CONTENIDO

I. JUSTIFICACIÓN........................................................................................................................5
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A INVESTIGAR........................................................6
2.1.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA..............................................................................................6
2.1.1.- ESPECIFICACIÓN DEL PROBLEMA..............................................................................10
2.1.2.- DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA...................................................................................10
2.1.3.- FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS................................................................................10
2.2.- DETERMINACIÓN DEL MARCO TEÓRICO......................................................................11
I. HISTORIA.............................................................................................................................11
II. GRUPOS VULNERABLES DENTRO DEL FENÓMENO MIGRATORIO........................16
III. NIÑEZ MIGRANTE..............................................................................................................16
IV. MUJERES MIGRANTES....................................................................................................18
V. MIGRACIÓN.........................................................................................................................19
VI. CLASES DE MIGRACIÓN..............................................................................................20
A. MIGRACIÓN ASISTIDA......................................................................................................20
B. MIGRACIÓN CLANDESTINA............................................................................................20
C. MIGRACIÓN DE RETORNO..........................................................................................21
D. MIGRACIÓN FACILITADA.............................................................................................21
E. MIGRACIÓN FORZOSA.....................................................................................................22
F. MIGRACIÓN ILEGAL..........................................................................................................22
G. MIGRACIÓN INDIVIDUAL..............................................................................................23
H. MIGRACIÓN INTERNA..................................................................................................23
I. MIGRACIÓN INTERNACIONAL........................................................................................23
J. MIGRACIÓN IRREGULAR.................................................................................................24
K. MIGRACIÓN LABORAL......................................................................................................24
L. MIGRACIÓN MASIVA.........................................................................................................25
M. MIGRACIÓN ORDENADA.............................................................................................25
VIII. SITUACIÓN ACTUAL DEL FENÓMENO MIGRATORIO GUATEMALTECO.............29
IX. VULNERACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS..........................................................30
X. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS.............................................31
XI. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.........................32
XII. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES......33
XIII. PROTOCOLO CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POR TIERRA,
MAR Y AIRE.....................................................................................................................................35
XIV. PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR, Y SANCIONAR LA TRATA DE
PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE COMPLEMENTA LA
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA TRASNACIONAL..................................................................................................36
XV. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO..................................................37
XXI. ORGANIZACIÓN MUNDIAL PARA LA MIGRACIÓN.....................................................44
XXII. Instrumentos internacionales en materia de trabajo infantil.......................................44
XXIII. Legislación nacional en materia de trabajo infantil......................................................46
XXIV. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.........................................................................47
3.1.- INMEDIATOS......................................................................................................................47
3.2.- MEDIATOS..........................................................................................................................47
Crear una estabilidad social para los menores de edad........................................................47
3.3.- GENERALES......................................................................................................................47
3.4.- ESPECÍFICOS....................................................................................................................48
XXV. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN.......................................................................48
 Como metas.........................................................................................................................48
 Como conclusiones.............................................................................................................49
XXVI. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS.......................................................................49
XXVII. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS Y LAS TÉCNICAS A EMPLEAR.............50
6.1.- MÉTODOS...........................................................................................................................50
6.2.- TÉCNICAS...........................................................................................................................51
XXVIII. ESTIMACIÓN DE RECURSOS.................................................................................51
XXIX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.............................................................................51
XXX. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................51
 I. JUSTIFICACIÓN

La problemática económico-social en la que se desenvuelve el ciudadano

menor de edad, del municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango de

nuestro país, de acuerdo a la falta de oportunidades y condiciones de vida

adecuadas para que una persona pueda desarrollarse libre e independientemente

y permita tener una vida digna, proveer de recursos económicos para su familia,

tener acceso a salud, educación, seguridad y justicia; exige del sector estudiantil

una revisión formal, profunda, técnica y científica que permitan determinar las

causas reales que condicionan el nivel de vida de las familias de este municipio de

Guatemala y los obliga a migrar hacia Estados Unidos de Norte América en busca

de oportunidades.

Es deber del Estado de Guatemala garantizarle a los habitantes la República

la vida, seguridad, la educación, la justicia, la paz y el desarrollo integral de la

persona; creando políticas públicas dirigidas y ejecutadas a través de programas

y proyectos sociales dirigidos a apoyar a este segmento de la población

guatemalteca, para crear oportunidades y condiciones de vida adecuadas para

frenar y contrarrestar la migración de menores de edad hacía Estados Unidos de

Norte América.

Contribuyendo a dar soluciones para evitar que los menores de edad

emigren irregularmente y abandonen sus estudios en el país, en busca de mejores

oportunidades y con frene el desarrollo de la juventud guatemalteca.

