente proceso.
reconoce con lo cual es evidente que los demandantes son los Asimismo, se ha realizado la inspección judicial en el inmueble
actuales propietarios existiendo a la fecha un contrato de materia de litigio y se ha tomado la declaración de testigos. Además
compraventa vigente con un adeudo moroso que continúa surtiendo se ha adjuntado a la demanda una minuta de compraventa de fecha
plenamente sus efectos. 3. Puntos Controvertidos En la Audiencia veintidós de agosto de mil novecientos noventa y cinco, con lo que
de Saneamiento y Conciliación de fecha veintitrés de marzo de dos he demostrado con creces que todos y cada uno de los requisitos y
mil ocho, obrante a fojas ciento noventa y dos, luego de sanearse el presupuestos de prescripción adquisitiva de dominio se encuentran
proceso y declarar la existencia de una relación jurídico procesal nítida y plenamente configurados, a los que deberá, adicionalmente,
válida se fijan los siguientes puntos controvertidos: a) Que, la parte tenerse en cuenta que desde la interposición de la demanda, han
demandante acredite que ha mantenido la posesión continua, transcurrido otros nueve años, lo que ya supera veintiún años; sin
pacífica y pública del inmueble (departamento 3-D) materia de litis, embargo, las instancias de mérito han abordado parcial y
ubicado en la Calle Quince de la Manzana Q de la Urbanización superficialmente el alcance y pertinencia de estas pruebas. Agrega
Pedro Cueva Vásquez - Ventanilla - Callao, por más de cinco años que el demandado no ha contradicho expresamente la demanda, no
como propietario. b) Que, la demandada acredite que el demandante ha demostrado haber interpelado judicialmente la posesión del
no ha mantenido la posesión continua, pacífica y pública del demandante ya sea a través de un proceso de desalojo o
inmueble materia de litigio en los términos establecidos en el artículo reivindicación, contestación que encierra un allanamiento tácito a la
950 del Código Civil, durante el tiempo establecido por ley. 4. demanda. Finalmente señala que la sentencia de vista se ha fundado
Sentencia de Primera Instancia El Juez del Primer Juzgado Civil en que no hubo pacificidad en la posesión y para ello se invoca el
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, mediante expediente 63-2000, sobre nulidad de acto jurídico, prueba ofrecida
resolución de fecha once de marzo de dos mil dieciséis, ha declarado por la demandada pero que no cumplió con acompañarla y por tanto
INFUNDADA la demanda, sosteniendo básicamente que lo que dio no fue actuada. IV. CUESTIÓN JURÍDICA EN DEBATE De la lectura
origen a la posesión es el contrato de compraventa N°03-106-186 de de los fundamentos del recurso de casación, así como de la
fecha veintidós de agosto de mil novecientos noventa y cinco, en el resolución de procedencia a que se ha hecho referencia con
presente caso no puede reputarse como justo título, pues el mismo anterioridad, se establece que la materia jurídica en discusión se
deriva de un vendedor que resulta ser propietario, al respecto centra en determinar si la sentencia de vista ha sido emitida
conviene precisar que para poder considerar que el titulo pueda infringiendo los artículos 188 y 197 del Código Procesal Civil y el
reputarse justo, necesariamente debe existir como único defecto la artículo 950 del Código Civil. V. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA
falta de titularidad; empero del literal c) de asiento G00001 de la SUPREMA Primero: Que, existiendo denuncias por vicios in
Partida N° 70210165 de la SUNARP (fojas nueve), se tiene que el iudicando e in procedendo, corresponde verificar primero si se ha
inmueble materia de litigio al momento de la interposición de la configurado o no esta última causal, pues en caso de ser estimada,
demanda pertenecía a la Caja de Pensiones Militar Policial, quien se dispondría el reenvío de la causa al estadio procesal
resulta ser la vendedora de los ahora demandantes; en consecuencia correspondiente, impidiendo que sea factible el análisis de la norma
nos encontramos con un título válido, por no encontrarse afectado material en las que se sustenta o debió sustentarse la resolución
por ninguna causal de nulidad. 5. Recurso de Apelación Mediante recurrida. Segundo: En el caso de autos, se ha denunciado la
escrito de fecha uno de abril de dos mil dieciséis, obrante a fojas infracción normativa de los artículos 188 y 197 del Código Procesal
quinientos sesenta y cuatro, José Luis Villaverde Ramos, interpone Civil; al respecto cabe recordar que el derecho a la prueba constituye
recurso de apelación contra la resolución mencionada, alegando lo un derecho complejo, que está compuesto por el derecho de las
siguiente: • Ha cumplido con la posesión pacifica por el tiempo fijado partes a ofrecer los medios probatorios que consideren necesarios,
en el artículo 950 del Código Civil. • La parte demandada no ha a que estos sean admitidos, adecuadamente actuados, que se
reclamado la posesión del inmueble. • La sentencia debe ajustarse asegure la producción o conservación de la prueba a partir de la
estrictamente al marco establecido en los puntos controvertidos y actuación anticipada de los medios probatorios y que estos sean
conforme a ello la parte demandante no ha cumplido con acreditar valorados de manera adecuada y con la motivación debida, con el fin
que el usucapiente no ha mantenido la posesión continua, pacífica y de darle el mérito probatorio que tenga en la sentencia. Tercero:
pública, al contrario ha acreditado reunir los requisitos del artículo Este derecho, además, por ser un derecho que se materializa dentro
950 del Código mencionado. 6. Sentencia de Vista Elevados los de un proceso, se encuentra delimitado por una serie de principios
autos al Superior, la Sala Mixta Permanente de la Corte Superior de que determinan su contenido, entre los cuales pueden mencionarse
Justicia de Ventanilla, mediante sentencia de vista de fecha cinco de los principios de pertinencia, idoneidad, utilidad, preclusión, licitud,
setiembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas quinientos noventa y contradicción, debida valoración, entre otros, previstos en el artículo
cinco, CONFIRMA la sentencia apelada, fundamentalmente por: I. El 188 y siguientes del Código Procesal Civil. Cuarto: Interesa para lo
bien fue adquirido por el demandante conjuntamente con su esposa que es materia de casación, referirnos al principio de la debida
el veintidós de agosto de mil novecientos noventa y cinco, conforme valoración de los medios probatorios actuados, pues si el derecho a
se puede apreciar de la minuta corriente de fojas tres a siete probar, como lo establece el artículo 188 del Código Procesal Civil,
mediante el cual adquieren la propiedad del citado inmueble tiene por finalidad producir en la mente del juzgador el convencimiento
mediante contrato de compraventa, siendo que conforme lo advierte sobre la existencia o inexistencia de los hechos afirmados por las
el A Quo, se puede apreciar de la cláusula tercera del referido partes, él se convertiría en una garantía únicamente declarativa o
contrato, el precio del inmueble, será pagado por el comprador en ilusoria si el juzgador no apreciara adecuada y razonablemente el
ciento ochenta armadas mensuales, comenzando a partir del cuatro material probatorio, dando lugar a una sentencia irregular o arbitraria.
de setiembre de ese año, y venciendo el cuatro de setiembre del dos Quinto: En efecto, las pruebas que sustentan la pretensión y la
mil diez; en tal sentido, se puede advertir de lo expuesto, que la oposición de las partes tienen su correlativo en el deber del Juez de
posesión del demandante, se ha originado en mérito de un contrato merituar de manera conjunta la carga probatoria aportada, de
de compraventa, esto es dicha posesión ha sido ejercida como acuerdo a lo preceptuado por el artículo 197 del Código Adjetivo.
facultad que en su calidad de propietario ejercía, no resultando Esta actividad valoradora en los aspectos de prueba-valoración-
relevante esta posesión para la prescripción adquisitiva al provenir la motivación, no deben ser expresadas como meros agregados
posesión como ejercicio de la propiedad; más aún conforme refiere mecánicos sino ligados por un sustento racional dentro de las reglas
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de la sana crítica (los principios lógicos: de no contradicción, de pues no hay inconveniente alguno, en reclamar la prescripción en
identidad, tercero excluido, razón suficiente; y la experiencia). La base a un título de compraventa como el que presenta el recurrente,
falta de percepción o la omisión de valorar la prueba para el pues el instituto de la prescripción adquisitiva de dominio cumple una
esclarecimiento de los hechos puede generar errores en la logicidad finalidad importante de consolidación de una situación jurídica
que repercuten en la garantía del debido proceso. Lo que constituye vacilante, de modo tal que además de ser una institución jurídica por
además un atentado contra el principio de igualdad de las partes, medio del cual se adquiere la propiedad, es una institución que
especialmente al vulnerar el derecho subjetivo de probar; pues dicha permite consolidarla. De lo que se desprende que no existe
deliberación resulta ser parcial porque aparta del proceso el material inconveniente alguno para que alguien que ostente un título de
probatorio de una de las partes intervinientes ocasionando un propiedad que adolezca de algún vicio o defecto que impida su
perjuicio, además de incurrirse en arbitrariedad por expedir una inscripción, pueda demandar judicialmente la prescripción; más aún,
sentencia irregular, con errores in cogitando. Sexto: En el presente si el artículo 952 del Código Civil, establece que es posible para el
caso, al someterse a análisis las razones expuestas por el Ad quem, que adquiere un bien por prescripción entablar un juicio para que se
puede observarse que no se cumple con lo mencionado le declare propietario, esto es, cuando el propietario de un bien
precedentemente, pues se ha denunciado en casación que el carezca de un título eficaz que lo acredite como tal, puede
demandado no ha demostrado haber interpelado judicialmente la perfectamente emplear la acción de prescripción adquisitiva para
posesión del demandante, ya sea a través de un proceso de desalojo obtener el reconocimiento judicial de la propiedad del bien. Siendo
o reivindicación y que la recurrida ha fundado el fallo en que no hubo esto así, la Sala de mérito deberá verificar si el demandante con los
pacificidad en la posesión. Con relación a esto es necesario hacer documentos probatorios aportados al proceso cumple con las
ciertas precisiones al respecto: 1.- En principio, debemos precisar condiciones para adquirir vía prescripción el inmueble sub litis.
que, la prescripción adquisitiva de dominio constituye una forma Décimo: Este Supremo Tribunal considera que el exceso de
originaria de adquirir la propiedad de un bien, basada en la posesión formalidades y puritanismo conceptuales (respecto a la naturaleza
por un determinado lapso de tiempo cumpliendo con los requisitos de la posesión y lo que es justo título) no pueden constituirse, por
exigidos por la Ley, lo que implica la conversión de la posesión actitud o criterio de la judicatura, en barreras de acceso a la justicia
continua en propiedad. 2.- Para que se configure su calificación y a la tutela jurisdiccional efectiva, de quien recurre al Poder Judicial
positiva la posesión que se ejerce requiere sea continua y pública, para solicitar se decida una controversia o una situación de
pues en el primer caso, el poseedor no pierda la posesión o sea incertidumbre, debiendo tener presente los alcances del artículo III
privado de ella mediante actos perturbatorios o desposesorios del del Título Preliminar del Código Procesal Civil, dándole contenido
uso del bien, es decir que no se haya visto interrumpida, y en el teleológico a este precepto; mucho más si este proceso se ha
segundo caso que la posesión sea pública ante los demás y que iniciado hace ya diez años, excediendo el llamado plazo razonable,
corrobore su condición como tal con el animus domini. 3.- Asimismo, a lo que se agrega que no hay oposición a la pretensión demandada
con relación a la pacificidad, como presupuesto para acreditar la de parte del titular registral respecto del bien inmueble materia de
presente acción de prescripción adquisitiva, significa que la posesión litis, lo que le resta complejidad al caso sub litis. VI. DECISIÓN Por
de quien pretende ser declarado propietario por prescripción debe las consideraciones expuestas y en aplicación del artículo 396 del
transcurrir sin generar ningún conflicto con los derechos de los Código Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casación
demás; siendo de considerar que dicho precepto legal, se interpuesto a fojas seiscientos siete, por José Luis Villaverde
vulnera cuando aparece de autos que la posesión ha sido Ramos en consecuencia NULA la sentencia de vista de fecha cinco
cuestionada a través de algún proceso judicial que se haya de setiembre de dos mil dieciséis, de fojas quinientos noventa y
instaurado en contra del que pretende usucapir y en el cual se cinco; ORDENARON que la Sala Superior de su procedencia expida
discuta respecto del bien sub litis, en este caso el plazo de nueva resolución teniendo en cuenta lo expuesto; MANDARON
prescripción se interrumpe. Sétimo: Teniendo en cuenta lo expuesto publicar la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” bajo
precedentemente, la Sala Superior ha señalado en el considerando responsabilidad; en los seguidos contra la Caja de Pensión Militar
cinco punto dos de la sentencia de vista que: “(…) a fojas ciento seis Policial sucedida procesalmente por la Administradora El Comercio
al ciento trece, copia de la demanda de fecha veinte de julio de dos Sociedad Anónima, sobre prescripción adquisitiva de dominio; y los
mil, interpuesta entre Hermelinda Paniagua Román contra la Caja de devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo
Pensiones Militar Policial, sobre nulidad de contrato, pudiéndose Távara Córdova. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS,
apreciar del mismo, que esta versa sobre el contrato de compra DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CHAVES ZAPATER, SÁNCHEZ
venta del inmueble materia de prescripción, celebrado por las partes MELGAREJO C-1704889-72
del presente proceso; se aprecia asimismo que el indicado proceso
signado con el N° 0063-2000, concluyó con sentencia de vista el CAS. Nº 4782-2016 VENTANILLA
nueve de octubre de dos mil dos (…) se puede concluir que la Otorgamiento de Escritura Pública. Lima, seis de junio de dos mil
supuesta posesión del demandante no ha sido pacifica al existir un dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a
proceso judicial sobre el mismo inmueble adquirido por el recurrente conocimiento de este Supremo Tribunal, el recurso de casación de
conjuntamente con su esposa (…)” (sic); conclusión que a entender fecha veinte de octubre de dos mil dieciséis, interpuesto a fojas
de este Supremo Colegiado no comparte, pues como se tiene trescientos veintidós por Genaro Loaiza Osorio Apoderado de
expresado, la pacificidad se quiebra cuando el titular del bien que se María Felicia Zunino Berisso, contra la sentencia de vista de
pretende usucapir realiza acciones tendientes a recuperarlo, entre fecha veinte de setiembre de ese mismo año, obrante a fojas
estas, mediante proceso judicial en donde se encuentre en calidad doscientos ochenta y cuatro, que Confirmó la sentencia de primera
de demandante contra la persona que solicita la prescripción, lo cual instancia de fecha veintinueve de abril de dos mil dieciséis, de fojas
no ocurre con el proceso de nulidad de contrato que menciona el Ad doscientos catorce, que declaró Fundada la demanda, con lo
quem, pues es la cónyuge del recurrente quien instaura esta demás que contiene; en los seguidos por Jamy Gloria Yáñez
demanda por entender quien le vendió el predio en litis, la Caja de Ramos, sobre otorgamiento de escritura pública; por lo que deben
Pensiones Militar Policial, no era la verdadera propietaria que examinarse los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho
figuraba en el registro sino, la Asociación Pro Vivienda Almirante medio impugnatorio, conforme a lo previsto en los artículos 387 y
Grau; en tal sentido la Sala Superior deberá analizar nuevamente si 388 del Código Procesal Civil y su modificatoria mediante Ley N°
se configura la pacificidad del demandante sobre el bien inmueble, 29364. Segundo: Verificando los requisitos de admisibilidad
determinando si se rompe este requisito para la prescripción regulados en el artículo 387 del Código mencionado, se advierte
adquisitiva con acciones concretas del emplazado de recuperar su que el presente recurso cumple con tales exigencias, esto es: i) Se
bien inmueble antes de la interposición de la presente demanda. recurre una resolución expedida por la Sala Superior que, como
Octavo: Debe precisarse, además que la Sala Superior ha señalado órgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se interpuso ante
en el considerando cinco punto uno de la sentencia recurrida, al el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; iii) Fue
entrar al análisis del otro requisito de la prescripción como lo es de la interpuesto dentro del plazo de los diez días de notificada con la
continuidad, sosteniendo: “(…) En cuanto al primer presupuesto y resolución recurrida pues se verifica que fue notificada el seis de
que es parte del agravio formulado en el recurso impugnatorio de octubre de dos mil dieciséis, y el recurso de casación se formuló el
apelación, referente a la posesión continua; es de tenerse presente, veinte de ese mismo mes y año; y, iv) Cumple con pagar el arancel
que el bien inmueble, materia de prescripción, ubicado en la Calle judicial respectivo. Tercero: Que, previo al análisis de los requisitos
Quince de la Manzana "Q" de la Urbanización Pedro Cueva Vásquez de fondo, es necesario precisar que el recurso de casación es un
Distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, fue medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, que sólo
adquirido con su esposa el veintidós de agosto de mil novecientos puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en
noventa y cinco, (…), siendo que conforme lo advierte el Ad Quo, se cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
puede apreciar de la cláusula tercera del referido contrato que el este recurso de casación tiene como fines esenciales la adecuada
precio del inmueble, será pagado por el comprador en ciento ochenta aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la unificación de
armadas mensuales (…) en tal sentido, se puede advertir de lo la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia; en ese
expuesto, que la posesión del demandante, se ha originado en sentido, debe fundamentarse de manera clara, precisa y concreta,
mérito de un contrato de compra venta, esto es dicha posesión indicando en qué consiste la infracción normativa y cuál es la
ha sido ejercida como facultad que en su calidad de propietario incidencia directa de ésta sobre el fallo, así como precisar cuál
ejercía, no resultando relevante esta posesión para la sería su pedido casatorio, si es revocatorio o anulatorio. Cuarto:
prescripción adquisitiva al provenir la posesión como ejercicio En ese orden de ideas, corresponde verificar el cumplimiento de
de la propiedad (…) siendo esto así se puede concluir que en autos los requisitos de procedencia, con arreglo a lo dispuesto por el
no se ha acreditado de forma fehaciente que el recurrente haya artículo 388 del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N°
ostentado la posesión para la prescripción ordinaria ni menos para la 29364. 1. Respecto a lo establecido en el inciso 1 del artículo
extraordinaria (…)” (sic). Noveno: Con relación a este argumento señalado, el impugnante no dejó consentir la resolución de primera
del Colegiado Superior, este Supremo Tribunal tampoco lo comparte, instancia que le fue adversa, por lo que cumple con este requisito.
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2. En cuanto a la descripción con claridad y precisión de la pretendiendo el recurrente que se realice una nueva calificación de
infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial, los hechos, se revaloren medios probatorios con el fin de obtener
referido en el inciso 2 del artículo 388 citado, se tiene que el una decisión que le favorezca, para no cumplir con la obligación de
recurrente denuncia: a) Infracción normativa por aplicación otorgar la escritura pública conforme a los términos que se pactaron
indebida de los artículos 1412 y 1529 del Código Civil, señala en el contrato sub litis; siendo así se persigue que esta sede
que el contrato de transferencia no se había perfeccionado con su casatoria actúe como una instancia más a la del proceso ordinario
suscripción ni mucho menos con la cancelación del precio pactado, lo cual resulta ajeno a los fines y naturaleza del recurso. Siendo
sino que para su perfeccionamiento era requisito necesario la que el Pleno Jurisdiccional Nacional Civil y Procesal Civil realizado
entrega física del inmueble. Lo cual guarda coherencia con el en Arequipa por los Jueces Superiores Civiles de los treinta y tres
hecho de que la beneficiaria podía renunciar a la adquisición de distritos judiciales del país, no cumple con la exigencia establecida
dichos lotes y para que esta renuncia sea factible, tenía que contar en el artículo 400 del Código Procesal Civil, razón por la cual debe
con la autorización de las propietarias vendedoras, para presentar de desestimarse el recurso en este extremo. Sexto: Respecto al
a otro comprador que asuma las obligaciones pendientes, que no cargo descrito en el literal “b)”, cabe precisar que el recurrente
era otra cosa que el de recibir el inmueble en el plazo pactado en el muestra su disconformidad con la valoración realizada por el Ad
contrato; en tal sentido lo correcto es que se debió aplicar el artículo quem a los medios probatorios que aportó en el proceso, sin
1361 del Código Civil que regula el principio de pacta sunt servanda embargo, no toma en cuenta que en sede casatoria no es posible
que es la fuerza vinculatoria y obligatoria de los contratos en cuanto que revaloren los medios probatorios, así como tampoco tiene
a lo expresado en ellos, y asimismo debió aplicar el artículo 1565 presente que son los juzgadores los llamados a resolver la causa
del Código sustantivo acotado, que establece claramente que el con independencia de acuerdo a los artículos 138 y 139 inciso 2 de
comprador está obligado a recibir el bien en el plazo fijado en el la Constitución Política del Estado, así como los llamados a valorar
contrato. Asimismo, refiere que el Ad quem, debió apartarse del la prueba a tenor del artículo 197 del Código Adjetivo, pues de
precedente judicial establecido en el artículo 400 del Código conformidad con este dispositivo legal todos los medios probatorios
Procesal Civil, aplicar las conclusiones del Pleno Jurisdiccional son valorados por el Juez en forma conjunta, utilizando su
Nacional Civil y Procesal Civil realizado en Arequipa por los Jueces apreciación razonada, siendo que sólo serán expresadas las
Superiores Civiles de los treinta y tres distritos judiciales del país, valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su
en el que concluyeron claramente que en un proceso de decisión, lo cual se advierte que la instancia de mérito ha realizado.
otorgamiento de escritura pública, si es posible discutir y determinar En suma se observa que la resolución de mérito se encuentra
la validez y eficacia del acto jurídico, así como la trasmisión de la suficientemente motivada con sujeción al mérito de lo actuado y al
propiedad, la entrega del bien y cualquier otro tipo de prestación derecho y con respeto del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
que las partes deban cumplir. Afirma, que ante el incumplimiento de y al debido proceso. Sétimo: Este Tribunal Supremo precisa que
la compradora demandante de recibir el terreno materia de venta conforme a la resolución del tres de abril de dos mil diecisiete,
en el plazo fijado en la Carta Notarial de fecha dos de diciembre del fueron devueltos los autos a la Sala Superior de origen para efectos
dos mil nueve, demora que provocó que la anterior posesionaría de la sucesión procesal de doña Yolanda Pilar Zunino Berisso
del lote transfiriera el terreno a otra persona, es por esta Viuda de Cossio, y devuelto el expediente a esta Sala Suprema, el
circunstancia que María Felicia Zunino Berisso y su codemandada diez de enero de dos mil dieciocho, se procede a calificar el
Clara Eva Zunino Berisso, han procedido a devolver la suma de $. recurso. Por los fundamentos expuestos y de conformidad con el
1,200.00 (mil doscientos dólares americanos) más sus intereses artículo 392 del Código Procesal Civil: Declararon IMPROCEDENTE
legales de $ 102.28 (ciento dos dólares americanos con veintiocho el recurso de casación interpuesto a fojas trescientos veintidós, por
centavos de dólar), devolución que ha sido efectuada mediante Genaro Loaiza Osorio Apoderado de María Felicia Zunino
telegiros bancarios, aparejados en su Carta Notarial de fecha diez Berisso, contra la sentencia de vista de fecha veinte de setiembre
de octubre del dos mil catorce. Finalmente, sostiene que, las de dos mil dieciséis, obrante a fojas doscientos ochenta y cuatro;
vendedoras jamás desconocieron la celebración del contrato, pues MANDARON publicar la presente resolución en el Diario Oficial “El
no era necesario anular o resolverlo previamente para proceder a Peruano” bajo responsabilidad; en los seguidos por Jamy Gloria
la devolución el precio pactado, puesto que la actitud de la Yáñez Ramos, sobre otorgamiento de escritura pública; y los
compradora de no querer recibir el bien sub litis, demuestra el no devolvieron. Interviniendo como ponente el señor Juez Supremo
querer perfeccionar el contrato mencionado. b) Infracción Távara Córdova. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES,
normativa del artículo 139 inciso 3 de la Constitución Política HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN
del Estado, sostiene que la Sala Superior, no ha realizado una PUERTAS C-1704889-73
adecuada compulsación de los medios probatorios aparejados en
la demanda (contrato de transferencia de acciones y derechos de CAS. N° 4830-2016 SULLANA
fecha veintiuno de julio del dos mil siete y carta notarial del dos de EJECUCIÓN DE GARANTÍAS. Lima, veintitrés de marzo de dos
diciembre del dos mil nueve) y de los medios probatorios mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Se
aparejados en la contestación (carta notarial de fecha diez de procede a la calificación del recurso de casación presentado por el
octubre del dos mil catorce, con sus telegiros bancarios); más aún coejecutado Juan Chávez Huamán y otra, contra el auto de vista
cuando a estos medios probatorios se les ha dado un alcance y contenido en la Resolución numero dieciséis del dos de agosto de
sentido que no les corresponde, desnaturalizándolos y privándolos dos mil dieciséis, que confirmó el auto apelado del dieciocho de
de la connotación que en verdad tienen, por lo que se ha vulnerado mayo del dos mil quince, el cual declaró infundada la contradicción
el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. Quinto: Que, sobre nulidad formal o falsedad del título formulada por los
con relación a la denuncia descrita en el literal “a)”, es de ejecutados, y ordena el remate del bien inmueble ubicado en
mencionar que en el desarrollo de esta denuncia en esencia Asentamiento Humano El Obrero – Sector A, Manzana O, lote 7A,
atribuyen el no perfeccionamiento del contrato materia de litis, por Distrito y Provincia de Sullana, Departamento de Piura; por lo que
una causa imputable a la compradora, cual es, el de no recibir en el corresponde examinar si el recurso extraordinario cumple con los
plazo establecido el bien sub litis, y que no resultaba necesario requisitos que exigen los artículos 386, 387 y 388 del Código
anular o resolver el contrato para la devolución a la actora del Procesal Civil (modificados por la Ley número 29364). SEGUNDO.-
precio pactado; sin embargo la Sala Superior ha señalado con Antes de revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios para
relación a este tema en el considerando cuatro punto cinco de la el recurso de casación se debe tener presente que éste es
recurrida lo siguiente: “(…) referente al hecho, ante la demora de la extraordinario, eminentemente formal y técnico, por lo que tiene
demandante quien no se acercó a la oficinas de la administración que estar estructurado con estricta sujeción a los requisitos que
para que se le entregará el terreno, ya que la posesionaria había, exige la norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1,
accedido a desocupar el inmueble, esta última procedió a traspasar es decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta,
el terreno a una tercera persona, haciendo inviable la entrega del si es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el apartamiento
terreno a la demandante, razón por la que se procedió a devolver a inmotivado del precedente judicial; asimismo, efectuar una
la demandante el precio pactado más sus intereses, mediante fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una
telegiros bancarios efectuados en el Banco de la Nación, se deberá de las causales, demostrar la incidencia directa de la infracción
de considerar que la parte demandada, no ha presentado medio sobre la decisión impugnada. Que esta exigencia es para lograr los
probatorio alguno que acredite el hecho de que contrato suscrito fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico.
con la demandante haya sido resuelto o declarado nulo, a efectos Siendo así, es obligación procesal del justiciable recurrente saber
de proceder con la devolución del precio pactado y pagado; por lo adecuar los agravios que denuncia a las causales que para la
que habiendo la compradora cumplido con las obligaciones referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la
establecidas en el mismo, como lo era el pago del precio, la parte norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado
demandada, no puede en forma unilateral, resolver el contrato para interpretar el recurso extraordinario, ni integrarlo o remediar
suscrito, ni devolver el dinero pagado por la compradora; que las carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
asimismo, ante el cumplimiento por parte de la compradora, se subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista en la
encuentra en la obligación de cautelar el objeto materia de formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que esto
transferencia hasta la entrega a su propietario, siendo de entera último es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
responsabilidad de la parte emplazada el evitar la toma de posesión procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que ésta es
del objeto materia de transferencia, por terceras personas, una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
conforme lo ha expresado en recurso impugnatorio (…)” (sic); considera que al resolver el recurso éste cumplirá con los fines de
conclusión de la que se advierte que los artículos 1412 y 1529 del la casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
Código Civil, si resultan pertinentes a la cuestión controvertida no procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
observándose infracción alguna; más no los artículos 1361 y 1565 caso. TERCERO.- Así también, es menester recalcar para los
del Código acotado, pues no guardan relación con el tema de litis, efectos del presente caso, el recurso de casación es un medio de
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117231
impugnación extraordinario que procede contra las decisiones gravamen, montos que de corriente suelen ser diferentes, más si
finales emitidas por la Corte Superior, en los casos previstos en la en el saldo deudor se indican los montos que configuran lo
Ley, el que sólo puede versar sobre los aspectos de la sentencia de adeudado, en ese sentido, la causal denunciada no cumple con los
instancia relativos al Derecho aplicado a la relación de hechos requisitos de fondo del recurso de casación, por lo que debe
establecidos (el juicio de hecho) y el incumplimiento de las desestimarse. Por cuanto en el fondo lo que pretende el recurrente
garantías del debido proceso o infracción de las formas esenciales es provocar que esta Sala Casatoria se convierta en una tercera
para la validez de los actos procesales. Se trata de una revisión de instancia y vuelva a revalorar los medios probatorios presentados
Derecho en que la apreciación probatoria queda excluida. La Corte en autos, a pesar que las instancias han determinado que en base
Suprema en casación, no es tercera instancia4. CUARTO.- En ese a los requisitos de validez que consagra el artículo 1099 del Código
sentido, se verifica que el recurso de casación (fojas ciento noventa Civil, por lo que procede ejecutar la garantía otorgada por los
y tres), cumple con los requisitos para su admisibilidad, ejecutados. Y lo más importante en este caso, es que el recurrente
conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil, toda vez que se no probó en el proceso que haya cumplido con pagar la suma
ha interpuesto: i) Contra el auto de vista de fecha dos de agosto de puesta a cobro. Por los fundamentos expuestos y de conformidad
dos mil dieciséis (fojas ciento setenta y cinco), expedida por la Sala con el artículo 391 del Código Procesal Civil: Declararon
Civil de la Corte Superior de Justicia de Sullana que, como órgano IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por el
jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al proceso; ii) Ante el recurrente contra la sentencia número cuatro de fecha seis de
referido órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; octubre del dos mil diecisiete, de fojas ciento cincuenta y uno;
iii) Dentro del plazo de diez días contados desde el día siguiente de ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en
notificado el auto de revisión que se impugna, pues éste fue el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por
notificado al recurrente el seis de setiembre de dos mil dieciséis, Scotiabank Perú S.A.A., sobre ejecución de garantías; y los
conforme a la constancia del cargo de notificación (fojas treinta y devolvieron. Por licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova,
siete del cuaderno de casación), y el recurso de casación lo integra esta Suprema Sala, la señora Jueza Suprema Céspedes
interpuso el treinta y uno de agosto de dos mil dieciséis, como se Cabala. Interviniendo como ponente, el señor Juez Supremo
verifica del Cargo de Ingreso de Escrito del Centro de Distribución Hurtado Reyes. SS. HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS,
General - CDG y sello de recepción inserto en la parte superior del SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS, CÉSPEDES
escrito (fojas ciento ochenta y cinco y ciento noventa y tres). CABALA
QUINTO.- Al evaluar los requisitos de procedencia previstos en los
cuatro incisos del artículo 388 del Código Procesal Civil, se verifica 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
que el recurrente apeló el auto de primera instancia que le fue defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
adverso (fojas ciento nueve); e indica que su pedido casatorio es 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
anulatorio, cumpliendo con lo dispuesto en los incisos 1) y 4) de la resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
norma aludida. SEXTO.- Para establecer el cumplimiento de los previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
incisos 2° y 3° del precitado artículo 388° del Código Procesal Civil, considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
la parte recurrente debe describir con claridad la infracción 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
normativa y precisar la incidencia que tendría esta sobre la decisión motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
impugnada. En el presente caso, denuncia: a) Infracción contra Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
numeral 3 del artículo 139 de la Constitución Política del 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
Estado y artículo I del Título Preliminar del Código Procesal al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
Civil; señala que el monto por el que se constituyó la hipoteca no Suprema de Justicia.
concuerda con la cantidad consignada en el Pagaré S/ 53,138.40 4
Sánchez- Palacios P (2009). El recurso de casación civil. Editorial Jurista Editores.
(cincuenta y tres mil ciento treinta y ocho con 40/100 soles), pues Pág. 32.
el Colegiado ha expedido un mandato de ejecución distinto del C-1704889-74
título de ejecución referente al saldo real del deudor. Agrega que la
constitución de garantía hipotecaria concede un préstamo hasta CAS. N° 4835-2016 UCAYALI
por la suma de US$ 20,520.00 (veinte mil quinientos veinte EJECUCIÓN DE GARANTÍAS. Lima, veintitrés de marzo de dos
dólares), no significando que se hizo entrega como capital dicha mil dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Viene a
cantidad; en el certificado de gravámenes sobre inscripción de la conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación
hipoteca se aprecia que el monto consignado del gravamen es por interpuesto por la co demandada Giovana Fachin Scavino
la suma de US$ 20,520.00 (veinte mil quinientos veinte dólares) y obrante a fojas trescientos setenta y cinco, contra el auto de vista
el monto real de la deuda es de S/ 45,000.00 (cuarenta y cinco mil de fecha doce de septiembre de dos mil dieciséis obrante a fojas
soles), cantidades que no han sido valoradas por el superior trescientos cuarenta y cuatro que confirma el auto final contenido
jerárquico contraviniendo de este modo el principio del debido en la resolución número seis, de fecha veintitrés de marzo de dos
proceso, la tutela jurisdiccional efectiva y la seguridad jurídica. b) mil dieciséis, emitida por el Primer Juzgado Civil de Coronel Portillo
Infracción normativa al inciso 2 del artículo 690-D; indica que donde se declaró fundada la demanda y se ordenó sacar a remate
los juzgadores de primera y segunda instancia no interpretaron ni los bienes inmuebles dados en garantía. SEGUNDO.- Antes de
valoraron de forma correcta los fundamentos fácticos de la revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios para la
demanda; no tomaron en cuenta que los ejecutados al momento de casación, se debe tener presente que este recurso es formal,
plantear la nulidad formal o falsedad del título valor, contra la técnico y excepcional, que sólo puede fundarse en cuestiones
escritura pública de constitución de hipoteca, se consignó el monto jurídicas y no fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
hasta por la suma de US$ 20,520.00 (veinte mil quinientos veinte tiene como fines esenciales la correcta aplicación e interpretación
dólares) y el crédito consignado es por la suma de S/ 45,000.00 del derecho objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional
(cuarenta y cinco mil soles), contradicción y apelación de auto que por la Corte Suprema. En ese sentido tiene que está estructurado
han sido declaradas infundadas, deduciéndose que es una con sujeción a los requisitos que exige la norma procesal civil para
liquidación unilateral y arbitraria. SEPTIMO.- Absolviendo las su admisibilidad y procedencia, esto es: precisar en cuál de las
causales denunciadas en el literal a) y b) del considerando que causales se sustenta, si es en la i) infracción normativa o en el ii)
antecede, se evidencia que no cumplen con lo establecido en los apartamiento inmotivado del precedente judicial. Presentar una
incisos 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil, ya que fundamentación puntualizada, clara y pertinente respecto de cada
reiteran argumentos expresados en su recurso de apelación que ya una de las referidas causales y además demostrar la incidencia
fueron analizados por la Sala Superior, en el presente proceso de directa de la infracción en la decisión impugnada, tal como lo
ejecución de garantías, el titulo para la ejecución está dado en establecen los numerales 2) y 3) del artículo 388 del Código
forma copulativa por la Escritura de Constitución de Hipoteca y el Procesal Civil y su modificatoria. TERCERO.- Así, se verifica que el
pagaré, siendo que el acto constitutivo de garantía cumple con los recurso cumple con los requisitos para su admisibilidad, conforme
requisitos y formalidades de validez establecidos en los artículos exige el artículo 387 del Código Procesal Civil, toda vez que ha sido
1098 y 1099 del Código Civil; además que se anexo el estado de interpuesto: i) contra un auto de vista expedido por la Sala
cuenta de saldo deudor, en el cual se detalla los montos pagados Especializada en lo Civil y Afines de la Corte Superior de Ucayali
por los ejecutados, documentos que han sido anexados a la (fojas trescientos cuarenta y cuatro), que, como órgano
demanda. Respecto a la causal de nulidad formal o falsedad del jurisdiccional de segunda instancia pone fin al proceso; ii) ante el
título valor (escritura pública de constitución de hipoteca); se refiere mismo órgano jurisdiccional que emitió el auto impugnado; iii)
básicamente a la ausencia de las formas esenciales del acto que dentro del plazo que establece la norma, ya que el recurrente fue
determinan la invalidez del mismo, es decir que el titulo carezca de notificado el veintisiete de septiembre de dos mil dieciséis (ver
requisitos formales exigidos por la ley bajo sanción de nulidad o cargo de notificación a foja trescientos sesenta y seis-A), e
cuando se presenta una situación que genera la falsedad del título; interpuso el recurso de casación el diez de octubre del mismo año
en el presente caso los ejecutados indican para sustentar la causal (fojas trescientos setenta y cinco); y iv) adjunta el pago del arancel
que el monto por la que se constituyó la hipoteca no concuerda con judicial por el presente recurso (foja sesenta del cuadernillo de
la cantidad señalada en el pagaré, habiéndose expedido un casación). CUARTO.- Al evaluar los requisitos de procedencia
mandato de ejecución diferente del título de ejecución respecto a previstos en los cuatro incisos del artículo 388 del Código Procesal
su saldo real (deudor); sin embargo, esta alegación no se relaciona Civil, se verifica que la recurrente se apersonó al proceso en la
con la causal de nulidad formal de título o con su falsedad, ya que etapa de impugnación, apelando el auto final que declaró fundada
se aprecia que el cuestionamiento solamente es una falta de la demanda y ordenó sacar a remate los bienes inmuebles dados
relación entre las sumas indicadas en el acto constitutivo de en garantía porque le fue adversa (fojas doscientos sesenta y
hipoteca y el monto en el pagare, siendo que este último debe siete); auto que fue confirmado por el auto de vista materia del
reflejar el monto de la obligación y en el primero es el monto del presente recurso extraordinario, asimismo, indica que su pedido
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117232 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

casatorio es anulatorio, cumpliendo con lo dispuesto en los incisos probatoria que dichas personas estén facultadas por escritura
1) y 4) de la norma aludida. QUINTO.- Para determinar el pública para realizar liquidación de saldo deudor. Al respecto, esta
cumplimiento de los requisitos contenidos en los incisos 2 y 3 del se encontraba debidamente notificada con el auto de pago, empero
artículo 388 del Código Procesal Civil, necesariamente la recurrente no ejerció su derecho al contradictorio; por lo tanto, dicha alegación
debe señalar en qué consiste la infracción normativa denunciada o resulta irrelevante en sede casatoria, pues la Corte de Casación no
el apartamiento inmotivado del precedente judicial, así como su es una tercera instancia. SETIMO.- En vista que las infracciones
incidencia directa con la decisión impugnada. Bajo este panorama denunciadas no inciden con lo resuelto por las instancias de mérito,
tenemos que la infracción denunciada es: a) La contravención a donde el Colegiado Superior ha sostenido como tesis que el
lo dispuesto en los incisos 3 y 5 de la Constitución Política del ejecutante ha cumplido con presentar todos los medios de prueba
Estado. El auto de vista ha colisionado con los principios del que acreditan la obligación impaga, y de otro lado, los ejecutados
artículo I y III del Título Preliminar al Código Procesal Civil, así no han acreditado la cancelación de la deuda; y en vista que se han
como los artículos 6, 7 y 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y determinado que las infracciones no inciden en la decisión
los artículo 50 inciso 6, 112 inciso 4 del Código Procesal Civil, pues determinada por las instancias de mérito, esta Suprema Sala
se ha inobservado el debido proceso, toda vez que la Sala mérito considera que el presente recurso debe ser desestimado. Por las
no se ha pronunciado respecto el cuestionamiento realizado sobre razones expuestas, al no haberse satisfecho las exigencias de
las cuestiones previas, así como tampoco de las cuestiones fondo a que hace referencia el artículo 388 del Código Procesal
efectuadas contra la tasación realizada sobre los bienes muebles Civil, en ejercicio de la facultad conferida por el artículo 392 del
consistentes en tres retroexcabadoras, las cuales han sido acotado Código, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
tasadas por ingenieros civiles, cuando por la naturaleza de los casación interpuesto por la codemandada Giovana Fachin Scavino,
bienes de tasación debió ser realizado por dos peritos mecánicos, de fecha diez de octubre de dos mil dieciséis, DISPUSIERON la
más aún si la tasación ha sido efectuada sin haberlo tenido a la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El
vista, tal como se desprende del propio peritaje “La retroexacabadora Peruano” conforme a ley; en los seguidos por BBVA Banco
objeto de la presente evaluación no ha sido ubicado en la ciudad de Continental sobre ejecución de garantías; y los devolvieron. Por
Pucallpa y no se tiene referencia de su ubicación”. De la revisión y licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova, integra esta
análisis de los fundamentos que sustentan la resolución materia de Suprema Sala la señora Jueza Suprema Céspedes Cabala. Siendo
casación se puede advertir que la fundamentación que esta ponente el señor Juez Supremo Hurtado Reyes. SS. HURTADO
contiene, adolece de una coetánea descripción lógica-jurídica y REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN
argumentativa, pues únicamente se limita a reseñar nuestros PUERTAS, CÉSPEDES CABALA
argumentos, sin el menor rigor argumentativo, para desestimar o
no cada uno de los fundamentos del agravio, esgrimidos por 1
Siendo que el auto de pago emitido con resolución número seis de fecha veintitrés
nuestra parte, lo cual contraviene de modo flagrante a la falta de de marzo de dos mil dieciséis es absolutamente genérico respecto de los bienes
motivación de las resoluciones judiciales. b) El apartamiento que serán objeto de remate y no sse hace análisis ni se identifica concretamente
judicial del Sexto Pleno Casatorio Civil. La transgresión del las tres retroexacabadoras que fueran dadas en garantía, conteniendo el mandato
precedente, segundo i) b) b.3), del precedente tercero ii) y el genérico sobre este extremo “procédase al remate de los bienes dados en
precedente cuarto, contenidos en el sexto pleno casatorio civil garantía”.
contenida en la Casación 24022-2012-Lambayeque. Se ha C-1704889-75
inobservado la formalidad exigida por el pleno casatorio aludido,
pues del simple análisis de la liquidación del saldo deudor que CAS. N° 4882-2016 LIMA
corre en autos se establece que no cumple los requisitos señalados NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. Lima, siete de mayo de dos mil
en el punto ii) y iv) del referido pleno, pese a que se ha presentado dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Viene a
el saldo deudor donde figura la firma y sello de los funcionarios del conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación
banco, empero no existe ninguna evidencia probatoria que dichas interpuesto por el señor Juvenal Solís Mujica, obrante a fojas
personas estén facultadas por escritura pública para realizar quinientos treinta y tres, contra el auto de vista de fecha veintidós
liquidación de saldo deudor, inobservando así el acuerdo plenario de septiembre de dos mil dieciséis obrante a fojas cuatrocientos
aludido. SEXTO.- De lo antes expuesto, resalta la inconformidad de noventa y siete que confirma la resolución número tres, de fecha
la recurrente al alegar diversas estrategias de defensa, las cuales diecinueve de enero de dos mil dieciséis, emitido por el Trigésimo
calzan en la etapa del contradictorio; sin embargo, a fin de no Segundo Juzgado Especializado Civil de Lima que resolvió
vulnerar el debido proceso se precederá con absolver los puntos rechazar la demanda interpuesta por el recurrente; por lo que,
centrales que podrían incidir en la decisión tomada. 6.1. En cuanto corresponde verificar los requisitos de admisibilidad y procedencia
a los infracciones contenidas en los literales a) y b) resulta que ante dispuestos en los artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil,
el incumplimiento de los demandados, el ejecutante Banco BBVA modificados por la Ley número 29364. SEGUNDO.- Previo a
Continental postuló las siguiente pretensiones: 1) El remate público verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para el
del bien inmueble ubicado en el Jirón Progreso, Manzana 75, Lote recurso de casación, se debe considerar que éste es un recurso
09 del Plano Regulador de Pucallpa, Distrito de CallerÍa, Provincia extraordinario, eminentemente formal y técnico, por lo que tiene
de Coronel Portillo, Departamento de Ucayali; así como del bien que estar estructurado con estricta sujeción a los requisitos que
inmueble ubicado en la esquina conformada por la C.F.B y el Jirón exige la norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad,
Galilea, Manzana 3-A. Lote 2, del Plano Regulador de Pucallpa, del es decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta,
mismo Distrito, Provincia y Departamento. 2) El remate público de si es: i) en la Infracción normativa; o, ii) en el apartamiento
los bienes muebles conformados por tres (03) retroexcavadoras de inmotivado del precedente judicial. Debe presentar además, una
series TO310SG950712, TO310GX943906 y TO410GX905536. fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una
6.2. Durante el desarrollo el proceso quién contradijo el auto de de las referidas causales, así como demostrar la incidencia directa
pago fue Corporación Logistic Specialized & Advisorys S.R.L. por de la infracción sobre la decisión impugnada. Siendo así, es
intermedio de su representante, así como el codemandado Miguel obligación procesal de la justiciable recurrente saber adecuar los
Anatolio Jara Espinoza, pero no la ahora recurrente Giovana agravios que denuncia a las causales que para la referida finalidad
Fachin Scavino, quién pese a estar debidamente notificada con el taxativamente se encuentran determinadas en la norma procesal
auto de pago conforme se desprende de la constancia de civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado para interpretar
notificación obrante a fojas ciento sesenta y cinco, se apersonó al el recurso extraordinario, ni para integrar o remediar las carencias
proceso apelando el auto final, es decir sin ejercer su derecho al del mismo o dar por supuesta y explícita la falta de causal, tampoco
contradictorio. 6.3. En las decisiones de las instancias de mérito se para subsanar de oficio los defectos en que incurre la parte
advierte que el auto final contenido en la resolución número seis y recurrente, en la formulación del referido recurso. TERCERO.- Así,
confirmado por el auto de vista, desarrollan sus fundamentos en se verifica que el recurso cumple con los requisitos para su
base de los inmuebles dados en garantía más no de los bienes admisibilidad, conforme exige el artículo 387 del Código Procesal
muebles consistentes en las tres retroexcavadoras dadas en Civil, toda vez que ha sido interpuesto: i) contra un auto de vista
garantía mobiliaria, tan es así que taxativamente ordenan sacar a expedido por la Sala Civil de la Corte Superior de Lima (fojas
remate los bienes inmuebles dados en garantía hipotecaria sin cuatrocientos noventa y siete / quinientos tres), que, como órgano
referirse a las tres retroexcavadoras, lo cual en su momento no fue jurisdiccional de segunda instancia pone fin al proceso; ii) ante el
apelado por el Banco ejecutante, tampoco se pidió corrección o mismo órgano jurisdiccional que emitió el impugnado auto de vista;
aclaración de las resoluciones antes citadas, lo que implica que la iii) dentro del plazo que establece la norma, ya que el recurrente
cosa juzgada en este caso solo alcanza al remate de los inmuebles fue notificado el cinco de octubre de dos mil dieciséis (ver cargo de
y no respecto de las tres retroexacabadoras, debiendo entenderse notificación a fojas quinientos diecisiete / quinientos dieciocho), e
para los efectos de la ejecución forzada en este sentido. 6.4. Bajo interpuso el recurso de casación el diecinueve de octubre del
esta premisa, resulta que la infracción del literal a) no incide con lo mismo año (fojas quinientos treinta y tres); y, iv) adjunta el pago del
resuelto por las instancias de mérito, pues los argumentos arancel judicial por el presente recurso (foja ciento trece del
impugnatorios de la recurrente atacan cuestiones referidas a las cuadernillo de casación). CUARTO.- En cuanto a los requisitos de
tres retroexcavadoras, cuando la decisión del Aquo y la confirmación procedencia, estos se encuentran contemplados en el artículo 386
del Ad quem ordenan solo sacar a remate los bienes inmuebles1; del Código Procesal Civil, modificado por el artículo 1 de la Ley N°
por lo tanto, la infracción denunciada como sus argumentos no se 29364, en el cual se señala que: “El recurso de casación se
subsume con el inciso 3 del artículo 388º del Còdigo Procesal Civil sustenta en la infracción normativa que incida directamente sobre
(incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnda), la decisión contenida en la resolución impugnada o en el
ergo debe ser desestimada. 6.5. En cuanto al literal b), donde la apartamiento inmotivado del precedente judicial". Asimismo, los
recurrente refiere que el saldo deudor donde figura la firma y sello numerales 1, 2, 3 y 4 del modificado artículo 388 del Código
de los funcionarios del banco, pero no existe ninguna evidencia Procesal Civil, establecen que constituyen requisitos de
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procedencia del recurso, que la recurrente no hubiera consentido la de los asientos registrales sin solicitar la impugnación de los actos
sentencia de primera instancia que le fue adversa, cuando ésta jurídicos que originaron su inscripción, es decir que argumenta su
fuera confirmada por la resolución objeto del recurso, se describa pretensión indicando que al solicitar la nulidad del acto jurídico de
con claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento donación del predio matriz, y declarada fundada, los efectos no
del precedente judicial, así como el demostrar la incidencia directa sólo deben recaer en el asiento registral de la inscripción del título
de la infracción sobre la decisión impugnada, e indicar si el pedido materia de litis, sino también se deben extender a los posteriores
casatorio es anulatorio o revocatorio. QUINTO.- En cuanto al asientos registrales inscritos en la Partida Electrónica N° 11116446,
primer requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del N° 12046169, N° 12046170, N° 12046171 y N° 12072818. Sin
modificado artículo 388 del Código Procesal Civil, se aprecia a embargo, al respecto, la Sala Superior ha fundamentado su
fojas cuatrocientos treinta y tres que el recurrente cumplió con decisión aplicando lo establecido en el inciso 2) del artículo 85 del
impugnar la resolución de primera instancia que le fue adversa, Código Procesal Civil y el inciso b) del artículo 94 del Reglamento
esto es, la resolución número tres, de fecha diecinueve de enero de General de los Registros Públicos, indicando en el octavo
dos mil dieciséis. SEXTO.- Asimismo, para establecer el considerando lo siguiente: “…la parte demandante ha cumplido
cumplimiento de los incisos 2) y 3) del artículo 388 del Código con precisar los alcances de la nulidad de acto jurídico de donación
Procesal Civil, se debe indicar las causales casatorias que que cuestiona, pretensión que de declararse fundada, conllevaría
denuncian, siendo las siguientes: a) Vulneración al derecho a la la cancelación del asiento registral que contiene dicho acto jurídico,
motivación escrita de las resoluciones judiciales reconocido con lo que resulta congruente tanto la pretensión principal con la
por el artículo 139 inciso 5) de la Constitución Política del primera pretensión accesoria; sin embargo, lo mismo no ocurre con
Estado Peruano y a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, por cuanto la segunda, tercera, cuarta y quinta pretensión accesorias, por las
la Sala Superior no ha efectuado una adecuada motivación de la cuales el demandante también solicita la cancelación de los
resolución materia de casación al haberse limitado a copiar respectivos asientos registrales de Declaratoria de Fábrica,
textualmente lo resuelto por la instancia inferior, al mencionar Subdivisión y Acumulación, a pesar de reconocer que no impugna
solamente el numeral 2) del artículo 85° del Código Procesal Civil los actos jurídicos que dieron origen a dichos asientos registrales,
sin efectuar el desarrollo de su aplicación al caso en concreto, al por lo que mal puede la judicatura, siempre que la pretensión
sostener erradamente que la pretensión principal de nulidad de principal sea fundada, proceder a declarar la cancelación judicial
acto jurídico y las pretensiones accesorias demandadas se de una partida registral cuyo acto jurídico generatriz no se discute
encuentran inmersas dentro de la causal que establece la norma en un proceso judicial…”. Como puede verse lo señalado por el
procesal antes indicada, y asimismo, al fundamentar que las Colegiado Superior se encuentra debidamente justificado pues,
pretensiones accesorias no se ajustan a la competencia del para el caso concreto las pretensiones (principal y accesorias II, III,
juzgado civil, dado que las cancelaciones demandadas no IV y V) no son propiamente conexas al no originarse de un mismo
provienen de un título que se pretende declarar inválido, es decir título (acto jurídico), es decir las pretensiones accesorias referidas
que los efectos de la nulidad del acto jurídico de donación no puede a la cancelación de asientos registrales han sido inscritas por actos
recaer a los actos administrativos al no guardar relación. Agrega jurídicos individuales, no existiendo ningún nexo con el cuestionado
que, el Colegiado Superior solo ha indicado las normas legales sin acto jurídico de donación, cuya pretensión principal está referida,
fundamentar de manera suficiente las razones de hecho y de en efecto mal se puede pretender que en caso se declare fundada
derecho que justifiquen su decisión por lo que, al no haberle la pretensión principal, sus efectos también alcancen a los actos
permitido acceder a los órganos jurisdiccionales –al rechazar la jurídicos que dieron origen a los asientos registrales y que por ende
demanda- se ha permitido el despojo de su propiedad de forma se declaren su cancelación registral; en ese sentido, no cabe
ilícita e ilegal. b) Vulneración al debido proceso legal reconocido acumulación de pretensiones entre el principal y las accesorias ya
por el artículo 139 inciso 3) de la Constitución Política del mencionadas, porque no serán la consecuencia de lo que se
Estado Peruano, al existir una indebida fundamentación y resuelva respecto de la pretensión principal. 7.3. Por otro lado, de
motivación en la resolución materia de recurso de casación; y ante la revisión a los agravios invocados por el recurrente en su escrito
la falta de verificación y/o revisión de la totalidad de los extremos de apelación se advierte que éstos fueron debidamente absueltos
del recurso de apelación interpuesto por el recurrente, y los medios por la Sala Superior, tal es así que al encontrarse una indebida
probatorios ofrecidos durante el desarrollo procesal. c) Infracción acumulación de pretensiones en la demanda (la misma que no fue
e inaplicación del artículo VII del Título Preliminar del Código subsanada), ésta fue rechazada. 7.4. En relación a la tercera
Procesal Civil y el artículo 84 del Código Procesal Civil. La Sala infracción postulada, el recurrente refiere que la Sala Superior
Superior al advertir que, el recurrente debió solicitar la nulidad de debió aplicar el principio iura novit curia al advertir que en la
los actos jurídicos que dieron origen a los asientos registrales demanda se debió plantear también la nulidad de los actos jurídicos
descritos en la segunda, tercera, cuarta y quinta pretensión que dio origen a los asientos registrales descritos en la segunda,
accesoria, debió aplicar el principio de iura novit curia, esto es tercera, cuarta y quinta pretensión accesoria, y en consecuencia
aplicando el derecho y la norma procesal respectiva a fin de que la aplicar el derecho y la norma procesal respectiva; al respecto, es
demanda sea tramitada por el órgano jurisdiccional correspondiente. necesario mencionar que dicho principio es aplicado por el Juez
Agrega que, el ad quem no ha revisado debidamente las partidas por su carácter de órgano técnico encargado de aplicar rectamente
electrónicas pues, el acto jurídico de donación (materia de litis) el derecho, sólo cuando las partes han invocado erróneamente una
inscrito en la partida electrónica N° 11116446 del Registro de norma jurídica, no siendo este el caso. En tal sentido, no puede ser
Propiedad Inmueble de Lima, originó que posteriormente –a través aplicado para alterar la naturaleza y las articulaciones de la
de actos ilícitos- se efectué la división y partición del predio matriz pretensión misma, siendo ésta carga de las partes, es decir que el
a través procedimientos administrativos que no son materia de juez está vedado de pronunciarse sobre pretensiones que no han
cuestionamiento, pero cuya inscripción registral de la declaratoria sido planteadas por las partes, pues no se puede pretender que el
de fábrica, subdivisión y acumulación tramitada por el codemandado juez sea director y parte en un proceso; tampoco puede afectar el
Felipe Víctor Solís Farfán, tiene conexidad con la partida del predio principio de congruencia procesal. OCTAVO.- Respecto a la
matriz. SÉTIMO.- De la revisión de autos, se advierte que los exigencia prevista en el inciso 4) del referido artículo 388, si bien el
argumentos expuestos también fueron invocados por el recurrente recurrente cumple con indicar que su pedido casatorio es anulatorio
a través del recurso de apelación; no obstante ello, estando a la total, no es suficiente para atender el recurso materia de calificación;
inconformidad del recurrente al no haber sido admitida la demanda en virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del Código Procesal Civil,
interpuesta y a fin de no vulnerar el debido proceso corresponde norma que prescribe que los requisitos de procedencia de este
absolver las supuestas vulneraciones incurridas en la resolución recurso extraordinario son concurrentes. Por estas consideraciones,
materia de casación. 7.1. En cuanto a la primera y segunda y de conformidad con la precitada norma, declararon:
infracción postulada, es menester señalar que el demandante IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por el señor
planteó su demanda teniendo como pretensión principal la Nulidad Juvenal Solis Mujica contra el auto de vista del veintidós de
de Acto Jurídico de Donación del inmueble denominado Sublote B septiembre de dos mil dieciséis; ORDENARON la publicación del
de la Manzana M de la Urbanización Barbadillo – Ate, distrito de Ate texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”
Vitarte, provincia y departamento de Lima, que corre inscrito en el conforme a ley; en los seguidos por Juvenal Solís Mujica sobre
Asiento C00002 de la Partida Electrónica N° 11116446 del Registro Nulidad de Acto Jurídico; y los devolvieron. Interviniendo como
de Propiedad Inmueble de Lima y como pretensión accesoria: i) la ponente el señor Juez Supremo Hurtado Reyes. SS. TÁVARA
cancelación del asiento registral C00002 de la Partida Electrónica CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR
N° 11116446 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima, ii) la LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS C-1704889-76
cancelación de los asientos B00002 y B00003 de la Partida
Electrónica N° 11116446 que contiene la inscripción de la CAS. N° 4929-2016 LAMBAYEQUE
declaratoria de fábrica y subdivisión del inmueble, iii) la cancelación INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS. El daño es
del asiento N° B00005 de la Partida Electrónica N° 11116446 del entendido como la lesión o el perjuicio de un derecho o interés
Registro de Propiedad Inmueble de Lima que contiene la inscripción jurídicamente protegido del que puede derivar consecuencias de
del cierre de partida, iv) la cancelación de los asientos de inscripción carácter económico. En cuanto al factor de atribución, se entiende
C- Rubro de Títulos de Dominio de las Partidas Electrónicas N° como “El supuesto justificante de la atribución de responsabilidad
12046169, N° 12046170 y N° 12046171 del Registro de Predios de del sujeto”. El nexo o relación de causalidad está concebido como
Lima, y v) la cancelación del asiento C – Rubro de Títulos de la vinculación entre el evento lesivo y el daño producido, es decir,
Dominio de la Partida Electrónica N° 12072818. 7.2. En ese debe demostrarse que el daño es producto de la conducta
sentido, se aprecia que tanto en la resolución de primera y segunda antijurídica del autor. Lima, diecinueve de octubre de dos mil
instancia rechazaron la demanda al advertir que el recurrente diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
pretende acumular pretensiones que son contrarias al sentido de la SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; Vista la causa
nulidad del acto jurídico de donación, esto son las cancelaciones número cuatro mil novecientos veintinueve de dos mil dieciséis, en
 El Peruano
117234 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

audiencia pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación del 4% por ciento de la pensión, cuando según la solicitud de
con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: I. MATERIA: Viene prestaciones económicas de fojas ciento cuarenta y cuatro del
a conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso de casación acompañado, el actor solo pidió de manera general pensión de
interpuesto por el demandante Alejandro Burga Mejía de folios jubilación; por lo que, resulta razonable que recién con el mandato
trescientos ochenta y ocho, contra la sentencia de vista de fecha contenido en la Ley N° 27561 haya procedido a aplicar el Decreto
dos de setiembre de dos mil dieciséis, de folios trescientos setenta Ley N° 19990 y no el N° 25967. Que, si bien el daño moral es de
y siete, que confirmó la resolución de primera instancia de fecha carácter subjetivo, y por lo tanto su probanza no puede estar
once de diciembre de dos mil doce, de fojas ciento cuarenta y sometida a las mismas exigencias que los daños de carácter
cuatro, que declaró infundada la demanda de indemnización por económico, sino que el Juez debe apreciarlos de manera razonada
daños y perjuicios. II. ANTECEDENTES. DEMANDA Pretensión: y prudencia, sin embargo, no basta sólo invocarlos, sino que debe
Mediante escrito de fecha treinta de setiembre de dos mil once, existir algún elemento de prueba que acredite su existencia, más
obrante a fojas cuarenta y tres, el recurrente interpone demanda aun si se toma en cuenta que dada su subjetividad, un mismo
contra la Oficina de Normalización Previsional, sobre indemnización hecho no necesariamente ocasiona el mismo pesar o aflicción en
por daños y perjuicios, a fin de que esta cumpla con pagarle la las personas, sino que depende de la persona que lo sufre. · El
suma de trescientos sesenta mil soles (S/ 360,000.00) por daño demandante alega que le causó una gran aflicción, el obtener una
moral y la misma cantidad por daño a la persona. FUNDAMENTOS pensión distinta a la que le corresponde, la misma que ha
DE LA DEMANDA: · La demandada en forma arbitraria, ilegal e repercutido en su salud, y en sus relaciones interpersonales con su
inconstitucional expidió la resolución N° 31890-A-968-CH-93, del familia y amistades; sin embargo, no se ha ofrecido medio
trece de octubre de mil novecientos noventa y tres, por la cual le probatorio alguno que acredite que sufrió de algún cuadro de
otorga pensión de jubilación bajo los alcances del Decreto Ley N° aflicción o padecimiento de salud o menoscabo en sus relaciones
25967 cuando en realidad le correspondía única y exclusivamente personales, pues ni siquiera existe medio probatorio que acredite
que se le otorgue la pensión bajo los alcances del Decreto Ley N° que antes de que se dispusiera la revisión de oficio de su pensión
19990, a pesar que la demandada contaba con la información le haya hecho saber a la demandada que no se le estaba pagando
básica y necesaria respecto a que cumplía con los requisitos para la pensión por el monto correspondiente; en relación a los
la aplicación de la ley antes mencionada. · Respecto a la aplicación padecimientos en su salud, no habiéndose precisado en qué
del Decreto Ley N° 25967, en su expediente administrativo se consistieron, ni que el accionante haya acudido a centros privados
verifica que nació el doce de diciembre de mil novecientos treinta y de atención de salud, este juzgado dispuso la remisión de copia de
tres y el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y dos, la Historia Clínica del demandante, en que aparece que el
ya contaba con cincuenta y ocho años de edad, y con cuarenta demandante no comunicó ni se hizo atender en el seguro social de
años de aportaciones, por lo que cumplía con todos los requisitos salud por algún padecimiento o deterioro en su salud, durante el
para gozar de una pensión de jubilación adelantada conforme al periodo materia de examen, sino que recién en el año dos mil once,
Decreto Ley N° 19990; sin embargo, en forma dolosa, la presentaba palpitaciones y otros problemas atendidos en
demandada aplicó a su pensión de jubilación lo dispuesto por la cardiología, lo cual es natural si se toma en cuenta su avanzada
Ley N° 25967 hasta que en el año dos mil uno, el Congreso expidió edad. · Respecto al daño a la persona, el accionante no precisa
la Ley N° 27561 autorizándola para que resuelva de oficio las cuál es el daño a la libertad que se le ha causado, cuál es el
solicitudes y si aplique el Decreto Ley 19990. · La conducta de la proyecto de vida que se ha truncado con la demora en el
demandada le ha producido daño, y si bien ya se le indemnizó el reconocimiento de su pensión de jubilación, por lo que no es
daño emergente y el lucro cesante con el pago de los devengados posible amparar este extremo de la demanda; pues tampoco
e intereses legales, sin embargo, se le causó una gran aflicción, la precisa de qué manera se vio mellada su dignidad o sus relaciones
misma que ha repercutido en su salud y en sus relaciones interpersonales por el hecho de que la demandada no aplicó a su
interpersonales con su familia y amistades, por lo que se le debe pensión lo dispuesto por el Decreto Ley 19990; que nunca acudió a
pagar la indemnización solicitada. CONTESTACIÓN DE la misma vía administrativa o a la vía judicial para hacer valer sus
DEMANDA Según escrito de fojas noventa y cinco, la demandada derechos. SENTENCIA CASATORIA Esta Suprema Sala Civil,
Oficina de Normalización Previsional, contesta la demanda mediante resolución de fecha ocho de setiembre de dos mil quince,
sosteniendo que: · No ha existido conducta antijurídica por parte de declaró fundado el recurso de casación interpuesto por el
la O.N.P, ya que mediante Ley N° 27561, se estableció la revisión demandante Alejandro Burga Mejía, declarando nula la sentencia
de oficio de las pensiones de jubilación, en aquellos casos en que recurrida, ordenando que la Sala Superior emita nuevo fallo,
se aplicó el Decreto Ley N° 25967, cuando debía ser el Decreto Ley considerando que el colegiado sustenta su decisión en el
N° 19990; por lo que, dando cumplimiento a la señalada ley, se expediente constitucional N° 9180-2008-0-1706-JR-CI-07,
procedió a otorgar Pensión de Jubilación de conformidad con el señalando que en dicho proceso se reconoció al demandado1 el
Decreto Ley N° 19990. · Procedió con diligencia al aplicar al actor pago de pensiones devengadas más intereses legales, cuando el
la normatividad vigente al momento de la contingencia; por lo tanto, demandado ONP señaló en su contestación de demanda solo
al no haber culpa no hay indemnización que pagar. · Las actuó bajo el imperio de la norma vigente al momento de los
Instituciones del Sector Público, como son la O.N.P, soportan una hechos y haber procedido a la rectificación por mandato legal en su
excesiva carga administrativa y procesal que como es de oportunidad. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA Ejecutada
conocimiento público, impide el cumplimiento de los plazos la sentencia casatoria antes referida, la Segunda Sala Civil de la
previstos por Ley pese a las mejoras introducidas y estas Corte Superior de Lambayeque, mediante resolución de fecha dos
instituciones. En tal sentido, si bien no se emitió la respectiva de setiembre de dos mil dieciséis, de fojas trescientos setenta y
resolución dentro del plazo de Ley, esto no implica que están siete, confirmó la sentencia apelada, que declaró infundada la
obligados a indemnizar por supuestos daños y perjuicios. PUNTOS demanda, conluyéndo lo siguiente: · En el precedente vinculante
CONTROVERTIDOS Mediante Resolución N° 04, obrante a fojas, establecido en el expediente N° 007-96-I/TC, se precisó que el
se fijaron los siguientes puntos controvertidos: · Determinar si la estatuto legal según el cual debe calcularse y otorgarse una
demandada actuó con dolo o culpa por haber aplicado al momento pensión de jubilación es aquel que está vigente cuando el
de calcular la pensión de jubilación del demandante lo dispuesto interesado reúne los requisitos legales, y que el nuevo sistema de
por el Decreto Ley N° 26957, y no el Decreto Ley N° 19990, lo que cálculo de la pensión de jubilación establecido en el Decreto Ley N°
posteriormente fue ordenado por ley 27561. · Determinar si el 25967 se aplicará únicamente a los asegurados que a la fecha de
incumplimiento de la demandada ha irrogado daño moral y daño a su entrada en vigencia no cumplan los requisitos del Derecho Ley
la persona que deban ser indemnizados con el pago de la suma de N° 19990, y no a aquellos que los cumplieron con anterioridad a
setecientos veinte mil soles (S/ 720,000.00). SENTENCIA DE dicha fecha. · Sin embargo, es la Ley 27561, vigente desde el
PRIMERA INSTANCIA Luego del trámite procesal, el Segundo veinticinco de noviembre de dos mil uno, la que tuvo por finalidad
Juzgado Civil de Chiclayo de la Corte Superior de Lambayeque, corregir el error de la Administración en los casos en que,
mediante Resolución N° 09 de fecha once de diciembre de dos mil cumpliéndose los requisitos del Decreto Ley N° 19990 se hubiera
doce, se declaró infundada la demanda, bajo las siguientes aplicado retroactivamente el Decreto Ley N° 25967 a la pensión del
consideraciones: · En la Sentencia del Tribunal Constitucional asegurado. · Es en mérito de ello, que la entidad demandada ha
pronunciada en el expediente N° 007-96-I/TC del veintitrés de abril cumplido con emitir nueva resolución de jubilación, por lo que no ha
de mil novecientos noventa y siete, se reconoció el derecho de los actuado antijurídicamente, más aún si ha sido necesaria la emisión
jubilados a acceder a una pensión de jubilación conforme a las de una ley para hacer la corrección pertinente, tal como ha
normas del Decreto Ley N° 19990, declarándose inaplicable el precisado el mismo Tribunal Constitucional. Se debe tener presente
Decreto Ley N° 25967. Por tanto, no se puede atribuir una conducta que no se ha necesitado de la instauración de un proceso judicial
antijurídica a la demandada si ésta se limitó a cumplir lo dispuesto para el reconocimiento del derecho pensionario. · Al no haberse
por el Decreto Ley N° 25967, y se requirió posteriormente que el acreditado la antijuricidad, resulta inoficioso emitir pronunciamiento
Tribunal Constitucional en la sentencia anteriormente citada respecto a otros elementos de la responsabilidad civil, como lo
declare la inaplicación de la mencionada norma, lo que fue recogido referido a la acreditación del daño moral y el daño a la persona,
por la Ley N° 27561 al ordenar a la demandada que lo haga de tanto más si en la sentencia de primera instancia se ha merituado
oficio; no se puede sostener válidamente que haya actuado de la historia clínica del demandante. RECURSO DE CASACIÓN:
manera antijurídica sino que actuó en base a sus facultades Contra la mencionada sentencia de vista emitida por la Sala
regladas. · Al momento en que se le otorga pensión al demandante, Superior, el demandante interpuso recurso de casación, mediante
sólo contaba con cincuenta y nueve años de edad, según lo escrito de fecha cuatro de octubre de dos mil dieciséis, obrante a
previsto por el artículo 38 del Decreto Ley N° 19990, por lo que se fojas trescientos ochenta y ocho. Este Supremo Tribunal, mediante
le estaría reprochando a la demandada el hecho de no haberle resolución de fecha diez de abril de dos mil diecisiete, declaró
otorgado al demandante una pensión de jubilación adelantada que, procedente el referido recurso por la causal de: Infracción
de acuerdo al artículo 44 de la misma norma, supone un descuento normativa del artículo 139, inciso 5, de la Constitución Política
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117235
del Estado, e indirectamente la Ley N° 23908 que modificó el dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El Estado
Decreto Ley N° 19990, los artículos 1, 10 y 11 de la Constitución reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la
Política del Estado y de los artículos 1322 y 1969 del Código seguridad social, para su protección (…). El Estado garantiza el
Civil. Arguye que se vulnera el contenido esencial del derecho a la libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones a través de
motivación tal como fue desarrollado en el Expediente N° 3943- entidades públicas, privadas o mixtas”. QUINTO: Asimismo, el
2006-PA/TC. Señala que la motivación errada de la sentencia de artículo 1322 y 1969 del Código Civil, respecto a la indemnización
vista ha llevado a asumir que no se ha acreditado la conducta refieren que: “El daño moral, cuando él se hubiera irrogado,
antijurídica y la concurrencia de dolo o culpa como factor de también es susceptible de resarcimiento. Aquel que por dolo o
atribución, menos aún la producción del daño, pese a que sí se culpa causa daño a otro está obligado a indemnizarlo. El descargo
había demostrado la procedencia de esta. Sostiene que la por falta de dolo o culpa corresponde a su autos.” SEXTO: En ese
demandada, a pesar de haber sido completamente evidente que sentido, para acreditar la existencia de los elementos de la
desde un principio le correspondía única y exclusivamente la responsabilidad civil, deben concurrir: i) La conducta antijurídica; ii)
aplicación del Decreto Ley N° 19990 y que existía la regulación El daño causado que puede ser patrimonial y extrapatrimonial; iii)
pertinente (Reglamento de la Organización y Funciones de la La relación o nexo de causalidad; y iv) El factor de atribución. Se
Oficina de Normalización Previsional – ONP, artículo 6, literal “a”), entiende por conducta antijurídica “no solo cuando contraviene una
actuó dolosamente, vulnerando su derecho pensionario legalmente norma prohibitiva, sino también cuando la conducta viola el sistema
adquirido, pues no reajustó su pensión de jubilación, otorgándole jurídico en su totalidad, en el sentido de afectar los valores o
inconstitucionalmente una pensión distinta e inferior a la que principios sobre los cuales ha sido construido el sistema jurídico4.
realmente le correspondía (Decreto Ley N° 27867), lo que le ha El daño es entendido como la lesión o el perjuicio de un derecho o
ocasionado una severa aflicción, dolor, pena y sufrimiento, pensión interés jurídicamente protegido del que puede derivar
que se le otorgó después de varios años desde la fecha de su consecuencias de carácter económico. En cuanto al factor de
contingencia. Agrega que la demandada tuvo que esperar varios atribución, se entiende como “El supuesto justificante de la
años para que se revise el expediente del recurrente y se determine atribución de responsabilidad del sujeto5”. El nexo o relación de
que a su pensión le es aplicable el Decreto Ley N° 19990. Sostiene causalidad está concebido como la vinculación entre el evento
que resulta lógico y razonable que el recurrente haya sufrido en lesivo y el daño producido, es decir, debe demostrarse que el daño
razón que desde un primer momento fue consciente que merecía es producto de la conducta antijurídica del autor. SÉTIMO: La
ganar más de lo que percibía, pues quien percibe menos sufre más doctrina define al daño –damnum- como el perjuicio, menoscabo,
y por tanto si hubiese ganado más, el daño si bien no hubiera molestia o dolor que como consecuencia sufre una persona o su
desaparecido hubiese sido menguado, sumado a su avanzada patrimonio por culpa de otro sujeto, que puede ser generado por
edad. Añade que el único resarcimiento que se le ha reconocido es dolo, culpa o de manera fortuita, este puede ser de naturaleza: (…)
el conferido a través de los respectivos devengados e intereses 2) extrapatrimonial.- Aquel que lesiona a la persona en sí misma,
otorgados, lo que representa el lucro cesante y el daño emergente, estimada como un valor espiritual, psicológico, inmaterial, por ello
y no lo que en el presente proceso pretende resarcir, el daño moral comprende: Daño a la persona (entendido como la lesión a los
y daño a la persona. Concluye indicando que indirectamente se derechos existenciales o no patrimoniales de las personas) y, daño
han infringido las siguientes normas: Ley N° 23908 que modificó el moral (expresado en sentimientos de ansiedad, aflicción, dolor,
Decreto Ley N° 19990, los artículos 1, 10 y 11 de la Constitución angustia o sufrimiento tanto físico como psíquico padecidos por la
Política del Estado, y de los artículos 1322 y 1969 del Código Civil, victima)6. OCTAVO: Así las cosas, analizando la sentencia
ya que se ha vulnerado el valor-principio de dignidad lo que deviene recurrida se advierte que la decisión adoptada por la instancia de
en intolerable en un Estado Social y Democrático de Derecho, y mérito se encuentra debidamente fundamentada, toda vez que se
que las normas civiles citadas encuadran perfectamente en el ha efectuado un análisis de los hechos expuestos por las partes, se
comportamiento de la demandada. III. MATERÍA JURÍDICA EN ha realizado una valoración conjunta de los medios probatorios y
DEBATE: Es necesario establecer que la materia jurídica en se ha interpretado y aplicado normas pertinentes al caso en
discusión se centra en determinar si se ha vulnerado el derecho a concreto; de tal manera, no se advierte transgresión alguna del
un debido proceso del demandante, al emitirse la sentencia principio de la debida motivación de las resoluciones judiciales.
impugnada, así como verificar si procede o no indemnizar al Dicho de otro modo, en la resolución emitida por la instancia de
demandante por el daño causado como consecuencia de haberse mérito, existe pronunciamiento ceñido estrictamente a lo aportado,
denegado su pensión de jubilación, bajo el régimen del Decreto mostrado y debatido en el proceso; por lo tanto, se concluye que
Legislativo N° 19990. IV. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA dicho fallo no puede ser cuestionado por ausencia o defecto en la
SUPREMA: PRIMERO: En principio, debe señalarse que el motivación, por haberse cumplido con precisar el por qué y debido
recurso de casación civil tiene por fines esenciales alcanzar la a qué se ha llegado a la conclusión final; en consecuencia,
adecuada aplicación del derecho objetivo y la uniformidad de la corresponde desestimar la denuncia por la causal de infracción
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme normativa de carácter procesal. NOVENO: Respecto a las causales
así lo dispone el artículo 384 del Código Procesal Civil, modificado sustantivas denunciadas, de autos no se verifica que el demandante
por la Ley número 29364. Por ello la Corte Suprema, mediante el haya acreditado el daño a la persona y moral que alega, pues no ha
control de las decisiones jurisdiccionales, debe evaluar si el Juez presentado medio probatorio que acredite dicha aflicción. Más aún,
de mérito aplicó o no correctamente el derecho. SEGUNDO: En tal si bien se otorgó pensión de jubilación al actor a raíz de la Ley N°
sentido, el Derecho al Debido Proceso, consagrado en el inciso 3 25967 de fecha publicada el diecinueve de diciembre de mil
del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, comprende novecientos noventa y dos –Modifican el goce de pensiones de
a su vez, entre otros derechos, el de obtener una resolución jubilación que administra el Instituto Peruano de Seguridad Social
fundada en derecho, mediante las sentencias en las que los jueces IPSS- norma que estaba vigente a la fecha de cese en las labores
y tribunales expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, del demandante –treinta y uno de enero mil novecientos noventa y
con mención expresa de los elementos fácticos y jurídicos que los tres-, la misma recién fue dejada sin efecto mediante sentencia de
determinaron, norma que resulta concordante con lo preceptuado Tribunal Constitucional N° 007-96-I/TC de fecha veintitrés de abril
por el inciso 3 y 4 del artículo 122 del Código Procesal Civil y el de mil novecientos noventa y siete, resolución que señaló que la
artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Del mismo modo, Ley N° 25967 solo sería aplicable a los asegurados que a la fecha
debe precisarse que la exigencia de la motivación suficiente, de entrada en vigencia no cumplan los requisitos del Decreto Ley
prevista en el inciso 5 del referido artículo constitucional, garantiza N° 19990, lo cual no era aplicable al demandante, por cuanto, este
que el justiciable pueda comprobar que la solución del caso cumplía con los requisitos de la ley antes referida. DÉCIMO: Ante
concreto viene dada por una valoración racional de los elementos el mandato del Tribunal Constitucional, el Estado emite la Ley N°
fácticos y jurídicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad 27561 de fecha veinticinco de noviembre de dos mil uno, a fin de
por parte del juez; de allí, que una resolución que carezca de revisar de oficio los expedientes de los administrados como el
motivación suficiente no sólo vulnera las normas legales citadas, actor, que habían sido incluidos en la Ley N° 25937, a fin de poder
sino también principios de rango constitucional2. TERCERO: De incluirlos en los alcances del Decreto Ley N° 19990. Ante la
igual manera, el Tribunal Constitucional estableció que: “El derecho verificación de la situación pensionaria del casante, el demandado
a la debida motivación de las resoluciones importa pues, que los mediante Resolución N° 0000021425-2002-ONP/DC/DL 19990 de
órganos judiciales expresen las razones o justificaciones objetivas fecha diez de mayo de dos mil dos, otorgó la pensión de jubilación
que la llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones, por a favor de Alejandro Burga Mejía, bajo los parámetros del Decreto
lo demás, pueden y deben provenir no sólo del ordenamiento Legislativo N° 19990, al haber acreditado cuarenta años
jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos aportaciones a su fecha de cese. DÉCIMO PRIMERO: Conforme lo
debidamente acreditados en el trámite del proceso. A mayor expuesto, y estando a la resolución emitida por el demandado que
abundamiento, el Tribunal, en distintos pronunciamientos, ha reconoce la pensión del demandante, bajo el régimen N° 19990, no
establecido que el derecho a la debida motivación de las se acredita el actuar antijurídico del demandado, pues este se ha
resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a la ceñido en su actuar exclusivamente a las normas vigentes para
arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones judiciales no otorgar la pensión del actor. Además, debe señalarse que la
se encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, revisión de oficio de la pensión a favor del demandante, se realizó
sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o a razón de las normas emitidas para este caso, sin necesidad de
los que se deriven del caso3. CUARTO: Para efectos de determinar sentencias judiciales, que modifiquen el actuar de la administración.
si en este caso se ha infringido el derecho a la debida motivación V. DECISIÓN Por tales consideraciones y en aplicación de lo
de las resoluciones judiciales, también se debe señalar lo que la dispuesto por el artículo 397 del Código Procesal Civil: 5.1.
Constitución Política del Estado, establece respecto al derecho a la Declararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por el
pensión; en ese sentido, el artículo 1, 10 y 11 de la norma referida demandante Alejandro Burga Mejía (de folios trescientos ochenta y
señala que: “la defensa de la persona humana y el respeto de su ocho); en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista
 El Peruano
117236 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

contenida en la sentencia de vista de fecha dos de setiembre de estado. En tal sentido, la escritura pública de fecha dieciocho de
dos mil dieciséis, de folios trescientos setenta y siete, expedida por febrero de dos mil nueve, cuya nulidad se ha declarado, no es en
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de estricto el acto por el cual se adjudicó el inmueble a su parte, sino
Lambayeque. 5.2. DISPUSIERON la publicación de la presente tan solo es la concreción de lo dispuesto en un acto administrativo
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; que ya causó estado y que le reconoció, como se tiene dicho, la
en los seguidos con la Oficina de Normalización Previsional ONP, condición de adjudicatario; de lo que resulta evidente que dicha
sobre indemnización por daños y perjuicios; y los devolvieron. escritura pública se otorgó en vía de ejecución del acto
Interviene como ponente, el señor Juez Supremo Sánchez administrativo y solo para efectos estrictamente regístrales y
Melgarejo. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL publicitarios, mas no fue el acto sustancial por el que se constituyó
CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ el derecho de propiedad, evidenciándose así de la motivación que
MELGAREJO se está confundiendo el acto con el documento que sirve para
probarlo. Asimismo, sostiene, que existe una defectuosa motivación
1
Debió decir demandante e incompleta compulsa de los hechos, pues la resolución de
2
Cas. N° 474-2016 - Lima. alcaldía mencionada no podía ser cuestionada en la vía del proceso
3
EXP. N° 03433-2013-PA/TC LIMA SERVICIOS POSTALES DEL PERÚ S.A. - civil, pues conforme al artículo 148 de la Carta Magna, debió
SERPOST S.A. Representado(a) por MARIELA ROXANA OJEDA CISNEROS - hacerlo a través del proceso contencioso administrativo, en tal
ABOGADA Y APODERADA JUDICIAL sentido existiendo una vinculación inescindible entre el acto
4
Taboada Córdova, Lizardo. Elementos de la Responsabilidad Civil. Editorial Grijley. administrativo contenido en la antedicha Resolución del Alcaldía y
Lima, 2001. Pag. 27 la escritura pública de adjudicación que se otorgó en ejecución del
5
Espinoza Espinoza, Juan. Derecho de la Responsabilidad Civil. Editorial Gaceta referido acto administrativo, ambos actos constituyen parte
Jurídica. Lima 2003. Pag 59 integrante de la actuación administrativa desarrollada por la
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Cas. 3716-2015. Indemnización por daños y perjuicios- Sala Civil Permanente de municipalidad mencionada; por lo que no resulta jurídicamente
la Corte Suprema coherente haber declarado únicamente la nulidad del acto
C-1704889-77 contenido en la escritura pública, dejando subsistente el acto
administrativo de adjudicación que ya había adquirido la calidad de
CAS. N° 70-2017 DEL SANTA cosa decidida, evidenciándose así la defectuosa motivación y la
Nulidad de Acto Jurídico. Lima, siete de mayo de dos mil dieciocho. inaplicación de la norma constitucional. Afirma que, el error en la
VISTOS; con el escrito de subsanación de fecha veintitrés de valoración de los hechos, que ha llevado al Colegiado Superior a
noviembre de dos mil diecisiete, la razón del Secretario de esta darle al acto de la adjudicación un tratamiento que corresponde al
Sala Suprema; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a de un negocio jurídico de derecho privado y no el tratamiento de un
conocimiento de este Supremo Tribunal, el recurso de casación de acto administrativo que ha causado estado, ha tenido como
fecha veinticinco de agosto de dos mil dieciséis, interpuesto a fojas consecuencia que se aplique, para efectos de declarar la nulidad,
cuatrocientos siete, por Hugo Eduardo Calderón Castillo, en la causal contenida en el numeral 3 del artículo 219 del Código
calidad de abogado de Carlos Enrique Cotrina Rojas, contra la Civil, cuando esta norma de derecho material resulta impertinente
sentencia de vista de fecha seis de julio de ese mismo año, obrante para resolver la pretensión demandada; así pues la remisión al
a fojas trescientos noventa y cinco, que Revocó la resolución de expediente administrativo de adjudicación que el Colegiado de
primera instancia de fecha seis de junio de dos mil catorce, obrante mérito se ha visto obligado a realizar, no es sino la clara muestra
a fojas doscientos ocho, que declaró Infundada la demanda, que lo que en realidad se está cuestionando mediante el presente
Reformándola declararon Fundada dicha demanda; en los proceso son las actuaciones de carácter administrativo que
seguidos por Modesto Cotrina Lázaro, sobre nulidad de acto culminaron con la emisión de una resolución administrativa de
jurídico; por lo que deben examinarse los requisitos de admisibilidad adjudicación, posibilidad que no resulta jurídica ni legalmente
y procedencia de dicho medio impugnatorio, conforme a lo previsto dentro de un proceso de nulidad de acto jurídico, pues para ello la
en los artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil y su Constitución Política del Estado ha previsto como la única vía
modificatoria mediante Ley N° 29364. Segundo: Verificando los regular y posible al procedimiento contencioso administrativo.
requisitos de admisibilidad regulados en el artículo 387 del Código Señala, que para efectos de concluir que el acto cuya nulidad se
Procesal Civil, modificado por la ley citada, se advierte que el solicita contiene un objeto jurídicamente imposible, lo que el Ad
presente recurso cumple con tales exigencias, esto es: i) Se quem debió determinar y no lo ha hecho, es si la Municipalidad
recurre una resolución expedida por la Sala Superior que, como Provincial del Santa tenía o no, conforme al ordenamiento jurídico,
órgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se interpuso ante la aptitud para transmitir el derecho real de propiedad respecto del
el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; iii) Fue inmueble sub materia, siendo que si nos remitimos a los
interpuesto dentro del plazo de los diez días de notificado con la antecedentes regístrales, quien aparecía como titular registral del
resolución recurrida, pues se verifica que al recurrente se le notificó inmueble, en el momento en que se emitió la Resolución de
la resolución impugnada el once de agosto de dos mil dieciséis, y Alcaldía N° 1097-2008-MPS, era precisamente la municipalidad,
el recurso de casación se formuló el veinticinco del mismo mes y por lo que en virtud del principio de legitimación, dicha inscripción
año; y, iv) Cumple con adjuntar el pago de la tasa judicial que se debía presumir cierta y generaba todos sus efectos, esto es,
corresponde, en vía de subsanación. Tercero: Que, previo al registralmente la propietaria del inmueble adjudicado era la
análisis de los requisitos de fondo, es necesario precisar que el municipalidad y era ella y solo ella la única con la aptitud legal para
recurso de casación es un medio impugnatorio extraordinario de transferir la propiedad, en virtud del principio de tracto sucesivo.
carácter formal, que sólo puede fundarse en cuestiones Adicionalmente a ello se tiene que conforme a lo dispuesto por la
eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o de Ley N° 25021, la administración de los inmuebles que correspondían
revaloración probatoria, es por ello que este recurso de casación a Ancash, dentro de la circunscripción de la provincia del Santa, fue
tiene como fines esenciales la adecuada aplicación del derecho transferida a la Municipalidad Provincial del Santa, por lo que esta
objetivo al caso concreto y la unificación de la jurisprudencia entidad pública era la única con la aptitud legal para disponer la
nacional por la Corte Suprema de Justicia; en ese sentido, debe adjudicación de los mismos y no otra persona o entidad. Quinto:
fundamentarse de manera clara, precisa y concreta, indicando en Que, analizando las infracciones descritas en el considerando
qué consiste la infracción normativa y cuál es la incidencia directa anterior, se tiene que no se describe con claridad y precisión la
de ésta sobre el fallo, así como precisar cuál sería su pedido infracción normativa en que hubiese incurrido la Sala de mérito, así
casatorio, si es revocatorio o anulatorio. Cuarto: En ese orden de como tampoco se encuentra demostrado la incidencia directa de la
ideas, corresponde verificar el cumplimiento de los requisitos de infracción sobre la decisión impugnada, pues el recurso de
procedencia, con arreglo a lo dispuesto por el artículo 388 del casación está orientado a cuestionar la configuración de la
Código Procesal Civil, modificado por la Ley mencionada. a) Se existencia de la nulidad del acto jurídico materia de litis, en la que
advierte que el impugnante obtuvo resolución favorable en primera se ha determinado que el objeto es física o jurídicamente imposible,
instancia, por lo que no le es exigible este requisito. b) En cuanto a pues como lo ha sostenido la Sala de mérito, se ha acreditado que
la descripción con claridad y precisión de la infracción normativa o los terceros hijos del demandante al habérseles adjudicado el bien
el apartamiento del precedente judicial, referido en el inciso 2 del materia de litis, no eran los verdaderos compradores ni los que han
artículo 388 del Código citado, se tiene de la lectura del recurso cancelado el precio del bien, habiéndose transferido el derecho de
que el recurrente denuncia las siguientes infracciones: Infracción propiedad del bien sub litis a los cónyuges Modesto Cotrina Lázaro
normativa por inaplicación de los artículos 148 de la e Isacc Felipa Rojas Quiliche a quienes les correspondía
Constitución Política del Estado y 3 de la Ley N° 27584 - Ley extenderse a su favor el título de propiedad, tal como se establece
del Procedimiento Contencioso Administrativo. Sostiene, que en los considerandos noveno y décimo segundo de la sentencia
se ha emitido una resolución con una motivación indebida pues se recurrida que señala “En ese orden de ideas y hechos probados se
ha dado a la adjudicación en venta un tratamiento propio de un determinan, que el inmueble materia de litigio, inicialmente fue
negocio jurídico de derecho privado, obviando su condición de acto adjudicado en favor de los cónyuges Modesto Cotrina Lázaro y
administrativo, e inaplicando los dispositivos mencionados, pues la Isacc Felipa Rojas Quiliche, con fecha 16 de febrero de 1982, por
Resolución de Alcaldía N° 1097-2008-MPS, no es un simple acto la entidad CORDE ANCASH; habiéndose probado de manera
por el que la Municipalidad Provincial del Santa accedió a un indubitable que el precio por dicho bien inmueble, se ha cancelado
pedido de su parte, sino que este acto administrativo es el que, con en su totalidad, efectuado por los referidos compradores; siendo
fecha treinta y uno de diciembre de dos mil ocho, puso fin al así, el respectivo título de propiedad correspondía extenderse en
procedimiento administrativo de adjudicación del inmueble y por el favor de los referidos compradores (lo que no ha ocurrido en el
cual se le adjudicó el bien sub litis; por lo que este acto caso sub análisis)” (sic) “(…) consecuencia, al haberse realizado
administrativo, al no haber sido objeto de cuestionamiento en sede un acto jurídico denominado "adjudicación en venta", en favor de
administrativa, adquirió la condición de cosa decidida y causó los hijos del demandante; pese a no ser los compradores ni fueron
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los que pagaron el valor del precio, se ha incurrido en causal de (fojas 1077), expedida por la Primera Sala Civil Subespecializada
nulidad previsto en el artículo 219 numeral 3) del Código Civil, toda en Materia Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima que,
vez que, no se puede extender un documento de compraventa a como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al
terceros que no han cancelado el precio del bien, ni tampoco se les proceso; ii) Ante el mismo órgano jurisdiccional que emitió la
ha transferido los derechos respecto de la propiedad por los resolución impugnada; iii) Dentro del plazo de diez días contados
propietarios compradores en el modo y forma de ley”. (sic); en tal desde el día siguiente de notificada la sentencia de revisión que se
sentido lo que se pretende en realidad es modificar las cuestiones impugna, pues esta fue notificada a la recurrente el 14 de octubre
de hecho establecidas por el Ad quem con el fin de revertir lo ahí de 2016, conforme a la constancia del cargo de notificación (fojas
determinado pretendiendo que ésta sede casatoria se convierta en 1097), y el recurso de casación lo interpuso el 28 de octubre de
una tercera instancia, con el único propósito de que se expida un 2016, como se verifica del Cargo de Ingreso de Escrito del Centro
fallo favorable a sus preces, lo cual resulta incompatible con los de Distribución General - CDG y sello de recepción inserto en la
fines del recurso previstas en el artículo 384 del Código Procesal parte superior del escrito (fojas 1115 y 1134), es decir, al décimo día
Civil; siendo que, con relación a los argumentos de la aplicación de de notificada; y, iv) Adjunta el recibo del pago de arancel judicial por
los artículos 148 de la Constitución Política del estado y 3 de la Ley el presente recurso extraordinario, al haber subsanado la
N° 27584, dispositivos que no resultan pertinentes para la solución inadmisibilidad (véase fojas 97, 100, 102 a 104 y 107 del cuaderno
del presente conflicto de intereses que versa sobre uno de nulidad de casación). CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de
de acto jurídico y no un proceso contencioso administrativo como procedencia dispuestos en los cuatro numerales del artículo 388
quiere hacer notar el recurrente, debiendo resaltarse que lo que se del Código Procesal Civil, se verifica que la casacionista cumple el
cuestiona a través de un proceso contencioso administrativo es la primer requisito previsto en el numeral 1), toda vez que no consintió
nulidad de resoluciones administrativas expedidas por una entidad, la sentencia de primera instancia (fojas 767), pues al serle adversa,
mientras que en el proceso de nulidad de acto jurídico no se impugnó con recurso de apelación (fojas 836). QUINTO.- Que, la
cuestiona resolución administrativa alguna sino, persigue un fin recurrente sustenta su recurso de casación, en la primera causal,
distinto, que es la nulidad de un acto jurídico realizado entre prevista en el artículo 386 del Código Procesal Civil, a cuyo efecto
particulares que se encuentra inmersa dentro de las causales del denuncia: A) Infracción normativa de los artículos: 139 numeral
artículo 219 del Código Civil. En suma, se observa una resolución 5) de la Constitución Política del Perú; 158, 159, 196, 197 del
suficientemente motivada que resuelve la causa conforme al mérito Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado
de lo actuado y al derecho, cumpliendo con las garantías del por Decreto Supremo № 014-92-EM; 2 y 38 de la Ley General
debido proceso y con lo señalado en el artículo III del Título de Sociedades. Alega que, la Sala Comercial ha obviado su deber
Preliminar del Código Procesal Civil, no apreciándose infracción de fundamentar la sentencia, lo cual vulnera el debido proceso,
alguna a las normas que menciona, razones por las cuales el toda vez que la motivación es deficiente al expresar argumentos
recurso debe ser desestimado. Por los fundamentos expuestos y tan incongruentes, ya que no se han analizado en lo absoluto los
de conformidad con el artículo 392 del Código Procesal Civil: fundamentos fácticos de su demanda, los mismo que se encuentran
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto a debidamente respaldados por los medios probatorios que aportó.
fojas cuatrocientos siete, por Hugo Eduardo Calderón Castillo, Expone que, la Sala Comercial incurrió, en inaplicación arbitraria
en calidad de abogado de Carlos Enrique Cotrina Rojas, contra de los artículos: 158, 159, 197 del Texto Único Ordenado de la Ley
la sentencia de vista de fecha seis de julio de dos mil dieciséis, General de Minería, aprobado por Decreto Supremo № 014-92-
obrante a fojas trescientos noventa y cinco; MANDARON publicar EM, y, 2 de la Ley General de Sociedades, y que la infracción
la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo normativa consiste en la interpretación errónea de los artículos
responsabilidad; en los por Modesto Cotrina Lázaro, sobre nulidad materia de infracción, respecto al cómputo del tipo de los plazos y
de acto jurídico; y los devolvieron. Interviniendo como ponente, el sus formalidades, y que la Sala concluyó que supletoriamente es
señor Juez Supremo Távara Córdova. SS. TÁVARA CÓRDOVA, aplicable lo dispuesto por la Ley General de Sociedades, cuya
HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, aplicación es, según aduce, impertinente para dilucidar la materia
CALDERÓN PUERTAS C-1704889-78 controvertida, con lo cual, indica que, se ha producido un conflicto
entre la norma especial y la norma general. Expresa que, la Sala
CAS. Nº 101-2017 LIMA Comercial incurre en error de juzgamiento cuando entiende que la
Nulidad de Acuerdo Societario. Lima, veinte de diciembre de dos nueva estructura de poderes es lo mismo que otorgarlos, ratificarlos
mil diecisiete. VISTOS; con los acompañados y, CONSIDERANDO: y revocarlos, por lo que se habría producido una contradicción
PRIMERO.- Que, se procede a la calificación del recurso de entre el texto del aviso de convocatoria a la Junta General
casación presentado por la demandante Corporación Minera Extraordinaria de 18 de julio de 2007 con lo que se acordó en la
Sipan Gold Resources Sociedad Anónima Cerrada, misma en relación a este punto, lo cual es una vulneración del
representada por su abogado patrocinante Javier Venegas artículo 196 de la Ley General de Minería. Finalmente, indica que
Martínez, contra la sentencia de segunda instancia, contenida en la su pedido casatorio es anulatorio y revocatorio. SEXTO.- Que, la
resolución № 5 del 6 de setiembre de 2016 (fojas 1077), que: casacionista para sustentar su recurso invoca la causal de
confirmó la sentencia apelada, comprendida en la resolución № 5 infracción normativa; sin embargo, primero: incumple lo establecido
del 20 de noviembre de 2014 (fojas 767), que declaró infundada la en el numeral 2) del artículo 388 del Código Procesal Civil, esto es,
demanda interpuesta por Corporación Minera Sipan Gold no describe con claridad y precisión en qué consistiría la referida
Resources S.A.C., contra Sociedad Minera de Responsabilidad infracción normativa, ya que del análisis de su escrito, se tiene que,
Limitada Santiago - 3, con expresa condena a costos y costas. Por la invocación de la causal de infracción normativa que hace es
lo que, corresponde examinar si el recurso extraordinario cumple imprecisa, es decir, no alega de forma comprensible y explícita en
con los requisitos que exigen los artículos 386, 387 y 388 del qué radicaría el error o vicio de derecho en el razonamiento judicial
Código Procesal Civil (modificados por la Ley № 29364). decisorio, en el que habrían incurrido los juzgadores; segundo:
SEGUNDO.- Que, antes de revisar el cumplimiento de los requisitos esta causal exige, que la infracción normativa -anomalía, error o
necesarios para el recurso de casación se debe tener presente que vicio de derecho en el razonamiento judicial decisorio, en la lógica
este es extraordinario, eminentemente formal y técnico, por lo que jurídica o en la ratio decidendi, en los que incurriría el juzgador-
tiene que estar estructurado con estricta sujeción a los requisitos incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución
que exige la norma procesal civil para su admisibilidad y impugnada, conforme requiere el numeral 3) del artículo 388, lo
procedibilidad1, es decir, se debe puntualizar en cuál de las que, en consecuencia, tampoco cumple la casacionista, pues solo
causales se sustenta, si es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el se limita a una mera mención de artículos del ordenamiento jurídico
apartamiento inmotivado del precedente judicial; asimismo, sin demostrar, ni sustentar de forma puntual, precisa, concreta, en
efectuar una fundamentación precisa, clara y pertinente respecto qué consistiría la incidencia directa de la infracción sobre la
de cada una de las causales, demostrar la incidencia directa de la decisión impugnada, debido a que sus argumentos son difusos;
infracción sobre la decisión impugnada. Que, esta exigencia es tercero: del análisis de su escrito, se tiene, que la invocación de la
para lograr los fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador y causal de infracción normativa que hace es imprecisa, porque
dikelógico. Siendo así, es obligación procesal de la justiciable plantea, al mismo tiempo, las causales de inaplicación y de
recurrente saber adecuar los agravios que denuncia a las causales interpretación errónea respecto a los mismos artículos, por lo que
que para la referida finalidad taxativamente se encuentran el recurso interpuesto resulta inamparable, ya que se debe precisar
determinadas en la norma procesal civil, pues el Tribunal de que las causales invocadas [pese a no estar vigentes, pues fueron
Casación no está facultado para interpretar el recurso derogadas el 28 de mayo de 2009] resultan contradictorias, ya que
extraordinario, integrarlo o remediar las carencias del mismo o son incompatibles entre sí, es decir, la causal de inaplicación de
suplir la falta de causal; tampoco para subsanar de oficio los una norma de derecho material descarta la posibilidad de analizar
defectos en que incurre la casacionista en la formulación del la otra causal de interpretación errónea del derecho material, toda
mencionado recurso. Cabe precisar que, esto último es diferente al vez, que con la inaplicación de la norma se ataca la falta de
supuesto previsto en la norma que dispone la procedencia aplicación de la misma a la relación fáctica establecida; en cambio,
excepcional2 del recurso de casación, ya que esta es una facultad con la interpretación errónea de esta se refuta que siendo pertinente
de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando considera su aplicación se le hubiese dado un sentido que según la
que al resolver el recurso éste cumplirá con los fines de la casacionista no le corresponde; por eso precisamente resultan
casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha opuestas, porque, por un lado, no se puede decir, primero o al
procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente inició, que no se aplicó –inaplicación de- la norma que correspondía,
caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso para luego, por otro lado, contradecirse, al expresar, que la norma
de casación (fojas 1134), cumple con los requisitos para su que no se aplicó se interpretó erróneamente, pues si no se aplicó la
admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil, norma no se debe pasar a que la misma sea interpretada, entonces,
toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión exactamente es un contrasentido sostener que la norma que se no
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se aplicó se interpretó erróneamente, toda vez que no se puede materia en tal extremo, lo cual no infracciona el artículo 197 de la
interpretar lo que no se aplicó. SÉTIMO.- Que, pese a las Ley General de Minería, porque el tema de agenda es coherente
deficiencias del recurso de casación como no describir con claridad con el acuerdo adoptado. Por ello, los órganos jurisdiccionales no
y precisión la infracción normativa ni demostrar la incidencia han incurrido en infracción normativa de las normas que la
directa de la infracción sobre la decisión impugnada; en aplicación recurrente esgrime. DUODÉCIMO.- Que, en conclusión la
del principio de motivación de las resoluciones judiciales, debemos casacionista no cumplió con los concurrentes requisitos de
fundamentar porqué la denuncia casatoria contenida en el literal procedencia establecidos en los numerales 2) y 3) del artículo 388
A), resulta improcedente: en efecto, se verifica y controla que la del Código Procesal Civil. En tal contexto fáctico y jurídico, y de
determinación que se tomó en la sentencia de segunda instancia, conformidad con lo dispuesto por el artículo 392 del Código
sí cumple con garantizar la tutela jurisdiccional efectiva, el derecho Procesal Civil (reformado por la Ley № 29364), corresponde
al debido proceso en su manifestación de la debida motivación de desestimar el recurso de casación en todos sus extremos. Por
las resoluciones judiciales y valoración de los medios probatorios; estos fundamentos, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
ya que – la sentencia de revisión - contiene una motivación casación presentado por la demandante Corporación Minera Sipán
adecuada, coherente, precisa y suficiente, toda vez que los Jueces Gold Resources Sociedad Anónima Cerrada, representada por su
utilizaron su apreciación y juicio para expedir un fallo que se abogado patrocinante Javier Venegas Martínez, contra la sentencia
sustenta en la evaluación, valoración conjunta y razonada de de segunda instancia, contenida en la resolución № 5 del 6 de
los medios probatorios aportados por las partes al proceso; setiembre de 2016 (fojas 1077); DISPUSIERON la publicación de
señala de forma precisa las normas aplicables, para expedir el la presente resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo
veredicto recaído sobre el petitorio –nulidad de acuerdo societario-, responsabilidad; en los seguidos por Corporación Minera Sipan
es decir, ofrece una justificación fáctica y jurídica de la decisión, Gold Resources S.A.C., contra Sociedad Minera de Responsabilidad
que ha resuelto la controversia, y permitió que el derecho actúe en Limitada Santiago - 3, sobre nulidad de acuerdo societario; y, los
defensa de la justicia; por ello, en la sentencia de revisión no se devolvieron. Interviene como ponente la Jueza Suprema señora
verifica la concurrencia de vicios que afecten el debido proceso. Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS,
OCTAVO.- Que, la referida denuncia casatoria, tampoco puede DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ
ser procedente, por cuanto, también se verifica y controla que los MELGAREJO
Jueces Superiores han subsumido y administrado con cuidado la
ejecución de la norma al ponerla en contacto con el caso en 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
concreto, toda vez que han comprobado las circunstancias fácticas defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
para la aplicación de las normas correspondientes o concernientes 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
a la controversia y que determinaron la decisión; es así que se resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
evidencia que eligieron la norma pertinente y no se han equivocado previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
en su significado ya que las instancias de mérito han dado el considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
sentido o alcance que le corresponde a la norma que determinó la 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
decisión, y así, de forma concreta, han resuelto el conflicto motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
planteado ante el órgano jurisdiccional al determinar con claridad y Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
precisión: que el plazo de 3 días establecidos que debe mediar 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
entre el aviso de convocatoria y la realización de la junta – al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
extraordinaria-, deben ser computados en días naturales; toda vez Suprema de Justicia.
que, el plazo mencionado no se encuentra establecido en el C-1704889-79
capítulo de la Ley General de Minería que regula los procedimientos
administrativos mineros, pero no los que competen a los actos CAS. Nº 101-2017 LIMA
internos de la sociedad (como la convocatoria a junta general Nulidad de Acuerdo Societario. Lima, veinte de diciembre de dos mil
extraordinaria y su realización, en la cual no tiene participación la diecisiete. VISTOS; con los acompañados y, CONSIDERANDO:
administración pública ni los días hábiles), por ende, se encuentra PRIMERO.- Que, se procede a la calificación del recurso de casación
regulado por el artículo 197 la Ley General de Sociedades y debe presentado por el tercero coadyuvante sucesión de Carlos Rafael
ser entendido y aplicado conforme al Código Civil. Ello es así Rodolfo Zegarra Gonzáles, representada por su abogada y
debido a que un acuerdo adoptado en una junta general de apoderada Zoila Cecilia Dávila Paredes, contra la sentencia de
accionistas – extraordinario - es un acto societario, cuya norma segunda instancia, contenida en la resolución № 5 del 6 de setiembre
especial resulta ser la Ley General de Sociedades que tiene como de 2016 (fojas 1077), que: confirmó la sentencia apelada,
finalidad justamente regular a las sociedades de cualquier comprendida en la resolución № 5 del 20 de noviembre de 2014
característica o conformación (artículo 2 de la Ley General de (fojas 767), que declaró infundada la demanda interpuesta por
Sociedades), y también los procedimientos societarios, pues es Corporación Minera Sipan Gold Resources S.A.C., contra Sociedad
una norma especial que regula esta materia específicamente, y Minera de Responsabilidad Limitada Santiago - 3, con expresa
debe preferirse por especialidad. NOVENO.- Que, el sábado 14 de condena a costos y costas. Por lo que, corresponde examinar si el
julio de 2007 (fojas 92) se realizó la publicación correspondiente, recurso extraordinario cumple con los requisitos que exigen los
mientras que la junta extraordinaria se llevó a cabo el miércoles 18 artículos 386, 387 y 388 del Código Procesal Civil (modificados por
del mismo mes y año (fojas 69 a 81), así, se reitera, que la la Ley № 29364). SEGUNDO.- Que, antes de revisar el cumplimiento
controversia consiste en definir si la norma aplicable, establece un de los requisitos necesarios para el recurso de casación se debe
plazo de 3 días naturales o 3 días hábiles y determinar si la tener presente que éste es extraordinario, eminentemente formal y
norma aplicable es la Ley General de Sociedades o no; en ese técnico, por lo que tiene que estar estructurado con estricta sujeción
sentido, el artículo 197 de la Ley General de Sociedades no hace a los requisitos que exige la norma procesal civil para su admisibilidad
alusión a la aplicación de días hábiles a los plazos establecidos en y procedibilidad1, es decir, se debe puntualizar en cuál de las
dicha norma; ahora, esta norma debe ser aplicada en concordancia causales se sustenta, si es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el
con lo establecido en el numeral 1) del artículo 183 del Código Civil apartamiento inmotivado del precedente judicial; asimismo, efectuar
que establece que los plazos establecidos por días deben una fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada
entenderse computados por días naturales y no por días hábiles; una de las causales, demostrar la incidencia directa de la infracción
por remisión expresa del artículo 45 de la Ley General de sobre la decisión impugnada. Que, esta exigencia es para lograr los
Sociedades (“Salvo expresa disposición en contrario, los plazos fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico.
contenidos en esta ley se computan con arreglo al Código Civil”). Siendo así, es obligación procesal de la justiciable recurrente saber
DÉCIMO.- Que, el artículo 159 de la Ley General de Minería es una adecuar los agravios que denuncia a las causales que para la
norma que se refiere a Procedimientos Mineros de carácter referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la
administrativo, por lo que no regula procedimientos de carácter norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado
societario, los que resultan ser distintos, por ende, el plazo de tres para interpretar el recurso extraordinario, integrarlo o remediar las
días mencionado, debe ser computado en días naturales, conforme carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
resolvieron los órganos jurisdiccionales. UNDÉCIMO.- Que, subsanar de oficio los defectos en que incurre la casacionista en la
respecto a los defectos en el aviso de convocatoria a la Junta formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que, esto último
General, específicamente referida al “otorgamiento, ratificación y es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
revocatoria de poderes a apoderados y gerentes”, se tiene que de procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que esta es
la revisión de dicho aviso, se verifica que se establecieron 11 una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
puntos de agenda (fojas 92), el mismo especificaba que el punto a considera que al resolver el recurso cumplirá con los fines de la
tratar se refería al “Otorgamiento, ratificación y revocatoria de casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
poderes a apoderados y gerentes”, y al haberse señalado que procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
existiría un otorgamiento, ratificación y revocatoria de poderes, caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso de
resulta claro que dicha posibilidad implica una estructura nueva de casación (fojas 1104), cumple con los requisitos para su
poderes en la sociedad, y que únicamente se ha modificado la admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil,
forma de expresarlo, por razones de practicidad y utilidad, sin que toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión
ello pueda llevar a la errónea conclusión que se ha tratado un punto (fojas 1077), expedida por la Primera Sala Civil Subespecializada en
no considerado en la agenda, es decir, no se pretendió tratar un Materia Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima que,
punto no considerando en el aviso de convocatoria publicado que como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al
incluye la agenda a tratar, sino que por conveniencia y practicidad proceso; ii) Ante el mismo órgano jurisdiccional que emitió la
se denominó en el acta como una estructura de poderes, no resolución impugnada; iii) Dentro del plazo de diez días contados
existiendo además un acuerdo distinto que no verse sobre dicha desde el día siguiente de notificada la sentencia de revisión que se
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impugna, pues esta fue notificada a la recurrente el 13 de octubre de mes y año (fojas 69 a 81), así, se reitera, la controversia consiste en
2016, conforme a la constancia del cargo de notificación (fojas definir si la norma aplicable, establece un plazo de 3 días naturales
1098), y el recurso de casación lo interpuso el 27 de octubre de o 3 días hábiles y determinar si la norma aplicable es la Ley General
2016, como se verifica del Cargo de Ingreso de Escrito del Centro de de Sociedades o no; en ese sentido, el artículo 197 de la Ley General
Distribución General - CDG y sello de recepción inserto en la parte de Sociedades no hace alusión a la aplicación de días hábiles a los
superior del escrito (fojas 1099 y 1104), es decir, al décimo día de plazos establecidos en dicha norma; ahora, esta norma debe ser
notificada; y, iv) Adjunta el recibo del pago de arancel judicial por el aplicada en concordancia con lo establecido en el numeral 1) del
presente recurso extraordinario (fojas 1099 y 1100). CUARTO.- Que, artículo 183 del Código Civil que establece que los plazos
al evaluar los requisitos de procedencia dispuestos en los cuatro establecidos por días deben entenderse computados por días
numerales del artículo 388 del Código Procesal Civil, se verifica que naturales y no por días hábiles; por remisión expresa del artículo 45
la casacionista cumple el primer requisito previsto en el numeral 1) de la Ley General de Sociedades (“Salvo expresa disposición en
toda vez que no consintió la sentencia de primera instancia (fojas contrario, los plazos contenidos en esta ley se computan con arreglo
767), pues al serle adversa, la impugnó mediante el recurso de al Código Civil”). NOVENO.- Que, el artículo 159 de la Ley General
apelación (fojas 956). QUINTO.- Que, la recurrente sustenta su de Minería es una norma que se refiere a Procedimientos Mineros de
recurso de casación, en la primera causal, prevista en el artículo 386 carácter administrativo, por lo que no regula procedimientos de
del Código Procesal Civil, a cuyo efecto denuncia: A) Infracción carácter societario, los que resultan ser distintos, por ende, el plazo
normativa de los artículos: 158, 159, 197, 200 – segundo párrafo- de tres días mencionado, debe ser computado en días naturales,
del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, conforme resolvieron los órganos jurisdiccionales. DÉCIMO.- Que,
aprobado por Decreto Supremo № 014-92-EM; 150 y 157 de la respecto a los defectos en el aviso de convocatoria a la Junta
Ley General de Sociedades. Alega que, el cómputo del plazo General, específicamente referida al “otorgamiento, ratificación y
aplicable en los actos que traten sobre derecho minero conforme al revocatoria de poderes a apoderados y gerentes”, se tiene que de la
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería debe ser en revisión de dicho aviso, se verifica que se establecieron 11 puntos de
días hábiles; expresa que, es errónea la apreciación de la Sala al agenda (fojas 92), el mismo especificaba que el punto a tratar se
señalar, de manera simplista, que el punto 11 de la agenda también refería al “Otorgamiento, ratificación y revocatoria de poderes a
comprende el “estructurar las facultades o poderes concedidos” apoderados y gerentes”, y al haberse señalado que existiría un
porque el “otorgamiento” significa la administración de los poderes y otorgamiento, ratificación y revocatoria de poderes, resulta claro que
facultades de los apoderados, sin embargo, la nueva estructura de dicha posibilidad implica una estructura nueva de poderes en la
poderes modificó el régimen de poderes inscrito en el asiento 0002 sociedad, y que únicamente se ha modificado la forma de expresarlo,
de la ficha 11423 del Libro de Sociedades Legales del Registro por razones de practicidad y utilidad, sin que ello pueda llevar a la
Público de Minería, por lo que se omitió publicar tal punto en la errónea conclusión que se ha tratado un punto no considerado en la
agenda propuesta; arguye que, debió aplicarse el primer párrafo del agenda, es decir, no existe elemento alguno que permita concluir
artículo 200 del TUO y debió ser elegido como gerente el fallecido que se pretendió tratar un punto no considerando en el aviso de
causante Carlos Rafael Rodolfo Zegarra Gonzáles, ya que él convocatoria publicado que incluye la agenda a tratar, sino que por
detentaba la mayor cantidad de participaciones sociales; agrega conveniencia y practicidad se denominó en el acta como una
que, las normas de carácter imperativo son de observancia estructura de poderes, no existiendo además un acuerdo distinto
obligatoria. Finalmente, indica que su pedido casatorio es que no verse sobre dicha materia en tal extremo, lo cual no
revocatorio. SEXTO.- Que, la casacionista para sustentar su recurso infracciona el artículo 197 de la Ley General de Minería, porque el
invoca la causal de infracción normativa; sin embargo, primero: tema de agenda es coherente con el acuerdo adoptado.
incumple lo establecido en el numeral 2) del artículo 388 del Código UNDÉCIMO.- Que, la referida denuncia casatoria, tampoco puede
Procesal Civil, esto es, no describe con claridad y precisión en qué ser procedente, por cuanto, también se verifica y controla que los
consistiría la referida infracción normativa, ya que del análisis de su órganos jurisdiccionales tuvieron presente que el artículo 200 de la
escrito, se tiene que, la invocación de la causal de infracción Ley General de Minería establece que toda sociedad legal tendrá
normativa que hace es imprecisa, es decir, no alega de forma inicialmente como gerente al socio que tuviese mayor participación,
comprensible y explícita en qué radicaría el error o vicio de derecho no es posible desconocer el régimen y el principio de las mayorías en
en el razonamiento judicial decisorio, en el que habrían incurrido los toda sociedad; es decir, si bien en un primer momento el
juzgadores; segundo: esta causal exige, que la infracción normativa ordenamiento legal establece una solución “legal” para que una
-anomalía, error o vicio de derecho en el razonamiento judicial sociedad minera (constituida por mandato de la ley) pueda tener un
decisorio, en la lógica jurídica o en la ratio decidendi, en los que gerente, ello no obsta que posteriormente los participacionistas no
incurriría el juzgador- incida directamente sobre la decisión contenida puedan adoptar un acuerdo distinto por mayoría, designando a
en la resolución impugnada, conforme requiere el numeral 3) del quienes ellos consideren conveniente como gerentes de la sociedad,
388, lo que, en consecuencia, tampoco cumple la casacionista, pues es decir, ante la falta de designación, por disposición legal, se tendrá
solo se limita a una mera mención de artículos del ordenamiento como gerente al socio que tuviese mayor participación; caso
jurídico sin demostrar, ni sustentar de forma puntual, precisa, contrario, si la junta general de socios designa al gerente, esta
concreta, en qué consistiría la incidencia directa de la infracción designación es válida y no resulta aplicable la norma materia de
sobre la decisión impugnada, debido a que sus argumentos son denuncia; por lo que, el acuerdo de designación de gerente general
difusos. SÉTIMO.- Que, pese a las deficiencias del recurso de y gerente legal realizada no se encuentra afectada por nulidad. Por
casación como no describir con claridad y precisión la infracción ello, los órganos jurisdiccionales no han incurrido en infracción
normativa ni demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la normativa de las normas que la recurrente esgrime. DUODÉCIMO.-
decisión impugnada; en aplicación del principio de motivación de las Que, en conclusión la casacionista no cumplió con los concurrentes
resoluciones judiciales, debemos fundamentar porqué la denuncia requisitos de procedencia establecidos en los numerales 2) y 3) del
casatoria contenida en el literal A), resulta improcedente: en artículo 388 del Código Procesal Civil. En tal contexto fáctico y
efecto, se verifica y controla que los Jueces Superiores han jurídico, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 392 del
subsumido y administrado con cuidado la ejecución de la norma al Código Procesal Civil (reformado por la Ley № 29364), corresponde
ponerla en contacto con el caso en concreto, toda vez que han desestimar el recurso de casación en todos sus extremos. Por estos
comprobado las circunstancias fácticas para la aplicación de las fundamentos, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación
normas correspondientes o concernientes a la controversia y que presentado por el tercero coadyuvante sucesión de Carlos Rafael
determinaron la decisión; es así que se evidencia que eligieron la Rodolfo Zegarra Gonzáles, representada por su abogada y
norma pertinente y no se han equivocado en su significado ya que apoderada Zoila Cecilia Dávila Paredes, contra la sentencia de
las instancias de mérito han dado el sentido o alcance que le segunda instancia, contenida en la resolución № 5 del 6 de setiembre
corresponde a la norma que determinó la decisión, y así, de forma de 2016 (fojas 1077); DISPUSIERON la publicación de la presente
concreta, han resuelto el conflicto planteado ante el órgano resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en
jurisdiccional al determinar con claridad y precisión: que el plazo de los seguidos por Corporación Minera Sipan Gold Resources
3 días establecidos que debe mediar entre el aviso de convocatoria Sociedad Anónnima Cerrada, contra Sociedad Minera de
y la realización de la junta –extraordinaria-, deben ser computados Responsabilidad Limitada Santiago - 3, sobre nulidad de acuerdo
en días naturales; toda vez que, el plazo mencionado no se societario; y, los devolvieron. Interviene como ponente la Jueza
encuentra establecido en el capítulo de la Ley General de Minería Suprema señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA,
que regula los procedimientos administrativos mineros, pero no los HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN
que competen a los actos internos de la sociedad (como la PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO
convocatoria a junta general extraordinaria y su realización, en la
cual no tiene participación la administración pública con los días 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
hábiles), por ende, se encuentra regulado por la Ley General de defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
Sociedades y debe ser entendido y aplicado conforme al Código 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
Civil. Ello es así debido a que un acuerdo adoptado en una junta resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
general de accionistas –extraordinario- es un acto societario, cuya previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
norma especial resulta ser la Ley General de Sociedades que tiene considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
como finalidad justamente regular a las sociedades de cualquier 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
característica o conformación (artículo 2 de la Ley General de motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
Sociedades), y también los procedimientos societarios, pues es una Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
norma especial que regula esta materia específicamente, y debe 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
preferirse por especialidad. OCTAVO.- Que, el sábado 14 de julio de al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
2007 (fojas 92) se realizó la publicación correspondiente, mientras Suprema de Justicia.
que la junta extraordinaria se llevó a cabo el miércoles 18 del mismo C-1704889-80
 El Peruano
117240 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

CAS. N° 289-2017 CUSCO por tanto también es temeraria la afirmación hecha en el sentido de
MEJOR DERECHO DE PROPIEDAD. La acción de mejor derecho de que Valentina Auccapure Gonzáles, lo haya ocupado. ACTA DE
propiedad tiene por objeto oponer este derecho real frente a un tercero AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN PUNTOS CONTROVERTIDOS:
que también alega ese mismo derecho respecto de un mismo bien. Con fecha 27 de junio de 2005, en audiencia de conciliación se fijó el
Lima, siete de diciembre de dos mil diecisiete. LA SALA CIVIL siguiente punto controvertido: • Que la demandante acredite la
PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA pretensión de mejor derecho de propiedad respecto del inmueble
REPÚBLICA; vista la causa número doscientos ochenta y nueve del denominado San Luis, ubicado en el Distrito de San Jerónimo,
año dos mil diecisiete, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha Provincia y Departamento del Cusco. SENTENCIA CASATORIA Esta
y producida la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: Sala Civil Suprema, mediante resolución de fecha 05 de noviembre de
I. MATERIA: Viene a conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso 2009, obrante a fojas seiscientos catorce, declaró fundada la casación
de casación interpuesto por el demandado Américo Fernández interpuesta por Hilda Rojas Auccapure; nula la sentencia de vista de
Pérez de fecha 04 de enero de 2017, de fojas dos mil sesenta y cinco, fecha 18 de mayo de 2009, de fojas quinientos noventa y tres, e
contra la sentencia de vista de fecha 27 de octubre de 2016, de folios insubsistente la apelada de fecha 15 de diciembre de 2008, de fojas
dos mil cuarenta y siete, que revocó la sentencia de primera instancia cuatrocientos noventa y dos, señalando que las instancia de mérito
de fecha 28 de octubre de 2015, de fojas mil doscientos cincuenta y utilicen los mecanismos suficientes para determinar si los inmuebles
seis, que declaró improcedente la demanda de declaración de mejor San Luis y Chacarilla Santa Rosa materia del presente proceso, son
derecho de propiedad; reformándola, la declaró fundada; en los mismos o son diferentes. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA:
consecuencia, se declara el mejor derecho de propiedad sobre el Una vez ejecutado lo ordenado mediante sentencia casatoria, el señor
predio San Luis con las características descritas en el informe pericial Juez del Primer Juzgado Civil del Módulo Corporativo Civil de la Corte
de folios setecientos setenta y cuatro, a favor de la sucesión de quien Superior de Justicia del Cusco, mediante resolución de fecha 28 de
en vida fue Valentina Auccapure Gonzales y quien en vida fue Luis octubre de 2015, obrante a fojas mil doscientos cincuenta y seis,
Alberto Rojas Corimanya, así como del litisconsorte activo Edgar emitió sentencia declarando improcedente la demanda de mejor
Manuel Cuba Ambia. II. ANTECEDENTES. DEMANDA Pretensión: derecho de propiedad interpuesta por Valentina Auccapure Gonzáles
Mediante escrito de fecha 18 de junio de 2014, obrante a fojas veinte, viuda de Rojas, por los siguientes fundamentos: • El informe pericial
Valentina Auccapure Gonzales representada por su sucesora procesal practicado por la perito Elizabeth Victoria Quirita Béjar (fojas
Hilda Rojas Auccapure, interpone demanda de mejor derecho de setecientos setenta y cuatro) se ha concluido que: “1. Se ha
propiedad, solicitando se declare propietaria del predio antes rústico, individualizado física y topográficamente y la ubicación de cada uno
hoy urbano, denominado San Luis de una extensión de 2013.00 de los sub lotes que fueron vendidos por los señores Alfredo
metros cuadrados. FUNDAMENTOS DE HECHO: • Señala que ha Fernández Astete y señora Felicitas Pérez Pacheco, determinando al
sido casada con quien en vida fue Luis Alberto Rojas Ccorimanya, y área total del predio Chacarilla Santa Rosa, determinándose que se
durante la vigencia de dicho matrimonio adquirió el inmueble vendió un área de 24,257, mayor al área adquirida inicialmente de
denominado “San Luis”, el cual siempre ha estado bajo su dominio 23,500.00 metros cuadrados. 2). Se ha individualizado física y
desde hace aproximadamente cuarenta y seis años. • Con el fin de topográficamente y ubicado el predio San Luis, con un área de
sanear el título del bien, su esposo siguió el proceso N° 29-1983, 2161.48 metros cuadrados. 3). Por consiguiente del levantamiento
sobre Formación de Título Supletorio de Dominio con la XX Región topográfico se puede determinar que el predio Chacarilla Santa Rosa
Agraria del Ministerio de Agricultura, ante el Segundo Juzgado de es distinta al predio San Luis y que son predios muy distintos”. Informe
Tierras del Cusco, en cuyo proceso, en fecha 07 de junio de 1984, a pericial, del cual se concluye que los dueños del predio “Chacarilla
mérito de las pruebas actuadas en aquél proceso judicial, se dictó Santa Rosa” han vendido un área mayor a la que inicialmente
sentencia declarando fundada la demanda de formación de Títulos adquirieron; es decir, que siendo dueños o propietarios sólo del área
Supletorios otorgados a favor del esposo de hoy actora, ordenando su de 23,500.00 metros cuadrados, han transferido 24,257 metros
inscripción en los Registros Públicos. • El demandado Américo cuadrados. Prueba corroborada con el Informe Pericial Ampliatorio
Fernández Pérez tramitó un proceso de reivindicación ante el Tercer que obra folios mil treinta y seis; de cuya conclusión se desprende que
Juzgado Civil del Cusco, afirmando, que el predio que reclamaba en el predio materia de lanzamiento en el proceso número 634-1999, no
esa demanda se llamaba o se llama “Chacarilla Santa Rosa”, de la era del predio Chacarilla sino del predio San Luis. • En cuanto al predio
calle Primavera sin número, que dice haber adquirido a título “San Luis” se debe de indicar, que se ha determinado que tiene un
sucesorio, y como quiera que ese proceso N° 634-99, no ha sido de área de 2161.48 metros cuadrados, y que se halla ubicado en la parte
conocimiento de la actora; pues, nunca ha sido notificada, y que aquel baja del predio “Chacarilla Santa Rosa”; ello se advierte del proceso
proceso fue instado sin tener ningún título de propiedad, lo que 29-83 de formación de título supletorio de dominio; tramitado en el
significa que el demandado Fernández Pérez carece de derecho fuero Privativo Agrario, en el Segundo Juzgado de Tierras, (que se
legítimo, sorprendiendo a la actora cuando el año 2003 la han lanzado tiene a la vista); corroborado con el Plano Topográfico, y de áreas que
de su inmueble. • Sostiene que el demandado no tiene ningún título de obra a fojas setecientos setenta y tres de autos. Bajo esta premisa, y,
propiedad, y los documentos que dice haber presentado en el proceso al haberse establecido que ambos predios son totalmente distintos; se
de reivindicación así como los planos no coinciden, y, que además, concluye que la hija de la demandante ha sido objeto de lanzamiento
hace más de cuarenta años ocupa el inmueble y que jamás ha existido en el proceso sobre reivindicación, del área de su propio terreno San
el nombre de “Chacarilla Santa Rosa”. Los documentos que presentó Luis. • No se debe perder de vista el hecho de que el mismo
en el proceso de reivindicación las supuestas áreas y colindancias no demandado Américo Fernández ha reconocido, que solo es propietario
coinciden y son muy diferentes; consecuentemente, como propietaria del predio “Chacarilla Santa Rosa” indicando además que es un
y también heredera de Luis Alberto Rojas Ccorimanya pide se le inmueble totalmente distinto al denominado “San Luis”, del que jamás
declare con el mejor derecho de propiedad frente al demandado se ha atribuido derecho alguno, el cual debe considerarse como una
Américo Fernández. CONTESTACIÓN DE DEMANDA: Mediante declaración asimilada conforme a lo previsto por el artículo 221 del
escrito de fecha 18 de octubre de 2004, obrante a fojas sesenta y Código Procesal Civil. • Tomando en consideración que en el presente
cinco, el demandado Américo Fernández Pérez, contesta la demanda proceso sólo se controvierte la pretensión de mejor derecho de
interpuesta, bajo los siguientes fundamentos: • Lo indicado por la propiedad; y, al haberse determinado, que el inmueble “San Luis” es
actora en la demanda no se opone a su derecho de propiedad de propiedad de la parte actora y “Chacarilla Santa Rosa” de propiedad
respecto del predio urbano sin número denominado “Chacarilla Santa del demandado; y, que se trata de predios diferentes o distintos; una
Rosa”. Desconoce la existencia del predio San Luis, así como nunca consecuencia, lógica de ello, es que el derecho de propiedad que
se ha atribuido el derecho de propiedad del mismo; afirma, ser ostentan las partes respecto de sus bienes inmuebles es totalmente
propietario por transmisión hereditaria del predio urbano denominado independiente. Por tanto, constituyendo bienes inmuebles diferentes,
Chacarilla Santa Rosa, ubicado en el distrito de San Jerónimo, cuyo con derechos de propiedad diferentes, con propietarios también
tracto sucesivo de propiedad se halla debidamente inscrito en el tomo distintos; no procede declarar el mejor derecho de propiedad.
117, folio doscientos veinte, N° 8 del Registro de la Propiedad SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA Habiendo interpuesto
Inmueble del Cusco. • El predio “Chacarilla Santa Rosa”, respecto al recurso de apelación los demandados, la Sala Civil de la Corte
cual inició el proceso N° 1999-634, contra Hilda Rojas Auccapure (hija Superior del Cusco, mediante resolución de fecha 27 de octubre de
de la demandante), sobre reivindicación, constituye una fracción 2016, obrante a fojas dos mil cuarenta y siete, revocó la sentencia
restante del predio matriz debido a la subdivisión e independización de apelada, que declaró improcedente la demanda de mejor derecho de
otras facciones vendidas por la progenitora del demandado, conforme propiedad, reformándola la declaró fundada, bajo los siguientes
aparece de las correspondientes independizaciones debidamente fundamentos: • En el peritaje practicado en autos, se ha concluido que
registradas con sus correspondientes resoluciones de zonificación y el denominado predio San Luis es distinto al predio Chacarilla Santa
vías, por esas consideraciones la demandante se aventuró en Rosa, y atendiendo a que lo pretendido en este proceso es se declare
manifestar que la propiedad del demandado no existe y que carece de el derecho preferente respecto al predio San Luis, advierten que
tracto sucesivo de propiedad; por lo tanto, la propiedad del demandado respecto a este, la parte demandada no tiene título de propiedad,
es un bien totalmente distinto al predio rústico denominado “San Luis”, consiguientemente corresponde se declare el mejor derecho de
del que jamás se atribuyó derecho alguno. • Señala que Hilda Rojas propiedad de la demandante, al ser esta quien ostenta el único título
de Auccapure, hija de la ahora demandante, ha reconocido el derecho de propiedad sobre el predio San Luis que es objeto de litigio,
de propiedad del demandado del predio denominado Chacarilla San conforme a lo que obra en el expediente Nº 29-83 (acompañado a
Rosa, del distrito de San Jerónimo, mediante documento de fecha 07 este expediente), tramitado ante el Segundo Juzgado de Tierras de
de enero de 1998, que aquella lo presentó dentro del proceso de Cusco, en la que se expidió sentencia el 7 de junio de 1984,
reivindicación, con escrito de fecha 25 de marzo del año 2003, por declarándose fundada la demanda interpuesta por Don Luis Alberto
tanto resulta temerario lo afirmado sobre su inexistencia. • El predio Rojas Corimanya (quien en vida fue cónyuge de la demandante),
Chacarilla Santa Rosa, del distrito de San Jerónimo, no ha estado sobre formación de título supletorio, precisándose que dicha Sentencia
ocupado por la demandante, sino por su hija Hilda Rojas Auccapure, constituye suficiente título de propiedad del fundo rústico San Luis. •
con quien se ha sostenido el juicio de reivindicación desde su inicio, Consecuentemente, estando totalmente aclarado que el predio
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117241
litigado es de propiedad de la demandante, y no el demandado quien encuentra íntimamente conectado con el derecho a la tutela
incluso aduciendo ser propietario del predio litigado obtuvo sentencia jurisdiccional efectiva, que entre sus vertientes engloba el derecho a
favorable en un proceso sobre reivindicación respecto el mismo obtener una resolución razonable, motivada y fundada en derecho,
inmueble (expediente Nº 1999-634, acompañado al presente), y además de congruente con las pretensiones deducidas por las partes
atendiendo a la finalidad del proceso, corresponde revocar la en el interior del proceso; como también con el derecho de defensa del
Sentencia y declararse fundada la demanda. • Finalmente, en que es realmente inseparable. Así, el contenido esencial de este
observancia a que Luis Alberto Rojas Corimanya, es quien ostentaba derecho se respeta siempre que, una vez admitidas las pruebas
el título de propiedad, dicho derecho se transmite a sus sucesores, declaradas pertinentes, sean valoradas por los órganos judiciales
asimismo, habiendo adquirido por compraventa parte del bien conforme a las reglas de la lógica y de la sana crítica, según lo alegado
inmueble, el litisconsorte activo, también debe ser declarado y probado. Precisamente, el legislador ha optado por imponer al Juez,
propietario en la fracción que le corresponde conforme al testimonio en los términos que señala el artículo 188 y 197 del Código Procesal
de escritura pública de 28 de abril de 2005 (fojas trescientos sesenta y Civil, la obligación de en atención a la finalidad de la prueba, valorar en
uno). RECURSO DE CASACIÓN: Contra la mencionada sentencia forma conjunta y razonada todos los medios de prueba, dado que, las
de vista emitida por la Sala Superior, el demandado Américo pruebas en el proceso, sea cual fuera su naturaleza, están mezcladas
Fernández Pérez, interpuso recurso de casación, mediante escrito de formando una secuencia integral; por lo que, es responsabilidad del
fecha 04 de enero 2017, obrante a fojas dos mil sesenta y cinco. Este Juzgador reconstruir, en base a los medios probatorios, los hechos
Supremo Tribunal, mediante resolución de fecha 03 de mayo de 2017, que den origen al conflicto, por lo tanto, ninguna prueba deberá ser
declaró procedente el referido recurso por las causales de: a) tomada en forma aislada, tampoco en forma exclusiva, sino en su
Infracción normativa del artículo 427, inciso 5, del Código conjunto, toda vez, que solo teniendo una visión integral de los medios
Procesal Civil. Alega que en este proceso no se presenta un conflicto probatorios se puede sacar conclusiones en busca de la verdad que
de derechos reales sobre un mismo inmueble, pues ello exigiría que el es el fin del proceso3. QUINTO: Siendo así y revisada la resolución
derecho que opone la demandante estuviera inscrito con anterioridad materia de casación, se advierte que la decisión adoptada por la
al de aquel a quien se opone (la parte emplazada). Por esta razón, la instancia de mérito se encuentra debidamente fundamentada, toda
demanda debió ser declarada improcedente, de acuerdo con la causal vez que se ha efectuado un análisis de los hechos expuestos por las
de improcedencia prevista en el artículo 427, inciso 5, del Código partes, se ha realizado una valoración conjunta de los medios
Procesal Civil. b) Infracción normativa del artículo 139 de la probatorios y se ha interpretado y aplicado normas pertinentes al caso
Constitución Política, del artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder en concreto; de tal manera, no se advierte transgresión alguna del
Judicial y del artículo 122 del Código Procesal Civil. Alega que la principio de la debida motivación de las resoluciones judiciales. Dicho
sentencia de vista objeto de impugnación ha vulnerado el derecho a la de otro modo, en la resolución emitida por la instancia de mérito, existe
motivación escrita de las resoluciones judiciales, toda vez que no ha pronunciamiento ceñido estrictamente a lo aportado, mostrado y
tomado en consideración lo normado por los artículos 1135, 2016, debatido en el proceso; por lo tanto, se concluye que dicho fallo no
2022 y 2014 del Código Civil, a pesar de tratarse de disposiciones puede ser cuestionado por ausencia o defecto en la motivación, por
legales que resultan pertinentes para dilucidar los conflictos de haberse cumplido con precisar el por qué y debido a qué se ha llegado
derechos reales sobre un mismo inmueble, como el suscitado en este a la conclusión final; en consecuencia, corresponde desestimar la
caso. c) Infracción al derecho de probar. Alega que la Sala Superior denuncia por la causal de infracción al derecho de motivación y a la
se ha negado a evaluar diversas pruebas documentales existentes valoración de los medios probatorios. SEXTO: En nuestro
tanto en este expediente, como en el expediente acompañado de ordenamiento procesal civil se regula, lo que se denominan los
reivindicación N° 634-1999, especialmente la transacción extrajudicial presupuestos procesales y las condiciones de la acción. Los
que obra en este último acompañado, todo lo cual ha afectado su presupuestos procesales son requisitos, unos de orden formal y otros
derecho a probar. Esta denuncia casatoria está referida a la infracción de orden material, para que se genere una relación jurídica procesal
normativa del artículo 197 del Código Procesal Civil. III. MATERÍA válida y para que, por consiguiente, exista un proceso válido. Los
JURÍDICA EN DEBATE: La materia jurídica en debate en el presente presupuestos procesales de fondo o conocidos como “condiciones de
proceso, se centra en determinar si se ha motivado adecuadamente la la acción” son requisitos necesarios para que una pretensión procesal
sentencia de segunda instancia, así como si el proceso estaría hecha valer con la demanda sea objeto de pronunciamiento por el
inmerso dentro de las causales de improcedencia establecidas en el juez; esto es, frente a la ausencia de un presupuesto procesal de
artículo 427 del Código Procesal Civil. IV. FUNDAMENTOS DE ESTA fondo, el juez deberá inhibirse de pronunciarse sobre el fondo del
SALA SUPREMA: PRIMERO: En principio, debe señalarse que el asunto, emitiendo así, una “sentencia inhibitoria” (donde se declara la
recurso de casación civil tiene por fines esenciales alcanzar la improcedencia de la demanda). Por el contrario, si se verifica la
adecuada aplicación del derecho objetivo y la uniformidad de la existencia de los presupuestos procesales de fondo, el juez deberá
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme emitir una “sentencia de mérito” (en la cual se declara fundada o
así lo dispone el artículo 384 del Código Procesal Civil, modificado por infundada la demanda)4. SÉTIMO: El artículo 427 del Código Procesal
la Ley número 29364. Por ello la Corte Suprema, mediante el control Civil establece los supuestos para declarar la improcedencia de la
de las decisiones jurisdiccionales, debe evaluar si el Juez de mérito demanda, a saber: 1) Cuando el demandante carezca evidentemente
aplicó o no correctamente el derecho. SEGUNDO: El Derecho al de legitimidad para obrar; 2) el demandante carezca manifiestamente
Debido Proceso, consagrado en el inciso 3 del artículo 139 de la de interés para obrar; 3) se advierta la caducidad del derecho; 4) no
Constitución Política del Estado, comprende a su vez, entre otros exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio; o 5) el petitorio
derechos, el de obtener una resolución fundada en derecho, mediante fuese jurídica o físicamente imposible. El segundo párrafo del
las sentencias en las que los jueces y tribunales expliciten en forma numeral glosado establece que, si el juez estimara que la demanda es
suficiente las razones de sus fallos, con mención expresa de los manifiestamente improcedente, la declara así de plano, expresando
elementos fácticos y jurídicos que los determinaron, norma que resulta los fundamentos de su decisión y devolviendo los anexos5. OCTAVO:
concordante con lo preceptuado por el inciso 3 y 4 del artículo 122 del En el caso concreto, la demandante Valentina Auccapure Gonzales
Código Procesal Civil y el artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder representada por su sucesora procesal Hilda Rojas Auccapure,
Judicial. Del mismo modo, debe precisarse que la exigencia de la pretende se declare su mejor derecho de propiedad, sobre el bien
motivación suficiente, prevista en el inciso 5 del referido artículo denominado San Luis de una extensión de 2013.00 metros cuadrados.
constitucional, garantiza que el justiciable pueda comprobar que la El demandado Américo Fernández Pérez, alega que el predio San
solución del caso concreto viene dada por una valoración racional de Luis no se opone a su derecho de propiedad respecto del predio
los elementos fácticos y jurídicos relacionados al caso y no de una Chacarilla Santa Rosa, por ser predios distintos; en tal sentido, no hay
arbitrariedad por parte del juez; de allí, que una resolución que carezca conflicto que dilucidar, pues ambas partes mantienen la propiedad
de motivación suficiente no sólo vulnera las normas legales citadas, sobre sus respectivos inmuebles. NOVENO: La acción de mejor
sino también principios de rango constitucional1. TERCERO: El derecho de propiedad tiene por objeto oponer este derecho real frente
órgano constitucional estableció que: “… el derecho fundamental a la a un tercero que también alega ese mismo derecho respecto de un
prueba tiene protección constitucional, en la medida en que es un mismo bien6. En ese sentido, analizando lo actuado en este proceso,
derecho contenido de manera implícita en el derecho al debido se tiene que a fojas once, obra la escritura pública de fecha 11 de
proceso, reconocido en el artículo 139, inciso 3, de la Constitución. Al setiembre de 1981, en la cual se ordena se otorgue título supletorio de
respecto, cabe precisar que una de las garantías que asisten a las dominio, sobre el predio rústico (hoy urbano) San Luis a favor Luis
partes del proceso es la de presentar los medios probatorios Alberto Rojas Ccorimanya, predio que tiene una superficie de 2013.00
necesarios que posibiliten crear convicción en el juzgador sobre la metros cuadrados. Mediante resolución de fecha 06 de mayo de 2003,
veracidad de sus argumentos. Según este derecho, las partes o un se declaró como herederos de Luis Alberto Rojas Ccorimanya a la
tercero legitimado en un proceso o procedimiento tienen el derecho de demandante y sus hijos Hilda y Jorge Rojas Auccapure. DÉCIMO: El
producir la prueba necesaria con la finalidad de acreditar los hechos demandado Américo Fernández Pérez, acredita la propiedad del
que configuran su pretensión o defensa. Es un derecho complejo cuyo predio Chacarilla Santa Rosa, con la transacción extrajudicial de fecha
contenido está determinado por el derecho a ofrecer medios 07 de enero de 1998, celebrado con Hilda Rojas Auccapari, predio que
probatorios que se consideren necesarios, el derecho a que estos tiene un área de 2,765 metros cuadrados. Dicho documento fue
sean admitidos, adecuadamente actuados; que se asegure la celebrado, por cuanto existía en trámite un proceso de reivindicación
producción o conservación de la prueba a partir de la actuación interpuesto por el demandado. DÉCIMO PRIMERO: Asimismo, a
anticipada de los medios probatorios y que estos sean valorados de fojas setecientos setenta y cuatro, obra el informe pericial realizado
manera adecuada y con la motivación debida, con el fin de darle el sobre los predios en conflicto, antes referidos, San Luis (que reclama
mérito probatorio que tenga en la sentencia. Por ello, la valoración de la demandante) y Chacarilla Santa Rosa (propiedad del demandado),
la prueba debe estar debidamente motivada por escrito a fin de que el donde se ha concluido que este último fue vendido en su totalidad en
justiciable pueda comprobar si dicho mérito ha sido efectiva y sub lotes por sus antiguos propietarios Alfredo Fernández Astete y
adecuadamente realizado”2. CUARTO: En materia probatoria el doña Felicitas Pérez Pacheco. Además se ha individualizado el predio
derecho a la utilización y valoración de los medios de prueba, se San Luis, señalándose que cuenta con un área de 2,161.48 metros
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cuadrados. Por consiguiente el perito determina, que del levantamiento • Que en un acto de liberalidad del Monseñor José Paulino Ríos
topográfico, el predio Chacarilla Santa Rosa, es distinto al predio San Reynoso, y estando a la facultad permitida por el Código de Derecho
Luis. DÉCIMO SEGUNDO: Que, en dicho contexto, estando a lo Canónico, decide transferir no solamente a la recurrente sino
expuesto este Tribunal Supremo considera que las denuncias del también a los otros tres de sus colaboradores, lotes de terreno
impugnante tienen base real, pues conforme a los documentos que se urbano ubicados en el Finca Rústica de Umuto, para lo cual procede
han valorado y la pericia practicada sobre los inmuebles, se ha a lotizar 04 lotes de 130.20 metros cuadrados a cada uno, asignando
acreditado que tienen áreas y colindancias diferentes, por tanto son a cada colaborador, es así que celebró la minuta de donación pura y
predios totalmente distintos, impidiendo de esta manera emitir simple de fecha 10 de noviembre de 2003, por ante Notario Público.
pronunciamiento de fondo sobre la pretensión de mejor derecho de • Es así que, a la recurrente se le asigna el lote B, situado en el
propiedad, al no cumplirse con el requisito de ostentar las partes dos interior del predio de mayor extensión ubicado en la Avenida
títulos sobre un mismo predio, como se ha referido en el octavo Progreso s/n, antes finca rústica denominada paraje “Umuto”, distrito
considerando de esta sentencia: Por tanto motivo, la presente de El Tambo, Huancayo, de una extensión de 130.20 metros
demanda incurre en causal de improcedencia, establecido en inciso 5° cuadrados. • El referido Monseñor elevó en consulta del Colegio de
del artículo 427 del Código Procesal Civil. V. DECISIÓN: Por tales Consultores su deseo de donar, obteniendo su aprobación por parte
consideraciones y en aplicación de lo dispuesto por el artículo 397 del de su superior, procediendo a la donación, razón por la cual se
Código Procesal Civil: 5.1. Declararon FUNDADO el recurso de suscribe la escritura pública de donación pura y simple, donde
casación interpuesto por el demandado Américo Fernández Pérez manifiesta que se efectúa en forma gratuita y sin condición alguna ni
de fecha 04 de enero de 2017, de fojas dos mil ciento sesenta y cinco; carga de cualquier naturaleza a favor de los donatarios. • Sin
en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fecha 27 de octubre embargo, en estos últimos dos años no se le ha permitido el ingreso
de 2016, de folios dos mil ciento cuarenta y siete, expedida por la Sala al inmueble de su propiedad quedando obstaculizado los trabajos de
Civil de la Corte Superior del Cusco; EN SEDE DE INSTANCIA construcción que inicialmente se hicieron en el lote, viéndose
confirmaron la resolución apelada, que declaró improcedente la obligada a cursar reiteradas cartas notariales con la finalidad que se
demanda propuesta sobre mejor derecho de propiedad. 5.2. le permita el ingreso y pueda recuperar la posesión del inmueble de
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario su propiedad, sin tener aceptación alguna. • Respecto a la
Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por la indemnización, afirma que se le ha causado perjuicio por cuanto se
Sucesión de Valentina Auccapure Gonzales, sobre mejor derecho de había proyectado a la construcción de su vivienda en el referido lote,
propiedad y otro; y los devolvieron. Por licencia del señor Juez llegando a solicitar préstamo financiero con tal finalidad, el mismo
Supremo Távara Córdova, integra esta Suprema Sala el señor Juez que viene devolviendo con intereses hasta la fecha, teniendo que
Supremo De la Barra Barrera. Interviene como ponente el señor Juez vivir en casa alquilada lo que ha ocasionado gastos. • Respecto al
Supremo Sánchez Melgarejo. S.S. HUAMANÍ LLAMAS, DEL pago del valor del inmueble, señala que como consecuencia de la
CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, DE LA BARRA negativa del Arzobispo respecto a que la recurrente tome posesión
BARRERA, SÁNCHEZ MELGAREJO de su predio y proceda a construir, no quedando otra opción que
buscar otro terreno para ahí construir su vivienda, pues el dinero que
1
Cas. N° 474-2016 - Lima. le habían desembolsado financieramente se iba desgastando sin
2
EXP. N° 03271-2012-PA/TC TACNA -Gobierno Regional de Tacna cumplir su finalidad, por lo que, a la fecha ya cuenta con una
3
CAS. N° 4200-2014 ICA vivienda, y siendo así no tiene mayor objeción en que la demandada
4
CASACIÓN N° 2386 - 2015 LIMA Ineficacia de Acto Jurídico de no restituirle el inmueble, compense la restitución con el abono
5
ibídem dinerario del valor del inmueble a la fecha de su pago. 2.-
6
CASACIÓN 428-2016 HUÁNUCO MEJOR DERECHO DE PROPIEDAD CONTESTACIÓN DE DEMANDA: El Arzobispado de Huancayo,
C-1704889-81 representado por el Canciller Rvdo. Padre Belealdo Vílchez Zárate,
mediante escrito del 30 de enero de 2012, de fojas cuarenta y dos,
CAS. N° 307-2017 JUNIN contesta la demanda, argumentando lo siguiente: - Luego de nueve
REIVINDICACIÓN. NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. De acuerdo a años de haberse suscrito la donación, los actores demandan
los artículos 638 y 1298 del Código de Derecho Canónico, para que reivindicación, lo cual es inaceptable, por la intangibilidad de la
una enajenación o cualquier operación en la cual pueda sufrir propiedad y por mandato de la ley. - Los demandantes nunca
perjuicio la condición patrimonial de una persona jurídica, en este tuvieron la posesión ni realizaron construcción alguna. - No existe en
caso de la Iglesia, debe contar con la licencia del Superior sus archivos indicio alguno respecto a la supuesta donación. 3.-
competente dada por escrito, con el consentimiento de su Consejo. RECONVENCIÓN: El Arzobispado de Huancayo, representado por
En ese sentido, las exigencias ahí estipuladas alcanzan también a el Canciller Rvdo. Padre Belealdo Vílchez Zárate, reconviene
los actos jurídicos de donación-conforme se suscita en el presente solicitando la nulidad del acto jurídico contenido en la escritura
caso-, al constituir una operación que en efecto acarrea un detrimento pública de donación otorgada por Monseñor José Ríos Reynoso
al patrimonio de la Iglesia; más aún, si en el Canon 1298 se ante notario público con fecha 10 de noviembre de 2003, a favor de
establece, además, una prohibición de transferir bienes de la Iglesia la reconvenida y su cónyuge por no reunir las prescripciones y
a sus administradores. Lima, siete de diciembre de dos mil diecisiete. requisitos legales contenidos en el artículo 1625 del Código Civil y en
LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE el Código de Derecho Canónico, bajo los siguientes fundamentos: •
JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa número trescientos Sostiene que en el momento de la donación, el donante era el
siete del año dos mil dieciséis, en audiencia pública llevada a cabo administrador apostólico de la Arquidiócesis de Huancayo, y no tenía
en la fecha y producida la votación con arreglo a ley, emite la autorización alguna para disponer de los bienes de la iglesia. Nunca
siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta Sala tuvo autorización del Colegio de Consultores y menos de Consejo de
Suprema, el recurso de casación interpuesto por el demandante Asuntos Económicos, por tanto los actos del administrador resultan
Lourdes Martínez Suarez, mediante escrito de fojas trescientos nulos. • Que la reconvenida desempeñó el cargo de Ecónoma por lo
sesenta y siete, contra la sentencia de vista de fecha 17 de octubre que no podía adquirir los bienes del administrado, bajo sanción de
de 2016, obrante a fojas trescientos cincuenta, que confirma la nulidad. • La donatario debió tomar posesión inmediata del inmueble
sentencia de primera instancia del 05 de mayo de 2016, de fojas donado y no esperar nueve años para hacer conocimiento de la
doscientos cincuenta y nueve, que declaró infundada la demanda de nueva administración del Arzobispado que tenía un derecho en los
reivindicación e indemnización y fundada la reconvención sobre bienes del Seminario Mayor “San Pio X”. • El artículo 1625 del
nulidad el acto jurídico, en consecuencia nula la escritura pública de Código Civil establece que de no existir las carga que ha de satisfacer
donación de fecha 10 de noviembre de 2003. II. ANTECEDENTES el donatario, la donación es nula ipso jure. En el presente caso, en
1.- DEMANDA: Mediante escrito de fecha 26 de diciembre de 2011, las nueve cláusulas de la escritura pública no existe condición o las
de fojas cuatro, Jaime Antonio Galarza Medrano y Lourdes Martínez cargas a satisfacer por la donataria. 4.- REBELDÍA: Por resolución
Suarez, demandan reivindicación, a fin que el Arzobispado de N° 06 del 13 de agosto de 2012, de fojas ochenta y siete se declara
Huancayo les restituya el inmueble ubicado en el Lote B de la rebelde a Lourdes Martinez Suarez, al haber contestado la demanda
Avenida Progreso S/N del distrito de El Tambo, de la Provincia de reconvencional de manera extemporánea. 5.-PUNTOS
Huancayo, departamento de Junín de la extensión superficial de CONTROVERTIDOS: Mediante resolución siete del 10 de setiembre
130.20 metros cuadrados. Como pretensión accesoria, solicitan una de 2012, de folios noventa y tres, se fijaron como puntos
indemnización por responsabilidad contractual, en la suma de controvertidos: • Establecer si los demandantes son propietarios del
US$10,000.00 (diez mil dólares), más los intereses legales y como inmueble sub litis y si el Arzobispado de Huancayo se encuentra
pretensión alternativa, solicita el pago del valor del inmueble materia obligado a su restitución. • Establecer la existencia de responsabilidad
de litigio; bajo los fundamentos siguientes: • Señalan que en el año contractual y de ser el caso el monto de la indemnización • Establecer
1993, Lourdes Martínez Suarez ingresó a trabajar al Arzobispado de si el arzobispado de Huancayo se encuentra obligado a pagar el
Huancayo, retirándose en el año 2004; sucede que en todo este valor del inmueble a favor de los demandantes. • Establecer la
tiempo que trabajó en el Arzobispado conjuntamente con tres existencia de las causales de nulidad absoluta por falta de los
compañeros de trabajo, se dedicaron en cuerpo y alma a dicha requisitos de formalidad invocada en la demanda. 6.- SENTENCIA
institución, llegando a participar en todas las actividades religiosas DE PRIMERA INSTANCIA: Culminado el trámite correspondiente, el
con el menor interés, convirtiéndose en sus fieles colaboradores, Juez mediante sentencia, de fecha 05 de mayo de 2016, de fojas
ganándose el cariño del Monseñor Ríos, quien en ese entonces era doscientos cincuenta y nueve, declaró infundada la demanda de
la máxima autoridad del Arzobispado. • Indica que el Arzobispado de reivindicación e indemnización y fundada la demanda reconvencional
Huancayo, mediante sentencia judicial ejecutoriada del Juez de Paz de nulidad de acto jurídico, por las siguientes razones: - A efectos de
de fecha 24 de diciembre de 1847 adquiere la propiedad de la finca resolver la presente controversia de manera técnica, de procederá a
rústica ubicada en el paraje Umuto (hoy progreso s/n) con una resolver primero la acción reconvencional de nulidad de acto jurídico,
extensión de 75,250 metros cuadrados, inscrito en el asiento 2, fojas pues ésta determinará la suerte de la reivindicación. - La pretensión
ciento cuarenta y cinco del tomo 13 (Partida Registral N° 02013588). de nulidad de acto jurídico, se funda en las causales de nulidad
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absoluta prevista en los incisos 6 y 7 del artículo 219 del Código Civil, donación, de un bien de propiedad del Arzobispado de Huancayo. -
esto es, cuando no revista la forma prescrita bajo sanción de nulidad Conforme a los artículos 638.3, 1277 (regula actos de administración
y cuando la ley lo declare nulo. - El artículo 219, inciso 6, del Código ordinaria y extraordinaria), 1291, 1292 y 1293, la enajenación de los
Civil, sobre la forma prescrita bajo sanción de nulidad.- El artículo bienes de la iglesia importa varios requisitos, salvo costo menor, por
1625 del Código Civil regula las formalidades de la donación lo que se requería autorización especial expresa de la Conferencia
específicamente “Las cargas que ha de satisfacer el donatario, bajo Episcopal en su órgano competente. La donación como un acto de
sanción de nulidad”, lo que no se ha establecido en la escritura disposición no puede ser interpretada ajena a esa autorización,
pública de donación, por lo que se concluye que la donación es nula previa. Existe la representación a favor del arzobispado pero ello no
por no haber cumplido dicha formalidad, más aún si se trata de un lo exonera que la disposición de bienes tenga que ser efectuada
bien inmueble que pertenece a la Iglesia Católica. - El artículo 1298 atendiendo a los requisitos que detallan dichas normas; por lo tanto
del Código de Derecho Canónico establece que “no se debe vender el acto jurídico deviene el nulo, al haberse afectado las disposiciones
o arrendar bienes eclesiásticos a los propios administradores o a sus de la normatividad que lo regula, esto es, el código canónico, en el
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad, sin caso de la normatividad civil, el hecho de su celebración
licencia especial de la autoridad eclesiástica competente dada por prescindiendo de la formalidad requerida. - La pretensión
escrito”, por lo que siendo la demandante Ecónoma del Arzobispado, reivindicatoria de la demandante no puede ser amparada, pues se
conforme al artículo 494 del citado código es la encargada de requiere la plena identificación del bien inmueble. - La indemnización
administrar los bienes de la diócesis bajo la autoridad del Obispo, no ha sido probada, pues no acredita el agravio que sostiene
resulta claro que estaba prohibida de adquirir bienes eclesiásticos, padeció. 9.- CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARÓ
salvo licencia especial de la autoridad eclesiástica dada por escrito. PROCEDENTE EL RECURSO DE CASACIÓN: El recurso de
- Sobre la reivindicación, estando a que la donación fue declarada casación que interpone la demandante ha sido declarado
nula, los demandantes no tiene derecho de propiedad respecto del procedente, mediante auto calificatorio, de fecha 04 de mayo de
bien que pretenden reivindicar, además que no se ha identificado 2017, por las causales que a continuación se detallan: a) Infracción
plenamente el área, conforme a la inspección judicial, en la que se normativa del artículo 139 incisos 3 y 5 de la Constitución
establece que el inmueble no tiene coincide con el plano de folios Política del Estado: arguye que la sentencia de vista padece de
treinta y seis, toda vez que no se advierte ninguna división ni anomalía, error o vicio de derecho en el razonamiento judicial
edificación que pueda identificar la existencia del pasaje que decisorio, ya que la donación de fecha 10 de diciembre de 2003, que
supuestamente colinda con el lote D del plano; por tanto esta fue declarada nula, tiene toda la validez legal contenida en los
pretensión debe ser desestimada por improbada. - Sobre la artículos 1621 y 1625 del Código Civil, concordante con el artículo
indemnización, al ser una pretensión accesoria, sigue la suerte de la 140 de la misma normativa civil, por cuanto, al ser una donación pura
principal. 7.- FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN: La demandante y simple, no requería de ninguna carga o condición para su ejecución,
interpone apelación mediante escrito del 10 de junio de 2016, de hecho que la propia Sala Superior reconoce en el ítem 2.5 y 2.6 del
fojas doscientos ochenta y uno, señalando lo siguiente: - La considerando segundo. b) Infracción normativa del Acuerdo
sentencia no se encuentra debidamente motivada, pues el juez no Internacional suscrito entre la Santa Sede y el Estado Peruano,
determinó en forma específica que cargas debió satisfacer la aprobado por Decreto Ley 23211 del año 1980 e ítem 5.7. Actos
donataria bajo sanción de nulidad, tampoco se precisó que de disposición y enajenación de las entidades de carácter
formalidad no se cumplió para amparar tal nulidad. - En la donación público de la Directiva que regula la inscripción de los actos y
que sustenta la pretensión reivindicatoria, no se estableció carga derechos de las instituciones de la Iglesia Católica, Directiva N°
alguna que deba ser cumplida por los donatarios, por lo que no se 07-2013-SUNARP/SN, aprobado mediante resolución de la
puede declarar la nulidad de tal acto. - La sentencia no precisa qué SUNARP N° 172-2013-SUNARP/SN de fecha veintidós de junio
norma peruana dispone que los inmuebles de la iglesia católica no de dos mil trece: alega que la autorización al arzobispo Monseñor
pueden ser materia de donación; en tal sentido, se invoca el artículo José Paulino Ríos Reynoso, para efectuar la donación, no era
1298 del derecho canónico, cuando este artículo no es aplicable ya necesario, por cuanto el ítem 5.4 y 5.7 de la Directiva N°
que el acto jurídico no es una compraventa o arrendamiento, sino 07-2013-SUNARP/SN faculta al Nuncio Apostólico, Arzobispo,
una donación. - El juez de la causa también interpreta el artículo 494 Coadjutor, Prelado, Vicario o Vicario Apostólico, para suscribir a sola
del código canónico por cuanto tal parágrafo no contempla en sus firma los contratos, minutas, escritura públicas que sean necesarias
cuatro párrafos alguna prohibición para que el ecónomo no adquiera para adquirir o disponer los bienes muebles o inmuebles, de forma
los bienes eclesiásticos. - La demandante no ha sido ecónoma del gratuita u onerosa gravarlos y realizar toda clase de actos o negocios
arzobispado de Huancayo, sino una empleada sin cargo de jurídicos en representación de la Entidad Eclesial que Gobierna.
responsabilidad por no haber sido nombrada nunca para tal cargo Sostiene que la escritura pública de donación que le otorgó el
conforme al código canónico, no habiendo demostrado la entidad Arzobispo de Huancayo Monseñor José Paulino Ríos Reynoso tiene
demandada que ejerció administración sobre sus bienes, sino que toda la validez legal, pues el citado Monseñor tenía todas las
se desempeñó como asistente contable, lo cual se ha acreditado con facultades para celebrarlo. Señala que esta facultad la han tenido los
sus boletas. - No se puede considerar que no existe el lote que se arzobispos desde el año mil novecientos ochenta, conforme al
pretende reivindicar por cuanto el pasaje que colinda con aquél Decreto Ley N° 23211 concordante con los artículos 391 y 1298 del
aparece en los documentos del propio arzobispado habiéndose Código de Derecho Canónico, que no han sido invocados por la Sala
desarrollado la diligencia de inspección judicial de manera incorrecta. Superior. c) Infracción normativa del artículo 1298 del Código de
- Se debió amparar la pretensión indemnizatoria por cuanto la Derecho Canónico y del artículo 219, inciso 6 del Código Civil.
negación de la donación que se les hizo, por parte de las actuales Sostiene que conforme al artículo 1298 del Código de Derecho
autoridades del arzobispado de Huancayo, les genera perjuicios. 8.- Canónico, la donación no requería de licencia especial, ya que a esa
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA: La Sala Civil Permanente fecha el valor del terreno era de US$ 5,000.00 (cinco mil dólares
de Junín, mediante sentencia de vista del 17 de octubre de 2016, americanos), monto que debe ser comparado, debiéndose tener en
obrante a fojas trescientos cincuenta, confirma la sentencia de cuenta el área del terreno de mayor extensión (57,181.30 metros
primera instancia en todos sus extremos, bajo los siguientes cuadrados) cincuenta y siete mil ciento ochenta y uno con treinta
argumentos: - La donación, según sus efectos puede ser pura, metros cuadrados y su valor US$ 2’000,000.00 (dos millones de
condicional y con cargo, será pura cuando se hace sin condición ni dólares americanos), encontrándose la donación dentro de lo
cargo para el donatario, condicional cuando esté sujeta a una permitido, además que la citada norma se refiere a la venta y/o
condición suspensiva, y con cargo cuando el donatario está obligado arrendamiento, mas no a otra clase de actos jurídicos, vulnerándose
a determinado “cargo”. Es por ello que no coincide con el juez de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 219 del Código Civil. Señala
primera instancia, pues la donación materia de nulidad fue pura y que no resultan suficientes las copias autenticadas por Notaría
simple, esto es, sin cargo, por ende, no le era exigible que la escritura Eclesiástica del Decreto de designación de Ecónoma a la recurrente,
pública de donación consigne cargo alguno. - Conforme al artículo donde no aparece desde que fecha se le otorga tal cargo, ni aparece
55 de la Constitución Política del Estado, que establece que los el tiempo de duración de la designación ni las funciones o
tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del responsabilidades, situación que nunca se le notificó y es ilegal por
derecho nacional. En ese sentido, aplica el Decreto Ley 23211 que no contener los requisitos establecidos en el Canon mencionado. La
aprueba el Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú. - Es recurrente agrega que los medios probatorios donde aparece como
así que el acto jurídico de donación estaría incursa en la causal de Ecónoma son posteriores al acto de donación, asimismo indica que
nulidad prevista en el artículo 219, inciso 6, del Código Civil, pues se se ha identificado plenamente el bien inmueble, conforme a la
habría infringido los cánones 1298 y 494 del Código de Derecho inspección judicial de fojas ciento cincuenta y ocho. Concluye
Canónico. La primera prohíbe la venta o arrendamiento de bienes sosteniendo que ninguna de las instancias de mérito se han
eclesiásticos a los propios administradores, la segunda referente al pronunciado sobre la pretensión alternativa sobre pago del valor del
ecónomo (requisitos y funciones), del que se advierte que a fojas predio materia de donación. III.- MATERIA JURÍDICA EN DEBATE:
cuarenta y siete se concluye que la demandante sí era ecónoma, En el caso de autos, la cuestión jurídica objeto de control en sede
tenía un cargo de administración y el bien no es de poco valor, pues casatoria, consiste en determinar en principio, si la sentencia de vista
en atención a las máximas de experiencia es un bien de 130.20 infringe o no las reglas de la motivación; una vez descartado ello, se
metros cuadrados. - En tal sentido, de la revisión de autos, se determinará si el contrato de donación, materia del litigio, contraviene
advierte que se incumple el canon 1298 por cuanto tal norma prohíbe las normas del Derecho Canónico y el Código Civil. IV.-
la venta o el arrendamiento de bienes eclesiásticos a los propios FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA: PRIMERO.- Es
administradores, pero ello no debe ser ajeno a la donación, en menester precisar que el recurso de casación es un medio de
concordancia con las demás disposiciones pertinentes del código impugnación extraordinario que permite ejercer el control de las
canónico al respecto. - El informe del Presidente de la Conferencia decisiones jurisdiccionales, con la finalidad de garantizar la correcta
Episcopal Peruana fojas ciento setenta y dos, indica que el Monseñor aplicación e interpretación del derecho objetivo y la unificación de la
José Paulino Ríos Reynoso no tenía facultas para disponer, vía jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de Justicia; así como,
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determinar si en dichas decisiones se ha infringido o no las normas debida motivación de las resoluciones judiciales. Dicho de otro
que garantizan el debido proceso, traducido en el respeto de los modo, en la resolución emitida por la instancia de mérito, existe
principios lo regulan. Infracción normativa del artículo 139 incisos pronunciamiento ceñido estrictamente a lo aportado, mostrado y
3 y 5 de la Constitución Política del Estado: SEGUNDO.- debatido en el proceso; por lo tanto, se concluye que dicho fallo no
Habiéndose declarado procedente el recurso de casación por puede ser cuestionado por ausencia o defecto en la motivación, por
causales de infracción normativa procesal, relacionada al deber de haberse cumplido con precisar el por qué y debido a qué se ha
los jueces de motivar las resoluciones judiciales, es necesario llegado a la conclusión final. De los argumentos esgrimidos por la
efectuar algunas precisiones en torno al derecho fundamental al recurrente, se aprecia que los mismos están orientados a cuestionar
debido proceso. TERCERO.- “El derecho al debido proceso supone en realidad el fondo del asunto, ya que la validez o no de la donación
el cumplimiento de las diferentes garantías y normas de orden deberá ser analizada en las infracciones normativas de carácter
público que deben aplicarse a todos los procesos o procedimientos, material y no procesal. En ese sentido, corresponde desestimar la
a fin de que las personas estén en condiciones de defender primera causal invocada, al ser ésta infundada. Infracción
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto estatal o privado normativa del Acuerdo Internacional suscrito entre la Santa
que pueda afectarlos. Su contenido presenta dos expresiones: la Sede y el Estado Peruano, aprobado por Decreto Ley 23211 del
formal y la sustantiva. En la de carácter formal, los principios y reglas año 1980 e ítem 5.7. Actos de disposición y enajenación de las
que lo integran tienen que ver con formalidades estatuidas, tales entidades de carácter público de la Directiva que regula la
como las que establecen el procedimiento preestablecido, el derecho inscripción de los actos y derechos de las instituciones de la
de defensa y la motivación, etc. En las de carácter sustantiva o, Iglesia Católica, Directiva N° 07-2013-SUNARP/SN, aprobado
estas están básicamente relacionadas con los estándares de mediante resolución de la SUNARP N° 172-2013-SUNARP/SN de
razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe fecha veintidós de junio de dos mil trece e Infracción normativa
suponer. A través de esto último se garantiza el derecho que tienen del artículo 1298 del Código de Derecho Canónico y del artículo
las partes en un proceso o procedimiento a que la resolución se 219, inciso 6 del Código Civil. SÉTIMO.- Dados los fundamentos
sustente en la interpretación y aplicación adecuada de las esgrimidos por la recurrente, este Tribunal Supremo analizará de
disposiciones vigentes, válidas y pertinentes del orden jurídico para manera conjunta las infracciones normativas descritas en los literales
la solución razonable del caso, de modo que la decisión en ella b) y c) del numeral siete de la presente resolución, al haberse
contenida sea una conclusión coherente y razonable de tales invocado normas que se relación entre sí. Así tenemos que, la
normas”1. CUARTO.- En ese sentido, cabe precisar que el derecho demandante sostiene que el Arzobispo Monseñor José Paulino Ríos
al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva constituyen Reynoso, tenía todas las facultades para celebrar cualquier clase de
principios consagrados en el inciso 3 del artículo 139 de la contratos, al amparo del Decreto Ley N° 23211, concordante con los
Constitución Política del Estado, los cuales comprenden a su vez, el artículos 391 y 1298 del Código de Derecho Canónico; en ese
deber de los jueces de observar los derechos procesales de las sentido, la donación efectuada a su favor no requería de licencia
partes y el derecho de los justiciables a obtener una resolución especial, ya que a esa fecha el valor del terreno era de US$ 5,000.00
fundada en derecho ante su pedido de tutela en cualquiera etapa del (cinco mil dólares americanos), encontrándose la donación dentro
proceso. De ahí que dichos principios se encuentren ligados a la de lo permitido, además que el artículo 1298 en mención, se refiere
exigencia de la motivación de las resoluciones judiciales, prevista en a la venta y/o arrendamiento, mas no a otra clase de actos jurídicos.
el inciso 5 del referido artículo constitucional, esto es, que los jueces Por tal motivo, se habría vulnerado el numeral 6 del artículo 219 del
y tribunales expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, Código Civil. OCTAVO.- Al respecto, el Decreto Ley N° 23211-
con mención expresa de los elementos fácticos y jurídicos que los Acuerdo entre la Santa Sede y la República del Perú, si bien en su
determinaron. QUINTO.- Así, “en el Expediente Nº 3943-2006-PA/ artículo 2 establece que la Iglesia Católica en el Perú continúa
TC, el Tribunal Constitucional ha precisado que el contenido gozando de la personería jurídica de carácter público, con plena
constitucionalmente garantizado de este derecho queda delimitado, capacidad y libertad para la adquisición y disposición de bienes,
entre otros, en los siguientes supuestos: a) Inexistencia de dicha norma debe ser interpretada de acuerdo a los cánones que
motivación o motivación aparente. Está fuera de toda duda que se regula el Derecho Canónico, al ser ésta la norma especial que rige a
viola el derecho a una decisión debidamente motivada cuando la toda la Iglesia latina. De los antecedentes expuestos, se tiene que en
motivación es inexistente o cuando la misma es solo aparente, en el un acto de liberalidad, Monseñor José Paulino Ríos Reynoso, decide
sentido de que no da cuenta de las razones mínimas que sustentan transferir a la recurrente, quien era trabajadora del Arzobispado de
la decisión o de que no responde a las alegaciones de las partes del Huancayo el lote B, situado en el interior del predio de mayor
proceso, o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al extensión ubicado en la Av. Progreso s/n, antes finca rústica
mandato, amparándose en frases sin ningún sustento fáctico o denominada paraje “Umuto”, distrito de El Tambo, Huancayo, de una
jurídico. b) Falta de motivación interna del razonamiento. La falta de extensión de 130.20 m2, al ser este terreno de propiedad de la
motivación interna del razonamiento [defectos internos de la Iglesia. Para ello, celebraron la minuta de donación pura y simple de
motivación] se presenta en una doble dimensión; por un lado, fecha 10 de noviembre de 2003, por ante Notario Público. NOVENO.-
cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas A efectos de determinar si el contrato suscrito por el Arzobispado de
que establece previamente el Juez en su decisión; y, por otro lado, Huancayo se encuentra incurso en la causal de nulidad del artículo
cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta 219 inciso 6 del Código Civil, esto es, cuando el acto no reviste la
como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de forma prescrita bajo sanción de nulidad, analizaremos las normas
modo coherente, las razones en las que se apoya la decisión. Se invocadas del Código del Derecho Canónico. El canon 391
trata, en ambos casos, de identificar el ámbito constitucional de la establece: “§ 1. Corresponde al Obispo diocesano gobernar la
debida motivación mediante el control de los argumentos utilizados Iglesia particular que le está encomendada con potestad legislativa,
en la decisión asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la ejecutiva y judicial, a tenor del derecho. § 2. El Obispo ejerce
perspectiva de su corrección lógica o desde su coherencia narrativa. personalmente la potestad legislativa; la ejecutiva la ejerce por sí o
c) Deficiencias en la motivación externa; justificación de las premisas: por medio de los Vicarios generales o episcopales, conforme a la
(…) cuando las premisas de las que parte el Juez no han sido norma del derecho; la judicial tanto personalmente como por medio
confrontadas o analizadas respecto de su validez fáctica o jurídica. del Vicario judicial y de los jueces, conforme a la norma del derecho”.
d) La motivación insuficiente. Se refiere, básicamente, al mínimo de Como se advierte, dicha norma establece las potestades generales
motivación exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho del Obispo, dentro de ellas, la potestad ejecutiva la cual la ejerce a
indispensables para asumir que la decisión está debidamente través de los Vicarios generales o episcopales; no obstante, la
motivada. Si bien, como ha establecido este Tribunal en reiterada misma no esclarece o no ayuda a dilucidar lo que constituye materia
jurisprudencia, no se trata de dar respuestas a cada una de las de litigio, pues en capítulos posteriores, se regulan los requisitos
pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista aquí en términos especiales que deben observase para la validez de los actos de
generales, sólo resultará relevante desde una perspectiva disposición de los bienes de la Iglesia. DÉCIMO.- Ahora bien, el
constitucional si es que la ausencia de argumentos o la "insuficiencia" Canon 638 estipula lo siguiente: “§ 1. Dentro de los límites del
de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se derecho universal, corresponde al derecho propio determinar cuáles
está decidiendo. e) La motivación sustancialmente incongruente. El son los actos que sobrepasan la finalidad y el modo de la
derecho a la debida motivación de las resoluciones obliga a los administración ordinaria, así como también establecer los requisitos
órganos judiciales a resolver las pretensiones de las partes de necesarios para realizar válidamente un acto de administración
manera congruente con los términos en que vengan planteadas, sin extraordinaria. § 2. Además de los Superiores, realizan válidamente
cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan modificación o gastos y actos jurídicos de administración ordinaria, dentro de los
alteración del debate procesal (incongruencia activa). Desde luego, límites de su cargo, los encargados para esta función por el derecho
no cualquier nivel en que se produzca tal incumplimiento genera de propio. § 3. Para la validez de una enajenación o de cualquier
inmediato la posibilidad de su control. El incumplimiento total de operación en la cual pueda sufrir perjuicio la condición
dicha obligación, es decir, el dejar incontestadas las pretensiones, o patrimonial de una persona jurídica, se requiere la licencia del
el desviar la decisión del marco del debate judicial generando Superior competente dada por escrito, con el consentimiento
indefensión, constituye vulneración del derecho a la tutela judicial y de su consejo. Pero si se trata de una operación en la que se
también del derecho a la motivación de la sentencia (incongruencia supere la suma determinada por la Santa Sede para cada región, o
omisiva) (…)2”. SEXTO.- Revisada la sentencia de vista, materia de de bienes donados a la Iglesia, a causa de un voto, o de objetos de
casación, se verifica que la misma no ha incurrido en alguna gran precio por su valor artístico o histórico, se requiere además la
patología de motivación que la invalide, ya que el Colegiado ha licencia de la misma Santa Sede.(…)”. Del tenor del Canon descrito,
efectuado un análisis de los hechos expuestos por las partes, se ha se advierte que para que una enajenación o cualquier operación en
realizado una valoración conjunta de los medios probatorios y se ha la cual pueda sufrir perjuicio la condición patrimonial de una persona
interpretado y aplicado normas pertinentes al caso en concreto; de jurídica, en este caso de la Iglesia, debe contar con la licencia del
tal manera, no se advierte transgresión alguna del principio de la Superior competente dada por escrito, con el consentimiento de su
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117245
consejo. ¿La donación de un bien inmueble de propiedad de lglesia conformidad con lo regulado en el inciso 396° del Código Procesal
constituye una operación que acarrea un detrimento al patrimonio de Civil: 5.1. Declararon: INFUNDADO el recurso de casación
la Iglesia?. Evidentemente sí. Por tanto, resulta lógico que, en el interpuesto por la demandante Lourdes Martínez Suárez, mediante
presente caso, para que el Arzobispo de Huancayo de aquél escrito de fojas 367 contra la sentencia de vista de fojas 350. 5.2.
entonces haya decidido dar en donación un bien de la iglesia, debió DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario
contar necesariamente con la autorización de su Superior y el Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos con
consentimiento de su consejo. De acuerdo a lo determinado en las Arzobispado de Huancayo, sobre reivindicación y otro; y los
instancias de mérito, en autos no se ha acreditado que Monseñor devolvieron. Por licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova,
José Paulino Ríos Reynoso haya cumplido con dichos requisitos integra esta Suprema Sala el señor Juez Supremo De la Barra
obligatorios, que le exigían tener la autorización previa de su Barrera. Interviene como ponente el señor Juez Supremo Sánchez
Superior y el consentimiento del consejo para poder dar en donación Melgarejo. S.S. HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ,
el lote de terreno en cuestión a favor de la ahora demandante. De ahí CALDERÓN PUERTAS, DE LA BARRA BARRERA, SÁNCHEZ
que no que pueda ampararse lo aludido por la recurrente, en el MELGAREJO
sentido que, los Arzobispos tienen facultad plena para disponer de
los bienes de la Iglesia, ya que la misma se encuentra sujeta al 1
EXP. N° 02467-2012-PA/TC
cumplimiento de determinados requisitos que estipula el Derecho 2
EXP. N° 00728-2008-PHC/TC- LIMA GIULIANA LLAMOJA HILARES
Canónico. Aunado a ello, se tiene que el Canon 1298 prescribe que C-1704889-82
“Salvo que la cosa tenga muy poco valor, no deben venderse o
arrendarse los bienes eclesiásticos a los propios administradores o a CAS. Nº 324-2017 AYACUCHO
sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad, DISOLUCIÓN Y LIQUIDACION DE COOPERATIVA. Lima, treinta
sin licencia especial de la autoridad eclesiástica competente dada de noviembre de dos mil diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE
por escrito.” La recurrente sostiene que debe efectuarse una DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA;
interpretación literal del referido Canon, pues a decir de ésta, la vista la causa número 324-2017, en audiencia pública realizada en
prohibición solo alcanza en el supuesto que se venda o arriende un la fecha y producida la votación correspondiente, emite la siguiente
bien eclesiástico; sin embargo, este Tribunal Supremo considera que sentencia: I. MATERIA DEL RECURSO: Viene a conocimiento de
si la intención o finalidad de los cánones antes detallados fue esta Suprema Sala, el recurso de casación interpuesto por la
restringir o controlar la venta o arrendamiento de bienes eclesiásticos demandada Cooperativa de Ahorro y Crédito Minka Perú, a
en donde, a pesar de poderse obtener una contraprestación fojas trescientos setenta y cuatro, contra la sentencia de vista de
económica a favor de la iglesia, le interpone ciertas prohibiciones o fojas trescientos cuarenta y dos, del veinte de abril de dos mil
requisitos especiales, en aras de velar por el patrimonio eclesiástico, dieciséis, que confirma la sentencia apelada de fecha veintiséis de
con mayor razón, éstos deben ser exigibles en los actos de junio de dos mil quince, de fojas doscientos setenta, que declara
disposición a título gratuito como lo es una donación, en donde la fundada la demanda de disolución y liquidación judicial de
Iglesia sufre un detrimento patrimonial a favor del donatario; de ahí Cooperativa. II. ANTECEDENTES 1. Demanda Por escrito obrante
que el canon 638.3 establece la necesidad de contar con una a fojas veinticinco, la Superintendencia de Banca Seguros y
autorización previa del Superior para validar cualquier operación que Administradora Privada de Fondo de Pensiones-SBS-,
implique perjuicio económico para la Iglesia. Justamente, en ese interpone demanda en contra de la Cooperativa de Ahorro y
sentido, la Sala analizó el oficio remitido por la Conferencia Episcopal Crédito Minka Perú, con el propósito que el órgano jurisdiccional
Peruana, que obra a folios 186, en el cual se precisa lo siguiente: declare la disolución y liquidación judicial de la Cooperativa de
“Para enajenar un bien de co propiedad de la jurisdicción eclesiástica Ahorro y Crédito Minka Perú, por estar incursa en la causal de
(por venta o donación) tiene que contar con la autorización previa del disolución necesaria prevista en el numeral 2) del artículo 53 del
Consejo de Asuntos Económicos y del Consejo de Consultores; Texto Único Ordenado de la Ley General de Cooperativas,
conforme al Código del Derecho Canónico (Canon 1277). Agrega aprobado por Decreto Supremo N° 074-90-TR; y de manera
que Monseñor José Paulino Ríos Reynoso no tenía facultad para accesoria se nombre un liquidador que conduzca el proceso
disponer, vía donación, de un bien de propiedad del Arzobispado de liquidatario de la Cooperativa y Crédito Minka Perú hasta su
Huancayo”. Por tanto, el Canon 1298 es perfectamente aplicable al extinción, que los gastos de la liquidación sean asumidos con el
caso de autos, y la prohibición ahí estipulada le alcanza en efecto a patrimonio de la entidad en liquidación y que el liquidador informe
la demandante, al haberse desempeñado la misma en el cargo de al juzgado de su gestión trimestralmente. Para sustentar este
“ecónoma” del Arzobispado de Huancayo, conforme así lo han petitorio, explica que la cooperativa se constituyó por escritura
determinado las instancias de mérito, en base a la instrumental que pública del treinta de noviembre de dos mil doce, inscrita en la
obra a folios 47; cuya función principal era el de administrar los Partida N° 11095208. Refiere que la demandada, según su
bienes del Arzobispado, de acuerdo a lo estipulado en el Canon estatuto, es una persona jurídica sin fines de lucro, siendo de
494.3 del Código del Derecho Canónico. Lo argumentando por la obligatorio cumplimiento las normas del Estatuto, la Ley General de
recurrente en el sentido que no resultan suficientes las copias Cooperativas y las disposiciones que dicte la SBS. Agrega que la
autenticadas por Notaría Eclesiástica del Decreto de su designación demandada pertenece al rubro de Cooperativas de Ahorro y
de Ecónoma no puede ser amparados por esta Sala Supremo, en Crédito no autorizadas para captar recursos del público, siendo su
tanto, además de carecer de lógica, no puede pretender que en sede principal actividad realizar operaciones de ahorro y crédito
casatoria se efectúe una revaloración de los medios probatorios únicamente entre sus asociados, sus operaciones están reguladas
actuados y debatidos ante las instancias de mérito. De otro lado, la por el TUO de la Ley General de Cooperativas, aprobado por DS.
recurrente trata de minimizar el valor del inmueble, objeto de 074-90-TR, Reglamento de las Cooperativas de Ahorro y Crédito
donación, a fin que se le pueda exonerar del cumplimiento de los no autorizadas a operar con recursos públicos (en adelante el
requisitos legales ya descritos; no obstante, no se requiere de una Reglamento), aprobado por la Resolución SBS N° 0540-99,
tasación o un cálculo matemático para determinar si el terreno, modificado por Resolución N° 621-2003 (en virtud de las facultades
materia de litigio, puede ser considerado como un “bien de muy poco conferidas por la vigésimo cuarta disposición final y complementaria
valor”, como señala en Canon 1298, pues por reglas de la lógica y de la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
máximas de la experiencia, cuando se habla bienes de muy poco Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca
valor, no se están refiriendo a bienes inmuebles cuyo valor comercial y Seguros). Señala que la supervisión de la Cooperativa se
tiende (normalmente) a sobrevalorarse con el paso del tiempo. Por encuentra a cargo de la Federación Nacional de Cooperativas de
las consideraciones expuestas, de colige que en efecto, el contrato Ahorro y Crédito del Perú (FENACREP), conforme las atribuciones
de donación, materia de litigio, incurre en la causal de nulidad que le confiere los numerales 3 y 4 de la vigésimo cuarta Disposición
prevista en el inciso 6 del artículo 219 del Código Civil, al no revestir Final y Complementaria de la Ley N° 26702. Bajo el marco legal
la forma prescrita bajo sanción de nulidad. DÉCIMO PRIMERO.- establecido FENACREP dispuso una visita de inspección a la
Finalmente, la recurrente alega que se debió aplicar la Directiva N° cooperativa demandada, efectuada entre el dos y tres de octubre
07-2013-SUNARP/SN, del 24 de julio de 2013, que regula la de dos mil trece, orientada a determinar la situación operativa de la
inscripción de los actos y derechos de las Instituciones de la Iglesia cooperativa, pues en la federación no se cuenta con información
Católica; no obstante, dicha regulación interna emitida por la económica –financiera desde su constitución, al no haber cumplido
Superintendencia de los Registros Públicos, no tiene mayor jerarquía con presentar la información requerida. Como resultado de esa
que el Código del Derecho Canónico, y por lo mismo, éste último acción de control FENACREP emitió el Informe de Visita de
prevalece. Además, las reglas ahí establecidas no deben Inspección N°VIE-043-2013/FENACREP de fecha veintiocho de
contraponerse al mismo; caso contrario, la legalidad o no de la octubre de dos mil trece, el que concluye que: (i) La demandada no
referida Directiva deberá ser discutida en un proceso distinto al ha cumplido hasta la fecha con adecuarse a lo establecido en el
presente. Además, se debe tener presente que la vigencia de la Reglamento de las Cooperativas y viene operando sin las
aludida Directiva fue recién a partir del año 2013. DÉCIMO formalidades exigidas en la regulación vigente, poniendo en grave
SEGUNDO.- En cuanto que ninguna de las instancias de mérito se riesgo el dinero de sus socios. (ii) El registro de sus operaciones es
han pronunciado sobre la pretensión alternativa sobre pago del valor empírico por cuanto adolece de una contabilidad formal (en diez
del predio materia de donación, ello resultó inoficioso, al haber meses de funcionamiento generó pérdidas que han liquidado el
amparado la pretensión reconvencional de nulidad de acto jurídico, capital social y sustraído la suma de doscientos cuarenta y nueve
al encontrarse inmerso el contrato de donación en la causal prevista mil ciento sesenta y uno (S/ 249,161.00) de los depósitos de los
en el artículo 219 inciso 6 del Código Civil; por tanto, al haberse socios). (iii) se encuentra incursa en la causal de disolución
invalidado el título sobre el cual la demandante sustentaba, las necesaria prevista en el numeral 2) del artículo 53 del Texto Único
pretensiones formuladas por éstas ( reivindicación, indemnización Ordenado de la Ley General de Cooperativas, aprobado por
por daños y perjuicios o pago del valor del inmueble) devienen en Decreto Supremo N° 074-90-TR, al haber perdido el total de su
infundadas. V. DECISIÓN: Por tales consideraciones y de capital social y su reserva cooperativa. Refiere que, el informe de
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117246 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

