Guía de contenidos:

Módulo 1 –Historia de la SST,

definiciones y conceptos
básicos.

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 Contenido

1. Introducción............................................................................................................................. 3
2. Competencia y objetivos ...................................................................................................... 3
3. Historia de la Seguridad y Salud en el Trabajo. ............................................................. 4
3.1 Contexto Mundial. .......................................................................................................... 4
3.2 Contexto Nacional. ......................................................................................................... 8
3.3 Contexto Institucional. ................................................................................................ 17
4. Conceptos y definiciones básicas de Seguridad y Salud en el Trabajo. .............. 24
5. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
el Ejército Nacional (SG-SST-EJC). ......................................................................................... 34

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 1. Introducción

Teniendo en cuenta que se trata del módulo introductorio, lo que se pretende es

proporcionarle al lector, las competencias básicas que debe tener para poder ir
superando los demás módulos con los conceptos epistemológicos necesarios.
Los conocimientos que se entregan en este módulo procuran especialmente
introducir al lector en un ambiente que quizá no sea propio, en donde incluso se
puede ver aislado o separado mostrando que la seguridad y salud en el Trabajo,
más allá de ser un requisito legal, debe convertirse en un estilo de vida y de
cultura implantado de forma colectiva y personal en cada persona.
En la actualidad, la seguridad y salud en el trabajo, se ha convertido en un aliado
de los gobiernos mundiales, encontrando en esta rama, la solución para mantener
un talento humano disponible y saludable, aportando a la calidad de vida de las
personas, al mejoramiento de las condiciones laborales y a la disminución de la
tasa de accidentalidad entre otras.
Para el Ejército Nacional, la Seguridad y Salud en el Trabajo, es una trasformación
favorable desde todo ámbito, ya que permite que sus funcionarios en cabeza de
comandantes adopten una posición de preservación y liderazgo a todo nivel,
aportando al cumplimiento legal, la mejora de la imagen institucional, la
profesionalización de la fuerza y el cuidado del talento humano.

2. Competencia y objetivos

Competencia:

Conoce los conceptos básicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo,

relacionándolos a su vida cotidiana, encuentra sentido e importancia a los
controles y los aplica en su entorno recurriendo a ejercicios de conciencia basados
en actos seguros, que se enfoquen en el cuidado y preservación de la vida.

Objetivo General:

Contribuir a la formación de funcionarios que se conviertan en emisores de

preservación en los miembros del Ejército Nacional, a partir de concientización de
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la importancia de la seguridad y salud en el trabajo, partiendo desde su historia,
sus conceptos generales y su implementación en la institución.
Objetivos específicos

● Identificar, reconocer y relacionar, los eventos históricos más relevantes de

la Seguridad y Salud en el Trabajo en el contexto mundial y nacional.
● Identificar, reconocer y relacionar, los conceptos básicos de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
● Identificar, reconocer y aplicar, las medidas establecidas por la institución,
para el cumplimiento de forma segura de sus actividades cotidianas.

3. Historia de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.1 Contexto Mundial.

EDAD/AÑO Contexto
EDAD PREHISTORICA En un principio, las sociedades las
cuales eran primitivas, existía relación
de pendiente con la naturaleza y para
poder sobrevivir era complicado por el
entorno que los rodeaba. En este tipo
de sociedades el hombre inicia con la
creación e invención de artefactos para
el trabajo utilizando lo que tenía en su
entorno.

EDAD ANTIGUA Inicia el proceso de organización de la

sociedad, distribuyendo las diferentes
clases de trabajo, existía una exigencia
física de los integrantes lo cual daban
pautas de mejora en parte postural por
tanta actividad física, el ser humano en
la antigüedad aprendió a realizar
herramientas las cuales también le
servían para protección atendiendo a
los peligros presentes en su entorno.

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4.000 AC EGIPTO

Las medidas de protección estaban

dadas por el faraón y fueron
implementadas, en las grandes
ciudades y existían leyes especiales
para realizar sus trabajos y evitar
accidentes laborales.

2.000 AC MESOPOTAMIA

Se creó el código legal de Hammurabi,

aquí estaban planteados los deberes y
derechos de la comunidad.

1.000 AC GRECIA

Se establece la división de las labores

en 2 manual e intelectual iniciando así
las profesiones, la salud comienza a
conocer; el cuerpo humano y se dan
interpretaciones más concretas de
salud, accidente y enfermedad, el
Estado implemento medidas de
seguridad contra las plagas y la
propagación de enfermedades.

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SOCRATES 460 AC

Considerado el padre de la medicina,

describe la intoxicación como
enfermedad ocupacional

645 DC EDAD MEDIA

Italia: se efectúa la aplicación de los

edictos de rotario, los cuales fueron
una de las primeras normas destinadas
a proteger de los accidentes de trabajo
a los obreros en las construcciones, en
este se fijan tarifas monetarias para
solventar litigios entre las personas.

