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Peru
Fecha: 10/08/2024 00:18

16 NORMAS LEGALES Sábado 10 de agosto de 2024 / El Peruano

aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2013-

PRODUCE MC, señala que la Dirección de Patrimonio Inmaterial
del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural
e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura tiene
Decreto Supremo que aprueba el como función diseñar, proponer, conducir e implementar
Reglamento de la Ley N° 31749, Ley que políticas, planes, estrategias y acciones para el registro,
reconoce la pesca tradicional ancestral y documentación, inventario, investigación, gestión,
protección, promoción, revalorización y difusión del
la pesca tradicional artesanal e impulsa patrimonio cultural inmaterial del país;
su preservación dentro de las cinco millas Que, en virtud al numeral 18 del inciso 28.1 del artículo
marítimas peruanas 28 del Reglamento que desarrolla el Marco Institucional
que rige el Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y
DECRETO SUPREMO establece los Lineamientos Generales para la aplicación
N° 013-2024-PRODUCE del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado
por Decreto Supremo N° 063-2021-PCM, el presente
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Decreto Supremo se considera excluido del alcance del
Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) Ex ante, por la
CONSIDERANDO: materia que comprende consistente en instaurar políticas
públicas orientadas a brindar mejores condiciones de vida
Que, los artículos 66 a 68 de la Constitución Política a los pescadores tradicionales ancestrales y pescadores
del Perú establecen que los recursos naturales son tradicionales artesanales;
patrimonio de la Nación, correspondiendo al Estado De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8
promover su uso sostenible y la conservación de la del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
diversidad biológica; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Que, el artículo 6 de la Ley Nº 26821, Ley Orgánica el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo
para el aprovechamiento sostenible de los recursos que aprueba la Ley de Organización y Funciones del
naturales, señala que el Estado es soberano en el Ministerio de la Producción; y el Decreto Supremo N°
aprovechamiento de los recursos naturales. Su soberanía 002-2017-PRODUCE, Decreto Supremo que aprueba el
se traduce en la competencia que tiene para legislar y Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos; de la Producción;
Que, el artículo 3 de la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Producción, aprobado, DECRETA:
por el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la
Ministerio de la Producción, prevé que el Ministerio de Ley N° 31749, Ley que reconoce la pesca tradicional
la Producción es competente, entre otras materias, en ancestral y la pesca tradicional artesanal e impulsa
pesquería, acuicultura y en promoción y desarrollo de su preservación dentro de las cinco millas marítimas
cooperativas; peruanas
Que, el artículo 4 del Decreto Ley N° 25977, Ley Aprobar el Reglamento de la Ley N° 31749, Ley
General de Pesca, establece que el Estado presta que reconoce la pesca tradicional ancestral y la pesca
el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad tradicional artesanal e impulsa su preservación dentro de
pesquera artesanal y el entrenamiento y capacitación de las cinco millas marítimas peruanas, el cual forma parte
los pescadores artesanales; asimismo, el numeral 1 del integrante del presente Decreto Supremo, cuyo texto está
literal a) del artículo 20 de la citada Ley, señala que la compuesto por ocho (8) artículos.
extracción comercial artesanal es la actividad realizada
con predominio del trabajo manual para la recolección Artículo 2.- Financiamiento
del arte o aparejo de pesca, que se realiza con el uso de La implementación y sostenibilidad de lo dispuesto en
embarcaciones menores o sin ellas; el Reglamento de la Ley N° 31749, Ley que reconoce la
Que, el artículo 33 del Decreto Ley N° 25977, Ley pesca tradicional ancestral y la pesca tradicional artesanal
General de Pesca, establece la zona comprendida por las e impulsa su preservación dentro de las cinco millas
primeras cinco millas marinas adyacentes a la costa como marítimas peruanas, se financia con cargo al presupuesto
zona de protección de la flora y fauna existentes en ella; institucional de los pliegos involucrados, sin demandar
precisando, entre otros, que las actividades extractivas de recursos adicionales al Tesoro Público.
mayor escala no están permitidas al interior de dicha zona
reservada; Artículo 3.- Publicación
Que, el artículo 1 de la Ley N° 31749, Ley que El presente Decreto Supremo se publica en la
reconoce la pesca tradicional ancestral y la pesca Plataforma Digital Única del Estado Peruano para
tradicional artesanal e impulsa su preservación dentro de orientación al Ciudadano (www.gob.pe) y en las sedes
las cinco millas marítimas peruanas, prevé que dicha Ley digitales del Ministerio de la Producción (www.gob.pe/
tiene por objeto reconocer la pesca tradicional ancestral produce) y del Ministerio de Cultura (www.gob.pe/cultura),
y la pesca tradicional artesanal con la finalidad de que se el mismo día de la publicación del presente Decreto
instauren políticas públicas orientadas a brindar mejores Supremo en el diario oficial “El Peruano”.
condiciones de vida a los pescadores, manteniendo
su tradicional y cultural unión con el mar, los lagos, las Artículo 4.- Refrendo
lagunas y los ríos; asimismo, impulsar la preservación El presente Decreto Supremo es refrendado por el
de estas para la extracción de recursos hidrobiológicos Ministro de la Producción y la Ministra de Cultura.
dentro de las cinco millas marítimas para su subsistencia,
el turismo y la comercialización; DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
Que, la Primera Disposición Complementaria Final FINAL
de la Ley N° 31749, establece que el Poder Ejecutivo,
en coordinación con el Ministerio de la Producción, Única.- Facultades para emitir medidas
reglamenta la citada Ley, y señala que el reglamento complementarias
contempla mecanismos de participación ciudadana Facultar al Ministerio de la Producción a aprobar, en
vinculada al sector pesquero en todas las etapas del el marco de sus funciones y competencias, mediante
proceso de toma de decisiones, desde la etapa de diseño resolución ministerial, las medidas complementarias que
hasta la etapa de implementación y evaluación de las fueran necesarias para el adecuado cumplimiento de lo
políticas, planes y programas, normas, estrategias, dispuesto en la Ley N° 31749, Ley que reconoce la pesca
instrumentos y proyectos respectivos; tradicional ancestral y la pesca tradicional artesanal
Que, el numeral 55.1. del artículo 55 del Reglamento e impulsa su preservación dentro de las cinco millas
de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, marítimas peruanas, y su Reglamento.
 El Peruano / Sábado 10 de agosto de 2024 NORMAS LEGALES 17
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve Artículo 5.- Modalidades de Cooperación
días del mes de agosto del año dos mil veinticuatro. El Ministerio de la Producción, a través de la Dirección
General de Pesca Artesanal, promueve convenios,
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA alianzas estratégicas, y otras modalidades de cooperación,
Presidenta de la República en coordinación con otras entidades públicas y privadas,
para el acceso, con pertinencia cultural y lingüística, de
LESLIE CAROL URTEAGA PEÑA los pescadores tradicionales ancestrales y pescadores
Ministra de Cultura tradicionales artesanales, a los servicios de educación,
salud, seguridad social, apoyo crediticio, entre otros,
SERGIO GONZALEZ GUERRERO destinados a mejorar su calidad de vida.
Ministro de la Producción
CAPÍTULO II