visita fue puesto a conocimiento del Consejo de Administración y viene cumpliendo con adecuarse a las disposiciones legales
de Vigilancia a fin que se adopten las medidas correctivas y se establecidas, para cooperativas. Asimismo, refiere que se ha
disponga la regularización inmediata de sus operaciones, no rechazado la pericia contable extemporánea que se ha presentado.
cumpliendo con lo requerido, conforme lo ha señalado el Informe Igualmente se ha rechazado como medio de prueba una
N° 008-2014 expedido por el FENACREP. Ante esa situación, supervisión a efecto de verificar si la demandada ha cumplido con
FENACREP en su Sesión Extraordinaria del Consejo de adecuarse a lo establecido con la Resolución SBS 540-99. 6.
Administración N° 002-2014 de fecha veinte de febrero de dos mil SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA A través de la sentencia
catorce, en cumplimiento del artículo 33 del Reglamento de de vista, objeto de impugnación, la Sala Civil de Ayacucho ha
Cooperativas de Ahorro y Crédito no autorizadas a captar recursos confirmado la decisión de primera instancia, declarando fundada
del público, acordó solicitar a la demandante, la disolución y la demanda de disolución y liquidación de la cooperativa. Para ello,
liquidación de la COOPAC MINKA PERÚ por la vía judicial, por la sostiene que, conforme a los medios probatorios ofrecidos por el
causal prevista en el numeral 2) del artículo 53° del Texto Único demandante, en el Informe de visita de inspección N°VIE-043-2013/
Ordenado de la Ley General de Cooperativas, al haber perdido el FENACREP, realizado a la cooperativa demandada, se ha
total de su capital social y reserva cooperativa que hace inviable su señalado que la conducción de la cooperativa es empírica y
continuidad. 2. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA Por escrito atentatoria a los intereses de los socios, pues carece de registros
obrante a fojas ciento dieciocho, la demandada contesta la contables y se han generado pérdidas que han liquidado el capital
demanda señalando que si bien es cierto, la supervisión de la social y sustraído dinero de los depósitos de los socios; por lo que
Cooperativa se encuentra a cargo de la FENACREP, dicha se ha demostrado que la demandada está inmersa en la causal de
federación se ha excedido en sus facultades de control, liquidación forzosa, conforme lo dispone el numeral 2 del articulo
pretendiendo aplicar los artículos 39 y 49 de la Resolución SBS N° 53 de la Ley General de Cooperativas; documento que no ha sido
540-99, que han sido derogados por Resolución SBS N° 621-2003. desvirtuado ni enervado por la demandada mediante documento
Respecto a la visita de inspección y el Informe de visita de fehaciente e idóneo. III. RECURSO DE CASACIÓN La demandada
Inspección N°IE-043-2013/FENACREP de fecha veintiocho de Cooperativa de Ahorro y Crédito Minka Perú interpone recurso
octubre de dos mil trece, los desconoce en lo absoluto, por cuanto de casación, el cual ha sido declarado procedente por esta
en tal fecha la gestión anterior se encontraba a cargo de la Suprema Sala, mediante resolución dictada el cuatro de mayo de
demandada. Refiere que quienes no cumplieron con convocar a las dos mil diecisiete, por las siguientes causales: A) Infracción
elecciones anuales, obligando a solicitarlas judicialmente, situación normativa del artículo 379 del Código Procesal Civil. Indica que
que ha ocasionado una serie de inconvenientes y que no han se pretende disolver y liquidar una Cooperativa, cuya naturaleza es
permitido el óptimo crecimiento de la institución, pero no obstante de economía social y solidaria, con el argumento contenido en el
ello, a la fecha la cooperativa se encuentra en franco crecimiento, Informe de Visita de Inspección N° VIE-043-2013/FENACREP, el
lo cual le viene permitiendo revertir positivamente los indicadores mismo que no ha sido sometido a ningún peritaje y que contiene
de gestión. Que se pretende perjudicar una institución que recién grandes incongruencias que demuestran, que no ha quedado claro
viene operando año y medio; asimismo se pretende inobservar lo que la entidad demandada se encuentra incursa en la causal de
establecido en el inciso 2 del artículo 54 del TUO de la Ley de disolución y liquidación invocada, como se ha interpretado en la
Cooperativas, que establece que son los Gobiernos Regionales, sentencia materia del recurso. No se ha probado la previsión
los titulares de la relación jurídica sustantiva, y no así la SBS. 3. establecida en el estatuto o la imposibilidad que a juicio de la
PUNTOS CONTROVERTIDOS Por resolución de fojas doscientos asamblea general hagan imposible su continuidad; no basta que se
seis, se ha establecido como puntos controvertidos: (i) Determinar cumpla con la pérdida total del capital social y de la reserva. Tanto
si corresponde ordenar la disolución y liquidación judicial de la más si no se han admitidos medios de prueba elementales como
Cooperativa de Ahorro y Crédito Minka Perú, por estar incursa en son la pericia contable y la visita de inspección, que fueron
la causal prevista en el numeral 2 del artículo 53 de la Ley General ofrecidos y fueron rechazados por Resolución N°09, de fecha
de Cooperativas. (ii) Determinar, en caso el petitorio principal sea veintinueve de mayo de dos mil quince, resolución que fuera
amparado, se nombre un liquidador que conducirá el proceso de apelada, concedida sin efecto suspensivo y con la calidad de
liquidación hasta la extinción de la cooperativa. (iii) Determinar, si diferida, sin embargo, la Sala Superior no se ha pronunciado sobre
la entidad demandada no ha cumplido con adecuarse a lo el recurso de apelación. B) Infracción normativa del artículo 53
establecido en el Reglamento de Cooperativas, y viene operando inciso 2 del Texto Único Ordenado de la Ley General de
sin las formalidades exigidas por la regulación vigente. 4. Cooperativas e infracción normativa de los numerales 2, 3 y 4
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Por sentencia dictada el de la Vigésima Cuarta Disposición Final y Complementaria, de
veintiséis de junio de dos mil quince, obrante a fojas doscientos la Ley N° 26702. Señala que la cooperativa demandada no se
setenta, el Juzgado Civil Transitorio de Huamanga ha declarado encuentra afiliada a la FENACREP, arrogándose funciones que
fundada la demanda, al considerar que: la supervisión de las solo le están permitidas para ejercerlas con aquellas cooperativas
cooperativas de ahorro y crédito no autorizada a operar con que si se encuentran afiliadas voluntariamente a su entidad que es
terceros está a cargo de la FENACREP o de otras federaciones de de derecho privado, conforme lo establece el numeral 4) de la
segundo nivel reconocidas por la SBS, y a las que se afilien Vigésima Cuarta Disposición Final y Complementaria de la Ley
voluntariamente, de acuerdo a los artículos 9 y 37 del Reglamento 26702; no obstante ello la FENACREP a pesar que no puede
de Cooperativas de Ahorro y Crédito No autorizadas a operar con ejercer las funciones contenidas por la norma legal glosada, toda
recursos del Público, Resolución SBS 0540-99, modificada por vez que la demandada no es su afiliada, irrogándose arbitrariamente
Resolución SBS 621-2003, concordante con los numerales 2 y 3 de facultades de control ha realizado actividades de inspección,
la Vigésima cuarta Disposición Final y Complementaria de la Ley registro, verificación, vigilancia y fiscalización de su representada,
N° 26702, quedando desvirtuado lo manifestado por la cooperativa que sin duda corresponden a la función de control, para lo cual no
demandada, en lo referente a que la SBS no se encuentra facultada se encuentra facultada, y en mérito de ello ha emitido el Informe de
para solicitar la disolución y liquidación de la cooperativa. Señala Visita de Inspección, en el cual se sustenta la pretensión
que el artículo 53 numeral 2 del TUO de la Ley General de demandada, constituyendo un grave error, que contraviene la
Cooperativas, aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR norma glosada. IV. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA
establece que la cooperativa se disolverá por la pérdida total del 1. Según se ha expuesto precedentemente, el recurso de casación
capital social, lo que hace imposible la continuación de sus objeto de pronunciamiento ha sido declarado procedente en razón
actividades; en ese sentido, los medios probatorios (Informe de a la denuncia de infracciones normativas de carácter in procedendo
Visita de Inspección N°VIE-043-2013/FENACREP, Oficio 1399- e in iudicando. En ese sentido, dada la naturaleza y efectos del
2013-GS y 1400-2013-GS), permiten formar convicción que la error in procedendo, este Colegiado emitirá pronunciamiento, en
Cooperativa de Ahorro y Crédito Minka Perú; al treinta de junio de primer término, sobre las primeras denuncias, pues resulta
dos mil trece y treinta de setiembre de dos mil trece, había evidente que de ser estimada alguna de ellas, carecería de objeto
generado pérdidas que han liquidado el capital social y sustraído pronunciarse sobre la otra causal, al encontrarse perjudicada la
doscientos cuarenta y nueve mil ciento sesenta y un soles (S/. validez de los actos procesales. Denuncias de carácter procesal 2.
249,161.00) de los depósitos de los socios; por tanto se encuentra En cuanto a la denuncia de carácter procesal contenida en el literal
en la causal de disolución prevista por el artículo 53, inciso 2 de la A) referida a la infracción normativa del artículo 379 del Código
Ley General de Cooperativas; como consecuencia de lo anterior, Procesal Civil, se advierte que la actora cuestiona las conclusiones
corresponde declarar fundada la demanda por la causal de pérdida adoptadas por la Sala Superior, luego de la valoración del caudal
de capital social, procediendo a declararse la disolución de la probatorio existente en los autos, alegando que i) este órgano
Cooperativa de Ahorro y Crédito Minka Perú, por lo que habiéndose jurisdiccional no ha tomado en consideración que el Informe de
amparado la causal de disolución y liquidación de la Cooperativa Visita de Inspección N° VIE-043-2013/FENACREP no ha sido
demandada, y atendiendo a que la liquidación es un proceso que sometido a ningún peritaje, conteniendo graves incongruencias
se inicia como consecuencia de la disolución y concluye con la que demuestran que no ha quedado plenamente acreditado que la
extinción de la cooperativa, debe procederse también al entidad demandada se encuentre incursa en la causal de disolución
nombramiento de una comisión liquidadora. 5. FUNDAMENTOS y liquidación invocada; ii) no se ha probado la previsión establecida
DE LA APELACIÓN La sentencia de primera instancia es apelada en el estatuto o la imposibilidad que a juicio de la asamblea general
por la Cooperativa demandada, mediante escrito obrante a fojas haga imposible la continuidad de la cooperativa; iii) no se han
doscientos noventa y cuatro, alegando que no se han valorado sus admitido medios probatorios elementales como la pericia contable
medios probatorios, como lo es la Carta N° 03-2015-CACMP-GG, y la visita de inspección, los cuales fueron ofrecidos y rechazados
de fecha veintitrés de enero de dos mil quince, con la cual se mediante resolución número nueve del veintinueve de mayo de dos
prueba que la demandada sí ha nombrado un Oficial de mil quince, resolución que fuera apelada, empero la Sala Superior
Cumplimiento, dicho medio de prueba ha sido rechazado por el no ha emitido pronunciamiento sobre dicho recurso. 3. En relación
juez, pese a que con él se viene demostrando que la demandada a estas alegaciones, es necesario primeramente señalar que el
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117247
artículo 397 del Código Procesal Civil, cuya infracción se denuncia, en el diario oficial "El Peruano"; en los seguidos por la
señala que “la sentencia debe motivar los fundamentos por los que Superintendencia de Banca Seguros y Administradora Privada de
declara infundado el recurso cuando no se hayan presentado Fondo de Pensiones-SBS- con la Cooperativa de Ahorro y
ninguna de las causales previstas en el artículo 386. La Sala no Crédito Minka Perú, sobre disolución y liquidación de cooperativa.
casará la sentencia por el sólo hecho de estar erróneamente Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema del Carpio
motivada, si su parte resolutiva se ajusta a derecho. Sin embargo, Rodríguez. SS. TAVARA CORDOVA, HUAMANI LLAMAS, DEL
debe hacerse la correspondiente rectificación”. En ese sentido, CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ
esta Sala Suprema aprecia de la lectura del dispositivo anotado, MELGAREJO C-1704889-83
que el mismo hace referencia a la sentencia casatoria que declara
infundado el recurso, norma que carece de incidencia directa y CAS. N° 330-2017 CUSCO
relevancia en la determinación de la presente controversia, por lo NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. Al haberse determinado que la
que su alegada infracción debe ser declarada infundada. 4. Por posesión de los demandados sobre el inmueble en litigio siempre fue
otro lado, además de lo señalado en el considerando precedente, pública, y que la compraventa, materia de nulidad, fue publicitada a
este Supremo Tribunal advierte que en el presente caso, puede través de un medio de comunicación en el año 1990, resulta
observarse que los cuestionamientos esgrimidos por la recurrente inverosímil que los demandantes no hayan podido tomar
en este extremo de su recurso se encuentran dirigidos directamente conocimiento de la existencia de la misma durante los treinta y dos
a cuestionar las conclusiones fácticas adoptadas por las instancias años de posesión de los demandados. En consecuencia, si se
de mérito luego de la valoración del caudal probatorio, por computa el plazo prescriptorio desde el año 1982 (fecha del contrato)
considerar que éstas conclusiones son erradas; y pretendiendo o en todo caso desde el año 1990, a la fecha de interposición de la
que esta Suprema Sala modifique el sentido de estas premisas de demanda, la recurrente habría excedido el plazo de diez años para
hechos, estableciendo, por ejemplo, que no se ha acreditado que la accionar en contra de los demandados. Lima, treinta de noviembre
demandada se encuentra incursa dentro de la causal de disolución mil diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
y liquidación invocada, o no se ha efectuado un peritaje al Informe SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa
de Visita de Inspección N° VIE-043-2013/FENACREP. Empero, es número trescientos treinta del año dos mil diecisiete en audiencia
evidente que, independientemente de la certeza o no de sus pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación con arreglo
afirmaciones, la actuación que la recurrente espera obtener de este a ley, emite el siguiente auto: I. ASUNTO Viene a conocimiento de
Colegiado implicaría llevar a cabo una nueva valoración de los esta Sala Suprema, el recurso de casación interpuesto por la
medios probatorios, lo cual constituye una actuación ajena a los demandante Teófila Martha Cahua Quinto, mediante escrito de
fines del recurso de casación y, por tanto, a las competencias de le fojas trescientos diecinueve, contra el auto de vista de fecha
atribuye la ley. Razón también por la cual debe desestimarse diecisiete de octubre de dos mil dieciséis, obrante a fojas doscientos
también esta denuncia. 5. En cuanto a la falta de pronunciamiento ochenta y seis, que declara revocar el auto contenido en la resolución
respecto de la apelación interpuesta contra la resolución número cuatro de fecha veinte de junio de dos mil dieciséis, que declara
nueve de fecha veintinueve de mayo de dos mil quince, esta Sala infundada la excepción de prescripción extintiva de la acción,
Suprema advierte que del estudio de los autos, si bien es cierto reformándola, declararon fundada la excepción. II. ANTECEDENTES
dicha apelación no ha sido resuelta por la Sala Superior, empero, la 1.- DEMANDA: Mediante escrito de fecha seis de marzo de dos mil
misma resulta es irrelevante para resolver lo que es materia de quince, de fojas treinta y cinco, Martha Cahua Quinto interpone
controversia, toda vez que los medios probatorios que ofreció la demanda de nulidad de acto jurídico de la compraventa contenida en
recurrente (pericia contable) fueron rechazados por extemporáneos; la minuta de fecha veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta
que, si bien con dicho medio probatorio pretende acreditar que la y dos y de la escritura pública imperfecta de fecha treinta y uno de
demandada no se encuentra incursa dentro de la causal de julio de mil novecientos noventa, celebrada ante notario público,
disolución y liquidación de la cooperativa; no obstante dicha respecto al inmueble ubicado en Calle Conquista número 108,
alegación ha sido debidamente desvirtuada con el Informe de Visita Urbanización Rosaspata del Barrio de Santa Ana, Cusco, por la
de Inspección N° VIE-043-2013/FENACREP de fecha veintiocho causal de falta de manifestación de voluntad, bajo los siguientes
de octubre de dos mil trece; por lo que debe desestimarse la fundamentos: • Mediante minuta de compraventa de bien inmueble,
infracción denunciada, documento cuya validez no ha sido de fecha doce de noviembre de mil novecientos setenta, sus señores
desvirtuado a través del proceso. 6. En relación a la infracción padres Raymundo Cahua Surco e Irene Quinto Manco les transfieren
descrita en el literal B) este Supremo Tribunal debe señalar que la el inmueble ubicado en la Calle Conquista número 108, Urbanización
misma se encuentra dirigida a cuestionar la competencia del Rosaspata del barrio de Santa Ana del Distrito de Cusco, de un área
FENACREP para ejercer facultades de control respecto de la de 388.00 metros cuadrados. Posterior a ello, en fecha treinta y uno
cooperativa emplazada; sin embargo, dicho argumento debe ser de mayo de mil novecientos setenta y uno se llegó a suscribir una
desestimado, toda vez que el artículo 37° de la Resolución SBS N° escritura pública de compraventa del inmueble antes descrito,
0540-99, modificado por la Resolución SBS 0621-2003, que inscrito en forma preventiva en los Registros Públicos en la partida
aprueba el Reglamento de las Cooperativas de Ahorro y Crédito no número 02025471. • Con fecha diecisiete de enero de dos mil trece,
autorizadas a operar con recursos del público, señala que “la los recurrentes tomaron conocimiento del proceso 1456-2012, ante
supervisión de las cooperativas está a cargo de la Federación, la el Segundo Juzgado Civil de Cusco, sobre otorgamiento de escritura
que rige sus funciones con arreglo a la Ley General, las normas del pública, instando por la señora Yanet Lucana Núñez, por tener
presente Reglamento y a las demás disposiciones que en ejercicio derechos sucesorios de los que en vida fueron Fernando Lucana
de sus atribuciones dicte la Superintendencia. Cada cooperativa Sánchez y Modesta Núñez Flores, en el cual existe una minuta de
debe estar supervisada sólo por una Federación cuyas compra venta del bien inmueble urbano de fecha veintidos de
características sean compatibles con los requerimientos de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, donde la señora Yanet
supervisión acordes con su tamaño y complejidad de operaciones Lucana Núñez, hoy demandada, refiere que las firmas que ahí
y servicios. Las cooperativas están obligadas a cumplir las constan en dicho documento corresponden a los recurrentes Teófila
disposiciones que emita la Federación para el adecuado Martha Cahua Quinto y Mamerto Cahua Quinto, resultando falso
cumplimiento de las citadas funciones y atribuciones, así como dicho argumento, pues señalan de que en ningún momento
presentarle toda la información que ésta considere pertinente prestaron su consentimiento ni mucho menos llegaron a firmar la
solicitar”; la cual es concordante con el numeral 3) de la Vigésima minuta a la que se alude, pues en ese tiempo se encontraban
Cuarta Disposición Final y Complementaria de la Ley 26702, Ley radicando en el país de Argentina. También existe una escritura
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y pública de fecha treinta y uno de julio de mil novecientos noventa en
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, que dispone donde no se llega a formalizar por la falta de las firmas de los
que la supervisión de las cooperativas de ahorro y crédito no recurrentes, quedando dicha escritura como imperfecta. • Alegan
autorizada a operar con terceros, está a cargo de la Federación que jamás prestaron consentimiento alguno ni llegaron a firmar la
Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito o de otras minuta de compraventa del bien inmueble sub litis de fecha veintidós
federaciones de segundo nivel reconocida por la Superintendencia, de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, ya que en esos años
y a los que se afilien voluntariamente, quedando desvirtuado lo el bien inmueble era administrado por su señores padres, porque la
manifestado por la cooperativa demandada, esto es que la recurrente Teófila Cahua se encontraba radicando en el país de
FENACREP no pueda ejercer acciones de control respecto a las Argentina, tal como consta del pasaporte que anexa, en el cual figura
cooperativas de ahorro y crédito no autorizada a operar con la fecha de ingreso a dicho país el tres de abril de mil novecientos
terceros, por lo que debe desestimarse este extremo del recurso, ochenta y uno, no existiendo concordancia que en el año mil
tanto más si la recurrente no ha desvirtuado el hecho que la misma novecientos ochenta y dos se haya suscrito la minuta. Lo mismo
había generado pérdidas que han liquidado el capital social y ocurre con el actor Mamerto Cahua ya que en esas fechas se
sustraído dinero de los depósitos de los socios y que por tanto se encontraba también en Argentina. • Por tanto, no existe manifestación
encontraba en la causal de disolución prevista por el artículo 53, de voluntad en el presente caso, ya que las firmas que constan en
inciso 2 de la Ley General de Cooperativas. V. DECISIÓN: A) Por dicho documento no corresponden a los recurrentes, debiendo
estas razones, y de conformidad con el artículo 396, inciso 4, del practicarse un peritaje grafotécnico a la minuta del veintidós de
Código Procesal Civil, declararon: INFUNDADO el recurso de diciembre de mil novecientos ochenta y dos. 2.- EXCEPCIÓN DE
casación interpuesto por la demandada Cooperativa de Ahorro y PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DE LA ACCIÓN: La demandada
Crédito Minka Perú, a fojas trescientos setenta y cuatro, contra la Yanet Lucana Núñez, mediante escrito del trece de abril de dos mil
sentencia de vista de fojas trescientos cuarenta y dos, del veinte de quince, de fojas sesenta, interpone excepción de prescripción
abril de dos mil dieciséis, que confirma la sentencia apelada de extintiva de la acción, alegando lo siguiente: • Desde mil novecientos
fecha veintiséis de junio de dos mil quince, de fojas doscientos ochenta y dos a la fecha han transcurrido treinta y tres años de
setenta, declara fundada la demanda de disolución y liquidación haberse adquirido el inmueble por su parte, por lo que la acción ha
judicial. B) DISPUSIERON la publicación de la presente resolución prescrito, por no haberse hecho valer judicialmente dentro del plazo
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de ley, es decir dentro de los diez años. De igual modo, Augusta siguiente: • No se ha tomado en cuenta que la minuta del año mil
Lucana Núñez Y Santiago Lucana Núñez, mediante escrito del novecientos ochenta y dos fue legalizada por los propios actores en
veintinueve de enero de dos mil dieciséis, de fojas ochenta, fecha catorce de marzo de dos mil trece, la cual fue presentada en
interponen la misma excepción, señalando lo siguiente: • Es falso forma independiente como se comprueba en autos y no insertada en
que los demandantes recién haya tomado conocimiento de la minuta la escritura pública de fecha treinta y uno de julio de mil novecientos
de compra venta del año mil novecientos ochenta y dos, con el noventa, pues el proceso de otorgamiento de escritura pública se
proceso de otorgamiento de escritura pública, cuando de los medios inició con la minuta de compraventa de fecha veintidós de diciembre
probatorios adjuntados por los propios actores se tiene la minuta de de mil novecientos ochenta y dos insertada en la escritura pública
compraventa del inmueble sub litis de fecha veintidós de diciembre imperfecta, independientemente con la minuta de compra venta de
de mil novecientos ochenta y dos, del cual se desprende que ha sido fecha veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y dos. •
fedateado, visado y aprobado en fecha diecisiete de febrero de mil ¿Cómo es que los actores pudieron legalizar la minuta de
novecientos ochenta y tres por la Dirección Regional de Vivienda, compraventa si no tenían el documento original?, porque
saneamiento y construcción como se evidencia de los sellos que evidentemente contaban con dicho documento original, por tanto,
contiene cada una de las hojas de la minuta, documento que, siempre tenían conocimiento de la minuta de compra venta pues fue
recientemente fue legalizado maliciosamente en fecha catorce de firmado por los actores. 6.- AUTO DE SEGUNDA INSTANCIA: La
febrero de dos mil trece, ante notario para que de ese modo los Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco, mediante auto
actores induzcan a error al juez con el argumento de que recién han de vista del diecisiete de octubre de dos mil dieciséis, obrante a fojas
tomado conocimiento de la minuta de compraventa. • Queda doscientos ochenta y seis, revoca el auto contenido en la resolución
comprobado que la minuta de veintidós de diciembre de mil cuatro que declara infundada la excepción de prescripción extintiva
novecientos ochenta y dos fue llevado ante la Dirección Regional de de la acción y reformándola, la declararon fundada, bajo los
Vivienda, saneamiento y construcción para la correspondiente siguientes fundamentos: • Leída la minuta de compra venta de fecha
visación, el cual fue aprobado el diecisiete de febrero de mil veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y dos de folios
novecientos ochenta y tres, como se desprende la misma minuta de ocho se tiene que los demandantes Martha Cahua Quinto, Mamerto
compraventa y como así se señala en la escritura pública imperfecta Cahua Quinto y Josefina Cahua Quinto aparecen descritos en el
de fecha treinta uno de julio de mil novecientos noventa, por lo que exordio como vendedores y queda confirmado con sus firmas al final
queda comprobado que una vez visada la minuta dicho documento del contrato, criterio similar se observa en la escritura pública
quedo en copia original y visado bajo el dominio de los padres ya imperfecta del treinta y uno de julio de mil novecientos noventa de
fallecidos de los recurrentes y también de los hoy demandantes. • folios once, donde se ratifica el contenido del documento anterior,
Los demandantes firmaron la minuta, con lo que evidentemente con el adicional de los insertos notariales. • Los demandantes
siempre tuvieron conocimiento de la minuta de compraventa de sostienen que recién en el año dos mil doce tomaron conocimiento
fecha veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, de lo de la existencia de los documentos antes señalados, a raíz del
contrario, no tendrían en su poder una copia original, visado y proceso 1456-2012, sobre otorgamiento de escritura pública, toda
aprobado de fecha diecisiete de febrero de mil novecientos ochenta vez que se hallaban radicando en Argentina, sin embargo, en autos
y tres, pues dicho documento fue entregado después de ser visado no existe ningún medio de prueba que demuestre y/o corrobore lo
tanto a los compradores como a los vendedores. • Señalan que afirmado por los demandantes y por el contrario, anteceden medios
desde que padres adquirieron el inmueble, siempre se encontraron de prueba que demuestran lo contrario. • Un aspecto esencial, es lo
en posesión del inmueble sub litis, conjuntamente con los argumentado por los recurrentes, en el sentido de que detentan la
recurrentes; prueba de ello, es que desde el año mil novecientos posesión de dicho inmueble, sito en la Calle Conquista ciento ocho
ochenta y dos vienen tributando ante la Municipalidad Provincial de de la Urbanización Rosaspata, del Barrio de Santa Ana, Distrito,
Cusco. 3. AUTO DE PRIMERA INSTANCIA: El Juez del Segundo Provincia y Región de Cusco, desde su adquisición en mil
Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco, mediante novecientos ochenta y dos, hecho corroborado con la constancia
auto del veinte de junio de dos mil dieciséis, de fojas doscientos 025-ARCH-TRIN-DGT/MC-2016, del cuatro de febrero de dos mil
treinta y cuatro, declara infundada la excepción de prescripción dieciséis de folios doscientos uno, donde se deja constancia que los
extintiva de la acción, bajo los siguientes fundamentos: • De los recurrentes pagan el impuesto predial desde mil novecientos
documentos de fojas siete del incidente, se aprecia que efectivamente ochenta y cinco, a nombre de don Fernando Lucana Sánchez y el
con fecha veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y dos aviso de Ley de fecha veintiuno de noviembre de mil novecientos
se ha verificado la escritura pública de compraventa o enajenación noventa, donde se da cuenta de la minuta objeto de nulidad. Estas
perpetua del bien inmueble, así como se ha suscrito el documento circunstancias que no fueron objetadas por los demandantes, hace
escritura pública imperfecta en fecha treinta y uno de julio de mil colegir que resulta inverosímil que estando los recurrentes más de
novecientos noventa ante notario, de fojas diez, y del documento de treinta y dos años en posesión del referido inmueble, lo demandantes
fojas treinta y cuatro se aprecia que la demanda ha sido interpuesta no hayan conocido o advertido la verdadera situación del mismo, o
con fecha seis de marzo de dos mil quince; no obstante ello, se tiene aun peor, no los hayan anoticiado de tales circunstancias. • Otro
que la afirmación hecha por los actores es que recién tomaron argumento señalado por los actores es que en la fecha de celebración
conocimiento de la existencia de la minuta de compraventa o de la minuta dichas personas radicaban en Argentina, empero en
enajenación perpetua del bien inmueble de fecha veintidós de autos no existe medio de prueba que corrobore dicha afirmación de
diciembre de mil novecientos ochenta y dos, a raíz del proceso 1456- folios dieciséis, y si bien, de folio dieciocho obra el registro de entrada
2012 tramitado ante el Segundo Juzgado Civil de Cusco sobre al país de Argentina de Teófila Cahua, el tres de abril de mil
otorgamiento de escritura pública instada por Yaneth Lucana, novecientos ochenta y uno, antes de la celebración de la minuta, ello
hermana de los demandados, ya que en ningún momento no acredita su permanencia en dicho país a la fecha de celebración
participaron ni mucho menos firmaron la minuta objeto de nulidad, del documento veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y
siendo falso que los recurrentes hayan podido tomar conocimiento dos. Finalmente argumenta que las firmas allí contenidas son falsas
de la visación ante la Dirección Regional de vivienda. Asimismo, y solicita se practique una pericia grafotécnica, lo cual resulta inviable
manifiestan que en el año mil novecientos ochenta y dos cuando en el presente caso, pues acorde al artículo 448 del Código Procesal
eran menores de edad los bienes fueron administrados por sus Civil, sólo se admitirán los medios de prueba documentales que se
padres ya que a su vez se encontraban fuera del país “Argentina”, ofrezcan en el escrito en que se proponen las excepciones o en que
desconociendo de la minuta cuestiona pues nunca participaron en se absuelvan. • Se debe tener en cuenta que un documento privado
dicha compraventa. • La parte demandada solo señalan que los de fecha cierta se caracteriza porque adquiere eficacia jurídica en los
actores tienen en su poder una copia original, visado y aprobado en supuestos regulados en el artículo 245 incisos 2 y 3 del Código
fecha diecisiete de febrero de mil novecientos ochenta y tres por la Procesal Civil. • De autos se tiene que la minuta de compraventa
Dirección Regional de Vivienda, Saneamiento y Construcción, celebrada el veintidos de diciembre de mil novecientos ochenta y
afirmaciones que han sido negadas por los actores ya que la dos de folios siete, fue presentada ante la Dirección Regional de
presente demanda está dirigida a cuestionar la nulidad de la minuta vivienda y saneamiento para su Visación, la cual fue aprobada el
de compraventa o enajenación perpetua del bien inmueble de fecha diecisiete de febrero de mil novecientos ochenta y tres, concordante
veintidós de diciembre de mil novecientos ochenta y dos y la escritura con los numerales 1, 2 y 3 de la anotación realizada en la escritura
pública imperfecta del treinta y uno de julio de mil novecientos pública imperfecta del treinta y uno de julio de mil novecientos
noventa, en razón de que los actores señalan que jamás intervinieron noventa y publicada mediante aviso de ley el veintiuno de noviembre
en dicha compra y que las firmas que constan en dichos documentos de mil novecientos noventa, conforme se tiene de la publicación del
no les corresponden, hechos de fondo que serán resueltos al diario que corre a fojas doscientos catorce. • En el caso de autos, la
momento de emitir la resolución final. • El artículo 1993 del Código relación jurídica cuestionada ha adquirido fecha cierta el diecisiete
Civil establece que la prescripción comienza a correr desde el día en de febrero de mil novecientos ochenta y tres, por haber intervenido
que puede ejercitarse la acción y continúa contra los sucesores del un funcionario público, esto es el funcionario de la Dirección Regional
derecho. En ese sentido, para efectos del cómputo del plazo de Vivienda y Saneamiento; los demandantes pudieron cuestionar la
prescriptorio se deberá tener en cuenta lo manifestado por los minuta celebrada el veintidos de diciembre de mil novecientos
actores al señalar que recién tomaron conocimiento de la existencia ochenta y dos hasta el veintidos de diciembre de mil novecientos
de la minuta de compraventa de fecha veintidós de diciembre de mil ochenta y tres, o en su defecto con participación del notario en la
novecientos ochenta y dos a raíz del proceso 1456-2012 sobre escritura pública imperfecta del treinta y uno de julio de mil
otorgamiento de escritura pública por lo que a la fecha de novecientos noventa, donde los demandantes pudieron cuestionar
interposición de la demanda seis de marzo de dos mil quince, la dichos documentos hasta el treinta y uno de julio de dos mil, en
pretensión de nulidad no habría prescrito. 5.- FUNDAMENTOS DE cualquier escenario, la demanda instada por los actores deviene en
LA APELACIÓN: Augusta Lucana Núñez y Santiago Lucana Núñez extemporánea. 7.- CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARÓ
interponen apelación mediante escrito de fecha seis de julio de dos PROCEDENTE EL RECURSO DE CASACIÓN: El recurso de
mil dieciséis, de fojas doscientos cuarenta y cuatro, señalando lo casación, de fojas trescientos diecinueve que interpone la
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demandada ha sido declarado procedente, mediante auto contenido constitucionalmente garantizado de este derecho queda
calificatorio, de fecha quince de noviembre de dos mil dieciséis, de delimitado, entre otros, en los siguientes supuestos: “a) Inexistencia
fojas trescientos diecinueve del cuaderno de casación, por la causal de motivación o motivación aparente. Está fuera de toda duda que
que a continuación se detalla: a. Infracción normativa del Artículo se viola el derecho a una decisión debidamente motivada cuando la
1993 del Código Civil: Se ha interpretado erróneamente dicho motivación es inexistente o cuando la misma es solo aparente, en el
artículo, pues en él se establece que el plazo prescriptorio comienza sentido de que no da cuenta de las razones mínimas que sustentan
a correr desde el día en que tomó conocimiento de la existencia del la decisión o de que no responde a las alegaciones de las partes del
acto jurídico, es decir, cuando el pretensor tiene o toma conocimiento proceso, o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al
de la posibilidad de ejercitar el derecho de acción o pretensión, mandato, amparándose en frases sin ningún sustento fáctico o
siendo en el caso de autos, con el proceso de otorgamiento de jurídico. b) Falta de motivación interna del razonamiento. La falta de
escritura pública signado Expediente 1456-2012; recién en dicho motivación interna del razonamiento [defectos internos de la
proceso toman conocimiento de la existencia de la minuta de compra motivación] se presenta en una doble dimensión; por un lado,
venta de fecha veintidos de diciembre de mil novecientos ochenta y cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas
dos, que es materia de nulidad, por falta de manifestación de que establece previamente el Juez en su decisión; y, por otro lado,
voluntad, ya que señalan que nunca firmaron ni suscribieron tal cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta
documento, lo cual se determinará con la pericia grafotécnica que como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de
solicitaron como medio probatorio de su demanda. b. Infracción modo coherente, las razones en las que se apoya la decisión. Se
normativa del Artículo I del Título Preliminar del Código Procesal trata, en ambos casos, de identificar el ámbito constitucional de la
Civil, en concordancia con el Artículo 197 del Código Procesal Civil: debida motivación mediante el control de los argumentos utilizados
Se ha vulnerado el debido proceso, ya que la sentencia de vista no en la decisión asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la
se encuentra debidamente motivada y no se ha valorado de manera perspectiva de su corrección lógica o desde su coherencia narrativa2.
conjunta los medios probatorios, pues el Colegiado ha señalado que c) La motivación sustancialmente incongruente. El derecho a la
no se ha acreditado en autos que en la fecha de suscripción de la debida motivación de las resoluciones obliga a los órganos judiciales
minuta materia de nulidad los actores se hayan encontrado en a resolver las pretensiones de las partes de manera congruente con
Argentina, cuando los propios demandados adjuntaron un certificado los términos en que vengan planteadas, sin cometer, por lo tanto,
de movimiento migratorio de fecha veintinueve de enero del dos mil desviaciones que supongan modificación o alteración del debate
dieciséis, en donde se deja expresa constancia que dicha información procesal (incongruencia activa). Desde luego, no cualquier nivel en
data desde el primero de enero de mil novecientos noventa y cuatro que se produzca tal incumplimiento genera de inmediato la
hasta la actualidad, es decir, en el sistema no registraba la posibilidad de su control. El incumplimiento total de dicha obligación,
información de años anteriores a mil novecientos noventa y cuatro, es decir, el dejar incontestadas las pretensiones, o el desviar la
razón por la cual, está acreditado que la recurrente se encontraba decisión del marco del debate judicial generando indefensión,
radicando en Argentina en el año mil novecientos ochenta y dos. c. constituye vulneración del derecho a la tutela judicial y también del
Infracción normativa del Artículo. 245, incisos 2 y 3 del Código derecho a la motivación de la sentencia (incongruencia omisiva)3”.
Procesal Civil: La Sala argumentó de manera aparente dicha norma (El resaltado es nuestro). SEXTO.- Ahora bien, sobre la violación de
adjetiva, concluyendo que la minuta materia de nulidad al haber sido las reglas relativas a la actividad probatoria prevista en el artículo
visada ante la Dirección Regional de vivienda y saneamiento habría 197º del Código Procesal Civil, se encuentra concatenado con el
adquirido fecha cierta, dando como inicio del decurso prescriptorio a principio de motivación de las resoluciones judiciales, toda vez que
las fechas indicadas, lo cual es totalmente errado y contraproducente la verificación de una debida motivación, sólo es posible si en las
dicho razonamiento, pues es sesgado y aparente. Dicha norma no consideraciones de la sentencia se expresan las razones suficientes
debió aplicarse para resolver la excepción de prescripción extintiva que sustenten la decisión y que justifiquen el fallo, las cuales deben
de la acción porque no se está discutiendo un mejor derecho de ser razonadas, objetivas, serias y completas, cuyas conclusiones
propiedad, sino se pretende la nulidad del acto jurídico de la minuta deben extraerse de la evaluación de los hechos debidamente
antes aludida y la escritura pública que la contiene, por la causal de probados lo que supone una adecuada valoración de las pruebas4.
falta de manifestación de voluntad. Cómo se puede afirmar que los “Existe un derecho constitucional a probar, aunque no autónomo,
recurrentes tomaron conocimiento de que dichos documentos son que se encuentra orientado por los fines propios de la observancia o
de fecha cierta si jamás se inscribieron en registros públicos. III.- tutela del derecho al debido proceso. Constituye un derecho básico
MATERIA JURÍDICA EN DEBATE: En el caso de autos, la cuestión de los justiciables de producir la prueba relacionada con los hechos
jurídica objeto de control en sede casatoria, consiste en determinar que configuran su pretensión o su defensa. Según este derecho, las
si el auto de vista ha infringido el debido proceso, esto es, si el auto partes o un tercero legitimado en un proceso o procedimiento, tienen
de vista cumple con las reglas de la debida motivación, y si se ha el derecho a producir la prueba necesaria con la finalidad de acreditar
respeto el derecho a la prueba de la recurrente. De ser desestimada los hechos que configuran su pretensión o defensa. Así, por ejemplo,
dicha causal procesal, se determinará si en el caso de autos ha el artículo 188º del Código Procesal Civil establece que los medios
operado la prescripción extintiva de la acción. IV.- FUNDAMENTOS probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por
DE ESTA SALA SUPREMA: PRIMERO.- Es menester precisar que las partes, producir certeza en el juez respecto de los puntos
el recurso de casación es un medio de impugnación extraordinario controvertidos y fundamentar sus decisiones. Se trata de un derecho
que permite ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, con complejo que está compuesto por el derecho a ofrecer medios
la finalidad de garantizar la correcta aplicación e interpretación del probatorios que se consideren necesarios, a que estos sean
derecho objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional de la admitidos, adecuadamente actuados, que se asegure la producción
Corte Suprema de Justicia; así como, determinar si en dichas o conservación de la prueba a partir de la actuación anticipada de los
decisiones se ha infringido o no las normas que garantizan el debido medios probatorios y que estos sean valorados de manera adecuada
proceso, traducido en el respeto de los principios lo regulan. y con la motivación debida, con el fin de darle el mérito probatorio
SEGUNDO.- Habiéndose declarado procedente el recurso de que tenga en la sentencia. La valoración de la prueba debe estar
casación por infracciones normativas de carácter procesal y material, debidamente motivada por escrito, con la finalidad de que el
corresponde analizar en primer término la primera de ellas, por lo justiciable pueda comprobar si dicho mérito ha sido efectiva y
cual, efectuaremos algunas precisiones en torno al derecho a la adecuadamente realizado”5. SÉTIMO.- La recurrente señala que el
debida motivación y el derecho a la prueba. TERCERO.- El derecho Colegiado no ha motivado su fallo ni ha valorado de manera conjunta
al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva constituyen los medios probatorios, en tanto, no ha considerado que en el
principios consagrados en el inciso 3 del artículo 139º de la certificado de movimiento migratorio de fecha veintinueve de enero
Constitución Política del Estado, los cuales comprenden a su vez, el de dos mil dieciséis, se deja constancia que la información data
deber de los jueces de observar los derechos procesales de las desde el primero de enero de mil novecientos noventa y cuatro hasta
partes y el derecho de los justiciables a obtener una resolución la actualidad, es decir, no registraba de años anteriores a mil
fundada en derecho ante su pedido de tutela en cualquiera etapa del novecientos noventa y cuatro, razón por la cual, está acreditado que
proceso. De ahí que dichos principios se encuentren ligados a la la recurrente se encontraba radicando en Argentina en el año mil
exigencia de la motivación de las resoluciones judiciales, prevista en novecientos ochenta y dos. Revisado el auto de vista, se aprecia que
el inciso 5 del referido artículo constitucional, esto es, que los jueces el Colegiado ha expresado los fundamentos de hecho, de derecho y
y tribunales expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, los medios probatorios que sustentan su decisión de estimar la
con mención expresa de los elementos fácticos y jurídicos que los excepción de prescripción extintiva de la acción. Tanto es así que, la
determinaron. CUARTO: De igual manera, el Tribunal Constitucional Sala Superior ha valorado la minuta de compra venta de fecha
estableció que “El derecho a la debida motivación de las resoluciones veintidos de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, la
importa pues que los órganos judiciales expresen las razones o constancia 025-ARCH-TRIN-DGT/MC-2016 del cuatro de febrero de
justificaciones objetivas que la llevan a tomar una determinada dos mil dieciséis, emitida por la Municipalidad Provincial de Cusco,
decisión. Esas razones, por lo demás, pueden y deben provenir no escritura pública imperfecta del treinta y uno de julio de mil
sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los novecientos noventa y registro de entrada al país de Argentina de
propios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso”. fecha tres de abril de mil novecientos ochenta y uno, de los cuales
A mayor abundamiento, el Tribunal, en distintos pronunciamientos, colige que los demandantes habrían tenido conocimiento de la
ha establecido “que el derecho a la debida motivación de las compraventa materia de nulidad, por lo menos desde el diecisiete de
resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a la febrero de mil novecientos ochenta y tres, fecha en la que intervino
arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones judiciales no se un funcionario público de la Dirección Regional de Vivienda y
encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino Saneamiento para su visación, o en todo caso, desde el treinta y uno
en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o los de julio de mil novecientos noventa, fecha de la escritura pública
que se deriven del caso”1. QUINTO: Así, en el Expediente número imperfecta publicada mediante aviso de Ley el veintiuno de
3943-2006-PA/TC, el Tribunal Constitucional ha precisado que el noviembre de mil novecientos noventa, en donde intervino un
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Notario Público. Asimismo, sostiene que desde que los demandados novecientos ochenta y dos y la escritura pública del treinta y uno de
tomaron posesión del inmueble, habría transcurrido más de treinta julio de mil novecientos noventa fueron publicadas el veinticuatro de
años; tiempo en que los demandados tuvieron oportunidad de noviembre de mil novecientos noventa en los avisos de Ley del
conocer sobre la existencia de la aludida compra venta; por tanto, Diario El Comercio, que obra a folios dos mil catorce. Por tanto, se
computando el plazo en cualquiera de los supuestos, a la fecha de puede colegir que la posesión de los demandados sobre el inmueble
interposición de la demanda, la Sala considera que la misma devino siempre fue pública, más aún, si la compra materia de nulidad, fue
en extemporánea. Siendo ello así, no se evidencia vulneración publicitada a través del medio de comunicación ya referido, por
alguna al derecho a la prueba, en tanto el Colegiado ha precisado los ende, resulta inverosímil que los demandantes no hayan podido
medios probatorios que consideró relevantes y necesarios para tomar conocimiento de la existencia de la misma durante los treinta
sustentar su fallo; así como, ha detallado la valoración efectuada y dos años de posesión de los demandados, lo cual no hace sino
respecto a cada uno de ellos; por lo que, tampoco habría incurrido en demostrar la desidia o dejadez de quienes encontrándose en
una motivación deficiente; desestimándose así la infracción posibilidades de exigir judicialmente el cumplimiento de sus
normativa procesal denunciada, pues lo que en suma cuestiona la derechos, no lo hace. De otro lado, si bien los demandantes persisten
recurrente es la valoración efectuada por la Sala Superior en torno a en señalar que ellos se encontraban en el país de Argentina desde el
las pruebas incorporadas al proceso, lo cual no constituye materia de año mil novecientos ochenta y uno, como bien lo ha señalado el
revisión en sede casatoria, más aún, si la misma no resulta ser Colegiado, éstos no han acreditado su permanencia en dicho país
arbitraria de acuerdo a los fundamentos expuestos. OCTAVO.- desde dicha fecha. • Entonces, si se computa el plazo prescriptorio
Estando que las otras dos causales expuestas por la recurrente se desde el año mil novecientos ochenta y dos o en todo caso desde el
relacionan a la forma en cómo ha sido computado el plazo año mil novecientos noventa, a la fecha de interposición de la
prescriptorio por el Tribunal de Mérito, previo a su análisis, demanda (seis de marzo de dos mil quince), la recurrente habría
corresponde precisar algunos conceptos relacionados al instituido excedido el plazo de diez años para accionar en contra de los
de la prescripción extintiva. NOVENO.- “La prescripción extintiva se demandados. DÉCIMO SEXTO.- Finalmente, en lo que respecta a la
sustenta en el transcurso del tiempo y su efecto es el de hacer perder infracción del artículo 245º incisos 2 y 3 del Código Procesal Civil, la
al titular de un derecho el ejercicio de la acción correlativa. El recurrente señala que el Colegiado no debió aplicar dicho artículo
fundamento de la prescripción es de orden público, pues conviene al porque no se está discutiendo un mejor derecho de propiedad, sino
interés social liquidar situaciones latentes pendientes de solución. Si se pretende la nulidad del acto jurídico de la minuta de compra venta
el titular de un derecho, durante considerable tiempo transcurrido no y escritura pública que la contiene, ya mencionadas. El artículo 245º
ejercita la acción, la ley no debe franquearle la posibilidad de su del Código Procesal Civil establece: “Un documento privado
ejercicio. De allí también que se establezcan plazos para la adquiere fecha cierta y produce eficacia jurídica como tal en el
conservación de documentos y se haga factible la destrucción de proceso desde: 2. La presentación del documento ante funcionario
aquellos de los que puedan invocarse derechos. La seguridad público. 3. La presentación del documento ante notario público, para
jurídica sustenta el instituto de la prescripción, pues al permitirse la que certifique la fecha o legalice las firmas (…)”. La aplicación de
oposición a una acción prescrita se consolidan situaciones que, de dicho artículo no se limita a los casos en donde se discuta derechos
otro modo, estarían indefinidamente expuestas. Incuestionablemente, reales como erróneamente sostiene la recurrente, sino a cualquier
pues, la prescripción ha devenido una de las instituciones jurídicas proceso en donde se pretenda acreditar hechos o afirmaciones a
más necesarias para el orden social (…)”6. DÉCIMO.- Es pertinente través de un documento privado, el cual debe contar con fecha cierta
resaltar que la prescripción extintiva extingue la pretensión procesal para adquirir fuerza probatoria. El Colegiado aplicó el aludido artículo
por inactividad del accionante al no acudir oportunamente al órgano sólo para determinar que la minuta de compra venta del veintidos de
jurisdiccional, dejando transcurrir los plazos legales para el ejercicio diciembre de mil novecientos ochenta y dos, materia de nulidad, es
oportuno de su derecho. Por tanto, dos son las condiciones un documento de fecha cierta, al haber sido presentada ante la
principales para que opere la prescripción extintiva: 1.- El transcurso Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento para su visación,
del tiempo fijado en la ley y, 2.- La inacción del titular del derecho. interviniendo un funcionario público, así como, la escritura pública
Respecto al primer elemento, esto es, el factor “tiempo” implica que imperfecta del treinta y uno de julio de mil novecientos noventa, al
hay un momento de inicio del decurso prescriptorio y un término, los haber participado un notario público, y por ende, considera computar
cuales se computan de acuerdo a lo prescrito en los artículos 183º y el plazo prescriptorio desde dichas fechas. Si bien el argumento de
1993º del Código Civil. Los plazos legales de prescripción se fecha cierta no resulta ser suficiente para determinar la oportunidad
encuentran regulados en el artículo 2001º del mismo Código7. en que los demandantes pudieron ejercitar la presente acción, este
DÉCIMO PRIMERO.- Ahora bien, la excepción de prescripción Tribunal Supremo considera que el criterio adoptado por el Colegiado
extintiva de la acción es un medio de defensa que permite al no desmerece la aplicación del artículo invocado como infracción, en
demandado plantear la posibilidad de resistirse a la pretensión tanto su pertinencia se traslada al plano de la valoración que las
contenida en la demanda, por inacción del titular del derecho de instancias de mérito pudieron efectuar en torno a los medios
hacerlo en el plazo fijada en la ley, con el fin de otorgar seguridad probatorios (documentos privados) presentados por las partes, lo
jurídica al tráfico de bienes y obligaciones, de tal modo que una cual no corresponde ser cuestionado o revisado en sede casatoria.
persona no tenga un plazo indefinido para entablar su demanda. Sin perjuicio de ello, cabe precisar que para esta Sala Suprema el
DÉCIMO SEGUNDO.- En ese sentido, la recurrente cuestiona que la fundamento preponderante para colegir que en el presente caso
Sala Superior ha efectuado una interpretación errónea del artículo operó la prescripción extintiva de la acción es el señalado en el
1993º del Código Civil, en el cual se establece que el plazo considerando décimo quinto, el cual también fue acogido por el
prescriptorio comienza a correr desde el día en que tomó Tribunal de Mérito. DÉCIMO SÉTIMO.- Por tanto, al haberse
conocimiento, en este caso, de la existencia del acto jurídico cuya desestimado las infracciones normativas denunciadas por la
nulidad pretende, y que a decir de ésta, fue a raíz del proceso de recurrente, el presente recurso deviene en infundado. V. DECISIÓN:
otorgamiento de escritura pública signado con Expediente 1456- Por tales consideraciones y de conformidad con lo regulado en el
2012. DÉCIMO TERCERO.- De los antecedentes expuestos, se inciso 396° del Código Procesal Civil: 5.1. Declararon: INFUNDADO
tiene que la demandante pretende la nulidad de la minuta de compra el recurso de casación interpuesto por la demandante Martha Cahua
venta de fecha veintidós de veintidós de diciembre de mil novecientos Quinto, mediante escrito de fojas trescientos diecinueve, contra el
ochenta y dos, por la cual, habrían supuestamente transferido a los auto de vista del diecisiete de octubre de dos mil dieciséis, de fojas
demandados el inmueble ubicado en la Calle Conquista número 108, dos cientos ochenta y seis. 5.2. DISPUSIERON la publicación de la
Urbanización Rosaspata del Barrio de Santa Ana, Cusco, aduciendo presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo
la causal de falta de manifestación de voluntad. DÉCIMO CUARTO.- responsabilidad; en los seguidos con Yanet Lucana Núñez y otros,
Tratándose de una demanda de nulidad de acto jurídico, de sobre nulidad de acto jurídico; y los devolvieron. Interviene como
conformidad con el artículo 2001º numeral 1 del Código Civil, la ponente el señor Juez Supremo Sánchez Melgarejo. SS. TÁVARA
acción prescribiría a los diez años, norma que debe ser interpretada CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ,
en concordancia con el artículo 1993º del mismo Código que señala: CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO
"La prescripción comienza a correr desde el día en que puede
ejercitarse la acción y continúa contra los sucesores del titular del 1
EXP. N° 03433-2013-PA/TC LIMA SERVICIOS POSTALES DEL PERÚ S.A. -
derecho". DÉCIMO QUINTO.- Siendo ello así, si bien la recurrente SERPOST S.A. Representado(a) por MARIELA ROXANA OJEDA CISNEROS -
sostiene que recién tomó conocimiento del aludido contrato, el ABOGADA Y APODERADA JUDICIAL
diecisiete de enero de dos mil trece, a raíz del proceso 1456-2012, 2

sobre otorgamiento de escritura pública, instando por la señora 3

EXP. N° 00728-2008-PHC/TC- LIMA GIULIANA LLAMOJA HILARES
Yanet Lucana Núñez, en su condición de sucesora de quien vida 4
CASACION. N°.2813-10-LIMA
fueron Francisco Lucana Sánchez y Modesta Núñez Flores ante el 5
EXP. 6712-2005-HC/TC
Segundo Juzgado Civil de Cusco, en su contra, para este Tribunal 6
EXP. N° 02132-2008-PA/TC
Supremo la decisión arribada por el Colegiado resulta ser correcta, 7
Casación N° 1828-2014 Cajamarca.
en el sentido siguiente: • De acuerdo a los medios probatorios C-1704889-84
valorados por el Tribunal de Mérito, se tiene que la parte demandada
ha acreditado que desde que suscribieron el contrato materia de CAS. N° 491-2017 LIMA
litigio, esto es, desde el año mil novecientos ochenta y dos, tomaron Anulación de laudo arbitral. SUMILLA: Si bien la antigua Ley de
posesión del inmueble antes referido, pues han venido cancelado a Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N° 26850, y su
nombre de su fallecido padre don Fernando Lucana Sánchez los reglamento otorgaban a las partes la posibilidad de definir sus
impuestos prediales desde el año mil novecientos ochenta y cinco discrepancias emanadas de la ejecución o interpretación del
ante la Municipalidad Provincial de Cusco, conforme a la constancia contrato mediante la conciliación, ello no excluía en modo alguno la
emitida por dicha entidad de folios doscientos uno. • Asimismo, que obligación de recurrir al arbitraje en última instancia para solucionar
la minuta de compra venta de fecha veintidós de diciembre de mil definitivamente sus diferencias no resueltas. Lima, once de enero
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117251
de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA controversia, al analizar y cuestionar cada una de las decisiones
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: vista la que contiene el laudo arbitral materia de anulación. CUARTO: la
causa cuatrocientos noventa y uno – dos mil diecisiete; en Primera Sala Civil Subespecializada en Materia Comercial de la
audiencia pública realizada en la fecha y producida la votación de Corte Superior de Justicia de Lima, mediante sentencia emitida el
acuerdo a ley, emite la siguiente sentencia: 1. RECURSO DE tres de noviembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas 267, declaró
CASACIÓN: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el fundado y sin reenvío el recurso de anulación de laudo arbitral
recurso de casación interpuesto por el demandado Estudio Galvez interpuesto por la Municipalidad Distrital de Los Olivos, por la
Monteagudo SCRL, con fecha tres de enero de dos mil diecisiete, causal contemplada en el literal a) del numeral 1 del artículo 63 del
obrante a fojas 357, contra la sentencia emitida por la Primera Sala Decreto Legislativo N° 1071, referida a la inexistencia de convenio
Civil Subespecializada en Materia Comercial de la Corte Superior arbitral, careciendo de objeto emitir juicio alguno respecto de las
de Justicia de Lima, de fecha tres de noviembre de dos mil demás causales de anulación invocadas, al considerar que en la
dieciséis, obrante a fojas 267, que declaró fundado y sin reenvío el cláusula décima del contrato de locación de servicios en referencia
recurso de anulación de laudo arbitral interpuesto por la las partes pactaron que: “Cualquier controversia que surja desde la
Municipalidad Distrital de Los Olivos, por la causal contemplada en celebración del contrato será resuelta en primera instancia por el
el literal a) del artículo 63 del Decreto Legislativo N° 1071, y carente dialogo directo, caso contrario de no llegar a un acuerdo será
de objeto resolver las demás causales alegadas. 2. CAUSAL DEL mediante conciliación, conforme a las disposiciones de la Ley de
RECURSO: Mediante resolución de fecha diez de mayo de dos mil Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento”; a
diecisiete, obrante a fojas 100 del cuaderno de casación, este partir de lo cual concluye la Sala Superior que no se pactó el
Supremo Tribunal ha declarado procedente el recurso, por la mecanismo del arbitraje para la solución de controversias, lo que
causal de: infracción normativa del artículo 53 del Texto Único significa que no existe convenio arbitral y, por ende, toda
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del controversia sobre la citada locación de servicios no puede verse
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2001- en sede arbitral. Asimismo, la demandada ha adjuntado el escrito
PCM; y de los artículos 186, 187 y 188 de su reglamento, de excepciones presentado por la municipalidad en sede arbitral,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2001-PCM; para de cuyo estudio se colige que la recurrente protestó en forma
sustentar su recurso, el Estudio Galvez Monteagudo SCRL señala oportuna respecto a la competencia del tribunal arbitral, y si bien no
que la Sala Superior ha inaplicado las normas aludidas, pues invoca de manera expresa la inexistencia de convenio arbitral, a
tratándose de un contrato de locación de servicios derivados de un juicio de la Sala Superior la protesta de la municipalidad en el
concurso público, debieron aplicarse las normas especiales de sentido de que la controversia debía ventilarse en sede judicial
contratación del Estado y su reglamento, en las cuales se establece mediante el proceso contencioso administrativo resulta adecuada
que la controversia se resolverá obligatoriamente mediante para encuadrarla dentro del supuesto de inexistencia de convenio
proceso arbitral; es más, el artículo 188 del reglamento de la Ley de arbitral. Además, la Sala Superior estableció que las pretensiones
Contrataciones y Adquisiciones del Estado establece que si no se planteadas en sede arbitral requieren previamente la definición de
incorpora la cláusula de solución de controversia por la vía arbitral, una materia, cual es la de determinar la fecha de culminación del
esta se incorporará de pleno derecho. Agrega que en la cláusula contrato de locación de servicios, la cual no puede ser vista en
décimo quinta del contrato se pactó que el mismo se regiría por la sede arbitral y, en consecuencia, debe anularse todo el laudo sub
Ley de Contracciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento, litis. QUINTO: El presente recurso de casación interpuesto por el
que incluye el referido artículo 188. 3. CONSIDERANDO: Estudio Gálvez Monteagudo SCRL, tiene por objeto que se analice
PRIMERO: En principio, debe indicarse de manera preliminar que si la sentencia emitida por la Sala Superior ha incurrido en
la función nomofiláctica del recurso de casación garantiza que los infracción normativa por inaplicación del artículo 53 del Texto Único
Tribunales Supremos sean los encargados de salvaguardar el Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
respeto del órgano jurisdiccional al derecho objetivo, evitando así aprobado mediante Decreto Supremo N° 012-2001-PCM; así como
cualquier tipo de afectación a normas jurídicas materiales y de los artículos 186, 187 y 188 de su reglamento, aprobado
procesales; procurando, conforme lo menciona el artículo 384° del mediante Decreto Supremo N° 013-2001-PCM; pues, a su criterio,
Código Procesal Civil, la adecuada aplicación del derecho objetivo la Sala Superior no habría tomado en consideración que estando
al caso concreto. SEGUNDO: El presente proceso se inició con la ante un contrato de locación de servicios derivado de un concurso
demanda interpuesta por la Municipalidad Distrital de Los Olivos, público, debieron aplicarse las normas especiales de contrataciones
obrante a fojas 56, a fin que el órgano jurisdiccional declare la y adquisiciones del Estado y su reglamento, en las cuales se
nulidad del laudo arbitral de derecho contenido en la Resolución N° establece que la controversia se resolverá obligatoriamente
15, de fecha siete de julio de dos mil quince, que amparó en parte mediante proceso arbitral. SEXTO: Al respecto, conviene señalar
la demanda arbitral interpuesta por el Estudio Gálvez Monteagudo en primer término que el objeto del recurso de anulación de laudo
SCRL; invocando las causales contempladas en los literales a) y arbitral no es el de revisar el contenido del laudo en cuanto al fondo
b) del numeral 1 del artículo 63 del Decreto Legislativo N° 1071, de lo decidido por los árbitros, sino controlar que estos hayan dado
señalando que el Contrato de Locación de Servicios N° 064-2003, cumplimiento a determinados recaudos que la ley ha considerado
de cuya ejecución se deriva la presente controversia, no contiene indispensables para el buen funcionamiento del arbitraje. Como
un convenio arbitral expreso y que el laudo en cuestión adolecería señala Chocrón Giráldez: “…el recurso de anulación no es una
de una motivación deficiente. Sostiene que la Resolución de instancia más en la que se haya de examinar el fondo del asunto,
Alcaldía N° 1004-2010, del veintiocho de diciembre de dos mil diez, sino una vía para comprobar que el laudo no va contra el orden
por el cual se resolvió el Contrato de Locación de Servicios N° 064- público y se ajusta a los puntos sometidos a decisión arbitral y a las
2003, suscrito por la Municipalidad Distrital de Los Olivos y el normas básicas por las que se rige la institución”1. La finalidad del
estudio demandado, así como la Resolución de Alcaldía N° 0774- recurso de anulación de laudo es la de: “realizar un control formal
2003, por la cual se aprobó su adenda, son válidas y legales, pues de todo el arbitraje, abarcando dicho control el sometimiento de
en la cláusula tercera de dicho contrato se estipuló que su objeto las partes a arbitraje desde la base del convenio arbitral,
incluía la defensa en procesos judiciales y/o administrativos que se pasando por la designación e integración ex lege del órgano
generen como consecuencia de las cobranzas materia de la arbitral, así como la notificación de su designación, además del
convocatoria, de los cuales la parte demandada se hizo la control de la actuación arbitral en los límites y según las
desentendida, por lo que su resolución obedeció a causas normas imperativas, teniendo en cuenta en su caso, que el
atribuibles a la parte demandada; sostiene, por tanto, que el laudo arbitraje debe ser posible por tratarse de una materia que puede
cuestionado carecería de una motivación adecuada. Asimismo, ser susceptible de ser sometida a dicha institución, para finalmente
tampoco se habría motivado debidamente la indemnización controlar si el laudo arbitral puede llegar a ser contrario al orden
otorgada a la parte demandada, ascendente la suma de S/ público, y sin que esta última posibilidad pueda abrir las puertas a
500,000.00 (quinientos mil soles) por concepto de daño emergente un control de fondo del laudo”2. SÉPTIMO: En el caso presente
y lucro cesante, al haber promovido de manera ilegal la renovación tenemos que la controversia se deriva de la ejecución del Contrato
de las Pólizas de Seguro de Caución N° 6806527 y 6807897. de Locación de Servicios N° 064-2003, suscrito entre la parte
Agrega que la Resolución de Alcaldía N° 1004-2010 es un acto recurrente y la Municipalidad Distrital de los Olivos, de fecha nueve
administrativo que no fue cuestionado por la parte demandada de abril de dos mil tres, obrante a fojas 98, en cuya clausula décimo
mediante la interposición de recurso administrativo alguno, quinta se pactó lo siguiente: “Las partes acuerdan que cualquier
quedando por tanto firme. TERCERO: En el escrito de contestación controversia que surja desde la celebración del contrato será
a la demanda, obrante a fojas 241, el Estudio Gálvez Monteagudo resuelta en primera instancia por el dialogo directo, caso contrario
SCRL señaló que la demanda debe declarase improcedente, pues de no llegar a un acuerdo será mediante conciliación, conforme a
la municipalidad demandante invoca causales que no fueron las disposiciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
opuestas en sede arbitral. Refiere que ni al excepcionar ni al Estado y su Reglamento”3. Ahora bien, estando a que la
contestar la demanda arbitral, la municipalidad invocó la supuesta controversia que nos ocupa tiene su origen en la ejecución de un
inexistencia del convenio arbitral ni que este haya sido desestimado contrato administrativo derivado de un proceso de selección
por el Tribunal Arbitral, conforme lo exige el numeral 2 del artículo convocado por la entidad edil demandante (concurso público N°
63 del Decreto Legislativo N° 1071. Agrega que el Contrato de 02-3003/MLDO/CE4), al amparo de la legislación especial que
Locación de Servicios N° 064-2003 se derivó del Concurso Público regula las contrataciones y adquisiciones del Estado; debe tenerse
N° 02-2003/MLDO/CE y, por tanto, le resultan aplicables la Ley de en consideración que en las contrataciones públicas el arbitraje es
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su reglamento, los una imposición de la propia ley, en ese sentido, cabe recordar que
cuales establecen que cualquier controversia que se genere en la el arbitraje por su fuente puede clasificarse en voluntario y forzoso
ejecución del contrato debe resolverse mediante arbitraje. Además, u obligatorio, siendo el caso que este último viene impuesto por la
indica que mediante la causal del literal b) la municipalidad busca voluntad del legislador. OCTAVO.- En efecto, tenemos que la
realmente un nuevo pronunciamiento sobre el fondo de la antigua Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N°
 El Peruano
117252 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

26850, y su reglamento, aplicables al caso por razones de Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha tres de noviembre de
temporalidad, establecían a la conciliación y el arbitraje obligatorios dos mil dieciséis, obrante a fojas 267, que declaró fundado el
como mecanismos de resolución de las controversias surgidas de recurso de anulación de laudo arbitral, a fin que emita un nuevo
los contratos que el Estado celebre con los particulares para la pronunciamiento sobre todas ellas, de acuerdo a las
adquisición de bienes y servicios; señalando lo siguiente: "Artículo consideraciones precedentemente expuestas. 4. DECISIÓN: Por
41.- Cláusulas obligatorias en los Contratos de Adquisición y tales consideraciones: declararon FUNDADO el recurso de
Contratación Los contratos de obras, de adquisición de bienes o casación interpuesto el tres de enero de dos mil diecisiete por el
contratación de servicios incluirán necesariamente y bajo demandado Estudio Gálvez Monteagudo SCRL; en consecuencia,
responsabilidad cláusulas referidas a: (…) b) Cláusula de NULA la sentencia emitida por la Primera Sala Civil
Solución de Controversias: Cuando en la ejecución o Subespecializada en Materia Comercial de la Corte Superior de
interpretación del contrato surja entre las partes una discrepancia, Justicia de Lima, de fecha tres de noviembre de dos mil dieciséis,
ésta será definida mediante el procedimiento de conciliación obrante a fojas 267; y, ORDENARON que dicho órgano
extrajudicial o arbitraje, según lo acuerden las partes. (…) jurisdiccional dicte un nuevo pronunciamiento en atención a los
Artículo 53.- Solución de controversias (…) Las controversias que lineamientos precedentes; MANDARON la publicación de la
surjan sobre la ejecución o interpretación del contrato se presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a
resolverán obligatoriamente mediante los procedimientos de ley; en los seguidos por la Municipalidad Distrital de Los Olivos
arbitraje o conciliación. Si la conciliación concluyera con un contra el recurrente, sobre anulación de laudo arbitral; y los
acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes deberán someterse a devolvieron. Interviniendo como Juez Supremo ponente el señor
arbitraje para que se pronuncie sobre las diferencias no Hurtado Reyes. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES,
resueltas o resuelva la controversia definitivamente. (…)." A su HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN
vez, su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013- PUERTAS
2001-PCM, establecía lo siguiente: Artículo 185.- Aplicación de la
Conciliación. Las partes pueden establecer en el contrato que 1
Ana María Chocrón Giráldez, “Los Principios Procesales en el Arbitraje”, Bosch,
cualquier controversia sobre la ejecución o interpretación de éste Barcelona, 2000, p. 211.
deberá solucionarse por conciliación o arbitraje. (…) Si la 2
Silvia Barona Vilar y otros, Comentarios a la Ley de Arbitraje. Ley 60/2003, de 23
conciliación soluciona la controversia en forma total el Acta que de diciembre, CIVITAS Ediciones, 1era Edición, Madrid, 2004.
contiene el acuerdo es título de ejecución para todos los efectos. Si 3
Véase a fojas 104.
concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes 4
Dicho concurso público fue convocado con el objeto de contratar una empresa
deben someterse obligatoriamente a un arbitraje para que se de cobranza de valores tributarios y administrativos en instancia de la Oficina de
pronuncie definitivamente sobre las diferencias no resueltas Ejecutoria Coactiva de Procedimientos que mantenía pendiente La Municipalidad
dentro del plazo de los quince (15) días siguientes de la suscripción de Los Olivos en sus diversos conceptos, esto según lo estipulado en la cláusula
del acta respectiva. Artículo 186.- Aplicación del Arbitraje. El segunda del Contrato de Locación de Servicios N° 064-2003 que da origen a la
arbitraje será de aplicación obligatoria en la solución de presente controversia.
controversias surgidas después de la suscripción o 5
KUNDMÜLLER CAMINITI, Franz, citado por Mario Castillo Freyre y Rita Sabroso
cumplimiento de la formalidad de perfeccionamiento de los Minaya en: El arbitraje del Estado peruano. Véase en: http://revistas.pucp.edu.pe/
contratos derivados de los procesos de selección hasta el index.php/iusetveritas/article/viewFile/12057/12624
consentimiento de su liquidación. Serán de aplicación las 6
Cabe anotar que si bien de los actuados no es posible establecer si hubo o no
disposiciones contempladas en la Ley y en el presente Subcapítulo intento conciliatorio, tampoco se advierte que ello sea un tema controvertido ni que
y, supletoriamente, las de la Ley General de Arbitraje. (…) Artículo haya sido cuestionado en sede arbitral.
187.- Cláusula Arbitral. La proforma del contrato y el contrato C-1704889-85
contendrán por escrito una cláusula de solución de
controversias, en virtud de la cual toda controversia que surja CAS. Nº 503-2017 TACNA
desde la celebración del contrato será resuelta mediante arbitraje COBRO DE FRUTOS. La posesión ilegitima de buena fe. Se
de derecho. (…) El laudo arbitral emitido es vinculante para las constituye cuando el poseedor cree en su legitimidad, por ignorancia
partes y pondrá fin al procedimiento de manera definitiva, siendo el o error de hecho o de derecho sobre el vicio que invalida su título. La
laudo inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia doctrina señala que la buena fe no es solamente una creencia
administrativa.” (…) Artículo 188.- Cláusula general de arbitraje. En fundada en un estado psicológico meramente interno del poseedor.
caso que no se incorpore en el contrato la cláusula de solución La buena fe es creencia, pero también debe responder al modo de
de controversias a que se refiere el inciso b) del Artículo 41 de actuar honesto de una persona, como se da en el presente caso.
la Ley, se considerará incorporada de pleno derecho la Lima, once de enero de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL
cláusula indicada en el Artículo 187, siendo de aplicación lo PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
dispuesto en el Artículo 189 en cuanto a número de árbitros. REPÚBLICA; vista la causa número 503-2017, en audiencia pública
NOVENO: Como puede observarse, las disposiciones normativas de la fecha; oído el informe oral y producida la votación
antes glosadas evidencian claramente la imposición del arbitraje correspondiente conforme a ley, emite la siguiente resolución: I.
como un mecanismo obligatorio y definitivo de solución de MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
controversias surgidas a raíz de las contrataciones y adquisiciones interpuesto por Miguel Ángel Díaz Herrera apoderado de los
del Estado. Pudiendo señalarse que. “…en el caso de las demandantes Fredy Jesús Vera Carbajal y Miluzka Vera Mendoza,
contrataciones y adquisiciones del Estado, las vías de arbitraje y a fojas seiscientos cincuenta y dos, contra la sentencia de vista de
conciliación han quedado establecidas legalmente como fecha veinticinco de noviembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas
necesarias para la solución de controversias sobrevinientes en la seiscientos treinta y dos, que confirma la sentencia apelada de
etapa de ejecución de los contratos, sustituyendo o excluyendo a fecha veintisiete de julio de dos mil dieciséis, obrante a fojas
las vías administrativa y judicial”5. Así, si bien la antigua Ley de quinientos cuarenta y tres, que declara infundada la demanda de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N° 26850, y su cobro de frutos. II. ANTECEDENTES. Para analizar esta causa civil
reglamento otorgaban a las partes la posibilidad de definir sus y verificar si se ha incurrido o no, en la infracción normativa
discrepancias emanadas de la ejecución o interpretación del denunciada, es necesario realizar las siguientes precisiones: 1.
contrato mediante la conciliación, ello no excluía en modo alguno la DEMANDA. Por escrito de fojas treinta y cuatro, Miguel Ángel Díaz
obligación de recurrir al arbitraje en última instancia para solucionar Herrera, apoderado de Fredy Jesús Vera Carbajal y Miluzka Vera
definitivamente sus diferencias no resueltas. DÉCIMO: En el caso Mendoza, interpone demanda de cobro de frutos, a fin que se
concreto, consta del Contrato de Locación de Servicios N° 064- ordene a la parte demandada el pago de los frutos acumulados
2003 que las partes decidieron someter toda controversia surgida ascendentes a veinticinco mil dólares americanos (US$ 25.000.00)
de aquella relación jurídica a la conciliación, haciendo referencia a desde el veintidós de agosto de dos mil doce, fecha en que los
la vez a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; por actores compraron el inmueble hasta el veintidós de enero de dos
consiguiente, es claro que habiendo agotado el mecanismo de la mil trece, fecha señalada en la invitación a conciliar, más la renta
conciliación6 y pese a no haber señalado expresa referencia al dejada de percibir hasta la fecha en que se resuelva la presente
arbitraje, las partes debían someter necesariamente a arbitraje demanda y/o entregue la posesión física del inmueble, más los
cualquier controversia suscitada luego de la celebración del intereses legales; y/o alternativamente el monto que se servirá
contrato, ello de acuerdo a lo normado por la Ley N° 26850 y su esclarecer mediante peritaje judicial de cuánto es la renta de un
reglamento. No obstante ello, la Sala Superior ha considerado inmueble de tales características en el periodo demandado dedicado
erróneamente que al no haberse pactado el mecanismo del abiertamente a labores comerciales. Asimismo, en vía de
arbitraje para solucionar las controversias, no existiría convenio acumulación objetiva originaria y accesoria de pretensiones
arbitral; contraviniendo de esta forma la normativa específica que demanda el pago acumulado de los frutos (renta dejada de
regula las contrataciones y adquisiciones del Estado imponiendo el percibir) desde la fecha en que dejó de funcionar el taller de
arbitraje obligatorio para la solución de controversias derivadas de vehículos y la cochera, hasta la fecha en que los demandados
este tipo de contratos. DÉCIMO PRIMERO: En tal sentido, se entreguen la posesión física del inmueble. Funda su pretensión en lo
aprecia que la Sala Superior incurre en infracción del artículo 53 de siguiente: 1) Que, con fecha veintidós de agosto de dos mil doce los
la antigua Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley actores Fredy Jesús Vera Carbajal y doña Miluska Vera Mendoza,
N° 26850, y demás disposiciones reglamentarias glosadas en el compraron al Banco de Crédito del Perú el inmueble ubicado en la
octavo considerando que antecede; por tanto, corresponde casar Avenida Bolognesi N° 2070, inscrito en la Partida N° 05013165,
la sentencia de vista y, advirtiéndose que la Sala Superior no se ha fecha desde la cual no han podido gozar ni de la posesión ni de los
pronunciado respecto de todas las causales de anulación frutos de dicho inmueble; 2) Mediante Acta de Constatación Policial
invocadas, debe declararse la nulidad de la sentencia emitida por de fecha seis de febrero de dos mil trece obrante a fojas veintiuno, se
la Primera Sala Civil Subespecializada en Materia Comercial de la constató que los demandados viven en el inmueble sub litis y que en
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la parte posterior funciona un taller de mecánica llamado “Automotriz FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN. Mediante escrito de fojas
Mar" que exhibe un panel publicitario y publicidad en la fachada de la quinientos setenta, el apoderado de los demandantes Fredy Jesús
cochera de las veinticuatro horas entre otros servicios, de propiedad Vera Carbajal y Miluska Vera Mendoza, interpone recurso de
de Rafael Berrios Manzur, quien así lo reconoció ante la autoridad apelación contra la sentencia de primera instancia que declara
policial; asimismo el propio demandado Rafael Jesús Berrios Manzur infundada la demanda, sustentándolo en lo siguiente: 1) Que la
confirma que sus hermanos Jorge Farah Berrios Manzur y Yamile sentencia impugnada le causa agravio de orden económico y moral,
Lía Berrios Manzur viven en el inmueble sub litis; y, 3) De todo lo al haberse vulnerado la tutela judicial y a la motivación de la
expuesto se evidencia que los demandados ejercen la posesión del sentencia, pues se encuentra fehacientemente probado que los tres
inmueble sub litis de mala fe, por cuanto éstos conocen que el codemandado, hermanos, deben entregar la renta percibida y
inmueble no les pertenece conforme la invitación cursada para dejada de percibir a los únicos propietarios (los demandantes) del
conciliar, y a la conclusión del proceso de nulidad de acto jurídico inmueble sub litis, pero de forma contraria a la buena razón y
(Expediente número 1633-99), mediante el cual cuestionan, entre experiencia, el A quo ha declarado infundada la demanda mediante
otros actos jurídicos la dación en pago que otorgan los propietarios una aparente motivación; 2) Que se ha demandado a los hermanos
primigenios Jorge Barrios Valverde y Paulina Yamile Manzur Luna de Berrios Manzur como personas naturales, y no como personas
Barrios respecto del inmueble a favor del Banco de Crédito; al jurídicas como se desprende de la aparente motivación de la
haberse expedido la Casación 1280-2007 del primero de setiembre sentencia apelada, siendo imposible que los actores puedan conocer
de dos mil ocho que declara fundado el recurso de casación los montos que los demandados recibieron por el uso del inmueble
interpuesto por el Banco de Crédito; en consecuencia, nula la en los talleres de mecánica, cochera, ejercicio de la profesión y otras
sentencia de vista; y actuando en sede de instancia, revocan la actividades empresariales, y, 3) Indica que resulta incoherente que
sentencia apelada, reformándola declaran infundada la demanda mientras se declara fundada la demanda de desalojo del inmueble
interpuesta por los actuales demandados. 2. CONTESTACIÓN DE sub litis seguida en contra de Jorge Farah Berrios Manzur, no se
LA DEMANDA 2.1 Rafael Jesús Berrios Manzur y Yamile Lia reconozca su derecho a cobrar los frutos percibidos y dejados de
Berrios Manzur mediante escritos de fojas sesenta y sesenta y percibir por el uso del inmueble de su propiedad en el presente
nueve respectivamente contestan la demanda, sosteniendo lo proceso. 6. SENTENCIA DE VISTA. Los Jueces Superiores de la
siguiente; 1) Que el inmueble sub litis era de sus padres don Jorge Sala Civil Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Tacna,
Berrios Velarde y doña Paulina Yamile Manzur Luna Vda. de Berrios; expiden la sentencia de vista, de fecha veinticinco de noviembre de
que en dicho inmueble han nacido, se ha criado y han vivido hasta el dos mil dieciséis, obrante a fojas seiscientos treinta y dos, que
momento de contraer matrimonio (Rafael Jesús Berrios Manzur el confirma la sentencia apelada de fecha veintisiete de julio de dos mil
día quince de mayo de dos mil cuatro y Yamile Lia Berrios Manzur el dieciséis, que declara infundada la demanda. Fundamentan la
veintitrés de abril de dos mil cinco), de tal manera que no viven en el decisión en lo siguiente: 1) El ordenamiento jurídico coloca en
inmueble; y, 2) Indican que no son propietarios del taller denominado situación especialmente favorable al poseedor, que se asemeja a un
Automotriz Mar, ya que como puede verse del acta de constatación "propietario interino". Por el contrario, la mala fe desacredita la
policial ofrecida por el demandante, el propietario es el señor Rubén posición jurídica y le pone a su cargo las consecuencias
Cristóbal Mamani, taller que además no funciona en el domicilio de desfavorables; en dicho contexto, como lo ha indicado la parte
sus padres. 2.1 Mediante escrito de fojas ochenta y ocho, Jorge demandante, adquirió el inmueble ubicado en la Avenida Bolognesi
Farah Berrios Manzur, contesta la demanda, afirmando que: 1) Su N° 2070, del cual no ha podido ejercer la posesión ni de los frutos,
posesión en el inmueble sub materia no es de mala fe, ni ilegal, ni pues conocían de la situación litigiosa del inmueble. Por su parte
precaria, pues este inmueble le perteneció a sus padres Jorge no se ha determinado si los demandados poseían el inmueble
Berrios Velarde y doña Paulina Yamile Manzur Luna Vda. de Berrios, de mala fe, habida cuenta que cuando fue adquirido en agosto del
en este inmueble ha nacido, se ha criado y vive hasta el momento, dos mil doce, el inmueble estaba siendo ocupado, específicamente
por la titularidad que le han otorgado la posesión de dicho inmueble por el demandado Jorge Farah Berrios Manzur, al haberle
sus señores padres ya fallecidos. Además no existe ningún mandato pertenecido con anterioridad a sus padres; 2) Asimismo, se tiene
judicial que haya ordenado su desalojo; y, 2) Igualmente se acaba de que de la revisión de los medios probatorios en autos, no se ha
enterar que los demandantes han comprado al Banco de Crédito acreditado que la parte demandante tenga alguna titularidad en los
este inmueble que se encuentra en litigio como así lo han aceptado talleres de mecánica que corresponde a una persona jurídica, pues
en el contrato de compra venta efectuado en el Banco de Crédito, conforme al artículo 892° del Código Civil, los frutos pertenecen al
por lo que tienen que asumir todos los riesgos los demandantes por propietario, productor y titular del derecho respectivo; además,
haber comprado una propiedad que se encuentra inmersa en tampoco se ha acreditado fehacientemente en autos que los
problemas judiciales y con sus respectivas cargas inscritas. Además demandados como persona natural perciban las rentas y porque
existe pendiente el proceso N° 234-1998, sobre desalojo interpuesto montos, es decir, no existen medios probatorios que acrediten la
por el Banco de Crédito del Perú, en contra de su señora madre renta mensual de cinco mil dólares americanos (US$ 5,000.00),
doña Yamile Manzur Vda.de Berrios, el que se encuentra paralizado como se señala en la demanda, y conforme al artículo 78° del Código
con medida cautelar. 3. PUNTOS CONTROVERTIDOS. A fojas Civil la persona jurídica es distinta a la de sus miembros y no están
quinientos dieciséis se han establecido como puntos controvertidos: obligados a satisfacer sus deudas; en consecuencia la demanda no
Determinar si procede que los demandados efectúen el pago de los resulta amparable por improbada; y, 3) Máxime, si se tiene en cuenta
frutos acumulados que suman veinticinco mil dólares americanos las Cartas N° 1901, 1899 y 1900-2013-SGATYLGDU/MPT de fecha
(US$. 25.000.00), por concepto de la renta mensual dejada de veinte de noviembre de dos mil trece (fojas doscientos cuarenta y
percibir de cinco mil dólares americanos (US $ 5,000.00), desde el ocho, doscientos cincuenta), cursadas por la Sub Gerente de
veintidós de agosto de dos mil doce, (fecha en que los demandantes Acondicionamiento Territorial y Licencias de la Municipalidad
compraron el inmueble, hasta el veintidós de enero de dos mil trece, Provincial de Tacna, a los demandados, en donde indica que: "(...) de
fecha señalada en la invitación a conciliar); más la renta dejada de los medios probatorios ofrecidos y el Acta de Constatación del
percibir hasta la fecha en que se resuelva la presente demanda y 01.0ct.2013 se ha determinado que en la fecha en el predio ubicado
entregue la posesión física del inmueble, más los intereses legales. en el Psje. Basadre y Forero N°2115 con frontis principal en la Av.
Determinar si los demandados están percibiendo el pago de Bolognesi N°2070, no viene funcionado ningún taller de mecánica,
veinticinco mil dólares americanos (US $25,000.00) y de cinco mil planchado o pintura con servicio al público, de la que podemos
dólares americanos (US $ 5,000.00) por concepto de renta mensual continuar exigiendo la fiscalización municipal al respecto (...)". Por
desde el veintidós de agosto de dos mil doce hasta el veintidós de consiguiente, no se ha acreditado en autos haberse producido
enero de dos mil trece. 4. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA. vulneración a los derechos invocados por la parte demandante; por
Culminado el trámite correspondiente, el Juez mediante sentencia tales razones, estando a los fundamentos que anteceden la
de fojas quinientos cuarenta y tres, su fecha veintisiete de julio de resolución recurrida debe confirmarse. III. RECURSO DE
dos mil dieciséis, declara infundada la demanda de cobro de frutos, CASACIÓN. Esta Sala Suprema, mediante resolución de fecha diez
por considerar lo siguiente: 1) Que de los medios probatorios de mayo de dos mil diecisiete, obrante de folios cincuenta y siete del
actuados no se acredita que la parte demandante tenga alguna cuaderno de casación, ha declarado procedente el recurso de
titularidad en los talleres de mecánica que corresponde a una casación interpuesto por Miguel Ángel Díaz Herrera apoderado de
persona jurídica, pues conforme al artículo 892 del Código Civil los los demandantes Fredy Jesús Vera Carbajal y Miluzka Vera
frutos pertenecen al propietario, productor y titular del derecho Mendoza, por las siguientes causales: A) Infracción normativa del
respectivo; 2) Tampoco se ha acreditado en autos que los artículo 139 incisos 3° y 5° de la Constitución Política del Perú.
demandados como personas naturales perciban las rentas y de qué Alega que la sentencia de vista objeto de impugnación ha vulnerado
montos; no existen medios probatorios que acrediten la renta su derecho al debido proceso, en su vertiente del derecho a la
mensual de cinco mil dólares americanos (US$ 5.000.00), como se motivación, puesto que se encuentra sustentada en base a premisas
alega en la demanda; además conforme al artículo 78 del Código que no han sido analizadas respecto a su validez fáctica o jurídica,
Civil, la persona jurídica es distinta a la de sus miembros y no están como son: a) Sostener que los demandados son ocupantes de
obligados a satisfacer sus deudas, por lo que la demanda devienen buena fe, sin aplicar los artículos 906 y 914 del Código Civil; b)
en infundada por improbada; y, 3) A mayor abundamiento se debe Ignorar la calidad de cosa juzgada de la Casación N°
tener en cuenta además de las cartas de fecha veinte de noviembre 1280-2007-TACNA, que determina que los demandados no tienen
de dos mil trece, cursadas por la Sub Gerente de Acondicionamiento título que justifique su posesión; c) Afirmar que el pago de frutos está
Territorial y Licencias de la Municipalidad Provincial de Tacna, a los sujeto a la existencia de rentas efectivamente percibidas, sin tener
demandados, a fojas doscientos cuarenta y ocho, doscientos en cuenta el artículo 910 del Código Civil, dejando incontestadas sus
cuarenta y nueve y doscientos cincuenta se indica que se ha pretensiones. B) Infracción normativa de los artículos 906 y 914
determinado que en el Pasaje Basadre y Forero 2115 no funciona del Código Civil. Señala que, a partir de la interpretación conjunta
ningún taller de mecánica, planchado y pintura con servicio al de estas disposiciones, se desprende que la presunción de buena fe
público, por lo que se debe desestimar la demanda. 5. del poseedor ilegítimo requiere que el bien poseído no se encuentre
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inscrito a nombre de otra persona. Sin embargo, en este caso, la favorable; y en efecto, desde muy antiguo, la ley le otorga una
Sala Superior ha considerado que los demandados son ocupantes condición semejante a la de un "propietario interino". Por el contrario,
de buena fe, a pesar de que tal buena fe ha sido destruida mediante la mala fe desacredita la situación jurídica y le pone a su cargo
la inscripción de la compraventa del inmueble a favor de los severas consecuencias (…).”1 SÉTIMO.- Al respecto debe señalarse
demandantes en la partida registral N° 05013165 de los Registros que artículo 906 del Código estipula que: “La posesión ilegítima es
Públicos de Tacna. C) Infracción normativa del artículo 910 del de buena fe cuando el poseedor cree en su legitimidad, por
Código Civil. Indica que en la sentencia de vista se afirma que los ignorancia o error de hecho o de derecho sobre el vicio que invalida
frutos que no existen, no generan obligación de pagar su valor su título”; asimismo el artículo 914 del acotado Código establece: “Se
estimado, incurriendo de este modo en una lectura parcial de lo presume la buena fe del poseedor, salvo prueba en contrario”. En
previsto en esta disposición legal, la cual no limita el pago de frutos esa perspectiva, Gunther Gonzales Barrón sostiene que: “La buena
a la existencia de rentas efectivamente percibidas, como lo ha hecho fe no es solamente una "creencia" fundada en un estado psicológico
la Sala Superior. IV. MATERIA JURIDICA EN DEBATE. Que, la (meramente interno) del poseedor. La buena fe es creencia, pero
materia jurídica en debate en el presente proceso, se centra en también debe responder al modo de actuar honesto de una persona.
determinar si la sentencia de segunda instancia incurre en infracción La buena fe no puede fundarse nunca en el error inexcusable, pues
de las normas denunciadas, esto es, si se ha vulnerado el derecho al existe un deber social de actuar con diligencia. por ello, se exige que
debido proceso y motivación de las resoluciones judiciales y si se ha el poseedor ostente el título de adquisición, transmisión, constitución
inaplicado los artículos 906 y 914 del Código Civil e interpretado de o cesión del derecho real u obligacional (propiedad, usufructo,
forma errónea el artículo 910 del acotado Código. V. FUNDAMENTOS arrendamiento, etc.), cuya apariencia de legalidad permita sustentar
DE ESTA SUPREMA SALA. PRIMERO.- Ante todo, en materia de su creencia de legitimidad, pero, adicionalmente, que el común de
casación es factible ejercer el control de las decisiones los ciudadanos hubiese confiado en tal adquisición.”2 OCTAVO.-
jurisdiccionales, para determinar si en ellas se han infringido o no las Que, como se ha determinado en autos, los demandados no ejercen
normas que garantizan el derecho al debido proceso, tomándose en la posesión del inmueble de mala fe, habida cuenta que tienen la
consideración que éste supone el cumplimiento de los principios y de convicción de sus derechos a la titularidad sobre el inmueble sub litis
las garantías que regulan el proceso como instrumento judicial, al haber pertenecido con anterioridad a sus padres, tanto más si se
cautelando sobre todo el ejercicio del derecho de defensa de las toma en cuenta que cuando el demandante adquirió el inmueble
partes en litigio. SEGUNDO.- Al haberse declarado procedente el tenía conocimiento de la condición litigiosa del inmueble y que
recurso por la causal de infracción normativa material y procesal, en estaba siendo ocupado, específicamente por el demandado Jorge
primer término debe dilucidarse la causal relativa a la infracción Farah Berrios Manzur; siendo ello así, el presente agravio debe
normativa procesal, por cuanto en caso se declare fundado por dicha también desestimarse. NOVENO.- Respecto a la denuncia del ítem
causal, en atención a su efecto nulificante, carecería de objeto emitir C) del acápite III de la presente resolución, referente a la infracción
pronunciamiento respecto de la otra causal de derecho material. normativa del artículo 910 del Código Civil, que establece: “El
TERCERO.- Procediendo al análisis de la infracción contenida en el poseedor de mala fe está obligado a entregar los frutos percibidos y,
ítem A) del acápite III de la presente resolución, es pertinente indicar si no existen, a pagar su valor estimado al tiempo que los percibió o
que el Derecho al Debido Proceso, consagrado en el inciso 3 del debió percibir”. Que la norma en comento regula el supuesto del
artículo 139 de la Constitución Política del Estado, comprende a su poseedor de mala fe en la obligación de entregar los frutos, supuesto
vez, entre otros derechos, el de obtener una resolución fundada en normativo que no guarda relación de identidad con los hechos
derecho, mediante las sentencias en las que los jueces y tribunales establecidos en el presente proceso; toda vez que no estamos ante
expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, con mención un poseedor de mala fe, como se ha determinado en las instancias
expresa de los elementos fácticos y jurídicos que los determinaron, de mérito, por lo tanto la norma en cuestión no es aplicable para la
norma que resulta concordante con lo preceptuado por el inciso 3 del solución del caso concreto. VI. DECISIÓN. A) Por estos fundamentos
artículo 122 del Código Procesal Civil y el artículo 12 de la Ley y de conformidad con el artículo 397 del Código Procesal Civil:
Orgánica del Poder Judicial. Del mismo modo debe precisarse que Declararon INFUNDADO el recurso de casación, interpuesto por
la exigencia de la motivación suficiente, prevista en el inciso 5 del Miguel Ángel Díaz Herrera, apoderado de los demandantes Fredy
referido artículo, garantiza que el justiciable pueda comprobar que la Jesús Vera Carbajal y Miluzka Vera Mendoza a fojas seiscientos
solución del caso concreto viene dada por una valoración racional de cincuenta y dos; en consecuencia NO CASARON la sentencia de
los elementos fácticos y jurídicos relacionados al caso y no de una vista de fecha veinticinco de noviembre de dos mil dieciséis obrante
arbitrariedad por parte del juez; de allí que una resolución que a fojas seiscientos treinta y dos, que confirma la sentencia apelada
carezca de motivación suficiente no sólo vulnera las normas legales de fecha veintisiete de julio de dos mil dieciséis obrante a fojas
citadas, sino también principios de rango constitucional. CUARTO.- quinientos cuarenta y tres, que declara infundada la demanda. B)
Procediendo al análisis de la sentencia recurrida se advierte que el DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario
Ad quem comienza con el examen conceptual y normativo de la oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Fredy
naturaleza jurídica de los frutos, determinando que en el presente Jesús Vera Carbajal y otra con Rafael Jesús Berrios Manzur y otros,
caso estamos ante frutos civiles, dada la pretensión de los sobre cobro de frutos; y los devolvieron. Interviene como ponente el
demandantes que peticionan rentas mensuales dejadas de percibir, Juez Supremo señor Salazar Lizárraga. SS. TÁVARA CÓRDOVA,
y para lo cual tiene que ver mucho la condición subjetiva del HURTADO REYES, HUAMANI LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA,
poseedor, es decir si actúa de buena fe o no (ver considerandos 5.12 CALDERÓN PUERTAS
al 5.16), coligiendo que en el caso concreto no se ha determinado si
los demandados poseían el inmueble de mala fe, habida cuenta que 1
GONZALES BARRON, Gunther. “Tratado de Derechos Reales”. Jurista Editores.
cuando fue adquirido en agosto del dos mil doce, por la parte Tercera Edición, Lima 2013, p 486.
demandante el inmueble estaba siendo ocupado, específicamente 2
GONZALES BARRON, Gunther. Op. Cit., p. 487.
por el demandado Jorge Farah Berrios Manzur, al haberle C-1704889-86
pertenecido con anterioridad a sus padres; más aún los actores
conocían de la situación litigiosa del inmueble. A mayor abundamiento CAS. Nº 519-2017 LIMA
se debe tener en cuenta que no se han acreditado las supuestas INDEMNIZACIÓN. Lima, trece de diciembre de dos mil diecisiete.
actividades comerciales en el inmueble sub litis, como se desprende VISTOS; con los acompañados y CONSIDERANDO: PRIMERO.-
de las Cartas N° 1901, 1899 y 1900-2013-SGATYLGDU/MPT de Que, es objeto de calificación el recurso de casación interpuesto
fecha veinte de noviembre de dos mil trece (fojas doscientos por la codemandada Municipalidad Distrital de La Molina, a fojas
cuarenta y ocho, doscientos cincuenta), cursadas por la Sub Gerente dos mil ciento treinta y siete, contra la sentencia de vista dictada el
de Acondicionamiento Territorial y Licencias de la Municipalidad quince de agosto de dos mil dieciséis, obrante a fojas dos mil
Provincial de Tacna, a los demandados, en donde indica que: "(...) de ochenta y siete, que confirma la sentencia de doce de junio de dos
los medios probatorios ofrecidos y el Acta de Constatación del mil catorce, en el extremo que declara fundada en parte la demanda
01.0ct.2013 se ha determinado que en la fecha en el predio ubicado de indemnización por daños y perjuicios; y revoca en el extremo
en el Psje. Basadre y Forero N°2115 con frontis principal en la Av. que ordena que la Municipalidad Metropolitana de Lima y la
Bolognesi N°2070, no viene funcionado ningún taller de mecánica, Municipalidad Distrital de La Molina paguen : 1) por concepto de
planchado o pintura con servicio al público, de la que podemos daño emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
continuar exigiendo la fiscalización municipal al respecto (...)". demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
QUINTO. Que, así, del análisis de la sentencia cuestionada se y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; 2) por concepto de
advierte una exposición lógica, razonada y suficiente de los criterios daño moral, las sumas de S/. 95,000.00 soles a favor de Fernando
fácticos y jurídicos en base a los cuales el órgano de mérito resolvió Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
la controversia; asimismo, se observa que se ha efectuado una Schmerler y S/. 60,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
adecuada subsunción de los hechos a la norma pertinente, esto es, Sánchez viuda de Zarak; e infundada la demanda respecto a la
los artículos 906 y 914 del Código Civil; que, siendo ello así, no se Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
advierte que se haya transgredido el principio de motivación de las (ETECEN); reformándola ordena que la Municipalidad
resoluciones judiciales, contenido en el artículo 139 incisos 3° y 5° de Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de la Molina y la
la Constitución Política del Perú, como erradamente sostienen los Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
impugnantes. SEXTO.- En cuanto a la denuncia del ítem B) del (ETECEN) paguen solidariamente: a) por concepto de daño
acápite III de la presente resolución, referente a la posesión de emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
buena fe; previamente es pertinente precisar como sostiene demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
Gonzales Barrón “El ordenamiento jurídico tiene especialmente en y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; b) por concepto de
cuenta el estado subjetivo del poseedor, pues al margen de la daño moral, las sumas de S/. 75,000.00 soles a favor de Fernando
ilegitimidad, se considera que el sujeto que actúa en forma honesta, Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
aunque se haya equivocado sin culpa, debe merecer un tratamiento Schmerler y S/. 80,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
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Sánchez viuda de Zarak. Por lo que, corresponde examinar si el cuanto a su responsabilidad en el hecho generador del daño,
recurso extraordinario cumple con los requisitos que exigen los pretendiendo que este Supremo Tribunal se pronuncie sobre dicho
artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil, modificados por la extremo, lo que no se condice con los fines del recurso
Ley número 29364. SEGUNDO.- Que, antes de revisar el extraordinario de casación, en tanto esta Sede no es una tercera
cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso de instancia, sino más bien se orienta a velar por el interés de la
casación, se debe tener presente que éste es extraordinario, sociedad, buscar la seguridad jurídica y la igualdad de los
eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar ciudadanos ante la ley, por medio de la defensa del derecho
estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la objetivo y la unificación de los criterios de la Corte Suprema.
norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad, es SÉTIMO.- Que, siendo así, se concluye que la argumentación del
decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si recurso de casación no cumple con el requisito normado por el
es: i) en la Infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado inciso 2 del artículo 388 del Código Procesal Civil, por el cual se
del precedente judicial. Debe presentar además, una exige para la procedencia del mismo “describir con claridad y
fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una precisión la infracción normativa o el apartamiento del precedente
de las referidas causales, así como demostrar la incidencia directa judicial”, pues no se dirige a demostrar una infracción en la correcta
de la infracción sobre la decisión impugnada. Que esta exigencia aplicación del derecho objetivo, sino busca la revaloración de los
es para lograr los fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador hechos involucrados en el conflicto. OCTAVO.- Que, en relación a
y dikelógico. Siendo así, es obligación procesal de la justiciable las infracciones descritas en el literal B), éste Colegiado considera
recurrente saber adecuar las agravios que denuncia a las causales necesario tener en cuenta que, por el modo en que han sido
que para la referida finalidad taxativamente se encuentran propuestas por la parte recurrente, se evidencia que lo pretendido
determinadas en la norma procesal civil, pues el Tribunal de a través de ellas no es obtener una correcta aplicación del derecho
Casación no está facultado para interpretar el recurso objetivo al caso concreto, sino más bien acceder a un nuevo
extraordinario, ni para integrar o remediar las carencias del mismo análisis de los hechos debatidos en el presente proceso. En efecto,
o dar por supuesta y explícita la falta de causal, tampoco para al analizar las distintas alegaciones de la parte recurrente se
subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista, en la observa que, aun cuando éstas se sustentan en la supuesta
formulación del referido recurso. TERCERO.- Que, en ese sentido, infracción al contenido normativo de los artículos 139 numeral 5
se verifica que el recurso de casación de fojas dos ciento treinta y de la Constitución Política del Estado y 122 numeral 3 del
siete, cumple con los requisitos para su admisibilidad, conforme Código Procesal Civil, en el fondo pretenden convencer a esta
lo exige el artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado por la Suprema Sala de que no debió ampararse la demanda de
Ley número 29364, toda vez que se interpone: i) Contra la indemnización pues no existiría relación de causalidad entre el
resolución de vista expedida por la Quinta Sala Civil de Lima que, hecho imputado y el daño que se causó a los codemandantes; no
como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al obstante ello, las instancias de mérito luego de valorar el caudal
proceso; ii) Ante el referido órgano jurisdiccional que emitió la probatorio han determinado que la casacionista y los codemandados
resolución impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo son responsables por el daño ocasionado como consecuencia del
previsto en la norma, pues ésta fue notificada al recurrente el accidente de tránsito, toda vez que tenían que coordinar ambas
veinticuatro de agosto de dos mil dieciséis, conforme a la constancia entidades ediles en el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,
del cargo de notificación de fojas dos mil ciento cuatro, y el referido señalización de la vía en la cual ocurrió el accidente, por lo que
recurso de casación fue interpuesto el siete de setiembre del concluye que existe nexo causal entre el accionar de los
mismo año, esto es dentro del plazo de diez días de notificado; y, demandados con el hecho antijurídico. NOVENO.- Siendo así, se
iv) Cuenta con exoneración legal del pago de la tasa judicial. desprende que la argumentación del recurso de casación no
CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de procedencia cumple con el requisito normado por el inciso 2 del artículo 388 del
dispuestos en los cuatro incisos del artículo 388 del Código Código Procesal Civil, por el cual se exige para la procedencia del
Procesal Civil, modificado por la Ley número 29364, se verifica que mismo “describir con claridad y precisión la infracción normativa o
el nombrado casacionista satisface el primer requisito previsto en el apartamiento del precedente judicial”, pues no se dirige a
el inciso uno del referido artículo, toda vez que no consintió la demostrar una infracción en la correcta aplicación del derecho
resolución de primera instancia que le fue desfavorable. QUINTO.- objetivo, sino busca un nuevo análisis de los hechos involucrados
A que, para establecer el cumplimiento de los incisos 2°, 3° y 4° del en el conflicto. Finalmente, si bien es cierto, la parte recurrente
precitado artículo 388°, la recurrente debe describir con claridad la cumple con señalar la naturaleza de su pedido casatorio como
infracción normativa y precisar la incidencia que tendría ésta sobre revocatorio o anulatorio, debe considerarse que, en virtud a lo
la decisión impugnada. En el presente caso, denuncia: A) dispuesto en el artículo 392 del Código adjetivo, los requisitos de
Infracción normativa de los artículos 1969 y 1972 del Código procedencia de este recurso extraordinario son concurrentes; en
Civil; articulo 4 de la Ordenanza N° 127-MML; artículos 53 y 57 consecuencia, el incumplimiento de cualquiera de ellos da lugar a
del Reglamento General de Transito, aprobado el 15 de la improcedencia. Por estos fundamentos: Declararon
noviembre de 1941; articulo 168 literal e) del Código de IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la
Tránsito y Seguridad Vial, aprobado por Decreto Legislativo N° codemandada Municipalidad Distrital de La Molina, a fojas dos
420. Alega que no se encuentra obligada a cumplir con el pago del mil ciento treinta y siete, contra la sentencia de vista dictada el
daño emergente, toda vez que el demandante fue el autor de todos quince de agosto de dos mil dieciséis, obrante a fojas dos mil
los hechos ocasionados el día del accidente, ello por cuanto ha ochenta y siete; DISPUSIERON la publicación de la presente
sido reconocido por él que había ingerido bebidas alcohólicas, resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en
excediéndose de los límites del grado de alcoholemia, por lo cual los seguidos por Fernando José Jerónimo Zarak Alvarado y otras
existe ruptura del nexo causal. Por otro lado, refiere que, la con la Municipalidad Metropolitana de Lima y otras, sobre
sentencia de vista no ha tomado en consideración que la indemnización; y, los devolvieron. Por licencia del señor Juez
responsabilidad del mantenimiento de la vía no es de la Supremo Távara Córdova integra esta Sala la Señora Jueza
Municipalidad local sino de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Suprema Céspedes Cabala. Interviene como ponente la señora
por lo que no corresponde que se le considere responsable del Jueza Suprema del Carpio Rodríguez. SS. HUAMANÍ LLAMAS,
accidente. B) Infracción normativa de los artículos 139 numeral DEL CARPIO RODRIGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ
5 de la Constitución Política del Estado y 122 numeral 3 del MELGAREJO, CÉSPEDES CABALA C-1704889-87
Código Procesal Civil. Alega que la sentencia de vista carece de
motivación, toda vez que no se han efectuado un debido análisis de CAS. Nº 519-2017 LIMA
todos los medios probatorios que harían concluir que la demanda INDEMNIZACIÓN. Lima, trece de diciembre de dos mil diecisiete.
es infundada, ello por cuanto el autor es el único responsable del VISTOS; con los acompañados y CONSIDERANDO: PRIMERO.-
accidente, toda vez que manejaba en estado de ebriedad. SEXTO.- Que, es objeto de calificación el recurso de casación interpuesto
Que, en relación a la denuncia descrita, esta Sala Suprema por la codemandada Empresa de Transmisión Eléctrica Centro
advierte que la casacionista mediante el presente recurso se Norte Sociedad Anónima (ETECEN), a fojas dos mil ciento veinte,
circunscribe a cuestionar la responsabilidad atribuida por el contra la sentencia de vista dictada el quince de agosto de dos mil
accidente automovilístico que originó la demanda de indemnización; dieciséis, obrante a fojas dos mil ochenta y siete, que confirma la
cuestionando en realidad lo resuelto por los Jueces de mérito sentencia de doce de junio de dos mil catorce, en el extremo que
quienes determinaron que la Municipalidad Metropolitana de Lima, declara fundada en parte la demanda de indemnización por daños
la Municipalidad Distrital de La Molina y la Empresa de Transmisión y perjuicios; y la revoca en el extremo que ordena que la
Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima (ETECEN) son Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital de
corresponsables del accidente de tránsito, toda vez que en relación La Molina paguen : 1) por concepto de daño emergente, la suma de
a las entidades ediles, de conformidad con el articulo 62 y 65 S/53,406.19 soles a favor de los demandantes Fernando Zarak
numeral 10 de la Ley General de Municipalidades, Ley N° 23853, Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler y Josefina Alvarado Sánchez
así como del artículo 4 de la Ordenanza Municipal N° 127-MML, si viuda de Zarak; 2) por concepto de daño moral, las sumas de S/.
bien la Municipalidad Metropolitana de Lima tenía a su cargo el 95,000.00 soles a favor de Fernando Zarak Alvarado, S/. 80,000.00
mantenimiento, rehabilitación, remodelación, señalización de la vía soles a favor de Cecilia Lemor Schmerler y S/. 60,000.00 soles a
en la cual ocurrió el accidente, dichas funciones debieron favor de Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; e infundada la
efectuarse en coordinación con la Municipalidad Distrital de La demanda respecto a la Empresa de Transmisión Eléctrica Centro
Molina, por lo que concluye que existe nexo causal entre el accionar Norte Sociedad Anónima (ETECEN); reformándola ordena que la
de las codemandadas con el hecho antijurídico. Por lo que siendo Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de
así, esta Sala Suprema considera que la denuncia casatoria la Molina y la Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte
anterior resulta manifiestamente improcedente por cuanto el Sociedad Anónima (ETECEN) paguen solidariamente: a) por
impugnante cuestiona lo resuelto por el Colegiado Superior en concepto de daño emergente, la suma de S/53,406.19 soles a
 El Peruano
117256 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

favor de los demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor ciudadanos ante la ley, por medio de la defensa del derecho
Schmerler y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; b) por objetivo y la unificación de los criterios de la Corte Suprema.
concepto de daño moral, las sumas de S/. 75,000.00 soles a favor SÉTIMO.- Que, siendo así, se concluye que la argumentación del
de Fernando Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia recurso de casación no cumple con el requisito normado por el
Lemor Schmerler y S/. 80,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado inciso 2 del artículo 388 del Código Procesal Civil, por el cual se
Sánchez viuda de Zarak. Por lo que, corresponde examinar si el exige para la procedencia del mismo “describir con claridad y
recurso extraordinario cumple con los requisitos que exigen los precisión la infracción normativa o el apartamiento del precedente
artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil, modificados por la judicial”, pues no se dirige a demostrar una infracción en la correcta
Ley número 29364. SEGUNDO.- Que, antes de revisar el aplicación del derecho objetivo, sino busca la revaloración de los
cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso de hechos involucrados en el conflicto. Finalmente, si bien es cierto, la
casación, se debe tener presente que éste es extraordinario, parte recurrente cumple con señalar la naturaleza de su pedido
eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar casatorio como revocatorio o anulatorio, debe considerarse que, en
estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del Código adjetivo, los
norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad, es requisitos de procedencia de este recurso extraordinario son
decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si concurrentes; en consecuencia, el incumplimiento de cualquiera de
es: i) en la Infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado ellos da lugar a la improcedencia. Por estos fundamentos:
del precedente judicial. Debe presentar además, una Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una por la codemandada Empresa de Transmisión Eléctrica Centro
de las referidas causales, así como demostrar la incidencia directa Norte Sociedad Anónima (ETECEN), a fojas dos mil ciento veinte,
de la infracción sobre la decisión impugnada. Que esta exigencia contra la sentencia de vista dictada el quince de agosto de dos mil
es para lograr los fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador dieciséis, obrante a fojas dos mil ochenta y siete; DISPUSIERON la
y dikelógico. Siendo así, es obligación procesal de la justiciable publicación de la presente resolución en el diario oficial “El
recurrente saber adecuar las agravios que denuncia a las causales Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Fernando
que para la referida finalidad taxativamente se encuentran José Jerónimo Zarak Alvarado y otras con la Municipalidad
determinadas en la norma procesal civil, pues el Tribunal de Metropolitana de Lima y otras, sobre indemnización; y, los
Casación no está facultado para interpretar el recurso devolvieron. Por licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova
extraordinario, ni para integrar o remediar las carencias del mismo integra esta Sala la Señora Jueza Suprema Céspedes Cabala.
o dar por supuesta y explícita la falta de causal, tampoco para Interviene como ponente la señora Jueza Suprema del Carpio
subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista, en la Rodríguez. SS. HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRIGUEZ,
formulación del referido recurso. TERCERO.- Que, en ese sentido, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO, CÉSPEDES
se verifica que el recurso de casación de fojas dos mil ciento veinte, CABALA C-1704889-88
cumple con los requisitos para su admisibilidad, conforme lo
exige el artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado por la CAS. Nº 519-2017 LIMA
Ley número 29364, toda vez que se interpone: i) Contra la INDEMNIZACIÓN. Lima, trece de diciembre de dos mil diecisiete.
resolución de vista expedida por la Quinta Sala Civil de Lima que, VISTOS; con los acompañados y CONSIDERANDO: PRIMERO.-
como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al Que, es objeto de calificación el recurso de casación interpuesto
proceso; ii) Ante el referido órgano jurisdiccional que emitió la por la codemandada Municipalidad Metropolitana de Lima, a
resolución impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo fojas dos mil ciento doce, contra la sentencia de vista dictada el
previsto en la norma, pues ésta fue notificada al recurrente el quince de agosto de dos mil dieciséis, obrante a fojas dos mil
veintitrés de agosto de dos mil dieciséis, conforme a la constancia ochenta y siete, que confirma la sentencia de doce de junio de dos
del cargo de notificación de fojas dos mil ciento siete, y el referido mil catorce en el extremo que declara fundada en parte la demanda
recurso de casación fue interpuesto el siete de setiembre del de indemnización por daños y perjuicios; y la revoca en el extremo
mismo año, esto es dentro del plazo de diez días de notificado; y, que ordena que la Municipalidad Metropolitana de Lima y la
iv) Se ha adjuntado el arancel judicial respectivo a fojas ciento Municipalidad Distrital de La Molina paguen : 1) por concepto de
sesenta y dos del cuadernillo de casación. CUARTO.- Que, al daño emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
evaluar los requisitos de procedencia dispuestos en los cuatro demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
incisos del artículo 388 del Código Procesal Civil, modificado por la y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; 2) por concepto de
Ley número 29364, se verifica que el nombrado casacionista daño moral, las sumas de S/. 95,000.00 soles a favor de Fernando
satisface el primer requisito previsto en el inciso uno del referido Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
artículo, toda vez que no consintió la resolución de primera Schmerler y S/. 60,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
instancia que le fue desfavorable. QUINTO.- A que, para establecer Sánchez viuda de Zarak; e infundada la demanda respecto a la
el cumplimiento de los incisos 2°, 3° y 4° del precitado artículo 388°, Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
la recurrente debe describir con claridad la infracción normativa y (ETECEN); reformándola ordena que la Municipalidad
precisar la incidencia que tendría ésta sobre la decisión impugnada. Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de la Molina y la
En el presente caso, denuncia: A) Infracción normativa de la Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
Resolución Ministerial N° 776-EM-DGE y N° 164-93-EM-VME; (ETECEN) paguen solidariamente: a) por concepto de daño
artículos 1982, 1983, 1985 del Código Civil Alega que la Sala emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
Superior interpreta erróneamente las resoluciones ministeriales demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
anotadas, señalando que es deber del concesionario efectuar la y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; b) por concepto de
señalización de la calzada, lo cual no es correcto, toda vez que el daño moral, las sumas de S/. 75,000.00 soles a favor de Fernando
derecho de servidumbre concedido solo contiene la obligación de Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
tener el poste en condiciones perfectas de iluminación, base y Schmerler y S/. 80,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
pintura, tal como se ha verificado en el atestado policial y en el Sánchez viuda de Zarak. Por lo que, corresponde examinar si el
informe técnico. Por lo que habiéndose acreditado el ejercicio recurso extraordinario cumple con los requisitos que exigen los
regular de su derecho, no cabe responsabilidad indemnizatoria, artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil, modificados por la
conforme lo establece el numeral 1 del artículo 1971 del Código Ley número 29364. SEGUNDO.- Que, antes de revisar el
Civil. B) Infracción normativa del artículo IV del Título Preliminar cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso de
y 122 numeral 3 del Código Procesal Civil. Alega que la casación, se debe tener presente que éste es extraordinario,
sentencia de vista ha resuelto la controversia invocando una norma eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar
que no resulta aplicable a la materia de autos. SEXTO.- Que, en estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la
relación a la denuncia descrita en los literales A) y B), esta Sala norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad, es
Suprema advierte que la casacionista mediante el presente recurso decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si
se circunscribe a cuestionar la responsabilidad atribuida por el es: i) en la Infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado
accidente automovilístico que originó la demanda de indemnización; del precedente judicial. Debe presentar además, una
cuestionando en realidad lo resuelto por los Jueces de mérito fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una
quienes han determinado que la casacionista es corresponsable en de las referidas causales, así como demostrar la incidencia directa
virtud del derecho de servidumbre que ostenta sobre el área donde de la infracción sobre la decisión impugnada. Que esta exigencia
se encuentra ubicado el poste de alta tensión, que causó el es para lograr los fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador
accidente, toda vez que la empresa tenia conocimiento del peligro y dikelógico. Siendo así, es obligación procesal de la justiciable
que representaba mantener dicho poste sin la debida señalización recurrente saber adecuar las agravios que denuncia a las causales
y seguridad, no efectuando acto alguno tendiente a minimizar el que para la referida finalidad taxativamente se encuentran
riesgo que éste implicaba, por lo que concluye que existe nexo determinadas en la norma procesal civil, pues el Tribunal de
causal entre el accionar de la codemandadas y el daño. Por lo que Casación no está facultado para interpretar el recurso
siendo así, esta Sala Suprema considera que la denuncia casatoria extraordinario, ni para integrar o remediar las carencias del mismo
anterior resulta manifiestamente improcedente por cuanto el o dar por supuesta y explícita la falta de causal, tampoco para
impugnante cuestiona lo resuelto por el Colegiado Superior en subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista, en la
cuanto a su responsabilidad en el hecho generador del daño, formulación del referido recurso. TERCERO.- Que, en ese sentido,
pretendiendo que este Supremo Tribunal se pronuncie sobre dicho se verifica que el recurso de casación de fojas dos mil ciento doce,
extremo, lo que no se condice con los fines del recurso cumple con los requisitos para su admisibilidad, conforme lo
extraordinario de casación, en tanto esta Sede no es una tercera exige el artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado por la
instancia, sino más bien se orienta a velar por el interés de la Ley número 29364, toda vez que se interpone: i) Contra la
sociedad, buscar la seguridad jurídica y la igualdad de los resolución de vista expedida por la Quinta Sala Civil de Lima que,
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117257
como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al por el codemandante Fernando José Jerónimo Zarak Alvarado,
proceso; ii) Ante el referido órgano jurisdiccional que emitió la a fojas dos mil ciento cincuenta y dos, contra la sentencia de vista
resolución impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo dictada el quince de agosto de dos mil dieciséis, obrante a fojas
previsto en la norma, pues ésta fue notificada al recurrente el dos mil ochenta y siete, que confirma la sentencia de doce de junio
veintidós de agosto de dos mil dieciséis, conforme a la constancia de dos mil catorce, en el extremo que declara fundada en parte la
del cargo de notificación de fojas dos mil ciento cinco, y el referido demanda de indemnización por daños y perjuicios; y la revoca en
recurso de casación fue interpuesto el veintiséis de agosto del el extremo que ordena que la Municipalidad Metropolitana de Lima
mismo año, esto es dentro del plazo de diez días de notificado; y, y la Municipalidad Distrital de La Molina paguen: a) por concepto de
iv) Cuenta con exoneración legal del pago de la tasa judicial. daño emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de procedencia demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
dispuestos en los cuatro incisos del artículo 388 del Código y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; b) por concepto de
Procesal Civil, modificado por la Ley número 29364, se verifica que daño moral, las sumas de S/. 95,000.00 soles a favor de Fernando
el nombrado casacionista satisface el primer requisito previsto en Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
el inciso uno del referido artículo, toda vez que no consintió la Schmerler y S/. 60,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
resolución de primera instancia que le fue desfavorable. QUINTO.- Sánchez viuda de Zarak; e infundada la demanda con respecto a la
A que, para establecer el cumplimiento de los incisos 2°, 3° y 4° del Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
precitado artículo 388°, la recurrente debe describir con claridad la (ETECEN); reformándola ordenan que la Municipalidad
infracción normativa y precisar la incidencia que tendría ésta sobre Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de la Molina y la
la decisión impugnada. En el presente caso, denuncia: A) Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima
Infracción normativa de los artículos 1969, 1985, 1970 y 1972 (ETECEN) paguen solidariamente: a) por concepto de daño
del Código Civil. Alega que no se encuentra obligada a cumplir emergente, la suma de S/53,406.19 soles a favor de los
con el pago del daño emergente, toda vez que el demandante fue demandantes Fernando Zarak Alvarado, Cecilia Lemor Schmerler
el autor de todos los hechos ocasionados el día del accidente, ello y Josefina Alvarado Sánchez viuda de Zarak; b) por concepto de
por cuanto ha sido reconocido por el que había ingerido bebidas daño moral, las sumas de S/. 75,000.00 soles a favor de Fernando
alcohólicas, asimismo, refiere que de acuerdo a la pericia y al parte Zarak Alvarado, S/. 80,000.00 soles a favor de Cecilia Lemor
policial, la avenida en la cual ocurrieron los hechos se encontraba Schmerler y S/. 80,000.00 soles a favor de Josefina Alvarado
suficientemente alumbrada y se visualizaba el poste de alta Sánchez viuda de Zarak; e integran la sentencia apelada
tensión, por lo que no se ha configurado la antijuridicidad. declarando infundado el extremo demandado respecto al lucro
Argumenta que el poste de alta tensión de propiedad de la empresa cesante. Por lo que, corresponde examinar si el recurso
distribuidora de energía eléctrica, quien tuvo autorización para la extraordinario cumple con los requisitos que exigen los artículos
instalación del Gobierno Central, Ministerio de Energía y Minas, por 387 y 388 del Código Procesal Civil, modificados por la Ley número
lo que no puede ser considerado como un bien riesgoso y peligroso. 29364. SEGUNDO.- Que, antes de revisar el cumplimiento de los
SEXTO.- Que, en relación a las infracciones descritas en el literal requisitos necesarios para el recurso de casación, se debe tener
A), éste Colegiado considera necesario tener en cuenta que, por el presente que éste es extraordinario, eminentemente formal y
modo en que han sido propuestas por la parte recurrente, se técnico, por lo que tiene que estar estructurado con estricta
evidencia que lo pretendido a través de ellas no es obtener una sujeción a los requisitos que exige la norma procesal civil para su
correcta aplicación del derecho objetivo al caso concreto, sino más admisibilidad y procedibilidad, es decir, se debe puntualizar en cuál
bien acceder a una nuevo análisis de los hechos debatidos en el de las causales se sustenta, si es: i) en la Infracción normativa; o,
presente proceso. En efecto, al analizar las distintas alegaciones ii) en el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Debe
de la parte recurrente se observa que, aun cuando éstas se presentar además, una fundamentación precisa, clara y pertinente
sustentan en la supuesta infracción al contenido normativo de los respecto de cada una de las referidas causales, así como demostrar
artículos 1969, 1985, 1970 y 1972 del Código Civil, en el fondo la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada.
pretende convencer a esta Suprema Sala de que no debió Que esta exigencia es para lograr los fines de la casación:
ampararse la demanda de indemnización pues no existiría relación nomofiláctico, uniformizador y dikelógico. Siendo así, es obligación
de causalidad entre el hecho imputado y el daño que se causó a los procesal de la justiciable recurrente saber adecuar las agravios que
codemandantes; no obstante ello, las instancias de mérito luego de denuncia a las causales que para la referida finalidad taxativamente
valorar el caudal probatorio han determinado que la Municipalidad se encuentran determinadas en la norma procesal civil, pues el
Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital de La Molina y la Tribunal de Casación no está facultado para interpretar el recurso
Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte Sociedad Anónima extraordinario, ni para integrar o remediar las carencias del mismo
(ETECEN), son corresponsables del accidente de tránsito, toda o dar por supuesta y explícita la falta de causal, tampoco para
vez que en relación a las entidades ediles, de conformidad con el subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista, en la
articulo 62 y 65 numeral 10 de la Ley General de Municipalidades, formulación del referido recurso. TERCERO.- Que, en ese sentido,
Ley N° 23853, así como del artículo 4 de la Ordenanza Municipal se verifica que el recurso de casación de fojas dos mil ciento
N° 127-MML, la casacionista tenía a su cargo el mantenimiento, cincuenta y dos, cumple con los requisitos para su admisibilidad,
rehabilitación, remodelación, señalización de la vía en la cual conforme lo exige el artículo 387 del Código Procesal Civil,
ocurrió el accidente, debiendo efectuarse dichas labores en modificado por la Ley número 29364, toda vez que se interpone: i)
coordinación con la Municipalidad Distrital de La Molina, por lo que Contra la resolución de vista expedida por la Quinta Sala Civil de
concluye que existe nexo causal entre el accionar de los Lima que, como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone
demandados y el daño. SÉTIMO.- Siendo así, se desprende que la fin al proceso; ii) Ante el referido órgano jurisdiccional que emitió la
argumentación del recurso de casación no cumple con el requisito resolución impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo
normado por el inciso 2 del artículo 388 del Código Procesal Civil, previsto en la norma, pues ésta fue notificada al recurrente el
por el cual se exige para la procedencia del mismo “describir con veintitrés de agosto de dos mil dieciséis, conforme a la constancia
claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento del del cargo de notificación de fojas dos mil ciento seis, y el referido
precedente judicial”, pues no se dirige a demostrar una infracción recurso de casación fue interpuesto el seis de setiembre del mismo
en la correcta aplicación del derecho objetivo, sino busca un nuevo año, esto es dentro del plazo de diez días de notificado; y, iv) Se ha
análisis de los hechos involucrados en el conflicto. Finalmente, si acompañado el arancel judicial correspondiente a la interposición
bien es cierto, la parte recurrente cumple con señalar la naturaleza del recurso, a fojas dos mil ciento cincuenta y uno del expediente
de su pedido casatorio como revocatorio o anulatorio, debe principal. CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de procedencia
considerarse que, en virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del dispuestos en los cuatro incisos del artículo 388 del Código
Código adjetivo, los requisitos de procedencia de este recurso Procesal Civil, modificado por la Ley número 29364, se verifica que
extraordinario son concurrentes; en consecuencia, el el nombrado casacionista satisface el primer requisito previsto en
incumplimiento de cualquiera de ellos da lugar a la improcedencia. el inciso uno del referido artículo, toda vez que no consintió la
Por estos fundamentos: Declararon IMPROCEDENTE el recurso resolución de primera instancia que le fue desfavorable. QUINTO.-
de casación interpuesto por la codemandada Municipalidad A que, para establecer el cumplimiento de los incisos 2°, 3° y 4° del
Metropolitana de Lima, a fojas dos mil ciento doce, contra la precitado artículo 388°, el recurrente debe describir con claridad la
sentencia de vista dictada el quince de agosto de dos mil dieciséis, infracción normativa y precisar la incidencia que tendría ésta sobre
obrante a fojas dos mil ochenta y siete; DISPUSIERON la la decisión impugnada. En el presente caso, denuncia: A)
publicación de la presente resolución en el diario oficial “El Infracción normativa de los artículos 139 numerales 3 y 5 de la
Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Fernando Constitución Política del Estado y 122 numeral 3 del Código
José Jerónimo Zarak Alvarado y otras con la Municipalidad Procesal Civil. Alega que la sentencia de vista no ha valorado
Metropolitana de Lima y otras, sobre indemnización; y, los debidamente el concepto de lucro cesante, a pesar de haberse
devolvieron. Por licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova demostrado que el demandante tenía como actividad económica la
integra esta Sala la Señora Jueza Suprema Céspedes Cabala. de agricultor, habiendo evidencia cierta de la perdida material de
Interviene como ponente la señora Jueza Suprema del Carpio los ingresos mínimos para la subsistencia de los demandantes.
Rodríguez. SS. HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRIGUEZ, Afirma que existiendo certeza de la actividad económica del
CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO, CÉSPEDES demandante se podría haber tomado criterios válidos para efectuar
CABALA C-1704889-89 la liquidación del lucro cesante, como es la remuneración mínima
vital. Por otro lado, refiere que en relación al daño moral, éste no ha
CAS. Nº 519-2017 LIMA sido debidamente valorado teniéndose en cuenta que el recurrente
INDEMNIZACIÓN. Lima, trece de diciembre de dos mil diecisiete. a padecido el mayor dolor y sufrimiento que las codemandantes.
VISTOS; con los acompañados y CONSIDERANDO: PRIMERO.- SEXTO.- Que, en relación a las infracciones descritas en el literal
Que, es objeto de calificación el recurso de casación interpuesto A), éste Colegiado considera necesario tener en cuenta que, por el
 El Peruano
117258 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

modo en que han sido propuestas por la parte recurrente, se referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la
evidencia que lo pretendido a través de ellas no es obtener una norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado
correcta aplicación del derecho objetivo al caso concreto, sino más para interpretar el recurso extraordinario, integrarlo o remediar las
bien acceder a una nuevo análisis de los hechos debatidos en el carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
presente proceso. En efecto, al analizar las distintas alegaciones subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista en la
de la parte recurrente se observa que, aun cuando éstas se formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que, esto
sustentan en la supuesta infracción al contenido normativo de los último es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
artículos 139 numeral 3 y 5 de la Constitución Política del procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que ésta es
Estado y 122 numeral 3 del Código Procesal Civil, en el fondo una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
pretende convencer a esta Suprema Sala de que debió ampararse considera que al resolver el recurso éste cumplirá con los fines de
la demanda de indemnización en el extremo del petitorio al lucro la casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
cesante por estar acreditado su perjuicio económico y en cuanto al procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
daño moral debió otorgase un mayor monto indemnizatorio pues caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso
padeció mayor sufrimiento en comparación con las codemandantes; de casación (fojas 448), cumple con los requisitos para su
no obstante ello, las instancias de mérito luego de valorar el caudal admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil,
probatorio han determinado que respecto al lucro cesante, el toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión
accionante no ha cumplido con acreditar fehacientemente que (fojas 433), expedida por la Sala Mixta Descentralizada e Itinerante
hayan dejado de percibir suma alguna como consecuencia del de Andahuaylas – Chincheros de la Corte Superior de Justicia de
accidente vehicular del cual fue objeto, por lo que concluyen que no Apurímac que, como órgano jurisdiccional de segunda instancia,
se debe amparar este extremo del petitorio; por otro lado, en pone fin al proceso; ii) Ante el órgano jurisdiccional que emitió la
cuanto al monto de la indemnización por daño moral, este resolución impugnada; iii) Dentro del plazo de diez días contados
Colegiado Supremo advierte que el A quem ha analizado desde el día siguiente de notificada la sentencia de revisión que se
debidamente los daños sufridos por el casacionista, así como las impugna, pues fue notificada al recurrente el 11 de enero de 2017,
secuelas, en el considerando undécimo de la recurrida. SÉTIMO.- conforme a la constancia del cargo de notificación (fojas 445), y el
Siendo así, se desprende que la argumentación del recurso de recurso de casación lo interpuso el 24 de enero de 2017, como se
casación no cumple con el requisito normado por el inciso 2 del verifica del sello de recepción inserto en la parte superior del escrito
artículo 388 del Código Procesal Civil, por el cual se exige para la (fojas 448), es decir, al noveno día de notificada; y, iv) Adjunta el
procedencia del mismo “describir con claridad y precisión la recibo del arancel judicial por el presente recurso extraordinario, al
infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial”, haber subsanado su inadmisibilidad (fojas 446 del expediente y 55,
pues no se dirige a demostrar una infracción en la correcta 62, 63, 68 y 77, del cuaderno de casación). CUARTO.- Que, al
aplicación del derecho objetivo, sino busca un nuevo análisis de los evaluar los requisitos de procedencia dispuestos en los cuatro
hechos involucrados en el conflicto. Finalmente, si bien es cierto, la numerales del artículo 388 del Código Procesal Civil, se verifica
parte recurrente cumple con señalar la naturaleza de su pedido que al presente recurso de casación no le es exigible el primer
casatorio como revocatorio o anulatorio, debe considerarse que, en requisito previsto en el numeral 1) del artículo mencionado, que
virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del Código adjetivo, los dispone: -que el recurrente no consienta previamente la resolución
requisitos de procedencia de este recurso extraordinario son adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
concurrentes; en consecuencia, el incumplimiento de cualquiera de resolución objeto del presente recurso-, pues al recurrente le fue
ellos da lugar a la improcedencia. Por estos fundamentos: favorable la sentencia de primera instancia (fojas 344), por eso no
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto la impugnó, sino que la consintió. QUINTO.- Que, el recurrente
por Fernando José Jerónimo Zarak Alvarado, a fojas dos mil sustenta su recurso de casación, en la primera causal, prevista en
ciento cincuenta y dos, contra la sentencia de vista dictada el el artículo 386 del Código Procesal Civil, a cuyo efecto denuncia: A)
quince de agosto de dos mil dieciséis, obrante a fojas dos mil Infracción normativa de los artículos: 139 numeral 5) de la
ochenta y siete; DISPUSIERON la publicación de la presente Constitución Política del Perú; VII del Título Preliminar y 122
resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en del Código Procesal Civil. Expresa que, en la sentencia de
los seguidos por Fernando José Jerónimo Zarak Alvarado y otras segunda instancia es evidente la inexistencia de una motivación
con la Municipalidad Metropolitana de Lima y otras, sobre jurídica, toda vez que impide conocer las razones jurídicas que
indemnización; y, los devolvieron. Por licencia del señor Juez motivaron adoptar su decisión, lo cual constituye vulneración a los
Supremo Távara Córdova integra esta Sala la Señora Jueza derechos de defensa, tutela jurisdiccional y motivación de la
Suprema Céspedes Cabala. Interviene como ponente la señora sentencia; señala que, a falta de motivación jurídica, lo que existe
Jueza Suprema del Carpio Rodríguez. SS. HUAMANÍ LLAMAS, es una motivación aparente, ya que se limita a argumentar sin
DEL CARPIO RODRIGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ ningún sustento jurídico, afirmando que no es necesaria la
MELGAREJO, CÉSPEDES CABALA C-1704889-90 intervención de ambos cónyuges en la celebración de una
transferencia de propiedad que constituye un bien social y, que es
CAS. Nº 668-2017 APURÍMAC posible que uno solo de los cónyuges pueda disponer
Nulidad de Acto Jurídico. Lima, seis de marzo de dos mil dieciocho. unilateralmente de un bien social; agrega que, el Juez estaba en la
VISTOS; con la razón del secretario de esta Sala Suprema y, obligación de aplicar el derecho que corresponda, aun cuando no
CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, se procede a la calificación haya sido invocada o lo haya sido erróneamente, en aplicación del
del recurso de casación presentado por el demandante Simón principio iura novit curia, toda vez que los justiciables tienen el
Teódulo Chipana Laime, contra la sentencia de segunda instancia, deber de exponer los hechos, en ese sentido, se vulneró el artículo
contenida en la resolución № 45, de 6 de diciembre de 2016 (fojas 122 del Código Procesal Civil, que establece que las resoluciones
433), que revocó la sentencia apelada, comprendida en la deben contener los fundamentos de hecho que sustentan su
resolución № 37, de 19 de abril de 2016 (fojas 344), que declaró decisión y los respectivos de derecho. B) Infracción normativa de
fundada en parte la demanda interpuesta por Simón Teódulo los artículos: V del Título Preliminar, 220, 310, 315, 220 y 219
Chipana Laime contra Edgar Alarcón Ortega, Gloria Madeleine numerales 1), 5), 79 y 8) del Código Civil. Alega que, la Sala
Gutiérrez Mendoza e Hilda Ortega de Chipana, sobre nulidad de Mixta en lugar de declarar la nulidad de la minuta de compraventa
acto jurídico de: a) La minuta de compraventa de 17 de agosto de del 17 de agosto de 2007, le dio validez al acto de disposición
2017, b) El contrato preparatorio de compraventa de 7 de practicado por uno solo de los cónyuges, bajo el argumento de que
noviembre de 2007, c) El contrato preparatorio de compraventa de el inmueble sub litis era un bien propio de la enajenante, sin tener
28 de marzo de 2008, por las causales de falta de manifestación de en cuenta que tal bien se adquirió dentro de la vida matrimonial con
la voluntad del agente, cuando adolezca de simulación absoluta y el caudal social; refiere que, la declaración jurada del 9 de julio de
porque la ley lo declara nulo, previstos en el artículo 219 numerales 2010, suscrita por la anterior propietaria del bien, Lucia Leguía
1), 5) y 7) del Código Civil; y, reformándola declaró infundada la viuda de Ortega y, la minuta de declaración y aclaración del 1 de
demanda presentada por Simón Teódulo Chipana Laime contra junio de 2012, otorgada por dicha persona, fueron valoradas por el
Edgar Alarcón Ortega, Gloria Madeleine Gutiérrez Mendoza e Hilda colegiado de la Sala Mixta para llegar a la conclusión de que la
Ortega de Chipana, sobre nulidad de acto jurídico. Por lo que, transferencia otorgada por Lucia Leguía viuda de Ortega, a favor
corresponde examinar si el recurso extraordinario cumple con los de su hija Hilda Ortega Leguía, fue una donación y, por tanto, se
requisitos que exigen los artículos 386, 387 y 388 del Código trata de un bien propio, el cual podía disponer sin la intervención de
Procesal Civil (modificados por la Ley № 29364). SEGUNDO.- su cónyuge. Finalmente, indica que su pedido casatorio es
Que, antes de revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios anulatorio y revocatorio. Debemos precisar, que las denuncias
para el recurso de casación se debe tener presente que este es contenidas en los acápites A) y B) como puede verificarse,
extraordinario, eminentemente formal y técnico, por lo que tiene contienen argumentos en común, que las vinculan entre sí, esto es:
que estar estructurado con estricta sujeción a los requisitos que motivación de las resoluciones judiciales y valoración de los medios
exige la norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1, probatorios; lo que permite emitir un pronunciamiento en conjunto
es decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, respecto de ellas. SEXTO.- Que, el casacionista para sustentar su
si es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el apartamiento recurso invoca la causal de infracción normativa; sin embargo,
inmotivado del precedente judicial; asimismo, efectuar una primero: incumple lo establecido en el numeral 2) del artículo 388
fundamentación precisa, clara y pertinente respecto de cada una del Código Procesal Civil, esto es, no describe con claridad y
de las referidas causales, demostrar la incidencia directa de la precisión en qué consistiría la referida infracción normativa, ya que
infracción sobre la decisión impugnada. Que, esta exigencia es del análisis de su escrito, se tiene que, la invocación de la causal
para lograr los fines de la casación: nomofiláctico, uniformizador y de infracción normativa que hace es imprecisa, es decir, no alega
dikelógico. Siendo así, es obligación procesal del recurrente saber de forma comprensible y explícita en qué radicaría el error o vicio
adecuar los agravios que denuncia a las causales que para la de derecho en el razonamiento judicial decisorio, en el que habrían
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117259
incurrido los juzgadores; segundo: esta causal exige, que la CAS. N° 683-2017 LIMA
infracción normativa -anomalía, error o vicio de derecho en el OTORGAMIENTO DE ESCRITURA PÚBLICA. Lima, seis de marzo
razonamiento judicial decisorio, en la lógica jurídica o en la ratio de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.-
decidendi, en los que incurriría el juzgador- incida directamente Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación
sobre la decisión contenida en la resolución impugnada, conforme interpuesto1 por Europacific Group S.A.C. contra la sentencia de
lo requiere el numeral 3) del mencionado artículo 388, lo que, en vista del dos de noviembre de dos mil dieciséis2, que revocó la
consecuencia, tampoco cumple el casacionista, pues solo se limita sentencia apelada3 que declaró infundada la demanda; y
a una mera mención de artículos del ordenamiento jurídico sin reformándola, la declara fundada, con el pago de las cotas y cotos
demostrar, ni sustentar de forma puntual, precisa, concreta, en qué del proceso. SEGUNDO.- Previo a verificar el cumplimiento de los
consistiría la incidencia directa de la infracción sobre la decisión requisitos necesarios para el recurso de casación, se debe
impugnada, debido a que sus argumentos son difusos. SÉTIMO.- considerar que éste es un recurso extraordinario, eminentemente
Que, pese a las deficiencias del recurso de casación como no formal y técnico, por lo que tiene que estar estructurado con estricta
describir con claridad y precisión la infracción normativa ni sujeción a los requisitos que exige la norma procesal civil para su
demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la decisión admisibilidad y procedibilidad, es decir, se debe puntualizar en cuál
impugnada; en aplicación del principio de motivación de las de las causales se sustenta, si es: i) en la Infracción normativa; o,
resoluciones judiciales, debemos fundamentar porqué las ii) en el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Debe
denuncias casatorias contenidas en los literales A) y B), resultan presentar además, una fundamentación precisa, clara y pertinente
improcedentes: en efecto, se verifica y controla que la respecto de cada una de las referidas causales, así como demostrar
determinación que se tomó en la sentencia de segunda instancia, la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada.
sí cumple con garantizar la tutela jurisdiccional efectiva, el derecho Siendo así, es obligación procesal de la parte justiciable recurrente
al debido proceso en su manifestación de la debida motivación de saber adecuar los agravios que denuncia a las causales que para
las resoluciones judiciales y valoración de los medios probatorios; la referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en
ya que –la sentencia de segunda instancia- contiene una motivación la norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está
adecuada, coherente, precisa y suficiente, toda vez que los Jueces facultado para interpretar el recurso extraordinario, ni para integrar
utilizaron su apreciación y juicio para expedir un fallo que se o remediar las carencias del mismo o dar por supuesta y explícita
sustenta en la valoración conjunta y razonada de los medios la falta de causal, tampoco para subsanar de oficio los defectos en
probatorios aportados por las partes al proceso; señala de forma que incurre la parte recurrente, en la formulación del referido
precisa las normas aplicables, para expedir el veredicto recaído recurso. TERCERO.- En ese sentido se verifica que el recurso de
sobre el petitorio –nulidad de acto jurídico–, es decir, ofrece una casación cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el
justificación fáctica y jurídica de la decisión, que ha resuelto la modificado artículo 387 del Código Procesal Civil, pues se advierte
controversia, y permitió que el derecho actúe en defensa de la que: i) Se impugna una resolución expedida por la Sala Superior
justicia; por ello, en la sentencia de revisión no se verifica la respectiva que, como órgano de segundo grado, pone fin al
concurrencia de vicios que afecten el debido proceso; además, la proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Sala que emitió la resolución
declaración jurada del 9 de julio de 2010 y, la minuta de declaración impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo de diez días de
y aclaración del 1 de junio de 2012, ambas suscritas por la anterior notificada la recurrente con la resolución impugnada; y, iv) Se
propietaria del bien, Lucía Leguía viuda de Ortega, no fueron adjunta el arancel judicial correspondiente por concepto de
cuestionadas por el recurrente durante el proceso, y en sede casación. CUARTO.- En cuanto a los requisitos de procedencia,
casatoria pretende la revaloración de los medios probatorios, lo estos se encuentran contemplados en el artículo 386 del Código
cual no es admisible toda vez que ello no es la finalidad del recurso Procesal Civil, modificado por el artículo 1 de la Ley número 29364,
de casación. OCTAVO.- Que, en ese sentido, las referidas en el cual se señala que: “El recurso de casación se sustenta en la
alegaciones casatorias contenidas en los acápites A) y B), infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
tampoco pueden ser procedentes, por cuanto, se verifica y contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
controla que la decisión –judicial-, contenida en la sentencia de inmotivado del precedente judicial". Asimismo, los numerales 1, 2,
revisión, sí cumple con aplicar e interpretar de forma pertinente y 3 y 4 del modificado artículo 388 del Código Procesal Civil,
correcta la norma, para pronunciarse sobre el petitorio, esto es, se establecen que constituyen requisitos de procedencia del recurso,
ha resuelto la controversia planteada ante el órgano jurisdiccional que el recurrente no hubiera consentido la sentencia de primera
al determinar con claridad y precisión: que el bien transferido instancia que le fue adversa, cuando ésta fuera confirmada por la
mediante la minuta de compraventa del 17 de marzo de 2007 y resolución objeto del recurso, se describa con claridad y precisión
contratos preparatorios del 7 de noviembre de 2007 y 28 de marzo la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial,
de 2008 (fojas 3, 20 a 25) constituía un bien propio transferido a así como el demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
título gratuito por su anterior propietaria Lucía Leguía viuda de decisión impugnada, e indicar si el pedido casatorio es anulatorio o
Ortega, a favor de su hija Hilda Ortega Leguía (fojas 5 y 66 a 67), revocatorio. QUINTO.- En cuanto al primer requisito de procedencia
en tanto que, la escritura pública de compraventa de 5 de febrero previsto en el inciso 1) del modificado artículo 388 del Código
de 1988 (fojas 5), es ficticia; además, la demandada Hilda Ortega Procesal Civil, siendo que la resolución de primera instancia no le
Leguía, se presentó a título personal como única propietaria y fue adversa y tampoco fue confirmada por la Sala Superior por
exteriorizó su voluntad de vender el inmueble a determinado consiguiente carece de objeto que cumpla dicho requisito. SEXTO.-
precio, a su codemandado –hijo- Edgar Alarcón Ortega, lo cual fue Asimismo, para establecer el cumplimiento de los incisos 2° y 3°
aceptado. Por lo tanto, el órgano jurisdiccional no ha incurrido en del artículo 388 del Código Procesal Civil, se debe indicar las
las infracciones normativas de las normas que el recurrente causales casatorias que denuncian, siendo éstas las siguientes: a)
esgrime. NOVENO.- Que, en conclusión el casacionista no cumplió Inaplicación del artículo VII del Título Preliminar el Código
con los concurrentes requisitos de procedencia establecidos en Procesal Civil, articulo 122, inciso 4 el mismo cuerpo legal y
los numerales 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil. En articulo 139, inciso 5 de la Constitución Política del Estado. En
tal contexto fáctico y jurídico, y de conformidad con lo dispuesto por la sentencia de vista no ha expuesto fundamento alguno que
el artículo 392 del Código Procesal Civil (reformado por la Ley № desvirtué el razonamiento fundamental de la sentencia de primera
29364), corresponde desestimar el recurso de casación en todos instancia, sino centra su análisis en desvirtuar los argumentos del
sus extremos. Por estos fundamentos, declararon: obiter dicta, con lo cual la apelada no ha sido debidamente
IMPROCEDENTE el recurso de casación presentado por el motivada, así como vulnera el principio de congruencia procesal al
demandante Simón Teódulo Chipana Laime, contra la sentencia de no haber absuelto todos y cada uno de los puntos del recurso de
segunda instancia, contenida en la resolución № 45 del 6 de apelación. b) Infracción normativa de los artículos 1529° y
diciembre de 2016 (fojas 433); DISPUSIERON la publicación de la 1543° del Código Civil. Ya que el hecho que la determinación del
presente resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo pago del precio ha quedado librada al arbitrio de una de las partes
responsabilidad; en los seguidos por Simón Teódulo Chipana contratantes, pues aquella podrá inscribir o no inscribir la compra
Layme contra Edgar Alarcón Ortega, Gloria Madeleine Gutiérrez venta en los registros públicos, y si ocurre esto último no habría
Mendoza e Hilda Ortega de Chipana, sobre nulidad de acto jurídico; obligación alguna a pagar el precio, vulnerándose así los artículos
y, los devolvieron. Interviene como ponente la Jueza Suprema precitados. SÉPTIMO.- Del examen de la argumentación expuesta
señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO en el considerando que antecede, respecto a la infracción
REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN normativa del literal a), se advierte que el recurso no cumple con
PUERTAS los requisitos exigidos en los incisos 2 y 3 del artículo 388 del
Código Procesal Civil, pues si bien se describe con claridad y
1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un precisión la infracción normativa, empero no se ha demostrado la
defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable. incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada,
2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la puesto que, los argumentos plasmados por el recurrente carecen
resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito de base cierta, ya que de los considerandos cuarto y quinto de la
previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si impugnada se advierte que el Colegiado Superior ha realizado un
considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo análisis crítico del título materia de otorgamiento de escritura
384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte pública mediante el cual ha verificado la prexistencia del acto
motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la jurídico con la presentación de la minuta respectiva, la misma que
Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009. cumple con todas las formalidades de ley y que el pago quedaría
3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo garantizado con una hipoteca legal a favor de la empresa
al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte vendedora, motivo por los cuales la Sala Superior desarrolló una
Suprema de Justicia. argumentación conducente a determinar la existencia del contrato
C-1704889-91 y establecer quiénes eran los obligados de otorgar la escritura
 El Peruano
117260 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

pública correspondiente. Además otro punto que sustenta el infundada la demanda; y reformándola declararon fundada la
impugnante, dentro de esta causal, es que no formaría parte de la demanda de desalojo por ocupación precaria. II. ANTECEDENTES
ratio decidendi de la sentencia impugnada respecto a que en la 1. DEMANDA Mediante escrito postulatorio de fojas trece, obra la
contratación se ha omitido el acuerdo de la Junta General de la demanda interpuesta por Axcel Rafael Calderón Best, a través de
empresa que autorice la enajenación del bien cuyo valor constituye la cual pretende que el órgano jurisdiccional disponga el desalojo del
más del 50% del capital social, sino evidentemente se trata de un emplazado Juan Gabriel Menzala López del inmueble ubicado en el
fundamento adicional o de comentario de la impugnada, sin Jirón Filadelfia N° 1800, Urbanización Perú, Distrito de San Martin de
embargo, respecto a dicho argumento se verifica del quinto Porres, Lima. Accesoriamente solicita que una vez ordenada la
considerando de la sentencia de vista que el Colegiado Superior ha desocupación del demandado y de cualquier otro tercero en
desvirtuado dicho argumento precisando que “ello resulta posesión del inmueble, se ordene la entrega jurídica del mismo al
irrelevante respecto a la obligación de la demandada para demandante, ya sea en el acto procesal de lanzamiento y/o en la
formalizar el acto jurídico de compra venta, por cuanto se ha ministración jurídica. Para sustentar este petitorio, el demandante
establecido como precedente de observancia obligatoria en señala que mediante Carta Notarial de fecha veintisiete de julio de
materia registral el L Pleno Registral”, en donde precisa que no es dos mil diez, comunicó al demandado y cualquier otro tercero en
de calificación la atribución de la Junta General de acordar la posesión precaria sobre el inmueble materia de demanda, que
enajenación de activos de valor contable superior al 50% del capital procedan a desocupar pacíficamente el inmueble de su propiedad,
social de la sociedad, con lo cual, se desvirtúa las alegaciones del requerimiento que podían evitar si regularizaban su precaria
impugnante respecto a que la sentencia de vista no habría posesión mediante la formalización de un debido contrato de
desvirtuado dicho punto; y por todo ello, la Sala Superior concluyó arrendamiento, alternativa que no fue fructífera, demostrando los
que no existe impedimento alguno para que la empresa demandados mediante esta conducta su falta de ánimo para
demandante cumpla con formalizar el contrato de compra venta. solucionar la indebida posesión que mantienen. Asimismo, precisa
Asimismo, la misma es congruente al haber el Ad quem desvirtuado que no obstante ello, se les cursó a los demandados una nueva
cada uno de los puntos del recurso de apelación presentado por la Carta Notarial de fecha veintisiete de diciembre de dos mil diez,
parte demandante, así como lo sustentado por el A quo, todo ello a otorgándoles un último plazo de cuarenta y ocho horas de recibida la
fin de arribar a la conclusión que la pretensión planteada es misma para que solucionen y regularicen la posesión precaria
fundada, por consiguiente, no existe vulneración alguna del mantenida, obteniendo como respuesta de los demandados su
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, ya que la apelada se permanente posesión precaria sin ánimo de solución, situación
encuentra debidamente motivada y congruente con los hechos irregular que hasta la fecha le viene ocasionando serios daños y
materia del proceso; pues aun cuando la recurrente invoca perjuicios patrimoniales que será materia de otra acción judicial. Del
vulneración del deber de motivación adecuada y la congruencia mismo modo, indica que conforme a lo establecido en los artículos 5,
procesal, con lo precedentemente expuesto se desvirtúan tales 6, y 7 de la Ley N° 26872 - Ley de Conciliación y su Reglamento
alegaciones; debiendo precisarse que el hecho de no compartir el aprobado, ha cumplido con agotar la vía extrajudicial para solucionar
fallo adoptado, no determina que de por sí la resolución cuestionada este conflicto; no siendo fructífera una vez más esta posición
se encuentre incursa en causal de nulidad o, que se encuentre conciliadora ante la deliberada actitud que mantienen los
vulnerando algún derecho procesal de las partes. Razones por las demandados para seguir viviendo sin pagar arriendo y bajo ningún
cuales la infracción normativa analizada debe ser desestimada. título legal justificatorio, posición ilegal reiterante que viene
OCTAVO.- Ahora bien, con respecto a la contravención descrita en agravando los serios perjuicios económicos que genera dicha
el literal b) del considerando sexto, también debe ser desestimada, conducta dolosa. 2. ADECUACIÓN DE LA RELACIÓN PROCESAL
pues la forma de pago estipulada en la cláusula tercera del contrato Mediante resolución número seis, de fecha cinco de marzo de dos
materia de otorgamiento no resulta incompatible con lo previsto en mil doce, se incorpora al proceso a Germán Humberto Rojas
el artículo 1529 del Código Civil; y con respecto al artículo 1543 del Ibañez y Joel Jhonatan Calderón Montenegro, en calidad de
mismo cuerpo legal ello no resulta aplicable al contrato materia del litisconsortes necesarios pasivos. 3. CONTESTACIÓN A LA
proceso, puesto que la forma de pago estipulado en el contrato ha DEMANDA Por escrito obrante a fojas ciento cuarenta y ocho, el
sido a voluntad de ambas partes y no a mérito del arbitrio de la litisconsorte necesario pasivo Joel Jhonatan Calderón Montenegro
parte demandada, por consiguiente no se verifica vulneración a los contesta la demanda, solicitando que sea desestimada en todos sus
precitados artículos, debiendo desestimarse la infracción invocada. extremos. Sostiene, que con fecha primero de enero de dos mil once
NOVENO.- Con relación a la exigencia prevista en el inciso 4 del suscribió un contrato de arrendamiento del local comercial con el
referido artículo 388 del Código Procesal Civil, si bien el recurrente señor Germán Humberto Rojas Ibáñez, mediante el cual éste último
menciona que su pedido casatorio es anulatorio; no obstante, el en calidad de propietario le arrendó el local comercial ubicado en el
cumplimiento aislado de este último requisito no es suficiente para Jirón Filadelfia N° 1800, Distrito de San Martín de Porres,
declarar procedente el recurso de casación postulado, por cuanto acordándose como pago por concepto de arrendamiento la suma de
los requisitos de procedencia de dicho medio impugnatorio son seiscientos cincuenta soles (S/. 650.00) mensuales, el mismo que ha
concurrentes conforme lo señala el artículo 392 del Código Adjetivo sido renovado con fecha primero de enero de dos mil doce por el
en mención; lo cual, de acuerdo a lo desarrollado en los plazo de un año. En tal sentido, indica que conforme se acredita
fundamentos precedentes, no se ha cumplido en el presente caso. debidamente con el Contrato de Arrendamiento que adjunta, no tiene
Por estas consideraciones, y de conformidad con lo previsto en el la condición de ocupante precario, puesto que ocupa el predio en
modificado artículo 392 del Código Procesal Civil, declararon: virtud de un contrato de arrendamiento suscrito con el propietario del
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por bien inmueble, por lo tanto, y teniendo en cuenta que la posesión
Europacific Group S.A.C. contra la sentencia de vista del dos de precaria es aquella que se ejerce sin título alguno, dicho supuesto no
noviembre de dos mil dieciséis; ORDENARON la publicación del se configura en el presente caso. Por escrito de fojas ciento
texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” cincuenta y seis, el litisconsorte necesario pasivo Germán Humberto
conforme a ley; en los seguidos por Carlos Abraham Castillo Rojas Ibañez contesta la demanda, señalando que el demandante
Villavicencio, sobre otorgamiento de escritura pública; y los no hace ninguna mención a cómo es que nace su supuesto derecho
devolvieron. Interviniendo como ponente, el señor Juez Supremo de propiedad respecto al predio cuya restitución se solicita, debido a
Calderón Puertas. S.S. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, que no es el propietario del predio materia de litis, por el contrario,
HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN resulta su persona el verdadero propietario del citado predio. De otro
PUERTAS lado, refiere que el derecho de propiedad del demandante respecto
del inmueble materia de litis, nace como consecuencia del proceso
1
páginas 586 judicial iniciado por quien en vida fuera su padre Germán Rojas
2
Página 576/579 Alvarado, sobre nulidad de acto jurídico contra el Concejo Distrital de
3
Página 507/512. San de Martín de Porres, Felicitas Gutiérrez Michuy y Rafael
C-1704889-92 Wenceslao Velezmoro Zanoni, ante el Sexto Juzgado Civil de Lima;
que en dicho proceso se emitió la sentencia de fecha cinco de enero
CAS. N° 687-2017 LIMA NORTE de mil novecientos ochenta y uno, en la cual se declaró Nulas las
DESALOJO POR OCUPACIÓN PRECARIA. La posesión precaria resoluciones expedidas por el Concejo Distrital de San Martín de
en el Código Civil.- El artículo 911 del Código Sustantivo establece Porres, de fecha tres de octubre de mil novecientos setenta y
que “La posesión precaria es la que se ejerce sin título alguno o veintiuno de diciembre de mil novecientos setenta y Nulas las
cuando el que se tenía ha fenecido”; la posesión precaria es aquella adjudicaciones, la transferencia y la venta. Del mismo modo, indica
posesión de hecho que se ejerce sin título alguno o cuando el que se que la mencionada sentencia también alcanzó a Leonidas Calderón
tenía ha fenecido, caracterizándose por tanto por la ausencia de un Dorregaray (quien posteriormente transfirió el inmueble al fallecido
título que justifique el uso o disfrute del bien. Lima, once de enero de Gerardo Calderón Dorregaray, es decir a su hermano), tal como
dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE consta en el Numeral 3, del Asiento N° 00006 de la Partida Registral
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa N° N° PO1156341, correspondiente al inmueble materia de litis; que la
687-2017, en audiencia pública realizada en la fecha, oído el informe Ficha Registral N° 307171, del Registro de Propiedad Inmueble
oral y producida la votación correspondiente conforme a ley, emite la Lima, correspondiente al inmueble materia de litis, Asiento 1-C, con
siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta fecha nueve de agosto de mil novecientos ochenta y cinco, se
Suprema Sala el recurso de casación interpuesto por el litisconsorte inscribió la transferencia efectuada por el Concejo Distrital de San
necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibañez, a fojas Martín de Porres a favor de Germán Humberto Rojas Alvarado y su
trescientos noventa y tres, contra la sentencia de vista de fecha tres cónyuge Aida Ibañez Carpio de Rojas. Añade, que la referida Ficha
de octubre de dos mil dieciséis, obrante a fojas trescientos setenta y Registral N° 307171 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima ha
nueve, que revoca la sentencia apelada de fecha quince de octubre sido trasladada a la Partida Registral N° PO 1156341 correspondiente
de dos mil catorce, obrante a fojas doscientos dieciséis, que declara al inmueble materia de litis, tal como consta en su Asiento 00010.
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117261
Igualmente, alega que con la expedición de la Resolución Apartamiento inmotivado del precedente judicial establecido en
Administrativa N° 010-99-PU-GD2 de fecha veinte de enero de dos los numerales 1, 5.1, 5.2 y 5.3 del numeral 5, literal b), del IV
mil, se dispone trasladar al Código de Predio N° PO 1156341, las Pleno Casatorio Civil - Casación N° 2195-201-Ucayali, publicado
inscripciones contenidas en la Ficha N° 307171, es decir la que el día catorce de agosto de dos mil trece. Refiere que la sentencia
corresponde a su difunto padre don Germán Rojas Alvarado y la de vista se ha apartado en forma inmotivada del mencionado pleno
Ficha N° 443456, la cual corresponde al difunto padre del casatorio, debido a que una persona tendrá la condición de precaria
demandante Gerardo Calderón Dorregaray; como consecuencia de cuando ocupe un inmueble ajeno, sin pago de renta y sin título para
lo resuelto en la referida Resolución Administrativa, existen inscritos ello. Por lo que alega que en el presente caso el litisconsorte
respecto del mismo inmueble, dos derechos de propiedad, por lo necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibañez ostenta la calidad
tanto, resulta de aplicación al presente caso el principio de prioridad de propietario del predio materia de litis y por su parte el litisconsorte
establecido en el artículo 2016 del Código Civil. Siendo ello así, necesario pasivo Jhoel Jhonatan Calderón Montenegro tiene la
habiéndose inscrito el derecho de propiedad de su difunto padre el condición de arrendatario con un título que no ha fenecido, por lo
día nueve de agosto de mil novecientos ochenta y cinco y el del tanto, el Ad quem no ha aplicado ni merituado lo dispuesto en el
fallecido Gerardo Calderón Dorregaray el quince de junio de mil numeral 1, del literal b), del IV Pleno Casatorio Civil, Casación N°
novecientos ochenta y nueve, resulta evidente que ostenta un mejor 2195-2011-Ucayali. Del mismo modo, indica que se consideran
derecho de propiedad que el fallecido Gerardo Calderón Dorregaray. como supuestos de posesión precaria a los mencionados en el
DECLARACION DE REBELDIA Mediante Resolución N° 09, de numeral 5.1 del precedente invocado. Por otro lado, señala que no
fecha ocho de agosto de dos mil doce, se declara rebelde al se ha considerado que el contrato de arrendamiento del litisconsorte
demandado Juan Gabriel Manzala López. 4. PUNTOS necesario pasivo Jhoel Jhonatan Calderón Montenegro no ha sido
CONTROVERTIDOS En la Audiencia Única el juez de primera materia de resolución alguna, conforme lo preven los artículos 1429
instancia obrante a fojas ciento setenta y dos, se ha fijado como y 1430 del Código Civil, en el caso materia de análisis, por lo que no
puntos controvertidos: (i) determinar si al demandante le asiste el existe un supuesto de posesión precaria, no habiendo cumplido la
derecho de solicitar el desalojo del bien materia de litis; y (ii) Sala de mérito con aplicar el numeral 5.1, del literal b), del IV Pleno
determinar, si el demandado y los litisconsortes tienen la condición Casatorio Civil. Por otro lado, precisa que en el presente caso no ha
de ocupantes precarios. 5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA ocurrido en ningún caso el requerimiento de devolución de predio
Por sentencia de fecha quince de octubre de dos mil catorce, obrante por parte del demandante a los litisconsortes necesarios pasivos
a fojas doscientos dieciséis, el Primer Juzgado Mixto de Condevilla Germán Humberto Rojas Ibáñez y Jhoel Jhonatan Calderón
de la Corte Superior Justicia de Lima Norte, declara infundada la Montenegro, por lo que no puede considerarse que haya ocurrido el
demanda, al considerar que si bien el demandante a fin de acreditar fenecimiento de los títulos de dichos demandados, por lo tanto,
la propiedad del inmueble adjunta la copia literal de la partida tampoco existe un supuesto de posesión precaria en el presente
registral del inmueble en el cual aparece como titular del bien caso, no habiendo cumplido el Ad quem con aplicar el numeral 5.2,
conjuntamente con Sánchez Zunico Jesús Limbania; Orlando del literal b), del IV Pleno Casatorio Civil. Finalmente, señala que en
Rafael, Gerardo Rafael, Jorge Leopoldo, Alejandro Atilio; María Elisa el presente caso, resulta que tanto el demandante como el
Cecilia y Silvia Rosa Calderón Best; no obstante, el litisconsorte litisconsorte necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibáñez
necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibáñez, cuestiona dicho alegan cada uno para si la titularidad del inmueble sustentando su
derecho de propiedad, alegado por el accionante al indicar que el posición con las Inscripciones en los Registros Públicos, por lo que
acto jurídico mediante el cual el actor invoca su derecho ha sido no se advierte elementos que conlleven a la aplicación del artículo
declarado nulo mediante sentencia emitida por el Sexto Juzgado 220 del Código Civil y establecer que el derecho que ostenta cada
Civil de Lima que dejó sin efecto todas las adjudicaciones que había una de las partes respecto del bien materia de litis adolezca de
efectuado la Municipalidad de San Martín de Porres con fecha tres nulidad manifiesta, por lo que no existe posesión precaria, no
de octubre de mil novecientos setenta y veintiuno de diciembre de habiéndose cumplido con aplicar el numeral 5.3 del literal b), del IV
mil novecientos setenta, declarándose asimismo que Germán Rojas Pleno Casatorio Civil. IV. MATERIA JURÍDICA EN DEBATE. La
Alvarado (padre del accionante), tenía mejor derecho a la materia jurídica en discusión se centra en examinar si las sentencias
adjudicación que los causantes del accionante; que dicho evento ha dictadas por las instancias de mérito han cumplido con aplicar el
sido inscrito en el titulo archivado de la Partida Registral P01156341. precedente vinculante establecido en la Casación N°
Por otro lado, respecto a la condición de precario de Juan Gabriel 2195-201-Ucayali, sobre desalojo por ocupación precaria. V.
Manzala López (demandado), tampoco ha sido acreditado puesto FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA 1. A través de las
que éste no estaría en posesión del inmueble materia de desalojo; y denuncia descrita en el acápite A) de la resolución calificatoria del
en cuanto a la situación del litisconsorte necesario Joel Jhonatan recurso de casación, la recurrente sostiene, que la sentencia de vista
Calderón Montenegro, señala que el mismo no tiene la condición de ha errado en su comprensión de aquello que debe entenderse por
precario puesto que conduce el bien a mérito del contrato de “precario” y “titulo” en un proceso de desalojo por ocupación precaria,
arrendamiento suscrito con Germán Humberto Rojas Ibáñez. 6. vinculando esta circunstancia con la inobservancia del IV Pleno
FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN A fojas doscientos setenta, Casatorio Civil 2. En ese sentido, es necesario señalar el artículo 911
obra el recurso de apelación interpuesto por el demandante Axel del Código sustantivo establece que “La posesión precaria es la que
Rafael Calderón Best, contra la sentencia de primera instancia, se ejerce sin título alguno o cuando el que se tenía ha fenecido”; la
alegando que ésta le causa agravio moral y económico, porque está posesión precaria es aquella posesión de hecho que se ejerce sin
violando sus derechos constitucionales y el debido proceso, pues se título alguno o cuando el que se tenía ha fenecido, caracterizándose
está convalidando al primero para que siga ocupando el inmueble de por tanto por la ausencia de un título que justifique el uso o disfrute
su propiedad y a los segundos para que continúen usurpando el del bien. Al respecto, este Supremo Tribunal en reiterada y uniforme
mismo bien. Señala que el juzgado ha errado al considerar que el jurisprudencia ha establecido, que la ocupación precaria de un bien
primer codemandado sea considerado como posesionario, aún inmueble se configura a) con la posesión del mismo sin ostentar
cuando no tiene título alguno. Por otro lado, refiere que hay error al título alguno que justifique dicha posesión o el que se tenía hubiera
sostener la validez de un contrato de alquiler a sabiendas de que los fenecido; y b) quien pretenda la restitución o entrega de un predio
demandados no pueden realizar estos negocios jurídicos, porque ocupado bajo dicha calidad, debe acreditar, en su caso, el derecho
nunca han tenido título valedero que le sirva para realizar los de propiedad; o, que lo ejerce en representación del titular; o, en todo
arrendamientos de ningún inmueble. 7. SENTENCIA DE SEGUNDA caso, la existencia de título válido y suficiente que otorgue el derecho
INSTANCIA Mediante sentencia de vista, de fecha tres de octubre a la restitución del bien, de conformidad con los artículos 585 y 586
de dos mil dieciséis, obrante a fojas trescientos setenta y nueve, la del Código Procesal Civil, condiciones copulativas para amparar la
Sala Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima demanda de desalojo por ocupación precaria. 3. Que esta Suprema
Norte, revoca la sentencia de primera instancia de fecha quince de Corte, en el IV Pleno Casatorio Civil, recaído en la Casación N°
octubre de dos mil catorce; y reformándola declara fundada la 2195-2011-Ucayali, sometió a análisis, entre otros tópicos, la
demanda de desalojo por ocupación precaria. Sustenta esta decisión determinación de aquello que debe entenderse por ocupación
considerando que con la copia literal de la partida electrónica del precaria, a la luz del artículo 911 del Código Civil, estableciendo
inmueble de manera fehaciente, se acredita que el demandante es como regla vinculante en el punto 2 de su fallo: “Cuando se hace
copropietario del bien sub litis; y como tal está legitimado para alusión a la carencia de título o al fenecimiento del mismo, no se está
solicitar el desalojo, y que no se advierte que dicho derecho haya refiriendo al documento que haga alusión exclusiva al título de
sido invalidado, por lo que se encuentra protegido por el principio de propiedad, sino a cualquier acto jurídico que le autorice a la parte
legitimación que la ley reconoce. En cuanto a la afirmación de demandada a ejercer la posesión del bien, puesto que el derecho en
Germán Humberto Rojas Ibañez de que también es propietario del disputa no será la propiedad sino el derecho a poseer”. 4. Esta regla
mismo bien, dicha situación no aparece en el registro. En relación al tiene su fundamento en lo expresado en el considerando 51 de la
litisconsorte necesario pasivo Jhoel Jhonatan Calderón Montenegro, sentencia, en el sentido que: “(…) cuando dicho artículo en análisis
éste deviene en ocupante precario en el bien sub litis; por cuanto, el [artículo 911 del Código Civil] hace alusión a la carencia de título o al
contrato de arrendamiento suscrito con Germán Humberto Rojas fenecimiento del mismo, no se está refiriendo al documento que
Ibáñez, no vincula al demandante. Y por último, en cuanto al haga alusión exclusiva al título de propiedad, sino a cualquier acto
demandado Juan Gabriel Menzala López no requiere de mayor jurídico o circunstancia que hayan expuesto, tanto la parte
análisis, pues, ha sido declarado rebelde por no haber contestado la demandante, como la demandada, en el contenido de los
demanda, por tanto, se tiene la verdad relativa de que también es fundamentos fácticos tanto de la pretensión, como de su
ocupante precario en el bien sub litis. III. RECURSO DE CASACIÓN contradicción y que le autorice a ejercer el pleno disfrute del derecho
El litisconsorte necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibañez, a la posesión (…) entendiéndose que el derecho en disputa no será
interpone recurso de casación, el cual ha sido declarado procedente la propiedad sino el derecho a poseer”. 5. En este sentido, el “título”
por esta Suprema Sala mediante resolución de fecha diecisiete de al cual se refiere el primer supuesto de precario previsto en el artículo
mayo de dos mil diecisiete, en virtud a las siguientes infracciones: 911 del Código Civil deberá ser entendido en términos amplios,
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117262 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

como cualquier acto jurídico o circunstancia que sea apropiada para Justicia de Lima Norte emita nueva resolución teniendo en cuenta
justificar el ejercicio de la posesión del inmueble objeto del petitorio. las consideraciones expuestas por este Supremo Tribunal. C)
Y en ese mismo orden de ideas, el fundamento 54 precisa: “(…) no DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario
necesariamente se requiere de la presencia de un acto jurídico que oficial “El Peruano”; bajo responsabilidad; en los seguidos por Axcel
legitime la posesión del demandado, lo que no excluye también el Calderón Best con Juan Gabriel Menzala López y otros, sobre
caso aquél en que el uso del bien haya sido cedido a título gratuito, desalojo por ocupación precaria; y los devolvieron. Interviene como
si existir de por medio el pago de una renta”. 6. En el presente caso, Ponente el señor Juez Supremo Salazar Lizárraga. SS. TÁVARA
al analizar la sentencia expedida por la Sala Civil Permanente de la CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR
Corte Superior de Justicia de Lima Norte, puede verificarse que los LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS C-1704889-93
argumentos sobre los cuales este órgano jurisdiccional sostiene su
fallo se encuentran contenidos en sus fundamentos 6, 8, 9 y 10, en CAS. N° 693-2017 LA LIBERTAD
los cuales se sostiene que: “ 6. En este escenario, con la copia literal EJECUCIÓN DE GARANTÍAS. Lima, seis de marzo del dos mil
de la Partida P01156341 (…), de manera fehaciente, se acredita que dieciocho. AUTOS Y VISTOS: Con el escrito de subsanación de
el demandante Axcel Rafael Calderón Best es copropietario del bien fecha veintiocho de setiembre de dos mil diecisiete y la razón
sub litis, y como tal está legitimado para solicitar el desalojo. 8. Con expedida por el Secretario de esta Sala Suprema de fecha seis de
la misma partida registral se desvanece la afirmación del LNP diciembre del mismo año; y, ATENDIENDO: Primero.- Que, viene a
Germán Humberto Rojas Ibañez de que también es propietario del conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación
mismo bien, porque en ésta no aparece tal situación; a lo sumo interpuesto por la demandada Aracely Perpetua Muñoz Díaz (fojas
existe una anotación de demanda del proceso sobre el mejor doscientos cincuenta), contra la resolución de vista de fecha
derecho de propiedad ventilado en el Exp.582-2010. 9. Con ello, el veintiséis de julio de dos mil dieciséis (fojas doscientos quince), que
LNP Jhoel Jhonatan Calderón Montenegro deviene en ocupante confirmó la resolución de primera instancia de fecha treinta de
precario en el bien sub litis, por cuanto, el contrato de arrendamiento diciembre de dos mil quince (fojas ciento cuarenta y siete) que
(…), suscrito con (…) Germán Humberto ROJAS IBAÑEZ, no vincula declaró infundada la contradicción y ordenó se lleve adelante la
al demandante por ausencia de su intervención en su celebración.” ejecución; recurso impugnatorio cuyos requisitos de admisibilidad y
De dichos fundamentos transcritos, puede advertirse que, la Sala procedencia deben ser verificados de conformidad con la
Superior ha sustentado su decisión bajo la premisa de que el modificatoria establecida en la Ley N° 29364. Segundo.- En tal
demandante es propietario del inmueble materia de controversia en sentido, verificados los requisitos de admisibilidad previstos en el
mérito a la inscripción de la sucesión intestada en la partida registral artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado por Ley Nº 29364,
del inmueble, acreditándose fehacientemente su derecho de se tiene que el presente recurso cumple con dichos requisitos, esto
copropiedad, no existiendo registralmente inscripción alguna del es: i) Se recurre una resolución expedida por la Sala Superior que
alegado derecho de propiedad del litisconsorte necesario pasivo como órgano de segundo grado pone fin al proceso; ii) Se ha
Germán Humberto Rojas Ibañez, por lo que el contrato de presentado ante la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
arrendamiento suscrito con el otro litisconsorte necesario pasivo, de La Libertad que, emitió la resolución impugnada; iii) Ha sido
Jhoel Jhonatan Calderón Montenegro, no vincula al demandante, en interpuesto dentro del plazo de diez días de notificado con la
consecuencia este deviene en precario. 7. En ese contexto, debe resolución impugnada, pues conforme al cargo de entrega de
señalarse que la controversia radica en determinar si procede cédulas de notificación de fojas doscientos treinta y tres, la recurrente
amparar la demanda de desalojo, esto es, si realmente se ha fue notificada el veintiocho de octubre de dos mil dieciséis y presentó
acreditado la condición de ocupante precario de la parte demandada su recurso el catorce de noviembre del mismo año, tomando en
y de los litisconsortes necesarios pasivos, así como haberse cuenta los días de paro nacional de trabajadores del Poder Judicial
determinado que los mismos no cuentan con título alguno que los según informe a fojas doscientos sesenta y ocho A; y, iv) Adjunta el
legitime en la posesión del inmueble sub litis. Empero, la sentencia arancel judicial, conforme se observa a fojas doscientos cuarenta y
de vista elude este debate, al no realizar el análisis integral de la nueve y doscientos sesenta y dos del expediente principal. Tercero.-
partida registral P01156341 (del predio sub litis), que en copia obra Respecto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1 del
de fojas veintidós a treinta y seis, en el cual si bien se advierte que artículo 388 del Código Procesal Civil, modificado por la Ley acotada,
en el Asiento 12, obra la inscripción de la sucesión intestada de se advierte que cumple con este presupuesto pues la recurrente
Gerardo Rafael Calderón Dorregaray, el cual transfiere la impugna el auto final de primera instancia, conforme escrito de fojas
titularidad del predio al demandante y a sus coherederos, habiendo ciento setenta y cinco. Cuarto.- En el presente caso la controversia
este último adquirido de don Leonidas Calderón Dorregaray; no gira en torno a la ejecución de garantía inmobiliaria en virtud de la
obstante también se advierte de la lectura del Asiento 6 que obra deuda que mantendría la ejecutada. Quinto.- Para establecer el
inscrita la sentencia expedida con fecha cinco de enero de mil cumplimiento de los requisitos contenidos en los incisos 2 y 3 del
novecientos ochenta y uno, en el proceso de nulidad de resolución artículo 388 del Código Procesal Civil, es necesario que la recurrente
administrativa, por la cual se declara nulas las resoluciones señale en qué consiste la infracción normativa denunciada o el
expedidas por el Concejo Distrital de San Martin de Porres, apartamiento inmotivado del precedente judicial. En el presente
declarando que don Germán Rojas Alvarado (padre del litisconsorte medio impugnatorio se denuncia: i) Infracción normativa del
necesario pasivo Germán Humberto Rojas Ibañez) tiene mejor artículo 690-D inciso 2) del Código Procesal Civil. Manifiesta que
derecho a la adjudicación del lote sub materia. Asimismo, del recién ha obtenido la Hoja Resumen Informativa de su crédito, la
Asiento 10, se verifica la inscripción de la Resolución Administrativa misma que no fue presentada por el banco ejecutante y en la cual
N° 10-99-RPU-GD2, de fecha veinte de enero de dos mil, resolución aparece como monto del crédito US$. 350,000.00 dólares
que detalla que “con fecha veintinueve de setiembre de mil americanos, importe que es distinto al consignado en el pagaré
novecientos ochenta y dos se inscribe la sentencia que declara nulas (US$: 362,469.86), además que no aparece fecha de vencimiento
las resoluciones expedidas por el Concejo Distrital de San Martin de como en el titulo valor. Añade que en el cronograma de pagos que le
Porres, nula la adjudicación a favor de Felicitas Gutiérrez Michuy, entregó la ejecutante figura 240 cuotas a pagar, siendo el valor de
don Rafael Wenceslao Velezmoro Zanoni y don Leonidas Calderón cada cuota US$. 3,822.70 dólares americanos, mientras que en el
Dorregaray”. En ese sentido, se puede apreciar que dicha cronograma de pago que adjuntó la ejecutante a su demanda
circunstancia no ha sido merituada por la Sala Superior; siendo que aparecen 242 cuotas de un valor de US$. 4,391.60 dólares
aparentemente la parte demandada tendría un título que justificaría americanos; asimismo, en dicho cronograma de pagos figurarían
la relación de posesión que tiene respecto del bien; en consecuencia varias tasas con porcentajes que no figuran en la Hoja Resumen
la sentencia materia del recurso de casación no ha cumplido con lo Informativa. De igual manera, refiere que ha cancelado a la
establecido en la doctrina jurisprudencial vinculante establecida en el ejecutante ocho cuotas de US$, 3,822.70 dólares americanos,
Cuarto Pleno Casatorio Civil recaído en la Casación N° siendo que solicitó la exhibición de los vouchers y el Juez no cumplió
2195-2011-Ucayali (numerales 1, 5.1, 5.2 y 5.3). 8. Que, dicha la con requerirlo, añade que dado su estado de salud no recordó que
falta de pronunciamiento es más reprochable por cuanto dicho en su momento también había pagado a la ejecutante el importe de
cuestionamiento ha sido planteado desde la contestación de la US$. 302,646.60 dólares americanos, monto que ésta pretende
demanda por el litisconsorte necesario pasivo Germán Humberto desconocer. ii) Apartamiento inmotivado del Sexto Pleno
Rojas Ibañez, empero, la Sala Superior ha dejado sin contestar Casatorio. Alega que de acuerdo al pleno citado, cuando se trata de
dicho argumento, procediendo a revocar la sentencia de primera operaciones materializadas en títulos valores se debe presentar el
instancia y reformándola, declara fundada la demanda de desalojo saldo deudor, en el cual se detalle los cargos y abonos desde que se
por ocupación precaria. 9. Siendo ello así, este Colegiado advierte celebró la obligación hasta su liquidación, el tipo de operación y la
que la fundamentación esgrimida en la sentencia de vista para tasa de interés a aplicar; sin embargo, en su caso no se han
sustentar la decisión de amparar la demanda, a pesar de aparentar descontado los pagos que realizó, siendo que además en autos
corrección, resulta únicamente superficial, dado que se ha rehusado existe un abono por US$. 302,646.60 dólares americanos, el cual la
dar una respuesta adecuada al contradictorio, incurriendo de este ejecutante no ha mencionado, así como no ha presentado la Hoja
modo en una afectación al derecho fundamental al debido proceso. Resumen Informativa a fin de contrarrestarla con el pagaré y el
Razón por la cual, corresponde a esta Suprema Sala actuar de cronograma de pagos. Sexto.- Previo a la verificación de los
conformidad con lo previsto en el artículo 396, inciso 1, del Código requisitos de procedencia, debe indicarse lo siguiente: 1. La casación
Procesal Civil. IV) DECISIÓN A) Por estas consideraciones, esta es el recurso extraordinario que tiene como objeto que la Corte
Sala Suprema declara: FUNDADO el recurso de casación Casatoria anule resoluciones que ponen fin al proceso y que
interpuesto por el litisconsorte necesario pasivo Germán contienen vicios de derecho que interesan al orden público subsanar.
Humberto Rojas Ibañez, a fojas trescientos noventa y tres; en 2. Recurso extraordinario es aquel que la ley concede a las partes
consecuencia, NULA la sentencia de vista de fecha tres de octubre después de haberse cumplido con el principio de la doble instancia.
de dos mil dieciséis, obrante a fojas trescientos sesenta y nueve. B) Se trata de un recurso porque es un medio de “transferir la queja
ORDENARON que la Sala Civil Permanente de la Corte Superior de expresiva de los agravios1” y resulta extraordinario por estar limitados
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los motivos para su interposición, “por ser limitadas las resoluciones pronunciamiento válido sobre el fondo como ocurre en el caso de
judiciales contra las que puedan interponerse”2 y porque su estudio autos, en el que los hechos alegados por la actora no guardan
“se limita a la existencia del vicio denunciado”3. 3. La casación relación con el petitorio. Artículo 427 numeral 5) del Código
impide reexaminar el íntegro de la sustancia debatida: se trata Procesal Civil. Lima, catorce de setiembre de dos mil diecisiete. LA
esencialmente de una jurisdicción de derecho que no permite SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
modificar los juicios de hecho (salvo los casos que tengan que ver JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa número setecientos
con la relación procesal, los errores in procedendo o el control de la ocho – dos mil diecisiete, en audiencia pública de la fecha y
logicidad) y por ello no constituye una tercera instancia judicial. 4. producida la votación con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia:
Finalmente, cuando la norma alude a infracción normativa hace 1.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
referencia a las equivocaciones que pudieran existir en la sentencia interpuesto por la demandante Compañía Promotora de Vivienda
impugnada sobre la correcta aplicación del derecho objetivo, las que Progreso Sociedad de Responsabilidad Limitada (fojas 301),
deben describirse con claridad y precisión4, debiéndose señalar que contra la sentencia de segunda instancia del seis de octubre de dos
cuando se indica que debe demostrarse la incidencia directa de la mil dieciséis (fojas 289), que revoca la sentencia apelada del nueve
infracción sobre la decisión impugnada, lo que hace es señalar que de diciembre de dos mil quince (fojas 221), que declara fundada la
el impugnante tiene que establecer una relación de correspondencia demanda y reformándola la declararon improcedente; con lo
entre los fundamentos de la resolución que rebate y las infracciones demás que contiene. 2.- ANTECEDENTES: DEMANDA 2.1.
que menciona. Son estos los parámetros que se tendrán en cuenta Compañía Promotora de Vivienda Progreso Sociedad de
al momento de analizar el recurso. Setimo.- Del examen de la Responsabilidad Limitada, por escrito del once de marzo de dos mil
argumentación expuesta en el considerando quinto se advierte que catorce (fojas 88), interpone demanda de desalojo por ocupación
el recurso no cumple con los requisitos exigidos en los incisos 2 y 3 precaria a fin de que el demandado cumpla con desocupar el lote
del artículo 388 del Código Procesal Civil, pues no se describe con 01, manzana E del Programa de Vivienda Residencial Las
claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento del Casuarinas de la Ensenada (hoy Asentamiento Humano Los Olivos
precedente judicial, ni se ha demostrado la incidencia directa de la de las Laderas de Chillón), distrito de Puente Piedra - Lima.
infracción sobre la decisión impugnada. En efecto: 1. Los argumentos Manifiesta que mediante contrato de cesión de derechos del
de la recurrente están dirigidos a que esta Sala Suprema realice una veinticinco de junio de dos mil once, entregaron al demandado el
revaloración de los medios probatorios tales como la Hoja Resumen, antes mencionado predio por la suma de doce mil setecientos
Cronograma de Pagos y Pagaré, lo cual va en contra de los fines del dólares americanos (US$ 12,700), suma que sería pagada en
recurso de casación previstos en el artículo 384 del Código Procesal sesenta y cuatro cuotas mediante letras de cambio, las que sin
Civil; más aún si de autos se aprecia que el ejecutante sí presentó la razón ni justificación alguna dejaron de pagar. Ante tal situación la
Hoja Resumen Informativa del crédito obrante a fojas ciento trece la actora remitió a los demandados la carta notarial del diecinueve de
cual fue valorada por el Juez, así como que el Cronograma de Pagos enero de dos mil doce a través de la cual le requirió el pago de las
presentado por la recurrente fue tachado y en cuanto a la exhibición cuotas adeudadas, y ante su negativa, se remitió una segunda
de los vouchers de pago correspondientes a las ocho cuotas que misiva el dieciséis de enero de dos mil catorce comunicándole la
alega haber cancelado existe una oposición a dicha exhibición la resolución del contrato de cesión de derechos, convirtiéndose el
misma que fue declarada fundada, siendo que la recurrente no ha demandado en ocupante precario al haber fenecido el título que
expuesto fundamentos que contradigan la oposición y la tacha. 2. poseía para su ocupación. CONTESTACIÓN DE DEMANDA 2.2.
Por otro lado, la causal por la que la recurrente contradijo, fue por Mediante escrito del veinte de mayo de dos mil catorce (fojas 133),
nulidad formal o falsedad del título, cuyo sustento no son los pagos Félix Zenón Valverde Villanueva, contesta la demanda solicitando
parciales de la deuda, por lo que de haber realizado pagos a cuenta se declare infundada la misma, al tener la calidad de posesionario
estos se deberán tener presentes en la etapa de ejecución. 3. del terreno sub litis, conforme fue reconocido por la Municipalidad
Asimismo, se debe tener en cuenta que la recurrente no ha negado de Puente Piedra. Agrega que, la demandante cometió en su
que la firma que aparece en el cronograma de pagos y hoja resumen agravio delito de estafa, como se advierte de la denuncia penal que
informativa presentada por la ejecutante sean suyas, siendo que tal interpuso ante la Fiscalía Mixta de Puente Piedra, pues se le hizo
como ha indicado el Juez en dichos documentos aparece la tasa de creer que el terreno sub litis era del programa de Vivienda
interés aplicable la cual es concordante con la indicada en el pagaré Residencial Las Casuarinas de la Ensenada, sin embargo, dicho
y en el estado de saldo deudor; por lo que no se habría probado la terreno está determinado como Asentamiento Humano Los Olivos
causal de contradicción alegada. 4. En cuanto a la denuncia descrita Laderas de Chillón, distrito de Puente Piedra, como se demostró
en el ítem ii), no se aprecia que lo resuelto en el auto de vista se con los documentos correspondientes ante la Fiscalía Penal,
aparte del VI Pleno Casatorio, puesto que tal como se indicó en el siendo estos terrenos del Estado. PUNTOS CONTROVERTIDOS
considerando tercero y cuarto del auto final, el estado de saldo 2.3. En audiencia única del veinticuatro de setiembre de dos mil
deudor tiene detalle de las cuotas pagadas por la recurrente, así catorce (fojas 155), se fijaron los siguientes puntos controvertidos:
como la tasa aplicable. Octavo.- Que, respecto a la exigencia 1) Determinar si la parte demandante es propietaria del bien sub
prevista en el inciso 4 del referido artículo 388, si bien la recurrente litis o le asiste el derecho que se le reivindique la posesión del
cumple con indicar que su pedido casatorio es revocatorio, no es inmueble identificado como manzana E lote 01 del Programa de
suficiente para atender el recurso materia de calificación; en virtud a Vivienda Residencial Las Casuarinas de la Ensenada hoy
lo dispuesto en el artículo 392 del Código Procesal Civil, norma que Asentamiento Humano Los Olivos de las Laderas de Chillón,
prescribe que los requisitos de procedencia de este recurso Puente Piedra. Asimismo, determinar si el demandado ocupa el
extraordinario son concurrentes. Por las razones expuestas y en inmueble como precario, sin título alguno que justifique su
aplicación de lo previsto en el artículo 392 del Código Procesal Civil, posesión, o si el que tenía a fenecido; 2) Determinar si la demanda
modificado por la Ley N° 29364: Declararon IMPROCEDENTE el debe declararse infundada en razón que el demandado no sería
recurso de casación interpuesto por la demandada Aracely precario sino posesionario reconocido por la autoridad competente,
Perpetua Muñoz Díaz (fojas doscientos cincuenta), contra la tal como sostiene al contestar la demanda. RECURSO DE
resolución de vista de fecha veintiséis de julio de dos mil dieciséis APELACIÓN 2.4. Mediante escrito presentado el veintiuno de
(fojas doscientos quince); DISPUSIERON la publicación de la diciembre de dos mil quince (fojas 235) Félix Zenón Valverde
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo Villanueva, interpone recurso de apelación contra la decisión de
responsabilidad; en los seguidos por Mi Banco, Banco de La primera instancia. SENTENCIA DE PRIMERA 2.5. Culminado el
Microempresa S.A. con Paúl Mendoza Urquizo y otros, sobre trámite correspondiente el Juez del Juzgado Mixto Transitorio de
ejecución de garantías. Interviniendo como ponente el señor Juez Puente Piedra (fojas 221), declaró fundada la demanda al
Supremo Calderón Puertas. Por impedimento del señor Juez considerar que en autos obra el contrato de cesión de derechos por
Supremo Salazar Lizárraga, integra esta Sala Suprema la señora el que la empresa demandada transfiere al demandado el inmueble
Juez Suprema Céspedes Cábala. SS. TÁVARA CÓRDOVA, sub litis, por el precio indicado, sin embargo conforme a las letras
HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, CALDERON PUERTAS, de cambio de folios quince a cuarenta y seis, se mantienen sin
CÉSPEDES CABALA pagar. Respecto al demandado, no resultan amparables las
alegaciones que ha expuesto por cuanto en ningún momento
1
Gozaíni, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Civil. Tomo II. Ediar. Buenos Aires desvirtúa el derecho del demandado mucho menos justifica su
1992, p. 742. precariedad. Además, la afirmación de que la demandante cometió
2
Guzmán Flujá, Vicente C. El recurso de casación civil. Tirant lo Blanch, Valencia en su agravio delito de estafa, al no contar con pruebas fehacientes,
1996, p. 15. no desvirtúan los hechos alegados por la demandante. SENTENCIA
3
Calamandrei, Piero. Casación civil. Ediciones Jurídicas Europa-América. Buenos DE SEGUNDA INSTANCIA 2.6. La Sala Civil Permanente de la
Aires 1959, p. 55. Corte Superior de Justicia de Lima Norte, por resolución del seis de
4
“Infracción es igual a equivocación: imputar infracción de norma a una sentencia octubre de dos mil dieciséis (fojas 289), revocó la sentencia
es afirmar que en la misma se ha incurrido en error al aplicar el derecho con el que apelada y reformándola la declaró improcedente, al determinar que
debe resolverse la cuestión suscitada”. Montero Aroca, Juan – Flors Matíes, José. la demandante solicita el desalojo del predio asumiendo que había
El Recurso de Casación Civil. Tirant lo Blanch, Valencia 2009, p. 414. adquirido los derechos referentes a él por contrato de cesión de
C-1704889-94 derechos que suscribió con Oscar Vicente Campos Valenzuela, sin
embargo, no consta en autos que este tenga algún derecho inscrito
CAS. N° 708-2017 LIMA NORTE sobre dicho predio conforme se aprecia de la copia literal
Desalojo por Ocupación Precaria. No existe apartamiento del P01066974, Zona Registral número IX, Sede Lima de la
precedente judicial contenido en el Cuarto Pleno Casatorio Superintendencia Nacional de Registros Públicos, correspondiente
Civil (Casación número 2195-2011/Ucayali): Toda vez que al Pueblo Joven Laderas de Chillón, en el que figura como titular el
corresponde a los Jueces verificar si se dan los presupuestos Estado, por lo que al no existir conexión lógica entre los hechos y
procesales y condiciones de la acción para emitir un el petitorio, corresponde declarar improcedente la demanda. 3.-
 El Peruano
117264 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARÓ PROCEDENTE EL doctrina jurisprudencial, lo siguiente: “(…) 4. Establecer, conforme
RECURSO DE CASACIÓN: Esta Suprema Sala, por resolución del al artículo 586 del Código Procesal Civil, que el sujeto que goza de
dieciocho de mayo de dos mil diecisiete (fojas 38 del cuaderno de legitimación para obrar activa no sólo puede ser el propietario, sino
casación), ha declarado la procedencia del recurso por las también, el administrador y todo aquel que se considere tener
siguientes causales: (1) Apartamiento del precedente judicial derecho a la restitución de un predio. Por otra parte, en lo que
contenido en el Cuarto Pleno Casatorio Civil (Casación atañe a la legitimación para obrar pasiva se debe comprender
número 2195-2011/Ucayali). Sostiene que los fundamentos de la dentro de esa situación a todo aquél que ocupa el bien sin acreditar
recurrida no guardan congruencia con el Cuarto Pleno Casatorio su derecho a permanecer en el disfrute de la posesión porque
Civil, que establece como doctrina jurisprudencial vinculante que, nunca lo tuvo o el que tenía feneció”. Quedando entendido que la
“una persona tendría la condición de precaria cuando ocupe un probanza de la legitimidad para obrar activa estará referida al
inmueble ajeno, sin pago de renta y sin título para ello o cuando supuesto que alegue la parte actora (propietario, administrador o
dicho título no genere ningún efecto de protección para quien lo que idóneamente considere tener derecho a la restitución del bien).
ostente, frente al reclamante por haberse extinguido el título”; SÉTIMO.- En el caso concreto, la actora pretende que el
considerando como supuestos de posesión precaria, los casos de demandado desocupe y le restituya el inmueble ubicado en el Lote
resolución extra judicial de un contrato conforme lo dispone el 01, manzana E del Programa de Vivienda Residencial Las
artículo 1429 del Código Civil; además, inaplica el punto 5.1 del Casuarinas de la Ensenada (hoy Asentamiento Humano Los Olivos
apartado b) del fallo de la sentencia aludida, que establece los de las Laderas de Chillón) distrito de Puente Piedra, porque según
casos de resolución extrajudicial de un contrato, acorde a lo refiere le comunicaron que se había dado por resuelto el contrato
señalado por los artículos 1429 y 1430 del Código Civil. Que, los de cesión de derechos al haber dejado de abonar más de siete
Jueces Superiores concluyen que la demanda resulta cuotas y/o letras de cambio. OCTAVO.- En este escenario la Sala
improcedente, lo cual no guarda coherencia con lo descrito de Superior determinó, -al analizar la condición que le asistía a la
manera vinculante en la precitada sentencia, que a la letra dice, demandante para solicitar la restitución del bien- que la Compañía
“Punto 64.- En todos los casos anteriormente descritos, el juez del Promotora de Vivienda “Progreso Sociedad de Responsabilidad
proceso no podrá expedir una sentencia inhibitoria, sino por el Limitada”, para acreditar la titularidad del predio que tenía al
contrario deberá pronunciase sobre el fondo de la controversia suscribir el documento denominado contrato de cesión de derechos
(…); Punto 68.- (…) que, los jueces de toda la República (…) eviten de fecha 25 de junio de 2011 con el hoy demandado Félix Zenón
emitir sentencias inhibitorias, recomendándoles, resuelvan sobre el Valverde Villanueva (fojas 12 a 14), respecto al bien sub litis, que
fondo, pronunciándose por la fundabilidad o no de la pretensión su derecho provenía del contrato de cesión de derechos de fecha
planteada (…)”. Agrega que, en el presente proceso el derecho en treinta de octubre de mil novecientos noventa y nueve, suscrito con
disputa no es la propiedad sino el derecho a poseer. (2) Infracción Oscar Vicente Campos Valenzuela y su esposa con fecha veinte de
normativa de los artículos 1429 y 1372 - segundo párrafo - del enero del dos mil, referente a la parcela El Fundo El Taro de la
Código Civil. Precisa que, la recurrida inaplica lo dispuesto por el Ensenada del Valle Chillón Distrito de Puente Piedra Provincia y
artículo 1429 del Código Civil, que dispone que en el caso del Departamento de Lima, en la cual la empresa había proyectado un
artículo 1428 del Código Civil, la parte que se perjudica con el Programa de Vivienda denominado Residencial Las Casuarinas de
incumplimiento de la otra, puede requerirla mediante carta por vía la Ensenada del Distrito de Puente Piedra, Provincia y
notarial para que satisfaga su prestación, dentro de un plazo no Departamento de Lima; sin embargo, de la Ficha Registral número
menor a quince días, bajo apercibimiento de que, en caso contrario, P01066974, el citado inmueble forma parte de uno de mayor
el contrato quede resuelto. Si la prestación no se cumple dentro del extensión denominado Pueblo Joven Laderas de Chillón, que
plazo señalado, el contrato se resuelve de pleno derecho. corresponde al Estado, en este sentido no se incurre en el
Asimismo, no aplica al caso de autos el segundo párrafo del apartamiento inmotivado del precedente judicial, alegado por la
artículo 1372 del Código Civil, que desarrolla que: “por razón de la casante, toda vez que corresponde a los Jueces verificar si se dan
resolución, las partes deben restituirse las prestaciones en el los presupuestos procesales y condiciones de la acción para emitir
estado en que se encontraran al momento indicado en el párrafo un pronunciamiento válido sobre el fondo como ocurre en el caso
anterior (…)”. 4.- MATERIA JURÍDICA EN DEBATE: En este caso, de autos, en el que los hechos alegados por la actora no guardan
la cuestión jurídica objeto de control en sede casatoria consiste en relación con el petitorio, pues no basta contar con un contrato de
determinar si los Jueces se apartaron del precedente judicial cesión de derechos si no demostró en forma idónea que este
contenido en el Cuarto Pleno Casatorio Civil (Casación número pueda ser ejecutado, caso contrario a lo ordenado en el punto
2195-2011/Ucayali), y si han transgredido o no los artículos 1429 y 5.5.1., respecto a los casos de resolución de contrato, porque en
1372 - segundo párrafo - del Código Civil. 5.- CONSIDERANDO: este supuesto se dan las condiciones para la resolución de un
PRIMERO.- Que, en materia de casación es factible ejercer el contrato extrajudicial conforme a lo previsto por los artículos 1429
control de las decisiones jurisdiccionales, para determinar si se han y 1430 del Código Civil, correspondiendo aquí analizar el
infringido o no las normas que garantizan el debido proceso - cumplimiento de la formalidad de resolución prevista por ley o el
dentro de las que se encuentra la motivación de las resoluciones contrato, sin decidir la validez de las condiciones por las que se dio
judiciales -, pues ello supone el cumplimiento de los principios y de esa resolución. Por lo que, no puede ser amparado el agravio
las garantías que regulan el proceso como instrumento judicial, indicado en el acápite (i). NOVENO.- En igual sentido se determina
además de cautelar el ejercicio absoluto del derecho de defensa de que no existe infracción a los artículos 1429 y 1372 - segundo
las partes en litigio. SEGUNDO.- Que, a efectos de dilucidar las párrafo - del Código Civil, desde que al haberse emitido una
infracciones denunciadas, respecto al Apartamiento Inmotivado del sentencia inhibitoria, conforme a lo dispuesto por el artículo 427
Precedente Judicial contenido en el Cuarto Pleno Casatorio Civil numeral 5) del Código Procesal Civil, no corresponde emitir
(Casación número 2195-2011/Ucayali), y la infracción de los pronunciamiento sobre aspectos de fondo de la controversia, por lo
artículos 1429 y 1372 del Código Civil, se debe precisar que que la causal indicada en el acápite (ii), tampoco puede ser
conforme al artículo 384 del Código Procesal Civil, uno de los fines amparada. DÉCIMO.- Con lo expuesto se determina que en Ia
del recurso de casación es la uniformidad de la jurisprudencia sentencia de vista no existe Apartamiento Inmotivado del
nacional por la Corte Suprema de Justicia. TERCERO.- En este Precedente Judicial contenido en el Cuarto Pleno Casatorio Civil
sentido, la uniformidad de la jurisprudencia en materia civil, se (Casación número 2195-2011/Ucayali), ni la infracción de los
logra a través de la emisión de precedentes judiciales, mediante artículos 1429 y 1372 del Código Civil; en consecuencia el presente
los cuales se establecen pautas de interpretación y de aplicación recurso impugnatorio debe declararse infundado. 5.- DECISION:
de observancia obligatoria para los jueces de todas las instancias, Que, en consecuencia, al no configurarse las causales
en atención a las cuales resolverán los casos esencialmente denunciadas, el recurso de casación debe desestimarse. Por lo
semejantes al resuelto en la casación. Ello se produce como que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 397 del Código
consecuencia de un pleno casatorio de magistrados civiles, a partir Procesal Civil: 5.1. Declararon INFUNDADO el recurso de casación
de sentencias contradictorias. La decisión que tome la mayoría interpuesto por la demandante Compañía Promotora de Vivienda
absoluta de los asistentes al pleno casatorio convocado por una de Progreso Sociedad de Responsabilidad Limitada (fojas 301); NO
las Salas Supremas Civiles, constituye precedente judicial y vincula CASARON la sentencia de vista contenida del seis de octubre del
a los órganos jurisdiccionales hasta que sea modificado por otro dos mil dieciséis (fojas 289), que revoca la sentencia apelada que
precedente. CUARTO.- Así, las Salas Civiles de la Corte Suprema declara fundada la demanda y reformándola la declararon
dictaron el IV Pleno Casatorio Civil de fecha trece de agosto del improcedente. 5.2. DISPUSIERON la publicación de la presente
año dos mil doce, recaída en la Casación número 2195-2011/ resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley, en los
Ucayali, en el proceso sobre desalojo por ocupación precaria, seguidos por Compañía Promotora de Vivienda Progreso Sociedad
donde han establecido siete reglas que constituyen precedente de Responsabilidad Limitada con Felix Zenon Valverde Villanueva,
judicial vinculante sobre la materia, interpretando los alcances del sobre desalojo por ocupación precaria. Interviene como ponente la
artículo 911 del Código Civil y de los artículos 585 y 586 del Código Jueza Suprema señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA
Procesal Civil, respecto a la categoría de “ocupante precario”. CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ,
QUINTO.- Cabe precisar que el precedente en mención tiene CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO C-1704889-95
efectos vinculantes sobre todos los órganos jurisdiccionales de la
República a partir del día siguiente de su publicación en el Diario CAS. N° 736-2017 LIMA
Oficial “El Peruano”; por lo que, habiendo tenido lugar dicha División y Partición. Lima, seis de marzo de dos mil dieciocho.
publicación el día catorce de agosto de dos mil trece, sus efectos VISTO: Con la razón emitida por el Secretario de esta Sala
resultan plenamente aplicables al presente proceso, teniendo en Suprema de fecha cinco de diciembre de dos mil diecisiete, con el
cuenta que la sentencia de segunda instancia, materia de casación, expediente acompañado; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a
data del treinta y uno agosto de dos mil dieciséis. SEXTO.- En la conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación
citada Casación número 2195-2011/Ucayali, se estableció como interpuesto por los demandados Wilfredo Manuel, Nelly Roxana
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117265
y Peter Manuel Bravo Valle, (fojas cuatrocientos cuarenta y conformidad a la naturaleza del proceso de división y partición,
cuatro), contra la sentencia de vista de fecha veintiséis de setiembre pues se ha dilucidado el porcentaje que corresponde a cada uno de
de dos mil dieciséis (fojas cuatrocientos veintiocho), que confirmó los copropietarios, tomándose en cuenta las circunstancias en
la sentencia de primera instancia de fecha treinta de abril de dos torno al caso concreto, esto es, el hecho de la adquisición de los
mil quince (fojas trescientos cuarenta y seis), que declaró fundada bienes inmuebles por la sociedad conyugal conformada por Victoria
la demanda de división y partición; recurso impugnatorio cuyos Valle Fernández y Manuel Bravo Galván; el fallecimiento de la
requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser verificados de primera; los herederos de ésta; y el fallecimiento del segundo y los
conformidad con la modificatoria establecida en la Ley N° 29364. herederos de éste, indicándose expresamente que la porción que
Segundo.- En tal sentido, verificados los requisitos de admisibilidad corresponde a los demandados es superior por ser herederos de
previstos en el artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado Victoria Valle Fernández (considerando décimo tercero de la
por Ley Nº 29364, se tiene que el presente recurso cumple con sentencia de primera instancia). 2. Por lo demás se advierte que lo
dichos requisitos, esto es: I) Se impugna una resolución expedida que pretenden los recurrentes al solicitar que se analice las
por la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, pruebas actuadas en el proceso, es la revaloración probatoria,
que como órgano de segundo grado, pone fin al proceso; II) Se ha tema ajeno a sede casatoria, en tanto la Corte Suprema no es
presentado ante la misma Sala Superior que expidió la sentencia tercera instancia, sino Tribunal de Derecho y de control de la
impugnada; III) Ha sido interpuesto dentro del plazo de diez días de legalidad, en atención a los fines del recurso de casación
notificada con la resolución impugnada, conforme a la cédula de establecidos en el artículo 384 del Código Procesal Civil. Octavo.-
notificación de fojas cuatrocientos treinta y uno, pues fueron Respecto a la exigencia prevista en el inciso 4 del referido artículo
notificados el cinco de enero de dos mil diecisiete y presentaron su 388, si bien los recurrentes cumplen con indicar que su pedido
recurso el diecisiete de enero del mismo año; y, IV) Se adjunta el casatorio es anulatorio total, no es suficiente para atender el
arancel judicial respectivo, conforme se observa fojas cuatrocientos recurso materia de calificación; en virtud a lo dispuesto en el
treinta y nueve del expediente principal, cuarenta y cinco y cuarenta artículo 392 del Código adjetivo, norma que prescribe que los
y seis del cuadernillo de casación. Tercero.- Respecto al requisito requisitos de procedencia de este recurso extraordinario son
de procedencia previsto en el inciso 1 del artículo 388 del Código concurrentes. Por las razones expuestas y en aplicación de lo
Procesal Civil, modificado por la Ley acotada, se advierte que los previsto en el artículo 392 del Código Procesal Civil, modificado por
recurrentes impugnaron la sentencia expedida en primera instancia la Ley N° 29364: Declararon IMPROCEDENTE el recurso de
que fue desfavorable a sus intereses, conforme se observa a fojas casación interpuesto por los demandados Wilfredo Manuel, Nelly
trescientos sesenta y cuatro, por tanto cumple esta exigencia. Roxana y Peter Manuel Bravo Valle, (fojas cuatrocientos cuarenta
Cuarto.- En el presente caso, la controversia gira en torno a la y cuatro), contra la sentencia de vista de fecha veintiséis de
división y partición solicitada por Carlos Armando Bravo Guevara, setiembre de dos mil dieciséis (fojas cuatrocientos veintiocho);
Eduardo Bravo Guevara y Federico José Bravo Guevara, bajo el DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el
argumento que son hijos del causante Manuel Bravo Galván, por lo Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos
que les corresponde ejercer derechos de copropietarios de los por Federico José Bravo Guevara y otros, sobre división y partición.
bienes dejados como herencia. Quinto.- Para establecer el Interviniendo como ponente el señor Juez Supremo Hurtado
cumplimiento de los requisitos contenidos en los incisos 2 y 3 del Reyes. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ
artículo 388 del Código Procesal Civil, es necesario que los LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA, CALDERÓN PUERTAS
recurrentes señalen en qué consiste la infracción normativa
denunciada o el apartamiento inmotivado del precedente judicial. 1
Gozaíni, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Civil. Tomo II. Ediar. Buenos Aires
En el presente medio impugnatorio se denuncia: Infracción 1992, p. 742.
normativa de los artículos VII del Título Preliminar y 424, inciso 2
Guzmán Flujá, Vicente C. El recurso de casación civil. Tirant lo Blanch, Valencia
5, del Código Procesal Civil. Arguyen que “al no haberse 1996, p. 15.
demandado la materia de manera correcta, es decir, clara y precisa 3
Calamandrei, Piero. Casación civil. Ediciones Jurídicas Europa-América. Buenos
en el petitorio como en los fundamentos de hecho de su demanda, Aires 1959, p. 55.
con relación a los bienes y porcentajes que corresponden a los 4
“Infracción es igual a equivocación: imputar infracción de norma a una sentencia
demandantes en la división y participación pretendida, de manera es afirmar que en la misma se ha incurrido en error al aplicar el derecho con el que
incierta, irregular e ilegal se afecta la porción de la legítima que debe resolverse la cuestión suscitada”. Montero Aroca, Juan – Flors Matíes, José.
legalmente nos corresponde a los recurrentes demandados sobre El Recurso de Casación Civil. Tirant lo Blanch, Valencia 2009, p. 414.
los mismos bienes inmuebles sobre los cuales dirigen su demanda” C-1704889-96
(sic). Alegan que se afecta la legítima que legalmente corresponde
a los recurrentes sobre los mismos bienes inmuebles sobre los que CAS. N° 747-2017 LIMA
se dirige la demanda. Indican que en primer orden corresponde Otorgamiento de Escritura Pública. Conflicto de intereses sobre
heredar a los demandados, por tanto les corresponde un porcentaje un mejor derecho de propiedad surgido en proceso de
mayoritario, de conformidad con la información registral obrante en otorgamiento de escritura pública.- Al haberse presentado al
autos, en tanto los bienes inmuebles materia del proceso fueron proceso dos minutas de contratos de compraventa celebrados por
adquiridos en vida por sus padres Manuel Bravo Galván y Victoria el demandado, Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar
Valle Fernández de Bravo, quien falleció primero y a quien en S.A., en calidad de vendedor, sobre un mismo bien inmueble;
primer orden le heredan junto a su padre, porción o derecho sobre previamente a todo control de validez del negocio jurídico que se
los cuales no corresponde que los demandantes accedan; situación pretende formalizar mediante escritura pública para su posterior
que fue inobservada por la sentencia de vista. Sexto.- Previo a la inscripción; corresponde a la autoridad jurisdiccional pronunciarse
verificación de los requisitos de procedencia, debe indicarse lo sobre el mejor derecho de propiedad de los supuestos adquirentes,
siguiente: 1. La casación es el recurso extraordinario que tiene en otro proceso, habida cuenta que dicha materia es ajena al
como objeto que la Corte Casatoria anule resoluciones que ponen otorgamiento de escritura pública. Lima, catorce de setiembre de
fin al proceso y que contienen vicios de derecho que interesan al dos mil diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
orden público subsanar. 2. Recurso extraordinario es aquel que la SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA; vista la causa
ley concede a las partes después de haberse cumplido con el número setecientos cuarenta y siete – dos mil diecisiete, en
principio de la doble instancia. Se trata de un recurso porque es un audiencia pública de la fecha y producida la votación con arreglo a
medio de “transferir la queja expresiva de los agravios1” y resulta ley, emite la siguiente sentencia: 1.- MATERIA DEL RECURSO: Se
extraordinario por estar limitados los motivos para su interposición, trata del recurso de casación interpuesto por la demandante
“por ser limitadas las resoluciones judiciales contra las que puedan Maximina Corina Barrionuevo Ruiz (fojas 1936), contra la sentencia
interponerse”2 y porque su estudio “se limita a la existencia del vicio de vista del ocho de agosto de dos mil dieciséis (fojas 1906), que
denunciado”3. 3. La casación impide reexaminar el íntegro de la desaprueba la sentencia de primera instancia del diecinueve de
sustancia debatida: se trata esencialmente de una jurisdicción de marzo de dos mil catorce (fojas 1430), que declara fundada la
derecho que no permite modificar los juicios de hecho (salvo los demanda sobre otorgamiento de escritura pública; con lo demás
casos que tengan que ver con la relación procesal, los errores in que contiene. 2.- ANTECEDENTES: DEMANDA 2.1. Maximina
procedendo o el control de la logicidad) y por ello no constituye una Corina Barrionuevo Ruiz, por escrito de fecha 16 de marzo de 2009
tercera instancia judicial. 4. Finalmente, cuando la norma alude a (fojas 22), subsanado por escrito de fecha 30 de marzo de 2009
infracción normativa hace referencia a las equivocaciones que (fojas 35); interpone demanda de otorgamiento de escritura pública
pudieran existir en la sentencia impugnada sobre la correcta contra la Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A., y
aplicación del derecho objetivo, las que deben describirse con contra la sucesión de Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila
claridad y precisión4, debiéndose señalar que cuando se indica que Zegarra Pinto, integrada por José Enrique, Luis Sixto, Emilio,
debe demostrarse la incidencia directa de la infracción sobre la Héctor Flavio y Gloria Luz Rodriguez Zegarra; para que estos
decisión impugnada, lo que hace es señalar que el impugnante otorguen, en su favor y en favor de los sucesores de su finada
tiene que establecer una relación de correspondencia entre los hermana Francisca Rosa Barrionuevo Ruiz de Sánchez, integrada
fundamentos de la resolución que rebate y las infracciones que por Enrique Abtias Lingán Barrionuevo, Justino Sánchez
menciona. Son estos los parámetros que se tendrán en cuenta al Valdeiglesias y Jorge Luis Sánchez Barrionuevo; la escritura
momento de analizar el recurso. Sétimo.- Del examen de la pública del contrato de compraventa respecto al lote de terreno de
argumentación expuesta por los recurrentes se advierte que no se novecientos metros cuadrados (900m2) que forma parte de un área
cumple con los requisitos exigidos en los numerales 2 y 3 del de mayor extensión de ciento setenta y cinco mil metros cuadrados
artículo 388 del Código Procesal Civil ya que no cumplen con (175,000 m2), inscrita en el folio 475, del tomo 155 del Registro de
demostrar la incidencia directa de las infracciones denunciadas la Propiedad Inmueble de Lima. La demandante sostiene que la
frente a la decisión impugnada, pues: 1. En tanto de las sentencias Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A., vendió a los
de primera y segunda instancia se advierte que se ha resuelto de esposos Carlos Rodríguez Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto, el
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117266 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