1.600 DC EDAD RENACIMIENTO

El italiano Bernardino Ramazzini

(1633-1714) es conocido como el
fundador de la “Medicina Ocupacional”.
Hoy en día padre de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.

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1.833 DC

EEUU. Se funda la “Asociación de

Industriales contra los accidentes de
trabajo”; éstos recibían asesoramiento
y asistencia en los problemas de
seguridad de sus fábricas.

1.918 DC Se crea la Organización internacional

del Trabajo (OIT). Única agencia
'tripartita' de la ONU, la OIT reúne a
gobiernos, empleadores y trabajadores
de 187 Estados miembros a fin de
establecer las normas del trabajo,
formular políticas y elaborar programas
promoviendo el trabajo decente de
todos, mujeres y hombres.
1.953 DC
En este tiempo se perfecciona los
procesos tecnológicos, apareciendo
nuevas ramas de la industria y nuevos
tipos de factores contaminantes que
afectan la salud de los trabajadores,
también se dignifica el trabajo
efectuando la revolución industrial, se
implementan los inspectores de
seguridad.

1.970 DC Se publica en EEUU. “La Ley de Seguridad

e Higiene Ocupacional” cuyo objetivo es
asegurar en lo máximo posible que todo
hombre y mujer trabaje en lugares seguros
y agradables lo cual permitirá preservar su
integridad.

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1.990 DC

Refiriéndose a la necesidad de una

cooperación en el seno del Programa
Internacional de Seguridad en los
Productos Químicos.

2.023 DC
La OIT, el Gobierno de Sídney y la
Asociación Internacional de Seguridad
Social (AISS) organizan conjuntamente
el XXIII Congreso Mundial sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo, 2023.

3.2 Contexto Nacional.

Edad/Año Contexto
1904

Rafael Uribe Uribe, fue el primero que

hablo en Colombia de Seguridad en el
Trabajo, durante una conferencia
dictada en Santa fe de Bogotá.

1915 Rafael Uribe Uribe, Ley 57 de 1915

conocida como la “ley Uribe”.
Estableció la responsabilidad del
empleador, las prestaciones
económico-asistenciales, la clase de
incapacidad, la pensión de
sobreviviente y la indemnización en
caso de limitaciones físicas causadas
por el trabajo.

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1918-1934
Se expide la Ley 46 de 1918, que
dictaminaba medidas de Higiene y
Sanidad para empleados y
empleadores, la Ley 37 de 1921, que
establecía un seguro de vida colectivo
para empleados, la Ley 10 de 1934,
donde se reglamentaba la enfermedad
profesional, auxilios de cesantías,
vacaciones y contratación laboral.

1938 Se crean los Ministerios de Trabajo,

Higiene y Previsión Social y de la
Economía Nacional.
La Ley 96 de 1938, creación de la
entidad conocida como Ministerio de la
Protección Social.
1939-1944 Se expide la Ley 44 de 1939, creación
del Seguro Obligatorio e
indemnizaciones para accidentes de
trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que
promulgaba los fundamentos del
Código Sustantivo del Trabajo y la
obligación de proteger a los
trabajadores en su trabajo.
1945
Al ser aprobada la Ley 6 (Ley General
del Trabajo) por la cual se
promulgaban disposiciones relativas a
las convenciones de trabajo,
asociaciones profesionales, conflictos
colectivos y jurisdicción especial de los
asuntos del trabajo. A dicha ley se le
hicieron algunas enmiendas con los
decretos 1600 y 1848 del año 1945.

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1946 Con la Ley 90 se crea el Instituto de
Seguros Sociales, con el objetivo de
prestar servicios de salud y pensiones
a los trabajadores colombianos.
1948

Mediante el Acto Legislativo No.77, se

crea la Oficina Nacional de Medicina e
Higiene Industrial.

1949 Con el Decreto 3767 de 1949, se

establecen políticas de seguridad
industrial e higiene para los
establecimientos de trabajo. Estas
estructuras surgieron como
compensación a una situación de
desamparo de los trabajadores por
parte de empresas privadas y públicas,
en donde no se daba pleno
cumplimiento al pago de las llamadas
prestaciones patronales, asociadas a
una mentalidad caritativa católica.
1950

Se promulga el Código Sustantivo del

Trabajo, aún en vigor, aunque con
sucesivas revisiones y actualizaciones.
Estableció múltiples normas relativas a
la seguridad y salud en el trabajo como
la jornada de trabajo, el descanso
obligatorio, las prestaciones por
accidente de trabajo y enfermedad
profesional y la higiene y seguridad en
el trabajo.