DE LA CAPACITACIÓN Y
REGLAMENTO DE LA LEY N° 31749, LA ASISTENCIA TÈCNICA
LEY QUE RECONOCE LA PESCA
TRADICIONAL ANCESTRAL Y LA PESCA Artículo 6.- Capacitación y asistencia técnica para
TRADICIONAL ARTESANAL E IMPULSA el desarrollo de la actividad pesquera tradicional
SU PRESERVACIÓN DENTRO DE LAS CINCO ancestral y tradicional artesanal
MILLAS MARÍTIMAS PERUANAS
6.1 El Ministerio de la Producción, a través de la
Dirección General de Pesca Artesanal, en su rol promotor
TÍTULO I de las pesquerías artesanales, desarrolla actividades
de capacitación y asistencia técnica, para el desarrollo
DISPOSICIONES GENERALES de la actividad extractiva de manera sostenible de
recursos hidrobiológicos por parte de los pescadores
Artículo 1.- Objeto tradicionales ancestrales y pescadores tradicionales
El objeto del presente Reglamento es establecer artesanales, en todas las etapas de la cadena de valor;
disposiciones en el marco de la Ley N° 31749, Ley promoviendo, entre otros, el reconocimiento de dichas
que reconoce la pesca tradicional ancestral y la pesca actividades pesqueras como valor cultural e impulso
tradicional artesanal e impulsa su preservación dentro de su competitividad, manteniendo sus características
de las cinco millas marítimas peruanas, destinadas ancestrales y tradicionales.
a reconocer la pesca tradicional ancestral y la pesca 6.2 Dichas capacitaciones y asistencias técnicas se
tradicional artesanal. realizan en coordinación con el Ministerio de Cultura,
conforme a sus lineamientos en lo que corresponde
Artículo 2.- Finalidad al patrimonio cultural inmaterial, a la incorporación al
El presente Reglamento tiene por finalidad instaurar enfoque intercultural, y con los gobiernos regionales,
políticas públicas orientadas a brindar mejores condiciones según su ámbito de competencia.
de vida a los pescadores tradicionales ancestrales y
pescadores tradicionales artesanales. TÍTULO III