inmueble de novecientos metros cuadrados (900m2) con frente a la Segunda Sala Civil con resolución de vista Nº 05 del 06 de julio de
Avenida La Paz Nº 2711, esquina con la Calle 27 N° 169, 2012 (fojas 1019), y, reformándola, la declara fundada, disponiendo
Urbanización Miramar, Distrito de San Miguel, Provincia y que la recurrente se incorpore al proceso en el estado en que se
Departamento de Lima; por la suma de veintisiete mil soles oro, el encuentre. PUNTOS CONTROVERTIDOS 2.5. El 09 de diciembre
05 de octubre de 1999. A su vez, los esposos Carlos Rodríguez de 2012, en audiencia única (fojas 287), se fijó el siguiente punto
Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto, vendieron el citado inmueble a controvertido: “Establecer si corresponde el otorgamiento de
Floriberto Antonio Grande Rojas, y Luisa Clementina Barrionuevo escritura pública del contrato de compraventa , y la independización,
Ruiz de Grande. Al deceso de Floriberto Antonio Grande Rojas, respecto al lote de 900 metros cuadrados, que forma parte de un
ocurrido el 05 de junio de 1989, su única heredera Luisa Clementina área mayor de 175,000 metros cuadrados inscrito en el folio 475,
Barrionuevo Ruiz de Grande adquiere la propiedad del inmueble del Tomo 155 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, que
sub litis. Al fallecimiento de Luisa Clementina Barrionuevo Ruiz de actualmente tiene la ubicación de Avenida la Paz 2711,
Grande, ocurrido el 20 de enero de 2001, la actora Maximina Urbanización Miramar, Distrito de San Miguel, a favor de los
Corina Barrionuevo Ruiz y su hermana Francisca Rosa Barrionuevo esposos Carlos Rodriguez Velásquez, y estos a su vez a favor de
Ruiz de Sánchez, adquieren la propiedad del inmueble mencionado la demandante y de los sucesores de doña Francisca Rosa
en calidad de sucesoras de la causante. Finalmente, Francisca Barrionuevo Ruiz de Sánchez, como sucesores de doña
Rosa Barrionuevo Ruiz de Sánchez, fallece el 02 de setiembre de LuisaClementina Barrionuevo Ruiz de Grande, sucesora a su vez
2007, siendo sucesores no declarados de la causante, sus hijos de su cónyuge Floriberto Antonio Grande Rojas”. SENTENCIA DE
Enrique Abtias Lingán Barrionuevo y Jorge Luis Sánchez PRIMERA INSTANCIA 2.6. Por sentencia de fecha 19 de marzo de
Barrionuevo, y su cónyuge supérstite Justino Sánchez 2014 (fojas 1430), el Juez de mérito falla: “declarando fundada la
Valdeiglesias. La demandante precisa que la sucesión intestada de demanda de fojas veintidós a veintisiete, subsanada a fojas treinta
Floriberto Antonio Grande Rojas (fojas 6) y Luisa Clementina y cinco y siguiente, en consecuencia, ordena que la demandada
Barrionuevo Ruiz de Grande (fojas 8), se encuentran inscritas en Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A, y la sucesión
las partidas Nº 11272257 y Nº 11350602, respectivamente, del de Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto, cumplan
Registro de Sucesión Intestada de la Oficina Registral de Lima y con otorgar a favor de la demandante Maximina Corina Barrionuevo
Callao. CONTESTACION 2.2. Carlos Raúl Niño Romero, curador Ruiz, y de los herederos de su hermana Francisca Rosa
procesal de los demandados (i) Compañía Urbanizadora Miramar Barrionuevo Ruiz de Sánchez, integrada por Enrique Abtias Lingan
S.A., (ii) sucesión de Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Barrionuevo, Justino Sánchez Valdeiglesias y Jorge Luis Sánchez
Zegarra Pinto -nombrado mediante resolución Nº 10 de fojas 124, Barrionuevo, la escritura pública del contrato de compra venta del
y (ii) sucesión de Emilio Rodriguez Zegarra – nombrado mediante terreno de 900 metros cuadrados que obra a fojas tres y cuatro de
resolución Nº 19 de fojas 220; por escritos de fecha 07 de diciembre autos; sin costas ni costos”. 2.7. Por resolución del 20 de marzo de
de 2009 (fojas 163), y 07 de octubre de 2010 (fojas 248); contesta 2014 (fojas 1451), el Juez integra la parte resolutiva de la sentencia
la demanda sosteniendo que el objeto del proceso de otorgamiento de mérito disponiendo que, en caso de no ser apelada, se eleven
de escritura pública es compeler recíprocamente el cumplimiento los autos en consulta de conformidad con lo establecido en el
de la formalidad probatoria, que para el caso de la compra venta es numeral 2) del artículo 408 del Código Procesal Civil. SENTENCIA
una formalidad probatoria voluntaria; agrega que es obligación del DE SEGUNDA INSTANCIA 2.8. Elevados los autos en consulta,
vendedor entregar los documentos y títulos relativos a la propiedad por resolución número cinco del 22 de octubre de 2015 (fojas
o al uso del bien vendido, sin embargo, previamente debe 1593), la Segunda Sala Civil ordena la actuación de medios
determinarse la existencia de los requisitos contractuales, como probatorios de oficio, consistente en el certificado catastral del
son la existencia del acuerdo de voluntades de las partes, el precio inmueble sub litis, los documentos relacionados con su ubicación
y la cosa. Sostiene, además, que, de los recaudos acompañados a en los que se determine el número de lote, manzana y numeración
la demanda, no se puede determinar la existencia del acuerdo de municipal, que deben ser presentados por la demandante en el
voluntades, toda vez que no se acredita la existencia de Enrique término de diez días contados desde la notificación de la resolución;
Boza Aizcorbe, pues, en el contrato suscrito por las partes no hay debiendo, en su oportunidad, correr traslado de los mismos a la
referencia sobre su documento de identidad, como tampoco se demandada, por el mismo lapso de tiempo, a fin de que exprese lo
acredita que haya tenido poderes de representación para disponer que estime pertinente; dispone que se oficie a la Trigésima Fiscalía
de bienes de propiedad de la demandada Compañía Urbanizadora Provincial Penal de Lima, para que informe sobre la denuncia
Miramar S.A. Por las razones anotadas, concluye que no está formulada por Héctor Flavio Rodriguez Zegarra, contra Maximina
acreditada la voluntad de la mencionada demandada de haber Corina Barrionuevo Ruiz y otros, por la presunta comisión del delito
querido disponer del bien; en igual forma, tampoco se encuentra contra la Administración de Justicia -Fraude Procesal y otros, en
acreditada la voluntad de la sociedad conyugal, habida cuenta de agravio del Estado, y remita copia certificada de todo lo actuado.
que no hay referencia sobre los datos de identidad de los supuestos 2.9 Por sentencia de vista contenida en la resolución dieciocho, del
compradores. Por otro lado, sostiene que la parte demandante no 08 de agosto de 2016 (fojas 1906), la Segunda Sala Civil
ha acreditado el pago íntegro del precio de venta del inmueble por desaprueba la sentencia objeto de consulta de fecha 19 de marzo
la suma de veintisiete mil soles oro, al no haber recaudado ningún de 2014 (fojas 1430 a 1436), que declara fundada la demanda de
comprobante de la cancelación de dichas sumas. Asimismo, otorgamiento de escritura pública de fojas veintidós a veintisiete,
sostiene que en el cláusula adicional del contrato, no obstante la subsanada a fojas treinta y cinco y siguiente; en consecuencia,
propiedad del inmueble sub litis correspondería a los cónyuges ordena que la demandada Compañía Urbanizadora de la Avenida
Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto; el primero de Miramar S.A., y la sucesión de Carlos Rodriguez Velásquez y
los nombrados efectúa una declaración de cesión y transferencia Luzmila Zegarra Pinto, cumplan con otorgar a favor de la
de derechos y obligaciones en favor de Floriberto Grande Rojas y demandante Maximina Corina Barrionuevo Ruiz, y de los herederos
Clementina Barrionuevo Ruiz de Grande, en la que no interviene su de su hermana Francisca Rosa Barrionuevo Ruiz de Sánchez,
cónyuge Luzmila Zegarra Pinto, por lo que no se configura una integrada por Enrique Abtias Lingán Barrionuevo, Justino Sánchez
manifestación de voluntad válida, resultando nula dicha cesión. Valdeiglesias y Jorge Luis Sánchez Barrionuevo, la escritura
2.3. Ana Sarmiento Allain, tercera legitimada y coadyuvante de la pública del contrato de compra venta del terreno de 900 metros
parte demandada, por escrito de fecha 26 de julio de 2011 (fojas cuadrados que obra a fojas tres y cuatro de autos; sin costas ni
461) solicita su intervención al proceso manifestando que el costos. 3.- CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARÓ
inmueble sub litis no solo constituye su lugar de residencia, sino, PROCEDENTE EL RECURSO DE CASACIÓN: Esta Suprema
además, fue adquirido en propiedad por su padre Sebastián Sala, por resolución del 19 de mayo de 2017 (fojas 43 del cuaderno
Aparicio Sarmiento Zare, en mérito al contrato de compra venta de casación), ha declarado la procedencia del recurso por las
celebrado con la Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar siguientes causales: a) Infracción normativa de los artículos
S.A., con fecha 21 de enero de 1958. Además, la coadyuvante 1412, 1529 y 1549 del Código Civil.- El recurrente sostiene que el
sostiene que en el inmueble sub judice, vivió con sus padres superior colegiado ha inaplicado lo dispuesto en los dispositivos
durante toda su infancia, adolescencia y la mayor parte de su vida legales señalados, por cuanto, el contrato de compra venta de
adulta. En lo que concierne al fondo de la controversia, sostiene fecha 05 de octubre de 1959, de fojas tres a cuatro, esta respaldado
que, en el primer contrato celebrado entre la Compañía con letras de cambio que han sido canceladas directamente a la
Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A., en calidad de vendedor, empresa vendedora, Compañía Urbanizadora de la Avenida
y los esposos Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Zegarra Miramar S.A. Asimismo, afirma que, las acciones de otorgamiento
Pinto, en calidad de compradores; la primera nombrada se de escritura pública son formales, y, en ese sentido, conforme lo
encuentra representada por Alberto Chirif de Ponte, no obstante establece el artículo 1412 del Código Civil vigente, se exige a la
carecer de representación legal, toda vez que esta corresponde a parte vendedora cumplir con la formalidad requerida en la minuta
Enrique Boza Aizcorbe. Asimismo, sostiene que, carece de sentido de compra venta de fecha 05 de octubre de 1959, obligándola a
que en el mismo acto de la compraventa donde participa vendedor transferir la propiedad del bien al comprador -Artículo 1549 del
y comprador, conste una cesión; tampoco consta si dicha cesión es Código Civil; en cambio, al comprador se le obliga a pagar el precio
gratuita u onerosa. En el escrito en mención, ofrece como medio en dinero, lo cual ya se ha realizado. Finalmente, el recurrente
probatorio (anexo 1D), una copia certificada por notario público de agrega que, la Sala Civil que expidió la resolución impugnada, ha
la minuta del contrato de compraventa de fecha 21 de enero de desaprobado la sentencia de primera instancia con el argumento
1958, celebrado, de una parte, por la Compañía Urbanizadora de la de que existe otra minuta de compraventa a favor de la señora Ana
Avenida Miramar S.A., en calidad de vendedor, y de la otra, por Sarmiento Allain, sin considerar que nada impide a dicha persona
Sebastián Aparicio Sarmiento Zare, en calidad de comprador. 2.4 hacer valer su derecho en vía de acción, más no en el presente
Mediante resolución Nº 43 del 16 de setiembre de 2011 (fojas 594), proceso. b) Infracción normativa del artículo 139 inciso 3 de la
el Juez de mérito rechaza la solicitud de intervención litisconsorcial Constitución Política del Estado.- El recurrente sostiene que el
presentada por Ana Sarmiento Allain, siendo revocada por la superior colegiado no ha valorado los medios probatorios con
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unidad de criterio, por cuanto, se ha dado valor al contrato de coadyuvante, no solo alega, sino que también acredita tener un
compraventa presentado por Ana Sarmiento Allain, quien si bien interés personal de no sufrir los efectos reflejos de la sentencia en
tiene la calidad de litisconsorte necesario pasivo, es en realidad caso la demandada Compañía Urbanizadora de la Avenida
una persona ajena al proceso, quien no tiene ninguna vinculación Miramar S.A., fuese vencida en el proceso de otorgamiento de
con la parte actora Maximina Corina Barrionuevo Ruiz, ni con los escritura pública, habida cuenta de que su padre, quien en vida fue
herederos de Francisca Rosa Barrionuevo Ruiz, por lo cual la Sebastián Aparicio Sarmiento Zare, con fecha 21 de enero de
sentencia de vista no guarda coherencia ni la motivación debida, 1958, celebró con la demandada Compañía Urbanizadora de la
incurriéndose en una causal insalvable de nulidad, además que se Avenida Miramar S.A., un contrato de compra venta en virtud del
infringe de este modo con el principio del debido proceso, cual habría adquirido en propiedad el inmueble sub litis en el que
proclamado en el artículo 139 numeral 3) de la Constitución Política sostiene residir en la actualidad. (iii) Asimismo, es importante
del Estado. 4.- MATERIA JURÍDICA EN DEBATE: En este caso, la mencionar que Ana Sarmiento Allain recaudó a su escrito de
cuestión jurídica objeto de control en sede casatoria consiste en intervención coadyuvante, una copia certificada por notario público
determinar si los Jueces han transgredido o no el artículo 139 de la minuta del contrato de compraventa antes mencionado (fojas
numeral 3) de la Constitución Política del Estado y los artículos 455); un acta de nacimiento (fojas 446) para corroborar que es hija
1412, 1529 y 1549 del Código Civil. 5.- CONSIDERANDO: de quien en vida fue Sebastián Aparicio Sarmiento Zare; y un acta
PRIMERO.- El recurso de casación, dada su naturaleza, es un de defunción (fojas 447) que acredita el deceso de su padre
medio impugnatorio extraordinario, toda vez que, sólo procede en ocurrido el 19 de noviembre 1999. (iv) Ciertamente, la intervención
aquellas situaciones específicamente establecidas en la ley, del tercero coadyuvante se encuentra prevista en el artículo 97 del
encontrándose el Tribunal Casatorio limitado a las denuncias que Código Procesal Civil, también llamada intervención adhesiva, que
se hayan formulado en el mismo, no pudiendo por tanto apreciar permite que dicho tercero se incorpore al proceso para colaborar
situaciones ajenas, modificar los hechos establecidos en las con una de las partes en litigio, no en defensa de un derecho
instancias de mérito, ni resolver valorando la prueba. En el sentido propio, sino tan solo del interés de no verse afectado con los
anotado, la actividad casatoria tiene que circunscribirse efectos reflejos o secundarios de la sentencia que puede repercutir
estrictamente a los fundamentos expuestos por la recurrente, no desfavorablemente en la relación sustantiva con la parte que
resultando factible examinar todo el proceso para encontrar ayuda. En consideración a dicho interés merecedor de tutela
oficiosamente el quebrantamiento de las normas denunciadas, jurídica, es que la norma procesal permite la intervención del
mucho menos cambiar el fundamento del recurso planteado, ni tercero al proceso. (v) Debe tenerse presente que el artículo 1363
pronunciarse sobre denuncias que han sido desestimadas en la del Código Civil, prescribe: “Los contratos solo producen efectos
casación. SEGUNDO.- Corresponde mencionar, además, que en entre las partes que los otorgan y sus herederos, salvo en cuanto a
materia de casación es factible ejercer el control de las decisiones estos si se trata de derechos y obligaciones no transmisibles”. (vi)
jurisdiccionales para determinar si se han infringido o no las normas En vista de que Sebastián Aparicio Sarmiento Zare, padre de Ana
que garantizan el debido proceso, pues ello supone el cumplimiento Sarmiento Allain, con fecha 21 de enero de 1958, celebró un
de los principios y de las garantías que regulan el proceso como contrato de compra venta con la demandada Compañía
instrumento judicial, además de cautelar el ejercicio absoluto del Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A., respecto al inmueble
derecho de defensa de las partes en litigio. TERCERO.- Atendiendo sub judice, por el que habría adquirido el derecho de propiedad; en
a las causales por las que se declaró procedente el recurso de consecuencia, a la muerte de su padre, y dada su innegable
casación conforme al auto de calificación del 19 de mayo de 2017 condición de heredera forzosa conforme a lo establecido en el
(fojas 42 del cuaderno de casación); se advierte que, la precisada artículo 724 del Código Civil, le asiste un legítimo interés de no
en el literal b) se trata de un pedido casatorio anulatorio por verse afectada en caso la demandada antes mencionada sea
infracción normativa del numeral 3) del artículo 139 de la vencida en el proceso de otorgamiento de escritura pública. (vii) En
Constitución, por lo que dicha causal debe entenderse como conclusión, la intervención de Ana Sarmiento Allain al proceso, se
principal, y, en consecuencia, pasar a resolverse en primer orden realizó con arreglo al artículo 97 precitado, habiéndose constatado
conforme a lo dispuesto en el numeral 4) del artículo 388 del la existencia de una relación sustancial entre la antes nombrada y
Código Procesal Civil. CUARTO.- Pasando a resolver la infracción la demandada Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar S.A.
normativa precisada en el literal b), es menester traer a colación SEXTO.- Por consiguiente, la Sala Civil Superior no vulnera el
que si bien es cierto, en materia casatoria, no corresponde a esta principio de unidad de criterio en la valoración de la prueba, cuando
Sala Suprema analizar las conclusiones a que llega la instancia de advierte que existe en el proceso de otorgamiento de escritura
mérito sobre las cuestiones de hecho, ni las relativas a la valoración pública, dos contratos de compraventa sobre el mismo bien
de la prueba examinada en instancia; sin embargo, es factible el inmueble, celebrados por el vendedor Compañía Urbanizadora de
control casatorio tratándose de la infracción de las reglas que la Avenida Miramar S.A., con el comprador Sebastián Aparicio
regulan la actividad probatoria, entre ellas, las que establecen Sarmiento Zare, en el año 1958 (fojas 455), y con los compradores,
que el Juez tiene la obligación procesal de valorar todos los los esposos Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto,
documentos presentados en forma conjunta, utilizando su en el año 1959, según refiere la demandante en su escrito de
apreciación razonada. En esa línea de pensamiento, el artículo demanda (fojas 22). En dicho contexto, claramente existe un
188 del Código Procesal Civil establece como finalidad de los conflicto de intereses intersubjetivo en torno al derecho de
medios de prueba acreditar los hechos expuestos por las partes, propiedad sobre el inmueble sub litis, puesto que, uno de los
producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos y referidos contratos de compra venta produjo la transferencia
fundamentar sus decisiones; norma procesal cuya aplicación efectiva de la propiedad sobre el inmueble, lo cual no puede
resulta ser de carácter imperativo por disposición expresa del resolverse en un proceso de otorgamiento de escritura pública,
artículo IX del Título Preliminar del Código Procesal Civil. Cabe sino en uno sobre un mejor derecho de propiedad conforme a las
agregar que, el principio de unidad de criterio orienta la actividad reglas de preferencia establecidas en el artículo 1135 del Código
del Juez en la valoración del material probatorio, al exigirle: “que Civil, que dispone: “Cuando el bien es inmueble y concurren
las pruebas presentadas sean estudiadas en sus elementos diversos acreedores a quienes el mismo deudor se ha obligado a
comunes, en sus conexiones directas e indirectas; no entregarlo, se prefiere al acreedor de buena fe cuyo título ha sido
pudiendo ser tomada ninguna de ellas en forma aislada, primeramente inscrito o, en defecto de inscripción, al acreedor
tampoco en forma exclusiva, sino en su conjunto; sólo cuyo título sea de fecha anterior. Se prefiere en este último caso, el
teniendo la visión integral de los medios probatorios, se podrá título que conste de documento de fecha cierta más antiguo”.
sacar conclusiones en busca de la verdad, que es el fin del SÉTIMO.- En conclusión, lo sostenido por el superior colegiado en
proceso”. A mayor abundamiento, el artículo 197 del Código el sétimo considerando de la sentencia impugnada en casación, en
Adjetivo, establece como pauta de valoración por el Juez en forma el sentido que: “de ordenarse la formalización de la minuta de
conjunta, utilizando su apreciación razonada; sin embargo, en la compraventa a favor de la parte demandante y con ello su
resolución sólo serán expresadas las valoraciones esenciales y inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble de Lima,
determinantes que sustentan su decisión. QUINTO.- La recurrente es incuestionable que se estaría resolviendo en la práctica por
denuncia que: “la Segunda Sala Civil no ha valorado los medios un mejor derecho de la parte actora”; es a todas luces razonable
probatorios con unidad de criterio, por cuanto, se ha dado valor al y coherente con la exclusividad del derecho de propiedad, que solo
contrato de compraventa que ha presentado doña Ana Sarmiento autoriza a su titular el ejercicio de los atributos de usar, gozar y
Allain, quien, si bien tiene la calidad de litis consorte necesario disponer del bien con exclusión de terceros; y, además, con el
pasivo, es en realidad una persona ajena al proceso, quien no tiene hecho de que, previamente a la formalización del contrato de
ninguna vinculación con la demandante Maximina Corina compraventa mediante escritura pública para la inscripción del
Barrionuevo Ruiz, ni con los herederos de doña Francisca Rosa derecho de propiedad en el registro correspondiente; se debe
Barrionuevo Ruiz”. Lo argumentado por la recurrente debe determinar, en otro proceso, cuál de los contratos de
desestimarse por las siguientes razones: (i) contrariamente a lo compraventa en oposición se erigió en el título o causa jurídica
señalado por la impugnante, corresponde precisar que Ana de adquisición del derecho de propiedad sobre el inmueble
Sarmiento Allain fue incorporada al proceso en calidad de “tercero sub judice. OCTAVO.- En efecto, en el sistema peruano de
coadyuvante”, y no en calidad de litis consorte necesario como transferencia de propiedad por compraventa, conforme a las
afirma; en mérito a la resolución de vista número cinco del 06 de disposiciones del Código Civil, se requiere la concurrencia de dos
julio de 2012 (fojas 1157), que revocando el auto contenido en la requisitos esenciales; un título o causa jurídica de la adquisición,
resolución número cuarenta y tres del 16 de setiembre de 2011 que crea la obligación de transferir, y el modo, que se refiere a la
(fojas 142 a 143), que rechaza la solicitud de intervención forma en que se perfecciona la transferencia de la propiedad sobre
litisconsorcial; reformándola la declararon fundada. (ii) Ana la cosa, ya sea mediante su entrega, tratándose de bienes muebles
Sarmiento Allain, en el escrito presentado con fecha 26 de julio de (artículo 947 del Código Civil), o por disposición de la ley, tratándose
2011 (fojas 461) por el que solicita su intervención como tercero de bienes inmuebles (artículo 949 del Código Civil). En este último
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117268 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

caso, viene a colación lo establecido por el artículo 949 del Código Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Maximina
Civil, cuyo tenor señala: “la sola obligación de enajenar un inmueble Corina Barrionuevo Ruiz con la Compañía Urbanizadora de la
determinado hace al acreedor propietario de él, salvo disposición Avenida Miramar Sociedad Anónima, los integrantes de la sucesión
legal diferente o pacto en contrario”. En definitiva, ante la existencia de Carlos Rodriguez Velásquez, Luzmila Zegarra Pinto, y José
de dos contratos de compra venta sobre el mismo bien inmueble, y, Enrique Rodriguez Zegarra; Luis Sixto Rodriguez Zegarra, Emilio
existiendo controversia sobre la adquisición y titularidad del Rodriguez Zegarra, Héctor Flavio Rodriguez Zegarra y Gloria Luz
derecho de propiedad; no corresponde a las instancias de mérito Rodriguez Zegarra, y Ana Sarmiento Allain, sobre otorgamiento de
resolver sobre el mejor derecho de propiedad en un proceso de escritura pública; y los devolvieron. Interviene como ponente la
otorgamiento de escritura pública; en tal sentido, no se advierte Jueza Suprema señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CORDOVA,
vicio alguno en la resolución de vista recurrida en casación, habida HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN
cuenta de que la Sala Civil Superior ha expresado en forma clara, PUERTAS, SÁNCHEZ MELGAREJO C-1704889-97
ordenada y precisa las razones fácticas y jurídicas de su decisión,
desaprobando la sentencia de mérito de fojas 1430 a 1436, que CAS. N° 817-2017 TUMBES
declara fundada la demanda de otorgamiento de escritura pública, NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. Lima, seis de marzo de dos mil
con lo demás que contiene. Por los fundamentos expuestos, no dieciocho. VISTOS, con su acompañado y, CONSIDERANDO:
corresponde declarar la nulidad de la resolución de vista del 08 de PRIMERO.- Viene a calificación del recurso de casación presentado
agosto de 2016, por la causal de infracción normativa del numeral por el demandante Sindicato Unitario de Trabajadores de la
3) del artículo 139 de la Constitución. NOVENO. - Pasando a Educación del Perú – SUTEP TUMBES contra la sentencia de vista
resolver la infracción normativa precisada en literal a), contenida en la Resolución número nueve de fecha dieciocho de
corresponde señalar, en primer lugar, que la causal de inaplicación julio de dos mil dieciséis (fojas mil treinta y tres), que confirmó la
de una norma material se configura cuando concurren los sentencia apelada del veinticinco de enero de dos mil dieciséis,
siguientes supuestos: a) el Juez, por medio de una valoración que declara infundado el escrito postulatorio que contiene la
conjunta y razonada de las pruebas, establece como probados demanda de nulidad de acto jurídico; por lo que, corresponde
ciertos hechos; b) que estos hechos guardan relación de identidad examinar si el recurso extraordinario cumple con los requisitos que
con determinados supuestos fácticos de una norma jurídica exigen los artículos 386°, 387° y 388° del Código Procesal Civil
material; c) que no obstante esta relación de identidad (pertinencia) (modificados por la Ley número 29364). SEGUNDO.- Antes de
el Juez no aplica esta norma sino otra, resolviendo el conflicto de revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso
intereses contraria a los valores y fines del derecho y, de casación se debe tener presente que éste es extraordinario,
particularmente, lesionando el valor de justicia. DÉCIMO.- En el eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar
fundamento 67 de la sentencia (Casación Nº 4442-2015-Moquegua) estructurado con sujeción a los requisitos que exige la norma
del IX Pleno Casatoria Civil, llevado a cabo el 09 de agosto de procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1, es decir, se
2016; se señaló que: “el contrato de compra venta es aquel por debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si es: i) en la
medio del cual un sujeto (denominado, vendedor) transfiere o se infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado del
obliga a trasferir la propiedad de un bien a otro (denominado, precedente judicial; asimismo, debe efectuar una fundamentación
comprador) y este se obliga a pagar su precio en dinero. En efecto, precisa, clara y pertinente respecto de cada una de las causales,
tratándose de un bien inmueble, la transferencia de la propiedad se demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la decisión
producirá con el solo acuerdo de las partes sobre el bien y el impugnada. Que esta exigencia es para lograr los fines de la
precio, salvo disposición legal diferente o pacto en contrario casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico. Siendo así, es
(interpretación sistemática de los artículos 949 y 1529 del Código obligación procesal del justiciable recurrente saber adecuar los
Civil), mientras que, tratándose de un bien mueble, sí se genera la agravios que denuncia a las causales que para la referida finalidad
obligación de trasferir la propiedad que se ejecutará con la entrega taxativamente se encuentran determinadas en la norma procesal
del bien (interpretación sistemática de los artículos 947 y 1529 del civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado para interpretar
Código Civil). Como se ha visto, este contrato genera una serie de el recurso extraordinario, ni integrarlo o remediar las carencias del
efectos obligacionales, tales como la obligación de pagar el precio mismo o suplir la falta de causal; tampoco para subsanar de oficio
(artículo 1558 del Código Civil), la obligación de entregar el bien los defectos en que incurre el casacionista en la formulación del
(artículo 1549 y 1550 del Código Civil), la obligación de entregar los mencionado recurso. Cabe precisar que esto último es diferente al
documentos y títulos relativos a la propiedad del bien (artículo 1551 supuesto previsto en la norma que dispone la procedencia
del Código Civil), la obligación de formalizar el contrato (artículo excepcional2 del recurso de casación, ya que ésta es una facultad
1549 del Código Civil), etc.”. Es importante precisar que, el de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando considera
fundamento 67 acotado, haciendo una interpretación sistemática que al resolver el recurso éste cumplirá con los fines de la
de los artículos 949 y 1529 del Código Civil, considera al contrato casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
de compraventa como traslativo del derecho de propiedad cuando procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
de bienes inmuebles se trata, apartándose de la tradicional teoría caso. TERCERO.- En ese sentido, se verifica que el recurso de
del título y el modo señalada ut supra; sin embargo, para los casación (fojas mil cincuenta y dos), cumple con los requisitos
efectos prácticos, el contrato de compraventa, salvo disposición para su admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código
legal diferente o pacto en contrario, transfiere el derecho de Procesal Civil, toda vez que se interpuso: i) Contra la sentencia de
propiedad sobre el inmueble de la esfera patrimonial del vendedor vista contenida en la Resolución número nueve de fecha dieciocho
a la del comprador, facultando a este último a exigir la formalización de julio de dos mil dieciséis (fojas mil treinta y tres), que confirmó la
del contrato de escritura privada a escritura pública para una mayor sentencia contenida en la Resolución número doce, del veinticinco
protección del derecho adquirido, y su posterior inscripción en el de enero de dos mil dieciséis, que declara infundado el escrito
registro correspondiente. UNDÉCIMO. - En dicha línea, al haberse postulatorio que contiene la demanda de nulidad de acto jurídico,
presentado en el presente proceso de otorgamiento de escritura expedida por la Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior
pública, dos minutas de contratos de compraventa celebrados por de Justicia de Tumbes que, como órgano jurisdiccional de segunda
el demandado, Compañía Urbanizadora de la Avenida Miramar instancia, pone fin al proceso; ii) Ante el referido órgano
S.A., sobre el mismo inmueble – lote de terreno de novecientos jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; iii) Dentro del
metros cuadrados (900m2) que forma parte de un área de mayor plazo de diez días contados desde el día siguiente de notificada la
extensión de ciento setenta y cinco mil metros cuadrados (175,000 sentencia de revisión que se impugna, pues ésta fue notificada al
m2) inscrito en el folio 475, del tomo 155 del Registro de la recurrente el once de noviembre de dos mil dieciséis, conforme a la
Propiedad Inmueble de Lima, con diferentes compradores; a decir constancia del cargo de notificación (fojas mil cuarenta y seis), y el
de la parte actora en su escrito de demanda de fojas 22, con los recurso de casación se interpuso el cinco de enero de dos mil
esposos Carlos Rodriguez Velásquez y Luzmila Zegarra Pinto; a diecisiete, como se verifica del Cargo de Ingreso de Escrito del
decir de la coadyuvante en su escrito de fojas 461, con su padre Centro de Distribución General - CDG y sello de recepción inserto
Sebastián Aparicio Sarmiento Zare; en consecuencia, previamente en la parte superior del escrito (fojas mil cincuenta y uno y mil
a todo control de validez del negocio jurídico que se pretende cincuenta y dos), es decir, al segundo día de notificada. CUARTO.-
formalizar mediante escritura pública para su posterior inscripción; Al evaluar los requisitos de procedencia previstos en los cuatro
corresponde resolver el mejor derecho de los supuestos incisos del artículo 388 del Código Procesal Civil, se verifica que el
adquirentes del dominio sobre el inmueble sub litis, cuya materia es recurrente apeló la sentencia de segunda instancia que le fue
ajena al presente proceso. DUODÉCIMO. – Estando a que no es adversa; e indica que su pedido casatorio es revocatorio,
posible decidir en un proceso de otorgamiento de Escritura Publica cumpliendo con lo dispuesto en los incisos 1) y 4) de la norma
el mejor derecho de propiedad originado con la celebración de los aludida. QUINTO.- Para establecer el cumplimiento de los incisos
contratos de compraventa contenidos en las minutas de fojas 3 a 4, 2° y 3° del precitado artículo 388° del Código Procesal Civil, la parte
y de fojas 425; por consiguiente, la infracción normativa denunciada recurrente debe describir con claridad la infracción normativa y
respecto a la inaplicación de los artículos 1412, 1529 y 1549 del precisar la incidencia que tendría esta sobre la decisión impugnada.
Código Civil, debe ser desestimada en razón de que previamente a En el presente caso, denuncia: A) Infracción normativa del inciso
su aplicación, no debe existir controversia sobre la titularidad del 6) del artículo 219° del Código Civil por interpretación errónea;
derecho de propiedad cuya causa jurídica de adquisición se originó refiere que la sentencia de vista incurre en error de hecho y derecho
en la celebración de un contrato de compra venta. 5.- DECISIÓN: al pretender que la validez o nulidad de los actos jurídicos
Por tales consideraciones y en aplicación de lo dispuesto en el contenidos en los convenios de prestación de servicios financieros
artículo 397 del Código Procesal Civil, declararon: 5.1. INFUNDADO cuestionados en la demanda solo deben dilucidarse a la luz de la
el recurso de casación (fojas 1936) interpuesto por la demandante norma material contenida en el inciso 6) del artículo 219 del Código
Maximina Corina Barrionuevo Ruiz. 5.2. DISPUSIERON la Civil; además, que el Colegiado reconoce que los convenios
publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El interinstitucionales no requieren de formalidad alguna prescrita por
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ley y que la forma de celebración en este caso es libre, efectuando obstante, el cumplimiento aislado de este último requisito no es
una valoración restrictiva de la norma y por eso termina suficiente para declarar procedente el recurso de casación
reconociendo que estos convenios cumplen los demás requisitos postulado, por cuanto los requisitos de procedencia son
de validez del acto jurídico por no requerir forma alguna bajo concurrentes conforme lo señala el artículo 392º del Código
sanción de nulidad y desconoce que pudieran existir otras normas Adjetivo en mención; lo cual, de acuerdo a lo desarrollado en los
conexas que condicionan la validez de estos actos por el principio fundamentos precedentes, no se ha cumplido en el presente caso.
de especificidad como son las normas administrativas. B) Por estos fundamentos: declararon IMPROCEDENTE el recurso
Infracción normativa del Decreto Supremo N° 004-2007-ED, de de casación presentado por el demandante Sindicato Único de
la Resolución Ministerial N° 00005-2007-ED y de la DIRECTIVA Trabajadores de la Educación del Perú – SUTEP-TUMBES, contra
N° 003-2007; señala que el Colegiado no ha observado que de la sentencia de vista contenida en la Resolución número nueve;
acuerdo a las normas antes referidas, se encuentra prohibido por DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario
ley los descuentos en planillas de los trabajadores, excepto los que oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos con
vengan de aportes, contribuciones y amortizaciones a órganos Banco Financiero del Perú, sobre de nulidad de acto jurídico; y, los
pertenecientes al sector público, además tampoco han considerado devolvieron. Por impedimento del señor Juez Supremo Távara
que las retenciones no debían superar el setenta y cinco por ciento Córdova, integra esta Suprema Sala la señora Jueza Suprema
de sus remuneraciones y que dichos convenios interinstitucionales Céspedes Cabala. Interviene como ponente el señor Juez Supremo
debían sujetarse al cumplimiento de las disposiciones específicas Hurtado Reyes. SS. HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS,
establecidas en la Directiva N° 003-2007-ME/SG-OGA-UPER que SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS, CÉSPEDES
eran requisitos formales de constitución y personería jurídica de las CABALA
partes. SEXTO.- Absolviendo la causal A) denunciada en el
fundamento que antecede, en relación a que la sentencia de vista 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
habría incurrido en una presunta infracción del artículo 219 inciso 6 defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
del Código Civil4, es importante destacar que el fundamento de la 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
Sala Superior, es en el sentido que el convenio de prestación de resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
servicios financieros constituido entre el Sub Comité de previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo del Sector considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
Educación Tumbes - SUB CAFAE y el Banco Financiero del Perú, 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
no requiere una formalidad pre establecida y que la parte actora motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
no logró acreditar cuál sería la formalidad vulnerada que generaría Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
como consecuencia la nulidad del acto jurídico, más aún, que de 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
acuerdo a la Constitución del SUB CAFAE de Tumbes (fojas al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
cuarenta y cuatro), uno de sus objetivos es ”Otorgar préstamos a Suprema de Justicia.
los trabajadores, docentes y administrativos…” el cual se vio 4
Artículo 219° del Código Civil: El acto jurídico es nulo “Cuando no revista la forma
plasmado en el Convenio de Prestación de Servicios Financiero prescrita bajo sanción de nulidad”,
(fojas cinco), donde de manera expresa se autorizó el descuento 5
Artículo 1 “En la planilla única de remuneraciones del personal docente y
por planillas. Siendo así, se evidencia que no estamos ante una administrativo activo del sector Educación, de los niveles del Gobierno Nacional
interpretación restrictiva que vulnere el artículo 219 inciso 6 del y Gobiernos Regionales, no se efectuará descuentos y retenciones a excepción
Código Civil, sino que la decisión del Colegiado Superior, estuvo de los provenientes de aportes, contribuciones y amortizaciones a órganos
respaldada en la norma contenida en el artículo 143° del Código pertenecientes al sector público, AFP, y lo dispuesto por normas con rango de Ley
Civil, referida a la libertad de forma del acto jurídico, que de y por mandato judicial. “
manera expresa señala: ”Cuando la ley no designe una forma 6
Artículo 1: Disponer que la Unidad de Personal del Ministerio de Educación
específica para un acto jurídico, los interesados pueden usar la que establezca los requisitos mínimos para la celebración de convenios entre entidades
juzguen conveniente”, lo que trae como consecuencia que no hay particulares y órganos intermedios de gestión del Sector, a nivel nacional, referidos
sanción de nulidad en la firma del Convenio y que este cumple con al otorgamiento de bienes y servicios al personal docente y administrativo, cuyo
los elementos del acto jurídico, como es agente capaz, objeto física pago se efectúa mediante descuento por planilla única de remuneraciones.
y jurídicamente posible, fin lícito y observancia de la forma prescrita C-1704889-98
bajo sanción de nulidad, y que en el presente caso no se ha
demostrado la existencia de una formalidad para la firma del CAS. N° 944-2017 MOQUEGUA
Convenio y/o para materializar el descuento por planillas, razón por DESALOJO POR OCUPACIÓN PRECARIA. Lima, siete de mayo
la cual, la causal alegada por el recurrente, no puede ser amparada, de dos mil dieciocho. AUTOS Y VISTOS: Con el escrito de
ya que de los extremos de su alegación se aprecia que el modo en subsanación de fecha tres de octubre de dos mil diecisiete, la razón
que ha sido propuesta por la parte recurrente, evidencia que lo emitida por el Secretario de esta Sala Suprema de fecha primero
pretendido a través de ella no es obtener una correcta aplicación de diciembre del mismo año; y, ATENDIENDO: Primero.- Que,
del derecho objetivo, al caso concreto o la uniformidad de la viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación
jurisprudencia nacional, sino más bien acceder a un nuevo análisis interpuesto por la demandante Visión Integral para el Desarrollo
de los fundamentos de hecho y derecho debatidos en el presente Alternativo Vida Perú (fojas quinientos sesenta y tres), contra la
proceso. SÉPTIMO: En relación a la causal B), referida a la sentencia de vista de fecha tres de enero de dos mil diecisiete
infracción normativa del Decreto Supremo N° 004-2007-ED5, y la (fojas quinientos cuarenta y uno), que revocó la sentencia de
Resolución Ministerial Nº 0005-2007-ED6, se aprecia del contenido primera instancia de fecha quince de mayo de dos mil quince (fojas
de ambos instrumentos normativos que las mismas tienen trescientos noventa y ocho), que declaró fundada la demanda de
naturaleza administrativa y que no regulan de manera expresa o desalojo por ocupación precaria y reformándola la declararon
tácita una forma preestablecida para la firma de Convenios, infundada; recurso impugnatorio cuyos requisitos de admisibilidad
tampoco impone cláusulas y menos aún establecen determinados y procedencia deben ser verificados de conformidad con la
procedimientos para la firma de convenios y/o para los descuentos modificatoria establecida en la Ley N° 29364. Segundo.- En tal
por planilla, siendo las referidas normas de carácter interno que sentido, verificados los requisitos de admisibilidad previstos en el
regulan: la primera, disposiciones para simplificar el desarrollo de artículo 387 del Código Procesal Civil, modificado por Ley Nº
planillas de remuneraciones y la segunda, dispone que la Unidad 29364, se tiene que el presente recurso cumple con dichos
de Personal del Ministerio de Educación, establezca requisitos requisitos, esto es: I) Se impugna una resolución expedida por la
mínimos para la celebración de convenios entre entidades Sala Mixta de Mariscal Nieto de la Corte Superior de Justicia de
particulares y los órganos intermedios de gestión, referidos al Moquegua que, como órgano de segundo grado, pone fin al
otorgamiento de bienes y servicios al personal, cuyo pago se proceso; II) Se ha presentado ante la misma Sala Superior que
descuenta por planilla única de remuneraciones; en mérito a lo expidió la sentencia impugnada; III) Ha sido interpuesto dentro del
expuesto, no se aprecia de su contenido, que mínimamente plazo de diez días de notificada con la resolución impugnada,
regulen la forma, el modo y/o las características que debe contener conforme al cargo de entrega de cédulas de notificación de fojas
el Convenio de Prestación de Servicios Financieros, razón por lo quinientos sesenta y uno, pues fue notificada el dieciocho de enero
cual, la aplicación del artículo 143º de la norma sustantiva civil, a de dos mil diecisiete y presentó su recurso el primero de febrero del
que hacen alusión la sentencia de primera y segunda instancia, mismo año; y, IV) Adjunta el arancel judicial correspondiente,
constituyen argumentos válidos y ajustados a Ley, máxime que los conforme se observa a fojas cincuenta y cinco del cuaderno de
beneficiarios de los préstamos otorgados por el Banco Financiero, casación. Tercero.- Respecto al requisito de procedencia previsto
a través del Convenio interinstitucional efectuado por el SUB en el inciso 1 del artículo 388 del Código Procesal Civil, modificado
CAFAE de Tumbes, se acogieron de manera voluntaria a los por la Ley acotada, se advierte que no le resulta exigible este
extremos de su contenido, los mismos que han autorizado al requisito, puesto que la sentencia de primera instancia fue
descuento a través de planillas, y el cual no se advierte que tenga favorable a sus intereses. Cuarto.- En este caso la controversia
restricción alguna en cuanto al cobro por el Banco, menos aún se gira en torno a si el contrato de compraventa que celebraron las
aprecia del contenido del Decreto Supremo N° 004-2007-ED, y la partes no puede ser resuelto por el vendedor al haber pagado los
Resolución Ministerial Nº 0005-2007-ED establezcan restricciones compradores más del 50% del valor de la venta, ello en aplicación
o formalidades para la celebración del aludido convenio de del artículo 1562 del Código Civil antes de su modificatoria.
prestación de servicios financieros, consideraciones por las cuales Quinto.- Para establecer el cumplimiento de los requisitos
este Supremo Tribunal es unánime al no admitir la causal referida contenidos en los incisos 2 y 3 del artículo 388 del Código Procesal
como agravio. OCTAVO: Con relación a la exigencia prevista en el Civil, es necesario que la entidad recurrente señale en qué consiste
inciso 4) del referido artículo 388º del Código Procesal Civil, si bien la infracción normativa denunciada o el apartamiento inmotivado
el recurrente menciona que su pedido casatorio es revocatorio; no del precedente judicial. En el presente medio impugnatorio se
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denuncia: Infracción normativa del artículo 1562 del Código tres de enero de dos mil diecisiete (fojas quinientos cuarenta y
Civil (antes de ser modificado por la Ley N° 27420). Señala que uno); DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el
la Sala Superior ha realizado una aplicación indebida de la norma Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos
denunciada, esto al considerar de manera errada que los con Lorenzo Julio Muñoz Falcón y Edith Beatriz Ortega Flores,
demandados han cancelado más del 50% por ciento del precio del sobre desalojo por ocupación precaria; y los devolvieron.
bien materia de litigio; sin embargo, los demandados no han Interviniendo como ponente el señor Juez Supremo Calderón
cumplido con probar dicho extremo, ello en virtud al artículo 196 del Puertas. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ
Código Procesal Civil el cual indica que la carga de la prueba le LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS
corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensión,
o a quien los contradice alegando nuevos hechos, por cuanto los 1
Gozaíni, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Civil. Tomo II. Ediar. Buenos Aires
demandados fueron declarados rebeldes. Añaden que no es cierto 1992, p. 742.
que los demandados hayan cumplido con pagar más de la mitad 2
Guzmán Flujá, Vicente C. El recurso de casación civil. Tirant lo Blanch, Valencia
del precio de venta, en razón que el importe del saldo deudor 1996, p. 15.
indicado en la carta notarial es mayor a la mitad del precio pactado, 3
Calamandrei, Piero. Casación civil. Ediciones Jurídicas Europa-América. Buenos
por lo que no corresponde la aplicación de la norma denunciada. Aires 1959, p. 55.
Sexto.- Previo a la verificación de los requisitos de procedencia, 4
“Infracción es igual a equivocación: imputar infracción de norma a una sentencia
debe indicarse lo siguiente: 1. La casación es el recurso es afirmar que en la misma se ha incurrido en error al aplicar el derecho con el que
extraordinario que tiene como objeto que la Corte Casatoria anule debe resolverse la cuestión suscitada”. Montero Aroca, Juan – Flors Matíes, José.
resoluciones que ponen fin al proceso y que contienen vicios de El Recurso de Casación Civil. Tirant lo Blanch, Valencia 2009, p. 414.
derecho que interesan al orden público subsanar. 2. Recurso C-1704889-99
extraordinario es aquel que la ley concede a las partes después de
haberse cumplido con el principio de la doble instancia. Se trata de CAS. N° 978-2017 PUNO
un recurso porque es un medio de “transferir la queja expresiva de Modificación de Servidumbre. Lima, treinta y uno de julio de dos mil
los agravios1” y resulta extraordinario por estar limitados los dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Viene a
motivos para su interposición, “por ser limitadas las resoluciones conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación
judiciales contra las que puedan interponerse”2 y porque su estudio interpuesto por Juan León Ponce Pino, obrante a fojas trescientos
“se limita a la existencia del vicio denunciado”3. 3. La casación ochenta y seis, contra la sentencia de vista contenida en la
impide reexaminar el íntegro de la sustancia debatida: se trata resolución número veinticuatro del dos de noviembre de dos mil
esencialmente de una jurisdicción de derecho que no permite dieciséis obrante a fojas trescientos sesenta y cinco que declara 1)
modificar los juicios de hecho (salvo los casos que tengan que ver NULO en parte la resolución concesoria de apelación número
con la relación procesal, los errores in procedendo o el control de la dieciocho de las páginas trescientos cuatro y trescientos cinco,
logicidad) y por ello no constituye una tercera instancia judicial. 4. sólo en extremo, que concede la apelación, en contra de la parte
Finalmente, cuando la norma alude a infracción normativa hace decisoria de la sentencia que declara infundada la pretensión
referencia a las equivocaciones que pudieran existir en la sentencia reconvencional de mejor derecho de propiedad y, en consecuencia,
impugnada sobre la correcta aplicación del derecho objetivo, las IMPROCEDENTE el recurso de su propósito de las páginas
que deben describirse con claridad y precisión4, debiéndose doscientos noventa y nueve a trescientos tres. 2. INFUNDADO en
señalar que cuando se indica que debe demostrarse la incidencia los demás extremos del citado recurso de apelación de las páginas
directa de la infracción sobre la decisión impugnada, lo que hace es doscientos noventa y nueve a trescientos tres, interpuesto
señalar que el impugnante tiene que establecer una relación de únicamente por el demandado Juan León Ponce Pino y, en
correspondencia entre los fundamentos de la resolución que rebate consecuencia, 3. CONFIRMAR el apartado I del fallo de la
y las infracciones que menciona. Son estos los parámetros que se sentencia apelada número doscientos nueve guión dos mil quince,
tendrán en cuenta al momento de analizar el recurso. Sétimo.- Del contenida en la resolución número dieciséis de las páginas
examen de la argumentación expuesta en el considerando quinto doscientos sesenta y nueve al doscientos ochenta y cinco del
se advierte que el recurso no cumple con los requisitos exigidos en veintisiete de agosto de dos mil quince, mediante la cual, el señor
los incisos 2 y 3 del artículo 388 del Código Procesal Civil, pues no Juez del Tercer Juzgado Mixto de la provincia de Puno, falla
se describe con claridad y precisión la infracción normativa, ni se declarando fundada la demanda de fojas treinta y tres a cuarenta
ha demostrado la incidencia directa de la infracción sobre la y dos, sobre prohibición de aumentar gravamen y otro, interpuesta
decisión impugnada. En efecto: 1. La entidad recurrente se limita a por Marcelino Cori Romero y Rufina Felicitas Checalla Saravia, en
señalar que se ha aplicado de manera errada el artículo 1562 del contra de Narciso Arpasi Condori, Rufina Chambi Meléndez, Juan
Código Civil, así como que los demandados no habrían cumplido León Ponce Pino y María Paz Apaza Bravo, con las demás que
con probar el pago de más del cincuenta por ciento del precio de contiene esta parte decisoria. Por lo que, corresponde verificar los
venta; sin embargo, se aprecia que uno de los extremos apelados requisitos de admisibilidad y procedencia dispuestos en los
era la aplicación de la norma denunciada, así como que este artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil, modificados por la
Supremo Tribunal mediante Casación N° 4894-2015 Moquegua de Ley N° 29364. SEGUNDO.- Previo a verificar el cumplimiento de
fecha veintiséis de mayo de dos mil dieciséis, declaró fundado el los requisitos necesarios para el recurso de casación, se debe
recurso de casación interpuesto por la recurrente y ordenó que se considerar que éste es un recurso extraordinario, eminentemente
emita pronunciamiento sobre dicho extremo apelado. En ese formal y técnico, por lo que tiene que estar estructurado con estricta
sentido, es que la Sala Superior para determinar que se ha pagado sujeción a los requisitos que exige la norma procesal civil para su
más del cincuenta por ciento del precio de venta valoró la Escritura admisibilidad y procedibilidad, es decir, se debe puntualizar en cuál
Pública del dieciséis de diciembre de mil novecientos noventa y de las causales se sustenta, si es: i) en la Infracción normativa; o,
dos, así como la Carta de resolución de contrato de fecha dieciocho ii) en el apartamiento inmotivado del precedente judicial. Debe
de enero de dos mil diez, documentos que fueron aportados por la presentar además, una fundamentación precisa, clara y pertinente
misma demandante, los cuales podían ser valorados en virtud del respecto de cada una de las referidas causales, así como demostrar
principio de la unidad de la prueba. 2. Asimismo, la entidad la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada.
recurrente señala que el importe indicado en la carta notarial que Siendo así, es obligación procesal de la justiciable recurrente saber
remitió es mayor a la mitad del precio pactado; sin embargo, no adecuar los agravios que denuncia a las causales que para la
fundamenta nada acerca del cálculo realizado por la Sala Superior referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la
en cuanto a las remuneraciones mínimas vitales que dieron como norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado
resultado que el monto señalado en dicha carta equivalga a 5.18 para interpretar el recurso extraordinario, ni para integrar o
remuneraciones mínimas vitales, siendo que el precio total era de remediar las carencias del mismo o dar por supuesta y explícita la
42.34 remuneraciones mínimas vitales, por lo que al no existir falta de causal, tampoco para subsanar de oficio los defectos en
mayor argumentación al respecto, las alegaciones devienen en que incurre la parte recurrente, en la formulación del referido
improcedentes. 3. Por otro lado, si bien existen antecedentes recurso. TERCERO.- Así, se verifica que el recurso cumple con los
relacionados con contratos celebrados con Visión Integral para el requisitos para su admisibilidad, conforme exige el artículo 387 del
Desarrollo Alternativo Vida Perú como la Casación N° 4471-2015, Código Procesal Civil, toda vez que ha sido interpuesto: i) contra
Casación N° 3368-2016, Casación N° 1375-2016 y Casación N° una resolución de vista expedida por la Sala Civil de la Corte
1384-2016, en los que se ha declarado improcedente los recursos Superior de Puno1, que, como órgano jurisdiccional de segunda
de casación en caso de los demandados y fundado en caso del instancia pone fin al proceso; ii) ante el mismo órgano jurisdiccional
demandante, en estos no se cuestionaba la aplicación del artículo que emitió la impugnada resolución de vista; iii) dentro del plazo
1562 del Código Civil antes de su modificatoria, por lo que no se que establece la norma, ya que el recurrente fue notificado el siete
tratarían de causas iguales. Octavo.- Que, respecto a la exigencia de noviembre de dos mil dieciséis2, e interpuso el recurso de
prevista en el inciso 4 del referido artículo 388, si bien la recurrente casación el veintiuno de noviembre del mismo año3; y iv) adjunta el
cumple con indicar que su pedido casatorio es revocatorio, ello no pago del arancel judicial por el presente recurso4. CUARTO.- En
es suficiente para atender el recurso materia de calificación; en cuanto a los requisitos de procedencia, estos se encuentran
virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del Código Procesal Civil, contemplados en el artículo 386 del Código Procesal Civil,
norma que prescribe que los requisitos de procedencia de este modificado por el artículo 1 de la Ley N° 29364, en el cual se señala
recurso extraordinario son concurrentes. Por las razones expuestas que: “El recurso de casación se sustenta en la infracción normativa
y en aplicación de lo previsto en el artículo 392 del Código Procesal que incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución
Civil, modificado por la Ley N° 29364: Declararon IMPROCEDENTE impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
el recurso de casación interpuesto por la entidad demandante judicial". Asimismo, los numerales 1, 2, 3 y 4 del modificado artículo
Visión Integral para el Desarrollo Alternativo Vida Perú (fojas 388 del Código Procesal Civil, establecen que constituyen
quinientos sesenta y tres), contra la sentencia de vista de fecha requisitos de procedencia del recurso, que el recurrente no hubiera
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consentido la sentencia de primera instancia que le fue adversa, propiedad…” (negrita nuestra). 7.3. Mediante sentencia de vista la
cuando ésta fuera confirmada por la resolución objeto del recurso, Sala Superior declaró nulo el concesorio de apelación contenida en
se describa con claridad y precisión la infracción normativa o el la resolución número dieciocho sólo en el extremo que concede
apartamiento del precedente judicial, así como el demostrar la apelación contra la sentencia que declara infundada la pretensión
incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada, e reconvencional de mejor derecho de propiedad y en consecuencia
indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. QUINTO.- improcedente el recurso de su propósito, a razón de lo
En cuanto al primer requisito de procedencia previsto en el inciso 1) fundamentado en el punto 3.3.1: “…el artículo 87 segunda parte del
del modificado artículo 388 del Código Procesal Civil, se aprecia a párrafo primero del Código Procesal Civil (norma procesal que
fojas doscientos noventa y nueve que el recurrente cumplió con garantiza el debido proceso), establece, entre otras clases de
impugnar la resolución de primera instancia que le fue adversa, acumulación objetiva originaria, la de subordinada, cuando la
esto es, la resolución número dieciséis del veintisiete de agosto de pretensión queda sujeta a la eventualidad de que la propuesta
dos mil quince. SEXTO.- Asimismo, para establecer el cumplimiento como principal sea desestimada; siendo así y habiendo adquirido
de los incisos 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil, se efectos de cosa juzgada el numeral III del fallo de la sentencia
debe indicar las causales casatorias que denuncia, siendo las apelada de la página doscientos ochenta y cinco, favorable a los
siguientes: • Infracción normativa del quinto párrafo del artículo demandados: Narciso Arpasi Condori, Rufina Chambi Meléndez,
172 del Código Procesal Civil. Alega que si bien es cierto que el Juan León Ponce Pino y María Paz Apaza Bravo, por la voluntad de
A quo equivocadamente sólo concedió el recurso de apelación éstos y de los propios demandantes, éstos últimos, que no
respecto de la pretensión que declara fundada la pretensión de apelaron, reiteramos no resulta viable al mismo tiempo emitir
prohibición de aumentar gravamen y otro, así como la pretensión decisión respecto de la pretensiones reconvencionalmente
reconvencional de mejor derecho de propiedad que fuera declarada promovida de principal de mejor derecho de propiedad y la
infundada; empero, conforme se puede apreciar del escrito de accesoria de reivindicación, porque la subordinada de prohibición
apelación, se evidencia que dicho recurso impugnatorio fue en de impedir el uso o menoscabo de la servidumbre también
contra del extremo que declara fundada la demanda sobre promovida por los mismos demandados, fue declarada fundada a
prohibición de aumentar gravamen, e infundada la reconvención través del examinado numeral III del fallo, lo contrario implicaría
sobre mejor derecho de propiedad y pretensión accesoria de vulnerar el derecho al debido proceso…” 7.4. Ahora bien, resulta
reconvención, y se reforme la misma respecto de la pretensión de necesario precisar que la interposición de un medio impugnatorio
prohibición de impedir el uso o menoscabar la servidumbre, en el constituye un acto voluntario del justiciable, en el cual hace saber
extremo que prohíbe únicamente prohibir e impedir el uso o en el proceso de manera formal que está atacando o cuestionando
menoscabo del paso de tuberías de aguas servidas, ya que un acto procesal determinado, buscando su rescisión o
también se demandó que esta prohibición alcance al extremo de revocación; cuya impugnación requiere de la existencia de un acto
que los reconvenidos no puedan realizar ningún acto material procesal donde se encuentre presente el error o vicio que puede
consistente en cercar, levantar muros, realizar construcciones o ser in iudicando (errores en el juzgar y se refiere a la aplicación de
edificaciones y otros. El Ad quem debió integrar la resolución que la norma sustantiva para resolver el caso, los que se pueden ver
indebidamente fue declarado nula en consecuencia improcedente traducidos en aplicación indebida, inaplicación o interpretación
el recurso de apelación; y como consecuencia de ello debió emitir errónea, entre otros; la denuncia de este error busca revocar la
un pronunciamiento respecto de todos los extremos que fueron decisión), in procedendo (el error está referido al aspecto procesal,
objeto de impugnación por parte del recurrente, pues si bien es apartamiento o incumplimiento de la formalidad establecida en la
cierto el a quo no resolvió o no concedió la apelación en forma norma procesal, con los cuales se busca rescindir la decisión
debida respecto de todas las pretensiones impugnadas, esto debió judicial) o in cogitando (los errores en el pensar del juez, en el
ser corregido por la instancia superior y al no hacerlo, en la realidad proceso lógico que sirve para expresar lo decidido, error vinculado
ha contravenido el principio constitucional del debido proceso en a la motivación de las decisiones judiciales que puede tener falta
perjuicio del recurrente. SÉTIMO.- 7.1. Previamente a absolver la de motivación, entre otros). Del mismo modo, es relevante señalar
infracción normativa denunciada por el recurrente, es menester que por el principio de prohibición de reformatio in peius o de
señalar las principales actuaciones procesales, de la revisión de empeoramiento de la posición del apelante, se impone una
autos, el Juez de primera instancia emitió sentencia resolviendo limitación al tribunal de apelación y a la vez protege los intereses
“I.- DECLARANDO FUNDADA LA DEMANDA…sobre prohibición del apelante, pues impone como prohibición al juez ad quem para
de aumentar gravamen y otro, interpuesta por Marcelino Cori reformar la resolución perjudicando al único apelante. Esta
Romero y Rufina Felicitas Checalla Saravia, en contra de Narciso prohibición impuesta al juez del recurso implica, no tener atribución
Arpasi Condori, Rufina Chambi Meléndez, Juan León Ponce Pino y para dejar de lado lo reconocido o concedido en la resolución
María Paz Apaza Bravo; en consecuencia: A) Declaro la prohibición impugnada al apelante, ni darle más de lo que pretendió con la
de aumentar gravamen, respecto a la servidumbre aparente, impugnación. Nuestro Código Procesal Civil señala en su artículo
indivisible y únicamente concedida para el paso de tuberías de 370 que “el juez superior no puede modificar la resolución
aguas servidas, otorgado por los demandantes a favor de los impugnada en perjuicio del apelante, salvo que la otra parte
demandados, tal conforme se tiene establecido en la Escritura también haya apelado o se haya adherido”; asimismo, otra
Pública número novecientos noventa y ocho, de fecha tres de limitación que tiene el juez de la apelación es no dejar de absolver
setiembre de mil novecientos noventa y nueve, y, B) ORDENO a los agravios formulados por el impugnante y también no
los demandados Juan León Ponce Pino y María Apaza Bravo, pronunciarse sobre sobre situaciones que no fueron denunciadas
cumplan con clausurar la puerta de metal colocada en la parte como agravios, lo que se traduce en el aforismo tantum devolutm
posterior de la colindancia del lado oeste de la propiedad de los quantum apellatum, por lo que lo dejado consentir por la parte
demandantes,…; II.- DECLARAR INFUNDADA LA no impugnante ya no puede ser objeto de pronunciamiento
RECONVENCIÓN sobre Mejor Derecho de Propiedad y por el juez Ad quem, solo se debe emitir pronunciamiento sobre
Pretensión accesoria de reconvención,…; y, III.- DECLARAR los agravios postulados por el impugnante, los cuales normalmente
FUNDADA LA RECONVENCIÓN… sobre la pretensión de buscan un fin revocatorio o rescisorio de la decisión judicial. 7.5.
prohibición de impedir el uso o menoscabar la servidumbre, Teniendo en cuenta ello, en el caso concreto se aprecia que Juan
en los extremos precisados en la escritura pública número León Ponce Pino cuando interpuso su recurso de apelación
novecientos noventa y que han sido puntualizados en los argumentó, entre otros puntos, que la pretensión subordinada de
considerandos precedentes, vale decir, únicamente para el paso prohibición de impedir el uso o menoscabar la servidumbre,
de tuberías de aguas servidas.” 7.2. La resolución citada es prohibiendo el paso de tuberías de aguas servidas, la cual fue
apelada por don Juan León Ponce Lino, indicándose en el exordio declarada Fundada en la sentencia de primer grado, alcance
de su escrito5 lo siguiente “…interpongo recurso impugnatorio de también dicha prohibición a que los reconvenidos no puedan
apelación…en el extremo que declara fundada la demanda sobre realizar ningún acto material consistente en cercar, levantar muros,
prohibición de aumentar gravamen; infundada la reconvención realizar construcciones o edificaciones y otros, dentro del área
sobre mejor derecho de propiedad y pretensión accesoria de sujeto a servidumbre. En ese sentido, se puede advertir que el
reconvención; asimismo se reforme la misma respecto de la recurrente no indicó ningún error de hecho o de derecho incurrido
pretensión de prohibición de impedir el uso o menoscabar la en ese extremo de la sentencia, es decir no pretendía la rescisión
servidumbre, en el extremo prohíbe únicamente el paso de tuberías o revocatoria de lo resuelto por el a quo, en el extremo que declaró
de aguas servidas…”, no obstante, en la parte in fine del escrito se fundada la reconvención sobre la pretensión de prohibición de
indicó “se reforme la sentencia sobre la pretensión en vía de impedir el uso o menoscabar la servidumbre, únicamente para el
reconvención de pretensión objetiva originaria subordinada de la paso de tuberías de aguas servidas; contrario a ello, lo que buscaba
pretensión principal de prohibición de impedir el uso o menoscabar es que el amparo a su pretensión de reconvención vaya más allá,
la servidumbre, en el extremo que prohíbe únicamente el paso de extendiéndose la prohibición a que los reconvenidos no puedan
tuberías de aguas servidas; disponiendo a su vez que dicha realizar ningún acto material consistente en cercar, levantar muros,
prohibición alcance o sea para que los puedan realizar ningún acto realizar construcciones o edificaciones y otros, dentro del área
material consistente en cercar, levantar muros, realizar materia de sub litis. Entonces, bajo dicha óptica, no se habría
construcciones o edificaciones y otros, dentro del área de 16.50 m2 configurado ninguna apelación, máxime si la parte contraria no
tendientes a menoscabar la supuesta servidumbre.” A que, impugnó dicho extremo de la sentencia, dejando consentida la
mediante resolución número dieciocho6 se resolvió “conceder, misma; por lo que la decisión emitida por el Colegiado Superior se
recurso de apelación con efecto suspensivo a favor de Juan León encuentra debidamente justificada, no existiendo ninguna
Ponce Pino, en contra de la resolución número dieciséis vulneración y/o afectación de los derechos del casacionista. 7.6.
(sentencia) de fecha veintisiete de agosto del dos mil quince, que Asimismo, debe advertirse que la Sala Superior señaló lo siguiente:
declara fundada sobre prohibición de aumentar gravamen e “…el artículo 87 segunda parte del párrafo primero del Código
infundada la reconvención sobre mejor derecho de Procesal Civil, establece, entre otras clases de acumulación
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objetiva originaria, la de subordinada, esta cuando la pretensión fecha diecinueve de octubre de dos mil dieciséis (fojas ciento
queda sujeta a la eventualidad de que la propuesta como principal sesenta y seis), que confirmó la sentencia apelada de fecha
sea desestimada, de allí que, con vista y análisis riguroso de los veintisiete de noviembre de dos mil quince (fojas ciento veintitrés),
dos párrafos de la pretensión impugnatoria del numeral III el que resolvió declarar fundada en todos sus extremos la demanda
recurso de apelación…el Juzgado de origen, previa precisión de la de ineficacia de acto jurídico; recurso impugnatorio cuyos requisitos
examinada pretensión impugnatoria, únicamente debió conceder la de admisibilidad y procedencia deben ser verificados de
apelación respecto del numeral I del fallo de la sentencia…” Siendo conformidad con la modificatoria establecida en la Ley N° 29364.
ello así, habiendo los codemandados formulado reconvención, Segundo.- Que, en tal sentido, en cuanto a los requisitos de
indicando como pretensión subordinada se declare la prohibición admisibilidad previstos en el artículo 387 del Código Procesal Civil,
de impedir el uso o menoscabar la servidumbre respecto de la modificado por la Ley citada, se tiene que el presente recurso
supuesta servidumbre concedida para el paso de tuberías de agua cumple con tales exigencias, esto es: I) Se impugna una resolución
y desagüe; en consecuencia, al haberse declarado Fundada dicha expedida por la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
pretensión subordinada, se entiende que la pretensión principal y de Lima que, como órgano de segundo grado, pone fin al proceso;
accesoria fueron desestimados, y por tanto, no correspondía que el II) Se ha presentado ante la misma Sala Superior que expidió la
codemandado Juan León Ponce Pino apele sobre éstas últimas resolución impugnada; III) Ha sido interpuesto dentro del plazo de
pretensiones, porque se estaría afectando el debido proceso. 7.7. diez días de notificado con la resolución impugnada, conforme a la
Sin perjuicio de lo expuesto, se aprecia que la Sala Superior cédula de notificación de fojas ciento setenta y cuatro, pues fue
argumentó lo siguiente: “…de la escritura pública número notificado el veinte de enero de dos mil diecisiete y presentó su
novecientos noventa y ocho, glosada en copia legalizada de las recurso el treinta de enero del mismo año; y, IV) Ha cumplido con
páginas diez al trece, celebrada al tres de setiembre de mil adjuntar el arancel judicial correspondiente, conforme se observa a
novecientos noventa y nueve, las partes otorgantes del acto fojas ciento ochenta y nueve del expediente principal y fojas treinta
jurídico que la contiene constituyeron servidumbre voluntaria sobre y seis del cuaderno de casación. Tercero.- Respecto al requisito de
el área de dieciséis punto cincuenta metros cuadrados, procedencia previsto en el inciso 1 del artículo 388 del Código
exclusivamente para el paso de las tuberías de agua y desagüe…, Procesal Civil, modificado por la Ley acotada, se advierte que el
más no así un contrato de compra venta;…”, “…los demandantes recurrente impugnó la sentencia expedida en primera instancia que
reconvenidos, en concreto, señalan que no existe impedimento le fue desfavorable, conforme se observa a fojas ciento treinta y
alguno sobre la servidumbre de paso de aguas servidas…; empero, cuatro, por lo tanto cumple con este presupuesto. Cuarto.- En el
los demandados reconvinientes no pueden limitar su derecho de presente caso la controversia gira en torno a la ineficacia del acto
propiedad sobre el área superficial, por lo que, no estarían jurídico de donación realizada por el demandado Oscar Giles Soto
impedidos de cercar, levantar muros, realizar construcciones y Rivera a favor de su hija Johanna Verónica Soto Giribaldi, mediante
edificaciones”; así también el Juez de primera instancia señaló que el cual pretendería disminuir su patrimonio a fin que el demandante
respecto a la pretensión subordinada de la declaración de no pueda cobrar su acreencia. Quinto.- Para establecer el
prohibición de impedir el uso o menoscabar la servidumbre, debe cumplimiento de los requisitos contenidos en los incisos 2 y 3 del
ser amparada debiendo respetarse lo establecido al momento de artículo 388 del Código Procesal Civil, es necesario que el
constituirse la servidumbre, esto es según la escritura pública recurrente señale en qué consiste la infracción normativa
número novecientos noventa y ocho, de fecha tres de setiembre de denunciada o el apartamiento inmotivado del precedente judicial.
mil novecientos noventa, la cual establece que es únicamente para En el presente medio impugnatorio se denuncia: i) Infracción
el paso de tuberías de aguas servidas; en ese sentido, podemos normativa del artículo 139 inciso 5 de la Constitución Política
observar que las instancias de mérito habrían emitido un del Estado. Refiere que en ambas instancias no se han
pronunciamiento respecto al cuestionamiento que señala el pronunciado sobre el hecho de que las 35 letras fueron aceptadas
casacionista (prohibición de impedir el uso o menoscabar la por la empresa Distribuidora Johatex E.I.R.L. y el firmó como aval,
servidumbre, debiendo a su vez impedir en realizar ningún acto siendo que la demanda se ha realizado contra una persona natural
material consistente en cercar, levantar muros, realizar y no contra la empresa por lo que esta es improcedente. Asimismo,
construcciones o edificaciones y otros, dentro del área sujeto a indica que no han tomado en cuenta que al veinticinco de setiembre
servidumbre) la misma que se encuentra justificada, ya que el de dos mil trece la deuda inicial de S/. 60,018.48 soles se redujo
codemandado no logró desvirtuar los fundamentos vertidos por el con la devolución de mercadería a S/. 24,906.48 soles. Añade que
Juez de la causa, siendo una resolución suficientemente motivada la donación realizada el veinticuatro de setiembre de dos mil trece
que resuelve la causa conforme al mérito de lo actuado y al no fue con el ánimo de perjudicar a la demandada, por cuanto la
derecho, cumpliendo con las garantías del debido proceso. 7.8. Por Distribuidora Johatex E.I.R.L. está dispuesta a pagar la deuda,
otro lado, sobre la supuesta vulneración normativa denunciada siendo que ambas instancias han interpretado erradamente los
debe señalarse que el Juez de grado no puede integrar cualquier hechos. ii) Infracción normativa del artículo 195 del Código
omisión de pronunciamiento, en efecto, para el caso en concreto se Civil. Alega que el Juez ha realizado una interpretación errónea del
trata de la resolución (concesorio de apelación) que abre la artículo denunciado, por cuanto no ha meritado que la donación
competencia (efecto devolutivo de la apelación) del juez de grado y realizada el veinticuatro de setiembre de dos mil trece fue hecha a
no es aceptable que sea el órgano jurisdiccional que resolverá la favor de su hija, “(…) y que cumple con las formalidades de un
apelación quien conceda la misma, es decir no puede conceder la anticipo de legitima, al mismo tiempo que es mi hija entonces no
apelación y a la vez resolver sobre la misma; por lo que, estoy disminuyendo mi patrimonio, siendo ella la misma (…)” (sic).
corresponde desestimar la causal denunciada. OCTAVO.- Que, Indica que con el acto jurídico realizado no hay intención de
respecto a la exigencia prevista en el inciso 4) del referido artículo perjudicar a la empresa demandante, más aun si a la fecha de su
388, si bien la recurrente cumple con indicar que su pedido celebración no existía demanda alguna contra la Empresa
casatorio es anulatorio, ello no es suficiente para admitir su recurso Distribuidora Johatex E.I.R.L.; añade que el anticipo de legítima no
impugnatorio, porque de conformidad con lo establecido en el colisiona con la norma denunciada, al no haber ánimo de
artículo 392 del Código Adjetivo, los requisitos de procedencia del disminución del patrimonio familiar. Sexto.- Previo a la verificación
recurso de casación deben ser concurrentes. Por estas de los requisitos de procedencia, debe indicarse lo siguiente: 1. La
consideraciones, y de conformidad con la precitada norma, casación es el recurso extraordinario que tiene como objeto que la
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto Corte Casatoria anule resoluciones que ponen fin al proceso y que
por Juan León Ponce Pino contra la sentencia de vista del dos de contienen vicios de derecho que interesan al orden público
noviembre de dos mil dieciséis; ORDENARON la publicación del subsanar. 2. Recurso extraordinario es aquel que la ley concede a
texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” las partes después de haberse cumplido con el principio de la doble
conforme a ley; y los devolvieron. Juez Supremo Ponente: instancia. Se trata de un recurso porque es un medio de “transferir
Hurtado Reyes. S.S. TAVARA CORDOVA, HURTADO REYES, la queja expresiva de los agravios1” y resulta extraordinario por
HUAMANI LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA, CALDERÓN estar limitados los motivos para su interposición, “por ser limitadas
PUERTAS las resoluciones judiciales contra las que puedan interponerse”2 y
porque su estudio “se limita a la existencia del vicio denunciado”3.
1
Inserto a fojas 365/381. 3. La casación impide reexaminar el íntegro de la sustancia
2
Ver cargo de notificación a fojas 382. debatida: se trata esencialmente de una jurisdicción de derecho
3
A fojas 386. que no permite modificar los juicios de hecho (salvo los casos que
4
Subsanado a fojas 83 del cuadernillo. tengan que ver con la relación procesal, los errores in procedendo
5
A fojas 299. o el control de la logicidad) y por ello no constituye una tercera
6
A fojas 304/305. instancia judicial. 4. Finalmente, cuando la norma alude a infracción
C-1704889-100 normativa hace referencia a las equivocaciones que pudieran
existir en la sentencia impugnada sobre la correcta aplicación del
CAS. N° 1091-2017 LIMA derecho objetivo, las que deben describirse con claridad y
INEFICACIA DE ACTO JURÍDICO. Lima, ocho de enero de dos mil precisión4, debiéndose señalar que cuando se indica que debe
dieciocho. VISTOS: con el escrito de subsanación de fecha seis de demostrarse la incidencia directa de la infracción sobre la decisión
octubre de dos mil diecisiete, obrante a fojas treinta y nueve del impugnada, lo que hace es señalar que el impugnante tiene que
cuaderno de casación, la razón del Secretario de esta Sala establecer una relación de correspondencia entre los fundamentos
Suprema de fecha veintisiete de noviembre del mismo año, obrante de la resolución que rebate y las infracciones que menciona. Son
a fojas cuarenta y uno del cuaderno formado; y, CONSIDERANDO: estos los parámetros que se tendrán en cuenta al momento de
Primero.- Que, viene a conocimiento de esta Sala Suprema el analizar el recurso. Sétimo.- Del examen de la argumentación
recurso de casación interpuesto por el demandado Oscar Giles expuesta en el considerando quinto se advierte que el recurso no
Soto Rivera (fojas ciento noventa), contra la sentencia de vista de cumple con los requisitos exigidos en los incisos 2 y 3 del artículo
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117273
388 del Código Procesal Civil, pues no se describe con claridad y Corte Suprema de Justicia; en ese sentido, debe fundamentarse de
precisión la infracción normativa o el apartamiento del precedente manera clara, precisa y concreta, indicando en qué consiste la
judicial, ni se ha demostrado la incidencia directa de la infracción infracción normativa y cuál es la incidencia directa de ésta sobre el
sobre la decisión impugnada. En efecto: 1. En cuanto a la denuncia fallo, así como precisar cuál sería su pedido casatorio, si es
descrita en el ítem i), se advierte que en la sentencia de vista en el revocatorio o anulatorio. Cuarto: En ese orden de ideas,
considerando décimo se ha dado respuesta acerca de la corresponde verificar el cumplimiento de los requisitos de
participación de la empresa deudora principal; asimismo, en el procedencia, con arreglo a lo dispuesto por el artículo 388 del
considerando octavo, se han pronunciado sobre el pago parcial Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364. 1. Respecto
que refiere haber realizado el recurrente, por lo que si se han dado a lo establecido en el inciso 1 del artículo señalado, los impugnantes
respuesta a sus alegaciones. 2. Sobre la denuncia indica en el ítem no dejaron consentir la resolución de primera instancia en el
ii), los argumento del recurrente son narraciones de cuestiones de extremo que les fue desfavorable, por lo que cumple con este
hecho que no son cuestionables en esta sede casatoria, siendo requisito. 2. En cuanto a la descripción con claridad y precisión de
que no indica nada acerca de la existencia de otros bienes con los la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial,
que se pueda garantizar la deuda, por cuanto en virtud del artículo referido en el inciso 2 del artículo 388 del Código citado, se tiene
denunciado corresponde al deudor probar la inexistencia del que el recurrente denuncia: a) Infracción normativa de los
perjuicio, o la existencia de bienes libres que satisfagan el crédito, artículos 139 incisos 3 y 5 de la Constitución Política del
lo cual no se ha acreditado en el presente proceso. Asimismo se Estado, VII del Título Preliminar y 122 inciso 3 del Código
debe tener en cuenta que para ejercer la acción pauliana es Procesal Civil, y 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
irrelevante si la demanda se interpuso antes o después de Indican que la sentencia de vista objeto de este recurso de casación
celebrarse el acto jurídico, siendo que lo que se debe demostrar es en su fundamento catorce al treinta y tres razona la causal
la preexistencia del crédito; así como tampoco resulta relevante si contenida en el inciso d del numeral 1 del artículo 63 del Decreto
se realizó amortizaciones de la deuda, por cuanto con dicha acción Legislativo N° 1071, referido a que el tribunal arbitral ha resuelto
lo que se busca es proteger la acreencia y que el deudor no sobre materias no sometidas a su decisión, sin embargo para
disminuya su patrimonio haciendo imposible el cobro, por lo que su declarar fundada esta causal razona incongruentemente en la
causal deviene en improcedente. Octavo.- Que, respecto a la premisa de que el convenio arbitral no puede extenderse a quien
exigencia prevista en el inciso 4 del referido artículo 388, si bien el no ha suscrito el convenio arbitral, infringiéndose de esta manera
recurrente cumple con indicar que su pedido casatorio es los dispositivos legales antes mencionados, en el sentido de la
revocatorio, no es suficiente para atender el recurso materia de motivación realizada por la Sala Superior, no guarda conexión
calificación; en virtud a lo dispuesto en el artículo 392 del Código lógica entre los hechos demandados, las pruebas aportadas por
Procesal Civil, norma que prescribe que los requisitos de las partes, coherencia y consistencia en el razonamiento jurídico,
procedencia de este recurso extraordinario son concurrentes. Por pues el órgano jurisdiccional al expedir sentencia en cualquier
las razones expuestas y en aplicación de lo previsto en el artículo instancia debe pronunciarse única y exactamente sobre la
392 del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364: pretensión contenida en el petitorio de la demanda, sino es nula la
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto sentencia por vulneración al principio de congruencia, lo que ha
por el demandado Oscar Giles Soto Rivera (fojas ciento noventa), ocurrido en el caso de autos. b) Infracción normativa del artículo
contra la sentencia de vista de fecha diecinueve de octubre de dos 64 numeral 3 del Decreto Legislativo N° 1071 - Ley de Arbitraje.
mil dieciséis (fojas ciento sesenta y seis); DISPUSIERON la Sostiene, que la sentencia impugnada ha anulado el laudo en
publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El forma total, sin considerar que existen tres puntos resolutivos que
Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Comercial sí son materia de arbitraje por afectar a las partes suscribientes del
Textil S.A., sobre ineficacia de acto jurídico. Interviniendo como convenio arbitral y que son perfectamente separables de la
ponente el señor Juez Supremo Calderón Puertas. SS. TÁVARA pretensión anulatoria, como son la obligación de los demandados
CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR Absalón Segundo Sánchez García y Benita Díaz Azabache de
LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS Sánchez de sanear la propiedad que transfirieron y que están
contenidos en los puntos resolutivos uno, dos y tres del laudo
1
Gozaíni, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Civil. Tomo II. Ediar. Buenos Aires arbitral; siendo esto así, la sentencia de vista materia de casación
1992, p. 742. contenida en la resolución número nueve, se ha emitido infringiendo
2
Guzmán Flujá, Vicente C. El recurso de casación civil. Tirant lo Blanch, Valencia el numeral 3 del artículo 63 del Decreto Legislativo N° 1071 que
1996, p. 15. establece que la anulación afectará solamente a la materia no
3
Calamandrei, Piero. Casación civil. Ediciones Jurídicas Europa-América. Buenos susceptible de arbitraje, siempre que puedan separarse de las
Aires 1959, p. 55. demás. Quinto: Que, en relación a la denuncia descrita en el
4
“Infracción es igual a equivocación: imputar infracción de norma a una sentencia “literal a)”, muy por el contrario a lo señalado por los recurrentes
es afirmar que en la misma se ha incurrido en error al aplicar el derecho con el que se advierte que la Sala de mérito ha expedido sentencia con una
debe resolverse la cuestión suscitada”. Montero Aroca, Juan – Flors Matíes, José. motivación suficiente, que se sujeta al mérito de lo actuado y al
El Recurso de Casación Civil. Tirant lo Blanch, Valencia 2009, p. 414. derecho, en consonancia con lo peticionado por las partes del
C-1704889-101 proceso, valorando los medios probatorios de autos, respetando el
debido proceso, y la tutela jurisdiccional efectiva no observándose
CAS. Nº 1134-2017 SANTA vulneración al principio de congruencia; debiendo hacerse la
Anulación de Laudo Arbitral. Lima, cinco de mayo de dos mil atingencia que dentro del contexto casatorio la Corte Suprema no
diecisiete. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a es una instancia, por tanto, no aprecia la prueba aportada ni puede
conocimiento de este Supremo Tribunal, el recurso de casación de modificar las cuestiones fácticas establecidas por las instancias de
fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, interpuesto a mérito, pues, sólo debe pronunciarse sobre aspectos de derecho o
fojas cuatrocientos cincuenta y nueve, por Rubén Germán Castro vicios puntuales invocados o denunciados en el recurso de
Elías y Claudia Alessandra Carrillo Cruz, contra la sentencia de casación, siendo en consecuencia que, si un recurso se encuentra
fecha quince de noviembre de dos mil dieciséis, de fojas sustentado sin tomar en cuenta la finalidad nomofiláctica de la
cuatrocientos veintinueve, que declaró Fundada en Parte la casación, es decir, la determinación de la exacta observancia y
demanda con lo demás que contiene; en los seguidos por el significado de las leyes, éste debe ser desestimado, como ocurre
Procurador Público del Organismo de Formalización de la con el presente recurso. Sexto: Con relación al agravio descrito en
Propiedad Informal - Cofopri, sobre anulación de laudo arbitral; por el “literal b)”, también debe desestimarse, pues en primer término
lo que deben examinarse los requisitos de admisibilidad y se denuncia la infracción normativa del artículo 64 inciso 3 del
procedencia de dicho medio impugnatorio, conforme a lo previsto Decreto Legislativo N° 1071, referido al trámite del recurso ante la
en los artículos 387 y 388 del Código Procesal Civil y su Corte Superior, lo cual no guarda relación con el tema de fondo que
modificatoria mediante Ley N° 29364, y de la norma especial se discute en autos, y si bien se hace referencia al artículo 63 inciso
precisada en el Decreto Legislativo N° 1071. Segundo: Verificando 3 del Decreto Legislativo N° 1071, lo que se persigue realmente es
los requisitos de admisibilidad regulados en el artículo 387 del que se modifiquen las conclusiones arribadas por los Jueces de
Código mencionado, se advierte que el presente recurso cumple mérito, quienes han resuelto la causa conforme a derecho y en
con tales exigencias, esto es: i) Se recurre una resolución expedida justicia al determinar que el laudo es nulo totalmente, conforme se
por la Sala Superior que como órgano de grado, pone fin al proceso puede observar del considerando vigésimo sexto: “(…) Tal como se
y anula en parte el laudo materia de casación de conformidad con logra advertir tanto del convenio arbitral suscrito por Rubén Germán
el artículo 64 inciso 5 del Decreto Legislativo N° 1071; ii) Se ha Castro Elías y Claudia Alessandra Carrillo Cruz y Segundo Absalón
interpuesto ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución Sánchez García y Benita Azabache de Sánchez, así como en la
impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo de los diez días de demanda arbitral presentada por los primeros, no se estableció, ni
notificados con la resolución recurrida pues se verifica que fueron se planteó que COFOPRI estaba obligada a realizar el saneamiento
notificados el veintitrés de enero de dos mil siete y el recurso de a favor de los adquirientes, por lo que se verifica que la parte
casación se formuló el treinta y uno de ese mismo mes y año; y, iv) resolutiva no guarda armonía, ni coherencia con el convenio
Cumplen con pagar el arancel judicial respectivo. Tercero: Que, arbitral suscrito entre las partes donde no aparece la participación
previo al análisis de los requisitos de fondo, es necesario precisar de dicha entidad, más aún si tal como se ha señalado en el
que el recurso de casación es un medio impugnatorio extraordinario considerando diecisiete el convenio arbitral es la base y directriz
de carácter formal, que sólo puede fundarse en cuestiones que establece los límites del proceso arbitral, entendido así sólo a
eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o de través del convenio arbitral es posible erigir todo el edificio
revaloración probatoria, es por ello que este recurso de casación conceptual que significa el arbitraje, ya que él contiene en sí mismo
tiene como fines la adecuada aplicación del derecho objetivo al la voluntad de las partes de permitirlo y esto ha sido plasmado los
caso concreto y la unificación de la jurisprudencia nacional por la artículos 13 y 14 de la actual Ley de arbitraje, ya que son éstos
 El Peruano
117274 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

artículos los que están dirigidos a establecer cuándo puede doscientos cuarenta y siete, Rubén Rodríguez Rojas interpone
afirmarse la existencia de un convenio arbitral y cuáles serán los demanda de nulidad de acuerdo contra la Cooperativa de Ahorro y
alcances de éste (…)” (sic), y para luego concluir en el considerando Crédito León XIII Ltda. Nº 520, solicitando como pretensión principal,
trigésimo octavo que: “(…) aplicando esta causal al caso concreto, se declare la nulidad del acuerdo adoptado por la Asamblea General
se tiene que de acuerdo al convenio arbitral suscrito por los Ordinaria de Delegados de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León
esposos Rubén Germán Castro Elías y Claudia Alessandra Carrillo XIII Ltda. Nº 520 realizada el dieciocho de diciembre de dos mil once,
Cruz, con Segundo Absalón Sánchez García, Benita Azabache de mediante el cual se le sanciona con exclusión de socio; y como
Sánchez, se establece que los últimos se obligan a efectuar el pretensión accesoria, la restitución de su condición de socio en la
saneamiento de los bienes inmuebles transferidos a favor de los citada Cooperativa. Funda su pretensión en lo siguiente: 1) Que ha
primeros, supuesto que si bien el artículo 1484 del Código Civil tenido la condición de socio de la demandada y como tal fue elegido
prevé, sin embargo, lo resuelto por el árbitro consiste en que sea delegado integrante del Consejo de Administración, siendo que
COFOPRI quien realice el acto administrativo de formalización de mediante Carta número ADM/006-20012 de fecha siete de enero de
la propiedad, debido a que los contratantes como particulares no dos mil doce, entregada el once de enero de dos mil doce, se le
son titulares de esta facultad estatal, sino que se encuentra sujeta comunicó que la Asamblea General Ordinaria de Delegados realizada
a un procedimiento administrativo de calificación y verificación por el dieciocho de diciembre de dos mil once, acordó imponerle la
parte de esta entidad y por otro lado el cumplimiento de requisitos sanción de exclusión como socio en concordancia con lo establecido
establecidos en el Decreto Supremo N°013-99-MTC, en en el artículo 11 inciso 4 del Estatuto de la Cooperativa, en mérito a
consecuencia, esta formalización de propiedad supone un mandato diez causales; 2) Respecto a la primera y segunda causal, se le acusó
condicionado no sólo a los procedimientos y requisitos que se de haberse extralimitado en sus funciones, desconociendo normas
establece en el respectivo reglamento, sino además, sugiere una estatutarias e incumplir con la Resolución 086-2009/SUNARP y de
actuación facultativa discrecional de parte de la autoridad haber excluido a veintiocho delegados de la Asamblea General de
administrativa, por lo que no es posible obligar a las autoridades forma ilegal, respectivamente; sin embargo, en cuanto a la primera
que el Estado delega representación a que realicen adjudicaciones causal, no se señala cuál es el hecho que califica como infracción a las
de bienes inmuebles, como pretende el árbitro, motivo por el cual normas estatutarias, además su permanencia como Delegado del
nos encontramos ante una materias que de acuerdo a ley es Consejo de Administración ha sido conforme a ley; y en cuanto a la
manifiestamente no susceptibles de arbitraje, dado que este segunda causal la exclusión de los delegados se dio por su
procedimiento de adquisición de la propiedad se encuentra incumplimiento de sus obligaciones económicas, conforme se advirtió
reglamentada y dicha potestad corresponde al titular investido para en el Informe 018-2008/UAI emitido por la Unidad de Auditoría Interna;
ello como es COFOPRI, en tal sentido se verifica que la causal 3) En cuanto a la tercera causal, consistente en desconocer la función
invocada se ha configurado en el presente caso, razón por la cual de Auditoría Interna y del Consejo de Vigilancia al desestimar sus
debe declararse la nulidad del laudo contenido en la resolución N° informes internos alegando que no eran confiables. Señala que dicho
11 de fecha 27 de mayo del 2016 (…)” (sic) (subrayado y negrita argumento no precisa ningún hecho específico para atribuirle tal
nuestro). Sétimo: Al observarse que las partes del presente conducta; 4) Respecto a la cuarta causal, referida a que con su voto
proceso han realizado una venta de acciones y derechos de un se aprobó el pago de subvención de la carrera profesional a favor de
bien inmueble que pertenece al Estado (COFOPRI) (fojas un trabajador, lo cual no estaba permitido. Alega que ello no
diecinueve), que inclusive lo sometieron a arbitraje a fin de que se contraviene norma alguna, toda vez que es constancia de superación
obligue al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal a académica del trabajador, es entregada a título de liberalidad y no
que entregue el título de propiedad respectivo (fojas trece), se constituye remuneración; 5) En relación a la quinta causal, consistente
observan indicios que presumirían la existencia de un ilícito penal, en autorizar con su voto dietas a Consejeros que no contaban con
razón por la cual deben enviarse copias certificadas al Ministerio dicha condición; argumenta que los señores Pedro Pablo Angulo de
Público de los principales actuados procesales a fin de que proceda Pina y Julio Félix Rivero Méndez fueron integrantes suplentes de la
conforma a sus atribuciones. Por los fundamentos expuestos y de Junta Directiva del Consejo de Administración por lo que al ocupar el
conformidad con el artículo 392 del Código Procesal Civil: cargo como vocal tenían derecho a tales dietas; 6) En cuando a la
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto a sexta causal, referida a haber otorgado líneas de crédito a socios,
fojas cuatrocientos cincuenta y nueve, por Rubén Germán Castro pese a que dicho préstamo no estaba contemplado; señala que tales
Elías y Claudia Alessandra Carrillo Cruz, contra la sentencia de líneas de crédito se otorgaron con garantía hipotecaria garantizando el
fecha quince de noviembre de dos mil dieciséis, de fojas patrimonio de la demandada; 7) Respecto a la sétima causal, esto es,
cuatrocientos veintinueve; REMITIERON copias certificadas de las aprobar con su voto la encargatura de procesos judiciales al asesor
principales piezas procesales al Ministerio Público a fin de que legal y a su asistente, incrementándoles sus remuneraciones en
proceda conforme a ley; MANDARON publicar la presente veinte por ciento por dicha encargatura; 8) En relación a la octava
resolución en el Diario Oficial “El Peruano” bajo responsabilidad; en causal, consistente en actuar con abuso de poder por no autorizar el
los seguidos por el Procurador Público del Organismo de pago de dietas a la delegada María del Pilar Rimarachín Vásquez.
Formalización de la Propiedad Informal, contra Rubén Castro Elías Señala que no cuenta con facultades para firmar cheques o pagar
y Claudia Alessandra Carrillo Cruz y otros, sobre anulación de obligaciones de la demandada, por lo que no tiene responsabilidad en
laudo arbitral; y, los devolvieron. Por impedimento del señor Juez tal suceso; 9) En cuanto a la novena causal, referida a que excluyó al
Supremo Sánchez Melgarejo interviene como ponente la señora directivo Salomón Chanduví Vásquez sin tener en cuenta su carta de
Jueza Suprema Céspedes Cabala. Interviniendo como ponente el fecha veintiocho de agosto de dos mil ocho que presentó el nombrado
señor Juez Supremo Távara Córdova. SS. TÁVARA CÓRDOVA, director. Afirma que tal exclusión respondió a que el referido directivo
TELLO GILARDI, DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN se encontraba en morosidad ante el Sistema Financiero con
PUERTAS, CÉSPEDES CABALA C-1704889-102 certificación de pérdida, lo cual era causal de exclusión conforme al
Estatuto de la demandada; y 10) Respecto a la décima causal, esto
CAS. Nº 1141-2017 LA LIBERTAD es, tener responsabilidad en la sobrevaloración de construcción de la
NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. Motivación: A fin de cumplir el deber agencia La Esperanza. Alega que el proceso de licitación para elegir a
de motivación debe tenerse presente que éste no se satisface con la la entidad constructora fue declarado desierto, por lo que no se otorgó
sola expresión escrita de las razones internas o sicológicas que han buena pro alguna ni se inició construcción, no pudiéndosele imputar
inclinado al juzgador a decidir la controversia de un modo determinado; sobrevaloración en la construcción. 2. CONTESTACIÓN DE LA
sino que, por el contrario, exige una exposición clara y coherente en la DEMANDA. Mediante escrito de fojas seiscientos diecisiete, la
sentencia que no solo explique, sino que justifique lógicamente la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. Nº 520, contesta la
decisión adoptada, en base a las pruebas, y en atención a las normas demanda, en los siguientes términos: 1) Respecto a la primera y
jurídicas aplicables al caso. Lima, veinte de marzo de dos mil segunda causal, alega que es evidente la violación a la Resolución
dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE 086-2009/SUNARP en tanto se han llevado a cabo Asambleas de
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; con el expediente Delegados sin contar con el número mínimo de directivos con mandato
principal; vista la causa número 1141-2017, en audiencia pública de la vigente y se les quitó el derecho de defensa de los veintiocho
fecha; oído el informe oral y producida la votación correspondiente delegados excluidos, toda vez que la Asamblea se desintegró no
conforme a ley, emite la siguiente sentencia: I. MATERIA DEL pudiendo presentar ante ésta el recurso de apelación correspondiente;
RECURSO: Que se trata del recurso de casación interpuesto por la 2) En cuanto a la tercera causal, se le quitó la confianza a la Unidad de
Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. Nº 520, a fojas mil Auditoría Interna no obstante que el único que podía desconocer sus
ciento cuarenta y nueve, contra la sentencia de segunda instancia de informes era el Consejo de Vigilancia; 3) Respecto a la cuarta causal,
fecha veintiséis de abril de dos mil dieciséis, obrante a fojas mil ciento se otorgó subvención para efectuar estudios profesionales a un
diez, que revoca la sentencia apelada del tres de junio de dos mil trabajador, pese a que ello no estaba permitido en el Reglamento
trece obrante a fojas ochocientos ochenta, que declara infundada la correspondiente; 4) En relación a la quinta causal, se le pagó dietas a
demanda; reformándola la declara fundada; en consecuencia, nulo supuestos directivos del Consejo de Administración, cuyo mandato ya
el acuerdo de exclusión de socio adoptado por la Asamblea General había concluido; 5) En cuanto a la sexta causal, se otorgó líneas de
Ordinaria de Delegados de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León crédito a socios, pese a que ello no se encontraba permitido; 6)
XIII LTDA. Nº 520, de fecha dieciocho de diciembre de dos mil once, Respecto a la sétima causal, se le encargó al asesor legal y su
por el cual se sanciona al demandante con exclusión de socio de dicha asistente el seguimiento de nuevos procesos judiciales,
cooperativa; ordena, que la demandada restituya, bajo incrementándoles la remuneración en un veinte por ciento por tal
responsabilidad, al demandante su condición de socio. II. hecho, cuando dicha función ya estaba contemplada como una de sus
ANTECEDENTES Para analizar esta causa civil y verificar si se ha facultades generales; 7) En cuanto a la octava causal, el actor en su
incurrido o no, en la infracción normativa denunciada, es necesario carta de descargo reconoce no haber permitido el pago de dietas a la
realizar las siguientes precisiones: 1. DEMANDA Mediante escrito de delegada María del Pilar Rimarachín Vásquez; 8) Respecto a la
fecha veinticuatro de febrero de dos mil doce obrante a fojas novena causal, se vulneró el derecho de defensa del delegado
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117275
Salomón Chanduví Vásquez al no haber podido recurrir en apelación no es clara ni precisa, puesto que el período evaluado es desde el dos
ante la Asamblea, pues se encontraba desarticulada; y, 9) En cuanto mil ocho hasta el dos mil diez, y al respecto no se indica para cuáles
a la décima causal, la sobrevaloración de la obra se efectuó en la de las sesiones realizadas dentro de este período se configuró tal
elaboración del expediente técnico que era en función al cual se iba a irregularidad, con lo cual se determina que no se encuentra acreditada
otorgar la buena pro, en un monto en exceso equivalente a más de la configuración de la presente causal; 8) Sexta causal consistente en
seiscientos mil nuevos soles. 3. PUNTOS CONTROVERTIDOS. Se haber otorgado línea de crédito comercial sin que existan normas que
ha establecido como puntos controvertidos los siguientes, entre otros: lo faculten. Al respecto corresponde citar el Manual de Créditos de la
a) Determinar si tanto la Asamblea General Ordinaria de Delegados de Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII, Capítulo I. Políticas de
la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII, de fecha dieciocho de Crédito, ítem 21. Referido a Tipos de Crédito según la SBS, el cual
diciembre del año dos mil once, como el acuerdo (sanción) de refiere que los créditos en la Cooperativa se clasifican de acuerdo a lo
exclusión de Socio, se ha realizado violando las normas de la Ley estipulado por la Superintendencia de Banca y Seguros SBS 808-
General de Sociedades como del Estatuto General de la Cooperativa 2003 y la Resolución 1494-96 en los siguientes: “21.1. Créditos
demanda. b) Determinar si el acuerdo (sanción) de exclusión de Comerciales; 21.2. Créditos a la Microempresas – MES, 21.3.Créditos
Socio, adoptado en la asamblea antes referida, adolece de causal de de Consumo y 21.4. Créditos Hipotecarios para Vivienda”. Tal como se
nulidad por los mismos supuestos antes referidos. c) Determinar, de observa los únicos créditos que la Cooperativa puede otorgar como
ser el caso, si corresponde ordenar la restitución de la condición de productos son los antes referidos dentro de los cuales no existe la
social al demandante Rubén Rodríguez Rojas de la Cooperativa de “línea de crédito”. En tal sentido al haberse aprobado el otorgamiento
Ahorro y Crédito León XIII- Ltda. N° 520. 4. SENTENCIA DE PRIMERA de líneas de crédito a las referidas empresas, ciertamente contraviene
INSTANCIA. Culminado el trámite correspondiente, el Juez mediante lo estipulado en el Manual de Créditos de la Cooperativa; 9) Octava
sentencia de fojas ochocientos ochenta, su fecha tres de junio de dos causal consistente en que el demandante actuó con abuso de poder
mil trece, declara infundada la demanda, al considerar que: 1) al desautorizar el pago por concepto de dieta por Comisión Estatutaria
Teniendo en cuenta que la decisión de exclusión de socio del a la delegada María del Pilar Rimarachín Vásquez. Al respecto se
demandante se sustenta en el Informe de la Comisión Investigadora advierte que tal irregularidad no es clara ni precisa, puesto que el
desde el año dos mil ocho al año dos mil diez, se observa que éste se período evaluado es desde el dos mil ocho hasta el dos mil diez, y al
realizó por acuerdo de la Asamblea General Ordinaria de Delegados respecto no se indica para cuáles de las sesiones realizadas dentro de
de fecha once de setiembre del dos mil once, a fin de determinar si este período se configuró tal situación a fin de ser analizada con
hubo o no irregularidades cometidas por directivos y funcionarios en el mayor detenimiento, con lo cual se determina que no se encuentra
desempeño de sus funciones entre los años dos mil ocho al dos mil acreditada la configuración de la presente causal; 10) Novena causal
diez incluyendo el caso de la adquisición del terreno, elaboración del referente a que el demandante actuó con abuso de poder al aprobar
expediente técnico y modificación del presupuesto de obra del local con su voto la pérdida de condición de directivo del señor Salomón
para la agencia La Esperanza; 2) Que las conclusiones del referido Chanduví Vásquez del Consejo de Vigilancia, sin tener en cuenta la
informe, en cuanto a la actuación de los señores Celso Anastasio carta que éste presentó con fecha veintiocho de agosto del dos mil
Salvador y Rubén Rodríguez Rojas, indicando diez razones por las ocho cuando el Presidente del Consejo de Administración era el señor
cuales propone la sanción correspondiente; concluyendo en forma Felipe Santiago Zanoni Mendiburu. Al respecto se debe señalar que
expresa que ambos han actuado contra los intereses sociales y no se ha acreditado la existencia de la referida carta, por ende no ha
económicos de la Cooperativa causando daño. Contra los intereses quedado demostrado el abuso del poder en el cual incurrió el
sociales: extralimitándose en sus funciones y actuando contra demandante; 11) Décima Causal consistente en la responsabilidad en
dispositivos legales vigentes, violando el derecho al debido proceso la sobrevalorización de la construcción de la agencia La Esperanza. Al
de veintiocho delegados, desconociendo las funciones del órgano de respecto se debe indicar que habiendo revisado los cuatro anillados
supervisor, priorizando intereses particulares frente a los intereses que obran adjunto al proceso se observa que no existe sesión de
sociales (caso Linares y Villanueva), otorgar operaciones sin la fecha cinco de octubre de dos mil diez, empero, la sesión de fecha
existencia de normatividad reguladora, desconociendo derechos de trece de octubre del dos mil diez se observa la recomendación a la
delegados, no mostrando preocupación ante indicios de Gerencia General por intermedio del Consejo de Administración, la
irregularidades. Contra los intereses económicos incremento revisión del contrato de consultoría suscrito con el profesional
innecesario a la unidad de asesoría legal y el pago de las dietas a ex Arquitecto Víctor Hugo Rossi Lucho a efecto de iniciar las acciones
directivos del Consejo de Vigilancia y Administración, daño cuantificado legales que corresponda contra el profesional indicado por afectación
en los siguientes montos: - Pago del veinte por ciento a la unidad de a los intereses de la Cooperativa materializado por el sobre costo del
asesoría legal, lo cual equivale a un perjuicio de S/. 7,200.00 nuevos valor de la obra proyectada; sin embargo, en dicha sesión no estuvo
soles. – Pago de dietas a ex directivos del Consejo de Administración presente el demandante pues así se dejó constancia. Siendo esto así,
y Vigilancia, el cual equivale a un perjuicio de treinta y cinco mil soles no se le puede imputar la presente causal; y, 12) De todo lo expuesto,
(S/. 35,000.00); 3) Respecto a la primera causal referente a que el se llega a la conclusión que mediante el análisis realizado a cada una
demandante se ha extralimitado en sus funciones, como se observa de las causales por las cuales se decidió la exclusión del demandante
esta causal no es clara, ni detalla en forma específica a qué hechos o de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII, se ha demostrado que
acontecimientos se refiere cuando se hace mención a la inaplicación respecto de cinco de ellas se encuentran acreditados los hechos
del artículo 44 de la Resolución 086-2009/SUNARP “Reglamento de considerados como causales del despido y que además fueron
Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas No Societarias”; por ejecutados los actos que sirvieron de sustento para la expulsión del
lo cual se determina que esta primera causa de exclusión no justifica socio, los mismos que contravienen el Estatutos y Reglamentos
la exclusión del actor, al ser genérica, poco clara y por lo mismo ilegal, Internos. Y si bien los hechos invocados como causales para su
por causar indefensión a la parte demandante; 4) En cuanto a la despido, no se encuentran sustentados y probados a través de una
segunda causal, obra el Informe Final 018-2008-UAI, de fecha trece auditoría contable o denuncia o proceso penal; si justifica su exclusión
de mayo del dos mil ocho en el cual ciertamente se concluyó la al haberse demostrado que tales hechos contravienen los intereses
existencia de delegados que no se encuentran al día en el pago de las sociales. 5. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN. Mediante escrito
aportaciones mensuales, que no encuentran al día en el pago de sus de la página novecientos cinco, el demandante Rubén Rodríguez
obligaciones económicas y en el pago de sus créditos; siendo que en Rojas, interpone recurso de apelación contra la sentencia de primera
base a este documento se acordó por mayoría, excluirlos como instancia, alegando que: 1) La sanción que se le ha impuesto lo ha
directivos y delegados; sin embargo, en el referido informe también se sido por órgano incompetente, pues, conforme al artículo 27 del
indica que tal decisión se debe tomar con la participación de la Decreto Supremo N° 074-90-TR, Texto Único Ordenado de la Ley
Asamblea General de Delegados, además del Consejo de General de Cooperativas, tiene previsto las facultades de la Asamblea
Administración, situación que no se advierte en el presente caso, General dentro de las cuales está la de imponer sanciones a los
puesto que en la sesión del seis de setiembre del dos mil ocho, se Directivos o Delegados; en tanto que la condición de socio se pierde
decidió por la exclusión de delegados y directivos, sin tener en cuenta por exclusión acordada por el Consejo de Administración, que es la
a la Asamblea General vulnerándose con ello el derecho al debido norma recogida en el artículo 10, inciso 4°, concordante con el artículo
proceso y defensa de los socios excluidos; 5) Respecto a la tercera 11, inciso 4° del Estatuto de la Cooperativa; ocurriendo que en la
causal consistente en desconocer la función de Auditoría Interna y del época en que se producen los hechos que han dado lugar a su
Consejo de Vigilancia al no aceptar los informes internos. Al respecto exclusión no tenía la condición de delegado ni directivo, no obstante,
se debe señalar que el actor en la sesión de fecha dos de noviembre ha sido sancionado por la Asamblea General, vulnerándose su
de dos mil diez, señaló que se abstenía del voto debido a los derecho al debido proceso; 2) Que no ha cometido falta que tipifique
desaciertos evidenciados en los informes anteriores de la Auditoría como causal para su exclusión como socio de la Cooperativa, pues,
Interna; sin embargo, el actor no ha demostrado mediante acciones de la carta mediante la cual se le comunica de la sanción de exclusión,
concretas las irregularidades que dieron lugar a tal desconfianza, se observa que no se precisa en cuál de los presupuestos del artículo
pasando por alto la función del órgano de control; 6) Respecto a la 11 inciso 4 del Estatuto se fundamenta el acuerdo de exclusión; hecho
cuarta causal, se puede colegir que el pago de estudios superiores de que permite afirmar que existe falta de tipicidad y, por tanto, determina
un trabajador no se encuentra dentro de la capacitación de acuerdo al la existencia de una sanción arbitraria. 6. SENTENCIA DE VISTA. Los
Reglamento de Capacitación de Directivos, Trabajadores y Jueces Superiores de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de
Practicantes por lo cual, el hecho de reconocer la subvención dineraria Justicia de La Libertad, expiden la sentencia de vista de fecha
por dicho concepto a favor del trabajador Pedro Linares constituye una veintiséis de abril de dos mil dieciséis obrante a fojas mil ciento diez,
contravención del citado reglamento, con lo cual se demuestra que el que revoca la sentencia apelada de fecha tres de junio de dos mil
demandante incurrió en dicha causal; 7) En cuanto a la quinta causal trece obrante a fojas ochocientos ochenta, que declara infundada la
referente a avalar con su voto al cobro de dietas a los consejeros. En demanda; reformándola la declara fundada, fundamentando la
el Informe de Investigación se indica que el demandante no tenía decisión en lo siguiente: 1) Que en el caso de autos, la sanción de
facultades para invitar a ex miembros del Consejo de Administración y exclusión de socio, impuesta al actor, tiene su origen en el Informe de
a ex miembros del Consejo de Vigilancia; sin embargo, tal irregularidad la Comisión Investigadora, que corre de folios setecientos ochenta y
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nueve, nombrada por la Asamblea General Ordinaria de Delegados supone el cumplimiento de los principios y de las garantías que
de fecha once de setiembre de dos mil once que se formó a efecto de regulan el proceso como instrumento judicial, cautelando sobre todo el
determinar si hubo o no irregularidades cometidas por directivos o ejercicio del derecho de defensa de las partes en litigio. SEGUNDO.-
funcionarios en el desempeño de sus funciones en la Cooperativa de Que respecto a la denuncia formulada contenida en el numeral III de
Ahorro y Crédito León XIII, del año dos mil ocho al dos mil diez, la presente resolución, es menester indicar que el Derecho al Debido
incluyendo el caso de adquisición del terreno, elaboración del Proceso, consagrado en el inciso 3 del artículo 139 de la Constitución
expediente técnico y modificación del presupuesto de obra del local Política del Estado, comprende a su vez, entre otros derechos, el de
para la agencia La Esperanza, apareciendo en el citado informe que el obtener una resolución fundada en derecho, mediante las sentencias
actor fue primer vocal del Consejo de Administración reestructurado en las que los jueces y tribunales expliciten en forma suficiente las
desde el veintisiete de setiembre del dos mil ocho; 2) Que conforme al razones de sus fallos, con mención expresa de los elementos fácticos
artículo 27 del Texto Único Ordenado de la Ley General de y jurídicos que los determinaron, norma que resulta concordante con
Cooperativas aprobado por D.S. N° 074-90-TR y artículo 10 inciso 4° lo preceptuado por el inciso 3 del artículo 122 del Código Procesal Civil
del Estatuto de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. N° y el artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Del mismo modo
520, tenemos que la condición de socio se pierde por exclusión del debe precisarse que la exigencia de la motivación suficiente, prevista
socio acordada por el Consejo de Administración, resultando de ello en el inciso 5 del referido artículo, garantiza que el justiciable pueda
que el órgano competente para acordar la citada exclusión del socio comprobar que la solución del caso concreto viene dada por una
resulta ser el Consejo de Administración y no la Asamblea General; 3) valoración racional de los elementos fácticos y jurídicos relacionados
De lo antes expresado se concluye que al margen de los cargos al caso y no de una arbitrariedad por parte del juez; de allí que una
imputados al actor, el solo hecho de habérsele aplicado la sanción de resolución que carezca de motivación suficiente no sólo vulnera las
exclusión de socio de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII normas legales citadas, sino también principios de rango constitucional.
Ltda. Nº 520, por la Asamblea General, vulnera el derecho del actor al TERCERO.- Asimismo, se debe entender que el derecho a la
debido proceso, al inobservar las reglas de procedimiento contenidas motivación de las resoluciones judiciales, una de cuya expresiones es
en el propio estatuto de la demandada, lo que a su vez también ha el principio de congruencia, exige la identidad que debe mediar entre
determinado que se vulnere el derecho del actor a la pluralidad de la materia, las partes y los hechos del proceso y lo resuelto por el juez;
instancia que se expresa en el derecho de recurrir ante la instancia lo que implica que los jueces se encuentran obligados, por un lado, a
superior. Por consiguiente, se determina que el Acuerdo adoptado en no dar más de lo demandado o cosa distinta a lo pretendido, ni a
la Asamblea General de Delegados de la Cooperativa de Ahorro y fundar sus decisiones jurisdiccionales en hechos no alegados por las
Crédito León XIII Ltda. N° 520, de fecha dieciocho de diciembre de dos partes, lo que significa que tienen la obligación de pronunciarse
mil once resulta manifiestamente nulo por haber sido adoptado por un respecto a las alegaciones efectuadas por las partes tanto en sus
órgano incompetente de acuerdo a sus propias normas estatutarias y escritos postulatorios como, de ser el caso, en sus medios
a la Ley General de Cooperativas, con lo cual se ha vulnerado los impugnatorios; y, por otro, a no omitir dicho pronunciamiento, pues de
derechos constitucionales al debido proceso y a la pluralidad de lo contrario se produce una incongruencia, que altera la relación
instancias a que se contrae el artículo 139, incisos 3° y 6°, de la procesal, transgrediéndose las garantías del debido proceso.
Constitución; y, 4) Asimismo del análisis de los cargos estimados en la CUARTO.- Ahora bien, a fin de determinar si un pronunciamiento
sentencia de primera instancia, determina el Ad quem que no se ha específico ha cumplido con el deber de motivación, en los términos
llegado a acreditar que la actuación del demandante haya sido contra antes reseñados, conviene recordar que, según lo ha sostenido esta
los intereses sociales y económicos de la Cooperativa conforme así lo Suprema Corte, "el cumplimiento de este deber no se satisface con la
estatuye el inciso 4.1 del artículo 1º del Estatuto de la Cooperativa, sola expresión escrita de las razones internas o sicológicas que han
pues en el caso de autos no existe prueba, más que las Actas de los inclinado al juzgador a decidir la controversia de un modo determinado,
Acuerdos y el Informe de la Comisión para llegar a sustentar una sin importar cuáles sean éstas; sino que, por el contrario, exige
posición valedera. III. RECURSO DE CASACIÓN. Esta Sala necesariamente la existencia de una exposición clara y coherente en
Suprema, mediante resolución de fecha nueve de junio de dos mil la sentencia que no solo explique, sino que justifique lógicamente la
diecisiete, obrante a folios ciento diez del cuaderno de casación, ha decisión adoptada, en base a las pruebas y demás hechos acontecidos
declarado procedente el recurso de casación interpuesto por la en el proceso, y en atención a las normas jurídicas aplicables al
demandada Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. N° caso"1. QUINTO.- Asimismo, debe recordarse que la motivación,
520, por las siguientes causales: infracción normativa de los como expresión escrita de la justificación lógica en la cual se sostiene
artículos 139 incisos 3° y 5° de la Constitución Política, 12 del la decisión adoptada por el órgano jurisdiccional, solo puede ser
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Poder Judicial, 50 calificada como válida en tanto que ésta guarde correspondencia
inciso 6°, 122 incisos 3° y 4°, 366 del Código Procesal Civil. Alega o congruencia con los argumentos esenciales esgrimidos por las
que no se entiende si se está frente a un proceso contencioso partes dentro del proceso, puesto que solo una fundamentación que
administrativo o ante uno de nulidad de acto jurídico, por cuanto las responda adecuadamente al debate producido en el proceso
causales alegadas son de infracción al debido procedimiento y de garantizará una solución de la controversia que respete el derecho de
incompetencia del órgano sancionador, que bien dan para un proceso defensa de cada una de ellas; y, sobre todo, garantizará la existencia
contencioso administrativo o para un amparo, sin embargo, la de una solución imparcial del caso, al haber sometido a consideración
demanda se ha admitido en un proceso de conocimiento, como si razonada las alegaciones expuestas por cada una de las partes, a fin
fuese uno de nulidad de acto jurídico, empero, sin invocar el contenido de someter a valoración los argumentos que han fundamentado su
del artículo 219 del Código Civil. Arguye que se ha hecho caso omiso posición en la litis. Y si bien es cierto que el órgano jurisdiccional no se
a lo indicado por la Sala Civil Permanente; indica que en los encuentra obligado a someter a análisis exhaustivo cada una de las
considerandos que van del 4.3 al 4.8 de la sentencia no se ha hecho numerosas alegaciones que podrían ser expresadas por las partes en
una interpretación teleológica de las normas citadas, ya que la Sala el proceso, sí lo está en relación con aquéllas que mantengan
Superior pudo aplicar el precepto romano “quien puede lo más, puede relevancia para la solución de la controversia. SEXTO.- En el presente
lo menos”, de modo que habría sostenido razonablemente que la caso, tal como se ha indicado en los antecedentes de esta resolución,
decisión de la Asamblea General de excluir como socio al demandante el presente proceso ha sido promovido con motivo de la demanda
es válida, puesto que es una decisión menor. Que, en cuanto a la interpuesta por la imposición de la sanción de exclusión de socio
supuesta vulneración del debido procedimiento, en la que impuesta al demandante por la Asamblea General Ordinaria de
supuestamente se ha vulnerado el derecho a la pluralidad de Delegados, realizada el dieciocho de Diciembre del dos mil once,
instancias del demandante, citándose indebidamente el artículo 139 advirtiéndose que en rigor lo que se invoca es una causal de invalidez
inciso 6° de la Constitución, es un absurdo, ya que la pluralidad de del Acuerdo adoptado por la Asamblea General Ordinaria de
instancias corresponde al Poder Judicial. Indica, que se ha vulnerado Delegados, señalando el demandante que la sanción ha sido impuesta
el derecho fundamental a probar, en la fase de valoración, al no por órgano incompetente, conforme al artículo 27 del Decreto
tenerse en cuenta que se ha acreditado los actos indebidos con una Supremo N° 074-90-TR, Texto Único Ordenado de la Ley General de
investigación plasmada en informes y actas, empero, la Sala Superior Cooperativas. A partir de lo expuesto se desprende que un tema a
en los considerandos 4.9 al 4.27 de su sentencia sostiene con dilucidar en el presente caso es: i) Si la sanción impuesta de exclusión
argumentos poco sólidos que ello no está probado. Refiere que existe de socio resulta manifiestamente nulo por haber sido adoptado por un
una gran incoherencia en la estructura de la sentencia recurrida, ya órgano incompetente de acuerdo a sus propias normas estatutarias y
que por un lado indica que son aspectos formales los que ameritan la a la Ley General de Cooperativas; y, ii) De no ser así, dilucidar si el
nulidad del acta, pero sus efectos post son que se restablezcan los demandante ha incurrido en las diez causales de exclusión imputadas
derechos vulnerados lo que conllevaría que la Cooperativa pueda a su persona. SÉTIMO.- En el presente caso, a partir de la lectura de
sancionar por los mismos hechos y actos. Sin embargo, la sentencia la sentencia impugnada, puede desprenderse que la decisión
se extralimita y analiza el fondo de la materia discutida, los hechos y adoptada por la Sala Civil de La Libertad ha sido sustentada
las pruebas, declarando que no se configuran las infracciones esencialmente en base a las siguientes premisas fácticas y jurídicas,
postuladas, salvando con eso al demandante de un nuevo (comprendidas en los fundamentos 4.3 al 4.8 de la sentencia de vista):
procedimiento ante la Cooperativa al haber determinado que - A partir de los previsto en el artículo 27 incisos 12° y 13° del Texto
aparentemente no tuvo responsabilidad alguna. IV. MATERIA Único Ordenado de la Ley General de Cooperativas, Decreto
JURIDICA EN DEBATE. La materia jurídica en discusión se centra en Supremo Nº 074-90-TR prescribe: “Compete a la asamblea general
determinar, en principio, si la sentencia de vista objeto de impugnación de la cooperativa: (…) 12. Imponer las sanciones de suspensión o
ha respetado el estándar de motivación exigido por el debido proceso destitución del cargo directivo, o de exclusión, según los casos, al
y el principio de congruencia procesal. V. FUNDAMENTOS DE ESTA dirigente que con su acción, omisión o voto hubiere contribuido a que
SUPREMA SALA. PRIMERO.- Ante todo, en materia de casación es la cooperativa resulte responsable de infracciones de la ley, sin
factible ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, para perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar; 13.
determinar si en ellas se han infringido o no las normas que garantizan Determinar, en casos de otras infracciones no previstas por el inciso
el derecho al debido proceso, tomándose en consideración que éste anterior, la responsabilidad de los dirigentes, para ejercitar contra ellos
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las acciones que correspondan e imponerles las acciones que el derecho de impugnación o contradicción en sede administrativa de
estatutariamente fueren de su competencia; (…)”; concordado con los los actos que afectan o vulneran sus derechos o legítimos intereses de
artículos 10 inciso 4°, 17 inciso 2° y 30 inciso 13° del Estatuto de las personas, tiene la finalidad que sea la propia autoridad
la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. N° 520, administrativa quien revise y controle la legalidad y eventualmente la
documento que obra a fojas dos, que prescribe: Artículo 10 inciso 4°, constitucionalidad de los actos que emitió. El fundamento constitucional
“La condición de socio se pierde: (…) 4. Por exclusión del socio y legal de lo anteriormente expuesto, se desprende de la lectura
acordada por el Consejo de Administración o exclusión del Delegado conjunta del numeral 14 del artículo 139 de la Constitución Política del
o Directivo, por acuerdo de Asamblea General (…)”. Artículo 17 Perú en el sentido que, el derecho de contradicción es una
inciso 2°, “la Asamblea General ordinaria tiene las siguientes manifestación del derecho de defensa en sede administrativa, que se
atribuciones: (…) 2. Elegir y remover por causa justificada a los materializa a través del planteamiento de algún recurso. DÉCIMO
miembros de los Consejos, Comités y Comisiones”. Artículo 30 SEGUNDO.- Que en el caso de autos como se ha determinado
inciso 13°, “Atribuciones y obligaciones del Consejo de Administración precedentemente el órgano competente para la exclusión de un socio
(…) 13. (…) decidir mediante acuerdo (…) la exclusión y pérdida de la es el Consejo de Administración de conformidad con el artículo 10
exclusión de socio (…)”. - Que de las normas acotadas se deprende inciso 4° y 30 inciso 13° del Estatuto de la Cooperativa de Ahorro y
que: i) El órgano competente para la exclusión del socio es el Consejo Crédito León XIII LTDA. N° 520, por ende al haber emitido la decisión
de Administración; y ii) A la Asamblea General le compete la exclusión la Asamblea General Ordinaria, no solo se está vulnerando el derecho
del socio como miembro del Consejo, Comités y Comisiones. - De lo del actor al debido proceso, al inobservar las reglas de procedimiento
antes expresado se concluye que al margen de los cargos imputados contenidas en el propio estatuto de la demandada, sino que también
al actor, el solo hecho de habérsele aplicado la sanción de exclusión su derecho a la defensa y de recurrir ante la instancia superior en
de socio de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. Nº 520, revisión de lo resuelto, pues de conformidad con el artículo 12 inciso 1
por la Asamblea General, vulnera el derecho del actor al debido del referido estatuto contra los actos del Consejo de Administración
proceso, al inobservar las reglas de procedimiento contenidas en el procede la interposición del recurso de reconsideración ante el mismo
propio estatuto de la demandada, lo que a su vez también ha órgano, y contra lo resuelto por aquél, recurso de apelación ante la
determinado que se vulnere su derecho a la pluralidad de instancias Asamblea General, por lo que resulta evidente que en el presente
que se expresa en el derecho de recurrir ante la instancia superior. Por caso se ha privado de su derecho de defensa; siendo ello así se debe
consiguiente, se determina que el Acuerdo adoptado en la Asamblea desestimar lo alegado por la recurrente. DÉCIMO TERCERO.- Ahora
General de Delegados de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII con respecto a la supuesta incongruencia alegada por la recurrente,
Ltda. N° 520, de fecha dieciocho de diciembre de dos mil once resulta es de indicarse que la ratio decidendi por la cual se ampara la
manifiestamente nulo por haber sido adoptado por un órgano demanda y se declara nulo el acuerdo adoptado por la Asamblea
incompetente de acuerdo a sus propias normas estatutarias y a la Ley General Ordinaria es su incompetencia respecto a la decisión de
General de Cooperativas, con lo cual se ha vulnerado los derechos exclusión de un socio; lo señalado desde el considerando 4.9 al 4.26,
constitucionales al debido proceso y a la pluralidad de instancias a que referente a los cargos estimados por la sentencia de primera instancia,
se contrae el artículo 139, incisos 3° y 6°, de la Constitución. - constituye un mayor abundamiento, que no acarrea la nulidad de la
Asimismo del análisis de los cargos estimados en la sentencia de sentencia recurrida, por tanto, tampoco resulta de amparo el presente
primera instancia, determina el Ad quem que no se ha llegado a agravio. VI. DECISIÓN. A) Por estos fundamentos de conformidad con
acreditar que la actuación del demandante haya sido contra los el artículo 397 del Código Procesal Civil: Declararon INFUNDADO el
intereses sociales y económicos de la Cooperativa conforme así lo recurso de casación interpuesto por la Cooperativa de Ahorro y
estatuye el inciso 4.1 del artículo 1º del Estatuto de la Cooperativa, Crédito León XIII Ltda Nº 520, a fojas mil ciento cuarenta y nueve; en
pues en el caso de autos no existe prueba, más que las Actas de los consecuencia NO CASARON la sentencia de vista de fecha veintiséis
Acuerdos y el Informe de la Comisión para llegar a sustentar una de abril de dos mil dieciséis, obrante a fojas mil ciento diez. B)
posición valedera. OCTAVO.- A partir de lo anterior, puede DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario
desprenderse que la ratio decidendi por la cual la Sala Superior revocó oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Rubén
y declaró fundada la demanda estriba en el acuerdo adoptado Rodríguez Rojas con la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII
mediante Asamblea General ordinaria de fecha dieciocho de diciembre Ltda. Nº 520, sobre nulidad de acto jurídico; y los devolvieron. Por
de dos mil once por el cual excluye al demandante de su condición de licencia del señor Juez Supremo Távara Córdova, integra esta Sala
socio de la Cooperativa de Ahorro y Crédito León XIII Ltda. N° 520, Suprema la señora Jueza Suprema Céspedes Cabala. Interviene
adolece de nulidad por haber sido adoptado por un órgano como ponente el Juez Supremo señor Salazar Lizárraga. SS.
incompetente, lo que contraviene el debido proceso establecido en su HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA,
Estatuto y en el Texto Único Ordenado de la Ley General de CALDERÓN PUERTAS, CÉSPEDES CABALA
Cooperativas. NOVENO.- En virtud a lo expuesto precedentemente,
se concluye, que la recurrida se encuentra suficientemente motivada, 1
Casación Nº 6910-2015, del 18 de agosto de 2015.
pues sus fundamentos tanto fácticos y jurídicos son claros y precisos, C-1704889-103
respecto a lo peticionado por la parte demandante y los hechos
expuestos en el trámite de la demanda; asimismo, se observa que se CAS. N° 1178-2017 AREQUIPA
ha efectuado una adecuada subsunción de los hechos en las normas Tenencia y Custodia. Lima, ocho de enero de dos mil dieciocho.
pertinentes, los artículos 27 incisos 12° y 13° del Texto Único Ordenado VISTOS; con el acompañado; con la razón emitida por el
de la Ley General de Cooperativas, Decreto Supremo Nº 074-90-TR, secretario de esta Sala Suprema de fecha 24 de noviembre
10 inciso 4°, 17 inciso 2° y 30 inciso 13° del Estatuto de la Cooperativa de 2017, de folios setenta y uno del cuaderno de casación y
de Ahorro y Crédito León XIII LTDA. N° 520; que, siendo ello así, no se CONSIDERANDO: PRIMERO.- Viene a conocimiento de esta Sala
advierte que se haya transgredido el principio de congruencia procesal Suprema, el recurso de casación interpuesto por el abogado de
y debida motivación de las resoluciones judiciales a que se refieren los la parte demandada Enrique Loayza Huamán (fojas 589), contra
artículos VII del Título Preliminar del Código Procesal Civil y 139 de la la sentencia de vista del 16 de enero de 2017 (fojas 569), que
Constitución Política del Perú, como erradamente sostienen los revoca la sentencia apelada de fecha 04 de abril de 2016 (fojas
impugnantes. DÉCIMO.- Que, es pertinente señalar que en 483) corregida con resolución número 35 - 2016 de fecha 15 de
consonancia con lo establecido por el Ad quem, el Tribunal junio del 2016 (fojas 513), en cuanto fija el régimen de visitas
Constitucional en el STC. N° 1515-2003-AA/TC se ha pronunciado con externamiento; reformándola establecieron como régimen de
respecto a estos temas estableciendo: “2. Este Colegiado estima visitas a favor de la progenitora los días sábados y domingos de
conveniente dejar constancia de las incongruencias advertidas en cada semana desde las nueve hasta las trece horas, retornando
autos respecto al procedimiento que concluyó con la exclusión del al menor a la hora indicada; con lo demás que contiene. Por lo
demandante, no sólo como directivo de la cooperativa emplazada, que, corresponde examinar si el referido recurso cumple con los
sino, además, en su condición de socio de la misma. En efecto, del requisitos establecidos por los artículos 387 y 388 del Código
Acuerdo de la Asamblea General (…) fluye que se acordó excluirlo del Procesal Civil, conforme a la modificación establecida por la Ley
cargo de Presidente del Consejo de Administración; (…) que se le número 29364. SEGUNDO.- Antes de revisar el cumplimiento de
expulsa, además, como socio de la cooperativa, (…). Conforme al los requisitos necesarios para la casación, se debe tener presente
inciso c) del artículo 18° del Estatuto de la Cooperativa de Ahorro y que este recurso es eminentemente formal, técnico y excepcional,
Crédito de Oficiales de la Policía Nacional del Perú, la condición de que sólo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas
socio se pierde por exclusión acordada por el Consejo de y no fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que tiene
Administración. Sin embargo, en autos no está acreditado que el como fin esencial la correcta aplicación e interpretación del
Consejo de Administración haya acordado expulsar al demandante derecho objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional por
(…). 3. Consecuentemente, al expulsarse al demandante como socio la Corte Suprema. En ese sentido, tiene que estar estructurado
de la cooperativa, sin observarse el procedimiento preestablecido en con sujeción a los requisitos que exige la norma procesal civil para
las disposiciones mencionadas en el párrafo precedente, queda claro su admisibilidad y procedencia, esto es: precisar en cuál de las
que el emplazado ha vulnerado el derecho al debido proceso previsto causales se sustenta, si es en la i) infracción normativa o en el
en el inciso 3° del artículo 139 de la Carta Magna.” DÉCIMO ii) apartamiento inmotivado del precedente judicial. Presentar una
PRIMERO.- Ahora bien, la demandada Cooperativa de Ahorro y fundamentación puntualizada, clara y pertinente respecto de cada
Crédito León XIII Ltda. Nº 520, sostiene en su recurso que el Ad quem una de las referidas causales; demostrar la incidencia directa de la
de forma errada arriba a la conclusión que se ha vulnerado el derecho infracción sobre la decisión impugnada, conforme a lo establecido
al debido proceso. Al respecto se debe señalar que el derecho al por los numerales 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal
debido proceso no solo se circunscribe al ámbito judicial, sino que es Civil y su modificatoria. TERCERO.- Así, se verifica que el recurso
un principio constitucional que se aplica a todo procedimiento cumple con los requisitos para su admisibilidad, conforme exige
administrativo público como privado. Este principio engloba una series el artículo 387 del Código Procesal Civil, toda vez que este ha
de garantías entre ellas, el derecho de defensa en sede administrativa, sido interpuesto: i) contra la sentencia expedida por la Segunda
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117278 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa (folios 569), en ese sentido que se orienta el artículo 950º del Código Civil,
que, como órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin cuando dispone que la propiedad inmueble se adquiere por
al proceso; ii) ante el mismo órgano jurisdiccional que emitió la prescripción mediante la posesión continua, pacífica y pública como
resolución de vista impugnada; iii) dentro del plazo que establece propietario durante diez años. Lima, veintiséis de octubre de dos mil
la norma, ya que el recurrente fue notificado el 26 de enero de diecisiete. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE
2017 (ver cargo de notificación a folio 580), e interpuso el recurso SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa
de casación el 13 de febrero del mismo año (folios 589); y iv) al número un mil doscientos diecinueve del año dos mil dieciséis, en
adjuntar el arancel judicial por recurso de casación dentro del audiencia pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación
término de ley, conforme se advierte a fojas 68 del cuaderno de con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: I. MATERIA: Viene a
casación, cumple con subsanar la omisión advertida por este conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso de casación
Supremo Tribunal en la resolución del 08 de mayo de 2017, interpuesto por el Procurador Público de la Municipalidad
conforme a la razón emitida por el secretario de esta Suprema Sala Provincial de Coronel Portillo con fecha 25 de enero de 2017,
(folios 71). CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de procedencia obrante a fojas doscientos diez, contra la sentencia de vista de fecha
previstos en los cuatro incisos del artículo 388 del Código Procesal 30 de noviembre de 2016, de folios doscientos uno, que confirmó la
Civil, se verifica que el recurrente apeló la sentencia de primera sentencia apelada de fecha 02 de junio de 2016, que declaró
instancia que le fue adversa (folios 505); e indica que su pedido fundada la demanda de prescripción adquisitiva de dominio,
casatorio es revocatorio, cumpliendo con lo dispuesto en los interpuesta por Dora Tuesta Sánchez. II. ANTECEDENTES.
incisos 1) y 4) de la norma aludida. QUINTO.- Que, el casante Pretensión: Mediante escrito de fecha 08 de enero de 2015, obrante
sustenta su recurso en la primera causal prevista en el artículo 386 a fojas setenta y dos, doña Dora Tuesta Sánchez interpone demanda
del Código Procesal Civil, a cuyo efecto denuncia: a) Infracción de prescripción adquisitiva de dominio, solicitando se le declare
normativa de los artículos IX del Título Preliminar y 84 inciso propietaria del lote N° 6 de la Mz 137 Jirón Fitzcarrald del Plano
c) del Código de los Niños y Adolescentes. Sostiene que, la regular de Pucallpa, el mismo que se encuentra inscrito con la
Sala Superior al señalar el régimen de visitas con externamiento Partida Electrónica N° 00011526 del Registro de Predios de la Zona
a favor de la demandante, no interpretó en forma correcta las Registral N° IV Sede Pucallpa, con un área de 333.46 metros
normas denunciadas, considerando que el menor no conoce a su cuadrados. Como pretensión accesoria, solicita se ordene la
progenitora, corriéndose el riesgo que pueda llevárselo impidiendo inscripción registral del inmueble materia de prescripción a nombre
con ello que lo vuelva a ver; es por ello para que pueda acercarse de la demandante y se ordene la cancelación de la inscripción
al menor, debe ordenarse que previamente se le practique un registral del inmueble materia de litis, efectuado a favor del antiguo
tratamiento o terapia psicológica y de esta manera pueda acceder al propietario. FUNDAMENTOS DE HECHO: 1. El inmueble materia
régimen de visitas. SEXTO.-Tratándose de un proceso de tenencia de Litis, es una construcción de material de ladrillo con techo de
y custodia, se debe tener en cuenta que nuestra legislación en calamina de un piso, destinada a vivienda sin divisiones ni muros
materia de familia establece que ante la ruptura de la relación entre interiores en proceso de construcción y sin todos los acabados; la
los padres y la falta de acuerdo entre ellos, corresponde al Estado estructura está conformada por cimientos de concreto con columnas
a través de los Órganos Jurisdiccionales fijar la custodia y régimen y vigas de amarrar de tipo collarín, muros de ladrillo sin tarrajeo,
de visitas. Ello en atención al principio de protección especial e techos de calamina sobre tijerales de madera, sin cielorraso, con
interés superior del niño, reconocidos en diversas normas de piso de cemento sin pulir, puertas y ventanas de madera, tiene
carácter nacional como internacional, por el que se establece que instalación de agua, desagüe y electricidad; la edificación tiene un
los menores deben desarrollarse en un ambiente armonioso y de área tachada total de 74.12 m2. 2. La historia de posesión que
afecto, sin que ello signifique impedir que el menor mantenga ostenta la recurrente, se remonta al año 1970, fecha en que estuvo
relaciones personales y de contacto directo con el padre que no posesionando el Lote N° 6 de la manzana 137 – Jirón Fitzacarrald N°
obtuvo la tenencia. SÉTIMO.- Así, respecto a la causal denunciada 320- del plano de Pucallpa, conforme se puede visualizar en la
en el acápite a) debe ser desestimada, primero: porque no se memoria descriptiva visada por la entidad demandada. 3. Esta
aprecia infracción a los dispositivos legales indicados, ya que situación ha convertido a la recurrente en posesionaria de buena fe,
los Jueces Superiores luego de evaluar los medios probatorios porque continúo con la posesión del lote, el cual si bien se encuentra
en su conjunto resolvieron el régimen de visitas a favor de la inscrito en registros públicos a favor de la demandada, también es
progenitora, adecuando las normas a lo que más favorecía a su cierto que la norma jurídica ampara esta solicitud de prescripción
hijo, y por tanto antes de privilegiar los factores tiempo, edad, sexo adquisitiva. 4. Prueba fehacientemente del derecho adquirido por el
o permanencia, salvaguardaron el interés superior del mismo; transcurso del tiempo, son los planos perimétricos de lotización y la
segundo: la disconformidad del justiciable con la decisión respecto memoria descriptiva del Lote N° 6 de la Manzana 137- Je.
al régimen de visitas, no puede servir como argumento para que Fitzacarrald, con la visación N° 044-2012 suscrito por el Sub Gerente
en sede casatoria se revise la sentencia discutida, máxime, si de Catastro de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
las explicaciones del recurrente no cuentan con fundamento, además de los pagos de autovalúo de los años 1980; 1982; 1984;
conforme así ya lo había determinado el Ad quem, al resolver 1985; 1986; 1987; 1988; 1989; 1990; 1991; 1992; 1993; 1994; 1995;
el recurso de apelación respecto a los hechos alegados por el 1996 y 2012 debidamente cancelados a la Municipalidad Provincial
demandado de que el retiro del niño del hogar donde antes vivía de Coronel Portillo; documentos con los cuales están debidamente
con la demandante fue porque ella tenía problemas mentales, acreditado que el recurrente es la propietaria del lote sub materia.
afirmación que no fue acreditada durante el transcurso del proceso, AUTO DE REBELDÍA: Al haber contestado la demanda de manera
sin embargo, al favorecerle los informes al demandado, el Superior extemporánea, mediante Resolución N° 07 de fecha 02 de setiembre
confirmó la tenencia a su favor. Agrega, la Sala que el hecho de de 2015, se declaró rebelde a la demandada Municipalidad Provincial
que el niño no recuerde a su madre puede ser consecuencia de Coronel Portillo y se declaró saneado el proceso. PUNTOS
de la tierna edad en que el padre lo separó de ella. OCTAVO.- CONTROVERTIDOS: Mediante Resolución N° 09 de fecha 04 de
Dicha decisión resultó como consecuencia de la residencia en diciembre de 2015, obrante a fojas ciento treinta y uno, se fijan los
diferentes domicilios de los padres, por lo que el régimen de siguientes puntos controvertidos: 1. Determinar si en autos se
visitas debe de realizarse los fines de semana a fin de proveer encuentra acreditada la posesión constante, pacífica, pública y de
el contacto con el progenitor con el que no convive, pues al ser buena fe por más de diez años por parte de la demandante: Dora
este un derecho - deber, se traduce en la necesidad de mantener Tuesta Sánchez, respecto del inmueble ubicado en el Lote 06 de la
adecuada comunicación entre padres e hijos así los afectos que Manzana 137 del jirón Fitzcarrald N° 320 del Plano Regulador de
derivan de él, pues el objetivo del régimen de visitas es estrechar Pucallpa, inscrito en la partida electrónica N° 00011526 del Registro
las relaciones familiares. NOVENO.- Que, en consecuencia, el de Propiedad Inmueble de la Zona Registral N° VI- Sede Pucallpa,
recurso de casación no satisface el requisito de procedencia con un área de 333.46 m2. 2. Determinar en autos si se encuentra
contenido en el inciso 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil acreditado el abandono por parte del demandado: Municipalidad
y su modificatoria, no considerándose necesaria la aplicación de Provincial de Coronel Portillo respecto del inmueble antes descrito.
la procedencia excepcional invocada por el recurrente, por lo que 3. Determinar si como consecuencia de lo anterior corresponde
se debe proceder conforme a lo dispuesto en el artículo 392 del declarar a la demandante Dora Tuesta Sánchez propietaria por
acotado Código Procesal. Por estos fundamentos, declararon: prescripción del inmueble antes mencionado. SENTENCIA DE
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto el recurso PRIMERA INSTANCIA: Luego del trámite procesal correspondiente,
de casación interpuesto por el abogado del demandado Enrique el señor Juez del Primer Juzgado Civil de Coronel Portillo de la Corte
Loayza Huamán (folios 589), contra la sentencia de vista del 16 Superior de Justicia de Ucayali, mediante resolución de fecha 02 de
de enero de 2017 (folios 569); DISPUSIERON la publicación junio de 2016, obrante a fojas ciento setenta y uno, emitió sentencia
de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo declarando fundada la demanda interpuesta por Adora Tuesta
responsabilidad; en los seguidos por Evelyn Angela Palomino Sánchez, sobre prescripción adquisitiva; en consecuencia, declaró
Aldure, sobre tenencia y custodia; y los devolvieron. Interviene que la demandante ha adquirido la propiedad del lote de terreno N°
como ponente la Jueza Suprema señora Huamaní Llamas. SS. 06 de la Mz N° 137, del plano regulador de la ciudad de Pucallpa,
TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, distrito de Calleria, Provincia de Coronel Portillo, Departamento y
SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS C-1704889-104 Región de Ucayali, bajo los siguientes fundamentos: 1. Respecto la
posesión continua: En el caso de autos la demandante manifiesta
CAS. N° 1219-2017 UCAYALI que entro a poseer el inmueble desde al año 1970 aproximadamente,
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO. La prescripción fecha en el que estuvo posesionado en el Lote N° 06 de la Manzana
adquisitiva de dominio constituye una forma originaria de adquirir la 137 – Jirón Fitzcarrald N° 320 del Plano regulador de Pucallpa,
propiedad de un bien, basada en la posesión por un determinado conforme se visualiza de la memoria descriptiva visada por la entidad
lapso de tiempo cumpliendo con los requisitos exigidos por la ley, lo demandada, suscrito por el Sub Gerente de Catastro de la
que implica la conversión de la posesión continua en propiedad y es Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, y de los pagos de
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117279
autovalúo de los años 1980, 1981,1982, 1983,1984, 1985,1986,1987, el año 1980 y no desde el año 1985, pero ello no es causa para
1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, y 2012. 2. La desestimar la demanda; presumiéndose, que fue error por parte del
posesión que se ejerce en concepto de propietario: Se materializa Juez al momento de revisar estas declaraciones, pero dicho error no
con los pagos de los impuestos prediales de los años 1980, 1981, resulta grave como para anular la sentencia, ya que la actora desde
1982, 1983,1984 ,1985 ,1986 ,1987 ,1988 ,1989 ,1990 ,1991, 1992, el año 1985 vino realizando sus declaraciones juradas de autovalúos.
1993, 1994, 1995, 1996 y 2012 que ha realizado la demandante, los Estos documentos con el denominado “actualización de constancia
mismos que obran a folios dieciséis a cincuenta y tres; en suma ha de Posesión N° 099-2012-MPCP-GAT-SGCAT” del 17-08-2012,
mantenido el bien por todo ese tiempo, considerándose titular del expedida por la misma entidad demandada, llevan a la convicción de
inmueble, por lo que es evidente que ejerce la posesión en concepto que realmente la demandante estuvo poseyendo el bien materia de
de dueña, por lo que el cómputo prescriptorio se inicia el año 1980, la presente desde hace más de diez años, cuando interpuso la
hecho que es corroborado con los testimoniales de don Mauro demanda, por lo que en ese extremo debe desestimarse los
Pinedo Romero y doña Dora Osores Pérez, en la audiencia de agravios.} 5. En cuanto a que la sentencia carezca de motivación
pruebas, quiénes refieren conocer a la demandante desde el año para amparar el extremo de la posesión pacífica, al afirmar que la
1960, por ser su vecina, así como señalan que la demandante ha demandante vino poseyendo el predio materia de Litis; en este caso
vivido de manera continua por más de sesenta años de manera le correspondía a la demandada demostrar lo contrario, sin embargo
pacífica y pública. Por lo tanto, con los instrumentales y declaraciones no actuó prueba alguna para enervar la afirmación de la actora.
testimoniales referidas precedentemente, queda demostrado que la RECURSO DE CASACIÓN: Contra la mencionada sentencia de
demandante se encuentra en posesión del bien materia de Litis vista emitida por la Sala Superior, la demandada, interpuso recurso
desde el año 1980, comportándose como propietaria en forma de casación, mediante escrito de fecha 25 de enero de 2017, obrante
continua e ininterrumpida respecto a dicho inmueble. 3. Respecto a a fojas ochocientos once. Este Supremo Tribunal, mediante
la posesión pacífica: No se ha demostrado que la demandante haya resolución de fecha 14 de junio de 2017, declaró procedente el
tenido algún proceso judicial con respecto del inmueble sub litis; referido recurso por las causales de: a) Infracción normativa del
asimismo, la forma de adquirir el inmueble fue sin violencia, sino en artículo 139 inciso 5) de la Constitución Política del Estado. La
mérito al contrato privado de compra venta de las mejoras y derechos sentencia de vista sólo se ha limitado a narrar el procedimiento del
de posesión del lote de terreno, por cuanto esa aseveración no ha presente proceso y a cuestionar la contestación de la demanda y
sido contradicha por la entidad demandada; por tanto, no consta la recurso de apelación. No se ha analizado si la demandante cumple
existencia de actos violentos para mantener la posesión, además con los requisitos de la usucapión, si las declaraciones juradas por sí
que desde 1980 hasta el año 2015, no se produjo interrupción solas, sin ser corroboradas con otras pruebas, constituyen o
alguna de la usucupación mediante reclamos judiciales. 4. Con demuestran que la demandante tienen la posesión del inmueble
respecto a la posesión pública: Se tiene lo manifestado por los materia del proceso, por más de diez años. Asimismo, no se ha
testigos don Mauro Pinedo Romero y doña Dora Osores Pérez, en la merituado que en los autovalúos de 1980 a 1982 aparece como
audiencia de pruebas, en la cual han referido conocer a la posesionario Ulises Valles Pérez, y no la demandante; tampoco se
demandante desde el año 1960, por ser su vecina, quien vive en el ha analizado que en el expediente no hay otras pruebas más que las
inmueble ubicado en el Lote N° 06 de la Manzana 137- Jirón declaraciones juradas y los recibos de luz datan del año 2012 a
Fitzcarrald N° 320 del plano regulador de Pucallpa, aunado a ello se nombre de Ulises Valles Ruiz, desconociéndose si es pariente de la
realizó la inspección judicial donde se constató la posesión materia demandante. b) Infracción normativa del artículo 2° de la Ley N°
de prescripción; la memoria descriptiva y los planos de localización 29618. Mediante la ley N° 29618 se establece la imprescriptibilidad
– ubicación , plano perimétrico y planos de distribución de vivienda de los bienes de dominio privado del Estado, pero en la sentencia
del Proyecto de Prescripción Adquisitiva de Dominio, de folios recurrida no se ha merituado si el bien materia de Litis sería pasible
cincuenta y ocho, queda demostrado que la accionante viene de una declaración judicial de prescripción adquisitiva de dominio. c)
ocupando el predio sub litis. 5. En tal sentido, se verificó de autos Infracción normativa del artículo 950° del Código Civil. El
que la demandante se encuentra en posesión del bien inmueble Colegiado solo se ha limitado a determinar si se cumplió el plazo de
materia de litis de manera pública, continua y pacífica, por un periodo posesión con las declaraciones juradas del autovalúo. No ha
ininterrumpido de diez años, por ello resulta procedente declarar revisado de una manera adecuada la documentación de primera
propietaria a la demandante Dora Tuesta Sánchez por prescripción instancia, (declaraciones juradas de autovalúo que algunos se
adquisitiva de dominio, respecto del inmueble antes indicado. encuentran a nombre de una tercera persona, constancia de
RECURSO DE APELACIÓN DE LA DEMANDADA: Mediante posesión y recibos de luz recientes- año 2012 y memoria descriptiva
escrito de fecha 11 de julio de 2016, obrante a fojas ciento ochenta y y planos elaborados en el año 2012). No se revisó ni fundamentó si
dos, el Procurador Público de la Municipalidad Provincial de Coronel los demandantes han cumplido con la posesión continua y como
Portillo, interpone recurso de apelación contra la sentencia del 02 de propietarios; tal es así, que no se ha advertido que el bien se utiliza
junio de 2016, sosteniendo que: 1. La sentencia impugnada, para fines estrictamente comerciales. III. MATERÍA JURÍDICA EN
perjudica de manera directa los intereses del Estado, por cuanto se DEBATE: La materia jurídica en debate en el presente proceso, se
está disponiendo que un predio estatal conforme la Partida centra en determinar si la Sala de mérito ha cumplido con motivar su
Electrónica N° 00011526 del registro de la Propiedad Inmueble de la sentencia, así como si procede declarar la prescripción adquisitiva
Zona Registral N° VI Sede Pucallpa, según lo establecido en el del predio ubicado en el lote N° 6 de la Mz 137 Jirón Fitzcarrald del
artículo 73° de la Constitución Política del Perú, la cual establece Plano regular de Pucallpa, con un área de 333.46 metros cuadrados,
“Los bienes de dominio público son inalienables o intransferibles”. 2. a favor de la demandante Dora Tuesta Sánchez. IV. FUNDAMENTOS
La accionante no ha acreditado todos los requisitos que requiere DE ESTA SALA SUPREMA: PRIMERO: Es menester precisar que
nuestra norma sustantiva, pues no es suficiente para fundamentar la el recurso de casación es un medio de impugnación extraordinario
posesión continua y como propietaria la valoración de los pagos de que permite ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, con
autovalúo de los años de 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, la finalidad de garantizar la correcta aplicación e interpretación del
1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995,1999 y 2002, derecho objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional de la
sin que exista documento que los corrobore. SENTENCIA DE Corte Suprema de Justicia; así como, determinar si en dichas
SEGUNDA INSTANCIA: La Sala Especializada en lo Civil y Afines de decisiones se ha infringido o no las normas que garantizan el debido
la Corte Superior de Justicia de Ucayali, mediante resolución de proceso, traducido en el respeto de los principios lo regulan.
fecha 30 de noviembre de 2016, de fojas doscientos uno, decide SEGUNDO: En el caso de autos al haberse declarado procedente
confirmar la sentencia apelada que declaró fundada la demanda de las denuncias sustentadas en vicios in procedendo como vicios in
prescripción adquisitiva de dominio, bajo los siguientes argumentos: iudicando, corresponde efectuar en primer término el análisis de la
1. La demandada señala como agravio, que los bienes inmuebles de causal procesal, toda vez que de resultar fundada ésta, dada su
dominio privado del estado son imprescriptibles, de acuerdo a la Ley incidencia en la tramitación del proceso y su efecto nulificante,
29618; sin embargo, no tiene en cuenta que la actora viene ocupando carecería de sentido emitir pronunciamiento respecto de la causal
el predio materia de Litis desde antes del 19 de noviembre de 2010, material. TERCERO: En principio, se debe señalar que el derecho
fecha de expedición de la referida ley, por lo que no le es aplicable fundamental al debido proceso, tal como lo ha señalado el Tribunal
dicho dispositivo. 2. Se indica también como agravios, que la Constitucional, es un derecho continente pues comprende, a su vez,
demanda no cumple con los requisitos procesales para su diversos derechos fundamentales de orden procesal. “El derecho al
procedencia; sin embargo, no señala cuales serían los que se debido proceso supone el cumplimiento de las diferentes garantías y
hubiera omitido; por otro lado, al ser notificada con la demanda en la normas de orden público que deben aplicarse a todos los procesos
etapa postulatoria la Municipalidad emplazada debió haber advertido o procedimientos, a fin de que las personas estén en condiciones de
al juzgado dicha situación, por lo que, al no haberlo hecho ha defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto estatal o
consentido dicha circunstancia. 3. En cuanto a que el juzgado, ha privado que pueda afectarlos. Su contenido presenta dos
valorado en forma errónea la declaración de autovalúos para expresiones: la formal y la sustantiva. En la de carácter formal, los
fundamentar la posesión continua y el ejercicio de la posesión; este principios y reglas que lo integran tienen que ver con formalidades
hecho no puede ser considerado, por cuanto si bien es verdad que estatuidas, tales como las que establecen el procedimiento
el pago de autovalúos es un acto unilateral, pero ha sido aceptada preestablecido, el derecho de defensa y la motivación, etc. En las de
por la propia Municipalidad ya que se realiza por mandato del carácter sustantiva o, estas están básicamente relacionadas con los
Decreto Legislativo 776 (sobre impuesto predial), y en este proceso estándares de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión
no ha sido materia de tacha, por lo que conservan su mérito para judicial debe suponer. A través de esto último se garantiza el derecho
acreditar que la persona que lo realiza viene poseyendo el predio que tienen las partes en un proceso o procedimiento a que la
declarado a título de propietario, tanto más que se encuentra en resolución se sustente en la interpretación y aplicación adecuada de
posesión del mismo, como se ha acreditado con la inspección las disposiciones vigentes, válidas y pertinentes del orden jurídico
judicial realizada, el mismo que por acta corre a folios ciento cuarenta para la solución razonable del caso, de modo que la decisión en ella
y uno. 4. Ahora, se ha considerado las declaraciones juradas desde contenida sea una conclusión coherente y razonable de tales
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normas”1. CUARTO: En ese sentido, cabe precisar que el derecho al cuales acreditan de manera suficiente que la actora se ha venido
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva constituyen comportando como propietaria de manera continua sobre el predio
principios consagrados en el inciso 3 del artículo 139 de la sub litis. En ese sentido, no se aprecia vulneración al derecho al
Constitución Política del Estado, los cuales comprenden a su vez, el debido proceso traducido en el derecho a la motivación de las
deber de los jueces de observar los derechos procesales de las resoluciones judiciales y valoración de la prueba, en tanto la Sala
partes y el derecho de los justiciables a obtener una resolución Superior ha explicado las razones de su fallo, dando respuesta a los
fundada en derecho ante su pedido de tutela en cualquiera etapa del agravios expuestos en apelación; así como ha valorado los medios
proceso. De ahí que dichos principios se encuentren ligados a la probatorios que obran en autos. Por tanto, la primera infracción
exigencia de la motivación de las resoluciones judiciales, prevista en denunciada deviene en infundada. OCTAVO: Habiéndose
el inciso 5 del referido artículo constitucional, esto es, que los jueces desestimado la causal procesal denunciada, se procede a analizar
y tribunales expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, los fundamentos del acápite b), donde la impugnante refiere que
con mención expresa de los elementos fácticos y jurídicos que los para resolver la presente controversia, la Sala Superior ha inaplicado
determinaron. QUINTO: De igual manera, el Tribunal Constitucional el artículo 2° de la Ley N° 29618. En tal sentido, cabe señalar que la
estableció que “El derecho a la debida motivación de las resoluciones Ley N° 29618 “Ley que establece la presunción de que el Estado es
importa pues que los órganos judiciales expresen las razones o poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles
justificaciones objetivas que la llevan a tomar una determinada los bienes inmuebles de dominio privado estatal”, fue publicada con
decisión. Esas razones, por lo demás, pueden y deben provenir no fecha 24 de noviembre de 2010. Ley que en su artículo 2) señala:
sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los “Declárase la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio
propios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso”. privado estatal”. En consecuencia, dicho dispositivo legal, rige desde
A mayor abundamiento, el Tribunal, en distintos pronunciamientos, la fecha de su publicación. Siendo así, conforme se ha concluido en
ha establecido “que el derecho a la debida motivación de las la sentencia recurrida, el tiempo de posesión de la demandante
resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a la sobre el predio en controversia, debe computarse desde el año
arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones judiciales no se 1985, por lo cual, no es de aplicación la referida ley, pues para la
encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino fecha de su publicación, la demandante ya había cumplido con el
en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o los tiempo de posesión, establecido en el artículo 950 del Código Civil.
que se deriven del caso”2. SEXTO: Así, “en el Exp. Nº 3943-2006- Por tanto, esta causal también debe ser desestimada. NOVENO:
PA/TC, el Tribunal Constitucional ha precisado que el contenido Sobre lo expuesto en el acápite c), es necesario precisar que la
constitucionalmente garantizado de este derecho se ve vulnerado, prescripción adquisitiva de dominio viene a ser “Una investidura
entre otros, en los siguientes supuestos: a) Inexistencia de formal mediante la cual una posesión se transforma en propiedad.
motivación o motivación aparente. Está fuera de toda duda que se Es algo más que un mero medio de prueba de la propiedad o un
viola el derecho a una decisión debidamente motivada cuando la mero instrumento al servicio de la seguridad del tráfico, es la
motivación es inexistente o cuando la misma es solo aparente, en el identidad misma de la propiedad como investidura formal ligada a la
sentido de que no da cuenta de las razones mínimas que sustentan posesión”4. Por ello, la prescripción adquisitiva de dominio constituye
la decisión o de que no responde a las alegaciones de las partes del una forma originaria de adquirir propiedad de un bien, basada en la
proceso, o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al posesión por un determinado lapso de tiempo cumpliendo con los
mandato, amparándose en frases sin ningún sustento fáctico o requisitos exigidos por la ley, lo que implica la conversión de la
jurídico. b) Falta de motivación interna del razonamiento. La falta de posesión continua en propiedad y es en se sentido se orienta el
motivación interna del razonamiento [defectos internos de la artículo 950º del Código Civil, cuando dispone que la propiedad
motivación] se presenta en una doble dimensión; por un lado, inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión
cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas continua, pacífica y pública como propietario durante diez años.
que establece previamente el Juez en su decisión; y, por otro lado, DÉCIMO.- En materia de usucapión, de acuerdo al criterio asumido
cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta en el Segundo Pleno Casatorio, la posesión no deja de ser continua
como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de —es decir no se produce la interrupción del plazo prescriptorio—
modo coherente, las razones en las que se apoya la decisión. Se cuando la posesión se ejerce con contradictorio, es decir cuando se
trata, en ambos casos, de identificar el ámbito constitucional de la produce contra el demandado una citación judicial en la que se
debida motivación mediante el control de los argumentos utilizados discuta el derecho posesorio del bien. Ello en razón a que nuestro
en la decisión asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la ordenamiento civil ha desconocido la figura denominada “interrupción
perspectiva de su corrección lógica o desde su coherencia narrativa. civil”. El plazo de prescripción se interrumpe —en nuestro país—
c) Deficiencias en la motivación externa; justificación de las premisas: cuando el poseedor es privado de la posesión del bien; esta forma
(…) cuando las premisas de las que parte el Juez no han sido de interrupción se conoce como interrupción natural5. DÉCIMO
confrontadas o analizadas respecto de su validez fáctica o jurídica. PRIMERO: En cuanto a la posesión pacífica, el referido pleno señala
d) La motivación insuficiente. Se refiere, básicamente, al mínimo de que ella se da "cuando el poder de hecho sobre la cosa no se
motivación exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho mantenga por la fuerza". En esa línea interpretativa, la posesión
indispensables para asumir que la decisión está debidamente pacífica nada tiene que ver con que no se controvierta la posesión,
motivada. Si bien, como ha establecido este Tribunal en reiterada de allí que Gonzales Barrón haya indicado que "es muy común
jurisprudencia, no se trata de dar respuestas a cada una de las pensar que la interposición de una acción reivindicatoria hace cesar
pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista aquí en términos el carácter público de la posesión; sin embargo, este criterio debe
generales, sólo resultará relevante desde una perspectiva rechazarse porque la discusión de la propiedad no altera el carácter
constitucional si es que la ausencia de argumentos o la "insuficiencia" pacífico de la posesión6" Y ello, porque como ha señalado Claudio
de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se Berastain Quevedo "los procesos son la forma más pacífica de
está decidiendo. e) La motivación sustancialmente incongruente. El resolver los conflictos7". DÉCIMO SEGUNDO: La posesión pública
derecho a la debida motivación de las resoluciones obliga a los implica que ésta se ejerce de modo visible, y no oculta, de modo que
órganos judiciales a resolver las pretensiones de las partes de se pueda revelar exteriormente la intención de sujetar la cosa. La
manera congruente con los términos en que vengan planteadas, sin publicidad no requiere que el propietario tome conocimiento de la
cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan modificación o situación posesoria ajena, pues basta la objetiva posibilidad, medida
alteración del debate procesal (incongruencia activa). Desde luego, de acuerdo a los cánones sociales, de que cualquier tercero advierta
no cualquier nivel en que se produzca tal incumplimiento genera de la existencia de esa posesión8. Finalmente, la posesión tiene que ser
inmediato la posibilidad de su control. El incumplimiento total de a título de propietario, debe poseerse el bien con animus domini; en
dicha obligación, es decir, el dejar incontestadas las pretensiones, o otras palabras, haber poseído como propietario, cumpliendo las
el desviar la decisión del marco del debate judicial generando obligaciones y ejerciendo los derechos inherentes que de tal estado
indefensión, constituye vulneración del derecho a la tutela judicial y se deriva. Diez Picaso citado por Gunther Gonzáles Barrón, en
también del derecho a la motivación de la sentencia (incongruencia relación al animus domini refiere que “hay una posesión en concepto
omisiva) (…)3”. SÉTIMO.- Dando respuesta a los argumentos de dueño cuando el poseedor se comporta según el modelo o
casatorios que se exponen en el acápite a) y revisada la sentencia estándar de comportamiento dominial y cuando el sentido objetivo y
de vista, materia de casación, se advierte que el Colegiado Superior razonable derivado de este comportamiento suscite en los demás la
ha cumplido con motivar su fallo, al haber expresado los fundamentos apariencia de que el poseedor es dueño9”. DÉCIMO TERCERO:
fácticos, jurídicos y medios probatorios que sustentan su decisión de Conforme lo expuesto, este Supremo Tribunal aprecia que el
confirmar la sentencia de primera instancia que declaró fundada la Colegiado de mérito, no ha infringido la norma denunciada, pues ha
demanda de prescripción adquisitiva de dominio. Es así que, dando cumplido con pronunciarse por cada uno de los requisitos
respuesta a los agravios del recurso de apelación interpuesto por la establecidos en el artículo 950° del Código Civil, como es la posesión
parte demandada, ha compartido el criterio del Juez de primera continua, pacífica y pública como propietario durante diez años, los
instancia que concluyó que en mérito de las pruebas que obran en cuales están debidamente acreditados con los recibos de autovalúos
autos la demandante ha demostrado que su posesión del predio pagados por la demandante en la sede de la municipalidad
materia de litis se inició desde el año 1985, conforme los recibos demandada, de fechas 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991,
pagados por autovalúo desde dicha fecha, así como el documento 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 2012, los mismos que obran a fojas
denominado actualización de constancia de posesión N° 16 a 53, así como el documento denominado actualización de
099-2012-MPCP-GAT-SGCAT de fecha 17 de agosto de 2012. constancia de posesión N° 099-2012-MPCP-GAT-SGCAT de fecha
Respecto a los autovaluos de los años 1980 a 1982, que están a 17 de agosto de 2012, obrante a fojas trece, donde se indica que la
nombre de Ulises Valles Ruiz; se advierte que estos no han sido actora ha obtenido constancia de posesión con fecha 20 de abril de
considerados por las instancia de mérito para declarar fundada la 1988, con lo cual evidencia que la accionante ha venido poseyendo
demanda, solo han sido merituados los recibos que datan del año el bien en controversia de manera continua, pública y en calidad de
1985 hacia adelante, que están a nombre de la accionante, los propietaria, por el plazo de 10 años, desde antes de la publicación de
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117281
la Ley N° 29618, como se ha sostenido en el octavo considerando de como causal para ejercer el derecho de separación de la sociedad.
esta sentencia. DÉCIMO CUARTO: Respecto al requisito de la Agrega que en la Junta General realizada el 12 de febrero de 2013,
posesión pacífica: La demandante tomó posesión de la propiedad a la que no asistió la demandante, pese a haber sido debidamente
sub litis, desde el año 1985 y desde esa fecha la demandada no ha notificada, se acordó modificar el artículo 15 del estatuto social,
realizado ningún acto tendiente a recuperar la posesión del bien que referido al monto del capital y de las acciones; sin embargo, esta
considera de su propiedad, más bien ha dejado que la demandante situación fáctica no habilita a la accionante para pretender dicha
siga en posesión, recibiendo el pago de los tributos que como separación. 2) Infracción normativa del artículo VII del Título
propietaria esta ha realizado a favor del terreno en litis, lo cual Preliminar del Código Procesal Civil, y de los artículos 200
corrobora, que la accionada ha reconocido el derecho posesorio de y 244 de la Ley General de Sociedades. Argumenta que, en la
la demandante, desde el año que esta refiere y que ha sido valorado sentencia de vista se modifica la pretensión de la demandante, por
por las instancias de mérito. DÉCIMO QUINTO: De esta manera, ha cuanto la situación de variar el contenido del estatuto social, para
quedado demostrado que la Sala ha cumplido con valorar de manera incrementar el valor del capital y de las acciones, no puede ser
conjunta todos los medios probatorios presentados por las partes, calificado como un supuesto de modificación del régimen relativo
cautelando de esta manera el derecho a un debido proceso y a la a las limitaciones a la transmisibilidad de las adquisiciones o al
tutela jurisdiccional efectiva que les corresponde. V. DECISIÓN: Por derecho de adquisición preferente, regulados en los artículos 200
tales consideraciones y en aplicación de lo dispuesto por el artículo y 244 de la Ley General de Sociedades. Finalmente, precisa que
397 del Código Procesal Civil: 5.1. Declararon INFUNDADO el su pretensión casatoria es anulatoria. SEXTO.- Que, antes de
recurso de casación interpuesto por por el Procurador Público de la analizar el recurso, se debe precisar que la demandante María
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo con fecha 25 de Esther Espinoza Montoya promovió este proceso contra Promotora
enero de 2017, obrante a fojas doscientos diez; en consecuencia, & Inmobiliaria Keops S.A.C., para que se declare la eficacia del
NO CASARON la sentencia de vista contenida en la resolución de derecho de separación de la demandante, con fecha 09 de febrero
fecha 30 de noviembre de 2016, de folios doscientos uno, expedida de 2013, y que se ordene la cancelación del valor de las acciones,
por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ucayali. 5.2. la que debe determinarse en ejecución de sentencia ordenando la
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario pericia correspondiente, todo ello bajo el amparo del octavo párrafo
Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Dora del artículo 200 de la Ley General de Sociedades. SÉTIMO.- Que, de
Tuesta Sánchez, sobre prescripción adquisitiva de dominio; y los lo antes expuesto, se tiene que la causal denunciada en el punto 1)
devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo debe ser rechazada; por cuanto, en la sentencia de vista se respetó
Sánchez Melgarejo. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, el derecho a la pluralidad de instancias y a la debida motivación de
DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, SÁNCHEZ las resoluciones judiciales, debido a que se analizaron los hechos
MELGAREJO de la demanda y la normativa aplicable al caso, todo lo cual está
regulado en los artículos 200 y 244 del Ley General de Sociedades,
1
EXP. N° 02467-2012-PA/TC determinando que la demandante fue perjudicada por una deficiente
2
EXP. N° 03433-2013-PA/TC LIMA SERVICIOS POSTALES DEL PERÚ S.A. - notificación de la fecha en que se iba a realizar la junta general,
SERPOST S.A. Representado(a) por MARIELA ROXANA OJEDA CISNEROS - en cuyo acto se incrementó el capital social, dejando de lado su
ABOGADA Y APODERADA JUDICIAL derecho preferente de adquisición de acciones. OCTAVO.- Que, en
3
EXP. N° 00728-2008-PHC/TC- LIMA GIULIANA LLAMOJA HILARES igual sentido, que la anterior conclusión, la causal precisada en el
4
ALVAREZ -CAPEROCHIPI, J. Curso de Derechos Reales. Tomo I. 1986.p.143. punto 2) debe ser descartada, toda vez que la Sala Superior para
5
Segundo Pleno Casatorio pronunciarse sobre la pretensión postulada y el asunto litigioso,
6
Gonzales Barón, Gunther. Tratado de Derechos Reales TOMO II, Jurista Editores, analizó de forma sistemática las normas aplicables al caso,
Lima 2013. Pp. 1128 y 1129. contenidas en las disposiciones 200 numeral 3), y 244 de la Ley
7
Código Civil Comentado. Gaceta Jurídica, Lima 2010. p 241. General de Sociedades, y determinó que el aumento de capital, sin
8
http://www.gunthergonzalesb.com/doc/art_juridicos/La_prueba_en%20la%20 la participación de la demandante, por una deficiente notificación
usucapion.pdf de la fecha en la que se iba a realizar ese acto, afectó su derecho
9
GONZALES, G. Curso de Derechos Reales. Jurista Editores. Ed. 2003. P.515 preferente de adquisición de acciones, y por tanto, resultaba válido
C-1704889-105 separarse de la sociedad. NOVENO.- Que, por tanto, el recurso
de casación no satisface los requisitos de procedencia precisados
CAS. N° 1280-2017 APURÍMAC en los incisos 2) y 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil
Declaración Judicial. Lima, catorce de junio de dos mil diecisiete. y su modificatoria, por lo que se debe proceder conforme a lo
VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, viene a dispuesto en el artículo 392 del acotado Código Procesal. Por
conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación estos fundamentos, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
interpuesto por la demandada Promotora & Inmobiliaria Keops casación interpuesto por la demandada Promotora & Inmobiliaria
Sociedad Anónima Cerrada (fojas 389), contra la sentencia Keops Sociedad Anónima Cerrada (fojas 389), contra la sentencia de
de vista del 06 de diciembre de 2016 (fojas 371), que revocó la vista del 06 de diciembre de 2016 (fojas 371); DISPUSIERON
sentencia de primera instancia del 31 de mayo de 2016 (fojas la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El
313), y reformándola declaró fundada la demanda interpuesta Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por María Esther
por María Esther Espinoza Montoya, sobre declaración judicial Espinoza Montoya con Promotora & Inmobiliaria Keops Sociedad
de separación societaria y cancelación de valor de las acciones; Anónima Cerrada, sobre declaración judicial y otros. Conforma la
por lo que, corresponde examinar los requisitos de admisibilidad Sala la Jueza Suprema señora Céspedes Cabala, por licencia de
y procedencia dispuestos en los artículos 387 y 388 del Código la Jueza Suprema señora Tello Gilardi. Interviene como ponente
Procesal Civil, modificados por la Ley número 29364. SEGUNDO.- la Jueza Suprema señora del Carpio Rodríguez. SS. TÁVARA
Que, se verifica que el recurso cumple con los requisitos para su CÓRDOVA, DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS,
admisibilidad, conforme lo exige el artículo 387 del Código Procesal SÁNCHEZ MELGAREJO, CÉSPEDES CABALA C-1704889-106
Civil, modificado por la ley citada, toda vez que ha sido interpuesto
de la siguiente forma: i) Contra la sentencia de vista expedida CAS. N° 1368-2017 AREQUIPA
por la Sala Mixta Descentralizada e Itinerante de Andahuaylas y NULIDAD DE ACTO JURIDICO. El principio de congruencia
Chincheros de la Corte Superior de Justicia de Apurímac, que como procesal obliga al juez a pronunciarse en concordancia con las
órgano jurisdiccional de segunda instancia, pone fin al proceso; ii) pretensiones postuladas en la demanda, sin dejar de contestar
Ante la instancia que emitió la sentencia que se impugna; iii) Ha ninguna, ni agregar ninguna otra; sin embargo, no lo obliga a que,
sido presentado dentro del plazo previsto en la norma, pues esta al pronunciarse sobre ellas, deba necesariamente acogerlas en su
fue notificada a la recurrente el 31 de enero de 2017, conforme integridad, pues, el Juez podrá también desestimarlas o, incluso,
se aprecia en la constancia del cargo de notificación (fojas 386) cuando ello corresponda, concederlas únicamente en parte. Lima,
y el recurso de casación fue interpuesto el 14 de febrero de veintidós de marzo de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL
dicho año; y iv) Se ha adjuntado el arancel judicial respectivo ( PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
fojas 388). TERCERO.- Que, a la impugnante no le es exigible el REPÚBLICA; vista la causa número mil trescientos sesenta y
requisito de procedencia previsto en el artículo 388 inciso 1) del ocho- dos mil diecisiete, en audiencia pública realizada en la fecha;
Código Procesal Civil y su modificatoria, porque la sentencia de oído el informe oral y producida la votación correspondiente, emite
primera instancia le fue favorable a sus intereses. CUARTO.- la siguiente sentencia: I. MATERIA DEL RECURSO: Viene a
Que, los numerales 2) y 3) del artículo 388 del indicado Código conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casación
Procesal y su modificatoria, establecen que constituyen requisitos interpuesto por la demandante Municipalidad Distrital de Majes,
de procedencia del recurso, la descripción clara y precisa de la a fojas trescientos noventa y tres, contra la sentencia de vista de
infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial, así fecha ocho de noviembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas
como demostrar la incidencia directa sobre la decisión impugnada; trescientos treinta y seis que confirma la sentencia apelada, de
por lo que, es obligación de la recurrente cumplir con las exigencias fecha veintiocho de marzo de dos mil dieciséis obrante a fojas
técnicas previstas en la norma legal. QUINTO.- Que, la recurrente doscientos veinticuatro, que declara improcedente la demanda de
denuncia las siguientes causales: 1) Infracción normativa del nulidad de acto jurídico. II. ANTECEDENTES 1. Demanda Por
artículo 139 inciso 6 de la Constitución Política del Perú, escrito obrante a fojas cincuenta y seis, la Municipalidad Distrital
concordante con el artículo 8 inciso 2.h de la Convención de Majes interpone demanda de nulidad de acto jurídico, con el
American de Derechos Humanos y el artículo 14 inciso 5 del propósito que el órgano jurisdiccional declare la nulidad de la
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Sostiene minuta y escritura pública de la transferencia realizada por la
que, en la sentencia de vista de forma equivocada se ampara la Municipalidad Distrital de Majes a favor del demandado Dani Daniel
pretensión de la demandante, por cuanto en el artículo 200 de la Quispe Nina, sobre el lote N° 9 de la Mz “I” de la lotización A-1
Ley General de Sociedades no se contempla el supuesto alegado sector 5 de la ciudad Majes- Distrito de Majes- Provincia de
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117282 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Caylloma, Departamento de Arequipa, por las causales el presente proceso de nulidad de acto jurídico contenido en la
establecidas en los incisos 3, 4 y 8 del artículo 219 del Código Civil; escritura pública de compraventa de lote urbano, siendo que en el
asimismo solicita la restitución del bien sub litis. Para sustentar este caso de la referencia se peticiona anular las resoluciones
petitorio, la actora aduce que la Municipalidad demandante adquirió administrativas que han derivado de una compraventa de un bien
la propiedad de dichos terrenos en mérito de la Ley 28099 y las de propiedad de la demandante, a favor de sus trabajadores, acto
Resoluciones N° 130-2006/SBN-GO-JADM, N° 87 y N° 88 2004/ jurídico que puede ser evaluado y declarado nulo sin necesidad de
SBN-GO-JAD de la Superintendencia de Bienes Nacionales. El conseguir la nulidad de las resoluciones administrativas que
predio tiene una extensión de 410 m2, el cual se encuentra inscrito originan el acto jurídico viciado de ilicitud. 6. SENTENCIA DE
en la Partida Registral N° 11075669 a favor de la demandante, SEGUNDA INSTANCIA Mediante sentencia de vista de fecha ocho
tiene la condición de zona de recreación pública. Refiere que con de noviembre de dos mil dieciséis, obrante a fojas trescientos
fecha treinta y uno de agosto de dos mil seis, se aprobó la treinta y seis, la Sala Mixta Descentralizada e Itinerante de Camaná
modificación de cambio de uso del predio sub litis, para que sea confirma la sentencia de primera instancia, de fecha veintiocho de
contemplado en el plano urbano distrital, previa evaluación por marzo de dos mil dieciséis, considerando que, la parte demandante
gerencia de servicios técnicos. En sesión de fecha treinta de al apelar la sentencia afirma que se ha demandado la nulidad de
octubre de dos mil seis, la demandante aprobó el plano urbano acto jurídico de escritura pública por contravenir normas jurídicas
distrital 2006-2011, el mismo que consta de tres artículos y una imperativas; al respecto, la alegación está solo parcialmente
disposición final, que forma parte del acuerdo municipal. Mediante elaborada, porque se demanda la nulidad de acto jurídico contenido
Acuerdo Municipal N° 189-2006-MDM/AL de fecha veintinueve de en minuta y escritura pública, por las causales de objeto física o
noviembre de dos mil seis, se aprobó la creación del Programa de jurídicamente imposible, fin ilícito y por ser contrario a leyes que
Vivienda de la Municipalidad Distrital de Majes, que incluye interesan al orden público y las buenas costumbres y además,
habilitación urbana a favor de los trabajadores de la accionante. restitución de inmueble, ubicado dentro de un terreno de mayor
Con fecha diecinueve de diciembre de dos mil seis, se aprobó la extensión que fue objeto de acuerdos municipales de cambio de
designación de lotes a favor de los trabajadores en aplicación del zonificación y de aprobación de un Programa de Vivienda a favor
programa de vivienda aprobado. Con fecha veintisiete de diciembre de los trabajadores, existiendo procedimiento administrativo en
de dos mil seis, mediante Acuerdo Municipal N° 194-2006-MDM se trámite de nulidad de dichos acuerdos que vinculan a los
aprobó por mayoría la designación de lotes a favor de los actos jurídicos de compra venta de lotes de vivienda, entre los
trabajadores de la Municipalidad, en aplicación al programa de que está el lote a que se refiere la minuta y escritura cuya nulidad
vivienda ya descrito, asimismo se estableció el precio del metro se demanda en esta causa, debiendo agotar la Municipalidad
cuadrado por la suma de diez nuevos soles. Con el Acuerdo apelante el procedimiento administrativo en trámite antes de
Municipal N° 021-2007-MDM de fecha ocho de marzo de dos mil demandar la nulidad de los actos jurídicos propuestos en
siete emitido por la Municipalidad Distrital de Majes en el que se acatamiento a la Casación N° 4243-2011-Arequipa, por lo que tal
declara nulos los acuerdos adoptados por el Consejo Municipal de alegación debe ser desestimada. III. RECURSO DE CASACIÓN
fechas treinta y uno de agosto de dos mil seis, veintinueve de Esta Sala Suprema, mediante resolución de fecha veintisiete de
noviembre de dos mil seis y diecinueve de diciembre de dos mil junio de dos mil diecisiete, obrante a fojas cuarenta del cuaderno
seis; que materializan la adjudicación directa de lotes urbanos a de casación ha declarado procedente el recurso de casación
favor de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Majes. interpuesto por la Municipalidad Distrital de Majes, por las
Refiere básicamente que se ha contravenido el artículo 16 del siguientes infracciones: A) Infracción normativa del artículo 50
Decreto Supremo 154-2001-EF, pues el Estado puede transferir a inciso 6 del Código Procesal Civil. Alega que se ha afectado el
título oneroso o gratuito la propiedad de los predios de su dominio derecho al debido proceso y tutela jurisdiccional efectiva, pues se
privado a favor de personas naturales o entidades privadas, solo ha vulnerado su derecho a la debida motivación de las resoluciones,
previo pronunciamiento favorable de la Superintendencia de lo que ha ocasionado que finalmente emita una sentencia ilógica e
Bienes Nacionales (bajo la modalidad de subasta pública y incoherente, toda vez que el Juez debió emitir pronunciamiento de
excepcionalmente venta directa); asimismo, se ha contravenido el fondo, ya que lo que se pretende no es la nulidad de resoluciones
artículo 3 de la Ley N° 26878 “Ley de Habilitaciones Urbanas”, toda administrativas sino de un acto jurídico contenido en la escritura
vez que no se formó ninguna comisión y solo se aprobó en Concejo pública de compraventa. Refiere que se ha vulnerado el principio
Municipal, asimismo, el demandado no era trabajador de carrera del derecho a la debida motivación de resoluciones, incidiendo
de la Municipalidad de Majes. 2. DECLARACION DE REBELDIA directamente sobre la decisión impugnada y cuya corrección
Por resolución de fecha treinta de abril de dos mil trece, obrante a determinaría inevitablemente la modificación del fallo, es decir,
fojas ciento veintiocho, se ha declarado la rebeldía del emplazado anulándose totalmente la sentencia impugnada y ordenándosele a
Daniel Quispe Nina, al no haber absuelto la demanda dentro del la Sala que expida nueva resolución. IV. MATERIA JURÍDICA EN
plazo de ley. 3. PUNTOS CONTROVERTIDOS En el apartado III DEBATE La materia jurídica en discusión se centra en determinar
del Acta de audiencia de conciliación y fijación de puntos si la decisión contenida en las sentencias expedidas por las
controvertidos, de fojas ciento cincuenta y uno se señala que instancias de mérito han vulnerado el derecho al debido proceso,
“estando a la declaración de rebeldía del demandado, el juzgado por haber incurrido en infracción al derecho a la motivación o al
no advierte la existencia de puntos controvertidos; sin embargo, principio de congruencia procesal. V. FUNDAMENTOS DE ESTA
deberá de verificarse que concurran todos los elementos SALA SUPREMA Del derecho a la motivación 1. El artículo 139,
constitutivos del derecho que sustenta la pretensión, al momento inciso 3, de nuestra Constitución Política consagra como
de resolver”. 4. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Por principio rector de la función jurisdiccional, dentro de nuestro
sentencia expedida el veintiocho de marzo de dos mil dieciséis, ordenamiento jurídico, la observancia del debido proceso; el cual,
obrante a fojas doscientos veinticuatro, el Segundo Juzgado Mixto conforme a la interpretación que reiteradamente ha sostenido la
de Caylloma de la Corte Superior de Justicia de Arequipa declara Corte Interamericana de Derechos Humanos, exige
improcedente la demanda. El a quo sustenta esta decisión fundamentalmente que todo proceso o procedimiento sea
señalando que en el presente caso se peticiona la nulidad de la desarrollado de tal forma que su tramitación garantice a las
escritura pública sobre compraventa, acto jurídico distinto al acto personas involucradas en él, las condiciones necesarias para
administrativo anulado (Acuerdo Municipal N° 021-2007), empero, defender adecuadamente y dentro de un plazo razonable los
se debe tener en cuenta que las causales de nulidad invocadas y derechos u obligaciones sujetos a consideración1. 2. Uno de los
los hechos presumiblemente viciados que sustentan las mismas, principales componentes del derecho al debido proceso se
están referidas a la afectación de normas de orden público; al encuentra constituido por el denominado derecho a la motivación,
respecto la sentencia casatoria (N° 4243-2011) ordena darle al consagrado por el artículo 139, inciso 5, de la Carta Política, por
administrado la oportunidad de ejercer su derecho de defensa y el cual se garantiza a las partes involucradas en la controversia el
sea respetado su derecho al debido procedimiento en sede acceso a una respuesta del juzgador que se encuentre
administrativa; en consecuencia, estando a que la sentencia de adecuadamente sustentada en argumentos que justifiquen lógica y
vista expedida en el proceso contencioso administrativo tiene razonablemente, en base a los hechos acreditados en el proceso y
calidad de cosa juzgada es que debe emitirse previamente al derecho aplicable al caso, la decisión adoptada, y que, además,
pronunciamiento sobre los presuntos vicios de nulidad a nivel resulten congruentes con las pretensiones y alegaciones
administrativo, por lo que no puede expedirse sentencia, por esgrimidas por aquellas dentro de la controversia. Este derecho no
cuanto administrativamente debe existir pronunciamiento sobre los solo tiene relevancia en el ámbito del interés particular
vicios de nulidad, con garantía del derecho de defensa de los correspondiente a las partes involucradas en la litis, sino que
presuntos afectados, consecuentemente debe declararse también juega un papel esencial en la idoneidad del sistema de
improcedente la demanda. 5. FUNDAMENTOS DE LA justicia en su conjunto, pues no debe olvidarse que una razonable
APELACIÓN La sentencia de primera instancia es apelada por el motivación de las resoluciones constituye una de las garantías del
Procurador Público de la Municipalidad Distrital de Majes a proceso judicial, directamente vinculada con la vigilancia pública de
fojas noventa y seis, expresando, entre otras alegaciones, que en la función jurisdiccional, por la cual se hace posible conocer y
el presente proceso se pretende la declaración de nulidad de un controlar las razones por las cuales el juez ha decidido una
acto jurídico contenido en una escritura pública por contravenir controversia en un sentido determinado; implicando, en ese
normas que interesan al orden público, empero, la sentencia sentido, un elemento limitativo de los supuestos de arbitrariedad. 3.
materia de apelación ha declarado improcedente la demanda no Ahora bien, a fin de determinar si un pronunciamiento específico ha
analizando los elementos constitutivos del acto jurídico, sino desvía cumplido con el deber de motivación, en los términos antes
el análisis al campo administrativo. Refiere que con respecto a la reseñados, conviene recordar que, según lo ha sostenido esta
Casación N° 4243-2011-Arequipa de fecha doce de diciembre de Suprema Corte, "el cumplimiento de este deber no se satisface con
dos mil trece, ésta se trata de una resolución recaída en un proceso la sola expresión escrita de las razones internas o sicológicas que
contencioso administrativo, que directamente no tiene injerencia en han inclinado al juzgador a decidir la controversia de un modo
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117283
determinado, sin importar cuáles sean éstas; sino que, por el derecho a la motivación (congruencia procesal). Razón por la cual,
contrario, exige necesariamente la existencia de una exposición corresponde a esta Suprema Sala actuar de conformidad con lo
clara y coherente en la sentencia que no solo explique, sino que previsto en el artículo 396, inciso 3, del Código Procesal Civil. VI.-
justifique lógicamente la decisión adoptada, en base a las pruebas DECISIÓN: A) Por estos fundamentos y en aplicación de artículo
y demás hechos acontecidos en el proceso, y en atención a las 396 del Código Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de
normas jurídicas aplicables al caso"2. 4. En cuanto al principio de casación interpuesto por la Municipalidad Distrital de Majes; en
congruencia procesal, el artículo VII del Título Preliminar del consecuencia, NULA la sentencia de vista de fecha ocho de
Código Procesal Civil, ha recogido dentro de la regulación del noviembre de dos mil dieciséis, de fojas trescientos treinta y seis,
proceso civil, la vigencia del denominado principio de congruencia expedida por la Sala Mixta Descentralizada e Itinerante de Camaná
procesal, en virtud al cual se impone al juzgador una regla de de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, e INSUBSISTENTE la
adecuación lógica entre el ejercicio del poder jurisdiccional y las sentencia apelada de fecha veintiocho de marzo de dos mil
alegaciones expresadas por las partes. Sobre la base de este dieciséis, obrante a fojas doscientos veinticuatro, que declara
principio, la Casación N° 7043-2013-Lima ha declarado que: "la improcedente la demanda. B) ORDENARON que el juez de la
actividad realizada por éste al interior de la litis deberá causa emita nuevo fallo, conforme a las consideraciones expuestas
necesariamente ceñirse a lo peticionado por las partes (tanto en la presente sentencia. C) DISPUSIERON la publicación de la
positiva [deber de pronunciarse sobre todo lo pedido] como presente resolución en el diario oficial "El Peruano", bajo
negativamente [prohibición de ir más allá de lo pedido]) y responsabilidad; y los devolvieron; en los seguidos por la
mantenerse sobre la base de los hechos expuestos por ellas, bajo Municipalidad Distrital de Majes con Dani Daniel Quispe Nina,
el gobierno del principio dispositivo, sin poder incorporar a la sobre nulidad de acto jurídico y otro. Interviene como ponente, el
controversia hechos no alegados por ellas"3. 5. En este sentido, la señor Juez Supremo Salazar Lizárraga. SS. TÁVARA CÓRDOVA,
referida disposición legal prevé que "el Juez debe aplicar el derecho HURTADO REYES, HUAMANI LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA,
que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las CALDERÓN PUERTAS
partes o lo haya sido erróneamente. Sin embargo, no puede ir más
allá del petitorio ni fundar su decisión en hechos diversos de los 1
Corte IDH. OC-9/87 “Garantías Judiciales en Estados de Emergencia”, párr. 28.
que han sido alegados por las partes"; exigiendo, por un lado, que 2
Casación Nº 6910-2015, del 18 de agosto de 2015.
el juez de la causa se pronuncie sobre cada una de las pretensiones 3
Casación N° 7043-2013-Lima, del 02 de octubre de 2014.
que han sido objeto del petitorio, en concordancia con lo previsto C-1704889-107
en el artículo 122, inciso 4, del mismo cuerpo legal, y prohibiendo,
por otro, que se pronuncie sobre asuntos no comprendidos en él o CAS. Nº 1374-2017 LIMA SUR
hechos distintos a los invocados por las partes intervinientes en la Obligación de Dar Suma de Dinero. Lima, once de octubre de dos
controversia. 6. En el presente caso, la parte demandada ha venido mil diecisiete. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, se
sosteniendo que las decisiones adoptadas por los órganos procede a la calificación del recurso de casación presentado por el
jurisdiccionales infringen el principio de congruencia procesal, toda demandante Luis Alberto Meza Gonzales, contra la sentencia de
vez que se ha declarado improcedente la demanda de nulidad de segunda instancia, contenida en la resolución № 7 del 31 de enero
acto jurídico (acción meramente civil), sin emitirse pronunciamiento de 2017 (fojas 454), que revocó la sentencia apelada, comprendida
de fondo, solo en mérito a la sentencia casatoria 4243-2011 de en la resolución № 17 del 1 de junio de 2016 (fojas 319), que
fecha doce de diciembre de dos mil trece, emitida en un proceso declaró fundada en parte la demanda, en consecuencia, ordenó
contencioso administrativo. En ese sentido, esta alegación debe que las demandadas Ellaucha Ernestina Figueroa Jaramillo y Janet
ser amparada básicamente en dos razones: a. En primer término, Rosario Castillo Figueroa paguen al demandante Luis Alberto
es necesario prestar atención a que, según lo explicado Meza Gonzales la suma de S/130,000.00, más intereses legales; y,
precedentemente, el principio de congruencia procesal obliga al reformándola declaró fundada en parte la demanda, en
juez a pronunciarse en concordancia con las pretensiones consecuencia: ordenó que las demandadas Ellaucha Ernestina
postuladas en la demanda, sin dejar de contestar ninguna, ni Figueroa Jaramillo y Janet Rosario Castillo Figueroa paguen al
agregar ninguna otra; sin embargo, no lo obliga a que, al demandante Luis Alberto Meza Gonzales la suma de S/40,000.00,
pronunciarse sobre ellas, deba necesariamente acogerlas en su más intereses legales, con costas y costos. Por lo que, corresponde
integridad, pues, él podrá también desestimarlas o, incluso, cuando examinar si el recurso extraordinario cumple con los requisitos que
ello corresponda, concederlas únicamente en parte. En este caso, exigen los artículos 386, 387 y 388 del Código Procesal Civil
los órganos jurisdiccionales de mérito no han cumplido su deber de (modificados por la Ley № 29364). SEGUNDO.- Que, antes de
emitir pronunciamiento respecto a la pretensión de nulidad del acto revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso
jurídico por las causales establecidas en los incisos 3, 4 y 8 del de casación se debe tener presente que este es extraordinario,
artículo 219 del Código Civil (objeto física o jurídicamente imposible, eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar
fin ilícito, y por ser contrario a las leyes que interesan el orden estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la
público o a las buenas costumbres); no habiendo sido dichas norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1, es
causales analizadas por el juez de primera instancia ni por la Sala decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si
revisora. Asimismo, se advierte que dicha omisión fue debidamente es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado
advertida por la casacionista en su recurso de apelación que obra del precedente judicial; asimismo, efectuar una fundamentación
a fojas doscientos cuarenta y uno, en el cual señaló que en el precisa, clara y pertinente respecto de cada una de las referidas
presente proceso se pretende la declaración de nulidad de un acto causales, demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
jurídico contenido en una escritura pública por contravenir normas decisión impugnada. Que, esta exigencia es para lograr los fines
que interesan al orden público, empero, la sentencia materia de de la casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico. Siendo
apelación ha declarado improcedente la demanda no analizando así, es obligación procesal del justiciable recurrente saber adecuar
los elementos constitutivos del acto jurídico, sino desvía el análisis los agravios que denuncia a las causales que para la referida
al campo administrativo; sin embargo, este cuestionamiento finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la norma
tampoco fue dilucidado debidamente por la Sala Superior, procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado para
omitiendo pronunciarse si se debe o no amparar la demanda de interpretar el recurso extraordinario, integrarlo o remediar las
nulidad de acto jurídico de la transferencia en propiedad del carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
inmueble sub litis a favor del demandado, en mérito a las causales subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista en la
establecidas en los incisos 3, 4 y 8 del artículo 219 del Código Civil, formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que esto
ello atendiendo a que dichos extremos omitidos constituyen el último es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
tema de controversia en el presente proceso. En consecuencia, procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que esta es
como se ha explicado, este proceder afecta el principio de una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
congruencia procesal, pues dicha norma impone al juez el deber de considera que al resolver el recurso cumplirá con los fines de la
pronunciarse sobre aquello que ha sido pedido por las partes, ya casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
sea para acogerlo, para desestimarlo o para acogerlo en parte, procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
cuando corresponda, empero las instancias han omitido caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso
pronunciarse sobre la pretensión de la demanda así como de los de casación (fojas 467), cumple con los requisitos para su
fundamentos de la apelación. b. Asimismo, se ha declarado admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil,
improcedente la demanda de nulidad de acto jurídico sin analizar toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión
debidamente si el proceso contencioso administrativo tiene o no la (fojas 454), expedida por la Sala Civil Transitoria de la Corte
misma finalidad que la nulidad de acto jurídico, y si amerita lo Superior de Justicia de Lima Sur que, como órgano jurisdiccional
dispuesto en sede contencioso administrativo suspender el debate de segunda instancia, pone fin al proceso; ii) Ante el mismo órgano
en sede civil, más aún si las causales de nulidad que se debaten jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; iii) Dentro del
son distintas y atañen, las primeras, a la presunta invalidez de plazo de diez días contados desde el día siguiente de notificada la
actos administrativos y, las segundas, a la nulidad de actos jurídicos sentencia de revisión que se impugna, pues esta fue notificada al
7. Siendo ello así, este Colegiado advierte que la fundamentación recurrente el 20 de febrero de 2017, conforme al aviso de
esgrimida por las instancias de mérito para sustentar la decisión de notificación y a la constancia del cargo de notificación (fojas 461 y
amparar la demanda, a pesar de aparentar corrección, resulta 462-reverso), y el referido recurso de casación lo interpuso el 28 de
únicamente superficial, dado que se ha rehusado dar una respuesta febrero de 2017, como se verifica del Cargo de Ingreso de Escrito
adecuada al contradictorio, incurriendo de este modo en una del Centro de Distribución General - CDG y sello de recepción
afectación al derecho fundamental al debido proceso, consagrado inserto en la parte superior del escrito (fojas 464 y 467), es decir, al
en el artículo 139, inciso 3, de la Constitución Política, así como el sexto día de notificada; y, iv) Adjunta el recibo del pago de arancel
artículo 50 numeral 6 del Código Procesal Civil, en su vertiente de judicial por el presente recurso extraordinario (fojas 464 y 465).
 El Peruano
117284 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de procedencia derivada de un préstamo dinerario celebrado entre el recurrente
dispuestos en los cuatro numerales del artículo 388 del Código (acreedor) y las demandadas (deudoras), el mismo que ha sido
Procesal Civil, se verifica que al presente recurso de casación no le objeto de interpretaciones diversas, ya que las partes le han
es exigible el primer requisito previsto en el numeral 1) del artículo otorgado alcances distintos al objeto de prestación, debido a una
mencionado, que dispone: -que el recurrente no consienta redacción ambigua de las cláusulas del contrato; y que, la
previamente la resolución adversa de primera instancia, cuando judicatura, ahora, ha removido todas las dificultades e
esta fuere confirmada por la resolución objeto del presente inconvenientes que puedan impedir el arreglo y terminación del
recurso-, pues al recurrente la sentencia de primera instancia (fojas presente proceso de obligación de dar suma de dinero. Por ello, los
319) le fue favorable, por eso no la impugnó, sino que la consintió. órganos jurisdiccionales no han incurrido en infracción normativa
QUINTO.- Que, el recurrente sustenta su recurso de casación, en de las normas que el recurrente esgrime, las mismas que resultan
la primera causal, prevista en el artículo 386 del Código Procesal impertinentes. UNDÉCIMO.- Que, en conclusión el casacionista no
Civil, a cuyo efecto denuncia: A) Infracción normativa de los cumplió con los concurrentes requisitos de procedencia
artículos: 2 numeral 14 de la Constitución Política del Perú; establecidos en los numerales 2) y 3) del artículo 388 del Código
171, 176, 168, 169, 170, 140, 141, 143, 144, 188, 1353, 1352, Procesal Civil. En tal contexto fáctico y jurídico, y de conformidad
1351, 1356, 1361, 1362, 1373, 1206, 1219, 1152, 1245 y 1246 del con lo dispuesto por el artículo 392 del Código Procesal Civil
Código Civil. Alega que, en la audiencia de pruebas ha demostrado (reformado por la Ley № 29364), corresponde desestimar el
la sumatoria de dinero prestado a las deudoras es de S/210,000.00 recurso de casación en todos sus extremos. Por estos fundamentos,
y que está acreditado en el contrato de mutuo atípico, el mismo que declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación presentado
no es ambiguo, en sus cláusulas se expresa la entrega de dinero por el demandante Luis Alberto Meza Gonzales, contra la sentencia
en varios momentos y se reconoce en un solo contrato; señala que, de segunda instancia, contenida en la resolución № 7 del 31 de
su pretensión es cierta y exigible, acreditó la existencia de la enero de 2017 (fojas 454); DISPUSIERON la publicación de la
obligación dineraria por parte de las demandadas; agrega que, se presente resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo
debe respetar el interés legal conforme a ley. Finalmente, indica responsabilidad; en los seguidos por Luis Alberto Meza Gonzales
que su pedido casatorio es anulatorio. SEXTO.- Que, el casacionista contra Ellaucha Ernestina Figueroa Jaramillo y Janet Rosario
para sustentar su recurso invoca la causal de infracción normativa; Castillo Figueroa, sobre obligación de dar suma de dinero; y, los
sin embargo, primero: incumple lo establecido en el numeral 2) del devolvieron. Por vacaciones del Juez Supremo señor Calderón
artículo 388 del Código Procesal Civil, esto es, no describe con Puertas, integra la Jueza Suprema señora Céspedes Cabala.
claridad y precisión en qué consistiría la referida infracción Interviene como ponente la Jueza Suprema señora Huamaní
normativa, ya que del análisis de su escrito, se tiene que, la Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS, DEL
invocación de la causal de infracción normativa que hace es CARPIO RODRÍGUEZ, SÁNCHEZ MELGAREJO, CÉSPEDES
imprecisa, es decir, no alega de forma comprensible y explícita en CABALA
qué radicaría el error o vicio de derecho en el razonamiento judicial
decisorio, en el que habrían incurrido los juzgadores; segundo: 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
esta causal exige, que la infracción normativa -anomalía, error o defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
vicio de derecho en el razonamiento judicial decisorio, en la lógica 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
jurídica, o en la ratio decidendi, en los que incurriría el juzgador- resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
impugnada, conforme lo requiere el numeral 3) del mencionado considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
artículo 388, lo que, en consecuencia, tampoco cumple el 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
casacionista, pues solo se limita a una mera mención de artículos motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
del ordenamiento jurídico sin demostrar, ni sustentar de forma Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
puntual, precisa, concreta, en qué consistiría la incidencia directa 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
de la infracción sobre la decisión impugnada, debido a que sus al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
argumentos son difusos. SÉTIMO.- Que, pese a las deficiencias Suprema de Justicia.
del recurso de casación como no describir con claridad y precisión C-1704889-108
la infracción normativa ni demostrar la incidencia directa de la
infracción sobre la decisión impugnada; en aplicación del principio CAS. Nº 1374-2017 LIMA SUR
de motivación de las resoluciones judiciales, debemos fundamentar Obligación de Dar Suma de Dinero. Lima, once de octubre de dos
porqué la denuncia casatoria contenida en el literal A), resulta mil diecisiete. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, se
improcedente; en efecto, se verifica y controla que la decisión – procede a la calificación del recurso de casación presentado por la
judicial-, sí cumple con aplicar e interpretar de forma pertinente y demandada Ellaucha Ernestina Figueroa Jaramillo, contra la
correcta la norma, para pronunciarse sobre el petitorio, esto es, se sentencia de segunda instancia, contenida en la resolución № 7 del
ha resuelto la controversia planteada ante el órgano jurisdiccional 31 de enero de 2017 (fojas 454), que revocó la sentencia apelada,
al determinar con claridad y precisión, que las cláusulas del referido comprendida en la resolución № 17 del 1 de junio de 2016 (fojas
contrato de mutuo no resultan claras a pesar de ser contrastadas 319), que declaró fundada en parte la demanda, en consecuencia:
entre sí, ni con las restantes cláusulas del contrato; e incluso las ordenó que las demandadas Ellaucha Ernestina Figueroa Jaramillo
cláusulas analizadas hacen que el contrato de mutuo por el monto y Janet Rosario Castillo Figueroa paguen al demandante Luis
prestado adquiera diversos resultados –sumas-, sentidos, y de su Alberto Meza Gonzales la suma de S/130,000.00, más intereses
interpretación unitaria se concluyó el monto de S/40,000.00. legales; y, reformándola declaró fundada en parte la demanda,
OCTAVO.- Que, se verifica que las alegaciones de la denuncia en consecuencia: ordenó que las demandadas Ellaucha Ernestina
vertida por el casacionista no tienen base real ni jurídica por cuanto Figueroa Jaramillo y Janet Rosario Castillo Figueroa paguen al
no se constata la concurrencia de vicios insubsanables que afectan demandante Luis Alberto Meza Gonzales la suma de S/40,000.00,
el debido proceso; pese a que el mencionado contrato de mutuo más intereses legales, con costas y costos. Por lo que, corresponde
(fojas 2) no tiene cláusulas de fácil comprensión, no es claro; lo examinar si el recurso extraordinario cumple con los requisitos que
que, en consecuencia, no permite –a los órganos jurisdiccionales- exigen los artículos 386, 387 y 388 del Código Procesal Civil
alcanzar una justicia contractual o una resolución de una (modificados por la Ley № 29364). SEGUNDO.- Que, antes de
controversia contractual totalmente satisfactoria o equitativa, pues revisar el cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso
los órganos jurisdiccionales al interpretar sus cláusulas, de casación se debe tener presente que este es extraordinario,
indefectiblemente, verterán su criterio –concordante o discordante eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar
con el de los justiciables-, válido y solicitado –demandado-, pues estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la
frente a la autonomía contractual está el control judicial. NOVENO.- norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1, es
Que, para la regulación de una operación económica como el decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si
préstamo de dinero, el –continente- contrato de mutuo no requiere es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado
de la redacción de un texto amplio y complejo; pues en este tipo de del precedente judicial; asimismo, efectuar una fundamentación
contrato es esencial –tanto- el acuerdo o consentimiento -la precisa, clara y pertinente respecto de cada una de las referidas
concordia de la voluntad de las partes-, como una buena redacción, causales, demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
en la medida de los posible, cuidadosa, simple, clara y decisión impugnada. Que, esta exigencia es para lograr los fines
comprensible, acompañada de la conciencia del deber de actuar de la casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico. Siendo
conforme a la corrección (lo correcto) y la buena fe; ello dará como así, es obligación procesal de la justiciable recurrente saber
resultado útil y provechoso el conjunto de reglas o cláusulas adecuar los agravios que denuncia a las causales que para la
destinadas a gobernar con autonomía la actividad de –los privados- referida finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la
las partes y su control; sin embargo, el presente compromiso norma procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado
económico -contrato de mutuo- vinculante y coercible -con los para interpretar el recurso extraordinario, integrarlo o remediar las
medios legales-, es desordenado, enredado, confuso, carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
incomprensible y contradictorio. DÉCIMO.- Que, en el contrato de subsanar de oficio los defectos en que incurre la casacionista en la
mutuo del 5 de julio de 2010, el mutuante recurrente asumió la formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que, esto
obligación de entregar a las prestatarias, una determinada cantidad último es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
de dinero -S/40,000.00-, para ser pagado (devuelto) en un plazo procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que esta es
convencional de dos años, por lo que se ordenó la devolución del una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
mencionado monto de dinero, toda vez que las deudoras no han considera que al resolver el recurso cumplirá con los fines de la
acreditado el cumplimiento de la referida prestación; ya que, el casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
contrato de mutuo acredita la existencia una relación obligacional procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117285
caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso vicios insubsanables que afectan el debido proceso; pese a que el
de casación (fojas 495), cumple con los requisitos para su mencionado contrato de mutuo (fojas 2) no tiene cláusulas de fácil
admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil, comprensión, no es claro; lo que, en consecuencia, no permite –a
toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión los órganos jurisdiccionales- alcanzar una justicia contractual o una
(fojas 454), expedida por la Sala Civil Transitoria de la Corte resolución de una controversia contractual totalmente satisfactoria
Superior de Justicia de Lima Sur que, como órgano jurisdiccional o equitativa, pues los órganos jurisdiccionales al interpretar sus
de segunda instancia, pone fin al proceso; ii) Ante el referido cláusulas, indefectiblemente, verterán su criterio –concordante o
órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; iii) discordante con el de los justiciables-, válido y solicitado –
Dentro del plazo de diez días contados desde el día siguiente de demandado-, pues frente a la autonomía contractual está el control
notificada la sentencia de revisión que se impugna, pues esta fue judicial. DÉCIMO.- Que, para la regulación de una operación
notificada a la recurrente el 10 de marzo de 2017, conforme al económica como el préstamo de dinero, el –continente- contrato de
aviso de notificación y a la constancia del cargo de notificación mutuo no requiere de la redacción de un texto amplio y complejo;
(fojas 505 y 506), y el referido recurso de casación lo interpuso el pues en este tipo de contrato es esencial –tanto- el acuerdo o
01 de marzo de 2017, como se verifica del Cargo de Ingreso de consentimiento -la concordia de la voluntad de las partes-, como
Escrito del Centro de Distribución General - CDG y sello de una buena redacción, en la medida de lo posible, cuidadosa,
recepción inserto en la parte superior del escrito (fojas 490 y 495), simple, clara y comprensible, acompañada de la conciencia del
es decir, al décimo día de notificada; y, iv) Adjunta el recibo del deber de actuar conforme a la corrección (lo correcto) y la buena fe;
pago de arancel judicial por el presente recurso extraordinario ello dará como resultado útil y provechoso el conjunto de reglas o
(fojas 490 y 491). CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de cláusulas destinadas a gobernar con autonomía la actividad de –
procedencia dispuestos en los cuatro numerales del artículo 388 los privados- las partes y su control; sin embargo, el presente
del Código Procesal Civil, se verifica que la casacionista nombrada compromiso económico -contrato de mutuo- vinculante y coercible
cumple el primer requisito previsto en el numeral 1) del referido -con los medios legales-, es desordenado, enredado, confuso,
artículo, toda vez que no consintió la sentencia de primera instancia incomprensible y contradictorio. UNDÉCIMO.- Que, en el contrato
(fojas 319), pues al serle adversa, la impugnó mediante el recurso de mutuo de 5 de julio de 2010, la recurrente –mutuataria- firmó y
de apelación (fojas 330). QUINTO.- Que, la recurrente sustenta su asumió la obligación de devolver la determinada cantidad de dinero
recurso de casación, en la primera causal, prevista en el artículo de -S/40,000.00-, que pagaría (devolvería) en un plazo
386 del Código Procesal Civil, a cuyo efecto denuncia: A) convencional de dos años, por lo que se ordenó la devolución del
Infracción normativa de los artículos 139 numerales 3 y 5 de la mencionado monto de dinero, toda vez que la recurrente –deudora-
Constitución Política del Perú; 196 del Código Procesal Civil; no ha acreditado el cumplimiento de la referida prestación; ya que,
Ley 26872 modificado por el Decreto Legislativo 1070. Alega el tantas veces mencionado contrato de mutuo –firmado por la
que, la Sala Civil infringe el derecho al debido proceso, ya que en recurrente- acredita la existencia una relación obligacional derivada
la sentencia no existe motivación, pues la Sala interpretó y resolvió de un préstamo dinerario celebrado entre la recurrente (deudora) y
que existiría una deuda de S/40,000.00, lo cual no se encuentra el demandante (acreedor), el mismo que ha sido objeto de
acreditado; señala que la Sala Civil no se pronunció sobre su interpretaciones diversas, ya que las partes le han otorgado
recurso de apelación; agrega que, no se realizó el procedimiento alcances distintos al objeto de prestación, debido a una redacción
conciliatorio. Finalmente, indica que su pedido casatorio es ambigua de las cláusulas del contrato; y que, la judicatura, ahora,
“anulatorio o revocatorio” (sic). SEXTO.- Que, la casacionista para ha removido todas las dificultades e inconvenientes que puedan
sustentar su recurso invoca la causal de infracción normativa; sin impedir el arreglo y terminación del presente proceso de obligación
embargo, primero: incumple lo establecido en el numeral 2) del de dar suma de dinero. Finalmente, se verifica que sí se realizó
artículo 388 del Código Procesal Civil, esto es, no describe con procedimiento conciliatorio (fojas 4), pese a que dicha alegación no
claridad y precisión en qué consistiría la referida infracción es oportuna, precluyó. Por ello, los órganos jurisdiccionales no han
normativa, ya que del análisis de su escrito, se tiene que, la incurrido en infracción normativa de las normas que la recurrente
invocación de la causal de infracción normativa que hace es esgrime, las mismas que resultan impertinentes. DUODÉCIMO.-
imprecisa, es decir, no alega de forma comprensible y explícita en Que, en conclusión la casacionista no cumplió con los concurrentes
qué radicaría el error o vicio de derecho en el razonamiento judicial requisitos de procedencia establecidos en los numerales 2) y 3) del
decisorio, en el que habrían incurrido los juzgadores; segundo: artículo 388 del Código Procesal Civil. En tal contexto fáctico y
esta causal exige, que la infracción normativa -anomalía, error o jurídico, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 392 del
vicio de derecho en el razonamiento judicial decisorio, en la lógica Código Procesal Civil (reformado por la Ley № 29364), corresponde
jurídica, o en la ratio decidendi, en los que incurriría el juzgador- desestimar el recurso de casación en todos sus extremos. Por
incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución estos fundamentos, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
impugnada, conforme lo requiere el numeral 3) del mencionado casación presentado por la demandada Ellaucha Ernestina
artículo 388, lo que, en consecuencia, tampoco cumple la Figueroa Jaramillo, contra la sentencia de segunda instancia,
casacionista, pues solo se limita a una mera mención de artículos contenida en la resolución № 7 del 31 de enero de 2017 (fojas
del ordenamiento jurídico sin demostrar, ni sustentar de forma 454); DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el
puntual, precisa y concreta, en qué consistiría la incidencia directa diario oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos
de la infracción sobre la decisión impugnada, debido a que sus por Luis Alberto Meza Gonzales contra Ellaucha Ernestina Figueroa
argumentos son difusos. SÉTIMO.- Que, pese a las deficiencias Jaramillo y Janet Rosario Castillo Figueroa, sobre obligación de dar
del recurso de casación como no describir con claridad y precisión suma de dinero; y, los devolvieron. Por vacaciones del Juez
la infracción normativa ni demostrar la incidencia directa de la Supremo señor Calderón Puertas, integra la Jueza Suprema
infracción sobre la decisión impugnada; en aplicación del principio señora Céspedes Cabala. Interviene como ponente la Jueza
de motivación de las resoluciones judiciales, debemos fundamentar Suprema señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA,
porqué la denuncia casatoria contenida en el literal A), resulta HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ, SÁNCHEZ
improcedente; en efecto, se verifica y controla que la determinación MELGAREJO, CÉSPEDES CABALA
que se tomó en la sentencia de segunda instancia, sí cumple con
garantizar la tutela jurisdiccional efectiva, el derecho al debido 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
proceso en su manifestación de la debida motivación de las defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
resoluciones judiciales y valoración de los medios probatorios; ya 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
que -la sentencia de revisión- contiene una motivación adecuada, resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
coherente, precisa y suficiente, toda vez que los Jueces utilizaron previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
su apreciación y juicio para expedir un fallo que se sustenta en la considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
evaluación, valoración conjunta y razonada de los medios 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
probatorios aportados por las partes al proceso; señala de motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
forma precisa las normas aplicables, para expedir el veredicto Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
recaído sobre el petitorio –obligación de dar suma de dinero-, es 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
decir, ofrece una justificación fáctica y jurídica de la decisión, que al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
ha resuelto la controversia, y permitió que el derecho actúe en Suprema de Justicia.
defensa de la justicia; por ello, en la sentencia de revisión no se C-1704889-109
verifica la concurrencia de vicios que afecten el debido proceso.
OCTAVO.- Que, la denuncia casatoria contenida en el literal A), CAS. N° 1379-2017 AREQUIPA
tampoco puede ser procedente, por cuanto, se verifica y controla NULIDAD DE ACTO JURÍDICO Y RESTITUCIÓN DE BIEN
que la decisión –judicial-, sí cumple con aplicar e interpretar de INMUEBLE. Se incurre en una motivación incongruente, al haber
forma pertinente y correcta la norma, para pronunciarse sobre el dejado incontestados los agravios de la parte demandada en su
petitorio, esto es, se ha resuelto la controversia planteada ante el recurso de apelación, y desviada la decisión del marco del debate
órgano jurisdiccional al determinar con claridad y precisión, que las judicial. Lima, veintidós de marzo de dos mil dieciocho. LA SALA
cláusulas del referido contrato de mutuo no resultan claras a pesar CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
de ser contrastadas entre sí, ni con las restantes cláusulas del LA REPÚBLICA; vista la causa número mil trescientos setenta y
contrato; e incluso las cláusulas analizadas hacen que el contrato nueve del año dos mil diecisiete, en audiencia pública llevada a cabo
de mutuo por el monto prestado adquiera diversos resultados – en la fecha y producida la votación con arreglo a ley, emite la
sumas-, sentidos, y de su interpretación unitaria se concluyó el siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta Sala
monto de S/40,000.00. NOVENO.- Que, se verifica que las Suprema, el recurso de casación1 interpuesto por el demandante
alegaciones de la denuncia vertida por la casacionista no tienen Municipalidad Distrital de Majes, contra la sentencia de vista de
base real ni jurídica por cuanto no se constata la concurrencia de fecha ocho de noviembre de dos mil dieciséis2 que confirma la
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117286 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

