Carrera Sanitaria Provincial: Normas y Estructura
Carrera Sanitaria Provincial: Normas y Estructura
Artículo 1.
La salud es un derecho social constitucionalmente reconocido en la Provincia, siendo el Estado
responsable de asegurar la promoción, prevención, protección, y reparación de la salud de los habitantes.
El Ministerio de Salud Pública se organiza técnicamente para prestar servicios de salud a la población,
administrando un conjunto de recursos, de los cuales el recurso humano en salud es el más importante,
por incidir su comportamiento a nivel social, sanitario y económico.
Artículo 2.
Se define como recurso humano en salud a los trabajadores del Ministerio de Salud Pública quienes son
responsables de contribuir, directa o indirectamente, al cumplimiento de las funciones de la salud pública,
independientemente de su función y de la institución en la que trabajan.
La implementación de la Carrera Sanitaria permitirá a la Provincia disponer de recurso humano saludable,
motivado, adecuadamente distribuido y capacitado.
Artículo 3.
Créase la Carrera Sanitaria Provincial a los fines de establecer el conjunto de normas que regularán los
mecanismos de incorporación, permanencia, régimen salarial y egreso de los recursos humanos
pertenecientes al Ministerio de Salud Pública, que estarán basadas en los principios de igualdad, mérito y
educación permanente, conjugando los requerimientos de los trabajadores, las políticas de salud
provinciales y el indispensable reconocimiento de los derechos de la población en los procesos y
actividades de atención de la salud, garantizando el funcionamiento de los Servicios de Atención para la
Salud, incluyendo aquellos con Orientación Indígena y que promuevan la interculturalidad (SASOI).
Artículo 4.
Los recursos humanos de planta permanente que prestan servicios en el ámbito del Ministerio de Salud
Pública de la Provincia, con excepción del Ministro, Subsecretarios y personal de gabinete, se regirán por
la presente ley de Carrera Sanitaria Provincial.
Artículo 5.
Quedan exceptuados de los alcances de la presente ley aquellos profesionales, técnicos y auxiliares de la
salud que sin pertenecer al Ministerio de Salud Pública participen de actividades de formación y
capacitación bajo condiciones de programación, supervisión y evaluación, en la red de establecimientos
sanitarios oficiales, quienes se regirán por la ley 5086 -Régimen de Formación y Capacitación de los
Recursos Humanos en Salud de la Provincia del Chaco-, quienes a su egreso podrán incorporarse a la
carrera sanitaria provincial de conformidad con lo dispuesto en la ley 7400.
Artículo 6.
Los gastos que la implementación de la Carrera Sanitaria Provincial demande serán financiados con
recursos de la ley 6468 - Fondo Provincial para el Financiamiento de la Salud Pública y futuros
gravámenes e impuestos que pudieren establecerse para tal fin.
Artículo 7.
Será autoridad de aplicación de la presente ley de Carrera Sanitaria Provincial el Ministerio de Salud
Pública, cuya estructura organizativa, objetivos, responsabilidad primaria y acciones serán aprobadas por
decreto del Poder Ejecutivo.
Artículo 8.
Créase el Consejo Permanente de Carrera Sanitaria Provincial, que funcionará en el ámbito del Ministerio
de Salud Pública, cuya constitución, objetivos, funciones y reglamento, además de las fijadas en la
presente ley se establecerán en la reglamentación.
Se deberá garantizar la participación de los sectores involucrados en la presente, cuya conformación
mínima será la siguiente:
a) La Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Salud Pública.
b) La Dirección General de las Regiones Sanitarias.
c) La Dirección de Administración del Ministerio de Salud Pública.
d) La Dirección de Desarrollo Humano en Salud del Ministerio de Salud Pública.
e) Un representante por cada asociación sindical unión o federación con personería gremial y ámbito de
actuación personal y territorial de conformidad con el artículo 8º de la ley 6421 -Régimen de
Negociaciones Colectivas-.
f) Un representante de los pueblos indígenas que será designado por el Instituto del Aborigen Chaqueño
(IDACH).
g) Un representante por las asociaciones profesionales según corresponda.
Las designaciones serán de un titular y un suplente.
Artículo 9.