Artículo 3.- Ámbito de aplicación PARTICIPACIÓN CIUDADANA VINCULADA

Las disposiciones establecidas en el presente A LA ACTIVIDAD PESQUERA TRADICIONAL
Reglamento son de aplicación para los pescadores ANCESTRAL Y TRADICIONAL ARTESANAL
relacionados con la pesca tradicional ancestral y la pesca
tradicional artesanal, en el marco de la Ley N° 31749, Artículo 7.- Participación ciudadana
Ley que reconoce la pesca tradicional ancestral y la La participación ciudadana en las políticas públicas de
pesca tradicional artesanal e impulsa su preservación apoyo a la pesca tradicional ancestral y pesca tradicional
dentro de las cinco millas marítimas peruanas, así como artesanal, se efectúa mediante talleres, grupos focales,
las entidades del sector público, en sus tres niveles de mesas de diálogo, entre otras, bajo modalidad virtual
gobierno, cuyas competencias guarden relación con las y/o presencia con pertinencia cultural y lingüística.
disposiciones contenidas en la Ley N° 31749 y en el Están exceptuados de los mecanismos de participación
presente Reglamento. ciudadana los supuestos previstos en el numeral 15 del
párrafo 28.1 del artículo 28 del Reglamento que desarrolla
TÍTULO II el Marco Institucional que rige el Proceso de Mejora de
la Calidad Regulatoria y establece los Lineamientos
IMPULSAR Y RECONOCER LA ACTIVIDAD DE LA Generales para la aplicación del Análisis de Impacto
PESCA TRADICIONAL ANCESTRAL Y LA PESCA Regulatorio Ex Ante, aprobado por Decreto Supremo N°
TRADICIONAL ARTESANAL 063-2021-PCM.

CAPÍTULO I TÍTULO IV

ARTICULACIÓN Y FOMENTO REGISTRO NACIONAL DE PESCADORES

DE LA ACTIVIDAD PESQUERA TRADICIONALES ANCESTRALES Y REGISTRO
NACIONAL DE PESCADORES ARTESANALES
Artículo 4.- Promoción y fomento de la actividad
pesquera tradicional ancestral y tradicional artesanal Artículo 8.- Registro Nacional de Pescadores
Tradicionales Ancestrales y Pescadores Artesanales
4.1 El Ministerio de Cultura, en forma conjunta con el
Ministerio de la Producción y los Gobiernos Regionales 8.1 El Registro Nacional de Pescadores Tradicionales
coordina acciones de salvaguardia. Dichas acciones Ancestrales y el Registro de Pescadores Artesanales,
tienen por finalidad, el reconocimiento del valor cultural se obtiene a partir de la información suministrada en la
inmaterial de la pesca tradicional ancestral en todas las plataforma digital a cargo del Ministerio de la Producción,
regiones del país. Para ello, se considera la norma del el cual tiene carácter público e informativo, permitiendo
Sector Cultura sobre patrimonio inmaterial. con ello contar con información real y actualizada
4.2 El Ministerio de la Producción, el Ministerio de sobre los pescadores tradicionales ancestrales y los
Cultura y los Gobiernos Regionales, en el marco de pescadores tradicionales artesanales, a fin de instaurar
sus competencias, coordinan acciones, con pertinencia políticas públicas destinadas al mejoramiento de su
cultural y lingüística, destinadas a posibilitar la calidad de vida, otorgándoles mayores posibilidades de
identificación y el reconocimiento de los pescadores acceso a servicios públicos, educación, capacitación y
tradicionales ancestrales y tradicionales artesanales. otros beneficios.
18 NORMAS LEGALES Sábado 10 de agosto de 2024 / El Peruano