sentencia de primera instancia contenida en la Resolución número declarar la cancelación del asiento registral a favor de la demandada
seis del cinco de enero de dos mil dieciséis3 que declaró improcedente por el inmueble sublitis. 4.- SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA7:
la demanda sobre nulidad de acto jurídico y restitución de posesión. El cinco de enero de dos mil dieciséis, el Juez del Segundo Juzgado
II. ANTECEDENTES 1.- DE LA DEMANDA: Mediante escrito de Mixto de Cayllona de la Corte Superior de Justicia de Arequipa,
fecha veintisiete de diciembre de dos mil trece4, la Municipalidad declara improcedente la demanda sobre nulidad de acto jurídico y
Distrital de Majes representada por su Procurador Público interpone restitución de bien inmueble, sobre la base de los siguientes
demanda de nulidad de acto jurídico contenido en la minuta y fundamentos: • Al retrotraerse el estado del proceso administrativo al
escritura pública número 765 del treinta de diciembre de dos mil seis, de notificarse previamente a los directamente afectados, se ha
por las causales previstas en los incisos 3, 4 y 8 de artículo 219 del dejado sin efecto el Acuerdo Municipal número 021-2007, conforme
Código Civil; y restitución de posesión del inmueble inscrito en la a la sentencia firme dictada en el proceso contencioso administrativo
Partida Electrónica número 11211007 de la Zona Registral N° XII, 222-2008. • La transferencia es de un bien plenamente identificado,
Sede Arequipa, siendo los fundamentos de la demanda los por lo que no se condice con la causal de objeto físicamente
siguientes: Los acuerdos adoptados mediante Concejo Municipal de imposible o indeterminable} • Tanto la norma administrativa artículo
fechas treinta y uno de agosto de dos mil seis, veintinueve de 10 de la Ley General de Procedimiento Administrativo General, así
noviembre de dos mil seis y diecinueve de diciembre de dos mil seis, como las causales de nulidad invocadas en la demanda, se refieren
mediante el cual se aprobó diversos actos a fin de designar lotes a a la contravención de normas de orden público; asimismo, los
favor de los trabajadores de la municipalidad en aplicación del fundamentos jurídicos de contravención de normas expuestos en la
programa de vivienda, son nulos conforme a lo previsto en los demanda son los mismos que se han utilizado para la nulidad de
incisos 3, 4 y 8 del artículo 219 del Código Civil, así como se ha oficio a través del acuerdo municipal 021-2007. • Refiere que la
contravenido el artículo 16 del Decreto Supremo 154-2001-EF, sentencia de vista expedida en el procedimiento administrativo, tiene
articulo 3 de la Ley 26878, inciso 1D, artículo 142 del Decreto autoridad de cosa juzgada. Asimismo, que si bien en el presente
Supremo 005-90-PCM, articulo 37 del Decreto Supremo caso se peticiona la nulidad de acto jurídico, lo cual es distinto al acto
027-2003-Vivienda. Argumentando lo siguiente: • La Municipalidad administrativo anulado mediante el acuerdo municipal 021-2007; se
adquirió el bien materia de litigio en merito a la Ley 28099 y debe tener en cuenta que las causales invocadas y los hechos
Resoluciones número 130-2006/SBN-GO-JAD, número 87 y número presuntamente viciados que sustenta las mismas, están referidos a
88-2004/SBN-GO.JAD de la SBN, inscrito en la Partida 11211007 de la afectación de normas de orden público, al respecto ya la Sala
los Registros Publico de la Zona Registral N° XII- Sede Arequipa, Superior y el Tribunal Supremo han señalado la infracción al debido
con condición de zona recreativa pública. • Por Sesión de Concejo procedimiento en sede administrativa; por tanto es a nivel
Municipal del treinta y uno de agosto de dos mil seis, se aprobó la administrativo que previamente debe emitirse pronunciamiento
modificación de uso del bien por el de zona residencial, sobre los presuntos vicios de nulidad. Supuesto distinto sería que no
posteriormente por sesión del treinta de octubre de dos mil seis se exista dicho pronunciamiento con la autoridad de cosa juzgada. 5.-
aprobó el plan urbano distrital, luego por Acuerdo Municipal número APELACIÓN: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES8: • El Juez
189-2006-MDM/AL del veintinueve de noviembre de dos mil seis, se basa su sustento en el expediente contenciosos administrativo
aprobó la creación del programa vivienda de la Municipalidad número 0222-2008-0-0405-JM-CI-01, en el que en primera instancia
Distrital de Majes, que incluyó la habilitación urbana a favor de los se declaró infundada la demanda interpuesta por la municipalidad,
trabajadores de la Municipalidad. • Mediante Acuerdo de Concejo siendo confirmada por la Sala Superior y que posteriormente por
Municipal número 194-2006-MDM, se aprobó la designación de lotes Casación 4243- 2011, se resolvió en forma adversa a ellos. • Refiere
a favor de los trabajadores de la municipalidad y que el precio de que la escritura pública de compra venta de la cual están pidiendo la
venta sería S/ 10.00 (diez soles) por metro cuadrado, luego por nulidad por si sola acredita la vulneración a normas jurídicas
Informe número 17-2007-AL-MDM, del veintiocho de febrero de dos imperativas, lo que hace incurrir al acto en nulidad conforme a lo
mil siete, el asesor legal concluye que deben declararse nulos los dispuesto por el artículo 219 inciso 8 y artículo V del Título Preliminar
acuerdos municipales adoptados el veintiuno de agosto de dos mil del Código Civil y que a esto se debe adicionar el hecho que se está
seis, treinta de octubre de dos mil seis y veintinueve de noviembre de vendiendo un bien de la municipalidad a favor de un trabajador suyo
dos mil seis, por acuerdo número 021-2007-MDM del ocho de marzo lo que contraviene el artículo 63 de la Ley 27972. • Con respecto a la
de dos mil siete se declaran nulos dichos acuerdos. • Se ha Casación 4242-2011 – Arequipa del doce de diciembre de dos mil
contravenido el artículo 16 del Decreto Supremo 154-2001-EF, que trece, recae en un procedimiento administrativo que directamente no
establece que para las trasferencias se debe contar con el tiene injerencia en el presente proceso de nulidad de acto jurídico,
pronunciamiento favorable de la SBS y que estas se deben hacer por lo que la nulidad de la compraventa se puede llevar a cabo sin
por subasta pública. • Contravención del artículo 3 de la Ley 26878, necesidad que previamente se consiga la nulidad de las resoluciones
dado que con fecha veintiocho de noviembre de dos mil seis se administrativas. • El Juez en sus fundamentos no ha hecho referencia
aprobó la habilitación urbana por el acuerdo municipal número 189- a los puntos controvertidos fijados, asimismo, refiere que no se ha
2006-MDM, la misma que solo podría ser aprobada por una tomado en cuenta lo establecido en el artículo 427 del Código
comisión, es más no se formó la comisión y solo se aprobó en Procesal Civil. • Por último refiere que la Corte Superior de Justicia
Consejo Municipal. Así como el artículo 37 del D.S número de Arequipa- Sala Mixta Descentralizada e Itinerante de Camaná, ya
027-2003-Vivienda, que establece que las Municipalidades se ha pronunciado en un mismo caso con diferente demandado en
Distritales no tienen competencia para disponer el cambio de la Sentencia de Vista número 135-2015 de fecha diez de agosto de
zonificación, ya que dicha atribución corresponde a las dos mil quince, que confirma la sentencia de primera instancia
Municipalidades Provinciales. • Refiere que el artículo 142, inciso D declarando fundada la nulidad de acto jurídico, habiendo hecho
del Decreto Supremo número 005-90-PCM, señala que los mención también de la Casación N° 4243-2001, precisando que
programas de bienestar social están generados solo para los dicha resolución esta recaída en un proceso contencioso
servidores de carrera. 2.- CONTESTACION DE DEMANDA5: La administrativo, que directamente no tiene injerencia en el proceso
demandada Alodia Lourdes Llerena Aragón contesta la demanda ordinario civil de nulidad de acto jurídico. 6.- SENTENCIA DE
manifestando lo siguiente: • Refiere que no es cierto que el Lote 03 VISTA9: Mediante Resolución número veinticuatro del ocho de
esté inscrito en la Partida 11211007 de los Registros Publico de la noviembre de dos mil dieciséis, la Sala Mixta Descentralizada e
Zona Registral N° XII- Sede Arequipa, ya que de la lectura de esa Itinerante de Camaná, confirma la sentencia de primera instancia
partida se advierte que el predio inscrito es de un área de 2´740,402 que declaró improcedente la demanda, sobre la base de los
m2 y es un predio rústico. • Es falso que el bien este destinado a siguientes fundamentos: o Lo resuelto en la Casación
zona de recreación, puesto que está destinado a ser predio urbano número 4243-20011 Arequipa y lo resuelto en la sentencia de vista
de conformidad con el acuerdo 09 de sesión de concejo del número 234-20011 ambas dictada en el proceso contencioso
diecinueve de diciembre de dos mil seis y el acuerdo municipal 194- administrativo, constituyen un impedimento de procedibilidad para
2006 MDM, por los cuales se estableció la designación de los lotes a que la demanda se sustancie válidamente, por cuanto existe una
favor de los trabajadores municipales y en el que se indica que las decisión con carácter de cosa juzgada que ordena a la municipalidad
áreas de recreación pública son dos lotes distintos. • El acuerdo que retrotraiga el procedimiento de anulación de los acuerdos
Municipal número 021-2007-MDM del ocho de marzo de dos mil municipales que dieron origen al acto jurídico de adjudicación
siete, no le fue notificado ni los actos administrativos previos, razón materia de la presente nulidad. o No se puede admitir la
por la que fue anulado por sentencia de vista número 234-2001 y pretensión del apelante en el sentido que el procedimiento
ratificada por la sentencia CASACIÓN número 4243-2011 de la Sala administrativo y la presente demanda están desvinculados, puesto
de Derecho Constitucional y Social Permanente, por lo que ese que la fuente que da origen al acto jurídico que se pretende anular
acuerdo no es eficaz, subsistiendo todos los efectos jurídicos de los son los acuerdos municipales, de los que depende su conservación
acuerdos y actos administrativos emitidos por el Concejo Municipal o extinción. o La apelante se contradice cuando señala
concernientes a la adjudicación de los lotes. 3.- FIJACIÓN DE que en este proceso no se puede analizar la contravención de
PUNTOS CONTROVERTIDOS6: Se fijaron como puntos normas administrativas como el artículo 63 de la Ley de
controvertidos: • Determinar si el acto jurídico contenido en la Municipalidades; sino en el procedimiento administrativo anulatorio;
Escritura Pública 765, del treinta de diciembre del año dos mil seis, pero por otro lado señala que el fundamento de la demanda es la
contiene un acto jurídico cuyo objeto es física y jurídicamente trasgresión del citado artículo 7.- CASACIÓN: MUNICIPALIDAD
imposible, asimismo si su finalidad es ilícita y si contraviene normas DISTRITAL DE MAJES10: Infracción normativa de los artículos
de orden público y buenas costumbres. • Determinar si el inmueble 140, 219 inciso 8 y V del Título Preliminar del Código Civil; del
denominado lote 3, manzana G, lotización A1, Sector 5, de la Ciudad artículo 63 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972; de
de Majes, corresponde al que está inscrito en la Partida Registral los artículos 50 inciso 6 y 122 inciso 4 del Código Procesal Civil
número 11211007 de los Registros Publico de la Zona Registral N° y del artículo 4 del Texto único Ordenado de la Ley del Poder
XII- Sede Arequipa. • Determinar si el inmueble sublitis se encuentra Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS.
destinado a zona de recreación pública. • Establecer si corresponde Manifiesta que se pretende la nulidad del acto jurídico reflejado en la
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117287
escritura pública, sin embargo, la sentencia apelada no se basa en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante
los elementos constitutivos de la nulidad del acto jurídico, sino que cualquier acto estatal o privado que pueda afectarlos. Su contenido
se desvía por otra vía, que no guarda relación con la pretensión. presenta dos expresiones: la formal y la sustantiva. En la de carácter
Refiere que el proceso ha resultado en improcedente debido a un formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver con
fallo en materia administrativa, que si bien es cierto se relaciona con formalidades estatuidas, tales como las que establecen el
el caso, nada impedía que se declare la nulidad del acto jurídico y procedimiento preestablecido, el derecho de defensa y la motivación,
que el Juez se basa en una sentencia de casación de índole etcétera. En las de carácter sustantiva o, estas están básicamente
administrativa para declarar la improcedencia. Refiere que el Juez relacionadas con los estándares de razonabilidad y proporcionalidad
no ha tenido presente el artículo 4 del texto único ordenado de la Ley que toda decisión judicial debe suponer. A través de esto último se
Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017- garantiza el derecho que tienen las partes en un proceso o
93-JUS, que estable “…Ninguna autoridad cualquiera sea su rango procedimiento a que la resolución se sustente en la interpretación y
o denominación, fuera de la organización jerárquica del Poder aplicación adecuada de las disposiciones vigentes, válidas y
Judicial, puede avocarse a conocimiento de causas pendientes ante pertinentes del orden jurídico para la solución razonable del caso, de
el órgano jurisdiccional...”, en ese sentido se debió emitir un modo que la decisión en ella contenida sea una conclusión coherente
pronunciamiento de fondo, dado que el petitorio no es la nulidad de y razonable de tales normas”11. QUINTO.- De igual manera, el
resoluciones administrativas, sino la nulidad de un acto jurídico. Tribunal Constitucional estableció que “El derecho a la debida
Asimismo, refiere que el trámite administrativo N° motivación de las resoluciones importa pues que los órganos
222-2008-0-0405-JM-CI-01, sobre nulidad de resoluciones judiciales expresen las razones o justificaciones objetivas que la
administrativas, no tiene la misma finalidad que el presente proceso, llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones, por lo
por lo que no se debería supeditar la resolución del presente proceso demás, pueden y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico
al trámite administrativo; indica que no se ha analizado el hecho que vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
si se trata de bienes de dominio privado del Estado este interviene acreditados en el trámite del proceso”. A mayor abundamiento, el
como un particular por lo que se le deben aplicar las normas del Tribunal, en distintos pronunciamientos, ha establecido “que el
Derecho Civil y no las del Derecho Administrativo. Arguye que la derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales es una
Corte Superior de Justicia de Arequipa- Sala Mixta de Camaná, ya garantía del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y garantiza
se ha pronunciado favorablemente en el mismo caso con diferente que las resoluciones judiciales no se encuentren justificadas en el
demandado en la Sentencia de Vista N°135-2015 del diez de agosto mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que
de dos mil quince, habiendo hecho mención también de la Casación proporciona el ordenamiento jurídico o los que se deriven del caso”12.
N° 4243-2001, precisando que dicha resolución esta recaída en un SEXTO.- En esa misma línea de ideas el Tribunal Constitucional en
proceso contencioso administrativo, que directamente no tiene el Expediente Nº 3943-2006-PA/TC, ha precisado que el contenido
injerencia en el proceso ordinario civil de nulidad de acto jurídico. Por constitucionalmente garantizado de este derecho queda delimitado,
último, indica que la sentencia apelada, contiene una fundamentación entre otros, en los siguientes supuestos: “a) Inexistencia de
aparente, incurriendo en causal de nulidad prevista en el artículo 50 motivación o motivación aparente. Está fuera de toda duda que se
inciso 6 del Código Procesal Civil, y también por no haberse viola el derecho a una decisión debidamente motivada cuando la
pronunciado sobre el fondo de la pretensión como lo dispone el motivación es inexistente o cuando la misma es solo aparente, en el
artículo 112 inciso 4 del mismo cuerpo normativo, por lo que se debe sentido de que no da cuenta de las razones mínimas que sustentan
ordenar se emita nueva sentencia tomando en cuenta el artículo 63 la decisión o de que no responde a las alegaciones de las partes del
de la Ley Orgánica de Municipalidades. III. FUNDAMENTOS DE proceso, o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al
ESTA SALA SUPREMA PRIMERO.- Es menester precisar que el mandato, amparándose en frases sin ningún sustento fáctico o
recurso de casación es un medio de impugnación extraordinario que jurídico. b) Falta de motivación interna del razonamiento. La falta de
permite ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, con la motivación interna del razonamiento [defectos internos de la
finalidad de garantizar la correcta aplicación e interpretación del motivación] se presenta en una doble dimensión; por un lado,
derecho objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional de la cuando existe invalidez de una inferencia a partir de las premisas
Corte Suprema de Justicia; así como, determinar si en dichas que establece previamente el Juez en su decisión; y, por otro lado,
decisiones se ha infringido o no las normas que garantizan el debido cuando existe incoherencia narrativa, que a la postre se presenta
proceso, traducido en el respeto de los principios que lo regulan. como un discurso absolutamente confuso incapaz de transmitir, de
SEGUNDO.- En ese sentido, resulta necesario poner de relieve que modo coherente, las razones en las que se apoya la decisión. Se
por encima de cualquier análisis alegado por los recurrentes, el trata, en ambos casos, de identificar el ámbito constitucional de la
conocimiento de una decisión jurisdiccional por parte del órgano debida motivación mediante el control de los argumentos utilizados
superior jerárquico, tiene como presupuesto ineludible la evaluación en la decisión asumida por el Juez o Tribunal; sea desde la
previa del respeto, en la actuación procesal de los órganos perspectiva de su corrección lógica o desde su coherencia
jurisdiccionales, a los requerimientos básicos que informan al debido narrativa13. c) La motivación sustancialmente incongruente. El
proceso; por ello, si bien es cierto, que la actuación de esta Sala derecho a la debida motivación de las resoluciones obliga a los
Suprema al conocer el recurso de apelación, se debe limitar al órganos judiciales a resolver las pretensiones de las partes de
examen de los agravios invocados formalmente por la parte manera congruente con los términos en que vengan planteadas, sin
recurrente; también lo es que, dicha exigencia tiene como única y cometer, por lo tanto, desviaciones que supongan modificación o
obligada excepción la tutela de los derechos procesales con valor alteración del debate procesal (incongruencia activa). Desde luego,
constitucional, pues evidentemente que allí donde el ejercicio de la no cualquier nivel en que se produzca tal incumplimiento genera de
función jurisdiccional los vulnera o amenaza, se justifica la posibilidad inmediato la posibilidad de su control. El incumplimiento total de
de ejercer las facultades nulificantes que reconoce la ley, como dicha obligación, es decir, el dejar incontestadas las
instrumento de su defensa y corrección, quedando descartado que pretensiones, o el desviar la decisión del marco del debate
dentro de dicha noción se encuentren las anomalías o simples judicial generando indefensión, constituye vulneración del
irregularidades procesales, que, no son por sí mismas contrarias a la derecho a la tutela judicial y también del derecho a la motivación
Constitución Política del Perú. TERCERO.- Siendo así, este de la sentencia (incongruencia omisiva)”14. (Resaltado agregado).
Supremo Tribunal procederá a analizar si la sentencia emitida por el SÉTIMO.- Entonces, tenemos que dentro de la esfera de la debida
Colegiado Superior cumple con los estándares mínimos exigibles de motivación, se halla el principio de congruencia, “cuya transgresión
respeto a los elementos del derecho al debido proceso, o si por el la constituye el llamado "vicio de incongruencia", que ha sido
contrario la misma presenta defectos insubsanables que motiven la entendido como "desajuste" entre el fallo judicial y los términos en
nulidad del fallo emitido, correspondiendo ordenar la renovación del que las partes han formulado sus pretensiones o sus argumentos de
citado acto procesal, o de ser el caso, la nulidad de todo lo actuado defensa, pudiendo clasificarse en incongruencia omisiva, cuando el
hasta la etapa en que se cometió la infracción. Al respecto, se debe órgano judicial no se pronuncia sobre alegaciones sustanciales
señalar que, el debido proceso establecido en el artículo 139° formuladas oportunamente, la incongruencia por exceso, cuando el
numeral 3) de la Constitución comprende, entre otros derechos, el órgano jurisdiccional concede algo no planteado o se pronuncia
de obtener una resolución fundada en derecho, de los jueces y sobre una alegación no expresada y la incongruencia por error, en la
tribunales, y exige que las sentencias expliciten en forma suficiente que concurren ambos tipos de incongruencia, dado que en este caso
las razones de sus fallos, esto es, en concordancia con el artículo el pronunciamiento judicial recae sobre un aspecto que es ajeno a lo
139° numeral 5) de la Constitución Política del Perú , que se planteado por la parte, dejando sin respuesta lo que fue formulado
encuentren suficientemente motivadas con la mención expresa de como pretensión o motivo de impugnación”15. OCTAVO.- En esa
los fundamentos fácticos y jurídicos que sustentan su decisión, lo línea de ideas y revisada la sentencia de vista materia de casación,
que viene preceptuado además en el artículo 122° numeral 3) del al resolver la causa, la Sala Civil Superior no ha emitido
Código Procesal Civil y el artículo 12° del Texto Único Ordenado de pronunciamiento sobre todo los puntos materia de agravio, esto es,
la Ley Orgánica del Poder Judicial. Además, la exigencia de respecto a que si la escritura pública materia de nulidad contraviene
motivación suficiente constituye una garantía para el justiciable, las normas que interesan al orden público, ya que el A quo basó su
mediante la cual se puede comprobar que la solución del caso en decisión en una sentencia casatoria de índole administrativo, cuando
concreto viene dada por una valoración racional de los elementos debió centrar su decisión en verificar las causales invocadas a fin de
fácticos y jurídicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad por cuestionar el acto jurídico materia de nulidad, de lo cual se colige que
parte del Juez, por lo que una resolución que carezca de motivación no se ha emitido una respuesta judicial ajustada y proporcionada
suficiente no solo vulnera las normas legales citadas, sino también (congruente) con las pretensiones planteadas y que el Colegiado
los principios constitucionales citados líneas arriba. CUARTO.- “El Superior debió de rebatir dichos puntos. NOVENO.- Además también
derecho al debido proceso supone el cumplimiento de las diferentes se deberá dilucidar respecto al hecho que si la anulación del acuerdo
garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los Municipal número 021-2007-MDM va a influir en la decisión, teniendo
procesos o procedimientos, a fin de que las personas estén en presente que así dicho acuerdo hubiese seguido subsistiendo, así se
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hubiese realizado el cambio de zonificación de manera regular, así demanda reconvencional interpuesta por Jorge Luis Villacorta
se trate de bienes de dominio privado de la Municipalidad, subsistía Carranza. vi) En consecuencia declaran: a) Sin valor ni efecto
una prohibición taxativa de una Ley Orgánica, como es la Ley de alguno, la escritura pública de transacción extrajudicial N° 4008 de
Municipalidades que en su artículo 63, que prohíbe la adquisición de 15 de setiembre de 2006, celebrada entre Julio Armando Guevara
bienes municipales por parte de los trabajadores y otros funcionarios Ochoa con Héctor Pacheco Morales y Artemio Escalante Unda; b)
de la Municipalidad, motivo por los cuales, la parte actora solicita la Sin valor ni efecto alguno la escritura pública de compra venta de
nulidad de la referida escritura pública por contravenir normas que derechos y acciones de 26 de enero de 2012, celebrada entre
interesan al orden público. DECIMO.- En esas circunstancias, se Carmen Rosa Murrugarra Vergara en representación de Julio
incurre en manifiesto vicio procesal; porque la Sala Superior debió Armando Guevara Ochoa con Marina Pacheco Ugarte y Jorge Luis
emitir pronunciamiento sobre cada uno de los extremos materia de Villacorta Carranza; con lo demás que contiene. 2. ANTECEDENTES
apelación, en observancia del principio de congruencia procesal, Expediente N° 1795-2012 2.1. DEMANDA Por escrito de 12 de
que en este caso encuentra su correlato en el aforismo latino tantum diciembre de 2012 (folio 15), Yuri Adolfo Escalante Perino por Toribia
devolution quantum apellatum, que determina los límites del Perino Sánchez de Escalante, interpone demanda de nulidad de
pronunciamiento en revisión (principio de limitación), ya que se acto jurídico; alega que el 15 de noviembre de 1997 se elevó a
considera que la expresión de agravios es como la acción escritura pública el acto jurídico de transferencia de derecho de
(pretensión) de la segunda instancia, máxime si se tiene en cuenta propiedad del inmueble denominado “Quispiquilla Grande” ante el
que el extremo omitido constituye el tema central de la controversia Notario Celso L. Fernández; acto jurídico celebrado por el otorgante
en el presente proceso, esto es, si la escritura pública cuestionada Julio Armando Guevara Ochoa a favor de Héctor Pacheco Morales y
adolece de nulidad por ser contraria a las normas que interesan al Artemio Escalante Unda. El 15 de setiembre de 2006 ante la Notaría
orden público. DÉCIMO PRIMERO.- En ese sentido, por los de Jorge Oswaldo Bustamante Aragón se elevó a escritura pública
fundamentos precedentemente expuestos, se concluye que, las un acto jurídico de transacción extrajudicial que celebran por una
deficiencias advertidas contravienen el debido proceso, previsto en parte el vendedor Julio Armando Guevara Ochoa y los compradores
el artículo 139° numeral 3) de la Constitución Política del Perú, el Héctor Pacheco Morales y Artemio Escalante Unda denominado
mismo que a su vez incorpora a la debida motivación de las restitución o devolución a favor del propietario originario respecto al
resoluciones judiciales; correspondiendo por tanto, declarar nula la predio rústico “Quispiquilla Grande”. Señala que, en la introducción
sentencia de vista e insubsistente la sentencia apelada de fecha seis de la escritura pública el señor notario hizo constar que comparecieron
de noviembre de dos mil catorce a fin que emita nuevo a su despacho Héctor Pacheco Morales de estado civil viudo, y
pronunciamiento con mayor solvencia el caso y con la mayor Artemio Escalante Unda de estado civil casado. Agrega que, en la
objetividad posible, evitando el abuso del derecho y del proceso y indicada escritura pública no participaron la sucesión de quien en
desviar el debate procesal. Siendo esto así, la sentencia impugnada vida fue la esposa de Héctor Pacheco Morales y la cónyuge de
y la de primera instancia adolecen de una motivación congruente y Artemio Escalante Unda, señora Toribia Perino Sánchez de
por consiguiente las mismas adolecen de nulidad. IV. DECISIÓN Por Escalante, y al no haber suscrito la escritura pública materia del
tales consideraciones y de conformidad con lo regulado en el inciso presente proceso dicho acto jurídico es nulo ipso jure. 2.2.
396° del Código Procesal Civil: a) Declararon: FUNDADO el recurso CONTESTACIÓN 2.2.1. La sucesora procesal del que en vida fue
de casación interpuesto por el demandante Municipalidad Distrital Héctor Pacheco Morales, Marina Pacheco Ugarte. Por escrito de
de Majes; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fecha 13 de mayo de 2014 (folio 177), contesta la demanda manifestando
ocho de noviembre de dos mil dieciséis que confirma la sentencia de que el 15 de noviembre de 1997 se celebró el acto jurídico de
primera instancia contenida en la Resolución número seis del cinco transferencia de derecho de propiedad, en la que intervinieron como
de enero de dos mil dieciséis que declaró improcedente la demanda vendedor Julio Armando Guevara Ochoa y como compradores
de nulidad de acto jurídico y restitución de posesión; e Héctor Pacheco Morales y Artemio Escalante Unda. Mediante
INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fecha cinco de enero de transacción extrajudicial N° 4008 de 15 de setiembre de 2006,
dos mil dieciséis. b) ORDENARON que el juez de la causa emita celebrado ante notario público Jorge Oswaldo Bustamante Aragón
nuevo fallo, conforme a las consideraciones expuestas en la fue devuelta vía restitución a su propietario Julio Armando Guevara
presente sentencia. c) DISPUSIERON la publicación de la presente Ochoa. Y la transacción extrajudicial N° 4009 de 15 de setiembre de
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en 2006 celebrada ante el mismo notario Jorge Oswaldo Bustamante
los seguidos por Municipalidad Distrital de Majes sobre nulidad de Aragón; acto jurídico que adolece de vicios de la voluntad por parte
acto jurídico y restitución de posesión; y los devolvieron. Interviene de uno de los intervinientes (Julio Armando Guevara Ochoa) puesto
como ponente el señor Juez Supremo Hurtado Reyes. SS. TÁVARA que es evidente el dolo en el que se incurrió; Artemio Escalante Unda
CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANI LLAMAS, SALAZAR hizo firmar dos documentos el mismo día haciéndolos ver como uno,
LIZARRAGA, CALDERON PUERTAS aprovechándose de la confianza que le tenía Julio Armando Guevara
Ochoa. Asimismo, la restitución de los terrenos se debió a que el
1
Obra de páginas 361/364 mismo comprador reconoció en forma expresa la existencia de una
2
Obra a páginas 297/301 obligación el pago del justiprecio del inmueble motivo por el que se
3
De la demanda: Inserta de páginas 168/177 realizó la transacción extrajudicial en vía de restitución. 2.2.2. La
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Página 9 demandada Marina Pacheco Ugarte formula reconvención. La
5
Páginas 110/117 demandada Pacheco Ugarte formula demanda reconvencional
6
Páginas 139. contra Toribia Perino Sánchez y Artemio Escalante Unda, sobre
7
Páginas 168 nulidad de acto jurídico contenido en la escritura pública N° 4009,
8
Páginas 203. transacción extrajudicial del 15 de setiembre de 2006, celebrada por
9
Páginas 292. Julio Armando Guevara Ochoa y de otra parte Héctor Pacheco
10
Páginas 361 Morales y Artemio Escalante Unda; así como nulidad del acto jurídico
11
EXP. N° 02467-2012-PA/TC contenido en la escritura pública N° 1874 del 15 de noviembre de
12
EXP. N° 03433-2013-PA/TC LIMA SERVICIOS POSTALES DEL PERÚ S.A. - 1997 en la que interviene como vendedor Julio Armando Guevara
SERPOST S.A. Representado(a) por MARIELA ROXANA OJEDA CISNEROS - Ochoa y como compradores Héctor Pacheco Morales y Artemio
ABOGADA Y APODERADA JUDICIAL Escalante Unda por haber sido resuelto el contrato mediante
14
EXP. N° 00728-2008-PHC/TC- LIMA GIULIANA LLAMOJA HILARES transacción extrajudicial N° 4008 de 15 de setiembre de 2006;
15
CASACION N°.2813-10 LIMA. p.3. argumentando que el año 2006 el señor Guevara Ochoa se
C-1704889-110 encontraba con vida y tenía confianza y amistad con Artemio
Escalante Unda, es más era su asesor; extraña y coincidentemente
CAS. N° 1487-2017 CUSCO ambas minutas fueron elevadas a escritura pública el mismo día 15
Nulidad de Acto Jurídico. Debido proceso.- El debido proceso de setiembre de 2006, pues al parecer con argucias hizo firmar dos
constituye un derecho amplio, que comprende a su vez un haz de documentos diferentes haciéndolo ver como uno solo induciendo a
derechos que forman parte de su estándar mínimo: el derecho al error a Armando Guevara; manipulando deliberadamente la voluntad
juez natural, el derecho de defensa, la pluralidad de instancia, el de este último y Artemio Escalante nunca canceló los dineros
derecho a probar, la valoración conjunta y razonada de los medios ofrecidos a su original propietario, por lo que el 15 de setiembre de
probatorios, entre otros, tal como lo reconoce el inciso 3) del artículo 2006 mediante escritura pública fue devuelta su propiedad y resuelto
139 de la Constitución Política del Perú. Lima, quince de marzo de el contrato de 15 de noviembre de 1997. Igualmente, solicita la
dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE nulidad del acto jurídico contenido en la escritura pública N° 1874 de
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; con el acompañado, 15 de noviembre de 1997, por haber sido resuelto el contrato
vista la causa número mil cuatrocientos ochenta y siete - dos mil mediante transacción extrajudicial N° 4008 de 15 de setiembre de
diecisiete, en audiencia pública de la fecha y producida la votación 2006. 2.2.3. La demandada reconvencional Toribia Perino
con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia. 1. MATERIA DEL Sánchez contesta la reconvención. Por escrito de folio 211, alega
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por la que el acto jurídico contenido en la escritura pública N° 4009 contiene
demandada Marina Pacheco Ugarte (folio 1214), contra la sentencia todos los requisitos establecidos en el artículo 140 del Código Civil
de vista de 10 de febrero de 2017 (folio 1145), que confirma en todos para la elevación a escritura pública; los suscribientes comparecieron
sus extremos la sentencia apelada de 23 de setiembre de 2015, que a las oficinas de un notario público cumpliéndose los requisitos de la
declara: i) Infundada la tacha formulada por Jorge Luis Villacorta Ley del Notariado; y este funcionario dio fe respecto a que procedían
Carranza. ii) Fundada la demanda interpuesta por Yuri Adolfo por derecho propio con capacidad de conocimiento y libertad
Escalante Perino en representación de Toribia Perino Sánchez de completa. Que, el otro propietario del inmueble es precisamente el
Escalante. iii) Infundada la demanda reconvencional formulado por padre de la demandante reconvencional. EXPEDIENTE N° 1794-
Marina Pacheco Ugarte. iv) Fundada la demanda interpuesta por 2012 2.3. DEMANDA Por escrito de 12 de diciembre de 2012 (folio
Artemio Escalante Unda y Toribia Perino Sánchez. v) Infundada la 300), Yuri Adolfo Escalante por Artemio Escalante Unda y
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117289
Toribia Perino Sánchez de Escalante, formula demanda de nulidad habiéndose determinado que el predio “Quispiquilla Grande”
de acto jurídico respecto a la escritura pública de compraventa de formaba parte de la sociedad de gananciales conformada por los
derechos y acciones del predio Quispiquilla, celebrada por Julio compradores Héctor Pacheco Morales y Artemio Escalante Unda y
Armando Guevara Ocho representado por Carmen Rosa Murrugarra esposas respectivamente; por tanto, sí era necesaria la intervención
Vergara y los compradores María Pacheco Ugarte y Jorge Luis de la esposa de Artemio Escalante Unda, Toribia Perino Sánchez, y,
Villacorta Carranza el 26 de enero del 2006. Afirma que el 15 de de los herederos de la que en vida fue esposa de Héctor Pacheco
noviembre de 1997 se elevó a escritura pública el acto jurídico de Morales, en la celebración del acto jurídico contenido en la escritura
transferencia de derecho de propiedad de inmueble denominado pública de transacción extrajudicial N° 4008; puesto que conforme
Quispiquilla Grande, celebrado como vendedor Julio Armando establece el artículo 315 del Código Civil, para disponer de los
Guevara Ochoa a favor de Héctor Pacheco Morales y Artemio bienes sociales o gravarlos, se requiere la intervención del marido y
Escalante Unda. La apoderada de Julio Armando Guevara Ochoa, la mujer. En cuanto a las pretensiones reconvencionales: i) Nulidad
Carmen Rosa Murrugarra Vergara celebró un contrato de del acto jurídico contenido en la escritura pública N° 4009; y, ii)
compraventa de derechos y acciones del predio Quispiquilla Grande, Nulidad de la escritura pública N° 1874 de 15 de noviembre de 1997;
señalando que es de su único dominio con un área de 39,069.6283 respecto a la primera nulidad reconvencional, no existe ningún
m² y un perímetro de 22,075.53 ML que constituye el 4.631166% del medio probatorio que respalde las afirmaciones efectuadas por
inmueble y que corresponden a la propiedad de los demandantes, Marina Pacheco Ugarte y Jorge Luis Villacorta, pues del acto jurídico
inmueble que fue transferido a favor de Marina Pacheco Ugarte y contenido en la escritura pública N° 4009, se aprecia que se han
Jorge Luis Villacorta Carranza. 2.4. CONTESTACION 2.4.1. La cumplido todos los requisitos establecidos por el artículo 140 del
curadora procesal del demandado Armando Guevara Ochoa, Código Civil; tanto más, que ha sido celebrado ante notario público;
Beatriz Mendoza Monge. Por escrito de 05 de diciembre de 2013 además, no se encuentra inmersa en ninguna de las causales de
(folio 466), contesta la demanda afirmando que la señora Murrugara nulidad de acto jurídico previsto en el artículo 219 del Código
Vergara transfirió el inmueble a favor de Marina Pacheco Ugarte y Sustantivo. En cuanto a la segunda pretensión reconvencional,
Jorge Luis Villacorta Carranza el 26 de enero de 2012, en cuya también en su celebración se ha observado o cumplido con todos los
escritura en la cláusula de los insertos aparece que existe una elementos establecidos por el artículo 140 del Código Civil, para que
transacción extra judicial en vía de restitución o devolución efectuada el acto jurídico sea válido; y fue celebrado ante una notaría pública.
por el vendedor Julio Armando Guevara Ochoa y los compradores 2.6. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA La Sala Civil de la
Héctor Morales Pacheco y Artemio Escalante Unda, por tanto la Corte Superior de Justicia de Cusco, por resolución de 10 de enero
vendedora Carmen Murrugarra Vergara con plena capacidad y de 2017 (folio 1145), confirmó la sentencia apelada en todos sus
legitimidad y en mérito al poder otorgado por Julio Armando Guevara extremos, por los fundamentos de la recurrida. 3. CAUSALES POR
ha transferido el inmueble a favor de los demandados. 2.4.2. El LAS QUE SE DECLARÓ PROCEDENTE EL RECURSO DE
demandado Jorge Luis Villacorta Carranza. Por escrito de 12 de CASACIÓN: Esta Suprema Sala, por resolución del 28 de junio de
diciembre de 2013 (folio 495), contesta la demanda y formula 2017 (folio 101 del cuaderno de casación), ha declarado la
reconvención. Alega que el derecho de propiedad fue restituido a procedencia del recurso por las siguientes causales: Infracción
favor de Armando Guevara Ochoa mediante transacción extrajudicial normativa del inciso 3) del artículo 122 del Código Procesal
contenido en la escritura pública N° 4008, aclarando que Héctor Civil, y de los incisos 3) y 5) del artículo 139 de la Constitución
Pacheco Morales y Artemio Escalante Unda no han vendido a Política del Estado. Refiere que el Superior no se ha pronunciado
terceras personas ni un solo lote de terreno del predio “Quispiquilla sobre el pedido anulatorio contenido en el recurso de apelación, por
Grande” por lo que igualmente queda sin efecto y sin valor alguno la lo que incurre en infracción al debido proceso, ya que Artemio
compra realizada el 15 de noviembre de 1997. Asimismo, indica que Escalante Unda y su cónyuge Toribia Perino de Escalante,
en el numeral primero de la mencionada escritura pública se hace representados por Yuri Escalante Perino al momento de la
mención a los linderos del predio Quispiquilla Grande en su totalidad, interposición de la demanda adolecían de incapacidad absoluta, de
más no los linderos de la propiedad motivo de la compraventa en conformidad con el artículo 43 el Código Civil, conforme se ha
mención, cómo podría entonces el demandante afirmar que la acreditado con la sentencia que declara fundada la interdicción civil,
compraventa realizada el 26 de enero de 2012 se hace mención a inscrita en la partida 11148402 del Registro de Personas Naturales
los límites y linderos que corresponden a sus propiedades si en de Cusco. Arguye que, la actuación de Yuri Escalante Perino se ha
ninguna parte del documento del año de 1997 se hace mención a los efectuado a mérito de un poder, siendo que este ya no tenía validez,
límites y los linderos máxime que su propiedad le fue devuelta a su ya que según la misma sentencia, sus poderdantes adolecían de
original propietario por incumplimiento de pago. 2.4.3. El demandado enfermedades mentales mucho antes de haber instaurado el
Jorge Luis Villacorta Carranza formula reconvención. El proceso por interdicción, por lo que su representación debió
demandado Villacorta Carranza formula demanda reconvencional realizarse de acuerdo al artículo 45 del Código Civil, concordante
contra Artemio Escalante Unda y Toribia Perino Sánchez sobre con el artículo 564 y siguientes del mismo cuerpo normativo, lo que
nulidad de acto jurídico contenido en la escritura pública N° 4009, en ninguna de las demandas acumuladas ha ocurrido. Manifiesta
transacción extrajudicial de 25 de setiembre de 2006, celebrada por que se infringe la obligación de todo magistrado de motivar o
Julio Armando Guevara Ochoa y por la otra parte Héctor Pacheco fundamentar las resoluciones judiciales cuando se pronuncia sobre
Morales y Artemio Escalante Unda; sustentado con los mismos la pretensión de nulidad de acto jurídico contenido en la escritura
argumentos que ha expuesto su codemandada Marina Pacheco pública de transacción extrajudicial N° 4008, puesto que se ha
Ugarte. 2.5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Primer invocado una pretensión incorrecta, dado que no existen causales
Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Cusco, por de ineficacia estructural sino funcional, siendo que en todo caso
sentencia de 23 de setiembre de 2015 (folios 920), declara: i) podría ser declarado ineficaz, pero de ninguna manera nulo,
Infundada la tacha formulada por Jorge Luis Villacorta Carranza conforme lo señalado en el segundo párrafo del artículo 161 y
mediante escrito de folio 411, contra la escritura pública N° 1874 de artículo 315 del Código Civil, por lo que tomando en cuenta que la
15 de noviembre de 1997. ii) Fundada la demanda de fojas 15 demanda ha sido instada ya en el año 2012 a dicho año, han
interpuesta por Yuri Adolfo Escalante Perino en representación de transcurrido más de seis años de su celebración, siendo que en
Toribia Perino Sánchez de Escalante, sobre nulidad de escritura aplicación del artículo 2001 del Código Civil el plazo para instarla ha
pública de transacción extrajudicial N° 4008 de 15 de setiembre de prescrito. De igual modo refiere, que en los documentos del
2006, contra Julio Armando Guevara Ochoa, Artemio Escalante Colegiado (4: 5, literal a) segundo párrafo, b) y c); 8 y 9) se evidencia
Unda y Héctor Pacheco Morales. iii) Infundada la demanda una deficiente valoración de los documentos materia de ineficacia,
reconvencional de folio 183 formulado por Marina Pacheco Ugarte, ya que no se analizaron a fondo los documentos, en especial la
sobre nulidad del acto jurídico contenido en la escritura pública N° escritura pública N° 1874 del 15 de noviembre de 1997, pues de
4009 transacción extrajudicial de 15 de setiembre de 2006, y haberlo hecho, hubiesen llegado a la conclusión de que este acto
acumulativamente la nulidad de la escritura pública N° 1874 de 15 de jurídico contiene una condición suspensiva, como se ha señalado en
noviembre de 1997, contra Toribia Perino Sánchez y Artemio el expediente N° 1998-0396-0-1001-JR-CI-03, que adjunta al
Escalante Unda. iv) Fundada la demanda de folio 300 interpuesta proceso (el perfeccionamiento de la compraventa estaba
por Artemio Escalante Unda y Toribia Perino Sánchez, sobre nulidad condicionado al pago de justiprecio), condición que no se ha
de acto jurídico contenido en la escritura pública de 26 de enero de cumplido, por lo tanto el contrato es ineficaz y las transacciones son
2012, contra Julio Armando Guevara Ochoa, Marina Pacheco Ugarte nulas de pleno derecho. Refiere que, mediante este instrumento
y Jorge Luis Villacorta Carranza. v) Infundada la demanda público se restituye la propiedad a favor de Julio Armando Guevara
reconvencional de folio 504, interpuesta por Jorge Luis Villacorta Ochoa por no haberse cancelado el precio de venta, por lo que al
Carranza, sobre nulidad de acto jurídico contenido en la escritura N° decirse que este acto jurídico es nulo por no haber intervenido la
4009 de 15 de setiembre de 2006, contra Artemio Escalante Unda y cónyuge de Artemio Escalante Unda o los sucesores hereditarios de
Toribia Perino Sánchez. vi) En consecuencia declaran: a) Sin valor ni la cónyuge de Héctor Pacheco Morales, no tiene sentido puesto que
efecto alguno, la escritura pública de transacción extrajudicial N° la venta nunca se produjo, ya que el acto jurídico contenido en la
4008 de 15 de setiembre de 2006, celebrada entre Julio Armando escritura pública de 15 de noviembre de 1997, no se perfeccionó por
Guevara Ochoa con Héctor Pacheco Morales y Artemio Escalante la falta de cancelación del precio de venta. Indica que, de igual modo
Unda; b) Sin valor ni efecto alguno la escritura pública de compra sucede cuando el Superior se pronuncia sobre la pretensión de
venta de derechos y acciones de 26 de enero de 2012, celebrada nulidad de acto jurídico contenido en la escritura pública N° 4009 de
entre Carmen Rosa Murrugarra Vergara en representación de Julio transacción extrajudicial, ya que en esta existe simulación, siendo
Armando Guevara Ochoa con Marina Pacheco Ugarte y Jorge Luis que ambas escrituras públicas N° 4009 y 4008 fueron firmadas en el
Villacorta Carranza; con lo demás que contiene. El juez considero mismo día. Asimismo, refiere que otra prueba fundamental de que el
que en la celebración del acto jurídico contenido en la escritura acto jurídico es nulo, se da porque cuando Artemio Escalante Unda
pública de transacción extrajudicial N° 4008 de 15 de setiembre de y cónyuge interponen demanda de nulidad de acto jurídico, respecto
2006, se incurrió en una causal de nulidad de acto jurídico, de la escritura pública de 15 de febrero de 1997, no han hecho
 El Peruano
117290 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

mención de la escritura pública N° 4009 y más bien invocaron la sometidos a su jurisdicción, provocando con ello la denegación de la
escritura pública N° 1874; por lo que las instancias pudieron declarar justicia solicitada, lo que lesiona el derecho a la tutela judicial efectiva
la nulidad de oficio ante la evidencia de la simulación, en base al reconocido en el artículo I del Título Preliminar del Código Procesal
artículo 220 del Código Civil. Por último, refiere que se ha incurrido Civil. 6.- DECISIÓN: Por tales consideraciones y en aplicación de lo
en motivación aparente cuando el órgano superior se ha pronunciado dispuesto en el inciso 1) del artículo 396 del Código Procesal Civil,
sobre la pretensión de nulidad de acto jurídico contenido en la declararon: FUNDADO el recurso de casación interpuesto por la
escritura pública de venta de derechos y acciones de fecha 26 de demandada Marina Pacheco Ugarte (folio 1214), y en consecuencia
enero de 2012, puesto que la venta no adolece de causales de CASARON la sentencia de vista contenida en la resolución N° 57 del
nulidad, en tanto quien vendió el inmueble era apoderada del 10 de enero de 2017 (folio 1145). MANDARON que la Sala Superior
propietario y los demandantes nunca ostentaron tal calidad, de origen expida nueva resolución, con arreglo a derecho y al
debiéndose tener en cuenta que la compraventa se efectuó en proceso. DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en
mérito de la escritura pública de transacción extrajudicial N° 4008, el Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos
que al momento de la celebración del acto jurídico se encontraba por Toribia Perino Sánchez de Escalante con Julio Armando Guevara
vigente y que recién se ha declarado su nulidad a través de la Ochoa y otros, sobre nulidad de acto jurídico; y los devolvieron.
sentencia impugnada, la cual no ha quedado firme, por lo que no Interviene como ponente la Jueza Suprema señora Huamaní
debía aplicarse, siendo prematuro el pronunciamiento respecto de la Llamas. SS. TÁVARA CORDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ
calificación de venta de bien ajeno. 4.- MATERIA JURÍDICA EN LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA, CALDERÓN PUERTAS
DEBATE En este caso, la cuestión jurídica objeto de control en sede
casatoria consiste en determinar si los jueces han transgredido o no 1
Casación N° 194-2007- San Martín. Del 03 de diciembre de 2008 - Sala Civil
el inciso 3) del artículo 122 del Código Procesal Civil, y los incisos 3) Transitoria de la Corte Suprema.
y 5) del artículo 139 de la Constitución Política del Estado. 5.- C-1704889-111
CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, en materia de casación es
factible ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, para CAS. N° 1497-2017 PUNO
determinar si se han infringido o no las normas que garantizan el NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. No se puede establecer la
debido proceso, pues ello supone el cumplimiento de los principios y existencia de incapacidad relativa mientras no se haya acreditado
de las garantías que regulan el proceso como instrumento judicial, de forma fehaciente tal incapacidad. No es suficiente la alegación
además de cautelar el ejercicio absoluto del derecho de defensa de de deterioro mental, sino que se debe acreditar que el sujeto no
las partes en litigio. SEGUNDO.- Con relación al debido proceso tuvo la posibilidad de ejercer libremente su voluntad. Lima, cinco de
este Tribunal Supremo ha establecido en reiteradas ocasiones que abril de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA
el inciso 3) del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, ha CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la
fijado como una garantía y un derecho de la función jurisdiccional, la causa número mil cuatrocientos noventa y siete del año dos mil
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. En tal diecisiete, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha y
sentido, el debido proceso constituye un derecho amplio el cual producida la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente
comprende a su vez un haz de derechos que forman parte de su sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta Sala Suprema,
estándar mínimo: el derecho al juez natural, el derecho de defensa, el recurso de casación1 interpuesto por la demandante Rosa
la pluralidad de instancia, el derecho a probar, la valoración conjunta Adriana Meneses Vilca contra la sentencia de vista de fecha
y razonada de los medios probatorios, entre otros; en tanto que el treinta y uno de enero de dos mil diecisiete2, que confirma la
inciso 5) de la citada norma constitucional, resguarda en particular, sentencia apelada de fecha siete de abril de dos mil dieciséis3 que
que los jueces, cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, declara infundada la demanda obrante a folios veintidós, subsanada
deban expresar con claridad que los ha llevado a decidir una a folios cuarenta y dos, sobre nulidad de acto jurídico y la pretensión
controversia, asegurando que el ejercicio de administrar justicia se principal del expediente acumulado sobre indemnización por daños
haga con sujeción a la Constitución y a la ley. TERCERO.- Así, la y perjuicios. II. ANTECEDENTES 1.- DE LA DEMANDA: Mediante
tutela jurisdiccional efectiva consiste en un atributo subjetivo que escrito de fecha veintitrés de mayo de dos mil seis4 y subsanado
comprende una serie de derechos que se pueden clasificar: i) como por escrito del treinta de mayo del dos mil seis, la demandante
los que brindan acceso a la justicia: derecho de acción y solicita la declaración de nulidad del acto jurídico contenido en la
contradicción; ii) los que garantizan el debido proceso incoado: escritura pública del dieciocho de febrero de dos mil cinco otorgada
derecho al juez natural, defensa, imparcialidad, independencia, por Aurelio Meneses Charaja (causante) y Fortunata Vilca de
ofrecer medios probatorios, instancia plural, motivación de las Meneses a favor de Sindy Lizbeth Meneses Bailón y accesoriamente
resoluciones judiciales; y iii) los que garantizan la ejecución de lo la nulidad del documento que lo contiene; por las causales de
resuelto. CUARTO.- En ese marco, se tiene que es materia de anulabilidad del acto jurídico regulado en el artículo 221, inciso 1) y
impugnación la sentencia de vista, que confirma en todos sus 3) del Código Civil, esto es, 1) por incapacidad relativa del agente
extremos la sentencia apelada que declara fundada la demanda y por Aurelio Meneses Charaja y 2) simulación relativa respecto de
otros, con lo demás que contiene. QUINTO.- Sin embargo, del los otorgantes Fortunata Vilca de Meneses y Sindy Lizbeth
examen de los actuados se advierte que por resolución N° 33 del 10 Meneses Bailón, siendo los fundamentos de la demanda el
de junio de 2015 (folio 853), se resolvió declarar infundada la nulidad siguiente: • La demandante refiere que al momento de la
de actuados formulado por Marina Pacheco Ugarte mediante escrito celebración del acto jurídico materia del proceso, el otorgante
de folio 423; y conforme al estado del proceso se dispuso poner en Aurelio Meneses Charaja tenía noventa y cuatro años de edad y
el día en mesa para fijarse los puntos controvertidos. SEXTO.- además de ello sufría de una enfermedad mental agravada por su
Contra esta decisión la recurrente Pacheco Ugarte interpuso recurso edad que limitaban gravemente su capacidad de entendimiento y
de apelación mediante escrito del 23 de junio de 2015 (folio 900). Y libertad que eran necesarias para la celebración de los actos
por resolución N° 36 del 30 de junio de 2015 (folio 906), se concedió jurídicos, conforme se verifica del informe médico del veinticuatro
la apelación sin efecto suspensivo, se dispuso formar el cuaderno de abril de dos mil seis en donde señala entre otros que padecía de
correspondiente con copias de determinadas piezas procesales, y síndrome demencial, alteración conductual, estado demencial
se eleve oportunamente al Superior. SETIMO. Bajo la misma línea desde más de tres años. • El acto jurídico resulta anulable por
también la Suprema Corte ha sostenido: “(…) el derecho a un debido adolecer de simulación relativa llevada a cabo entre otorgantes
proceso es un derecho fundamental de los justiciables, el cual no Fortunata Vilca de Meneses y Sindy Lizbeth Meneses Bailón, pues
sólo les permite acceder al proceso ejercitando su derecho de esta última era menor de edad al momento de la celebración del
acción, sino también usar los mecanismos procesales prestablecidos acto y por ende no tenía ningún ingreso propio que le permita tener
en la ley, con el fin de defender el derecho durante el proceso y la disponibilidad de la suma materia de compra venta. • También se
conseguir una resolución emitida con sujeción a ley (…)1. OCTAVO.- demuestra la simulación por el hecho que las partes celebrantes
No obstante ello, con el expediente principal no corre el cuaderno de sustentan el supuesto contrato en un anticipo de legítima del
apelación, por lo que no se habría emitido pronunciamiento en veintisiete de abril de mil novecientos noventa y cinco, el cual no
segunda instancia sobre la nulidad de actuados formulada por han dejado sin efecto al momento de suscribir el contrato de
Marina Pacheco Ugarte, previo a poner fin al proceso expidiendo la compra venta materia de litis. 2.- RECONOCIMIENTO DE
sentencia de vista; incurriéndose en la infracción normativa de los HECHOS Y PRETENSIÓN5: Por escrito del veinticinco de julio de
incisos 3) y 5) del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, dos mil seis las codemandadas: Luisa Meneses Vilca, Nelly
pues antes de poner fin al proceso se deben resolver todas las Faustina Meneses Vilca, Trinidad Fortunata Meneses Vilca y Ana
incidencias que se susciten en el trámite; más aún cuando el pedido Estefanía Meneses Vilca, reconocen la pretensión planteada 3.-
de nulidad de actuados es referente a que el poder que tenía el CONTESTACION DE DEMANDA6: La codemandada Sindy
demandante al momento de presentar la demanda ya había fenecido Lizbeth Meneses Bailón, representada por su madre Felipa Estela
porque sus padres quienes le otorgaron habían sido interdictados y Bailón Huaracha, procede a contestar la demanda, bajo los
eso es lo que se denuncia en la casación, claro está, la posibilidad siguientes términos: • Es verdad que al momento de la celebración
de analizar la misma al emitir pronunciamiento sobre el fondo. En del contrato de compra venta cuestionado el vendedor Aurelio
consecuencia, se debe declarar fundado el presente recurso de Meneses Charaja tenía noventa y cuatro años de edad, sin
casación y la nulidad de la sentencia de vista del 10 de enero de embargo, ello no es óbice para expresar válidamente su
2017, y disponer que el Ad quem emita nueva resolución conforme a manifestación de voluntad, dado que éste se encontraba en pleno
lo analizado en la presente ejecutoria suprema. NOVENO.- Cabe uso de toda sus facultades mentales, pues no solo transfirió los
mencionar, para que la incongruencia de omisión del pronunciamiento bienes materia del proceso, sino también a otros bienes con fecha
adquiera relevancia y pueda ser constitutiva de una lesión del posterior a la realización del contrato cuestionado, lo que videncia
derecho al debido proceso, se requiere que, se deje de resolver que gozaba de salud que le permitía expresar válidamente su
alguna incidencia en el decurso del proceso, siendo así el órgano voluntad. • Si bien es cierto que anteriormente hubo un contrato de
jurisdiccional no estaría tutelando los derechos e intereses legítimos anticipo de legitima, ello ha sido sustituido por el documento de
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117291
compra venta, pues no necesariamente se tiene que dejar sin excepción, todas las circunstancias en que la persona presenta
efecto cuando los bienes contenidos han sido objeto de nuevo anomalías psíquicas que, en alguna medida, limitan el pleno
contrato, es más hubo una revocación tacita de la manifestación de ejercicio de sus actividades normales al impedirle expresar su libre
la voluntad, de manera que de ninguna forma puede constituir una voluntad. Es importante anotar que la incapacidad debe declararse
simulación. 4.- EXPEDIENTE ACUMULADO: La parte demandante si es que el grado de deterioro mental afecta, o de alguna manera
ante el Primer Juzgado Mixto de Puno interpone acción de entraba o condiciona la libre expresión de voluntad de la persona.
indemnización por daños y perjuicios contra la demandada en Es de suponer que, en esta situación, el juez ha de comprobar que
autos por la suma de ciento diez mil soles (S/ 110,000.00), la persona no es apta para manejar sus negocios y que, por tanto,
expediente que es acumulado a autos por derivar del mismo hecho necesita de un curador. El grado de deterioro puede también
materia de pretensión. 5.- SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA determinar el que requiere de cuidado y socorro permanentes o
7
• Respecto a la causal de incapacidad relativa del causante, el que sea conveniente proteger a la colectividad si el incapaz
Juez ha concluido que no se ha llegado a determinar con la demostrara peligrosidad, social. Debe advertirse que, a diferencia
evidencia y suficiencia que la norma requiere, que el causante de del caso de incapacidad absoluta de ejercicio a que se contrae el
la demandante padecía de una enfermedad severa que no le inciso segundo del art.43°, la persona que sufre de "deterioro
permita manifestar su voluntad para celebrar actos jurídicos, si es mental" no está privada totalmente de discernimiento. La
que tuviera la incapacidad mental o demencia senil, ello no es consecuencias jurídicas de ambas situaciones son diferentes, ya
suficiente, ya que se debe acreditar que la enfermedad mental que que la incapacidad absoluta del privado de discernimiento origina
padecía el paciente era de tal magnitud de que impedía manifestar la nulidad de los actos que practique, mientras que la incapacidad
libremente su voluntad, máxime si el perito señala que el presente relativa es sólo causal de anulabilidad. Dentro de la situación de
caso no se ha realizado test neurológico y test de demencia senil. • incapacidad prevista en el inciso bajo comentario debe considerarse
En relación a la simulación relativa, concluye el A quo que la aquellas personas que, por haber llegado a edad avanzada,
demandada Felipa Estela Bailón Huaracha en representación de presentan una gradual e irreversible pérdida de su capacidad
su menor hija Sindy Lizbeth Meneses Bailón, al tiempo de celebrar intelectual global que los priva de un discernimiento cabal. Es el
el acto jurídico cuestionado, tenía los suficientes recursos para caso comúnmente conocido como la "debilidad senil", una situación
poder adquirir los bienes materia de anulabilidad, pues la madre de adquirida y privativa de la tercera edad”. Además la palabra
la menor era profesora nombrada en el sector educación con un deterioro mental proviene del latín deteriorare, estropear y significa
sueldo mensual fijo; también, la simulación relativa no supone la “daño progresivo, en mayor o menor grado, de las facultades
realización de dos actos jurídicos distintos, esto es, el anticipo de intelectuales o físicas de una persona. Conjunto de fenómenos
legitima y la compra venta en diferentes momentos, sino de un solo mentales deficitarios debido, bien a la involución biológica propia
acto complejo, querido así por una única voluntad común, con de la vejez o bien a un trastorno patológico (arterioesclerosis,
doble carácter aparente y verdadero, pues no se puede concebir al parálisis general, intoxicación, enfermedades mentales de larga
anticipo de legitima como un acto real que oculta uno aparente, duración, etc)”. El término hace referencia siempre a un
pues estos dos actos se han celebrado en situaciones distintas y debilitamiento más o menos progresivo, parcial o general, de las
tiempos diferentes, lo que significa que la voluntad de los funciones mentales en relación al rendimiento anterior.15
otorgantes, obviamente, no son los mismos; y tampoco se puede TERCERO.- Reiterada doctrina ha señalado, “discernir
considerar que este supuesto esté incurso en causal de anulabilidad jurídicamente es diferenciar entre hacer o no hacer algo y conocer
por simulación relativa. • Con respeto a la pretensión de si ese “algo” es bueno o malo”16, o “distinguir entre el bien y el mal,
indemnización, no habiéndose probado el daño causado por la lo lícito o lo ilícito, lo que está o no permitido, lo que beneficia o es
supuesta incapacidad relativa y simulación relativa, al haberse perjudicial”17. La norma aludida no precisa alguna específica causa,
declarado infundada la demanda sobre dichas causales, por lo de allí que Fernández Sessarego considere que “la falta de
cual, la demanda acumulada de indemnización es infundada. 6.- discernimiento puede deberse no solo por enfermedad mental, sino
SENTENCIA DE VISTA 8 o El perito en la audiencia de pruebas que puede ser ocasionado por cualquier causa, siendo lo relevante
tampoco al absolver las preguntas efectuadas ha concluido que la que el agente no pueda discernir”.18 Ahora bien, en comentarios al
indicada persona presentaba deterioro mental de tal magnitud que artículo 221, inciso 1) del Código Civil, la incapacidad a que se
le impida expresar su libre voluntad. o Además en el caso de la refiere es evidentemente para obrar. Por tanto dicha norma regula
senilidad, que generalmente presentan las personas de avanzada a todos aquellos que se encuentran comprendidos por el artículo
edad, pues la senilidad es todo un proceso a través del cual se 44 del Código Civil (…). Se considera que el sujeto no se encuentra
deteriora la capacidad mental hasta perderla totalmente, por ello, el privado de discernimiento cuando tiene la capacidad de percibir y
grado de incapacidad de la persona que sufre de senilidad, debe declarar las diferencias existentes entre las cosas. Asimismo, se
ser determinado por el juez con la ayuda de peritos especialistas, considera que las necesidades ordinarias de la vida diaria de un
lo que no se ha determinado en autos. o Tampoco los dictámenes sujeto (incapaz) son aquellas que surgen como consecuencia del
periciales realizados en el proceso penal son concluyentes sobre la normal desarrollo de sus actividades cotidianas. evidentemente,
incapacidad que pudo adolecer don Aurelio Meneses Charaja, para determinar qué actos celebrados por un sujeto relativamente
puesto que más se circunscriben a los informes obrantes en la incapaz son válidos, habrá que tomar en consideración la causal
historia clínica obrante en Essalud. o Asimismo, el hecho de que el especifica de incapacidad relativa que lo afecta y determinar, a la
causante realizó o celebro en la época del acto jurídico materia de luz de la misma, si aquel cuenta con el discernimiento suficiente
nulidad, posteriormente diversos actos jurídicos, demuestra la para celebrar el negocio concreto del que se trate; negocio que, por
capacidad de discernimiento que mantenía dicha persona, lo demás, deberá corresponder a las necesidades cotidianas que
conforme se corrobora de los testimonios de compra venta a favor normalmente afectan, en abstracto, a los que padecen la misma
de: Libia Canaza Mamani del catorce de enero de dos mil cinco9; incapacidad relativa que afecta al sujeto en cuestión.19 CUARTO.-
minuta aclaratoria a favor de Lucio Cama Vera y Leonarda Quispe En ese sentido y de acuerdo a lo actuado en los presentes autos,
Apaza del veintisiete de marzo de dos mil uno10; venta a favor de si bien en la pericia evacuada en autos, así como la pericia
Aurelio Fermín Cari Arpi y Nancy Condori Quispe del dieciocho de efectuada en el proceso penal se diagnosticó que el causante de la
agosto de dos mil cinco11; venta a favor de Néstor Hernán Velasco demandante ha tenido un accidente cerebro vascular (ACV),
Peña y esposa del diez de junio de dos mil cinco12. o Además empero, no se ha podido determinar fehacientemente con las
respecto a la simulación, el hecho que la madre de la menor pericias evacuadas que dicho infarto era de tal magnitud que le
demandada sea docente nombrada, le permite asumir obligaciones, impedía manifestar libremente su voluntad, más aún si el artículo
razón por la que procedió a adquirir los inmuebles a nombre de su 44, inciso 3 del Código Civil se da en el supuesto de un deterioro
hija, aunado a ello acudió donde su padre para prestarse la suma mental, el cual cubre, sin excepción, todas las circunstancias en
de diez mil dólares, cancelando así el precio convenido, por lo cual, que la persona presenta anomalías psíquicas, hecho que no se ha
el acto jurídico cuya anulabilidad se pretende adolece de simulación establecido que padecía el causante, puesto que, en la audiencia
relativa, teniendo plena validez y eficacia el mismo. 7.- especial de explicación pericial del veintisiete enero de dos mil
CASACIÓN:13 La Suprema Sala mediante la resolución de fecha catorce a la segunda pregunta de la parte emplazada el galeno
veintiocho de junio de dos mil diecisiete ha declarado procedente el Jorge Isaac López Tejada respondió que no ha existido tratamiento
recurso de casación interpuesto por la demandante, por infracción por psicólogo o psiquiatra. QUINTO.- Además, respecto a la
normativa del artículo 221 inciso 1) del Código Civil, demencia senil que se presenta por haber llegado a edad
concordante con el artículo 44 numeral 3) del citado Código, al avanzada, en donde se presenta una gradual e irreversible pérdida
haber sido expuestas las referidas infracciones con claridad y de su capacidad intelectual global que priva de un discernimiento
precisión, señalándose además la incidencia de ella en la decisión cabal, si bien se indica que el causante padecía del mismo debido
impugnada. III. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA a su edad avanzada, empero, tampoco se encuentre acreditada
PRIMERO.- Es menester precisar que el recurso de casación es un que dicha situación le hubiese impedido al causante Aurelio
medio de impugnación extraordinario que permite ejercer el control Meneses Charaja, que manifieste libremente su voluntad para
de las decisiones jurisdiccionales, con la finalidad de garantizar la celebrar actos jurídicos, ya que conforme a la audiencia especial
correcta aplicación e interpretación del derecho objetivo y la de explicación pericial del veintisiete enero de dos mil catorce a la
unificación de la jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de tercera pregunta de la parte emplazada se ha indicado que no ha
Justicia; así como, determinar si en dichas decisiones se ha visto en la historia del precitado causante que se le haya practicado
infringido o no las normas que garantizan el debido proceso, el test de demencia senil; por consiguiente, no es factible determinar
traducido en el respeto de los principios que lo regulan. SEGUNDO.- que el causante Aurelio Meneses Charaja, por padecer de
El comentario14 al artículo 44, inciso 3 del Código Civil, respecto a demencia senil le haya causado incapacidad relativa para expresar
que son relativamente incapaces: “Los que adolecen de deterioro libremente su voluntad. SEXTO.- A mayor abundamiento de autos
mental que les impide expresar su libre voluntad”. Precisa que se verifica que obra las copias certificadas de los testimonios de
“bajo la genérica expresión de "deterioro mental" cubre, sin anticipo de legitima a favor de Nelly Meneses Vilca de Morales de
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fecha tres de agosto de mil novecientos noventa y dos20 y testimonio sobre declaratoria de herederos y petición de herencia; en
de anticipo de legitima a favor Ana Estefania Meneses Vilca de consecuencia, declaró a los demandantes Limber, Delmy y Lucy
fecha trece de mayo de mil novecientos noventa y tres21 otorgadas Malquichagua Rodríguez, como herederos de la causante Enma
por la sociedad conyugal conformada por Aurelio Meneses Charaja Graciela Rodríguez Cáceres de Malquichagua, además del
y Fortunata Vilca de Meneses, transferencias que posteriormente demandado Vilmer Malquichagua Rodríguez, para que concurran
se convirtieron en compra ventas de fechas nueve de junio del conjuntamente en la masa hereditaria de los bienes que pertenecían
dos mil22, actos jurídicos que no han sido cuestionados por la a la causante nombrada. Por lo que, corresponde examinar si el
demandante, pese a que los mismos fueron suscritos con fecha recurso extraordinario cumple con los requisitos que exigen los
posterior al accidente cerebro vascular (ACV) que se suscitó el día artículos 386, 387 y 388 del Código Procesal Civil (modificados por
catorce de enero de dos mil y que supuestamente a partir de la Ley № 29364). SEGUNDO.- Que, antes de revisar el
dicha fecha el causante de la actora se encontraba impedido de cumplimiento de los requisitos necesarios para el recurso de
manifestar libremente su voluntad (conforme a lo afirmado por la casación se debe tener presente que es extraordinario,
parte demandante). Por tanto, si los referidos actos jurídicos gozan eminentemente formal y técnico, por lo que tiene que estar
de plena validez, resultaría poco lógico aducir que un acto interior estructurado con estricta sujeción a los requisitos que exige la
a los mismos es anulable por causal de incapacidad relativa del norma procesal civil para su admisibilidad y procedibilidad1, es
causante de la actora. SÉPTIMO.- Consecuentemente, se colige decir, se debe puntualizar en cuál de las causales se sustenta, si
de la historia clínica e informes periciales obrantes en autos, tal y es: i) en la infracción normativa; o, ii) en el apartamiento inmotivado
como concluyeron los Jueces Superiores, que no se estableció con del precedente judicial; asimismo, efectuar una fundamentación
suficiencia y certeza que cuando Aurelio Meneses Charaja celebró precisa, clara y pertinente respecto de cada una de las referidas
el acto jurídico materia de cuestionamiento en autos, haya causales, demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
presentado una disminución de su discernimiento que le haya decisión impugnada. Que, esta exigencia es para lograr los fines
impedido expresar su libre voluntad; así como tampoco se de la casación: nomofiláctico, uniformizador y dikelógico. Siendo
corroboró en autos que el causante haya sufrido un grave deterioro así, es obligación procesal del justiciable recurrente saber adecuar
mental que generó además que disminuyeran significativamente los agravios que denuncia a las causales que para la referida
sus capacidades cognitivas y conductuales, o que haya presentado finalidad taxativamente se encuentran determinadas en la norma
también demencia senil progresiva, que le haya impedido expresar procesal civil, pues el Tribunal de Casación no está facultado para
su voluntad libremente para el dieciocho de febrero de dos mil interpretar el recurso extraordinario, integrarlo o remediar las
cinco; por tanto no se ha logrado determinar con la evidencia y carencias del mismo o suplir la falta de causal; tampoco para
suficiencia que la norma requiere, que el causante padecía de una subsanar de oficio los defectos en que incurre el casacionista en la
enfermedad severa que no le permita manifestar su voluntad, formulación del mencionado recurso. Cabe precisar que, esto
puesto que si es que tuviera la incapacidad mental o demencia último es diferente al supuesto previsto en la norma que dispone la
senil, ello no es suficiente, ya que debe acreditar que la supuesta procedencia excepcional2 del recurso de casación, ya que esta es
enfermedad mental que padecía el causante de la actora era de tal una facultad de la Sala Civil de la Corte Suprema que aplica cuando
magnitud que le impedía manifestar libremente su voluntad. No considera que al resolver el recurso cumplirá con los fines de la
basta la sola alegación de la existencia de una enfermedad mental casación3, para cuyo efecto debe motivar las razones de dicha
de determinada persona, sino que se debe probar que estuvo procedencia excepcional, supuesto que no se da en el presente
impedida de ejercer adecuadamente su autonomía privada, caso. TERCERO.- Que, en ese sentido, se verifica que el recurso
concretamente en la celebración de determinado contrato, en el de casación (fojas 871), cumple con los requisitos para su
que manifestó libremente su voluntad. Por consiguiente, no existe admisibilidad, conforme al artículo 387 del Código Procesal Civil,
infracción alguna a los artículos 221 inciso 1) del Código Civil, toda vez que se ha interpuesto: i) Contra la sentencia de revisión
concordante con el artículo 44 numeral 3) del citado Código, por lo (fojas 817), expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior
que la casación debe ser declarada infundada. IV. DECISIÓN Por de Justicia de Lima que, como órgano jurisdiccional de segunda
estas consideraciones y en estricta aplicación del artículo 397 del instancia, pone fin al proceso; ii) Ante el mismo órgano jurisdiccional
Código Procesal Civil, declararon: a) INFUNDADO el recurso de que emitió la resolución impugnada; iii) Dentro del plazo de diez
casación interpuesto por la demandante Rosa Adriana Meneses días contados desde el día siguiente de notificada la sentencia de
Vilca; en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista de revisión que se impugna, pues fue notificada al recurrente el 03 de
fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete. b) DISPUSIERON febrero de 2017, conforme al aviso y a la constancia del cargo de
la publicación de la presente resolución en el diario Oficial “El notificación (fojas 857, 857-reverso y 859), y el referido recurso de
Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos con Sindy Lizbeth casación lo interpuso el 14 de febrero de 2017, como se verifica del
Meneses Bailón sobre nulidad de acto jurídico; y, los devolvieron. Cargo de Ingreso de Escrito del Centro de Distribución General -
Intervino como ponente el Juez Supremo Señor Hurtado Reyes. CDG y sello de recepción inserto en la parte superior del escrito
SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, (fojas 865 y 871), es decir, al sétimo día de notificada; y, iv) Adjunta
SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS el recibo del arancel judicial por el presente recurso extraordinario
(fojas 866). CUARTO.- Que, al evaluar los requisitos de
1
Páginas 1863 del tomo IX procedencia dispuestos en los cuatro numerales del artículo 388
2
Páginas 1839/857 del tomo IX del Código Procesal Civil, se verifica que el casacionista satisface
3
Páginas 1721/1737 del tomo IX el primer requisito previsto en el numeral uno del mencionado
4
Página 22/33 artículo, toda vez que no consintió la sentencia de primera instancia
5
Página 77 (fojas 651), pues al serle adversa, la impugnó mediante recurso de
6
Páginas 110/120 apelación (fojas 670). QUINTO.- Que, el recurrente sustenta su
7
Páginas 1721/1737. recurso de casación, en la primera causal, prevista en el artículo
8
Páginas 1839/1857. 386 del Código Procesal Civil, a cuyo efecto denuncia: A)
9
Página 92 Infracción normativa de los artículos: 139 numerales 3 y 5 de la
10
Página 96. Constitución Política del Perú; I del Título Preliminar y 197 del
11
Página 98. Código Procesal Civil. Alega que, la Sala Civil ha contravenido las
12
Página 103 normas que garantizan el derecho a un debido proceso, ya que: 1)
13
Páginas 1863/1870 no ha resuelto el grado conforme a derecho, pues vulnera principios
14
http://www.monografias.com/Legislacion peruana comentada elementales de tutela procesal efectiva y debido proceso; 2) la Sala
15
Diccionario Enciclopedia de Educación Especial. Diagonal Santillan, Volumen II. ha sesgado pronunciarse sobre los medios probatorios en su
Madrid 1985, 634-635. conjunto, merituando documentos municipales irregulares; 3)
16
Espinoza Espinoza, Juan (2012). Derecho de las Personas – Tomo I. Lima: Grijley, existe una inadecuada motivación de la sentencia de vista, por no
pág. 907. tener sustento jurídico. B) Infracción normativa de los artículos:
17
Torres Vásquez, Anibal (2015).Acto Jurídico – Volumen II. Lima: Instituto Pacífico, 40, 41 y 44 literal q) de la Ley № 26497 – Ley Orgánica del
pág. 988. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Aduce que,
18
Fernández Sessarego, Carlos (2010). Derecho de las Personas. Lima: Grijley, pág. la Sala Civil no aplicó los alcances de los artículos mencionados,
167. que determina la inscripción de hechos y actos relativos a la
19
Código Civil Comentado, Tomo I, Gaceta Jurídica, pág. 693/694. identificación personal, con arreglo a ley, ni mucho menos ha sido
20
Página 1529/1531. materia de análisis ni mención en alguno de sus considerandos, lo
21
Página 1539/1541. que, expresa, constituye una motivación inadecuada de la
22
Página 1542/1543 sentencia. C) Infracción normativa de los artículos: 71, 72, 73,
C-1704889-112 74 y 75 del Decreto Supremo № 015-98-PCM – Reglamento de
Inscripciones del Registro Nacional de Identificación y Estado
CAS. N° 1523-2017 LIMA Civil. Argumenta que, la Sala Civil no observó lo dispuesto en los
Declaratoria de Herederos y Petición de Herencia. Lima, veinticinco referidos artículos, ya que no ha advertido que las tres resoluciones
de agosto de 2017. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- de la Municipalidad sobre rectificación administrativa de los
Que, se procede a la calificación del recurso de casación nombres y apellidos de los padres en las partidas de cada uno de
presentado por el demandado Vilmer Malquichagua Rodríguez, ellos, se han hecho en mérito al artículo 76 del mencionado
contra la sentencia de segunda instancia, contenida en la resolución Reglamento, tal como se aprecia del quinto párrafo del
№ 12 del 17 de noviembre de 2016 (fojas 817), que confirmó la considerando de estas 3 resoluciones, y no del procedimiento
sentencia apelada, comprendida en la resolución № 48 del 7 de establecido en los artículos materia de infracción del reglamento
mayo de 2015 (fojas 651), que declaró fundada la demanda aludido. Finalmente, indica que su pedido casatorio es anulatorio y
interpuesta por Limber, Delmy y Lucy Malquichagua Rodríguez, revocatorio. Debemos precisar, que las denuncias contenidas en
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los acápites A), B) y C) como puede verificarse, contienen de sus progenitores, requisito para que opere el reconocimiento
argumentos en común, que las vinculan entre sí, esto es: motivación voluntario de los padres, lo cierto es que, resulta de aplicación lo
de las resoluciones judiciales y valoración de la inscripción de la dispuesto en el artículo 375 del Código Civil, y en ese sentido con
identificación personal y rectificación administrativa de los nombres la certificación de 20 de enero de 1981 y la partida de matrimonio,
y apellidos de los padres en las partidas; lo que permite emitir un queda acreditado el entroncamiento familiar de los demandantes
pronunciamiento en conjunto respecto de ellas. SEXTO.- Que, el con sus progenitores, concurriendo el presupuesto del artículo 664
casacionista para sustentar su recurso invoca la causal de del Código Civil, que refiere: la petición de herencia se concede al
infracción normativa; sin embargo, primero: incumple lo establecido heredero que ha sido preterido en su derecho sucesorio
en el numeral 2) del artículo 388 del Código Procesal Civil, esto es, dirigiéndose contra el que posee todo o parte a título sucesorio
no describe con claridad y precisión en qué consistiría la referida para excluirlo o concurrir con él en los bienes pertenecientes al
infracción normativa, ya que del análisis de su escrito, se tiene que, causante, por lo que la vocación sucesoria demandada fue
la invocación de la causal de infracción normativa que hace es amparada, es decir, los demandantes acreditaron su vocación
imprecisa, es decir, no alega de forma comprensible y explícita en sucesora. Por ello, los órganos jurisdiccionales no han incurrido en
qué radicaría el error o vicio de derecho en el razonamiento judicial infracción normativa de las normas que el recurrente esgrime, las
decisorio, en el que habrían incurrido los juzgadores; segundo: mismas que resultan impertinentes. UNDÉCIMO.- Que, en
esta causal exige, que la infracción normativa -anomalía, error o conclusión el casacionista no ha cumplido con los concurrentes
vicio de derecho en el razonamiento judicial decisorio, en la lógica requisitos de procedencia establecidos en los numerales 2) y 3) del
jurídica, o en la ratio decidendi, en los que incurriría el juzgador- artículo 388 del Código Procesal Civil. En tal contexto fáctico y
incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución jurídico, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 392 del
impugnada, conforme lo requiere el numeral 3) del mencionado Código Procesal Civil (reformado por la Ley № 29364), corresponde
artículo 388, lo que, en consecuencia, tampoco cumple el desestimar el recurso de casación en todos sus extremos. Por
casacionista, pues solo se limita a una mera mención de artículos estos fundamentos, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
del ordenamiento jurídico sin demostrar, ni sustentar de forma casación presentado por el demandado Vilmer Malquichagua
puntual, precisa, concreta, en qué consistiría la incidencia directa Rodríguez, contra la sentencia de segunda instancia, contenida en
de la infracción sobre la decisión impugnada, debido a que sus la resolución № 12 del 17 de noviembre de 2016 (fojas 817);
argumentos son difusos. SÉTIMO.- Que, pese a las deficiencias DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el diario
del recurso de casación como no describir con claridad y precisión oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por
la infracción normativa ni demostrar la incidencia directa de la Limber Malquichagua Rodríguez, Delmy Malquichagua Rodríguez
infracción sobre la decisión impugnada; en aplicación del principio y Lucy Malquichagua Rodríguez, contra Vilmer Malquichagua
de motivación de las resoluciones judiciales, debemos fundamentar Rodríguez, sobre declaratoria de herederos y petición de herencia;
porqué la denuncia casatoria contenida en el literal A), resulta y, los devolvieron. Conforma la Sala el Juez Supremo señor Torres
improcedente; en efecto, se verifica y controla que la determinación Ventocilla, por vacaciones del Juez Supremo señor Sánchez
que se tomó en la sentencia de segunda instancia, éste sí cumple Melgarejo. Interviene como ponente la Jueza Suprema señora
con garantizar la tutela jurisdiccional efectiva y el derecho al debido Huamaní Llamas. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HUAMANÍ LLAMAS,
proceso en su manifestación de la debida motivación de las DEL CARPIO RODRÍGUEZ, CALDERÓN PUERTAS, TORRES
resoluciones judiciales y valoración de los medios probatorios; ya VENTOCILLA
que –la sentencia de segunda instancia- contiene una motivación
adecuada, coherente, precisa y suficiente, toda vez que los Jueces 1
El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando adolece de un
utilizaron su apreciación y juicio para expedir una decisión que se defecto subsanable. Declara su improcedencia si el defecto es insubsanable.
sustenta en la evaluación, valoración conjunta y razonada de 2
Artículo 392-A.- Procedencia excepcional (Código Procesal Civil).- Aun si la
los medios probatorios aportados por las partes al proceso; resolución impugnada (entiéndase el recurso) no cumpliera con algún requisito
señala de forma precisa las normas aplicables, para determinar la previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo excepcionalmente si
decisión recaída sobre el petitorio, es decir, ofrece una justificación considera que al resolverlo cumplirá con alguno de los fines previstos en el artículo
fáctica y jurídica de la decisión, que ha resuelto la controversia, y 384. Atendiendo al carácter extraordinario de la concesión del recurso, la Corte
permitió que el derecho actúe en defensa de la justicia; por ello en motivará las razones de la procedencia. Artículo incorporado por el artículo 2 de la
la sentencia de revisión no se verifica la concurrencia de vicios que Ley N° 29364, publicada el 28 de mayo de 2009.
afecten el debido proceso. OCTAVO.- Que, respecto a las 3
El recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del derecho objetivo
denuncias casatorias contenidas en los literales A) y B), resulta al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
que tampoco pueden ser procedentes, por cuanto, se verifica y Suprema de Justicia.
controla que la decisión –judicial-, contenida en la sentencia de C-1704889-113
segunda instancia, sí cumple con aplicar e interpretar de forma
pertinente y correcta la norma, para pronunciarse sobre el petitorio, CAS. N° 1497-2017 PUNO
esto es, se ha resuelto la controversia planteada ante el órgano NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. No se puede establecer la
jurisdiccional al determinar con claridad y precisión: que el existencia de incapacidad relativa mientras no se haya acreditado
recurrente desconoce a los demandantes como hijos de su de forma fehaciente tal incapacidad. No es suficiente la alegación
causante Enma Graciela Rodríguez Cáceres de Malquichagua, y de deterioro mental, sino que se debe acreditar que el sujeto no
que por tal razón carecen de vocación hereditaria, sin embargo tal tuvo la posibilidad de ejercer libremente su voluntad. Lima, cinco de
discrepancia se encuentra refutada con las copias certificadas de abril de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA
las partidas de nacimiento de los demandantes (fojas 14 al 16), con CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la
sus antecedentes, consistentes en la certificación registral de 20 de causa número mil cuatrocientos noventa y siete del año dos mil
enero de 1981, de que en el libro de partidas de matrimonio de diecisiete, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha y
1949, se encuentra registrada la partida de matrimonio de los producida la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente
padres de los demandantes -Vicente Malquichagua Suárez y Enma sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta Sala Suprema,
Graciela Rodríguez Cáceres de Malquichagua-; así mismo la copia el recurso de casación1 interpuesto por la demandante Rosa
certificada del acta de matrimonio de los progenitores de los Adriana Meneses Vilca contra la sentencia de vista de fecha
demandantes. NOVENO.- Que, el recurrente formuló tacha contra treinta y uno de enero de dos mil diecisiete2, que confirma la
la referida documentación, señaló que las actas de nacimiento sentencia apelada de fecha siete de abril de dos mil dieciséis3 que
originales de los demandantes se encuentran en manuscrito y en el declara infundada la demanda obrante a folios veintidós, subsanada
reverso aparece la anotación de las rectificaciones administrativas; a folios cuarenta y dos, sobre nulidad de acto jurídico y la pretensión
precisó que, no se envió copia certificada del documento originario principal del expediente acumulado sobre indemnización por daños
y que en las partidas aparecen datos erróneos respecto al número y perjuicios. II. ANTECEDENTES 1.- DE LA DEMANDA: Mediante
de las partidas, sin contener el número de DNI del padre; también escrito de fecha veintitrés de mayo de dos mil seis4 y subsanado
formuló tacha argumentando la falsedad de las mismas, por haber por escrito del treinta de mayo del dos mil seis, la demandante
sido adulteradas por los demandantes, pero no ofreció ninguna solicita la declaración de nulidad del acto jurídico contenido en la
prueba para acreditar su afirmaciones. En ese sentido, los órganos escritura pública del dieciocho de febrero de dos mil cinco otorgada
jurisdiccionales, precisaron que, los padres contrajeron matrimonio por Aurelio Meneses Charaja (causante) y Fortunata Vilca de
el 10 de setiembre de 1949, cuando Enma Graciela Rodríguez Meneses a favor de Sindy Lizbeth Meneses Bailón y accesoriamente
Cáceres, tenía 19 años de edad, y el DNI que se adjunta fue la nulidad del documento que lo contiene; por las causales de
extendido el 08 de noviembre de 2010, cuando la persona anulabilidad del acto jurídico regulado en el artículo 221, inciso 1) y
nombrada tenía 62 años de edad, por lo que es probable que la 3) del Código Civil, esto es, 1) por incapacidad relativa del agente
firma de dicha contrayente no sea exactamente la misma en por Aurelio Meneses Charaja y 2) simulación relativa respecto de
comparación con la que aparece en el acta de matrimonio. Por ello, los otorgantes Fortunata Vilca de Meneses y Sindy Lizbeth
las instancias de mérito, sostuvieron que, los documentos tachados Meneses Bailón, siendo los fundamentos de la demanda el
son públicos y han sido expedidos por funcionario público en siguiente: • La demandante refiere que al momento de la
ejercicio de sus funciones, de manera que si se tacha un documento celebración del acto jurídico materia del proceso, el otorgante
público, la prueba idónea para demostrar la falsedad de tal Aurelio Meneses Charaja tenía noventa y cuatro años de edad y
documento será una pericia grafotécnica o, en su defecto, un además de ello sufría de una enfermedad mental agravada por su
informe del funcionario público respectivo en el cual se exprese edad que limitaban gravemente su capacidad de entendimiento y
que el documento tachado es falso; razón por la cual la tacha que libertad que eran necesarias para la celebración de los actos
promovió el recurrente resultó infundada. DÉCIMO.- Que, los jurídicos, conforme se verifica del informe médico del veinticuatro
Jueces consideraron que si bien en las copias certificadas de las de abril de dos mil seis en donde señala entre otros que padecía de
partidas de nacimiento de los demandantes, no aparece las firmas síndrome demencial, alteración conductual, estado demencial
 El Peruano
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desde más de tres años. • El acto jurídico resulta anulable por agosto de dos mil cinco11; venta a favor de Néstor Hernán Velasco
adolecer de simulación relativa llevada a cabo entre otorgantes Peña y esposa del diez de junio de dos mil cinco12. o Además
Fortunata Vilca de Meneses y Sindy Lizbeth Meneses Bailón, pues respecto a la simulación, el hecho que la madre de la menor
esta última era menor de edad al momento de la celebración del demandada sea docente nombrada, le permite asumir obligaciones,
acto y por ende no tenía ningún ingreso propio que le permita tener razón por la que procedió a adquirir los inmuebles a nombre de su
la disponibilidad de la suma materia de compra venta. • También se hija, aunado a ello acudió donde su padre para prestarse la suma
demuestra la simulación por el hecho que las partes celebrantes de diez mil dólares, cancelando así el precio convenido, por lo cual,
sustentan el supuesto contrato en un anticipo de legítima del el acto jurídico cuya anulabilidad se pretende adolece de simulación
veintisiete de abril de mil novecientos noventa y cinco, el cual no relativa, teniendo plena validez y eficacia el mismo. 7.-
han dejado sin efecto al momento de suscribir el contrato de CASACIÓN:13 La Suprema Sala mediante la resolución de fecha
compra venta materia de litis. 2.- RECONOCIMIENTO DE veintiocho de junio de dos mil diecisiete ha declarado procedente el
HECHOS Y PRETENSIÓN5: Por escrito del veinticinco de julio de recurso de casación interpuesto por la demandante, por infracción
dos mil seis las codemandadas: Luisa Meneses Vilca, Nelly normativa del artículo 221 inciso 1) del Código Civil,
Faustina Meneses Vilca, Trinidad Fortunata Meneses Vilca y Ana concordante con el artículo 44 numeral 3) del citado Código, al
Estefanía Meneses Vilca, reconocen la pretensión planteada 3.- haber sido expuestas las referidas infracciones con claridad y
CONTESTACION DE DEMANDA6: La codemandada Sindy precisión, señalándose además la incidencia de ella en la decisión
Lizbeth Meneses Bailón, representada por su madre Felipa Estela impugnada. III. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA
Bailón Huaracha, procede a contestar la demanda, bajo los PRIMERO.- Es menester precisar que el recurso de casación es un
siguientes términos: • Es verdad que al momento de la celebración medio de impugnación extraordinario que permite ejercer el control
del contrato de compra venta cuestionado el vendedor Aurelio de las decisiones jurisdiccionales, con la finalidad de garantizar la
Meneses Charaja tenía noventa y cuatro años de edad, sin correcta aplicación e interpretación del derecho objetivo y la
embargo, ello no es óbice para expresar válidamente su unificación de la jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de
manifestación de voluntad, dado que éste se encontraba en pleno Justicia; así como, determinar si en dichas decisiones se ha
uso de toda sus facultades mentales, pues no solo transfirió los infringido o no las normas que garantizan el debido proceso,
bienes materia del proceso, sino también a otros bienes con fecha traducido en el respeto de los principios que lo regulan. SEGUNDO.-
posterior a la realización del contrato cuestionado, lo que videncia El comentario14 al artículo 44, inciso 3 del Código Civil, respecto a
que gozaba de salud que le permitía expresar válidamente su que son relativamente incapaces: “Los que adolecen de deterioro
voluntad. • Si bien es cierto que anteriormente hubo un contrato de mental que les impide expresar su libre voluntad”. Precisa que
anticipo de legitima, ello ha sido sustituido por el documento de “bajo la genérica expresión de "deterioro mental" cubre, sin
compra venta, pues no necesariamente se tiene que dejar sin excepción, todas las circunstancias en que la persona presenta
efecto cuando los bienes contenidos han sido objeto de nuevo anomalías psíquicas que, en alguna medida, limitan el pleno
contrato, es más hubo una revocación tacita de la manifestación de ejercicio de sus actividades normales al impedirle expresar su libre
la voluntad, de manera que de ninguna forma puede constituir una voluntad. Es importante anotar que la incapacidad debe declararse
simulación. 4.- EXPEDIENTE ACUMULADO: La parte demandante si es que el grado de deterioro mental afecta, o de alguna manera
ante el Primer Juzgado Mixto de Puno interpone acción de entraba o condiciona la libre expresión de voluntad de la persona.
indemnización por daños y perjuicios contra la demandada en Es de suponer que, en esta situación, el juez ha de comprobar que
autos por la suma de ciento diez mil soles (S/ 110,000.00), la persona no es apta para manejar sus negocios y que, por tanto,
expediente que es acumulado a autos por derivar del mismo hecho necesita de un curador. El grado de deterioro puede también
materia de pretensión. 5.- SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA determinar el que requiere de cuidado y socorro permanentes o
7
• Respecto a la causal de incapacidad relativa del causante, el que sea conveniente proteger a la colectividad si el incapaz
Juez ha concluido que no se ha llegado a determinar con la demostrara peligrosidad, social. Debe advertirse que, a diferencia
evidencia y suficiencia que la norma requiere, que el causante de del caso de incapacidad absoluta de ejercicio a que se contrae el
la demandante padecía de una enfermedad severa que no le inciso segundo del art.43°, la persona que sufre de "deterioro
permita manifestar su voluntad para celebrar actos jurídicos, si es mental" no está privada totalmente de discernimiento. La
que tuviera la incapacidad mental o demencia senil, ello no es consecuencias jurídicas de ambas situaciones son diferentes, ya
suficiente, ya que se debe acreditar que la enfermedad mental que que la incapacidad absoluta del privado de discernimiento origina
padecía el paciente era de tal magnitud de que impedía manifestar la nulidad de los actos que practique, mientras que la incapacidad
libremente su voluntad, máxime si el perito señala que el presente relativa es sólo causal de anulabilidad. Dentro de la situación de
caso no se ha realizado test neurológico y test de demencia senil. • incapacidad prevista en el inciso bajo comentario debe considerarse
En relación a la simulación relativa, concluye el A quo que la aquellas personas que, por haber llegado a edad avanzada,
demandada Felipa Estela Bailón Huaracha en representación de presentan una gradual e irreversible pérdida de su capacidad
su menor hija Sindy Lizbeth Meneses Bailón, al tiempo de celebrar intelectual global que los priva de un discernimiento cabal. Es el
el acto jurídico cuestionado, tenía los suficientes recursos para caso comúnmente conocido como la "debilidad senil", una situación
poder adquirir los bienes materia de anulabilidad, pues la madre de adquirida y privativa de la tercera edad”. Además la palabra
la menor era profesora nombrada en el sector educación con un deterioro mental proviene del latín deteriorare, estropear y significa
sueldo mensual fijo; también, la simulación relativa no supone la “daño progresivo, en mayor o menor grado, de las facultades
realización de dos actos jurídicos distintos, esto es, el anticipo de intelectuales o físicas de una persona. Conjunto de fenómenos
legitima y la compra venta en diferentes momentos, sino de un solo mentales deficitarios debido, bien a la involución biológica propia
acto complejo, querido así por una única voluntad común, con de la vejez o bien a un trastorno patológico (arterioesclerosis,
doble carácter aparente y verdadero, pues no se puede concebir al parálisis general, intoxicación, enfermedades mentales de larga
anticipo de legitima como un acto real que oculta uno aparente, duración, etc)”. El término hace referencia siempre a un
pues estos dos actos se han celebrado en situaciones distintas y debilitamiento más o menos progresivo, parcial o general, de las
tiempos diferentes, lo que significa que la voluntad de los funciones mentales en relación al rendimiento anterior.15
otorgantes, obviamente, no son los mismos; y tampoco se puede TERCERO.- Reiterada doctrina ha señalado, “discernir
considerar que este supuesto esté incurso en causal de anulabilidad jurídicamente es diferenciar entre hacer o no hacer algo y conocer
por simulación relativa. • Con respeto a la pretensión de si ese “algo” es bueno o malo”16, o “distinguir entre el bien y el mal,
indemnización, no habiéndose probado el daño causado por la lo lícito o lo ilícito, lo que está o no permitido, lo que beneficia o es
supuesta incapacidad relativa y simulación relativa, al haberse perjudicial”17. La norma aludida no precisa alguna específica causa,
declarado infundada la demanda sobre dichas causales, por lo de allí que Fernández Sessarego considere que “la falta de
cual, la demanda acumulada de indemnización es infundada. 6.- discernimiento puede deberse no solo por enfermedad mental, sino
SENTENCIA DE VISTA 8 o El perito en la audiencia de pruebas que puede ser ocasionado por cualquier causa, siendo lo relevante
tampoco al absolver las preguntas efectuadas ha concluido que la que el agente no pueda discernir”.18 Ahora bien, en comentarios al
indicada persona presentaba deterioro mental de tal magnitud que artículo 221, inciso 1) del Código Civil, la incapacidad a que se
le impida expresar su libre voluntad. o Además en el caso de la refiere es evidentemente para obrar. Por tanto dicha norma regula
senilidad, que generalmente presentan las personas de avanzada a todos aquellos que se encuentran comprendidos por el artículo
edad, pues la senilidad es todo un proceso a través del cual se 44 del Código Civil (…). Se considera que el sujeto no se encuentra
deteriora la capacidad mental hasta perderla totalmente, por ello, el privado de discernimiento cuando tiene la capacidad de percibir y
grado de incapacidad de la persona que sufre de senilidad, debe declarar las diferencias existentes entre las cosas. Asimismo, se
ser determinado por el juez con la ayuda de peritos especialistas, considera que las necesidades ordinarias de la vida diaria de un
lo que no se ha determinado en autos. o Tampoco los dictámenes sujeto (incapaz) son aquellas que surgen como consecuencia del
periciales realizados en el proceso penal son concluyentes sobre la normal desarrollo de sus actividades cotidianas. evidentemente,
incapacidad que pudo adolecer don Aurelio Meneses Charaja, para determinar qué actos celebrados por un sujeto relativamente
puesto que más se circunscriben a los informes obrantes en la incapaz son válidos, habrá que tomar en consideración la causal
historia clínica obrante en Essalud. o Asimismo, el hecho de que el especifica de incapacidad relativa que lo afecta y determinar, a la
causante realizó o celebro en la época del acto jurídico materia de luz de la misma, si aquel cuenta con el discernimiento suficiente
nulidad, posteriormente diversos actos jurídicos, demuestra la para celebrar el negocio concreto del que se trate; negocio que, por
capacidad de discernimiento que mantenía dicha persona, lo demás, deberá corresponder a las necesidades cotidianas que
conforme se corrobora de los testimonios de compra venta a favor normalmente afectan, en abstracto, a los que padecen la misma
de: Libia Canaza Mamani del catorce de enero de dos mil cinco9; incapacidad relativa que afecta al sujeto en cuestión.19 CUARTO.-
minuta aclaratoria a favor de Lucio Cama Vera y Leonarda Quispe En ese sentido y de acuerdo a lo actuado en los presentes autos,
Apaza del veintisiete de marzo de dos mil uno10; venta a favor de si bien en la pericia evacuada en autos, así como la pericia
Aurelio Fermín Cari Arpi y Nancy Condori Quispe del dieciocho de efectuada en el proceso penal se diagnosticó que el causante de la
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demandante ha tenido un accidente cerebro vascular (ACV), 10
Página 96.
empero, no se ha podido determinar fehacientemente con las 11
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pericias evacuadas que dicho infarto era de tal magnitud que le 12
Página 103
impedía manifestar libremente su voluntad, más aún si el artículo 13
Páginas 1863/1870
44, inciso 3 del Código Civil se da en el supuesto de un deterioro 14
http://www.monografias.com/Legislacion peruana comentada
mental, el cual cubre, sin excepción, todas las circunstancias en 15
Diccionario Enciclopedia de Educación Especial. Diagonal Santillan, Volumen II.
que la persona presenta anomalías psíquicas, hecho que no se ha Madrid 1985, 634-635.
establecido que padecía el causante, puesto que, en la audiencia 16
Espinoza Espinoza, Juan (2012). Derecho de las Personas – Tomo I. Lima: Grijley,
especial de explicación pericial del veintisiete enero de dos mil pág. 907.
catorce a la segunda pregunta de la parte emplazada el galeno 17
Torres Vásquez, Anibal (2015).Acto Jurídico – Volumen II. Lima: Instituto Pacífico,
Jorge Isaac López Tejada respondió que no ha existido tratamiento pág. 988.
por psicólogo o psiquiatra. QUINTO.- Además, respecto a la 18
Fernández Sessarego, Carlos (2010). Derecho de las Personas. Lima: Grijley, pág.
demencia senil que se presenta por haber llegado a edad 167.
avanzada, en donde se presenta una gradual e irreversible pérdida 19
Código Civil Comentado, Tomo I, Gaceta Jurídica, pág. 693/694.
de su capacidad intelectual global que priva de un discernimiento 20
Página 1529/1531.
cabal, si bien se indica que el causante padecía del mismo debido 21
Página 1539/1541.
a su edad avanzada, empero, tampoco se encuentre acreditada 22
Página 1542/1543
que dicha situación le hubiese impedido al causante Aurelio C-1704889-114
Meneses Charaja, que manifieste libremente su voluntad para
celebrar actos jurídicos, ya que conforme a la audiencia especial CAS. N° 1897-2017 AREQUIPA
de explicación pericial del veintisiete enero de dos mil catorce a la Nulidad de Acto Jurídico. El derecho a motivación escrita de las
tercera pregunta de la parte emplazada se ha indicado que no ha resoluciones judiciales forma parte del conjunto de garantías que
visto en la historia del precitado causante que se le haya practicado conforman el debido proceso e impone al órgano jurisdiccional la
el test de demencia senil; por consiguiente, no es factible determinar obligación de exponer los fundamentos jurídicos, lógicos y fácticos en
que el causante Aurelio Meneses Charaja, por padecer de los que se basó para tomar determinada decisión; pues, únicamente
demencia senil le haya causado incapacidad relativa para expresar cuando se conozcan los fundamentos en los que se basa un Juez
libremente su voluntad. SEXTO.- A mayor abundamiento de autos para emitir determinada decisión, será posible someter a la crítica
se verifica que obra las copias certificadas de los testimonios de dicho pronunciamiento y, si alguna de las partes se considera
anticipo de legitima a favor de Nelly Meneses Vilca de Morales de agraviada por la existencia de un error en la formación del
fecha tres de agosto de mil novecientos noventa y dos20 y testimonio razonamiento, podrá cuestionarlo a través de los medios impugnatorios
de anticipo de legitima a favor Ana Estefania Meneses Vilca de determinados por ley. Garantía satisfecha en este proceso. Lima,
fecha trece de mayo de mil novecientos noventa y tres21 otorgadas veintidós de marzo de dos mil dieciocho. LA SALA CIVIL
por la sociedad conyugal conformada por Aurelio Meneses Charaja PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
y Fortunata Vilca de Meneses, transferencias que posteriormente REPÚBLICA: vista la causa número mil ochocientos noventa y siete
se convirtieron en compra ventas de fechas nueve de junio del - dos mil diecisiete, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha y
dos mil22, actos jurídicos que no han sido cuestionados por la producida la votación con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia:
demandante, pese a que los mismos fueron suscritos con fecha I. ASUNTO Viene a conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso de
posterior al accidente cerebro vascular (ACV) que se suscitó el día casación de fecha veintiocho de marzo de dos mil diecisiete,
catorce de enero de dos mil y que supuestamente a partir de interpuesto a fojas trescientos veintiuno, por Juan Rodrigo Chambi,
dicha fecha el causante de la actora se encontraba impedido de contra la sentencia de vista de fecha ocho de marzo de dos mil
manifestar libremente su voluntad (conforme a lo afirmado por la diecisiete, obrante a fojas trescientos cuatro, expedida por la Sala
parte demandante). Por tanto, si los referidos actos jurídicos gozan Mixta Descentralizada e Itinerante de Camaná, de la Corte Superior
de plena validez, resultaría poco lógico aducir que un acto interior de Justicia de Arequipa, que Confirmó la sentencia de primera
a los mismos es anulable por causal de incapacidad relativa del instancia de fecha dos de marzo de dos mil doce, que declaró Fundada
causante de la actora. SÉPTIMO.- Consecuentemente, se colige la demanda, con lo demás que contiene y es materia del recurso; en
de la historia clínica e informes periciales obrantes en autos, tal y los seguidos por la Municipalidad Distrital de Majes, sobre nulidad de
como concluyeron los Jueces Superiores, que no se estableció con acto jurídico. II. ANTECEDENTES 1. Demanda • Mediante escrito de
suficiencia y certeza que cuando Aurelio Meneses Charaja celebró fecha once de mayo de dos mil once, obrante a fojas cincuenta y ocho,
el acto jurídico materia de cuestionamiento en autos, haya la Municipalidad Distrital de Majes, ha interpuesto la presente
presentado una disminución de su discernimiento que le haya demanda de nulidad de acto jurídico solicitando como primera
impedido expresar su libre voluntad; así como tampoco se pretensión principal la nulidad del acto jurídico contenido en la Minuta
corroboró en autos que el causante haya sufrido un grave deterioro y Escritura Pública N° 762 celebrada en la Notaría del Dr. Ángel
mental que generó además que disminuyeran significativamente Martínez Palomino, en la Ciudad de Camaná, en la que consta la
sus capacidades cognitivas y conductuales, o que haya presentado transferencia realizada por la Municipalidad Distrital de Majes a favor
también demencia senil progresiva, que le haya impedido expresar del demandado Juan Rodrigo Chambi; y como segunda pretensión
su voluntad libremente para el dieciocho de febrero de dos mil solicita la restitución del bien sub materia, inscrito en la Partida
cinco; por tanto no se ha logrado determinar con la evidencia y Registral N° 11075669 a favor de la Municipalidad Distrital de Majes;
suficiencia que la norma requiere, que el causante padecía de una como fundamentos de su demanda señala: • Adquirió la propiedad de
enfermedad severa que no le permita manifestar su voluntad, los terrenos materia de litis a mérito de la Ley N° 28099 y Resoluciones
puesto que si es que tuviera la incapacidad mental o demencia N° 130-2006/SBN-GO-JAD y N° 88-2004/SBN-GOJAD de la
senil, ello no es suficiente, ya que debe acreditar que la supuesta Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales; el predio se ubica
enfermedad mental que padecía el causante de la actora era de tal en el lote 8, manzana "F" de la lotización A-l, sector 5, Ciudad de
magnitud que le impedía manifestar libremente su voluntad. No Majes, Distrito de Majes, Provincia de Caylloma, Departamento de
basta la sola alegación de la existencia de una enfermedad mental Arequipa, cuenta con una extensión de 458.41 m2 (cuatrocientos
de determinada persona, sino que se debe probar que estuvo cincuenta y ocho punto cuarenta y un metros cuadrados) y se
impedida de ejercer adecuadamente su autonomía privada, encuentra inscrito en la partida registral N°11075669 a favor de la
concretamente en la celebración de determinado contrato, en el municipalidad distrital como terrenos destinados al campo ferial y
que manifestó libremente su voluntad. Por consiguiente, no existe Mercado Metropolitano. • Indica que con fecha treinta y uno de agosto
infracción alguna a los artículos 221 inciso 1) del Código Civil, de dos mil seis, el Concejo Municipal Distrital aprobó el cambio de uso
concordante con el artículo 44 numeral 3) del citado Código, por lo del predio ubicado en la manzana A-l Lote 01 del Sector 05 de la
que la casación debe ser declarada infundada. IV. DECISIÓN Por Ciudad de Majes, de zona de recreación pública a zona residencial;
estas consideraciones y en estricta aplicación del artículo 397 del siendo que mediante Acuerdo Municipal N° 189-2006-MDM/AL de
Código Procesal Civil, declararon: a) INFUNDADO el recurso de fecha veintinueve de noviembre de dos mil seis, se aprobó la creación
casación interpuesto por la demandante Rosa Adriana Meneses del Programa de Vivienda de la Municipalidad Distrital de Majes. •
Vilca; en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista de Asimismo el diecinueve de diciembre de dos mil seis, se designó lotes
fecha treinta y uno de enero de dos mil diecisiete. b) DISPUSIERON de terreno a favor de sus trabajadores a cambio de un pago mínimo
la publicación de la presente resolución en el diario Oficial “El establecido por CONATA, dicha designación fue aprobada por
Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos con Sindy Lizbeth Acuerdo de Concejo Municipal N° 194-2006-MDM de fecha veintisiete
Meneses Bailón sobre nulidad de acto jurídico; y, los devolvieron. de diciembre de dos mil seis; del mismo modo por Acuerdo Municipal
Intervino como ponente el Juez Supremo Señor Hurtado Reyes. N° 021-2007-MDM del ocho de marzo de dos mil siete, se declaró la
SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, nulidad de los acuerdos adoptados por el concejo municipal con
SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS fechas treinta y uno de agosto, veintinueve de noviembre y diecinueve
de diciembre todos del dos mil seis, que materializan la adjudicación
1
Páginas 1863 del tomo IX directa de lotes urbanos a favor de los trabajadores de la Municipalidad,
2
Páginas 1839/857 del tomo IX pues de conformidad con el artículo 219 del Código Civil es nulo al
3
Páginas 1721/1737 del tomo IX acto jurídico contrario a las leyes que interesan al orden público y las
4
Página 22/33 buenas costumbres. 2. Contestación de la Demanda Mediante
5
Página 77 resolución de fecha diez de octubre de dos mil once, obrante a fojas
6
Páginas 110/120 ochenta, el demandado Juan Rodrigo Chambi, fue declarado rebelde,
7
Páginas 1721/1737. por lo que no hay escrito de contestación de demanda. 3. Puntos
8
Páginas 1839/1857. Controvertidos Mediante resolución número cinco de fecha dieciséis
9
Página 92 de noviembre de dos mil once, obrante a fojas noventa y dos, el A quo
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no señala puntos controvertidos al haberse declarado rebelde al norma expresa el acto jurídico formalizado deviene en nulo al contener
demandado, indicando que se tomará presente al momento de un objeto ilícito, según lo previsto por los artículos 219 inciso 4, 219
sentenciar los elementos constitutivos de la pretensión. 4. Sentencia inciso 8 y artículo 140 inciso 3 del Código Civil. B. Con respecto a la
de Primera Instancia El Juez del Segundo Juzgado Mixto de resolución CAS. N° 4243-2011-Arequipa, de fecha doce de diciembre
Caylloma de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, mediante de dos mil trece, debe precisarse que se trata de una resolución
sentencia de fecha dos de marzo de dos mil doce, ha declarado recaída en un proceso contencioso administrativo, que directamente
Fundada la demanda, en consecuencia, nulo el acto jurídico contenido no tiene injerencia en el presente proceso de nulidad de acto jurídico
en la escritura pública N° 762 de fecha treinta de diciembre de dos mil contenido en la escritura pública de compraventa de lote urbano cuya
seis, celebrado entre la Municipalidad Distrital de Majes y Juan copia obra a fojas treinta y seis a treinta y ocho, en el caso en
Rodrigo Chambi, llevada acabo ante la Notaría del Dr. Ángel Martínez referencia se procura anular resoluciones administrativas que han
Palomino; asimismo se dispone la restitución del bien inmueble sub derivado en la compraventa de un bien de propiedad de la
litis a favor de la demandante y exonera al demandado del pago de municipalidad accionante a favor de uno de sus trabajadores, acto
costas y costos del proceso; sosteniendo como fundamentos que: a. jurídico que puede ser evaluado y declarado nulo en la vía judicial, sin
La pretensión principal contenida en la demanda referida a la nulidad necesidad de conseguir la nulidad de las resoluciones administrativas
del acto jurídico contenido en la Minuta y Escritura Pública número que originan el acto jurídico viciado de ilicitud como se establece en los
762, ésta debe declararse fundada por la causal prevista en el inciso 8 considerandos que anteceden. C. El hecho de que en casos anteriores
del artículo 219 del Código Civil, concordado con el artículo V del se haya declarado improcedente la demanda en procesos similares,
Título Preliminar del mismo ordenamiento sustantivo, esto es por como lo hace ver el demandado en esta instancia, con los documentos
contravenir normas de orden público. En efecto, el acto jurídico adjuntados a su escrito de apelación de sentencia, ello no obliga a
cuestionado vulnera los artículos 37 del Decreto Supremo N° seguir resolviendo en esta instancia en el mismo sentido más aún,
027-2003-VIVIENDA que confiere facultades para los cambios de cuando la Corte Suprema de Justicia de la República, ha resuelto no
zonificación solo a las Municipalidades Provinciales; 3 de la Ley N° casar en la Casación N° 4156-2015, de fecha veintiséis de abril del
26878 -Ley General de Edificaciones Urbanas, que confiere dos mil dieciséis, en un caso similar en el que se resuelve en primera
competencia para la aprobación de las habilitaciones urbanas a una y segunda instancia declarar fundada la demanda de nulidad de acto
Comisión Técnica y no a las Municipalidades Distritales; 142 del jurídico, por contravenir norma expresa, criterio que también asume el
Decreto Supremo N° 005-90-PCM -Reglamento de la Carrera Tribunal Supremo por cuanto la posibilidad que las municipalidades
Administrativa, por cuanto los programas de bienestar social solo distritales vendan terrenos a sus trabajadores se encuentra vedada.
favorecen al servidor de carrera nombrado mas no a los servidores D. El trámite previo seguido ante la demandada del que se deriva el
públicos contratados como lo son casi la totalidad de trabajadores expediente contencioso administrativo N° 222-2008-0-0405-JM-CI-01,
municipales; y, 63 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, sobre nulidad de resoluciones administrativas, algunos de cuyos
que prohíbe al alcalde, regidores, servidores, empleados y funcionarios actuados obran en el presente expediente, de fojas ciento ochenta y
municipales adquirir bienes de propiedad municipal ya sea seis a ciento noventa y ocho, no tiene la misma finalidad que el objeto
directamente o por interpósita persona. b. En la demanda se invoca la del presente proceso cual es la nulidad de acto jurídico contenido en
nulidad del acto jurídico, por la causal de objeto física y jurídicamente una minuta y escritura pública, por tanto, no es posible supeditar la
imposible, sin embargo dicha causal no se configura en el caso de resolución del presente proceso al trámite administrativo de nulidad de
autos, pues dicho acto jurídico tiene existencia tanto física como resoluciones administrativas; habiéndose judicializado el caso debe
jurídica. c. En relación al fin ilícito, conforme se ha acreditado en autos resolverse el tema de fondo en el presente proceso. III. CUESTIÓN
los actos jurídicos cuestionados no persiguen una finalidad antijurídica JURÍDICA EN DEBATE La cuestión jurídica en debate consiste en
sino la transferencia de la propiedad de un bien determinado determinar si se han infringido los artículos 4 del Texto Único Ordenado
perfectamente permitida y tutelada por el ordenamiento jurídico de la Ley Orgánica del Poder Judicial, 589 del Código Procesal Civil y
nacional vigente. d. En cuanto a la pretensión de reivindicación, 139 incisos 3, 5 y 14 de la Constitución Política del Estado. IV.
teniendo en cuenta que se ha declarado la nulidad del acto jurídico FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO
contenido en la Minuta y Escritura Pública número 762, que transfería PROCEDENTE EL RECURSO: Esta Suprema Sala mediante
la propiedad del inmueble denominado lote 8, manzana "F" de la resolución de fecha trece de julio de dos mil diecisiete, obrante a fojas
lotización A-1, sector 5, Ciudad Majes, al demandado Juan Rodrigo treinta y nueve del cuadernillo de casación, ha declarado
Chambi, corresponde ampararse esta pretensión y ordenarse la PROCEDENTE el recurso, por las siguientes infracciones normativas.
restitución del referido inmueble a favor de la demandante. 5. Recurso I. La infracción normativa del artículo 4 del Texto Único Ordenado
de Apelación Mediante escrito de fecha diecinueve de setiembre de de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Postulando que la sentencia
dos mil dieciséis, obrante a fojas doscientos veintinueve, el demandado recaída en el Proceso Contencioso Administrativo N°
Juan Rodrigo Chambi interpone recurso de apelación contra la 222-2008-0-0405-JM-CI-01, se encuentra pendiente de ejecutar, en el
sentencia de primera instancia, expresando como agravios lo cual se solicitó la nulidad de la Resolución Municipal N° 021-2007-
siguiente: - Este proceso se ha seguido en su rebeldía, a sus espaldas, MDM, que dispuso declarar nulo de oficio los acuerdos municipales
porque nunca se le notificó con la demanda en su domicilio real, lo que determinaron el otorgamiento de la escritura pública, cuya nulidad
mismo sucedió con esta sentencia que fue notificada en un lugar es materia de la presente demanda. Es así que la sentencia recaída
distinto a su domicilio real, razón por la cual se deberá declarar la en el referido Proceso Contencioso Administrativo, declara fundada la
nulidad de la sentencia apelada y de todo lo actuado hasta el estado demanda, nula la Resolución Municipal N° 021-2007-MDM y repone el
de notificársele con la demanda en su domicilio real, para poder proceso administrativo al estado de notificar a los afectados con el
ejercer su defensa. - Indica que la demandante no ha tenido en inicio del proceso de nulidad de oficio en sede municipal. Asimismo
consideración que en contra de la Resolución N°021-2007-MDM, se señala que dicha sentencia fue recurrida en casación, la misma que
interpuso una acción contenciosa administrativa en la que se declaró fue declarada improcedente, por lo que adquirió la calidad de cosa
fundada la demanda, declarando Nula la referida resolución y que el juzgada, no obstante, la entidad demandante ha omitido dicha
Poder Judicial ordenó a la demandante que se les notifique a los circunstancia y ha interpuesto demanda sobre nulidad de acto jurídico,
afectados con la declaratoria de dicha nulidad para que hagan valer su dando origen al presente proceso que se encuentra tramitado por
derecho de defensa. - Precisa que la Municipalidad carece de ambas instancias. En ese mismo sentido el recurrente señala que la
legitimidad para obrar en esta acción, pues previamente tiene que dar demanda interpuesta en el presente proceso debió ser declarada
cumplimiento a lo ordenado por el Poder Judicial, es decir, notificarles improcedente, en tanto no se cumpla con lo ordenado por el órgano
a los perjudicados en el procedimiento administrativo y resolver lo que jurisdiccional en el proceso contencioso administrativo. II. Infracción
sea de ley en dicho procedimiento y recién con ello podrá accionar normativa del artículo 589 del Código Procesal Civil. Argumentando
ante el Poder Judicial solicitando la nulidad de la escritura pública que que se ha privado su derecho de defensa porque en el caso de autos
ha otorgado. - Asimismo indica que es evidente que la Municipalidad fue declarado en rebeldía por no contestar la demanda, al haber sido
está tratando por dos vías, la administrativa y la judicial para conseguir notificado en un lugar distinto a su domicilio real, razón por la que al
lo mismo, es decir, la nulidad de las escrituras celebradas, lo que tomar conocimiento de la sentencia, solicitó al juzgado la nulidad de la
resulta ilegal y es por ello que se deberá declarar la improcedencia de respectiva notificación, sin embargo no se declaró la nulidad de todo lo
la acción. 6. Sentencia de Vista La Sala Mixta Descentralizada e actuado y únicamente de la notificación. III. Infracción normativa del
Itinerante de Camaná de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, artículo 139 incisos 3, 5 y 14 de la Constitución Política del
mediante sentencia de vista de ocho de marzo de dos mil diecisiete, Estado. Alegando que la sentencia recurrida adolece de una debida
obrante a fojas trescientos nueve, Confirmó la sentencia de primera fundamentación, toda vez que muestra un deficiente razonamiento y
instancia que declaró Fundada la demanda, sosteniendo básicamente reconoce indebidamente un derecho que ha sido objeto de
que: A. La actora mediante la escritura pública antes citada vende un pronunciamiento en otro proceso con sentencia consentida y
bien de su propiedad, a favor de un trabajador de la municipalidad, ejecutoriada. V. CONSIDERANDOS DE ESTA SALA SUPREMA:
contraviniendo lo dispuesto por el artículo 63 de la Ley Orgánica de Primero.- Previamente, antes de resolver las infracciones normativas
Municipalidades Ley N° 27972, que establece: “RESTRICCIONES DE denunciadas, corresponde señalar algunas incidencias importantes
CONTRATACIÓN. El alcalde, los regidores, los servidores, empleados para dar solución al presente conflicto de intereses: 1. La Municipalidad
y funcionarios municipales no pueden contratar, rematar obras o Distrital de Majes es propietaria de un terreno ubicado en el lote N° 1,
servicios públicos municipales ni adquirir directamente o por interpósita Manzana A1 del Sector 5, de la Habilitación Urbana Ciudad de Majes,
persona sus bienes. Se exceptúa de la presente disposición el Módulo A, de una extensión de ciento veintiséis mil novecientos
respectivo contrato de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la ochenta y uno punto setenta y siete metros cuadrados, cuya área era
materia. Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo destinada a zona de recreación. 2. La Municipalidad Distrital de Majes,
dispuesto en este artículo son nulos, sin perjuicio de las realizó el cambio de uso del predio señalado de zona de recreación a
responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiese zona residencial, mediante Acta de Sesión de Concejo de fecha treinta
lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución en la y uno de agosto de dos mil seis. 3. Con el Acuerdo de Concejo N°
función pública". Al haberse efectivizado un acto jurídico contraviniendo 189-2006-MDM, de fecha veintinueve de noviembre de dos mil seis, la
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Municipalidad aprobó la creación del Programa de Vivienda de la sea su rango o denominación, fuera de la organización jerárquica del
Municipalidad Distrital de Majes que incluye la habilitación urbana, Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes
disponiéndose lo conveniente a favor de los trabajadores de la entidad ante el órgano jurisdiccional”. Sexto.- Teniendo en cuenta lo expuesto,
para contribuir al desarrollo humano de los mismos y de sus familias. el recurrente sostiene en su recurso que existe vulneración al debido
Asimismo, en dicho acuerdo se señala que el terreno se encontraba proceso, a la motivación de resoluciones judiciales, al derecho de
en posesión pacífica y pública de la Asociación de Vivienda de los defensa y a la cosa juzgada, pues según refiere existe otro proceso en
Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Majes. 4. Mediante el cual se ha resuelto sobre lo que ahora se demanda con la presente
sesión ordinaria de fecha diecinueve de diciembre de dos mil seis, el acción, sin embargo, este Supremo Colegiado debe de mencionar
Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Majes aprobó por que el proceso que hace alusión el recurrente es la Acción Contenciosa
mayoría, la designación de los lotes a favor de los trabajadores en Administrativa el cual se encontraba dirigido a cuestionar la validez del
aplicación del programa de vivienda, comprometiéndose cada Acuerdo Municipal N° 021-2007-MDM que resuelve declarar nulos los
trabajador a pagar el precio mínimo legal establecido por el CONATA, Acuerdos Municipales de las sesiones del Concejo Municipal de
autorizándose al Alcalde a suscribir y otorgar la minuta y escritura fechas treinta y uno de agosto, veintinueve de noviembre y diecinueve
pública de adjudicación. 5. Estando a dicho acuerdo, se le designó al de diciembre de dos mil seis, referidos a la adjudicación de lotes
demandado Juan Rodrigo Chambi el lote N° 08, manzana F de la urbanos a favor de la Asociación de Vivienda de los Trabajadores de
lotización A-1, Sector 5, Ciudad de Majes, Distrito de Majes, Provincia la Municipalidad Distrital de Majes, acuerdos que le favorecían al
de Caylloma, Departamento de Arequipa, con una extensión de demandante; este proceso judicial término con sentencia expedida
cuatrocientos cincuenta y ocho punto cuarenta y un metros cuadrados. por la Corte Suprema en donde se declaró su invalidez, y que adquirío
6. Mediante escritura pública N° 762 de fecha treinta de diciembre de la calidad de cosa juzgada; empero el presente proceso es uno de
dos mil seis, la Municipalidad Distrital de Majes transfirió vía nulidad de acto jurídico en donde en base a la casuales previstas en
adjudicación directa al demandado Juan Rodrigo Chambi, la propiedad los incisos 3, 4 y 8 del artículo 219 del Código Civil se solicita la nulidad
descrita. 7. Posteriormente, la propia Municipalidad Distrital emite el de la Escritura Pública N° 762 en la que se transfiere al demandado el
Acuerdo Municipal N° 021-2007-MDM de fecha ocho de marzo de dos bien inmueble ubicado en el Lote N° 08, Manzana “F”, de la Lotización
mil siete, declarando nulos los Acuerdos Municipales de las sesiones A-1, Sector 5, Ciudad de Majes, Distrito de Majes, Provincia de
del Concejo Municipal de fechas treinta y uno de agosto, veintinueve Caylloma, Departamento de Arequipa de una extensión de
de noviembre y diecinueve de diciembre de dos mil seis, referidos a la cuatrocientos cincuenta y ocho metros cuadrados; en tal sentido con
adjudicación de lotes urbanos a favor de la Asociación de Vivienda de la interposición del presente proceso no se cuestiona resolución
los Trabajadores de la Municipalidad Distrital de Majes. Como administrativa alguna, cuyo trámite persigue un fin distinto al del
correlato de ello la Municipalidad ha solicitado la nulidad de la proceso contencioso administrativo que se menciona, por tal motivo
compraventa efectuada a favor del recurrente. Tanto el juzgado como este Supremo Tribunal comparte la conclusión arribada por la Sala
la Sala Superior han estimado la demanda. 8. Paralelamente, se ha Superior en el considerando dos punto trece y dos punto catorce de la
seguido un proceso contencioso administrativo signado con el N° 222- sentencia recurrida; por lo que no se advierte vulneración alguna al
2008, donde se declaró nulo el Acuerdo de Concejo antes señalado debido proceso, al derecho de defensa del recurrente ni a la cosa
expedido en sede administrativa, disponiendo que se notifique juzgada; observándose de la sentencia de vista motivación suficiente,
adecuadamente a todos y cada uno de los afectados con la decisión coherente y debida acorde con la norma jurídica pertinente para la
municipal, resolución que quedó decidida por ejecutoria Suprema solución de la controversia y cumpliendo con los fines establecidos en
expedida en la Casación N° 4243-2011 de fecha doce de diciembre de el artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Civil, por tal
dos mil trece, expedido por la Sala de Derecho Constitucional y Social razón este extremo del recurso debe declararse infundado. Sétimo.-
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, que Este Supremo Tribunal considera importante resaltar, que en el
declaró improcedente el recurso de casación interpuesto por la presente proceso los órganos jurisdiccionales de mérito han verificado
Municipalidad Distrital de Majes. Segundo.- En primer término, se la existencia de los presupuestos procesales y las condiciones de la
denuncia la infracción normativa procesal del artículo 139 numerales acción, se ha respetado y cumplido las garantías del debido proceso,
3, 5 y 14 de la Constitución Política del Perú que prescribe que son no se aprecia ningún vició insubsanable, respetándose además el
principios y derechos de la función jurisdiccional: “3. La observancia derecho de defensa de la parte demandada, así como la garantía de
del debido proceso y la tutela jurisdiccional. (…) 5. La motivación la debida motivación de las resoluciones judiciales; apreciándose
escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto motivación suficiente en la sentencia de vista que a su vez confirma la
los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable sentencia apelada. Asimismo en cuanto a lo resuelto en el proceso
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan” (…) 14. El contencioso administrativo; los órganos jurisdiccionales no pueden
principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado dejar de administrar justicia y resolver un pedido de tutela jurisdiccional
del proceso”. Tercero.- El derecho fundamental al debido proceso, tal efectiva, solicitado por la misma Municipalidad Distrital de Majes y por
como ha sido definido por el Tribunal Constitucional en reiterada otro lado por la misma inacción de la citada Municipalidad de cumplir
jurisprudencia, es un derecho -por así decirlo- continente, puesto que con la formalidad dispuesta en la decisión jurisdiccional recauda en el
comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de orden proceso contencioso administrativo. Octavo.- El recurrente afirma que
procesal. Al respecto, se ha afirmado que: “(...) su contenido se infringe el artículo 589 del Código Procesal Civil, pues se le ha
constitucionalmente protegido comprende una serie de garantías, vulnerado su derecho a la defensa al haberse notificado en un lugar
formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto distinto a su domicilio real; al respecto debe mencionarse que el
garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre artículo acotado sostiene que: “Además de la dirección domiciliaria
inmerso una persona, se realice y concluya con el necesario respeto y indicada en la demanda, ésta debe ser notificada en el predio materia
protección de todos los derechos que en él puedan encontrarse de la pretensión, si fuera distinta. Si el predio no tiene a la vista
comprendidos.”1 Cuarto.- El derecho al debido proceso comprende, a numeración que lo identifique, el notificador cumplirá su cometido
su vez, un haz de derechos que forman parte de su estándar mínimo; inquiriendo a los vecinos y redactando un acta sobre lo ocurrido”. En
entre estos derechos constitucionales, especial relevancia para el el caso de autos, lo que se persigue con el cargo es que esta sede
presente caso adquiere el derecho a la motivación de las resoluciones. casatoria actúe como una instancia más a la del proceso ordinario con
La motivación debida de las decisiones de las entidades públicas el fin de que se revalore la prueba con relación al caso que nos ocupa,
-sean o no de carácter jurisdiccional- es un derecho fundamental que lo cual no resulta posible atender pues esto se contrapone a la
forma parte del contenido esencial del derecho a la tutela procesal finalidad del recurso casatorio precisada en el artículo 384 del Código
efectiva. El derecho a la motivación debida constituye una garantía Procesal Civil, debiendo hacerse hincapié que la Sala Superior ha
fundamental en los supuestos en que con la decisión emitida se afecta determinado con relación a esta denuncia en el considerando dos
de manera negativa la esfera o situación jurídica de las personas. Así, punto doce de la sentencia impugnada que: “(…) Si bien es cierto el
toda decisión que carezca de una motivación adecuada, suficiente y actor fue declarado rebelde (…) mediante resolución número dos, tal
congruente, constituirá una decisión arbitraria y, en consecuencia, resolución fue notificada en el domicilio del demandado sito en El
será inconstitucional. Quinto.- En ese sentido, el derecho a la Pedregal LL-2, Distrito de Majes, que es el mismo que aparece en la
motivación escrita de las resoluciones judiciales forma parte del escritura de compraventa de lote urbano por adjudicación directa que
conjunto de garantías que conforman el debido proceso e impone al otorga la Municipalidad Distrital de Majes, a favor de Juan Rodrigo
órgano jurisdiccional la obligación de exponer los fundamentos Chambi que es materia de nulidad, (…) y al haberse acreditado que el
jurídicos, lógicos y fácticos en los que se basó para tomar determinada demandado tiene señalados distintos domicilios como se verifica de la
decisión. La motivación de resoluciones judiciales constituye, por escritura pública de poder que corre de fojas ciento cincuenta y cinco
antonomasia, la manifestación intraproceso de un sistema a ciento cincuenta y siete, de fecha treinta de octubre del dos mil
democrático, pues, únicamente cuando se conozcan los fundamentos quince, en mérito al cual el apoderado del demandado sale al presente
en los que se basa un Juez para emitir determinada decisión, será proceso en el que se indica como domicilio real del demandado el
posible someter a la crítica dicho pronunciamiento y, si alguna de las ubicado en Mz U Lote 2, El Pedregal, distrito de Majes, que es el
partes se considera agraviada por la existencia de un error en la mismo que aparece del documento nacional de identidad, de fecha de
formación del razonamiento, podrá cuestionarlo a través de los medios inscripción cuatro de setiembre del dos mil ocho; sin embargo, en el
impugnatorios determinados por ley, pues, de otro modo, no se podría documento de fojas ciento sesenta y cuatro, de fecha veinte de junio
contradecir aquello que no se conoce. Asimismo, también denuncia la del dos mil dieciséis se indica por el notario certificante, que el
infracción del artículo 4 del Texto Único Ordenado del Poder Judicial, demandado vive en CP El Pedregal Mz A-3EA, Lote A11, distrito de
que señala: “toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar Majes, provincia de Caylloma, Departamento y Región de Arequipa,
cumplimiento a las resoluciones judiciales o de índole administrativa con lo que se tiene que el demandado puede ser notificado en
emanadas de autoridad judicial competente en sus propios términos, cualquiera de los domicilios indicados, en aplicación de lo dispuesto
sin poder calificar su contenido o fundamentos, restringir sus efectos o por el artículo 35 del Código Civil (…) por tanto, al haber sido notificado
interpretar sus alcances bajo responsabilidad civil, penal o el con la demanda de autos en el domicilio señalado en la escritura de
administrativa que la ley señala. Ninguna autoridad, cualquiera que compraventa del inmueble materia de nulidad, se le debe tener por
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bien notificado (…)” (sic). No hay pues afectación al derecho de y directa, tal como lo acredita con los recibos que adjunta. - Sostiene
defensa. Noveno.- Debe de señalarse, que este Supremo Tribunal que el treinta de diciembre de dos mil once la empresa denominada
comparte lo concluido por el Ad quem, al determinar la prohibición de Empresarios Bahía Plaza Center S.A. a través de su representante
que las Municipalidades transfieran en propiedad terrenos a sus legal, el señor Edilberto Rufino Robles Ramos, a fin de beneficiarse
trabajadores, conforme lo señala el artículo 63 de la Ley Orgánica del económicamente en forma ilícita simuló una compraventa de
Municipalidades, Ley N° 27972, que establece: “el alcalde, los acciones y derechos del antes citado bien, con Ada Carolina
regidores, los servidores, empleados y funcionarios municipales no Quezada Lozano, simulación que se infiere por el diminuto precio de
pueden contratar, rematar obras o servicios públicos municipales ni venta (US$. 3,816.00 dólares americanos) y que su persona viene
adquirir directamente o por interpósita persona sus bienes. Se ocupando dicho Stand por más de dieciséis años. Por tanto, alega
exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato de trabajo, que el contrato de compraventa es nulo o ineficaz al ser un acto
que se formaliza conforme a la ley de la materia. Los contratos, simulado y con un fin ilícito. 2.- CONTESTACIÓN DE DEMANDA4:
escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto en este Por Empresarios Bahía Plaza Center S.A. • Conforme a la Escritura
artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades Pública del veintitrés de mayo de dos mil cinco, Empresarios Bahía
administrativas, civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la Plaza Center Sociedad Anónima, adquirió de Empresarios Unidos
vacancia en el cargo municipal y la destitución en la función pública”; Región Chavín Sociedad Anónima- EURCHASA el inmueble ubicado
criterio que esta Sala Suprema ya ha establecido a través de la en Jirón Ladislao Espina Manzana F, Lote 4 Sector Centro Cívico
Casación N° 4156-2015-Arequipa, de fecha veintiséis de abril de dos Comercial Casco Urbano – Chimbote, que se independizó en 153
mil dieciséis. Décimo.- Finalmente, conviene señalar que si bien es stand. • Nunca realizó la promesa de venta a futura de ninguno de
loable o plausible que los órganos del gobierno central, regional y los stand, a los comerciantes que alquilaban los mismos, por lo que
municipal promuevan o fomenten el derecho a la habitación o vivienda es imposible que el veinticinco de agosto de dos mil dos se haya
de los trabajadores, que es un derecho fundamental del ser humano; celebrado el supuesto contrato verbal, cuando el demandado recién
esta satisfacción debe hacerse respetando el ordenamiento adquirió el derecho de propiedad en el año dos mil cinco,
constitucional y legal vigente; que en esencia constituye respetar el advirtiéndose que los pagos realizados en el año dos mil dos, fueron
estado constitucional y democrático de derecho; lo que no ha ocurrido a favor de Empresarios Unidos Región Chavín S.A. • Estando libre
con la Municipalidad Distrital de Majes, que bajo tal vez buena de obligación contractual alguna, se vendió el Stand No. 71 a la
intención de cumplir un fin altruista y de proyección social frente a sus señora Ada Carolina Quezada Lozano, acto jurídico lícito y válido, no
trabajadores, haya decidido transferir en propiedad lotes de terreno, habiéndose simulado el contrato de compra venta a fin de perjudicar
como el caso que nos ocupa, pero violando una serie de normas de al demandante. Mediante Resolución número siete de fecha veinte
rango legal, en desmedro del propio patrimonio estatal y municipal; de mayo de dos mil quince se declaró rebelde a la codemandada
errada decisión que tuvo que rectificar cuando decide declarar la Ada Carolina Quezada Lozano. 3.- FIJACIÓN DE PUNTOS
nulidad de tales adjudicaciones, por lo que convalidar dichos actos de CONTROVERTIDOS5: Se fijó como único punto controvertido: •
adjudicación de inmuebles vía compraventa a sus trabajadores, sin Determinar si corresponde declarar la nulidad del acto jurídico
respetar el ordenamiento jurídico, sería sentar un nefasto precedente, contenido en el contrato de compra venta del treinta de diciembre de
que podría mal entenderse y extenderse a otros gobiernos dos mil once, por la causal de simulación absoluta y fin ilícito.
municipales. VI. DECISIÓN: Por las consideraciones expuestas y en Celebrado entre Empresarios Bahía Plaza Center Sociedad Anónima
aplicación del artículo 397 del Código Procesal Civil: Declararon representado por su Gerente Edilberto Rufino Robles Ramos y Ada
INFUNDADO el recurso de casación de fecha veintiocho de marzo de Carolina Quezada Lozano. 4.- SENTENCIA DE PRIMERA
dos mil diecisiete, interpuesto a fojas trescientos veintiuno, por Juan INSTANCIA 6 En cuanto al hecho controvertido antes descrito, el A
Rodrigo Chambi, contra la sentencia de vista de fecha ocho de quo declaró infundada la demanda en base a los siguientes
marzo de dos mil diecisiete, obrante a trescientos cuatro, expedida por considerandos: • La demanda se sustenta en el contrato verbal de
la Sala Mixta Descentralizada e Itinerante de Camaná de la Corte alquiler venta a futuro, que el demandante sostiene celebró con
Superior de Justicia de Arequipa, que Confirmó la sentencia de fecha veinticinco de agosto de dos mil dos con empresarios Unidos
primera instancia de fecha dos de marzo de dos mil doce, que declaró Región Chavín Sociedad Anónima, agregando que cumplió con el
Fundada la demanda, con lo demás que contiene y es materia del pago de la suma de US$ 15,000 dólares americanos a diciembre de
recurso; MANDARON publicar la presente resolución en el Diario dos mil catorce, por lo que se habría convertido en propietario del
Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por la Stand 71. • De una valoración conjunta del proceso se tiene que; a)
Municipalidad Distrital de Majes, sobre nulidad de acto jurídico; y los Edilberto Robles Ramos, quien fue Gerente General de Empresarios
devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo Távara Unidos Región Chavín S.A. y es Gerente General del demandado
Córdova. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ Empresarios Bahía Plaza Center S.A. no ha reconocido haber
LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA, CALDERÓN PUERTAS suscrito el documento de página trece y que el stand que ocupa el
demandante es el numero 71 (antes 72 y antes 69); b) los
1
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 7289-2005-AA/ documentos copiados de páginas nueve a diez se refieren al pago
TC, Fundamento Jurídico Quinto. de mantenimiento del stand en el año dos mil cinco a razón de US$
C-1704889-115 50.00 dólares americanos por mes, lo que es consistente con la
declaración de parte del demandado, quien afirmó que el actor solo
CAS. N° 2309-2017 DEL SANTA ha realizado pagos por concepto de mantenimiento, y es además
NULIDAD DE ACTO JURÍDICO. SIMULACIÓN DEL ACTO consistente con lo sostenido por el propio demandante, quien
JURÍDICO: No se puede establecer la causal de simulación del acto distingue el pago de mantenimiento del pago del precio,
jurídico si el adquiriente realiza actos que ponen de manifiesto su considerándose que el pago periódico y mensual así como el monto
condición de propietario. Siendo que el alquiler del inmueble sub litis de US$ 40.00 dólares americanos, fue por mantenimiento; c) El
al propio recurrente es un acto importante para concluir la existencia demandante sostiene que se encuentra en posesión del Stand por
de un real contrato, ya que el domine ejerce con ello actos de más de dieciséis años, hecho no controvertido en el proceso, no
propietario. Lima, diecisiete de abril de dos mil dieciocho. LA SALA acreditando per se el derecho de propiedad alegado; d) La carta
CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE notarial que el propio actor aporta al proceso, y cuyo contenido no ha
LA REPÚBLICA; vista la causa número dos mil trescientos nueve cuestionado lleva a determinar la existencia de un contrato de
del año dos mil diecisiete y producida la votación con arreglo a Ley, arrendamiento entre el demandante y la demandada Ada Carolina
procede emitir la siguiente sentencia. I. ASUNTO Viene a Quezada Lozano al menos durante el año dos mil catorce. • En
conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación consecuencia el demandante no ha sido capaz de acreditar la
interpuesto por el demandante Rodolfo Huamancóndor Depaz, celebración del contrato verbal en que sustenta el derecho de
contra la sentencia de vista de fecha diecisiete de febrero de dos mil propiedad que alega, y como consecuencia de ello, tampoco acredita
diecisiete1 que confirma la sentencia de primera instancia contenida que la celebración del contrato a que se refiere la copia literal de
en la resolución número diecinueve del uno de agosto de dos mil página siete entre los hoy demandados se ha realizado con el fin de
dieciséis2 que declaró infundada la demanda de nulidad de acto perjudicar el derecho del demandante y menos que haya habido
jurídico. Con costas y costos. II. ANTECEDENTES 1.- DE LA simulación o abuso del derecho en la medida que el actual titular del
DEMANDA: Mediante escrito presentado el trece de enero de dos Stand N° 71 es la demandada Ada Carolina Quezada Lozano, si
mil quince3, el señor Rodolfo Huamancóndor Depaz interpone realiza actos de posesión obteniendo una renta del mismo y muestra
demanda de nulidad de acto jurídico del contrato de compraventa de de ello es el contrato de arrendamiento celebrado precisamente con
fecha treinta de diciembre de dos mil once, celebrado entre el actor. 5.- APELACIÓN: RODOLFO HUAMANCÓNDOR DE PAZ 7
Empresarios Bahía Plaza Center S.A. (antes Empresarios Unidos • El demandante no conforme con la decisión del A quo interpuso
Región Chavín S.A.) y Ada Carolina Quezada Lozano elevado a recurso de apelación contra la sentencia antes descrita, alegando los
escritura pública ante el Notario de Chimbote Eduardo Pastor La siguientes agravios: 5.1. El A quo no ha propuesto la solución
Rosa, el mismo que aparece inscrito en el asiento C00001 de la conciliatoria, en la audiencia de conciliación, no obstante, el artículo
Partida Registral N° 11043593, por la causal de simulación absoluta 469 del Código Procesal Civil prescribe que esta audiencia tiene por
y fin ilícito, alegando los siguientes hechos y fundamentos: - El finalidad propiciar la conciliación entre las partes, siendo así, se ha
veinticinco de agosto de dos mil dos, celebró un contrato verbal de incumplido con lo estatuido en el artículo 471 del Código Procesal
alquiler venta a futuro del Stand N° 69 (ahora Stand 71, pero antes Civil y se ha incurrido en vicio de procedimiento, por lo que la
Stand 72) cuya área es de 8.00 m2, ubicado en el Jirón Ladislao sentencia deviene en nula por haberse contravenido el artículo 326
Espinar Mz. F Lote. 04, por el precio de US$ 15,000.00 dólares del Código Procesal Civil. 5.2. El contrato materia de demanda, se
americanos. - En un principio se hizo el pago mensual de S/ 250.00 da cuando el acto jurídico ya se había dado o plasmado con su
soles y luego se aumentó el monto a S/ 350.00 soles por el costo de persona como comprador, por lo que el bien le pertenecía, por ende,
vida, siendo que hasta el mes de diciembre de dos mil catorce ha de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 219 inciso 4 del Código Civil
cumplido con pagar la totalidad del precio del bien en forma puntual el acto jurídico es nulo cuando su fin sea ilícito. 5.3. En cuanto a la
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simulación absoluta que se refiere el artículo 219 inciso 5 del Código incrementó a trescientos cincuenta soles (S/350.00), siendo
Civil, los codemandados tenían pleno conocimiento que el acto abonados hasta diciembre de dos mil catorce, así como el pago por
jurídico de la venta del Stand se había producido, ocultando su limpieza pública en la suma de cincuenta dólares (US$ 50.00), por lo
verdadero carácter, con el fin de perjudicarle violando la ley. 5.4. El que este acto jurídico es válido y eficaz. b) Con relación a la
contrato celebrado entre mi persona y el representante de Bahía infracción normativa de los incisos 4 y 5 del artículo 219 del
Plaza Center S.A se ha realizado con las formalidades legales y Código Civil, sostiene que el acto jurídico de fecha treinta de
dentro del marco de la ley, por lo que el acto jurídico del contrato de diciembre de dos mil once, suscrito por los demandados Edilberto
compra, celebrado entre el representante de Bahía Plaza Center y Rufino Robles Ramos y Ada Carolina Quezada Lozano respecto a la
Ada Carolina Quezada Lozano es nulo por haberse celebrado en compra venta de acciones y derechos del inmueble o Stand número
forma dolosa. 5.5. La copia legalizada de los recibos de fecha treinta 71 (ex 72), es nulo por contener un fin ilícito, pues al momento de su
de junio de dos mil cinco; seis de agosto de dos mil cinco; veintinueve celebración no se verificó si el contrato verbal que suscribió de
de octubre de dos mil cinco; y catorce de noviembre de dos mil cinco alquiler venta a futuro respecto al mismo bien fue resuelto, además
por concepto de mantenimiento del Stand N° 72, las copias se encontraba ocupado por el recurrente, por lo que incurrió en
legalizadas de letras con fecha de vencimiento veinticinco de julio de infracción del artículo 219 inciso 4 del Código Civil. Finalmente,
dos mil dos; veintiséis de agosto de dos mil dos; veinticinco de señala que se incurre en infracción del inciso 5 del artículo en
septiembre de dos mil dos; veinticinco de octubre de dos mil dos; comento, porque en el caso de autos las partes no indicaron nada
veinticinco de noviembre de dos mil dos; y veintiséis de diciembre de respecto a la existencia del contrato celebrado entre Rufino Robles y
dos mil dos; cada uno por la suma de US$ 40.00 dólares americanos, el actor, por lo que el contrato es nulo. Refiere que los Jueces
así como la certificación de fecha veintiuno de enero de dos mil Superiores no observaron lo prescrito en el inciso 5 del artículo 139
cuatro extendida por Empresarios Unidos Región Chavín S.A de la Constitución Política del Perú, esto es la debida motivación –
acreditan el derecho que invoca para interponer la presente acción. exposición de los hechos debatidos, el análisis de las pruebas y la
6.- SENTENCIA DE VISTA 8 El Ad quem confirmó la apelada, fundamentación legal. III. FUNDAMENTOS DE ESTA SALA
desestimando los agravios postulados por el demandante y SUPREMA PRIMERO.- Es menester precisar que el recurso de
sustentando su decisión en la siguiente justificación. o En cuanto a la casación es un medio de impugnación extraordinario que permite
causa por Fin Ilícito. Sostuvo que las documentales adjuntadas en ejercer el control de las decisiones jurisdiccionales, con la finalidad
su escrito de demanda, entre ellos, la copia legalizada por notario de de garantizar la correcta aplicación e interpretación del derecho
cuatro recibos sin número, el Colegiado Superior apreció que éstos objetivo y la unificación de la jurisprudencia nacional de la Corte
contienen el pago que se realizó por el mantenimiento del Stand 72 Suprema de Justicia; así como, determinar si en dichas decisiones
en el año dos mil cinco, por el monto de U.S.$ 50.00 dólares se ha infringido o no las normas que garantizan el debido proceso,
americanos9, asimismo, advirtió que dichas documentales no traducido en el respeto de los principios que lo regulan. SEGUNDO.-
acreditan la celebración del contrato verbal de alquiler –venta por el Antes de dilucidar las infracciones denunciadas en el presente
cual el actor adquirió la propiedad, ya que conforme el propio recurso de casación debemos tener en cuenta que conforme lo
demandante diferenció el supuesto pago por la compra del bien, con prevé el artículo 140 del Código Civil el acto jurídico o negocio
el pago por mantenimiento, y que los abonos por mantenimiento de jurídico es la manifestación de voluntad destinada a crear, regular,
stand constituyen el cumplimiento de una obligación por utilizar el modificar o extinguir relaciones jurídicas requiriéndose para su
bien pero que no genera en absoluto el derecho a la propiedad que validez la concurrencia de elementos, requisitos y presupuestos
tanto aduce. o En cuanto a los documentales consistentes en seis tales como el agente capaz, el objeto sea físicamente y jurídicamente
letras sin número de pagos realizados en el año dos mil dos, los posible, tenga un fin lícito y se observe la forma prescrita en la norma
cuales no tienen indicación expresa del concepto por el cual se o ley bajo sanción de nulidad o dicho de otra manera el acto o
abonan10, y lo consignado por el propio recurrente en su escrito de negocio jurídico son supuestos de hecho conformados por una o
demanda, respecto a que cumplió con pagar la totalidad del precio más manifestaciones de voluntad emitidas por los sujetos con el
del bien con el pago mensual, inicialmente de S/. 250 soles, para propósito de alcanzar un resultado práctico el cual tutelado por el
posteriormente aumentar el monto de acuerdo al costo de vida a S/. ordenamiento jurídico se convierte en un resultado jurídico12, que
350 soles, la Sala Superior llegó a la conclusión que estos abonos consistirá en crear, modificar, regular o extinguir relaciones jurídicas
tampoco acreditan pagos por la propiedad del bien, puesto que el estando conformada en general la estructura del negocio jurídico de
recurrente en su escrito de demanda señaló que las cuotas fueron la siguiente manera: a) Los que son los componentes indispensables
en soles, existiendo una contradicción entre lo alegado y los montos para que los sujetos celebren el acto jurídico y que son comunes a
que expresan las letras ofrecidas por este, puesto que éstas todo acto jurídico: La manifestación de voluntad y La causa; b) los
contienen cifras en dólares. o Por todo lo abonado, el Ad quem al presupuestos que se definen como los antecedentes o términos de
desarrollar la causal de fin ilícito sobre la transferencia materia de referencia, es decir todo aquello que es necesario para la celebración
nulidad, concluyó que el actor no ha cumplido con acreditar la del acto y son: El objeto y El sujeto; y c) los requisitos que son todas
existencia de la celebración del contrato verbal con ningún medio aquellas condiciones que deben cumplir tanto los elementos como
probatorio aportado en la secuela del proceso y tampoco se acredita los presupuestos para que el acto jurídico se considere formado
que la celebración del contrato de compraventa de fecha treinta de válidamente y por tanto pueda producir efectos jurídicos los cuales
diciembre de dos mil once celebrado entre Empresarios Bahía Plaza vienen a ser: la Capacidad, la Licitud, la Posibilidad Física y Jurídica
Center S.A. y Ada Carolina Quezada Lozano haya conculcado el del Objeto, la determinación de especie y cantidad y además que la
supuesto derecho de propiedad invocado del recurrente, más aún si voluntad haya estado sometida a un proceso normal de formación
la buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe la sin vicios de tal modo que la ausencia de alguno de los elementos
inexactitud del registro. Asimismo, el recurrente alegó que el acto estructurales del acto o negocio jurídico acorde a lo previsto por los
jurídico cuestionado adolece de simulación absoluta porque ambos artículos 219 y 221 del Código Civil acarrea la invalidez del mismo
demandados tenían pleno conocimiento que el acto jurídico de por nulidad o anulabilidad. TERCERO.- Para anular un acto jurídico,
compraventa del stand comercial se había producido ocultando su el legislador ha regulado causales de nulidad contenidas en el
verdadero carácter, con el fin de perjudicarlo, ante esto, la Sala artículo 219° del Código Civil, y que para el presente caso, el
Superior consideró en la recurrida que esta causal (simulación demandante ha postulado la causal de simulación absoluta (inciso 5)
absoluta) consiste que en realidad no se celebra ningún acto jurídico y fin ilícito (inciso 4); por lo tanto la absolución de las infracciones
dado que no existe realmente voluntad para celebrarlo, y que en este denunciadas en el presente recurso extraordinario será desarrollado
caso, dicho escenario no se presenta porque la situación existente si considerando las causales de nulidad con el hecho controvertido
se modificó al cambiar de titular el bien materia de debate a favor de materia de debate (Determinar si corresponde declarar la nulidad del
la codemandada Ada Carolina Quezada Lozano tal como se aprecia acto jurídico contenido en el contrato de compraventa de fecha
del asiento C00001 de la Partida Registral N° 11043593 de la Zona treinta de diciembre de dos mil once, por la causal de simulación
Registral N° VII- Sede Huaraz, lo cual denota que esta última tuvo absoluta y fin ilícito, celebrado entre Empresarios Bahía Plaza
intención de adquirir el bien y se refuerza con la carta notarial que el Center S.A. representado por su Gerente Edilberto Rufino Robles
propio actor aportó al proceso en cuyo contenido se advierte que Ramos y Ada Carolina Quezada Lozano), con el fin de no vulnerar el
dicha demandada durante el años dos mil catorce percibía una renta principio de congruencia procesal y el debido proceso. CUARTO.-
de parte del actor por el bien objeto de controversia. 7.- CASACIÓN: En cuanto a la causal de nulidad por fin ilícito, se debe tener en
Rodolfo Huamancóndor Depaz11 a) En relación a la infracción cuenta que el Código Civil no ha señalado un significado expreso,
normativa del artículo 140 del Código Civil, el impugnante pero la opinión del Doctor Lizardo Taboada consiste en que esta
sostiene que este artículo no se encuentra referido a las causales de causal debe ser entendida como aquel negocio cuya causa, en su
nulidad del acto jurídico, sino que define los requisitos para su aspecto subjetivo sea ilícita por contravenir las normas que interesan
validez, por lo que no resulta de aplicación al presente caso. Alega al orden público o a las buenas costumbres y además se trata de una
además que las sentencias emitidas por las instancias de mérito causal de nulidad por ausencia del requisito de la licitud, aplicable al
carecen de fundamento, porque el contrato de compraventa respecto fin, que constituye uno de los elementos del acto jurídico13. QUINTO.-
al Stand 71, materia de controversia, fue suscrito entre los En cuanto a la causal de nulidad por simulación absoluta, resulta que
demandados el treinta de diciembre de dos mil once, es decir, para el profesor Luis Diez-Picazo, la simulación puede ser tanto
cuando el actor y el codemandado Edilberto Rufino Robles Ramos, absoluta que comúnmente es la forma más simple de simulación o
ya habían celebrado el contrato verbal de alquiler venta a futuro con puede ser relativa que lo denomina como un “disfraz”. La primera
fecha veinticinco de agosto de dos mil dos en cuanto al Stand 71 de considerada como la forma más simple de la simulación, pues
ocho metros cuadrados, el cual surte efectos jurídicos desde su supone la creación aparente de un negocio jurídico y en verdad
celebración pues, se determinó la ubicación como Jirón Ladislao resulta que no se quiso nada o que no se quiso dar vida a tal negocio
Espinoza Mz. F lote 4 Sector Centro Cívico Comercial Casco (compraventa del stand comercial en este caso), y así por ejemplo
Urbano, por el precio en quince mil dólares (US$ 15,000.00), cuyo resulta que A y B comparecen ante el notario, y en escritura pública
pago inicial fue de doscientos cincuenta soles (S/250.00), y luego se A vende a B un inmueble, confesando A haber recibido el precio
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pactado con anterioridad, hecho que no se produjo; y la segunda DÉCIMO PRIMERO.- En cuanto a la simulación absoluta, si
como ya se dijo es denominada como un disfraz donde en ella se tomamos la idea descrita en el marco doctrinal por el profesor Luis
realiza aparentemente un negocio jurídico, queriendo y llevando a Diez- Picazo quién refiere que en caso exista una auténtica
cabo en realidad otro distinto, en este tipo de simulación los discrepancia entre el fin típico del negocio y la intención empírica
contratantes concluyen un negocio verdadero, que ocultan bajo una de los celebrantes, así como el deseo de éstos de crear una pura
forma diversa, de tal modo que su verdadera naturaleza permanece apariencia, cabrá simulación. En el presente caso tenemos que el
secreta, y siguiendo el ejemplo anterior para su comprensión, la fin de la compraventa materia de nulidad ha sido que la demandada
compraventa simulada (negocio que sirve de disfraz) no se quiere Ada Carolina Quezada Lozano ha adquirido un inmueble para
sino es utilizada para encubrir una donación, donde A quiere donar a arrendarlo y la del señor Edilberto Rufino Robles Ramos, fue actuar
B, y en lugar de realizar el negocio jurídico de donación celebran como Gerente de Empresarios Bahía Plaza Center S.A. (antes
externamente una compraventa, pero sin que B pague el precio de Empresarios Unidos Región Chavín S.A.) y enajenar el Stand 71 (ex
venta14. 5.1. Para el ya citado profesor la forma de atacar un negocio 72) a favor de la primera, pues por la experiencia del tráfico comercial
jurídico simulado es mediante el ejercicio oportuno de la acción los gerentes pueden hacerlo (vender y comprar inmuebles) siempre
donde los tribunales emitirán una declaración de la simulación. Es y cuando tengan facultad; y por último, mal podría decirse que el acto
decir, tal como ocurre en el presente caso donde el señor Rodolfo de compraventa y que es materia de nulidad es aparente porque la
Huamancóndor Depaz pretende atacar el acto jurídico consistente realidad demuestra que el Stand 71 (ex 72) ha sido materia de
en la compraventa celebrada el treinta de diciembre de dos mil once, arrendamiento entre la adquiriente Ada Carolina Quezada Lozano y
celebrado entre Empresarios Bahía Plaza Center S.A. (antes el recurrente Rodolfo Huamancóndor Depaz tal como se desprende
Empresarios Unidos Región Chavín S.A.) representado por Edilberto de la sentencia de desalojo contenida en expediente judicial Nro.
Rufino Robles Ramos y Ada Carolina Quezada Lozano, por la causal 322-2015 que se tiene a la vista (proceso en el que el demandante
de simulación. 5.2. Del mismo modo, este autor15 nos señala que en fue vencido y se ordenó que restituya la posesión del bien sub
todos aquellos casos en que exista una auténtica discrepancia entre judice), lo cual se condice con la carta notarial de fojas ciento
el fin típico del negocio y la intención empírica de los celebrantes, así ochenta y tres, ergo los demandados no han creado ninguna
como el deseo de éstos de crear una pura apariencia, cabrá apariencia, sino un verdadero negocio jurídico; por lo tanto, el acto
simulación. Expuesto el marco jurídico y doctrinal, este Supremo jurídico materia de nulidad no se encuentra incurso en ninguna de
Tribunal analizará el fondo de la controversia, absolviendo las las causales descritas en esta infracción, deviniendo en infundada la
infracciones denunciadas en el presente recurso extraordinario de misma. DÉCIMO SEGUNDO.- En vista que se han absuelto las
casación. SEXTO.- Por lo resuelto en el presente caso, el recurrente infracciones denunciadas por el casante, las cuales no logran
denuncia infracción normativa del artículo 140° del Código Civil, cambiar el sentido de la decisión; los Jueces Supremos integrantes
alegando que el contrato de compraventa del “Stand” materia de de la Sala Suprema Civil Permanente consideran que el presente
controversia, fue suscrito por los demandados, cuando el recurrente recurso extraordinario de casación deviene en infundado. IV.
y el codemandado Edilberto Rufino Robles Ramos Gerente de DECISIÓN Por tales consideraciones y de conformidad con lo
Empresarios Bahía Plaza Center S.A. (antes Empresarios Unidos regulado en el inciso 396° del Código Procesal Civil: a) Declararon:
Región Chavín S.A.), ya habían celebrado el contrato verbal de INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por el demandante
alquiler venta a futuro en cuanto al referido “Stand” con fecha Rodolfo Huamancóndor Depaz (páginas doscientos ochenta y
veinticinco de agosto de dos mil dos. SÉPTIMO.- Al respecto, lo nueve); en consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista de
antes alegado por el casante indica que el señor Edilberto Rufino fecha diecisiete de febrero de dos mil diecisiete (páginas doscientos
Robles Ramos habría actuado de mala fe al vender con fecha treinta setenta y siete), dictada por la Primera Sala Civil de la Corte Superior
de diciembre de dos mil once el inmueble sub litis a la señora Ada de Justicia del Santa. b) DISPUSIERON la publicación de la presente
Carolina Quezada Ramos, y por ello debe prevalecer su derecho resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en
sobre el bien por el supuesto contrato verbal de alquiler venta a los seguidos por Rodolfo Huamancóndor Depaz contra Empresarios
futuro celebrado supuestamente el veinticinco de abril de dos mil Bahía Plaza Center S.A y otra, sobre Nulidad de Acto Jurídico; y los
dos. OCTAVO.- El extremo antes expuesto debe ser desestimado, devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo
esto porque en la sentencia fundada del proceso de desalojo número Hurtado Reyes. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES,
322-2015, tramitado ante el Tercer Juzgado de Paz Letrado Civil y HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN
Penal de Chimbote, y seguido por Ada Carolina Quezada Lozano PUERTAS
(demandada en este proceso) contra el recurrente Rodolfo
Huamancóndor De Paz, el A quo determinó en su fundamento 1
Obra a páginas 277
“Séptimo” que la fuente del desalojo recae en el contrato de 2
Obra a páginas 221
arrendamiento suscrito por ambos con fecha veinticinco de julio de 3
Página 18
dos mil nueve, cuyo plazo era de un año y la merced conductiva era 4
Páginas 75/81
por la suma mensual de S/. 250 nuevos soles, más una penalidad de 5
Página 169.
$. 2.00 dólares americanos por cada día de atraso. Entonces, si el 6
Página 221
señor suscribió un contrato de arredramiento con la demandada Ada 7
Páginas 237.
Carolina Quezada Lozano, eso quiere decir que la reconoce como 8
Páginas 277.
propietaria del bien sub Litis, y por ello, la tesis alegada sobre su 9
Páginas 09 y 10.
derecho adquirido por el supuesto contrato verbal de alquiler venta a 10
Páginas 11 a 12
futuro del Stand Comercial N° 71 (antes N° 72) celebrado el 11
Páginas 289
veinticinco de agosto de dos mil dos con el demandado Edilberto 12
Definición que corresponde a: TABOADA CÓRDOVA, Lizardo. Nulidad de Acto
Rufino Robles Ramos Gerente de Empresarios Bahía Plaza Center Jurídico. Lima: Grijley. Segunda Edición 2002. Pág 21.
S.A. (antes Empresarios Unidos Región Chavín S.A.), quedaría 13
Revista Themis Nro. 11, Pág. 75.
desbaratada y con ello la primacía de su derecho alegado sobre el 14
Definición y ejemplo que corresponde a: DIEZ-PICAZO, Luis. Sistema de Derecho
bien materia del proceso, frente a la compraventa celebrada por Civil Volumen I. Madrid: Tecnos. Edición 2002. Pág 519.
Edilberto Rufino Robles Ramos con la demandada Ada Carolina 15
Ibídem. Pág. 524.
Quezada Lozano que aparece inscrita en el asiento C00001 en la C-1704889-116
Partida Registral N° 11043593 de la Zona Registral N° VII- Sede
Huaraz (Página siete), sin que medie mala fe alguna. NOVENO.- De CAS. Nº 2492-2017 LIMA
otro lado, el recurrente denuncia infracción normativa de los incisos Nulidad de Acto Jurídico Principio de Congruencia Procesal.-
4 (fin ilícito) y 5 (cuando adolezca de simulación absoluta) del artículo Implica que el juez no puede ir más allá del petitorio ni fundar su
219º del Código Civil. En cuanto a la primera infracción normativa decisión en hechos diversos de los que han sido alegados por las
referida a la nulidad de acto jurídico por fin ilícito, si tomamos la partes, por otro lado, es obligación de los jueces pronunciarse
posición adoptada por el Dr. Lizardo Taboada, la misma que ha sido respecto a todos los puntos controvertidos establecidos en el
expuesta en el marco normativo y doctrinal, resulta que esta causal proceso, y de las alegaciones efectuadas por las partes en sus
refiere que la causa del negocio jurídico materia de nulidad sea ilícita medios impugnatorios. Lima, doce de abril de dos mil dieciocho. LA
por contravenir las normas que interesan al orden público o a las SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
buenas costumbres. DÉCIMO.- Bajo este panorama, tenemos que el JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa número mil dos mil
acto jurídico de compraventa materia de debate, esto es, la cuatrocientos noventa y dos - dos mil diecisiete, en audiencia pública
compraventa celebrada por Ada Carolina Quezada Lozano el treinta llevada a cabo en la fecha, con la intervención de los señores jueces
de diciembre de dos mil once con el señor Edilberto Rufino Robles supremos Távara Córdova, Huamani Llamas, Salazar Lizárraga,
Ramos Gerente de Empresarios Bahía Plaza Center S.A. (antes Calderón Puertas y Céspedes Cabala; producida la votación con
Empresarios Unidos Región Chavín S.A.) en cuanto al Stand 71 (ex arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a
72) y que es ocupado por el recurrente, no se contrapone al conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casación
ordenamiento jurídico, tampoco al orden público, ni a las buenas interpuesto por el demandante Jesús Paredes Goñe, obrante a fojas
costumbres; igualmente no se puede determinar que busque causar novecientos setenta y uno, contra la sentencia de vista contenida en
perjuicio al impugnante, cuanto ya se ha demostrado que el contrato la resolución número doce, de fecha diecinueve de abril de dos mil
de alquiler venta a futuro que alega el actor no le es oponible en diecisiete, obrante a fojas novecientos cincuenta y cuatro, que
cuanto a sus efectos a quien aparece como parte demandada, ya Confirmó la sentencia de primera instancia, inserta en la resolución
que el mismo recurrente con fecha posterior a la celebración de este número veinticuatro, de fecha trece de enero de dos mil dieciséis,
contrato reconoció a la demandada Ada Carolina Quezada Lozano obrante a fojas quinientos sesenta y ocho; que declaró Infundada la
como propietaria; más si la adquisición de la citada demandada se demanda sobre nulidad de acto jurídico interpuesta por el recurrente
hizo al amparo de la buena fe pública registral, es decir, ésta adquirió contra Asociación Inter Plaza Centro y Factoría El Progreso S.A. en
tomando como referencia el contenido de los Registros Públicos. Liquidación. II. ANTECEDENTES 1. De la demanda Mediante escrito
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117301
de fecha veintitrés de marzo de dos mil once, obrante a fojas setenta los derechos y acciones del inmueble ubicado en Calle Leticia N°
y cinco, Jesús Paredes Goñe interpone demanda de nulidad de acto 251 (Actualmente Jr. Ayacucho N° 942) Cercado de Lima; inmueble
jurídico contra Asociación Inter Plaza Centro y Factoría El Progreso inscrito con la Partida Electrónica N° 4907284, no habiéndose
S.A. en Liquidación, peticionando: (i) como pretensión principal: se inscrito aún dicha Escritura Pública en la referida Partida Registral. ii)
declare la nulidad del acto contenido en la Minuta y Escritura Pública Determinar si corresponde como pretensión accesoria la
de Compraventa otorgada por Factoría El Progreso S.A. en Indemnización por Daños y Perjuicios que los demandados deberán
Liquidación a favor de Asociación Inter Plaza Centro ante Notario pagar a la parte demandante por el monto de S/.90,000.00 (noventa
Público de Lima Jorge E. Velarde Susoni, con fecha veintiuno de julio mil soles) y determinar si esta corresponde hacerlo en forma
del dos mil diez, respecto al 87.482% de los derechos acciones del solidaria. Sentencia de Primera Instancia Por resolución número
inmueble ubicado en Calle Leticia N° 251 (Actualmente Jr. Leticia N° veinticuatro de fecha trece de enero de dos mil dieciséis, obrante a
673 y Juan Castilla N° 142) (Actualmente Jr. Ayacucho N° 942) fojas quinientos sesenta y ocho, el Juez declaró Infundada la
Cercado de Lima, inmueble que se encuentra inscrito en la Partida demanda de nulidad de acto jurídico. Como principales argumentos
electrónica N°49017284 del Registro de Propiedad Inmueble de la señala: • Que la parte demandante anotó preventivamente su
SUNARP, no habiéndose inscrito aún dicha Escritura Pública en compra venta con fecha dieciséis de julio de dos mil ocho, respecto
dicha Partida Registral; (ii) como pretensión accesoria, solicita la al 48.97% de los derechos y acciones, otorgada por Factoría El
indemnización de Daños y Perjuicios para que los demandados en Progreso SA, sin embargo el diecinueve de febrero de dos mil diez,
forma solidaria le paguen la suma S/90,000.00 (noventa mil soles). se inscribió el asiento E00002 cancelando la citada anotación
Como argumentos de su demanda sostiene que es propietario del preventiva, por haber transcurrido el plazo de vigencia de la
citado inmueble en un porcentaje de 48.9% de las acciones y anotación preventiva, prevista en el artículo 66 del Reglamento
derechos que le correspondía a Factoría El Progreso S.A. mediante General de los Registros Públicos sin embargo, su anotación
Minuta de compra venta de fecha doce de octubre de mil novecientos preventiva se efectuó dejando constancia en el citado asiento, de las
noventa y cuatro, elevado a Escritura Pública ante Notario Rubén irregularidades existentes en la escritura pública de compra venta,
Mendieta Vergara con fecha dieciséis de diciembre de mil que determinaron la no inscripción de la misma a favor del
novecientos noventa y cuatro. • Manifiesta que la totalidad del demandante, en tanto no se subsanen las citadas observaciones, lo
inmueble comprende un área de 4,116.73m2 y se encuentra inscrita cual no se ha hecho hasta la actualidad. • Indica que la demandada
en el asiento 15 de fojas 72 del Tomo 404 Partida Registral Asociación Inter Plaza, adquirió por compra venta de Factoría el
N°49017284 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima y se Progreso en Liquidación, el referido inmueble, mediante escritura
transfirió al suscrito el equivalente a 48.97% un área de 2,015.85 m2, pública del veintiuno de julio de dos mil diez es decir con posterioridad
tal como se advierte en la cláusula segunda de la Escritura Pública a la inscripción del asiento E00002, que canceló la anotación
de compra venta, del mismo modo el actor afirma que la propiedad preventiva arriba citada, de lo cual se infiere que no habría mala fe
inmueble no la pudo inscribir debido, en principio- tras el fallecimiento en la compra venta citada, sino la adquisición con riesgo jurídico, de
del Notario Público y posteriormente por los proceso judiciales un inmueble, cuya titularidad respecto de su supuesto adquiriente,
iniciados por los liquidadores de la codemandada quienes es cuestionable por defectos, de lo cual se dejó constancia en el
cuestionaron dicha compra venta, mediante un proceso de Nulidad asiento de anotación preventiva y el título que dio mérito para su
de Acto Jurídico. • Precisa que ha tomado conocimiento que los inscripción, tanto por la entidad registral, como por el Archivo General
representantes de Factoría el Progreso S.A en Liquidación, de la Nación, lo que debió ser de conocimiento y estudiado por el
irregularmente han procedido a vender por segunda vez, transfiriendo nuevo comprador, conforme a su derecho. • Precisa que los
el 87.482 % de las acciones y derechos del inmueble sub litis, argumentos del demandante es que existiría simulación porque los
comprendiendo el 48.97% (2,015.85m2) de propiedad del actor, liquidadores serían hermanos y parientes del firmante de la
mediante Minuta y Escritura Pública de Compraventa otorgada a compraventa del inmueble a favor del demandante, este argumento
favor de la codemandada Inter Plaza Centro ante Notario Público de no puede oponerse al comprador Asociación Inter Plaza Centro, en
Lima Jorge E. Velarde Susoni con fecha veintiuno de julio de dos mil tanto no está acreditado en autos, que éste estuvo confabulado con
diez. 2. Contestación de la Demanda Contestación de Asociación dichas personas para defraudar al actor; por otro lado la pericia
Inter Plaza Centro Mediante escrito de fecha doce de agosto de dos acompañada en fotocopia al proceso, no cuestionada en su
mil once, obrante a fojas contesta la demanda señalando que la autenticidad por la contraparte, señalando que no se ha podido
demanda interpuesta versa sobre un proceso de Nulidad de Acto establecer la autenticidad de la firma de José Francisco Botto
Jurídico, respecto a la escritura pública celebrada con el co- Eyzaguirre en la escritura otorgada a favor del demandante. De este
demandante Factoría El Progreso S.A en Liquidación, venta modo, la autenticidad del pago de la compra venta a favor de la
celebrada el veintiuno de julio de dos mil diez, supuesta nulidad que demandada Asociación inter Plaza Centro, está acreditado conforme
ampara el demandante en su calidad de propietario a mérito de la al informe efectuado por el Banco Scotiabank, en donde corre la
escritura pública de fecha dieciséis de diciembre de mil novecientos fotocopia del cheque de gerencia no negociable N° 09357619 del
noventa y cuatro. • Indica que la Escritura celebrada el dieciséis de veintiuno de julio de dos mil diez, endosado en su reverso por la
diciembre de mil novecientos noventa y cuatro es falsa y adolece de Factoría Progreso SA en Liquidación. De esa manera se observa
irregularidades la misma que fue declarada como producto de una que el citado argumento para alegar la existencia de simulación
acción de control realizado por la oficina, general de auditoría del carece de consistencia, y en cuanto a la relación de la fecha de la
Archivo General de la Nación, emitiéndose el informe N° 091-2009- compra venta efectuada por Factoria El Progreso S.A. en Liquidación,
AGN/DNAAI-DANJ de fecha veinte de marzo de dos mil nueve, en el a favor de Asociación Inter Plaza Centro, cuando ya no era propietaria
que dicho informe se hace ver las irregularidades y manifiesta que es de inmueble, se debe tener presente que al respecto no está
falsa a todas luces, tomando como elemento las pericias grafo acreditada la falta de manifestación de voluntad del vendedor, pues
técnicas, practicadas al documento que obra en el Archivo General en la compra venta a favor del demandante, no está acreditado que
de la Nación. • Precisa que, el demandante haciendo uso de un haya intervenido el representante legal de la empresa propietaria
documento falso, con fecha veintiuno de enero de dos mil ocho, vendedora de representación para efectuar la venta. Recurso de
presenta bajo el título N° 42131-2008 la Escritura de compra -venta, Apelación Por escrito de fecha doce de febrero de dos mil quince,
el cual fue observado por adolecer de errores que supuestamente se obrante a fojas seiscientos cincuenta y cuatro, el demandante
podía subsanar, así el demandante solicito se anote preventivamente interpone recurso de apelación, con los siguientes argumentos: •
dicha compra venta. Contestación de la demanda de Factoría El Señala que está resolución está afectando su derecho a la tutela
Progreso S.A. en Liquidación. Señala que la escritura pública de jurisdiccional efectiva y al debido proceso, convalidándose la
compra venta de fecha dieciséis de diciembre de mil novecientos irregular e ilegal transferencia de las 87.482% de las acciones y
noventa y cuatro es falsa y que viene siendo ventilada en la Cuarta derechos a favor de la Asociación Inter Plaza Centro, de los cuales
Sala Civil Corte Superior de Lima Exp. 2534-2009 ya que deberá 48.97% le pertenecen, por haberlo adquirido de la misma empresa
pronunciarse nuevamente. Además afirma que la escritura pública Factoría El Progreso en Liquidación. • Asimismo indica que se ha
ha sido observada en reiteradas ocasiones por la SUNARP y por el desestimado su pretensión accesoria sobre el pago de una
propio Archivo General de la Nación, a través de acciones de control indemnización por daños y perjuicios sin advertir que la venta en
realizadas de oficio por el Órgano de Auditoría Interna, cuyas pericias cuestión fue maliciosa y le ha ocasionado serios perjuicios. Del
grafo técnicas determinan una serie de irregularidades como los mismo modo no se ha considerado que en la partida registral del
sellos, firmas del notario y el vendedor son falsos, agrega el suscrito inmueble corre una anotación preventiva de compra venta del
que el actor presento en el año mil novecientos noventa y ocho una dieciséis de julio de dos mil ocho a su favor por una compra del
demanda de Prescripción Adquisitiva de Dominio, la cual se tramitó 48.97% de los derechos y acciones otorgada por Factoría El
ante el Décimo Juzgado Civil de Lima, Exp.N°42793-1998 hecho Progreso S.A. en Liquidación y que dicha anotación publicita a
que debe merituar el despacho. • También indica que el actor en su terceros que el recurrente adquirió dichas acciones y derechos de
demanda y sus anexos no ha sometido a conciliación su pretensión parte de la propietaria Factoría El Progreso S.A., de ahí que esta
indemnizatoria contra la persona jurídica recurrente. • Finalmente empresa ya no podía vender ese porcentaje a favor de la
considera “que la compra celebrada con la co-demandada Inter codemandada Asociación Inter Plaza Centro, pues estaba
Plaza Centro, reúne todos los requisitos de validez señalados en el desconociendo una venta licita, transfiriendo un bien ajeno. • Añade
artículo 40° del Código Civil y es por eso que se debe declarar que si bien es cierto, la anotación de la escritura pública fue
infundada la demanda” (sic). 3. Puntos Controvertidos Mediante cancelada, debe considerarse que la transferencia de un bien opera
resolución número siete de fecha cuatro de enero de dos mil doce, conforme a lo preceptuado en el artículo 949 del Código Civil, de lo
obrante a fojas trescientos siete, se fijó como punto controvertido: i) cual en autos ha quedado evidenciado que los celebrantes del
Determinar si corresponde declarar como pretensión principal la contrato materia de nulidad tenían pleno conocimiento que el anterior
Nulidad del Acto Jurídico contenido en la Escritura Pública de representante de Factoria El Progreso S.A. en Liquidación había
Compraventa otorgada por Factoría El Progreso S.A. en liquidación vendido a favor del recurrente el 48.97% de acciones y derechos. •
a favor de la Asociación Inter Plaza centro, respecto al 87.482% de Finalmente señala que ha operado la venta de un bien ajeno, esto es
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117302 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