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1964 Seguro Social Obligatorio de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Decreto 3170 de 1964 apruébese el
reglamento general del seguro social
obligatorio de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales; a partir de
este decreto el instituto colombiano de
seguros sociales comenzó con la cobertura
de riesgos profesionales para toda la
población trabajadora de las zonas
urbanas del sector formal, industrial y semi
Industrial.
1968-1969 Decreto 3135 de 1968, Por el cual se
prevé la integración de la seguridad
social entre el sector público y el
privado y se regula el régimen
prestacional de los empleados públicos
y trabajadores oficiales.
Decreto 1848 de 1969, Que
permitieron reglamentar todo un
régimen laboral y todas las
prestaciones para los empleados
públicos.
1979

Dentro del desarrollo normativo de la

legislación colombiana se encuentra
que mediante el Título III de la Ley 9 de
1979 nace el término “salud
ocupacional” y se dictan las medidas
sanitarias en las empresas. A
continuación, vamos a mencionar las
normas que han regulado este tema a
lo largo del tiempo: Resolución 2400 de
1979: Se establece un estatuto de
seguridad industrial.

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1983

Establecimiento de los comités de

salud ocupacional.
Se crea en Colombia mediante el
Decreto 586 de 1983, este establece
los principios como se debe administrar
la salud ocupacional en el territorio
nacional, para diseñar y coordinar los
programas de salud ocupacional.

1984 Decreto 614 de 1984, El presente

Decreto determina las bases de
organización y administración
gubernamental y, privada de la Salud
Ocupacional en el país, para la
posterior constitución de un Plan
Nacional unificado en el campo de la
prevención de los accidentes y
enfermedades relacionadas con el
trabajo y en el del mejoramiento de las
condiciones de trabajo.
1986 Resolución 2013/1986, junio 6.Son
obligaciones de los trabajadores: a)
Elegir libremente sus representantes al
Comité Paritario de Seguridad y Salud
en el Trabajo1. b) Informar al Comité
las situaciones de riesgo que se
presenten y manifestar sus
sugerencias para el mejoramiento de
las condiciones de salud ocupacional
en la empresa.
1989
Resolución 1016/1989 Por la cual se
reglamenta la organización, funcionamiento
y forma de los Programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país.

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1992 Resolución 1075 de 1992 Por la cual
se reglamentan actividades en materia
de Salud Ocupacional. considerando:
Que es de competencia del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social,
establecer medidas tendientes a que el
trabajo se realice dentro de
condiciones apropiadas, para la
conservación de la salud y el bienestar
de los trabajadores.
1993-1994 A través de la Ley 100 de 1993, se
implementó el Sistema General de
Seguridad Social y del Decreto Ley
1295 de 1994 se creó el Sistema
General de Riesgos Profesionales, el
cual estableció un modelo de
aseguramiento privado de los riesgos
ocupacionales y cuyo principal objetivo
fue la creación y promoción de una
cultura de prevención en accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Antes se disponía de un sistema
enfocado hacia la reparación de daños.
1994 Decreto 1834/1994, Integración y
funcionamiento del consejo nacional de
riesgos profesionales.
Decreto 1346/1994, Integración y
funcionamiento de las juntas de
calificación de invalidez.
Decreto 1832/1994,Tabla de
enfermedades profesionales.
2002 Ley 776 de 2002, Las prestaciones
asistenciales y económicas derivadas
de un accidente de trabajo o de una
enfermedad profesional, serán
reconocidas y pagadas por la
administradora en la cual se encuentre
afiliado el trabajador en el momento de
ocurrir el accidente o, en el caso de la
enfermedad profesional.

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2003
El Decreto 2800 de 2003 establece la
afiliación al SGRP de trabajadores
independientes.
Además, en este año el ministerio de la
protección social establece las guías
de intervención integral de SO,
basadas en la evidencia.

2006 Ley 1010 de 2006, Por medio de la

cual se adoptan medidas para prevenir,
corregir y sancionar el acoso laboral y
otros hostigamientos en el marco de
las relaciones de trabajo.
2007 La Resolución 1401 de 2007 Establece
obligaciones y requisitos mínimos para
realizar la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo, con el fin de
identificar las causas, hechos y
situaciones que los han generado, e
implementar las medidas correctivas
encaminadas a eliminar o minimizar
condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.
2008
Resolución 2646 de 2008 Por la cual
se establecen disposiciones y se
definen responsabilidades para la
identificación, evaluación, prevención,
intervención y monitoreo permanente
de la exposición a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la
determinación del origen de las
patologías causadas por el estrés
ocupacional.
Resolución 3673 Se expidió el primer,
Reglamento técnico de trabajo seguro
en alturas.

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2009

Decreto 2566 de 2009, Determina que

en los casos en que una enfermedad
no figure en la tabla de enfermedades
profesionales, pero se demuestre la
relación de causalidad con los factores
de riesgo ocupacional, será reconocida
como enfermedad profesional.

2012
Resolución 4502, Expedición de
licencias de Salud Ocupacional.
Resolución 1409, Reglamento de
seguridad para la protección contra
caídas en trabajos en alturas.