8.2 El Ministerio de la Producción, en coordinación cuyo objeto es establecer las normas de ordenamiento
con el Ministerio de Cultura, la Dirección General de pesquero del recurso anchoveta para su aprovechamiento
Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra sostenible orientado al consumo humano directo, y
del Perú del Ministerio de Defensa y los Gobiernos contribuir al desarrollo de la industria para el consumo
Regionales, a través de resolución ministerial, dicta humano directo procurando garantizar el abastecimiento
disposiciones para la implementación gradual, así como sostenible del recurso y el desarrollo de la pesca como
la operación, mantenimiento, entre otros de la referida fuente de alimentación, empleo e ingresos;
plataforma digital. Que, el numeral 8.1 del artículo 8 del citado
Reglamento, prevé, entre otros, que la actividad extractiva
2314253-2 del recurso anchoveta para consumo humano directo con
embarcaciones pesqueras artesanales o de menor escala
equipadas con redes de cerco, se realiza a partir de las
Establecen zona de extracción diferenciada tres (3) millas de la línea de costa, y que el Ministerio de
para la pesquería del recurso anchoveta la Producción, previo informe del Instituto del Mar del
para consumo humano directo en el ámbito Perú - IMARPE, puede autorizar con carácter temporal,
la realización de actividades extractivas del recurso
marítimo adyacente al departamento de anchoveta en zona distinta, en el marco de un manejo
Áncash adaptativo;
Que, la Séptima Disposición Complementaria
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Transitoria del referido Reglamento, establece que la
Nº 000324-2024-PRODUCE distancia de las tres (3) millas asociadas a las bahías de
Chimbote, Samanco e Independencia, debe contar con
Lima, 8 de agosto de 2024 informe favorable del IMARPE a efectos que la actividad
extractiva del recurso anchoveta para consumo humano
VISTOS: Los Oficios Nº 0671-2024-IMARPE/PCD y directo con embarcaciones pesqueras artesanales o de
N° 0697-2024-IMARPE/PCD del Instituto del Mar del Perú menor escala equipadas con redes de cerco no afecte a
- IMARPE; el Memorando N° 00000818-2024-PRODUCE/ otros recursos distintos a la anchoveta que se localizan a
DGSFS-PA de la Dirección General de Supervisión, la entrada de las bahías;
Fiscalización y Sanción de Pesca y Acuicultura, con el que Que, la Primera Disposición Complementaria
remite el Informe N° 00000023-2024-PRODUCE/DSF-PA- Modificatoria de la Ley N° 31749, Ley que reconoce la
jherreraa de su Dirección de Supervisión y Fiscalización; pesca tradicional ancestral y la pesca tradicional artesanal
el Memorando Nº 00000867-2024-PRODUCE/DGPARPA e impulsa su preservación dentro de las cinco millas
de la Dirección General de Políticas y Análisis Regulatorio marítimas peruanas, modifica entre otros, el artículo
en Pesca y Acuicultura, con el que hace suyo el 33 del Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca,
Informe Nº 00000329-2024-PRODUCE/DPO de su estableciendo que el Ministerio de la Producción, previo
Dirección de Políticas y Ordenamiento; y el Informe Nº informe técnico favorable del IMARPE, puede determinar
00000821-2024-PRODUCE/OGAJ de la Oficina General zonas de extracción diferenciadas para la actividad
de Asesoría Jurídica; y, artesanal y para la actividad de menor escala, debido a
las características geográficas del litoral;
CONSIDERANDO: Que, con Resolución Ministerial N°
000196-2024-PRODUCE, se establece el Límite Máximo
Que, el artículo 2 del Decreto Ley Nº 25977, Ley General Total de Captura para Consumo Humano Directo (LMTC-
de Pesca, establece que los recursos hidrobiológicos CHD) del recurso anchoveta para el año 2024 en ciento
contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú cincuenta mil toneladas (150,000 t), correspondiente