una segunda venta de parte del mismo bien a favor de la momento de resolver los conflictos de intereses concretos que le son
codemandada Inter Plaza Centro, lo que está prohibido legalmente y planteados para su solución. Cuarto.- Asimismo, “el debido proceso
en cuanto a la simulación absoluta, se ha concluido erróneamente es un derecho humano abierto de naturaleza procesal y alcances
que con el informe del Banco Scotiabank que indica que se cumplió generales, que busca resolver de forma justa las controversias que
con el pago del precio, pues no se señala a cuánto ascienden los se presentan ante las autoridades judiciales. Este derecho contiene
medios de pago, máxime si en la propia escritura pública se afirma una doble plano, pues además de responder a los elementos
que no se exhibe medio de pago. Sentencia de Vista Por resolución formales o procedimentales de un proceso (juez natural, derecho de
número doce, de fecha diecinueve de abril de dos mil diecisiete, defensa, plazo razonable, motivación resolutoria, acceso a los
obrante a fojas novecientos cincuenta y cuatro, la Tercera Sala Civil recursos, instancia plural, etc.), asegura elementos sustantivos o
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, - con un voto materiales, lo que supone la preservación de criterios de justicia que
discordante -confirmó la resolución número doce de fecha diecisiete sustenten toda decisión (juicio de razonabilidad, juicio de
de octubre de dos mil doce que rechazó la oposición formulada y proporcionalidad, etc.)”1. Quinto.- En su aspecto procesal, el debido
Confirmaron la sentencia apelada inserta en la resolución número proceso comprende también el derecho a la motivación de las
veinticuatro de fecha trece de enero de dos mil dieciséis, que declaró resoluciones judiciales, reconocido en el artículo 139 numeral 5, de
infundada la demanda; señalando como principales fundamentos: • la Norma Fundamental, que implica que los jueces están obligados
Que el artículo 1539 del Código Civil regula la venta del bien ajeno a expresar las razones o justificaciones objetivas que sustentan sus
establece que “la venta de un bien ajeno es rescindible a solicitud del decisiones. Y ello es así porque, en un Estado Constitucional y
comprador, salvo que hubiese sabido que no pertenecía al vendedor Democrático de Derecho, la motivación de las resoluciones judiciales
o cuando este adquiere el bien, antes de la citación con la demanda”. garantiza que las partes y los ciudadanos en general ejerzan un
Indica que tal medida, pretende cuestionar el acto jurídico bajo el adecuado control y fiscalización sobre el poder delegado a los
supuesto de estar incurso en la causales de fin Ilícito, simulación y jueces para administrar justicia en nombre del pueblo. Sexto.- Sobre
contrario del orden público o a las buenas costumbres, no resulta la dimensión del derecho a la debida motivación de las resoluciones
viable, en mayor medida si no ha podido acreditarse que de parte del judiciales se ha afirmado que “no solo es un derecho de toda persona
comprador Asociación Inter Plaza Centro hubo mala fe en tanto la (natural o jurídica) a recibir de los órganos de la jurisdicción una
anotación preventiva de compra venta a favor del demandante se decisión debidamente justificada, sino que constituye al mismo
canceló registralmente por el asiento E00002 por haber transcurrido tiempo un principio que define a la función jurisdiccional del Estado
el plazo de vigencia previsto en el artículo 66 del Reglamento y, a su vez, una garantía instrumental para asegurar el cumplimiento
General de los Registros Públicos con fecha diecinueve de febrero de otros principios y derechos fundamentales en el marco de un
de dos mil diez. • Precisa que la validez de la transferencia del bien Estado Democrático”2. Sétimo.- De igual manera, como también lo
de parte de los demandados no puede ser objetado a través de la ha señalado el Tribunal Constitucional, las razones o justificaciones
ineficacia estructural del acto jurídico bajo los supuestos pretendidos. objetivas que llevan a los jueces a tomar una determinada decisión,
Asimismo en cuanto al expediente que corre como acompañado deben provenir no solo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable
sobre prescripción adquisitiva de dominio, seguido por la parte al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el
demandante, de los actuados no se evidencia medio probatorio trámite del proceso. Bajo esa visión, el derecho a la motivación de
alguno que enerve los considerandos arribados líneas arriba, las resoluciones judiciales “es una garantía del justiciable frente a la
considerando además que la referida pretensión fue desestimada arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se
por sentencia. Finalmente es pertinente destacar que en cuanto a la encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino
pretensión accesoria de indemnización, al no haber sido admitida la en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurídico o los
pretensión principal, esta tampoco resulta procedente, conforme a lo que se derivan del caso”3. Octavo.- Por otro lado, se debe precisar
previsto en el artículo 87 del Código Procesal Civil. III. RECURSO que el derecho al debido proceso también se manifiesta en materia
DE CASACIÓN Esta Sala Suprema, mediante resolución de fecha impugnatoria pues, como consecuencia lógica de un sistema
diez de julio de dos mil diecisiete, obrante a fojas noventa y uno del democrático, las partes se encuentran facultadas a cuestionar el
cuadernillo de casación, ha declarado Procedente el recurso de contenido de una decisión judicial a través de los medios
casación interpuesto por el demandante Jesús Paredes Goñe, por impugnatorios que le otorga el ordenamiento jurídico procesal, y, en
las causales de infracción normativa:i) Infracción normativa del mérito a ello, deben recibir del órgano revisor un pronunciamiento
artículo inciso 3 y 5 del artículo 139 de la Constitución Política del acorde a los cuestionamientos planteados, en aplicación del principio
Estado y artículo I del Título Preliminar del Código Procesal Civil; ii) de “congruencia impugnatoria”. Noveno.- Analizando este caso en
Infracción normativa del artículo 364 del Código Procesal Civil; iii) concreto, con los sustentos expuestos en los considerandos
Infracción normativa del artículo 140 del Código Civil; iv)Infracción anteriores, corresponde establecer que al formular la denuncia de
normativa del artículo 2014 del Código Civil y artículo VIII del Texto las infracciones normativas, la parte recurrente expone como agravio
Único Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos, la afectación del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y al debido
aprobado por Resolución de la Superintendencia Nacional de proceso, exponiendo concretamente la falta de una motivación de la
Registros Públicos N° 126-2012-SUNARP-SN. IV. CUESTIÓN sentencia, toda vez que la instancia superior no han emitido
JURÍDICA A DEBATIR: De la lectura de los fundamentos del recurso pronunciamiento correcto respecto a las cuestiones controvertidas
de casación, así como de la resolución de procedencia a que se ha planteadas en el proceso. Décimo: Por lo tanto, el artículo 139
hecho referencia con anterioridad en esta resolución, se establece numeral 3, de nuestra Constitución Política consagra, como principio
que la materia jurídica en discusión se centra en determinar si la rector dentro del ejercicio de la función jurisdiccional, la observancia
sentencia de vista ha sido emitida respetando los principios y del debido proceso, en su amplia dimensión de derecho continente,
garantías exigidas por el artículo I del Título Preliminar del Código siendo pertinente que el juzgador debe tener en cuenta lo dispuesto
Procesal Civil concordante con el artículo 139 incisos 3 y 5 de la en el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Civil, a
Constitución Política del Estado, esto es, si en el transcurso del través del cual el legislador ha reconocido, para nuestro proceso
proceso se ha incurrido en algún defecto que ocasione vulneración civil, la vigencia del denominado principio iura novit curia y el de
al debido proceso, a la tutela jurisdiccional efectiva o al derecho a la congruencia procesal, en virtud de los cuales se impone al juzgador
debida motivación de resoluciones judiciales. Igualmente es materia una regla de adecuación para el ejercicio del poder jurisdiccional que
de pronunciamiento si ha existido infracción normativa del artículo ejerce dentro del proceso y mantenerse sobre la base de los hechos
364 del Código Adjetivo, artículos 140, 1135 y 2014 del Código Civil, expuestos por ellas, bajo el gobierno del principio dispositivo, sin
y artículo VII del Texto Único Ordenado del Reglamento General de poder incorporar a la controversia hechos no alegados por ellas; es
los Registros Públicos – Resolución N° 126-2012-SUNARP-SN. V. decir, el Juez tiene el deber de aplicar la norma jurídica que
CONSIDERANDO: Primero.- Según se advierte del auto calificatorio corresponde a los hechos invocados; pues como órgano técnico que
de fecha diez de julio de dos mil diecisiete, este Supremo Tribunal ha aplica el derecho, no está vinculado por el derecho que invoquen las
declarado procedente el recurso de casación por infracciones partes, sino que debe resolver los autos conforme corresponda
normativas de carácter procesal y material, por lo que, corresponde teniendo como único límite los hechos invocados por las partes,
en primer lugar el análisis de las primeras. En el presente caso, el pues es en función a ellos que se limitará el debate y análisis
examen de la denuncia de infracción del artículo I del Título probatorio. Décimo Primero: Que, en virtud al principio de
Preliminar del Código Procesal Civil concordante con el artículo 139 congruencia procesal, el Juez debe dictar sus resoluciones de
incisos 3 y 5 de la Constitución Política del Estado. En efecto, la acuerdo con los alcances y el sentido de las peticiones formuladas
estimación de esta incidiría directamente en el trámite del proceso por las partes, y a los hechos alegados, toda vez, que la infracción a
judicial debido a su efecto nulificante, puesto que, al producirse la este principio determina la emisión de sentencias incongruentes,
nulidad, carece de objeto emitir pronunciamiento sobre las demás tales como: a) sentencia ultra petita, cuando se resuelve más allá del
infracciones de carácter material. Segundo.- Entrando al análisis de petitorio o los hechos; b) sentencia extra petita, cuando el juez se
las causales procesales denunciadas, se invoca la afectación al pronuncia sobre petitorio o hechos no alegados; c) sentencia citra
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y al debido proceso, petita, en el caso que se omite total pronunciamiento sobre las
reconocido en el artículo 139 numeral 3 de la Constitución Política pretensiones (postulatorias o impugnatorias) formuladas; y, d)
del Estado concordante con el artículo I del Título Preliminar del sentencia Infra petita, cuando el juzgador no se pronuncia sobre
Código Procesal Civil, Al respecto, en un Estado Constitucional, todas las pretensiones o todos lo hechos relevantes del litigio;
Social y Democrático de Derecho se ha definido que el fin del omisiones y defectos que infringen el debido proceso. Décimo
Derecho constituye el reconocimiento y protección de los derechos Segundo: En tal sentido, al analizar la sentencia materia de
fundamentales de la persona humana, tanto por el Estado como por cuestionamiento, se advierte que el Colegiado Superior solo se
la sociedad y los individuos que la integran, como única forma de pronuncia de forma general, sin sustentar de manera clara acorde
asegurar que esta persona humana viva en dignidad, con la normativa aplicable a cada caso para desvirtuar los
correspondiendo al Poder Judicial la trascendente función de argumentos sustentados en el recurso de apelación de fecha doce
asegurar, como última ratio, el cumplimiento de dicha finalidad, al de febrero de dos mil dieciséis, i)Se está afectando mi derecho a la
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117303
tutela jurisdiccional efectiva y al debido proceso, convalidándose la derechos y acciones han aplicado la Resolución del Superintendente
irregular e ilegal transferencia de las 87.482% de las acciones y Nacional de los Registros Públicos N° 126-2012-SUNARP-SN
derechos a favor de la ASOCIACION INTER PLAZA CENTRO, de publicada el diecinueve de mayo de dos mil doce, sin embargo se
los cuales 48.97% le pertenecen, por haberlo adquirido de la misma tiene que los actos registrales de anotación preventiva, observación,
empresa FACTORIA EL PROGRESO EN LIQUIDACION, ii) Se ha cancelación de dicha anotación, etc. se han efectuado con fecha
desestimado mi pretensión accesoria sobre el pago de una anterior a este Reglamento Normativo Registral. Décimo Sétimo.-
indemnización por daños y perjuicios sin advertir que la venta en En consecuencia, al haberse constatado la infracción normativa del
cuestión fue maliciosa y le ha ocasionado serios perjuicios, iii) No se artículo 139 incisos 3 y 5 de la Constitución Política del Estado, se
ha considerado que en la partida registral del inmueble corre una debe declarar fundado el recurso de casación, y, en virtud de lo
anotación preventiva de compra venta del 16 de julio de 2008 a su prescrito por el artículo 396 del Código Procesal Civil, se casará la
favor por una compra de 48.97% de los derechos y acciones sentencia impugnada, debiendo el Ad quem emitir una nueva
otorgada por FACTORIA EL PROGRESO S.A. y que dicha anotación sentencia conforme a ley, y en atención a los lineamientos previstos
publicita a terceros que el recurrente adquirió dichas acciones y en la presente resolución. VI. DECISIÓN: Por estas consideraciones
derechos de parte de la propietaria FACTORIA EL PROGRESO SA., y en aplicación del artículo 396 del Código Procesal Civil: Declararon
de ahí que esta empresa ya no podía vender ese porcentaje a favor FUNDADO el recurso de casación interpuesto por la demandante,
de la codemandada ASOCIACION ÍNTER PLAZA CENTRO, pues obrante a fojas doscientos noventa y uno, en consecuencia NULA la
estaba desconociendo una venta licita, transfiriendo un bien ajeno, sentencia de vista contenida en la resolución número doce, de fecha
contraviniendo el artículo V del Título Preliminar del Código Civil, iv) diecinueve de abril de dos mil diecisiete, obrante a fojas novecientos
No se ha tenido en cuenta que fui absuelto por la comisión del delito cincuenta y cuatro, que Confirmó la sentencia apelada de fecha
de falsificación de documentos. v) Si bien es cierto, la anotación de trece de enero de dos mil dieciséis, obrante a fojas quinientos
la escritura pública fue cancelada, debe considerarse que la sesenta y ocho, que declaró Infundada la demanda de nulidad de
transferencia de un bien opera conforme a lo preceptuado en el acto jurídico, MANDARON que la Sala expida nueva resolución con
artículo 949 del Código Civil., vi) En los autos ha quedado arreglo a Ley y conforme a lo establecido en esta sentencia,
evidenciado que los celebrantes del contrato materia de nulidad DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario
tenían pleno conocimiento que el anterior representante de Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por Jesús
FACTORIA EL PROGRESO S.A. EN LIQUIDACION había vendido Paredes Goñe contra la Asociación Inter Plaza Centro y otro, sobre
a favor del recurrente el 48.97% de acciones y derechos. vii) Ha nulidad de acto jurídico; y los devolvieron. Interviniendo como
operado la venta de un bien ajeno, esto es una segunda venta de ponente el señor Juez Supremo Távara Córdova. SS. TÁVARA
parte del mismo bien a favor de la codemandada INTER PLAZA CÓRDOVA, HUAMANI LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA,
CENTRO, lo que está prohibido legalmente. viii) En cuanto a la CALDERON PUERTAS, CESPEDES CABALA
simulación absoluta, se ha concluido erróneamente que con el
informe del Banco Scotiabank de fojas 377, 378, 418y419 se cumplió 1
LANDA ARROYO, CÉSAR, Colección cuadernos de análisis de la jurisprudencia,
con el pago del precio, pues no se señala a cuánto ascienden los Volumen I. El derecho al debido proceso en la jurisprudencia: Corte Suprema
medios de pago, máxime si en la propia escritura pública se afirma de Justicia de la República del Perú, Tribunal Constitucional del Perú, Corte
que no se exhibe medio de pago.“(sic)”; incurriendo con ello en un Interamericana de Derechos Humanos. Lima: Academia de la Magistratura, pág.
pronunciamiento incongruente (infra petita) y generando la nulidad 59.
de la sentencia materia de impugnación. En el presente caso se 2
GRÁNDEZ CASTRO, Pedro. El derecho a la motivación de las sentencias y el
aprecia que la sentencia de vista no dio respuesta exhaustiva y control constitucional de la actividad judicial. En: El debido proceso. Estudios sobre
convincente a todos los extremos, fundamentos y agravios del derechos y garantías procesales. Lima: Gaceta Jurídica, S.A., 2010, pág. 243.
recurso de apelación; en aras de una solución definitiva al tema sub 3
STC Exp. N° 03433-2013-PA/TC, fundamento jurídico 4.
litis; en atención a lo establecido en el artículo III del Título Preliminar C-1704889-117
del Código Procesal Civil, que establece los fines del proceso.
Décimo Tercero.- Antes de expedir sentencia se tendrá en cuenta lo CAS. N° 2605-2017 PUNO
resuelto en el Exp. N°14016-04, proceso seguido por Factoría El Retracto. Emplazamiento con la demanda.- La facultad para
Progreso Sociedad Anónima contra Jesús Paredes Goñe sobre contestar demandas importa el ejercicio del derecho de contradicción
nulidad de acto jurídico, citado en el Voto discordante del Juez y este derecho solo surge con el emplazamiento a quien ha sido
superior Solís Macedo, de la sentencia de vista de fecha diecinueve dirigida la demanda, de lo que se colige que una y otra facultades
de abril de dos mil diecisiete, emitido por la Tercera Sala Civil de la son distintas, mediando entre ellas una relación lógica de fuente a
Corte Superior de Justicia de Lima, recaído en la Ejecutoria suprema derecho. Lima, veintinueve de mayo de dos mil dieciocho. LA SALA
CAS. N° 180-2015, de fecha nueve de marzo de dos mil dieciséis, CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
expedida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema, en el cual LA REPUBLICA; vista la causa N° 2605-2017, en audiencia pública
se discute la validez de la escritura pública de compra venta de de la fecha y producida la votación con arreglo a ley, emite la
acciones y derechos de fecha dieciséis de noviembre de mil siguiente sentencia: I. MATERIA DEL RECURSO: Se trata de los
novecientos noventa y cuatro, que es un instrumento público al que recursos de casación interpuesto por los codemandados Hilda
solo judicialmente puede ser declarado inválido o nulo, al igual que Soledad Apaza Soncco (fojas 554) y José Alberto Salazar Soncco
otros procesos judiciales que guarden conexidad con el presente (fojas 575), contra la sentencia de vista de 24 de abril de 2017 (fojas
caso. Debe considerarse, que si bien la anotación preventiva de la 495), que revoca la sentencia de primera instancia de 29 de enero de
escritura pública de compra venta de acciones y derechos otorgada 2014 (fojas 187), que declaró infundada la demanda sobre retracto,
a favor del demandante, fue cancelada posteriormente; no se podrá y reformándola la declaran fundada, en consecuencia ordenaron que
desconocer los efectos de publicidad que de ella se deriva; alertando los demandantes se subroguen a los demandados en el contrato de
a terceros frente a una nueva contratación respecto a las acciones y compraventa del sub lote N° 01, con lo demás que contiene. II.
derechos que integran el derecho de propiedad y copropiedad sobre ANTECEDENTES 1. DEMANDA Por escrito de 07 de diciembre de
el bien inmueble sub litis, razón por la cual se debe dilucidar si un 2012 (fojas 35), Alberto Eugenio Quintanilla Chacón y Ana Victoria
mismo propietario o copropietario puede enajenar válidamente vía Muñoz Rueda interponen demanda sobre retracto, a fin de sustituir a
compra venta en forma sucesiva el derecho real del que es titular; y los demandados José Alberto Salazar Soncco e Hilda Soledad
de ser así, cual es el acto jurídico que debe prevalecer a la luz de los Apaza Soncco en todas las estipulaciones del contrato de
principios que rigen la contratación y la buena fe que debe primar compraventa contenido en la escritura pública N° 1592 de 09 de
como regla de conducta contractual de las partes. Esto es, discernir mayo de 2012, respecto del inmueble ubicado en el jirón Jorge
si es posible jurídicamente que puedan coexistir válidamente dos Chávez N° 257, sub lote 01, ciudad de Juliaca, departamento de
actos jurídicos contractuales de disposición de un mismo derecho Puno. Sostienen que en el citado jirón Jorge Chávez números 253,
real; en el presente caso, derecho de copropiedad, representado en 255 y 257, se encuentra ubicado el sub lote 02 con un área de
cuotas ideales; para lo cual es importante considerar la validez y 158.45 m², propiedad de los actores; predio en el que han construido
naturaleza de dichos actos jurídicos, los documentos que lo contiene un edificio de cinco pisos, usando incluso el sobresuelo y los aires de
y su secuencia en el tiempo; considerando también que uno de los la servidumbre de paso. El sub lote 01 es el predio dominante en
atributos del derecho de propiedad es el de ser exclusivo y excluyente virtud a la servidumbre de paso que corre de sur a norte y se ubica
conforme se regula en el artículo 923 del Código Civil. Décimo al lado oeste del sub lote 02. Dicho sub lote 01 -materia de litis- fue
Cuarto.- Asimismo, el artículo 1539 del Código Civil recoge la figura vendido por los cónyuges Prudencio Carcausto Nina y Bernardina
de la venta del bien ajeno y que ha sido aplicado por la Sala Superior Tapia Ricalde a favor de Ana Elvira Carcausto Tapia, por escritura
en la sentencia impugnada, como uno de los sustentos principales pública de 10 de agosto de 2001, con un área de 276.79 m²;
de su decisión, debe analizarse dentro del contexto de los hechos posteriormente, la demandada Ana Elvira Carcausto Tapia lo vendió
expuestos en la demanda, en la contestación, así como en los a sus codemandados José Alberto Salazar Soncco e Hilda Soledad
puntos controvertidos; para dilucidar si resulta o no pertinente al Apaza Soncco, por escritura pública de 09 de mayo de 2012, por la
caso sub litis. Décimo Quinto.- Así también, no debemos olvidar, suma de US$ 70,000.00 (setenta mil dólares americanos) más los
que conforme se sostiene, la escritura pública de compra venta de impuestos respectivos. Tanto la vendedora como los compradores
derechos y acciones presentada por el demandante fue materia de no le remitieron la comunicación de fecha cierta que dispone el
observación en el Registro de la Propiedad Inmueble, este rechazo artículo 1596 del Código Civil; y recién el 09 de noviembre de 2012
a la inscripción procede cuando hay omisión o cuando adolece de se enteraron de la compraventa por la entrega personal de una copia
error subsanable, a lo que se debe agregar en el ámbito del Registro simple de la escritura pública, por lo que la demanda se presenta
de Propiedad Inmueble, esta es, como regla general, declarativa y dentro de los 30 días calendarios que señala la ley. Invocan el
no constitutiva, facultativa y no obligatoria. Décimo Sexto.- Debe derecho de retracto previsto en el inciso 6, del artículo 1599 del
considerarse también que los órganos de instancia al analizar el Código Sustantivo, por la causal de servidumbre, y acompañan dos
ámbito registral de las Escrituras Públicas de compra venta de depósitos judiciales por el valor de la venta y los impuestos. 2.
 El Peruano
117304 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

CONTESTACIÓN DE DEMANDA Por escrito de 10 de enero de fundada, en consecuencia ordenaron que los demandantes
2013 (fojas 77), Hilda Soledad Apaza Soncco absuelve el traslado, y subroguen a los demandados José Alberto Salazar Soncco e Hilda
alega que no realizó las comunicaciones que señala el artículo 1596 Soledad Apaza Soncco en el contrato de compraventa del sub lote
del Código Civil, porque consideró que el plazo que tuvo el actor para 01, por las siguientes consideraciones: Al aprobarse la sub división
retractar el bien ya había caducado con la compraventa que hizo del inmueble y haberse independizado físicamente en dos sub lotes,
Prudencio Carcausto Nina y esposa, a favor de la codemandada Ana el sub lote 01 y el sub lote 02, se ha constituido una servidumbre de
Elvira Carcausto Tapia el 10 de agosto de 2001, fecha en que los paso entre los dos predios; sin embargo, en caso del sub lote 01 este
accionantes ya eran propietarios del sub lote 02. Es falso que se les fue transferido por Ana Elvira Carcausto Tapia a favor de José
haya entregado una copia simple de la escritura de compraventa de Alberto Salazar Sonco y cónyuge Hilda Soledad Apaza Sonco,
09 de noviembre de 2012, pues los demandantes tenían pleno cuando ya existía una servidumbre de paso con el sub lote 02 de
conocimiento de la transferencia desde junio de 2012 en que se propiedad de Alberto Quintanilla y su cónyuge; por tanto,
inició la remodelación de las construcciones existentes en el sub lote considerando que los compradores del sub lote 01 son personas
01, ya que el material ingresó por la servidumbre ensuciándola, lo extrañas, se determina que se cumple con el presupuesto legal
que causó malestar al accionante; además, el 03 de setiembre de demandado. III. CAUSALES POR LAS QUE SE DECLARARON
2012 la Municipalidad Provincial de San Román notificó al actor con PROCEDENTES LOS RECURSOS DE CASACIÓN Esta Suprema
una infracción y él indicó que la infractora era la recurrente; por lo Sala, por resolución de 14 de julio de 2017 (fojas 124 del cuaderno
que, desde entonces a la fecha de la interposición de la demanda de casación), ha declarado la procedencia del recurso de casación
transcurrieron más de 30 días para hacerlo, y en mérito a ello dedujo del demandado José Alberto Salazar Soncco, por las siguientes
excepción de caducidad. 3. RESOLUCIÓN DE PRIMERA causales: A) Infracción normativa por aplicación errónea del
INSTANCIA SOBRE LA EXCEPCION DE CADUCIDAD Mediante artículo 1599 inciso 6 del Código Civil; puesto que, su aplicación
resolución de 21 de mayo de 2013 (fojas 108), se declaró infundada al caso concreto, incide directamente en la decisión contenida en la
la excepción de caducidad, debido a que el plazo debe computarse resolución impugnada, lo cual no permitió que se evalué mejor la
a partir de 21 de mayo de 2012 en que se inscribió la compraventa relación jurídica procesal válida, en consecuencia, el pronunciamiento
en los Registros Públicos, ello en aplicación del principio de de fondo sería distinto. B) Infracción normativa por incorrecta
publicidad; por lo tanto, la demanda presentada el 07 de diciembre aplicación del artículo 199 del Código Procesal Civil; norma que
de 2012 se encuentra dentro del plazo, conforme a lo previsto en el garantiza la viabilidad de un debido proceso, que constituye una
artículo 1597 del Código Civil. Decisión que fue apelada. 4. infracción normativa por error in procedendo, si se tiene en cuenta
FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS En la audiencia de que ha sido invocada por el Ad quem, empero se ha infringido al no
saneamiento de 24 de setiembre de 2013 (fojas 155), se fijaron los haberse valorado en forma conjunta y razonada todas las pruebas
siguientes puntos controvertidos: 4.1. Establecer si los demandantes aportadas en el proceso, como la inspección judicial que determinó
reúnen los requisitos para subrogarse en el contrato de compraventa la existencia de una puerta de acceso independiente al sub lote dos
contenido en la escritura pública N° 1592 de 09 de mayo de 2012, en y que de haberse evaluado en su verdadera dimensión, se habría
lugar de los demandados compradores José Alberto Salazar Soncco determinado que la servidumbre de paso de ninguna manera
e Hilda Soledad Apaza Soncco. 4.2. Establecer si los demandantes disminuye el valor de ambos predios, y por consiguiente no se habría
cumplen con acreditar lo exigido por el numeral 6 del artículo 1599 amparado la demanda, al no haberse probado la causal de retracto
del Código Civil, es decir, si dicha causal es aplicable al derecho de prevista en el artículo 1599 inciso 6 del Código Civil. C) Infracción
Retracto invocado por estos mismos. 4.3. Establecer si después que normativa por inaplicación de los artículos 1596, 1597 y 2012 del
los demandantes tengan expedito su derecho de retracto por tanto Código Civil; alega que se debe tener en consideración el hecho
subrogarse en la compra del inmueble sub litis, los demandados que hubo una primera transferencia del bien inmueble sub litis a un
compradores se encuentran en la obligación de suscribir los extraño, en este caso a doña Ana Elvira Carcausto Tapia, acto
respectivos documentos de traslación de dominio y jurídico que se llevó a cabo el 02 de agosto de 2001, por lo que a
consecuentemente hacer la entrega material de bien objeto de partir de esa fecha debe computarse el plazo de caducidad y en
retracto. 5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El juez del dicha ocasión los demandantes no hicieron valer su derecho de
Primer Juzgado Mixto de San Román - Juliaca expide la sentencia retracto. D) Infracción normativa por afectación del debido
descrita en la resolución número 13 – 2014 de fecha 29 de enero de proceso legal al inobservar lo previsto en el artículo 139 de la
2014 (fojas 187) declarando infundada la demanda, por las Constitución Política del Estado, y el artículo I del Título
siguientes consideraciones: el inmueble originario quedó subdividido Preliminar del Código Procesal Civil; puesto que se ha resuelto
en dos sub lotes y se estableció una servidumbre de paso para el pretensiones no alegadas por parte de la accionante, es más
uso de ambos lotes. Los demandantes son propietarios actuales del tampoco se ha atendido la solicitud de tercero coadyuvante de fecha
sub lote 02, el que adquirieron el 27 de mayo de 1998 en remate 25 de abril de 2017 presentado por Nancy Álvarez Masías, la cual ha
judicial. Por otro lado, el 02 de agosto de 2001 Prudencio Carcausto sido planteada oportunamente, en mérito de la notificación de la
Nina y esposa Bernardina Tapia Ricalde de Carcausto, transfieren resolución N° 40 de 30 de marzo del año en curso, motivo por el cual
en compraventa a favor de Ana Elvira Carcausto Tapia el sub lote 01, hizo valer su derecho conforme a lo establecido en los artículos 2038
precisándose que inclusive comprende la servidumbre de paso y 2014 del Código Civil. Igualmente, por resolución de 14 de julio de
materializado en un zaguán de 55.02 m² que desemboca en el jirón 2017 (fojas 128 del cuaderno de casación), ha declarado la
Jorge Chávez, la cual está inscrita en Registros Públicos. procedencia del recurso de casación de la demandada Hilda
Posteriormente, el 09 de mayo de 2012 Ana Elvira Carcausto Tapia Soledad Apaza Soncco, por las siguientes causales: A) Infracción
vende el sub lote 01 a favor de José Alberto Salazar Soncco e Hilda normativa por aplicación errónea del artículo 1599 inciso 6 del
Soledad Apaza Soncco. En la inspección judicial se verificó la Código Civil; puesto que su aplicación al caso concreto incide
existencia de un callejón que viene a ser la servidumbre de paso directamente en la decisión contenida en la resolución impugnada, lo
establecida para los dos sub lotes que conforman el predio en cual no permitió que se evalué mejor la relación jurídica procesal
conjunto, sus actuales propietarios pueden ejercitar todos sus válida, en consecuencia el pronunciamiento de fondo sería distinto.
derechos como tales. Por lo tanto, se desestima la demanda por B) Infracción normativa por incorrecta aplicación del artículo
considerar que el derecho de retracto de los demandantes no se 199 del Código Procesal Civil; norma que garantiza la viabilidad de
encuentra previsto en el presupuesto contemplado en el inciso 6, del un debido proceso, que constituye una infracción normativa por error
artículo 1599 del Código Civil, esto es, la causal de servidumbre. 6. in procedendo, si se tiene en cuenta que ha sido invocada por el Ad
AUTO DE VISTA La Sala Civil de San Román-Juliaca emitió la quem, empero se ha infringido al no haberse valorado en forma
resolución número 24 el 29 de enero de 2015 (fojas 306) y revocó la conjunta y razonada todas las pruebas aportadas en el proceso,
resolución N° 05 que declaró infundada la excepción de caducidad; como la inspección judicial que determinó la existencia de una puerta
reformándola declararon fundada, en consecuencia nula la de acceso independiente al sub lote dos y que de haberse evaluado
resolución apelada y nula la sentencia apelada y nulo todo lo en su verdadera dimensión, se habría determinado que la
actuado, dándose por concluido el proceso; al considerar que la servidumbre de paso de ninguna manera disminuye el valor de
demanda se presentó luego de transcurrido los 30 días, además la ambos predios, y por consiguiente no se habría amparado la
cuestionada es una segunda compraventa, lo que hace imposible demanda, al no haberse probado la causal de retracto prevista en el
por un tema de seguridad jurídica la posibilidad de que los artículo 1599 inciso 6 del Código Civil. C) Infracción normativa por
demandantes puedan retrotraer el bien sub litis. Resolución contra la inaplicación de los artículos 1596, 1597 y 2012 del Código Civil;
que se interpuso recurso de casación. 7. SENTENCIA DE alega que se debe tener en consideración el hecho que hubo una
CASACIÓN N° 865-2015 La Sala Civil Permanente de la Corte primera transferencia del bien inmueble sub litis a un extraño, en
Suprema de la República expidió la sentencia de casación de 01 de este caso a Ana Elvira Carcausto Tapia, acto jurídico que se llevó a
setiembre de 2015 (fojas 346) y declaró fundado el recurso de cabo el 02 de agosto de 2001, por lo que a partir de esa fecha debe
casación; en consecuencia casaron la resolución de vista que computarse el plazo de caducidad y en dicha ocasión los
declara fundada la excepción de caducidad y nulo todo lo actuado y demandantes no hicieron valer su derecho de retracto. D) Infracción
por concluido el proceso; y actuando en sede de instancia normativa por afectación del debido proceso legal al inobservar
confirmaron la resolución apelada que declara infundada la lo previsto en el artículo 139 de la Constitución y artículo I del
excepción de caducidad, en consecuencia continúe el trámite del Título Preliminar del Código Procesal Civil; puesto que se ha
proceso según corresponda. Al considerar que se necesita un resuelto pretensiones no alegadas por parte de la accionante, es
documento de fecha cierta o cualquier otro medio distinto para su más tampoco se ha atendido la solicitud de tercero coadyuvante de
comunicación, para que se dé la figura de la caducidad, y en el caso fecha 25 de abril de 2017 presentado por Nancy Álvarez Masías, la
de autos no se aprecia comunicación indubitable. 8. SENTENCIA cual ha sido planteada oportunamente, en mérito de la notificación
DE VISTA La Sala Civil de San Román-Juliaca emitió resolución de la resolución N° 40 de 30 de marzo del año en curso, motivo por
número 42 el 24 de abril de 2017 (fojas 495) y revocaron la sentencia el cual hizo valer su derecho conforme a lo establecido en los
que declaró infundada la demanda; y reformándola la declararon artículos 2038 y 2014 del Código Civil. IV. MATERIA JURÍDICA EN
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117305
DEBATE La cuestión jurídica objeto de control en sede casatoria ponente la Jueza Suprema señora Huamaní Llamas. SS. TÁVARA
consiste en determinar si se ha vulnerado el derecho de defensa de CORDOVA, HURTADO REYES, HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR
un tercero con legítimo interés en el resultado del proceso, por no LIZÁRRAGA, CALDERÓN PUERTAS
habérsele emplazado en su momento, en consecuencia verificar si
se ha vulnerado el derecho a la tutela jurisdiccional. V. 1
Casación N° 3159-99-Callao, en: El Peruano, Lima, 19 de agosto de 2002.
FUNDAMENTOS DE ESTA SUPREMA SALA PRIMERO.- Que, en 2
Expediente N° 19-2001, 1° Sala Civil de Lima, 21 de setiembre de 2001, en:
materia de casación es factible ejercer el control de las decisiones LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Jurisprudencia actual. Gaceta Jurídica, Lima,
jurisdiccionales, para determinar si se han infringido o no las normas 2005. Pág. 572.
que garantizan el debido proceso, pues ello supone el cumplimiento 3
Casación N° 080-94-Lima Norte, en: Normas Legales, Lima, 01 de diciembre de
de los principios y de las garantías que regulan el proceso como 1994.
instrumento judicial, además de cautelar el ejercicio absoluto del 4
Casación N° 815-2005-Puno, en: El Peruano, Lima, 30 de noviembre de 2006.
derecho de defensa de las partes en litigio. SEGUNDO.- Con C-1704889-118
relación al debido proceso este Tribunal Supremo ha establecido en
reiteradas ocasiones que el inciso 3), del artículo 139 de la CAS. N° 2755-2017 MOQUEGUA
Constitución Política del Estado, ha fijado como una garantía y un TERCERÍA DE PROPIEDAD. Se incurre en una motivación
derecho de la función jurisdiccional, la observancia del debido incongruente, al haber dejado incontestado los agravios de la parte
proceso y la tutela jurisdiccional. En tal sentido, el debido proceso codemandada en su recurso de apelación, así como los puntos
constituye un derecho de amplio fuste el cual comprende a su vez un controvertidos fijados en audiencia, y desviado la decisión del marco
haz de derechos que forman parte de su estándar mínimo: el del debate judicial. Lima, diez de mayo de dos mil dieciocho. LA
derecho al juez natural, el derecho de defensa, la pluralidad de SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
instancia, el derecho a probar, la valoración conjunta y razonada de JUSTICIA DE LA REPÚBLICA; vista la causa número dos mil
los medios probatorios, entre otros. TERCERO.- Así, la tutela setecientos cincuenta y cinco del año dos mil diecisiete, en audiencia
jurisdiccional efectiva consiste en un atributo subjetivo que pública llevada a cabo en la fecha y producida la votación con arreglo
comprende una serie de derechos que se pueden clasificar: i) como a Ley, emite la siguiente sentencia: I. ASUNTO Viene a conocimiento
los que brindan acceso a la justicia: derecho de acción y de esta Sala Suprema, el recurso de casación1 interpuesto por el
contradicción; ii) los que garantizan el debido proceso incoado: codemandado Mariano Apaza Quispe, contra la sentencia de vista
derecho al juez natural, defensa, imparcialidad, independencia, de fecha veintisiete de abril de dos mil diecisiete2 que confirma la
ofrecer medios probatorios, instancia plural, motivación de las resolución apelada del cuatro de octubre de dos mil dieciséis3, que
resoluciones judiciales; y iii) los que garantizan la ejecución de lo declara fundada la demanda presentada por Luis Guillermo Enríquez
resuelto. CUARTO.- El emplazamiento es el efecto de la notificación Silva, Carmen Rosa Tejada Canevello, Luis Pedro Abad Gutiérrez y
que deviene en uno de los elementos esenciales del proceso civil, Jessica Iturrarán Tafur, en contra de Víctor Manuel Salas Pastor,
pues tiene por objeto el poner en conocimiento del demandado el Magali Jackeline Mollinedo Manchego, Mariano Apaza Quispe y
contenido de la demanda1. QUINTO.- La facultad para contestar Empresa Pesquera Sherly EIRL, sobre Tercería y en consecuencia
demandas importa el ejercicio del derecho de contradicción y este dispone la desafectación del bien mueble consistente en la
derecho solo surge con el emplazamiento a quien ha sido dirigida la embarcación pesquera “JK”, de matrícula IO-21544-cm. Con lo
demanda; dicho de otro modo, no puede ejercitarse la facultad de demás que contiene. II. ANTECEDENTES 1. DEMANDA: Los
contestar demandas si previamente no se ha producido el demandante demandan Tercería de Propiedad, a efecto de que se
emplazamiento del demandado, de lo que se colige sin duda alguna suspenda o se levante el embargo en forma de inscripción
que una y otra facultades son distintas, mediando entre ellas una indebidamente trabado sobre el bien de su propiedad consistente en
relación lógica de fuente a derecho2. SEXTO.- Siendo de orden la Embarcación Pesquera “JK” de Matricula IO-21544-CM, en
público y preceptivo el cumplimiento del emplazamiento del atención a la Partida N° 11009285 del Registro de Embarcaciones
demandado, si este se hace en forma defectuosa invalida las Pesqueras y la Partida N° 11006407 del Registro de Personas
actuaciones subsiguientes y retrotrae el proceso al momento en que Jurídicas que corresponde a la Empresa Pesquera Sherly EIRL.,
se produce la nulidad3. SÉTIMO.- Conforme al artículo 1592 del siendo los fundamentos de la demanda los siguiente: • En la
Código Civil, el retracto es una acción de excepción que va contra la demanda sobre indemnización de daños y perjuicios –Expediente N°
voluntad de los contratantes, por lo que su procedencia debe 605-2005-0-2802-JM-CI-02- seguido por Mariano Apaza Quispe
admitirse en forma restrictiva, esto es, que los titulares del derecho contra la Empresa Pesquera Sherly EIRL y otros, se dictó mediante
solo pueden invocar las causales contenidas en el artículo 1599 del resolución número uno de fecha veintiséis de octubre de dos mil
acotado, pues, al ser un derecho de excepción, no puede extenderse nueve, la medida cautelar de embargo en forma de inscripción en el
por analogía a titulares distintos a los indicados en dicha norma4. 100% de las acciones y derechos que Víctor Manuel Salas Pastor y
OCTAVO.- Del examen de la Partida N° 11001589 de la Oficina Magali Jacqueline Mollinedo Manchego poseen a título de
Registral de Juliaca, correspondiente al inmueble sub litis, se propietarios en la Empresa Pesquera Sherly EIRL, embargo que se
advierte que este fue vendido por los emplazados José Alberto registró en la Partida N° 11006407 del Registro de Personas
Salazar Soncco e Hilda Soledad Apaza Soncco, a favor de la Jurídicas que corresponde a la Empresa Pesquera Sherly EIRL, y
persona de Nancy Álvarez Masías; por lo tanto, se solicitó su Partida N° 11009285 del Registro de Embarcaciones Pesqueras
incorporación al proceso en calidad de litisconsorte; sin embargo, título de dominio que corresponde a la embarcación pesquera JK de
mediante resolución N° 40 de 30 de marzo de 2017 (fojas 469), matrícula IO-22544-CM de propiedad de la Empresa Pesquera
expedida por la Primera Sala Civil de Juliaca, se declaró Sherly EIRL, medida que fue inscrita desde el veinte de junio de dos
improcedente la solicitud de integración litisconsorcial pasiva de mil catorce. • En virtud del contrato de compra-venta celebrado con
Nancy Álvarez Masías, dejando a salvo su derecho para que lo haga fecha diecinueve de octubre de dos mil once, Víctor Manuel Salas
valer conforme a ley. NOVENO.- De lo expuesto se puede colegir Pastor en representación de la Empresa Pesquera Camila Fernanda
que el derecho de la tercero con legítimo interés se estaría EIRL procede a dar en venta real y enajenación el bien materia de
vulnerando, al no habérsele comprendido como parte procesal; por sublitis a favor de los demandantes, por la suma de US$ 30,000.00
lo tanto, al haberse declarado improcedente su integración dólares americanos pagados en efectivo a entera satisfacción del
litisconsorcial, es nula la sentencia dictada sin su emplazamiento, vendedor Víctor Manuel Salas Pastor; por lo que la propiedad se
pues se ha privado a la tercero del legítimo derecho a la defensa, acredita con dicho documento privado de fecha cierta. • Por tal razón
dado que el órgano jurisdiccional no estaría tutelando los derechos e la medida cautelar se ejecutó en un bien que no es de propiedad del
intereses legítimos sometidos a su jurisdicción, provocando con ello demandado Víctor Manuel Salas Pastor, dado que los recurrentes
la denegación de la justicia solicitada, lo que lesiona el derecho a la adquirieron el dominio del bien con fecha anterior a la decisión
tutela judicial efectiva y al debido proceso, reconocidos cautelar de inscripción (veinte de junio de dos mil catorce) como se
constitucionalmente. En consecuencia, se debe declarar fundado los tiene del Cuaderno Cautelar – Expediente N° 605-2005-0-2802-JM-
presentes recursos de casación y la nulidad de la sentencia de vista, CI-02, sobre indemnización de daños y perjuicios y otros. 2.
y disponer que el Ad quem emita nueva resolución conforme a lo CONTESTACIÓN DE DEMANDA: a) Mariano Apaza Quispe •
analizado en la presente ejecutoria suprema, y se emplace a la Señala que la compraventa de Embarcación Pesquera JK de
tercero Nancy Álvarez Masías. DÉCIMO.- Habiéndose amparado los matrícula IO-21544-CM, carece de un requisito fundamental de
recursos de casación por infracción normativa procesal del artículo procedibilidad y validez, porque quien transfiere la propiedad, no es
139 de la Constitución Política del Estado, carece de objeto su propietario, ya que la referida embarcación le pertenece a la
pronunciarse respecto de las otras causales denunciadas en ambos Empresa Pesquera Sherly EIRL inscrita en la Partida N° 11006407,
recursos. VI. DECISIÓN Por tales consideraciones y en aplicación como aumento de capital, inscrita en el Registro de Propiedad de
de lo dispuesto en el inciso 1) del artículo 396 del Código Procesal Embarcaciones Pesqueras de los Registros Públicos de Ilo a favor
Civil, de conformidad en parte con la señora Fiscal Suprema, de Empresa Pesquera Sherly EIRL, Partida N° 11009285, tal como
declararon: FUNDADO los recursos de casación interpuesto por los se desprende de las mencionadas fichas registrales. • Sin embargo,
demandados José Alberto Salazar Soncco e Hilda Soledad Apaza del documento de compraventa se desprende que quien ha vendido
Soncco (folios 575 y 554, respectivamente), y en consecuencia: la embarcación pesquera de matrícula IO-21544-CM a favor de los
NULA la sentencia de vista de 24 de abril de 2017 (fojas 495). demandantes es el señor Víctor Manuel Salas Pastor en
MANDARON que la Sala Superior de origen emita nueva resolución, representación de la Empresa Pesquera Camila Fernanda, quien no
atendiendo las precisiones expresadas en la ejecutoria suprema. es propietario de dicho bien, por lo que el acto resulta ser nulo. • En
DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario consecuencia, el principio de la buena fe no se puede aplicar en el
Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por presente caso porque la transferencia es nula por haberla celebrado
Alberto Eugenio Quintanilla Chacón y Ana Victoria Muñoz Rueda con persona ajena al propietario del bien, y por tanto, la demanda no
contra Ana Elvira Carcausto Tapia, José Alberto Salazar Soncco e debió ser admitida ya que el demandante no ha probado su derecho
Hilda Soledad Apaza Soncco, sobre retracto. Interviene como de propiedad con documento público o privado de fecha cierta que el
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117306 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

vendedor, siendo nulo el documento de compraventa anexado a la Katerine Salas Mollinedo, esta última ha actuado ejerciendo el papel
demanda ya que el vendedor no actúa en representación del de representante de dicha empresa y es así que ha realizado la
propietario de la Empresa Pesquera Sherly EIRL. b) Víctor Manuel transferencia de la embarcación “JK” a favor de la Empresa Pesquera
Salas Pastor y Magali Mollinedo Manchego • Argumentan que Camila Fernanda EIRL. Sin embargo, tal situación si bien determina
Víctor Manuel Salas Pastor en representación de la Pesquera la irregularidad del ejercicio de la calidad de titular y representante de
Camila Fernanda EIRL dio en venta a favor de los demandantes la la Empresa Pesquera Sherly EIRL de parte de Katerine Salas
embarcación pesquera denominada JK de matrícula N° IO-21544- Mollinedo, lo que determinaría la ineficacia de la transferencia en
CM, esto es el diecinueve de octubre de dos mil once conforme se tanto ha sido efectuada por quien no era titular ni representante de
desprende del contrato de compraventa presentado por el dicha empresa; empero, ello debe ser así declarado y ejecutado en
demandante. • Asimismo, que la demandada Magali Mollinedo el proceso N° 0022-2010-CI en el que deben emitirse las resoluciones
Manchego no intervino en la suscripción de dicho contrato; por lo que judiciales tendientes a concretar esas consecuencias en estricta
el proceso yerra al notificárseles como personas naturales con sus aplicación y ejecución de las sentencias allí dictadas. Aun cuando
nombres propios, cuando de los hechos se advierte que no aquello se logre concretar, ello no ha de cambiar el hecho de que
intervinieron como personas naturales en la suscripción de algún finalmente el titular de la embarcación sería la Empresa Pesquera
contrato. c) Se declara rebelde a Empresa Pesquera Sherly EIRL Sherly EIRL y no el demandado Víctor Salas Pastor ni su cónyuge
3. FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS: Se fijaron como Magali Mollinedo Manchego. 5. SENTENCIA DE VISTA Elevados
puntos controvertidos: • Determinar quién es el propietario actual de los autos en virtud del recurso apelación interpuesto, la Sala Superior
la embarcación pesquera JK de matrícula IO-21544-CM y desde mediante resolución número treinta y cuatro del veintisiete de abril
cuándo. • Determinar quién era el propietario del bien al momento de del dos mil diecisiete confirma la sentencia apelada, bajo los
inscribirse el embargo dictado en el proceso N° 605-2005-CI. • Se argumentos de que se ha acreditado que el embargo solicitado por
determine si los demandantes adquirieron la embarcación JK de el demandado Apaza Quispe, si bien se ordenó el veintiséis de
buena fe. • Determinar si al momento de inscribir el embargo en el octubre del dos mil nueve, sólo se llegó a inscribirlo en la partida de
expediente 605-2005-CI habían otras medidas cautelares inscritas. • la embarcación pesquera “JK” el veintitrés de junio del dos mil
A partir de lo anterior, si corresponde ordenarse el levantamiento de catorce, mientras que el derecho de propiedad de los terceristas, es
la medida cautelar recaída sobre dicha embarcación en el proceso de fecha diecinueve de octubre de dos mil once, y se llegó a inscribir
N° 605-2005-CI. 4. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Juez el veintiséis de enero del dos mil dieciséis como consta de fojas
emite sentencia declarando fundada la demanda, bajo los siguientes trescientos treinta y siete, esto es son propietarios con anterioridad a
argumentos: • Los demandantes acreditan ser propietarios de la la inscripción de la medida cautelar de embargo. Asimismo, cuando
embarcación materia de Litis, con la copia certificada del contrato de los demandantes adquieren la embarcación de Víctor Manuel Salas
compraventa realizado con fecha diecinueve de octubre de dos mil Pastor y Magali Jacqueline Mollinedo Manchego el dos de noviembre
once, la cual está inscrita en los Registros Públicos con fecha quince de dos mil once, el embargo que logró Mariano Apaza Quispe el
de marzo de dos mil dieciséis según consta de la Partida Registral veintiséis de octubre del dos mil nueve, recién pudo presentarse a
N° 11009285 de fojas trescientos treinta y siete, asiento C00004, Registros Públicos en el año dos mil trece, como se aprecia de fojas
rubro Título de Dominio, en el Registro de Embarcaciones noventa y nueve, e inscribirse en el año dos mil catorce, siendo que
Pesqueras. • Que, aparece de la Partida Registral N° 11006407 dicha presentación e inscripción es de fecha posterior a la compra
correspondiente a la Empresa Pesquera Sherly EIRL que la medida venta de los terceristas. Por lo que, la demanda debe acogerse, no
cautelar se ha inscrito recién el día treinta de setiembre de dos mil siendo de recibo los argumentos expuestos por el apelante, estando
trece (folios noventa y nueve). Por su parte en la Partida Registral N° al principio de publicidad que otorga el registro, dejando a salvo su
11009285 correspondiente a la embarcación pesquera “JK” la derecho respecto a la compra venta fraudulenta que alega y se
medida cautelar se ha inscrito recién el veintitrés de junio de dos mil habría efectuado a favor de los terceristas. III. RECURSO DE
catorce como se aprecia de folios ciento quince del referido proceso, CASACIÓN La Suprema Sala mediante la resolución de fecha
siendo que para entonces, según el asiento C0002, de folios ciento veinte de julio de dos mil diecisiete ha declarado procedente el
uno, la titular registral del citado bien era la Empresa Pesquera recurso de casación interpuesto por el codemandado Mariano Apaza
Sherly EIRL. Sin embargo, resulta que como aparece del documento Quispe por las siguientes causales: • Infracción normativa del
público y de fecha cierta que obra de folios seis a nueve, que sirve principio de legalidad y del debido proceso, debiendo
de sustento a la demanda, desde el diecinueve de octubre de dos mil entenderse por el artículo 139 inciso 3 de la Constitución
once, la propiedad de la citada embarcación le corresponde a los Política del Estado, ya que considera un error que el Ad quem
demandantes en virtud a la transferencia que hiciera la persona de resuelva teniendo en cuenta la apelación del demandante con los
Víctor Salas Pastor en calidad de representante de la Empresa argumentos del demandado, por lo que, indica “no puede modificarse
Pesquera Camila Fernanda EIRL, según aparece del nombramiento la resolución impugnada en perjuicio del apelante”, lo cual, refiere
de folios trescientos sesenta, empresa que era la nueva propietaria constituye una incongruencia entre la parte considerativa y la parte
de dicha embarcación, como se advierte de la transferencia que resolutiva, dado que se infringe el derecho constitucional del debido
hiciera a su favor la Empresa Pesquera Sherly EIRL el ocho de julio proceso. Asimismo, señala que se infringe el principio de legalidad y
de dos mil diez. • De la Partida Registral N° 11006407 correspondiente del debido proceso, al confirmar una sentencia que tiene vicios
a la Empresa Pesquera Sherly EIRL el día veintitrés de setiembre de insubsanables, debido a que en la sentencia recurrida no se ha
dos mil nueve, su titular Víctor Salas Pastor transfiere su derecho de esclarecido todos los puntos controvertidos, tal como lo hace ver en
titular respecto de la citada empresa a favor de Katerine Elizabeth su recurso de apelación, del mismo modo, tampoco se ha evaluado
Salas Mollinedo, acto que aparece inscrito en el asiento D00001 de la legalidad de la escritura pública de compraventa. • Infracción
dicha partida (folios noventa y cinco). Ante ello, el hoy demandado normativa del VII Pleno Casatorio Civil, refiere que en los procesos
Mariano Apaza Quispe instaura una demanda de Ineficacia de dicha de tercería de propiedad que involucren bienes inscritos, debe
transferencia a través del proceso N° 022-2010-CI, resultando considerarse de conformidad con lo dispuesto en la segunda parte
favorable para el demandante y por sentencia de fecha veintiocho de del artículo 2022 del Código Civil en concordancia con los artículos
octubre de dos mil once, confirmada por sentencia de vista de fecha 949 y 1219 del mismo cuerpo legal, que el derecho de propiedad del
nueve de julio de dos mil doce, se declara la ineficacia de la tercerista es oponible al derecho del acreedor embargante siempre
transferencia de derechos de titular de la citada empresa que dicho derecho real quede acreditado mediante documento de
ordenándose la cancelación del asiento D00001 antes referido; en fecha más antigua que la inscripción del embargo respectivo, (la
ese sentido, Salas Pastor seguiría siendo titular de la Empresa presunta venta es del año dos mil once y existe una medida cautelar
Pesquera Sherly EIRL pero no es titular del patrimonio de esta. • del año dos mil nueve, lo que no se ha evaluado). Asimismo, indica
Como aparece de folios cien (asientos C001 y C002 de la Partida que el juez de primera instancia, de oficio, una vez sea admitida la
Registral N° 11009285 la citada embarcación fue inicialmente de demanda, deberá velar por la legalidad de la certificación de fecha
propiedad de Víctor Salas Pastor y Magali Mollinedo Manchego cierta del documento que presente el tercerista, para tal fin, podrá
como personas naturales. Posteriormente, con fecha diecinueve de oficiar al notario, juez y/o funcionario que haya emitido tal
junio de dos mil seis, aquellos transfieren la propiedad de la certificación, a efectos de que informe sobre la autenticidad o
embarcación a favor de la Empresa Pesquera Sherly EIRL, cuyo falsedad de la misma. Sin embargo, señala que dicha aplicación o
titular era Víctor Salas Pastor, como aporte de capital, según se inaplicación el juez de primera instancia no se ha pronunciado, lo
indica de folios ciento uno. Luego de ello se advierte (folios que constituye una falta de motivación de la sentencia. IV.
trescientos tres a trescientos cuatro) que con fecha ocho de julio de FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA PRIMERO.- Es
dos mil diez, Katerine Salas Mollinedo, quien actúa como menester precisar que el recurso de casación es un medio de
representante de la citada Empresa Pesquera Sherly EIRL, impugnación extraordinario que permite ejercer el control de las
obviamente en virtud a la transferencia de derechos efectuada a su decisiones jurisdiccionales, con la finalidad de garantizar la correcta
favor por el anterior titular Salas Pastor (en fecha primero de aplicación e interpretación del derecho objetivo y la unificación de la
setiembre de dos mil nueve) y no obstante la ineficacia de dicha jurisprudencia nacional de la Corte Suprema de Justicia; así como,
transferencia de titularidad, procede a transferir la embarcación a determinar si en dichas decisiones se ha infringido o no las normas
favor de la Empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL, cuyo titular es que garantizan el debido proceso, traducido en el respeto de los
la propia Katerine Salas Mollinedo, como se ve de la copia de la principios que lo regulan. SEGUNDO.- En ese sentido, resulta
partida registral de dicha presa que va de folios ciento siete. necesario poner de relieve que por encima de cualquier análisis
Finalmente el representante de dicha empresa Víctor Salas Pastor alegado por el recurrente, el conocimiento de una decisión
procede a transferir la embarcación a favor de los terceristas, jurisdiccional por parte del órgano superior jerárquico, tiene como
mediante el documento de fecha diecinueve de octubre de dos mil presupuesto ineludible la evaluación previa del respeto, en la
once. • Lo anterior denota que no obstante la ineficacia declarada en actuación procesal de los órganos jurisdiccionales, a los
cuanto a la transferencia de los derechos de titular de la Empresa requerimientos básicos que informan al debido proceso; por ello, si
Pesquera Sherly EIRL de parte de Víctor Salas Pastor a favor de bien es cierto, que la actuación de esta Sala Suprema al conocer el
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117307
recurso de apelación, se debe limitar al examen de los agravios de setiembre de dos mil trece, la cancelación del asiento D00001
invocados formalmente por la parte recurrente; también lo es que, que por mandato judicial se dispuso “la ineficacia del acto jurídico de
dicha exigencia tiene como única y obligada excepción la tutela de la transferencia en venta de los derechos de titular en la Empresa
los derechos procesales con valor constitucional, pues evidentemente Pesquera Sherly EIRL que otorgaron los demandados Víctor Manuel
que allí donde el ejercicio de la función jurisdiccional los vulnera o Salas Pastor y Magali Jacqueline Mollinedo Manchego a favor de la
amenaza, se justifica la posibilidad de ejercer las facultades codemandada Katherine Elizabeth Salas Mollinedo, contenido en la
nulificantes que reconoce la ley, como instrumento de su defensa y escritura pública N° 693 de fecha 23/09/2009”. En efecto, teniendo
corrección, quedando descartado que dentro de dicha noción se en cuenta que las anotaciones de demanda son medidas cautelares
encuentren las anomalías o simples irregularidades procesales, que, cuya finalidad es informar a los terceros de la existencia de un
no son por sí mismas contrarias a la Constitución Política del Perú. proceso iniciado, debiendo ser inscritas en los registros públicos
TERCERO.- Siendo así, este Supremo Tribunal procederá a analizar para su publicidad pues, no es óbice que se efectúe la celebración
si la sentencia emitida por el Colegiado Superior cumple con los de un contrato de compraventa de un bien, empero el adquirente del
estándares mínimos exigibles de respeto a los elementos del bien asumiendo la existencia de una demanda estará a las resultas
derecho al debido proceso, o si por el contrario la misma presenta del proceso, lo cual evidentemente podría perjudicarlo, es decir que
defectos insubsanables que motiven la nulidad del fallo emitido, los derechos adquiridos en el registro con posterioridad a la
correspondiendo ordenar la renovación del citado acto procesal, o anotación de la demanda, recibirán todos los efectos que produzca
de ser el caso, la nulidad de todo lo actuado hasta la etapa en que se el resultado final del proceso que generó dicha anotación. Bajo dicha
cometió la infracción. Al respecto, se debe señalar que, el debido figura, en el caso de autos por el principio de publicidad (artículo
proceso establecido en el artículo 139° numeral 3) de la Constitución 2012 del Código Civil) los demandantes tuvieron conocimiento de la
comprende, entre otros derechos, el de obtener una resolución inscripción de la anotación de demanda –sobre ineficacia del acto
fundada en derecho, de los jueces y tribunales, y exige que las jurídico de la transferencia de derechos del titular de la Empresa
sentencias expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos, Pesquera Sherly EIRL (Víctor Salas Pastor y su cónyuge) a favor de
esto es, en concordancia con el artículo 139° numeral 5) de la Katerine Salas Mollinedo- en el asiento D0002 de la Partida N°
Constitución Política del Perú, que se encuentren suficientemente 11006407, ya que la inscripción (de fecha nueve de abril de dos mil
motivadas con la mención expresa de los fundamentos fácticos y diez) es anterior a la adquisición del bien que alegan mediante
jurídicos que sustentan su decisión, lo que viene preceptuado Escritura Pública de Compraventa de fecha diecinueve de octubre
además en el artículo 122° numeral 3) del Código Procesal Civil y el de dos mil once; por lo que lo resuelto en el proceso de ineficacia del
artículo 12° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder acto jurídico debería ser evaluado por el Juez para los efectos de
Judicial. Además, la exigencia de motivación suficiente constituye determinar que incidencia tiene en relación al presente proceso En
una garantía para el justiciable, mediante la cual se puede comprobar ese sentido, correspondía al A quo y el Ad quem advertir que los
que la solución del caso en concreto viene dada por una valoración demandantes habrían tenido conocimiento sobre la anotación de
racional de los elementos fácticos y jurídicos relacionados al caso y demanda mencionada, y consecuentemente evaluar si los efectos
no de una arbitrariedad por parte del Juez, por lo que una resolución de la ineficacia del acto jurídico de transferencia produce algún
que carezca de motivación suficiente no solo vulnera las normas efecto jurídico en la compraventa de la embarcación Pesquera JK de
legales citadas, sino también los principios constitucionales citados matrícula IO-21544-CM de fecha diecinueve de octubre de dos mil
líneas arriba. CUARTO.- Asimismo, es relevante indicar que el once celebrado por Víctor Manuel Salas Pastor en representación de
principio de congruencia se encuentra dentro del contenido la Empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL a favor de los
constitucional del derecho a la motivación de las resoluciones demandantes, toda vez que con dicho documento los demandantes
judiciales, establecido en el artículo VII del Título Preliminar del pretenden acreditar su derecho de propiedad sobre el bien. SEXTO.-
Código Procesal Civil, el cual establece: “El juez debe aplicar el La omisión por parte del A quo y del Colegiado Superior ha dado
derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado lugar a que se expida la sentencia de primera instancia y la sentencia
por las partes o lo haya sido erróneamente. Sin embargo, no puede de vista con un pronunciamiento infra petita, pues no se pronuncia
ir más allá del petitorio ni fundar su decisión en hechos diversos de sobre todos los puntos controvertidos, y sobre la totalidad de la
los que ha sido alegados por las partes”, es por ello que, el Juez pretensión impugnatoria interpuesta por la recurrente en el recurso
debe dictar sus resoluciones de acuerdo con el sentido y alcances de la alzada, respectivamente, y, con ello, incumple la formalidad
de las peticiones formuladas por las partes, a fin de evitar prevista en el artículo 122° incisos 3 y 4 del Código Procesal Civil,
incongruencias (estos son, ultra petita, extra petita e infra petita) y que señala que las resoluciones contienen los fundamentos de
vulneraciones al debido proceso. Adicionalmente, la vulneración de hecho que sustentan la decisión, y los respectivos de derecho, con
éste principio también se configura cuando el Juez omite la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, según el
pronunciarse respecto de todos los puntos controvertidos fijados en mérito de lo actuado, además de la expresión clara y precisa de lo
la audiencia correspondiente o, excepcionalmente durante el que se decide u ordena respecto de todos los puntos controvertidos,
proceso, en concordancia con el artículo 122° inciso 4 del Código razón por la cual aquella se encuentra afectada de nulidad; por
procesal Civil, el cual establece que: “Las resoluciones judiciales consiguiente, el recurso de casación resulta fundado, en este
contienen (…) 4) la expresión clara y precisa de lo que se dice u extremo. SÉTIMO.- Por otro lado, en relación a la segunda infracción
ordena, respecto de todos los puntos controvertidos (…)”; en efecto, denunciada en el recurso de casación, es necesario mencionar lo
la fijación de los puntos controvertidos versa sobre los hechos que establecido en el punto 2 (páginas ochenta y cinco/ochenta y seis)
son materia de controversia entre las partes del proceso y que es del Sétimo Pleno Casatorio Civil: “1. En los procesos de tercería de
materia de litis, los mismos que deberán ser resueltos por el órgano propiedad que involucren bienes inscritos, debe considerarse, de
jurisdiccional pues, en caso contrario se afectaría a las partes y al conformidad con lo dispuesto en la segunda parte del artículo 2022
proceso al no resolverse lo que es materia de conflicto. QUINTO.- En del Código Civil, en concordancia con los artículos 949 y 1219 inciso
el caso de autos, mediante Acta de Audiencia de Saneamiento y 1° del mismo cuerpo legal, que el derecho de propiedad del tercerista
Conciliación se fijaron los puntos controvertidos indicándose –entre es oponible al derecho del acreedor embargante, siempre que dicho
ellos- “4.- Determinar si al momento de inscribir el embargo en el derecho real quede acreditado mediante documento de fecha cierta
exp. 605-2005-CI, habían otras medidas cautelares inscritas”; sin más antigua que la inscripción del embargo respectivo. 2. El Juez de
embargo, el A quo al momento de dictar la sentencia omitió Primera Instancia, de oficio, una vez que sea admitida la demanda,
pronunciarse respecto de ese extremo. Es así que contra la deberá velar por la legalidad de la certificación de la fecha cierta del
resolución final dictada en primera instancia, únicamente el documento que presente el tercerista. Para tal fin, podrá oficiar al
codemandado Mariano Apaza Quispe interpone su recurso de notario juez y/o funcionario que haya emitido tal certificación, a
apelación refiriendo entre sus agravios que “el juez de la causa no ha efectos de que informe sobre la autenticidad o falsedad de la misma.
esclarecido totalmente los puntos controvertidos, en mérito de los 3. En caso de que el notario, juez o funcionario correspondiente no
medios de prueba aportados por las partes al proceso, a saber no se reconozca la autenticidad de la certificación, que se le atribuye en el
ha pronunciado sobre el considerando segundo 1.1…,. Determinar si documento presentado por el tercerista (…).” OCTAVO.- Ahora bien,
al momento de inscribir el embargo en el exp. 605-2005-CI, habían la tercería de propiedad es la pretensión que corresponde al
otras medidas cautelares inscritas”; sin embargo, de la revisión a la propietario de un bien que resulta afectado por una medida cautelar
sentencia impugnada si bien es cierto que se menciona en el o de ejecución dictada para hacer efectiva una obligación ajena, y
segundo considerando las pretensiones impugnatorias, también es tiene como finalidad la desafectación del bien4; asimismo, resulta
cierto que no se aprecia algún pronunciamiento respecto al agravio necesario tener presente que, en nuestro ordenamiento jurídico “la
antes descrito, en efecto, no existe ningún análisis o evaluación carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
de la Partida N° 11006407 de la Empresa Pesquera Sherly EIRL configuran su pretensión, o a quien los contradice alegando nuevos
pues, i) en el asiento D0001 (folios noventa y cinco) está inscrito con hechos”, entendiéndose que el contenido esencial del derecho a
fecha veinticuatro de setiembre de dos mil nueve lo siguiente: “Por probar consiste en el derecho de todo sujeto procesal legitimado
Acta de Decisión del Titular de fecha primero de setiembre del año para intervenir en la actividad probatoria a que se ofrezcan, admitan,
dos mil nueve, el señor Víctor Manuel Salas Pastor transfiere su actúen y valoren debidamente los medios probatorios aportados al
derecho de titular que tiene sobre la empresa descrita en esta proceso para acreditar los hechos que configuran su pretensión o su
partida, a favor de doña KATERINE ELIZABETH SALAS defensa. NOVENO.- Teniendo en cuenta ello, en el presente caso la
MOLLINEDO”; ii) en el asiento D0002 (folios noventa y seis) está parte demandante pretende acreditar su derecho de propiedad
inscrito con fecha nueve de abril de dos mil diez la anotación de mediante la escritura pública de contrato de compraventa de fecha
demanda a la “medida cautelar de demanda de acción diecinueve de octubre de dos mil once (folios seis/nueve) celebrada
revocatoria, seguida por el demandante Apaza Quispe Mariano, por Víctor Manuel Salas Pastor en representación de la Empresa
en contra de Empresa Pesquera Sherly E.I.R.L.; con el Pesquera Camila Fernanda EIRL a favor de los demandantes,
Expediente N° 00022-2010-56-2802-JM-CI-02”, y iii) en el asiento respecto de la embarcación pesquera denominada “JK”, matriculada
D00004 (folios noventa y ocho) está inscrito con fecha veinticuatro en la capitanía de Puerto de Ilo IO-21544-CM por la suma de
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117308 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

US$30,000.00, e inscrita en la Partida N° 11009285 del Registro de Fernanda EIRL ni de la documentación acompañada en autos
Embarcaciones Pesqueras (folios trescientos treinta y siete); que ésta haya pasado a ser propietaria de la embarcación
asimismo, a folios trece obra la Carta V.200-1776 de fecha diecisiete pesquera antes descrita; por lo que corresponde al Juez realizar
de octubre de dos mil catorce expedida por la Capitanía Marítima del los actos necesarios para el esclarecimiento de este hecho
Puerto de Ilo, en el que el Capitán del Puerto de Ilo informa que de controvertido, lo cual, es central en la presente litis, ello en aplicación
acuerdo al libro de matrículas de naves y artefactos navales N° del artículo 51° inciso 2 del Código Procesal Civil, y en uso de su
1017, el propietario de la Embarcación Pesquera denominada “JK” facultad prevista en el artículo 194° del código acotado, a fin de
con matricula IO-21544-CM es la Empresa Pesquera Camila desvirtuar una posible connivencia y mala fe que se habría producido
Fernanda EIRL a partir del trece de octubre de dos mil diez. Agrega en la compraventa del bien, la cual viene siendo argumentado por la
que la medida cautelar de embargo del demandado Mariano Apaza parte demandada (artículo 538° del Código Adjetivo). Por otro lado,
Quispe se inscribió en la partida de la Embarcación Pesquera ”JK” además, debe considerarse que en el cuaderno de medida cautelar
con fecha veintitrés de junio de dos mil catorce (folios ciento cinco), del Expediente N° 605-2005-0-2802-JM-CI-02 en lo seguido por
siendo ésta de fecha posterior a la compraventa de la embarcación Mariano Apaza Quispe contra la Empresa Pesquera Sherly EIRL y
pesquera que celebraron. En contraste a lo indicado, el co otros sobre indemnización de daños y perjuicios y otros, se dictó por
demandado Mariano Apaza Quispe advierte que con fecha diecisiete resolución N° 01 de fecha veintiséis de octubre de dos mil nueve
de mayo de dos mil siete (folios noventa y cuatro) se inscribió en la conceder la medida cautelar de embargo en forma de inscripción en
Partida N° 11006407 de la Empresa Pesquera Sherly EIRL, la el 100% sobre las acciones y derechos que los demandados Víctor
Embarcación Pesquera JK de matrícula IO-21544-CM inscrita en la Manuel Salas Pastor y Magali Jacqueline Mollinedo Manchego
Partida N° 11009285 del Registro de Embarcaciones Pesqueras a poseen a título de propietarios en la Empresa Pesquera Sherly EIRL,
efecto de aumentar el capital social de la empresa; asimismo alega siendo registrados e inscritos el día treinta de setiembre de dos mil
que, de la Constancia Certificada N° 01-2015 de fecha ocho de junio trece en la Partida N° 11006407 de la Empresa Pesquera Sherly
de dos mil quince el Capitán del Puerto de Mollendo deja constancia EIRL (folios noventa y nueve), y veintitrés de junio de dos mil catorce
que mediante Resolución de Capitanía N° 022-2010 de fecha once en la Partida N° 11009285 del Registro de Propiedad de
de mayo del dos mil diez en su parte resolutiva se declaró que el día Embarcaciones Pesqueras, que corresponde a la embarcación
once de abril del dos mil diez la Embarcación Pesquera JK con Pesquera “JK” de matrícula IO-21544-CM; por lo que, se advertiría
matrícula IO-21544-CM de propiedad de la Empresa Pesquera que el titular de la Embarcación Pesquera sería la Empresa
Sherly EIRL sufrió un siniestro marítimo. Asimismo, el codemandado Pesquera Sherly EIRL, resultando entonces relevante que se
señala que en el proceso de pretensión Revocatoria se resolvió dilucide si la embarcación pesquera se encuentra inscrita en los
mediante sentencia expedida el veintiocho de octubre de dos mil Registros Públicos teniendo como propietaria a la Empresa
once declarar la ineficacia del acto jurídico de transferencia de venta Pesquera Camila Fernanda EIRL, a fin de esclarecer sobre la
de derechos de titular de la Empresa Pesquera Sherly EIRL, cuyos regularidad del contrato de compraventa de fecha diecinueve de
propietarios son Víctor Manuel Salas Pastor y su cónyuge, a favor de octubre de dos mil once, dado que la Empresa Pesquera Camila
Katerine Salas Mollinedo; por lo que argumenta que, resultaría ser Fernanda EIRL se le ha considerado como propietaria de la
ineficaz el contrato de compraventa de fecha ocho de julio de dos mil embarcación pesquera. DÉCIMO SEGUNDO.- Bajo los argumentos
diez (folios trescientos tres/trescientos cuatro) en el cual Katerine expuestos, se incurre en manifiesto vicio procesal, porque el Juez
Salas Mollinedo en representación de la Empresa Pesquera Sherly de Primera Instancia no emitió un pronunciamiento sobre cada uno
EIRL transfiere a favor de la Empresa Pesquera Camila Fernanda de los puntos controvertidos fijados en la Audiencia, así también la
EIRL de propiedad de Katerine Salas Mollinedo, la embarcación Sala Superior debió emitir pronunciamiento sobre cada uno de los
pesquera JK con matrícula IO-21544-CM, y como consecuencia de extremos materia de apelación, en observancia del principio de
ello, el contrato de compraventa de fecha diecinueve de octubre de congruencia procesal, que en este caso encuentra su correlato en
dos mil once que celebran Víctor Salas Pastor en representación de el aforismo latino tantum devolution quantum apellatum, que
la Empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL que transfiere la determina los límites del pronunciamiento en revisión (principio de
embarcación pesquera JK con matrícula IO-21544-CM a favor de los limitación), ya que se considera que la expresión de agravios es
terceristas, la misma que es inscrita el quince de marzo de dos mil como la acción (pretensión) de la segunda instancia; asimismo se
dieciséis en los Registros de Embarcaciones Pesqueras. Resultando ha afectado el derecho a la tutela judicial efectiva y seguridad
finalmente que a consecuencia del proceso mencionado la pública al no haberse revisado y/o evaluado el acervo documentario
compraventa no resulta oponible al demandante por lo cual se puede adjuntado en autos, esto es sobre que no se evidencia que la
afectar el bien como si fuera de titularidad de la Empresa Pesquera embarcación pesquera materia de sublitis se haya encontrado
Sherly EIRL. DÉCIMO.- Ahora bien, del acervo documentario inscrita en Registros Públicos en propiedad de la Empresa
adjuntado en autos se aprecia lo siguiente –sobre las transferencias Pesquera Camila Fernanda EIRL. DÉCIMO TERCERO.- En ese
de la embarcación JK-: • De la Partida N° 11009285 de la sentido, se concluye que, las deficiencias advertidas contravienen
Embarcación Pesquera JK de Matrícula IO-21544-CM se aprecia el debido proceso, previsto en el artículo 139° numeral 3) de la
que primigeniamente la embarcación citada fue de propiedad de Constitución Política del Perú, el mismo que a su vez incorpora a la
Víctor Manuel Salas Pastor y Magali Jaqueline Mollinedo Manchego5, debida motivación de las resoluciones judiciales; correspondiendo
y luego paso a ser de propiedad de la empresa Pesquera Sherly por tanto, declarar nula la sentencia de vista e insubsistente la
EIRL6. • Es así que, en la Partida N° 11006407 de la Empresa sentencia apelada contenida en la resolución número veintidós de
Pesquera Sherly EIRL (siendo titular el señor Víctor Manuel Salas fecha cuatro de octubre de dos mil dieciséis a fin de que emita
Pastor7) en el asiento B000018 se inscribió, como aumento del nuevo pronunciamiento con mayor solvencia al caso y con la mayor
capital, el aporte de la embarcación pesquera mencionada. objetividad posible, evitando el abuso del derecho y del proceso y
Asimismo, en el asiento D00001 se inscribió la transferencia del desviar el debate procesal. Siendo esto así, la sentencia impugnada
derecho del titular a favor de Katerine Elizabeth Salas Mollinedo. En y la de primera instancia adolecen de una motivación congruente y
virtud a ello, mediante contrato de compraventa de fecha ocho de por consiguiente las mismas adolecen de nulidad. V. DECISIÓN:
julio de dos mil diez (fojas trescientos tres/trescientos cuatro) la Por tales consideraciones y de conformidad con lo regulado en el
Empresa Pesquera Sherly EIRL representada por Katerine Elizabeth inciso 396° del Código Procesal Civil: a) Declararon: FUNDADO el
Salas Mollinedo transfiere la embarcación pesquera a favor de la recurso de casación interpuesto por el codemandado Mariano
empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL, cuya titular es Katerine Apaza Quispe; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de
Elizabeth Salas Mollinedo. Al respecto, es necesario acotar que en fecha veintisiete de abril de dos mil diecisiete que confirma la
los Registros Públicos por mandato judicial procedieron a la resolución número veintidós de fecha cuatro de octubre de dos mil
cancelación del asiento D00001. • En la Partida N° 11011566 de la dieciséis, que declara fundada la demanda; e INSUBSISTENTE la
Empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL, cuyo titular es Katerine sentencia apelada de fecha cuatro de octubre de dos mil dieciséis.
Elizabeth Salas Mollinedo9, en el asiento C00001 se inscribió el b) ORDENARON que el juez de la causa emita nuevo fallo,
nombramiento como apoderado especial a don Víctor Manuel Salas conforme a las consideraciones expuestas en la presente sentencia.
Pastor. Conforme a lo anotado se aprecia de lo actuado que la c) DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el
Embarcación Pesquera “JK” de Matrícula IO-21544-CM Diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad; en los seguidos por
permanecería inscrita en la Partida N° 11006407 de la Empresa Luis Pedro Abad Gutiérrez y otros sobre Tercería de Propiedad; y
Pesquera Sherly EIRL, no apareciendo en autos evidencia de que los devolvieron. Interviene como ponente el señor Juez Supremo
en los Registros Públicos exista alguna inscripción de la transferencia Hurtado Reyes. SS. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES,
de la embarcación pesquera citada a favor de la Empresa Pesquera HUAMANÍ LLAMAS, SALAZAR LIZÁRRAGA, CALDERÓN
Camila Fernanda EIRL., por tanto al parecer la embarcación PUERTAS
pesquera pertenecería a la Empresa Pesquera Sherly EIRL, y no a
la Empresa Pesquera Camila Fernanda EIRL., toda vez que no 1
Obra de páginas 558/562.
existe en autos documentación que demuestre lo contrario, es decir 2
Obra a páginas 508/513
que la embarcación pesquera haya sido transferida e inscrita en 3
Inserta de páginas 370/376
Registros Públicos a favor de la Empresa Pesquera Camila Fernanda 4
Casación N° 991-1998 – Huanuco, El Peruano, 08-01-1999, pág. 2449
EIRL. DÉCIMO PRIMERO.- Ante los fundamentos expuestos, 5
Conforme obra a fojas 100, inscrita en el asiento C00001 de la partida registral
estando que los terceristas pretenden acreditar su derecho de citada.
propiedad mediante la escritura pública de compraventa de fecha 6
Conforme obra a fojas 101, inscrita en el asiento C00002 de la partida registral
diecinueve de octubre de dos mil once celebrado por la Empresa citada.
Pesquera Camila Fernanda EIRL a favor de los hoy demandantes 7
Obrante a fojas 92 y 93.
sobre la transferencia de la embarcación pesquera JK con matrícula 8
A fojas 94.
IO-21544-CM; sin embargo, como se ha indicado no se evidencia 9
Obrante a fojas 107/111.
en la Partida N° 11011566 de la Empresa Pesquera Camila C-1704889-119
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117309
CAS. N° 4789-2017 UCAYALI (litisconsorte necesaria pasiva). Mediante escrito, obrante a
Otorgamiento de Escritura Pública. La naturaleza del proceso de fojas ciento once, doña Juana Esther Tapia Figueroa (hermana de
otorgamiento de escritura pública no es discutir la validez o eficacia madre de la demandante), contesta la demanda sosteniendo que: •
del acto jurídico o del contrato (a no ser que sea manifiesta) sino si La demandante solo vivió hasta la edad de diez años en el
se debe cumplir o no la formalidad requerida, esto es congruente inmueble, toda vez que viajó a la ciudad de Lima para estudiar en
con la pretensión y con la calidad sumarísima de este proceso en un convento, no volviendo a residir en el inmueble. • Su parte
donde no se puede discutir temas que deben dilucidarse en estuvo en posesión del inmueble y a cargo de los gastos de
procesos de cognición plena. Lima, ocho de mayo de dos mil arbitrios e impuestos prediales del inmueble, después del
dieciocho. LA SALA CIVIL PERMANENTE DE LA CORTE fallecimiento de su madre, conduciéndolo en forma continua,
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA: VISTOS; en pacífica y pública por más de treinta años. • Efectivamente su
audiencia pública llevada a cabo en la fecha con los señores madre ha sido posesionaria del inmueble e inició los trámites para
Jueces Supremos Távara Córdova, Hurtado Reyes, Huamani la adjudicación del mismo, trámites que fueron iniciados pero
Llamas, Salazar Lizárraga y Calderón Puertas; oído el informe oral nunca culminados formalmente como el pago del precio del bien y
del abogado de la parte recurrente, producida la votación con menos la suscripción de la minuta de adjudicación por compraventa.
arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia: I.- ASUNTO: Viene a • De los recibos presentados por la demandante se observa que en
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación de el segundo recibo sobre el pago del saldo del precio pactado, se
fecha veintiséis de setiembre de dos mil diecisiete, interpuesto a consigna la fecha de pago el siete de abril de mil novecientos
fojas cuatrocientos veinticuatro, por Juana Mercedes Perea sesenta y siete, cómo pudo hacerse dicho pago si su madre falleció
Figueroa, contra la sentencia de vista de fecha veintiocho de el quince de julio de mil novecientos sesenta y dos, entonces no
agosto de ese mismo año, obrante a fojas trescientos ochenta y estamos hablando que la propiedad le pertenecía a su madre, sino
nueve, expedida por la Sala Especializada en lo Civil y Afines de la se llegó a pagar el precio de venta, durante la posesión que ejerció
Corte Superior de Justicia de Ucayali, que Revoca la sentencia de su madre, por ende, no se puede atribuir derechos reales como el
primera instancia de fecha veintinueve de mayo de dos mil derecho de propiedad a una persona fallecida. 3. Puntos
diecisiete, de fojas trescientos siete, que declaró Fundada la Controvertidos. Mediante audiencia única, que corre a fojas
demanda y Reformándola la declara Improcedente; en los seguidos doscientos ochenta y tres, se fijó como puntos controvertidos: a)
contra la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y otra sobre Determinar si procede o no ordenar a la demandada Municipalidad
Otorgamiento de Escritura Pública. II. ANTECEDENTES: 1. Provincial de Coronel Portillo cumpla con otorgar escritura pública
Demanda. Mediante escrito de fecha cinco de enero de dos mil de compra venta del lote de terreno N° 16 de la manzana N° 164
dieciséis, obrante a fojas veinticinco, doña Juana Mercedes Perea del plano regulador de Pucallpa, sito en Jirón Prolongación Ucayali
Figueroa, solicita que la demandada Municipalidad Provincial de N° 169, con un área de 486,87 m2, inscrito en la partida N°
Coronel Portillo, cumpla con otorgar la correspondiente minuta y 00011526 del registro de propiedad inmueble de la zona registral
escritura pública de compraventa por adjudicación directa del lote N° VI – Sede Pucallpa, a favor de Juana Mercedes Perea Figueroa
de terreno N° 16 Manzana 164 del Plano Regulador de Pucallpa, y Juana Esther Tapia Figueroa. b) Determinar si procede o no
(área de 486.87 m2), a su favor y de Juana Esther Tapia Figueroa; ordenar a la litisconsorte necesaria pasiva Juana Esther Tapia
así como se ordene la inscripción de la escritura pública en la Figueroa cumpla con otorgar escritura pública de compra venta del
partida N° 00011526 del registro de Propiedad Inmueble de la Zona lote de terreno N° 16 de la manzana N° 164 del plano regulador de
Registral VI – Sede Pucallpa. Como argumentos de su demanda Pucallpa, sito en Jirón Prolongación Ucayali N° 169, con un área de
sostiene que: • La demandante y Juana Esther Tapia Figueroa son 486,87 m2, inscrito en la partida N° 00011526 del registro de
hijas de doña Irma Figueroa Vidurrizaga, siendo declaradas sus propiedad inmueble de la zona registral N° VI – Sede Pucallpa, a
herederas a su fallecimiento, esto es, el quince de julio de mil favor de Juana Mercedes Perea Figueroa y Juana Esther Tapia
novecientos sesenta y dos. • Su madre tomó posesión del inmueble Figueroa. 4. Sentencia de Primera Instancia. El Juez del Segundo
sub litis el año de mil novecientos cuarenta y cinco, construyendo Juzgado Civil de Coronel Portillo de la Corte Superior de Justicia de
una casa habitación; habiendo obtenido el certificado de posesión Ucayali, mediante sentencia de fecha veintinueve de mayo de dos
y luego se empadronó el referido inmueble, iniciándose los trámites mil diecisiete, obrante a fojas trescientos siete, ha declarado
para la adjudicación directa mediante compra venta del mismo. • Fundada la demanda, en consecuencia, ordena que la
En dichos tramites se generaron los siguientes documentos: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo dentro del plazo de
1.-Decreto del Teniente Alcalde de fecha siete de enero de mil cinco días cumpla con otorgar la escritura pública de compra venta
novecientos cincuenta y ocho, que señala “con el informe de respecto del bien sub Litis a favor de Juana Mercedes Perea
replanteo que antecede, pase al señor notario público para la Figueroa y Juana Esther Tapia Figueroa. Como fundamentos de la
confección de la minuta”. 2.- Decreto de Alcaldía de dieciséis de sentencia se señalan: I. Mediante el Decreto Ley N° 11348, se
mayo de mil novecientos sesenta, suscrito por el Alcalde que adjudicó a la Municipalidad Provincial demandada, todos los
señala “con el informe de replanteo, y el pago del derecho terrenos de propiedad del Estado, facultándosele enajenar los lotes
respectivo, pase al departamento legal para su estudio e informe y de terrenos concedidos. II. La demandante para acreditar la
fijación del precio por metro cuadrado”, comprobándose que hubo existencia de celebración del acto jurídico que se pretende
replanteo y pago de derecho de compra. (entre otros) • Su madre formalizar con la escritura púbica, acompaña a la demanda,
efectuó el trámite de compraventa por adjudicación directa, diversos medios probatorios instrumentales dentro de los cuales,
cumpliendo con todos los requisitos exigidos, convirtiéndose en se advierte proveídos suscritos por el alcalde de aquel entonces de
propietaria. Medios Probatorios: • Decreto del Teniente Alcalde de la hoy Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, uno de los más
fecha siete de enero de mil novecientos cincuenta y ocho. • Decreto importantes data del 30 de setiembre de 1960, que indica lo
de Alcaldía del dieciséis de mayo de mil novecientos sesenta. • siguiente: ”Declárese procedente la adjudicación del lote de terreno
Dictamen de la Comisión de Desarrollo Urbano del veinte de N° 16 de la manzana N° 164 del plano regulador, a favor de la
setiembre de mil novecientos sesenta. • Proveído de Alcaldía del recurrente doña Irma Figueroa Vidurrizaga, fijándose en dos soles
treinta de setiembre de mil novecientos sesenta. • Recibo N° 5069 oro por m², el valor que debe abonar, por tratarse de zona de
de fecha doce de abril de mil novecientos sesenta y seis. • Recibo vivienda de cuarta, de conformidad con la resolución suprema N°
N° 5746 del siete de abril de mil novecientos sesenta y siete. • 86, de 6 de noviembre de 1956, que eleva los precios fijados por la
Informe del siete de abril de mil novecientos sesenta y siete, del Ley N° 11348” (ver folio 8), del cual se extrae indubitablemente la
auxiliar de la Junta de Obras Públicas de Pucallpa. • Tres Decretos existencia de un acto jurídico de compraventa entre, quien en vida
de Alcaldía de fechas siete, doce y trece de abril de mil novecientos fue doña Irma Figueroa Vidurrizaga (fallecida el 15.07.1962) con la
sesenta y siete. • Resolución Gerencial N° 568-2014-MPCP-GAT hoy Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, respecto del lote
del trece de octubre de dos mil catorce. • Resolución Gerencial N° de terreno N° 16 de la manzana N° 164 por la suma de S/.1,016.50
151-2015-MPCP-GAT del veinticuatro de marzo de dos mil quince. soles oro, en el marco del Decreto Ley N° 11348. III. Se acredita el
• Resolución Gerencial N° 284-2015-MPCP-GAT del catorce de pago del precio mediante recibos presentados por la actora, en tal
julio de dos mil quince. • Resolución Gerencial N° 454-2015-MPCP- sentido es pacífico sostener que queda acreditado que quien en
GAT del quince de octubre de dos mil quince. • Resolución N° 01 vida fue doña Irma Figueroa Vidurrizaga celebró un acto jurídico de
dictada en el Expediente N° 05376-2015 del veinte de noviembre compraventa del lote de terreno N° 16 de la manzana N° 164 con la
de dos mil quince. • Anotación de inscripción de sucesión intestada hoy Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, por la suma de
de Irma Figueroa Vidurrizaga. • Inscripción de la Rectificación del S/.1,016.50 soles oro, en el marco del Decreto Ley N° 11348,
Saneamiento Físico Legal de la Manzana 164 del Registro de vigente en la actualidad; tal es así que, la propia litisconsorte, al
Propiedad Inmueble de Pucallpa en el asiento B00938 de la Partida absolver la demanda ha referido que, efectivamente su madre ha
N° 00011526. • Acta de Conciliación N° 00028-2015-CCE-ACCU, sido posesionaria del inmueble e inició los trámites para la
expedida por el Centro de Conciliación Extrajudicial “Contigo adjudicación del mismo, trámites que fueron iniciados pero nunca
Ucayali” de fecha dieciséis de diciembre de dos mil quince. 2. culminados formalmente. IV. Si bien los pagos fueron realizados
Contestación de la demanda. 2.1. Contestación de la demanda con posterioridad a la muerte de la madre de la demandante, ello
por parte de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo. está permitido de acuerdo con el artículo 1222 del Código Civil;
Mediante escrito, obrante a fojas cuarenta y seis, de fecha además, señala que la entidad demandada en la Resolución
veintiocho de enero de dos mil dieciséis, la entidad edil demandada Gerencial N° 454-2015 del quince de octubre de dos mil quince, ha
contesta la demanda sosteniendo básicamente que ésta presenta señalado que la regularización del trámite de adjudicación fue
incoherencias en forma categórica y genérica, pues solo se narra iniciado por la madre de la demandante y que la prosecución del
históricamente un procedimiento administrativo y nada jurídico ni mismo corresponde a las herederas. De lo que se desprende que
procesal; refiriendo que nunca se le adjudicó el inmueble a su no se ha cumplido con formalizar el acto solo porque las partes no
difunta madre, no presenta medio probatorio que lo acredite. 2.2. han llegado a un acuerdo, no así porque no tengan el derecho a la
Contestación de doña Juana Esther Tapia Figueroa escritura pública. 5. Recuro de Apelación. 5.1. Mediante escrito,
 El Peruano
117310 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

obrante a fojas trescientos treinta y dos, el Procurador Público, a mutarla en un acto solemne, por lo que no puede ampararse su
cargo de los asuntos judiciales de la Municipalidad Provincial de petición, tanto más estando a que la pretensión es para que se
Coronel Portillo, interpone recurso de apelación contra la sentencia emita un acto administrativo, la demandante debe hacer valer sus
de primera instancia, expresando como agravios que el Juez de la derechos en la vía correspondiente. III. RECURSO DE CASACION
causa no ha tenido en consideración que las pruebas ofrecidas y Esta Suprema Sala mediante resolución de fecha veintiuno de
aportadas por la demandante no resultan suficientes, por cuanto noviembre de dos mil diecisiete, obrante a fojas setenta y tres del
son documentos que fueron tramitados por Irma Figueroa cuaderno de casación, ha declarado PROCEDENTE el recurso,
Vidurrizaga y no por la demandante. 5.2. Asimismo, por escrito de por las siguientes infracciones normativas: a) Infracción normativa
fecha primero de junio de dos mil diecisiete de fojas trescientos de los artículos 1351, 1352, 1529 del Código Civil y el Decreto
treinta y siete, doña Juana Esther Tapia Figueroa, interpone Ley N° 11348. Alega que no se ha efectuado una interpretación
recurso de apelación contra la sentencia, sosteniendo que: • sistemática de los artículos 1351, 1352 y 1529 del Código Civil,
Existen contradicciones en la sentencia apelada, toda vez que ha toda vez que los contratos se perfeccionan con el consentimiento
señalado que los medios probatorios no han sido objetados ni de las partes. En cuanto al Decreto Ley N° 11348, señala que la
cuestionados por la entidad edil demandada ni por la litisconsorte; Sala ha efectuado una interpretación indebida e incorrecta al
siendo que la litisconsorte cuestionó los comprobantes de pago N° establecer que dicha norma establecía como plazo rígido los seis
5069 y 5746 por considerar que los pagos se habrían efectuado meses para pagar el precio del terreno, luego que el Ministerio de
con posterioridad al fallecimiento de Irma Figueroa Vidurrizaga. • Fomento y Obras Públicas aprobara la valorización respectiva,
En el presente caso, no es aplicación el artículo 1222 del Código interpretación formalista y forzada. No se ha tomado en
Civil, como lo ha señalado el Juez de la causa, toda vez que nos consideración que su madre pagó el total del precio y que la
enfrentamos al hecho de que la Municipalidad Provincial de Municipalidad aprobó la adjudicación directa en vía de
Coronel Portillo e Irma Figueroa Vidurrizaga tenían una relación regularización, incluso se ordenó remitir la Minuta al Notario.
intuito personae, siendo que el cumplimiento de pago solo podría Asimismo señala que la Municipalidad demandada, jamás hizo
ser efectuado por la parte deudora. • Los medios probatorios objeción alguna, no cuestionó el pago, siendo irrelevante quién
ofrecidos por la recurrente no fueron tomadas en cuenta por el A canceló el saldo del precio de venta. Afirma que en la Resolución
quo al momento de resolver, lo que evidencia una flagrante de Gerencia N° 454-2015-MPCP-GAT, si bien no accedió a lo
contravención a las normas que garantizan el debido proceso, al solicitado (otorgamiento de escritura de adjudicación) fue porque
haberse efectuado una arbitraria y tendenciosa valoración de los su hermana Juana Esther Tapia Figueroa no accedió a firmar dicha
medios probatorios. 6. Sentencia de vista. La Sala Especializada solicitud; además de ello refiere que al haberse declarado
en lo Civil y Afines de la Corte Superior de Justicia de Ucayali, improcedente dicha petición se ha agotado la vía administrativa. b)
mediante sentencia de vista de fecha veintiocho de agosto de dos Infracción normativa del artículo 139 numerales 3 y 5 de la
mil diecisiete, obrante a fojas trescientos ochenta y nueve, revoca Constitución. Argumenta que si se hubiera efectuado la
la sentencia de Primera instancia que declaró Fundada la demanda, interpretación de las normas de derecho objetivo y la
y reformándola la declaró Improcedente, básicamente porque: - El fundamentación correcta, no se hubiera revocado la sentencia. IV.
Decreto Ley N° 11348 que se dio en el año de mil novecientos CUESTIÓN JURÍDICA A DEBATIR Consiste en determinar si al
cincuenta, para facultar al Concejo Provincial de Pucallpa para dictarse la sentencia de vista impugnada en Casación, se han
adjudicar a particulares los lotes de terreno que resulten de la infringido los artículos 139 incisos 3 y 5 de la Constitución Política
distribución a efectuarse; sin embargo el artículo 3° de este Decreto del Estado, y 1351, 1352, 1529 del Código Civil así como el Decreto
Ley, concedía a los ocupantes de los lotes mencionados en el Ley N° 11348. V.- FUNDAMENTOS DE ESTA SALA SUPREMA:
inciso a) -como el caso de la madre de la actora- el plazo de seis Primero: Que, analizando las infracciones denunciadas en el
meses a partir de la fecha en que sea aprobado por el Ministerio de recurso de casación interpuesto por la parte demandante, por
Fomento y Obras Públicas la valoración correspondiente, para causales sustentadas en vicios in procedendo como vicios in
legalizar la adquisición, a cuyo vencimiento deberá proceder el iudicando, corresponde efectuar en primer término el análisis del
Municipio a considerar vacantes los lotes de lo remisos, con error procesal, toda vez que de resultar fundada tal denuncia, dada
facultad para adjudicarlos. - Como aparece a folios ocho, corre su incidencia en la tramitación del proceso y su efecto nulificante,
copia de una constancia que lleva fecha “treinta de setiembre de carecería de objeto pronunciarse por las últimas. Segundo: En
mil novecientos sesenta” expedida por el Alcalde de ese entonces primer término, se denuncia la infracción normativa procesal al
Armando Castro Santolalla y secretario Luis Cruz, en la que se artículo 139 numerales 3 y 5 de la Constitución Política del Perú
advierte que en sesión del veintinueve de setiembre de mil que prescribe que son principios y derechos de la función
novecientos sesenta se declaró procedente la adjudicación del lote jurisdiccional: “3. La observancia del debido proceso y la tutela
de terreno N° 16 de la Manzana 164 del Plano Regulador a favor de jurisdiccional. (…) 5. La motivación escrita de las resoluciones
la recurrente Irma Figueroa Vidurrizaga, fijándose el precio en dos judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
soles por metro cuadrado, conforme a lo establecido por Resolución trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los
Suprema N° 86, que elevaba los precios fijados por Ley N° 11348. fundamentos de hecho en que se sustentan” (…). Tercero: El
Por lo que habiéndose fijado el precio del terreno adjudicado, en derecho fundamental al debido proceso, tal como ha sido señalado
aplicación del artículo 3° del Decreto Ley citado precedentemente, por el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia, es un
la recurrente Irma Figueroa Vidurrizaga, tenía plazo para pagarlo derecho –por así decirlo– continente, puesto que comprende, a su
hasta el mes marzo del año mil novecientos sesenta y uno. - Del vez, diversos derechos fundamentales de orden procesal y
tenor de la demanda, se consigna, que esta fallece el quince de sustantivo. A este respecto, se ha afirmado que: “(...) su contenido
julio de mil novecientos sesenta y dos, el pago es realizado a constitucionalmente protegido comprende una serie de garantías,
nombre de Irma Figueroa Vidurrizaga a favor de la Municipalidad formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto
Provincial de Coronel Portillo por concepto de la compra del terreno garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre
materia del proceso, con fecha 12.04.1966 y 07.04.1967 inmerso una persona, se realice y concluya con el necesario
respectivamente, cuando ya se había vencido el plazo para respeto y protección de todos los derechos que en él puedan
realizarlo, sin embargo, el Alcalde de aquel entonces ordeno se encontrarse comprendidos.”1 Cuarto: El derecho al debido proceso
pase al Asesor Jurídico para la elaboración de la minuta respectiva; comprende, a su vez, un haz de derechos que forman parte de su
devolviéndolo para su estudio y aprobación, devuelto que fue pasa estándar mínimo; entre estos derechos constitucionales, especial
a los Síndicos, quienes con fecha trece de abril del año mil relevancia para el presente caso adquiere el derecho a la
novecientos sesenta y siete después de haber revisado y motivación de las resoluciones judiciales. La motivación debida de
encontrado conforme con las firmas respectivas, elevan al las decisiones de las entidades públicas –sean o no de carácter
Despacho Superior para los efectos correspondientes. - De lo jurisdiccional– es un derecho fundamental que forma parte del
expuesto hasta aquí resulta que a la madre de la demandante le contenido esencial del derecho a la tutela procesal efectiva. El
fue adjudicado el lote de terreno materia de este proceso por la derecho a la motivación debida constituye una garantía fundamental
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, siendo que al morir en los supuestos en que con la decisión emitida se afecta de
ésta, el pago por dicho lote fue hecho por terceras personas fuera manera decisiva y relevante a la esfera o situación jurídica de las
del plazo que tenía para efectuarlo; sin embargo, se ordenó se personas. Así, toda decisión que carezca de una motivación
realice la confección de la Minuta respectiva, lo que fue aprobado adecuada, suficiente y congruente, constituirá una decisión
por los Síndicos de ese entonces, no habiendo pruebas que arbitraria y, en consecuencia, será inconstitucional. Quinto: En ese
acrediten que se haya realizado trámite alguno para conseguir la sentido, el derecho a la motivación escrita de las resoluciones
titulación del predio en litis; de lo que es de inferirse que no siguió judiciales forma parte del conjunto de garantías que conforman el
con el trámite administrativo en aquella oportunidad. - Se advierte debido proceso e impone al órgano jurisdiccional la obligación de
de la Resolución Gerencial N° 454- 2015-MPCP de fecha quince de exponer los fundamentos jurídicos, lógicos y fácticos en los que se
octubre del dos mil quince, que la demandante solicita a la basó para tomar determinada decisión. La motivación de
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo la regularización del resoluciones judiciales constituye, por antonomasia, la
trámite de adjudicación de lote de terreno, iniciado en su manifestación intraproceso de un sistema democrático, pues,
oportunidad por doña Irme Figueroa Vidurrizaga; sin embargo, sin únicamente cuando se conozcan los fundamentos en los que se
resolver el fondo de la cuestión planteada, dicha entidad por medio basa un Juez para emitir determinada decisión, será posible
de la Gerencia declara improcedente su solicitud. - De todo lo que someter a la crítica dicho pronunciamiento y, si alguna de las partes
se lleva considerado es de concluirse, que en la adjudicación se considera agraviada por la existencia de un error en la formación
realizada por la Municipalidad Provincial de Coronel Portilla a la del razonamiento, podrá cuestionarlo a través de los medios
difunta madre de la demandante, el trámite administrativo aún no impugnatorios determinados por ley, pues, de otro modo, no se
estaba concluido para que por medio de un proceso de podría contradecir aquello que no se conoce. Sexto: Efectuadas
Otorgamiento de Escritura Pública se le obligue a dicha entidad a las precisiones precedentes, este Supremo Tribunal considera que
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117311
en el presente caso la sentencia de vista se encuentra formalmente compra venta por adjudicación del referido inmueble en el marco
motivada, debiendo hacerse la atingencia de que un parecer o del Decreto Ley N° 11348, por su parte, la entidad edil demandada
criterio distinto al que ha arribado la Sala de mérito, no puede ser tiene la obligación de formalizar la transferencia de la propiedad del
materia de cuestionamiento mediante el presente medio bien, a través del otorgamiento de la escritura pública, conforme lo
impugnatorio, que conlleve a un reenvío del proceso, razón por la establece el citado artículo 1549 del Código Civil y lo dispuesto en
cual la infracción normativa procesal denunciada debe ser el artículo 4 del Decreto Ley N° 11348…” (sic). Décimo: En efecto,
desestimada, privilegiándose la solución definitiva del caso se observa la existencia de un contrato de compra venta, pues en
sub litis. Sétimo: De manera preliminar corresponde mencionar virtud de este tipo contractual el vendedor se obliga a transferir la
que, la función nomofiláctica del recurso de casación garantiza que propiedad de un bien al comprador y éste a pagar su precio,
los Tribunales Supremos sean los encargados de salvaguardar el precisándose que la compraventa es un contrario eminentemente
respeto del órgano jurisdiccional al derecho objetivo, evitando así consensual, que se forma por el sólo consentimiento de las partes
cualquier tipo de afectación a normas jurídicas materiales y sobre cosa y precio, sin que la ley haya establecido una forma de
procesales, procurando, conforme menciona el artículo 384 del observancia obligatoria para su celebración; todo esto de
Código Procesal Civil, la adecuada aplicación del derecho objetivo conformidad con el artículo 1529 del Código Civil en armonía con
al caso concreto. En tal sentido se advierte que se ha denunciado los artículos 1351 y 1352 del Código acotado. En este contexto, en
la infracción normativa de los artículos 1351, 1352 y 1529 del el presente proceso la demandante ha ofrecido como medios
Código Civil, siendo que al tratarse de normas materiales y que probatorios tendientes a acreditar los hechos que configuran su
tienen relación para absolver los agravios, serán analizadas de pretensión, el documento de fojas ocho, por medio del cual el
manera conjunta; debiendo precisarse que, sin desconocer los Alcalde de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, con
fines del recurso de casación, ni los fundamentos del recurso fecha treinta de setiembre de mil novecientos sesenta, (en mérito al
extraordinario, este Supremo Tribunal se encontrará legalmente Decreto Ley N° 11348) declara procedente la adjudicación del lote
facultado para realizar un análisis respecto a la pretensión de terreno N° 16 de la Manzana N° 164 del Plano Regulador, a
postulada y a los juicios de valor emitidos tanto por el A quo como favor de doña Irma Figueroa Vidurrizaga, fijándose en dos soles
por el Ad quem en cuanto al fondo de la materia controvertida. oro por metro cuadrado el valor que debe abonar; el documento de
Octavo: Al respecto, en la sentencia de vista impugnada en fojas once, expedido por el área de Tesorería de la Municipalidad,
casación, el Ad quem para revocar la sentencia apelada y declarar en la cual se determina que el precio por la venta del bien sub litis
improcedente la demanda ha señalado en el considerando 19 de la fue cancelado en tu totalidad, es decir, en el monto de 1,016.50
recurrida: “….en sesión del veintinueve de setiembre de mil soles oro (mil dieciséis punto cincuenta soles oro); los recibos de
novecientos sesenta se declaró procedente la adjudicación del lote pago del precio pactado de fojas nueve y diez; el decreto de
de terreno N° 16 (…) a favor de la recurrente Irma Figueroa Alcaldía de fecha siete de abril de mil novecientos sesenta y siete
Vidurrizaga, fijándose en dos soles por metro cuadrado, (…) por lo de fojas once, por medio del cual, el Alcalde de ese entonces
que habiéndose fijado el precio del terreno adjudicado, en certifique el abono respectivo y ordene la confección de la minuta
aplicación del artículo 3 del Decreto Ley citado precedentemente la respectiva; de todo lo cual se puede evidenciar la existencia de un
recurrente Irma Figueroa Vidurrizaga, tenía plazo para pagarlo acto jurídico de carácter bilateral y típico, que contiene la voluntad
hasta el mes de marzo del año mil novecientos sesenta y uno…”; sinalagmática tanto de Irma Figueroa Vidurrizaga (compradora) y la
asimismo en el considerando 20 señaló: “del tenor de la demanda, Municipalidad de Coronel Portillo (vendedora) sobre el bien sub
se consigna, que esta fallece el quince de julio de mil novecientos materia descrito precedentemente; por tal razón, estando a lo
sesenta y dos, y como es de verse (…) el pago se realizado (…) por prescrito en el artículo 1529 del Código Civil, queda acreditado,
la compra del terreno materia del proceso, con fecha doce de abril entonces, con los documentos adjuntados por la accionante, los
de mil novecientos sesenta y seis y siete de abril de mil novecientos cuales no han sido negados por la parte contraria, y que contiene,
sesenta y siete respectivamente, cuando ya se había vencido el como se tiene expresado, un contrato de compraventa, que es
plazo para realizarlo, sin embargo el Alcalde de aquel entonces pasible de ser elevado a escritura pública. Décimo Primero: Debe
ordenó se pase al Asesor Jurídico para la elaboración de la minuta señalare, que la propia Municipalidad demandada, en la Resolución
respectiva…”; y finalmente en el considerando 21 se concluyó: “… Gerencial N° 284-2015-MPCP-GAT del catorce de julio de dos mil
de lo expuesto aquí resulta que a la madre de la demandante le fue quince (fojas dieciséis), ha corroborado lo expresado por la
adjudicado el lote de terreno materia de este proceso por la demandante cuando señaló: “…la occisa señora Irma Figueroa
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, siendo que al morir Vidurrizaga, madre de las administradas en litigio, fue adjudicada
ésta, el pago por dicho lote fue hecho por terceras personas fuera en su momento por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo,
del plazo que tenía para efectuarlo..:” (sic). Como se puede por lo cual la adjudicación solo se realiza una vez a quien
observar, a criterio de la Sala Superior, en el presente caso no corresponda y cuyos documentos probatorios fidedignos son las
resulta posible el otorgamiento de la escritura pública principalmente siguientes: Decreto de Alcaldía de fecha siete de enero de mil
al no haber cumplido con pagar dentro del plazo que señala el novecientos cincuenta y ocho, donde ordena la elaboración de
artículo 3 del Decreto Ley N° 11348; sin embargo, para este Minuta a favor de Irma Figueroa Vidurrizaga; Resolución del
Supremo Colegiado, dicha conclusión no resulta acertada, pues Alcaldía de fecha treinta de setiembre de mil novecientos sesenta,
además de advertirse que es visiblemente notorio que el Ad quem, donde declara procedente la adjudicación del Lote N° 16 de la
fue más allá de los fundamentos y agravios expuestos en los Manzana N° 164 a favor de Irma Figueroa Vidurrizaga; documento
recursos de apelación interpuestos, no ha tomado en cuenta la de fecha doce de abril de mil novecientos sesenta y siete y de
esencia de este proceso de otorgamiento de escritura pública cuyo fecha trece de abril de mil novecientos sesenta y siete, donde
análisis para su procedencia, no es discutir la validez o no del acto aprueban que la minuta fue redactada disponiendo pasar a Alcaldía
jurídico (a no ser que sea manifiesta), sino si se debe cumplir o no para la respectiva firma del Alcalde y se concrete con su formalidad
la formalidad requerida, esto es congruente con la pretensión y con y posteriormente sea elevada a escritura pública y registrada en los
la calidad sumarísima de este proceso en donde no se puede registros de predios de la Zona Registral N° VI – Sede, donde se
discutir temas ajenos a su naturaleza, pues al analizar los plazos pudo concretar la transferencia de dominio que realizó en su
para el pago del terreno, la forma de proceder del Alcalde de la momento la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo a favor de
Municipalidad de Coronel Portillo de ese entonces, los trámites la que en vida fue la señora Irma Figueroa Vidurrizaga, pasando a
realizados por la madre de la demandante; son actuaciones que tener la condición de propietaria del bien inmueble desde aquel
guardan relación con el procedimiento administrativo propiamente, acto administrativo y jurídico…” (sic). Siendo esto así, nos
y que le compete únicamente a la administración de realizar, encontramos ante un contrato de compraventa pendiente de ser
habiéndose excedido la Sala, más allá de la naturaleza de este elevado a escritura pública, al haberse cumplido con las
proceso y de lo controvertido por las partes. Además, debe tenerse obligaciones que se derivan del mismo; por lo que, una prestación
presente que la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, al esencial de cargo de la parte vendedora consistente en el
contestar la demanda solo se limitó a sostener que los fundamentos perfeccionamiento de la transferencia de la propiedad, que hasta la
de la demanda son una narración histórica de un procedimiento fecha no ha sido cumplida; lo que cabe que se exija a través de
administrativo y nada jurídico ni procesal, además de referir que este tipo de proceso. Ello tiene como sustento, en lo prescrito en el
nunca se le adjudicó el inmueble a la difunda madre de la artículo 1549 del Código Civil, que señala como obligación esencial
demandante, quien no presenta medio probatorio que lo acredite. del vendedor el perfeccionar la transferencia de la propiedad;
Noveno: Lo contrario sucede con lo sostenido por el A quo, quien entendiéndose, por “perfeccionar”, la formalización del contrato de
acertadamente ha determinado la existencia de un contrato de compra venta a través del otorgamiento de la escritura pública
compra venta entre la madre de la demandante y la Municipalidad correspondiente. Décimo Segundo: Debe precisarse, que los
mencionada, y por lo tanto declaró fundada la demanda; pagos realizados por el precio del bien, sin bien fueron hechos
concluyendo en el considerando 2.23 de la apelada que: “…tanto la posterior al fallecimiento de Irma Figueroa Vidurrizaga, fueron
demandante Juana Mercedes Perea Figueroa como la litisconsorte hechos en nombre de la nombrada persona, lo cual no se encuentra
Juana Esther Tapia Figueroa, en condición de únicas herederas prohibido, sino más bien tiene amparo en el artículo 1222 del
universales de quien en vida fuera la compradora Irma Figueroa Código Civil, que señala: “Puede hacer el pago cualquier persona,
Vidurrizaga del lote de terreno N° 16 de la manzana N° 164 del tenga o no interés en el cumplimiento de la obligación, sea con el
plano regulador de la ciudad de Pucallpa, inscrito en la partida asentimiento del deudor o sin él, salvo que el pacto o su naturaleza
electrónica N° 00011526 del registro de propiedad inmueble de la lo impidan…”; sin que se haya probado que exista restricción
zona registral N° VI – sede Pucallpa, tienen legítimo interés para alguna. Asimismo, conforme lo ha sostenido el Juez de la causa, se
compeler a la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo a fin de puede advertir de la Partida N° 11028146 de la Zona Registral N°
que se cumpla con otórgales la escritura pública de compra venta, VI Sede Pucallpa (fojas veintiuno), que se ha inscrito la sucesión
es decir, de compeler a llenar la formalidad requerida a la parte intestada declarada mediante resolución número catorce de fecha
vendedora, exigiendo el otorgamiento de la escritura pública de veintisiete de junio de dos mil siete, expedido por el Juez de Paz
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117312 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Letrado de la Provincia de Coronel Portillo, y se declaró como Preliminar del Código Civil (los jueces tienen la obligación de aplicar
únicas y herederas universales de doña Irma Figueroa Vidurrizaga la norma jurídica pertinente, aunque no haya sido invocada en la
a sus hijas Juana Mercedes Perea Figueroa y Juana Esther Tapia demanda) conviene en establecer que el artículo 109° del Decreto
Figueroa, razón por la cual corresponde que la Municipalidad Supremo N° 002-92-SA establece que el personal del Ministerio de
Provincial de Coronel Portillo, otorgue a las herederas de la Salud está sujeto al régimen laboral de remuneraciones y beneficios
causante Irma Figueroa Vidurrizaga, la escritura pública de compra sociales establecidos para los trabajadores de la actividad pública
venta del bien en litis, pues ambas asumen los derechos que en general y en las disposiciones legales del sector salud;
correspondían a su difunda madre, conforme lo señala el artículo concluyendo de esta manera que el régimen laboral de la accionante
660 del Código Civil, que señala: “desde el momento de la muerte es el régimen público; en ese sentido la Sala Superior no incurre en
de una persona, los bienes, derechos y obligaciones que la vulneración al debido proceso que denuncia el impugnante, de
constituyen la herencia se transmiten a sus sucesores”. Debe ahí que al no cumplirse con los requisitos de procedencia previstos
acotarse, que el presente proceso se resuelve teniendo en cuenta en los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Codigo Procesal Civil1
lo establecido en el artículo III del Título Preliminar del Código el recurso objeto de examen debe ser declarado improcedente.
Procesal Civil, que señala que “el Juez deberá atender a que la Por estas consideraciones, de conformidad con el artículo
finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto de intereses 392° del Codigo Procesal Civil declararon IMPROCEDENTE el
o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica, recurso de casación interpuesto por el Procurador Público del
haciendo efectivos los derechos sustanciales, y que su finalidad Ministerio de Salud en representación del Instituto Nacional de
abstracta es logar la paz social en justicia”, que es como se ha Enfermedades Neoplásicas – INEN a fojas trescientos sesenta y
procedido en los presente autos. Décimo Tercero: En tal sentido, seis, contra la sentencia de vista a fojas trescientos treinta y seis,
este Supremo Tribunal concluye que el recurso extraordinario de de fecha veinte de octubre de dos mil dieciséis; ORDENARON
casación planteado por la demandante debe ser declarado la publicación del texto de la presente resolución en el Diario
fundado, por haberse infringido los artículo 1351, 1352 y 1529 del Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por María
Código Civil así como el Decreto Ley N° 11348, publicado el diez de Ysabel Cueva Flores de Rosales, contra el Instituto Nacional
mayo de mil novecientos cincuenta. VI.- DECISIÓN: Por tales de Enfermedades Neoplásicas – INEN y otro, sobre pago de
consideraciones, de conformidad con el artículo 396 del Código indemnización de despido arbitrario y reconocimiento de pago de
Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso de casación de beneficios laborales; interviniendo como ponente la señora Jueza
fecha de fecha veintiséis de setiembre de dos mil diecisiete, Suprema Torres Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA,
interpuesto a fojas cuatrocientos veinticuatro, por Juana Mercedes MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ,
Perea Figueroa, en consecuencia NULA la sentencia de vista de MALCA GUAYLUPO
fecha veintiocho de agosto de ese mismo año, obrante a fojas
trescientos ochenta y nueve, y actuando en sede de instancia 1
Artículo 388° del Código Procesal Civil :
CONFIRMARON la sentencia de primera instancia de fecha (…) 2. describir con claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento
veintinueve de mayo de dos mil diecisiete, de fojas trescientos del precedente judicial; 3. demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
siete, que declara Fundada la demanda con lo demás que contiene decisión impugnada (…)
y es materia del recurso; DISPUSIERON la publicación de la C-1704890-1
presente resolución en el diario oficial “El Peruano”, bajo
responsabilidad; en los seguidos contra la Municipalidad Provincial CAS. N° 6344-2016 CUSCO
de Coronel Portillo y otra sobre Otorgamiento de Escritura Pública; PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
Interviniendo como ponente el señor Juez Supremo Ponente: Reposición Laboral. En el proceso la accionante no ha acreditado
Távara Córdova. S.S. TÁVARA CÓRDOVA, HURTADO REYES, los supuestos para la protección legal contra el despido según el
HUAMANI LLAMAS, SALAZAR LIZARRAGA, CALDERON artículo 1° de la Ley N° 24041, por consiguiente no corresponde
PUERTAS ordenar su reincorporación al trabajo. Lima, quince de marzo de
dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO
1
Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 7289-2005-AA/ CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE
TC, Fundamento Jurídico Quinto. SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. VISTA: La causa
C-1704889-120 número seis mil trescientos cuarenta y cuatro – dos mil dieciséis -
Cusco, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha; producida
CAS. N° 15797-2017 LIMA la votación con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia. MATERIA
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Pago DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por
de Indemnización por Despido Arbitrario. Reconocimiento de la Procuraduría Pública de la Municipalidad Provincial de
Beneficios Laborales. Lima, seis de julio de dos mil dieciocho. Cusco, mediante escrito a fojas 245, contra la sentencia de vista a
VISTO; y, CONSIDERANDO: Primero. Viene a conocimiento fojas 222, de fecha 15 de marzo de 2016, que revoca la sentencia
de este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto por apelada a fojas 179, que declaró infundada la demanda y
Procurador Público del Ministerio de Salud en representación reformándola la declara fundada y ordena la reincorporación
del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas – INEN laboral de la demandante. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
a fojas trescientos sesenta y seis, contra la sentencia de vista Mediante resolución1 de fecha 7 de diciembre de 2016 el recurso
a fojas trescientos treinta y seis, de fecha veinte de octubre de de casación ha sido declarado procedente por la causal de
dos mil dieciséis, que confirma la resolución apelada obrante infracción normativa2 de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la
a fojas doscientos setenta y cuatro , de fechada catorce de julio Constitución Política del Perú y 38° del Decreto Supremo Nº
de dos mil catorce, que declara fundada en parte la demanda, 005-90-PCM. CONSIDERANDO: Primero. Habiéndose declarado
en consecuencia nula las Cartas: N° 027-2009-OL/INEN de procedentes las denuncias sustentadas en vicios in procedendo
fecha veinte de enero de dos mil nueve y N° 054-2009-OLGA/ como vicios in iudicando, corresponde efectuar en primer término
INEN de fecha dieciséis de julio de dos mil nueve, ordenaron el análisis de la causal procesal, toda vez que de resultar fundada,
que la entidad demandada reconozca el vínculo laboral a plaza dada su incidencia en la tramitación del proceso y su efecto
indeterminada bajo el régimen público, asimismo se le pague los nulificante, carecerá de sentido emitir pronunciamiento respecto de
beneficios económicos dejados de percibir, más intereses legales, la causal material admitida. Segundo. La infracción al debido
sin costas ni costos. Segundo. El medio impugnatorio cumple con proceso se configura cuando en el desarrollo del mismo no se han
los requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 387° del respetado los derechos procesales de las partes, se han obviado o
Código Procesal Civil, es decir: a) Se ha interpuesto contra una alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido
sentencia que pone fin al proceso expedido por una Sala Superior, efectiva y/o el órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones
como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante o lo hace en forma incoherente, en clara transgresión de la
el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) Se normatividad vigente y de los principios procesales, esto conforme
ha interpuesto dentro del término de diez hábiles de notificada la a lo establecido en los artículos 139° incisos 3) y 5) de la
resolución recurrida; y, d) El impugnante se encuentra exonerado Constitución Política del Perú, 50° inciso 6) y 122° incisos 3) y 4)
del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° del Código Procesal Civil. Asimismo, el derecho al debido proceso
Literal g) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder y a la tutela jurisdiccional efectiva, garantizan al justiciable, ante su
Judicial, modificado por la Ley N° 27231, debidamente concordado pedido de tutela, el deber del órgano jurisdiccional de observar el
con el artículo 413° del Código Procesal Civil. Tercero. Asimismo, debido proceso y de impartir justicia dentro de los estándares
cumple con el requisito de procedencia señalado en el artículo 388° mínimos que su naturaleza impone; así mientras que la tutela
numeral 1) del Codigo Procesal Civil, pues no consintió la sentencia judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los órganos
adversa de primera instancia. Cuarto. En cuanto a las causales de de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir,
casación previstas en el artículo 386° del referido Código Procesal una concepción genérica que encierra todo lo concerniente al
denuncia la infracción normativa del artículo 139° inciso 3) de derecho de acción frente al poder – deber de la jurisdicción, el
la Constitución Política del Perú, señalando que la Sala Superior derecho al debido proceso significa la observancia de los principios
al momento de expedir pronunciamiento no ha tenido presente que y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, entre ellas, el de
el petitorio de la accionante fue reconocimiento de sus beneficios motivación de las resoluciones judiciales. Tercero. En el presente
sociales y despido arbitrario bajo el régimen de la actividad privada, caso, la infracción normativa procesal se encuentra orientada al
sin embargo se le ha otorgado derechos laborales bajo el régimen cuestionamiento de que la Sala Superior no habría motivado
de la actividad pública, vulnerando abiertamente el debido proceso. debidamente la sentencia de vista, al no haber tomado en
Quinto. La denuncia propuesta carece de sustento real para ser consideración que la demandante no está comprendido en los
amparada en tanto que el Juzgador de instancia atendiendo al beneficios del artículo 1° de la Ley N° 24041, sino dentro del ámbito
principio del iura novit curia que establece el artículo VII del Título de excepción previsto en su artículo 2°, toda vez que no ha
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117313
laborado más de un año para la entidad demandada, encontrándose Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso de casación
afectada con cargo a un proyecto de inversión, para la cual fue interpuesto por la Procuraduría Pública de la Municipalidad
contratada a plazo determinado, así como al no haber firmado Provincial de Cusco, mediante escrito a fojas 245; en
contratos laborales no puede solicitar la reposición en el empleo. consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha 15 de
Cuarto. Al respecto corresponde señalar que la Sala Superior ha marzo de 2016, obrante a fojas 222; y, actuando en sede de
estimado la demanda al considerar a su criterio que las labores que instancia, CONFIRMARON la sentencia apelada de fecha 7 de
ejecuta la demandante son de naturaleza permanente, por lo que la octubre de 2015, obrante a fojas 179, que declaró INFUNDADA la
conclusión de su contrato es arbitraria y contraviene lo estipulado demanda; sin costas ni costos; DISPUSIERON la publicación del
en el artículo 1° de la Ley N° 24041. Quinto. De lo expuesto texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”
precedentemente se aprecia que en el presente caso no se conforme a Ley; en los seguidos por Luz Marina Gutiérrez Huillca,
configura el supuesto de infracción normativa procesal del artículo contra la Municipalidad Provincial de Cusco; sobre
139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Perú, resultando reincorporación laboral; Interviniendo como ponente la señora
infundado este extremo del recurso. Sexto. En cuanto a la causal Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS
de infracción normativa material admitida, corresponde precisar ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON
que la demanda de autos tiene como pretensión que el órgano CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS. EL VOTO SINGULAR DE LOS
jurisdiccional ordene la reposición de la actora en el cargo de SEÑORES JUECES SUPREMOS ELIZABETH MAC RAE THAYS
Inspector Municipal de Transporte, según lo previsto en la Ley N° E ISAAC RUBIO ZEVALLOS, es como sigue: MATERIA DEL
24041. Sétimo. El Juez, mediante sentencia de fojas 179, resolvió RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por la
declarar infundada la demanda, al considerar que la accionante fue Procuraduría Pública de la Municipalidad Provincial de Cusco,
contratada para realizar la ejecución del Proyecto de Mejoramiento mediante escrito a fojas 245, contra la sentencia de vista, de fecha
del Sistema de Prestación del Servicio de Contrato y Regulación 15 de marzo de 2016, de fojas 222, que revocó la sentencia
del Transporte de la Sub Gerencia de Regulación de Transporte de apelada, a fojas 179, que declaró infundada la demanda y,
la Municipalidad Provincial del Cusco, lo que acredita que laboró reformándola, la declara fundada y ordena la reincorporación
para un proyecto específico y determinado; por tanto, dicha labor laboral de la demandante. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
es temporal y no permanente, conforme lo dispone el artículo 38° Mediante resolución, de fecha 7 de diciembre de 2016, que corre a
del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Reglamento del Decreto fojas 42 del cuadernillo de casación, este Tribunal Supremo declaró
Ley N° 276, por lo que no tiene la protección contra el despido que procedente el recurso de casación por la causal de infracción
dispensa la Ley N° 24041, al encontrarse dentro del supuesto de normativa de los incisos 3) y 5) del artículo 139° de la
exclusión de su artículo 2°. Octavo. La Sala Superior, mediante Constitución Política del Perú y artículo 38° del Decreto
sentencia de vista de fojas 222, resolvió revocar la sentencia Supremo Nº 005-90-PCM. CONSIDERANDO: Primero. El recurso
apelada, de acuerdo a los argumentos detallados en el cuarto de casación tiene por finalidad la adecuada aplicación del derecho
considerando precedente. Noveno. Cabe precisar que el artículo objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
1° de la Ley N° 240413, establece que: “Los servidores públicos nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme se señala en
contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan el texto del artículo 384° del Código Procesal Civil, vigente a la
más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados fecha de la interposición del recurso. Segundo. La infracción
ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del normativa puede ser conceptualizada como la afectación de las
Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento normas jurídicas en las que incurre la Sala Superior al emitir una
establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15° de resolución, originando con ello que la parte que se considere
la misma ley”. Décimo. La norma materia de análisis, para efectos afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de
de su aplicación, básicamente determina dos requisitos, esto es: i) casación. Respecto de los alcances del concepto de infracción
que la parte trabajadora haya realizado labores de naturaleza normativa, quedan subsumidos en el mismo las causales que
permanente; y, ii) que dichas labores se hayan desarrollado o anteriormente contemplaba el Código Procesal Civil relativas a
efectuado por más de un año ininterrumpido. Décimo Primero. interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación de una
Asimismo, dentro de este contexto, resulta necesario enfatizar que norma de derecho material, pero además incluyen otro tipo de
la citada norma legal no tiene como objetivo incorporar a los normas, como son las de carácter adjetivo. Tercero. Habiéndose
trabajadores contratados a la carrera administrativa, sino declarado procedentes el recurso de casación por las causales
protegerlos contra el despido arbitrario que pudieran sufrir. Décimo sustentadas en vicios in procedendo como vicios in iudicando,
Segundo. El artículo 2° de la Ley N° 24041, establece que: “No corresponde efectuar, en primer término, el análisis de la error
están comprendidos en los beneficios de la presente ley los procesal, toda vez que de resultar fundada, dada su incidencia en
servidores públicos contratados para desempeñar: 1.- Trabajos la tramitación del proceso y su efecto nulificante, carecerá de
para obra determinada. 2.- Labores en proyectos de inversión, sentido emitir pronunciamiento respecto de la causal material
proyectos especiales, en programas y actividades técnicas, admitida. Cuarto. Conforme se aprecia del escrito de la demanda,
administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de la actora pretende que el órgano jurisdiccional ordene su reposición
duración determinada. 3.- Labores eventuales o accidentales de en el cargo de Inspector Municipal de Transporte, según lo previsto
corta duración. 4.- Funciones políticas o de confianza”. Para en la Ley N° 24041. Quinto. Mediante sentencia de primera
determinar si un trabajador desempeña trabajos de obra instancia, a fojas 179, el juez resolvió declarar infundada la
determinada o en proyectos de inversión es preciso tener en demanda, por los siguientes fundamentos: i. La demandante ha
consideración lo establecido en el artículo 38 del Decreto Supremo referido que ingresó a laborar el 12 de diciembre del 2013 hasta el
N° 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, que 31 de diciembre del 2013, mediante un contrato verbal, luego, en
estipula: “las entidades de la Administración Pública sólo podrán un segundo periodo, ha laborado mediante un Contrato Temporal,
contratar personal para realizar funciones de carácter temporal o del 01 de enero del 2014 al 31 de diciembre del 2014. Port lo cual
accidental. Dicha contratación se efectuará para el desempeño de: manifiesta que laboró por más de un año ininterrumpido. ii. El
a) Trabajos para obra o actividad determinada; b) Labores en segundo periodo de contratación se encuentra acreditado mediante
proyectos de inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su Contrato de Prestación de Servicios de Naturaleza Temporal para
duración; (…). Esta forma de contratación no requiere Obra o Actividad determinada en el cargo de Promotor y Facilitador
necesariamente de concurso y la relación contractual concluye al de Transporte para Proyecto de Mejoramiento del Sistema de la
término del mismo (…)”. Décimo Tercero. En tal sentido Prestación del Servicio de Control y Regulación del Transporte de
corresponde determinar si la accionante fue o no contratada para la Sub Gerencia de Regulación del Transporte Municipal del Cusco,
desempeñar trabajos para obra determinada o en proyectos de y sus adendas. iii. Asimismo, la Resolución Gerencial N°
inversión, toda vez que de haber sido contratada para desempeñar 179-G.T.V.T. /MPC, resolvió designar a los contratados, entre ellos
estas funciones se encontraría exceptuada de la protección a la recurrente, para el Proyecto de Inversión Pública Mejoramiento
establecida en el artículo 1° de la Ley N° 24041, por lo que su del Sistema de la Prestación del Servicio de Control, como
pretensión de reincorporación resultaría infundada. Décimo Inspectores Municipales de Transportes. iv. De lo antes señalado,
Cuarto. Tal como lo ha establecido el A quo en la sentencia de analizado los documentos en autos, se acredita que la actora
primer grado, las labores ejercidas por la actora se encuentran laboró para un proyecto específico y determinado, por tanto, dicha
acreditadas con los contratos de trabajo y sus adendas (fojas 5 a labor es temporal y no permanente, conforme dispone el artículo
17) en los cuales se señala que se desempeñó como Promotor- 38° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM y por tanto, es de
Facilitador de Transporte, en el Proyecto de Inversión “Mejoramiento aplicación el artículo 2° de la Ley N° 24041, supuesto de exclusión
del Sistema de la Prestación del Servicio de Control y Regulación del beneficio otorgado por el artículo 1° de la misma norma. Sexto.
del Transporte de las Sub Gerencia de Regulación del Transporte La Sala Superior, mediante sentencia de vista, a fojas 222, resolvió
de la Municipalidad del Cusco, Provincia de Cusco”; en revocar la sentencia apelada, declarando fundada la demanda, por
consecuencia, en este caso particular, se acredita que las labores los siguientes fundamentos: i. Para realizar un análisis del caso, es
por las cuales se le contrató a la accionante fueron de carácter necesario determinar cuándo se trata de labores de naturaleza
temporal en tanto se trata de un proyecto de inversión, y como lo permanente –y cuándo temporales–. Para ello se debe hacer
precisa en artículo 38° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, las referencia a la Casación N° 1774-2010-Cusco que establece que
labores en proyecto de inversión son de carácter temporal y la son servidores públicos contratados en labores permanentes
relación contractual concluye al término del mismo. Décimo “Aquellos a que se refiere el artículo 15° del Decreto Legislativo N°
Quinto.- Por consiguiente, al verificarse que la decisión adoptada 276, es decir los contratados bajo la modalidad de funcionamiento,
por la Sala Superior incurre en causal de infracción normativa los cuales realizan labores de naturaleza permanente, entendida
material, el recurso casatorio deviene fundado. RESOLUCION: Por ésta como aquella que es constante por ser inherente a la
estas consideraciones; de conformidad con el Dictamen Fiscal organización y funciones de la Entidad Pública, así como a los
Supremo, y según lo dispuesto por el artículo 396° del Código servicios que brinda la misma en el ámbito de su competencia”. ii.
 El Peruano
117314 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Por lo antes dicho, para el Tribunal Superior son labores de como la ley que aplican a los mismos, exponiendo el razonamiento
naturaleza permanente las relacionadas al cumplimiento de las jurídico que les permitió arribar a determinada decisión, respetando
funciones principales o labores encomendadas a la entidad los principios de jerarquía de normas y de congruencia. Décimo
administrativa, que están establecidas en su Reglamento de Primero. En cuanto a la infracción normativa de los incisos 3) y 5)
Organización y Funciones (ROF), el mismo que constituye una del artículo 139° de la Constitución Política del Perú, se aprecia de
herramienta básica de gestión institucional. Por tal motivo, se autos que la instancia de mérito ha empleado en forma suficiente
puede inferir, que son labores de naturaleza temporal las que los fundamentos que le han servido de base para amparar la
tienen por finalidad atender funciones ocasionales, que no hacen denuncia, respetando el derecho al debido proceso y la tutela
parte del giro ordinario de las labores encomendadas a la entidad jurisdiccional efectiva de las partes, cumpliendo con el deber de
administrativa, o siendo parte de ellas no pueden prolongarse por motivación de las resoluciones judiciales, al contener una
un tiempo no razonable. iii. En el caso materia de análisis se puede argumentación formalmente correcta y completa, desde el punto
notar que mediante Contrato N° 170-2014-OPER/OGA/MPC, del de vista lógico, fundamentos que no pueden analizarse a través de
02 de enero de 2014, se tiene que la recurrente fue contratada para una causal in procedendo, consideraciones por las cuales ésta
que cumpla funciones como Promotor-Facilitador de Transporte, deviene en infundada, pasando al análisis de la causal material.
sin embargo, mediante Resolución Gerencial N° 179, del 8 de Décimo Segundo. Siendo así, a fin de resolver el presente caso es
mayo del 2014, la institución demandada, resuelve designar a la importante señalar que la Ley N° 24041, publicada el 28 de
recurrente para el desempeño de funciones como inspectora diciembre de 1984, establece, en su artículo 1°, lo siguiente: “Los
Municipal de Trasporte de la Gerencia de Transito Vialidad y servidores públicos contratados para labores de naturaleza
Transporte de la Municipalidad Provincial de Cusco. iv. Ahora bien, permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios,
de la revisión de las labores que desempeñaba la recurrente, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
según los documentos antes señalados, se podía notar que en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al
coincidían con algunas de las funciones y atribuciones que poseía procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el
el Inspector de Tránsito como parte de la Gerencia de Tránsito, artículo 15° de la misma ley”. De ello se colige que para alcanzar la
Vialidad y Transporte, contenidas en el Reglamento de protección que establece esta norma, es necesario cumplir de
Organización y Funciones y Manual de Organización y Funciones manera conjunta los siguientes requisitos: i) Ser servidor público
de la Municipalidad demandada. v. A partir de ello, se puede contratado para labores de naturaleza permanente; y, ii) tener más
concluir que la recurrente ha cumplido labores que son propias de de un año ininterrumpido de servicios. Décimo Tercero. Por otra
la Gerencia de Transito Vialidad y Transporte, al desempeñar parte, el inciso 2) del artículo 2° de la Ley N° 24041, es un
funciones como Inspectora de Transito, por lo que se puede señalar dispositivo que regula los supuestos de exclusión de los beneficios
que ha efectuado labores íntimamente vinculadas al cumplimiento otorgados por esta ley, al expresar que no se encuentran
de las funciones entidad demandada, específicamente comprendidos los servidores públicos contratados para
encomendadas a la Gerencia de Transito Vialidad y Transporte; es desempeñar labores en proyectos de inversión, proyectos
decir, que son labores “inherentes [a] la organización y funciones especiales en programas y actividades técnicas, administrativas y
de la Entidad Pública, así como a los servicios que brinda la misma ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada,
en el ámbito de su competencia”. Por tanto, no pueden ser lo que quiere decir que esta norma contiene una condición de
calificadas de temporales sino de naturaleza permanente. vi. temporalidad, de lo contrario no opera la exclusión. Décimo
Finalmente, el motivo de la conclusión del vínculo laboral de la Cuarto. Asimismo, según el artículo 38° del Decreto Supremo N°
demandante, esto es, el vencimiento del contrato temporal, no es 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, las
causal válida ya que se determinó que la labor o labores que entidades de la Administración Pública solo pueden contratar
realizaba eran de naturaleza permanente. DELIMITACION DE LA personal para realizar funciones de carácter temporal o accidental.
CONTROVERSIA: Séptimo. Estando a lo señalado, y en Dicha contratación se efectuará para el desempeño de: a) Trabajos
concordancia con la causal adjetiva por la cual fue admitido el para obra o actividad determinada; b) Labores en proyectos de
recurso de casación interpuesto, corresponde a esta Sala Suprema inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su duración, o c)
determinar si el Colegiado Superior ha emitido pronunciamiento Labores de reemplazo de personal permanente impedido de
respetando el derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional prestar servicios, siempre y cuando sea de duración determinada.
efectiva, así como el deber de motivación de las resoluciones Esta forma de contratación no requiere necesariamente de
judiciales, toda vez que, conforme se señalara en los considerandos concurso y la relación contractual concluye al término del mismo.
precedentes, para su validez y eficacia, las resoluciones judiciales Décimo Quinto. En general, el régimen laboral peruano se
deben respetar ciertos estándares mínimos, los cuales serán sustenta, entre otros criterios, en el llamado principio de causalidad,
objeto del control de logicidad4, que es el examen que efectúa -en en virtud del cual la duración del vínculo laboral debe ser
este caso- la Corte de Casación para conocer si el razonamiento garantizado mientras subsista la fuente que le dio origen, en tal
efectuado por los jueces superiores es formalmente correcto y sentido, hay una preferencia por la contratación laboral por tiempo
completo, desde el punto de vista lógico, esto es, verificar si existe indefinido respecto de aquélla que pueda tener una duración
falta de motivación o motivación defectuosa, y dentro de esta determinada, ya que por su propia naturaleza proceden únicamente
última, la motivación aparente, insuficiente y la defectuosa en cuando su objeto constituye el desarrollo de labores con un alcance
sentido estricto. Octavo. De superarse dicho examen formal, esta limitado en el tiempo, sea por la concurrencia de determinadas
Sala Suprema procederá al análisis de la causal material, con el circunstancias o por la naturaleza temporal o accidental del servicio
objeto de determinar si corresponde que la demandante sea que se va a prestar. Como resultado de este carácter excepcional
considerada como trabajadora contratada permanente de la la Ley establece formalidades, requisitos, condiciones, plazos
entidad demandada o trabajadora contratada para proyectos de especiales e, incluso sanciones con el fin además de evitar la
inversión. Noveno. La infracción de las normas que garantizan el simulación o el fraude. Décimo Sexto. En el presente caso, en el
derecho a un debido proceso se configura cuando, en el desarrollo decurso del proceso ha quedado establecido que la demandante
del mismo, no se han respetado los derechos procesales de las ha demostrado que la prestación de servicios a favor de la
partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela emplazada ha sido ininterrumpida desde el 12 de diciembre de
jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano jurisdiccional deja de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2014, lo que acredita que ha
motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente, en clara superado el requisito de más de un año ininterrumpido de servicios,
transgresión de la normatividad vigente y de los principios residiendo la controversia en determinar si dicha contratación debe
procesales. Décimo. El derecho al debido proceso y a la tutela considerarse para labores de naturaleza permanente y, por tanto,
jurisdiccional efectiva, reconocidos también como principio de la como supuesto de hecho protegido por el artículo 1° de la Ley N°
función jurisdiccional en el inciso 3) del artículo 139° de la 24041, desnaturalizándose los contratos celebrados al amparo del
Constitución Política del Perú garantizan al justiciable, ante su artículo 38° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, como sostiene
pedido de tutela, el deber del órgano jurisdiccional de observar el la actora; o si por el contrario, se trata de labores de carácter
debido proceso e impartir justicia dentro de los estándares mínimos temporal o accidental en proyectos de inversión y por tanto como
que su naturaleza impone; así, mientras que la tutela judicial supuesto de excepción contemplado en el inciso 2) del artículo 2°
efectiva supone tanto el derecho de acceso a los órganos de de la norma en comento, como sostiene la demandada. Por lo que,
justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, corresponde determinar si la instancia de mérito ha incurrido en
una concepción genérica que encierra todo lo concerniente al infracción de la norma denunciada al realizar el análisis de los
derecho de acción frente al poder - deber de la jurisdicción, el documentos obrantes en autos, a fin de establecer la naturaleza de
derecho al debido proceso, en cambio, significa la observancia de las labores para las que fue contratada la demandante. Décimo
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, Sétimo. Es así que de la revisión de los documentos como el
entre ellas, el de motivación de las resoluciones judiciales Contrato N° 170-3025-OPER/OGA/MPC – Contrato de Prestación
consagrado en el inciso 5) del artículo 139° de la Constitución de Servicios de Naturaleza Temporal para Obra por Actividad
Política del Perú, el cual tiene como finalidad principal el permitir el Determinada bajo el Decreto Legislativo N° 276, las Adendas a
acceso de los justiciables al razonamiento lógico jurídico empleado dicho contrato y Resolución Gerencial N° 179-GTVT/MPC, de
por las instancias de mérito para justificar sus decisiones fecha 8 de mayo de 2014, en su conjunto de fojas 8 a 14, es posible
jurisdiccionales, y así puedan ejercer adecuadamente su derecho arribar a la conclusión que, en el caso de autos, la demandante fue
de defensa, cuestionando, de ser el caso, el contenido y la decisión contratada para desempeñarse como Promotor-Facilitador/
asumida. Esta motivación escrita de las resoluciones judiciales Inspector Municipal de Transporte en el Proyecto de Mejoramiento
constituye un deber para los magistrados, tal como lo establecen el del Sistema de la Prestación de Servicio de Control y Regulación
inciso 6) del artículo 50° e inciso 3) del artículo 122° del Código del Transporte de la Sub-Gerencia de Regulación de Transporte de
Procesal Civil, e implica que los juzgadores señalen en forma la Municipalidad Provincial de Cusco, por lo que, conforme al
expresa los fundamentos fácticos que sustentan su decisión, así artículo 200° del Código Procesal Civil, la demandada ha cumplido
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117315
con el deber de acreditar los hechos que sustentan su posición, del mismo no se han respetado los derechos procesales de las
apreciándose que en el contrato, adendas y resolución antes partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela
señaladas se consigna el proyecto –y no proyectos, como señala la jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano jurisdiccional deja de
actora en su demanda –para el que habría sido contratada, así motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente, en clara
como las funciones que desempañaría, tales como la de inspección transgresión de la normatividad vigente y de los principios
y verificación de permisos de transporte al público, fiscalización del procesales, esto conforme a lo establecido en los artículos 139°
servicio de transporte interurbano y taxis que realizar servicio al incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Perú, 50° inciso 6) y
público, persuasión a la unidades que respetan las señales de 122° incisos 3) y 4) del Código Procesal Civil y 12° del Texto Único
tránsito en general, entre otras, lo que evidencia que dicha Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Tercero. Dentro
contratación fue de naturaleza temporal, a pesar de que algunas de de ese contexto, se advierte del análisis del petitorio de la demanda3
éstas sean similares a las establecidas en el Reglamento de obrante a fojas 23, que el demandante pretende que se declare la
Organización y Funciones y el Manual de Organización y Funciones nulidad de la Resolución Ejecutiva Regional N° 416-2012-GR.
de la demandada, no siendo dicha semejanza parcial determinante APURIMAC/PC de fecha 22 de mayo de 2012 (que declaró
para concluir que la actora desempeñaba labores de naturaleza infundado el recurso de apelación interpuesto) y de la Resolución
permanente; por el contrario, el factor determinante se encuentra Directoral N° 127-2012-DG-DEGDRH-DIRESA del 22 de marzo de
en la precisión y/o consignación en los documentos antes descritos 2012 (que declaró improcedente la petición de pago de incentivos
de las funciones paras las que fue efectivamente contratada la de productividad a través de CAFAE, según el Decreto de Urgencia
demandante, en el marco de un proyecto de inversión debidamente N° 088-2001 y el Decreto Supremo N° 110-2001-PCM y al no estar
señalado, no habiendo acreditado la demandante la comprendido dentro de los alcances del artículo 5 del Decreto
desnaturalización de los mismos por la realización de labores Supremo 015-83-PCM, Reglamento de la Ley N° 23495, Ley de
distintas al objeto de su contratación o por un tiempo prolongado, Nivelación de Pensiones); consecuentemente, se ordene a la
que desvirtué la naturaleza temporal de este tipo de contratación, demandada el pago del incentivo a la productividad en su planilla
al haber acumulado un record laboral de 1 año y 18 días. Por tal de pensiones regulados por el Decreto Ley N° 20530, en forma
motivo, se configura la infracción normativa materia de denuncia, mensual y continua, más devengados desde el 01 de febrero de
debiéndose amparar el recurso de casación interpuesto, casar la 1991 hasta la fecha, así como los intereses legales y costos.
sentencia apelada y actuando en sede de instancia confirmar la Sustenta su pretensión señalando que es pensionista del Decreto
sentencia apelada que declaró infundada la demanda. DECISIÓN: Ley N° 20530, de la Dirección Regional de Salud de Apurímac,
Por estas consideraciones, de conformidad con el Dictamen desde el 01 de febrero de 1991, y que le corresponde el pago del
Fiscal Supremo y en aplicación de los dispuesto en el artículo incentivo a la productividad en su condición de servidor cesante,
396° del Código Procesal Civil: NUESTRO VOTO es porque se conforme a la Ley N° 23495, hasta la entrada en vigencia de las
declare FUNDADO el recurso de casación interpuesto por la Leyes N° 28389 y N° 28449. Cuarto. El Juez, mediante sentencia
Procuraduría de la Municipalidad Provincial de Cusco, de fojas a fojas 109, resolvió declarar fundada la demanda, al considerar
245; en consecuencia SE CASE la sentencia de vista, de fecha 15 que el demandante tiene la condición de cesante del Decreto Ley
de marzo de 2016, de fojas 222; y, actuando en sede de instancia, N° 20530; si bien los Comités de Administración del Fondo de
SE CONFIRME la sentencia apelada, de fecha 7 de octubre de Asistencia y Estímulo – CAFAE constituyen organizaciones
2015, de fojas 179, que declaró INFUNDADA la demanda; sin administrativas por trabajadores en actividad en beneficio de los
costas ni costos; SE DISPONGA la publicación del texto de la mismos y en ese sentido son solo ellos los destinatarios de sus
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a prestaciones, sean de carácter dinerario o no dinerario, también lo
Ley; en los seguidos por Luz Marina Gutiérrez Huillca, contra la es que el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 2752-2004-
Municipalidad Provincial de Cusco; sobre reincorporación AA/TC ha señalado en cuanto al incentivo a la productividad que su
laboral; y, los devolvieron. S.S. MAC RAE THAYS, RUBIO percepción no está vinculada necesariamente a la productividad ni
ZEVALLOS a la calificación, dado que son considerados como jornada adicional
a los periodos no laborados efectivamente, tales como vacaciones,
1
Obrante a fojas 42 del cuadernillo de casación. licencias, comisiones, etc; siendo ello así, y estando a que el
2
Prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° artículo 5° de la Ley N° 23495 dispone que cualquier incremento
29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 28 de mayo de 2009. posterior a la nivelación que se otorgue a los servidores públicos en
3
Publicada con fecha 28 de diciembre de 1984. actividad dará lugar al incremento de la pensión, le corresponde
4
CALAMANDREI, Piero; “Estudios sobre el proceso civil”, Editorial Bibliografía, percibir al actor el incentivo reclamado hasta la entrada en vigencia
Argentina – Buenos Aires, 1961, pág. 467 y sgts. de la Ley N° 28389. Quinto. La Sala Superior, mediante sentencia
C-1704890-2 de vista a fojas 188, confirmó la sentencia de primera instancia,
considerando que el accionante tiene derecho a la nivelación de su
CAS. N° 6777-2015 APURIMAC remuneración desde la fecha de su cese hasta el 30 de diciembre
PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa. de 2004, por haber cesado antes de la entrada en vigencia de la
Pago de Incentivos a la Productividad del CAFAE. No procede el Ley N° 28449, y al haberse producido el incremento de los haberes
pago de los incentivos laborales, como el incentivo de productividad, para el personal homologo a sus funciones en actividad, por
otorgados por el Comité de Administración del Fondo de Asistencia función efectiva; posterior a esta fecha ya no se debe incrementar
y Estímulo – CAFAE, ni como nivelación de pensiones dentro del la remuneración de cesantía. Sexto. Evaluada la sentencia
régimen del Decreto Ley N° 20530, puesto que aquellas están recurrida, se aprecia que la Sala Superior incurre en una
destinadas para los servidores en actividad, sujetos al régimen inadecuada motivación, pues no tiene sustento fáctico ni legal que
laboral de la actividad pública que establece el Decreto Legislativo atiende a la condición de pensionista del demandante, tampoco ha
N° 276, reglamentado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM, del tenido en cuenta que el Decreto de Urgencia N° 088-2001, es del
Gobierno Nacional y Gobierno Regional, y no tienen naturaleza año 2001; así como si en caso se considerase una nivelación de
remunerativa ni pensionable. Lima, diecinueve de abril de dos mil pensiones con los haberes de un trabajador en actividad, tampoco
dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL ha precisado cual sería el homólogo. Siendo esto así, es evidente
Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE que la sentencia de vista incurre en una motivación aparente.
JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: la causa número seis mil Sétimo. Entonces, los vicios advertidos en la sentencia de vista,
setecientos setenta y siete – dos mil quince – Apurímac, en afectan la garantía y principio no sólo del debido proceso y la tutela
Audiencia Pública llevada a cabo en la fecha; producida la votación jurisdiccional efectiva, sino también de motivación de las
con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL resoluciones consagrados en el artículo 139° incisos 3) y 5) de la
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por la Constitución Política del Perú, que encuentra desarrollo legal en
Dirección Regional de Salud de Apurímac, mediante escrito a los artículos 50° inciso 6) y 122° inciso 3) del Código Procesal Civil
fojas 204, contra la sentencia de vista, de fecha 24 de marzo de y 12° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
2015, obrante a fojas 188, que confirma la sentencia apelada que Judicial, en tanto que para la validez y eficacia de las resoluciones
declaró fundada la demanda. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: judiciales exige, bajo sanción de nulidad, que éstas contengan los
Por resolución1 de fecha 31 de agosto de 2017, se declaró fundamentos de hecho que sustentan la decisión y los respectivos
procedente el recurso por las causales de infracción normativa2 de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada
de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política punto, según el mérito de lo actuado y lo invocado por las partes,
del Perú, 50° inciso 6) del Código Procesal Civil y 12° del Texto así como la observancia del principio de congruencia procesal; no
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Decreto obstante lo establecido, teniendo en consideración la data
Supremo N° 110-2001-EF y de la Octava Disposición Transitoria (iniciado en el año 2012) del caso, lo alegado por las partes y lo
del Decreto Supremo N° 304-2012-EF, que aprueba el Texto actuado en el proceso, se debe tener en cuenta que en todo
Único Ordenado de la Ley N° 28411 y de inaplicación del proceso laboral y/o previsional impera, entre otros, el principio de
precedente vinculante contenido en la Casación N° economía y celeridad procesal dentro de los parámetros
8362-2009-Ayacucho. CONSIDERANDO: Primero. Según se ha desarrollados por el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída
expuesto precedentemente, el recurso de casación se ha declarado en el Expediente N° 4587-2004-AA/TC4, así como el de la
procedente por diversas normas legales, entre las cuales se transcendencia de las nulidades, y el derecho de acceso a la
encuentran algunas referidas a asuntos in iudicando como a justicia que forma parte del contenido esencial del derecho de
posibles vicios in procedendo. En ese sentido, dada la naturaleza y tutela judicial efectiva reconocido por el inciso 3) del artículo 139°
efectos del error in procedendo se emitirá pronunciamiento, en de la Constitución Política del Perú como principio y derecho de la
primer término, sobre esta infracción, debido a sus efectos función jurisdiccional y que no se agota en prever mecanismos de
procesales. Segundo. Respecto a ello, se debe señalar que la tutela en abstracto sino que supone posibilitar al justiciable la
infracción al debido proceso se configura cuando en el desarrollo obtención de un resultado óptimo con el mínimo empleo de la
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actividad procesal5, por lo que, esta Sala Suprema procede a emitir Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE
pronunciamiento respecto de las causales de orden material constituyen organizaciones administradas por trabajadores en
también declaradas procedentes, sin impugnación alguna de las actividad, para beneficio de los mismos, y, en ese sentido, son solo
partes, consecuentemente teniendo en cuenta que en los actuados ellos los destinatarios de sus prestaciones, sean estas de carácter
existen suficientes elementos para resolver el caso concreto, de dinerario o no. En esa medida, los montos otorgados por Comité de
acuerdo a la reiterada jurisprudencia de este Supremo Tribunal, a Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE a los
fin de evitar mayor dilación para las partes en el resultado del trabajadores no ostentan un carácter remunerativo sino
proceso, postergarlo ilimitadamente la resolución del conflicto, básicamente asistencial y de estímulo para el mejor desempeño de
sobrecargando innecesariamente la labor de los órganos sus funciones. Por tanto, los beneficios o incentivos que los
jurisdiccionales, se avoca a evitar pronunciamiento respecto de la trabajadores perciben a través del Comité de Administración del
materia constrovertida. Octavo. Mediante Decreto de Urgencia N° Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE no forman parte de sus
088-2001, se establecieron disposiciones aplicables a los Comités remuneraciones, por cuanto los fondos que se transfieren para su
de Administración de los Fondos de Asistencia y Estímulo de las financiamiento son administrados por el propio Comité de
entidades públicas – CAFAES, así su artículo 2° estableció: “Del Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE,
Fondo de Asistencia y Estímulo y su finalidad. El Fondo de organización que no tiene la calidad de empleador y es distinta a
Asistencia y Estímulo establecido en cada entidad, en aplicación aquella en la que los servidores prestan servicios. Décimo
del Decreto Supremo Nº 006-75-PM/INAP, será destinado a brindar Primero. Asimismo, conforme a la Novena Disposición Transitoria
asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de la entidad, de de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
acuerdo a su disponibilidad y por acuerdo del Comité de Presupuesto (cuyo TUO fue aprobado por Decreto Supremo N°
Administración, en los siguientes rubros: a) Asistencia Educativa, 304-2012-EF), las transferencias de fondos públicos, en el marco,
destinada a brindar capacitación o perfeccionamiento al trabajador entre otros, del Decreto de Urgencia N° 088-2001, solo se pueden
público, cónyuge e hijos. b) Asistencia Familiar para atender gastos canalizar al Comité de Administración del Fondo de Asistencia y
imprevistos no cubiertos por la seguridad social. c) Apoyo de Estímulo – CAFAE para el financiamiento de los incentivos
actividades de recreación, educación física y deportes, así como laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo
artísticas y culturales de los servidores y sus familiares. d) el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, que ocupa una
Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos alimenticios. plaza destinada a funciones administrativas en el Cuadro para
e) Asistencia económica, incluyendo aguinaldos, incentivos o Asignación de Personal (CAP) de la correspondiente entidad, así
estímulos, asignaciones o gratificaciones”. Mientras que su artículo como para el personal destacado que labora en las mismas
6° señaló que: “Por Decreto Supremo refrendado por el Presidente condiciones en la entidad de destino. Décimo Segundo. La Corte
del Consejo de Ministros, se podrán dictar las medidas necesarias Suprema de Justicia de la República en la Casación N°
para una mejor aplicación del presente Decreto de Urgencia”. Así 8362-2009-Ayacucho, que constituye precedente vinculante, ha
como su Primera Disposición Transitoria, estableció: “Facúltese a precisado que: “las entregas dinerarias y/o beneficios cualquiera
los Titulares de los Pliegos a aprobar, en vía de regularización, fuera su denominación, efectuada con cargo a los fondos del
mediante acto resolutivo y previo informe de la Oficina de Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo –
Inspectoría Interna u órgano de control que haga sus veces en la CAFAE, no tiene ni nunca tuvieron naturaleza de remuneración y
entidad, las transferencias efectuadas a los Fondos de Asistencia y siempre fueron destinados a los trabajadores en actividad”, de
Estímulo así como los pagos realizados a los trabajadores bajo los manera que los montos otorgados por Comité de Administración
conceptos de incentivos y estímulos existentes a la fecha, en del Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE son básicamente
aquellas entidades cuyo personal se encuentra sujeto al régimen asistenciales y de estímulo para el mejor desempeño de las
laboral establecido en el Decreto Legislativo Nº 276 y su funciones de los servidores públicos en actividad. Décimo Tercero.
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM”. Además, se debe tener en cuenta que el principio de legalidad es
Noveno. Conviene resaltar, que el Decreto de Urgencia N° 088- un principio fundamental del Derecho Público, conforme al cual
2001 se expidió al observarse que las entidades públicas han todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurídicas,
venido abonando diversos incentivos y entregas no remuneratorias, en tal sentido actúa como parámetro para decir que un Estado es
diferentes a las contenidas en la Planilla Única de Pagos, con el fin uno de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite
de mejorar la calidad de vida de sus servidores sujetos al régimen en las normas jurídicas. El principio de legalidad administrativa,
de la actividad pública, regido por la Ley de Bases de la Carrera emerge cuando todas las acciones que emanan del poder público
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto se encuentran en completa armonía con las reglas de derecho,
Legislativo Nº 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto esto es que, los actos y comportamientos de la administración
Supremo Nº 005-90-PCM; que dichos conceptos se han plasmado deben estar justificados en una ley previa, que otorgue una
en diversas normas o actos administrativos, denominándolos cobertura legal previa a toda potestad administrativa, de manera
beneficios, bonificaciones, incentivos, premios o estímulos que se que cuando la Administración cuenta con ella, su actuación es
asignan a los servidores públicos bajo distintas modalidades en las verdaderamente legítima. Décimo Cuarto. A su vez, cabe señalar
entidades del Estado; que, existen recursos provenientes de que el artículo 1° del Decreto Supremo N° 050-2005-PCM, precisó
diversas fuentes de financiamiento que han venido siendo que los incentivos y/o asistencia económica otorgada por el Fondo
abonados a los trabajadores de las entidades públicas bajo de Asistencia y Estímulo – CAFAE, regulados en el artículo 141°7
distintas denominaciones; que, de conformidad con el Decreto del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, y el Decreto de Urgencia N°
Supremo Nº 110-2001-EF, no tienen naturaleza remuneratoria los 088-2001, son percibidos por todo servidor público que se
incentivos y/o entregas, programas o actividades de bienestar encuentre ocupando una plaza, sea en calidad de nombrado,
aprobados en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº encargado, destacado o cualquier modalidad de desplazamiento
005-90-PCM; de otro lado, existen también en esas mismas que implique el desempeño de funciones superiores a 30 días
entidades los Fondos de Asistencia y Estímulo, a cuyos comités de calendario. Décimo Quinto. De las normas y de la jurisprudencia
administración se los conoce bajo el rubro de Comité de antes citadas, se advierte con claridad que la entrega dineraria o de
Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo – CAFAE u beneficios cualquiera fuera su denominación, efectuadas con
otras denominaciones semejantes; que, dentro de las finalidades cargo a los fondos de Comité de Administración del Fondo de
perseguidas por dichos fondos están el brindar asistencia familiar, Asistencia y Estímulo – CAFAE, no tienen ni nunca tuvieron
apoyar actividades de recreación, otorgar premios, como también naturaleza de remuneración y siempre fueron destinados a los
préstamos para adquisición de viviendas, y así mismo financiar trabajadores en actividad. Asimismo, para percibir dicho beneficio
aguinaldos, asignaciones y gratificaciones; que la concurrencia a deberá cumplirse en forma concurrente los siguientes requisitos: i)
similares finalidades de pago de distintas fuentes ha originado y ser trabajador administrativo bajo el régimen laboral del Decreto
origina desorden en la administración, por lo que se hace necesario Legislativo N° 276 con vínculo laboral vigente con el gobierno
discriminar de una manera nítida los pagos de naturaleza nacional o gobiernos regionales; y, ii) no percibir ningún tipo de
remuneratoria, que son de responsabilidad y cuenta de cada asignación especial por la labor efectuada, bono de productividad u
entidad y deben ser abonados necesariamente a través de la otras asignaciones de similar naturaleza. Décimo Sexto. En este
Planilla Única de Pagos, de aquellos otros, de naturaleza no orden de ideas, se aprecia que el demandante tiene la condición de
remuneratoria, que es conveniente sean canalizados unitariamente cesante, bajo el régimen de pensiones del Decreto Ley N° 20530,
por los Comité de Administración del Fondo de Asistencia y desde el 01 de febrero de 1991, según se advierte de la Resolución
Estímulo – CAFAE u organización equivalente en la respectiva Directoral N° 106-91-DG/DOP, que obra a fojas 10 de autos; por lo
entidad; que, es necesario integrar y actualizar las normas que que en tal calidad no le asiste el pago reclamado. Décimo Sétimo.
sobre esta materia rigen para las diversas entidades públicas; y Por otro lado, el actor alega que en su condición de cesante le
que, tratándose del uso inmediato de recursos del Estado, deben correspondería el pago del incentivo por productividad, vía
dictarse las medidas económicas y financieras a fin de asegurar un nivelación de pensiones. Al respecto, conviene señalar que si bien
manejo transparente de los recursos del Estado, estableciendo la Octava Disposición General y Transitoria de la Constitución
reglas claras que permita ordenar dichas subvenciones para Política de 1979 estableció el derecho de los pensionistas a percibir
facilitar su fiscalización y lograr transparencia en el gasto público. una pensión de cesantía nivelable, lo cual concuerda con los
Décimo. El Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el artículos 5° de la Ley N° 23495 y 5° de su Reglamento, aprobado
Expediente N° 03741-2009-PA/TC6, en sus Fundamentos Jurídicos por Decreto Supremo N° 015-83-PCM; sin embargo, dicha situación
6 y 7, ha expresado que el Decreto de Urgencia N° 088-2001 fue modificada mediante la Ley N° 28389, publicada el 17 de
establece disposiciones aplicables a los Comités de noviembre de 2004, cuyo artículo 3° declaró cerrado definitivamente
Administración de los Fondos de Asistencia y Estímulo de las el régimen pensionario del Decreto Ley N° 20530, prohibiendo las
entidades públicas (CAFAE) y que respecto al Decreto de Urgencia nuevas incorporaciones y reincorporaciones al citado régimen
N° 088-2001, es necesario precisar que los Comité de pensionario, así como la nivelación de las pensiones con las
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remuneraciones, desarrollo legislativo ratificado por el artículo 4° Segundo: Del análisis del presente medio impugnatorio se
de la Ley N° 28449, publicada el 30 de diciembre de 2004, que verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad
también derogó la Ley N° 23495. De considerarse que el accionante previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del artículo 35° del Texto
entre su fecha de cese y la entrada en vigencia de la Ley N° 28449, Único Ordenado de la Ley N° 27584, aprobado mediante Decreto
tenía expedito su derecho al goce de una pensión nivelable, no Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del
obstante, dicha nivelación solo hubiera sido viable si el o los Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto contra una
conceptos reclamados hubieran tenido naturaleza remunerativa sentencia que pone fin al proceso expedida por una Sala Superior,
y/o pensionable, lo cual en el presente caso no se advierte. Décimo como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante
Octavo. Por consiguiente, corresponde amparar el recurso el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c)
casatorio objeto de examen y desestimar la demanda de autos. Se ha interpuesto dentro del término de diez días de notificada la
RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con sentencia recurrida; y, d) La impugnante se encuentra exonerada
el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el inciso i)
396° del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso del artículo 24° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
de casación interpuesto por la Dirección Regional de Salud de Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327. Tercero: El artículo
Apurímac, mediante escrito a fojas 204; en consecuencia: 386° del Código Procesal Civil establece como causal de casación
CASARON la sentencia de vista, de fecha 24 de marzo de 2015, "la infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
obrante a fojas 188; y, actuando en sede de instancia, REVOCARON contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
la sentencia apelada de fojas 109, de fecha 16 de junio de 2014, inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
que declara FUNDADA la demanda, y REFORMÁNDOLA la 388° del acotado Código Adjetivo se establecen como requisitos
declararon INFUNDADA; sin costas ni costos; DISPUSIERON la de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no
publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
“El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por Fermín Cirilo instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto
Moreano Guerra, contra la Dirección Regional de Salud de del recurso; 2) Describir con claridad y precisión la infracción
Apurímac y otros, sobre pago de incentivos a la productividad; normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar
Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada;
Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES y, 4) Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.
VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON CASTILLO, RUBIO Cuarto: Respecto al requisito de procedencia contenido en el
ZEVALLOS inciso 1) del artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte
que la recurrente apeló la sentencia de primera instancia, conforme
1
Obrante a fojas 43 del cuadernillo de casación. se tiene de fojas 95, por lo que este requisito ha sido cumplido.
2
Causal de casación previsto en el artículo 386° del Código Procesal Civil, Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto
modificado por Ley N° 29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio
28 de mayo de 2009. como revocatorio. Quinto: En relación a los demás requisitos de
3
Incoada con fecha 09 de diciembre de 2011. procedencia establecidos en el artículo 388º del Código Procesal
4
Expediente N° 4587-2004-AA/TC: “(…) 2.2. Competencia para expedir una Civil, la recurrente denuncia como causal casatoria: Infracción
sentencia de fondo (…) 15. Desde esta perspectiva, la declaración de invalidez de normativa del artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 37-94,
todo lo actuado sólo es procedente en aquellos casos en los que el vicio procesal refiere que la Sala Superior no ha considerado que en su escrito
pudiera afectar derechos constitucionales de alguno de los sujetos que participan demanda señaló claramente que sí se le ha reconocido el pago
en el proceso. En particular, del emplazado con la demanda, cuya intervención de lo establecido en los artículos 1° y 2° del Decreto de Urgencia
y defensa pueda haber quedado frustrada como consecuencia precisamente del N° 37-94, pero conforme es de apreciarse de las boletas de pago
rechazo liminar. 16. Tal construcción jurisprudencial, realizada incluso antes de (las mismas que son tomadas en consideración para expedir la
que entrara en vigencia el Código Procesal Constitucional, se ha sustentado en sentencia de vista), en ellas se aprecia que en lo correspondiente
diferentes principios propios a la naturaleza y fines de los procesos constitucionales al ingreso o remuneración total permanente, a la fecha se le viene
y, particularmente, en los de a)economía, b)informalidad y c)la naturaleza otorgando una suma inferior. Sexto: De la revisión del recurso se
objetiva de los procesos de tutela de derechos fundamentales. 17. a) Por lo que advierte que la recurrente cumple con el requisito de procedencia
hace al principio de economía procesal, tenemos dicho que si de los actuados previsto en el artículo 388º numeral 2) del Código Procesal Civil, al
existen los suficientes elementos de juicio como para emitir un pronunciamiento indica la norma que considera habría sido infringida al emitirse la
sobre el fondo, pese al rechazo liminar de la demanda, resulta innecesario sentencia de vista. Sin embargo, estructura su recurso como uno
condenar a las partes a que vuelvan a sufrir la angustia de ver que su proceso de instancia, reiterando los argumentos expuestos en el decurso
se reinicie, no obstante todo el tiempo transcurrido. Con ello, no sólo se posterga del proceso, los mismos que han sido materia de pronunciamiento
la resolución del conflicto innecesariamente, sino que, a la par, se sobrecarga por la instancia de mérito, que ha advertido que al demandante
innecesariamente la labor de las instancias jurisdiccionales competentes. 18. b) se le ha otorgado el artículo 2° de esta bonificación especial
Por lo que hace al principio de informalidad, este Tribunal tiene dicho que si en el mediante Resolución Directoral número 996-2014-DG-DIRESA/
caso existen todos los elementos como para emitir un pronunciamiento sobre el GR.PASCO, excediendo con ello el monto mínimo previsto en el
fondo, éste se expedirá respetándose el derecho de las partes a ser oídas por un artículo 1°; lo que denota que mediante el presente recurso se
juez o tribunal, "en la sustanciación de cualquier acusación penal, formulada contra pretende que esta sede se pronuncie sobre el criterio expuesto
ella[s], o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, en la sentencia de segunda instancia, al discrepar del sentido
laboral, fiscal o de cualquier otro carácter", entonces, una declaración de nulidad del mismo por resultarle adverso, aun cuanto éste coincide con
de todo lo actuado, por el sólo hecho de servir a la ley, y no porque se justifique en lo sostenido por este Colegiado en las Casaciones N° 5383-2010
la protección de algún bien constitucionalmente relevante, devendría en un exceso Junín, N° 3180-2010 Moquegua, N° 4252-212 Lima y N° 12006-
de ritualismo procesal incompatible con el "(...) logro de los fines de los procesos 2013 Lima, entre otras; razón por la cual no son procedentes las
constitucionales", como ahora establece el tercer párrafo del artículo III del Título denuncias formuladas al incumplir el requisito señalado en el inciso
Preliminar del Código Procesal Constitucional (…)”. 3) del artículo 388° del Código adjetivo. Por estas consideraciones
5
(…) Este Tribunal considera que el derecho de acceso a la justicia–que forma y de conformidad con el artículo 392° del Código Procesal Civil,
parte del contenido del derecho de tutela judicial efectiva- no se agota en prever declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
mecanismos de tutela, en abstracto, sino que supone posibilitar al justiciable la por la demandante Hermas Huamán Vertiz de fecha 10 de mayo
obtención de un resultado óptimo con el mínimo de empleo de actividad procesal, de 2017, obrante de fojas 118 a 123, contra la sentencia de vista
con la intención de permitirle acceder de modo real al servicio de justicia y obtenerla
de fecha 14 de marzo de 2017, de fojas 108 a 113; ORDENARON
en el menor tiempo y al menor costo posible. Este esfuerzo tiene una repercusión
la publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial
“El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por la demandante
directa no solo en el justiciable en busca de tutela sino, adicionalmente, en todo
Hermas Huamán Vertiz con la Dirección Regional de Salud
el aparato estatal, a través de la maximización de los recursos disponibles. (STC
Pasco y otro, sobre cumplimiento de resolución administrativa
06348-2008-AA y 3602-2004-AA/TC).
firme; interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Mac
6
Expedida con fecha 18 de octubre de 2010.
Rae Thays; notificándose. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES
7
Artículo 141°: “Las entidades públicas garantizarán la ejecución progresiva de las
VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON CASTILLO, RUBIO
acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios
ZEVALLOS C-1704890-4
en aquellos casos que su otorgamiento sea directo o bajo convenio con otras
entidades que cuenten con la infraestructura y medios correspondientes. Asimismo,
CAS. N° 15560-2017 LORETO
promoverán dicha ejecución a través de la participación de las cooperativas de
Proceso Abreviado. Nulidad de Resolución Administrativa.
servicios y créditos existentes o que se creen con dicha finalidad”. Reincorporación Laboral. Lima, seis de julio de dos mil dieciocho.
C-1704890-3 VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero. Viene a conocimiento de
este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto por Walter
CAS. N° 11607-2017 PASCO Junior Bardales Pereyra a fojas cuatrocientos setenta y cuatro,
Cumplimiento de Resolución Administrativa Firme. PROCESO contra la resolución de vista a fojas cuatrocientos sesenta y dos, de
URGENTE. Lima, veintiuno de marzo de dos mil dieciocho. fecha tres de abril de dos mil diecisiete, que confirma el auto apelado
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de obrante a fojas cuatrocientos doce, de fecha once de abril de dos
este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto el 10 de mil dieciséis, que declara fundada la demanda la excepción de falta
mayo de 2017 por la demandante Hermas Huamán Vertiz, de fojas de agotamiento de la vía administrativa deducida por el Procurador
118 a 123, el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta los Público Regional de Loreto, por lo tanto declara nulo todo lo actuado y
parámetros establecidos en la modificatoria del Código Procesal consecuentemente la conclusión del proceso. Segundo. Del análisis
Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con
de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3)
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del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, aprobado análisis del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo
mediante Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
artículo 387° del Código Procesal Civil, es decir: a) Se ha interpuesto 3.1 del inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley
contra una sentencia que pone fin al proceso expedido por una Sala Nº 27584, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2008-JUS
Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado y los contenidos en el artículo 387° del Código Adjetivo acotado,
ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) es decir: a) se ha interpuesto contra una sentencia que pone fin al
Se ha interpuesto dentro del término de diez días de notificada la proceso expedido por una Sala Superior, como órgano revisor en
resolución recurrida; y, d) El impugnante se encuentra exonerado del segundo grado; b) se ha presentado ante el órgano jurisdiccional
pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° literal que emitió la resolución impugnada; c) se ha interpuesto dentro
i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, del término de diez días de notificada la resolución recurrida;
modificado por la Ley N° 27327. Tercero. Asimismo, cumple con el y, d) la impugnante se encuentra exonerada del pago de tasa
requisito de procedencia establecida en el artículo 388º, inciso 1) judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° del Texto Único
del Código Procesal Civil, pues no consintió la resolución adversa Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la
de primera instancia. Cuarto. El artículo 388º del Código Procesal Ley N° 27327. Tercero: El artículo 386° del Código Procesal Civil
Civil, además establece que constituyen requisitos de procedencia establece como causal de casación "la infracción normativa que
del recurso de casación: (…) 2) Describir con claridad y precisión incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución
la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial; y, impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
3) Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la decisión judicial"; asimismo, en el artículo 388° del acotado código adjetivo
impugnada. Quinto. Cabe enfatizar que cuando el ordenamiento se establecen como requisitos de procedencia del recurso de
procesal señala estrictos requisitos de fondo que debe cumplir todo casación: 1) Que el recurrente no hubiera consentido previamente
recurso de casación, lo hace en razón de que este medio impugnatorio la resolución adversa de primera instancia, cuando esta fuere
es especialísimo o extraordinario, a través del cual, la Corte Suprema confirmada por la resolución objeto del recurso; 2) describir con
de Justicia de la Republica ejerce su facultad casatoria a la luz de claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento
lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso y no del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia directa de la
actúa como una instancia final de fallo en el que se analiza primero el infracción sobre la decisión impugnada; y 4) indicar si el pedido
proceso y luego el recurso. Sexto. Asimismo, cabe agregar que como casatorio es anulatorio o revocatorio. Cuarto: Respecto al requisito
ha señalado esta Sala Suprema en reiterada jurisprudencia el recurso de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º del Código
de casación es un medio impugnatorio extraordinario de carácter Procesal Civil, se advierte de autos que la recurrente impugnó la
formal que solo puede fundarse en cuestiones eminentemente resolución de primera instancia que le fue adversa2. Por otra parte,
jurídicas y no en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, se advierte que la impugnante ha cumplido con lo dispuesto en el
es por ello, que sus fines esenciales constituyen la adecuada inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de revocatorio. Quinto: En relación a los requisitos de procedencia
la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme establecidos en el artículo 388º incisos 2) y 3) del Código Procesal
lo prevé el artículo 384º del Código Procesal Civil. Sétimo. Respecto Civil, la recurrente invoca como causales casatorias: i. Infracción
de los citados requisitos de fondo, el recurrente denuncia como causal normativa por interpretación errónea del artículo 1° de la Ley
casatoria de infracción normativa de los artículos 1º y 3º de la Ley N° N° 24041, por cuanto acreditó los signos de laboralidad, encubierta
27444; 2º numerales 2) y 3) y, 4º inciso 3) del Texto Único Ordenado en un contrato de trabajo a plazo determinado –Programa Vaso
de la Ley N° 27584, sosteniendo que la Carta a través de la que se de Leche 2011–; de igual modo, sostuvo que ambas instancias de
pone en conocimiento de esta parte que el contrato administrativo mérito, han determinado que prestó servicios por un periodo de
de servicios ya no será renovado, no podría ser considerado una tiempo de 2 años y 8 meses de forma ininterrumpida y que sus
actuación material, además, no se ha considerado que al tratarse de labores desempeñadas, eran labores indeterminadas en el tiempo
una actuación material que no se sustenta en acto administrativo no es en virtud del principio de primacía de la realidad; por lo tanto, su
necesario el agotamiento de la vía administrativa para la procedencia vínculo laboral ha sido de empleada administrativa. ii. Infracción
de la demanda en el proceso contencioso administrativo, en estricta normativa por interpretación errónea del artículo 2° inciso
aplicación del principio de favorecimiento del proceso. Octavo. En los 2) de la Ley N° 24041, señala que la citada norma contiene
términos propuestos, se aprecia que el recurso adolece de claridad y la exclusión de aquellos que no están comprendidos en los
precisión, pues si bien ha invocado la causal casatoria de infracción beneficios de esta ley; esto es, no se encontrarían comprendidos
normativa, empero no desarrolla el modo en que se ha infringido los servidores públicos contratados para desempeñar labores
las mismas y cómo debe ser aplicada correctamente; asimismo, se en proyecto de inversión, proyectos especiales, en programas y
aprecia que el recurso fue formulado como uno de instancia, debido actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y
a que los argumentos vertidos, son los mismos agravios propuestos cuando sean de duración determinada; agrega por tanto, que esta
en su recurso de apelación a fojas cuatrocientos veinte, y que ya norma contiene una condición de temporalidad, de lo contrario no
fueron desestimados en la sentencia recurrida, esto en virtud del operaria la exclusión. iii. Infracción normativa por inaplicación
principio constitucional de doble instancia consagrado en el artículo del artículo 84° inciso 2) de la Ley N° 29792 – Ley Orgánica de
139º numeral 6) de la Constitución Política del Perú; más aún si se Municipalidades, alega que los programas sociales son una de
pretende que se realice una nueva valoración probatoria que ya fue las funciones específicas que ejercen las entidades municipales.
efectuada por las instancias de mérito, respecto a que la Carta N° En ese sentido, el programa del vaso de leche es una función
1651-2014-GRL-ORA-OERRHH de fecha veintidós de octubre de dos inherente a la organización municipal, por tanto la labor que
mil catorce, que comunica que el contrato administrativo de servicios desempeñaba la actora es una de naturaleza permanente. Sexto:
no será prorrogado en aplicación de la cláusula vigésima primera Que, analizadas las causales denunciadas de los acápites i) al iii)
inciso h) concordante con el articulo 13º, numeral 13.1, literal h) del se advierte que la recurrente no cumple con demostrar la incidencia
Decreto Supremo N° 075-2008-PCM y de acuerdo al articulo 5º, directa de las infracciones alegadas sobre la decisión impugnada,
numeral 5.1 del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, no constituye incidiendo en aspectos que han sido materia de análisis por las
un acto administrativo, lo que no se condice con los fines del recurso instancias limitándose a cuestionar el criterio de la sala superior,
de casación previstos en el artículo 384º del Codigo Procesal Civil; máxime aún si lo desarrollado en su recurso de casación no es
en consecuencia la parte recurrente no cumple con las exigencias claro al expresar su causal, por lo que ello implica que desarrolle
previstas en los incisos 2) y 3) del artículo 388º del Codigo Procesal debidamente el modo en que se ha infringido la norma y cómo debe
Civil, modificado por la Ley N° 29364, deviniendo en improcedente. ser aplicada correctamente, pues no basta invocar la norma cuya
Por estas consideraciones, y en aplicación de lo dispuesto en el aplicación al caso concreto se pretende, sino que debe demostrar
artículo 392° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364, la pertinencia de la misma a la relación fáctica establecida y cómo
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto su aplicación modificaría el resultado del juzgamiento; infringiendo
por Walter Junior Bardales Pereyra, a fojas cuatrocientos setenta con ello el inciso 3) del artículo 388 del Código Procesal Civil; por
y cuatro, contra la sentencia de vista a fojas cuatrocientos sesenta tanto, las causales denunciadas devienen en improcedentes.
y dos, de fecha tres de abril de dos mil diecisiete; ORDENARON la Por estas consideraciones; y, de conformidad con el artículo
publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial 392° del Código Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de
“EL Peruano” , conforme a Ley; en los seguidos por Walter Junior la Ley N° 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
Bardales Pereyra contra el Gobierno Regional de Loreto, sobre casación interpuesto por Rosa Cruzado Huamán, de fecha 10 de
reincorporación laboral ; interviniendo como ponente la señora Jueza agosto de 2017, en contra de la sentencia de vista contenida en
Suprema Torres Vega, y, los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC la resolución N° 16, de fecha 04 de julio de 2017, que confirmó
RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA la sentencia apelada contenida en la resolución N°11, de fecha
GUAYLUPO C-1704890-5 19 de octubre de dos mil dieciséis, que declaró infundada la
demanda; en el proceso contencioso administrativo seguido contra
CAS. N° 20888-2017 LAMBAYEQUE la Municipalidad Distrital de Cayalti, sobre reincorporación; por
Reincorporación laboral al amparo de la Ley N° 24041. Proceso tanto, DISPUSIERON publicar el texto de la presente resolución en
Especial. Lima, veintiocho de junio de dos mil dieciocho. VISTOS; el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; y los devolvieron.
y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de este Intervino como ponente la señora Jueza Suprema Mac Rae Thays.
Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto el 10 de S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS,
agosto de 2017 por Rosa Cruzado Huamán1, el mismo que debe RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA GUAYLUPO
ser calificado teniendo en cuenta los parámetros establecidos
en la modificatoria del Código Procesal Civil efectuada por la 1
Fojas 207 al 211.
Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos 2
Fojas 179 al 183.
de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. Segundo: Del C-1704890-6
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117319
CAS. N° 18432-2017 LIMA ESTE administrativo seguido contra el Ministerio de Educación y otro,
Pago de bonificación prevista en el D.U. N° 037-94-PCM. Proceso sobre pago de bonificación prevista en el D.U. N° 037-94-PCM; por
Especial. Lima, veintiocho de junio de dos mil dieciocho. VISTOS; tanto, DISPUSIERON publicar el texto de la presente resolución en
y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de este el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; y los devolvieron.
Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto el 04 de Intervino como ponente la señora Jueza Suprema Mac Rae Thays.
julio de 2017 por Ana Félix Terrazas1, el mismo que debe ser S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS,
calificado teniendo en cuenta los parámetros establecidos en RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA GUAYLUPO
la modificatoria del Código Procesal Civil efectuada por la Ley
N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de 1
Fojas 98 al 100.
admisibilidad y procedencia de dicho recurso. Segundo.- Del 2
Fojas 63 al 66.
análisis del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo C-1704890-7
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
3.1 del inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley CAS. Nº 14634-2017 HUAURA
Nº 27584, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2008-JUS Recálculo de la bonificación especial mensual por preparación de
y los contenidos en el artículo 387° del Código Adjetivo acotado, es clases y evaluación. Artículo 48° de la Ley N° 24029, modificada
decir: a) se ha interpuesto contra un auto de vista que pone fin al por el artículo 1° de la Ley N° 25212. PROCESO ESPECIAL. Lima,
proceso expedido por una Sala Superior, como órgano revisor en veinte de abril de dos mil dieciocho. VISTOS; con los actuados y,
segundo grado; b) se ha presentado ante el órgano jurisdiccional CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta Sala
que emitió la resolución impugnada; c) se ha interpuesto dentro del Suprema el recurso de casación interpuesto por la demandante
término de diez días de notificada la resolución recurrida; y, d) la Susana Sofía Álvarez Pajuelo, a fojas 131, el mismo que debe
impugnante se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en ser calificado teniendo en cuenta los parámetros establecidos
mérito a lo dispuesto en el artículo 24° del Texto Único Ordenado de en la modificatoria del Código Procesal Civil efectuada por la
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327. Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos
Tercero.- Conforme dispone el texto vigente del artículo 384° del de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. Segundo: Del
Código Procesal Civil, la casación tiene como fines esenciales la análisis del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo
adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; 3.1 del inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley
en ese sentido, la casación constituye un medio impugnatorio Nº 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
extraordinario de carácter formal que sólo puede fundarse en aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los
cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas contenidos en el artículo 387° del Código Adjetivo acotado, es decir:
o de revaloración probatoria, por lo que su fundamentación por a) Se ha interpuesto contra una sentencia que pone fin al proceso
parte del recurrente debe ser clara, precisa y concreta indicando expedida por una Sala Superior, como órgano revisor en segundo
ordenadamente cuales son las denuncias que configuran las grado; b) Se ha presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió
causales previstas en el artículo 386° del Código Procesal Civil, la resolución impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de
modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364. Cuarto.- El diez días de notificada la resolución recurrida; y, d) La impugnante
artículo 386° del Código Procesal Civil establece como causal de se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo
casación "la infracción normativa que incida directamente sobre la dispuesto en el artículo 24° inciso i) del Texto Único Ordenado de la
decisión contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327.
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo 388° Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación, es
del acotado código adjetivo se establecen como requisitos de un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que
procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La
incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y 4) fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y
indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Quinto.- concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
Que, respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
1) del artículo 388° del Código Procesal Civil, se advierte que la Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
recurrente apeló la sentencia de primera instancia con fecha 15 pues con su interposición no se apertura una tercera instancia,
de setiembre de 20162, por lo que este requisito ha sido cumplido. de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a
Por otra parte, se observa que la impugnante ha cumplido con lo las cuestiones concretas que dentro de los causes formales
dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
casatorio como revocatorio. Sexto.- En relación a los requisitos estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
de procedencia establecidos en el artículo 388° incisos 2) y 3) del defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386°
Código Procesal Civil, la recurrente invoca como causal casatoria: i. del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
Apartamiento inmotivado del III Pleno Jurisdiccional Supremo infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
en Materia Laboral, alegó que el pago de la bonificación especial, contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
forma parte del contenido esencial del derecho fundamental a la inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
remuneración; razón por la cual, se encuentra exonerado de agotar 388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos
la vía administrativa para interponer la demanda contenciosa de procedencia del recurso de casación: 1) Que la recurrente no
administrativa. Sétimo.- Que del análisis del recurso y su hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
fundamentación, se advierte que si bien la recurrente cumple con instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto
señalar la infracción que a su criterio se ha infringido, no precisa en del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción
que consiste ésta ni demuestra la incidencia directa alegada sobre normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar
la decisión impugnada, lo que implica desarrollar el modo en que la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e
se ha infringido la norma, cómo debe ser aplicada correctamente 4) indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto:
y cómo su aplicación modificaría el resultado del juzgamiento, Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
limitando su recurso a la referencia del apartamiento inmotivado artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte de autos que a
de precedente judicial y a cuestionar el criterio de la sala superior. la recurrente no le es exigible, toda vez que la sentencia de primera
Asimismo, el planteamiento del recurso casatorio incide en instancia no le fue adversa, conforme se aprecia de fojas 64 a 68.
aspectos ya analizados por ambas instancias de mérito, que han Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto en el
desestimado la pretensión de la parte demandante por considerar inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como
que el interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la revocatorio. Sétimo: Que, la recurrente denuncia como causales
respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida, solicitud casatorias: i) Infracción normativa de los artículos 24° de la
administrativa necesaria previa a la interposición de su demanda, Constitución Política del Estado, refiere que el trabajador tiene
ello en cumplimiento formal del inciso 2) de artículo 21° de la Ley derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure,
N° 27584; y, los acuerdos del III Pleno Jurisdiccional Supremo en para él y su familia, el bienestar material y espiritual; por lo que
materia laboral y previsional, criterio con el que concuerda esta Sala los Decretos Supremos 19-94-PCM, 081-93-EF, 276-91-EF, 065-
Suprema. En consecuencia, en los términos propuestos, el recurso 2003-EF, 097-2003, 014-2004-EF (…), no debe servir de base de
de casación resulta improcedente, al incumplir lo señalado en el cálculo para el reajuste de la bonificación que establece la Ley
inciso 3) del artículo 388° del Código Procesal Civil, modificado 25212. ii) 118° numeral 19) y segundo párrafo del artículo 138°
por la Ley N° 29364. Por estas consideraciones; y, de conformidad de la Constitución Política del Estado, el Colegiado infringe
con el artículo 392° del Código Procesal Civil, modificado por el los citados artículos de la Constitución, al aplicar dichos cuerpos
artículo 1° de la Ley N° 29364, declararon: IMPROCEDENTE el normativos al presente caso en el extremo que dispone que estas
recurso de casación interpuesto por Ana Félix Terrazas, de fecha bonificaciones otorgadas no servirán de base de cálculo para el
04 de julio de 2017, en contra del auto de vista contenida en la pago de la bonificación por preparación de clases y evaluación. iii)
resolución N° 03, de fecha 16 de mayo de 2017, que confirmó la Infracción normativa del artículo 48° de la Ley del profesorado
sentencia apelada contenida en la resolución N° 06, de fecha 29 N° 25212, realiza una interpretación errónea, ya que le da un
de agosto de 2016, que declaró fundada la excepción de falta de sentido que no tiene y se ha restringido indebidamente su alcance
agotamiento de la vía administrativa; en consecuencia, se declara al establecer que no todos los ingresos que percibe un servidor
improcedente la demanda incoada; en el proceso contencioso público integran la remuneración total. Octavo: Analizadas las
 El Peruano
117320 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