2014 Decreto 1443 del 2014 a través del

cual el Ministerio del Trabajo dicta
disposiciones para la implementación
del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST).
Decreto 1477 de 2014 Nivel Nacional
Se expide la Tabla de Enfermedades
Laborales.
2015

Decreto 1072 de 2015 regula el

sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo. La implementación
del SG-SST es de obligatorio
cumplimiento. Las empresas, sin
importar su naturaleza o tamaño,
deben implementar un Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

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2019

Resolución 0312 de 2019, el Ministerio

del Trabajo estableció los Estándares
Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST).
Resolución 5018 de 2019 por la cual se
establecen lineamientos en Seguridad
y Salud en el trabajo en los Procesos
de Generación, Transmisión,
Distribución y Comercialización de la
Energía Eléctrica.

2020

Resolución 0491, Requisitos mínimos

para el desarrollo de trabajos en
Espacios Confinados.

2021 Resolución 754 de 2021 expedición y

renovación de la Licencia de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Resolución 4272 de 2021 Requisitos
mínimos para el desarrollo de Trabajos
en alturas.
Ley 2121 del 2021 Ejecución del
contrato de trabajo, denominada
trabajo remoto.
Decreto 580 del 2021 se imparten
instrucciones en virtud de la
emergencia sanitaria generada por la
pandemia del COVID 19.
Resolución 777 de 2021 se adopta el
protocolo de bioseguridad.
Resolución 773 de 2021, se establece
el Sistema Globalmente Armonizado.
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2022 Ley 2191 de 2022 por medio de la cual
se regula la desconexión laboral.
Circular 0015 de 2022 obligación del
empleador de asumir el costo de las
evaluaciones medicas ocupacionales y
de las pruebas o valoraciones
complementarias.
Resolución 2764, Por la cual se adopta
la Batería de instrumentos para la
evaluación de factores de Riesgo
Psicosocial, la Guía Técnica General
para la promoción, prevención e
intervención de los factores
psicosociales
Mediante la Resolución 3077 de 2022,
el Gobierno emitió el Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el trabajo para el
periodo 2022 -2031.

3.3 Contexto Institucional.

Edad/Año Contexto
2004
Todas las solicitudes y novedades en
materia de Salud Ocupacional hoy
Seguridad y Salud en el Trabajo, eran
gestionadas por las oficinas de personal
y por Sanidad Militar.

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2005
Mediante la disposición No. 0009, por la
cual se reestructura el Cuartel General
del Ejército, se crea la Dirección de
Preservación de la Integridad y
Seguridad del Ejército, la cual tiene la
misión de investigar, analizar, planear,
direccionar y controlar todas las
actividades orientadas a prevenir las
causas que originan los accidentes que
ocasionan muertos y lesionados fuera
de combate al interior del Ejército
Nacional.

2006 Se diseñó y patento, el cartucho de

seguridad, que busca reducir o eliminar
los llamados disparos accidentales, este
dispositivo se volvió obligatorio en el
Ejército Nacional.
Se establecen los primeros
Coordinadores de Preservación
(CEPSES) y los primeros Supervisores
de Preservación (SEPSES), para apoyar
la misión de impartir la cultura de la
preservación al interior de la fuerza.
2009
Se expide la Resolución 1851, por
medio de la cual el Comando del
Ejército, aprueba el manual de
preservación del personal del Ejército
Nacional.
Al interior de la DIPSE, se creó el área
de Seguridad Operacional, con el fin de
lanzar estrategias para el control de los
riesgos en materia de Salud
Ocupacional para los miembros
uniformados del EJC.

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2014

La Dirección de Preservación de la
Integridad y Seguridad del Ejército,
adopta la misión de diseñar e
implementar un Sistema de Gestión para
gestionar los riesgos laborales para el
personal civil.
El Comando del Ejército Nacional asignó
un oficial médico y abogado, de igual
forma se trasladó un personal del cuerpo
administrativo a la DIPSE, con el fin de
crear el comité de rehabilitación y
reintegro ocupacional, para dar
respuesta a las necesidades de los
civiles regidos por la Ley 100.

2016

El Departamento de Personal (CEDE1),

lidera la elaboración de la Directiva
Permanente Nº 01029, en la cual se
consignaron todos los programas,
campañas, herramientas, estructuras,
procedimientos y demás
reglamentaciones dispuestas a la fecha
en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo para los funcionarios civiles y el
programa de seguridad operacional para
los efectivos militares, Esta directiva fue
actualizada en el año 2017.
Para controlar y disminuir la
accidentalidad en motocicletas, se creó
e implemento, el simulador de hábitos y
comportamientos seguros en la vía, con
la misión de capacitar y certificar a los
conductores de motocicleta institucional
y civil, que laboren para la fuerza.

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2017
El Ministerio de Defensa Nacional,
expide la Directiva Estructural N°44,
donde se imparten directrices para la
planeación, organización,
implementación, aseguramiento y
mejora continua del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se expide la Directiva estructural
N°0224, donde se establece el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para el Ejército Nacional.