El personal comprendido en los artículos 3° y 4º de la presente ley goza del derecho a la estabilidad y le
serán de aplicación, en todo lo que no se oponga a la presente ley, las prescripciones establecidas en el
Estatuto para el Personal de la Administración Pública Provincial -ley 2017, -de facto- t.v.-, en materia de
deberes, derechos, prohibiciones, régimen disciplinario y causales de egreso; y en el Régimen de
Licencias para la Administración Pública Provincial -ley 3521 t.v., en materia de licencias y permisos.
Artículo 10.
De conformidad con lo previsto en el artículo 75º de la Constitución Provincial 1957-1994 se asegura el
beneficio de la jubilación ordinaria móvil al trabajador de la Carrera Sanitaria Provincial.
Artículo 11.
En lo atinente a los beneficios y prestaciones previsionales, los integrantes de la Carrera Sanitaria
Provincial se regirán por la ley 4044, sus modificatorias y complementarias.
Artículo 12.
Se entiende por agrupamiento escalafonario al conjunto de personas que desarrolla funciones de una
misma naturaleza o finalidad funcional principal.
Artículo 13.
Los integrantes de la Carrera Sanitaria Provincial quedan comprendidos en uno de los siguientes
agrupamientos:
a) Agrupamiento A: Comprende al personal designado para cumplir funciones que implican la realización
de actividades finales en los establecimientos asistenciales, conforme con lo establecido en el Anexo I de
la presente ley.
b) Agrupamiento B: Comprende al personal designado para cumplir funciones que implican la realización
de actividades intermedias en los establecimientos asistenciales, conforme con lo establecido en el Anexo
I de la presente ley.
c) Agrupamiento C: Comprende al personal designado para cumplir funciones que implican la realización
de actividades de administración y servicios generales en los establecimientos asistenciales, conforme con
lo establecido en el Anexo I de la presente ley.
d) Agrupamiento D: Comprende al personal designado en unidades organizativas de nivel central para
cumplir funciones de índole gerencial, de conducción técnica, de coordinación y de apoyo, en el marco de
las competencias asignadas al Ministerio de Salud Pública.
La atención primaria de la salud es objetivo central de la política sanitaria provincial y de la misma
forman parte todos los recursos humanos comprendidos en la carrera sanitaria debiendo cumplir
funciones de promoción, prevención, protección, recuperación, rehabilitación, ejecución de programas y
demás acciones que garanticen la misma.
Artículo 14. DE LOS NIVELES
En cada Agrupamiento el personal revista en un nivel escalafonario, de acuerdo con la complejidad,
responsabilidad y autonomía que implica la función o puesto de trabajo para el que ha sido designado y
del correspondiente grado de educación formal, siendo los mismos:
a) Nivel directivo. Comprende al personal designado para desarrollar funciones de planeamiento,
asesoramiento, organización, dirección y/o control de unidades, sub-unidades organizativas o equipos de
trabajo que implican la participación en la formulación, propuesta, asesoría o gestión de políticas públicas
de salud y/o de planes y programas de acción. En este nivel se adoptan decisiones estratégicas.
Este Nivel está compuesto por tres (3) grupos, según el tipo de función a desempeñar en el Agrupamiento
respectivo, conforme a lo establecido en el Anexo II de la presente ley.
b) Nivel Ejecutivo: Comprende al personal designado para desarrollar funciones de dirección, asesoría,
coordinación, supervisión y control de las unidades o sub-unidades organizativas encargadas de ejecutar
las políticas, planes, programas y proyectos de salud. En este nivel se adoptan decisiones tácticas y se
integran los niveles de conducción intermedios.
Este Nivel está compuesto por cinco (5) grupos, según el tipo de función a desempeñar en el
Agrupamiento respectivo, conforme a lo establecido en el Anexo II de la presente ley.
c) Nivel Operativo: Comprende al personal designado para realizar funciones profesionales; de carácter
técnico; y de apoyo, operativas y de simple realización, complementarias a las tareas propias de los
niveles superiores, en el marco de la ejecución de los planes, programas y proyectos para el logro de las
políticas de salud. Toman decisiones operativas de acuerdo con su nivel de responsabilidad.
Este Nivel está compuesto por nueve (9) grupos, según el grado de educación formal y las funciones a
desempeñar en el Agrupamiento respectivo, conforme con lo establecido en el siguiente Cuadro:
NIVEL OPERATIVO DESCRIPCION DE LOS GRADOS DE EDUCACION FORMAL Grupo 9)
Profesional III: Comprende a los agentes con título de postgrado universitario o especialización
reconocida conforme con la legislación vigente en la Provincia del Chaco, superior a seis años de
permanencia en la especialidad, vinculados a la función que desempeña.