causales denunciadas en los puntos i) y ii) se advierte que la nombra como otros con labores de naturaleza análoga, a los
recurrente cumple con indicar las normas legales que, a su criterio, ascensoristas, choferes, porteros (guardianes), además conforme
se habrían infringido al emitirse la sentencia de vista; no obstante, al Decreto Legislativo N° 276 y artículo 52° de la Ley N° 23853 los
no cumple con demostrar la incidencia directa de las infracciones obreros al servicios al Estado se encuentran en el régimen de la
alegadas sobre la decisión impugnada, limitándose a cuestionar el actividad pública. Octavo. Los órganos de grado no han amparado
criterio de la instancia de mérito, que han precisado los conceptos la demanda al considerar el demandante no ha demostrado haber
que integran la remuneración mensual de la actora, para el cálculo ingresado con siete años de anticipación a la promulgación del
de la bonificación especial por preparación de clases y evaluación, Decreto Ley N° 20530, ya que recién ingresó el diecisiete de
siendo el criterio de las instancias de mérito coherente con lo noviembre de mil novecientos ochenta y uno. Noveno. De acuerdo
sentado por esta Sala Suprema, por lo que el recurso de casación a la fundamentación fáctica y jurídica que sustenta la decisión de
en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto en el inciso los órganos de mérito, la argumentación desarrollada por la parte
3) del artículo 388° del Código Procesal Civil, razón por la cual impugnante no se condice ni guarda nexo causal con aquellas,
deviene en improcedente. Noveno.- Que, analizada la causal sino es genérica, pues no se remite a la materia controvertida, así
denunciada en el punto iii) se advierte que la recurrente precisa como incide en aspectos relativos a los hechos y a la valoración
la norma legal que, a su criterio, se habría infringido al emitirse la de la prueba, sin tener en cuenta que éstos son ajenos al debate
sentencia de vista; no cumple con demostrar la incidencia directa casatorio. Por consiguiente, en los términos propuestos, la parte
de la infracción alegadas sobre la decisión impugnada, limitándose impugnante no cumple con describir con claridad y precisión la
a cuestionar el criterio de las instancias de mérito, las cuales han infracción normativa, ni –en la forma propuesta- demuestra la
establecido que resulta aplicable al caso de autos el artículo 48° de incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; de
la Ley N° 24029, modificado por la Ley N° 25212, lo cual coincide manera que el recurso formulado no satisface los requisitos que
con el criterio asumido por esta Sala Suprema en reiterada exigen los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal
jurisprudencia y, además, ha sido establecido en el precedente Civil, por lo que el cargo invocado deviene en improcedente. Por
vinculante recaído en la Casación N° 6871-2013-Lambayeque; por estas consideraciones, de conformidad con el artículo 392° del
lo que el recurso de casación, en cuanto a dichas denuncias, no Código Procesal Civil declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
cumple con lo previsto en el inciso 3) del artículo 388° del Código casación interpuesto por José Daniel Manzano Colque a fojas
Procesal Civil, razón por la cual devienen en improcedentes. Por ciento setenta y siete, contra la sentencia de vista a fojas ciento
los fundamentos expuestos, de conformidad al artículo 392° del setenta, de fecha seis de junio de dos mil diecisiete; ORDENARON
Código Procesal Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de la publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial
casación interpuesto por la demandante Susana Sofía Álvarez “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por José Daniel
Pajuelo a fojas 131, contra la sentencia de vista de fojas 108, Manzano Colque contra la Municipalidad Provincial de Mariscal
su fecha 20 de abril de 2017; ORDENARON la publicación del Nieto - Moquegua, sobre incorporación al régimen pensionario del
texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, Decreto Ley N° 20530; interviniendo como ponente la señora Jueza
conforme a ley; en el proceso seguido por la demandante Susana Suprema Torres Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA,
Sofía Álvarez Pajuelo con el Gobierno Regional de Lima, sobre MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ,
recálculo de la bonificación especial mensual por preparación de MALCA GUAYLUPO C-1704890-9
clases y evaluación. Artículo 48° de la Ley N° 24029, modificada
por el artículo 1° de la Ley N° 25212. Interviene como Ponente CAS. N° 20804-2017 LAMBAYEQUE
la señora Jueza Suprema Mac Rae Thays, y los devolvieron. Reajuste de pensión de jubilación. Ley Nº 23908. Proceso
S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, Especial. Lima, veintiséis de junio de dos mil dieciocho. VISTOS;
CALDERON CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS C-1704890-8 y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de este
Tribunal Supremo el recurso de casación, de fecha 22 de agosto
CAS. N° 15336-2017 MOQUEGUA de 2017, interpuesto por la parte demandante Víctor Wilfredo
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Orejuela Gómez, a fojas 176, el mismo que debe ser calificado
Incorporación a Régimen Pensionario. Decreto Ley N° 20530. Lima, teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria
cuatro de julio de dos mil dieciocho. VISTO; y, CONSIDERANDO: del Código Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin
Primero. Es materia de pronunciamiento por esta Suprema Sala de verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y
el recurso de casación interpuesto por José Daniel Manzano procedencia de dicho recurso. Segundo.- Del análisis del presente
Colque, obrante a fojas ciento setenta y siete, contra la sentencia medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los
de vista de fecha seis de junio de dos mil diecisiete, corriente a requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso
fojas ciento setenta, que confirma la resolución apelada, de fecha 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584,
cuatro de noviembre de dos mil dieciséis, que declara infundada la aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los
demanda. Segundo. En cuanto a los requisitos de admisibilidad contenidos en el artículo 387° del Código Adjetivo acotado, es decir:
del recurso de casación, se verifica que el medio impugnatorio a) se ha interpuesto contra un auto de vista que pone fin al proceso
propuesto cumple los requisitos previstos en el artículo 387° del expedido por una Sala Superior, como órgano revisor en segundo
Código Procesal Civil, esto es: I) Se recurre de una sentencia grado; b) se ha presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió
expedida por la Sala Superior que en revisión pone fin al proceso; la resolución impugnada; c) se ha interpuesto dentro del término de
II) Ha sido interpuesto ante la Sala Mixta de Mariscal Nieto que diez días de notificada la resolución recurrida; y, d) el impugnante
emitió la resolución impugnada; III) Ha sido presentado dentro del se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo
plazo de diez días que establece la norma; y, IV) El recurrente se dispuesto en el inciso i) artículo 24° del Texto Único Ordenado de la
encuentra exonerado de la tasa judicial según el artículo 24° literal Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327.
i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Tercero.- El artículo 386° del Código Procesal Civil establece como
modificado por la Ley Nº 27327. Tercero. Asimismo, cumple con causal de casación "la infracción normativa que incida directamente
el requisito de procedencia previsto por el artículo 388°, inciso 1) sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el
del Código Procesal Civil, pues no consintió la sentencia adversa apartamiento inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en
de primera instancia. Cuarto. El artículo 388° del Código Procesal el artículo 388° del acotado código adjetivo se establecen como
Civil, además establece que constituyen requisitos de procedencia requisitos de procedencia del recurso de casación: 1) el recurrente
del recurso de casación: (…) 2) Describir con claridad y precisión no hubiera consentido previamente la resolución adversa de
la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial; y, primera instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución
3) Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la decisión objeto del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción
impugnada. Quinto. Cabe enfatizar que cuando el ordenamiento normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la
procesal señala estrictos requisitos de fondo que debe cumplir incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e 4)
todo recurso de casación, lo hace en razón a que este medio Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Cuarto.-
impugnatorio es especialísimo o extraordinario, a través del cual, Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
la Corte Suprema de Justicia de la Republica ejerce su facultad artículo 388° del Código Procesal Civil, se advierte que el recurrente
casatoria a la luz de lo estrictamente denunciado como vicio o error apeló la sentencia de primera instancia con fecha 01 de febrero de
en el recurso y no actúa como una instancia final de fallo en el que 2017, conforme se tiene de fojas 127, por lo que este requisito ha
se analiza primero el proceso y luego el recurso. Sexto. Asimismo, sido cumplido. Asimismo, se observa que el impugnante cumple
cabe agregar que como ha señalado esta Sala Suprema en reiterada con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su
jurisprudencia el recurso de casación es un medio impugnatorio pedido casatorio como revocatorio. Quinto.- En relación a los
extraordinario de carácter formal que solo puede fundarse en requisitos de procedencia establecidos en el artículo 388° incisos
cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o 2) y 3) del Código Procesal Civil, el recurrente invoca como causal
de revaloración probatoria, es por ello, que sus fines esenciales casatoria: i. Infracción normativa por inaplicación del artículo
constituyen la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso 1° de la Ley N° 28110, por haberse suprimido determinado
concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte concepto de la pensión de jubilación del causante del recurrente,
Suprema de Justicia de la Republica, conforme lo prevé el artículo como consecuencia del reajuste de su pensión en aplicación de
384° del Código Procesal Civil. Sétimo. Respecto de los citados la Ley N° 23908; sin embargo, el Colegiado Superior no ha tenido
requisitos de fondo, el recurrente denuncia como causal casatoria en cuenta que con fecha 23 de noviembre de 2003, se publicó en
la infracción normativa de los artículos 27° de la Ley N° 25066 y de el Diario Oficial Peruano la acotada ley, que establece claramente
la Ley N° 27972, señalando que la Sala Superior al momento de la prohibición a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) en
emitir pronunciamiento no ha tenido presente que el Decreto Ley N° el caso del Sistema Nacional de Pensiones, realizar retenciones,
11377 califica en 5 clases a los empleados públicos, no haciendo recortes u otras medidas similares derivados de pagos en
mención a obreros, por no existir ese régimen en el Estado y exceso. En consecuencia, no se encuentra ante un supuesto
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117321
de pago indebido sino de pago en exceso, razón por la cual la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la
demanda interpuesta resulta fundada en todos sus extremos. uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema;
ii. Apartamiento inmotivado de las decisiones judiciales en ese sentido, la fundamentación efectuada por la recurrente
emitidas por diversos órganos jurisdiccionales, respecto de (i) debe ser clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente
la Sentencia de la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de cuáles son las denuncias que configuran la infracción normativa
Justicia de Lambayeque, recaído en el Expediente N° 756-2012, o el apartamiento del precedente judicial que denuncia, además
que señala en su sétimo considerando que “la ONP así como debe demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la
cualquier otra entidad encargada del reconocimiento, calificación, decisión impugnada e indicar si el pedido casatorio es anulatorio o
administración y pago de derechos pensionarios, se encuentran revocatorio, tal como lo prescriben los incisos 2), 3) y 4) del artículo
prohibidas de efectuar retenciones, descuentos, recortes u 388° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364.
otras medidas similares derivados de pagos en exceso (…)”; y, Cuarto.- Que, respecto al requisito de procedencia contenido en el
(ii) Sentencia de la Segunda Sala de Derecho Constitucional inciso 1) del artículo 388° del Código Procesal Civil se advierte que
y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la el recurrente cumple con el mismo, en tanto apeló la Sentencia de
República, recaído en la Casación N° 10030-2013, que señala primera instancia que le fuera adversa conforme se aprecia a fojas
en su décimo considerando que “los recortes a las prestaciones ciento treinta a ciento treinta y cinco. Por otra parte se observa que
económicas definitivas (pensión) derivados de pagos en exceso ha cumplido con el inciso 4) del citado artículo señalando su pedido
serán declaradas invalidas cuando el ente encargado lo efectúe es revocatorio. Quinto.- Que, en cuanto a los demás requisitos de
en forma unilateral y luego de transcurrido un año de otorgada la procedencia contemplados en el artículo 388° del Código Procesal
pensión (…)”. Sexto.- Analizado el recurso, respecto al acápite Civil, el recurrente no precisa de modo específico las causales que
i), se advierte que el recurrente ha cumplido con el requisito de sustentarían el recurso interpuesto, limitándose a invocar como
procedencia previsto en el numeral 2) del artículo 388° del Código causal “la inaplicación de la doctrina jurisprudencial en tanto la
Procesal Civil, al señalar las normas que considera se habrían sentencia 1417-2005-AA/TC que señala los parámetros a tener
infringido al emitirse la sentencia de vista. Sin embargo, se limita a en cuenta para la interposición de la demanda de impugnación
reiterar los argumentos expuestos en el recurso de apelación y que de resolución, así como la controversia de normas que garantizan
han sido materia de pronunciamiento por las instancias de mérito, el derecho a un debido proceso, como lo es, el de pretender una
lo que denota que mediante el presente recurso se pretende que norma de menor jerarquía”. Sexto.- Que, del análisis del recurso
esta sede se pronuncie sobre el criterio expuesto en la resolución y su fundamentación, se advierte que este ha sido formulado sin
recurrida, al discrepar del sentido del mismo, por resultarle tener en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario
adverso, pretendiendo reabrir el debate sobre el reajuste que de casación, pues, el recurrente no ha denunciado ninguna de las
percibió al amparo de lo previsto por la Ley N° 23908, no siendo causales establecidas expresamente en el artículo 386° del Código
atendible en la medida que el recurso de casación no apertura una Procesal Civil modificado por la Ley N° 29364; determinándose el
tercera instancia. Sétimo.- Respecto al acápite ii), se aprecia que incumplimiento de los requisitos de procedencia previstos en los
éste no cumple con los requisitos de procedencia antes indicados, incisos 2) y 3) del artículo 388° del Código acotado, al no exponer
puesto que dichos pronunciamientos no constituyen precedentes con claridad y precisión infracción normativa alguna o apartamiento
judiciales que vinculen a los órganos jurisdiccionales, de inmotivado de precedente judicial, ni precisar la incidencia directa
conformidad a lo previsto en el artículo 400° del Código Procesal de la infracción sobre el sentido de la decisión impugnada. De
Civil, por tanto no pueden ser materia de denuncia a través del igual forma, se advierte que interpone el recurso de casación
presente medio impugnatorio; siendo así, su argumento carece estructurándolo como uno de apelación, pues pretende un nuevo
de sustento. Octavo.- Por consiguiente, habiéndose determinado examen sobre los hechos establecidos en el decurso del proceso,
que el medio impugnatorio no satisface las exigencias previstas lo que no es procedente en sede casatoria de conformidad a lo
en los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Adjetivo, el establecido en el artículo 384° del Código Procesal Civil, dado
medio impugnatorio propuesto debe ser declarado improcedente. que, como se ha señalado, con su interposición no se inicia una
Por estas consideraciones; y, de conformidad con el artículo 392° tercera instancia; por lo que, el recurso interpuesto debe declararse
del Código Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley improcedente. Por estas consideraciones, y de conformidad
N° 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación con lo establecido en el artículo 392° del Código Procesal Civil,
interpuesto por Víctor Wilfredo Orejuela Gómez, de fecha 22 de modificado por la Ley N° 29364, Declararon: IMPROCEDENTE
agosto de 2017, en contra de la sentencia de vista contenida en el recurso de casación interpuesto por el recurrente Pedro Pari
la resolución N° 12, de fecha 14 de julio de 2017, que confirmó Huarachi, de fecha veintiuno de agosto del dos mil diecisiete, que
la sentencia apelada contenida en la resolución N° 06, de fecha corre de fojas 180 a 185, contra la sentencia de vista de fecha
18 de enero de 2016, que declaró infundada la demanda; en dieciocho de julio del dos mil diecisiete, que corre de fojas 171 a
consecuencia, se declara improcedente la demanda incoada; en 175; ORDENARON la publicación de la presente resolución en el
el proceso contencioso administrativo seguido contra el Oficina Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los autos seguido
de Normalización Previsional - ONP, sobre reajuste de pensión por el demandante Pedro Pari Huarachi, contra la Oficina de
de jubilación; por tanto, DISPUSIERON publicar el texto de la Normalización Previsional - ONP, sobre Acción Contenciosa
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Administrativa. Interviniendo como ponente la señora Jueza
Ley; y los devolvieron. Intervino como ponente la señora Jueza Suprema, Rodríguez Chávez; y, los devolvieron. S.S. TORRES
Suprema Mac Rae Thays. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ
THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO C-1704890-11
GUAYLUPO C-1704890-10
CAS. Nº 15617-2017 LIMA
CAS. Nº 18951-2017 AREQUIPA Reincorporación Laboral. Proceso Especial. Lima, cuatro de
Reconocimiento de aportes previsionales. Proceso Especial. julio de dos mil dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero.-
Lima, quince de junio de dos mil dieciocho. VISTOS; y Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación
CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala interpuesto por la entidad demandada Superintendencia Nacional
Suprema el recurso de casación interpuesto por el recurrente de los Registros Públicos - SUNARP, de fecha 15 de noviembre
Pedro Pari Huarachi, de fecha veintiuno de agosto del dos mil de 2016, que corre de fojas 352 a 360, contra la sentencia de vista
diecisiete, que corre de fojas 180 a 185, contra la sentencia de de fecha 14 de marzo de 2017, que corre de fojas 347 a 350; cuyos
vista de fecha dieciocho de julio del dos mil diecisiete, que corre de requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser calificados
fojas 171 a 175; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia conforme a la modificación establecida por la Ley N° 29364, norma
deben ser calificados conforme a la modificación establecida por que modifica diversos artículos del Código Procesal Civil, entre otros,
la Ley N° 29364, norma que modifica diversos artículos del Código los referidos al recurso de casación. Segundo.- Que, se verifica
Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación. que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de
Segundo.- Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto admisibilidad previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artículo 35° del
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 aprobado por el Decreto
3.1 inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del
N° 27584 aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y Código Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia expedida
los contenidos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, esto en revisión por la Sala Superior; ii) Ha sido presentado dentro del
es: a) ha sido interpuesto contra una resolución que pone fin al plazo de diez días que establece la norma; y, iii) La parte recurrente
proceso expedida por una Sala Superior, que actúa como órgano se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial según el artículo
revisor en segundo grado; b) Ha sido interpuesto ante la Segunda 24°inciso g) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Arequipa que Judicial, modificado por Ley N° 27231. Tercero.- Que, previo al
expidió la resolución impugnada; c) ha sido interpuesto dentro del análisis de los requisitos de procedencia contenidos en el artículo 388°
término de diez días de notificada la resolución recurrida; y, d) el del Código Procesal Civil, debe precisarse que el recurso de casación
impugnante se encuentra exonerado del pago de tasa judicial, en es un medio de impugnación de carácter formal que sólo puede
mérito a lo dispuesto en el artículo 24° inciso i) del Texto Único fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial modificado por la fácticas o de revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales
Ley N° 27327. Tercero.- Que, previo al análisis de los requisitos la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la
de procedencia contenidos en el artículo 388° del Código Procesal uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en
Civil, debe precisarse que el recurso de casación es un medio ese sentido, la fundamentación efectuada por la recurrente debe ser
de impugnación de carácter formal que sólo puede fundarse en clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las
cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas denuncias que configuran la infracción normativa o el apartamiento
o de revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales la del precedente judicial que denuncia, además debe demostrar la
 El Peruano
117322 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada e contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como lo inmotivado del precedente judicial"; asimismo, el artículo 388º
prescriben los incisos 2), 3) y 4) del artículo 388° del Código Procesal del Código Adjetivo acotado establece como requisitos de
Civil, modificado por la Ley N° 29364. Cuarto.- Que, respecto al procedencia del recurso de casación: “1. Que el recurrente no
requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388° hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
del Código Procesal Civil se advierte que la entidad recurrente cumple instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto
con el mismo, habiendo apelado la Sentencia de primera instancia del recurso; 2. Describir con claridad y precisión la infracción
ya que le fuera adversa conforme se aprecia a fojas 282. Por otra normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar
parte se observa que ha cumplido con el inciso 4) del citado artículo la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada;
señalando su pedido revocatorio. Quinto.- Que, en cuanto a los y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio”.
demás requisitos de procedencia contemplados en el artículo 388° del Cuarto: respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso
Código Procesal Civil, la entidad recurrente precisa como causales de 1) del artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la
su casación: i) Infracción normativa del inciso 5) del artículo 139° parte recurrente cumple con este al haber apelado la sentencia
de la constitución Política del Perú, al verificarse que ha existido un de primera instancia que le fue adversa, conforme se aprecia de
motivación aparente en la decisión adoptada. ii) Infracción normativa fojas 301 a 308. Por otra parte, se advierte que el impugnante
de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria y Final de la ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo,
Ley N° 29059, señala que conforme se aprecia el artículo 11° de la Ley al indicar su pedido casatorio como anulatorio. Quinto: en
N° 27803, no hace más que señalar una norma básica que regula el cuanto a los demás requisitos de procedencia contemplados en
ingreso a las entidades a las entidades públicas, esto es, que la plaza el artículo 388º del Código Procesal Civil, el recurrente denuncia
debe estar debidamente presupuestada, conforme a los documentos como causales casatorias las siguientes: i) Infracción normativa
de gestión correspondientes, lo contrario, implica quebrar todo el del artículo 139º incisos 3) y 5) de la Constitución Política
ordenamiento jurídicos legal y administrativo que rige las entidades del Estado; señala que, la sentencia impugnada y la de primera
del estado y la constitución de un abuso del derecho que solo instancia sostienen que el Decreto Supremo Nº 213-90-EF no
beneficia a unos, en perjuicio de las grandes mayorías. iii) Infracción es obligatorio por no haber sido publicado en el Diario Oficial
contenida en la Casación N° 6227-2007: no existe reincorporación “El Peruano”, conforme a lo establecido en las Constituciones
automática, se debe acreditar plaza vacante y presupuestada. Políticas de 1979 y 1993, sin embargo, tal aserto no se condice
Sexto.- Que, el recurso de casación es un medio impugnatorio con lo resuelto en el Expediente Nº 2632-2010 sobre Nulidad de
extraordinario de carácter formal que sólo puede fundarse en resolución administrativa, de la Segunda Sala Especializada en
cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o de lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia
revaloración probatoria, es por ello que este medio impugnatorio tiene de Lima, proceso seguido por Jorge Eladio Donayre Campos,
como fines esenciales la adecuada aplicación del derecho objetivo en el cual se emitió la resolución Nº 04 de fecha 12 de mayo de
al caso concreto y la uniformidad de la Jurisprudencia Nacional por 2011, la misma que hace referencia a una sentencia del Tribunal
la Corte Suprema; en ese sentido, su fundamentación debe ser Constitucional diferente, por lo tanto, quedaría demostrado que
clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las la sentencia a casar adolece de fundamentación aparente; y ii)
causales que configuran la infracción normativa o el apartamiento Infracción normativa por inaplicación del Decreto Supremo
del precedente judicial denunciados. Séptimo.- Que, estando a Nº 213-90-EF; indica que, al apartarse del precedente vinculante
lo señalado, se advierte que si bien es cierto la entidad recurrente recaído en el Expediente Nº 008-96-AI/TC que establece que “la
cumple con precisar las normas, que a su criterio se habrían infringido norma bajo la cual nació el derecho surte efectos, aunque en el
al expedirse la sentencia de vista, también lo es que sus argumentos trayecto sea derogada o sustituida”, la sentencia impugnada lo ha
están formulados de manera genérica y no lo suficientemente claros y perjudicado en sus derechos pues si se hubiese tenido presente
concretos como lo exige la norma vigente a fin de poder demostrar la el mismo, los jueces habrían advertido que en la fecha en que se
incidencia directa de las infracciones alegadas respecto de la decisión dictó el referido Decreto Supremo, se encontraba en situación de
recurrida, lo que implica desarrollar el modo en que se ha infringido actividad, es decir, en julio de 1990, fecha en que nació el derecho
la norma y cómo debe ser aplicada correctamente, por lo que no reclamado. Asimismo, señala que la Sala Superior ha desconocido
basta alegar que existen infracciones de normas sino que se debe el pronunciamiento del Tribunal Constitucional de fecha 05 de
demostrar la pertinencia de la misma o de las mismas a la relación junio de 2009, contenido en el Expediente Nº 4558-2008-PA/TC
fáctica establecida y cómo su aplicación modificaría el resultado del referido al principio de publicidad regulado por el artículo 51º de
juzgamiento; por lo que al no haber cumplido el recurso de casación la Constitución Política, que establece que la norma no publicada
con los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2) y 3) tiene que ser conocida por sus destinatarios en el ámbito particular
del artículo 388° del Código Procesal Civil, corresponde declarar su en el cual se dictó, siendo que en el caso del Decreto Supremo Nº
improcedencia. Por estas consideraciones y de conformidad con lo 213-90-EF, sí fue conocida por sus destinatarios pues en base a ella
establecido en el artículo 392º del Código Procesal Civil; Declararon: los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales percibieron sus
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la entidad remuneraciones tanto el personal activo como el retirado. Sexto:
demandada Superintendencia Nacional de los Registros Públicos analizadas las causales denunciadas se advierte que, si bien es
- SUNARP, de fecha 15 de noviembre de 2016, que corre de fojas 352 cierto la parte recurrente describe con claridad y precisión las
a 360, contra la sentencia de vista de fecha 14 de marzo de 2017, que normas legales que a su criterio se habrían infringido al emitirse la
corre de fojas 347 a 350; ORDENARON la publicación de la presente sentencia de vista, también lo es que no ha cumplido con demostrar
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los la incidencia directa de las mismas sobre la decisión impugnada, lo
autos seguido por la demandante Carmen Rosario Tello Palacios de que implica desarrollar el modo en que se han infringido las normas
Vegas, sobre reincorporación laboral; y, los devolvieron.- Interviniendo y cómo deben ser interpretadas o aplicadas correctamente y cómo
como ponente la señora Jueza Suprema, Rodríguez Chávez. modificarían el resultado del juzgamiento; máxime si la instancia de
S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, mérito ha determinado que la Tercera Disposición Complementaria
RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO C-1704890-12 y disposiciones conexas a esta norma del Decreto Supremo Nº 213-
90-EF, no resultan aplicables conforme al artículo 1º del Decreto de
CAS. Nº 15048-2017 LAMBAYEQUE Urgencia Nº 062-2009 y el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 051-
Cumplimiento del Decreto Supremo Nº 213-90-EF. PROCESO 91-PCM, entre otros fundamentos, por lo que el recurso interpuesto
ESPECIAL. Lima, seis de julio de dos mil dieciocho. VISTOS; no es amparable. Por estas consideraciones y de conformidad con
y, CONSIDERANDO: Primero: viene a conocimiento de esta el artículo 392º del Código Procesal Civil, modificado por la Ley
Suprema Sala el recurso de casación interpuesto por el demandante Nº 29364; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación
Samuel Díaz Risco, de fecha 23 de marzo de 2017, obrante de interpuesto por el demandante Samuel Díaz Risco, de fecha 23
fojas 377 a 389, en contra de la sentencia de vista de fecha 01 de marzo de 2017, obrante de fojas 377 a 389, en contra de la
de marzo de 2017, de fojas 347 a 356, que revoca la sentencia sentencia de vista de fecha 01 de marzo de 2017, de fojas 347 a
apelada de fecha 02 de julio de 2015, corriente de fojas 249 a 256 356, que revoca la sentencia apelada de fecha 02 de julio de 2015,
que declara infundada la demanda; y, reformándola, la declara corriente de fojas 249 a 256 que declara infundada la demanda; y,
improcedente; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia reformándola, la declara improcedente; DISPUSIERON publicar de
deben ser calificados conforme a la modificación establecida por la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme
la Ley Nº 29364. Segundo: se verifica que el medio impugnatorio a Ley; en el proceso contencioso administrativo seguido contra el
propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en Ministerio del Interior, sobre Cumplimiento del Decreto Supremo
el numeral 3.1), inciso 3) del artículo 35º del Texto Único Ordenado Nº 213-90-EF; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la
de la Ley Nº 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso señora Jueza Suprema, Torres Vega. S.S. TORRES VEGA, MAC
Administrativo, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA
y los contenidos en el artículo 387º del Código Procesal Civil, esto GUAYLUPO C-1704890-13
es: i) Se recurre contra una sentencia expedida en revisión por la
Sala Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Tercera Sala Laboral de CAS. N° 13849-2016 MOQUEGUA
Chiclayo - Corte Superior de Justicia de Lambayeque que emitió la Proceso Urgente. Nulidad de Resolución Administrativa.
resolución impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo de Reconocimiento de Incrementos Remunerativos. Corresponde
diez días que establece la norma; y, iv) El recurrente se encuentra otorgar al demandante el reintegro del aumento dispuesto en el
exonerado del pago de la tasa judicial según el artículo 24º inciso Decreto Ley N° 25981, correspondiente al 10% de su haber
i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, mensual que al mes de enero de mil novecientos noventa y tres,
modificado por la Ley Nº 27327. Tercero: el Código Procesal este afecto a la contribución del Fondo Nacional de Vivienda, y que
Civil en su artículo 386º establece como causal de casación "la haya acreditado vínculo laboral vigente con la entidad demandada
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión al treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos.
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117323
Lima, veintiuno de junio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA crea situaciones jurídicas concretas, no siendo necesario actos
DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE posteriores y concretos de aplicación para que genere efectos. Su
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: simple entrada en vigor, crea, modifica o extingue una situación
La causa número trece mil ochocientos cuarenta y nueve – dos mil concreta de derechos o generan una obligación de hacer, de no
dieciséis - Moquegua, en audiencia pública de la fecha; y, luego de hacer o de dejar de hacer, vinculando a personas determinadas por
verificada la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente las condiciones, circunstancias, y posición en que se encuentren; y
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de siempre que el cumplimiento de esa obligación, o la sujeción a esa
casación interpuesto por el demandante Víctor Sebastián condición jurídica no esté condicionada por la realización de acto
Quispitupac Quispitupac, a fojas setenta y cinco contra la alguno de individualización de la norma. Sétimo. En efecto, el
sentencia de vista a fojas sesenta y tres, de fecha veinticuatro de artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de
Junio de dos mil dieciséis, que confirma la resolución de primera la Ley N° 26223, denunciadas en el recurso casatorio como
instancia a fojas cuarenta y uno, de fecha veinte de enero del infringidas, se encuentran dentro del grupo de normas denominadas
mismo año, que declara improcedente la demanda. CAUSALES: auto aplicativas, que son aquellas que llevan incorporadas en sí
El recurso de casación ha sido declarado procedente mediante mismas un acto de ejecución, esto es, que sus efectos se producen
resolución de fecha cinco de mayo de dos mil diecisiete , a fojas 27 con la sola entrada en vigencia del precepto, pues, ésta produce
del cuaderno de casación, por la causal de infracción normativa de efectos jurídicos automáticos en la esfera jurídica de los sujetos de
la Disposición Final y Única de la Ley N° 26233 y artículo 2° del derecho. Es decir, que este tipo de normas con su sola entrada en
Decreto Ley N° 25981. CONSIDERANDO: Primero. La infracción vigencia crean situaciones jurídicas concretas, no siendo necesario
normativa constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador actos posteriores de aplicación para que genere efectos. Octavo.
en una resolución; determinando que el caso sea pasible de ser En consecuencia, la pretensión del demandante se encuentra
examinado por medio de un recurso de casación, siempre que esté dentro de lo previsto en el Decreto Ley N° 25981 y la Única
ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede Disposición Final de la Ley N° 26233, considerando que el actor
conceptualizar a la infracción normativa como la afectación a las ingreso a laborar antes de la dación de dichas normas, conforme
normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al emitir una se aprecia de la R.D.D N° 0721 de fecha diecisiete de agosto de mil
resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte novecientos ochenta y cuatro, que nombra al actor con efectividad
que se considere afectada pueda interponer el recurso de casación. a partir del quince de abril de mil novecientos ochenta y cuatro, por
Cabe precisar que la infracción normativa, subsume las causales lo que se puede establecer que tenía contrato vigente al treinta y
que fueron contempladas anteriormente en el Código Procesal uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos, y por tanto, le
Civil en su artículo 386°, relativas a interpretación errónea, correspondía ser aportante con sus remuneraciones al Fondo
aplicación indebida e inaplicación de una norma de derecho Nacional de Vivienda - FONAVI, conforme se aprecia de la boleta
material, pero además, incluye otro tipo de normas como son las de de pago obrante a fojas cinco y seis del mes de diciembre de mil
carácter adjetivo. Segundo. Se advierte del escrito de demanda novecientos noventa y dos y enero de mil novecientos noventa y
obrante a fojas ocho, que constituye pretensión del actor se ordene tres, respectivamente, pues en el rubro Fondo Nacional de Vivienda
a la demandada cumpla con emitir Resolución Directoral que - FONAVI, se le pagaba S/. 0.76 y S/. 6.80; consecuentemente le
reconozca la percepción del incremento salarial dispuesto por el corresponde percibir el incremento solicitado a partir del uno de
Decreto Ley N° 25981, con retroactividad al mes de enero de mil enero de mil novecientos noventa y tres, con los respectivos
novecientos noventa y tres a la actualidad. Tercero. La Sala intereses legales. Noveno. Asimismo, resulta necesario indicar
Superior que confirma la sentencia de primer grado que declara que la Unidad de Gestión Educativa Local “General Sánchez
improcedente la demanda, señala como fundamentos que: I) El Cerro”, depende directamente de la Dirección Sub Regional de
artículo 3° de la Ley N° 26233 deroga el Decreto Ley N° 25981; II) Educación Moquegua y esta a su vez del Gobierno Regional de
Mediante la Ley N° 29477, Ley que inicia el proceso de Moquegua que en materia de educación tiene competencia
consolidación del aspecto normativo peruano, ha ratificado que el compartida con el Gobierno Nacional, sin embargo de conformidad
inciso a) del artículo 1° que el Decreto Ley N° 25981 se encuentra con la Ley Orgánica de Gobierno Regionales – Ley N° 27867 – así
drogado y no forma parte del ordenamiento jurídico; III) Además, si como la Ley de Bases de la Descentralización – Ley N° 27783, el
con la vigencia de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial, Gobierno Regional posee autonomía para crear, recaudar y
se dispone la percepción de manera única y exclusiva del administrar su retas e ingresos propios, así como para aprobar sus
Remuneración Integra Mensual - RIM y los beneficios que la ley presupuestos institucionales, siendo que sus bienes y rentas
referida establece, no encontrándose dentro de la misma el regionales se encuentran señalados en los artículos 37° al 39° de
incremento salarial que peticiona el actor al encontrarse en una la última citada Ley. Por tanto, las remuneraciones de los docentes
nueva relación laboral (el demandante ésta dentro de una nueva de la Región Lambayeque provienen de los recursos económicos
carrera pública); IV) Tanto más si conforme al artículo 2° del que ellos mismos generan y no se financia del tesoro Público como
Decreto Supremo N° 043-PCM-93, se establece: “Precisase que lo erróneamente sostiene el Ad quem. Décimo. Finalmente, al haber
dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, no comprende a los ingresado al patrimonio del actor el derecho remunerativo previsto
Organismos del Sector Público que financian sus planillas con en el Decreto Ley N° 25981 a partir de enero de mil novecientos
cargo a la fuente del tesoro público”, lo que origina una controversia noventa y tres, en virtud del artículo 26° inciso de la Constitución
compleja, puesto que existe una aplicación sucesiva de dispositivos Política del Perú, por tratarse de un derecho irrenunciable, no
legales, siendo uno de ellos el que excluye al demandante de la corresponde se restringa dicho derecho a partir de la vigencia de la
aplicación del Decreto Ley referido. Cuarto. Al respecto, el artículo Ley N° 29944, pues, no se viene demostrando en el proceso que
2° del Decreto Ley N° 25981, vigente desde el veinticuatro de dicho concepto haya formado parte del RIM y que en todo caso no
diciembre de mil novecientos noventa y dos, dispuso: “Los ha sido materia del presente controvertido su continua
trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas a percepción o exclusión. RESOLUCION: Por estas consideraciones,
la contribución al Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI, con conforme al artículo 396° del Código Procesal Civil: declararon
contrato de trabajo vigente al treinta y uno de diciembre de mil FUNDADO el recurso de casación interpuesto por el demandante
novecientos noventa y dos, tendrán derecho a percibir un Víctor Sebastián Quispitupac Quispitupac, a fojas setenta y
incremento de remuneraciones a partir del uno de enero de mil cinco; en consecuencia CASARON la sentencia de vista a fojas
novecientos noventa y tres. El monto de este aumento será sesenta y tres, de fecha veinticuatro de junio de dos mil dieciséis, y
equivalente al 10% de la parte de su haber mensual del mes de actuando en sede REVOCARON la sentencia apelada a fojas
enero de mil novecientos noventa y tres, que esté afecto a la cuarenta y uno, de fecha veinte de enero de dos mil dieciséis, que
contribución al Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI”. De dicha declara improcedente la demanda, REFORMÁNDOLA la
norma se verifica que para la aplicación de sus supuestos, está declararon FUNDADA en consecuencia ordenaron que la
estableció el cumplimiento de dos condiciones: 1) Ser trabajador demandada cumpla con expedir nueva resolución administrativa
dependiente con remuneración afecta a la contribución FONAVI; y, ordenando el reintegro del aumento dispuesto en el Decreto Ley N°
2) Gozar de contrato de trabajo vigente al treinta y uno de diciembre 25981, correspondiente al 10% de la parte del haber mensual que
de mil novecientos noventa y dos.— Quinto. A su vez la Única al mes de enero de mil novecientos noventa y tres esté afecto a la
Disposición Final de la Ley N° 26233 establece que: “Los contribución al Fondo Nacional de Vivienda FONAVI; más
trabajadores que por aplicación del artículo 2° del Decreto Ley N° devengados e intereses legales; en los seguidos por Víctor
25981, obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir Sebastián Quispitupac Quispitupac contra la Unidad de
del uno de enero de mil novecientos noventa y tres, continuarán Gestión Educativa Local “General Sánchez Cerro” y otro ;
percibiendo dicho aumento”. De la lectura de la norma transcrita se ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en
desprende que la única condición para seguir percibiendo el el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; Interviniendo como
incremento otorgado por el Decreto Ley N° 25981, es que el ponente la señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron.
trabajador haya obtenido desde el uno de enero de mil novecientos S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
noventa y tres, el incremento de sus remuneraciones en virtud de RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ C-1704890-14
la aplicación del artículo 2° del Decreto Ley N° 25981. Sexto. Debe
precisarse que las normas precedentemente señaladas (Decreto CAS. N° 11079-2016 DEL SANTA
Ley N° 25981 y Ley N° 26233) pertenecen al grupo de preceptos Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Reposición
denominados auto aplicativos, toda vez que éstos pueden ser Laboral. cumple con los presupuestos establecidos en el artículo 1°
definidos como aquellos que llevan incorporados en sí mismos un de la Ley N° 24041, si antes de firmar el Contrato Administrativo de
acto de ejecución, de modo tal que sus efectos se producen con la Servicios - CAS los contratos de locación de servicios no personales
sola entrada en vigencia de la norma pues éstas produce efectos efectuados por más de 1 año y en laborales permanentes se habían
jurídicos inmediatos en la esfera jurídica de los sujetos de derechos. desnaturalizado, en aplicación del principio de primacía de la
Es decir, que este tipo de normas con su sola entrada en vigencia realidad, además, por el principio de continuidad para la realización
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de las mismas funciones no resultaba viable realizar otras dependencia y subordinación, consecuentemente en virtud del
contrataciones que vulneren los derechos constitucionales del artículo 1° de la Ley N° 24041, no podía ser despedida de manera
trabajador, en desmejora de su contratación laboral. Lima, diecinueve unilateral, sino, previo procedimiento administrativo. Cuarto. En
de junio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO relación a ello corresponde señalar que la sentencia de vista a fojas
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE cuatrocientos dieciocho, confirma la resolución apelada que declara
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: La causa infundada la demanda, bajo el sustento que el accionante no ha
número once mil setenta y nueve – dos mil dieciséis – Del Santa; en demostrado que ingresó por concurso público, atendiendo a lo
audiencia pública de la fecha; y, luego de verificada la votación con ordenado por los artículos 28° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM
arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL y 5° de la Ley N° 28715 – Ley Marco del Empleo Público, por lo que
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por el su ingreso en la administración pública resulta nulo; que habiendo
demandante Dany Gonzales Serrano, a fojas cuatrocientos sido desestimada la pretensión principal de reincorporación, debe
veintiséis, contra la sentencia de vista a fojas cuatrocientos desestimada también el pedido de pago de remuneraciones
dieciocho, de fecha veinticuatro de mayo de dos mil dieciséis, que devengadas e intereses legales; apreciándose de lo expuesto que la
resuelve confirmar la sentencia de primera instancia N° 26, de fecha Sala de mérito ha expresado las razones que respaldan de manera
treinta de junio de dos mil quince, a fojas trescientos cuarenta y siete, suficiente su decisión judicial, de ahí que no es posible su análisis a
que declara infundada la demanda. CAUSALES DEL RECURSO: El través de una causal in procedendo, consideraciones por las cuales
recurso de casación ha sido declarado procedente mediante la causal de infracción normativa de los incisos 3) y 5) del artículo
resolución de fecha diecinueve de mayo de dos mil diecisiete, a fojas 139° de la Constitución Política del Perú deviene en infundada.
veintiséis del cuaderno de casación, por la causal casatoria de Quinto. Absolviendo la causal de infracción normativa material
infracción normativa de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la declarada procedente, cabe señalar que conforme al artículo 1° de la
Constitución Política del Perú y 1° de la Ley N° 24041, a fin de Ley N° 24041 los servidores públicos contratados para labores de
establecer si la sentencia de vista ha motivado en forma suficiente y naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpidos
congruente el fallo que confirmó la sentencia apelada que declara de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos, sino, por las
infundada la demanda, dirigida a obtener la reposición laboral; causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276 y
asimismo, se debe determinar si la situación jurídica del demandante, con sujeción al procedimiento establecido en él, sin prejuicio de lo
se encuentra dentro del supuesto que establece el dispositivo legal dispuesto en el artículo 15° de la misma ley. Sexto. Como se advierte
señalado. CONSIDERANDO: Primero. Que, por cuestión de orden del análisis de dicha norma tiene como única finalidad proteger al
procesal corresponde emitir pronunciamiento en primer lugar por la servidor público (que realiza labores de naturaleza permanente por
causal in procedendo. Al respecto, corresponde señalar que el más de 1 año) frente al despido injustificado por parte de la
derecho al debido proceso, establecido en el artículo 139° inciso 3) administración pública; es decir, brinda el marco legal para que los
de la Constitución Política del Perú, comprende, entre otros trabajadores que se encuentren en tal situación, no puedan ser
derechos, el de obtener una resolución fundada en derecho de los despedidos sin el procedimiento previo y las causales establecidas
jueces y tribunales, y exige que las sentencias expliquen en forma en la ley, y de producirse un despido unilateral, este sea calificado
suficiente las razones de sus fallos, esto, en concordancia con el como arbitrario y se disponga la reposición del trabajador afectado,
artículo 139° inciso 5) de la Constitución Política del Perú, que se indistintamente si se haya o no ingresado mediante concurso
encuentren suficientemente motivadas con la mención expresa de público, situación jurídica que le confiere determinados derechos
los elementos fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones, lo como a no ser despedido sin causa, a ser incorporado en planillas1,
que viene preceptuado además, en los artículos 122° inciso 3) del a las vacaciones anuales2, aguinaldos, bonificación por escolaridad
Código Procesal Civil y 12° del Texto Único Ordenado de la Ley que se fija anualmente por Decretos Supremos3; en el caso de
Orgánica del Poder Judicial y en diversos instrumentos autos, en el proceso ha quedado establecido que el actor ha
internacionales, entre ellos, el artículo 8° de la Declaración Universal demostrado que sus labores han sido permanentes, personales,
de Derechos Humanos; el artículo 2° del Pacto Internacional de los subordinadas, remuneradas y continuas desde el doce de marzo de
Derechos Civiles y Políticos y los artículos 1° y 8° numeral 1) de la dos mil siete, conforme ha quedado establecido en las sentencias de
Convención Americana de Derechos Humanos. Además, la instancia y así se advierte de los documentos obrantes a fojas tres
exigencia de la motivación suficiente constituye también una garantía (acta de entrega de fecha doce de marzo de dos mil siete), en el cual
para el justiciable, mediante la cual, se puede comprobar que la se aprecia que el Jefe de Recursos Humanos hace entrega al actor
solución del caso en concreto viene dada por una valoración racional de los respectivos útiles de escritorio; así también, a folios seis corre
de los elementos fácticos y jurídicos relacionados al caso y no de un oficio de fecha veintinueve de diciembre de dos mil nueve, donde
una arbitrariedad por parte del Juez, por lo que una resolución que el Alcalde de la Municipalidad demandada emplaza al segundo
carezca de motivación suficiente no sólo vulnera las normas legales Vicepresidente del Congreso de la República, en el cual manifiesta
citadas, sino también los principios constitucionales consagrados en expresamente que el demandante se encuentra laborando para la
los incisos 3) y 5) del artículo 139° de la Constitución Política del entidad edil desde abril del dos mil siete, y que continúa hasta la
Perú. Segundo. El deber de debida motivación, conforme lo ha fecha; lo que determina que el demandante ha prestado servicios
señalado el Tribunal Constitucional Peruano en la sentencia del trece para la Municipalidad Distrital Del Santa, desempeñando labores de
de octubre de dos mil ocho, al resolver el Expediente N° 00728- encargado de mesa de partes mediante contratos por servicios no
2008-HC, establece: “(…) importa que los jueces, al resolver las personales hasta el cuatro de enero de dos mil nueve, siendo que a
causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los partir del cinco de enero de dos mil nueve, es contratada bajo la
llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones, (...) deben modalidad de contrato administrativo de servicios - CAS, conforme
provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al se advierte de fojas veintinueve a treinta y tres, desempeñándose en
caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el el mismo cargo antes aludido; y lo afirmado por ambas partes
trámite del proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la durante el proceso, siendo aplicable el principio de primacía de la
motivación de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir de realidad pues el accionante cumplió con acreditar los tres elementos
pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo del contrato de trabajo, esto es, la prestación personal del servicio, la
ya decididas por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el análisis subordinación y la remuneración. Además, a la consideración de que
de si en una determinada resolución judicial se ha violado o no el ha quedado establecido que entre las partes ha existido una
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales debe contratación de naturaleza laboral desde el doce de marzo de dos
realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en la mil siete, (encargado de mesa de partes), por el principio de
resolución cuestionada, de modo que las demás piezas procesales continuidad, para la realización de las mismas funciones no resultaba
o medios probatorios del proceso en cuestión sólo pueden ser viable realizar otras contrataciones que vulneren los derechos
evaluados para contrastar las razones expuestas, mas no pueden constitucionales del trabajador, en desmejora de su contratación
ser objeto de una nueva evaluación o análisis. Esto, porque en este laboral; en consecuencia corresponde ordenar la reposición al
tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe el mérito de la centro de labores al no haberse probado en el proceso que se haya
causa, sino el análisis externo de la resolución, a efectos de constatar seguido algún procedimiento administrativo establecido por ley para
si ésta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha el despido del actor, pues para ello resulta de aplicación el artículo
puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la solución 22° de la Constitución Política del Perú que establece: “El trabajo es
de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de
interpretación y aplicación del derecho, ni en subjetividades o realización de la persona”; así como lo prescrito en el artículo 2° del
inconsistencias en la valoración de los hechos”. Tercero. En el caso Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
de autos, se advierte del escrito de demanda a fojas trece tiene por y de Remuneraciones del Sector Público en cuanto a que si bien es
objeto que el órgano jurisdiccional declare la nulidad de la resolución cierto los trabajadores contratados no pertenecen a la carrera
ficta que deniega su pedido de reincorporación a la municipalidad administrativa, también lo es que como servidores públicos sí les
emplazada y en consecuencia se declare nulo su cese y se ordene resultaría aplicables algunas disposiciones normativas de la ley
a la demandada lo reponga en sus labores por el año fiscal del año precitada. Sétimo. Sobre este particular se debe señalar que El
dos mil once, más el pago de las remuneraciones dejadas de percibir Tribunal Constitucional ratificando su decisión adoptada en la
desde la fecha de cese hasta la reposición, con sus respectivos Sentencia del Tribunal Constitucional N° 000002 – 2010 – PI/TC ha
intereses legales. Como sustento fáctico de dicha pretensión alega establecido en los fundamentos número 5 y 6 de la Sentencia del
que ingresó a laborar el doce de marzo de dos mil siete, para la Tribunal Constitucional N° 03818 – 2009 – PA/TC que: “(…) debe
emplazada como encargado de mesa de partes, en la modalidad de recordarse también que en el fundamento número 17 de la Sentencia
servicios no personales y luego por contrato administrativo de del Tribunal Constitucional N° 00002-2010-PI/TC, este Tribunal
servicios hasta el treinta y uno de enero de dos mil once, acumulando subrayó que la sola suscripción del contrato administrativo de
más de 3 años de manera ininterrumpida, en labores personales, servicios genera la existencia de una relación laboral.
permanentes, remuneradas, con sujeción a un horario, bajo Consecuentemente, carece de interés que se interponga una
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demanda con la finalidad que se determine que, en la realidad de los renunciar a los beneficios, facultades o atribuciones que le concede
hechos, el contrato administrativo de servicios es un contrato de la norma, que se sancionan con la invalidez. Décimo Primero. El
trabajo, pues ello ya ha sido determinado en la sentencia de artículo 62° de la Constitución Política del Perú establece que la
inconstitucionalidad mencionada, que tiene que ser acatada, seguida libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar según
y respetada por todos los órganos de la Administración Pública. En las normas vigentes al momento del contrato y que los términos
sentido similar, debe enfatizarse que a partir del veintiuno de contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
setiembre de dos mil diez, ningún juez del Poder Judicial o Tribunal disposiciones de cualquier clase empero esta disposición
Administrativo de carácter nacional adscrito al Poder Ejecutivo necesariamente debe interpretarse en concordancia con su artículo
puede inaplicar el Decreto Legislativo Nº 1057, porque su 2° inciso 14) que reconoce el derecho a la contratación con fines
constitucionalidad ha sido confirmada a través de la sentencia lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público, por
recaída en el Expediente Nº 00002-2010-PI/TC. Ello porque así lo consiguiente, y en desmedro de lo que pueda suponer una
disponen el segundo párrafo del artículo VI del Título Preliminar y el conclusión apresurada, es necesaria una lectura sistemática de la
artículo 82º del Codigo Procesal Constitucional, así como la Primera Constitución que, acorde con lo citado, permite considerar que el
Disposición General de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional: derecho a la contratación no es ilimitado, sino que se encuentra
(…) Dichas conclusiones llevan a que este Tribunal establezca que evidentemente condicionado en sus alcances, incluso, no sólo por
en el proceso de amparo resulta innecesario e irrelevante que se límites explícitos, sino también implícitos. Décimo Segundo. Límites
dilucide si con anterioridad a la suscripción del contrato administrativo explícitos a la contratación, son la licitud como objetivo de todo
de servicios el demandante había prestado servicios de contenido contrato y el respeto a las normas de orden público. Límites
laboral encubiertos mediante contratos civiles, pues en el caso de implícitos, en cambio, serían las restricciones del derecho de
que ello hubiese ocurrido, dicha situación de fraude constituye un contratación frente a lo que pueda suponer el alcance de otros
período independiente del inicio del contrato administrativo de derechos fundamentales y la correlativa exigencia de no poder
servicios, que es constitucional. Por lo tanto, dicha situación habría pactarse contra ellos. Asumir que un acuerdo de voluntades, por
quedado consentida y novada con la sola suscripción del contrato más respetable que parezca, puede operar sin ningún referente
administrativo de servicios…(sic)”. Octavo. La novación en los valorativo, significaría precisamente no reconocer un derecho
términos de los artículos 1277° y 1278° del Código Civil importa la fundamental, ante un mecanismo de eventual desnaturalización de
sustitución de una obligación por otra para la cual se requiere que la tales derechos. En este contexto si el contrato civil o de naturaleza
voluntad con dicho propósito se manifieste indubitablemente en la distinta tal es el caso del Contrato Administrativo de Servicios
nueva obligación, o que la existencia de la anterior sea incompatible suscrito entre las partes se transforma en un mecanismo que
con la nueva, así y para lo que al caso sub examine importa se distorsiona derechos laborales no cabe la menor duda de que el
produce una novación objetiva cuando el acreedor y el deudor objetivo de licitud predicado por la norma fundamental se ve
sustituyen la obligación primitiva por otra, con prestación distinta o a vulnerado. Décimo Tercero. Además, no puede perderse de vista
título diferente. Por ende en proporción al marco tuitivo y protector que el régimen de contratación administrativa de servicios es por su
del Principio Protector y Tuitivo que consagran los artículos 22° y 23° naturaleza y esencia de tipo especial y transitorio lo que permite
de la Constitución Política del Perú que además sirven como pauta definir que los contratos de trabajo celebrados bajo su amparo tienen
interpretativa para fijar el alcance y contenido de los artículos 1277° vocación de permanencia limitada en el tiempo lo que los tipifica
y 1278° del Código Civil acorde con la naturaleza fundamental y como contratos de trabajo a plazo fijo que por tal carácter y en
social de los derechos en controversia, cabe concluir que cuando el proporción igualmente a la protección que conceden los artículos 22°
Tribunal Constitucional postula que “ la situación de fraude y 23° concordado con el artículo 1° de la Constitución Política del
configurada por el indebido sometimiento del trabajador a contratos Perú se encontrarían impedidos de regular aquellas labores de corte
de naturaleza civil habría quedado consentida y novada con la sola ordinario y permanente entendiendo por tales a aquellas actividades
suscripción del contrato administrativo de servicios” lo hace con el habituales vinculadas a los objetivos, fines, cometidos y
exclusivo propósito de resaltar que la sustitución de la inicial relación competencias del comitente, de este modo el contrato de trabajo
formalmente calificada como de naturaleza civil por la relación sujeto al régimen de contratación administrativo que instaura el
laboral que fija el Decreto Legislativo N° 1057 determina por lo Decreto Legislativo N° 1057 sólo podría tener por objeto aquellas
menos el pleno reconocimiento que los servicios prestados por el labores que adolezcan de las exigencias de permanencia,
accionante por su naturaleza y características configuraban habitualidad y de características ordinarias que en síntesis resulten
propiamente en la realidad un contrato de trabajo, más no para extraordinarias, transitorias y esporádicas, que no son precisamente
imponer mutatis mutandi que la contratación administrativa de las características que tipifican las labores encomendadas al
servicios es plenamente valida y eficaz en cualquier caso y bajo accionante. Décimo Cuarto. Esta nota de transitoriedad que revela
cualquier supuesto incluyendo aquella hipótesis que sirve para la naturaleza a plazo fijo del contrato de trabajo celebrado dentro del
definir la previa adscripción del trabajador a un régimen legal que régimen que instaura el Decreto Legislativo N° 1057 no es ajeno al
permite el reconocimiento de mejores y mayores derechos que el criterio del Tribunal Constitucional como lo revela el literal d) del
que corresponde al régimen de contratación administrativa de fundamento número 7 de la Sentencia del Tribunal Constitucional N°
servicios. Noveno. En tal virtud cualquier decisión que busque 03818 – 2009 – PA/TC donde se afirma que “ (…) La anterior
descartar la posibilidad de desnaturalización que postula el actor consideración permite inferir que en el caso del régimen laboral
también por el periodo que va desde el cinco de enero de dos mil especial del contrato administrativo de servicios también el proceso
nueve, resulta impertinente al haberse constatado que desde el doce de amparo tendría eficacia restitutoria. Sin embargo, dicha eficacia
de marzo de dos mil siete (encargado de mesa de partes) se ha restitutoria no puede predicarse en el proceso de amparo porque ello
encontrado sujeta a un contrato de trabajo de naturaleza indefinida, desnaturalizaría la esencia del contrato administrativo de servicios,
por esta razón los denominados Contratos Administrativos de ya que éste es un régimen laboral especial y transitorio que tiene por
Servicios (conforme se indica en la demanda y no ha sido contradicho finalidad iniciar el proceso de reforma y reordenamiento del servicio
en la contestación) a los que formalmente se buscó sujetar sus civil. La solución de reposición desnaturalizaría la esencia especial y
servicios desde el mes de enero de dos mil nueve adolecen de transitoria del contrato administrativo de servicios, por cuanto los
virtualidad jurídica para reputar a su amparo que durante este lapso contratos de trabajo en este régimen son a plazo determinado y no a
se encontró sujeto a una relación de naturaleza laboral de corte plazo indeterminado…(sic)” antes bien responde a la exigencia de la
temporal, y por tanto, de plazo definido y con los derechos relativos legislación complementaria que requirió el Tribunal Constitucional en
y de menor amplitud que regula en forma especial el Decreto el fundamento 48° de la Sentencia del Tribunal Constitucional N°
Legislativo N° 1057 al importar esta conclusión una clara afectación 00002 – 2010 – PI/TC donde dispuso que se “dicte la regulación
a su status contractual ya alcanzado en proporción a los artículos 22° necesaria que complementando las disposiciones del Decreto
y 23° de la Constitución Política del Perú que determina su derecho Legislativo N° 1057, adopte disposiciones tales como la fijación de
a ser calificado como trabajador con derecho desde su fecha de los límites para la contratación de personal bajo esta modalidad no
ingreso a un contrato de trabajo ergo con derecho al goce de los sólo fijando porcentajes respecto del total de trabajadores de este
beneficios y derechos sociales derivados de tal calificación jurídica, régimen, sino, estableciendo otros criterios que considere razonables
por lo que la posibilidad que se le reconozca como un trabajador para tal efecto” naturalmente uno de estos criterios razonables
adscrito a una relación laboral temporal y bajo derechos relativos sin respondía a la necesidad de definir qué tipo de labores o actividades
lugar a dudas supone una desmejora de los derechos incorporados podrían ser objeto de regulación vía el contrato de trabajo que regula
a su esfera jurídica desde su misma fecha de ingreso al empleo y el Decreto Legislativo N° 1057 a partir de su carácter transitorio de
que se ven protegidos bajo el manto de protección que dispensa la vocación limitada en el tiempo lo cual importa establecer si cualquier
cláusula de irrenunciabilidad de derechos acogida en el inciso tipo de labor y actividad podría ser involucrada dentro de su objeto o
segundo del artículo 26° de la Constitución Política del Perú. sólo aquellas que respondan a tal tesitura. Décimo Quinto.
Décimo. Efectivamente el Principio de Irrenunciabilidad de Derechos Entonces admitir que la contratación administrativa de servicios de
hace referencia a la regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad de naturaleza especial y restrictiva de derechos y beneficios sociales
los derechos reconocidos al trabajador en la Constitución y la Ley, podría sustituir válidamente la contratación de trabajo incluso de
ello en razón que sus regulaciones son el mínimo indispensable que naturaleza indefinida dentro del ámbito del régimen laboral común
objetivamente decide aceptar la sociedad en materia de condiciones de la actividad pública importaría desconocer claramente el
humanas para que se desarrolle la relación laboral lo que implica que contenido y alcance del Principio de Irrenunciabilidad de Derechos y
estos derechos se mantienen aún en los casos en que la actitud del el Principio de Progresividad al convalidar la posibilidad de involución
trabajador sea contraria a tal reconocimiento. Así prohíbe que los de los derechos laborales del actor restringiendo y limitando su
actos de disposición del trabajador, como titular de un derecho, contenido y alcance antes de por el contrario favorecer su mayor
recaigan sobre normas taxativas entendiendo por tal aquellas que expansión, por lo cual la virtualidad jurídica de la fórmula de
ordenan y disponen sin tomar en cuenta la voluntad de los sujetos de contratación administrativa de servicios aplicada por la emplazada a
la relación laboral, dentro de tal ámbito a “despojarse”, permutar o partir de enero de año dos mil nueve resulta en el caso de autos
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absolutamente inadmisible e intolerable por lo que debe ser de nulidad de pleno derecho los actos administrativos que
sancionada conforme al artículo V y artículo 219° del Código Civil. contravengan la Constitución, leyes o normas reglamentarias, como
Décimo Sexto. Finalmente, no corresponde amparar la pretensión es el caso de autos. Segundo. Que, por cuestión de orden procesal
accesoria de pago de remuneraciones devengadas, pues las corresponde emitir pronunciamiento en primer lugar por la causal in
mismas solo son abonadas como contraprestación del trabajo procedendo. Al respecto, corresponde señalar que el derecho al
efectivamente realizado, lo cual no se produjo en el tiempo que el debido proceso, establecido en el artículo 139° inciso 3) de la
actor estuvo cesado, más aún, si no fue objeto de sustento alguno en Constitución Política del Perú, comprende, entre otros derechos, el de
el recurso de apelación a fojas trescientos cincuenta y seis. Décimo obtener una resolución fundada en derecho de los jueces y tribunales,
Sétimo. En consecuencia, en este caso particular, al verificarse que y exige que las sentencias expliquen en forma suficiente las razones
la decisión adoptada por la instancia de mérito incurre en causal de de sus fallos, esto, en concordancia con el artículo 139° inciso 5) de la
infracción normativa del artículo 1° de la Ley N° 24041, debe casarse referida Constitución Política del Perú , que se encuentren
la sentencia recurrida, y actuar en sede de instancia para confirmar suficientemente motivadas con la mención expresa de los elementos
la sentencia apelada y declarar fundada en parte la demanda. fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones, lo que viene
RESOLUCION: Por estas consideraciones, de conformidad con el preceptuado además en los artículos 122° inciso 3) del Codigo
Dictamen Fiscal Supremo conforme al artículo 396° del Código Procesal Civil y 12° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casación Poder Judicial y en diversos instrumentos internacionales, entre ellos,
interpuesto por Dany Gonzales Serrano, a fojas cuatrocientos el artículo 8° de la Declaración Universal de Derechos Humanos; el
veintiséis; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de artículo 2° del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y
fecha veinticuatro de mayo de dos mil dieciséis, obrante a fojas los artículos 1° y 8° numeral 1) de la Convención Americana de
cuatrocientos dieciocho; y actuando en sede de instancia Derechos Humanos. Además, la exigencia de la motivación suficiente
REVOCARON la sentencia apelada a fojas trescientos cuarenta y constituye también una garantía para el justiciable, mediante la cual,
siete, de fecha treinta de junio de dos mil quince, en el que declara se puede comprobar que la solución del caso en concreto viene dado
infundada la demanda, REFORMÁNDOLA la declararon FUNDADA por una valoración racional de los elementos fácticos y jurídicos
en consecuencia nulas las resoluciones administrativas fictas relacionados al caso y no de una arbitrariedad por parte del Juez, por
impugnadas, ORDENARON que la Municipalidad Distrital Del Santa, lo que una resolución que carezca de motivación suficiente no sólo
a través de su representante legal cumpla con reponer al demandante vulnera las normas legales citadas, sino también los principios
en el cargo que venía ocupando a su fecha de cese, con todos sus constitucionales consagrados en los incisos 3) y 5) del artículo 139° de
derechos o en su defecto en otro de igual jerarquía con los mismos la Constitución Política del Perú. Tercero. El deber de debida
derechos e IMPROCEDENTE la pretensión de pago de motivación, conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional
remuneraciones devengadas; ORDENARON la publicación del texto Peruano en la sentencia del trece de octubre de dos mil ocho, al
de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme resolver el Expediente N° 00728-2008-HC, “(…) importa que los
a ley; en los seguidos por Dany Gonzales Serrano contra la jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones
Municipalidad Distrital Del Santa, sobre reposición laboral; objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas
Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres Vega; razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente
y, los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente
MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela del
derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe ni
1
Directiva N° 002-87-INAP-DNP aprobado pro Resolución Jefatural N° 252-87. puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las
INAP-DNP cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal
2
Artículo 25° de la Constitución Política del Perú sentido, (...) el análisis de si en una determinada resolución judicial se
3
Decreto Supremo N° 002-2018-EF ha violado o no el derecho a la debida motivación de las resoluciones
C-1704890-15 judiciales debe realizarse a partir de los propios fundamentos
expuestos en la resolución cuestionada, de modo que las demás
CAS. N° 8446-2016 LAMBAYEQUE piezas procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Restitución a pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, mas no
la Condición de Servidor Público Nombrado. Pago de Reintegros El pueden ser objeto de una nueva evaluación o análisis. Esto, porque en
procedimiento de declaratoria de nulidad de oficio de la Resolución de este tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe el mérito de
Alcaldía N° 1624-2002 MPCH/A no ha sido tramitado conforme a los la causa, sino el análisis externo de la resolución, a efectos de
mecanismos legales que prevé la Ley N° 27444, es decir, no se ha constatar si ésta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde
notificado el inicio del procedimiento al administrado, así como el juez ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la
tampoco se le ha otorgado la oportunidad de ejercitar su derecho de solución de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la
defensa, más aún si la declaratoria de nulidad del acto administrativo interpretación y aplicación del derecho, ni en subjetividades o
precitado iba a modificar su situación jurídica y perjudicar sus derechos inconsistencias en la valoración de los hechos”. Cuarto. Estando a lo
anteriormente reconocidos. Por lo tanto, el acto administrativo expuesto, a fin de determinar si en el presente caso se ha vulnerado
impugnado se encuentra inmerso en la causal de nulidad prevista en las normas denunciadas como infracción normativa resulta necesario
el artículo 1° de la Ley N° 27444, consecuentemente corresponde precisar cuál es la pretensión de la demanda; así tenemos que
declarar el restablecimiento de dicha resolución administrativa que conforme al escrito a fojas treinta y nueve, subsanada a fojas cincuenta
resuelve incorporar a la carrera administrativa al actor como nombrado y tres, el demandante solicita que: I) Se declare la ineficacia del
y los derechos que le correspondan en dicha condición. Lima, cinco de Acuerdo Municipal N° 031-GPCH-2003, II) Se declare la vigencia de la
junio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO Resolución Administrativa N° 1624-2002-MPCH-A y
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE consecuentemente se restituya su condición de servidor de la carrera
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA VISTA; La causa en la plaza de oficinista I con nivel remunerativo SIE, III) Se disponga
número ocho mil cuatrocientos cuarenta y seis – dos mil dieciséis -, en el pago de sus haberes en la categoría y nivel “E” SAE desde el mes
audiencia pública de la fecha; y luego de verificada la votación con de diciembre de dos mil dos ascendente a S/ 1,460.00 de acuerdo a la
arreglo a Ley, emite la siguiente resolución: MATERIA DEL Resolución Administrativa N° 1214-2002-MPCH/A de fecha treinta de
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por la octubre de dos mil doce IV) pago de los reintegro a los que tiene
demandante Maura Ninaquispe de Montes, mediante escrito a fojas derecho desde el mes de diciembre de dos mil dos, hasta la fecha que
doscientos dieciocho, contra la sentencia de vista de fojas ciento se le concede dicho derecho, más el pago de los intereses legales.
setenta y siete, de fecha veintinueve de enero de dos mil dieciséis, que Quinto. Sobre dicho aspecto la sentencia de primera instancia a fojas
revoca la apelada obrante a fojas ciento quince, de fecha nueve de ciento quince, declara infundada la demanda y mediante resolución de
marzo de dos mil quince, que declara infundada la demanda, vista a fojas ciento setenta y siete, se revoca y reformándola se
reformándola la declara fundada en parte. Fundado en al pedido de declara fundada en parte, bajo el sustento que: I) Del Acuerdo
ineficacia del Acuerdo Municipal, en consecuencia ineficaz el Acuerdo Municipal N° 031-GPCH-2003 no se advierte instrumento alguno que
Municipal N° 031-GPCH-2003, improcedente la demanda en cuanto a acredite el inicio del procedimiento nulificador del acto administrativo,
las pretensiones que: a) Se restablezca su situación jurídica conforme conforme lo ha establecido el precedente vinculante N° 8125-2009 de
a lo dispuesto en la Resolución Administrativa N° 1624-2002-MPCH, diecisiete de abril de dos mil doce; II) Respecto a la vigencia de la
b) Pago de haberes, devengados e intereses legales. FUNDAMENTOS Resolución de Alcaldía N° 1654-2002-MPCH-A se señala que dicha
DEL RECURSO: Por resolución1 de fecha cuatro de abril de dos mil pretensión transgrede lo dispuesto en los artículos 12° del Decreto
diecisiete, se declaró procedente el recurso de casación por la causal Legislativo N° 276 y 28° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM que
casatoria de infracción normativa de los artículos 139° inciso 5) de la señalan los requisitos que se debe cumplir para acceder a la carrera
Constitución Política del Perú; 122° inciso 3) del Codigo Procesal Civil; administrativa, siendo uno de ellos el someterse a concurso público, lo
7° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial y que no ha ocurrido en el caso de autos. Sexto. Siendo ello así, se
10° numeral 1) de la Ley N° 27444. CONSIDERANDO: Primero. El advierte que se ha transgredido lo expresamente estipulado en el
recurso casatorio materia de su propósito tiene como sustento que la artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Perú, dado
Sala Superior al momento de expedir pronunciamiento infringe el que la Sala Superior como órgano revisor, en la sentencia de vista, no
principio constitucional del debido proceso, en su vertiente de ha realizado un adecuado pronunciamiento y análisis respecto a la
motivación de resoluciones al no haber justificado debidamente la pretensión del accionante, en tanto que no tiene presente que la
decisión, teniendo presente que lo accesorio sigue la suerte de lo nulidad del Acuerdo Municipal N° 031-GPCH-2003 trae como
principal, en tanto que al haber declarado nulo el Acuerdo Municipal N° consecuencia lógica un efecto retroactivo, es decir, volver al estado de
031-GPCH-2003 correspondía se declare la vigencia de la Resolución las cosas que precedía a la realización del acto administrativo, esto de
Administrativa N° 1624-2002-MPCH. Además, de acuerdo a lo acuerdo a lo establecido en el artículo 12° numeral 12.1 de la Ley N°
proscrito en el artículo 10° numeral 1) de la Ley N° 27444, es causal 274442. Además, del contenido de la Resolución Administrativa N°
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117327
1624-2002-MPCH-A se aprecia que existió un proceso de evaluación Defensoría del Pueblo en su Informe Defensorial N° 145 denominado
de los servidores contratados con más de 3 años, con el objeto de “Aplicación del Silencio Administrativo: Retos y tareas pendientes”, ha
ingresar a la carrera administrativa, lo que demostraría que se cumplió precisado que si bien el artículo 202° de la Ley N° 27444 no exige a la
con lo previsto por el artículo 15° del Decreto Legislativo N° 276 que Administración, antes de declarar la nulidad de sus propios actos,
exige una evaluación favorable para obtener el ingreso a la carrera escuchar a los administrados, la ausencia de dicha obligación
administrativa; por lo que correspondería al órgano de instancia atentaría contra el derecho de defensa de estos últimos, al no
renovar su decisión emitiendo un nuevo pronunciamiento sobre el permitirles formular sus descargos a fin de preservar la existencia del
fondo de la controversia planteada en el presente proceso; sin acto administrativo que les reconoce sus derechos o intereses,
embargo, dado que la parte argumental incide en las pretensiones de planteando de esta forma la modificación del dispositivo legal
la controversia, en mérito no solo al principio de trascendencia de la precitado. Décimo Primero. Esta Sala Suprema, también ya ha
nulidad3, sino, al principio de economía y celeridad procesal, y estando dejado sentado lineamientos jurisprudenciales a través del precedente
a la reiterada jurisprudencia emitida en esta Sala Suprema4 respecto vinculante establecido en la Casación N° 8125-2009 – DEL SANTA de
a la vulneración constitucional del debido proceso y de defensa, sino fecha diecisiete de abril de dos mil doce, respecto a la necesidad de
se corre traslado al administrado cuando las entidades administrativas correr traslado al administrado cuando las entidades administrativas
ejercen su facultad de declaratoria de nulidad de oficio de sus propios ejercen su facultad de declaratoria de nulidad de oficios de sus propios
actos, este Colegiado Supremo considera oportuno efectuar un actos. Décimo segundo. En el presente caso, se verifica que el
pronunciamiento sobre el fondo de la controversia para lo cual se procedimiento de declaratoria de nulidad de oficio de la Resolución de
procederá a resolver la causal casatoria in indicando relacionada a la Alcaldía N° 1624-2002 MPCH/A no ha sido tramitado conforme a los
infracción normativa del artículo 10° numeral 1) de la Ley N° 27444. mecanismos legales que prevé la Ley N° 27444, es decir, no se ha
Sétimo. En ese sentido, corresponde indicar que el artículo 202° de la notificado el inicio del procedimiento al administrado, así como
Ley N° 27444 establece y regula la facultad que tiene la autoridad tampoco se le ha otorgado la oportunidad de ejercitar su derecho de
administrativa para declarar de oficio la nulidad de sus propios actos defensa, más aún si la declaratoria de nulidad del acto administrativo
administrativos; sin embargo, en dicho dispositivo legal no se indica el precitado iba a modificar su situación jurídica y perjudicar sus derechos
procedimiento que debe seguir la Administración para ejercer dicha anteriormente reconocidos. Por lo tanto, el acto administrativo
facultad, lo que ha conllevado a entender que la norma habría impugnado se encuentra inmerso en la causal de nulidad prevista en
otorgado un poder amplísimo a las entidades administrativas a tal el artículo 1° de la Ley N° 27444, al haber sido expedido contraviniendo
punto que para el ejercicio de la potestad nulificante en referencia no la Constitución Política del Perú y la ley. Décimo Tercero. De lo
resultaría necesario poner a conocimiento de los sujetos afectados las expuesto anteladamente, se concluye que la sentencia de vista ha
acciones a realizar, a fin de que éstos puedan formular sus argumentos incurrido en la causal de infracción normativa del artículo 10° numeral
de defensa. Al no ser tan clara la norma, es pertinente realizar una 1) de la Ley N° 27444, por lo que corresponde resolver el caso según
interpretación sistemática de la Ley N° 27444 a luz de los derechos los alcances del artículo 396° inciso 1) del Código Procesal Civil,
fundamentales previstos en la Constitución Política del Perú, como consecuentemente declarar la nulidad del Acuerdo Municipal N° 031-
son los derechos al debido proceso y de defensa, y de esta forma GPCH-2003 y el restablecimiento de la Resolución de Alcaldía N°
poder aclarar el panorama que surge ante la omisión advertida. 1624-2002-MPCH de fecha veinte de diciembre de dos mil dos, que
Octavo. Debemos señalar que artículo III del Título Preliminar de la resuelve incorporar a la carrera administrativa al actor como nombrado
Ley N° 27444, nos brinda una pauta general al indicar que dicha y los derechos que le correspondan en dicha condición; siendo
norma tiene como objetivo primordial el encausar el accionar de la improcedente la pretensión de reintegros conforme a la Resolución
Administración Pública a fin de proteger el interés general, Administrativa N° 1214-2002-MPCH-A de fecha treinta de octubre de
garantizando los derechos e intereses de los administrados con dos mil dos, toda vez que esta pretensión no se encuentra debidamente
sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general. probada de acuerdo al acta de fecha veintitrés de octubre de dos mil
Asimismo, el artículo 3° de la Ley N° 27444 nos expresa que uno de dos, que se hace referencia en la Resolución de Alcaldía antes
los requisitos de validez para la formación de un acto administrativo es referida, dejando a salvo su derecho para hacerlo valer conforme a ley.
el procedimiento regular, por tanto, resulta claro que sin la existencia RESOLUCIÓN: Por estas consideraciones, de conformidad en
de un debido procedimiento administrativo en el cual se resguarden parte con el Dictamen Fiscal Supremo conforme al artículo 396° del
los derechos de los administrados, las actuaciones de la administración Codigo Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casación
carecerían de validez o serían declaradas inexistentes. Por otro lado, interpuesto por la demandante Maura Ninaquispe de Montes a fojas
el artículo 55° de la Ley N° 27444 prescribe los derechos que ostentan doscientos dieciocho; en consecuencia, CASARON la sentencia de
los administrados en un procedimiento administrativo, dentro de los vista a fojas ciento setenta y siete, de fecha veintinueve de enero de
cuales es menester destacar el previsto en el numeral cinco dos mil dieciséis; y, actuando en sede de instancia; REVOCARON la
relacionado al derecho que tiene toda persona a ser informado en los sentencia apelada que declara infundada la demanda
procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y plazo REFORMÁNDOLA declararon fundada la demanda, en consecuencia
estimado de duración, así como de sus derechos y obligaciones en el inaplicable a la demandante el Acuerdo Municipal N° 031-GPCH-2003
curso de tal actuación. Así también, el artículo 104° de la Ley en de fecha seis de marzo de dos mil tres; por tanto, declárese la nulidad
referencia regula el procedimiento de oficio precisando en el numeral de los siguientes actos administrativos Resolución de Gerencia N°
segundo que: “El inicio de oficio del procedimiento es notificado a los 009-2011/MPCH/GRRHH de fecha veintiuno de enero de dos mil once
administrados determinados cuyos intereses o derechos protegidos y de la Resolución de Alcaldía N° 132-2011-MPCH/A de fecha
puedan ser afectados por los actos a ejecutar, salvo en caso de veinticuatro de febrero de dos mil once, ordenaron a la demandada
fiscalización posterior a solicitudes o a su documentación, acogidos a restablecer la vigencia de la Resolución de Alcaldía N°
la presunción de veracidad. La notificación incluye la información 1624-2002-MPCH/A de fecha treinta de octubre de dos mil dos, y le
sobre la naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado de pague a la actora sus haberes de acuerdo a su categoría y nivel que
su duración, así como de sus derechos y obligaciones en el curso de se le había nombrado; asimismo, la REVOCARON en el extremo que
tal actuación”. Noveno. De los dispositivos legales acotados podemos declara infundada al pretensión de reintegros conforme a la
advertir con claridad que si bien es cierto la Administración detenta la Resolución de Alcaldía N° 1214-2002-MPCH-A de fecha veinte de
facultad para iniciar de oficio un procedimiento que le permita anular octubre de dos mil dos, reformándola la declararon IMPROCEDENTE
sus propios actos administrativos, también lo es que al administrado dejando a salvo su derecho para hacerlo valer conforme a ley;
no se le puede desconocer su derecho de contradicción o a exponer DISPUSIERON publicar el texto de la presente resolución en el
sus alegatos de defensa, ya que la declaración de nulidad de un acto Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por
administrativo puede trastocar los derechos o intereses del Maura Ninaquispe de Montes contra la Municipalidad Provincial
administrado al existir la posibilidad de gravar su situación jurídica. Es de Chiclayo, sobre restitución de condición como servidora pública
así que consideramos que la Ley N° 27444 ha consagrado la nombrada y otros; interviniendo como ponente la señora Jueza
obligación legal de concederle al administrado la posibilidad de ejercer Suprema Torres Vega; y, los devolvieron.- S.S. BARRIOS
su derecho a la defensa en los supuestos en el que la Autoridad ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
Administrativa nulifique sus propios actos. Por tanto, las entidades de ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ
la Administración deben tener en cuenta para el adecuado ejercicio de
la nulidad de oficio, cada uno de los dispositivos legales aludidos, 1
Obrante a fojas cuarenta y ocho del cuadernillo de casación.
dado a que éstos se encuentran estrechamente vinculados con las 2
Artículo 12° de la Ley N° 27444.- Efectos de la declaración de nulidad
garantías constitucionales del debido procedimiento y el derecho a la 12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
defensa. Al respecto, Huapaya Tapia señala lo siguiente: “El derecho acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a
esencial dentro del ámbito del debido procedimiento, es el de permitir futuro.
a los administrados expresar, sea de modo oral o escrito sus 3
Artículo 172° del Código Procesal Civil:
argumentos y posiciones con respecto a sus propias peticiones y a las (…) Hay también convalidación cuando el acto procesal, no obstante carecer de
actuaciones administrativas relativas al trámite del procedimiento algún requisito formal, logra la finalidad para la que estaba destinado.
mismo. Este derecho es uno de importancia práctica trascendental, Tal omisión, no obstante ser de carácter imperativo todas las normas procesales
puesto que implica que en ningún procedimiento administrativo se como las formalidades previstas en el texto legal (Codigo Procesal Civil), no
proceda “inaudita altera pars”, es decir, sin haber atendido, escuchado siempre es invalidatoria, pues depende más bien de la existencia de regulación
o merituado los argumentos del peticionante en el mismo. Tal como lo permisiva en contrario y de la adecuación que el juez efectúe al logro de los fines
hemos indicado, este derecho implica dos cosas: a) Que la autoridad del proceso (Alberto Hinostroza Mínguez, jurisprudencia Civil, Tomo II, página 32).
reciba y atienda los argumentos formulados por el administrado antes 4
Casación N° 8125-2009- Del Santa de fecha del diecisiete de abril de dos mil doce.
de finalizar el procedimiento, y, b) Que los argumentos formulados por 5
HUAPAYA TAPIA, Ramón; ¿Cuáles son los alcances del derecho al "debido
el administrado sean incorporados en el razonamiento y justificación procedimiento administrativo" en la Ley del Procedimiento Administrativo General;
en el cual la autoridad reposa el sentido de su decisión final sobre el Revista Actualidad Jurídica; Gaceta Jurídica Editores; dos mil cinco; página once.
procedimiento”5. Décimo. Con relación al tema en análisis, la C-1704890-16
 El Peruano
117328 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

CAS. Nº 15748-2017 LORETO que corre de fojas 168 a 174; cuyos requisitos de admisibilidad
Pago de Aportes Pensionarios Al Sistema que Corresponda. y procedencia deben ser calificados conforme a la modificación
Proceso Especial. Lima, dos de julio de dos mil dieciocho. VISTOS; establecida por la Ley N° 29364, norma que modifica diversos
y CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de esta artículos del Código Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso
Sala Suprema el recurso de casación interpuesto por la entidad de casación. Segundo.- Que, se verifica que el medio impugnatorio
demandada Seguro Social de Salud - ESSALUD, de fecha 13 de propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el
junio de 2017, que corre de fojas 168 a 169, contra la sentencia numeral 3.1 inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de
de vista de fecha 14 de marzo de 2017, que corre de fojas 160 a la Ley N° 27584 aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2008-
164; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser JUS y los contenidos en el artículo 387° del Código Procesal Civil,
calificados conforme a la modificación establecida por la Ley N° esto es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisión por la
29364, norma que modifica diversos artículos del Código Procesal Sala Superior; ii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez días
Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación. Segundo.- que establece la norma; y, iii) La parte recurrente se encuentra
Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple exonerada del pago de la tasa judicial según el artículo 24°inciso
con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley N° modificado por Ley N° 27327. Tercero.- Que, previo al análisis de los
27584 aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los requisitos de procedencia contenidos en el artículo 388° del Código
contenidos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, esto es: i) Procesal Civil, debe precisarse que el recurso de casación es un
Se recurre una sentencia expedida en revisión por la Sala Superior; medio de impugnación de carácter formal que sólo puede fundarse
ii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez días que establece la en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o
norma; y, iii) La parte recurrente se encuentra exonerada del pago de revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales la adecuada
de la tasa judicial según el artículo 24°inciso g) del Texto Único aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, la
Ley N° 27231. Tercero.- Que, previo al análisis de los requisitos fundamentación efectuada por la recurrente debe ser clara, precisa
de procedencia contenidos en el artículo 388° del Código Procesal y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
Civil, debe precisarse que el recurso de casación es un medio configuran la infracción normativa o el apartamiento del precedente
de impugnación de carácter formal que sólo puede fundarse en judicial que denuncia, además debe demostrar la incidencia directa
cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o de de la infracción sobre la decisión impugnada e indicar si el pedido
revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales la adecuada casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como lo prescriben los incisos
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de 2), 3) y 4) del artículo 388° del Código Procesal Civil, modificado por
la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, la la Ley N° 29364. Cuarto.- Que, respecto al requisito de procedencia
fundamentación efectuada por la recurrente debe ser clara, precisa contenido en el inciso 1) del artículo 388° del Código Procesal Civil se
y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que advierte que la recurrente cumple con el mismo, habiendo apelado la
configuran la infracción normativa o el apartamiento del precedente Sentencia de primera instancia ya que le fuera adversa conforme se
judicial que denuncia, además debe demostrar la incidencia aprecia a fojas 142. Por otra parte se observa que ha cumplido con el
directa de la infracción sobre la decisión impugnada e indicar si el inciso 4) del citado artículo señalando su pedido revocatorio. Quinto.-
pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como lo prescriben Que, en cuanto a los demás requisitos de procedencia contemplados
los incisos 2), 3) y 4) del artículo 388° del Código Procesal Civil, en el artículo 388° del Código Procesal Civil, la recurrente precisa
modificado por la Ley N° 29364. Cuarto.- Que, respecto al requisito como causales de su casación: i) Infracción normativa por
de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388° del Código inaplicación del artículo 40° de la Constitución Política del Estado,
Procesal Civil se advierte que la entidad recurrente cumple con el señalando que al ser el régimen laboral privado y estar apartado del
mismo, no habiendo apelado la Sentencia de primera instancia Precedente Huatuco, corresponde sea resuelto sobre el fondo de
ya que le fuera adversa conforme se aprecia a fojas 125. Por otra la controversia, la misma que teniendo en cuenta los fundamentos
parte se observa que ha cumplido con el inciso 4) del citado artículo de primera instancia, esta debe confirmarse. ii) Inaplicación del
señalando su pedido revocatorio. Quinto.- Que, en cuanto a los artículo 1° de la Ley N° 24041, alega que la protección contenida
demás requisitos de procedencia contemplados en el artículo 388° del en este dispositivo se obtiene únicamente cuando se cumple un año
Código Procesal Civil, la entidad recurrente precisa como causales ininterrumpido de servicios, y solo para la protección contra el despido
de su casación: i) Infracción normativa del artículo 13° de la Ley arbitrario. Como es el reflejado en el caso de autos, no dando derecho
N° 27803, modificado por el artículo 2° de la Ley N° 28299, que a la incorporación a la carrera pública, concepto que son aplicables al
establece que el estado asume el pago de los aportes pensionarios caso de autos, y que se debe tener presente al momento de evaluar la
al sistema nacional de pensiones o al sistema privado de pensiones , demanda y su procedencia. Sexto.- Que, el recurso de casación es un
por el tiempo en que se extendió el cese del trabajador, sin embargo medio impugnatorio extraordinario de carácter formal que sólo puede
el accionante en su pretensión ha considerado el reconocimiento fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones
de años de aportes pensionarios al sistema nacional de pensiones, fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que este medio
situación que no contempla la mencionada norma, pero a pesar impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada aplicación del
de ello se confirma una sentencia en la que el juez inferior decidió derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la Jurisprudencia
declarar fundada en parte la demanda que ordena a essalud el pago Nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, su fundamentación
de aportes pensionarios a favor del demandante por el periodo de debe ser clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente
12 años. Sexto.- Que, examinada la denuncia invocada, se advierte cuáles son las causales que configuran la infracción normativa o el
que el recurso casatorio materia de calificación, no cumple con el apartamiento del precedente judicial denunciados. Séptimo.- Que,
requisito de procedencia previsto en el inciso 3) del artículo 388° estando a lo señalado, se advierte que si bien es cierto la recurrente
del Código Procesal Civil, en razón a que el recurrente no cumple cumple con precisar el apartamiento inmotivado del precedente
con demostrar la incidencia directa de la infracción que motiva su judicial que a su criterio se habría infringido al expedirse la sentencia
denuncia casatoria sobre la resolución impugnada. Verificándose de vista, también lo es que sus argumentos están formulados de
además, que en su exposición se buscan cuestionar juicios de hecho manera genérica y no lo suficientemente claros y concretos como lo
establecidos en la instancia de mérito, propiciando su revaloración; exige la norma vigente a fin de poder demostrar la incidencia directa
resultando un recurso impugnatorio ajeno a los fines esenciales de las infracciones alegadas respecto de la decisión recurrida, lo que
de la casación, previstos en el artículo 384° del Código Procesal implica desarrollar el modo en que se ha infringido la norma y cómo
Civil, como son: La adecuada aplicación del derecho objetivo al debe ser aplicada correctamente, por lo que no basta alegar que existe
caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por apartamiento inmotivado den un precedente judicial sino que se debe
la Corte Suprema de Justicia. Por lo que el recurso así expuesto demostrar la pertinencia de la misma o de las mismas a la relación
resulta improcedente. Por estas consideraciones y de conformidad fáctica establecida y cómo su aplicación modificaría el resultado del
con lo establecido en el artículo 392º del Código Procesal Civil; juzgamiento; por lo que al no haber cumplido el recurso de casación
Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto con los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2) y 3)
por la entidad demandada Seguro Social de Salud - ESSALUD, del artículo 388° del Código Procesal Civil, corresponde declarar su
de fecha 13 de junio de 2017, que corre de fojas 168 a 169, contra improcedencia. Por estas consideraciones y de conformidad con lo
la sentencia de vista de fecha 14 de marzo de 2017, que corre establecido en el artículo 392º del Código Procesal Civil; Declararon:
de fojas 160 a 164; ORDENARON la publicación de la presente IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los demandante Segunda Alejandrina Valerio Espejo, de fecha 15 de
autos seguido por el demandante Pablo Quispe Arango, sobre junio de 2017, que corre de fojas 178 a 183, contra la sentencia de
pago de aportes pensionarios al sistema que corresponda; y, los vista de fecha 25 de mayo de 2017, que corre de fojas 168 a 174;
devolvieron.- Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema, ORDENARON la publicación de la presente resolución en el Diario
Rodríguez Chávez. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los autos seguido contra la
RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, sobre reincorporación
C-1704890-17 laboral Ley N° 24041; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente
la señora Jueza Suprema, Rodríguez Chávez. S.S. TORRES VEGA,
CAS. Nº 15023-2017 DEL SANTA MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ,
Reincorporación Laboral Ley N° 24041. Proceso Especial. Lima, MALCA GUAYLUPO C-1704890-18
seis de julio de dos mil dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO:
Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso CAS. N° 14975-2016 CAJAMARCA
de casación interpuesto por la demandante Segunda Alejandrina Proceso Urgente. Pago de Incrementos e Incentivos Laborales. Los
Valerio Espejo, de fecha 15 de junio de 2017, que corre de fojas 178 trabajadores de los Gobiernos Locales que no adopten el régimen de
a 183, contra la sentencia de vista de fecha 25 de mayo de 2017, negociación bilateral que establece el Decreto Supremo 070-85-
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117329
PCM, deben percibir las bonificaciones previstas por los Decretos de realizar el análisis respecto de la norma contenida en el artículo 2°
Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99. Lima, del Decreto de Urgencia N° 037-94, que estipula lo siguiente:
catorce de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE “Otórgase, a partir del uno de julio de mil novecientos noventa y
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA cuatro, una Bonificación Especial a los servidores de la administración
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: La pública ubicados en los niveles F-2, F-1, Profesionales, Técnicos y
causa número catorce mil novecientos setenta y cinco – dos mil Auxiliares, así como al personal comprendido en la Escala Nº 11 del
dieciséis - Cajamarca; en audiencia pública llevada a cabo en la Decreto Supremo Nº 051-91-PCM que desempeñan cargos
fecha; producida la votación con arreglo a ley, se ha emitido la directivos o jefaturales; de conformidad a los montos señalados en el
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso anexo que forma parte del presente Decreto de Urgencia”.
de casación interpuesto por Francisco Vera Monsalve mediante Precisándose en su artículo 6° del referido Decreto de Urgencia N°
escrito a fojas doscientos cincuenta y nueve, contra la sentencia de 037-94 que los Gobiernos Locales se sujetaran a lo señalado en el
vista a fojas doscientos dieciocho, de fecha veintidós de junio de dos artículo 23° de la Ley N° 26268 – Ley de Presupuesto del Sector
mil dieciséis, expedida por la Sala Mixta Descentralizada de Chota Público para el año mil novecientos noventa y cuatro. Sexto.
de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca que revoca la Asimismo, los Decretos de Urgencia N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-
resolución apelada obrante a fojas ochenta y ocho, de fecha 99 de fechas dieciocho de noviembre de mil novecientos noventa y
veinticinco de setiembre de dos mil doce, que declara fundada en seis, trece de julio de mil novecientos noventa y siete y catorce de
parte la demanda, en consecuencia ordena a la Municipalidad marzo de mil novecientos noventa y nueve respectivamente,
demandada emita resolución administrativa, otorgando a favor del disponen el mandato de otorgar a partir del uno de noviembre de mil
demandante a partir de la vigencia, las bonificaciones dispuestas en novecientos noventa y seis, uno de agosto de mil novecientos
los Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 073-97,N° 090-97, N° 011- noventa y siete y uno de abril de mil novecientos noventa y nueve,
99, N° 004.2000 y N° 105-2001, así como se establezca su pago una Bonificación Especial a favor de los servidores activos,
respectivo, incluyéndose en su respectiva boletas de pago, más los estableciendo como beneficiarios a los profesionales de la salud,
devengados e intereses legales, reformándola la declara infundada. trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 559,
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante resolución de fecha docentes del Magisterio Nacional, Docentes Universitarios,
quince de junio de dos mil diecisiete, el recurso de casación ha sido funcionarios del Servicio Diplomático de la República, personal de
declarado procedente por la causal de infracción normativa de los las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, personal Auxiliar
Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99. Jurisdiccional y Administrativo del Poder Judicial y Ministerio Público
CONSIDERANDO: Primero. El recurso materia de su propósito sujeto al Decreto Legislativo Nº 276, servidores asistenciales del
tiene como sustento que la Sala Superior al momento de expedir Sector Salud y personal de Organismos Públicos que perteneciendo
pronunciamiento no ha tenido presente que en la medida que en al régimen privado, sujetan sus escalas remunerativas a los niveles
aquellos Gobiernos Locales en los que no se realizó una negociación establecidos para los servidores comprendidos dentro del Decreto
colectiva con el sindicato de trabajadores de la entidad o con los Legislativo Nº 276. Asimismo, el artículo 7° del Decreto Supremo N°
representantes de los trabajadores, porque no existía sindicato, esta 090-96 señala que no están comprendidos en el presente Decreto
entidad está en la obligación de otorgar a los mismos, los incrementos de Urgencia el personal que presta servicios en los Gobiernos
que el Gobierno Central otorga a sus trabajadores conforme a lo Locales, quienes se sujetan a lo establecido en el artículo 31° de la
señalado en el artículo 1° del Decreto Supremo N°070-85-PCM. ley N° 26553. Asimismo, el artículo 6° del Decreto de Urgencia N°
Segundo. En el caso de autos, se advierte del escrito de demanda 073-97, establece lo siguiente: “El presente Decreto de Urgencia no
a fojas veintiocho, que tiene por objeto que el Órgano Jurisdiccional es de aplicación al: (…) e) Personal que presta servicios en los
declare la nulidad de la Resolución Administrativa N° 061-2011-MDC/A Gobiernos Locales, quienes se sujetan a lo establecido en el
de fecha siete de junio de dos mil once, que declara improcedente la segundo párrafo del Artículo 9° de la Ley Nº 26706”. Así también el
petición de incumplimiento de los beneficios contenidos en los artículo 6° numeral e) del Decreto de Urgencia N° 011-90 señala: “La
Decretos de Urgencia N° 037-94, N°073-97, N°088-2011, N° 090- bonificación dispuesta por el Artículo 3° del presente Decreto de
96,N° 011-99, N° 004-2000, N° 105-2011 y la Ley N° 25981; en Urgencia no es de aplicación al: (…) e) Personal que presta servicios
consecuencia se ordene a la entidad demandada la aplicación de las en los Gobiernos Locales, quienes se sujetan a lo establecido en el
citadas normas en la planilla de pagos desde la vigencia de los inciso 9.2 el Artículo 9° de la Ley Nº 27013”. Sétimo. Estando a lo
mismos, procediendo a la liquidación correspondiente por el área de señalado se advierte que lo citados Decretos de Urgencia, cuya
remuneraciones, más los intereses legales. Como sustento fáctico observancia se solicita, restringen taxativamente que el beneficio
de dicha pretensión, alega que la Municipalidad emplazada nunca que otorgan no contempla al personal que presta servicios en los
ha celebrado un pacto colectivo a la fecha, en primer lugar porque a Gobiernos Locales, por estar sujetos a lo previsto en los artículos 23°
la dación de los mismos no existía el Sindicato de Trabajadores de la Ley N° 262681; 31° de la Ley N° 265532; en el segundo párrafo
Municipales, y en segundo lugar, porque ni se ha adoptado ningún del artículo 9° de la Ley N° 267063 y artículo 9°.2 de la Ley N° 270134,
régimen de negociación bilateral, por lo que estima que le que señalan que no son de aplicación a los Gobiernos Locales los
corresponde los beneficios contenidos en los dispositivos legales aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de
antes señalados. Tercero. El Juez de primera instancia a fojas cualquier tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores del
ochenta y ocho, resolviendo la materia controvertida declara fundada sector público, pues estos beneficios se atienden con cargos a los
en parte la demanda, bajo el sustento que si bien la demandante no recursos directamente recaudados de cada Municipalidad y se fijan
ha probado con ningún medio probatorio la existencia del régimen de mediante el procedimiento de negociación bilateral establecido por el
negociación colectiva, sin embargo, la entidad edil ha aceptado que Decreto Supremo N° 070-85-PCM. Octavo. Siendo esto así, es
los trabajadores de su representada no cuentan con una organización necesario traer a colación los artículos 4° y 5° del Decreto Supremo
gremial y que por ello nunca se ha iniciado una negociación colectiva. N° 070-85-PCM que señalan que los trabajadores de los Gobiernos
Coligiéndose así de manera palmaria que la Municipalidad de Locales que no adopten el régimen de negociación bilateral que se
Cochabamba no ha adoptado el régimen de negociación colectiva establece en dicho Decreto Supremo, deben percibir los incrementos
por el que se regule los pagos de las bonificaciones establecidas de remuneraciones que otorgue el Gobierno Central así como los
(Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97, N° 011-99, incrementos remunerativos que otorgue el mismo con carácter
N° 004-2000 y N° 105-2011) y, al ser así por aplicación imperativa de general para todos los trabajadores del sector público formará parte
las normas antes descritas, el demandante tiene derecho a percibir de los aumentos que se otorgue por negociación bilateral. Siendo
de manera directa los incrementos de las remuneraciones que ha esto así, es de advertir entonces que, para efectos de que el
otorgado el Gobierno Central. Asimismo, se desestima la demanda accionante pueda percibir las bonificaciones que reclama, previstas
en el extremo de los beneficios establecidos en el Decreto de por los Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 011-99, N° 073-97 y N°
Urgencia N° 088-2001 y Decreto Ley N° 25981. Cuarto. Dicha 011-99, necesariamente debe acreditar no haber adoptado el
decisión fue objeto de recurso impugnatorio de apelación solamente régimen de negociación bilateral mediante el cual se establezca
por el abogado de la Municipalidad Distrital de Cochabamba, incrementos de remuneraciones, gratificaciones y bonificaciones de
conforme se advierte a fojas ciento dos. Por sentencia de vista a los funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de
fojas doscientos dieciocho, la Sala Superior revoca la sentencia de Cochabamba. Noveno. En el caso de autos, las instancias de mérito
primera instancia, y reformándola, declara infundada la demanda, han determinado que el demandante es actualmente trabajador de la
bajo el argumento que los beneficios económicos dispuestos en los demandada, el mismo que se encuentra bajo el régimen del Decreto
Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99 Legislativo N° 276, además, no se ha demostrado con instrumental
no son automáticos y se otorgan a los empleados de los Gobiernos o caudal probatorio que acredite que desde el año mil novecientos
Locales previa negociación bilateral, conforme a los Decretos noventa y cuatro, existió un régimen de negociación bilateral entre la
Supremos N° 070-85-PCM y N° 003-82-PCM, no siendo argumento comuna emplazada y sus trabajadores, además, la entidad municipal
válido para excluir de este requisito a aquellos casos, como el de la demandada al contestar la demanda reconoce que no se ha
Municipalidad de Cochabamba que no contaban con Sindicato a la celebrado negociación bilateral alguna; más aún si del Oficio N°
fecha en que se otorgaron los beneficios económicos. En cuanto al 0234-2015-MDC/A de fecha siete de setiembre de dos mil quince,
Decreto de Urgencia N° 105-2001, se aprecia de las boletas de pago obrante a fojas ciento ochenta y nueve, se advierte como dato
de fojas diecinueve a veintiuno que el actor viene percibiendo contundente que no ha existido pacto colectivo desde el año mil
mensualmente la suma de S/ 50.04 nuevos soles, esto es, conforme novecientos noventa y cuatro hasta el diecinueve de mayo de dos
lo dispone el acotado dispositivo legal. Quinto. Análisis Casatorio. mil catorce, alcanzándoles por tanto los efectos de los Decretos de
Tomando en consideración lo peticionado por el recurrente a través Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99. Décimo. En
de su escrito de demanda y la materia controvertida que consiste en tal sentido, como se ha indicado al encontrarse acreditado que el
determinar si le corresponde o no percibir las bonificaciones de los actor no ha percibido aumentos por convenios colectivos entre los
Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99, años mil novecientos noventa y cuatro y el año dos mil catorce, debe
por tratarse de un trabajador de Gobierno Local. Corresponde concluirse que se encuentra comprendido bajo los alcances de los
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Decreto de Urgencia N° 037-94, N° 011-96, N° 073-97 y N° 011-99, CAS. Nº 15853-2017 LIMA

por lo que, la Sala Superior incurre en la causal de casación de Otorgamiento de pensión de jubilación adelantada. Proceso
infracción normativa de los Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 09- Especial. Lima, dos de julio de dos mil dieciocho. VISTOS Con el
96, N° 073-97 y N° 011-99, debiendo actuarse conforma lo acompañado; y CONSIDERANDO: PRIMERO. Viene a
establecido en el artículo 396° del Codigo Procesal Civil. Décimo conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación de
Primero. Además, conforme se determinó por la Sala Superior el fecha veintidós de marzo de dos mil diecisiete, interpuesto por la
impugnante viene percibiendo la bonificación especial dispuesta por Oficina de Normalización Previsional - ONP, de fojas 275 a 285,
el Decreto de Urgencia N° 105-2001; decisión que al no haber sido contra la sentencia de vista, del seis de febrero de dos mil diecisiete,
cuestionada a través del recurso extraordinario de casación, debe obrante a fojas 268 a 273, que confirmó la sentencia apelada, del
ser revocado en la sentencia de primera instancia. RESOLUCION: veinte de agosto de dos mil quince, de fojas 208 a 229, que declaró
Por estas consideraciones, con lo expuesto en el Dictamen Fiscal fundada en parte la demanda, el mismo que debe ser calificado
Supremo , y según lo dispuesto por el artículo 396° del Codigo teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria
Procesal Civil, Declararon: FUNDADO el recurso de casación del Código Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de
interpuesto por Francisco Vera Monsalve; en consecuencia verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y
CASARON la sentencia de vista de fecha veintidós de junio de dos procedencia de dicho recurso. SEGUNDO. Del análisis del
mil dieciséis, corriente a fojas doscientos dieciocho; y actuando en presente medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con
sede de instancia CONFIRMARON la sentencia apelada a fojas los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1, inciso
ochenta y ocho, de fecha veinticinco de setiembre de dos mil doce, 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584 –
en el extremo que declara FUNDADA en parte la demanda, en Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
consecuencia nula las resoluciones administrativas impugnadas; por Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, y de los contenidos en el
ORDENARON que la demandada expida nueva resolución artículo 387, del Código Procesal Civil, es decir: a) Se interpuso
administrativa donde se otorgue las bonificaciones establecidas en contra una resolución que pone fin al proceso expedida por una
los Decretos de Urgencia N° 037-94, N° 090-96, N° 073-97,N° 011- Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Ha sido
99 desde la vigencia de cada uno de las normas referidas e interpuesto ante la Sexta Sala Laboral de la Corte Superior de
infundada respecto a los beneficios establecidos en el Decreto Justicia de Lima que expidió la resolución impugnada; c) Se
Urgencia N° 088-2001 y del Decreto Ley N° 25981; sin costas ni interpuso dentro del término de diez días de notificada la resolución
costos; asimismo, la REVOCARON la misma sentencia en la parte recurrida, y d) El impugnante se encuentra exonerado del pago de
que declara fundada la bonificación prevista en el Decreto de la tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° inciso g)
Urgencia N°105-2001, reformándola la declararon infundada; del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
DISPUSIERON la publicación del texto de la presente sentencia en modificado por Ley N° 27231. TERCERO. Se debe tener en cuenta
el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; en los seguidos por que el recurso de casación, es eminentemente formal, por lo que
Francisco Vera Monsalve contra la Municipalidad Distrital de tiene que estar estructurado con estricta sujeción a Ley, debiendo
Cochabamba, sobre pago de bonificaciones; Interviniendo como tener una fundamentación clara y precisa, no estando obligada la
ponente la señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. Corte de Casación a subsanar de oficio, los defectos incurridos por
S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, la recurrente. CUARTO. La fundamentación por del recurrente
RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ debe ser clara, precisa y concreta indicando ordenadamente
cuáles son las denuncias que configuran las causales previstas en
1
Artículo 23° de la Ley N° 26268: “(…) Asimismo, los reajustes de remuneraciones, el artículo 386° del Código Procesal Civil, modificado por el artículo
bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y movilidad de los trabajadores de los 1° de la Ley N° 29364, pues con su interposición no se apertura
Gobiernos Locales se atienden con cargo a los ingresos propios de cada una tercera instancia, de allí que su pronunciamiento debe ceñirse
municipalidad y se fijan por el procedimiento de negociación bilateral establecida limitadamente a las cuestiones concretas que dentro de los causes
mediante el Decreto Supremo N° 070-85-PCM y de acuerdo al informe favorable formales autorizados por Ley le someten las partes a su
de la Comisión Técnica a que se refiere el artículo 27°. del Decreto Supremo N° consideración. QUINTO. El artículo 386° del Código Procesal Civil,
003-82-PCM. No son de aplicación a los Gobiernos Locales, los aumentos de establece como causal de casación "la infracción normativa que
remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier tipo que otorgue el Poder incida directamente sobre la decisión contenida en la resolución
Ejecutivo a los Servidores del Sector Público. Cualquier pacto en contrario es nulo. impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
2
Artículo 31° de la Ley N° 26553 (…) Los reajustes de remuneraciones, judicial"; asimismo, en el artículo 388° del acotado Código Adjetivo
bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y movilidad de los trabajadores de los se establecen como requisitos de procedencia del recurso de
Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los recursos directamente recaudados casación: 1) Que la parte recurrente no hubiera consentido
de cada Municipalidad y se fijan mediante el procedimiento de negociación bilateral previamente la resolución adversa de primera instancia, cuando
establecido por el Decreto Supremo Nº 070-85-PCM. Corresponde al Consejo esta fuere confirmada por la resolución objeto del recurso; 2)
Provincial o Distrital, según sea el caso y bajo responsabilidad a que hubiere lugar, Describir con claridad y precisión la infracción normativa o el
garantizar que los pactos efectuados cuenten con el respectivo financiamiento apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia
debidamente previsto, bajo sanción de nulidad de pleno derecho, de los pactos directa de la infracción sobre la decisión impugnada, y, 4) Indicar si
celebrados. No son de aplicación a los Gobiernos Locales, los aumentos de el pedido casatorio es anulatorio y/o revocatorio. SEXTO. Respecto
remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier tipo que otorgue el al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo
Poder Ejecutivo a los respectivos servidores del Sector Público. Cualquier pacto 388° del Código Procesal Civil, se advierte que la demandada
en contrario es nulo. apeló1 la sentencia de primera instancia, pues le fue desfavorable,
3
Artículo 9° de la ley N° 26706.- Las escalas remunerativas y los reajustes de las por lo que éste requisito ha sido cumplido. Por otra parte, se
remuneraciones, bonificaciones, beneficios de toda índole, que fueran necesarios observa que el impugnante cumplió con lo dispuesto en el inciso 4)
durante el año calendario para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro del citado artículo, indicando su pedido casatorio como revocatorio.
de los alcances de la presente Ley, se aprueban mediante Decreto Supremo SÉTIMO. En cuanto al requisito de procedencia estipulado en el
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del titular del inciso 2) del artículo 388° del Código Procesal Civil, el recurrente
Pliego Presupuestario. Es nula toda disposición contraria bajo responsabilidad. invoca como causal de casación: i) Infracción normativa por del
Los reajustes de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y artículo 70° del Decreto Ley N° 19990, y ii)Apartamento
movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a inmotivado del precedente judicial de la sentencia emitida por
los recursos directamente recaudados de cada Municipalidad y se fijan mediante el Tribunal Constitucional, Expediente N° 4762-2007-AA/TC;
el procedimiento de negociación bilateral establecido por el Decreto Supremo N° las cuales versan sobre los instrumentos de prueba que debe
070-85-PCM. Corresponde al Consejo Provincial o Distrital, según sea el caso y adjuntar el demandante con la finalidad de generar suficiente
bajo responsabilidad a que hubiere lugar, garantizar que los pactos efectuados convicción al juez respecto al reconocimiento del periodo de
cuenten con el respectivo financiamiento debidamente previsto, bajo sanción de aportaciones como lo son: los certificados de trabajo, boletas de
nulidad de pleno derecho, de los pactos celebrados. No son de aplicación a los pago de remuneraciones, libros de planillas de remuneraciones,
Gobiernos Locales, los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales,
de cualquier tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los respectivos servidores del constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud,
Sector Público. Cualquier pacto en contrario es nulo. entre otros. OCTAVO. Respecto a la denuncia efectuada por la
Las normas sobre remuneraciones que se aprueben y que son de aplicación para parte demandante se advierte de la revisión del recurso, que éste
las entidades del Sector Público pertenecientes a la Actividad Empresarial del no cumple con los requisitos de procedencia antes indicados, pues
Estado, se dictan con sujeción a lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25926. si bien el recurrente citó la norma y precedente judicial materia de
4
9.2 de la Ley N° 27013. La aprobación y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, denuncia, estructuró su recurso como uno de instancia,
aguinaldos, y refrigerio y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, cuestionando la argumentación debidamente vertida por la Sala
se atienden con cargo a los Recursos Directamente Recaudados de cada Superior para arribar a la decisión que ahora cuestiona; no
Municipalidad y se fijan mediante el procedimiento de negociación bilateral advirtiéndose la incidencia directa de la infracción denunciada en lo
establecido por el Decreto Supremo Nº 070-85-PCM, publicado el treinta y uno resuelto por los miembros de la Sala Superior quienes afirmaron
de julio de mil novecientos ochenta y cinco. Corresponde al Concejo Provincial que, se acreditó la existencia del vínculo laboral entre la actora y su
o Distrital, según sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que los pactos ex empleador Compañía Peruana de Teléfonos S.A -Entel Perú
efectuados cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente S.A. por el periodo comprendido del 15 de setiembre de 1970 hasta
previsto, bajo sanción de nulidad de pleno derecho, de los pactos celebrados. el 31 de diciembre de 1994, (24 años, 03 meses y 16 días); así lo
No son de aplicación a los Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, acreditó las sentencias judiciales (que tienen la calidad de cosa
bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a juzgada) tramitadas ante el Juzgado de Trabajo Provisional de
los servidores del Sector Público. Cualquier pacto en contrario es nulo. chincha y la Sala Superior de Ica, que reconocieron el vínculo
C-1704890-19 laboral de la demandante con dicha empresa, siendo la fecha de
inicio 15 de septiembre de 1970 y de cese el 31 de diciembre de
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117331
1974. Más aún si la fecha de inicio de dicho vínculo se corrobora aplicación del artículo 1° de la Ley N° 24041, pues ha realizado
con la Cédula de Inscripción al Seguro Social de folios 30 del labores de naturaleza permanente como responsable de Tesorería,
expediente administrativo y que no hubo interrupción laboral que constituye un órgano de apoyo que necesariamente debe
durante dicho periodo (folios 201 del Exp. Adm.). Además indicó en existir en toda institución; y ha cumplido con el segundo presupuesto
relación a su ex empleador Telefax Service S.R.L., obra en autos el que exige que dichas labores las haya desarrollado más de un año
Informe de Verificación a fojas 10 del expediente administrativo, en ininterrumpidamente, hecho que ha quedado demostrado no solo
el cual se aprecia que la administración verificó aportaciones desde con sus contratos, sino, con el propio dicho de la demandada y lo
el mes de agosto de 1995 hasta el mes de agosto de 2001, los establecido en la sentencia de segunda instancia. Segundo.
cuales no fueron reconocidos por la administración conforme se Estando a lo expuesto, a fin de determinar si en el presente caso se
aprecia del Cuadro Resumen de Aportaciones (ver folio 07). han vulnerado las normas materiales denunciadas como infracción
Asimismo, el vínculo laboral se advierte con el Certificado de normativa resulta necesario precisar cuál es la pretensión de la
Trabajo donde se consigna que trabajó como Gerente General demanda; así tenemos que conforme al escrito a fojas cuarenta, el
entre el 01 de abril de 1995 hasta el 31 de enero de 2002 (fojas 147 demandante solicita que se declare nulo y sin efecto legal alguno el
del Exp. Adm.) y las Cartas dirigidas al Ministerio de Trabajo y a la acto administrativo contenido en la Carta N° 006-2009-ME 110
AFP comunicando el cese de sus labores (ver fojas 148 y 149), CHCH/D/OA de fecha dos de junio de dos mil nueve, que desestima
acreditándose como años de aportaciones al Sistema Nacional de su pedido de reincorporación al trabajo por haber sido despedido
Pensiones un total de 5 años y 11 meses. De lo que se colige que incausadamente del centro de trabajo aduciendo que el contrato
la actora acreditó 09 años y 11 meses de aporte, que sumados a 20 administrativo suscrito por su persona se ha extinguido por
años y 03 meses de aportes reconocidos; hacen un total de 30 vencimiento de plazo el día treinta y uno de marzo de dos mil
años y 02 meses de aportes que merecen ser reconocidos como nueve, en consecuencia pide que se le restituya su derecho al
válidos; razón por la cual no es procedente la denuncia formulada trabajo vulnerado por la demandada, ordenándose su reposición
por el demandante al incumplir el requisito señalado en el inciso 3) en el empleo. Como sustento fáctico de dicha pretensión alega que
del artículo 388° del Código Procesal Civil. Por estas ingresó a laborar el uno de diciembre de dos mil seis, para la
consideraciones, y de conformidad con lo establecido en el artículo emplazada como Responsable de Tesorería del Proyecto Especial
392° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364, Complejo Arqueológico Chan Chan, en la modalidad de servicios
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación de fecha no personales y luego por Contratación Administrativa de Servicios
veintidós de marzo de dos mil diecisiete, interpuesto por la Oficina - CAS hasta el treinta y uno de marzo de dos mil nueve, de manera
de Normalización Previsional - ONP, de fojas 275 a 285, contra ininterrumpida, en labores permanentes, con sujeción a un horario,
la sentencia de vista del seis de febrero de dos mil diecisiete, dependencia y subordinación, consecuentemente en virtud del
obrante a fojas 268 a 273; DISPUSIERON publicar la presente artículo 1° de la Ley N° 24041, no podía ser despedida de manera
resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los unilateral, sino, previo procedimiento administrativo. Tercero. En
seguidos por la demandante Luisa Eduviges Carrillo de relación a ello corresponde señalar que la sentencia del A quo a
Villanueva contra la Oficina de Normalización Previsional - fojas quinientos once, declara fundada la demanda bajo el sustento
ONP, sobre otorgamiento de pensión de jubilación adelantada; que se ha probado la existencia de un contrato de trabajo sujeto al
intervino como ponente la señora Jueza Suprema Rodríguez régimen laboral público, en tanto, que los contratos de locación de
Chávez; y, los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE servicios firmados entre las partes desde el uno de diciembre de
THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA dos mil seis al treinta de junio de dos mil ocho, se encuentran
GUAYLUPO desnaturalizados en observancia del principio de primacía de la
realidad, ya que, el actor ha desarrollado una labor dependiente
1
Véase foja 234. (responsable de tesorería), elemento que diferencia a un contrato
C-1704890-20 de locación de servicios de un contrato estrictamente laboral.
Cuarto. Por su parte, la sentencia de vista a fojas seiscientos
CAS. N° 14849 -2016 LA LIBERTAD cuarenta y nueve, revoca la resolución apelada que declara
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. fundada la demanda, reformándola la declara fundada señalando
Reincorporación Laboral. cumple con los presupuestos básicamente que con respecto a los contratos de locación de
establecidos en el artículo 1° de la Ley N° 24041, si antes de firmar servicios, en estos no existen elementos intrínsecos propios de un
el Contrato Administrativo de Servicios - CAS los contratos de contrato de trabajo, sino, de una relación civil, pues no existe una
locación de servicios no personales efectuados por más de 1 año y relación de subordinación, ya que, la prestación de servicios del
en laborales permanentes se habían desnaturalizado, en aplicación actor es realizada bajo su cuenta y riesgo. Asimismo, señala que el
del principio de primacía de la realidad, además, por el principio de Proyecto Complejo Arqueológico de Chan Chan, donde laboró el
continuidad para la realización de las mismas funciones no demandante es uno de duración determinada, por lo que éste no se
resultaba viable realizar otras contrataciones que vulneren los encuentra comprendido dentro de los alcances de protección de la
derechos constitucionales del trabajador, en desmejora de su Ley N° 24041, además, se considera que la argumentación del
contratación laboral. Lima, veintiuno de junio de dos mil dieciocho. Juzgador de primera instancia respecto a la desnaturalización del
LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL contrato de servicios, previa a la suscripción del contrato
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA administrativo de servicio, no resulta de aplicación al caso de
REPÚBLICA: VISTA: La causa número catorce mil ochocientos autos, pues así lo prohíbe expresamente el artículo 2° de la Ley N°
cuarenta y nueve – dos mil dieciséis – La Libertad; en audiencia 24041. Por tanto, concluye, que la extinción de la relación laboral
pública de la fecha; y, luego de verificada la votación con arreglo a del demandante fue por extinción del contra administrativo de
Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se servicios, por causal de vencimiento del contrato previsto en el
trata del recurso de casación interpuesto por el demandante Hugo inciso h) numeral 13.1 del artículo 13° del Decreto Supremo N°
Fernando Deudor Yarasca, a fojas seiscientos sesenta y dos, 075-2008-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057.
contra la sentencia de vista a fojas seiscientos cuarenta y nueve, Quinto. Absolviendo la causal de infracción normativa material
su fecha veintinueve de setiembre de dos mil quince, que resuelve declarada procedente, cabe señalar que conforme al artículo 1° de
revocar la sentencia de primera instancia fechada el catorce de la Ley N° 24041 los servidores públicos contratados para labores
enero de dos mil catorce, a folios quinientos once, que declara de naturaleza permanente, que tengan más de un año
fundada la demanda, en consecuencia nula la Carta N° 006-20009- ininterrumpidos de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos,
ME 110 CHCH/D de fecha dos de junio de dos mil nueve, así como sino, por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto
ordenó a la demandada expedir nueva resolución reincorporando Legislativo N° 276 y con sujeción al procedimiento establecido en
al demandante a las labores que realizaba al momento de la él, sin prejuicio de lo dispuesto en el artículo 15° de la misma ley.
extinción de su relación laboral con la demandada, reformándola la Sexto. Como se advierte del análisis de dicha norma tiene como
declara infundada. CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de única finalidad proteger al servidor público (que realiza labores de
casación ha sido declarado procedente mediante resolución de naturaleza permanente por más de 1 año) frente al despido
fecha quince de junio de dos mil diecisiete, a fojas cuarenta y tres injustificado por parte de la administración pública; es decir, brinda
del cuaderno de casación, por la causal casatoria de infracción el marco legal para que los trabajadores que se encuentren en tal
normativa de los artículos 1° y 2° de la Ley N° 24041. situación, no puedan ser despedidos sin el procedimiento previo y
CONSIDERANDO: Primero. El recurso casatorio materia de su las causales establecidas en la ley, y de producirse un despido
propósito tiene como sustento que: I) La premisa de la Sala unilateral, este sea calificado como arbitrario y se disponga la
Superior no guarda relación con la conclusión lógica a la que reposición del trabajador afectado; esto no significa que el
arriba, pues en el citado artículo 2° no se precisa que en los trabajador que es reincorporado en aplicación de citada norma se
proyectos de duración específica no pueden desnaturalizarse los le reconozca automáticamente el status de un trabajador nombrado
contratos de locación de servicios y administrativos de servicios, de carrera bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 y
sino que, en dicha norma, se expresa en forma clara que no están que en función a ello tenga una vínculo de naturaleza permanente
comprendidos en el beneficio establecido en el artículo 1°, los con la administración pública y goce de los derechos inherentes a
servidores públicos contratados para desempeñar labores en su condición de servidor público nombrado; en el caso de autos,
proyectos de inversión, proyectos especiales siempre y cuando en el proceso ha quedado establecido que el actor ha demostrado
sean de duración determinada. En ese sentido, la demandada ya que sus labores han sido permanentes, personales, subordinadas,
ha precisado que el Proyecto Especial Complejo Arqueológico remuneradas y continuas desde el uno de diciembre de dos mil
Chan Chan, ya ha sido diseñado a través del Decreto Supremo N° seis, conforme ha quedado establecido en las sentencias de
003-2000-ED para una duración de diez años, sin embargo, desde instancia y así se advierte de los documentos obrantes a fojas
el año dos mil han transcurrido más de diez años y el proyecto veinticuatro a treinta (boletas de pago), setenta y cinco a ciento
sigue en ejecución II) Se han configurado los dos requisitos para la treinta y cuatro (locación de servicios) ciento treinta y cinco a ciento
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117332 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

cincuenta y uno (contratos administrativos de servicios), de donde servicios. Noveno. En tal virtud, cualquier decisión que busque
se establece que el actor ha prestados servicios para el Complejo descartar la posibilidad de desnaturalización que postula el actor
Arqueológico Chan Chan, desempeñando labores de Responsable también por el periodo que va desde el uno de julio de dos mil ocho,
de Tesorería mediante contratos por servicios no personales hasta resulta impertinente al haberse constatado que desde el uno de
el treinta de junio de dos mil ocho, siendo que a partir del uno de diciembre de dos mil seis (en el cargo de Responsable de
julio de dos mil ocho, es contratada bajo la modalidad de contrato Tesorería) se ha encontrado sujeta a un contrato de trabajo de
administrativo de servicios (CAS), desempeñándose en el mismo naturaleza indefinida, por esta razón los denominados Contratos
cargo antes aludido; y lo afirmado por ambas partes durante el Administrativos de Servicios - CAS(conforme se indica en la
proceso, siendo aplicable el principio de primacía de la realidad demanda y no ha sido contradicho en la contestación) a los que
pues el accionante cumplió con acreditar los tres elementos del formalmente se buscó sujetar sus servicios desde el mes de julio
contrato de trabajo, esto es, la prestación personal del servicio, la de dos mil ocho adolecen de virtualidad jurídica para reputar a su
subordinación y la remuneración. Además, a la consideración que amparo que durante este lapso se encontró sujeto a una relación
ha quedado establecido que entre las partes ha existido una de naturaleza laboral de corte temporal, y por tanto, de plazo
contratación de naturaleza laboral desde el uno de diciembre de definido y con los derechos relativos y de menor amplitud que
dos mil seis, (Responsable de Tesorería), por el principio de regula en forma especial el Decreto Legislativo N° 1057 al importar
continuidad, para la realización de las mismas funciones no esta conclusión una clara afectación a su status contractual ya
resultaba viable realizar otras contrataciones que vulneren los alcanzado en proporción a los artículos 22° y 23° de la Constitución
derechos constitucionales del trabajador, en desmejora de su Política del Perú, que determina su derecho a ser calificado como
contratación laboral; le corresponde el reconocimiento del vínculo trabajador con derecho desde su fecha de ingreso a un contrato de
laboral por el periodo que viene pretendiendo en la demanda, pues trabajo ergo con derecho al goce de los beneficios y derechos
para ello resulta de aplicación el artículo 22° de la Constitución sociales derivados de tal calificación jurídica, por lo que la
Política del Perú que establece: “El trabajo es un deber y un posibilidad que se le reconozca como un trabajador adscrito a una
derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de relación laboral temporal y bajo derechos relativos sin lugar a
la persona”; así como lo prescrito en el artículo 2° del Decreto dudas supone una desmejora de los derechos incorporados a su
Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de esfera jurídica desde su misma fecha de ingreso al empleo y que
Remuneraciones del Sector Público en cuanto a que si bien es se ven protegidos bajo el manto de protección que dispensa la
cierto los trabajadores contratados no pertenecen a la carrera cláusula de Irrenunciabilidad de derechos acogida en el inciso
administrativa, también lo es que como servidores públicos sí les segundo del artículo 26° de la Constitución Política del Perú.
resultaría aplicables algunas disposiciones normativas de la ley Décimo. Efectivamente, el Principio de Irrenunciabilidad de
precitada. Sétimo. Sobre este particular se debe señalar que El Derechos hace referencia a la regla de no revocabilidad e
Tribunal Constitucional ratificando su decisión adoptada en la irrenunciabilidad de los derechos reconocidos al trabajador en la
Sentencia del Tribunal Constitucional N° 000002 – 2010 – PI/TC ha Constitución y la Ley, ello en razón que sus regulaciones son el
establecido en los fundamentos 5) y 6) de la Sentencia del Tribunal mínimo indispensable que objetivamente decide aceptar la
Constitucional N° 03818 – 2009 – PA/TC que “(…) debe recordarse sociedad en materia de condiciones humanas para que se
también que en el fundamento 17 de la STC 00002-2010-PI/TC, desarrolle la relación laboral, lo que implica que estos derechos se
este Tribunal subrayó que la sola suscripción del contrato mantienen aún en los casos en que la actitud del trabajador sea
administrativo de servicios genera la existencia de una relación contraria a tal reconocimiento. Así prohíbe que los actos de
laboral. Consecuentemente, carece de interés que se interponga disposición del trabajador, como titular de un derecho, recaigan
una demanda con la finalidad de que se determine que, en la sobre normas taxativas entendiendo por tal aquellas que ordenan y
realidad de los hechos, el contrato administrativo de servicios es un disponen sin tomar en cuenta la voluntad de los sujetos de la
contrato de trabajo, pues ello ya ha sido determinado en la relación laboral, dentro de tal ámbito a “despojarse”, permutar o
sentencia de inconstitucionalidad mencionada, que tiene que ser renunciar a los beneficios, facultades o atribuciones que le concede
acatada, seguida y respetada por todos los órganos de la la norma, que se sancionan con la invalidez. Décimo Primero. El
Administración Pública. En sentido similar, debe enfatizarse que a artículo 62° de la Constitución Política del Perú establece que la
partir del veintiuno de setiembre de dos mil diez, ningún juez del libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar según
Poder Judicial o Tribunal Administrativo de carácter nacional las normas vigentes al momento del contrato y que los términos
adscrito al Poder Ejecutivo puede inaplicar el Decreto Legislativo contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
Nº 1057, porque su constitucionalidad ha sido confirmada a través disposiciones de cualquier clase empero esta disposición
de la sentencia recaída en el Expediente Nº 00002-2010-PI/TC. necesariamente debe interpretarse en concordancia con su artículo
Ello porque así lo disponen el segundo párrafo del artículo VI del 2° inciso 14) que reconoce el derecho a la contratación con fines
Título Preliminar y el artículo 82º del Codigo Procesal Constitucional, lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público, por
así como la Primera Disposición General de la Ley Orgánica del consiguiente, y en desmedro de lo que pueda suponer una
Tribunal Constitucional (…) Dichas conclusiones llevan a que este conclusión apresurada, es necesaria una lectura sistemática de la
Tribunal establezca que en el proceso de amparo resulta Constitución Política del Perú que, acorde con lo citado, permite
innecesario e irrelevante que se dilucide si con anterioridad a la considerar que el derecho a la contratación no es ilimitado, sino,
suscripción del contrato administrativo de servicios el demandante que se encuentra evidentemente condicionado en sus alcances,
había prestado servicios de contenido laboral encubiertos mediante incluso, no sólo por límites explícitos, sino también implícitos.
contratos civiles, pues en el caso de que ello hubiese ocurrido, Décimo Segundo. Límites explícitos a la contratación, son la
dicha situación de fraude constituye un período independiente del licitud como objetivo de todo contrato y el respeto a las normas de
inicio del contrato administrativo de servicios, que es constitucional. orden público. Límites implícitos, en cambio, serían las restricciones
Por lo tanto, dicha situación habría quedado consentida y novada del derecho de contratación frente a lo que pueda suponer el
con la sola suscripción del contrato administrativo de servicios… alcance de otros derechos fundamentales y la correlativa exigencia
(sic).” Octavo. La novación en los términos de los artículos 1277° y de no poder pactarse contra ellos. Asumir que un acuerdo de
1278° del Código Civil importa la sustitución de una obligación por voluntades, por más respetable que parezca, puede operar sin
otra para la cual se requiere que la voluntad con dicho propósito se ningún referente valorativo, significaría precisamente no reconocer
manifieste indubitablemente en la nueva obligación, o que la un derecho fundamental, ante un mecanismo de eventual
existencia de la anterior sea incompatible con la nueva, así y para desnaturalización de tales derechos. En este contexto, si el
lo que al caso sub examine importa se produce una novación contrato civil o de naturaleza distinta tal es el caso del Contrato
objetiva cuando el acreedor y el deudor sustituyen la obligación Administrativo de Servicios suscrito entre las partes se transforma
primitiva por otra, con prestación distinta o a título diferente. Por en un mecanismo que distorsiona derechos laborales no cabe la
ende en proporción al marco tuitivo y protector del Principio menor duda que el objetivo de licitud predicado por la norma
Protector y Tuitivo que consagran los artículos 22° y 23° de la fundamental se ve vulnerado. Décimo Tercero. Además, no puede
Constitución Política del Perú que además sirven como pauta perderse de vista que el régimen de contratación administrativa de
interpretativa para fijar el alcance y contenido de los artículos 1277° servicios es por su naturaleza y esencia de tipo especial y transitorio
y 1278° del Código Civil acorde con la naturaleza fundamental y lo que permite definir que los contratos de trabajo celebrados bajo
social de los derechos en controversia, cabe concluir que cuando el su amparo tienen vocación de permanencia limitada en el tiempo lo
Tribunal Constitucional postula que “ la situación de fraude que los tipifica como contratos de trabajo a plazo fijo que por tal
configurada por el indebido sometimiento del trabajador a contratos carácter y en proporción igualmente a la protección que conceden
de naturaleza civil habría quedado consentida y novada con la sola los artículos 22° y 23° concordado con el artículo 1° de la
suscripción del contrato administrativo de servicios” lo hace con el Constitución Política del Perú se encontrarían impedidos de regular
exclusivo propósito de resaltar que la sustitución de la inicial aquellas labores de corte ordinario y permanente entendiendo por
relación formalmente calificada como de naturaleza civil por la tales a aquellas actividades habituales vinculadas a los objetivos,
relación laboral que fija el Decreto Legislativo N° 1057 determina fines, cometidos y competencias del comitente, de este modo el
por lo menos el pleno reconocimiento que los servicios prestados contrato de trabajo sujeto al régimen de contratación administrativo
por la accionante por su naturaleza y características configuraban que instaura el Decreto Legislativo N° 1057 sólo podría tener por
propiamente en la realidad un contrato de trabajo, más no para objeto aquellas labores que adolezcan de las exigencias de
imponer mutatis mutandi que la contratación administrativa de permanencia, habitualidad y de características ordinarias que en
servicios es plenamente valida y eficaz en cualquier caso y bajo síntesis resulten extraordinarias, transitorias y esporádicas, que no
cualquier supuesto incluyendo aquella hipótesis que sirve para son precisamente las características que tipifican las labores
definir la previa adscripción del trabajador a un régimen legal que encomendadas al accionante. Décimo Cuarto. Esta nota de
permite el reconocimiento de mejores y mayores derechos que el transitoriedad que revela la naturaleza a plazo fijo del contrato de
que corresponde al régimen de contratación administrativa de trabajo celebrado dentro del régimen que instaura el Decreto
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117333
Legislativo N° 1057 no es ajeno al criterio del Tribunal Constitucional Huatuco) a un trabajador sujeto al régimen laboral público del Decreto
como lo revela el literal d) del fundamento 7 de la STC N° 03818 – Legislativo N° 276, cuando únicamente está dirigido a los trabajadores
2009 – PA/TC donde se afirma que “ (…) La anterior consideración sujetos al régimen laboral privado del Decreto Legislativo N° 728.
permite inferir que en el caso del régimen laboral especial del Lima, siete de junio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE
contrato administrativo de servicios también el proceso de amparo DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
tendría eficacia restitutoria. Sin embargo, dicha eficacia restitutoria CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA; la
no puede predicarse en el proceso de amparo porque ello causa número nueve mil cuatrocientos veinte y cuatro - dos mil
desnaturalizaría la esencia del contrato administrativo de servicios, dieciséis – Cajamarca; en audiencia pública de la fecha; y, producida
ya que éste es un régimen laboral especial y transitorio que tiene la votación con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
por finalidad iniciar el proceso de reforma y reordenamiento del MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
servicio civil. La solución de reposición desnaturalizaría la esencia interpuesto por el demandante Wilder Mantilla Huatay, mediante
especial y transitoria del contrato administrativo de servicios, por escrito de fecha veintinueve de abril de dos mil dieciséis, corriente de
cuanto los contratos de trabajo en este régimen son a plazo folios 275 a 288, contra la resolución de vista de fecha seis de abril de
determinado y no a plazo indeterminado…(sic)” antes bien dos mil dieciséis, de folios 257 a 271, que confirmó la resolución de
responde a la exigencia de la legislación complementaria que primera instancia que declaró la nulidad de todo el proceso incluyendo
requirió el Tribunal Constitucional en el fundamento 48° de la el auto admisiorio, inadmisible la demanda y otorgó el plazo de tres
Sentencia del Tribunal Constitucional N° 00002 – 2010 – PI/TC días para que se proceda de conformidad con lo establecido en el
donde dispuso que se “dicte la regulación necesaria que precedente vinculante STC N° 05057-2013-PA/TC (caso Huatuco
complementando las disposiciones del Decreto Legislativo N° Huatuco), en el proceso contencioso administrativo seguido con la
1057, adopte disposiciones tales como la fijación de los límites Municipalidad Distrital de Baños del Inca, sobre reposición laboral.
para la contratación de personal bajo esta modalidad no sólo CAUSAL DEL RECURSO: Por resolución de fecha veintiuno de
fijando porcentajes respecto del total de trabajadores de este diciembre de dos mil dieciséis, que corre de folios 42 a 45 del cuaderno
régimen, sino estableciendo otros criterios que considere de casación, se declaró procedente el recurso de casación por la
razonables para tal efecto” naturalmente uno de estos criterios causal de: infracción normativa del inciso 3) del artículo 139° de la
razonables respondía a la necesidad de definir qué tipo de labores Constitución Política del Estado. CONSIDERANDO: Primero.-
o actividades podrían ser objeto de regulación vía el contrato de Objeto de la pretensión.- Conforme se aprecia del escrito de
trabajo que regula el Decreto Legislativo N° 1057 a partir de su demanda, que corre de folios 105 a 114, el demandante establece
carácter transitorio de vocación limitada en el tiempo lo cual importa como pretensiones, se declare la desnaturalización de los contratos
establecer si cualquier tipo de labor y actividad podría ser de locación de servicios suscritos con la entidad demandada desde el
involucrada dentro de su objeto o sólo aquellas que respondan a tal 01de junio de 2010 hasta el 28 de febrero de 2011, se declare la
tesitura. Décimo Quinto. Entonces admitir que la contratación invalidez de la contratación administrativa de servicios desde el 01 de
administrativa de servicios de naturaleza especial y restrictiva de marzo de 2011 hasta el 2 de enero de 2015 y se declare el
derechos y beneficios sociales podría sustituir válidamente la reconocimiento de su vínculo laboral de acuerdo a lo dispuesto en la
contratación de trabajo incluso de naturaleza indefinida dentro del Ley N° 24041, ordenándose a la entidad demandante proceda a
ámbito del régimen laboral común de la actividad pública importaría reponerlo en sus labores de asistente de contabilidad de la Sub
desconocer claramente el contenido y alcance del Principio de Gerencia de Contabilidad y Tesorería de la Municipalidad Distrital de
Irrenunciabilidad de Derechos y el Principio de Progresividad al Baños del Inca. Segundo.- Fundamentos de las resoluciones de
convalidar la posibilidad de involución de los derechos laborales grado.- Mediante resolución de primera instancia de fecha 07 de
del actor restringiendo y limitando su contenido y alcance antes de setiembre de 2015, que corre de folios 228 a 233, se declaró la nulidad
por el contrario favorecer su mayor expansión, por lo cual la de todo el proceso, incluyendo el auto admisorio, y poniendo el
virtualidad jurídica de la fórmula de contratación administrativa de proceso al estado correspondiente, se declaró inadmisible la demanda
servicios aplicada por la emplazada a partir de julio de dos mil ocho para que proceda el actor de conformidad con lo establecido en el
resulta en el caso de autos absolutamente inadmisible e intolerable precedente vinculante STC N° 05057-2013-PA/TC (caso Huatuco
por lo que debe ser sancionada conforme al artículo V y artículo Huatuco). Al respecto el señor de juez de primera instancia señala que
219° del Código Civil. Décimo Sexto. Asimismo, si bien la Sala en el expediente N° 0557-2013-PA/TC Junín (Rosalía Beatriz Huatuco
Superior ha señalado que el Proyecto Especial Complejo Huatuco), fundamento jurídico 21, como precedente vinculante,
Arqueológico Chan Chan, donde laboró el demandante es uno de señala la reconducción de los procesos en trámite, a la pretensión de
duración determinada, empero no tiene presente que dicho indemnización por despido arbitrario, que dicha interpretación no
Proyecto ha dejado de tener dicha condición al considera que: I) podría sumirse sólo de manera literal, sino por el contrario debería
Fue diseñado a través del Decreto Supremo N° 003-2000-ED de extenderse a los trabajadores del régimen laboral público, de lo
fecha veintitrés de enero del año dos mil; II) Mediante Decreto contrario se generaría tratamientos diferentes trabajadores de la
Supremo N° 001-2010-MC de fecha veinticinco de setiembre de administración pública que realiza una misma labor , función pública,
dos mil diez, el proyecto acotado pasó a fusionarse a Ministerio de por lo que los procesos en trámite como el de autos, deben
Cultura, III) A través de la Resolución Ministerial N° 138-2015-MC reconducirse del proceso contencioso de la pretensión de
se ha resuelto formalizar la creación de la Unidad Ejecutora N° 009: indemnización contenida en el artículo 5° inciso 5) del Decreto
La Libertad del Pliego N° 003 Ministerio de Cultura, el cual tendrá a Supremo N° 013-2008-JUS. Que por excepción debe reconducirse la
su cargo el Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan, demanda a una de indemnización. Tercero.- Posteriormente,
esto es, se advierte que lejos de dar por concluido dicho Proyecto, mediante resolución de vista, que corre de folios 257 a 271, el
este continua funcionando por más de 18 años. Décimo Sétimo. Colegiado Superior confirmó la resolución apelada que declaró la
En consecuencia, en este caso particular, al verificarse que la nulidad de todo el proceso, incluyendo el auto admisorio, e inadmisible
decisión adoptada por la instancia de mérito incurre en causal de la demanda para que proceda el actor de conformidad con lo
infracción normativa de los artículos 1° y 2° de la Ley N° 24041, establecido en el precedente vinculante STC N° 05057-2013-PA/TC
debe casarse la sentencia recurrida, y actuar en sede de instancia (caso Huatuco Huatuco). Alegando que en cuanto a las Casaciones
para confirmar la sentencia apelada y declarar fundada la demanda. Laborales N° 8347-2014-Del Santa, N° 12475-2014- Moquegua y N°
RESOLUCION: Por estas consideraciones, de conformidad con 11169-2014 - La Libertad, emitidas por la Segunda Sala de Derecho
el Dictamen Fiscal Supremo conforme al artículo 396° del Código Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia,
Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso de casación que se refieren en qué casos no debe aplicarse el precedente
interpuesto por Hugo Fernando Deudor Yarasca, a fojas constitucional Huatuco, señalando, entre otros, cuando se trate de
seiscientos dos; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista trabajadores al servicio del estado, sujetos al régimen laboral del
de fecha veintinueve de setiembre de dos mil quince, obrante a Decreto Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041. El Colegiado superior
fojas seiscientos cuarenta y nueve; y actuando en sede de instancia considera que teniendo dos interpretaciones de las leyes laborales
CONFIRMARON la sentencia apelada a fojas quinientos once, de vigentes, el precedente constitucional y los presentes judiciales es su
fecha catorce de enero de dos mil catorce, en el que declara obligación optar por uno de éstos. Que considera que la Sentencia N°
FUNDADA la demanda, en consecuencia nula la Carta N° 006- 05057-2013-PA/TC resulta aplicable al caso de autos, por tanto se
2009-ME-110 CHCH/D/OA de fecha dos de junio de dos mil nueve; aparta del pronunciamiento de los jueces supremos en las Casaciones
ordena que la entidad demandada Unidad Ejecutora 110- Complejo Laborales N° 8347-2014-Del Santa, N° 12475-2014- Moquegua y N°
Arqueológico Chan Chan cumpla con reincorporar al demandante 11169-2014 - La Libertad, conforme a lo dispuesto en el artículo 22°
en el cargo de Responsable de Tesorería, con la misma categoría del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
remunerativa, lugar y régimen laboral en el cual fue cesado; sin aprobado por el Decreto Supremo N° 017-93-JUS. Cuarto.- El debido
costas ni costos; ORDENARON la publicación del texto de la proceso es un principio y derecho de la función jurisdiccional,
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a consagrado en el inciso 3) del artículo 139° de la Constitución Política
ley; en los seguidos por Hugo Fernando Deudor Yarasca contra del Estado, que tiene por función velar por el respeto irrestricto de los
el Ministerio de Cultura y otro, sobre reincorporación laboral; derechos fundamentales y las garantías constitucionales que lo
Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres integran, dando a toda persona la posibilidad de recurrir a la justicia
Vega, y, los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES para obtener la tutela jurisdiccional de sus derechos, a través de un
VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ procedimiento regular en el que se dé oportunidad razonable y
CHAVEZ C-1704890-21 suficiente de ser oído, ejercer el derecho de defensa; de producir
prueba y obtener una sentencia debidamente motivada. Quinto.- Por
CAS. N° 9424-2016 CAJAMARCA otra parte, el derecho a la motivación de las resoluciones judiciales,
En el presente caso la resolución de vista y la de primera instancia consagrado en el inciso 5) del artículo 139° de la Constitución Política
incurren en causal de nulidad, al aplicar el precedente vinculante del Estado, garantiza que los jueces cualquiera sea la instancia a la
emitido por el Tribunal Constitucional N° 05057-2013-PA/TC (Caso que pertenezcan expresen el proceso mental que los ha llevado a
 El Peruano
117334 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

decidir la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia de
administrar Justicia se haga con sujeción a la Constitución y a la ley, dicho recurso. Segundo.- Del análisis del presente medio
pero también con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos de
derecho de defensa de los justiciables. Bajo este contexto, el contenido admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del artículo
esencial del derecho y principio de motivación de las resoluciones 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 – Ley que regula el
judiciales se respeta siempre que exista fundamentación jurídica, Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante Decreto
congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por sí misma la resolución Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del
judicial expresa una suficiente justificación de la decisión adoptada, Código Adjetivo acotado, es decir: a) se ha interpuesto contra una
aún si ésta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivación sentencia que pone fin al proceso expedida por una Sala Superior,
por remisión. Sexto.- En el caso concreto, es de verse que el como órgano revisor en segundo grado; b) se ha presentado ante
demandante fue contratado por la entidad demandada bajo la el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) se
modalidad de locación de servicios desde el 01 de junio de 2010 hasta ha interpuesto dentro del término de diez días de notificada la
el 31 de diciembre de 2010, y posteriormente mediante contratos resolución recurrida; y, d) los impugnantes se encuentran
administrativos de servicios del 01 de marzo de 2011 a diciembre de exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el
2014; y a través del presente proceso el actor establece como artículo 24° inciso i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
pretensión su reposición laboral, alegando básicamente que ha del Poder Judicial, modificado por la Ley Nº 27327, concordado con
cumplido con acreditar los presupuestos que le permite estar bajo los el artículo 413° del Código Procesal en referencia. Tercero.- Se
alcances de la protección contra el despido arbitrario otorgada por el debe tener en cuenta que el recurso de casación es un medio
artículo 1° de la Ley N° 24041. Sétimo.- Sin embargo, las instancias impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que sólo
de mérito establecen que no procede su reposición, estando a que no puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en
habría acreditado que haya ingresado a laborar para la entidad cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
demandada por concurso público, tal como exige el precedente este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
constitucional N° 5057-2013-PA/TC, que a consideración de los aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de
Jueces Superiores, resulta aplicable a los trabajadores contratados la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto.- La
bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276. Octavo.- En este fundamentación por parte de los recurrentes debe ser clara, precisa
contexto, esta Sala Suprema no comparte el razonamiento efectuado y concreta indicando ordenadamente cuales son las denuncias que
por la instancia de mérito, debido a que el recurrente señala que configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
habría laborado bajo las reglas del Decreto Legislativo N° 276, Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
régimen laboral distinto al que es materia de análisis en el precedente pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, de
constitucional vinculante N° 05057-2013-PA/TC, de fecha 16 de abril allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a las
de 2015, por cuanto éste solo resulta aplicable en aquellos casos cuestiones concretas que dentro de los causes formales
donde se pretende la reposición laboral de los ex trabajadores con autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
contratos temporales o civiles en entidades públicas sujetos al régimen estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
laboral privado del Decreto Legislativo N° 728. Noveno.- El Criterio defectos incurridos por la recurrente. Quinto.- El artículo 386° del
reseñado en el anterior considerando, es también compartido por el Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
Tribunal Constitucional a través de la Resolución de fecha 07 de julio infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
de 2015, indicando en el fundamento 13, lo siguiente: “…es necesario contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
insistir que el precedente de autos ha tenido por finalidad instaurar un inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo 388°
conjunto de reglas jurisprudenciales sobre asuntos de relevancia del acotado Código Adjetivo se establecen como requisitos de
constitucional relacionados con la interpretación de las disposiciones procedencia del recurso de casación: 1) Que los recurrentes no
constitucionales sobre la función pública, y que a nivel legal se han hubieran consentido previamente la resolución adversa de primera
manifestado en la interpretación de los artículos 4° y 77° del TUO del instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del
Decreto Legislativo N° 728, respecto de su aplicación a las instituciones recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
y trabajadores de la actividad pública…”. Décimo.- A mayor refuerzo, o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
la casación N° 12475-2014 - Moquegua, del 17 de diciembre de 2015, directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y 4) indicar si
emitida por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto.- Respecto al
Transitoria de la Corte Suprema, en atención a la facultad unificadora requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
de la jurisprudencia prevista en el artículo 384° del Código Procesal del Código Procesal Civil, se advierte que los recurrentes apelaron
Civil, estableció criterios jurisdiccionales de obligatorio cumplimiento la sentencia de primera instancia, conforme se tiene de fojas 895,
por las instancias inferiores respecto a la aplicación del precedente por lo que este requisito ha sido cumplido. Por otra parte, se
constitucional vinculante N° 5057-2013-PA/TC estableciendo que este observa que los impugnantes han cumplido con lo dispuesto en el
no se aplica en los siguientes supuestos: “… b) Cuando se trate de inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como
trabajadores al servicio del Estado sujetos al régimen laboral del revocatorio. Sétimo.- Los recurrentes denuncian como causales
Decreto Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041”. Décimo Primero.- casatorias las siguiente: i) inobservancia de garantías
En consecuencia, al determinarse que al caso de autos no resulta constitucionales, refiriendo que la sentencia de vista reconoce
aplicable el precedente constitucional vinculante N° 5057-2013-PA/ que los Decretos de Urgencia N° 090-96, 073-97 y 011-99, otorgan
TC, se ha vulnerado el principio de motivación de las resoluciones una bonificación especial a favor de los cesantes comprendidos en
judiciales y con ello el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva; la Ley N° 23495, reglamentada por el Decreto Supremo N° 015-83-
de manera que la resolución recurrida se encuentra inmersa en causal PCM; sin embargo, incurre en infracción de la norma al desestimar
insalvable de invalidez, correspondiendo declarar su nulidad, con la la aplicación del Decreto de Urgencia N° 090-96, aplicando por
finalidad de que el juez de primera instancia emita pronunciamiento analogía la regla de excepción para restringir el derecho en
sobre el fondo de la controversia y establezca si el recurrente acredita equívoco de que las pensiones de los recurrentes contienen
o no los presupuestos que le permitirían obtener la protección del escalas diferenciadas, cuando no lo es. Además, en la sentencia
artículo 1° de la Ley N° 24041. DECISIÓN: Por estas consideraciones, de vista se aplica los Decretos Supremos N° 117-98-EF y 143-99-
y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 396° del Código Procesal EF y desestima lo establecido por los Decretos de Urgencia
Civil, modificado por la Ley N° 29364, declararon: FUNDADO el reclamados, norma con rango de ley por una norma de menor
recurso de casación interpuesto por el demandante Wilder Mantilla grado, contraviniendo el principio de jerarquía normativa
Huatay, de fecha veintinueve de abril de dos mil dieciséis, que corre establecido en la Constitución del Estado; ii) falta de aplicación
de folios 275 a 288, en consecuencia, NULA la resolución de vista de de la norma en sus propios términos, señalando que los
fecha seis de abril de dos mil dieciséis, que corre de folios 257 a 271 Decretos de Urgencia son normas autoaplicativas, por cuanto no
e INSUBSISTENTE la resolución apelada de fecha siete de setiembre requieren de ninguna actividad administrativa posterior, sino tan
de dos mil quince que corre de folios 228 a 233; ORDENARON que el solo acreditar razonablemente que su estatus subjetivo se subsume
juez de primera instancia continúe con el trámite del proceso conforme en el supuesto de hecho que contempla. En ese orden de ideas,
a ley, sin aplicar el precedente constitucional vinculante N° 5057-2013- indican que la bonificación especial contenida en el Decreto de
PA/TC; DISPUSIERON la publicación del texto de la presente Urgencia N° 073-97 inequívocamente corresponde a los
sentencia en el Diario El Peruano, conforme a ley, en el proceso pensionistas del Banco de la Nación, no por la aplicación del
contencioso administrativo seguido por Wilder Mantilla Huatay con la Decreto Supremo N° 117-98-EF, sino por imperio de la norma de
Municipalidad Distrital de Baños del Inca, sobre reincorporación mayor rango, el Decreto de Urgencia N° 073-97, toda vez, que lo
laboral. Interviniendo como ponente la señora jueza suprema pretendido con el Decreto Supremo N° 117-98-EF, ilegalmente, es
Rodríguez Chávez; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, modificar la alícuota establecida por el Decreto de Urgencia N°
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, 073-97; y, iii) contravención al principio de jerarquía normativa,
RODRIGUEZ CHAVEZ C-1704890-22 sosteniendo que el Decreto de Urgencia N° 073-97 es una norma
dictada bajo los alcances del numeral 19) del artículo 118° de la
CAS. Nº 16346-2017 LIMA Constitución Política del Estado, teniendo fuerza de ley resulta de
Bonificación Especial de los Decretos de Urgencia N° 090-96, 073- aplicación el principio de jerarquía de las normas, respecto a la
97 y 011-99. Proceso Especial. Lima, seis de diciembre de dos mil bonificación especial en la alícuota establecida por la norma (16%)
diecisiete. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a en base a la pensión que perciben los demandantes y no con las
conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación limitaciones que establece el Decreto Supremo N° 117-98-EF, que
interpuesto por los demandantes Betty Cleofe Aniceto Torres y impuso un tope de S/. 164.00, modificando el sentido de la norma,
otros, de fojas 940, el mismo que debe ser calificado teniendo en por ser una norma de inferior jerarquía, afectando el principio de
cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria del Código jerarquía normativa. Por último, al respecto señala que dicha
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el situación también se presenta en los demás decretos de urgencia
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117335
a través de decretos supremos que imponen topes a las procedencia del recurso de casación: 1) Que la parte recurrente
bonificaciones que se pretende Octavo.- Analizado el recurso de no hubiera consentido previamente la resolución adversa de
casación propuesto, se advierte que éste ha sido formulado sin primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución
tener en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario objeto del recurso; 2) Describir con claridad y precisión la infracción
de casación al no exponer con claridad y precisión infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar
alguna ni demostrar la incidencia directa de la misma sobre el la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada,
sentido de la decisión impugnada, pues los recurrentes se limitan a y, 4) Indicar si el pedido casatorio es anulatorio y/o revocatorio.
invocar normas de manera genérica y desarrollan su SEXTO. Respecto al requisito de procedencia contenido en el
fundamentación en hechos que han sido materia de controversia, inciso 1) del artículo 388° del Código Procesal Civil, se advierte que
conforme es de verse de los actuados en el presente proceso, el demandante apeló1 la sentencia de primera instancia, al serle
pretendiendo que esta Suprema Sala realice un reexamen de adversa, por lo que éste requisito ha sido cumplido. Asimismo, se
aquéllos que en su momento fueron actuados en las instancias observa que el impugnante cumplió con lo dispuesto en el inciso 4)
correspondientes sin considerar que ello no se condice con los del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como anulatorio
fines del extraordinario recurso de casación. Por su parte, la Sala y revocatorio. SÉTIMO. En cuanto al requisito de procedencia
Superior ha emitido pronunciamiento sobre los agravios descritos, estipulado en el inciso 2) del artículo 388° del Código Procesal
señalando respecto al Decreto de Urgencia N° 090-96, que sólo Civil, la recurrente invoca como causal de casación: i) Infracción
corresponden a un grupo de trabajadores y cesantes de la normativa del artículo 1° de la Ley N° 24041; ya que no se
Administración Pública, siendo el caso que el Banco de la Nación, tomó en cuenta que el actor reunía los requisitos exigidos por la
al ser una empresa de derecho público integrante del Sector citada norma al tener más de un año continuos de labores para la
Economía y Finanzas, se encuentra comprendida dentro del emplazada, y ii) Infracción normativa por aplicación indebida
volumen 4, por lo que no regula sus reajustes remunerativos, de del artículo 218° de la Ley N° 27444; sostenido que se realizó una
acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 31° de la errada motivación al emitir el pronunciamiento de fondo, ello en la
Ley N° 26553, concluyendo que no le corresponde la bonificación medida que concluyó que el actor no agotó la vía administrativa.
referida en el Decreto de Urgencia N° 090-96. De otro lado, en OCTAVO. Respecto a la denuncia efectuada por el demandante
cuanto a los Decretos de Urgencia N° 073-97 y 011-99, señala que se aprecia que de la revisión del recurso, se verifica que éste no
dicha bonificación se le viene otorgando a los accionantes en virtud cumple con el requisito de procedencia antes indicado, pues si bien
a lo dispuesto en los Decretos Supremos N° 117-98-EF y 143-99- la parte recurrente citó las normas materias de denuncia, estructuró
EF, conforme se verifica de las boletas pago que obran en autos, el recurso como uno de instancia, cuestionando la argumentación
concluyendo que se le viene pagando dichos conceptos de acuerdo vertida por la Sala Superior, pretendiendo con ello que esta sede
a ley. Siendo ello así, el recurso de casación en cuanto a dichas analice el criterio esgrimido por el Colegiado Superior, lo que por
denuncias, no cumple con lo previsto en el inciso 2) y 3) del artículo su naturaleza dista del debate casatorio conforme a lo previsto
388° del Código Procesal Civil, razón por la cual el recurso en el artículo 384° del Código Procesal Civil; no advirtiéndose la
interpuesto deviene en improcedente. Por los fundamentos incidencia directa de la infracción denunciada en lo resuelto por
expuestos y de conformidad al artículo 392° del Código Procesal la Sala Superior; razón por la cual no es procedente la denuncia
Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación formulada al incumplir el requisito señalado en el inciso 3) del
interpuesto por los demandantes Betty Cleofe Aniceto Torres y artículo 388° del Código Procesal Civil. Por estas consideraciones,
otros, de fojas 940, contra la sentencia de vista, de fecha 10 de y de conformidad con lo establecido en el artículo 392° del Código
enero de 2017, de fojas 931; ORDENARON la publicación del texto Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364, Declararon
de la presente resolución en el diario El Peruano, conforme a ley; IMPROCEDENTE el recurso de casación de fecha catorce de
en el proceso seguido con el Banco de la Nación, sobre la junio de dos mil diecisiete, interpuesto por el demandante Rubén
Bonificación Especial establecida en los Decretos de Urgencia Luis Vizconde Casana, de fojas 1136 a 1145, contra la sentencia
090-96, 073-97 y 011-99; interviene como ponente la señora Jueza de vista de fecha veinticuatro de enero de dos mil diecisiete, de
Suprema Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. BARRIOS fojas 1116 a 1119; DISPUSIERON publicar la presente resolución
ALVARADO, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, DE LA ROSA en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos
BEDRIÑANA, MALCA GUAYLUPO C-1704890-23 por el citado demandante contra la Municipalidad Distrital de
Casa Grande, sobre reposición laboral; intervino como ponente
CAS. Nº 15259-2017 LA LIBERTAD la señora Jueza Suprema Rodríguez Chávez; y, los devolvieron.
Reposición. Proceso Especial. Lima, cuatro de julio de dos mil S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS,
dieciocho. VISTOS: y CONSIDERANDO: PRIMERO. Viene a RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO
conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación
de fecha catorce de junio de dos mil diecisiete, interpuesto por 1
Véase foja 1080.
el demandante Rubén Luis Vizconde Casana, de fojas 1136 a C-1704890-24
1145, contra la sentencia de vista de fecha veinticuatro de enero
de dos mil diecisiete, de fojas 1116 a 1119, que confirmó la CAS. N° 4166- 2016 AREQUIPA
sentencia apelada de fojas 1050 a 1061, que declaró infundada la Las labores desempeñadas en proyectos de inversión, pese a que
demanda, el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta los sea de carácter ininterrumpido por un periodo superior a un año, se
parámetros establecidos en la modificatoria del Código Procesal encuentran excluidas de la protección de la Ley N° 24041, en virtud
Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en su artículo 2. Lima, seis de marzo de dos mil
de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
SEGUNDO. Del análisis del presente medio impugnatorio se Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE
verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: La causa número cuatro
previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artículo 35° del Texto mil ciento sesenta y seis guión dos mil dieciséis de Arequipa, en
Único Ordenado de la Ley Nº 27584 – Ley que regula el Proceso audiencia pública llevada a cabo en la fecha y luego de verificada
Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo Nº la votación con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia. MATERIA
013-2008-JUS, y de los contenidos en el artículo 387° del Código DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación de fecha 12 de
Procesal Civil, es decir: a) Se interpuso contra una resolución que octubre de 2015, interpuesto de fojas 397 a 400 por la Municipalidad
pone fin al proceso expedida por una Sala Superior, como órgano Distrital de Sachaca, contra la sentencia de vista de fecha 28 de
revisor en segundo grado; b) Ha sido interpuesto ante la Cuarta agosto de 2015 que corre de fojas 377 a 385, que confirma la
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad que sentencia apelada de fecha 08 de enero de 2014, que declaró
expidió la resolución impugnada; c) Se interpuso dentro del término fundada en parte la demanda en el extremo de la reposición del
de diez días de notificada la resolución recurrida, y d) El impugnante demandante e infundada en el extremo de la pretensión de pago de
se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial, en mérito a lo remuneraciones dejadas de percibir; en el proceso contencioso
dispuesto en el artículo 24° inciso i) del Texto Único Ordenado de administrativo seguido por don Henry Jesús Chávez, sobre
la Ley Orgánica del Poder Judicial modificado por la Ley N° 27327. reposición al amparo de la Ley N° 24041. CONSIDERANDO:
TERCERO. Se debe tener en cuenta que el recurso de casación, es Primero. CAUSAL DEL RECURSO Por auto de calificación de fecha 31 de
eminentemente formal, por lo que tiene que estar estructurado con octubre de 2016, que corre de folios 45 a 48 del cuaderno de
estricta sujeción a Ley, debiendo tener una fundamentación clara casación formado en esta Sala Suprema, se declaró procedente en
y precisa, no estando obligada la Corte de Casación a subsanar forma excepcional el recurso por la causal de infracción normativa
de oficio, los defectos incurridos por la recurrente. CUARTO. La de los artículos 1° y 2° de la Ley N° 24041. Segundo.
fundamentación de la recurrente debe ser clara, precisa y concreta ANTECEDENTES Conforme se aprecia del escrito de demanda que
indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que configuran corre de folios 49 a 56, el demandante establece como pretensión
las causales previstas en el artículo 386° del Código Procesal que, se declare la nulidad de la Resolución de Alcaldía N° 473-
Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, pues con 2011-MDS, de fecha 18 de agosto de 2011, que declaró
su interposición no se apertura una tercera instancia, de allí que improcedente el recurso de apelación administrativa, interpuesto
su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a las cuestiones por el ahora recurrente, contra la Resolución de Alcaldía N° 180-
concretas que dentro de los causes formales autorizados por Ley 2011-MDS, de fecha 22 de marzo de 2011, en consecuencia, se
le someten las partes a su consideración. QUINTO. El artículo 386° ordene su reposición como trabajador de la Municipalidad Distrital
del Código Procesal Civil, establece como causal de casación "la de Sachaca, así como el pago de las remuneraciones dejadas de
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión percibir. Tercero. FUNDAMENTOS DE LAS RESOLUCIONES DE GRADO 3.1. En
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento mérito a la pretensión planteada, el A quo mediante sentencia de
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo 388° fecha 08 de enero de 2014, que corre de fojas 326 a 334, declara
del acotado Código Adjetivo se establecen como requisitos de fundada en parte la demanda en el extremo de reincorporación,
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117336 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