2018

La ministra del Trabajo, Griselda Janeth

Restrepo Gallego, y el Comandante del
Ejército Nacional, Ricardo Gómez Nieto,
firmaron un Convenio Interadministrativo
de Cooperación, con el cual se
comprometen a aunar esfuerzos
técnicos y administrativos para promover
el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y estándares
mínimos para todo el personal militar del
Ejército Nacional.

Como control a las novedades por caída

de alturas, se creó e implemento la
Unidad Vocacional de Aprendizaje,
UVAE, iniciando con sus programas
para Trabajo Seguro en alturas, con la
misión de capacitar y certificar a nivel
nacional en esta capacidad.

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2019

Se expidió, el compendio de estándares

de Seguridad Operacional para prevenir
accidentes.
Se lanzó el programa de prevención y
protección contra descargas eléctricas
naturales (Rayos), con el fin de
monitorear el comportamiento de las
tormentas e impartir controles a lo largo
y ancho del país donde exista presencia
del Ejército.
Se capacitan y certifican los primeros
entrenadores de Trabajo Seguro en
alturas para miembros de las Fuerzas
Militares y el Ministerio de Trabajo.
Se define y aprueba la Política de
Seguridad Vial, donde se establece el
compromiso de implementar actividades
de promoción y prevención, con el fin de
prevenir accidentes de tránsito.

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2020
PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD Se expidió el Plan Nº5302 del Comando
del Ejército Nacional, con el fin de emitir
“HYGEA” órdenes e instrucciones tendientes a
realizar detección temprana, control y
atención ante la posible introducción del
virus COVID-19.

Se implementó, la sede fija de

capacitación de Trabajo Seguro en
Alturas en las instalaciones de la
Escuela de Comunicaciones en el
municipio de Facatativá, con el fin de dar
cobertura a la necesidad de formación al
personal de la 5° División y su zona de
jurisdicción.
La Dirección de Preservación de la
Integridad y Seguridad del Ejército,
lanzó el compendio de estándares de
Bioseguridad “HYGEA”.

2021

Se lanza el proyecto PREINTELI,

“Preservación Inteligente”, la nueva
transformación de implementar la
Seguridad y Salud en el Trabajo en el
Ejército Nacional.
El Ministerio de Trabajo presenta plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo,
para desarrollar en 2021 con el Ejército
Nacional.
Se lanzó el programa de educación en
seguridad y salud en el trabajo virtual,
utilizando la herramienta Blackboard
suministrada por la Escuela Logística,
con el fin de formar y certificar en
Diplomados y cursos asociados al
cumplimiento del SG-SST.

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2022

Se lanza el proyecto PREVISI,

“Prevención Virtual de Seguridad
Industrial”, busca innovar en la
metodología de capacitación, usando la
tecnología de inmersión para el análisis
y control de los riesgos.

2023

Se realizó, el primer congreso Nacional

de Seguridad y Salud en el Trabajo,
liderado por la DIPSE.

Se lanza el proyecto Trabajo Seguro en

Espacios Confinados, con la misión de
capacitar y certificar a los miembros de
la fuerza en esta capacidad.

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2024

Se lanza el programa Trabajo Seguro

con herramientas de corte y se continúa
con la mejora continua de todos los
procesos y programas establecidos,
fortaleciendo la cultura de la
preservación de la fuerza.

4. Conceptos y definiciones básicas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

⮚ Actuar: “Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios

en la seguridad y salud de los trabajadores” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 10).

⮚ Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica,
una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se
considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de
los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo
o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el
ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en
permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de
dicha función.

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 De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la
ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se
actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa
usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios
temporales que se encuentren en misión.

⮚ Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de

cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia,
peroné, humero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de
segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como,
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con
compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la
agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad
auditiva. (Resolución 1401 de 2007, Artículo 3)

⮚ Acción correctiva: “Acción tomada para eliminar la causa de una no

conformidad detectada u otra situación no deseable”. (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 1).

⮚ Acción de mejora: “Acción de optimización del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para lograr mejoras en el
desempeño de la organización en la seguridad y salud en el trabajo de
forma coherente con su política” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2
numeral 2).

⮚ Acción preventiva: “Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no

conformidad u otra situación potencial no deseable” (Decreto 1072 de 2015,
artículo 2.2.4.6.2., numeral 3).

⮚ Actividad no rutinaria: “Actividad que no forma parte de la operación

normal de la organización o actividad que la organización ha determinado
como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución” (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 4).

⮚ Actividad rutinaria: “Actividad que forma parte de la operación normal de

la organización, se ha planificado y es estandarizable” (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 5).

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⮚ Alta Dirección: “Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una
empresa u organización” (Decreto 1072 de 2015, Ministerio de Trabajo,
artículo 2.2.4.6.2., numeral 6). De acuerdo con esto componen la Alta
Dirección, para efectos del SG-SST del Ministerio de Defensa Nacional los
siguientes funcionarios: Comandante del Ejército Nacional de Colombia. Así
mismo al interior de cada unidad se tendrá un equipo equivalente a la Alta
Dirección.