Grupo 8) Profesional II: Comprende a los agentes con título de postgrado universitario o especialización
reconocida conforme con la legislación vigente en la Provincia del Chaco, vinculados a la función que
desempeña.
Grupo 7) Profesional I: Comprende a los agentes con título de grado de nivel universitario vinculado a la
función que desempeña.
Grupo 6) Técnico II: Comprende a los agentes con título de formación técnica superior, de nivel
universitario o terciario, vinculados a la función que desempeña.
Grupo 5) Técnico I: Comprende a los agentes con funciones para las cuales se requiere título de nivel
secundario con orientación técnica.
Grupo 4) Auxiliar IV: Comprende a los agentes con título de nivel secundario aprobado más una
capacitación específica en la función a desempeñar, mayor de trescientas horas, con certificación oficial.
Grupo 3) Auxiliar III: Comprende a los agentes que cumplen funciones para las cuales se requiere título
de nivel secundario.
Grupo 2) Auxiliar II: Comprende a los agentes con título de nivel primario aprobado más una
capacitación específica en la función a desempeñar, mayor de trescientas horas, con certificación oficial.
Grupo 1) Auxiliar I: Comprende a los agentes con título de nivel primario aprobado.
Artículo 15.
Artículo 66.
Se entiende por subrogancia la asignación transitoria de funciones correspondientes a un cargo
jerárquicamente superior de los Niveles Ejecutivo y Directivo, por ausencia transitoria de su titular o por
hallarse el cargo vacante, hasta el regreso del mismo al puesto o hasta su cobertura mediante el proceso
del concurso previsto en la presente. En caso de acefalía, el cargo deberá cubrirse en un lapso no mayor
de seis (6) meses.
Artículo 67.
El trabajador de la Carrera Sanitaria Provincial que subrogue cargo por un período de treinta (30) días o
más, percibirá la diferencia de haberes existentes con el cargo jerárquicamente superior durante el período
que dure su desempeño.
Artículo 68.
La reglamentación establecerá los requisitos y condiciones formales para la subrogancia de cargos.
Artículo 69.
Todos los integrantes de la Carrera Sanitaria Provincial tienen el derecho y la obligación de capacitarse en
forma permanente a fin de obtener y mantener los niveles de actualización y el mejoramiento de las
competencias laborales requeridas en las diferentes ocupaciones y funciones para lograr la transformación
cualitativa del trabajo en salud, el cumplimiento de las exigencias del régimen de promoción que se
establezca para cada agrupamiento, nivel y grados y el desarrollo técnico y profesional.
Artículo 70.
El trabajador participará de actividades de educación permanente, siempre que las mismas no afecten la
normal prestación de servicio, y sean pertinentes a la función o puesto que desempeña, al agrupamiento,
nivel y grados en que se encuentre.
Artículo 71.
Los profesionales que se desempeñen en zonas críticas o desfavorables, tendrán acceso a una capacitación
o pasantía mínima de treinta (30) días en el año de acuerdo con su especialidad. El Ministerio de Salud
Pública deberá arbitrar las medidas tendientes a cubrir la ausencia temporaria del profesional
comprendido en el presente artículo, con esquemas de rotación que serán previstas en la reglamentación.
Artículo 72.
La reglamentación establecerá las condiciones y requisitos del régimen de capacitación que resulten
exigibles para la promoción en cada agrupamiento, nivel y grupos. El Ministerio de Salud Pública
garantizará las partidas presupuestarias correspondientes a estos fines.
Artículo 73.
La evaluación del desempeño constituye el proceso destinado a los integrantes de la Carrera Sanitaria
Provincial, cuya aplicación contribuye al cumplimiento de las metas sanitarias provinciales, al
crecimiento y el desarrollo de los trabajadores y el cumplimiento de las exigencias del régimen de
promoción en cada agrupamiento, nivel y grado.
Artículo 74.
Los integrantes de la Carrera Sanitaria Provincial serán evaluados en su desempeño en relación al nivel de
asistencia, logro de los objetivos, metas y/o resultados considerando las competencias, habilidades,
aptitudes y actitudes demostradas por cada empleado, grupo o equipo de trabajo o unidad organizativa, en
el ejercicio de sus funciones, y las condiciones y recursos disponibles. Asimismo se tendrá en cuenta que
las sanciones disciplinarias significarán una reducción en la calificación.
Artículo 75.