argumentando que, de los medios probatorios actuados en el contratado. 6.5. Estando a lo expuesto, siendo que las labores
presente proceso está probado que el demandante laboró para la desempeñadas por el demandante, desde su ingreso a la entidad
Municipalidad Distrital de Sachaca, desde el 01 de agosto de 2008 demandada, fueron en proyecto de inversión de naturaleza
hasta el 31 de diciembre de 2010, sujeto al régimen laboral público determinada, su posterior conclusión del vínculo laboral una vez
del Decreto Legislativo N° 276, en calidad de chofer de la unidad culminado la duración preestablecida en la relación contractual, sin
móvil asignada para las diferentes obras que se ejecuta y/o ejecute previo procedimiento administrativo, no implica vulneración de
por proyectos de inversión y que depende directamente de la norma constitucional o legal alguna, pues se encontraba excluido
Gerencia de Desarrollo Urbano, por tanto, se encuentra bajo la de los efectos de la Ley N° 24041. Por lo que, la sentencia de vista
protección del artículo 1° de la Ley N° 24041.. 3.2. Mediante ha incurrido en infracción normativa del artículo 2° de la Ley N°
sentencia de vista de fecha 28 de agosto de 2015, que corre de 24041, debiendo declararse fundado el recurso. DECISIÓN Por
folios 377 a 385, se confirma la sentencia apelada al considerar estas consideraciones, de conformidad con el dictamen del señor
que, el demandante ha sido contratado por la demandada para Fiscal Supremo y en aplicación con lo establecido en el artículo
desempeñar el cargo de Chofer con fecha de ingreso 01 de agosto 396° del Código Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso
de 2008 y con breves interrupciones que no pueden perjudicar al de casación de fecha 12 de octubre de 2015, interpuesto de fojas
trabajador, por tanto, al haber desempeñado la misma función por 397 a 400 por la Municipalidad Distrital de Sachaca, en
más de un año se encuentra dentro de los alcances del artículo 1° consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha 28 de
de la Ley N° 24041. Cuarto. Delimitación del ámbito de agosto de 2015 que corre de fojas 377 a 385 y, actuando como
pronunciamiento Conforme lo establecido precedentemente, el sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada de fecha 08
ámbito de controversia versa respecto de la aplicación de la Ley N° de enero de 2014, que obra de fojas 326 a 334 que declara fundada
24041 en el caso concreto, a efectos de determinar si concurren los en parte la demanda, REFORMÁNDOLA declararon INFUNDADA
requisitos establecidos en el artículo 1° de dicha ley o si, por el en todos sus extremos la demanda. ORDENARON publicar la
contrario, se encuentra excluido al encontrarse dentro de uno de presente resolución en el diario oficial, conforme a ley; en los
los supuestos establecidos en su artículo 2°. Quinto. FUNDAMENTOS seguidos por don Henry Jesús Chávez, sobre reposición al amparo
DE DERECHO RELEVANTES 5.1. El artículo 1° de la Ley N° 24041, de la Ley N° 24041. Interviniendo como ponente la señora jueza
establece a efecto de su aplicación, dos requisitos: a) El trabajador suprema Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES
haya realizado labores de naturaleza permanente y, b) Dichas VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO
labores se hayan efectuado por más de un año de modo ZEVALLOS C-1704890-25
ininterrumpido. Asimismo, conforme viene sosteniendo esta
Suprema Corte, en reiterada jurisprudencia, la citada norma legal CAS. N° 13564-2016 AREQUIPA
no tiene como objetivo incorporar a los servidores públicos a la PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
carrera administrativa, ni que bajo su amparo una persona sea Pensión de Jubilación Minera Decreto Ley N° 25009. En el proceso
contratada como trabajador para labores de naturaleza permanente, la parte demandante no ha acreditado haber estado expuesto a los
sino que se trata de una norma de carácter excepcional, con cuya riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, para el
aplicación se pretende proteger a los trabajadores contra el despido otorgamiento de una pensión de jubilación minera, según los
que no se base en causa justa y que no teniendo la calidad de alcances de la Ley N° 25009 y su Reglamento, Decreto Supremo
nombrados o contratados al amparo del Decreto Legislativo N° N° 029-89-TR. Lima, dieciocho de enero de dos mil dieciocho. LA
276, desempeñen labores de naturaleza permanente en entidades PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
públicas. 5.2. Sin embargo, la propia norma establece también los TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
supuestos en los cuales se excluye a los trabajadores de esta REPUBLICA. VISTA; La causa número trece mil quinientos
protección, así se encuentra claramente establecido en el artículo sesenta y cuatro – dos mil dieciséis - Arequipa; en audiencia
2° de la misma norma legal –Ley N° 24041–, en los siguientes pública de la fecha; luego de verificada la votación con arreglo a
términos: “(…) Artículo 2°.- No están comprendido en los beneficios Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se
de la presente Ley los servidores públicos contratados para trata del recurso de casación interpuesto el demandante Florentino
desempeñar: 1. Trabajos para obra determinada. 2. Labores en Arias Alejo, mediante escrito a fojas 156, contra la sentencia de
proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y vista a fojas 145, de fecha 05 de julio de 2016, que confirma la
actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y sentencia apelada que declara infundada la demanda.
cuando sean de duración determinada. 3. Labores eventuales o FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Esta Sala Suprema por
accidentales de corta duración. 4. Funciones políticas o de resolución de fecha 31 de enero de 20171, declaró procedente el
confianza.” 5.3. Respecto del numeral 2) de la Ley N° 24041, este recurso de casación por la causal de infracción normativa2 del
debe ser comprendido en relación con el artículo 38° del Decreto artículo 6° de la Ley N° 25009. CONSIDERANDO: Primero.- La
Supremo N° 005-90-PCM –Reglamento de la Ley de Carrera demanda a fojas 93, tiene por objeto que el órgano jurisdiccional: a)
Administrativa–, el cual estipula que: “Las entidades de declare la nulidad de la resolución ficta denegatoria de la solicitud
Administración Pública solo podrán contratar personal para realizar del actor sobre reconocimiento de pensión de jubilación sujeto al
funciones de carácter temporal o accidental. Dicha contratación se régimen minero regulado por la Ley N° 25009; y, b) se ordene a la
efectuará para el desempeño de: (…) b) Labores en proyectos de entidad demandada cumpla con el pago de los devengados,
inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su duración; (…) intereses legales, costas y costos. Segundo.- El A quo, por
Esta forma de contratación no requiere necesariamente de sentencia a fojas 86, desestimó la demanda, señalando que el
concurso y la relación contractual concluye al termino del mismo”. accionante no ha acreditado haber realizado actividades vinculadas
Sexto. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO 6.1. En el caso concreto, de los al proceso de extracción, manejo, beneficio, transformación,
medios de prueba ofrecidos tanto por el demandante como por la fundición y refinación de minerales, ya que laboró en el
entidad demandada, de fojas 40 a 47 y 111 a 119, respectivamente, departamento de servicios generales como chofer de camión y
de los contratos suscritos entre ambas partes, del cual se chofer de primera. Tercero.- La Sala Superior, mediante sentencia
constatarían periodos laborados ininterrumpidos superiores a un de vista a fojas 149, resolvió confirmar la sentencia que declaró
año –tal como lo precisaron los juzgadores tanto en primera como infundada la demanda, al considerar que el demandante no laboró
segunda instancia–, sin embargo, en su contenido se establece en minas subterráneas ni realizó labores extractivas a tajo abierto,
que el contrato se suscribe en los siguientes términos: “(…) como sino que se desempeñó como chofer, perteneciendo a los
chofer de la unidad móvil asignada para las diferentes obras que trabajadores de un centro de producción minera, quienes, para
ejecuta y/o ejecute por PROYECTOS DE INVERSIÓN (…) de gozar de pensión minera, deben estar expuestos a los riesgos de
acuerdo a lo establecido en el artículo 38° del Decreto Supremo N° toxicidad, peligrosidad e insalubridad, según la escala señalada en
05-90-PCM y artículo 48° del Decreto Legislativo N° 276 (…)”. 6.2. el artículo 4° del Decreto Supremo N° 029-89-TR, además de
Del mismo modo, todos los contratos materia de análisis establecen contar con 30 años de aportaciones, de los cuales 15 correspondan
que son de plazo determinado, constándose dicha aseveración con a trabajos efectivos prestados en dicha modalidad. Así como, es
la realidad en tanto todos los contratos suscritos cuentan con un autos no obra medio probatorio con el cual se acredite que el actor
plazo determinado constituido por una fecha de inicio y una fecha laboró expuesto a riesgos de peligrosidad, toxicidad e insalubridad,
de conclusión. 6.3. A mayor abundamiento, se tiene las planillas de según la escala prevista en el indicado decreto supremo; como
remuneraciones, ofrecidas por la entidad demandada, de fojas 120 tampoco aparece el certificado de incapacidad que determine si
a 146, en todas las cuales se consigna de modo claro y preciso el posee una enfermedad profesional a causa de su labor, y que
personal contratado, la remuneración –delimitando cada concepto como consecuencia de ello, le corresponda una pensión de
remunerativo pagado–, el periodo al que corresponde el pago, jubilación minera. Cuarto.- En cuanto a la causal material admitida,
donde se constata también, de modo expreso, en todas las planillas el artículo 6° de la Ley N° 25009, prevé: “Los trabajadores de la
de remuneraciones, que dicho registro pertenece a los trabajadores actividad minera, en el examen anual que deberá practicar
contratados para proyectos de inversión. 6.4. Asimismo, durante el obligatoriamente en los Centros Mineros el Instituto Peruano de
proceso únicamente la parte demandante ofreció medios Seguridad Social o el Instituto de Salud Ocupacional, adolezcan el
probatorios adicionales, constituidos en boletas remuneraciones, primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla de
de fojas 16 a 39, copia del libro de registros de la Policía Nacional enfermedades profesionales, igualmente se acogerán a la pensión
del Perú, de fojas 04 y 05, y documentos referentes al trámite de jubilación, sin el requisito del número de aportaciones que
realizado en vía administrativa, de fojas 07 a 14, los cuales establece la presente ley”. Quinto.- Son hechos relevantes
únicamente corroboran el periodo laborado, la culminación del determinados en autos, que el accionante laboró en Southern Peru
vínculo laboral y el trámite administrativo realizado, sin embargo, Copper Corporation desde el 01 de enero de 1956 hasta el 23 de
no desvirtúan de modo alguno lo establecido en los documentales febrero de 1991, según el certificado de trabajo a fojas 4,
analizados en los apartados previos, ni certifican que el demandante habiéndose desempeñado como chofer, chofer de camión y chofer
haya estado desempeñando labores distintas para las cuales fue de primera, cesando por renuncia voluntaria; asimismo, viene
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gozando de una pensión de jubilación, bajo los alcances del en una cantidad fija establecida anualmente por el Ministerio de
Decreto Ley N° 19990, desde el 24 de febrero de 1991, según se Economía y Finanzas, habiéndose fijado por única vez el monto de
advierte de la resolución administrativa a fojas 3; siendo el caso S/.45.00 Nuevos Soles para el año 1993, importe que no ha sido
que mediante solicitud de fecha 02 de agosto de 2013, solicitó el modificado. Lima, doce de abril de dos mil dieciocho. LA PRIMERA
reconocimiento de una pensión de jubilación minera, bajo los SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
alcances de la Ley N° 25009, al considerar tener derecho a dicha TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
modalidad pensionaria. Sexto.- Cabe enfatizar que las REPÚBLICA: VISTA: la causa número ocho mil quinientos
disposiciones contenidas en la Ley N° 25009, publicada el 25 de dieciséis guión de dos mil dieciséis de Lambayeque, en audiencia
enero de 1989, están dirigidas a proteger a un sector de pública llevada a cabo en la fecha; y, luego de verificada la votación
trabajadores que por la naturaleza de las labores que desempeñan con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL
están expuestos a riesgos que otros no lo están; sin embargo, para RECURSO: Se trata de recurso de casación de fecha 04 de abril de
acceder a una pensión de jubilación minera resulta necesario 2016, interpuesto de fojas 170 a 176 por el Gobierno Regional de
cumplir con los requisitos establecidos en la ley. En efecto, la Ley Lambayeque, contra la sentencia de vista de fecha 27 de enero de
N° 25009, en sus artículos 1° y 2° establece que tienen derecho a 2016, que corre de fojas 157 a 164, que confirma la sentencia
pensión, los trabajadores que laboren, entre otros, en centros de apelada de fecha 29 de mayo de 2015, de fojas 116 a 120, que
producción minera, metalúrgicos y siderúrgicos; que cuenten con declara fundada en parte la demanda; en el proceso contencioso
una edad entre los cincuenta y cincuenta y cinco años y siempre y administrativo seguido por doña Luz Marina Vásquez Vásquez,
cuando acrediten treinta años de aportaciones, de los cuales sobre bonificación por zona rural y otro concepto. CAUSALES DEL
quince años deben corresponder a trabajo en este tipo de centro de RECURSO: Mediante resolución de fecha 04 de abril de 2016, que
labores, a condición de que en la realización de las mismas estén corre de fojas 26 a 29 del cuaderno de casación formado en esta
expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad. Sala Suprema ha declarado procedente el recurso por la causal de
Sétimo.- Respecto de la interpretación del artículo 6° de la Ley N° infracción normativa del artículo 48° de la Ley N° 24029 y de la
25009, concordante con el artículo 20° de su Reglamento, vigencia del Decreto Ley N° 25951. ANTECEDENTES Primero.
aprobado por Decreto Supremo N° 029-89-TR, el Tribunal Mediante escrito que corre de fojas 18 a 21, la demandante solicita
Constitucional ha expresado en la sentencia recaída en el la nulidad de la resolución ficta recaída en el Expediente N°
Expediente N° 01093-2010-PA/TC, Fundamento Jurídico 6, que: 1065234-882041 de fecha 09 de octubre de 2013, solicitando se
“Conforme a la interpretación reiterada y uniforme del artículo 6° de ordene a la demandada la actualización en la planilla de haberes y
la Ley N° 25009 que este Colegiado ha efectuado (STC 02599- el pago de devengados acumulados de la bonificación por zona
2005-AP/TC), los trabajadores que adolezcan del primer grado de rural ascendente al 25% de la remuneración total mes a mes,
silicosis (neumoconiosis) o su equivalente en la Tabla de desde enero de 1994 hasta la fecha, autorizado por Decreto Ley N°
Enfermedades Profesionales tienen derecho a una pensión de 25951 de fecha 07 de diciembre de 1993 hasta la actualidad,
jubilación sin necesidad de que se les exija los requisitos previstos debido a la fecha se mantiene esa bonificación en su boleta de
legalmente. Asimismo, el artículo 20° del Decreto Supremo N° 029- pago, conforme lo está considerando la nueva Ley de Reforma
89-TR, Reglamento de la Ley N° 25009, declara que los Magisterial N° 29944. Segundo. Que, absolviendo el grado de la
trabajadores de la actividad minera que padezcan del primer grado apelación interpuesta por la parte demandada, la sentencia de
de silicosis o su equivalente en el Tabla de Enfermedades vista confirma la apelada que declara fundada en parte la demanda
Profesionales tendrán derecho a la pensión completa de jubilación”. y ordena a la el pago de la bonificación adicional por servicio
Octavo.- Según lo expuesto, pueden acceder a una pensión de efectivo en zonas rurales y de frontera en función al 25% de la
jubilación minera, aquellos trabajadores que realicen labores de remuneración total promedio de docente en rural desde el año
naturaleza propiamente minera y que reúnan los requisitos de 1995 hasta octubre de 2012, más el pago de devengados e
aportes y edad señalados en la ley, exonerándose del requisito de intereses legales. Al considerar que, de conformidad con el artículo
aportes solo a los trabajadores que padezcan el primer grado de 5° del Decreto Ley N° 25951, la bonificación consistirá en una
silicosis (neumoconiosis) o su equivalente en la Tabla de cantidad fija que se abonará mensualmente a los docentes que
Enfermedades Profesionales, habida cuenta que el artículo 6° de la corresponda, la misma que será calculada anualmente por el
Ley está dirigido a proteger a un sector de trabajadores que por la Ministerio de Economía y Finanzas equivalente al 25% de la
naturaleza de las labores que desempeñan están expuestos a remuneración total promedio de los docentes que trabajan en zona
riesgos que otros no lo están; y establece para el caso de los rural, que en el presente caso, es desde el año 1995, habiendo la
trabajadores mineros, que se le practique obligatoriamente un entidad demandada incumplido con el pago correspondiente de la
examen anual a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social bonificación desde esa fecha, por lo que le corresponde reconocerla
(ahora Essalud) o el Instituto de Salud Ocupacional (Ministerio de en base a la remuneración total promedio de la demandante, desde
Salud), y en caso, adolezcan del primer grado de silicosis o su dicha fecha con sus respectivos intereses legales. DELIMITACIÓN
equivalente en la citada tabla, se acogerán a la pensión de DE LA CONTROVERSIA Tercero. Analizados los actuados
jubilación minera, sin el requisito mínimo del número de materia del presente proceso, esta Sala Suprema advierte que la
aportaciones que establece la ley. Noveno.- En el presente caso, si cuestión jurídica en debate, consiste en determinar si corresponde
bien la parte demandante ha laborado en un centro metalúrgico y o no otorgar a la demandante el recálculo o reintegro de la
siderúrgico, también lo es que no ha acreditado que sus labores bonificación adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de
estuvieron expuestos a los mencionados riesgos de toxicidad, frontera, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 5° del Decreto
peligrosidad e insalubridad, a fin de acceder al goce de una pensión Ley N° 25951, al encontrarse acreditada la percepción de la misma,
de jubilación minera, a que se refiere el artículo 1° de la Ley N° mediante boletas de pago de fojas 10 a 17, por la suma de S/.45.00,
25009; tampoco ha acreditado que padezca de la enfermedad con la denominación de “Bon.Zona Rural Z05”, “difnopen” o
profesional de silicosis (neumoconiosis) o su equivalente en la “D.S.011-93 Z.Rural”. En ese sentido, para resolver el presente
Tabla de Enfermedades Profesionales, para ser comprendido en proceso corresponde el despliegue de una labor interpretativa de
los alcances de esta norma. Décimo.- En dicho contexto, no se las normas por parte de los operadores jurisdiccionales a fin de
aprecia infracción a lo previsto en el artículo 6° de la Ley N° 25009; establecer si la forma de cálculo establecida en la acotada norma
por consiguiente, corresponde desestimar el recurso por infundado. es o no exigible, por ser insuficiente la aplicación del clásico
RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con silogismo jurídico. Cuarto. La infracción normativa constituye un
el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo vicio de derecho en que incurre el juzgador en una resolución,
397° del Código Procesal Civil, Declararon INFUNDADO el recurso determinando que el caso sea pasible de ser examinado por medio
de casación interpuesto por el demandante Florentino Arias de un recurso de casación, siempre que esté ligado por conexidad
Alejo, mediante escrito a fojas 156; en consecuencia, NO lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede conceptualizar a la
CASARON la sentencia de vista a fojas 145, de fecha 05 de julio de infracción normativa como la afectación a las normas jurídicas en
2016; DISPUSIERON la publicación del texto de la presente que incurre la Sala Superior al emitir una resolución que pone fin al
resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada
seguidos por Florentino Arias Alejo, contra la Oficina de pueda interponer su recurso de casación. Quinto. La conculcación
Normalización Previsional – ONP, sobre pensión de jubilación normativa, subsume las causales que fueron contemplabas
minera; Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema anteriormente en el Código Procesal Civil en su artículo 386°,
Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, relativas a interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, de una norma de derecho material, pero además incluyen otro tipo
TORRES VENTOCILLA de normas como son las de carácter adjetivo. Dentro del contexto,
corresponde en primer término, por cuestión de orden, emitir
1
Obrante a fojas 23 del cuadernillo de casación. pronunciamiento sobre la causal de naturaleza procesal, pues de
2
Prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° ser amparada ésta, por su efecto, carecería de objeto emitir
29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 28 de mayo de 2009. pronunciamiento sobre las demás. Sexto. Es derecho fundamental
3
Incoada con fecha 25 de junio de 2014. del ciudadano, el obtener de la administración pública decisiones
C-1704890-26 congruentes y coherentes; así como, es obligación del Poder
Judicial efectuar el respectivo control jurídico conforme a lo
CAS. Nº 8516-2016 LAMBAYEQUE señalado anteriormente; por lo que, es posible afirmar que la
La Bonificación Adicional prevista por el Decreto Ley N° 25951 y existencia de una vulneración de los principios del debido proceso
reglamentada por el Decreto Supremo N° 0011-93-ED, tenía como en detrimento de los derechos del demandante, mereciendo un
finalidad afianzar la unidad e identidad nacional, promoviendo la pronunciamiento por parte de esta Sala Suprema dirigido a
educación estatal en dichas zonas; también es cierto que, conforme tutelarlos. ANALISIS DE LA CONTROVERSIA: Sétimo. En cuanto
lo contemplaban dichas normas el referido concepto sería abonado a la infracción normativa del artículo 48° de la Ley N° 24029. La
 El Peruano
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acotada norma regula tres tipos de bonificaciones: a) bonificación para un adecuado manejo de la hacienda pública, sea necesario
especial por preparación de clases y evaluación, b) bonificación que las escalas remunerativas y reajustes de remuneraciones,
por desempeño de cargo y preparación de documentos y, c) bonificaciones, beneficios y pensiones del Sector Público, se
bonificación por zona diferenciada; las dos primeras en virtud de aprueben en montos en dinero, sin afectar los ingresos de los
aquella norma deben ser pagadas en base a la remuneración total, trabajadores y pensionistas”; por lo que, en dicho sentido, se
en tanto que, la tercera (bonificación por zona diferenciada) debe proscribió el incremento del monto de todo concepto abonado a los
ser calculada en base a la remuneración total permanente. Octavo. servidores públicos, como es el caso de las remuneraciones,
El legislador claramente ha regulado que el concepto remunerativo bonificaciones y cualquier otro beneficio, permitiéndose como
con el que se debe pagar dicha bonificación es la remuneración única excepción a dicha norma, aquellos reajustes autorizados
total permanente, que no es el mismo que el utilizado para calcular mediante decreto supremo. Décimo Quinto. De lo expuesto, se
la bonificación especial por preparación de clases y evaluación o colige que si bien es cierto la Bonificación adicional prevista por el
por desempeño de cargo, negar tal normativa, implica inobservar el Decreto Ley N° 25951 y reglamentada por el Decreto Supremo N°
principio de corrección funcional; en ese sentido, la base de cálculo 011-93-ED, tenía como finalidad a través de un incentivo económico
de la bonificación por zona diferenciada es la remuneración total otorgado a los docentes que laboren efectivamente en zonas
permanente, regulada también a la fecha por el artículo 8.a) del rurales y de frontera de nuestro país, afianzar la unidad e identidad
Decreto Supremo N° 051-91-PCM, lo que no implica la aplicación nacional, promoviendo la educación estatal en dichas zonas;
retroactiva de esta norma, sino que el término “remuneración también es cierto que, conforme lo contemplaban dichas normas,
permanente” abarca todos aquellos conceptos remunerativos que el referido concepto sería abonado en una cantidad fija establecida
ya existían antes de la dación de aquella norma y que únicamente anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas, habiéndose
han sido precisados por ésta, estableciéndose los conceptos que fijado por única vez el monto de S/. 45.00 soles para el año 1993,
comprende en la noción de “remuneración permanente” a la que importe que no fue modificado por el Ministerio de Economía y
hace referencia el tercer párrafo del artículo 48° de la Ley del Finanzas y que viene percibiendo la demandante a la actualidad,
Profesorado. Noveno. En cuanto a la infracción normativa del pues al no dictarse norma que ordene su incremento y al no existir
Decreto Ley N° 25951. Corresponde tener en cuenta el marco en autos parámetro que permita establecer que la remuneración
normativo materia de cuestionamiento en el proceso sub litis: el total promedio que percibieron los docentes rurales al 31 de
artículo 4° del Decreto Ley N° 25951, publicado en el diario oficial diciembre del año 1994 efectivamente se incrementó, no es factible
El Peruano el 13 de diciembre de 1992, dispuso el pago de una disponer reajuste alguno, máxime si en aplicación de lo establecido
bonificación adicional, en los términos siguientes: “Establézcase a en el Decreto Legislativo N° 847, los montos otorgados por
partir de 1993 la bonificación no-pensionable denominada bonificaciones, remuneraciones y pensiones se proscribió los
"Bonificación adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de reajustes que no fuesen autorizados por decreto supremo. Décimo
frontera", que será percibida por el personal docente que lleve a Sexto. Criterio que ha venido desarrollando de manera uniforme
cabo su labor en las zonas rurales o de frontera peruanas. Para los por la Corte Suprema de Justicia en sendas ejecutorias recaídas
efectos de la presente ley, se entiende como zonas rurales las en los expedientes, Casación N° 1664-2010-La Libertad de fecha
fijadas como tales por el Instituto Nacional de Estadística e 21 de agosto de 2012, Casación N° 5501-2010 La Libertad de
Informática (INEI) y como zonas de frontera a aquellas poblaciones fecha 14 de marzo de 2013, Casación N° 585-2011- La libertad, de
de menos de 5,000 habitantes que se encuentren ubicados a fecha 30 de abril de 2013, Casación N° 13087-2013-Junin de fecha
menos de cinco (5) kilómetros de distancia de las fronteras 23 de abril de 20154 y Casación N° 14624-2013-Junin de fecha 07
nacionales”. Agregando en su artículo 5° que: “La ‘Bonificación de mayo de 2015, por lo que constituyen doctrina jurisprudencial.
adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de frontera’ Décimo Sétimo. Por lo expuesto, cabe concluir que estando en el
consistirá en una cantidad fija que se abonará mensualmente a los caso de autos que la demandante viene percibiendo el concepto de
docentes que corresponda. La cantidad será calculada anualmente bonificación adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de
por el Ministerio de Economía y Finanzas equivalente al 25% de la frontera en la suma de S/.45.00 soles, no le corresponde el
remuneración total promedio que perciben los docentes reintegro por dicho concepto que viene solicitando; razones por la
rurales al 31 de diciembre del año anterior”. En tal sentido, que corresponde declarar fundado el recurso. DECISIÓN: Por
establece en su Única Disposición Transitoria que: “Durante 1993, estas consideraciones, de conformidad con el dictamen del señor
la ‘Bonificación adicional por servicio efectivo en zonas rurales y de Fiscal Supremo y en aplicación con lo establecido en el artículo
frontera” será de CUARENTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES 396° del Código Procesal Civil: Declararon FUNDADO el recurso
(S/. 45.00)”. (la negrita es nuestra). Décimo. Con fecha 22 de mayo de casación de fecha 04 de abril de 2016, interpuesto de fojas 170
de 1993, se publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto a 176 por el Gobierno Regional de Lambayeque; en consecuencia,
Supremo N° 0011-93-ED, que reglamenta la bonificación otorgada CASARON contra la sentencia de vista de fecha 27 de enero de
por el Decreto Ley N° 25951, el que dispone en su artículo 1: 2016, que corre de fojas 157 a 164 y actuando en sede de instancia,
“Otórgase a partir de marzo de 1993, la bonificación no pensionable REVOCARON la sentencia apelada de fecha 29 de mayo de 2015,
denominada "Bonificación adicional por servicio efectivo en zonas de fojas 116 a 120, REFORMÁNDOLA declararon INFUNDADA la
rurales y de frontera", al personal docente que efectivamente demanda; sin costas ni costos; ORDENARON la publicación de la
presta servicios en dichos lugares”, precisando en su artículo 2° presente resolución en el diario oficial El Peruano, conforme a ley;
que: “Durante el año 1993 la "Bonificación adicional por servicio en los seguidos por doña Luz Marina Vásquez Vásquez, sobre
efectivo en zonas rurales y de frontera", será de CUARENTA Y pago de bonificación rural y otro concepto y, los devolvieron.
CINCO y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 45.00) mensuales. A partir Interviniendo como ponente la señora jueza suprema Barrios
de 1994, el Ministerio de Economía y Finanzas calculará la Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE
cantidad que corresponde a la citada Bonificación de acuerdo THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS C-1704890-
a lo establecido por el artículo 5° del Decreto Ley No. 25951”. 27
(la negrita es nuestra). Décimo Primero. El artículo 1° del Decreto
Legislativo N° 847, vigente desde el 26 de setiembre de 1996 CAS. N° 15329-2017 LA LIBERTAD
señala que: “Las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Pago de
pensiones y, en general, toda cualquier otra retribución por Bonificación Diferencial. Lima, once de junio de dos mil dieciocho.
cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los VISTO, con el acompañado y, CONSIDERANDO: Primero. Es
organismos y entidades del Sector Público, excepto gobiernos objeto de Pronunciamiento por esta Sala Suprema el recurso de
locales y sus empresas, así como los de la actividad empresarial casación interpuesto por el apoderado del Seguro Social de
del Estado, continuarán percibiéndose en los mismos montos en Salud - ESSALUD a fojas cuatrocientos setenta y siete, contra la
dinero recibidos actualmente”. Décimo Segundo. El inciso 1) de la sentencia de vista a fojas cuatrocientos diecisiete, de fecha trece
Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, Ley General del de marzo de dos mil diecisiete, que revoca la resolución apelada
Sistema Nacional de Presupuesto, de fecha 08 de diciembre de obrante a fojas trescientos veinticinco, de fecha trece de noviembre
2004, regula respecto al tratamiento de las remuneraciones, de dos mil quince, que declara infundada la demanda; reformándola
bonificaciones, asignaciones y demás beneficios del Sector Público la declara fundada en parte, en consecuencia nula la Resolución
que: “Las escalas remunerativas y beneficios de toda índole, así Administrativa N° 373-OA-RALL-ESSALUD-2012 de fecha
como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que diecinueve de abril de dos mil doce, mediante el cual se declaró
fueran necesarios durante el Año Fiscal para los Pliegos infundada la solicitud del demandante, así como se declara la
Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley nulidad de la actuación administrativa que desestimó el recurso de
General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por apelación interpuesto contra la resolución en mención, en
el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del aplicación del silencio administrativo negativo; se ordena que el
Sector. Es nula toda disposición contraria, bajo responsabilidad”. Seguro Social de Salud - ESSALUD expida nueva resolución
Décimo Tercero. Conforme se puede establecer de la Única administrativa otorgando de manera permanente en la
Disposición Transitoria del Decreto Ley N° 25951 y del artículo 2° remuneración del accionante la Bonificación Diferencial que prevé
del Decreto Supremo N° 0011-93-ED el monto de S/. 45.00 fue el inciso c) del artículo 53° del Decreto Legislativo N° 276 y artículo
fijado para el año 1993, señalándose que a partir del año 1994, el 124° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM que corresponde al
cálculo deberá realizarlo el Ministerio de Economía y Finanzas cargo de Jefe de Servicios de Especialidades Quirúrgicas del
conforme a lo dispuesto en el artículo 5° del Decreto Ley N° 25951, Hospital Víctor Lazarte Echegaray y de la Red Asistencial la
esto es, el 25% de la remuneración total promedio que perciben los Libertad, en un monto proporcional a los 3 años y 1 día de duración
docentes rurales al 31 de diciembre del año anterior; no obstante de la designación en mención; así como cumpla la demandada con
ello, este mandato legislativo no fue cumplido. Décimo Cuarto. cancelar los devengados generados a partir del día siguiente de la
Posteriormente, mediante Decreto Legislativo N° 847, emitido en el fecha de culminación de la asignación del demandante en el
año 1996, conforme señala su parte expositiva, se expidió. “(…) mencionado cargo, hasta la fecha que se haga efectivo el pago
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117339
permanente de la precitada bonificación diferencial; más los seguidos por Leocadio Lizandro León Montalvo contra el Seguro
intereses legales, declara asimismo infundada al demanda en los Social de Salud – ESSALUD y otro sobre otorgamiento de
extremos de pago de la bonificación diferencial en un porcentaje bonificación diferencial; interviniendo como ponente la señora Juez
del 100% del pago de los devengados desde la fecha en la que se Suprema Torres Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA,
asumió la designación; e improcedente la demanda en el extremo MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ,
del pago de costos del proceso. Segundo. Se verifica que el medio MALCA GUAYLUPO
impugnatorio propuesto cumple los requisitos de admisibilidad
previstos en el numeral 3.1, inciso 3) del artículo 32° de la Ley N° 1
En las palabras del destacado procesalista Piero Calamandrei: “La casación
27584 – Ley del Proceso Contencioso Administrativo –, y los es un instrumento judicial consistente en un órgano único del Estado (Corte de
contenidos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, esto es: I) Casación) que, a fin de mantener la exactitud y la uniformidad de la interpretación
Se recurre una sentencia expedida en revisión por la Sala Superior; jurisprudencial dada por los tribunales al derecho objetivo, examina sólo en cuanto
II) Se ha interpuesto ante la Tercera Sala Especializada en lo a la decisión de las cuestiones de derecho las sentencias de los jueces inferiores
Laboral de la Corte Superior de Justicia de la Libertad que emitió la cuando las mismas son impugnadas por los interesados mediante remedio judicial
resolución impugnada; III) Ha sido presentado dentro del plazo de (recurso de casación) utilizable solamente contra las sentencias que contengan un
diez días que establece la norma; y, IV) El recurrente se encuentra error de derecho en la resolución de mérito. (Calamandrei, Piero. La Casación Civil,
exonerado del pago de la tasa judicial según el artículo 24° literal g) Tomo II, traducción de Santiago Sentis Melendo, Editorial Bibliográfica Argentina,
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Buenos aires, 1961, pág. 376)
modificado por la Ley N° 27231, debidamente concordado con el C-1704890-28
artículo 413° del Codigo Procesal Civil. Tercero. Asimismo, cumple
con el requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo CAS. Nº 10158-2017 AYACUCHO
388° del Código Procesal Civil pues no consintió la sentencia Otorgamiento de Incentivos Laborales - CAFAE. PROCESO
adversa de primera instancia. Cuarto. Respecto a las causales de ESPECIAL. Lima, once de abril de dos mil dieciocho. VISTOS;
casación previstas en el artículo 386° del Código Procesal Civil, el y, CONSIDERANDO: Primero: viene a conocimiento de esta
impugnante denuncia las causales de: I) La infracción normativa de Suprema Sala el recurso de casación interpuesto por Súmer Raúl
los artículos 19° del Decreto Legislativo N° 559; 35° del Decreto Apaico Medina, Director Regional de la Oficina de Asesoría
Supremo N° 024-2001-SA; 53° literal a) del Decreto Legislativo N° Jurídica del Gobierno Regional de Ayacucho, de fecha 20
276 y 124° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, señalando que el de marzo de 2017, obrante de fojas 613 a 616, en contra de la
órgano jurisdiccional no ha tenido presente que el actor accedió al sentencia de vista de fecha 18 de enero de 2017, de fojas 602
cargo de Jefe de Servicios de Especialidades Quirúrgicas del a 609, que confirmó la sentencia apelada de fecha 06 de julio
Hospital Víctor Lazarte Echegaray por haber postulado y ganado de 2016, obrante de fojas 493 a 501, que declaró fundada la
un concurso, el mismo que se realizó en mérito y en estricta demanda; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben
aplicación de lo dispuesta en la Ley del Trabajo Médico y su ser calificados conforme a la modificación establecida por la Ley Nº
Reglamento, además, en el caso concreto no ha quedado 29364. Segundo: se verifica que el medio impugnatorio propuesto
acreditado que el accionante haya detentado poder de decisión, cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
menos que haya tenido capacidad de representación de ESSALUD, 3.1), inciso 3) del artículo 35º del Texto Único Ordenado de la Ley
para poder acceder a la bonificación diferencial establecida en el Nº 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
artículo 53° inciso a) del Decreto Legislativo N° 276 y su aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS y los contenidos
Reglamento; II) apartamiento inmotivado del precedente en el artículo 387º del Código Procesal Civil, esto es: i) Se
judicial recaído en las Casaciónes: N° 748-2000 de fecha nueve recurre una sentencia expedida en revisión por la Sala Superior;
de abril de dos mil dos, N° 1074-2014 de fecha diecinueve de ii) Se ha interpuesto ante la Sala Especializada en lo Civil de la
octubre de dos mil once, N° 225-2000 de fecha ocho de Corte Superior de Justicia de Ayacucho que emitió la resolución
noviembre de dos mil once, N° 1285-2005 de fecha dieciséis de impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez días
noviembre de dos mil seis, N° 007-99 de fecha siete de febrero que establece la norma y, iv) El recurrente se encuentra exonerado
de dos mil uno y, en la que se estableció que el pago de del pago de la tasa judicial según el artículo 24º inciso g) del Texto
Bonificación Diferencial tiene por objeto compensar condiciones Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado
excepcionales de trabajo y no se paga a los cargos de confianza y por la Ley Nº 27231. Tercero: el Código Procesal Civil en su
es excluyente de los cargos de responsabilidad directiva. Quinto. artículo 386º establece como causal de casación "la infracción
A fin de resolver las denuncias propuestas se debe señalar que el normativa que incida directamente sobre la decisión contenida
recurso de casación es un medio impugnatorio eminentemente en la resolución impugnada o en el apartamiento inmotivado
formal que tiene como fines la adecuada aplicación del derecho del precedente judicial"; asimismo, el artículo 388º del Código
objetivo al caso concreto y a la uniformidad de la jurisprudencia Adjetivo acotado establece como requisitos de procedencia del
nacional, no constituyendo una tercera instancia, sino, más bien se recurso de casación: “1. Que el recurrente no hubiera consentido
encuentra dirigido a resolver impugnaciones invocadas cuando se previamente la resolución adversa de primera instancia, cuando
advierta la configuración de alguna de las causales específicamente ésta fuere confirmada por la resolución objeto del recurso; 2.
descritas en el artículo 386° del Código Procesal Civil.1 Sexto. Describir con claridad y precisión la infracción normativa o el
Examinada la causal invocada en los ítem I) Se advierte que no apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia
cumple el requisito de procedencia previsto en los incisos 2) y 3) directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y, 4. Indicar si
del artículo 388º del Código Procesal Civil, pues no describe con el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio”. Cuarto: respecto
claridad y precisión la infracción normativa que denuncia, así como al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo
no demuestra la incidencia directa de dicha infracción sobre la 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la parte recurrente
decisión expresada en el fallo, tratando por el contrario de cumple con el mismo al haber apelado de la sentencia de primera
cuestionar los hechos fácticas ya evaluadas en las instancias instancia que le fue adversa, conforme se aprecia de fojas 513
correspondientes y con ello un reexamen del material probatorio a 516. Por otro lado, se aprecia que el impugnante ha cumplido
para establecer que el cargo de Jefe de Servicios de Especialidades con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su
Quirúrgicos del Hospital Víctor Lazarte Echegaray de la Red pedido casatorio como revocatorio y anulatorio. Quinto: en cuanto
Asistencial la Libertad que ejerció el actor por espacio de 3 años y a los demás requisitos de procedencia contemplados en el artículo
1 día es de confianza y no de dirección, finalidad ajena al debate 388º del Código Procesal Civil, la parte recurrente denuncia como
casatorio que señala el artículo 384° del Codigo Procesal Civil ; en causal casatoria la siguiente: contravención de las normas que
consecuencia la causal denunciada deviene en improcedente. garantizan el derecho a un debido proceso; sostiene que,
Sétimo. En cuanto al segundo agravio, se debe señalar que la conforme es de apreciarse de la sentencia de vista, carece de una
casación N° 1074-2010 (conforme a su verificación), no es un caso correcta fundamentación y argumentación jurídica exigida por la Ley
exactamente igual al caso controvertido de autos, pues ésta y por la Constitución Política del Estado en su artículo 139º inciso
referida a la forma de cálculo de las bonificaciones diferencial y 5), ya que en el rubro de sus considerandos se hace un recuento
especial, por lo que, no corresponde ser amparada; por lo demás de los hechos en que se fundamenta, mas no argumenta en qué
se advierte que las sentencias señaladas no constituyen precedente actos o hechos habría recaído la decisión para declarar infundado
vinculante, judicial ni principio jurisprudencial, (que es posible el recurso de apelación promovido, pues revisando los extremos
denunciar en sede casatoria) en los términos previstos en el de la Resolución Directoral Nº 867-2014/PRES-GG-ORADM-ORH
artículo 37° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584, cuyo de fecha 27 de noviembre de 2014, esta se encuentra referida a
texto señala: “(…) Cuando la Sala Constitucional y Social de la la no aplicabilidad a los actores de lo dispuesto por la Resolución
Corte Suprema fije en sus resoluciones principios jurisprudenciales Ejecutiva Regional Nº 680-2006-GRA/PRES, puesto que de
en materia contencioso administrativa, constituyen precedente acuerdo al contrato suscrito con la entidad, esta viene abonando
vinculante (…)”, debidamente concordando con el artículo 386° del a los actores con normalidad, los incentivos laborales que les
Codigo Procesal Civil y VII del Título Preliminar del Código Procesal corresponde, ello de acuerdo a la disponibilidad presupuestal
Constitucional; razón por la que, la causal denunciada deviene en y a las cláusulas contenidas en los referidos contratos. Sexto:
improcedente. Por estas consideraciones, de conformidad con el respecto a la causal denunciada, de su análisis y fundamentación,
artículo 392° del Codigo Procesal Civil, declararon: se advierte que la entidad recurrente cumple con precisar las
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la normas que a su criterio se han infringido al emitirse la sentencia
demandada Seguro Social de Salud - ESSALUD a fojas de vista, pero no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de
cuatrocientos setenta y siete, contra la sentencia de vista a fojas la infracción alegada sobre la decisión impugnada, lo que implica
cuatrocientos diecisiete de fecha trece de marzo de dos mil desarrollar el modo en que se han infringido las normas y cómo
diecisiete; y ORDENARON la publicación del texto de la presente deben ser aplicadas correctamente; y, por el contrario, se aprecia
resolución en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los de autos que la Sala Superior ha empleado en forma suficiente los
 El Peruano
117340 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

fundamentos fácticos y jurídicos que le han servido de base para 7° del Decreto de Urgencia N° 037-94, sostiene que dicha norma
estimar la demanda al haber verificado la vigencia y exigibilidad excluye sólo a los servidores activos de las empresas bajo el
de la Resolución Ejecutiva Regional Nº 680-2006-GRA/PRES ámbito de dichos órganos, como es el Banco de la Nación, mas
que aprueba la escala de incentivos laborales para el personal no a los cesantes del régimen de la Ley N° 23495. Siendo ello así,
administrativo nombrado y contratado bajo el régimen laboral concluye que el literal e) del artículo 7° del Decreto de Urgencia N°
del Decreto Legislativo Nº 276 de la Unidad Ejecutora 001 Sede 037-94 no resulta aplicable al caso concreto. Octavo.- Analizadas
Central del Gobierno Regional de Ayacucho; por lo tanto, la entidad las causales denunciadas, se advierte que el recurso no contiene
recurrente no ha cumplido con lo previsto en el inciso 3) del artículo argumentación que permita sustentar las causales de casación
388º del Código Procesal Civil, por lo que el recurso interpuesto propuesta; tampoco aporta evidencia acerca de las posibilidades
no es amparable. Por estas consideraciones y de conformidad con de incorrección en el razonamiento de los jueces superiores que
el artículo 392º del Código Procesal Civil, modificado por la Ley emitieron la resolución de vista recurrida. Es de verse que, si bien
Nº 29364; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación es cierto los recurrentes cumplen con precisar las normas legales
interpuesto por Súmer Raúl Apaico Medina, Director Regional que a su criterio se han infringido, también lo es que no han
de la Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional de cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones
Ayacucho, de fecha 20 de marzo de 2017, obrante de fojas 613 alegadas sobre la decisión impugnada, verificándose que los
a 616, en contra de la sentencia de vista de fecha 18 de enero de recurrentes se limitan a proponer el recurso como uno de instancia,
2017, de fojas 602 a 609; DISPUSIERON publicar de la presente pretendiendo una nueva evaluación de los argumentos esgrimidos
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; en en las instancias inferiores, cuando ello no puede ser efectuado
el proceso contencioso administrativo seguido por el demandante a través del presente recurso; fundamentos por los que deviene
Mauro Luis Aguilar Allende y otros, sobre otorgamiento de en improcedentes. Por estas consideraciones y de conformidad
incentivos laborales conforme al Decreto de Urgencia Nº 088- con lo establecido en el artículo 392° del Código Procesal Civil;
2001; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la señora declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
Jueza Suprema, Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, por el demandante Segundo Manuel Diaz Ortiz y otros, de fojas
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, 442, contra la sentencia de vista, de fecha 05 de julio de 2016, de
RUBIO ZEVALLOS C-1704890-29 fojas 423; y ORDENARON la publicación del texto de la presente
resolución en el diario El Peruano, conforme a ley; en el proceso
CAS. Nº 16594-2017 LIMA seguido por Segundo Manuel Diaz Ortiz y otros contra el Banco
Bonificación Especial del Decreto Urgencia N° 037-94. Proceso de la Nación, sobre Bonificación Especial del Decreto Urgencia N°
Especial. Lima, veintinueve de noviembre de dos mil diecisiete. 037-94; interviene como ponente la señora Jueza Suprema Mac
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento Rae Thays, y los devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, MAC
de este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, DE LA ROSA BEDRIÑANA,
por el demandante Segundo Manuel Diaz Ortiz y otros, a MALCA GUAYLUPO C-1704890-30
fojas 442, el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta
los parámetros establecidos en la modificatoria del Código CAS. Nº 17618-2017 LIMA
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar Bonificación Especial del Decreto Urgencia N° 37-94. PROCESO
el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia ESPECIAL. Lima, seis de diciembre de dos mil diecisiete.
de dicho recurso. Segundo.- Del análisis del presente medio VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos de de este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto por
admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del artículo el demandante William Benildo Garay Espinoza, a fojas 258, el
35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 – Ley que regula el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta los parámetros
Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante Decreto establecidos en la modificatoria del Código Procesal Civil
Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento
Código Adjetivo acotado, es decir: a) se ha interpuesto contra una de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso.
sentencia que pone fin al proceso expedida por una Sala Superior, Segundo: Del análisis del presente medio impugnatorio se
como órgano revisor en segundo grado; b) se ha presentado ante verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad
el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) previstos en el numeral 3.1) del inciso 3) del artículo 35° del Texto
se ha interpuesto dentro del término de diez días de notificada Único Ordenado de la Ley N° 27584, aprobado mediante Decreto
la resolución recurrida; y, d) los impugnantes se encuentran Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del
exonerados del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto contra una
el inciso i) del artículo 24° del Texto Único Ordenado de la Ley sentencia que pone fin al proceso expedida por una Sala Superior,
Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley Nº 27327, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante
concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia. el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c)
Tercero.- Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es Se ha interpuesto dentro del término de diez días de notificada la
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que resolución recurrida; y, d) El impugnante se encuentra exonerado
sólo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el inciso i)
en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que del artículo 24° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27327. Tercero: Se
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad debe tener en cuenta que el recurso de casación, es un medio
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto.- La impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que solo
fundamentación por parte de los recurrentes debe ser clara, precisa puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en
y concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La
de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y
las cuestiones concretas que dentro de los causes formales concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
defectos incurridos por los recurrentes. Quinto.- El artículo 386° pues con su interposición no se apertura una tercera instancia,
del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión las cuestiones concretas que dentro de los causes formales
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo 388° estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
del acotado Código Adjetivo se establecen como requisitos de defectos incurridos por la parte recurrente. Quinto: Que, el artículo
procedencia del recurso de casación: 1) Que los recurrentes no 386° del Código Procesal Civil establece como causal de casación
hubiesen consentido previamente la resolución adversa de primera "la infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia 388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos
directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e, 4) indicar si de procedencia del recurso de casación: 1) Que la recurrente no
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto.- Respecto hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
al requisito de procedencia, contenido en el inciso 1) del artículo instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto del
388º del Código Procesal Civil, se advierte que los recurrentes recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
apelaron la sentencia de primera instancia, conforme se tiene de o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
fojas 386, por lo que este requisito ha sido cumplido. Por otra parte, directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y 4) indicar si
se observa que los impugnantes han cumplido con lo dispuesto en el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: Respecto al
el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
revocatorio. Sétimo.- Los recurrentes denuncian las siguientes del Código Procesal Civil, se advierte de autos que al recurrente no
causales: i) infracción normativa del artículo 3° del Decreto le es exigible, toda vez que la sentencia de primera instancia no le
de Urgencia N° 037-94, refiere que los demandantes tienen la fue adversa, conforme se aprecia de fojas 196 a 200. Asimismo,
condición de cesantes, razón por la cual debió aplicarse dicha se observa que cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado
disposición; e, ii) infracción normativa del literal e) del artículo artículo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio. Sétimo:
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117341
Que, el recurrente denuncia la siguiente causal: Infracción el demandante se encuentra legitimado para accionar. Declararon
normativa del artículo 3° del Decreto de Urgencia N° 37-94, improcedente la demanda, por caducidad; en consecuencia nulo
refiere que la citada norma establece claramente que los cesantes lo actuado y por concluido el proceso. Asimismo de los actuados
comprendidos en la Ley N° 23495, reglamentada por el Decreto se advierte que la recurrente no apeló el auto emitido en primera
Supremo N° 015-83-PCM, percibirán la bonificación dispuesta en instancia, al no existir agravio en su contra, de acuerdo al sentido
la proporción correspondiente, de acuerdo a lo establecido por el del fallo expedido por la Sala Superior; además no cumple con lo
artículo 2° del Decreto Ley N° 23495; no habiendo establecido previsto en el artículo 356° del Código Procesal Civil1. Por estas
ninguna distinción, además de no encontrarse expresamente consideraciones y de conformidad con lo previsto en el artículo 392°
en las causales de exclusión. Octavo: Analizada la causal primer párrafo del Código Adjetivo: declararon IMPROCEDENTE
denunciada, se advierte que el recurso no contiene argumentación el recurso de casación interpuesto por la Litisconsorte Mercy
que permita sustentar la causal de casación propuesta; tampoco Guadalupe Medina Gonzáles mediante escrito que corre a fojas
aporta evidencia acerca de las posibilidades de incorrección 203, contra el auto de vista de fojas 196, su fecha 20 de setiembre
en el razonamiento de los jueces superiores que emitieron la de 2016; ORDENARON la publicación de la presente resolución en
resolución de vista recurrida. Es de verse que, si bien es cierto, el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los seguidos por
el recurrente cumple con precisar la norma legal que, a su criterio, el Ministerio de Educación contra la Autoridad Nacional de Servicio
se ha infringido; también lo es, que no ha cumplido con demostrar Civil (SERVIR), sobre proceso contencioso administrativo; y, los
la incidencia directa de la infracción alegada sobre la decisión devolvieron. Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema
impugnada; debido a que la Sala Superior ha establecido que a los Mac Rae Thays. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA,
pensionistas del Banco de la Nación tanto del régimen del Decreto MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ
Ley N° 20530 como de la Ley N° 25146, no les corresponde la
bonificación que otorga el Decreto de Urgencia N° 37-94, toda vez, 1
“Artículo 356.- Los remedios pueden formularse por quien se considere agraviado
que las remuneraciones y pensiones de dicha entidad son reguladas por los actos procesales no contenidos en resoluciones. (…). Los recursos puede
por el FONAFE en el marco de la Ley N° 24948 -Ley de la Actividad formularse por quien se considere agraviado con una resolución o parte de ella,
Empresarial del Estado, verificándose que el recurrente se limita para que luego de un nuevo examen de ésta, se subsane el vicio o error”.
a proponer el recurso como uno de instancia, pretendiendo una C-1704890-32
nueva evaluación de los argumentos esgrimidos en las instancias
inferiores, cuando ello no puede ser efectuado a través del presente CAS. Nº 9648-2017 JUNÍN
recurso; por lo que el recurso de casación no cumple con lo previsto Reposición. Lima, dos de abril de dos mil dieciocho. VISTO: el
en el inciso 3) del artículo 388° del Código Procesal Civil, razón por recurso de casación de fecha 11 de abril de 2017, interpuesto de
la cual, deviene en improcedente. Por estas consideraciones y fojas 118 a 122 por la demandante doña Judith Jocabed Huamán
de conformidad con lo establecido en el artículo 392° del Código Rojas, contra el auto de vista de fecha 14 de marzo de 2017 que corre
Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de de fojas 113 a 116, que confirma la resolución apelada de fecha 19
casación interpuesto por el demandante William Benildo Garay de octubre de 2016, de fojas 97 a 99 que declaró improcedente la
Espinoza, a fojas 258, contra la sentencia de vista de fecha 26 de demanda; en el proceso contencioso administrativo seguido contra
julio de 2016, de fojas 241; y ORDENARON la publicación del texto la Municipalidad Distrital de Chilca, sobre reposición al amparo de
de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano, conforme la Ley N° 24041. CONSIDERANDO: Primero. Argumentos del
a ley; en el proceso seguido por el demandante William Benildo recurso de casación. La demandante al fundamentar su recurso
Garay Espinoza contra el Banco de la Nación, sobre Bonificación de casación alegó, como primera causal, la inaplicación del inciso
Especial del Decreto Urgencia N° 37-94. Interviene como Ponente 1) de los artículos 19° y 20° del Texto Único Ordenado de la Ley
la señora Jueza Suprema Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. N° 27584, el cual establece el plazo de tres meses desde el día
BARRIOS ALVARADO, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, DE siguiente de conocimiento o notificación de la resolución que
LA ROSA BEDRIÑANA, MALCA GUAYLUPO C-1704890-31 agota la vía administrativa y no desde el día que se produjo la
actuación material. Puesto que únicamente son impugnables los
CAS. Nº 17370-2017 LIMA actos administrativos establecidos en el artículo 4° de la citada
Recálculo de la bonificación especial mensual por preparación de ley. Siendo así, el último acto administrativo de conocimiento
clases y evaluación. Artículo 48° de la Ley N° 24029, modificada de la recurrente fue la Resolución de Gerencia Municipal N°
por el artículo 1° de la Ley N° 25212. PROCESO ESPECIAL. Lima, 090-2016-GM/MDCH, notificada el 31 de mayo de 2013, por lo
veinte de junio de dos mil dieciocho. VISTOS; con los actuados que la demanda fue interpuesta dentro del plazo establecido
y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta Sala legalmente. Como segunda causal, la vulneración del principio pro
Suprema el recurso de casación interpuesto el 08 de febrero de actione, para la revisión del cómputo se tomó en cuenta la fecha
2017, por la Litisconsorte Mercy Guadalupe Medina Gonzáles, a de despido mas no la última actuación administrativa, conforme
fojas 203, el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta el cual se debe tener en cuenta los requisitos y presupuestos
los parámetros establecidos en la modificatoria del Código procesales en el sentido más favorable a la plena efectividad
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el del derecho a obtener una resolución valida de fondo, por lo
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia de que debió dirigirse a la continuación del proceso y no por su
dicho recurso. Segundo.- La recurrente alega que si bien es cierto extinción. Como tercera causal, la infracción del debido proceso,
el demandante no interpuso recurso administrativo impugnatorio por carencia de motivación de las resoluciones judiciales, el cual
alguno; cierto es también que en mérito del Principio de Plena es un derecho fundamental reconocido en la Constitución Política,
Jurisdicción, al acudir al órgano Jurisdiccional no solo se busca sin embargo, en la recurrida se revisó el plazo de caducidad
la anulación del acto administrativo, sino que además se busca desde la fecha de despido más no consideró la última actuación
el reconocimiento de una situación jurídica individualizada, que administrativa. Segundo. FUNDAMENTOS DE DERECHO El recurso de
en el presente caso es el reconocimiento de una bonificación casación debe ser calificado teniendo en cuenta los parámetros
especial mensual. Tercero.- Cabe precisar que de acuerdo a establecidos en la modificatoria del Código Procesal Civil,
nuestro ordenamiento procesal, pueden interponer recurso de efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento
casación las partes y los terceros legitimados que hayan sufrido de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso.
agravio a causa de la resolución casable de segunda instancia, El recurso de casación cumple una función nomofiláctica y es un
esto es, de la sentencia o auto de vista, que ponga fin al proceso, medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, que sólo
conforme lo prevé el artículo 387° numeral 1 del Código Procesal puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en
Civil; también se encuentran legitimados los representantes de cuestiones fácticas o de evaluación de pruebas. Ello, en tanto
los indicados sujetos procesales y los abogados patrocinantes este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
(si éstos cuentan con facultades generales de representación). El aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformización
interés en la formulación del recurso de casación deriva del agravio de la jurisprudencia nacional. Asimismo, es preciso acotar que
o perjuicio provocado por determinadas resoluciones; tal interés no puede pensarse que con la reciente modificación, realizada
puede ser visto como la diferencia entre lo decidido por el órgano mediante Ley N° 29364 se buscara una revisión del proceso, de los
jurisdiccional y la pretensión del sujeto procesal, lo que supone un hechos o de la prueba, convirtiendo a la Corte de Casación, en una
estado de insatisfacción o de vencimiento. Si la resolución contra tercera instancia. En ese sentido, la interposición de un recurso
la que se dirige el recurso extraordinario fuese favorable en su de casación debe caracterizarse por cumplir con los requisitos de
integridad a una de las partes, carecerá ella de legitimidad para admisibilidad y de procedencia establecidos en el Código Procesal
plantear la casación, pues ésta no procede a falta de agravio. Si Civil y el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, debiendo ser
es parcialmente beneficiosa, es justificable el interés en recurrir congruente y preciso, reseñando de forma coherente y ordenada
en casación para procurar la reforma o anulación de aquellos cuáles serían los agravios que configurarían la infracción de la
extremos de la resolución que causan perjuicio al impugnante. norma o el apartamiento del precedente vinculante que se alega.
No cabe, pues, recurrir en casación de no haber agravio, Tercero. ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE
impugnándose la resolución por un afán puramente legalista y/o CASACIÓN Del análisis del presente medio impugnatorio, se verifica
dilatorio. El agravio que funda el interés para interponer el recurso que cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el
de casación no es el mismo que se exige para la formulación de inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
los demás medios impugnatorios, sino reviste un carácter especial 27584 y los contenidos en el artículo 387° del Código Procesal
al estar constituido por la lesión o perjuicio causado, mediante una Civil, es decir, ha sido interpuesto contra una resolución que pone
resolución judicial, por incurrir en alguna de las causales previstas fin al proceso, expedida por una Sala Superior como órgano revisor
en el artículo 386° del Código Adjetivo. Cuarto.- En el presente en segundo grado; presentado ante el órgano jurisdiccional que
caso, el auto de vista revoca el auto de primera instancia que emitió la resolución impugnada interpuesto dentro del término de
declaró improcedente la demanda, reformándola declararon que diez días de notificada la resolución recurrida, conforme se aprecia
 El Peruano
117342 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

de la constancia de notificación electrónica de fojas 117 y, la tenía el cargo de jardinero; asimismo, se aprecia que el recurso
impugnante se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en fue formulado como uno de instancia, debido a que los argumentos
mérito de lo dispuesto en el literal i) del artículo 24° del Texto Único vertidos, son los mismos agravios propuestos en su recurso de
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por apelación a fojas ciento cuarenta, y que ya fueron desestimados
Ley N° 27327, en concordancia con el segundo párrafo del artículo en la sentencia recurrida, esto en virtud del principio constitucional
35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, al tratarse del de doble instancia consagrado en el artículo 139° numeral 6) de la
reconocimiento de un derecho, por tanto, de una pretensión no Constitución Política del Perú; en consecuencia la parte recurrente
cuantificable. Cuarto. ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA DEL no cumple con las exigencias previstas en los incisos 2) y 3) del
RECURSO DE CASACIÓN 4.1. En cuanto a los requisitos de procedencia artículo 388° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N°
establecidos en el artículo 388° del Código Procesal Civil, respecto 29364, deviniendo en improcedente. Por estas consideraciones,
al requisito establecido en el inciso 1) la recurrente apeló de la de conformidad con el artículo 392° del Código Procesal Civil,
resolución adversa de primera instancia, conforme se advierte declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
de folios 100 a 102, por lo que este requisito ha sido cumplido. por Oswaldo Ochoa Rodríguez, a fojas ciento setenta y dos, contra
Asimismo, cumplió con el requisito establecido en el inciso 4), al la sentencia de vista de fecha diez de abril de dos mil diecisiete,
identificar su pedido casatorio como revocatorio. Respecto del a fojas ciento sesenta; ORDENARON la publicación del texto de
requisito establecido en el inciso 2), se aprecia que la recurrente la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme
describió de modo claro y preciso la primera infracción normativa a ley; en los seguidos por Oswaldo Ochoa Rodríguez contra la
alegada, sin embargo, ello no ocurrió al sustentar su segunda y Municipalidad Provincial de Chiclayo; sobre otorgamiento de
tercera causales alegadas, en tanto no fue preciso pues no las incremento remunerativo; Interviniendo como ponente la señora
vinculó a ninguna norma jurídica concreta, ni claro en tanto realizó Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS
invocaciones genéricas de vulneración de principios procesales. ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON
Así también, no se ha cumplido el requisito de procedencia CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS C-1704890-34
establecido en el inciso 3), pues la infracción invocada, referida
a que el computó del plazo debe darse desde la resolución que CAS. N° 10808-2016 LIMA
agota la vía administrativa y no desde el día en que se produjo El actor Oscar Magno Cavero Nalvarte, realizó labores para la
la actuación material, no tiene incidencia directa sobre la decisión emplazada en forma personal, continua, remunerada, permanente
impugnada, en tanto la Sala Superior en el fundamento jurídico y subordinada como chofer; es decir, y en aplicación al principio
tercero, del auto de vista, precisó que el computó del plazo rige de primacía de la realidad, en los hechos prestó sus servicios
desde la situación fáctica de despido debido a que la pretensión de dentro de un vínculo de naturaleza laboral1 y no dentro del vínculo
la demandante es la reposición a su centro de labores y concluyó de naturaleza civil. Lima, cinco de julio de dos mil dieciocho. LA
que caducó su derecho en tanto dedujo su pretensión diez PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
años después de producida la actuación material que pretende TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
cuestionar. 4.2. Conforme lo detallado, el recurso no satisface REPÚBLICA. VISTA: la causa número diez mil ochocientos ocho -
los requisitos de procedencia establecidos en los incisos 2) y 3) dos mil dieciséis – Lima; en audiencia pública llevada a cabo en la
del artículo 388° del Código Procesal Civil, consecuentemente, el fecha, luego de producida la votación con arreglo a Ley, se emitió la
recurso resulta improcedente. Por estas razones y en aplicación siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso
con lo establecido en el artículo 392° del Código Procesal Civil: de casación interpuesto por el demandante Oscar Magno Cavero
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación del 11 de abril Nalvarte, del veintinueve de marzo de dos mil dieciséis, a fojas
de 2017, interpuesto de fojas 118 a 122 por la demandante doña 277 a 283, contra la sentencia de vista del diecisiete de noviembre
Judith Jocabed Huamán Rojas, contra el auto de vista de fecha 14 de dos mil catorce, a fojas 267 a 272, que confirmó la sentencia
de marzo de 2017 que corre de fojas 113 a 116; ORDENARON la apelada del veintiuno de agosto de dos mil catorce, a fojas 226
publicación del texto de la presente resolución en el diario oficial El a 234, que declaró infundada la demanda. FUNDAMENTOS DEL
Peruano, conforme a ley; en el proceso contencioso administrativo RECURSO: Mediante resolución del dieciséis de mayo de dos mil
seguido contra la Municipalidad Distrital de Chilca, sobre reposición diecisiete, a fojas 25 a 28 del cuaderno de casación, esta Sala
al amparo de la Ley N° 24041 y, los devolvieron. Interviniendo como Suprema, declaró procedente en forma excepcional el recurso
ponente la señora jueza suprema Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS interpuesto, por la causal de Infracción normativa material del
ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERÓN artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política del
CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS C-1704890-33 Estado, y del artículo 1° de la Ley N° 24041. CONSIDERANDO:
PRIMERO. Al haberse declarado la procedencia de dos causales
CAS. N° 10375-2017 LAMBAYEQUE procesales – Artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política
Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Pago del Estado, y una causal sustantiva –infracción normativa del
de Incremento Remunerativo. Lima, dieciocho de abril de dos artículo 1° de la Ley N° 24041, corresponde emitir pronunciamiento
mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a con respecto a las causales procesales, sino se corroborase el
conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación vicio procesal denunciado, se procedería a emitir pronunciamiento
interpuesto por Oswaldo Ochoa Rodríguez a fojas ciento setenta respecto a las causales sustantivas. De la causal procesal:
y dos, contra la sentencia de vista a fojas ciento sesenta, de fecha artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política del
diez de abril de dos mil diecisiete, que confirma la resolución apelada Estado. SEGUNDO. La causal in procedendo admitida tiene
obrante a fojas ciento veintitrés, de fecha nueve de setiembre de como sustento determinar si en el caso de autos la sentencia
dos mil dieciséis que declara infundada la demanda. Segundo.- De impugnada ha sido expedida en cumplimiento de lo dispuesto
la revisión del medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple por el artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política del
con los requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 387° del Estado, esto es, si se observó el debido proceso, así como la
Código Procesal Civil, es decir: a) Se ha interpuesto contra una tutela jurisdiccional y a la debida motivación de las resoluciones
sentencia que pone fin al proceso expedido por una Sala Superior, judiciales. TERCERO. El derecho constitucional al debido proceso
como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante tipificado en la Constitución Política de 1993 establece, en el
el órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) Se artículo 139° inciso 3) que: “Son principios y derechos de la
ha interpuesto dentro del término de diez de notificada la resolución función jurisdiccional: (…) 3) La observancia del debido proceso
recurrida; y, d) El impugnante se encuentra exonerado del pago y la tutela jurisdiccional”. Dicha disposición constitucional es
de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° literal i) aplicable a todo proceso en general. En este sentido, la necesidad
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, de que las resoluciones judiciales sean motivadas (artículo 139°
modificado por la Ley N° 27327. Tercero.- Asimismo, cumple con inciso 5) de la Constitución Política del Estado) es un principio que
el requisito de procedencia previsto en el numeral 1) del artículo informa el ejercicio de la función jurisdiccional y, al mismo tiempo,
388° del Código Procesal Civil, pues impugnó la sentencia adversa es un derecho fundamental de los justiciables. Mediante la debida
de primera instancia. Cuarto.- En lo referente a las causales de motivación, por un lado, se garantiza que la administración de
casación previstas en el artículo 386° del Código Procesal Civil el justicia se lleve a cabo de conformidad con la Constitución Política
impugnante denuncia la infracción normativa de los artículos del Estado y las leyes (artículo 138º de la Constitución) y, por otro,
2° inciso 1); 26° incisos 1) y 2) de la Constitución Política del que los justiciables puedan ejercer de manera efectiva su derecho
Perú; señalando que la Sala Superior al momento de expedir de defensa. CONTENIDO DE LA DEMANDA: CUARTO. Del
pronunciamiento no tuvo presente que ha demostrado en el proceso escrito de demanda a fojas 166, se aprecia que el demandante
que hay trabajadores que a la fecha vienen percibiendo el beneficio pretende a) Nulidad de los Oficios N° 115-2007-INEI-OTA, del
que pretende en la demanda y del que se le discrimina. Quinto.- 19 de abril de 2007, y N° 177-2007-INEI/OTA, del 04 de junio
En los términos propuestos, se aprecia que el recurso adolece de de 2007, que resolvieron denegar su petición administrativa de
claridad y precisión, pues si bien se ha indicado la causal casatoria reincorporación al trabajo. b) Se ordene su reincorporación al
de infracción normativa, empero no desarrolla el modo en que se trabajo, el pago de las remuneraciones dejadas de pervivir desde la
ha infringido las mismas y cómo debe ser aplicada correctamente, fecha de su cese hasta la fecha que se haga efectiva su reposición,
teniendo presente la base fáctica y jurídica establecida en la propia el pago de sus remuneraciones vacacionales, gratificaciones por
sentencia impugnada, respecto a que el incremento otorgada fiestas patrias y navidad, y horas extras que no se le pagó desde
mediante Resolución Administrativa N° 392-A-2002-MPCH estaba que dejó de laborar para la accionada. El demandante argumentó
condicionado a una evaluación del personal de obrero considerado que fue contratado como chofer del demandado el 08 de enero de
en planilla de 1995, además, el actor tampoco figura en la acción 2002 bajo un contrato que solo por formalidad se suscribió bajo la
de incumplimiento que interpusieron 47 obreros y por último el modalidad de Locación de Servicios cuando en la práctica tenia las
incremento estaba dirigido a choferes y técnicos en construcción características de un contrato de trabajo al existir exclusividad de
contratados por servicios personales, en tanto que el demandante servicios, relación de dependencia con sometimiento a un horario
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117343
de trabajo y un sueldo. SENTENCIA MATERIA DE CASACIÓN: FUNDADO el recurso de casación del veintinueve de marzo de
QUINTO. La Sala Superior confirmó la sentencia apelada que dos mil dieciséis interpuesto por el demandante Oscar Magno
declaró infundada la demanda, sustentando su decisión en el Cavero Nalvarte, fojas 277 a 283, en consecuencia, CASARON la
hecho que La prestación del servicio del actor no fue de manera sentencia de vista del diecisiete de noviembre de dos mil catorce;
continua e ininterrumpida pues existe un importante tramo del fojas 267 a 272, y actuando en sede de instancia, CONFIRMARON
1 de julio hasta el 1 de diciembre de 2002, en el que no existió en parte la sentencia apelada del veintiuno de agosto de dos
vínculo alguno, por ende, las labores no eran necesariamente de mil catorce, obrante a fojas 226 a 234, que declaró infundada la
carácter permanente pues se prescindió del servicio durante largo demanda en el extremo del pago de remuneraciones dejadas de
periodo. Además, de los contratos de locación de servicios no se percibir desde la fecha del cese hasta la fecha en que se haga
señala que el demandante estuviera sujeto a un horario de trabajo, efectiva la reposición; así como el pago de remuneraciones
advirtiéndose que fue contratado para prestar servicios de chofer insolutas (descanso vacacional, gratificaciones por fiestas patrias,
y durante un periodo del año 2003 como “Apoyo a las actividades navidad y horas extras). REVOCARON la apelada en el extremo
Operativas de los Censo Nacionales”; por tanto no se acreditó el que declaró infundada la nulidad de los Oficios N° 115-2007-INEI-
elemento de la subordinación. De su análisis se concluye que la OTA, y N° 177-2007-INEI/OTA, así como su reincorporación, y
Sala Superior resolvió según su criterio, expresando una decisión REFORMÁNDOLA la declararon fundada, en consecuencia se
razonada, motivada y congruente con el recurso de apelación declaran NULOS los Oficios N° 115-2007-INEI-OTA, y N° 177-
efectuado por la demandada; apreciándose, además que la misma 2007-INEI/OTA; se ORDENA la reposición del demandante a
se encuentra justificada; por lo que el extremo relacionado con la su puesto de trabajo en las mismas condiciones o similar y con
infracción del artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Política la misma remuneración que percibía antes de su despido. Sin
del Estado deviene en infundado. DE LA CAUSAL MATERIAL: costos ni costas. DISPUSIERON la publicación de la presente
ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041: SEXTO. En nuestro país, resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los
los contratos laborales están regulados según la naturaleza de seguidos por el citado demandante contra el Instituto Nacional
la actividad para la cual ha sido contratado un trabajador. Así, de Estadística e Informática - INEI, sobre Reincorporación en
el régimen laboral de actividad pública, regulado por el Decreto aplicación del artículo 1° de la Ley N° 24041; Interviniendo como
Legislativo Nº 276, ampara al trabajador público con la Ley N° ponente la señora jueza suprema Rodríguez Chávez; y, los
24041, que indica, como requisito para su aplicación, la realización devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
de labores de naturaleza permanente y en forma ininterrumpida por ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO
más de un año. 6.1. Al respecto, el artículo 1° de la Ley N° 24041,
establece: “Los servidores públicos contratados para labores de 1
Concurren tres elementos de un contrato de trabajo, conforme lo estableció el
naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido Tribunal Constitucional en la STC N° 1944-2002-AA/TC.
de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las 2
Véase contrato de fojas 11.
causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 3
Véase contrato de fojas 12.
y con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de 4
Véase contrato de fojas 13.
lo dispuesto en el artículo 15° de la misma ley”. 6.2. Para efectos 5
Véase contrato de fojas 23.
de su aplicación, básicamente determina dos requisitos, esto es: 6
Aunque del 02 de enero de 2003 a 28 de febrero del mismo año (02 meses),
i) que la parte trabajadora haya realizado labores de naturaleza desempeñó labores de apoyo a las actividades operativas de los Censos
permanente; y, ii) que dichas labores se hayan desarrollado o Nacionales, según contrato de folio 16.
efectuado por más de un año ininterrumpido, antes de la fecha 7
Concurren tres elementos de un contrato de trabajo, conforme lo estableció el
del cese de labores. 6.3. Resulta necesario enfatizar que la citada Tribunal Constitucional en la STC N° 1944-2002-AA/TC.
norma legal no tiene como objetivo incorporar a quienes prestan 8
Y si bien existen breves intervalos de interrupción en la contratación del actor
servicios a la carrera administrativa, sino únicamente protegerlo como lo sucedido del 01 de enero de 2004 al 12 de enero del mismo año; tal
contra el despido arbitrario que pudiera sufrir. DEL ANÁLISIS circunstancia no generó discontinuidad que pueda afectar el derecho en referencia,
DEL CASO: SÉTIMO. Labores desarrolladas por el actor para el por ser periodo corto.
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, fueron de la C-1704890-35
siguiente manera:
Dependencia Modalidad CAS. Nº 5180-2016 PASCO
Periodo Cargo Total La contingencia por las enfermedades de hipoacusia neurosensorial
Laboral Contractual
y neumoconiosis, se produjo bajo la vigencia de la Ley N° 26790, y
Contrato de Locación 05
Del 08/01/2002 2
Chofer INEI de Servicios No meses y
el recurrente solo alcanzó diecinueve por ciento (19%), mientras
a 30/06/20023 que el mínimo legal exigido es el 50%, para acceder a una pensión
Personales 22 días
de invalidez. Lima, seis de marzo de dos mil dieciocho. LA
Hay una interrupción del 30 de junio de 2002 al 02 de enero de 2003 (06 meses),
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
pues no existe contrato alguno respecto a ese tiempo.
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
Del 02/01/20034 REPÚBLICA: VISTA: La causa número cinco mil ciento ochenta –
a 28/02/20075 Contrato de Locación 04 años dos mil dieciséis – Pasco; en audiencia pública llevada a cabo en la
(con interrupción de 12 días – del Chofer6 INEI de Servicios No y 02 fecha; y, producida la votación con arreglo a ley, se emitió la
01 de enero de 2004 a 12 de Personales meses.
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
enero del mismo año)
recurso de casación interpuesto por la Javier Barreto Baldeon,
OCTAVO. Considerando el segundo periodo que comprendió mediante escrito del tres de febrero de dos mil dieciséis, obrante de
desde el 02 de enero de 2003 hasta el 28 de febrero de 2007, fojas 441 a 450, contra la sentencia de vista del treinta de setiembre
se puede advertir que el actor Oscar Magno Cavero Nalvarte, de dos mil quince, de fojas 434 a 437, que confirmó la sentencia
realizó labores para la emplazada en forma personal, continua, apelada del veintiuno de agosto de dos mil quince, de fojas 312 a
remunerada, permanente y subordinada como chofer; es decir, y 319, que declaró infundada la demanda; en el proceso contencioso
en aplicación al principio de primacía de la realidad, en los hechos administrativo seguido contra la Oficina de Normalización
prestó sus servicios dentro de un vínculo de naturaleza laboral7 y Previsional – ONP sobre otorgamiento de Renta Vitalicia.
no dentro del vínculo de naturaleza civil. NOVENO. Por lo tanto, FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por resolución del veintiuno de
al haber laborado el demandante bajo el régimen laboral público noviembre de dos mil dieciséis, corriente de fojas 44 a 47 del
desde el 02 de enero de 2003 al 28 de febrero de 2007, es decir, cuaderno de casación, la Primera Sala de Derecho Constitucional
por más de un año de servicios8, realizando trabajo de naturaleza y Social Transitoria, declaró procedente el recurso de casación por
permanente; se encontraba ya, dentro de los alcances de la Ley las causales de Infracción normativa del artículo 19° de la Ley
N° 24041. Por tal razón, a la fecha del cese, el demandante había N° 26790. ANTECEDENTES: Primero. Según escrito de fojas 15
adquirido la protección prescrita en el artículo 1° de la Ley N° 24041, a 22, el demandante tiene como pretensión se declare la invalidez
sustentada en el principio de protección al trabajador, cuyo tenor es o ineficacia de la resolución ficta denegatoria de su recurso de
la aplicación de la condición más beneficiosa al trabajador, y que apelación; consecuentemente se ordene a la demandada emita
ha consagrado la Constitución en su artículo 26° inciso 3). Siendo nueva resolución otorgando renta vitalicia por enfermedad
ello así, el demandante solo podía ser despedido por las causas profesional, bajo los alcances del Decreto Ley N° 18846 y Decreto
previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276, por lo Supremo N° 002-72-TR, lo sustenta señalando que prestó servicios
que la decisión de la demandada; Instituto Nacional de Estadística a favor de diversas empresa, en las que se desempeñó como
e Informativa - INEI, de dar por concluida la relación laboral sin perforista de mina en constante contacto con polvo y mineral,
observar el procedimiento de ley, resultó violatoria de los derechos dañinos para la salud, presentado para ello el Informe de evaluación
constitucionales al trabajo y al debido proceso, reconocidos en los médica de incapacidad, cuyo diagnóstico es: 1. Neumoconiosis; 2.
artículos 2° inciso 15), 22) y 139° inciso 3) de la Constitución Política hipoacusia Neurosensorial bilateral; 3. traumatismo por
vigente; razón por la cual la Superior Sala incurrió en infracción de aplastamiento del pulgar y otros, con menoscabo de 54% de
la causal material invocada en el presente recurso de casación, incapacidad. Segundo. Luego de haberse tramitado la causa, el 24
consecuentemente resulta fundada; consecuentemente se deberá de enero de 2011, se expidió la primera sentencia de primera
casar dicha sentencia y actuando como instancia, confirmar en instancia1, que declaró infundada la demanda, y al ser apelada,
parte la sentencia apelada. DECISIÓN: Por estas consideraciones, mediante primera sentencia de vista del 14 de julio de 20112, fue
y de conformidad con lo opinado en el dictamen por el confirmada la sentencia apelada, lo que motivó que el demandante
señor Fiscal Supremo en lo contencioso administrativo y en interponga recurso casatorio3, generando la Casación N° 6145-
aplicación de lo dispuesto en el artículo 396° del Código Procesal 2011, del 12 de setiembre de 20134, que declaró nula la sentencia
Civil, modificado por la Ley N° 29364, declararon: Declararon de vista e insubsistente la apelada, ordenando que se actuaran las
pruebas que permitan verificar la relación laboral del actor y sí
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117344 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

realizó o no actividad minera. Tercero. Posteriormente, mediante 2513-2007-PA/TC, que constituye precedente vinculante, el
segunda sentencia de vista, se confirmó la segunda sentencia de Tribunal Constitucional precisó los criterios a seguir en la aplicación
primera instancia, al afirmar que de acuerdo a la fecha de del Régimen de Protección de Riesgos Profesionales (accidentes
expedición del informe médico de fojas 4, la contingencia se habría de trabajo y enfermedades profesionales), señalando lo siguiente:
producido bajo la vigencia de la Ley N° 26790. Por las enfermedades “En los procesos de amparo referidos al otorgamiento de una
de hipoacusia neurosensorial y neumoconiosis el recurrente solo pensión vitalicia conforme al Decreto Ley Nº 18846 o pensión de
alcanzaría diecinueve por ciento (19%), el que bajo la Ley N° invalidez conforme a la Ley Nº 26790, la enfermedad profesional
26790, aplicable al caso de autos, atendiendo a la fecha la únicamente podrá ser acreditada con un examen o dictamen
contingencia de estas enfermedades, no alcanza al mínimo legal médico emitido por una Comisión Médica Evaluadora de
exigido (50%) para acceder a una pensión de invalidez. Precisando, Incapacidades del Ministerio de Salud, de EsSalud o de una EPS,
que las únicas labores acreditas en autos por el actor son la de conforme lo señala el artículo 26º del Decreto Ley Nº 19990.
oficial soldador y ayudante mecánico, según certificados de trabajo Debiéndose tener presente que si a partir de la verificación
de fojas 75, 26 y 343; por lo que, no le resulta aplicable la posterior se comprobara que el examen o dictamen médico de
presunción del nexo causal entre sus actividades laborales y la incapacidad o invalidez es falso o contiene datos inexactos, serán
enfermedad de neumoconiosis. Cuarto. En atención a lo responsables de ello penal y administrativamente, el médico que
precedentemente expuesto y en concordancia con la causal por la emitió el certificado y cada uno de los integrantes de las Comisiones
cual fue admitido el recurso de casación interpuesto, se aprecia Médicas de las entidades referidas, y el propio solicitante”;
que la controversia, en sede casatoria, gira alrededor de precedente que fue reiterado en el fundamento 2.3.2 de la
determinar si la sentencia de vista fue expedida vulnerando por sentencia expedida en el Expediente N° 02513-2007-PA/TC;
inaplicación el dispositivo contenido en el artículo 19° de la Ley N° asimismo, también es cierto que en el segundo párrafo del
26790. Quinto. Al respecto cabe señalar previamente que la Fundamento 97, de la sentencia emitida en el Expediente N°
infracción normativa por “inaplicación” de una norma, se configura 10063-2006-PA/TC, el Tribunal Constitucional precisó respecto a
cuando el juzgador no aplica la norma de derecho material dicho precedente que: “Ello no quiere decir que los exámenes
correspondiente al caso concreto, de acuerdo a los fundamentos médicos ocupacionales, certificados médicos o dictámenes
de hecho que hayan sido expuestos por las partes, hechos que médicos expedidos por los entes públicos competentes no
deben encontrarse correctamente comprobados y atender a lo que colegiados no tengan plena eficacia probatoria, sino que en los
es materia de litis, es decir, deben ser hechos que se encuentren procesos de amparo ya no constituye el medio probatorio suficiente
fijados en el proceso y respecto de los cuales no se haya efectuado e idóneo para acreditar el padecimiento de una enfermedad
la subsunción correspondiente. Sexto. Respecto a la causal, es de profesional o el incremento del grado de incapacidad laboral, por lo
precisar que: i) El artículo 1° de la Ley de Modernización de la que, de ser el caso, pueden ser utilizados como medios probatorios
Seguridad Social en Salud, Ley N° 26790, vigente desde el en los procesos contencioso-administrativos, en los que existe una
dieciocho de mayo de mil novecientos noventa y siete, ha estación probatoria en la que se puede dilucidar ampliamente la
establecido que la Seguridad Social en Salud se fundamenta en los idoneidad del documento médico”. Noveno. En tal sentido, para
principios constitucionales que reconocen el derecho al bienestar y solicitar una pensión de invalidez, ésta necesariamente tiene que
garantizan el libre acceso a prestaciones a cargo de entidades ser probada; y, el documento idóneo resulta ser un informe y/o
públicas, privadas o mixtas. Se desarrolla en un marco de equidad, certificado médico que confirme dicho estado o grado de
solidaridad, eficiencia y facilidad de acceso a los servicios de salud. incapacidad. En el presente caso, en autos, se aprecia el Informe
El Estado promueve los sistemas de previsión para la salud y la de Evaluación Médica de Incapacidad – Decreto Ley N° 18846,
integración de esfuerzos de las entidades que brindan servicios de de fecha 25 de noviembre de dos mil ocho, a fojas 4 del
salud, cualquiera que sea su naturaleza. ii) A efectos de cumplir expediente administrativo, expedido por la Comisión Médica
con esta finalidad, en la Segunda Disposición Complementaria de Evaluadora, con lo cual se acredita que padece de Neumoconiosis
la Ley N° 26790, se derogó el Decreto Ley N° 18846, disponiéndose e Hipoacusia Neurosensorial Bilateral otro con un menoscabo del
en la Tercera Disposición de esta norma, que las reservas y 54%. Décimo. Asimismo, el Tribunal Constitucional en el
obligaciones por prestaciones económicas del Seguro de precedente vinculante STC N° 00061-2008-PA/TC, definió que la
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado por contingencia –fecha en que se genera el derecho- debe
este Decreto Ley, serían transferidos al Seguro complementario de establecerse desde la fecha de emisión del dictamen o certificado
Trabajo de Riesgo administrado por la Oficina de Normalización médico expedido por una Comisión Medica Evaluadora o
Previsional - ONP, con arreglo a lo dispuesto por la presente Ley. Calificadora de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de
iii) En este contexto, el artículo 19° de la Ley N° 26790, Salud o de una EPS, que acredite la existencia de una enfermedad
reglamentado por el Decreto Supremo N° 009-97-SA, sustituyó profesional, dado que la prestación deriva justamente del mal que
el régimen del Decreto Ley N° 18846, Ley de Accidentes de Trabajo aqueja al demandante, y es a partir de dicha fecha que se debe
y Enfermedades Profesionales, por un nuevo sistema denominado abonar la pensión vitalicia del Decreto Ley N° 18846, o pensión de
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, que comprende el invalidez de la Ley N° 26790, y sus normas complementarias y
amparo universal de los trabajadores, sean empleados u obreros, conexas; precedente que fue reiterado bajo esos mismos términos.
que laboren en los Centros de trabajo de Entidades Empleadoras Undécimo. Atendiendo a lo precedentemente expuesto, según el
que desarrollen actividades productivas de alto riesgo, descritas en máximo interprete de la Constitución, para establecer la legislación
el anexo 5 del citado Decreto Supremo, teniendo carácter aplicable al caso concreto es relevante la fecha de la contingencia.
obligatorio y cuyos aportes que cubren el seguro corren por cuenta 11.1. El Decreto Ley N° 18846, fue promulgado el 28 de abril de
de la entidad empleadora. iv) Su finalidad es cubrir los riesgos 1971, al considerarse necesario la unificación de la cobertura de
siguientes: a) Otorgamiento de prestaciones de salud en caso de los riesgos de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, pudiendo Profesionales de los trabajadores, a través del Seguro Social
contratarse libremente con el IPSS o con la EPS elegida conforme Obligatorio. Así, en su artículo 3° establecía: “Quedan comprendidos
al Artículo 15° de esta Ley. b) Otorgamiento de pensiones de en este régimen todos los accidentes ocurridos en el trabajo con
invalidez temporal o permanente y de sobrevivientes y gastos de ocasión directa del mismo. Este seguro cubre igualmente las
sepelio, como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales determinadas por el Reglamento
enfermedades profesionales, norma regulada en el Reglamento; correspondiente”. 11.2. La Ley N° 26790, fue publicado el 17 de
en este mismo dispositivo, se estableció que la entidad empleadora, mayo de 1997, el cual no solo derogó el decreto ley referido, sino
puede contratar libremente el seguro complementario de riesgo que también estableció en su Tercera Disposición Complementaria
con la Oficina de Normalización Previsional o con empresas de que las reservas y obligaciones por prestaciones económicas del
seguros debidamente acreditadas. Señalándose que los términos y Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
condiciones para el funcionamiento de este seguro se establecen regulado por el decreto ley, serian transferidas al Seguro
en el reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Complementario de Trabajo de Riesgo administrado por la ONP; es
Social en Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-97-SA; así decir, las obligaciones por prestaciones económicas derivadas del
también el artículo 84° del Reglamento, se estableció que la Decreto Ley N° 18846, fueron trasferidas al seguro administrado
cobertura de invalidez (…) por trabajo de riesgo otorga las por la demandada. Duodécimo. El Informe de Evaluación Médica
pensiones de invalidez sea esta total o parcial, temporal o de Incapacidad – Decreto Ley N° 18846, del 25 de noviembre de
permanente, o de sobrevivientes y cubre los gastos de sepelio. dos mil ocho (fecha de contingencia), expedido por la Comisión
Esta cobertura es de libre contratación con la Oficina de Médica Evaluadora, que acreditó que el actor padece de
Normalización Previsional (ONP) o con empresas de seguros Neumoconiosis e Hipoacusia Neurosensorial Bilateral (el cual solo
debidamente acreditadas a elección de la entidad empleadora. representó un menoscabo del 19%); se emitió cuando era de
Sétimo. Del texto del artículo 19° de la Ley N° 26790, glosada en aplicación la Ley N° 26790 y no el Decreto Ley N° 18846, el cual
el anterior considerando, se desprende que el Seguro sirvió de fundamento para solicitar que la Oficina Normalización
Complementario de Trabajo de Riesgo es de carácter obligatorio y Previsional le otorgara renta vitalicia por enfermedad profesional.
cubre distintos riesgos, siendo uno de ellos el producido como Por otro lado, el documento generado por la Comisión Calificador
consecuencia de enfermedades profesionales, precisando la de Accidentes de Trabajo, del 12 de febrero de 1997, día en que se
norma bajo análisis que se puede contratar libremente con la generó la contingencia respecto al accidente de trabajo por las
Oficina de Normalización Previsional o con las empresas de lesiones de los dedos de las manos sufridas por el demandante
seguros debidamente acreditadas. De ocurrir el primer caso, esto (cuando se encontraba vigente el Decreto Ley N° 18846), le es
es de contratarse con la Oficina de Normalización Previsional - aplicable únicamente para dicho caso en particular, lesión que le
ONP, los siniestros que por enfermedad o accidente sufran los produjo una incapacidad del 35%. Cabe precisar que las
trabajadores, deben ser cubiertas por ésta. ANÁLISIS DEL CASO contingencias de ambos menoscabos se dieron en aplicación de
CONCRETO: Octavo. En la sentencia recaída en el Expediente N° diferentes normas jurídicas. Decimo tercero: En tal sentido,
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117345
habiendo la Sala Superior, desarrollado un análisis de la norma nombramiento, por lo que se ha dispuesto que el actor sea
aplicada al caso concreto y habiendo valorado los medios contratado permanente al encontrarse protegido por el artículo 1°
probatorios, que llevaron a confirmar la sentencia de primera de la Ley N° 24041. DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA:
instancia que declaró infundada la demanda, determinando que no Tercero. En atención a lo precedentemente expuesto y en
le corresponde al demandante recibir el pago de renta vitalicia, concordancia con las causales por las cuales ha sido admitido el
pues la contingencia por las enfermedades de hipoacusia recurso de casación interpuesto, se aprecia que la controversia en
neurosensorial y neumoconiosis, se produjo bajo la vigencia de la el presente caso gira alrededor de determinar si la sentencia de
Ley N° 26790, y el recurrente solo alcanzó diecinueve por ciento vista vulnera la motivación de las resoluciones judiciales o en todo
(19%), mientras que el mínimo legal exigido es el 50%, para caso, si dicha causal no es amparada, el análisis de las normas
acceder a una pensión de invalidez. Además de ello precisó, que materiales contenidas en el artículo 5° de la Ley N° 28175 y del
las únicas labores acreditas en autos por el actor son la de oficial artículo 38° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM. Cuarto. La
soldador y ayudante mecánico, según certificados de trabajo de infracción normativa constituye un vicio de derecho en que incurre
fojas 75, 26 y 343; no le resultando aplicable la presunción del nexo el juzgador en una resolución; determinando que el caso sea
causal entre sus actividades laborales y la enfermedad de pasible de ser examinado por medio de un recurso de casación,
neumoconiosis; consecuentemente, no se aprecia infracción siempre que esté ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal
alguna de la norma denunciada. Siendo así, esta Sala Suprema sentido, se puede conceptualizar a la infracción normativa como la
concluye que el recurso interpuesto por el actor deviene en afectación a las normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al
infundado. DECISIÓN: Por estas consideraciones; y, de emitir una resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que
conformidad con el Dictamen del señor Fiscal Supremo en lo la parte que se considere afectada pueda interponer su recurso de
Contencioso Administrativo; y en aplicación de lo dispuesto en el casación. Quinto. La conculcación normativa, subsume las
artículo 397° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° causales que fueron contemplabas anteriormente en el Código
29364; Declararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto Procesal Civil en su artículo 386°, relativas a interpretación errónea,
por Javier Barreto Baldeon mediante escrito del tres de febrero aplicación indebida e inaplicación de una norma de derecho
de dos mil dieciséis, de fojas 441 a 450; en consecuencia NO material, pero además incluyen otro tipo de normas como son las
CASARON la sentencia de vista del treinta de setiembre de dos mil de carácter adjetivo. Dentro del contexto, corresponde en primer
quince, de fojas 434 a 437, que confirmó la sentencia apelada del término, por cuestión de orden, emitir pronunciamiento sobre la
veintiuno de agosto de dos mil quince, de fojas 312 a 319, que causal de naturaleza procesal, pues de ser amparada ésta, por su
declaró infundada la demanda; ORDENARON la publicación del efecto, carecería de objeto emitir pronunciamiento sobre las
texto de la presente resolución en el Diario Oficial, conforme a ley; demás. Sexto. Es derecho fundamental del ciudadano, el obtener
en los seguidos contra la Oficina de Normalización Previsional de la administración pública decisiones congruentes y coherentes;
- ONP; sobre otorgamiento de renta vitalicia, Interviniendo como así como, es obligación del Poder Judicial efectuar el respectivo
ponente el señor juez supremo Calderón Castillo; y los control jurídico conforme a lo señalado anteriormente; por lo que,
devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC es posible afirmar que la existencia de una vulneración de los
RAE THAYS, CALDERON CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS principios del debido proceso en detrimento de los derechos del
demandante, mereciendo un pronunciamiento por parte de esta
1
Véase foja 95. Sala Suprema dirigido a tutelarlos. ANALISIS DE LA
2
Véase foja 228. CONTROVERSIA: Sétimo. En cuanto a la infracción normativa
3
Véase foja 239. del artículo 139° inciso 5) de la Constitución Política del Perú.
4
Véase foja 256. El debido proceso es un principio y derecho de la función
C-1704890-36 jurisdiccional, consagrado en el inciso 3) del artículo 139° de la
Constitución Política del Estado, cuya función es velar por el
CAS. Nº 14135-2016 JUNÍN respeto irrestricto de los derechos fundamentales y las garantías
La labor prestada en sede administrativa de las entidades constitucionales que lo integran, dando a toda persona la
regionales, no pueden considerarse como de naturaleza temporal, posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional
en tanto se requiere contar con personal de manera contínua que de sus derechos, a través de un procedimiento regular en el que se
se encargue de labores permanentes, máxime si para definir el dé oportunidad razonable y suficiente de ser oído, ejercer el
contrato de duración determinada a uno de carácter permanente, derecho de defensa, de producir prueba y obtener una sentencia
adoptamos el criterio de aplicación de los principios de causalidad, debidamente motivada. Octavo. Uno de los contenidos del derecho
temporalidad, primacía de la realidad y razonabilidad, adquiriendo al debido proceso es el derecho de obtener de los órganos
la calidad de servidor contratado permanente y, no así como judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
nombrado. Lima, cinco de julio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL clase de procesos. La exigencia primordial es que las decisiones
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA judiciales sean motivadas en proporción a los términos del inciso 5)
REPÚBLICA. VISTA: la causa número catorce mil ciento treinta y del artículo 139° de la Constitución Política del Estado, la cual
cinco guión dos mil dieciséis de Junín en audiencia pública llevada garantiza que los Jueces cualquiera sea la instancia a la que
a cabo en la fecha y, luego de verificada la votación con arreglo a pertenezcan expresen el proceso lógico que los ha llevado a decidir
ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de
trata del recurso de casación de fecha 24 de junio de 2016, administrar justicia se haga con sujeción a la Constitución Política
interpuesto de fojas 94 a 96 por la Dirección Regional de del Estado y a la ley, así también, con la finalidad de facilitar un
Educación de Junín, contra la sentencia de vista de fecha 10 de adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables.
mayo de 2016, que corre de fojas 86 a 90, que confirma la sentencia Noveno. El derecho a la debida motivación de las resoluciones
apelada de fecha 30 de julio de 2015, de fojas 58 a 66, que declara judiciales, bajo el marco del contenido constitucional garantiza la
fundada en parte la demanda; en el proceso contencioso delimitación de otros supuestos que han sido desarrollados por el
administrativo seguido por don César Antonio Oscanoa Leyva, Tribunal Constitucional: a) Inexistencia de motivación o motivación
sobre nombramiento y otros conceptos. CAUSALES DEL aparente, b) Falta de motivación interna del razonamiento, c)
RECURSO: Mediante resolución de fecha 12 de junio de 2017 que Deficiencias en la motivación externa: justificación de las premisas,
corre de fojas 23 a 26 del cuaderno de casación formado por este d) Motivación insuficiente, e) Motivación sustancialmente
Tribunal Supremo ha declarado procedente el recurso la infracción incongruente y f) Motivaciones cualificadas; recogidos en la
normativa del artículo 5° de la Ley N° 28175, Ley Marco del sentencia del Expediente Nº 00728-2008-HC. Décimo. Si bien el
Empleo Público e incorpora en forma excepcional la infracción presente caso se ha declarado la procedencia del recurso de
normativa del inciso 5) del artículo 139° de la Constitución casación por dicha causal procesal; se debe tener en cuenta que
Política del Estado y del artículo 38° del Decreto Supremo N° en el proceso contencioso administrativo versa sobre derechos de
005-90-PCM. ANTECEDENTES Primero. Conforme se advierte urgente tutela, y en aplicación del principio de economía y celeridad
del escrito de demanda de fojas 1 a 4, el demandante solicita a la procesal, así como el de la trascendencia de las nulidades, esta
entidad emplazada ordene su ingreso a la carrera administrativa, causal no agota los mecanismos de tutela en abstracto sino que
en condición de nombrado en la plaza vacante de Secretario II del supone posibilitar al justiciable la obtención de un resultado óptimo
órgano de Control Institucional de la Dirección Regional de con el mínimo empleo de la actividad procesal, por lo que esta Sala
Educación Junín; sustentando su pretensión en el hecho que Suprema procede a emitir pronunciamiento respecto de la norma
cumple los requisitos para ser nombrado como lo exige el Decreto de orden material también declarada procedente, a fin de dilucidar
Legislativo N° 276, dado que en la actualidad tiene la condición de el fondo de la pretensión planteada en el presente proceso.
contratado por más de 3 años y a la plaza que viene ocupando, se Décimo Primero. En cuanto a la infracción normativa del
encuentra considerada como una plaza vacante orgánica y artículo 5° de la Ley N° 28175. El acceso al empleo público se
presupuestada, como se desprende de sus resoluciones de realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional,
contrato 2012, 2013 y 2014. Segundo. Mediante sentencia de vista en base a los méritos y capacidad de las personas, en un régimen
la Sala Superior confirma el fallo de la sentencia apelada que de igualdad de oportunidades. Décimo Segundo. Cabe enfatizar
declara fundada en parte la demanda, tras considerar que el hecho que dicha norma denunciada, si bien es cierto es alegada por la
que se haya desestimado la pretensión de incorporación a la parte recurrente en sus diferentes recursos impugnatorios, también
carrera administrativa en la condición de nombrado, no impide que lo es que no resulta aplicable al caso de autos, en tanto que no se
el recurrente sea considerado como un trabajador contratado a ha determinado el acceso del demandante a la entidad pública en
tiempo permanente, sujeto al régimen de la actividad pública calidad de nombrado, sino por el contrario, de acuerdo a los hechos
regulado por el Decreto Legislativo N° 276; más aún si el determinados por las instancias de mérito, que han reconocido al
demandante no ha cuestionado la sentencia que desestima su actor la condición de contratado permanente en la plaza de
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117346 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Secretario II que actualmente ocupa, por lo que no nos encontramos laboral de naturaleza temporal cuando en realidad era permanente.
en un caso que se cuestiona el ingreso al servicio público; en De la revisión de los actuados se ha establecido que el demandante
suma, es por este fundamento que dicha causal resulta infundada. es contratado para laborar en la plaza N° 1141111121D6, la misma
Décimo Tercero. En cuanto a la infracción normativa del que se encuentra vacante por el cese por límite de edad de Carmen
artículo 38° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM - Reglamento Rosa Duran Arias; en consecuencia, el demandante debe ser
de la Ley de Carrera Administrativa. Las entidades de la considerado como servidor contratado permanente. Vigésimo
Administración Pública sólo podrán contratar personal para realizar Tercero. En atención a la norma infringida, cabe agregar que, los
funciones de carácter temporal o accidental. Dicha contratación se trabajadores sujetos a la modalidad de contrato en concordancia
efectuará para el desempeño de: a) Trabajos para obra o actividad con lo previsto en el artículo 1° de la Ley N° 24041, refiere que
determinada; b) Labores en proyectos de inversión y proyectos aquellos que hayan realizado más de un año de labores
especiales, cualquiera sea su duración; o c) Labores de reemplazo ininterrumpidas, han de ser cesados y destituidos de acuerdo a lo
de personal permanente impedido de prestar servicios, siempre y precisado por el capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276; es decir,
cuando sea de duración determinada. Esta forma de contratación esto es únicamente la protección del actor a no ser despedido, mas
no requiere necesariamente de concurso y la relación contractual no prescribe como condición sine qua non que el servidor haya
concluye al término del mismo. Los servicios prestados en esta ingresado a la carrera pública administrativa; para tal efecto, se
condición no generan derecho de ninguna clase para efectos de la desprende del artículo 15° del Decreto Legislativo N° 276, que para
Carrera Administrativa. Décimo Cuarto. Al contrario de las labores adquirir la condición de nombrado deberá concursar y ser evaluado
temporales o eventuales reguladas en los contratos temporales a previamente de manera favorable; en suma las causales
plazos fijos; son consideradas labores de naturaleza permanente, denunciadas resultan infundadas. Vigésimo Cuarto. Por otro lado, y
aquellas que son constantes por ser inherentes a la organización y en atención a que se ha determinado que el demandante fue
funciones de la entidad pública, así como a los servicios que brinda contratado de manera ininterrumpida cuando ya se encontraba
la misma, lo cual implica que el servidor debe haberse desempeñado vigente el Decreto Legislativo N° 1057, que en su Cuarta Disposición
en áreas de la entidad tales como las pertenecientes a su estructura Complementaria Final establece que las entidades públicas quedan
orgánica básica o funcional, relativa a la prestación de servicios prohibidas en lo sucesivo de suscribir o prorrogar contratos de
públicos que brinda a la comunidad en el ámbito de su competencia servicios no personales o de cualquier modalidad contractual para la
u otras similares o que importen el desarrollo de las mismas labores prestación de servicios no autónomos; por lo tanto, debe remitirse
por un tiempo prolongado y continuado, que evidencien la copias de las sentencias de las instancias de mérito y de la presente
necesidad permanente del servicio prestado por el trabajador. resolución a la Contraloría General de la República a fin de que
Décimo Quinto. Los contratos a plazo fijo, en tanto que son una determine quién o quiénes tuvieron responsabilidad en la
excepción a la regla de la contratación general de carácter contratación de la demandante, bajo parámetros diferentes a los
indeterminado o indefinido, se rigen por el criterio de temporalidad establecidos en la norma en mención, y de ser el caso, establezcan
en la medida que para que sea válida su celebración se exige la las sanciones pertinentes, conforme a lo establecido en el artículo
estricta correspondencia entre la duración del contrato y la 243° de la Ley N° 27444. DECISIÓN Por estas consideraciones, de
naturaleza de los trabajos realizados. Décimo Sexto. Se conformidad con el dictamen del señor Fiscal Supremo y en
considerará en los hechos como de duración indeterminada si se aplicación con lo establecido en el artículo 397° del Código Procesal
evidencia que la contratación temporal del trabajador se dió con el Civil: Declararon INFUNDADO el recurso de casación de fecha 24
objeto de evadir el cumplimiento de normas laborales, lo cual se de junio de 2016, interpuesto de fojas 94 a 96 por la Dirección
verificada cuando la causa, objeto y/o naturaleza de los servicios Regional de Educación de Junín; en consecuencia NO CASARON
prestados corresponden a actividades ordinarias y permanentes, la sentencia de vista de fecha 10 de mayo de 2016, que corre de
que no son acordes con la naturaleza temporal de su contratación. fojas 86 a 90, sin costas ni costos. OFICIÁNDOSE a la Contraloría
Décimo Sétimo. En el caso de autos, en mérito de los siguientes General de la República para los fines pertinentes, con copia de la
documentos: 1) De fojas 8 a 15, se observa las distintas presente resolución. DISPUSIERON publicar la presente resolución
resoluciones directorales regionales expedidas a favor del en el diario oficial “El Peruano”, conforme a ley; en el proceso
demandante, en el cargo de secretario II, a partir del 06 de febrero contencioso administrativo seguido por don César Antonio Oscanoa
de 2012 al 31 de diciembre de 2012, del 02 de enero de 2013 al 31 Leyva y, los devolvieron. Interviniendo como ponente la señora
de diciembre de 2013 y del 02 de enero de 2014 al 31 de diciembre Jueza Suprema Mac Rae Thays. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE
de 2014; 2) De fojas 16 a 20, se observa la Evaluación de THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA
desempeño laboral de personal contratado; 3) De fojas 21 a 26, se GUAYLUPO C-1704890-37
observa las boletas de pago expedidas a favor del demandante en
el cargo de Secretario II, tipo de servidor administrativo contratado. CAS. N° 12043-2016 CUSCO
Décimo Octavo. Se evidencia que el demandante prestó servicios Proceso Urgente. Nulidad de Resolución Administrativa. Pago de
para la entidad demandada, en forma continua esto a partir del 06 Bonificaciones, Beneficios Laborales e intereses Legales. En cuanto
de febrero de 2012 hasta la actualidad; no afectando el carácter a la bonificación por preparación de clases y evaluación y la
ininterrumpido de dichas labores prestadas por cuanto ya habría bonificación adicional por el desempeño del cargo, su base de
superado periodo mayor a un año desde el 06 de febrero de 2012 cálculo se efectúa teniendo en cuenta la remuneración total conforme
al 07 de febrero de 2013. Décimo Noveno. Este colegiado al artículo 48° de la Ley N° 24029, modificado por la Ley N° 25212 y
supremo en la Casación N° 3195-2013 de Cajamarca de fecha 02 no el artículo 10° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM; La
de setiembre de 2014, precisa que el régimen laboral peruano, se bonificación prevista en el tercer párrafo del artículo 48° acotado
sustenta entre otros criterios en el llamado principio de causalidad debe liquidarse conforme a la remuneración permanente. Respecto
en virtud del cual hay una preferencia por la contratación laboral a la bonificación personal y el beneficio adicional de vacaciones
por tiempo indefinido respecto de aquella que pueda tener una establecidos en el artículo 52° de la Ley del Profesorado y artículo
duración determinada ya que por su propia naturaleza proceden 218° del Decreto Supremo N° 019-90-ED, respectivamente, estos se
únicamente cuando su objeto constituye el desarrollo de labores computan sobre la remuneración básica establecida en el Decreto
con un alcance limitado en el tiempo, sea por la concurrencia de de Urgencia N° 105-2001. Los Decretos de Urgencia N° 090-96, N°
determinadas circunstancias o por la naturaleza temporal o 073-97 y N° 011-99, deben calcularse en el porcentaje respectivo
accidental del servicio que se va a prestar; como resultado de este establecido en el artículo 2° de dichos Decretos de Urgencia,
carácter excepcional la ley establece formalidades, requisitos, teniendo en cuenta que la misma se calcula en función a la
condiciones, plazos especiales e incluso sanciones con el fin de remuneración total permanente señalada por el inciso a) del artículo
evitar la simulación o el fraude. Vigésimo. En tal sentido, los 8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM y remuneración total común
contratos a plazo fijo, en tanto que son una excepción a la regla de dispuesta en los diferentes preceptos mencionados en la misma.
la contratación general de carácter indeterminado o indefinido, se Lima, diez de julio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE
rigen por el criterio de temporalidad en la medida que para que DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
sea válida su celebración se exige la estricta correspondencia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA; con
entre la duración del contrato y la naturaleza de los trabajos el acompañado; La causa número doce mil cuarenta y tres – dos mil
realizados. Vigésimo Primero. Con lo expuesto, es posible colegir dieciséis - Cusco; en audiencia pública de la fecha; luego de
conjuntamente con la aplicación de los principios de primacía de la verificada la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia:
realidad, de causalidad y razonabilidad, que el demandante laboró MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
en el cargo antes referido, en forma continua y no temporal, pues interpuesto por Silva Zans de Inca mediante escrito a fojas
no resulta razonable asumir que una prestación o desarrollo de doscientos nueve, contra la sentencia de vista a fojas ciento ochenta
servicios que perdure por más de 3 años continuos, tenga carácter y tres, de fecha veintitrés de mayo de dos mil dieciséis, que declara
temporal, sino más bien se evidencia la naturaleza permanente de nula la sentencia contenida en la Resolución N° 10 de fecha
las labores desempeñadas por el actor y de su contratación; por veinticinco de enero de dos mil dieciséis, que declara fundada en
tanto y en cuanto las labores realizadas fueron prestadas para un parte a demanda. CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de
órgano que forma parte de la estructura básica de la entidad casación ha sido declarado procedente mediante resolución de
demandada, encontrándose estrechamente vinculada a las fecha treinta de enero de dos mil diecisiete, que corre a fojas ciento
funciones inherentes que presta la Dirección Regional de cincuenta y cinco del cuaderno de casación, por las causales de
Educación de Junín y su desarrollo constituye una necesidad infracción normativa de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la
permanente de la entidad demandada atendiendo a las actividades Constitución Política del Perú; 48° de la Ley N° 24029, modificada
que esta realiza y no sólo de índole temporal, como se consigna en por la Ley N° 25212; 5° del Decreto Supremo N° 057-86-PCM,
la aprobación de los contratos suscritos por el actor. Vigésimo Decreto Legislativo N° 847, Decreto de Urgencia N° 105-2001, 218°
Segundo. Resulta manifiesto que la parte demandada utiliza los del Reglamento de la Ley del Profesorado y de los Decretos de
contratos temporales con el propósito de simular una relación Urgencia N° 080-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° 011-99.
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117347
CONSIDERANDO: Primero. El recurso materia de su propósito remuneración (pensión) total o íntegra y los montos abonados a la
tiene como sustento que en la sentencia de vista se reconoce que la parte demandante por dicha bonificación calculada en base a la
demandante posee tanto la pensión de viudez como de cesantía de remuneración (pensión) total permanente, como Docente Cesante
servicios docentes y de manera contradictoria determina que no ha desde el veintiuno de mayo de mil novecientos noventa hasta que
probado percibir ambas. Asimismo, no se ha analizado que la cumpla con el mandato contenido en la presente sentencia, más
demanda se circunscribe a su pensión de jubilación y no a la de intereses legales que se calcularan en ejecución de sentencia, e)
cesantía. Finalmente, tampoco se ha analizado la pertinencia al Pagar a la parte demandante los adeudos generados por la
caso, de cada uno los conceptos solicitados. Segundo. Que, por diferencia existente entre el concepto de la bonificación diferencial
cuestión de orden procesal corresponde emitir pronunciamiento en por zona diferenciada calculada en base al 30% de su remuneración
primer lugar por la causal in procedendo. Al respecto, corresponde o pensión total permanente, como docente cesante: desde el
señalar que el derecho al debido proceso, establecido en el artículo veintiuno de mayo de mil novecientos noventa hasta que se cumpla
139° inciso 3) de la Constitución Política del Perú, comprende, entre el mandato contenido en el punto b) de la presente sentencia, más
otros derechos, el de obtener una resolución fundada en derecho de intereses legales; f) Pagar a la parte demandante los adeudos
los jueces y tribunales, y exige que las sentencias expliquen en generados por la diferencia existente entre el monto abonado de
forma suficiente las razones de sus fallos, esto, en concordancia con forma diminuta respecto de la bonificación personal y la bonificación
el artículo 139° inciso 5) de la referida Constitución Política del Perú, por vacaciones de conformidad con lo dispuesto por el artículo 218°
que determina que se encuentren suficientemente motivadas con la del Reglamento de la Ley del Profesorado y el Decreto de Urgencia
mención expresa de los elementos fácticos y jurídicos que sustentan N° 105-2001, con lo dispuesto por el artículo 52°, tercer párrafo de la
las decisiones, lo que viene preceptuado, además, en los artículos Ley del Profesorado N° 24029 y artículo 209° de su Reglamento,
122° inciso 3) del Código Procesal Civil y 12° del Texto Único debiendo aplicarse en base a la remuneración básica de S/ 50.00
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial y en diversos determinada en el artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 105-2001;
instrumentos internacionales, entre ellos, el artículo 8° de la más intereses legales generados desde la vigencia del Decreto de
Declaración Universal de Derechos Humanos; el artículo 2° del Urgencia N° 105-20011, esto es el uno de setiembre de dos mil uno
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y los artículos hasta que se cumpla el mandato contenido en el extremo c) de la
1° y 8° numeral 1) de la Convención Americana de Derechos parte resolutiva de la presente sentencia; e infundada las
Humanos. Además, la exigencia de la motivación suficiente pretensiones de cumplimiento de lo dispuesto por los Decretos de
constituye también una garantía para el justiciable, mediante la cual, Urgencia N° 80-94, N° 90-97, N° 073-97 y N° 011-99. La Sala
se puede comprobar que la solución del caso en concreto viene Superior mediante sentencia de vista de fojas ciento ochenta y tres,
dada por una valoración racional de los elementos fácticos y jurídicos declara nula la sentencia de primera instancia, bajo el sustento que
relacionados al caso y no de una arbitrariedad por parte del Juez, por en este proceso se habrían valorado pruebas que no corresponderían
lo que una resolución que carezca de motivación suficiente no sólo a este proceso o las sus labores de la demandante como cesante,
vulnera las normas legales citadas, sino, también los principios sino, las de su esposo, quien en vida fue Manuel Inca Montes.
constitucionales consagrados en los incisos 3) y 5) del artículo 139° Además de ello, se ha constatado del Sistema Integrado de Justicia
de la Constitución Política del Perú. Tercero. El deber de debida que la demandante Silvia Zans de Inca, ha instado el proceso
motivación, conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional signado con el N° 04593-2012-0-1001-JR-LA-02, con las mismas
Peruano en la sentencia del trece de octubre de dos mil ocho, al pretensiones en sus haberes de pensión de viudez, de los que ya se
resolver el Expediente N° 00728-2008-HC, “(…) importa que los ha emitido un pronunciamiento judicial, este hecho no ha sido
jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones advertido por el Juez en la sentencia apelada, a razón de que de la
objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas lectura de la sentencia tanto de primera instancia y segunda instancia
razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico al parecer se hubieran actuado los mismos medios probatorios
vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente presentados por la demandante en este proceso. Sexto. Al respecto,
acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela del esta Sala Suprema advierte error de apreciación de la materia
derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe ni controvertida que debe ser subsanado al haberse vulnerado el
puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las principio constitucional de motivación de resolución judiciales que
cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal establece el artículo 139° inciso 5) de la Constitución Política del
sentido, (...) el análisis de si en una determinada resolución judicial Perú, pues la Sala Superior no ha reparado que la pretensión
se ha violado o no el derecho a la debida motivación de las demandada se encuentra dirigida a percibir por derecho propio en su
resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios pensión, conforme a ley, las bonificaciones precisadas en el motivo
fundamentos expuestos en la resolución cuestionada, de modo que cuarto de esta resolución y no la nivelación de la pensión de viudez
las demás piezas procesales o medios probatorios del proceso en por derecho derivado. Sétimo. En ese sentido, se advierte que la
cuestión sólo pueden ser evaluados para contrastar las razones decisión expresada por la Sala Superior no cumple con los
expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o presupuestos formales que exige el artículo 139° incisos 3) y 5) de la
análisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional Constitución Política del Perú, en tanto, que no habría emitido
no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la pronunciamiento en forma suficiente, absolviendo la materia
resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un juicio controvertida, respecto a si efectivamente a la demandante le
racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su correspondería percibir las bonificaciones y demás derechos
independencia e imparcialidad en la solución de un determinado pretendidos en la demanda si y en todo caso la Sala Superior en
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y aplicación virtud del principio de plena jurisdicción debió investigar dicha
del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoración situación y/o solicitar los medios probatorios pertinentes que la
de los hechos”. Cuarto. Estando a lo expuesto, a fin de determinar si justifiquen. Octavo. Siendo ello así, se advierte que se ha
en el presente caso se han vulnerado las normas procesales transgredido lo expresamente estipulado en el artículo 139 incisos 3
denunciadas como infracción normativa resulta necesario precisar y 5 de la Carta Fundamental, dado que la Sala Superior como
cuál es la pretensión de la demanda; así tenemos que conforme al órgano revisor, en la sentencia de vista, no ha realizado un adecuado
escrito de fojas veintiuno, la demandante solicita: a) Los reajustes de pronunciamiento y análisis respecto a la pretensión de la accionante,
la bonificación prevista en el artículo 48° de la Ley N° 24029, por lo que correspondería al órgano de instancia renovar su decisión
modificada por la Ley N° 25212, primer y tercer párrafo; b) Pago de emitiendo un nuevo pronunciamiento sobre el fondo de la
los Decretos de Urgencias N° 080-94, N° 090-96, N° 073-97 y N° controversia planteada en el presente proceso; sin embargo, dado
011-99; c) Pago de la bonificación personal prevista en el artículo 52° que la parte argumental del recurso casatorio, (no cuestionado en su
de la citada Ley N° 24029 y 209° de su Reglamento; d) Pago de la calificación por las partes), incide en las pretensiones de la
bonificación por vacaciones de conformidad con el artículo 217° del controversia, así como en mérito no solo al principio de trascendencia
Reglamento de la Ley del Profesorado y del Decreto de Urgencia N° de la nulidad1 sino al principio de economía y celeridad procesal, y
105-2001 desde el año 2001; d) Pago de los intereses y costos del estando además a lo previsto en el artículo 8° inciso 1) de la
proceso. Quinto. Sobre dicho aspecto la sentencia del Juez a fojas Convención Americana sobre Derechos Humanos (derecho al plazo
noventa y tres, declara fundada en parte la demanda, en razonable2), la edad de la demandante (nació el veinticinco de
consecuencia ordena que la demandada Dirección Regional de setiembre de mil novecientos treinta y cinco) y, la fecha de
Educación de Cusco, mediante su Director, cumpla con: a) Pagar a interposición de la demanda (veintinueve de octubre de dos mil
la parte demandante en sus pensiones de cesantía mensuales la doce), este Colegiado Supremo3 asume la responsabilidad de
bonificación especial por preparación de clases y evaluación, efectuar un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia para
calculada en base al 30% de su remuneración (pensión) total o lo cual se procederá a resolver la causal casatoria in iudicando
íntegra; b) Pagar a la parte demandante en sus pensiones de también declarada procedente, sin impugnación de ninguna de las
cesantía mensuales la bonificación por zona diferenciada en el 30% partes. Noveno. El artículo 48° de la Ley N° 24029, modificado por
de su remuneración (pensión) total o íntegra; c) Pagar a la parte la Ley Nº 25212, establece que: “El profesor tiene derecho a percibir
demandante en su pensiones de cesantía mensuales la bonificación una bonificación especial mensual por preparación de clases y
personal y la bonificación por vacaciones de conformidad con lo evaluación equivalente al 30% de su remuneración total (…)”.
dispuesto en el artículo 218° del Reglamento de la ley del Profesorado Décimo. Que al respecto, la Corte Suprema de Justicia de la
en base a la remuneración básica de S/ 50.00 nuevos soles República sobre la aplicación del artículo 48° de la Ley Nº 24029
establecida por el Decreto de Urgencia N° 105-2001, en concordancia modificada por la Ley Nº 25212.ha emitido reiterado pronunciamiento,
con lo dispuesto por el artículo 52°, tercer párrafo de la Ley del entre ellos la sentencia dictada en la Casación N° 12883-2013-La
Profesorado N° 24029 y artículo 209° de su Reglamento; d) Pagar a Libertad de fecha veintiuno de agosto de dos mil catorce, en la que
la parte demandante los adeudos generados por la diferencia estableció: “ha sido criterio de esta Suprema Corte, que la base de
existente entre el concepto de la bonificación especial por cálculo de la bonificación especial por preparación y evaluación de
preparación de clases y evaluación, calculada conforme a la clases, corresponde ser la remuneración total y no la remuneración
 El Peruano
117348 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

total permanente”. Por otra parte, esta Sala Suprema, también ha teniendo en cuenta que la misma se calcula en función a la
establecido el mismo criterio jurisprudencial a través de sus diversos remuneración total permanente señalada por el inciso a) del artículo
pronunciamientos, como en la Casación N° 11821-2014 - Cusco de 8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM y remuneración total común
fecha quince de setiembre de dos mil quince, en la Casación N° dispuestas en los diferentes preceptos mencionados en la misma,
8735-2014 - Lambayeque de fecha dieciocho de agosto de dos mil con la aclaración de lo previsto en el Decreto Supremo N° 098-96.
quince y en la Casación N° 115-2013 - Lambayeque de fecha Teniendo presente además, que según boleta de pago a fojas treinta
veinticuatro de junio de dos mil catorce, indicando en forma reiterada y uno a partir del mes de setiembre que entra en vigencia el Decreto
que “(…) la base de cálculo de la bonificación especial por de Urgencia N° 105-2001, la bonificación personal se mantiene en el
preparación de clases y evaluación se debe efectuar teniendo en monto de S/ 0.04. Décimo Quinto. Finalmente corresponde el pago
cuenta la remuneración total o íntegra y no la remuneración total de los intereses legales de los devengados por cada una de las
permanente que hace mención el Decreto Supremo N° 051-90- pretensiones amparadas, conforme al artículo 1246° a 1249° del
PCM”; asimismo, en la Casación N° 7878-2013 - Lima Norte de Codigo Civil y así se ha establecido en la sentencia del A quo,
fecha trece de noviembre de dos mil catorce y la Casación N° 5195- habiendo sido impugnada en su efectos por la parte demandada.
2013 - Junín de quince de enero de dos mil quince también se ha RESOLUCION: Por estas consideraciones, y según lo dispuesto por
establecido que la base de cálculo de la Bonificación Especial el artículo 396° del Codigo Procesal Civil, declararon: FUNDADO el
Mensual por Preparación de Clases y Evaluación, se deberá calcular recurso de casación interpuesto por Silva Zans de Inca mediante
teniendo en cuenta la Remuneración Total o Íntegra y no la escrito a fojas doscientos nueve; en consecuencia, CASARON la
Remuneración Total Permanente. Décimo Primero. Siendo así, se sentencia de vista a fojas ciento ochenta y tres, de fecha veintitrés de
advierte que este Tribunal Supremo ha forjado en el devenir del mayo de dos mil dieciséis, y actuando en sede de instancia;
tiempo como criterio uniforme que el cálculo de la bonificación CONFIRMARON la resolución apelada obrante a fojas noventa y
especial por preparación de clases, desempeño de cargo y tres, de fecha veinticinco de enero de dos mil dieciséis, en el extremo
preparación de documentos, debe realizarse teniendo como que declara FUNDADA EN PARTE, la demanda, en consecuencia
referencia la remuneración total íntegra de acuerdo a lo dispuesto en ordenaron que la demandada Dirección Regional de Educación
el artículo 48° de la Ley N° 24029, Ley del Profesorado, modificado de Cusco otorgue: 1) El pago de reintegro equivalente al 30% de la
por la Ley N° 25212, concordado a su vez con el artículo 210° del remuneración total por preparación de clases y evaluación,
Decreto Supremo N° 019-90-ED (Reglamento de la Ley del equivalente a una remuneración total, desde el veintiuno de mayo de
Profesorado), constituyendo de esta forma lo preceptuado, un mil novecientos noventa; 2) El pago de la remuneración personal y la
principio jurisprudencial, que debe ser observado por todas las bonificación por vacaciones en base a la remuneración básica de S/
instancias judiciales de la República. En este caso, este criterio ha 50.00 establecidos en el Decreto de Urgencia N° 105-2001; 7) El
sido observado por el órgano de primer grado, según se aprecia de pago de los intereses legales devengados a cada uno de las
la sentencia que corre a fojas noventa y tres a ciento cinco, más aún, pretensiones principales desde la omisión hasta la actualidad y
si el caso trata sobre reintegros de la bonificación por preparación de declara INFUNDADA la demanda respecto al cumplimiento de lo
clases y evaluación en 30%, concepto que se viene reconociendo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 80-94; la REVOCARON en
por parte de la demandada, conforme se advierte de la contestación el extremo que ordena el pago de la bonificación por zona
a la demanda a fojas treinta y siete; por lo que este extremo de la diferenciada en 30% de su pensión íntegra y desestima el
demanda debe ser declarado fundado. Por ende, en la sentencia de cumplimiento de lo dispuesto por los Decretos de Urgencia N° 090-
vista se ha incurrido en la causal de infracción normativa material 96, N° 073-97 y N°. 011-99; REFORMÁNDOLA declararon
admitida; por lo que el recurso resulta fundado. No obstante no INFUNDADA la bonificación por zona diferenciada y FUNDADA el
corresponde amparar la pretensión demandada respecto del tercer cumplimiento de lo dispuesto en los Decretos de Urgencia N° 090-
párrafo del artículo 48° de la Ley N° 24029 modificada por la Ley N° 96, N° 073-97 y N° 011-99, más devengados e intereses legales; sin
25212, para que se otorgue el derecho con la remuneración total, en costas ni costos; ORDENARON la publicación del texto de la
tanto que dicho precepto jurídico expresamente establece que la presente resolución en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley;
bonificación por zona diferenciada del 10% corresponde se otorgue en los seguidos por Silva Zans de Inca contra la Dirección
conforme a la remuneración permanente. Décimo Segundo. Regional de Educación de Cusco y otro, sobre pago de
Asimismo, corresponde reconocer la bonificación personal bonificaciones, beneficios laborales e intereses legales; Interviniendo
establecida por el artículos 52° de la Ley N° 24029 modificada por la como ponente la señora Juez Suprema Torres Vega; y, los
Ley N° 252124, conforme lo establece la sentencia del A quo. devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC
Asimismo, el beneficio adicional por vacaciones equivalente a una RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ
remuneración básica, por cada período vacacional, desde el
veintiuno de mayo de mil novecientos noventa, corresponde su 1
Articula 172° del Código Procesal Civil
pago, conforme a lo establecido en el artículo 218° del Decreto (…) Hay también convalidación cuando el acto procesal, no obstante carecer de
Supremo N° 019-90-ED: “El profesor tiene derecho, además, a algún requisito formal, logra la finalidad para la que estaba destinado.
percibir un beneficio adicional por vacaciones, equivalente a una Tal omisión, no obstante ser de carácter imperativo todas las normas procesales
remuneración básica. Este beneficio es extensivo a los pensionistas como las formalidades previstas en el texto legal (Codigo Procesal Civil), no
magisteriales. El beneficio adicional considerado en el párrafo siempre es invalidatoria, pues depende más bien de la existencia de regulación
anterior se efectiviza en el mes de enero de cada año al personal del permisiva en contrario y de la adecuación que el juez efectúe al logro de los fines
Área de la Docencia y a los pensionistas magisteriales. El personal del proceso (Alberto Hinostroza Mínguez, jurisprudencia Civil, Tomo II, página 32)
del Área de la Administración percibirá dicho beneficio en el mes de 2
El derecho a ser juzgado en un plazo razonable constituye una manifestación
vacaciones que le corresponda de acuerdo al rol respectivo”. Ambos implícita del derecho al debido proceso establecida en el artículo 139º, inciso 3),
derechos deben ser liquidados a partir del uno de setiembre del dos de la Constitución Política del Perú. El Tribunal Constitucional ha precisado que
mil uno, conforme al Decreto de Urgencia N° 105-2001, pues la sólo se puede determinar la violación del contenido constitucionalmente protegido
normativa expresamente establece que: “Fijase, a partir del uno de del mencionado derecho a partir del análisis de los siguientes criterios: a) la
setiembre del año dos mil uno, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS actividad procesal del interesado; b) la conducta de las autoridades judiciales, y c)
SOLES (S/. 50,00) la Remuneración Básica de los siguientes la complejidad del asunto. (Sentencia de Tribunal Constitucional N° 2141-2012-HC
servidores públicos (…)” asimismo, el artículo 2° de dicho Decreto de de veintitrés de octubre de dos mil doce)
Urgencia, señala: respecto a la Remuneración Principal que el 3
El Tribunal Constitucional (Expediente Nº 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido
incremento establecido en el artículo precedente reajusta, la oportunidad de precisar que “el derecho a la debida motivación de las
automáticamente en el mismo monto, la Remuneración Principal a la resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones
que se refiere el Decreto Supremo N. º 057-86-PCM; de ahí que no o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas
puede existir restricciones al respecto del Decreto Legislativo N° 847 razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable
ni del Decreto Supremo N° 196-2001. Décimo Tercero. La al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el trámite del
bonificación especial prevista en el Decreto de Urgencia N° 080-94 proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivación de las resoluciones
(S/ 142.00), debe desestimarse estando a lo establecido en la judiciales no debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las
sentencia del Juez de primera instancia, en el sentido que la actora cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el
conforme al oficio a fojas ochenta y tres, constancia de Bonificación análisis de si en una determinada resolución judicial se ha violado o no el derecho
Especial del Decreto de Urgencia N° 080-94 a fojas ochenta y cuatro a la debida motivación de las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de
e informe escalafonario a fojas ochenta y cinco, no cuestionados por los propios fundamentos expuestos en la resolución cuestionada, de modo que
la parte actora, viene percibiendo dicho concepto desde el mes de las demás piezas procesales o medios probatorios del proceso en cuestión sólo
octubre de mil a julio de dos mil cuatro, en la suma de S/ 144.00, pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser
conforme a las planillas de pago de beneficios otorgado por el objeto de una nueva evaluación o análisis. Esto, porque en este tipo de procesos
Decreto de Urgencia N° 80-94 desde el año mil novecientos noventa al juez constitucional no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo
y cuatro hasta el mes de julio del año dos mil cuatro, que viene de la resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un juicio racional
incluido en el rubro numero diecisiete, monto total percibido por la y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad
recurrente en la suma de S/ 394 nuevos soles, que se conforman en la solución de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la
con los beneficios económicos: Decreto de Urgencia N° 080= S/ interpretación y aplicación del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en
144.00 Ley N° 25671= S/ 60.00, Decreto Supremo N° 019-94= S/ la valoración de los hechos”. Publicada con fecha 30 de abril de mil novecientos
120.00, Decreto Supremo N°. 081= S/ 70.00, por tanto este extremo setenta y tres.
del recurso casatorio debe declararse infundado. Décimo Cuarto. 4
Artículo 52° de la ley N° 24029, modificada por la Ley N° 25212: “El profesor
Por otro lado, corresponde reconocer a la demandante los aumentos percibe una remuneración personal de dos por ciento (2%) de la remuneración
dispuestos por los Decreto de Urgencia N° 090-96, N° 073-97 y N°
básica por cada año de servicios cumplidos".
011-99, los que deben calcularse en el porcentaje respectivo
C-1704890-38
establecido en el artículo 2° de dichos Decretos de Urgencia,
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117349
CAS. Nº 15633-2017 LAMBAYEQUE jerarquía, bajo la modalidad de permanente; razón por la cual
Reposición. Proceso Especial. Lima, seis de julio de dos mil no es procedente la denuncia formulada al incumplir el requisito
dieciocho. VISTOS: y CONSIDERANDO: PRIMERO. Viene a señalado en el inciso 3), del artículo 388° del Código Procesal Civil.
conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación de Por estas consideraciones, y de conformidad con lo establecido
fecha veintisiete de junio de dos mil diecisiete, interpuesto por la en el artículo 392° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley
demandada Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, de N° 29364, Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación de
fojas 435 a 443, contra la sentencia de vista de fecha cinco de junio fecha veintisiete de junio de dos mil diecisiete, interpuesto por la
de dos mil diecisiete de fojas 424 a 428, que confirmó la sentencia demandada Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, de
apelada de fojas 373, que declaró fundada la demanda, el mismo fojas 435 a 443, contra la sentencia de vista de fecha cinco de
que debe ser calificado teniendo en cuenta los parámetros junio de dos mil diecisiete de fojas 424 a 428; OFICIÁNDOSE a
establecidos en la modificatoria del Código Procesal Civil la Contraloría General de la República para los fines pertinentes,
efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento con copia de la presente resolución, para los fines pertinentes.
de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. DISPUSIERON publicar la presente resolución en el Diario Oficial
SEGUNDO. Del análisis del presente medio impugnatorio se “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por la demandante
verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad Cinthia Ethel Leysequia Cruz, sobre reposición laboral; intervino
previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artículo 35° del Texto como ponente la señora Jueza Suprema Rodríguez Chávez; y,
Único Ordenado de la Ley Nº 27584 – Ley que regula el Proceso los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo Nº ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO
013-2008-JUS, y de los contenidos en el artículo 387° del Código
Procesal Civil, es decir: a) Se interpuso contra una resolución que 1
Véase foja 398.
pone fin al proceso expedida por una Sala Superior, como órgano C-1704890-39
revisor en segundo grado; b) Ha sido interpuesto ante la Tercera
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que CAS. N° 15668-2017 LAMBAYEQUE
expidió la resolución impugnada; c) Se interpuso dentro del término Incentivos Laborales – Decreto de Urgencia Nº 088-2001.
de diez días de notificada la resolución recurrida, y d) El impugnante PROCESO ESPECIAL. Lima, cuatro de julio de dos mil dieciocho.
se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial, en mérito a lo VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero. Viene a conocimiento de
dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de esta Sala Suprema el recurso de casación, interpuesto por el
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por Ley N° 27231. Gobierno Regional de Lambayeque, mediante escrito de fecha
TERCERO. Se debe tener en cuenta que el recurso de casación, es 15 de mayo de 2017, a fojas 272 y siguientes, contra la Sentencia
eminentemente formal, por lo que tiene que estar estructurado con de Vista de fecha 17 de abril 2017, a fojas 259 y siguientes, que
estricta sujeción a Ley, debiendo tener una fundamentación clara confirmó la Sentencia de primera instancia de fecha 26 de
y precisa, no estando obligada la Corte de Casación a subsanar diciembre de 2012, a fojas 114 y siguientes, que declaró fundada
de oficio, los defectos incurridos por la recurrente. CUARTO. La en parte la demanda; en consecuencia nulos el Oficio Nº
fundamentación de la recurrente debe ser clara, precisa y concreta 851-2011-GR-LAMB-DREL/DUGEL-CH/DPTO.AD/PER de fecha
indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que configuran 14 de febrero de 2011 y Resolución Directoral Regional Sectorial
las causales previstas en el artículo 386° del Código Procesal Nº 1240-2011-GR.LAMB/DREL del 01 de agosto de 2011; y, ordena
Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, pues con que la demandada proceda a reintegrar a los actores el incentivo
su interposición no se apertura una tercera instancia, de allí que normado por la Directiva Nº 001-2008-GR.LAMB/ED, aprobada por
su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a las cuestiones Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 0068-2008-GR.LAMB/
concretas que dentro de los causes formales autorizados por DRELL y en el monto que establece la norma administrativa
Ley le someten las partes a su consideración. QUINTO. El correspondiente; más el pago de los intereses legales; en ese
artículo 386° del Código Procesal Civil, establece como causal sentido, corresponde que esta Sala Suprema proceda a calificar
de casación "la infracción normativa que incida directamente los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio
sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el impugnatorio conforme a lo establecido en los artículos 387º y 388º
apartamiento inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en del Código Procesal Civil, modificado por la Ley Nº 29364, en
el artículo 388° del acotado Código Adjetivo se establecen como concordancia con el numeral 3.1) del inciso 3) del artículo 35º, así
requisitos de procedencia del recurso de casación: 1) Que la como el artículo 36º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584,
parte recurrente no hubiera consentido previamente la resolución Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la por el Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS. Segundo. El
resolución objeto del recurso; 2) Describir con claridad y precisión Ordenamiento Procesal establece requisitos de forma y fondo que
la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) tiene que cumplir todo recurso de casación; así el Código Procesal
Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la decisión Civil en su artículo 386º establece como causal de casación: “La
impugnada, y, 4) Indicar si el pedido casatorio es anulatorio infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
y/o revocatorio. SEXTO. Respecto al requisito de procedencia contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
contenido en el inciso 1) del artículo 388° del Código Procesal inmotivado del precedente judicial”. Tercero. En cuanto a los
Civil, se advierte que la demandada apeló1 la sentencia de primera requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 387º del
instancia, al serle adversa, por lo que éste requisito ha sido Código Procesal Civil, se advierte que el medio impugnatorio
cumplido. Por otro lado, no se observa que el impugnante cumplió propuesto satisface dichas exigencias, es decir: i) Se recurre contra
con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al no indicar una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que como
su pedido casatorio como anulatorio o revocatorio, por lo que órgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ha sido
no cumple este extremo del requisito exigido, para que proceda interpuesto ante la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de
su recurso. SÉTIMO. En cuanto al requisito de procedencia Justicia de Lambayeque, que emitió la resolución impugnada; iii)
estipulado en el inciso 2) del artículo 388° del Código Procesal Ha sido presentado dentro del plazo previsto por Ley, contado
Civil, la recurrente invoca como causal de casación: i) Infracción desde el día siguiente de notificada la resolución que se impugna,
normativa por inaplicación del artículo 1756° literal a, y el conforme se corrobora con el cargo de notificación de fojas 268; y,
articulo 1764° del código Civil y ii) Apartamiento inmotivado iv) La entidad recurrente se encuentra exonerado de presentar la
de precedente judicial recaído en la sentencia vinculante tasa judicial, en aplicación del artículo 24º inciso g) del Texto Único
N° 5057-2013-PA/TC; indicando que el vínculo de prestaciones Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la
con la actora era de naturaleza jurídica regulado por las norma Ley Nº 27231. Cuarto. En cuanto al requisito de procedencia
del derecho civil, que no ingresó a laborar por concurso público previsto en el inciso 1) del artículo 388º del Código Procesal Civil,
y abierto para una plaza presupuestada. OCTAVO. Respecto a se aprecia que la parte recurrente apeló la Sentencia de primera
la denuncia efectuada por la parte demandada se aprecia que instancia que le fue adversa, según se aprecia a fojas 145 y
de la revisión del recurso, se verifica que éste no cumple con el siguientes, por lo que ha satisfecho dicha exigencia. Asimismo,
requisito de procedencia antes indicado, pues si bien la recurrente respecto al requisito previsto en el inciso 4) del citado dispositivo,
citó las normas materia de denuncia, estructuró el recurso como se advierte que el impugnante ha indicado como pedido casatorio
uno de instancia, cuestionando la argumentación vertida por la el revocatorio, por ende ha cumplido con dicho requerimiento.
Sala Superior para dilucidar la controversia, pretendiendo con Quinto. En relación a los demás requisitos de procedencia
ello que esta sede analice el criterio esgrimido por el Colegiado establecidos en el artículo 388º del Código Procesal Civil, la parte
Superior, lo que por su naturaleza dista del debate casatorio recurrente denuncia como causales casatorias: i) la infracción
conforme a lo previsto en el artículo 384° del Código Procesal Civil; normativa por interpretación errónea del Decreto de Urgencia
no advirtiéndose la incidencia directa de la infracción denunciada N° 088-2001; tras considerar que la Sala Superior incurre en error
en lo resuelto por la Sala Superior. Asimismo, se precisa que en al establecer que el incentivo laboral a cargo del CAFAE le
la sentencia de vista, cuya revocatoria se pretende, el Tribunal corresponde a los demandantes, ya que estos pagos no reúnen los
Superior señaló que, habiendo demostrado la demandante que requisitos para ser considerados como uno de carácter
sus labores como Asistente Administrativo de la Oficina de Imagen remunerativo ni pensionable; ii) infracción normativa por
y Relaciones Públicas, fue sin solución de continuidad cuando inaplicación del artículo 43º del Decreto Legislativo N° 276; que
menos por el periodo de agosto de 2013 a octubre de 2014, se señala que la remuneración de los funcionarios y servidores
determinó que la relación con la demandada fue de naturaleza púbicos estará constituida por el haber básico, las bonificaciones y
estrictamente laboral, ya que la misma fue desarrollada bajo los beneficios. El haber básico se fija para los funcionarios, de
subordinación, remuneración y de carácter personalísimo, por lo acuerdo a cada cargo y para los servidores, de acuerdo a cada
tanto, bajo el amparo de la Ley N° 24041, correspondiendo ser nivel de carrera. En uno y otro caso, el haber básico es el mismo
repuesta en el cargo que venía desempeñando u otro de igual para cada cargo y para cada nivel, según corresponda; y, iii) la
 El Peruano
117350 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

interpretación errónea de la normativa que regula el CAFAE y N° 1067) y los contenidos en el artículo 387° del Código Procesal
la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional; Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisión por
señalando que, la Sala Superior no ha tomado en cuenta que, los la Sala Superior; ii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez
montos otorgados por el CAFAE a los trabajadores no ostenta días que establece la norma; y, iii) La parte recurrente se encuentra
carácter remunerativo sino básicamente asistencial y de estímulo exonerada del pago de la tasa judicial según el artículo 24°inciso
para el mejor desempeño de sus funciones; además no ha g) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
considerado que en la Casación Nº 2878-2009-Lambayeque del 06 modificado por Ley N° 27231. Tercero.- Que, previo al análisis de
de julio de 2011 y Casación Nº 3029-2009-Lambayeque de fecha los requisitos de procedencia contenidos en el artículo 388° del
18 de agosto de 2011, se concluye, de forma definitiva, que el Código Procesal Civil, debe precisarse que el recurso de casación
incentivo previsto en el Decreto de Urgencia Nº 088-2011 no es es un medio de impugnación de carácter formal que sólo puede
remunerativo ni pensionable. Sexto. Del análisis de las causales fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones
denunciadas en el ítem i) y ii) se aprecia que incumplen con el fácticas o de revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales
requisito previsto en el inciso 3) del artículo 388º del Código la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la
Procesal Civil, ya que si bien, la parte recurrente ha descrito las uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en
normas legales que presuntamente habrían sido vulneradas al ese sentido, la fundamentación efectuada por la recurrente debe ser
emitirse la Sentencia de vista; sin embargo, del contenido del clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las
recurso no se aprecia que haya cumplido con demostrar en forma denuncias que configuran la infracción normativa o el apartamiento
clara y concreta la incidencia directa de la infracción alegada sobre del precedente judicial que denuncia, además debe demostrar la
la resolución recurrida, lo que significa que la referida infracción incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada e
debe revestir un grado tal de trascendencia o influencia que su indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como
corrección va a generar la consecuencia inevitable que se lo prescriben los incisos 2), 3) y 4) del artículo 388° del Código
modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la resolución Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364. Cuarto.- Que,
impugnada; por otro lado, se verifica que el impugnante se ha respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
limitado a alegar que los incentivos previstos en el Decreto de artículo 388° del Código Procesal Civil se advierte que la entidad
Urgencia Nº 088-2001, no tienen carácter remunerativo y por ende recurrente cumple con el mismo, no habiendo apelado la Sentencia
no les correspondería percibir a los demandantes; sin considerar de primera instancia ya que le fuera adversa conforme se aprecia a
que, conforme a lo señalado en la resolución de vista, la propia fojas 269. Por otra parte se observa que ha cumplido con el inciso 4)
entidad demandada mediante Carta Nº 005-2011-GR.LAMB/DRE- del citado artículo señalando su pedido revocatorio. Quinto.- Que,
UGELCH/DGI-P (fojas 27), no desconoce el derecho de los en cuanto a los demás requisitos de procedencia contemplados
actores, solo resuelve justificándose que no existe financiamiento en el artículo 388° del Código Procesal Civil, la entidad recurrente
presupuestal y no habiendo sido objeto de tacha alguna por parte precisa como causales de su casación: I) Infracción normativa
de la emplaza el citado documento, el órgano revisor concluye que, por afectación al derecho a la Tutela Procesal Efectiva –
queda como cierto, que lo solicitado por los actores tiene plena Motivación de las Resoluciones Judiciales- inaplicación del
justificación; tanto más, cuando de la Resolución Directoral artículo 139° inciso 5) de la Constitución Política del Perú,
Regional Sectorial Nº 1240-2011-GR.LAMB/DREL del 01 de agosto señalando que en el caso de autos se ha producido su afectación
de 2011 (fojas 13), el Director Regional de Educación de en el supuesto descrito en el literal c), es decir la validez de las
Lambayeque ha señalado: “[…] se puede apreciar, que no está en premisas que han llevado al colegiado superior a determinar que
entredicho el reconocimiento del derecho al pago del incentivo el bono por función jurisdiccional tiene naturaleza pensionable ,
laboral del Decreto de Urgencia Nº 088-2001, contenido en la pese a la prohibición legal expresa, y que por lo tanto debe incidir
Resolución Directoral Regional Sectorial Nº 0068-2008-GR.LAMB/ y formar parte de la base de cálculo de la pensión de cesantía
DREL, con la que se resuelve aprobar la Directiva Nº 001-2008- que le correspondería percibir al causante demandante. b)
GR.LAMB/ED, en donde se dispone el pago del incentivo laboral a Infracción normativa por interpretación errónea de las Normas
partir del mes de enero de 2008; lo que genera controversia es el Reglamentarias Resoluciones Administrativas del Poder
cumplimiento del pago, acción que a la fecha no se puede realizar, Judicial, que regulan el pago del bono por función jurisdiccional
debido a la carencia presupuestal para el presente año […]”; de y descartan la naturaleza pensionable de este beneficio. Sexto.-
esa forma se colige, que las afirmaciones alegadas por la recurrente Que, examinadas las denuncias invocadas, se advierte que
no tienen asidero, por lo que no pueden ser acogidas; por tanto, las el recurso casatorio materia de calificación, no cumple con el
causales denunciadas deben ser declaradas improcedentes. requisito de procedencia previsto en el inciso 3) del artículo 388°
Sétimo. En cuanto a la causal invocada en el acápite iii), se del Código Procesal Civil, en razón a que el recurrente no cumple
aprecia que ésta ha sido formulada sin tomar en cuenta las con demostrar la incidencia directa de la infracción que motiva su
formalidades propias de este medio impugnatorio con la finalidad denuncia casatoria sobre la resolución impugnada. Verificándose
que la Sala de Casación pueda cumplir con su función casatoria; además, que en su exposición se buscan cuestionar juicios de
así se aprecia que la parte recurrente ha invocado la “interpretación hecho establecidos en la instancia de mérito, propiciando su
errónea”, que no está prevista como causal en el texto del artículo revaloración; resultando un recurso impugnatorio ajeno a los fines
1º de la Ley Nº 29364, norma que modificó el artículo 386º del esenciales de la casación, previstos en el artículo 384° del Código
Código Adjetivo, por ende no es viable de denunciar a través de Procesal Civil, como son: La adecuada aplicación del derecho
este medio impugnatorio; incumpliendo de ese modo, con lo objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
previsto en los incisos 2) y 3) del artículo 388º del Código Adjetivo, nacional por la Corte Suprema de Justicia. Por lo que el recurso
deviniendo también en improcedente la citada causal. Octavo. En así expuesto resulta improcedente. Por estas consideraciones y
consecuencia, al verificar que el medio impugnatorio interpuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 392º del Código
no satisface los requisitos previstos en los incisos 2) y 3) del Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
artículo 388º del Código Adjetivo, por tanto, deviene en casación interpuesto por la entidad demandada Poder Judicial,
improcedente. Por estas consideraciones, y de conformidad con de fecha 14 de agosto de 2017, que corre de fojas 426 a 439,
el artículo 392º del Código Procesal Civil; Declararon: contra la sentencia de vista de fecha 05 de julio de 2017, que corre
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por el de fojas 414 a 421; ORDENARON la publicación de la presente
Gobierno Regional de Lambayeque, mediante escrito de fecha resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en
15 de mayo de 2017, a fojas 272 y siguientes, contra la Sentencia los autos seguido por el demandante Américo Tello Lezama,
de Vista de fecha 17 de abril 2017, a fojas 259 y siguientes; sobre pensión de cesantía; y, los devolvieron.- Interviniendo
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el Diario como ponente la señora Jueza Suprema, Rodríguez Chávez.
Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; en los seguidos por Celia Luz S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
Peralta Lalopú y otros contra la Unidad de Gestión Educativa RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ C-1704890-41
Local de Chiclayo y otros, sobre incentivos laborales previsto en
el Decreto de Urgencia Nº 088-2001; y, los devolvieron.- CAS. N° 935-2017 AREQUIPA
Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema, Torres PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
Vega. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, Incremento Remunerativo. Decreto Ley N° 25981. Conforme al
RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA GUAYLUPO C-1704890-40 artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de
la Ley N° 26223, que se encuentran dentro del grupo de normas
CAS. Nº 21287-2017 LIMA denominadas autoaplicativas, correspondía a la actora el aumento
Pensión de Cesantía. Proceso Especial. Lima, nueve de julio de del 10% de la parte del haber mensual a que se refiere la primera
dos mil dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero.- Viene norma. Lima, veintiuno de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA
a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
interpuesto por la entidad demandada Poder Judicial, de fecha TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
14 de agosto de 2017, que corre de fojas 426 a 439, contra la REPÚBLICA. VISTA: la causa número novecientos treinta y cinco
sentencia de vista de fecha 05 de julio de 2017, que corre de fojas - dos mil diecisiete - Arequipa, en audiencia pública de la fecha;
414 a 421; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben luego de verificada la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente
ser calificados conforme a la modificación establecida por la Ley N° sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
29364, norma que modifica diversos artículos del Código Procesal casación interpuesto por la demandante Rosa Matilde Suárez de
Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación. Segundo.- Chang, mediante escrito a fojas 104, contra la sentencia de vista
Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con obrante a fojas 96, de fecha 21 de octubre de 2016, que confirma
los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 inciso la sentencia de primera instancia que declara infundada la
3) del artículo 32° de la Ley N° 27584 Ley que regula el Proceso demanda. CAUSAL DEL RECURSO: El recurso de casación ha
Contencioso Administrativo (modificado por Decreto Legislativo sido declarado procedente mediante resolución1 de fecha 23 de
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117351
junio de 2017, por la causal de infracción normativa de los 2
este aumento será equivalente al 10% de la parte de su haber
artículos 139°, incisos 3) y 5), y 138° de la Constitución Política mensual del mes de enero de 1993 que esté afecto a la contribución
del Perú, y 2° del Decreto Ley N° 25981. CONSIDERANDO: al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI. De la mencionada norma
Primero. La infracción normativa constituye un vicio de derecho en se verifica que para la aplicación de sus supuestos, ésta estableció
que incurre el juzgador en una resolución; determinando que el el cumplimiento de dos condiciones: 1) Ser trabajador dependiente
caso sea pasible de ser examinado por medio de un recurso de con remuneración afecta a la contribución del Fondo Nacional de
casación, siempre que esté ligado por conexidad lógica a lo Vivienda – FONAVI; y, 2) Gozar de contrato de trabajo vigente al
decidido. En tal sentido, se puede conceptualizar a la infracción treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos.
normativa como la afectación a las normas jurídicas en que incurre Décimo. A su vez la Única Disposición Final de la Ley N° 262337
la Sala Superior al emitir una resolución que pone fin al proceso, estableció que los trabajadores que por aplicación del artículo 2°
dando apertura a que la parte que se considere afectada pueda del Decreto Ley N° 25981, obtuvieron un incremento de sus
interponer el recurso de casación. Segundo. La Corte Suprema de remuneraciones a partir del 01 de enero de 1993 continuarán
Justicia de la República, como órgano de casación ostenta percibiendo dicho aumento. De la lectura de la citada norma se
atribuciones expresamente reconocidas en la Constitución Política desprende que la única condición para seguir percibiendo el
del Estado, desarrolladas en el artículo 2° del Texto Único Ordenado incremento otorgado por el Decreto Ley N° 25981, es que el
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto trabajador haya obtenido desde el uno de enero de mil novecientos
Supremo N° 017-93-JUS, atribuciones que sustentan la unidad, noventa y tres el incremento de sus remuneraciones en virtud de la
exclusividad e independencia en el ejercicio de la función casatoria aplicación del artículo 2° del precitado Decreto Ley. Décimo
que desempeña en la revisión de casos. Tercero. En la etapa de Primero. Debe precisarse que las normas precedentemente
calificación del recurso, se declaró procedente el mismo, por señaladas (Decreto Ley N° 25981 y Ley N° 26233) pertenecen al
denuncias sustentadas en vicios in procedendo, así como por grupo de preceptos denominados autoaplicativos, toda vez que
vicios in iudicando, de manera que en primer término, corresponde éstas pueden ser definidas como aquellas que llevan incorporadas
emitir pronunciamiento respecto a la causal de infracción normativa en sí mismas un acto de ejecución, de modo tal que sus efectos se
procesal dado los efectos nulificantes que posee en caso de producen con la sola entrada en vigencia de la norma pues éstas
advertirse la inobservancia del debido proceso, por lo que producen efectos jurídicos inmediatos en la esfera jurídica de los
corresponde analizar previamente si la sentencia de vista cumple sujetos de derechos. Es decir, que este tipo de normas con su sola
con los estándares de motivación y de congruencia necesarios entrada en vigencia crean situaciones jurídicas concretas, no
para conformar una decisión válida. Cuarto. Al respecto, cabe siendo necesario actos posteriores y concretos de aplicación para
precisar que el principio del derecho a un debido proceso contiene que genere efectos. Su simple entrada en vigor, crea, modifica o
el de la motivación escrita de las resoluciones judiciales que extingue una situación concreta de derechos o generan una
garantiza al justiciable el derecho de obtener de los órganos obligación de hacer, de no hacer o de dejar de hacer, vinculando a
judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las personas determinadas por las condiciones, circunstancias, y
pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier posición en que se encuentren; y siempre que el cumplimiento de
clase de procesos. Quinto. Desarrollando este derecho esa obligación, o la sujeción a esa condición jurídica no esté
constitucional, a nivel infra legal el inciso 3) del artículo 122° del condicionada por la realización de acto alguno de individualización
Código Procesal Civil3 exige que, para su validez y eficacia, las de la norma. Décimo Segundo. En efecto, el artículo 2° del
resoluciones judiciales deben contener la mención sucesiva de los Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de la Ley N°
puntos sobre los que versa la resolución con las consideraciones, 26233, se encuentran dentro del grupo de normas denominadas
en orden numérico correlativo, de los fundamentos de hecho que autoaplicativas, que son aquellas que llevan incorporadas en sí
sustentan la decisión y los respectivos de derecho, con la cita de la mismas un acto de ejecución, esto es, que sus efectos se producen
norma o normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo con la sola entrada en vigencia del precepto, pues, ésta produce
actuado; siendo asimismo, deber del juzgador fundamentarla efectos jurídicos automáticos en la esfera jurídica de los sujetos de
respetando los principios de jerarquía de las normas y el de derechos. Es decir, que este tipo de normas con su sola entrada en
congruencia, según lo postula el inciso 6) de su artículo 50°, vigencia crean situaciones jurídicas concretas, no siendo necesario
también bajo sanción de nulidad. En ese sentido, habrá motivación actos posteriores de aplicación para que genere efectos. Décimo
de las resoluciones judiciales siempre que exista fundamentación Tercero. En consecuencia, la pretensión de la demandante se
jurídica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por sí misma, encuentra dentro de lo previsto en el Decreto Ley N° 25981 y la
la resolución judicial exprese una suficiente justificación de la Única Disposición Final de la Ley N° 26233, considerando que ésta
decisión adoptada, aun si ésta es breve o concisa. Sexto. Conforme ya laboraba para la entidad pública del Estado a diciembre de mil
se aprecia del escrito de demanda4 obrante a fojas 11, constituyen novecientos noventa y dos, conforme se advierte de la resolución
pretensiones de la actora que el órgano jurisdiccional declare la directoral obrante a fojas 3 y las boletas de pago de fojas 6 a 8.
nulidad parcial de la Resolución Directoral N° 7611 del 11 de Décimo Cuarto. Asimismo, se debe tener presente que si bien
setiembre de 2015, inciso 8) de su artículo 1°, que desestima el mediante el artículo 3° de la Ley N° 26233, publicada el 17 de
reintegro del aumento dispuesto en el Decreto Ley N° 25981 y octubre de 1993, se derogó el Decreto Ley N° 25981, también lo es
declare la nulidad total de la Resolución Gerencial Regional N° que conforme a su Única Disposición Final y a lo establecido en
7469 del 16 de noviembre de 2015, que desestima su recurso de considerativas precedentes, la actora tenía derecho a percibir
apelación; y, disponga que la demandada cumpla con aplicar lo dicho aumento, pues su remuneración estuvo afecta a la
previsto en el artículo 2° del Decreto Ley N° 259815 y la Disposición contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI y tenía
Única de la Ley N° 26233, esto es, el aumento de su remuneración contrato vigente al 31 de diciembre de 1992, tal como se ha
con el equivalente al diez por ciento del haber mensual desde el 01 acreditado en autos, pero que por negligencia u omisión de su
de enero del año 1993 a la fecha, por haber sido aportante al empleadora, no se le incrementó su remuneración como ordenaba
Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI; más el pago de los el artículo 2° del Decreto Ley N° 25981, no obstante ser una norma
reintegros correspondientes e intereses legales. Sétimo. El A quo, autoaplicativa, como ya se precisó; además, por cuanto conforme
mediante sentencia a fojas 56, resolvió declarar infundada la a lo previsto en el artículo 26° incisos 2) y 3) de la Constitución
demanda al considerar entre otros que de autos no se advierte Política del Perú8, en la relación laboral se respetan los principios
medio probatorio alguno que demuestre que hubiere percibido el de irrenunciabilidad de derechos e interpretación favorable al
incremento del 10% materia de litis. Octavo. La Sala Superior, trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
mediante sentencia de vista a fojas 96, recurrida, confirmó la norma, siendo igualmente derecho del trabajador percibir una
sentencia apelada, al considerar que la demandante no percibió el remuneración equitativa y suficiente que procure para él y su
aumento de remuneraciones dispuesto por el Decreto Ley N° familia el bienestar material y espiritual según prevé el artículo 24°
25981, por lo que no le alcanzan los efectos de la Única Disposición de la citada norma constitucional9; de modo que la interpretación
Final de la Ley N° 26233 y que conforme al artículo 2° del Decreto restrictiva que realiza la Sala Superior también queda descartada.
Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no comprende a los Décimo Quinto. Si bien es cierto que con fecha 26 de abril de
organismos del sector público que financian sus planillas con cargo 1993, se expidió el Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-
a la fuente del Tesoro Público; en tal sentido, los trabajadores de 93, publicado al día siguiente, el cual en su artículo 2° estableció:
las entidades públicas quedaron excluidos del ámbito del “Precisase que lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, no
incremento dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, más aún si ésta comprende a los Organismos del Sector Público que financian sus
última se encuentra derogada por la Ley N° 26233. En tal contexto, planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público”, también lo es
se aprecia que la Sala de mérito ha expresado las razones que que dicho decreto supremo extraordinario fue expedido al amparo
respaldan su decisión judicial, de acuerdo a su apreciación fáctica de la atribución presidencial prevista en el artículo 211° inciso 20)
y jurídica, no siendo posible su análisis a través de una causal in de la Constitución Política de 1979, que facultaba al Ejecutivo a
procedendo, por lo que, en el presente caso, no se configura el dictar medidas extraordinarias siempre que tengan como sustento
supuesto de infracción normativa procesal del artículo 139° incisos normar situaciones imprevisibles y urgentes cuyos efectos o riesgo
3) y 5) de la Constitución Política del Perú, resultando infundado inminente se extiendan o constituyan un peligro para la economía
este extremo del recurso. Noveno. Respecto de la causal de nacional o las finanzas públicas. Si bien en la mencionada
infracción normativa material, cabe precisar que el artículo 2° del constitución no se otorgó a los decretos supremos fuerza de ley,
Decreto Ley N° 259816, vigente desde el 01 de enero de 1993 parte de la doctrina le atribuye este efecto, pero en el entendido de
según su artículo 4°, dispuso que los trabajadores dependientes que se trataban de decretos supremos extraordinarios con vigencia
cuyas remuneraciones están afectas a la contribución al Fondo temporal. En el caso del citado decreto supremo extraordinario
Nacional de Vivienda – FONAVI, con contrato de trabajo vigente al dicha exigencia temporal no fue observada, pues éste fue publicado
31 de diciembre de 1992, tendrán derecho a percibir un incremento el 27 de abril de 1993, por lo que se ha desnaturalizado su carácter
de remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993; el monto de extraordinario y temporal, y con ello la fuerza de ley, que se le
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117352 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

pudiera haber otorgado; lo cual implica que es una norma su reincorporación al trabajo. Lima, cinco de abril de dos mil
reglamentaria y general que no puede afectar los beneficios dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
reconocidos en el Decreto Ley N° 25981. Cabe agregar que el Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N° DE LA REPUBLICA. VISTA: La causa número cuatro mil seiscientos
00007-2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad ejercido a cuarenta y nueve – dos mil dieciséis - Cusco, en audiencia pública
los diferentes artículos del Decreto de Urgencia N° 026-2009, llevada a cabo en la fecha; producida la votación con arreglo a ley,
estableció que los decretos de urgencia dictados bajo las emite la siguiente sentencia. MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
exigencias previstas en el inciso 19) del artículo 118° de la recurso de casación interpuesto por la Procuraduría Pública del
Constitución Política de 1993, debían responder a determinados Gobierno Regional del Cusco, mediante escrito a fojas 336, contra
criterios o exigencias de validez, como la excepcionalidad, la la sentencia de vista a fojas 319, de fecha 26 de enero de 2016, que
necesidad, la transitoriedad, la generalidad y la conexidad, confirma la sentencia apelada que declaró fundada la demanda, con
concluyendo en su fundamento 11 que el otorgamiento de lo demás que contiene. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante
beneficios previstos por ley, no pueden modificarse a través de un resolución1 de fecha 7 de noviembre de 2016 el recurso de casación
decreto de urgencia, pues ello resulta inconstitucional. En tal ha sido declarado procedente por la causal de infracción normativa2
sentido, considerando que los decretos supremos dictados al de los artículos 1° y 2° de la Ley N° 24041 y 38° del Decreto
amparo del artículo 211° inciso 20) de la Constitución de 1979, Supremo Nº 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo
constituyen el antecedente de los decretos de urgencia dictados al N° 276. CONSIDERANDO: Primero. Corresponde precisar que la
amparo del artículo 118° inciso 19) de la Constitución de 1993, la demanda a fojas 2023, tiene por objeto que el órgano jurisdiccional
conclusión arribada en la citada sentencia del Tribunal disponga la reincorporación del accionante en el cargo de Profesional
Constitucional resulta aplicable al caso de autos; por ende, el de Planta II de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
artículo 2° del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Cusco u otro
puede modificar el beneficio contenido en el artículo 2° del Decreto similar, en virtud de la Ley N° 24041. Segundo. El Juez, mediante
Ley N° 25981, pues el indicado decreto supremo, al haberse sentencia a fojas 267, resolvió declarar fundada la demanda al
extendido en el tiempo, no cumple el presupuesto habilitante de su considerar que de las pruebas analizadas y actuadas y en aplicación
carácter extraordinario y temporal que le otorga fuerza de ley. del principio de primacía de la realidad, se evidencia que el
Entonces, dicha norma no resulta aplicable al caso concreto. demandante no realizó labores para una obra o actividad
Décimo Sexto. En consecuencia, al establecerse que la actora determinada, sino que cumplió varias funciones, que no pueden ser
tenía un contrato vigente al 31 de diciembre de 1992 y sus calificadas como eventuales, sino permanentes, así como también
remuneraciones estuvieron afectas a las contribuciones al Fondo está demostrado que ha superado el año de servicios ininterrumpidos,
Nacional de Vivienda – FONAVI, reunía los requisitos para ser por lo que se encuentra dentro del ámbito de protección de la Ley N°
beneficiaria del incremento solicitado a partir del 01 de enero de 24041, correspondiendo ser repuesto a su centro laboral en el cargo
1993, conforme a lo explicitado en considerativas precedentes; por que venía desempeñando u otro similar, sin que ello signifique su
lo que le corresponde el reconocimiento de los reintegros ingreso a la carrera administrativa, a la cual se accede solo por
pertinentes, más el pago de los intereses legales conforme a los concurso público. Tercero. La Sala Superior, mediante sentencia de
alcances de los artículos 1242° y siguientes del Código Civil. vista a fojas 319, resolvió confirmar la sentencia apelada al
RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con considerar que el actor ha cumplido funciones propias de la Gerencia
el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
396° del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso establecidas en El Reglamento de Organización y Funciones - ROF
de casación interpuesto por la demandante Rosa Matilde Suárez del Gobierno Regional del Cusco, así como está probado el despido
de Chang, mediante escrito a fojas 104; en consecuencia, arbitrario, pues no resulta válida la causal de vencimiento de contrato
CASARON la sentencia de vista obrante a fojas 96, de fecha 21 de temporal que se le pretende atribuir, toda vez que sus labores eran
octubre de 2016; y, actuando en sede de instancia, REVOCARON de naturaleza permanente. Cuarto. El Principio de Primacía de la
la sentencia apelada de fojas 56, de fecha 07 de abril de 2016, que Realidad o de Veracidad4 se constituye en un elemento implícito en
declara INFUNDADA la demanda; y, REFORMÁNDOLA la nuestro ordenamiento y es concretamente impuesto por la propia
declararon FUNDADA; por consiguiente, NULAS las resoluciones naturaleza tuitiva de la Constitución Política del Perú de 1993, que
administrativas, en los extremos materia de impugnación; ha visto al trabajo como un deber y un derecho base del bienestar
DISPUSIERON que la entidad demandada cumpla con expedir social y medio de la realización de la persona (artículo 22°), como un
nueva resolución administrativa ordenando el reintegro del objetivo de atención prioritaria del Estado (artículo 23°), que delimita
aumento dispuesto en el Decreto Ley N° 25981, correspondiente al que el Juez en caso de discordia entre lo que ocurre en la práctica y
10 % de la parte del haber mensual que al mes de enero de mil lo que surge de documentos o de acuerdos, debe darle preferencia
novecientos noventa y tres esté afecto a la contribución al Fondo a lo primero, es decir, a lo que ocurre en el terreno de los hechos o
Nacional de Vivienda – FONAVI; más los devengados e intereses de la realidad, pues el Contrato de Trabajo constituye un contrato
legales respectivos; sin costas ni costos; ORDENARON la realidad, que se tipifica por la forma y condiciones bajo las cuales se
publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial ha prestado el servicio con prescindencia de la denominación que se
“El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por Rosa Matilde le pudiese otorgar a dicha relación. Quinto. Es al amparo de este
Suárez de Chang, contra el Gobierno Regional de Arequipa y principio que, en la realidad, como lo han establecido las instancias,
otro; sobre incremento remunerativo; Interviniendo como ponente las partes se encontraron sujetas a un contrato de trabajo, para la
la señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. realización de labores de naturaleza permanente, desde el 01 de
BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, febrero de 2012, al 31 de diciembre de 2014, desempeñando labores
RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ de Profesional de Planta II, en la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente, según los documentos de
1
Obrante a fojas 23 del cuaderno de casación. fojas 113, 115, 170, 184 a 186; habiendo participado además en las
2
Causal de casación previsto en el artículo 386° del Código Procesal Civil, acciones programadas por la entidad demandada como parte de las
modificado por Ley N° 29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha funciones de la gerencia donde laboró, como el taller de Validación
28 de mayo de 2009. de Indicadores Ambientales Económicos y Sociales desarrollado en
3
(*) Inciso 3) modificado por el artículo 1° de la Ley Nº 27524, publicada el 06 de marzo de 2013, apoyo a la campaña de arborización y tratamiento
octubre de 2001. paisajístico, según documento a fojas 187, funciones y labores que
4
Incoada con fecha 04 de diciembre de 2015. difieren de los contratos formales suscritos, por lo que no se acredita
5
Artículo 2°.- “Los trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas que haya sido contratado para una obra determinada o proyecto de
a la contribución al FONAVI, con contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de inversión específico como alega la entidad demandada;
1992, tendrán derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 1 adicionalmente, de acuerdo a lo previsto en el artículo 152° del
de enero de 1993. El monto de este aumento será equivalente al 10% de la parte Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la demandada
de su haber mensual del mes de enero de 1993 que esté afecto a la contribución al la actividad desplegada en dicha gerencia regional está
FONAVI”. estrechamente vinculada a las funciones que ordinariamente prestan
6
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 23 de diciembre de 1992. los gobiernos regionales a la comunidad dentro del ámbito de su
7
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 17 de octubre de 1993. competencia, es decir, su ejercicio es de necesidad permanente
8
Artículo 26° de la Constitución Política del Perú.- Relación laboral: Principios.- “En la para la entidad demandada. Sexto. Cabe precisar que el artículo 1°
relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades de la Ley N° 240415, establece que: “Los servidores públicos
sin discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan
Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados
insalvable sobre el sentido de una norma”. ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del
9
Artículo 24°.- Derecho a una remuneración.- “El trabajador tiene derecho a una Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15° de la
material y espiritual”. misma ley”. Sétimo. La norma materia de análisis, para efectos de
C-1704890-42 su aplicación, básicamente determina dos requisitos, esto es: i) que
la parte trabajadora haya realizado labores de naturaleza
CAS. N° 4649-2016 CUSCO permanente; y, ii) que dichas labores se hayan desarrollado o
PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa. efectuado por más de un año ininterrumpido. Octavo. Asimismo,
Reincorporación Laboral. En el proceso el accionante ha acreditado dentro de este contexto, resulta necesario enfatizar que la citada
los supuestos para la protección legal contra el despido según el norma legal no tiene como objetivo incorporar a los trabajadores
artículo 1° de la Ley N° 24041, por consiguiente corresponde ordenar contratados a la carrera administrativa, sino protegerlos contra el
despido arbitrario que pudieran sufrir. Noveno. El artículo 2° de la
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117353
Ley N° 24041, establece que: “No están comprendidos en los es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisión por la Sala
beneficios de la presente ley los servidores públicos contratados Superior; ii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez días
para desempeñar: 1.- Trabajos para obra determinada. 2.- Labores que establece la norma; y, iii) La parte recurrente se encuentra
en proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y exonerada del pago de la tasa judicial según el artículo 24°inciso
actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
cuando sean de duración determinada. 3.- Labores eventuales o modificado por Ley N° 27327. Tercero.- Que, previo al análisis de
accidentales de corta duración. 4.- Funciones políticas o de los requisitos de procedencia contenidos en el artículo 388° del
confianza”. Para determinar si un trabajador desempeña trabajos de Código Procesal Civil, debe precisarse que el recurso de casación
obra determinada o en proyectos de inversión es preciso tener en es un medio de impugnación de carácter formal que sólo puede
consideración lo establecido en el artículo 38 del Decreto Supremo fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones
N° 005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, que fácticas o de revaloración probatoria, teniendo por fines esenciales
estipula: “las entidades de la Administración Pública sólo podrán la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la
contratar personal para realizar funciones de carácter temporal o uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en
accidental. Dicha contratación se efectuará para el desempeño de: ese sentido, la fundamentación efectuada por la recurrente debe ser
a) Trabajos para obra o actividad determinada; b) Labores en clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente cuáles son las
proyectos de inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su denuncias que configuran la infracción normativa o el apartamiento
duración; (…). Esta forma de contratación no requiere del precedente judicial que denuncia, además debe demostrar la
necesariamente de concurso y la relación contractual concluye al incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada e
término del mismo (…)”. Décimo. De acuerdo a lo precisado en el indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como
quinto considerando precedente, en el presente caso no se ha lo prescriben los incisos 2), 3) y 4) del artículo 388° del Código
acreditado que el accionante en realidad fue contratado para Procesal Civil, modificado por la Ley N° 29364. Cuarto.- Que,
desempeñar trabajos para obra determinada o en proyectos de respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
inversión, sino para desempeñar funciones de naturaleza artículo 388° del Código Procesal Civil se advierte que el recurrente
permanente, por lo que tiene la protección establecida en el artículo cumple con el mismo, habiendo apelado la Sentencia de primera
1° de la Ley N° 24041, de modo que su pretensión de reincorporación instancia ya que le fuera adversa conforme se aprecia a fojas 73.
resulta fundada. Décimo Primero. Por consiguiente, al verificarse Por otra parte se observa que ha cumplido con el inciso 4) del citado
que la decisión adoptada por la Sala Superior no incurre en la causal artículo señalando su pedido anulatorio. Quinto.- Que, en cuanto
de infracción normativa material, el recurso casatorio deviene a los demás requisitos de procedencia contemplados en el artículo
infundado. Décimo Segundo. De otro lado y en atención a que la 388° del Código Procesal Civil, el recurrente precisa como causales
instancia de mérito ha determinado que el demandante fue de su casación: i) Infracción normativa del artículo 370° del
contratado en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Código Procesal Civil, que fija los límites a la competencia del juez
del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Cusco, desempeñando superior. ii) Infracción normativa del artículo 139° inciso 3) de la
labores de Profesional de Planta II, desde el 01 de febrero de 2012, Constitución Política del Estado, es cuanto a la observación del
al 31 de diciembre de 2014, esto es, cuando se encontraba vigente debido proceso y la tutela jurisdiccional a que tiene derecho toda
el Decreto Legislativo N° 1057, que en su Cuarta Disposición persona para el ejercicio de sus derechos, que pueda poner fin a
Complementaria Final establecía que las entidades públicas un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, haciendo
quedaban prohibidas en lo sucesivo de suscribir o prorrogar efectivos los derechos sustanciales, en este caso de la parte
contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad demandante. iii) Infracción normativa del artículo 50° del Código
contractual para la prestación de servicios no autónomos. Procesal Civil, que impone el deber de todo juez de fundamentar
Debiéndose por tanto remitir copias de las sentencias de las los autos y las sentencias, bajo sanción de nulidad, respetando los
instancias de mérito y de la presente resolución a la Contraloría principios de jerarquía de las normas y el de congruencia, imposición
General de la República a fin de que determine quién o quienes que también alcanza a los jueces superiores. iv) Infracción
tuvieron responsabilidad en la contratación de la demandante, bajo normativa del artículo 148° de la constitución Política del
parámetros diferentes a los establecidos en la norma en mención, y Estado, en cuanto establece que las resoluciones administrativas
de ser el caso establezcan las sanciones pertinentes, conforme a lo que causan estado son susceptibles de impugnación mediante
establecido en el artículo 243° de la Ley N° 27444. RESOLUCION: la acción contencioso administrativa. Sexto.- Que, el recurso de
Por estas consideraciones; de conformidad con el Dictamen casación es un medio impugnatorio extraordinario de carácter
Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo 397° del formal que sólo puede fundarse en cuestiones eminentemente
Código Procesal Civil, Declararon INFUNDADO el recurso de jurídicas y no en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria,
casación interpuesto por la Procuraduría Pública del Gobierno es por ello que este medio impugnatorio tiene como fines esenciales
Regional del Cusco, mediante escrito a fojas 336; en consecuencia, la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la
NO CASARON la sentencia de vista de fecha 26 de enero de 2016, uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema;
obrante a fojas 319; OFICIÁNDOSE a la Contraloría General de la en ese sentido, su fundamentación debe ser clara, precisa y
República para los fines pertinentes, con copia de la presente concreta, indicando ordenadamente cuáles son las causales
resolución; ORDENARON la publicación del texto de la presente que configuran la infracción normativa o el apartamiento del
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los precedente judicial denunciados. Séptimo.- Que, estando a lo
seguidos por Yemer Felipe Béjar Jara, contra el Gobierno señalado, se advierte que si bien es cierto el demandante cumple
Regional del Cusco; sobre reincorporación laboral; Interviniendo con precisar las normas, que a su criterio se habrían infringido al
como ponente la señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los expedirse la sentencia de vista, también lo es que sus argumentos
devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC están formulados de manera genérica y no lo suficientemente claros
RAE THAYS, CALDERON CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS y concretos como lo exige la norma vigente a fin de poder demostrar
la incidencia directa de las infracciones alegadas respecto de la
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Obrante a fojas 63° del cuadernillo de casación. decisión recurrida, lo que implica desarrollar el modo en que se ha
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Prevista en el artículo 386 del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N° infringido la norma y cómo debe ser aplicada correctamente, por lo
29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 28 de mayo de 2009. que no basta alegar que existen infracciones de normas sino que
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Incoada con fecha 18 de marzo de 2015. se debe demostrar la pertinencia de la misma o de las mismas a
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STC N° 49-2011-AA, fundamento 3.- “En relación al principio de primacía de la relación fáctica establecida y cómo su aplicación modificaría
la realidad, que es un elemento implícito en nuestro ordenamiento jurídico y el resultado del juzgamiento; por lo que no habiendo cumplido el
concretamente impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitución, recurso de casación con los requisitos de procedencia previstos
se ha precisado, en la STC N° 1944-2002-PA/TC, que mediante este principio “(...) en los incisos 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal Civil,
en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los corresponde declarar su improcedencia. Por estas consideraciones
documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el y de conformidad con lo establecido en el artículo 392º del Código
terreno de los hechos” (fundamento 3)”. Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación
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Publicada con fecha 28 de diciembre de 1984. interpuesto por el demandante Edwin Cesar Olave Llangato, de
C-1704890-43 fecha 14 de junio de 2017, que corre de fojas 104 a 109, contra
el auto de vista de fecha 02 de mayo de 2017, que corre de fojas
CAS. Nº 16915-2017 TACNA 89 a 96; ORDENARON la publicación de la presente resolución en
Nulidad de Resolución Administrativa. Proceso Especial. Lima, el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los autos seguido
dieciséis de julio de dos mil dieciocho. VISTOS; y CONSIDERANDO: contra el Gobierno Regional de Tacna, sobre pago de aportes
Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso pensionarios al sistema que corresponda; y, los devolvieron.-
de casación interpuesto por el demandante Edwin Cesar Olave Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema, Rodríguez
Llangato, de fecha 14 de junio de 2017, que corre de fojas 104 a Chávez. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE
109, contra el auto de vista de fecha 02 de mayo de 2017, que corre THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ C-1704890-44
de fojas 89 a 96; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia
deben ser calificados conforme a la modificación establecida por CAS. N° 15816-2017 LIMA
la Ley N° 29364, norma que modifica diversos artículos del Código Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa.
Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación. Reposición Laboral. Lima, dos de julio de dos mil dieciocho. VISTO;
Segundo.- Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto y, CONSIDERANDO: Primero. Que, viene a conocimiento por parte
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral de este Tribunal Supremo el recurso de casación interpuesto por
3.1 inciso 3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley Josefina Maury Zambrano a fojas trescientos cincuenta, contra
N° 27584 aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y la resolución de vista a fojas trescientos veintinueve, de fecha
los contenidos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, esto veinte de setiembre de dos mil dieciséis, que confirma la sentencia
 El Peruano
117354 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

apelada obrante a fojas doscientos ochenta y dos, de fecha Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es
treinta de octubre de dos mil catorce, que declara improcedente un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que
la demanda. Segundo. Que, de la revisión del presente medio solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos de en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
admisibilidad previstos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
es decir: a) Se ha interpuesto contra una sentencia que pone fin al aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
proceso expedido por una Sala Superior, como órgano revisor en de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La
segundo grado; b) Se ha presentado ante el órgano jurisdiccional fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y
que emitió la resolución impugnada; c) Se ha interpuesto dentro concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
del término de diez de notificada la resolución recurrida; y, d) La configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
impugnante se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
mérito a lo dispuesto en el artículo 24° literal i) del Texto Único pues con su interposición no se apertura una tercera instancia,
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a
la Ley N° 27327. Tercero. Que, la impugnante no ha consentido la las cuestiones concretas que dentro de los cauces formales
resolución adversa de primera instancia, con lo que cumple con la autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
exigencia de procedencia establecida en el artículo 388°, inciso 1) estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
del Código Procesal Civil. Cuarto. Que, en cuanto a las causales defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386°
de casación establecidas en el artículo 386° del Código Procesal del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
Civil denuncia la infracción normativa de los artículos: 26° inciso infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
3), 139° inciso 5) de la Constitución Política del Perú; 2° inciso contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
3), segundo párrafo del Texto Único Ordenado de la Ley N° inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
27584 y 1° de la Ley N° 24041; 44° del Decreto Supremo N° 388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos
006-SC; 80°, 81°, 82° y 83° del Decreto Supremo N° 002-94-JUS de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no
y N° 20 de la Ley N° 27444, señalando que la Sala Superior basa hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
su decisión únicamente en que las Resoluciones Administrativas instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto
N° 014-90 y N° 048-90 fueron publicadas en el Diario Oficial “El del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción
Peruano” como único acto de notificación y no la notificación normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar
personal como correspondía, además, no se tiene presente que la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e
cumple con los requisitos establecidos en la Ley N° 24041. Quinto. 4) indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto:
Los órganos de grado han desestimado la demanda al considerar Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
que en el presente caso no se advierte que la demandante hubiera artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la entidad
cuestionado el cese arbitrario sufrido el quince de enero de mil recurrente apeló de la sentencia de primera instancia, conforme
novecientos noventa, ni ha dado cumplimiento a interponer los se tiene de fojas 338, por lo que este requisito ha sido cumplido.
recursos administrativos que prevé el Decreto Supremo N° 006-67- Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto en el
SC contra los actos administrativos N° 015 y N° 048 de fecha nueve inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio como
y doce de enero de mil novecientos noventa, respectivamente (que revocatorio. Sétimo: La entidad impugnante denuncia como
declaran la nulidad de su nombramiento y el impedimento del causales casatorias las siguientes: Infracción normativa de los
ingreso a las instalaciones de la demandada), además, conforme incisos 3) y 5) del artículo 139° de la constitución Política del
se advierte a fojas quince, las resoluciones administrativas citadas Estado, artículo 12° de la Ley Orgánica del Poder Judicial
fueron notificadas debidamente, más aún si no produce convicción y el artículo 197° del Código Procesal Civil, señala que la
que la demandante no habría tenido conocimiento en su oportunidad sentencia de vista resuelve en forma deficiente e incongruente la
y los efectos de dichas resoluciones, si refieren a su permanencia controversia, al aplicar normas materiales y formales decisivas para
en su centro de labores. Sexto. De acuerdo a la fundamentación el caso concreto; en el caso de autos el demandante no ha logrado
fáctica y jurídica que sustenta la decisión de los órganos de mérito, acreditar que cumple con los requisitos que la norma exige para
la argumentación desarrollada por la parte impugnante no se su otorgamiento, por tanto, la pretensión del demandante no se
condice ni guarda nexo causal con aquellas, sino, es genérica, se encuentra amparado en norma legal alguna. Octavo: Analizadas
desvía de la materia controvertida, e incide en aspectos relativos las causales denunciadas, se aprecia que no cumplen los requisitos
a los hechos y a la valoración de la prueba, sin tener en cuenta de procedencia previstos en los numerales 2) y 3) del artículo 388°
que éstos son ajenos al debate casatorio, conforme al artículo del Código Procesal Civil, ya que los agravios denunciados por la
384° del Código Procesal Civil. Por consiguiente, en los términos entidad recurrente los realiza como un recurso de apelación sin
propuestos, la parte impugnante no satisface los requisitos que precisar en qué consisten las infracciones normativas, por ello
exigen los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal no contiene argumentación con debido sustento, ni precisa la
Civil, por lo que el cargo invocado deviene en improcedente. incidencia de las infracciones sobre la resolución. Se pretende
Por estas consideraciones, en aplicación del artículo 392° del cuestionar la motivación de la sentencia recurrida, al discrepar del
Código Procesal Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso sentido de la misma por resultarle adversa, incidiendo en aspectos
de casación interpuesto por Josefina Maury Zambrano a fojas ya analizados por la Sala Superior. Ésta ha reconocido el derecho
trescientos cincuenta, contra la resolución de vista a fojas veinte de la accionante, percibir la bonificación diferencial al cumplir con
de setiembre de dos mil dieciséis; ORDENARON la publicación del los requisitos exigidos por los artículos 53 inciso b) del Decreto
texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” Legislativo 276 y el artículo 184° de la Ley 25303, la misma que
conforme a ley; en los seguidos por Josefina Maury Zambrano debe efectuarse con base en la remuneración total o integra;
y otros contra la Municipalidad Metropolitana de Lima; sobre concluyéndose por tanto que, el recurso que se sustenta en las
reposición laboral; Interviniendo como ponente la señora Jueza citadas causales deviene en improcedente. Por los fundamentos
Suprema Torres Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, expuestos y de conformidad al artículo 392° del Código Procesal
MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación
MALCA GUAYLUPO C-1704890-45 interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de
San Martín, a fojas 375, contra la sentencia de vista de fojas 370,
CAS. Nº 18667-2017 SAN MARTÍN su fecha 08 de mayo de 2017; ORDENARON la publicación del
Recálculo de la Bonificación Diferencial establecida en el Artículo texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”,
184° de la Ley N° 25303. PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis de conforme a ley; en el proceso seguido por la demandante Mariz
mayo de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Tudela Lozada Trigoso con el Gobierno Regional de San Martín,
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación sobre bonificación diferencial dispuesta en el artículo 184° de la
interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de San Ley N° 25303. Interviene como ponente la señora Jueza Suprema
Martín, a fojas 375, el mismo que debe ser calificado teniendo en Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC
cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria del Código RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar GUAYLUPO C-1704890-46
el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia
de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente medio CAS. Nº 14582-2017 PUNO
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos Reposición – Artículo 1º de la Ley Nº 24041. PROCESO
de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del ESPECIAL. Lima, ocho de junio de dos mil dieciocho. VISTOS;
artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 -Ley que con el acompañado; y, CONSIDERANDO: Primero: viene
regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casación
Decreto Supremo N. 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo interpuesto por la Procuraduría Pública Regional del Gobierno
387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto Regional de Puno, representada por Belinda Marisol Vilca
contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una Chávez, de fecha 08 de junio de 2017, obrante de fojas 340 a 343,
Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha en contra de la sentencia de vista de fecha 22 de mayo de 2017, de
presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución fojas 313 a 322, que confirma la sentencia apelada de fecha 30 de
impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días diciembre de 2015, obrante de fojas 230 a 247, que declara fundada
de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante la demanda; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben
se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo ser calificados conforme a la modificación establecida por la Ley Nº
dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de 29364. Segundo: se verifica que el medio impugnatorio propuesto
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231, cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia. 3.1), inciso 3) del artículo 35º del Texto Único Ordenado de la Ley
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117355
Nº 27584 – Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, 3.1.) inciso 3) del artículo 35º del Texto Único Ordenado de la Ley
aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS, y los del Proceso Contencioso Administrativo - Ley Nº 27584, aprobado
contenidos en el artículo 387º del Código Procesal Civil, esto es: por el Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS; y, los contenidos en
i) Se recurre contra una sentencia expedida en revisión por la Sala el artículo 387º del Código Procesal Civil, esto es: i) Se recurre
Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Sala Civil de la Corte Superior contra una sentencia expedida en revisión por la Sala Superior; ii)
de Justicia de Puno que emitió la resolución impugnada; iii) Ha sido Se ha interpuesto ante la Sexta Sala Laboral de la Corte Superior
presentado dentro del plazo de diez días que establece la norma; y, de Justicia de Lima que emitió la resolución impugnada; iii) Ha
iv) La entidad recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa sido presentado dentro del plazo de diez días que establece
judicial según el artículo 24º inciso g) del Texto Único Ordenado de la norma; y, iv) El recurrente se encuentra exonerado del pago
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley Nº 27231. de la tasa judicial según el artículo 24º inciso i) del Texto Único
Tercero: el Código Procesal Civil en su artículo 386º establece como Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado
causal de casación "la infracción normativa que incida directamente por la Ley Nº 27327. Tercero. El Código Procesal Civil en su
sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el artículo 386º establece como causal de casación "la infracción
apartamiento inmotivado del precedente judicial"; asimismo, el normativa que incida directamente sobre la decisión contenida
artículo 388º del Código Adjetivo acotado establece como requisitos en la resolución impugnada o en el apartamiento inmotivado del
de procedencia del recurso de casación: “1. Que el recurrente no precedente judicial"; asimismo el artículo 388º del Código Adjetivo
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de
instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del casación: “1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente
recurso; 2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa la resolución adversa de primera instancia, cuando ésta fuere
o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia confirmada por la resolución objeto del recurso; 2. Describir con
directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y, 4. Indicar si claridad y precisión la infracción normativa o el apartamiento
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio”. Cuarto: respecto al del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la
requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º infracción sobre la decisión impugnada; y, 4. Indicar si el pedido
del Código Procesal Civil, se advierte que la parte recurrente cumple casatorio es anulatorio o revocatorio”. Cuarto. Respecto al
con el mismo al haber apelado la sentencia de primera instancia requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
que le fue adversa, conforme se aprecia de fojas 251 a 255. Por del Código Procesal Civil, se advierte que el recurrente cumple con
otra parte, se advierte que la impugnante no ha cumplido con lo lo dispuesto en la norma al haber interpuesto recurso de apelación
dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al no indicar si su pedido en contra de la sentencia de primera instancia que le fue adversa,
casatorio es anulatorio o revocatorio. Quinto: en cuanto a los demás conforme se aprecia de fojas 125 a 131; por otra parte, se observa
requisitos de procedencia contemplados en el artículo 388º del que el impugnante ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4)
Código Procesal Civil, la parte recurrente denuncia como causales del citado artículo, esto es, al señalar su pedido casatorio como
casatorias las siguientes: i) Infracción normativa por inaplicación revocatorio. Quinto. En cuanto a los demás requisitos establecidos
de la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final en el artículo en mención, el recurrente denuncia como causales
de la Ley N° 29062; sostiene que, dicha norma establece que a de casación: i) Infracción normativa por la contravención de
partir de la vigencia de la Ley, los profesores que ingresen o las normas que garantizan el debido proceso y motivación
reingresen a prestar servicio al sistema educativo se rigen por las de resoluciones dispuestas por los incisos 3) y 5) del artículo
disposiciones de la referida ley, notándose que en la presente causa 139º de la Constitución Política del Estado, con el sustento
no se ha demostrado dicha condición. Añade que, los docentes siguiente “En el caso de autos, conforme se aprecia del contenido
nombrados interinamente y que obtuvieron título pedagógico, tenían de la Resolución de vista recaída en la Resolución de Vista Nº 17,
la opción de peticionar su ingreso a la Ley del Profesorado hasta el de fecha 10 de marzo de 2017, emitida por la Sexta Sala Laboral
12 de julio de 2007; posterior a ello, no hay marco legal que autorice de la Corte Superior de Justicia de Lima, la cual señala que (…),
al administrado el ingreso a la carrera pública del profesorado; y ii) sin haber valorado correctamente en su integridad los medios
Contravención de las normas que garantizan el derecho a un probatorios ofrecidos por el actor, con la agravante de haber
debido proceso; alega que, la resolución de vista emitida por la resuelto la sentencia de vista en clara contravención de las normas
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Puno afecta el principio que garantizan el debido proceso, contraviniendo asimismo lo
constitucional del debido proceso, principio y derecho a la función establecido por las diversas sentencias del Tribunal Constitucional,
jurisdiccional reconocido por la Constitución Política del Perú en su incurriendo con tales omisiones en error garrafal e insalvable,
artículo 139º inciso 3), y contiene una fundamentación aparente por continuándose con la vulneración de mi derecho constitucional a la
lo que incurre en violación a lo dispuesto por el artículo 139º inciso 5) seguridad social recaído en mi solicitud de recalculo de pensión de
de la Constitución Política, al no adecuarse a lo que dispone la Ley renta vitalicia de acuerdo al 50% a 65% de incapacidad segundo
Nº 29062 en su Primera Disposición Complementaria, Transitoria y estadio de evolución y el reconocimiento y otorgamiento de los
Final. Sexto: analizadas las causales denunciadas se advierte que, aumentos generados por ley, […]”. ii) Infracción normativa por
si bien es cierto la parte recurrente señala las normas legales que la inaplicación del Decreto Ley N° 18846 y su reglamento el
a su criterio se habrían infringido al emitirse la sentencia de vista, Decreto Supremo N° 002-72-TR, con el argumento siguiente “Es
sin embargo, no demuestra la incidencia directa de estas sobre la el caso que presenté solicitud de incremento de monto de renta
decisión impugnada, y, por el contrario, se advierte que los agravios vitalicia ante la demandada Oficina de Normalización Previsional, la
expresados en el recurso casatorio de la entidad demandada, no misma que fue resuelta mediante Resolución Nº 000002880-2004-
guardan relación con los hechos y lo resuelto por la instancia de ONP/DC/DL.18846 de fecha 15 de julio de 2004, la cual deviene
mérito en la sentencia de vista impugnada; razones por las cuales, en error evidente en el extremo que resuelve en su artículo 1º
al no cumplir con el requisito exigido en el inciso 3) del artículo 388º ‘Otorgar a Don Roque Gómez Rixe, renta vitalicia por enfermedad
del Código Procesal Civil, el recurso casatorio no es amparable. profesional, por la suma mensual de S/.106.86 (…)’, resultando un
Por estas consideraciones y de conformidad con el artículo 392º monto ínfimo y ridículo que no me corresponde percibir realmente
del Código Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso como Renta Vitalicia por Enfermedad Profesional, por lo que
de casación interpuesto por la Procuraduría Pública Regional del se acredita que ha sido expedida en forma totalmente abusiva
Gobierno Regional de Puno, representada por Belinda Marisol atentándose contra mi derecho constitucional a la seguridad social,
Vilca Chávez, de fecha 08 de junio de 2017, obrante de fojas 340 […]”. Sexto. Respecto a las causales denunciadas en los ítems i)
a 343, en contra de la sentencia de vista de fecha 22 de mayo de y ii); de su análisis y fundamentación, se advierte que si bien es
2017, de fojas 313 a 322, que confirma la sentencia apelada de cierto el recurrente cumple con precisar la norma que a su criterio
fecha 30 de diciembre de 2015, obrante de fojas 230 a 247, que se ha infringido al emitirse la sentencia de vista, también lo es que
declara fundada la demanda; DISPUSIERON publicar de la presente no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de la infracción
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; en el alegada sobre la decisión impugnada, lo que implica desarrollar el
proceso contencioso administrativo seguido por el demandante modo en que se ha infringido la norma y cómo debe ser aplicada
Valeriano Quispe Mamani, sobre reposición conforme al artículo correctamente, pues no basta invocar la norma para su aplicación
1º de la Ley Nº 24041; y, los devolvieron.- Interviniendo como al caso concreto que se pretende, sino que debe demostrar la
ponente la señora Jueza Suprema, Barrios Alvarado. S.S. pertinencia de la misma a la relación fáctica establecida y cómo
BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO su aplicación modificaría el resultado del juzgamiento; en suma
ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ C-1704890-47 no cumple con el requisito establecido en el inciso 3) del artículo
388º del Código Procesal Civil; máxime si las instancias de mérito
CAS. Nº 24504-2017 LIMA han verificado que la administración ha efectuado el cálculo
Pensión Completa de Renta Vitalicia por Enfermedad Profesional. correcto de su pensión de renta vitalicia, toda vez que no se ha
PROCESO ESPECIAL. Lima, veintitrés de mayo de dos mil acreditado en autos que el recurrente haya incrementado su grado
dieciocho. VISTOS; Con el acompañado, y CONSIDERANDO. de incapacidad para realizarse un recalculo de la pensión de renta
Primero. Viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso vitalicia, por tanto la causal denunciada deviene en improcedente.
de casación interpuesto por el demandante Roque Gómez Por estas consideraciones; y, de conformidad con el artículo
Rixe, de fecha 24 de abril de 2017, de fojas 170 a 179, contra la 392º del Código Procesal Civil, modificado por la Ley Nº 29364;
sentencia de vista de fecha 10 de marzo de 2017, de fojas 163 Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
a 168, cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser por el demandante Roque Gómez Rixe, de fecha 24 de abril de
calificados conforme a la modificación establecida por la Ley Nº 2017, de fojas 170 a 179, contra la sentencia de vista de fecha 10
29364, norma que modifica diversos artículos del Código Procesal de marzo de 2017, de fojas 163 a 168; DISPUSIERON publicar
Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación. Segundo. la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme
Se verifica que el medio impugnatorio propuesto por el recurrente a Ley; en el proceso contencioso administrativo seguido contra la
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral Oficina de Normalización Previsional – (ONP), sobre pensión
 El Peruano
117356 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