⮚ Amenaza: “Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente. Con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
servicios y los recursos ambientales” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 7).

⮚ Auditoría: “Proceso sistemático, independiente y documentado para

obtener las evidencias de auditoría y evaluarlas de forma objetiva con el fin
de determinar el grado en el que se cumple con los criterios de la auditoria.

⮚ Auto reporte de condiciones de trabajo y salud: “Proceso mediante el

cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o
contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en
su lugar de trabajo” (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.2., numeral 8).

⮚ Batería de Riesgo Psicosocial: es una herramienta que le permite evaluar

el riesgo intralaboral, extralaboral y el estrés al que se enfrenta su
colaborador.

⮚ Causas básicas: “Causas reales que se manifiestan detrás de los

síntomas; razones por las cuales ocurren los actos y condiciones
subestándares o inseguros; factores que una vez identificados permiten un
control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a explicar
por qué se cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen
condiciones subestándares inseguras” (Resolución 1401 de 2007, artículo
3).

26 | 43
⮚ Causas inmediatas: “Circunstancias que se presentan justamente antes
del contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican
en actos subestándares o actos inseguros (comportamientos que podrían
dar paso a la ocurrencia de un accidente o un incidente) y condiciones
subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar
paso a la ocurrencia de un accidente o incidente)” (Resolución 1401de
2007, artículo 3).

⮚ Centro de trabajo: “Se entiende por centro de trabajo a toda edificación o

área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa u
organización determinada” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 9).

⮚ Ciclo PHVA: “Procedimiento lógico y por etapas que permite el

mejoramiento continuo a través de los pasos del planear-hacer-verificar-
actuar” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 10).
▪ Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de
los trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo
incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar
esos problemas.
▪ Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
▪ Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están
consiguiendo los resultados deseados.
▪ Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios
en la seguridad y salud de los trabajadores.

⮚ Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST): Es un

organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de
Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la empresa y no se ocupará por
lo tanto de tramitar asuntos referentes a la relación contractual -laboral
propiamente dicha, los problemas de personal, disciplinario o sindicales;
ellos se ventilan en otros organismos y están sujetos a reglamentación
distinta. (Resolución 2013 de 1986, Artículo 10).

⮚ Competencia: “Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el

fin de lograr los resultados previstos” (Norma ISO 45001, numeral 3.23).

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⮚ Condiciones de salud: “El conjunto de variables objetivas y de auto
reporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que
determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población
trabajadora” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 11).

⮚ Condiciones y medio ambiente de trabajo: “Aquellos elementos, agentes

o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores. (Decreto 1072 de 2015,
artículo 2.2.4.6.2, numeral 12).

⮚ Daños y deterioro de la salud: “Efecto adverso en la condición física,

mental o cognitiva de una persona” (Norma ISO 45001, numeral 3.18).

⮚ Descripción sociodemográfica: “Perfil sociodemográfico de la población

trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y
demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de
escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y
turno de trabajo” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 13).

⮚ Desempeño: “Es un resultado medible. El desempeño puede ser

relacionado con los hallazgos cuantitativos o cualitativos. Los resultados se
pueden determinar o evaluarse por métodos cualitativos o cuantitativos. El
desempeño se puede relacionar con la gestión de todas las actividades,
proceso o productos en las organizaciones” (Norma ISO 45001, numeral
3.27).

⮚ Desempeño de la seguridad y salud en el trabajo: “El desempeño se

encuentra relacionado con la eficiencia de la prevención de los daños y
deterioro de la salud para todos los trabajadores y la provisión de lugares
de trabajo que sean seguros y saludables” (Norma ISO 45001, numeral
3.28).

⮚ Efectividad: “Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad

y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y eficiencia” (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 14).

28 | 43
⮚ Eficacia: “Capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la
realización de una acción” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 15).

⮚ Eficiencia: “Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados”

(Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 16).

⮚ Enfermedad laboral: “Es enfermedad laboral la contraída como resultado

de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno
Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se
consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure
en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de
causalidad con los factores de riesgos ocupacionales serán reconocidos
como enfermedad laboral, conforme a lo establecido en las normas legales
vigentes” (Decreto 1562 de 2012, artículo 4).

⮚ Emergencia: “Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del

mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de
una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de
emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de
apoyo dependiendo de su magnitud” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 17).

⮚ Evaluación del riesgo: “Proceso para determinar el nivel de riesgo

asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel
de severidad de las consecuencias de esa concreción” (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 18).

⮚ Evento catastrófico: “Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños
masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las
actividades de la empresa o una parte de ella, que afecta a la cadena
productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación” (Decreto
1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 19).

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⮚ Identificación del peligro: “Proceso para establecer si existe un peligro y
definir las características de este” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 10).

⮚ Incidente de trabajo: “Suceso acaecido en el curso del trabajo o en

relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo
personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a
la propiedad y/o pérdida en los procesos”. (Resolución 1401 de 2007,
artículo 3).