Establécese como período de evaluación al comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada
año. Cuando la naturaleza de los servicios o el desempeño de los mismos en determinada región lo
aconsejen, se podrá establecer períodos especiales de evaluación.
Artículo 76.
El Ministerio de Salud Pública, dispondrá diferentes modalidades de consulta sistemática y periódica
sobre el grado de satisfacción de los usuarios y sus resultados serán considerados para la evaluación del
desempeño del personal.
Artículo 77.
La calificación efectuada al personal sanitario en el marco del presente régimen, será susceptible de
apelación.
Artículo 78.
La reglamentación establecerá la metodología, elementos, responsables, instrumentos, mecanismos de
calificación, instancias, términos y mecanismos de regulación de la evaluación del desempeño, según
agrupamientos, niveles y grados.
Artículo 79.
El Poder Ejecutivo realizará el encasillamiento de los agentes del Ministerio de Salud Pública, el cual se
efectuará en los Agrupamientos, Niveles y Grupos y Grados del Régimen Escalafonario de la Carrera
Sanitaria Provincial que por la presente se aprueba.
Artículo 80.
La reglamentación establecerá los responsables y el procedimiento a aplicar para el encasillamiento de los
integrantes de la Carrera Sanitaria Provincial, debiendo el mismo garantizar la transparencia y
homogeneidad en la asignación de los distintos grupos escalafonarios.
Artículo 81.
Créanse en el marco de la Carrera Sanitaria Provincial los Consejos Locales de Salud, en todos los
establecimientos dependientes del Ministerio de Salud Pública, como órganos representativos de todos los
sectores de la comunidad y de los integrantes del sistema de salud pública.
Artículo 82. Conformación
Los Consejos Locales de Salud estarán constituidos de acuerdo con las características y necesidades de
las distintas comunidades, garantizando la participación de las poblaciones indígenas. A tal efecto, se
respetará el porcentaje de representación de cada sector: comunidad, trabajadores de salud, directivos,
profesionales y técnicos.
Artículo 83. Funciones
Los Consejos Locales de Salud tendrán las siguientes funciones:
a) Detectar de manera precoz y pertinente la problemática de salud de la comunidad.
b) Elaborar propuestas de intervención en la resolución de las problemáticas de salud detectadas.
c) Comunicar a las autoridades contribuyendo a generar políticas, a la planificación y gestión en la
respuesta de los problemas.
Artículo 84.
La reglamentación establecerá las normas de funcionamiento, organización interna, elección de los
integrantes y funciones de los miembros de los Consejos Locales de Salud.
Artículo 85.
Los agentes del Ministerio de Salud Pública que a la fecha de promulgación de la presente ley se
encuentren desempeñando funciones jerárquicas con carácter de titular del cargo, conforme al régimen
escalafonario vigente, tendrán derecho al encasillamiento definitivo en el mismo o su equivalente hasta
tanto accedan por concurso a otro cargo de Nivel y Grupo superior.
Artículo 86.
Los agentes del Ministerio de Salud Pública que a la fecha de promulgación de la presente ley se
encuentren desempeñando funciones jerárquicas en forma provisoria y subrogante, se mantendrán en las
mismas en forma interina hasta que el cargo sea cubierto por concurso, en los plazos establecidos en el
artículo 66 de la presente.
Artículo 87.
El Poder Ejecutivo deberá arbitrar los mecanismos conducentes a una efectiva transferencia al Régimen
de Carrera Sanitaria Provincial del personal de planta permanente perteneciente a la Jurisdicción 06 -
Ministerio de Salud Pública.
Artículo 88.
Los trabajadores del Ministerio de Salud Pública mantendrán su remuneración según régimen retributivo
vigente, hasta tanto se dicte la reglamentación de la presente y se efectivice el encasillamiento del
personal.
Artículo 89.
El Poder Ejecutivo dispondrá las reestructuraciones de cargos y consiguiente adecuación presupuestaria
para el cumplimiento de la presente ley, de conformidad con lo establecido por la legislación vigente.
Artículo 90.
En todo lo que no se oponga a la presente, serán de aplicación supletoria las leyes y reglamentaciones
vigentes para el personal de la Administración Pública Provincial.
Artículo 91.
El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley, se imputará a las partidas correspondientes al
presupuesto de la Jurisdicción 06 - Ministerio de Salud Pública y de conformidad con lo establecido en el
artículo 6º de la presente.
Artículo 92.