de renta vitalicia por enfermedad profesional y otro cargo; y, los desde el 01 de marzo de 1985; sin embargo, dado el tiempo
devolvieron.- Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema, transcurrido se le viene otorgando en la suma de S/. 5.00
Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, mensuales, la misma que debe ser de manera diaria. Sexto. De los
MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ actuados procesales se verifica que el A quo, mediante sentencia
C-1704890-48 que corre a fojas 51, resolvió declarar improcedente la demanda, al
considerar que ésta adolece de conexión lógica entre el petitorio y
CAS. N° 10529-2016 TACNA lo requerido administrativamente, puesto que en su petitorio solicita
PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa. que se cumpla con abonar los conceptos de movilidad y refrigerio,
Reintegro de Asignación por Refrigerio y Movilidad. Lo expuesto y en la vía administrativa ha peticionado y se le ha denegado el
por la Sala Superior no guarda coherencia con lo que ha sido pago de la bonificación por zona diferenciada, conceptos disimiles,
objeto de debate, lo que determina que sea una motivación que no guardan relación entre sí y tiene base jurídica diferente; por
sustancialmente incongruente, en tanto no ha resuelto la pretensión lo que al no existir entre el petitorio y los hechos una adecuada y
de la parte demandante en los términos planteados. Lima, treinta y lógica relación de correspondencia, la demanda es improcedente.
uno de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE Sétimo. La Sala Superior, por sentencia de vista a fojas 82, resolvió
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA confirmar la sentencia apelada, en los mismos términos que el A
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. VISTA: la quo, esto es, la falta de conexión lógica entre las pretensiones, lo
causa diez mil quinientos veintinueve – dos mil dieciséis - Tacna, en que hace imposible un pronunciamiento sobre el fondo del asunto.
audiencia pública llevada a cabo en la fecha; producida la votación Octavo. En el caso de autos, de la fundamentación de las
con arreglo a ley, emite la siguiente resolución. MATERIA DEL sentencias de primera y segunda instancia, se advierte que éstas
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por el contienen fallos inhibitorios, así como motivación incongruente,
demandante Fermín Baldomero Pino Tejada, mediante escrito a pues no se ha considerado que la pretensión demandada está
fojas 90, contra la sentencia de vista de fecha 19 de abril de 2016, dirigida a la declaratoria de nulidad de las resoluciones
corriente a fojas 82, que confirma la sentencia apelada que declara administrativas que deniegan el reconocimiento y pago por zona
improcedente la demanda. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por diferenciada, y el pago de las asignaciones por refrigerio y
resolución1 de fecha 21 de diciembre de 2016, se declaró movilidad, y se expida nuevas resoluciones, sin hacer
procedente el recurso de casación por la causal de infracción fundamentación alguna sobre las causales de nulidad de las
normativa2 de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la Constitución resoluciones que se citan, a diferencia del pago por refrigerio y
Política del Perú, 12° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, 50° movilidad. En tal contexto, queda claro que los órganos de grado al
inciso 6), 122° incisos 3) y 4), 188° y 197° del Código Procesal momento de calificar la demanda, no han verificado los requisitos
Civil y de los Decretos Supremos N° 025-85-PCM, N° 204-90-EF de admisibilidad y procedencia, omitiendo otorgar al demandante
y N° 264-90-EF. CONSIDERANDO: Primero. En principio un plazo razonable a fin de que precise el petitorio de la demanda,
corresponde señalar que el derecho al debido proceso y a la tutela conforme lo dispone el último párrafo del artículo 426° del Código
jurisdiccional efectiva reconocidos también como principios de la Procesal Civil, aplicable supletoriamente, así como precise los
función jurisdiccional en el inciso 3° de la Constitución Política del fundamentos de hecho y de derecho, y los medios probatorios que
Perú, así como en el artículo I del Título Preliminar del Código se ofrecen. De modo que tanto el Juzgado, desde el auto que
Procesal Civil, garantizan al justiciable, ante su pedido de tutela, el admite a trámite la demanda, como la Sala Superior, vulneran los
deber del órgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de principios de motivación de las resoluciones judiciales y al debido
impartir justicia dentro de los estándares mínimos que su naturaleza proceso. Noveno. En consecuencia, corresponde amparar el
impone; así mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el extraordinario medio impugnatorio sub materia, por la causal
derecho de acceso a los órganos de justicia como la eficacia de lo procesal admitida; por lo que carece de objeto analizar la causal
decidido en la sentencia, es decir, una concepción genérica que descrita respecto de las demás normas invocadas. RESOLUCION:
encierra todo lo concerniente al derecho de acción frente al poder Por estas consideraciones; de conformidad con el Dictamen
– deber de la jurisdicción; el derecho al debido proceso en cambio Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo 396° del
significa la observancia de los principios y reglas esenciales Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso de
exigibles dentro del proceso, entre ellas, el de motivación de las casación interpuesto por el demandante Fermín Baldomero Pino
resoluciones judiciales recogido expresamente dada su importancia Tejada, mediante escrito a fojas 90; en consecuencia, NULA la
en el inciso 5) del artículo 139° de la Constitución Política del Perú. sentencia de vista a fojas 82, de fecha 19 de abril de 2016;
Segundo. Aún, cuando la Constitución Política del Perú no INSUBSISTENTE la sentencia apelada a fojas 51, de fecha 27 de
garantiza una determinada extensión de la motivación de las noviembre de 2015; NULO todo lo actuado desde el auto que
resoluciones judiciales y tampoco que de manera pormenorizada admite a trámite la demanda, obrante a fojas 10; DISPUSIERON
todas las alegaciones que las partes puedan formular dentro del que el Juzgado de origen emita nueva resolución calificatoria de la
proceso sean objeto de pronunciamiento expreso y detallado, sin demanda, teniendo en cuenta lo expuesto en esta decisión;
embargo, su contenido esencial se respeta siempre y cuando ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en
exista fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedido y lo el Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por
resuelto y por sí misma, exprese una suficiente justificación de la Fermín Baldomero Pino Tejada, contra el Gobierno Regional de
decisión adoptada, aún si ésta es breve o concisa, o se presenta el Tacna y otro, sobre reintegro de asignación por refrigerio y
supuesto de motivación por remisión; de este modo, este derecho movilidad; Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema
constitucional garantiza que la decisión judicial expresada en el Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE
fallo sea consecuencia de una deducción razonable de los hechos THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA
del caso, las pruebas aportadas y la valoración jurídica de ellas en GUAYLUPO
la dilucidación de la controversia. Tercero. Desarrollando este
derecho constitucional el inciso 3) del artículo 122° del Código 1
Obrante a fojas 23 del cuadernillo de casación.
Procesal Civil exige que para su validez y eficacia las resoluciones 2
Prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley N°
judiciales debe contener la mención sucesiva de los puntos sobre 29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 28 de mayo de 2009.
los que versa la resolución con las consideraciones, en orden 3
En el sexto fundamento ha expresado que: “Ya en sentencia anterior, este Tribunal
numérico correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan Constitucional (Expediente Nº 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de
la decisión, y los respectivos de derecho con la cita de la norma o precisar que “el derecho a la debida motivación de las resoluciones importa que
normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo actuado; los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas
siendo asimismo, deber del juzgador fundamentarla respetando los que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones, (...) deben provenir
principios de jerarquía de las normas y el de congruencia, según lo no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios
postula el inciso 6) de su artículo 50°, también bajo sanción de hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela
nulidad. Cuarto. Así también, el Tribunal Constitucional en la del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir
sentencia de fecha trece de octubre de dos mil ocho, al resolver el de pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas
Expediente N° 00728-2008-HC/TC3, respecto de la debida por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el análisis de si en una determinada
motivación de las resoluciones judiciales, ha expresado que el resolución judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivación de las
derecho a la debida motivación de las resoluciones importa que los resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios fundamentos
jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones expuestos en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas procesales
objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas o medios probatorios del proceso en cuestión sólo pueden ser evaluados para
razones, deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva
y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente evaluación o análisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional
acreditados en el trámite del proceso. Quinto. Dentro de ese no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la resolución, a
contexto, se advierte del análisis del petitorio de la demanda, efectos de constatar si ésta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el
obrante a fojas 64, que el accionante solicita: a) se declare la juez ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la solución de un
nulidad de la Resolución Directoral Regional N° 000707 del 15 de determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y aplicación
abril de 2015 y de la Resolución Directoral Regional N° 212-2015- del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoración de los hechos”.
GRDS/GOB.REG.TACNA del 09 de junio de 2015; y, b) se le 4
Incoada con fecha 09 de julio de 2015.
reconozca el pago de la asignación de refrigerio y movilidad C-1704890-49
ascendente a S/. 5.00 soles diarios, devengados e intereses
legales. Sustenta la demanda sosteniendo que mediante los CAS. Nº 17757-2017 LIMA
Decretos Supremos N° 021-85-PCM y N° 025-85-PCM se Impugnación de resolución administrativa que otorgó Incrementos
estableció el monto de la asignación por refrigerio y movilidad remunerativos del Gobierno Central del año 1988 a 1992.
ascendente a S/. 5.00 soles oro diarios adicionales a otorgarse PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis de mayo de dos mil
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117357
dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en el
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación proceso seguido por Seguro Social de Salud- ESSALUD contra
interpuesto por la demandante Seguro Social de Salud - el Tribunal de Servicio Civil y otro, sobre impugnación de resolución
ESSALUD, a fojas 299, el mismo que debe ser calificado teniendo administrativa que otorgó incrementos remunerativos del Gobierno
en cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria del Central del año 1988 a 1992. Interviene como ponente la Señora
Código Procesal Civil efectuada por la Ley N°29364, a fin de Jueza Suprema Mac Rae Thays; y, los devolvieron. S.S. TORRES
verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ
procedencia de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO C-1704890-50
medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los
requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.2 del inciso 3) CAS. Nº 19093-2017 LAMBAYEQUE
del artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 – Ley que Recálculo de la Bonificación Diferencial establecida en el Artículo
regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante 184° de la Ley N° 25303. PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis
Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo de mayo de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO:
387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto Primero: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso
contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una de casación interpuesto por la demandada Gobierno Regional
Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha de Lambayeque, a fojas 143, el mismo que debe ser calificado
presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria
impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días del Código Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin
de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante de verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y
se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo procedencia de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente
dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231, requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3)
concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia. del artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 -Ley que
Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que Decreto Supremo N. 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo
solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no 387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto
en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días
fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante
concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231,
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia.
de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es
las cuestiones concretas que dentro de los causes formales un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que
autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no
estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386° este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
de procedencia del recurso de casación: 1) Que la recurrente no Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera pues con su interposición no se apertura una tercera instancia,
instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a
del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción las cuestiones concretas que dentro de los causes formales
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
4) indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386°
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la entidad infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
recurrente apeló la sentencia de primera instancia, cumpliendo con contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
dicho requisito. Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido 388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos
casatorio como revocatorio. Sétimo: Que, la entidad recurrente de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no
denuncia como causales casatorias: Infracción normativa de los hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
artículos 124° y 247° del TUO de la Ley Orgánica del Poder instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del
Judicial, señala que no se ha contabilizado debidamente el plazo recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
de caducidad, ya que ha computado días naturales, posición que o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
desconoce el hecho que las actuaciones judiciales solo se practican directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e 4) indicar si
en días y horas hábiles, bajo pena de nulidad; tampoco han tenido el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: Respecto al
en cuenta los días de huelga que afectó dicho plazo. Octavo: requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
Analizadas las causales denunciadas, se advierte que estas han del Código Procesal Civil, se advierte que la entidad recurrente
sido formuladas sin tener en cuenta las exigencias propias del apeló de la sentencia de primera instancia, conforme se tiene de
recurso extraordinario de casación, puesto que si bien es cierto fojas 104, por lo que este requisito ha sido cumplido. Por otra parte,
cumple con señalar las supuestas infracciones normativas que, a se observa que ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del
su criterio, se ha incurrido en la sentencia de vista, también lo es citado artículo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio.
que no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de aquellas Sétimo: La entidad impugnante denuncia como causales casatorias
sobre la decisión impugnada, pues la fecha de notificación del acto las siguientes: i) Interpretación errónea del artículo 51° del
administrativo impugnado ha sido el 24 de mayo de 2013, y la Decreto Legislativo 276, señala que la bonificación personal se
interposición de la demanda ha sido el 13 de setiembre de 2013, ha calcula sobre la base de la remuneración básica (haber básico) y
transcurrido en promedio tres meses y once días, no advirtiéndose equivalente al 5% de dicho concepto por cada quinquenio, con un
que en dicho proceso las interrupciones con motivo de huelga máximo de ocho. Asimismo señala que en el caso de bonificación
justifica su alegación; siendo que la norma procesal establece los personal si existe una cláusula de remisión que establece una base
plazos en meses y no en días útiles, transcurriendo así un plazo de cálculo distinta a la remuneración mensual, cual es el haber
mayor al establecido en la norma. Por otro lado, es de observar básico, al que hace referencia el artículo 46° del Decreto Legislativo
que la sala de mérito ha emitido pronunciamiento sobre cada uno 276. ii) Inaplicación del artículo 6° de la Ley N° 29812 de
de los extremos que fueron materia de apelación, que analiza que Presupuesto del sector Público para el año Fiscal 2012, señala
la demanda judicial interpuesta se encuentra fuera del plazo legal que el Juez ha inaplicado completamente la Ley N° 29812 que
previsto en el artículo 19° del Decreto Supremo N° 013-2008-JUS. ordena que queda prohibido cualquier reajuste cualquier reajuste
Consecuentemente, al interponer el recurso de casación, se ha o incremento de bonificación y la ausencia de una argumentación
infringido las exigencias dispuesta en el inciso 3) del artículo 388° jurídica para su inaplicación; debía tener en consideración esta
del Código Procesal Civil, debiéndose declarar la improcedencia ley para efectos de determinar si procede o no el pago de dicha
de las citadas causales. Por los fundamentos expuestos, de bonificación. Octavo: Analizada las causales denunciadas, se
conformidad al artículo 392° del Código Procesal Civil, declararon aprecia que no cumplen los requisitos de procedencia previstos en
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la entidad los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal Civil,
demandante Seguro Social de Salud- ESSALUD, a fojas 299, ya que el agravio denunciado por la entidad recurrente no contiene
contra la resolución de vista de fojas 267, su fecha 17 de agosto argumentación con debido sustento, al referirse a normas que no
de 2016; ORDENARON la publicación del texto de la presente están relacionadas con el tema controvertido que es la bonificación
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diferencial; no solicitándose un reajuste o incremento sino el las causales denunciadas, se aprecia que no cumplen los requisitos
cálculo adecuado de esa bonificación que viene percibiendo; de procedencia previstos en los numerales 2) y 3) del artículo 388°
habiendo resuelto la Sala Superior conforme lo establece el del Código Procesal Civil, ya que los agravios denunciados por la
precedente vinculante en la Casación N° 881-2012-Amazonas, de entidad recurrente los realiza como un recurso de apelación sin
fecha 20 de marzo del 2014, emitida por esta Sala Suprema en un precisar en qué consisten las infracciones normativas, por ello
caso similar al presente; concluyéndose por tanto que, el recurso no contiene argumentación con debido sustento, ni precisa la
que se sustenta en las citadas causales deviene en improcedente. incidencia de las infracciones sobre la resolución. Se pretende
Por los fundamentos expuestos y de conformidad al artículo 392° cuestionar la motivación de la sentencia recurrida, al discrepar del
del Código Procesal Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso sentido de la misma por resultarle adversa, incidiendo en aspectos
de casación interpuesto por la demandada Gobierno Regional de ya analizados por la Sala Superior. Ésta ha reconocido el derecho
Lambayeque, a fojas 143, contra la sentencia de vista de fojas de la accionante, percibir la bonificación diferencial al cumplir con
133, su fecha 20 de julio de 2017; ORDENARON la publicación los requisitos exigidos por los artículos 53 inciso b) del Decreto
del texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, Legislativo 276 y el artículo 184° de la Ley 25303, la misma que
conforme a ley; en el proceso seguido por el demandante José debe efectuarse con base en la remuneración total o integra;
Antonio Acosta Gomero con el Gobierno Regional de Lambayeque, concluyéndose por tanto que, el recurso que se sustenta en las
sobre bonificación diferencial dispuesta en el artículo 184° de la citadas causales deviene en improcedente. Por los fundamentos
Ley N° 25303. Interviene como ponente la señora Jueza Suprema expuestos y de conformidad al artículo 392° del Código Procesal
Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación
RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de
GUAYLUPO C-1704890-51 San Martín, a fojas 290, contra la sentencia de vista de fojas 284,
su fecha 19 de abril de 2017; ORDENARON la publicación del
CAS. Nº 20391-2017 SAN MARTÍN texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”,
Pago de la Bonificación Diferencial establecida en el artículo 184° conforme a ley; en el proceso seguido por la demandante María
de la Ley N° 25303. PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis de mayo Esther Tuanama Vela con el Gobierno Regional de San Martín,
de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: sobre bonificación diferencial dispuesta en el artículo 184° de la
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación Ley N° 25303. Interviene como ponente la señora Jueza Suprema
interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de San Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC
Martín, a fojas 290, el mismo que debe ser calificado teniendo en RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA
cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria del Código GUAYLUPO C-1704890-52
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar
el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia CAS. N° 15941-2017 LIMA
de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente medio Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa. Pago de
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos Beneficio Económico. Decreto Supremo N° 040- 2003-EF. Lima,
de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del cuatro de julio de dos mil dieciocho. VISTO; y, CONSIDERANDO:
artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 -Ley que Primero. Que, viene a pronunciamiento por esta Suprema Sala el
regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante recurso de casación interpuesto por el Procurador Público del
Decreto Supremo N. 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo Ejército del Perú, a fojas doscientos ocho, contra la sentencia
387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto de vista a fojas ciento setenta y nueve, de fecha treinta de marzo
contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una de dos mil diecisiete, que confirma la resolución la apelada,
Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha obrante a fojas ciento cuarenta y tres, de fecha diecisiete de junio
presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución de dos mil quince, que declara fundada la demanda y ordena
impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días que la demandada emita resolución administrativa otorgando al
de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante demandante el beneficio dispuesto en el Decreto Supremo N° 040-
se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo 2003-EF, más el pago de los devengados, precisando en cuanto
dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de a la forma de liquidación de intereses legales, los que deberán
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231, efectuarse con la tasa de interés legal simple (sin capitalización);
concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia. sin costas ni costos. Segundo. El medio impugnatorio propuesto
Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es cumple los requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 387°
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que del Código Procesal Civil, esto es: I) Se recurre de una sentencia
solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no expedida por una Sala Superior, como órgano de segundo grado,
en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que que pone fin al proceso; II) Ha sido interpuesto ante la Sexta Sala
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima; III) Ha sido
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad presentado dentro del plazo de diez días que establece la norma;
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La y, IV) El recurrente se encuentra exonerado de la tasa judicial
fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y según el artículo 24° literal g) del Texto Único Ordenado de la
concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que Ley Orgánica del Poder Judicial modificado por la Ley N° 27231,
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código debidamente concordado con el artículo 413° del Codigo Procesal
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, Civil. Tercero. Asimismo, cumple con el requisito de procedencia
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, establecida en el artículo 388°, inciso 1) del Código Procesal
de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a Civil, pues no consintió la sentencia adversa de primera instancia.
las cuestiones concretas que dentro de los cauces formales Cuarto. El artículo 388° del Código Procesal Civil, además
autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no establece que constituyen requisitos de procedencia del recurso
estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los de casación: (…) 2) Describir con claridad y precisión la infracción
defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386° normativa o el apartamiento del precedente judicial; y, 3) Demostrar
del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada.
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión Quinto. Cabe enfatizar que cuando el ordenamiento procesal
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento señala estrictos requisitos de fondo que debe cumplir todo recurso
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo de casación, lo hace en razón de que este medio impugnatorio es
388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos especialísimo o extraordinario, a través del cual, la Corte Suprema
de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no de Justicia de la Republica ejerce su facultad casatoria a la luz
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera de lo estrictamente denunciado como vicio o error en el recurso
instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto y no actúa como una instancia final de fallo en el que se analiza
del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción primero el proceso y luego el recurso. Sexto. Asimismo, cabe
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar agregar que como ha señalado esta Sala Suprema en reiterada
la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e jurisprudencia el recurso de casación es un medio impugnatorio
4) indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: extraordinario de carácter formal que solo puede fundarse en
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas o
artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la entidad de revaloración probatoria, es por ello, que sus fines esenciales
recurrente apeló de la sentencia de primera instancia, conforme constituyen la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso
se tiene de fojas 250, por lo que este requisito ha sido cumplido. concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto Suprema de Justicia de la Republica, conforme lo prevé el artículo
en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio 384° del Código Procesal Civil. Sétimo. Respecto de los citados
como anulatorio. Sétimo: La entidad impugnante denuncia como requisitos de fondo, el recurrente denuncia como causal casatoria:
causales casatorias las siguientes: Infracción normativa de los I) La infracción normativa del Decreto Supremo de los artículo
incisos 3) y 5) del artículo 139° de la constitución Política del 1° N° 040-2003-EF y del artículo 2° de la Ley N° 25413 y de
Estado, artículo 12° de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el la Ley N° 24373; señalando que los derechos establecidos en
artículo 197° del Código Procesal Civil, señala que la sentencia esta normas es aplicable solo al personal militar en la condición
de vista carece de motivación porque resuelve en forma deficiente de actividad, condición que no tiene el demandante, además,
la controversia; toda vez que la parte demandante no ha acreditado dichos dispositivos expresamente establecen que los beneficios
haber cumplido con los tres requisitos que la misma norma exige que se otorgan no tienen carácter remunerativo o pensionable,
para su otorgamiento, por tanto, la pretensión del demandante no ni constituyen base para el cálculo o reajuste de beneficios,
se encuentra amparado en norma legal alguna. Octavo: Analizadas asignación o entrega alguna II) La infracción normativa de los
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117359
artículos 139° inciso 5) de la Constitución Política del Perú; cuestiones concretas que dentro de los cauces formales
121° y 122° incisos 3) y 4) del Codigo Procesal Civil, respecto autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
al principio constitucional de motivación de resoluciones judiciales. estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
Octavo. La Sala Superior, en la sentencia impugnada ha amparado defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386°
la demanda al considerar que conforme al artículo único de la Ley del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
N° 25413 y sentencias del Tribunal Constitucional N° 4598-2009- infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
PA, N. 2776-2009-PA y N. 1842-2009-PA, entre otras, mediante contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
Resolución de la Comandancia General del Ejército N° 2376-CP- inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo 388°
JAPE3 del dieciséis de noviembre de mil novecientos noventa, a del acotado código adjetivo se establecen como requisitos de
fojas dos, se resolvió dar de baja al actor, cabo “Lic” Don Cesar procedencia del recurso de casación: 1) Que la recurrente no
Aníbal Porras, del servicio activo por invalidez adquirida como hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
consecuencia del servicio a partir del treinta y uno de noviembre instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del
de mil novecientos noventa, razón por la cual se le otorgó una recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
pensión de invalidez conforme al Decreto Ley N° 19846 y normas o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
compatibles. Además, se advierte que por Resolución de la Sub directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e 4) indicar si
Dirección de Administración de Derechos de Personal del Ejército el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: Respecto al
– DIPERE de fecha veinte de julio de dos mil seis, a fojas noventa requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
y cinco, se le otorgó la promoción económica al haber del grado del Código Procesal Civil, se advierte que la misma no le es
inmediato superior por nivelación con fecha uno de octubre exigible, al no serle adversa la sentencia de primera instancia,
de dos mil cinco, equivalente al 100% de las remuneraciones conforme se aprecia de fojas 89 a 98. Por otra parte, se advierte
pensionables de un técnico de tercera, otorgándose así el que ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo,
concepto de racionamiento previsto en el artículo 1° del Decreto al indicar su pedido casatorio como anulatorio. Sétimo: La
Supremo N° 004-2003-EF en la suma de S/ 89.00 nuevos soles impugnante denuncia como causales casatorias: i) Infracción
(fojas siete), concepto que resulta inferior al que le corresponde normativa de los incisos 3) y 5) del artículo 139° de la
por Ley de S/ 6.20 nuevos soles diarios. Noveno. De acuerdo a Constitución Política del Estado, señala que la sentencia emitida
la fundamentación fáctica y jurídica que sustenta la decisión de causa agravio a la recurrente toda vez que no se han actuado
los órganos de mérito, la argumentación desarrollada por la parte debidamente todos los medios probatorios aportados, así como no
impugnante no se condice ni guarda nexo causal con aquellas, haberse motivado correctamente, incurriendo en motivación
sino, es genérica, pues no tiene presente la materia controvertida, aparente, mediante el cual la recurrente cuestiona la discriminación
así como incide en aspectos relativos a los hechos y a la valoración entre servidores antiguos y nuevos no estarían percibiendo la
de la prueba, sin tener en cuenta que éstos son ajenos al debate diferencial mensual equivalente al 30% de la remuneración total
casatorio. Por consiguiente, en los términos propuestos, la parte integra. Asimismo señala que existe un error en la interpretación de
impugnante no cumple con describir con claridad y precisión la la carga de la prueba, pues la recurrente de manera correcta ha
infracción normativa, ni - en la forma propuesta - demuestra la ofrecido como medios probatorios desde el agotamiento de la vía
incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; de administrativa, las boletas de pago correspondiente, donde
manera que el recurso formulado no satisface los requisitos que claramente se puede apreciar que la actora no viene percibiendo la
exigen los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal bonificación diferencial mensual equivalente al 30% por trabajo
Civil, por lo que el cargo invocado deviene en improcedente. excepcional pese a ser servidora pública perteneciente al Decreto
Por estas consideraciones, y en aplicación de lo dispuesto en Legislativa N° 276, respecto de dichos aspectos no existe
el artículo 392° del Código Procesal Civil, modificado por la Ley pronunciamiento en la sentencia apelada, lo cual vulnera el
N° 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación derecho de la recurrente. ii) Infracción normativa del artículo
interpuesto por el Procurador Público del Ejército del Perú, a 2.2° de la Constitución Política del Estado, precisa que conforme
fojas doscientos ocho, contra la sentencia de vista de folios ciento señala la Constitución Política, toda persona humana tiene
setenta y nueve de fecha treinta de marzo de dos mil diecisiete; derechos esenciales y que son la base de un estado constitucional
ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en de derecho, tanto social y laboral, los señores magistrados no han
el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Ley; en los seguidos por aplicado correctamente normas fundamentales que inciden
Cesar Aníbal Porras Carrasco contra la Comandancia General directamente en la decisión arribada. iii) Infracción normativa del
del Ejército Peruano, sobre otorgamiento de beneficio económico artículo 26º inciso 3 de la Constitución Política del Estado,
según lo dispuesto por el Decreto Supremo N°. 040-2003- EF; señala que la interpretación de la norma debe ser el de la teoría
interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres objetiva, no debe buscar a priori una interpretación que favorezca a
Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, RUBIO ZEVALLOS, la parte laboral, sino que la misma tenga carácter imparcial, la
RODRIGUEZ CHAVEZ, YAYA ZUMAETA, MALCA GUAYLUPO interpretación pro trabajador solo resulta procedente cuando existe
C-1704890-53 duda insalvable sobre el verdadero sentido de la norma. Octavo:
De la revisión de la causal alegada en el punto i), se advierte que
CAS. Nº 20079-2017 LAMBAYEQUE la demandante cita la norma cuya infracción denuncia, asimismo
Pago de la Bonificación Diferencial establecida en el Artículo 184° estructura el recurso como uno de instancia, reiterando los
de la Ley N° 25303. PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis de argumentos expuestos en el decurso del proceso, los mismos que
mayo de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: han sido materia de pronunciamiento por las instancias de mérito,
Primero: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso pretendiendo que esta sede actúe como una tercera instancia,
de casación interpuesto por la demandante Cirle García Ventura, realice un reexamen de los medios probatorios presentados y
a fojas 141, el mismo que debe ser calificado teniendo en cuenta analice el criterio expuesto en la sentencia recurrida, al discrepar
los parámetros establecidos en la modificatoria del Código Procesal del sentido del mismo por resultarle adverso. Debe tenerse en
Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar el cumplimiento cuenta que, lo que es la materia demandada es el reconocimiento
de los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho recurso. del derecho sobre el cual las instancias de mérito de manera
Segundo: Del análisis del presente medio impugnatorio se verifica uniforme han señalado que no se encuentra acreditado los
que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad previstos supuestos de hecho que exige la norma, por lo que no cumple con
en el numeral 3.1 del inciso 3) del artículo 35° del Texto Único los presupuestos de la norma, al pretender la relevancia probatoria
Ordenado la Ley Nº 27584 -Ley que regula el Proceso Contencioso señalada en la sentencia de vista; por tanto no cumple los requisitos
Administrativo, aprobado mediante Decreto Supremo N. 013-2008- de procedencia previstos en los numerales 2) y 3) del artículo 388°
JUS y los contenidos en el artículo 387° del Código Adjetivo del Código Procesal Civil, y la causal deviene en improcedente.
acotado, es decir: a) Se ha interpuesto contra una sentencia que Noveno: En cuanto a las causales ii) y iii) es de observar que el
pone fin al proceso expedida por una Sala Superior, como órgano órgano de mérito ha emitido pronunciamiento de acuerdo a la
revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante el órgano controversia planteada, luego de verificar que a la demandante no
jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; c) Se ha le asiste el derecho solicitado; los agravios denunciados por la
interpuesto dentro del término de diez días de notificada la recurrente no contienen argumentación con debido sustento, así
resolución recurrida; y, d) El impugnante se encuentra exonerado tampoco aportan evidencia acerca de las posibilidades de
del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el artículo 24° incorrección en el razonamiento de los jueces superiores que
inciso i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder emitieron la resolución de vista recurrida. Es de verse que si bien
Judicial, modificado por la Ley N° 27327. Tercero: Se debe tener es cierto cita la norma de manera genérica como recurso de
en cuenta que el recurso de casación es un medio impugnatorio impugnación, establece conceptos generales de derecho sin
extraordinario de carácter formal, por lo que solo puede fundarse desarrollar el modo en que se habría infringido la norma, como
en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones fácticas debería ser aplicada correctamente y como su aplicación
o de revaloración probatoria, es por ello que este medio modificaría el resultado de juzgamiento esto es demostrar la
impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada aplicación incidencia directa de las infracciones alegadas sobre la decisión
del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la impugnada. Lo expuesto denota que, mediante el presente recurso,
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La se pretende cuestionar la motivación de la sentencia recurrida, al
fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y discrepar del sentido de la misma por resultarle adversa, incidiendo
concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que en aspectos ya analizados por la Sala Superior; concluyéndose por
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código tanto que, se incumple los requisitos establecidos en el artículo
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, 388° incisos 2) y 3) del Código Procesal Civil, el recurso que se
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, de sustenta en las citadas causales deviene en improcedente. Por
allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a las estas razones, y de conformidad con el artículo 392° del Código
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117360 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de sentido de la misma por resultarle adversa, incidiendo en aspectos
casación de fecha 10 de agosto de 2017, de fojas 141 a 153, ya analizados por la Sala Superior. Ésta ha reconocido el derecho
interpuesto por la demandante Cirle García Ventura, contra la de la accionante, percibir la bonificación diferencial al cumplir con
Sentencia de Vista de fecha 06 de julio de 2017, de fojas 132 a 139, los requisitos exigidos por los artículos 53 inciso b) del Decreto
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el Diario Legislativo 276 y el artículo 184° de la Ley 25303, la misma que
Oficial ”El Peruano”, conforme a Ley; en el Proceso Contencioso debe efectuarse con base en la remuneración total o integra;
Administrativo seguido contra el Dirección Regional de Salud de concluyéndose por tanto que, el recurso que se sustenta en las
Cajamarca sobre Pago de la bonificación Diferencial dispuesta en citadas causales deviene en improcedente. Por los fundamentos
el artículo 184° de la Ley N° 25303. Interviene como ponente la expuestos y de conformidad al artículo 392° del Código Procesal
Señora Jueza Suprema Mac Rae Thays; y, los devolvieron. S.S. Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de
RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO C-1704890-54 San Martín, a fojas 230, contra la sentencia de vista de fojas 224,
su fecha 25 de abril de 2017; ORDENARON la publicación del
CAS. Nº 20399-2017 SAN MARTÍN texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”,
Pago de la Bonificación Diferencial establecida en el artículo 184° conforme a ley; en el proceso seguido por la demandante Cecilia
de la Ley N° 25303. PROCESO ESPECIAL. Lima, dieciséis de mayo Eugenia Román Ponce con el Gobierno Regional de San Martín,
de dos mil dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: sobre bonificación diferencial dispuesta en el artículo 184° de la
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación Ley N° 25303. Interviene como ponente la señora Jueza Suprema
interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de San Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC
Martín, a fojas 230, el mismo que debe ser calificado teniendo en RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA
cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria del Código GUAYLUPO C-1704890-55
Procesal Civil efectuada por la Ley N° 29364, a fin de verificar
el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia CAS. N° 12742-2016 AREQUIPA
de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente medio PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos Incremento Remunerativo. Decreto Ley N° 25981. Conforme al
de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de
artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 -Ley que la Ley N° 26223, que se encuentran dentro del grupo de normas
regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante denominadas autoaplicativas, correspondía a la actora el aumento
Decreto Supremo N. 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo del 10% de la parte del haber mensual a que se refiere la primera
387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto norma. Lima, veintiuno de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA
contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución REPÚBLICA. VISTA: la causa número doce mil setecientos
impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días cuarenta y dos - dos mil dieciséis - Arequipa, en audiencia pública
de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante de la fecha; luego de verificada la votación con arreglo a Ley, emite
se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de recurso de casación interpuesto por la demandante Cipriana
la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231, Quispe Ticona, mediante escrito a fojas 92, contra la sentencia de
concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia. vista obrante a fojas 83, de fecha 28 de junio de 2016, que confirma
Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación es la sentencia de primera instancia que declara infundada la
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que demanda. CAUSAL DEL RECURSO: El recurso de casación ha
solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no sido declarado procedente mediante resolución1 de fecha 31 de
en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que mayo de 2017, por la causal de infracción normativa2 del artículo
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada 2° del Decreto Ley N° 25981 y de la Disposición Final Única de
aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad la Ley N° 26233. CONSIDERANDO: Primero. La infracción
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La normativa constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador
fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y en una resolución; determinando que el caso sea pasible de ser
concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que examinado por medio de un recurso de casación, siempre que esté
configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede
Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364, conceptualizar a la infracción normativa como la afectación a las
pues con su interposición no se apertura una tercera instancia, normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte
las cuestiones concretas que dentro de los cauces formales que se considere afectada pueda interponer el recurso de casación.
autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no Segundo. La Corte Suprema de Justicia de la República, como
estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los órgano de casación ostenta atribuciones expresamente
defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386° reconocidas en la Constitución Política del Perú, desarrolladas en
del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la el artículo 2° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
infracción normativa que incida directamente sobre la decisión Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS,
contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento atribuciones que sustentan la unidad, exclusividad e independencia
inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo en el ejercicio de la función casatoria que desempeña en la revisión
388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos de casos. Tercero. Conforme se aprecia del escrito de demanda3
de procedencia del recurso de casación: 1) Que el recurrente no obrante a fojas 7, constituyen pretensiones de la actora que el
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera órgano jurisdiccional disponga que la demandada cumpla con
instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto aplicar lo previsto en el artículo 2° del Decreto Ley N° 259814 y la
del recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción Disposición Única de la Ley N° 26233, esto es, el aumento de su
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar remuneración con el equivalente al diez por ciento del haber
la incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e mensual desde el 01 de enero del año 1993 a la fecha, por haber
4) indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: sido aportante al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI; más el
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del pago de los reintegros correspondientes e intereses legales.
artículo 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la entidad Cuarto. El A quo, mediante sentencia a fojas 35, resolvió declarar
recurrente apeló de la sentencia de primera instancia, conforme infundada la demanda al considerar entre otros que de autos no se
se tiene de fojas 188, por lo que este requisito ha sido cumplido. advierte medio probatorio alguno que demuestre que hubiere
Por otra parte, se observa que ha cumplido con lo dispuesto percibido el incremento del 10% materia de litis. Quinto. La Sala
en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su pedido casatorio Superior, mediante sentencia de vista a fojas 83, recurrida, confirmó
como anulatorio. Sétimo: La entidad impugnante denuncia como la sentencia apelada, al considerar que la demandante no percibió
causales casatorias las siguientes: Infracción normativa de los el aumento de remuneraciones dispuesto por el Decreto Ley N°
incisos 3) y 5) del artículo 139° de la constitución Política del 25981, por lo que no le alcanzan los efectos de la Única Disposición
Estado, artículo 12° de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el Final de la Ley N° 26233 y que conforme al artículo 2° del Decreto
artículo 197° del Código Procesal Civil, señala que la sentencia Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no comprende a los
de vista carece de motivación porque resuelve en forma deficiente organismos del sector público que financian sus planillas con cargo
la controversia; toda vez que la parte demandante no ha acreditado a la fuente del Tesoro Público; en tal sentido, los trabajadores de
haber cumplido con los tres requisitos que la misma norma exige las entidades públicas quedaron excluidos del ámbito del
para su otorgamiento, por tanto, la pretensión del demandante no incremento dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, más aún si ésta
se encuentra amparado en norma legal alguna. Octavo: Analizadas última se encuentra derogada por la Ley N° 26233. Sexto. Cabe
las causales denunciadas, se aprecia que no cumplen los requisitos precisar que el artículo 2° del Decreto Ley N° 259815, vigente
de procedencia previstos en los numerales 2) y 3) del artículo 388° desde el 01 de enero de 1993 según su artículo 4°, dispuso que los
del Código Procesal Civil, ya que los agravios denunciados por la trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas a
entidad recurrente los realiza como un recurso de apelación sin la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI, con
precisar en qué consisten las infracciones normativas, por ello contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de 1992, tendrán
no contiene argumentación con debido sustento, ni precisa la derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 1
incidencia de las infracciones sobre la resolución. Se pretende de enero de 1993; el monto de este aumento será equivalente al
cuestionar la motivación de la sentencia recurrida, al discrepar del 10% de la parte de su haber mensual del mes de enero de 1993
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que esté afecto a la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – reconocidos en el Decreto Ley N° 25981. Cabe agregar que el
FONAVI. De la mencionada norma se verifica que para la aplicación Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N°
de sus supuestos, ésta estableció el cumplimiento de dos 00007-2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad ejercido a
condiciones: 1) Ser trabajador dependiente con remuneración los diferentes artículos del Decreto de Urgencia N° 026-2009,
afecta a la contribución del Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI; estableció que los decretos de urgencia dictados bajo las
y, 2) Gozar de contrato de trabajo vigente al treinta y uno de exigencias previstas en el inciso 19) del artículo 118° de la
diciembre de mil novecientos noventa y dos. Sétimo. A su vez la Constitución Política de 1993, debían responder a determinados
Única Disposición Final de la Ley N° 262336 estableció que los criterios o exigencias de validez, como la excepcionalidad, la
trabajadores que por aplicación del artículo 2° del Decreto Ley N° necesidad, la transitoriedad, la generalidad y la conexidad,
25981, obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir concluyendo en su fundamento 11 que el otorgamiento de
del 01 de enero de 1993 continuarán percibiendo dicho aumento. beneficios previstos por ley, no pueden modificarse a través de un
De la lectura de la citada norma se desprende que la única decreto de urgencia, pues ello resulta inconstitucional. En tal
condición para seguir percibiendo el incremento otorgado por el sentido, considerando que los decretos supremos dictados al
Decreto Ley N° 25981, es que el trabajador haya obtenido desde el amparo del artículo 211° inciso 20) de la Constitución de 1979,
uno de enero de mil novecientos noventa y tres el incremento de constituyen el antecedente de los decretos de urgencia dictados al
sus remuneraciones en virtud de la aplicación del artículo 2° del amparo del artículo 118° inciso 19) de la Constitución de 1993, la
precitado Decreto Ley. Octavo. Debe precisarse que las normas conclusión arribada en la citada sentencia del Tribunal
precedentemente señaladas (Decreto Ley N° 25981 y Ley N° Constitucional resulta aplicable al caso de autos; por ende, el
26233) pertenecen al grupo de preceptos denominados artículo 2° del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no
autoaplicativos, toda vez que éstas pueden ser definidas como puede modificar el beneficio contenido en el artículo 2° del Decreto
aquellas que llevan incorporadas en sí mismas un acto de Ley N° 25981, pues el indicado decreto supremo, al haberse
ejecución, de modo tal que sus efectos se producen con la sola extendido en el tiempo, no cumple el presupuesto habilitante de su
entrada en vigencia de la norma pues éstas producen efectos carácter extraordinario y temporal que le otorga fuerza de ley.
jurídicos inmediatos en la esfera jurídica de los sujetos de derechos. Entonces, dicha norma no resulta aplicable al caso concreto.
Es decir, que este tipo de normas con su sola entrada en vigencia Décimo Tercero. En consecuencia, al establecerse que la actora
crean situaciones jurídicas concretas, no siendo necesario actos tenía un contrato vigente al 31 de diciembre de 1992 y sus
posteriores y concretos de aplicación para que genere efectos. Su remuneraciones estuvieron afectas a las contribuciones al Fondo
simple entrada en vigor, crea, modifica o extingue una situación Nacional de Vivienda – FONAVI, reunía los requisitos para ser
concreta de derechos o generan una obligación de hacer, de no beneficiaria del incremento solicitado a partir del 01 de enero de
hacer o de dejar de hacer, vinculando a personas determinadas por 1993, conforme a lo explicitado en considerativas precedentes; por
las condiciones, circunstancias, y posición en que se encuentren; y lo que le corresponde el reconocimiento de los reintegros
siempre que el cumplimiento de esa obligación, o la sujeción a esa pertinentes, más el pago de los intereses legales conforme a los
condición jurídica no esté condicionada por la realización de acto alcances de los artículos 1242° y 1249° del Código Civil.
alguno de individualización de la norma. Noveno. En efecto, el RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con
artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo
la Ley N° 26233, se encuentran dentro del grupo de normas 396° del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso
denominadas autoaplicativas, que son aquellas que llevan de casación interpuesto por la demandante Cipriana Quispe
incorporadas en sí mismas un acto de ejecución, esto es, que sus Ticona, mediante escrito a fojas 92; en consecuencia, CASARON
efectos se producen con la sola entrada en vigencia del precepto, la sentencia de vista obrante a fojas 83, de fecha 28 de junio de
pues, ésta produce efectos jurídicos automáticos en la esfera 2016; y, actuando en sede de instancia, REVOCARON la sentencia
jurídica de los sujetos de derechos. Es decir, que este tipo de apelada de fojas 35, de fecha 30 de octubre de 2015, que declara
normas con su sola entrada en vigencia crean situaciones jurídicas INFUNDADA la demanda; y, REFORMÁNDOLA la declararon
concretas, no siendo necesario actos posteriores de aplicación FUNDADA; por consiguiente, DISPUSIERON que la entidad
para que genere efectos. Décimo. En consecuencia, la pretensión demandada cumpla con expedir una resolución administrativa
de la demandante se encuentra dentro de lo previsto en el Decreto ordenando el reintegro del aumento dispuesto en el Decreto Ley N°
Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de la Ley N° 26233, 25981, correspondiente al 10 % de la parte del haber mensual que
considerando que ésta ya laboraba para la entidad pública del al mes de enero de mil novecientos noventa y tres esté afecto a la
Estado a diciembre de mil novecientos noventa y dos, conforme se contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI; más los
advierte de la resolución directoral obrante a fojas 6 y las boletas devengados e intereses legales respectivos; sin costas ni costos;
de pago a fojas 4 y 5. Décimo Primero. Asimismo, se debe tener ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en
presente que si bien mediante el artículo 3° de la Ley N° 26233, el Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por
publicada el 17 de octubre de 1993, se derogó el Decreto Ley N° Cipriana Quispe Ticona, contra el Gobierno Regional de
25981, también lo es que conforme a su Única Disposición Final y Arequipa y otro; sobre incremento remunerativo; Interviniendo
a lo establecido en considerativas precedentes, la actora tenía como ponente la señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los
derecho a percibir dicho aumento, pues su remuneración estuvo devolvieron. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC
afecta a la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI, RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ
y tenía contrato vigente al 31 de diciembre de 1992, tal como se ha
acreditado en autos, pero que por negligencia u omisión de su 1
Obrante a fojas 24 del cuaderno de casación.
empleadora, no se le incrementó su remuneración como ordenaba 2
Causal de casación previsto en el artículo 386° del Código Procesal Civil,
el artículo 2° del Decreto Ley N° 25981, no obstante ser una norma modificado por Ley N° 29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha
autoaplicativa, como ya se precisó; además, por cuanto conforme 28 de mayo de 2009.
a lo previsto en el artículo 26° incisos 2) y 3) de la Constitución 3
Incoada con fecha 10 de agosto de 2015.
Política del Perú7, en la relación laboral se respetan los principios 4
Artículo 2°.- “Los trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas
de irrenunciabilidad de derechos e interpretación favorable al a la contribución al FONAVI, con contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una 1992, tendrán derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 1
norma, siendo igualmente derecho del trabajador percibir una de enero de 1993. El monto de este aumento será equivalente al 10% de la parte
remuneración equitativa y suficiente que procure para él y su de su haber mensual del mes de enero de 1993 que esté afecto a la contribución al
familia el bienestar material y espiritual según prevé el artículo 24° FONAVI”.
de la citada norma constitucional8; de modo que la interpretación 5
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 23 de diciembre de 1992.
restrictiva que realiza la Sala Superior también queda descartada. 6
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 17 de octubre de 1993.
Décimo Segundo. Si bien es cierto que con fecha 26 de abril de 7
Artículo 26° de la Constitución Política del Perú.- Relación laboral: Principios.- “En la
1993, se expidió el Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM- relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades
93, publicado al día siguiente, el cual en su artículo 2° estableció: sin discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
“Precisase que lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, no Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda
comprende a los Organismos del Sector Público que financian sus insalvable sobre el sentido de una norma”.
planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público”, también lo es 8
Artículo 24°.- Derecho a una remuneración.- “El trabajador tiene derecho a una
que dicho decreto supremo extraordinario fue expedido al amparo remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar
de la atribución presidencial prevista en el artículo 211° inciso 20) material y espiritual”.
de la Constitución Política de 1979, que facultaba al Ejecutivo a C-1704890-56
dictar medidas extraordinarias siempre que tengan como sustento
normar situaciones imprevisibles y urgentes cuyos efectos o riesgo CAS. N° 10744-2017 LAMBAYEQUE
inminente se extiendan o constituyan un peligro para la economía Otorgamiento de Incremento Remunerativo. PROCESO
nacional o las finanzas públicas. Si bien en la mencionada ESPECIAL. Lima, catorce de marzo de dos mil dieciocho.
constitución no se otorgó a los decretos supremos fuerza de ley, VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento
parte de la doctrina le atribuye este efecto, pero en el entendido de de esta Suprema Sala el recurso de casación interpuesto por la
que se trataban de decretos supremos extraordinarios con vigencia demandante Carmela Mondragón Mondragón de Cunyarache,
temporal. En el caso del citado decreto supremo extraordinario de fecha 03 de mayo de 2017, (obrante de fojas 168 a 171),
dicha exigencia temporal no fue observada, pues éste fue publicado contra la sentencia de vista de fecha 03 de abril de 2017, (véase
el 27 de abril de 1993, por lo que se ha desnaturalizado su carácter fojas 151 a 157); cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia
extraordinario y temporal, y con ello la fuerza de ley, que se le deben ser calificados conforme a la modificación establecida por
pudiera haber otorgado; lo cual implica que es una norma la Ley Nº 29364, norma que modifica diversos artículos del Código
reglamentaria y general que no puede afectar los beneficios Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casación.
 El Peruano
117362 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

Segundo.- Los requisitos de admisibilidad se encuentran previstos 2017, (obrante de fojas 168 a 171), contra la sentencia de vista de
en el numeral 3.1) del inciso 3) del artículo 35º del Texto Único fecha 03 de abril de 2017, (véase fojas 151 a 157); ORDENARON
Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo - Ley la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El
Nº 27584, aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS; y Peruano”, conforme a Ley; en el proceso contencioso administrativo
los contenidos en el artículo 387º del Código Procesal Civil, este seguido contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo y otro,
último dispositivo legal establece que el recurso de casación se sobre otorgamiento de incremento remunerativo y otro cargo; y, los
interpone: i) Contra sentencias y autos expedidas por la Sala devolvieron.- Interviniendo como ponente la señora Juez Suprema,
Superior, como órganos de segundo grado, que ponen fin al Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA,
proceso. ii) Ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS
impugnada. iii) Dentro del plazo de diez días, contado desde C-1704890-57
el día siguiente de notificada la resolución que se impugna.
iv) Adjuntando el recibo de la tasa respectiva. En este caso, se CAS. N° 5428 -2016 LAMBAYEQUE
advierte que la recurrente cumplió con dichos presupuestos, pues PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
dirige su recurso contra una sentencia de segunda instancia que Reconocimiento de Años de Aportaciones. Conforme al artículo 38°
pone fin al proceso, la misma que lo presentó, dentro del plazo del Decreto Ley N° 19990, concordante con el artículo 1° del
de ley, ante la Tercera Sala Laboral Permanente de la Corte Decreto Ley N° 25967 y el artículo 9° de la Ley N° 26504, para
Superior de Justicia de Lambayeque; asimismo, la recurrente acceder al goce de una pensión de jubilación dentro del régimen
se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial, según el general del Decreto Ley N° 19990, se requiere cumplir con dos
artículo 24º inciso i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica requisitos copulativos, a saber: a) contar con 65 años de edad; y, b)
del Poder Judicial, modificado por la Ley Nº 27327. Tercero.- El acreditar un mínimo de 20 años de aportaciones al Sistema
artículo 388º del Código Procesal Civil, establece como requisitos Nacional de Pensiones - SNP. Lima, cinco de abril de dos mil
de procedencia del recurso de casación: 1. Que el recurrente no dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE
instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del JUSTICIA DE LA REPUBLICA. VISTOS, con el acompañado: la
recurso. 2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa causa número cinco mil cuatrocientos veintiocho - dos mil dieciséis
o el apartamiento del precedente judicial. 3. Demostrar la incidencia - Lambayeque, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha;
directa de la infracción sobre la decisión impugnada. 4. Indicar si producida la votación con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia.
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Igualmente, se MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
deberá precisar la causal en la que ampara su recurso, referido interpuesto por el demandante Santos Dionisio Juárez Crisanto,
sobre la base de la infracción normativa que incida directamente mediante escrito a fojas 210, contra la sentencia de vista a fojas
sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el 195, de fecha 9 de diciembre de 2015, que confirma la sentencia
apartamiento inmotivado del precedente judicial, conforme con el apelada que declara infundada la demanda. FUNDAMENTOS DEL
artículo 386º, del acotado dispositivo legal. Cuarto.- En el caso RECURSO: Por Resolución1 de fecha 23 de noviembre de 2016, se
concreto se advierte que la demandante cumplió con lo previsto en declaró procedente el recurso de casación por la causal de
los referidos incisos 1) y 4), del artículo 388º del Código Procesal infracción normativa2 de los artículos 139° incisos 3) y 5) de la
Civil, dado que en su momento promovió el respectivo recurso Constitución Política del Perú, 38° y 70° del Decreto Ley N°
de apelación contra la sentencia de primera instancia que le fue 19990. CONSIDERANDO: Primero. Según se ha expuesto
adversa, como puede verse de fojas 133 a 135; asimismo, indicó precedentemente, el recurso se ha declarado procedente por
de forma expresa que su pedido casatorio debe considerarse diversas normas legales, entre las cuales se encuentra una referida
como revocatorio. Quinto.- Con relación a los otros requisitos a asuntos in iudicando y otra a posibles vicios in procedendo. En
establecidos en el artículo en mención, relacionado con las ese sentido, dada la naturaleza y efectos del error in procedendo
causales previstas en el referido artículo 386º, del Código Procesal se emitirá pronunciamiento, en primer término, sobre esta
Civil, la recurrente invoca: Infracción normativa del artículo 2º, infracción, dado los efectos que posee sobre la validez de los actos
inciso 1) de la Constitución Política del Perú. Como sustento procesales. Segundo. En relación a ello, previamente corresponde
de esta presunta infracción sostiene que la decisión denegatoria precisar que la demanda formulada por el actor, obrante a fojas 59,
resulta contraria a otros casos similares donde otros trabajadores tiene como pretensión se declare la nulidad de la resolución
han sido beneficiados con el respectivo incremento; agrega que denegatoria ficta del recurso de apelación interpuesto contra la
existe un trato desigual en su caso, pues ante la misma razón Resolución N° 19181-2007-ONP/DC/DL 19990 del 1 de marzo de
existe el mismo derecho. Finalmente, sostiene que se incurrió en 2007 que denegó su solicitud y se ordene a la demandada emita
error al considerar la demanda como un pedido de incremento nueva resolución reconociendo el total de 24 años, 8 meses y 25
de remuneraciones cuando su pretensión la dirigió a obtener el días de aportes al Sistema Nacional de Pensiones – SNP, y se le
mismo trato remunerativo de otros trabajadores beneficiados con otorgue pensión de jubilación bajo el régimen general, más el pago
la Resolución de Alcaldía Nº 392-A-2002-MPCH/A. Sexto.- Cabe de pensiones devengadas e intereses legales. Sustenta su
señalar que no resulta suficiente alegar afectaciones de orden demanda sosteniendo que la entidad emplazada solamente
constitucional, sino que se requiere que el impugnante enlace de reconoció 12 años y 2 meses de aportes al Sistema Nacional de
modo coherente los defectos, omisiones e irregularidades que Pensiones- SNP, lo cual le impide gozar de una pensión de
supuestamente detecta en la sentencia de vista, con las causales jubilación. Tercero. El A quo, mediante sentencia a fojas 154,
descritas para la admisión del recurso de casación. Así, debe indicar resolvió declarar infundada la demanda al considerar que los
y explicitar cómo dicha decisión judicial de segunda instancia documentos adjuntados por el recurrente no resultan suficientes
afectó las normas constitucionales de carácter material o procesal. para la acreditación de aportaciones adicionales a los ya
En este caso se advierte que la recurrente si bien alegó infracción reconocidos. Cuarto. La Sala Superior, mediante sentencia de
normativa del artículo 2º inciso 1) de la Constitución Política del vista a fojas 195, resolvió confirmar la sentencia apelada bajo los
Estado no pudo especificar la pertinencia de la referida norma con mismos argumentos del juzgado de primera instancia. Quinto. El
los hechos facticos, ni como su aplicación podría afectar la decisión derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
cuestionada. Si bien advierte un probable trato desigualitario en reconocidos también como principios de la función jurisdiccional en
la resolución de su caso; sin embargo, este agravio se absolvió el artículo 139° inciso 3) de la Constitución Política del Perú,
en su oportunidad en la sentencia de vista cuestionada, la misma garantizan al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del
que descartó cualquier tipo de trato discriminatorio en su pedido, órgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir
e inclusive reveló que la situación de la demandante era distinta a justicia dentro de los estándares mínimos que su naturaleza
la de otros trabajadores que si obtuvieron el beneficio. Asimismo, impone; así mientras que la tutela judicial efectiva supone tanto el
tampoco se advierte una incongruencia entre lo demandado con derecho de acceso a los órganos de justicia como la eficacia de lo
lo resuelto, puesto que las sentencias de instancias centraron decidido en la sentencia, es decir, una concepción genérica que
la controversia en verificar si a la recurrente le correspondía o encierra todo lo concerniente al derecho de acción frente al poder
no el incremento remunerativo sobre la base de la respectivas – deber de la jurisdicción, el derecho al debido proceso en cambio
resoluciones de alcaldía, conforme con los fundamentos expuestos significa la observancia de los principios y reglas esenciales
en su demanda originaria. Siendo evidente que la recurrente con exigibles dentro del proceso, entre ellas, el de motivación de las
su casación intenta un reexamen de lo solicitado lo que no está resoluciones judiciales recogido expresamente dada su importancia
permitido para este tipo de recurso, dado que no se trata de una en el inciso 5) del artículo 139° de la Constitución Política del Perú.
tercera instancia, por su carácter excepcional; por lo que, la causal Sexto. Asimismo, existe contravención al debido proceso cuando
denunciada deviene en improcedente. Sétimo.- Asimismo, no en el desarrollo del mismo no se han respetado los derechos
se advierte vacíos o defectos en el proceso argumentativo de la procesales de las partes, se ha obviado o alterado actos de
sentencia de vista dirigida a sustentar la decisión cuestionada, procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el
en tanto, que se describieron los fundamentos necesarios para órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones, o lo hace en
ratificar la decisión de primera instancia, incluso se invocó forma incoherente, en clara trasgresión de la normatividad vigente
jurisprudencia judicial y constitucional sobre la materia, además, y de los principios procesales. Sétimo. Desarrollando este derecho
como se ha mencionado, se absolvió los agravios planteados por constitucional los incisos 3) y 4) del artículo 122° del Código
la entidad demandada; por lo que se descarta alguna deficiencia en Procesal Civil, exigen que para su validez y eficacia las resoluciones
la motivación sobre la decisión final. Fundamentos por los cuales, judiciales deben contener la mención sucesiva de los puntos sobre
de conformidad con el artículo 392º del Código Procesal Civil, los que versa la resolución con las consideraciones, en orden
modificado por la Ley Nº 29364; Declararon: IMPROCEDENTE numérico correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan
el recurso de casación interpuesto por la demandante Carmela la decisión, y los respectivos de derecho con la cita de la norma o
Mondragón Mondragón de Cunyarache, de fecha 03 de mayo de normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo actuado; y,
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117363
la expresión clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto empleadores o empresas deberán abonar, por el término que fije el
de todos los puntos controvertidos; siendo asimismo, deber del Reglamento, dentro del mes siguiente a aquél en que se prestó el
juzgador fundamentarla respetando los principios de jerarquía de trabajo. Si las personas obligadas no retuvieren en la oportunidad
las normas y el de congruencia, según lo postula el inciso 6) de su indicada las aportaciones de sus trabajadores, responderán por su
artículo 50°, también bajo sanción de nulidad. Octavo. Se aprecia pago, sin derecho a descontárselas a éstos”. A su vez, el artículo
de la sentencia recurrida que la Sala Superior no ha realizado una 10° de la Constitución Política del Perú, garantiza a toda persona el
adecuada y conjunta valoración de la prueba aportada al proceso, derecho universal y progresivo a la seguridad social, derecho
toda vez que conforme se aprecia del Cuadro Resumen de humano fundamental que le asiste a la persona para que la
Aportaciones que obra a fojas 5, la entidad demandada respecto sociedad provea instituciones y mecanismos a través de los cuales
de los periodos laborales invocados para sus ex empleadores ha pueda obtener recursos de vida y soluciones para problemas
reconocido parcialmente periodos de aportación, así como no se preestablecidos, y que tiene una doble finalidad: por un lado,
ha corroborado debidamente los demás medios probatorios proteger a la persona frente a las contingencias de la vida, y por el
adjuntados, teniendo en cuenta la relación laboral acreditada. Por otro elevar su calidad de vida, lo cual se concreta a través de los
tanto, el vicio advertido en la sentencia de vista, afecta la garantía distintos regímenes de pensiones que pudieran establecerse, así
y principio no sólo del debido proceso y la tutela jurisdiccional como de la pensión que, en este caso, resulta ser el medio
efectiva, sino también de motivación de las resoluciones fundamental que permite alcanzar dichos fines. Décimo Cuarto.
consagrados en el artículo 139° incisos 3) y 5) de la Constitución Asimismo, es menester recordar que en la Casación N° 029-2001,
Política del Perú, que encuentra desarrollo legal en el artículo 122° interpretando el artículo 70° del Decreto Ley N° 19990, se señaló
inciso 3) del Código Procesal Civil, en tanto que para la validez y que, el requisito jurídico materia de evaluación, a efectos de
eficacia de las resoluciones judiciales exige, bajo sanción de conceder pensión de jubilación, es el periodo de aportación que el
nulidad, que éstas contengan los fundamentos de hecho que asegurado haya logrado, el cual se computa aún cuando el
sustentan la decisión y los respectivos de derecho con la cita de la empleador no hubiese efectuado el pago efectivo de las
norma o normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo aportaciones, según el mandato expreso del artículo 70°, ya que el
actuado y lo invocado por las partes; no obstante lo establecido3, Reglamento, artículo 54°, no puede transgredir los límites de la
se debe tener en cuenta que en todo proceso previsional impera, norma, que expresamente obliga acreditar el periodo laborado
entre otros, el principio de economía y celeridad procesal, así como efectivamente por el trabajador, por lo que ninguna de las opciones
el de la transcendencia de las nulidades, pero sobre todo el de interpretación permite concluir que el trabajador, deba asumir
derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido carga alguna por el incumplimiento del pago de aportaciones del
esencial del derecho de tutela judicial efectiva reconocido por el empleador en el marco de una relación laboral acreditada. Décimo
inciso 3) del artículo 139° de la Constitución Política del Perú como Quinto. Entonces, si la finalidad de los documentos que presente
principio y derecho de la función jurisdiccional y que no se agota en la parte accionante, precisamente es acreditar el vínculo laboral
prever mecanismos de tutela en abstracto sino que supone entre el trabajador y su empleador o empleadores, ello no es óbice
posibilitar al justiciable la obtención de un resultado óptimo con el para que no pueda concluirse válidamente que durante el periodo
mínimo empleo de la actividad procesal, por lo que, esta Sala o periodos de relación laboral, se hayan efectuado las aportaciones,
Suprema procede a emitir pronunciamiento respecto de la pues conforme a los alcances de lo previsto en los artículos 11° y
normativa de orden material también declarada procedente sin 70° del Decreto Ley N° 19990, es obligación de los empleadores
impugnación por ninguna de las partes, ello teniendo en cuenta, retener las aportaciones de los trabajadores y aquellos responden
además, la data del proceso iniciado en el año 2012. Noveno. por su pago; más aún cuando es facultad de la Administración, en
Atendiendo a la calificación del recurso, resulta de especial caso, los empleadores no hayan realizado los aportes, iniciar la
relevancia lo previsto en el artículo 38° del Decreto Ley N° 199904 cobranza coactiva, según lo señala el artículo 13° de la acotada
que establece: “Tienen derecho a pensión de jubilación los norma legal. Décimo Sexto. En el presente caso, el actor presentó
hombres a partir de los sesenta años de edad y las mujeres a partir a su solicitud administrativa pensionaria y a su demanda judicial,
de los cincuenticinco a condición de reunir los requisitos de certificados de trabajo, declaración jurada del empleador, planillas
aportación señalados en el presente Decreto Ley”. Mientras que su de pago y cuadro de beneficios sociales, que obran en copias
artículo 70° preveía: “Para los asegurados obligatorios son certificadas de fojas 6 a 8 de autos, 59 a 69, 99 a 103, 76 a 77, 98,
períodos de aportación los meses, semanas o días en que presten, 91 a 95 del Expediente Administrativo; y, el Cuadro Resumen de
o hayan prestado servicios que generen la obligación de abonar las Aportaciones, que corre a fojas 5, donde la Oficina de Normalización
aportaciones a que se refieren los artículos 7° al 13°, aún cuando el Previsional – ONP, ha reconocido a favor del actor 14 años y 2
empleador, o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar, meses de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones – SNP,
no hubiese efectuado el pago de las aportaciones. Son también debiendo precisarse que respecto de determinados años (1956,
períodos de aportación los de licencia con goce de remuneración 1957, 1958, 1959, 1960, 1961 y 1965) ha realizado el
otorgados por enfermedad o maternidad a los trabajadores del reconocimiento parcial de aportaciones, el reconocimiento total de
Sector Público Nacional regidos por la Ley Nº 11377”. Décimo. aportes en determinados años (1955, 1966, 1967, 1975, 1976,
Conforme al artículo 38° del Decreto Ley N° 19990, concordante 1977, 1978, 1979 y 1980) y desconocido en los demás años
con el artículo 1° del Decreto Ley N° 259675 y el artículo 9° de la comprendidos entre 1955 a 1981. Décimo Sétimo. En el presente
Ley N° 265046, para acceder al goce de una pensión de jubilación caso, el actor acredita relación laboral con sus ex empleadores: a)
dentro del régimen general del Decreto Ley N° 19990, se requiere Hacienda Ocoto Alto (Raúl Celi Burneo S.A.), por el periodo 16
cumplir con dos requisitos copulativos, a saber: a) contar con 65 de enero de 1955 al 28 de noviembre de 1965, según declaración
años de edad; y, b) acreditar un mínimo de 20 años de aportaciones jurada del empleador a fojas 6, las planillas de pago de fojas 59 a
al Sistema Nacional de Pensiones - SNP. Décimo Primero. 69 y 99 a 103 del Expediente Administrativo, y el cuadro de
Respecto al requisito de edad, según se acredita con el Documento beneficios sociales de fojas 76 a 77 del citado acompañado; y, que
Nacional de Identidad del demandante, que corre a fojas 2, nació el conforme al Cuadro Resumen de Aportaciones a fojas 5, en dicho
5 de enero de 1942, por lo que los 65 años de edad los cumplió el periodo laboral invocado se ha reconocido de manera parcial
5 de enero de 2007; por ende, el accionante cumple el primer aportaciones y desconocido otros, sin tener en cuenta que estando
requisito para acceder a una pensión de jubilación dentro del a una relación laboral acreditada, el pago de los aportes
régimen general del Decreto Ley N° 19990. Décimo Segundo. En correspondía efectuar al empleador, por lo que la Oficina de
cuanto al requisito de aportaciones, la entidad demandada según Normalización Previsional – ONP tiene la facultad de iniciar la
la Resolución N° 19181-2007-ONP/DC/DL 19990 del 1 de marzo cobranza coactiva, respecto de la falta de pago de aportes;
de 2007 (que denegó la solicitud de pensión) y el Cuadro Resumen asimismo, del citado cuadro resumen de aportaciones, se aprecia
de Aportaciones, que en copia corren de fojas 4 a 5, consideró que que la Oficina de Normalización Previsional – ONP ha reconocido
éste acreditó 14 años y 2 meses de aportes al Sistema Nacional de a favor del actor aportes por los años 1966 (52 semanas) y 1967
Pensiones - SNP. Décimo Tercero. Teniendo en cuenta que en (43 semanas), periodo que no es objeto de controversia, y que
este proceso judicial la pretensión del accionante es que además se puede corroborar con los documentos denominados
primeramente se reconozca mayores años de aportaciones de Informe de Verificación y Reporte del Ingreso de Resultados de
aquellos que han sido reconocidos por la Administración; es decir, Verificación, obrantes de fojas 106 a 107 y 115 a 117 del Expediente
el controvertido se circunscribe en exclusiva al reconocimiento de Administrativo; por ende, corresponde el reconocimiento de 12
mayores años de aportación y por efecto de ella se otorgue la años, 8 meses y 13 días de aportaciones al Sistema Nacional de
pensión de jubilación solicitada. Resulta de especial relevancia a Pensiones - SNP (que incluye los reconocidos por la emplazada);
dicho fin, lo previsto en el primer párrafo del artículo 70° del Decreto b) Parcela Asignada con el N° T-15-8-72 del Sector Hualtaco I
Ley N° 19990, Ley que crea al Sistema Nacional de Pensiones de (conducido por Carlos Vega Ato), por el periodo 29 de enero de
la Seguridad Social, que establece que para los asegurados 1969 al 31 de diciembre de 1974, según certificados de trabajo de
obligatorios son períodos de aportación los meses, semanas o días fojas 7 del principal y 98 del Expediente Administrativo y planilla de
en que presten, o hayan prestado servicios que generen la salarios de fojas 91 a 95 del mencionado acompañado; por ende,
obligación de abonar las aportaciones a que se refieren los artículos corresponde el reconocimiento de 5 años, 11 meses y 2 días de
7° al 13°, aún cuando el empleador, o la empresa de propiedad aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones - SNP; y, c)
social, cooperativa o similar, no hubiese efectuado el pago de las Dirección Regional de Agricultura – ORDENORTE, por el
aportaciones. Por otro lado, el artículo 11° del Decreto Ley N° periodo 22 de setiembre de 1975 al 30 de setiembre de 1981,
19990, precisa: “Los empleadores y las empresas de propiedad según certificado de trabajo a fojas 8; y, que conforme al Cuadro
social, cooperativas o similares, están obligados a retener las Resumen de Aportaciones a fojas 5, en dicho periodo laboral
aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios en el invocado se ha reconocido de manera parcial aportaciones y
montepío del pago de sus remuneraciones y a entregarlas a desconocido otros (los correspondientes al año 1981), sin tener en
Seguro Social del Perú, conjuntamente con las que dichos cuenta que estando a una relación laboral acreditada, el pago de
 El Peruano
117364 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

los aportes correspondía efectuar al empleador, por lo que la fojas 146, de fecha 08 de julio de 2016, que confirma la sentencia
Oficina de Normalización Previsional – ONP también tiene la apelada que declara fundada en parte la demanda y ordena que la
facultad de iniciar la cobranza coactiva, respecto de la falta de pago Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL N° 05 San Juan de
de aportes; por ende, corresponde el reconocimiento de 6 años y 8 Lurigancho – Ministerio de Educación cumpla lo dispuesto en la
días de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones -SNP (que Resolución N° 12257-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala y realice el
incluyen los ya reconocidos). Por consiguiente, se debe reconocer cálculo de la bonificación especial por preparación de clases y
a favor del actor un total de 24 años, 7 meses y 23 días de evaluación sobre la base del 30% de la remuneración total
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones - SNP, que percibida por la demandante; e infundada la demanda en el
incluyen los periodos reconocidos por la demandada. Décimo extremo que reclama el pago de devengados e intereses legales.
Octavo. En consecuencia, al advertir que el actor también acredita CAUSAL DEL RECURSO: El recurso de casación ha sido
más de 20 años de aportes al Sistema Nacional de Pensiones – declarado procedente mediante resolución1 de fecha 10 de marzo
SNP, cumple con los requisitos para el goce de una pensión de de 2017, por la causal de infracción normativa2 de los artículos
jubilación dentro del régimen general del Decreto Ley N° 19990; 26° de la Constitución Política del Perú y 48° de la Ley Nº
con el pago de las pensiones devengadas, según lo previsto en el 24029, modificado por la Ley N° 25212. CONSIDERANDO:
artículo 81° del Decreto Ley N° 19990, más el pago de los intereses Primero. La infracción normativa constituye un vicio de derecho en
legales, calculados según la tasa de interés legal simple, de que incurre el juzgador en una resolución; determinando que el
acuerdo a lo previsto en los artículos 1242°, 1246° y 1249° del caso sea pasible de ser examinado por medio del recurso de
Código Civil, como de modo uniforme y con calidad de precedente casación, siempre que esté ligado por conexidad lógica a lo
judicial, viene resolviendo la Corte Suprema en materia pensionaria; decidido. En tal sentido, se puede conceptualizar la infracción
de modo que el recurso formulado por el demandante deviene normativa como la afectación a las normas jurídicas en que incurre
fundado, al advertirse la configuración de la infracción normativa la Sala Superior al emitir una resolución que pone fin al proceso,
material invocada. DECISIÓN: Por estas consideraciones; con lo dando apertura a que la parte que se considere afectada pueda
expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto interponer el recurso de casación. Segundo. La Corte Suprema de
por el artículo 396° del Código Procesal Civil, Declararon Justicia de la República, como órgano de casación ostenta
FUNDADO el recurso de casación interpuesto por el demandante atribuciones expresamente reconocidas en la Constitución Política
Santos Dionisio Juárez Crisanto, mediante escrito a fojas 210; del Perú, desarrolladas en el artículo 2° del Texto Único Ordenado
en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha 9 de de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto
diciembre de 2015, corriente a fojas 195; y, actuando en sede de Supremo N° 017-93-JUS, atribuciones que sustentan la unidad,
instancia, REVOCARON la sentencia apelada a fojas 154, de exclusividad e independencia en el ejercicio de la función casatoria
fecha 8 de setiembre de 2014, que declara INFUNDADA la que desempeña en la revisión de casos. Tercero. De acuerdo a la
demanda; y, REFORMANDOLA la declararon FUNDADA; por pretensión de la demanda3 de fojas 10, la accionante solicita vía
ende, nulas las resoluciones administrativas impugnadas; y, cumplimiento de la Resolución N° 12257-2011-SERVIR/TSC-
ORDENA que la entidad demandada cumpla con emitir nueva Primera Sala de fecha 27 de diciembre de 2011, el pago de la
resolución administrativa reconociendo a favor del actor 24 años, 7 bonificación especial por preparación de clases y evaluación,
meses y 23 días de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones equivalente al 30% de la remuneración total o íntegra, más el
– SNP, y le otorgue pensión de jubilación, régimen general, con el reintegro correspondiente desde el año 1991 hasta diciembre de
pago de las pensiones devengadas e intereses legales, de acuerdo 2012, incluyendo los intereses legales correspondientes. La
a la formalización contenida en esta decisión; sin costas ni costos; sentencia de vista recurrida, confirmando el extremo de la sentencia
DISPUSIERON la publicación del texto de la presente resolución apelada que declara infundada la demanda respecto al pago de los
en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos devengados e intereses, al considerar que la resolución
por Santos Dionisio Juárez Crisanto, contra la Oficina de administrativa cuyo cumplimiento se solicita no dispone el pago de
Normalización Previsional – ONP, sobre reconocimiento de años reintegros o devengados. Sin embargo, es de apreciar que la Sala
de aportaciones; Interviniendo como ponente la señora Jueza Superior no ha tenido en cuenta que la pretensión accesoria de
Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS pago de reintegros o devengados e intereses legales, forma parte
ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON del derecho implícito que tienen los docentes respecto de la forma
CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS de cálculo de la bonificación especial por preparación de clases,
atendiendo a su condición remunerativa y alimentaria. Cuarto. En
1
Obrante a fojas 65 del cuadernillo de casación. efecto, conforme se aprecia del escrito de demanda, la pretensión
2
Causal de casación prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil, postulada por la demandante, es que vía el cumplimiento de una
modificado por la Ley N° 29364, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con resolución administrativa, se ordene a la entidad demandada
fecha 28 de mayo de 2009. cumpla con el pago de la bonificación especial por preparación de
3
El Tribunal Constitucional (Exp. Nº 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad clases y evaluación, equivalente al 30% mensual de la
de precisar que “el derecho a la debida motivación de las resoluciones importa que remuneración total, que viene percibiendo como Profesora de Aula
los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas nombrada, en la Institución Educativa Fe y Alegría 25, del distrito
que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas razones, (...) deben provenir de San Juan de Lurigancho – Lima, con el pago de los reintegros e
no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios intereses correspondientes. Mientras que la entidad demandada
hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la tutela considera que el pago de dicha bonificación especial debe ser
del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir calculado sobre la base de la remuneración total permanente,
de pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas como señala el Decreto Supremo N° 051-91-PCM. Quinto. Resulta
por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el análisis de si en una determinada necesario precisar que el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, es
resolución judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivación de las una norma orientada a determinar los niveles remunerativos de los
resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios fundamentos funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado, el
expuestos en la resolución cuestionada, de modo que las demás piezas procesales mismo que en su artículo 10° precisa que los beneficios a que se
o medios probatorios del proceso en cuestión sólo pueden ser evaluados para refiere el artículo 48° de la Ley Nº 24029, modificada por la Ley Nº
contrastar las razones expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva 25212, Ley del Profesorado, se calcularán sobre la base de la
evaluación o análisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional remuneración total permanente, haciendo diferencia respecto de la
no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la resolución, a Remuneración Total Permanente y Remuneración Total Íntegra, en
efectos de constatar si ésta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el el artículo 8 del referido Decreto Supremo4. Sexto. El artículo 48°
juez ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la solución de un de la Ley Nº 24029, modificado por la Ley Nº 25212, establece que:
determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y aplicación “El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial
del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoración de los hechos”. mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al
4
Publicada con fecha 30 de abril de 1973. 30% de su remuneración total. El Personal Directivo y Jerárquico,
5
Publicada el 19 de diciembre de 1992. así como el Personal Docente de la Administración de Educación,
6
Publicada el 18 de julio de 1995. así como el Personal Docente de Educación Superior incluidos en
C-1704890-58 la presente ley, perciben, además, una bonificación adicional por el
desempeño de cargo y por la preparación de documentos de
CAS. N° 16845-2016 LIMA ESTE gestión equivalente al 5% de su remuneración total. El profesor que
PROCESO URGENTE. Nulidad De Resolución Administrativa. presta servicios en: zona de frontera, selva, zona rural, altura
Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación. excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene
Conforme al artículo 48° de la Ley N° 24029, Ley del Profesorado, derecho a percibir una bonificación por zona diferenciada del 10%
modificado por Ley N° 25212, la forma de cálculo de la bonificación de su remuneración permanente por cada uno de los conceptos
especial por preparación de clases y evaluación prevista en dicha señalados hasta un máximo de tres” (la negrita es nuestra).
norma material y especial, es en base al 30% de la remuneración Sétimo. La Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de
total o íntegra. Lima, diecisiete de mayo de dos mil dieciocho. LA la Corte Suprema de Justicia de la República, respecto a la forma
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL de cálculo de la bonificación especial por preparación de clases y
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA evaluación, en la Casación N° 9887-2009-Puno, expedida con
REPÚBLICA. VISTA: la causa dieciséis mil ochocientos cuarenta y fecha quince de diciembre del dos mil once, ha destacado que:
cinco - dos mil dieciséis - Lima Este, en audiencia pública de la “(…) este Supremo Tribunal establece el criterio que la bonificación
fecha; luego de verificada la votación con arreglo a ley, emite la especial por preparación de clases y evaluación debe ser calculada
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del tomando como base la remuneración total conforme lo dispone el
recurso de casación interpuesto por la demandante Alcira García artículo 48° de la Ley N° 24029 –Ley del Profesorado- modificado
Mattos, mediante escrito a fojas 159, contra la sentencia de vista a por la Ley N° 25212, concordante con el artículo 210° del Decreto
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117365
Supremo N° 019-90-ED (Reglamento de la Ley del Profesorado) y Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres
no sobre la base de la remuneración total permanente como lo Vega; y, los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
señala el artículo 10° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM. (…) El RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, MALCA GUAYLUPO
criterio antes señalado tiene como antecedente la Casación N°
000435-2008-Arequipa del uno de julio de dos mil nueve, expedida 1
Obrante a fojas 27 del cuadernillo de casación.
por esta Sala Suprema”. Octavo. Este Tribunal Supremo ha forjado 2
Causal de casación prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil,
en el devenir del tiempo como criterio uniforme que el cálculo de la modificado por la Ley N° 29364.
bonificación especial por preparación de clases y evaluación, debe 3
Incoada con fecha 15 de setiembre de 2015.
realizarse teniendo como referencia la remuneración total íntegra 4
Artículo 8°.- Para efectos remunerativos se considera: a) Remuneración Total
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 48° de la Ley N° 24029, Ley Permanente es aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en
del Profesorado, modificado por la Ley N° 25212, concordado a su el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos
vez con el artículo 210° del Decreto Supremo N° 19-90-ED y servidores de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración
(Reglamento de la Ley del Profesorado), constituyendo de esta principal, bonificación personal, bonificación familiar, remuneración transitoria para
forma lo preceptuado, un principio jurisprudencial, que debe ser homologación y la bonificación por refrigerio y movilidad; b) Remuneración Total
observado por todas las instancias judiciales de la república. Íntegra es aquella que está compuesta por la remuneración total permanente y
Noveno. Resulta incontrovertible que mediante Resolución N° los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos
12257-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala de fecha 27 de diciembre que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones
de 2011 (atendiendo a la solicitud de la accionante referida a la distintas al común.
regularización o el recálculo del pago de la mencionada bonificación C-1704890-59
especial, prevista en el artículo 48° de la Ley N° 24029, Ley del
Profesorado, modificado por Ley N° 25212, publicada el 20 de CAS. N° 11-2017 ANCASH
mayo de 1990, aludiendo la percepción diminuta de la misma, PROCESO ESPECIAL. Nulidad De Resolución Administrativa.
petición inicialmente denegada por Resolución Directoral N° 1918- Bonificación Especial por Preparación de Clases y Evaluación. Es
2011-UGEL 05 del 14 de marzo de 2011, a fojas 7 [improcedente la criterio de esta Sala Suprema que la bonificación especial por
solicitud de pago del 30% de la bonificación por preparación de preparación de clases y evaluación, prevista en el artículo 48° de la
clases y evaluación]), administrativamente se declaró fundado el Ley N° 24029, Ley del Profesorado, modificado por Ley N° 25212,
recurso de apelación de la actora interpuesto contra la Resolución debe ser calculada en base al 30% de la remuneración total o integra
Directoral N° 1918-2011-UGEL 05 y revocándola se dispuso que se y no sobre la base de la remuneración total permanente. Lima,
realice el cálculo de la bonificación especial por preparación de diecisiete de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE
clases y evaluación sobre la base del 30% de la remuneración total DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
percibida por la accionante, precisando su considerando 22: “(…) CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTOS, con
la entidad deberá realizar las acciones correspondientes para el el acompañado: la causa once - dos mil diecisiete - Ancash; en
abono a la impugnante del íntegro de lo que debió percibir por audiencia pública de la fecha; luego de verificada la votación con
concepto de bonificación especial mensual por preparación de arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO:
clases y evaluación, calculado sobre la base de la remuneración Se trata del recurso de casación interpuesto por la demandante
total (…)” (negrita y subrayado nuestro). Décimo. Si bien es cierto Norma Miguelina Toledo Flores, mediante escrito a fojas 124, contra
en la parte resolutiva de la citada resolución administrativa, cuyo la sentencia de vista a fojas 111, de fecha 27 de octubre de 2016, que
cumplimiento se pretende en este proceso judicial, no se dispuso confirma la sentencia apelada que declaró infundada la demanda.
expresamente el pago de los reintegros o devengados, también lo CAUSAL DEL RECURSO: El recurso de casación ha sido declarado
es que teniendo en cuenta lo previsto en los artículos 24°, cuyo procedente mediante resolución1 de fecha 09 de junio de 2017, por la
segundo párrafo precisa que el pago de la remuneración y de los causal de infracción normativa2 de los artículos 48° y 64° de la Ley
beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera Nº 24029, modificada por la Ley N° 25212. CONSIDERANDO:
otra obligación del empleador, y 26° inciso 2) de la Constitución Primero. La infracción normativa constituye un vicio de derecho en
Política del Perú, sobre el carácter irrenunciable e intangible de las que incurre el juzgador en una resolución; determinando que el caso
remuneraciones, así como lo previsto en el artículo III del Título sea pasible de ser examinado por medio del recurso de casación,
Preliminar del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria, que siempre que esté ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal
dispone que el juez debe atender a la finalidad concreta del proceso sentido, se puede conceptualizar la infracción normativa como la
que es resolver un conflicto de intereses o eliminar una afectación a las normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al
incertidumbre, ambas con relevancia jurídica, haciendo efectivos emitir una resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que la
los derechos sustanciales, a fin de lograr la paz social en justicia, parte que se considere afectada pueda interponer el recurso de
estando a que en sede administrativamente se solicitó el pago de casación. Segundo. La Corte Suprema de Justicia de la República,
los reintegros correspondientes, la omisión de consignarla como órgano de casación ostenta atribuciones expresamente
formalmente en la parte resolutiva de dicha resolución administrativa reconocidas en la Constitución Política del Perú, desarrolladas en el
se ve superada por la etapa administrativa y por lo previsto en el artículo 2° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
fundamento 22 de la mencionada resolución; de modo que Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS, atribuciones
corresponde además ordenar a la entidad demandada que dé que sustentan la unidad, exclusividad e independencia en el ejercicio
cumplimiento a la Resolución N° 12257-2011-SERVIR/TSC- de la función casatoria que desempeña en la revisión de casos.
Primera Sala de fecha 27 de diciembre de 2011, disponiendo Tercero. Pretensiones de la demanda. De acuerdo a la pretensión
además el pago de los reintegros o devengados de la bonificación de la demanda3, obrante a fojas 17, la accionante solicita se declare la
especial por preparación de clases y evaluación, sobre la base del nulidad de la Resolución Directoral Regional N° 5100 del 01 de
30% de la remuneración total percibida por la accionante, desde el diciembre de 2014, que declaró infundado su recurso de apelación, y
año de 1991 o desde la fecha en que se le otorgó dicho beneficio, de la Resolución Directoral N° 02294-2014 del 22 de mayo de 2014,
descontando los montos abonados de manera errada; lo cual será que declaró improcedente su solicitud; en consecuencia, se ordene a
verificado por el Juez en ejecución de sentencia. Asimismo, cabe la demandada el reintegro del pago de la bonificación especial por
precisar que los intereses legales que corresponde por los preparación de clases y evaluación, equivalente al 30% de la
reintegros que serán pagados, deben ser calculados de acuerdo a remuneración total o íntegra conforme al mandato previsto en el
lo previsto en los artículos 1242° y 1249° del Código Civil, como ha artículo 48° de la Ley Nº 24029, Ley del Profesorado, modificado por
establecido de manera uniforme este Supremo Tribunal. la Ley Nº 25212, y no en base a la remuneración total permanente
RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con el como lo viene efectuando la entidad demandada al efectuar su pago;
artículo 396° del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el con los devengados e intereses legales respectivos. La resolución
recurso de casación interpuesto por la demandante Alcira García superior recurrida resuelve confirmar la sentencia apelada que declara
Mattos, mediante escrito a fojas 159; en consecuencia, CASARON infundada la demanda al considerar que por tener el cargo de auxiliar
la sentencia de vista a fojas 146, de fecha 08 de julio de 2016; y, de educación no le corresponde la bonificación reclamada; sin
actuando en sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada embargo, se aprecia que la Sala Superior no ha considerado que la
de fecha 22 de diciembre de 2015, obrante a fojas 75, que declara controversia en este caso no estriba en determinar si a la accionante
FUNDADA EN PARTE la demanda y REFORMANDOLA la le asiste o no el pago de la bonificación por preparación de clases y
declararon FUNDADA; por consiguiente, ORDENARON que la evaluación, toda vez que la viene percibiendo, sino únicamente su
demandada de cumplimiento a la Resolución N° forma de cálculo. Cuarto. En cuanto se refiere a la causal de
12257-2011-SERVIR/TSC-Primera Sala de fecha 27 de diciembre infracción normativa del artículo 48º de la Ley Nº 24029. Conforma
de 2011, disponiendo a favor de la actora el pago de los reintegros ya se precisó, es objeto de la pretensión postulada por la demandante,
de la bonificación especial mensual por preparación de clases y se declare la nulidad de las resoluciones administrativas que deniegan
evaluación, equivalente al 30% de la remuneración total o íntegra, el recurso de apelación y la petición de recálculo de la bonificación
desde el año de 1991 o desde la fecha en que se le otorgó este especial por preparación de clases y evaluación, en base a su
beneficio, descontando los montos abonados de manera errada, remuneración total o íntegra; solicitando que se ordene a la entidad
más los intereses legales calculados de acuerdo a lo previsto en demandada expida nueva resolución disponiendo el pago del monto
los artículos 1242° y 1249° del Código Civil, según la precisión diferencial de la bonificación especial por preparación de clases y
formalizada en esta decisión; sin costas ni costos; DISPUSIERON evaluación, equivalente al treinta por ciento (30%) mensual de la
la publicación del texto de la presente resolución en el Diario Oficial remuneración total que percibe como Auxiliar de Educación. Quinto.
“El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por Alcira García Análisis casatorio. Teniendo en consideración, lo peticionado por la
Mattos, contra la Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL N° recurrente a través de su escrito de demanda, y por la parte
05 de San Juan de Lurigancho y el Ministerio de Educación, demandada al contestarla, así como lo resuelto por el Ad quo, se
sobre bonificación especial por preparación de clases y evaluación; concluye que el debate casatorio en el caso concreto de autos, se
 El Peruano
117366 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

circunscribe a determinar si la bonificación especial por preparación trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma,
de clases y evaluación, regulada en el artículo 48º de la Ley Nº 24029, regulado en el artículo 26° inciso 3) de la Constitución Política del
modificada por la Ley Nº 25212; que la demandada, Dirección Perú; máxime si el artículo 2° inciso g) del Decreto Supremo N° 19-90-
Regional de Educación de Ancash viene otorgando a la demandante, ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, señala que el personal
debe ser calculada tomando como base de referencia la remuneración docente en servicio sin título profesional y los Auxiliares de Educación
total permanente o la remuneración total o íntegra. Sexto. Alcances están comprendidos en la mencionada Ley y Reglamento; asimismo,
del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM. El Decreto Supremo Nº 051- el artículo 48° de la Ley del Profesorado, que regula la bonificación,
91-PCM, es una norma orientada a determinar los niveles cuyo recálculo o reajuste se demanda, tampoco los excluye, por el
remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas contrario incluye al personal docente de la Administración de la
del Estado, el mismo que en su artículo 10º precisa que los beneficios Educación; siendo que los Auxiliares de Educación son considerados
a que se refiere el artículo 48° de la Ley Nº 24029, modificada por la como personal docente sin título pedagógico en servicio. Décimo
Ley Nº 25212 – Ley del Profesorado, se calcularán sobre la base de la Tercero. Solución del caso concreto. Atendiendo a la pretensión
remuneración total permanente, haciendo diferencia respecto de la demandada, cabe enfatizar que de la documentación adjuntada al
Remuneración Total Permanente y Remuneración Total Íntegra, en el proceso, se verifica: i) A fojas 15 obra el informe escalafonario, y de
artículo 8º del referido Decreto Supremo4. Sétimo. Alcances del fojas 5 a 14 las boletas de pago, de donde se aprecia que la actora fue
artículo 48º de la Ley Nº 24029, modificado por la Ley Nº 25212. El nombrada como Auxiliar de Educación a partir del 29 de marzo de
artículo 48º de la Ley Nº 24029, modificado por la Ley Nº 25212, 1984; y, viene percibiendo bajo los conceptos de “+bonif”, “+bonesp” y
establece que: “El profesor tiene derecho a percibir una “+prep.clase” las sumas de S/. 16.09, 16.99 y 16.01; y, ii) De las
bonificación especial mensual por preparación de clases y mencionadas boletas de pago, se aprecia que la citada bonificación
evaluación equivalente al treinta por ciento (30%) de su especial otorgada a favor de la demandante ha sido calculada sobre la
remuneración total. El Personal Directivo y Jerárquico, así como el base de la remuneración total permanente. Décimo Cuarto. En
Personal Docente de la Administración de Educación, así como el consecuencia, al advertirse de autos que la entidad demandada viene
Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presente ley, otorgando la bonificación especial por preparación de clases y
perciben, además, una bonificación adicional por el desempeño de evaluación equivalente al treinta por ciento (30%), que aparece
cargo y por la preparación de documentos de gestión equivalente al calculada sobre la base de la remuneración total permanente, y en
cinco por ciento (5%) de su remuneración total. El profesor que presta aplicación del criterio previsto en los considerandos precedentes de la
servicios en: zona de frontera, selva, zona rural, altura excepcional, presente resolución, resulta fundado el recurso formulado,
zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a amparándose la pretensión reclamada respecto al recálculo de la
percibir una bonificación por zona diferenciada del diez por ciento bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación
(10%) de su remuneración permanente por cada uno de los conceptos que se le viene otorgando a la recurrente, las que deberán calcularse
señalados hasta un máximo de tres” (la negrita es nuestra). Octavo. en base al treinta por ciento (30%) de la remuneración total o íntegra
Pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia de la República a partir del 21 de mayo de 1990 (o desde la fecha en que se generó el
sobre la aplicación del artículo 48° de la Ley Nº 24029, modificada derecho de percibirla) hasta la actualidad. Respecto al pago de
por la Ley Nº 25212. Resulta necesario precisar que la Sala de intereses de las bonificaciones devengadas, procede de acuerdo con
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de lo dispuesto en el artículo 1242° y siguientes del Código Civil.
Justicia de la República, respecto a la forma de cálculo de la RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con el
bonificación especial por preparación de clases y evaluación, en la Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo 396°
Casación N° 9887-2009-Puno de fecha quince de diciembre de dos del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso de
mil once, ha destacado que: “(…) este Supremo Tribunal establece el casación interpuesto por la demandante Norma Miguelina Toledo
criterio que la bonificación especial por preparación de clases y Flores, mediante escrito a fojas 124; en consecuencia, CASARON la
evaluación debe ser calculada tomando como base la remuneración sentencia de vista a fojas 111, de fecha 27 de octubre de 2016; y,
total conforme lo dispone el artículo 48° de la Ley N° 24029 –Ley del actuando en sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada
Profesorado- modificado por la Ley N° 25212, concordante con el de fecha 01 de diciembre de 2015, obrante a fojas 62, que declara
artículo 210° del Decreto Supremo N° 019-90-ED (Reglamento de la INFUNDADA la demanda y REFORMANDOLA la declararon
Ley del Profesorado) y no sobre la base de la remuneración total FUNDADA; por consiguiente, nulas las resoluciones administrativas,
permanente como lo señala el artículo 10° del Decreto Supremo N° materia de impugnación; ORDENARON que la entidad demandada
051-91-PCM. (…) El criterio antes señalado tiene como antecedente emita nueva resolución otorgando a favor de la actora el reintegro de
la Casación N° 000435-2008-Arequipa del uno de julio de dos mil la bonificación especial mensual por preparación de clases y
nueve, expedida por esta Sala Suprema”. Noveno. Este Tribunal evaluación, equivalente al 30% de la remuneración total o integra,
Supremo ha forjado en el devenir del tiempo como criterio uniforme desde el 21 de mayo de 1990 (o desde la fecha que se generó el
que el cálculo de la bonificación especial por preparación de clases y derecho de percibirla), más los intereses legales correspondientes,
evaluación, debe realizarse teniendo como referencia la remuneración según la precisión formalizada en esta decisión; sin costas ni costos;
total íntegra de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 48° de la Ley N° DISPUSIERON la publicación del texto de la presente resolución en el
24029, Ley del Profesorado, modificado por la Ley N° 25212, Diario Oficial “El Peruano” conforme a Ley; en los seguidos por Norma
concordado a su vez con el artículo 210° del Decreto Supremo N° 019- Miguelina Toledo Flores, contra la Dirección Regional de
90-ED (Reglamento de la Ley del Profesorado), constituyendo de esta Educación de Ancash y otros, sobre bonificación especial por
forma lo preceptuado, un principio jurisprudencial, que debe ser preparación de clases y evaluación; Interviniendo como ponente la
observado por todas las instancias judiciales de la república. Décimo. señora Jueza Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. TORRES
Entonces, de acuerdo a los antecedentes reseñados, es criterio de VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ
este Supremo Tribunal que la base de cálculo de la bonificación CHÁVEZ, MALCA GUAYLUPO
especial por preparación de clases y evaluación se debe efectuar
teniendo en cuenta la remuneración total y no la remuneración total 1
Obrante a fojas 30 del cuadernillo de casación.
permanente; criterio que se ratifica en el presente fallo. Décimo 2
Causal de casación prevista en el artículo 386° del Código Procesal Civil,
Primero. De la naturaleza remunerativa de la bonificación por modificado por la Ley N° 29364.
preparación de clases y evaluación. Conforme al texto del artículo 3
Incoada con fecha 05 de mayo de 2015.
48° de la Ley del Profesorado, se concluye que la percepción de la 4
Artículo 8º.- Para efectos remunerativos se considera: a) Remuneración Total
bonificación especial por preparación de clases y evaluación, tiene Permanente es aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en
como finalidad compensar el desempeño del cargo atendiendo a las el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios, directivos
funciones especiales encargadas al docente, puesto que la labor de y servidores de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración
éste no se limita al dictado de clases, sino que ello implica prepararlas principal, bonificación personal, bonificación familiar, remuneración transitoria para
previamente o desarrollar la temática que se requiera, labores homologación y la bonificación por refrigerio y movilidad; b) Remuneración Total
efectivas que son propias de un profesor en actividad. Décimo Íntegra es aquella que está compuesta por la remuneración total permanente y
Segundo. De los Auxiliares de Educación. De conformidad con el los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos
artículo 64° de la Ley N° 24029, Ley del Profesorado, modificado por que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones
Ley N° 25212, los auxiliares de educación son considerados como distintas al común.
personal docente sin título pedagógico en servicio, y si bien es cierto C-1704890-60
la consideración de los auxiliares de educación como docentes, a que
se refiere el artículo 64° de la Ley del Profesorado, no interfiere ni CAS. Nº 9683-2017 AREQUIPA
equivale a las funciones propias de profesor de aula y/o asignatura, Proceso Especial. Otorgamiento de pensión de jubilación. Lima,
correspondiéndoles esencialmente las acciones de apoyo técnico once de abril de dos mil dieciocho. VISTO: el recurso de casación
pedagógicas al profesorado, participación en actividades formativas, de fecha 24 de abril de 2017, interpuesto de fojas 151 a 154 por el
disciplinarias, de bienestar del educando, y administrativas, propia de demandante don Ángel Suyoc Cabana, contra la sentencia de vista de
su cargo conforme a lo señalado en el artículo 273° del Decreto fecha 29 de marzo de 2017 que corre de fojas 139 a 146, que confirma
Supremo N° 19-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, no se la sentencia apelada de fecha 27 de octubre de 2015, de fojas 95 a
les puede negar la bonificación especial por preparación de clases y 100, que declaró infundada su demanda; en el proceso contencioso
evaluación, teniendo en cuenta que la misma les es extensiva a éstos administrativo seguido contra la Oficina de Normalización Previsional,
siempre y cuando se aprecie de lo actuado en el proceso, que la sobre otorgamiento de pensión de jubilación por cese colectivo.
administración ya les haya reconocido el derecho a percibir la misma CONSIDERANDO: Primero. ARGUMENTOS DEL RECURSO DE CASACIÓN
y de acuerdo a la naturaleza del centro de trabajo en que desempeñen El recurrente denuncia como causal de su recurso la infracción
sus funciones, se puede inferir la posibilidad de que una de éstas sea normativa del artículo 14° de la Ley N° 27803, el cual establece
la de preparar clases como apoyo en el dictado de las mismas, esto en que los trabajadores solo pierden el derecho a la jubilación adelantada
función al principio constitucional de interpretación favorable al si reinician labores con su exempleador o con alguna institución del
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Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117367
Estado, lo que no ha ocurrido con el demandante porque reinició 387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto
labores con una empresa privada. Por lo tanto, no perdió el derecho. contra una sentencia que pone fin al proceso expedida por una
Segundo. FUNDAMENTOS DE DERECHO 2.1. El recurso de casación debe Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) Se ha
ser calificado teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución
modificatoria del Código Procesal Civil, efectuada por la Ley N° 29364, impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del término de diez días
a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y de notificada la resolución recurrida; y, d) La entidad impugnante
procedencia de dicho recurso. El recurso de casación cumple una se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en mérito a lo
función nomofiláctica y es un medio impugnatorio extraordinario de dispuesto en el artículo 24° inciso g) del Texto Único Ordenado de
carácter formal, que sólo puede fundarse en cuestiones eminentemente la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley N° 27231,
jurídicas y no en cuestiones fácticas o de evaluación de pruebas. concordado con el artículo 413° del Código Procesal en referencia.
Ello en tanto este medio impugnatorio tiene como fines esenciales Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de casación, es
la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal, por lo que
uniformización de la jurisprudencia nacional. Asimismo, es preciso solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no
acotar que no puede pensarse que con la reciente modificación, en cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello que
realizada mediante Ley N° 29364 se buscara una revisión del proceso, este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada
de los hechos o de la prueba, convirtiendo a la Corte de Casación, aplicación del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad
en una tercera instancia. 2.2. En ese sentido, la interposición de un de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema. Cuarto: La
recurso de casación debe caracterizarse por cumplir con los requisitos fundamentación por parte de la recurrente debe ser clara, precisa y
de admisibilidad y de procedencia establecidos en el Código Procesal concreta indicando ordenadamente cuáles son las denuncias que
Civil y el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, debiendo ser configuran las causales previstas en el artículo 386° del Código
congruente y preciso, reseñando de forma coherente y ordenada Procesal Civil, modificado por el artículo 1° de la Ley N° 29364,
cuáles serían los agravios que configurarían la infracción de la norma pues con su interposición no se apertura una tercera instancia,
o el apartamiento del precedente vinculante que se alega. Tercero. de allí que su pronunciamiento debe ceñirse limitadamente a
ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE CASACIÓN Del las cuestiones concretas que dentro de los causes formales
análisis del presente medio impugnatorio se verifica que cumplió con autorizados por Ley le someten las partes a su consideración, no
los requisitos de admisibilidad previstos en el inciso 3) del artículo 35° estando obligada la Corte de Casación a subsanar de oficio, los
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584 y los contenidos en el defectos incurridos por la recurrente. Quinto: Que, el artículo 386°
artículo 387° del Código Procesal Civil, es decir ha sido interpuesto del Código Procesal Civil establece como causal de casación "la
contra una resolución que pone fin al proceso, expedida por una Sala infracción normativa que incida directamente sobre la decisión
Superior, como órgano revisor en segundo grado; presentado ante el contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
órgano jurisdiccional que emitió la resolución impugnada; interpuesto inmotivado del precedente judicial"; asimismo, en el artículo
dentro del término de diez días de notificada la resolución recurrida, 388° del acotado código adjetivo se establecen como requisitos
conforme se aprecia de la cédula de notificación a fojas 147 y, el de procedencia del recurso de casación: 1) Que la recurrente no
impugnante se encuentra exonerado del pago de tasa judicial, en hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
mérito de lo dispuesto en el literal i) del artículo 24° del Texto Único instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto del
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
Ley N° 27327 en concordancia con el segundo párrafo del artículo o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
35° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, al tratarse del directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y 4) indicar si
reconocimiento de un derecho, por tanto, de una pretensión no el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Sexto: Respecto
cuantificable. Cuarto. ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo
DEL RECURSO DE CASACIÓN En cuanto a los requisitos de procedencia 388º del Código Procesal Civil, se advierte que la misma no le es
establecidos en el artículo 388° del Código Procesal Civil, respecto al exigible, al no serle adversa la sentencia de primera instancia,
requisito establecido en el inciso 1), el recurrente apeló de la sentencia conforme se aprecia de fojas 148 a 152. Por otra parte, se
de primera instancia que le fue adversa, conforme se advierte de observa que ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del citado
folios 106 a 109, por lo que este requisito ha sido cumplido. Asimismo, artículo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio. Sétimo:
cumplió con el requisito establecido en el inciso 4) al identificar su Que, la entidad recurrente denuncia como causales casatorias:
pedido casatorio como revocatorio. Respecto del requisito establecido i)Inaplicación de la Ley N° 26233 que deroga el decreto Ley
en el inciso 2), el recurrente describió de modo precisó la norma que N° 25981, señala que el actor no ha cumplido con acreditar que
considera infringida y fue claro al detallar los argumentos que sustentan se encuentra en el segundo supuesto de hecho previsto en la
su alegada infracción. No obstante, respecto del requisito establecido disposición final y única de la Ley, cuyo tenor es “los trabajadores
en el inciso 3), en el fundamento jurídico segundo de la sentencia de que por aplicación del artículo 2° del decreto Ley 25981, obtuvieron
vista, se estableció que la demanda que originó el presente proceso un incremento de sus remuneraciones a partir del 1° de enero de
se interpuso con la pretensión específica de obtención de una pensión 1993, continuaran percibiendo dicho monto”, hecho que no ha
de jubilación por cese colectivo o cese total, conforme a las Leyes sido probado por el actor. ii)Infracción normativa del artículo 1°
N° 19990 y N° 25967, desde esa perspectiva, la alegada infracción y 2° del decreto Ley N° 25891, señala que la concordancia de
normativa de la Ley N° 27803, que regula el beneficio de jubilación dichos artículos es que, mientras el artículo 1° eleva el concepto
adelantada como consecuencia de los ceses colectivos efectuados del FONAVI a 9% previsto en los artículos 1 y 2 del Decreto
por empresas del Estado, no incide en el presente caso, en tanto se Legislativo N° 497, en el artículo 2 se dispone un incremento del
trata de un supuesto normativo distinto del que sustentó el inicio del 10% de la parte del haber mensual afectada al FONAVI. Con el
presente proceso. Conforme lo detallado, el recurso no satisface el decreto supremo Extraordinario N° 043-PCM-93, se entiende
requisito de procedencia establecido en el inciso 3) del artículo 388° del que no resultaba aplicable a los organismos del sector Público,
Código Procesal Civil, consecuentemente, los agravios denunciados ni el aumento de la tasa ni el incremento Octavo: Analizada las
resultan improcedentes. Por estas razones y en aplicación con lo causales denunciadas se advierte que la entidad recurrente cumple
establecido en el artículo 392° del Código Procesal Civil: Declararon con precisar las normas legales que a su criterio se han infringido
IMPROCEDENTE, el recurso de casación de fecha 24 de abril de al emitirse la sentencia de vista, pero no desarrolla la forma como
2017, interpuesto de fojas 151 a 154 por el demandante don Ángel se han infringido las normas; pues no basta con citarlas, tampoco
Suyoc Cabana, contra la sentencia de vista de fecha 29 de marzo ha cumplido con demostrar la incidencia directa de la infracción
de 2017 que corre de fojas 139 a 146; ORDENARON la publicación alegada sobre la decisión impugnada, limitándose a cuestionar el
de la presente resolución en el diario oficial El Peruano, conforme a criterio de la instancia de mérito, la cual ha establecido que debe
ley; en el proceso contencioso administrativo seguido contra la Oficina estimarse la demanda siguiendo la jurisprudencia uniforme de
de Normalización Previsional, sobre otorgamiento de pensión de esta Sala Suprema; por lo que el recurso de casación en cuanto a
jubilación por cese colectivo, y los devolvieron. Interviniendo como dicha denuncia no cumple con lo previsto en los incisos 2) y 3) del
ponente la señora jueza suprema Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS artículo 388° del Código Procesal Civil, razón por la cual el recurso
ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, interpuesto deviene en improcedente. Por los fundamentos
RODRÍGUEZ CHÁVEZ C-1704890-61 expuestos, de conformidad al artículo 392° del Código Procesal
Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación
CAS. Nº14641-2017 LAMBAYEQUE interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de
Incremento del 10% del haber Mensual Decreto Ley 25981. Lambayeque a fojas 195, contra la sentencia de vista de fojas 186,
PROCESO ESPECIAL. Lima, veintisiete de abril de dos mil su fecha 10 de mayo de 2017; ORDENARON la publicación del
dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a texto de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”,
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación conforme a ley; en el proceso seguido por el demandante Walter
interpuesto por la entidad demandada Gobierno Regional de Genciano Baldera Chapoñan con el Gobierno Regional de
Lambayeque, a fojas 195, el mismo que debe ser calificado Lambayeque, sobre Incremento del 10% del haber mensual del
teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la modificatoria Decreto Ley 25981. Interviene como Ponente la señora Jueza
del Código Procesal Civil efectuada por la Ley N°29364, a fin Suprema Mac Rae Thays, y los devolvieron. S.S. BARRIOS
de verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERON
procedencia de dicho recurso. Segundo: Del análisis del presente CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS C-1704890-62
medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los
requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) CAS. Nº 3284-2016 LA LIBERTAD
del artículo 35° del Texto Único Ordenado la Ley Nº 27584 – Ley que El ingreso total permanente de los servidores públicos y cesantes no
regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante será menor de S/.300.00 soles, conforme lo establece el artículo 1º
Decreto Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo del Decreto de Urgencia Nº 037-94, aplicándose dicha normativa al
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117368 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

caso de autos al haberse determinado que el ingreso total y derecho de la función jurisdiccional, consagrado en el inciso 3) del
perman00ente del actor es menor al propuesto en la referida norma. artículo 139º de la Constitución Política del Estado, cuya función es
Lima, ocho de marzo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE velar por el respeto irrestricto de los derechos fundamentales y las
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA garantías constitucionales que lo integran, dando a toda persona la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA; la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional
causa número tres mil doscientos ochenta y cuatro - de dos mil de sus derechos, a través de un procedimiento regular en el que se
dieciséis - La Libertad, en Audiencia Pública llevada a cabo en la dé oportunidad razonable y suficiente de ser oído, ejercer el derecho
fecha; y, luego de verificada la votación con arreglo a Ley, emite la de defensa, de producir prueba y obtener una sentencia debidamente
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata de recurso motivada. Octavo. Asimismo, uno de los contenidos del derecho al
de casación interpuesto por el demandante Segundo Rafael Vigo debido proceso es el derecho de obtener de los órganos judiciales
Marchena, de fecha 04 de diciembre de 2015, de fojas 117 a 127, una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones
contra la sentencia de vista de fecha 29 de septiembre de 2015, de oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de
fojas 98 a 105, expedida por la Cuarta Sala Especializada Laboral de procesos. La exigencia primordial es que las decisiones judiciales
Trujillo - Corte Superior de Justicia de La Libertad que confirmó la sean motivadas en proporción a los términos del inciso 5) del artículo
sentencia contenida en la resolución número 04 de fecha 12 de 139º de la Constitución Política del Estado, la cual garantiza que los
mayo de 2014, de fojas 70 a 73, que declaró infundada la demanda. Jueces cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan, expresen el
CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolución de fecha 12 de proceso lógico que los ha llevado a decidir la controversia,
agosto de 2016, de fojas 44 a 48 del cuaderno de casación, la asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se
Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la haga con sujeción a la Constitución Política del Estado y a la Ley, así
Corte Suprema de la República ha declarado procedente el recurso también, con la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del
de casación interpuesto por el demandante, por las causales derecho de defensa de los justiciables. Noveno. El derecho a la
establecidas en el artículo 386º del Código Procesal Civil, referidas a debida motivación de las resoluciones judiciales, bajo el marco del
la Infracción normativa del artículo 1º del Decreto de Urgencia contenido constitucional garantiza la delimitación de otros supuestos
Nº 037-94 y en forma excepcional la Infracción normativa del que han sido desarrollados por el Tribunal Constitucional: a)
artículo 139º incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Inexistencia de motivación o motivación aparente, b) Falta de
Estado. CONSIDERANDO: Primero. La infracción normativa motivación interna del razonamiento, c) Deficiencias en la motivación
constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador en una externa: justificación de las premisas, d) Motivación insuficiente, e)
resolución; determinando que el caso sea pasible de ser examinado Motivación sustancialmente incongruente y f) Motivaciones
por medio de un recurso de casación, siempre que esté ligado por cualificadas; recogidos en la sentencia del Expediente Nº 00728-
conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede conceptualizar 2008-HC. Décimo. Si bien el presente caso se ha declarado la
a la infracción normativa como la afectación a las normas jurídicas procedencia del recurso de casación por dicha causal; se aprecia, de
en que incurre la Sala Superior al emitir una resolución que pone fin autos, que la Sala Superior ha empleado en forma suficiente los
al proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada fundamentos que le han servido de base para confirmar la sentencia
pueda interponer su recurso de casación. Segundo. La infracción apelada que declaró infundada la demanda, argumentos que
normativa, subsume las causales que fueron contemplabas resultan contrarios a lo establecido por esta Sala Suprema y el
anteriormente en el Código Procesal Civil en su artículo 386º, Tribunal Constitucional; y, que no pueden analizarse a través de una
relativas a interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación causal In Procedendo; consideraciones por las cuales dicha causal,
de una norma de derecho material, pero además incluyen otro tipo resulta infundada. Undécimo. En cuanto a la infracción normativa
de normas como son las de carácter adjetivo. Dentro del contexto, del artículo 1º del Decreto Urgencia Nº 037-94, dicha norma
corresponde en primer término, por cuestión de orden, emitir refiere que a partir del 01 de julio de 1994, el Ingreso Total
pronunciamiento sobre la causal de naturaleza procesal, pues de ser Permanente percibido por los servidores activos y cesantes de la
amparada ésta, por su efecto, carecería de objeto emitir Administración Pública no será menor de trescientos y 00/100
pronunciamiento sobre las demás. Tercero. Es derecho fundamental Nuevos Soles (S/.300.00). Entiéndase por Ingreso Total Permanente
del ciudadano, el obtener de la administración pública decisiones (Artículo 2º del Decreto Ley Nº 25967) a la suma de todas las
congruentes y coherentes; así como, es obligación del Poder Judicial remuneraciones, bonificaciones y demás beneficios especiales que
efectuar el respectivo control jurídico conforme a lo señalado se perciban bajo cualquier concepto o denominación y fuente o
anteriormente; por lo que, es posible afirmar que la existencia de una forma de financiamiento. Duodécimo. Al respecto cabe señalar que
vulneración de los principios del debido proceso en detrimento de los el Ingreso Total permanente ha sido definido a través del artículo 2º
derechos del demandante, mereciendo un pronunciamiento por del Decreto Ley Nº 25697, el cual señala lo siguiente: "El Ingreso
parte de esta Sala Suprema dirigido a tutelarlos. ANTECEDENTES: Total Permanente está conformado por: la Remuneración Total
Cuarto. Conforme se advierte del escrito de demanda, de fojas 18 a señalada por el inciso b) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 051-
25, el demandante solicita se declare Nula y sin efecto legal, ineficaz 91-PCM, más las asignaciones otorgadas por los Decretos Supremo
e invalida la Resolución Ejecutiva Regional Nº 986-2013-GRLL/PRE Nº 211, Nº 237, Nº 261, Nº 276, Nº 289-91-EF, Nº 040, Nº 054-92-EF,
de fecha 08 de abril de 2013, expedida por el Gobierno Regional de Decreto Supremo Extraordinario Nº 021-PCM-92, Decreto Ley Nº
La Libertad. Así como el reconocimiento y restablecimiento definitivo 25458 y Nº 25671, así como cualquier otra bonificación o asignación
de la Resolución Gerencial Nº 245-2012-GRLL-GGR/GRSA, de especial, excepcional o diferencial percibida por el servidor en forma
fecha 13 de noviembre de 2012 expedida por la Gerencia Regional permanente a través del Fondo de Asistencia y Estímulo u otros
de Agricultura. Quinto. En el caso de autos, la sentencia de vista fondos. Ingresos Propios o cualquier otra fuente de financiamiento".
confirmó la apelada que declaró infundada la demanda, tras Décimo Tercero. El artículo 8º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM,
considerar en su considerando: Séptimo. “Para los efectos de la refiere que "Para efectos remunerativos se considera: a)
aplicación de los conceptos antes aludidos y dando respuesta a los Remuneración Total Permanente.- Aquella cuya percepción es
puntos de impugnación se tiene que tener en consideración regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga con
indudablemente lo que el juez de instancia ha calificado como el carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores
monto mínimo determinado por el artículo 1º del Decreto de Urgencia de la Administración Pública; y está constituida por la Remuneración
Nº 037-94, dirigido a favorecer en sus haberes a los servidores Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración
activos y cesantes de la administración pública determinándose que Transitoria para Homologación y la Bonificación por Refrigerio y
a partir del 01 de julio de 1994 el ingreso total permanente de los Movilidad, b) Remuneración Total.- Es aquella que está constituida
servidores activos y cesantes de la administración pública no será por la Remuneración Total Permanente y los conceptos
menor de S/.300.00 nuevos soles, objetivamente demostrado monto remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos
superior al fijado por el Decreto Ley Nº 25697; el Juez de la causa que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o
con el material discriminado anteriormente realiza la determinación condiciones distintas al común" Décimo Cuarto. De la interpretación
negativa de los fundamentos de la materia pretendida concretizados de las normas citadas podemos colegir que el ingreso total
en los puntos controvertidos que hemos resaltado en primer término, permanente está conformado por el total de los ingresos percibidos
vale decir, si se procede a declarar la invalidez o ineficacia de la por el trabajador, esto es, remuneración total (que incluye a la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 986-2013-GRLL/PRE de fecha 08 remuneración total permanente, entre otros) más aquellas
de abril de 2013 y como consecuencia de esto ordenar que el asignaciones otorgadas por los Decretos Supremos Nº 211, Nº 237,
demandado expida nueva resolución reconociendo y restableciendo Nº 261, Nº 276, Nº 289-91-EF, Nº 040, Nº 054-92-EF, Nº 021-PCM-
definitivamente la Resolución Gerencial Nº 245-2012-GRLL-GJR/ 92, Decreto Ley Nº 25458 y Nº 25671, así como cualquier otra
GRSA de fecha 13 de noviembre de 2012”. DELIMITACIÓN DE LA bonificación o asignación especial, excepcional o diferencial
CONTROVERSIA: Sexto. Estando a lo señalado, se aprecia que la percibida en forma permanente a través del Fondo de Asistencia y
controversia en el presente caso gira alrededor de determinar si la Estímulo u otros fondos, Ingresos Propios o cualquier otra fuente de
sentencia de vista ha sido adecuadamente motivada, con mención financiamiento; por lo que, a fin de determinar si a los trabajadores
expresa de la Ley aplicable y de los fundamentos de hecho y les corresponde la aplicación del artículo 1º del Decreto Supremo Nº
derecho en que se sustenta, con la observancia del debido proceso 037-94, corresponde examinar si los ingresos totales permanentes
y la tutela jurisdiccional efectiva; y, de superarse dicho examen (cantidades totales) superan o no, la cantidad de trescientos nuevos
formal, esta Sala Suprema procederá al análisis de la causal soles, esto quiere decir que el examen debe efectuarse en relación
material, con el objeto de determinar si al 01 de julio de 1994 el al monto total percibido por éstos, y no, en relación a un concepto
ingreso total permanente del recurrente se otorgaba acorde con lo específico contenido como parte de sus ingresos. Décimo Quinto.
establecido en el artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 037-94. Ahora bien, la bonificación otorgada mediante el artículo 2º del
ANÁLISIS DE LA CONTROVERSIA: Séptimo. En cuanto a la referido Decreto de Urgencia Nº 037-94, es un concepto remunerativo
infracción normativa del artículo 139º incisos 3) y 5) de la diferente, aunque sí debe ser computado para hallar el ingreso total
Constitución Política del Estado, el debido proceso es un principio permanente, en la medida que es una bonificación especial de
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117369
carácter permanente. La autonomía de dicha bonificación consiste fin al proceso, la misma que lo presentó, dentro del plazo de ley,
en que si aun otorgándola, el servidor activo o cesante sigue ante la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La
percibiendo menos del ingreso total permanente mínimo, entonces Libertad; no obstante, se encuentra exonerado del pago de la tasa
éste debe ser elevado a S/. 300.00 soles. Décimo Sexto. De la judicial según el artículo 24°, inciso i) del Texto Único Ordenado de
plantilla del mes de julio de 1994, obrante a fojas 16, se advierte que la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por Ley N° 27327.
el demandante percibió los siguientes conceptos: a) +Pens. Basic.: Tercero. El artículo 388° del Código Procesal Civil, establece
S/.0.03; b) +Pens.Pers.: S/.0.01; c) +Pens.Reun.: S/.16.23; d) + como requisitos de procedencia del recurso de casación: 1. Que el
Pens. Famil.: S/.2.02; e) +Bonif.Espe.: S/.6.49; f) +Ref. y mov. : recurrente no hubiera consentido previamente la resolución adversa
S/.3.36; g) + asig. Exc.: 33.61; h) +Aguinaldo: S/.120.00; y i) de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución
+DL.25697: S/.32.37, cuya sumatoria asciende a la suma de S/. objeto del recurso. 2. Describir con claridad y precisión la infracción
214.12 soles, es decir un monto inferior a S/.300.00 soles; normativa o el apartamiento del precedente judicial. 3. Demostrar la
verificándose la misma situación de fojas 77, 110 a 116, hecho que incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada. 4.
no ha sido desvirtuado por la entidad demandada. Con lo cual se Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Asimismo,
evidencia que existen meses en los cuales el actor percibió un se deberá precisar la causal en la que ampara su recurso, referido
ingreso total permanente menor a lo establecido en la norma; siendo sobre la base de la infracción normativa que incida directamente
que el reintegro requerido debe efectuarse por dichos períodos y no sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el
por aquellos en los que hubiese recibido un monto superior a S/. apartamiento inmotivado del precedente judicial, conforme con el
300.00 soles. Décimo Séptimo. Si bien la administración incumplió artículo 386, del acotado dispositivo legal. Cuarto. Respecto al
con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 037-94, requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388°
ello no significa que la Resolución Gerencial Nº 245-2012-GRLL- del Código Procesal Civil, se advierte que el recurrente consintió la
GGR/GRSA de fecha 13 de noviembre de 2012, deba ser restituida, sentencia de primera instancia al no haberla apelado; no obstante,
en la medida que se confunde los conceptos de ingreso total cumplió con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar
permanente y remuneración total permanente, ya que se ha tomado de forma expresa que su pedido casatorio debe considerarse como
como referencia para el cálculo del reintegro la remuneración total revocatorio. Quinto. Con relación a los demás requisitos establecidos
permanente (se toma como fundamento el Informe Técnico Nº en los incisos 2) y 3) del artículo 388° del citado Código adjetivo, el
040-2012-GRLL-GGR-GRSA-OA/UP). En ese orden de ideas, no recurrente invoca como causal de su recurso: Infracción normativa
corresponde la restitución de la vigencia de la aludida resolución que por inaplicación del artículo 2° de la Ley N° 27617. Como sustento
fuera declarada nula mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº de esta presunta infracción, sostiene que si bien la omisión de la
986-2013-GRLL/PRE de fecha 08 de abril de 2013, de fojas 04, inscripción al FONAHPU excluye al pensionista de su goce, conforme
correspondiendo ordenar únicamente el pago de la diferencia no con el Decreto Supremo N° 082-98-EF; sin embargo, no se consideró
percibida del ingreso total permanente en aquellas ocasiones en que que en ese momento el recurrente se encontraba impedido de
el actor percibió menos de S/. 300.00 soles que refiere la norma, lo cumplir con la inscripción requerida, situación que no hace exigible
que se efectuará en ejecución de sentencia, así como el cálculo de el cumplimiento de dicho requisito, conforme a diversos criterios
los intereses legales derivados de las pensiones devengadas que se adoptados por este Supremo Tribunal. Agrega, que la referida Ley
le han reconocido, lo que se liquidaran en ejecución de sentencia N° 27617 incorpora la bonificación del FONAHPU como pensionable,
conforme lo establece los artículos 1242º y 1246º del Código Civil, lo que no ha sido valorado por las sentencias de las instancias de
con observancia del artículo 1249º del Código Civil. DECISIÓN: Por mérito. Añade, que la decisión cuestionada atenta contra su derecho
estas consideraciones; y de conformidad con el Dictamen emitido fundamental de acceso a toda persona a la seguridad social. Sexto.
por la señora Fiscal Suprema en lo Contencioso Administrativo, Analizada la causal invocada, se advierte que no resulta suficiente
y en aplicación con lo establecido en el artículo 396º del Código alegar afectaciones de orden constitucional, sino que se requiere que
Procesal Civil; Declararon: FUNDADO el recurso de casación el impugnante enlace de modo coherente los defectos, omisiones e
interpuesto por el demandante Segundo Rafael Vigo Marchena, de irregularidades que supuestamente detecta en la sentencia de vista,
fecha 04 de diciembre de 2015, de fojas 117 a 127; en consecuencia, con las causales descritas para la admisión del recurso de casación.
CASARON la sentencia de vista de fecha 29 de septiembre de 2015, Así, debe indicar y explicitar cómo dicha decisión judicial de segunda
de fojas 98 a 105, expedida por la Cuarta Sala Especializada Laboral instancia afectó las normas constitucionales de carácter material o
de Trujillo de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, y actuando procesal. En este caso, se advierte que el recurrente si bien alegó
en sede de instancia: REVOCARON la sentencia apelada de fecha la inaplicación de una norma legal no pudo especificar la pertinencia
12 de mayo de 2014, que obra de fojas 70 a 73, REFORMÁNDOLA de la referida norma con los hechos facticos, ni como su aplicación
declararon FUNDADA EN PARTE la demanda, ORDENARON a la podría afectar la decisión cuestionada. Asimismo, resulta evidente que
parte demandada el pago de la diferencia no percibida del ingreso el recurrente con su casación intenta un reexamen de lo solicitado lo
total permanente previsto en el artículo 1º del Decreto de Urgencia que no está permitido para este tipo de recurso, dado que no se trata
Nº 037-94 a favor del demandante, más intereses legales lo que se de una tercera instancia, por su carácter excepcional; por lo que, la
liquidaran en ejecución de sentencia conforme lo establece los causal denunciada deviene en improcedente. Por estas razones y en
artículos 1242º y 1246º del Código Civil, con observancia del artículo aplicación con lo establecido en el artículo 392° del Código Procesal
1249º del Código Civil; INFUNDADA en el extremo de la restitución Civil: Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación de fecha
de la vigencia de la Resolución Gerencial Nº 245-2012-GRLL-GGR/ 10 de abril de 2017, interpuesto de folios 165 a 171 por el demandante
GRSA de fecha 13 de noviembre de 2012; sin costas ni costos; don José Trinidad Reyes Cachi, contra la sentencia de vista de fecha
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el Diario dieciséis de enero de dos mil diecisiete que corre de fojas 126 a 129;
“El Peruano”, conforme a Ley; en los seguidos contra el Gobierno ORDENARON la publicación de la presente resolución en el diario
Regional de La Libertad y otro, sobre bonificación especial oficial, conforme a ley; en el proceso contencioso administrativo
otorgada por el artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 037-94; y, los seguido contra la Oficina de Normalización Previsional-ONP, sobre
devolvieron.- Interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema, nuevo cálculo de pensión de jubilación y otros cargos. Interviniendo
Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, como ponente la señora jueza suprema Rodríguez Chávez. S.S.
MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO
C-1704890-63 ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ C-1704890-64

CAS. N° 9824-2017 LA LIBERTAD CAS. N° 15613-2017 TACNA

Nuevo cálculo de pensión de jubilación. Proceso Especial. Lima, Proceso Especial. Nulidad de Resolución Administrativa.
doce de marzo de dos mil dieciocho. VISTO; y, CONSIDERANDO: Incorporación al Régimen del Decreto Ley N° 20530. Lima, dos
Primero. Viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de julio de dos mil dieciocho. VISTO; con el acompañado y,
de casación de fecha 10 de abril de 2017, interpuesto de folios 165 CONSIDERANDO: Primero. Es materia de pronunciamiento por
a 171 por el demandante don José Trinidad Reyes Cachi, contra esta Suprema Sala el recurso de casación interpuesto por Quispe
la sentencia de vista del dieciséis de enero de dos mil diecisiete Illachura Ceferino, obrante a fojas ciento ochenta y ocho, contra la
que corre de folios 126 a 129 que revoca la sentencia apelada que sentencia de vista de fecha dieciocho de mayo de dos mil diecisiete,
declaró fundada la demanda y reformándola declararon infundada, corriente a fojas ciento setenta y seis, que confirma la resolución
cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser calificados apelada obrante a fojas ciento dieciséis, de fecha uno de julio de
conforme a la modificación establecida por la Ley N° 29364, norma dos mil dieciséis, que declara infundada la demanda. Segundo. En
que modifica diversos artículos del Código Procesal Civil, entre cuanto a los requisitos de admisibilidad del recurso de casación, se
otros, referidos al recurso de casación. Segundo. Los requisitos verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple los requisitos
de admisibilidad se encuentran previstos en el numeral 3.1), inciso previstos en el artículo 387° del Código Procesal Civil, esto es: I)
3) del artículo 35° del Texto Único Ordenado de la Ley del Proceso Se recurre de una sentencia expedida por la Sala Superior que en
Contencioso Administrativo-Ley N° 27584, aprobado por Decreto revisión pone fin al proceso; II) Ha sido interpuesto ante la Sala
Supremo N° 013-2008-JUS y los contenidos en el artículo 387° del Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia de Tacna que
Código Procesal Civil, este último dispositivo legal establece que emitió la resolución impugnada; III) Ha sido presentado dentro del
el recurso de casación se interpone: i) Contra sentencias y autos plazo de diez días que establece la norma; y, IV) El recurrente se
expedidas por la Sala Superior, como órganos de segundo grado, encuentra exonerado de la tasa judicial según el artículo 24° literal
que ponen fin al proceso. ii) Ante el órgano jurisdiccional que emitió i) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
la resolución impugnada. iii) Dentro del plazo de diez días, contado modificado por la Ley Nº 27327. Tercero. Asimismo, cumple con
desde el día siguiente de notificada la resolución que se impugna. el requisito de procedencia previsto por el artículo 388°, inciso 1)
iv) Adjuntando el recibo de la tasa respectiva. En este caso, se del Código Procesal Civil, pues no consintió la sentencia adversa
advierte que el recurrente cumplió con dichos presupuestos, pues de primera instancia. Cuarto. El artículo 388° del Código Procesal
dirige su recurso contra una decisión de segunda instancia que pone Civil, además establece que constituyen requisitos de procedencia
 El Peruano
117370 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

del recurso de casación: (…) 2) Describir con claridad y precisión normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
la infracción normativa o el apartamiento del precedente judicial; resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte
y, 3) Demostrar la incidencia directa de la infracción sobre la que se considere afectada pueda interponer el recurso de casación.
decisión impugnada (…). Quinto. Cabe enfatizar, que cuando el Segundo. La Corte Suprema de Justicia de la República, como
ordenamiento procesal señala estrictos requisitos de fondo que órgano de casación ostenta atribuciones expresamente
debe cumplir todo recurso de casación, lo hace en razón que este reconocidas en la Constitución Política del Perú, desarrolladas en
medio impugnatorio es especialísimo o extraordinario, a través el artículo 2° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
del cual, la Corte Suprema de Justicia de la Republica ejerce su Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N° 017-93-JUS,
facultad casatoria a la luz de lo estrictamente denunciado como atribuciones que sustentan la unidad, exclusividad e independencia
vicio o error en el recurso y no actúa como una instancia final de fallo en el ejercicio de la función casatoria que desempeña en la revisión
en el que se analiza primero el proceso y luego el recurso. Sexto. de casos. Tercero. Conforme se aprecia del escrito de demanda3
Asimismo, cabe agregar que como ha señalado esta Sala Suprema obrante a fojas 8, constituyen pretensiones de la actora que el
de Justicia en reiterada jurisprudencia el recurso de casación es órgano jurisdiccional disponga que la demandada cumpla con
un medio impugnatorio extraordinario de carácter formal que solo aplicar lo previsto en el artículo 2° del Decreto Ley N° 259814 y la
puede fundarse en cuestiones eminentemente jurídicas y no en Disposición Única de la Ley N° 26233, esto es, el aumento de su
cuestiones fácticas o de revaloración probatoria, es por ello, que remuneración con el equivalente al diez por ciento del haber
sus fines esenciales constituyen la adecuada aplicación del derecho mensual desde el 01 de enero del año 1993 a la fecha, por haber
objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia sido aportante al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI; más el
nacional por la Corte Suprema de Justicia de la Republica, pago de los reintegros correspondientes e intereses legales.
conforme lo prevé el artículo 384° del Código Procesal Civil. Cuarto. El A quo, mediante sentencia a fojas 38, resolvió declarar
Sétimo. Respecto de los citados requisitos de fondo, el recurrente infundada la demanda al considerar entre otros que de autos no se
denuncia como causal casatoria la infracción normativa de los advierte medio probatorio alguno que demuestre que hubiere
artículos: 27° de la ley N° 25066 y de la Ley N° 27972, señalando percibido el incremento del 10% materia de litis. Quinto. La Sala
que la Sala Superior al momento de emitir pronunciamiento no ha Superior, mediante sentencia de vista a fojas 77, recurrida, confirmó
tenido presente que el Decreto Ley N° 11377 califica en 5 clases la sentencia apelada, al considerar que la demandante no percibió
a los empleados públicos, no haciendo mención a obreros, por no el aumento de remuneraciones dispuesto por el Decreto Ley N°
existir ese régimen en el Estado y nombra como otros con labores 25981, por lo que no le alcanzan los efectos de la Única Disposición
de naturaleza análoga, a los ascensoristas, choferes, porteros Final de la Ley N° 26233 y que conforme al artículo 2° del Decreto
(guardianes), además conforme al Decreto Legislativo N° 276 y Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no comprende a los
artículo 52° de la Ley N° 23853 los obreros al servicios al Estado organismos del sector público que financian sus planillas con cargo
se encuentran en el régimen de la actividad pública. Octavo. Los a la fuente del Tesoro Público; en tal sentido, los trabajadores de
órganos de grado no han amparado la demanda al considerar que las entidades públicas quedaron excluidos del ámbito del
el demandante no ha demostrado haber ingresado con 7 años de incremento dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, más aún si ésta
anticipación a la promulgación del Decreto Ley N° 20530, ya que última se encuentra derogada por la Ley N° 26233. Sexto. Cabe
recién ingresó el doce de enero de mil novecientos ochenta y dos, precisar que el artículo 2° del Decreto Ley N° 259815, vigente
además, de no haber acreditado encontrarse dentro de algunos desde el 01 de enero de 1993 según su artículo 4°, dispuso que los
de los supuestos de excepción establecidos en el artículo 6° de trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas a
Decreto Ley N° 11377. Noveno. De acuerdo a la fundamentación la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI, con
fáctica y jurídica que sustenta la decisión de los órganos de mérito, contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de 1992, tendrán
la argumentación desarrollada por la parte impugnante no se derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 1
condice ni guarda nexo causal con aquellas, sino es genérica, así de enero de 1993; el monto de este aumento será equivalente al
como incide en aspectos relativos a los hechos y a la valoración 10% de la parte de su haber mensual del mes de enero de 1993
de la prueba, sin tener en cuenta que éstos son ajenos al debate que esté afecto a la contribución al Fondo Nacional de Vivienda –
casatorio. Por consiguiente, en los términos propuestos, la parte FONAVI. De la mencionada norma se verifica que para la aplicación
impugnante no cumple con describir con claridad y precisión la de sus supuestos, ésta estableció el cumplimiento de dos
infracción normativa, ni –en la forma propuesta- demuestra la condiciones: 1) Ser trabajador dependiente con remuneración
incidencia directa de la infracción sobre la decisión impugnada; de afecta a la contribución del Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI;
manera que el recurso formulado no satisface los requisitos que y, 2) Gozar de contrato de trabajo vigente al treinta y uno de
exigen los numerales 2) y 3) del artículo 388° del Código Procesal diciembre de mil novecientos noventa y dos. Sétimo. A su vez la
Civil, por lo que el cargo invocado deviene en improcedente. Por Única Disposición Final de la Ley N° 262336 estableció que los
estas consideraciones, de conformidad con el artículo 392° del trabajadores que por aplicación del artículo 2° del Decreto Ley N°
Código Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso 25981, obtuvieron un incremento de sus remuneraciones a partir
de casación interpuesto por Ceferino Quispe Illachura a fojas del 01 de enero de 1993 continuarán percibiendo dicho aumento.
ciento ochenta y ocho, contra la sentencia de vista a fojas ciento De la lectura de la citada norma se desprende que la única
setenta y seis, de fecha dieciocho de mayo de dos mil diecisiete; condición para seguir percibiendo el incremento otorgado por el
ORDENARON la publicación del texto de la presente resolución en Decreto Ley N° 25981, es que el trabajador haya obtenido desde el
el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en los seguidos por uno de enero de mil novecientos noventa y tres el incremento de
Ceferino Quispe Illachura contra la Municipalidad Provincial de sus remuneraciones en virtud de la aplicación del artículo 2° del
Tacna, sobre incorporación al régimen del Decreto Ley N° 20530, precitado Decreto Ley. Octavo. Debe precisarse que las normas
interviniendo como ponente la señora Jueza Suprema Torres precedentemente señaladas (Decreto Ley N° 25981 y Ley N°
Vega; y los devolvieron. S.S. TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, 26233) pertenecen al grupo de preceptos denominados
RUBIO ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO autoaplicativos, toda vez que éstas pueden ser definidas como
C-1704890-65 aquellas que llevan incorporadas en sí mismas un acto de
ejecución, de modo tal que sus efectos se producen con la sola
CAS. N° 1433-2017 AREQUIPA entrada en vigencia de la norma pues éstas producen efectos
PROCESO ESPECIAL. Nulidad de Resolución Administrativa. jurídicos inmediatos en la esfera jurídica de los sujetos de derechos.
Incremento Remunerativo. Decreto Ley N° 25981. Conforme al Es decir, que este tipo de normas con su sola entrada en vigencia
artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de crean situaciones jurídicas concretas, no siendo necesario actos
la Ley N° 26223, que se encuentran dentro del grupo de normas posteriores y concretos de aplicación para que genere efectos. Su
denominadas autoaplicativas, correspondía a la actora el aumento simple entrada en vigor, crea, modifica o extingue una situación
del 10 % de la parte del haber mensual a que se refiere la primera concreta de derechos o generan una obligación de hacer, de no
norma. Lima, veintiuno de mayo de dos mil dieciocho. LA PRIMERA hacer o de dejar de hacer, vinculando a personas determinadas por
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL las condiciones, circunstancias, y posición en que se encuentren; y
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA siempre que el cumplimiento de esa obligación, o la sujeción a esa
REPÚBLICA. VISTA: la causa número mil cuatrocientos treinta y condición jurídica no esté condicionada por la realización de acto
tres - dos mil diecisiete - Arequipa, en audiencia pública de la fecha; alguno de individualización de la norma. Noveno. En efecto, el
luego de verificada la votación con arreglo a Ley, emite la siguiente artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de la Ley N° 26233, se encuentran dentro del grupo de normas
casación interpuesto por la demandante Aurelia Nelly Toledo denominadas autoaplicativas, que son aquellas que llevan
Barriga, mediante escrito a fojas 86, contra la sentencia de vista incorporadas en sí mismas un acto de ejecución, esto es, que sus
obrante a fojas 77, de fecha 03 de noviembre de 2016, que confirma efectos se producen con la sola entrada en vigencia del precepto,
la sentencia de primera instancia que declara infundada la pues, ésta produce efectos jurídicos automáticos en la esfera
demanda. CAUSAL DEL RECURSO: El recurso de casación ha jurídica de los sujetos de derechos. Es decir, que este tipo de
sido declarado procedente mediante resolución1 de fecha 23 de normas con su sola entrada en vigencia crean situaciones jurídicas
junio de 2017, por la causal de infracción normativa2 del artículo concretas, no siendo necesario actos posteriores de aplicación
2° del Decreto Ley N° 25981 y de la Disposición Final Única de para que genere efectos. Décimo. En consecuencia, la pretensión
la Ley N° 26233. CONSIDERANDO: Primero. La infracción de la demandante se encuentra dentro de lo previsto en el Decreto
normativa constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de la Ley N° 26233,
en una resolución; determinando que el caso sea pasible de ser considerando que ésta ya laboraba para la entidad pública del
examinado por medio de un recurso de casación, siempre que esté Estado a diciembre de mil novecientos noventa y dos, conforme se
ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede advierte de la resolución directoral obrante a fojas 6 y las boletas
conceptualizar a la infracción normativa como la afectación a las de pago de fojas 4 y 5. Décimo Primero. Asimismo, se debe tener
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117371
presente que si bien mediante el artículo 3° de la Ley N° 26233, presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a
publicada el 17 de octubre de 1993, se derogó el Decreto Ley N° Ley; en los seguidos por Aurelia Nelly Toledo Barriga, contra el
25981, también lo es que conforme a su Única Disposición Final y Gobierno Regional de Arequipa y otro; sobre incremento
a lo establecido en considerativas precedentes, la actora tenía remunerativo; Interviniendo como ponente la señora Jueza
derecho a percibir dicho aumento, pues su remuneración estuvo Suprema Torres Vega; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS
afecta a la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – FONAVI y ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
tenía contrato vigente al 31 de diciembre de 1992, tal como se ha ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ
acreditado en autos, pero que por negligencia u omisión de su
empleadora, no se le incrementó su remuneración como ordenaba 1
Obrante a fojas 22 del cuaderno de casación.
el artículo 2° del Decreto Ley N° 25981, no obstante ser una norma 2
Causal de casación previsto en el artículo 386° del Código Procesal Civil,
autoaplicativa, como ya se precisó; además, por cuanto conforme modificado por Ley N° 29364, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha
a lo previsto en el artículo 26° incisos 2) y 3) de la Constitución 28 de mayo de 2009.
Política del Perú7, en la relación laboral se respetan los principios 3
Incoada con fecha 24 de junio de 2015.
de irrenunciabilidad de derechos e interpretación favorable al 4
Artículo 2°.- “Los trabajadores dependientes cuyas remuneraciones están afectas
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una a la contribución al FONAVI, con contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de
norma, siendo igualmente derecho del trabajador percibir una 1992, tendrán derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 1
remuneración equitativa y suficiente que procure para él y su de enero de 1993. El monto de este aumento será equivalente al 10% de la parte
familia el bienestar material y espiritual según prevé el artículo 24° de su haber mensual del mes de enero de 1993 que esté afecto a la contribución al
de la citada norma constitucional8; de modo que la interpretación FONAVI”.
restrictiva que realiza la Sala Superior también queda descartada. 5
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 23 de diciembre de 1992.
Décimo Segundo. Si bien es cierto que con fecha 26 de abril de 6
Publicado en el Diario Oficial “El peruano” con fecha 17 de octubre de 1993.
1993, se expidió el Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM- 7
Artículo 26° de la Constitución Política del Perú.- Relación laboral: Principios.- “En la
93, publicado al día siguiente, el cual en su artículo 2° estableció: relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades
“Precisase que lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25981, no sin discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
comprende a los Organismos del Sector Público que financian sus Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda
planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público”, también lo es insalvable sobre el sentido de una norma”.
que dicho decreto supremo extraordinario fue expedido al amparo 8
Artículo 24°.- Derecho a una remuneración.- “El trabajador tiene derecho a una
de la atribución presidencial prevista en el artículo 211° inciso 20) remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar
de la Constitución Política de 1979, que facultaba al Ejecutivo a material y espiritual”.
dictar medidas extraordinarias siempre que tengan como sustento C-1704890-66
normar situaciones imprevisibles y urgentes cuyos efectos o riesgo
inminente se extiendan o constituyan un peligro para la economía CAS. Nº 7159-2016 PIURA
nacional o las finanzas públicas. Si bien en la mencionada De los argumentos expuestos, se verifica que la omisión en que
constitución no se otorgó a los decretos supremos fuerza de ley, incurre la sentencia de mérito trae como consecuencia la
parte de la doctrina le atribuye este efecto, pero en el entendido de constatación de infracciones que alcanzan a derechos procesales de
que se trataban de decretos supremos extraordinarios con vigencia orden constitucional, pues se han emitido la misma con una
temporal. En el caso del citado decreto supremo extraordinario motivación aparente, prescindiendo de una adecuada exposición de
dicha exigencia temporal no fue observada, pues éste fue publicado los hechos, y debida valoración de todos los medios probatorios,
el 27 de abril de 1993, por lo que se ha desnaturalizado su carácter cuyo análisis resulta necesario para una solución de la litis
extraordinario y temporal, y con ello la fuerza de ley, que se le formalmente sustentada. Lima, tres de mayo de dos mil dieciocho.
pudiera haber otorgado; lo cual implica que es una norma LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
reglamentaria y general que no puede afectar los beneficios TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
reconocidos en el Decreto Ley N° 25981. Cabe agregar que el REPÚBLICA: VISTA: Con el acompañado, la causa número siete
Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N° mil ciento cincuenta y nueve guión dos mil dieciséis guión Piura, en
00007-2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad ejercido a audiencia pública de la fecha; y, efectuada la votación con arreglo a
los diferentes artículos del Decreto de Urgencia N° 026-2009, Ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO:
estableció que los decretos de urgencia dictados bajo las Se trata del recurso de casación interpuesto a fojas 126, con fecha
exigencias previstas en el inciso 19° del artículo 118) de la trece de abril de dos mil dieciséis, por la demandante Beverly Aide
Constitución Política de 1993, debían responder a determinados Alban Rivas, contra la sentencia de vista de fojas 118, de fecha
criterios o exigencias de validez, como la excepcionalidad, la once de marzo de dos mil dieciséis, que revocó la sentencia apelada
necesidad, la transitoriedad, la generalidad y la conexidad, de fojas 86, de fecha veintidós de setiembre de dos mil quince, que
concluyendo en su fundamento 11 que el otorgamiento de declaró infundada la demanda y reformándola la declararon
beneficios previstos por ley, no pueden modificarse a través de un improcedente. CAUSAL DEL RECURSO: Mediante resolución de
decreto de urgencia, pues ello resulta inconstitucional. En tal fecha siete de octubre de dos mil dieciséis, que corre a fojas 23 del
sentido, considerando que los decretos supremos dictados al cuaderno de casación, este Tribunal Supremo ha declarado
amparo del artículo 211° inciso 20) de la Constitución de 1979, procedente el recurso de casación interpuesto por la demandante
constituyen el antecedente de los decretos de urgencia dictados al Beverly Aide Alban Rivas por la causal de infracción normativa
amparo del artículo 118° inciso 19) de la Constitución de 1993, la procesal de los incisos 3) y 5) del artículo 139° de la Constitución
conclusión arribada en la citada sentencia del Tribunal Política del Perú. CONSIDERANDO: Primero.- Que, la
Constitucional resulta aplicable al caso de autos; por ende, el contravención de las normas que garantizan el derecho a un debido
artículo 2° del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 no proceso1 se configura cuando en el desarrollo del mismo, no se han
puede modificar el beneficio contenido en el artículo 2° del Decreto respetado los derechos procesales de las partes, se han obviado o
Ley N° 25981, pues el indicado decreto supremo, al haberse alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido
extendido en el tiempo, no cumple el presupuesto habilitante de su efectiva y/o el órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones o
carácter extraordinario y temporal que le otorga fuerza de ley. lo hace en forma incoherente, en clara transgresión de la
Entonces, dicha norma no resulta aplicable al caso concreto. normatividad vigente y de los principios procesales. Segundo.- Que,
Décimo Tercero. En consecuencia, al establecerse que la actora derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
tenía un contrato vigente al 31 de diciembre de 1992 y sus reconocidos también como principio de la función jurisdiccional en el
remuneraciones estuvieron afectas a las contribuciones al Fondo inciso 3) de la Constitución Política del Perú garantizan al justiciable,
Nacional de Vivienda – FONAVI, reunía los requisitos para ser ante su pedido de tutela, el deber del órgano jurisdiccional de
beneficiaria del incremento solicitado a partir del 01 de enero de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los
1993, conforme a lo explicitado en considerativas precedentes; por estándares mínimos que su naturaleza impone; así mientras que la
lo que le corresponde el reconocimiento de los reintegros tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los
pertinentes, más el pago de los intereses legales conforme a los órganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es
alcances de los artículos 1242° y siguientes del Código Civil. decir, una concepción genérica que encierra todo lo concerniente al
RESOLUCION: Por estas consideraciones; de conformidad con derecho de acción frente al poder - deber de la jurisdicción, el
el Dictamen Fiscal Supremo, y según lo dispuesto por el artículo derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de los
396° del Código Procesal Civil, Declararon FUNDADO el recurso principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, entre
de casación interpuesto por la demandante Aurelia Nelly Toledo ellas, el de motivación de las resoluciones judiciales. Tercero.- Que,
Barriga, mediante escrito a fojas 86; en consecuencia, CASARON el principio procesal de la motivación escrita de las resoluciones
la sentencia de vista obrante a fojas 77, de fecha 03 de noviembre judiciales se halla consagrado en el inciso 5) del artículo 139° de la
de 2017; y, actuando en sede de instancia, REVOCARON la Constitución Política del Estado, el cual tiene como finalidad principal
sentencia apelada a fojas 38, de fecha 29 de marzo de 2016, que el de permitir el acceso de los justiciables al razonamiento lógico
declara INFUNDADA la demanda; y, REFORMÁNDOLA la jurídico empleado por las instancias de mérito para justificar sus
declararon FUNDADA; por consiguiente, DISPUSIERON que la decisiones jurisdiccionales y así puedan ejercer adecuadamente su
entidad demandada cumpla con expedir una resolución derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido y la
administrativa ordenando el reintegro del aumento dispuesto en el decisión asumida. Cuarto.-. Asimismo, a fin de emitir pronunciamiento
Decreto Ley N° 25981, correspondiente al 10% de la parte del sobre la causal admitida, corresponde precisar que el Tribunal
haber mensual que al mes de enero de mil novecientos noventa y Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente N° 4907-
tres esté afecto a la contribución al Fondo Nacional de Vivienda – 2005-HC/TC de fecha ocho de agosto de dos mil cinco, en sus
FONAVI; más los devengados e intereses legales respectivos; sin fundamentos dos, tres y cuatro ha expresado lo siguiente respecto al
costas ni costos; ORDENARON la publicación del texto de la Debido Proceso: “(…) 2. El artículo 139° de la Norma Suprema
 El Peruano
117372 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

establece los principios y derechos de la función jurisdiccional. El derecho que no podía ser analizado bajo tales criterios, dada su
inciso 3) garantiza la observancia del debido proceso y la tutela naturaleza de derecho constitucional que está siendo ilegalmente
jurisdiccional. 3. En ese sentido, la exigencia de su efectivo respeto recortado. Décimo Primero.- Que, de los argumentos expuestos, se
no solo tiene que ver con la necesidad de garantizar a todo justiciable verifica que la omisión en que incurre la sentencia de mérito trae
determinadas garantías mínimas cuando este participa en un como consecuencia la constatación de infracciones que alcanzan a
proceso judicial, sino también con la propia validez de la configuración derechos procesales de orden constitucional, pues se han emitido
del proceso, cualquiera que sea la materia que en su seno se pueda las mismas con una motivación aparente, prescindiendo de una
dirimir, como puede ser la actividad investigatoria realizada por el adecuada exposición de los hechos, así como de una adecuada
órgano jurisdiccional. De esta forma, el debido proceso no solo es un valoración de todos los medios probatorios, cuyo análisis resulta
derecho de connotación procesal que se traduce, como antes se ha necesario para una solución de la litis formalmente adecuada y
dicho, en el respeto de determinados atributos, sino también una apropiada, en consecuencia, al no existir los elementos mínimos
institución compleja que desborda el ámbito meramente necesarios para sostener una decisión formalmente válida, ésta
jurisdiccional. 4. El artículo 4° del Código Procesal Constitucional, debe ser anulada, por infracción de los incisos 3) y 5) del artículo
recogiendo lo previsto en los instrumentos internacionales, consagra 139° de la Constitución Política del Perú, lo cual trae como
el derecho al debido proceso como atributo integrante de la tutela consecuencia que se declare fundado el recurso interpuesto y se
procesal efectiva, que se define como aquella situación jurídica de proceda conforme a lo dispuesto en el inciso 1) del artículo 396° del
una persona en la que se respetan este y otros derechos procesales Código Procesal Civil, ordenando a la instancia de mérito se emita
de igual significación (…)”. Quinto.- Así como dicho Tribunal en la nuevo pronunciamiento. DECISIÓN: Por estas consideraciones,
sentencia del trece de octubre de dos mil ocho, al resolver el de conformidad con el Dictamen emitido por el Señor Fiscal
Expediente N° 00728-2008-HC, respecto de la debida motivación de Supremo en lo Contencioso Administrativo y, en aplicación del
las resoluciones judiciales, en su sexto fundamento ha expresado lo artículo 396° del Código Procesal Civil Declararon: FUNDADO el
siguiente: “Ya en sentencia anterior, este Tribunal Constitucional recurso de casación interpuesto por la demandante Beverly Aide
(Expediente Nº 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de Alban Rivas, en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas
precisar que “el derecho a la debida motivación de las resoluciones 118, de fecha once de marzo de dos mil dieciséis; ORDENARON
importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones remitir los actuados al Juez de segunda instancia, a fin de que emita
o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada nueva resolución, atendiendo a lo señalado en los considerandos
decisión. Esas razones, (...) deben provenir no sólo del ordenamiento precedentes; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución
jurídico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; en los seguidos con
debidamente acreditados en el trámite del proceso. Sin embargo, la el Gobierno regional de Piura, sobre proceso contencioso
tutela del derecho a la motivación de las resoluciones judiciales no administrativo; interviniendo en calidad de Ponente, la Señora Jueza
debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen Suprema Rodriguez Chavez; y, los devolvieron. S.S. BARRIOS
las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios. En tal ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
sentido, (...) el análisis de si en una determinada resolución judicial ZEVALLOS, RODRIGUEZ CHAVEZ
se ha violado o no el derecho a la debida motivación de las
resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios 1
En este mismo sentido, respecto a la causal de contravención de las normas que
fundamentos expuestos en la resolución cuestionada, de modo que garantizan el derecho a un debido proceso, la Sala Civil Permanente de la Corte
las demás piezas procesales o medios probatorios del proceso en Suprema en la Casación 989-2004 Lima Norte señala que: “se presenta cuando
cuestión sólo pueden ser evaluados para contrastar las razones en su desarrollo no se han respetado los derechos procesales de las partes, se
expuestas, mas no pueden ser objeto de una nueva evaluación o han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido
análisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional efectiva, cuando el órgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones o lo hace
no le incumbe el mérito de la causa, sino el análisis externo de la en forma incoherente, o cuando se vulneran los principios procesales”.
resolución, a efectos de constatar si ésta es el resultado de un juicio C-1704890-67
racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su
independencia e imparcialidad en la solución de un determinado CAS. Nº 11218-2016 LA LIBERTAD
conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretación y aplicación En el caso particular, tanto el Juzgado como la Sala Superior, han
del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoración cumplido con emitir pronunciamiento de acuerdo a los estándares de
de los hechos”. Sexto.- En virtud al principio de congruencia motivación y de observancia del debido proceso a que se refiere el
procesal, el Juez debe dictar sus resoluciones teniendo en cuenta el artículo 139º incisos 3) y 5) de la Carta Fundamental y artículo 12º
sentido y alcance de las peticiones formuladas por las partes y a los del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
hechos alegados en la etapa postulatoria, toda vez que la infracción pues han expresado los fundamentos de hecho y de derecho
a este principio determina la emisión de sentencias incongruentes, aplicables a la presente controversia, luego de la valoración conjunta
como son: a) la sentencia ultra petita, cuando se resuelve más allá y razonada de los medios de prueba que sustentan el sentido del
del petitorio o los hechos; b) la sentencia extra petita, cuando el Juez fallo, por las cuales han resuelto amparar parcialmente la demanda;
se pronuncia sobre el petitorio o los hechos no alegados; c) la en consecuencia el recurso propuesto debe ser desestimado. Lima,
sentencia citra petita, en el caso que se omite total pronunciamiento doce de junio de dos mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE
sobre las pretensiones (postulatorias o impugnatorias) formuladas; y, DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
d) la sentencia infra petita, cuando el Juzgador no se pronuncia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: VISTA; la
sobre todos los petitorios o todos los hechos relevantes del litigio; causa número once mil doscientos dieciocho – dos mil dieciséis - La
omisiones y defectos que infringen el debido proceso. Séptimo.- En Libertad, en Audiencia Pública llevada a cabo en la fecha y producida
principio, conforme se advierte de la demanda de fojas 20, la la votación con arreglo a Ley, ha emitido la siguiente resolución:
demandante pretende que se declare la nulidad de la resolución MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casación
gerencial regional n° 398, con la cual se declara improcedente el interpuesto por la Oficina de Normalización Previsional – (ONP),
recurso de apelación interpuesto contra el Oficio N° 2866-2012- mediante escrito de fecha 13 de mayo de 2016, a fojas 243 y
GOB.REG.P-DREP-ADM-ESC-PENS-J, en consecuencia se le siguientes, contra la Sentencia de vista fechada 07 de abril de 2016,
reintegre el monto otorgado por la bonificación por cumplir 20 y 25 a fojas 234 y siguientes, que confirmó la Sentencia apelada de
años de servicio, calculados en base a dos remuneraciones integras, fecha 26 de agosto de 2015, a fojas 158 y siguientes, que declaró
es decir la suma de s/. 3, 262.83 nuevos soles. Octavo.- Que la fundada en parte la demanda y ordenó que la demandada en el
sentencia de vista obrante a fojas 118, de fecha once de marzo del plazo de 20 días y bajo apercibimiento de multa en caso de
dos mil dieciséis, revoca la sentencia de primera instancia que incumplimiento, expida resolución disponiendo el pago de los
declaró infundada la demanda y reformándola la declaro intereses legales de la suma de S/. 7,441.00 nuevos soles, monto
improcedente, señalado que han transcurrido más de 8 años desde que es el generado de los devengados dejados de pagar
la emisión de la Resolución Directoral Regional N° 0583-2000 y oportunamente; desde la fecha de contingencia, esto es, el 27 de
Resolución Directoral Regional N° 0122-2005, hasta la fecha en que marzo de 1994 al mes de noviembre de 1997; y se disponga el
indirectamente se solicita su reforma, 07 de marzo del 2013, no se recálculo de la remuneración de referencia y su pensión de jubilación
puede modificar su contenido, puesto que se afectaría el principio de adelantada inicial del accionante en base a las doce remuneraciones
seguridad jurídica, el principio de legalidad y la cosa decidida. asegurables, más los devengados e intereses legales respectivos.
Noveno.- El control de logicidad es el examen que efectúa la Corte FUNDAMENTOS DE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO:
de Casación o Tribunal Superior para conocer si el razonamiento Mediante auto de calificación1 de fecha 03 de febrero de 2017, esta
que realizaron los jueces inferiores es formalmente correcto y Sala Suprema declaró procedente el recurso de casación por
completo desde el punto de vista lógico, esto es, se quiere verificar infracción normativa del artículo 139° inciso 5) de la Constitución
el cumplimiento de las reglas que rigen el pensar, es decir, los Política del Estado y artículo 12º del Texto Único Ordenado de la
errores in cogitando, estando a ello, corresponde citar: a) la falta de Ley Orgánica del Poder Judicial. CONSIDERANDO: Primero. El
motivación; y, b) la defectuosa motivación, dentro de esta última la recurso de casación tiene por fines la adecuada aplicación del
motivación aparente, la insuficiente y la defectuosa en sentido derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
estricto. Décimo.- Que la sala de mérito ha vulnerado el Principio de nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme se señala en el
Motivación de Resoluciones Judiciales, toda vez que, no ha texto del artículo 384º del Código Procesal Civil, vigente a la fecha de
considerado que el petitorio de la demanda, esto es el recálculo del interposición del recurso. Segundo. La infracción normativa
pago de la bonificación por haber cumplido 20 y 25 años de servicio constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador en una
al magisterio, se presenta como un derecho imprescriptible, dada su resolución; determinando que el caso sea pasible de ser examinado
naturaleza alimentaria y social. No correspondiendo, que el colegiado por medio del recurso de casación, siempre que esté ligado por
de segunda instancia compute los plazos, ni que indique que se ha conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede conceptualizar
agotado su interés para obrar ya que la demandante ejerce un la infracción normativa como la afectación a las normas jurídicas en
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117373
que incurre la Sala Superior al emitir la resolución que pone fin al pago de reintegros de pensiones devengadas e intereses legales,
proceso, dando apertura a que la parte que se considere afectada generados desde la fecha de su contingencia. Señala como
pueda interponer el recurso de casación. DELIMITACIÓN DE LA fundamentos fácticos de su pretensión, que mediante Resolución N°
CONTROVERSIA Tercero. Atendiendo a la causal admitida, el 12272-1998/DC/ONP de fecha 31 de mayo de 1998, la ONP otorgó
debate en el presente proceso se circunscribe en determinar si la al actor pensión de jubilación adelantada definitiva, por la suma –
Sentencia de Vista impugnada que confirmó la Sentencia de primera irrisoria- de S/. 415.00 soles, a partir del 27 de marzo de 1994,
instancia, ha sido emitida respetando el derecho al debido proceso, reconociendo además el pago de devengados por la suma de S/.
esto es, si dicha decisión cumple con los estándares de motivación y 7,715.00 soles; refiere que, en atención a ello, el demandante solicitó
congruencia necesarios para ser considerada como una resolución a dicha entidad le cancele el monto de S/. 7,906.43 soles, por
válida; analizando además si la tutela judicial ha sido efectiva. concepto de intereses legales, por el no pago oportuno de su
ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO Cuarto. Respecto de la pensión; pedido que le fue denegado por considerar que a la fecha
infracción al debido proceso, ésta se configura cuando en el de su pedido existía un proceso judicial pendiente, afirmación que,
desarrollo del mismo no se han respetado los derechos procesales según refiere, el accionante, no se ajusta a la realidad de los hechos,
de las partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la ya que el expediente judicial Nº 3627-2011, se encuentra archivado.
tutela jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el órgano jurisdiccional Agrega el demandante que, considerando que la fecha de su
deja de motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente, en contingencia se produjo con anterioridad a la entrada en vigencia del
clara transgresión de la normatividad vigente y de los principios Decreto Ley Nº 25967, corresponde que para el otorgamiento de su
procesales, esto conforme a lo establecido en los artículos 139º pensión se aplique el Decreto Ley Nº 19990, modificado por la Ley
incisos 3) y 5) de la Constitución Política del Perú, 50º inciso 6), y Nº 22847 y Decreto Supremo Nº 077-84-PCM; es decir, que aquella
122º incisos 3) y 4) del Código Procesal Civil. Asimismo, el derecho se calcule considerando las doce últimas remuneraciones y no las
al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva, garantiza al treinta y seis, cuarenta y ocho o sesenta como lo preceptúa el citado
justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del órgano jurisdiccional Decreto Ley Nº 25967, cuya inaplicación solicita. Noveno. En
de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los atención a la pretensión planteada, el Juez de primera instancia
estándares mínimos que su naturaleza impone; así mientras que la mediante Sentencia5 de fecha 26 de agosto de 2015, declaró
tutela judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los fundada en parte la demanda y ordenó que la demandada, en el
órganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es plazo de 20 días y bajo apercibimiento de multa en caso de
decir, una concepción genérica que encierra todo lo concerniente al incumplimiento, expida nueva resolución disponiendo el pago de los
derecho de acción frente al poder – deber de la jurisdicción, el intereses legales de la suma de S/. 7,441.00 soles, monto que es el
derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de los generado de los devengados no pagados oportunamente; desde la
principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, entre fecha de contingencia, esto es, el 27 de marzo de 1994 al mes de
ellas, el de motivación de las resoluciones judiciales. Quinto. Sobre noviembre de 1997 y aplicando la tasa de interés simple; asimismo,
este último derecho, nuestro ordenamiento constitucional (artículo se disponga el recálculo de la remuneración de referencia del actor
139º inciso 5) consagra como principio de la función jurisdiccional, la y la pensión de jubilación adelantada inicial del accionante en base a
motivación escrita de las resoluciones judiciales, salvo los decretos las doce remuneraciones asegurables, más devengados e intereses
de mero trámite. Esta norma constitucional tiene su desarrollo legales. Señala como sustento de su decisión, que: i) está acreditado
legislativo, en el ámbito del proceso civil, en diversas normas del en autos que, el demandante cumplió con los requisitos para acceder
Código Procesal Civil, como: a) el deber de fundamentar los autos y a una pensión de jubilación adelantada antes de la vigencia del
las sentencias, bajo sanción de nulidad, respetando los principios de Decreto Ley Nº 25967, por lo que corresponde que su derecho
jerarquía de las normas y el de congruencia (artículo 50º, inciso 6), pensionario sea otorgado en base a las normas previstas en el
primer párrafo); b) la resolución debe contener la mención sucesiva artículo 73º del Decreto Ley Nº 19990, que establece que el monto
de los puntos sobre los que versa la resolución con las de las prestaciones, para los asegurados obligatorios y facultativos a
consideraciones de los fundamentos de hechos y derecho (artículo que se refiere el inciso b) de su artículo 4º, se determinará en base a
122º, inciso 3); c) en decisión motivada e inimpugnable, el juez la remuneración de referencia, siendo esta última igual al promedio
puede ordenar prueba de oficio adicionales que estime convenientes, mensual que resulte de dividir entre doce el total de remuneraciones
cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes son asegurables percibidas por el asegurado en los últimos doce meses
insuficientes para formar convicción (artículo 194º); d) la sentencia consecutivos inmediatamente anteriores al último mes de aportación,
casatoria debe motivar los fundamentos por los cuales se declara salvo que el promedio mensual de los últimos 36 o 60 meses sea
infundado el recurso cuando no se haya presentado ninguna de las mayor, en cuyo caso, se tomará en cuenta el más elevado; iii) por su
causales previstas en el artículo 386º y la Sala no casará la sentencia parte, el artículo 78º del Decreto Ley Nº 19990, modificado por el
por el solo hecho de estar erróneamente motivada, si su parte Decreto Legislativo Nº 22847 del 31 de diciembre de 1979, estableció
resolutiva se ajusta a derecho, empero se debe efectuar la que la pensión máxima ascendía al 80% de la remuneración máxima
rectificación correspondiente (artículo 397º); e) la decisión que asegurable. Posteriormente, el Decreto Supremo Nº 078-83-PCM,
ampara o rechaza la medida cautelar será debidamente motivada, incrementó la remuneración máxima asegurable a 7 1/2
bajo sanción de nulidad (artículo 611º último párrafo)2. Sexto. Por su remuneraciones mínimas vitales, manteniendo el porcentaje
parte, el artículo 12º del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica asignado a la pensión máxima, aplicable a partir del 01 de octubre de
del Poder Judicial señala que todas las resoluciones, con exclusión 1983, siendo que al año siguiente, se emitió el Decreto Supremo Nº
de las de mero trámite, son motivadas, bajo responsabilidad, con 077-84-PCM, norma que incrementó nuevamente la remuneración
expresión de los fundamentos en que se sustentan. Esta disposición máxima asegurable a 10 remuneraciones mínimas vitales, a partir
alcanza a los órganos jurisdiccionales de segunda instancia que del 30 de noviembre de 1984, manteniendo el porcentaje establecido
absuelven el grado, en cuyo caso, la reproducción de los para la pensión máxima (80% de la remuneración máxima
fundamentos de la resolución recurrida, no constituye motivación asegurable); iv) si bien, la pensión del actor fue recalculada por
suficiente. Sétimo. El Tribunal Constitucional, pronunciándose sobre mandato judicial mediante Resolución Nº 0007642-20016-ONP/DC/
la motivación de las resoluciones judiciales, ha señalado en el DL.19990 del 13 de enero de 2003, otorgándole la suma de S/.78.72
expediente Nº 03864-2014-PA/TC lo siguiente: “[…] el derecho a la soles, como pensión inicial a partir del 27 de marzo de 1994; sin
debida motivación de las resoluciones judiciales importa que los embargo, dicha suma resulta ser inferior a aquella otorgada con la
jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones primigenia Resolución Nº 12272-1999-DC/ONP del 31 de mayo de
objetivas que los llevan a tomar una determinada decisión. Esas 1999, que estableció como pensión inicial la suma de S/.88.03 soles;
razones, “(…) deben provenir no solo del ordenamiento jurídico asimismo, de la Hoja de Liquidación se verifica que se ha calculado
vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente la remuneración de referencia en base a las 36 últimas
acreditados en el trámite del proceso (Sentencia del Tribunal remuneraciones asegurables que percibió el demandante, sin tomar
Constitucional Nº 1480-2006-AA/TC, Fundamento 2). Al respecto, en en cuenta que aquél, cumplió con los requisitos para acceder a la
principio y como regla general, la protección del derecho a la debida pensión reclamada antes de la vigencia del Decreto Ley Nº 25967,
motivación de las resoluciones judiciales no implica someter a un por lo que le correspondía el cálculo aplicando el artículo 73º del
nuevo examen de fondo la controversia). En tal sentido “(…) el Decreto Ley Nº 19990. Décimo. Por su parte, el Colegiado Superior
análisis de si en una determinada resolución judicial se ha violado o mediante Sentencia de vista6 de fecha 07 de abril de 2016,
no el derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales resolviendo los recursos de apelación formulados tanto por el actor
debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en la como por la parte demandada, confirmó la Sentencia apelada que
resolución cuestionada, de modo que las demás piezas procesales declaró fundada en parte la demanda. Señalando como
o medios probatorios del proceso en cuestión solo pueden ser fundamentos de su fallo los siguientes: i) con respecto al pago de los
evaluados para contrastar las razones expuestas, mas no pueden intereses legales en base al monto de S/. 7,715.00 soles de
ser objeto de una nueva evaluación o análisis […]”3. Octavo. En el pensiones devengadas dejadas de percibir, deben regularse de
caso particular, según se observa de autos, la demanda4 contiene acuerdo a lo previsto en los artículos 1242º segundo párrafo y 1246º
como: pretensión principal que se declare la nulidad de la resolución del Código Civil, conforme lo ha expresado el Juez de primera
ficta del recurso de apelación interpuesto por el demandante contra instancia, que ha señalado que los intereses legales deben ser
el acto administrativo contenido en la notificación de fecha 23 de julio calculados con el interés legal que establece el Código Civil, esto es,
de 2013, que deniega su solicitud sobre pago de intereses legales el interés simple, siguiendo el criterio establecido en la Casación Nº
aplicando la tasa efectiva, por concepto de pensiones devengadas 5128-2013-Lima, de fecha 18 de setiembre de 2013; ii) el órgano
reconocidas por la entidad demandada ascendente a S/. 7,715.00 superior señala que el monto máximo de pensión que en el Sistema
soles, hasta la fecha que le sean efectivamente cancelados; y, como Nacional de Pensiones se abonaba a los pensionistas era el
pretensión accesoria, el actor solicita se ordene el reajuste de su dispuesto en el Decreto Supremo Nº 077-84-PCM y el monto mínimo
pensión de jubilación como consecuencia del pago del 80% de 10 fue el fijado por la Ley Nº 23908; es decir, el otorgamiento de la
remuneraciones mínimas vitales (pensión máxima), así como el pensión ha estado sujeta a topes pensionarios; ningún pensionista
 El Peruano
117374 CASACIÓN Miércoles 31 de octubre de 2018

podría percibir menos del monto mínimo ni más del monto máximo CAS. Nº 14145-2017 CAJAMARCA
otorgado por ley y el monto de la pensión se calculaba en base a la Incorporación a la Carrera Administrativa – Decreto Legislativo
remuneración de referencia, por lo que el apelante (demandante) Nº 276. PROCESO ESPECIAL. Lima, uno de junio de dos mil
no puede pretender que el monto de su pensión sea el monto dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO. Primero. Viene a
máximo que otorgaba el Sistema Nacional de Pensiones en el conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casación
período de su contingencia, sí, conforme a la remuneración de interpuesto por la demandante Virginia Inés Vargas Abanto, de
referencia su pensión era un monto menor. Décimo Primero. fecha 03 de mayo de 2017, de fojas 235 a 238, contra la sentencia
Como se observa de las sentencias expedidas en el presente caso, de vista de fecha 22 de marzo de 2017, de fojas 221 a 230, cuyos
los órganos jurisdiccionales, han cumplido con emitir requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser calificados
pronunciamiento de acuerdo a los estándares de motivación y de conforme a la modificación establecida por la Ley Nº 29364, norma
observancia del debido proceso a que se refiere el artículo 139º que modifica diversos artículos del Código Procesal Civil, entre
incisos 3) y 5) de la Carta Fundamental y artículo 12º del Texto otros, los referidos al recurso de casación. Segundo. Se verifica
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, pues han que el medio impugnatorio propuesto por la recurrente cumple con
expresado los fundamentos de hecho y de derecho aplicables al los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1.) inciso
caso puesto a su consideración, luego de la valoración conjunta y 3) del artículo 35º del Texto Único Ordenado de la Ley del Proceso
razonada de los medios de prueba que sustentan el sentido del Contencioso Administrativo - Ley Nº 27584, aprobado por el Decreto
fallo, habiendo resuelto amparar parcialmente la pretensión Supremo Nº 013-2008-JUS; y, los contenidos en el artículo 387º del
formulada, al verificar que el actor se encuentra comprendido Código Procesal Civil, esto es: i) Se recurre contra una sentencia
dentro de los alcances del Decreto Ley Nº 19990, por lo que su expedida en revisión por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto ante
pensión debe ser otorgada conforme al artículo 73º de dicho texto la Segunda Sala Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia
normativo; puntualizando que, si bien su pensión fue recalculada de Cajamarca que emitió la resolución impugnada; iii) Ha sido
por la Oficina de Normalización Previsional, como consecuencia de presentado dentro del plazo de diez días que establece la norma;
mandato judicial mediante Resolución Nº 0000007642-2003-ONP/ y, iv) La recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa
DC/DL.19990 de fecha 13 de enero de 2003 (fojas 39); sin embargo judicial según el artículo 24º inciso i) del Texto Único Ordenado de
el nuevo monto de su pensión inicial (S/.78.72 soles), establecido la Ley Orgánica del Poder Judicial, modificado por la Ley Nº 27327.
como consecuencia del recálculo, resultó ser un monto menor al Tercero. El Código Procesal Civil en su artículo 386º establece como
establecido en la primigenia Resolución Nº 12272-1999-DC/ONP causal de casación "la infracción normativa que incida directamente
de fecha 31 de mayo de 1999 (fojas 40), que le otorgó pensión de sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en el
jubilación adelantada por la suma de S/. 88.03 soles; habida cuenta apartamiento inmotivado del precedente judicial"; asimismo el
que, conforme a la Hoja de Liquidación adjuntada al expediente artículo 388º del Código Adjetivo acotado establece como requisitos
(fojas 145), para el nuevo cálculo de la pensión del demandante se de procedencia del recurso de casación: “1. Que el recurrente no
ha tomado en consideración las 36 últimas remuneraciones hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
asegurables que percibió el actor, sin considerar que el recurrente instancia, cuando ésta fuere confirmada por la resolución objeto del
satisfizo los requisitos para acceder al goce de su derecho recurso; 2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa
pensionario antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley Nº o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia
25967 y por tanto le correspondía el cálculo de su remuneración directa de la infracción sobre la decisión impugnada; y, 4. Indicar si
de referencia de conformidad al acotado artículo 73º del el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio”. Cuarto. Respecto al
mencionado Decreto Ley Nº 19990, que, de acuerdo a lo señalado requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo 388º
por la instancia de mérito, será tomando en cuenta las últimas del Código Procesal Civil, se advierte que la recurrente cumple con
doce remuneraciones del demandante, esto es, de noviembre de lo dispuesto en la norma al haber interpuesto recurso de apelación
1991 a febrero de 1994, suman un total de S/.2,499.04 soles, que en contra de la sentencia de primera instancia que le fue adversa
promediadas entre 12 hacen un total de S/.204.08 soles de conforme se aprecia de fojas 177 a 179; por otra parte, se observa
remuneración de referencia, lo que determina una nueva pensión que la impugnante ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del
inicial; en ese sentido se debe efectuar un nuevo cálculo de la citado artículo, esto es al señalar su pedido principal casatorio como
pensión del demandante; más aún cuando se aprecia que, en el revocatorio. Quinto. En cuanto a los demás requisitos establecidos
cálculo efectuado por la Oficina de Normalización Previsional, se en el artículo en mención, la recurrente denuncia como causal de
han tomado en cuenta 16 meses calendarios en los que no casación: Infracción normativa del artículo 15º del Decreto
aparecen aportes al Sistema Nacional de Pensiones. Asimismo, Legislativo N° 276, así como el artículo 40º del reglamento;
el Colegiado Superior agrega que, en el presente proceso lo que con el fundamento siguiente: “Al suscribir la sentencia de vista,
se está impugnando es el acto administrativo contenido en la se ha establecido que, no obstante tomar como hechos ciertos los
notificación de fecha 23 de julio de 2013 y no los actos contratos por locación de servicios suscritos por la demandante y la
administrativos impugnados en otros procesos judiciales, por lo demandada, y que se reconoce que dicha relación contractual a la
que no se estaría atentando contra la cosa juzgada, conforme lo fecha de interposición de la demanda, ya habían superado los tres
sostiene la entidad recurrente, tanto más, si se tiene en cuenta años, se sostiene, equivocadamente, que no se ha demostrado que
que, por mandato judicial se ordenó que la pensión de jubilación la plaza que ocupaba la demandante este presupuestada y vacante.
adelantada otorgada al actor se calcule aplicando las normas […]”. Sexto. Respecto a la causal denunciada, de su análisis y
previstas en el Decreto Ley Nº 19990; y, conforme a quedado fundamentación, se advierte que si bien es cierto la recurrente cumple
establecido en autos, la Oficina de Normalización Previsional, con precisar la norma que a su criterio se ha infringido al emitirse la
calculó erróneamente la remuneración de referencia del sentencia de vista, también lo es que no ha cumplido con demostrar
demandante; de manera que, en el presente caso, no se configura la incidencia directa de la infracción alegada sobre la decisión
la infracción normativa procesal por las cuales se admitió el impugnada, por lo que ello implica que desarrolle debidamente el
recurso de casación; por lo que resulta infundado. Décimo modo en que se han infringido las normas y cómo debe ser aplicada
Segundo. En atención a todo lo expuesto, se arriba a la correctamente, pues no basta invocar las normas cuya aplicación al
conclusión que la Sentencia de vista impugnada no ha incurrido caso concreto se pretende, sino que debe demostrar la pertinencia
en las causales denunciadas, por lo que corresponde a esta Sala de las mismas a la relación fáctica establecida y cómo su aplicación
Suprema, desestimar el recurso propuesto, conforme a lo previsto modificaría el resultado del juzgamiento; en suma, no cumple con
en el artículo 397º, primer párrafo, del Código Procesal Civil, de lo dispuesto en el inciso 3) del artículo 388º del Código Procesal
aplicación supletoria. DECISIÓN Por estas consideraciones, y de Civil, máxime si la instancia superior de mérito ha verificado que para
conformidad con el Dictamen emitido por la señora Fiscal la incorporación a la carrera administrativa es necesario se cumpla
Supremo en lo Contencioso Administrativo, y en aplicación del con los supuestos descritos en el artículo 40º del reglamento de
artículo 397º del Código Procesal Civil; Declararon: INFUNDADO la Ley de bases de la carrera administrativa, lo que no ocurre en
el recurso de casación interpuesto por la Oficina de el caso de autos respecto a la existencia de plaza presupuestada
Normalización Previsional – (ONP), mediante escrito de fecha y vacante, además, no ha acreditado la existencia de concurso
13 de mayo de 2016, a fojas 243 y siguientes; en consecuencia, público previo para desarrollar labores de naturaleza permanente,
NO CASARON la sentencia de vista de fecha 07 de abril de 2016, por tanto la causal denunciada deviene en improcedente. Por
a fojas 234 y siguientes; DISPUSIERON la publicación de la estas consideraciones; y, de conformidad con el artículo 392º del
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a Código Procesal Civil, modificado por la Ley Nº 29364; Declararon:
Ley; en los seguidos por el demandante Jorge Reyes Vásquez IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por la
Vallejos, sobre recálculo de pensión de jubilación adelantada y demandante Virginia Inés Vargas Abanto, de fecha 03 de mayo
otros; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente el señor de 2017, de fojas 235 a 238, contra la sentencia de vista de fecha
Juez Supremo, Rubio Zevallos. S.S. TORRES VEGA, MAC 22 de marzo de 2017, de fojas 221 a 230; DISPUSIERON publicar
RAE THAYS, RUBIO ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ, la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme
MALCA GUAYLUPO a Ley; en el proceso contencioso administrativo seguido contra la
Municipalidad Provincial de San Marcos, sobre incorporación a la
1
Obrante a fojas 31 del cuadernillo de casación. carrera administrativa y otro cargo; y, los devolvieron.- Interviniendo
2
Ticona Postigo, Víctor. “El Derecho al Debido Proceso en el Proceso Civil”. Editorial como ponente la señora Jueza Suprema, Barrios Alvarado. S.S.
Grijley 2009. Pp. 163-164. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RUBIO
3
Fundamentos jurídicos 24, 25 y 26. ZEVALLOS, RODRÍGUEZ CHÁVEZ C-1704890-69
4
Interpuesta con fecha 14 de agosto de 2103, obrante a fojas 22 y siguientes.
5
Obrante a fojas 158 y siguientes. CAS. Nº 6813-2016 LIMA
6
Obrante a fojas 234 y siguientes. Para estimar el reconocimiento de aportaciones al Sistema Nacional
C-1704890-68 de Pensiones, el extrabajador debe demostrar únicamente el vínculo
El Peruano
Miércoles 31 de octubre de 2018 CASACIÓN 117375
laboral mediante la presentación de documentos probatorios idóneos y 17 días, sin embargo, al no cumplir con el requisito de los años de
para tal fin, de conformidad con el artículo 70º del Decreto Ley Nº aportaciones para gozar de una pensión de jubilación adelantada,
19990 y el precedente vinculante emitido por el Tribunal Constitucional esto es, 25 años completos de aportación en el caso de las mujeres,
en el Expediente Nº 04762-2007-PA/TC. Lima, ocho de mayo de dos no corresponde el otorgamiento de una pensión de jubilación
mil dieciocho. LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL adelantada. DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA Quinto: en
Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA atención a lo precedentemente expuesto y en concordancia con la
DE LA REPÚBLICA: VISTA; Con el acompañado, la causa número causal por la cual ha sido admitido el recurso de casación interpuesto,
seis mil ochocientos trece – dos mil dieciséis – Lima, en Audiencia se aprecia que la controversia en el presente caso gira alrededor de
Pública llevada a cabo en la fecha; y, producida la votación con arreglo determinar si la sentencia de vista ha vulnerado el artículo 70º del
a Ley, ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Decreto Ley Nº 19990 al haber desestimado la demanda bajo el
Se trata del recurso de casación interpuesto por la demandante Luz argumento que la actora no cumple con el requisito de los años de
Marina Más Mariño viuda de Pantoja, obrante de fojas 159 a 166, su aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, para acceder a una
fecha 11 de agosto de 2015, contra la sentencia de vista de fecha 28 pensión de jubilación adelantada conforme a lo establecido por el
de abril de 2015, corriente de fojas 145 a 150, que confirma la artículo 44º del Decreto Ley Nº 19990, por lo que su demanda deviene
sentencia apelada de fecha 19 de marzo de 2014, de fojas 113 a 118, en infundada. ANÁLISIS DE LA CONTROVERSIA Sexto: respecto a
que declara infundada la demanda; en el proceso contencioso la causal de infracción normativa del artículo 70º1 del Decreto Ley Nº
administrativo seguido contra la Oficina de Normalización 19990 dicha norma establece lo siguiente: “Para los asegurados
Previsional – (ONP), sobre Reconocimiento de aportaciones y otros obligatorios, son períodos de aportaciones los meses, semanas o días
cargos. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por resolución de fecha que presten o hayan prestado servicios que generen la obligación de
13 de diciembre de 2016, corriente de fojas 41 a 44 del cuaderno de abonar las aportaciones a que se refieren los artículos 7º al 13º. Son
casación, se declaró procedente el recurso de casación, por la causal también períodos de aportaciones las licencias con goce de
de infracción normativa del artículo 70° del Decreto Ley N° 19990. remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, así como los
CONSIDERANDO: Primero: la infracción normativa puede ser períodos durante los que el asegurado haya estado en goce de
conceptualizada como la afectación de las normas jurídicas en las que subsidio.…”; asimismo, el artículo 11º del mismo cuerpo normativo
incurre la Sala Superior al emitir una resolución, originando con ello establece que “Los empleadores y las empresas de propiedad social,
que la parte que se considere afectada por la misma pueda interponer cooperativas o similares, están obligados a retener las aportaciones
el respectivo recurso de casación. Respecto de los alcances del de los trabajadores asegurados obligatorios en el montepío del pago
concepto de infracción normativa, quedan subsumidos en el mismo, de sus remuneraciones y a entregarlas a Seguro Social del Perú,
las causales que anteriormente contemplaba el Código Procesal Civil conjuntamente con las que dichos empleadores o empresas deberán
en su artículo 386º, relativas a interpretación errónea, aplicación abonar, por el término que fije el Reglamento, dentro del mes siguiente
indebida e inaplicación de una norma de derecho material, pero a aquél en que se prestó el trabajo. Si las personas obligadas no
además incluyen otro tipo de normas como son las de carácter retuvieren en la oportunidad indicada las aportaciones de sus
adjetivo. ANTECEDENTES Segundo: del escrito de demanda de trabajadores, responderán por su pago, sin derecho a descontárselas
fojas 50 a 70 de autos, se advierte que la actora solicita se ordene a la a éstos.” Séptimo: asimismo, el Tribunal Constitucional, en el
demandada cumpla con aplicar el artículo 70º del Decreto Ley Nº fundamento 26.a) de la sentencia recaída en el Expediente Nº 04762-
19990 y los artículos 56º y 57º de su Reglamento aprobado por el 2007-PA/TC, que constituye precedente vinculante, establece que
Decreto Supremo Nº 011-74-TR, toda vez que no le reconoce los certificados de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los
aportaciones válidamente efectuadas omitidas en la Resolución Nº libros de planillas de remuneraciones, la liquidación de tiempo de
58912-2004-ONP/DC/DL.19990 de fecha 17 de agosto de 2004, por servicios o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de
la cual la Oficina de Normalización Previsional le reconoce 4 años de Orcinea, del IPSS o de EsSalud, entre otros, presentados en original,
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Asimismo, solicita copia legalizada o fedateada, son documento idóneos para acreditar
que la demandada cumpla con el pago de los reintegros por concepto períodos de aportaciones (…). Consecuentemente, en aplicación del
de pensiones devengadas y el pago de intereses legales generados precedente vinculante citado y de los artículos 11º y 70º del Decreto
desde la fecha de inicio de su pensión de jubilación, esto es, desde el Ley Nº 19990, el extrabajador, para demostrar sus aportes, debe
31 de diciembre de 1997, más costos. Tercero: mediante sentencia acreditar únicamente la relación de trabajo mediante los medios
de primera instancia se declaró infundada la demanda y señala el probatorios antes referidos. Octavo: en el caso concreto de autos, se
Juez de la causa que, a fin de acreditar sus aportes al Sistema advierte que mediante Resolución Nº 0000083871-2003-ONP/DC/
Nacional de Pensiones, la demandante adjunta copia de la declaración DL.19990 de fecha 28 de octubre de 2003, de fojas 03 de autos, la
jurada en calidad de empleada mediante la cual afirma que laboró Oficina de Normalización Previsional resuelve denegar la solicitud de
desde el 01 de enero de 1968 hasta el 31 de diciembre de 1969, y pensión de jubilación adelantada bajo los alcances del Decreto Ley Nº
copia de la cédula de inscripción de empleada en el Seguro Social del 19990 a la demandante, por considerar que no acredita aportaciones
Empleado, ambos documentos referidos a la empresa “Julio E. al Sistema Nacional de Pensiones. Posteriormente, mediante
Mongrut – Promotor Publicitario”, sin embargo, en la mencionada Resolución Nº 0000058912-2004-ONP/DC/DL.19990 de fecha 17 de
cédula se consigna como fecha de inscripción el 19 de septiembre de agosto de 2004, obrante a fojas 05, se resuelve declarar infundado el
1970, fecha en la que la actora ya no laboraba para la indicada recurso de reconsideración interpuesto en contra de la resolución
empresa, por lo que no corresponde amparar dichos años de citada anteriormente; y, a través de la Resolución Nº 11765-2004-GO/
aportaciones. De igual forma, acompaña copia de la declaración ONP del 05 de octubre de 2004, de fojas 07 de autos, la demandada
jurada de fojas 07 del expediente administrativo, donde indica que resuelve declarar infundado el recurso de apelación interpuesto en
laboró para la empresa “Compañía Técnica Sanitaria S.A.” del 01 de contra de la resolución anterior, y le reconoce 4 años y 7 meses de
enero de 1970 hasta el 31 de diciembre de 1973,