⮚ Matriz legal: “Compilación de los requisitos normativos legales exigibles a

la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para
desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitida
nuevas disposiciones aplicables” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 24).

⮚ Mejora continua: “Proceso recurrente de optimización del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el
desempeño en este campo, de forma coherente con la Política de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización” (Decreto 1072
de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 25).

⮚ No conformidad: “No cumplimiento de un requisito. Puede ser una

desviación estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos
normativos aplicables, entre otros” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 26).

⮚ Objetivo de seguridad y salud en el trabajo (SST): “Objetivo establecido

por la organización para lograr resultados específicos coherentes con la
política de la SST” (Norma ISO 45001, numeral 3.17).

⮚ Plan Nacional de Seguridad y Salud en Trabajo: Es una política pública

que además de reflejar el compromiso del Gobierno Nacional frente a la
seguridad y salud en el trabajo, establece la hoja de ruta que se deberá

30 | 43
 seguir por los diferentes actores del Sistema de Riesgos Laborales para
gestionar los aspectos relacionados con este tema durante su vigencia.

⮚ Peligro: “Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud

de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones” (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 27).

⮚ PREINTELI (Preservación Inteligente): Proceso de mejoramiento de las

condiciones relacionadas con la institución, los factores del trabajo, el
comportamiento de los individuos y las condiciones ambientales para
impactar positivamente la seguridad de la operación y la preservación de
los hombres y mujeres pertenecientes a la institución.

⮚ Política: “Intenciones y dirección de una organización, como las expresa

formalmente su Alta Dirección” (Norma ISO 45001, numeral 3.14).

⮚ Política de seguridad y salud en el trabajo: “Compromiso de la Alta

Dirección de una organización con la seguridad y salud en el trabajo,
expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la
organización” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 28).

⮚ Procedimiento: “Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un

proceso” (Norma ISO 45001, numeral 3.26).

⮚ Procesos misionales: “Conjunto de actividades permanentes directamente

relacionadas con la prestación de los servicios misionales del Ejército
Nacional de Colombia, es decir que son esenciales, inherentes,
consustanciales o sin cuya ejecución se afectaría la prestación de los
servicios característicos del Ejército Nacional de Colombia” (Derivado del
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.3.2.1., numeral 5).

⮚ Rendición de cuentas: “Mecanismo por medio del cual las personas e

instituciones informan sobre su desempeño” (Decreto 1072 de 2015,
artículo 2.2.4.6.2., numeral 30).

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⮚ Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo
impuesto por una norma vigente y que aplica a las actividades de la
organización.

⮚ Riesgo: “Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más

exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que pueda ser
causada por estos” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 34).

⮚ Salud ocupacional: “Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en

el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de
las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de
la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto
mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud
en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones” (Ley
1562 de 2012, artículo 1).

⮚ Seguridad operacional / Seguridad operativa: “Parte de la Seguridad y

Salud en el Trabajo relacionada con el control operacional de los riesgos
laborales derivados o asociados con los procesos misionales para la
prestación del servicio del Ejército Nacional de Colombia” (Derivado de la
Norma OHSAS 18001, Control Operacional).

⮚ Sistema General de Seguridad Social: El Sistema de Seguridad Social

Integral es el conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos y está conformado por los regímenes generales
establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales y los servicios
sociales complementarios que se definen en la presente ley.

⮚ Sistema de Régimen Especial: El régimen excepcional de Salud es aquel

sistema de seguridad social que ofrece cobertura a regímenes
exceptuados, aquellos sectores de población que siguen rigiéndose por las
normas legales imperantes en sistemas de seguridad social concebidos con
anterioridad a la entrada de la vigencia de la ley 100 de 1993, o los que se
regulen en forma especial para los mismos.

32 | 43
⮚ Sistema de gestión: “Conjunto de elementos de una organización
interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y
procesos para lograr estos objetivos”. (Norma ISO 45001, numeral 3.10).

⮚ Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST):

“Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que riesgos
que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo” (Ley 1562 de 2012,
artículo 1).

⮚ Sistema General de Riesgos Laborales: “Conjunto de entidades públicas

y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del
trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional
relacionadas con la prevención de los accidentes y enfermedades laborales
y el mejoramiento de las condiciones de trabajo hacen parte integrante del
Sistema General de Riesgos Laborales” (Ley 1562 de 2012, artículo 1).

⮚ Valoración del riesgo: “Emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo

estimado” (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2, numeral 35).

⮚ Verificar: “Revisar que los procedimientos y acciones implementadas están

consiguiendo los resultados deseados” (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 10).

⮚ Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la

salud en el trabajo: “Comprende la recopilación, el análisis, la
interpretación y la difusión continua y sistemática de los datos a efectos de
la prevención. La vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución
y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control
de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo
laboral por enfermedad, así como para la protección y promoción de la
salud de los trabajadores”(Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., núm.
36).