son patrimonio de la Nación y que, en consecuencia, a todo el litoral, aplicable a las actividades extractivas
corresponde al Estado regular el manejo integral y la artesanales y de menor escala para consumo humano
explotación racional de dichos recursos, considerando directo;
que la actividad pesquera es de interés nacional; Que, el IMARPE, mediante Oficio N°
Que, el artículo 9 de la misma Ley señala que el 0671-2024-IMARPE/PCD, remite el Informe Técnico
Ministerio de la Producción, sobre la base de evidencias “ANÁLISIS DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO
científicas disponibles y de factores socioeconómicos 33, DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
determina, según el tipo de pesquerías, los sistemas de MODIFICATORIAS, DE LA LEY 31749 “LEY QUE
ordenamiento pesquero, las cuotas de captura permisible, RECONOCE LA PESCA TRADICIONAL ANCESTRAL
las temporadas y zonas de pesca, la regulación del Y LA PESCA TRADICIONAL ARTESANAL E IMPULSA
esfuerzo pesquero, los métodos de pesca, las tallas SU PRESERVACIÓN DENTRO DE LAS CINCO
mínimas de captura y demás normas que requieran MILLAS MARÍTIMAS PERUANAS EN FAVOR DE LOS
la preservación y explotación racional de los recursos PESCADORES ARTESANALES”, en el que señala, entre
hidrobiológicos, y que los derechos administrativos otros, que: “La determinación de una zona de extracción
otorgados se sujetan a las medidas de ordenamiento que diferenciada exige contar con información biológico-
mediante dispositivo legal de carácter general dicta el pesquero, oceanográfico, socioeconómico y de gestión y
Ministerio de la Producción; manejo, relacionado a las características geográficas de
Que, de acuerdo con los artículos 12 y 21 de la referida un lugar del litoral”; y, con relación a la zona de extracción
Ley, los sistemas de ordenamiento pesquero consideran, diferenciada, que: “Se define como la zona de extracción
entre otros, artes, aparejos, métodos y sistemas de de recursos hidrobiológicos del ámbito marino, en el
pesca y que su ámbito de aplicación puede ser por zonas que se permiten, por períodos de tiempo determinados,
geográficas; y que el Estado promueve, preferentemente, operaciones extractivas en embarcaciones pesqueras
las actividades extractivas de recursos hidrobiológicos artesanales o de menor escala, previo informe técnico de
destinados al consumo humano directo, respectivamente; IMARPE. En el marco de la Ley 31749 “Ley que reconoce
Que, el artículo 17 del Reglamento de la Ley General la pesca tradicional ancestral y la pesca tradicional
de Pesca, aprobado con Decreto Supremo N° 012-2001- artesanal e impulsa su preservación dentro de las cinco
PE, prevé que el Ministerio de Pesquería, actualmente millas marítimas peruanas”;
Ministerio de la Producción, establece un régimen de Que, posteriormente, con Oficio N°
abastecimiento permanente a la industria conservera, 0697-2024-IMARPE/PCD, el IMARPE remite el
congeladora y de curados, con el cual dará pleno documento denominado “Propuesta para la pesquería
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley de anchoveta (Engraulis ringens) destinada al Consumo
General de Pesca, precisando que ese régimen guarda Humano Directo en la región Áncash”, en el que señala,
armonía con el principio de aprovechamiento responsable entre otros: i) “La flota pesquera de anchoveta para CHD,
de los recursos hidrobiológicos; considerando la línea base debe pescar fuera de 1.0 ó 1.5
Que, con Decreto Supremo N° 005-2017-PRODUCE, millas náuticas (…)”; y, ii) “Fortalecer todas las medidas de
se aprueba el Reglamento de Ordenamiento Pesquero manejo orientadas al seguimiento, control y vigilancia de
del Recurso Anchoveta para Consumo Humano Directo, la actividad extractiva”;