33 | 43
 5. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo en el Ejército Nacional (SG-SST-EJC).

PREINTELI
Esta metodología que adopto el Ejército Nacional se soporta en cinco pilares
fundamentales que son: la participación, el enfoque proactivo, el mejoramiento
continuo, la comunicación y el reconocimiento a los logros.
PILARES PREINTELI

Participación Enfoque
Proactivo

Comunicación Mejoramiento
continuo

Reconocimiento
a logros

El plan de desarrollo de PREINTELI consta de seis grandes fases, todas ellas

acompañadas del análisis de logros y definición de nuevos objetivos de
mejoramiento: Fase 1°: planeación, fase 2°: diseño y de desarrollo de la estrategia
educativa, fase 3°: formación de comandantes y soldados, fase 4°: consolidación

34 | 43
de desarrollo tecnológico, fase 5°: proyección social y fase 6°: Evaluación y
mejoramiento continuo.

Planeación.

Diseño y desarrollo de la
estrategia educativa.

Formación de comandantes y
soldados.

Consolidación de
desarrollo tecnológico.

Proyección social.

Evaluación y
mejoramiento continuo.

35 | 43
Organigrama DIPSE:

DIRECCIÓN DE PRESERVACIÓN DE LA
INTERGRIDAD Y SEGURIDAD DEL
EJÉRCITO

EVASE COMES

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS

SEHIT SATRA RELOC FORCE

SALUD EN EL REINCORPORACIÓN FORMACIÓN Y

SEGURIDAD E
TRABAJO LABORAL Y CAPACITACIÓN EN
HIGIENE INDUSTRIAL
OCUPACIONAL SST

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ÁREAS DE LA DIPSE:

➢ Ayudantía.
➢ Seguimiento de resultados de la gestión en SST
de la DIPSE, de las unidades y estimación de
indicadores.
➢ Control y seguimiento contractual.
➢ Gestión documental de la DIPSE (archivo).
➢ Gestión de asuntos Jurídicos.
➢ Sistematización de procesos y la información.
➢ Seguridad Militar.
➢ Implementación y seguimiento al plan anual de
trabajo en SST.

EVASE
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

37 | 43
➢ Estrategia de lanzamientos de campañas.
➢ Estrategias de posicionamiento y difusión.
➢ Estrategias de redes sociales.
➢ Estrategias de contenidos informativos y
periodismo.
➢ Creación de campañas publicitarias y material
preventivo de la dirección.

COMES
COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS

38 | 43
➢ Gestión integral del riesgo: identificación, valoración
y control de peligros y riesgos.
➢ Planes de contingencia y emergencias.
➢ Investigación de accidentes de trabajo, análisis de
estadísticas y tendencias.
➢ Implementación de Acciones enmarcadas al sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

SEHIT
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

39 | 43
➢ Promoción de la salud y prevención de
enfermedades laborales.
➢ Evaluación de condiciones médico-ocupacionales y
psicosociales.
➢ Análisis del ausentismo médico y definición de
acciones de control.
➢ Vigilancia epidemiológica para prevención de las
enfermedades laborales.
➢ Investigación técnica de enfermedades laborales.

SATRA
SALUD EN EL TRABAJO

40 | 43
➢ Evaluación de la exposición ocupacional para
estudios de determinación de origen de
enfermedad.
➢ Identificación de casos de reintegro laboral del
personal civil con afectaciones de salud.
➢ Toma de decisiones y diseño de estrategias para
reincorporación laboral y ocupacional (Comité).
➢ Seguimiento, evaluación y apoyo a casos con
reintegro laboral y ocupacional.

RELOC
REINCORPORACIÓN LABORAL Y
OCUPACIONAL

41 | 43
 ➢ Capacitación, Entrenamiento y Certificación en
preservación y control de riesgos.
➢ Gestión de recursos de formación y capacitación
en SST.
➢ Coordinación y control de la ejecución de cursos,
certificados por el Ministerio de Trabajo.
- ➢ Capacitación, Seguimiento y Certificación de los
programas de formación de modalidad virtual y a
distancia.
➢ Gestión del plan estratégico de seguridad vial.

FORCE
FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN
EN SST

42 | 43
 6. Referencias
Constitución Política de Colombia, artículo 24.
Ley 100 de 1993, “Por medio de la cual se establece el Sistema General de
Seguridad Social en Salud”.
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., Diseño e implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Decreto Ley 1562 de 2012 “por medio del cual se modifica el Sistema General de
Riesgos Profesionales”.
Resolución 2457 de 2022 “Por medio de la cual se adoptan las medidas para el
control del riesgo psicosocial”.
Resolución 4502 de 2012 “Por medio de la cual, se reglamenta la expedición de
las licencias de Salud Ocupacional”.
Resolución 1401 de 2007 “Por medio de la cual se reglamentan las
investigaciones de los incidentes y accidentes de trabajo”.

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