La migración constituye un fenómeno político, social y cultural. Si bien las

personas migran con un objetivo en particular, las razones varían, persiste una

finalidad común y es la de mejorar su calidad de vida, tal como lo explica la

siguiente declaración: “La búsqueda de mejores oportunidades de desarrollo, de

crecimiento personal y colectivo, de mejor calidad de vida e incluso de

supervivencia han sido factores característicos de la migración en todas las épocas

y desde que la humanidad está presente en nuestro planeta”. (JACQUES, 2015)

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A INVESTIGAR

MIGRACION IRREGULAR DE MENORES DE EDAD DEL MUNICIPIO DE

CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO HACIA LOS ESTADOS

UNIDOS DE NORTE AMERICA.

2.1.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Se puede establecer el derecho migratorio como un derecho humano, que

ha trascendido en la historia de los diferentes pueblos del mundo, en la actualidad

en el municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango debido a la

problemática económica, social, política y coyuntural, su población vive en la

pobreza y pobreza extrema, se puede observar un fenómeno social muy marcado

y complejo, la migración irregular de menores de edad hacia los Estados Unidos de

Norte América, siendo las causas principales causas o dificultades que enfrentan

en su comunidad el no tener accedo a los servicios más básicos que El Estado de

Guatemala les debería de garantizar para poder desarrollarse ( Educación, salud,

seguridad, justicia, trabajo) y ante la falta de políticas públicas dirigidas a

promover el desarrollo de la juventud, los menores de edad ven la migración a

Estados Unidos como una oportunidad de salir de la pobreza y pobreza extrema,

en la cual se encuentra su estatus social frenando el desarrollo de la comunidad,

un alto nivel de la población menor de edad ( niños y adolescentes) abandonan su

formación académica en las escuelas públicas ( muchos niños y adolescentes no

terminan la primaria) para poder trabajar y poder contribuir con el sostenimiento

del hogar y como resultado la población continua aumentado el nivel de

analfabetismo, cambian el poco acceso que tiene a educación en las escuelas

públicas, por viajar hacía Estados Unidos de Norte América, de forma irregular,

migran sin la compañía de sus progenitores o algún familiar, exponiéndose a los

peligros de la violencia que genera los problemas sociales como lo es el

narcotráfico, crimen organizado y pandillas, para poder encontrar un empleo y

poder enviar remesas a sus familiares que residen en Guatemala.

Aprovechando la oportunidad legal de pedir asilo, que existe en los Estados

Unidos para todos los menores de edad que huyen de la violencia de sus países

de origen, especialmente de los países del Triángulo Norte de centro América que

incluye a Guatemala, El Salvador y Honduras, ingresando de una forma más

rápida y segura al territorio estadounidense en busca de mejores oportunidades de

desarrollo económico, siendo esta la causa principal que las familiares ven la

oportunidad de ingresar al territorio estadounidense sin correr mayores riesgos y

para ellos es necesario llevarse a uno o a varios de sus hijos menores de edad,

como un boleto de ingreso directo, ya que las autoridades de Estados Unidos han

buscado la forma de aliviar una crisis humanitaria que por la situación económica y

de violencia que existe en Centroamérica, han obligado a las familiares a migrar

hacía su territorio, en busca de seguridad y mejores oportunidades de lograr un

mejor nivel de vida y de desarrollo de sus hijos y familiares que se quedaron en

Guatemala.

Un programa de emergencia creado el 01 de diciembre de de 2014 por el

Gobierno de Estados Unidos, decretado por el Presidente Barack Obama,

denominado Programa de Procesamiento de Refugiados para menores

Centroamericanos, que según el Departamento de Estado explica que fue creado

como una alternativa humanitaria para menores en situación de riesgo, que podían

reunirse con sus familiares en territorio estadounidense, tenía por finalidad frenar y

atender la oleada de niños indocumentados provenientes de Centroamérica en

busca de asilo en Estados Unidos, luego de reconocer por el gobierno

estadounidense una crisis de refugiados en la frontera sur y el arresto de más de

65,000 menores indocumentados quienes viajaban solos por parte de la patrulla

fronteriza, entre el 14 de julio de 2014 y 31 de enero 2017, la Oficina de Revisión

Inmigración proceso más de 185,000 casos de deportación de centroamericanos

que llegaron a la frontera en busca de asilo, la mitad según registros y estadísticas

de autoridades migratorias Estadounidenses son menores de edad a quienes se les

negó el asilo;

El gobierno de Estados Unidos amplio en julio de 2016 su programa para

refugiados menores de edad, provenientes de Centroamérica, con el fin que los

niños puedan trasladarse al país acompañados de otros familiares que los cuiden, y

anuncio que costa Rica permitirá a los solicitantes más vulnerables, esperar allí

mientras se tramita su petición.

Hasta ahora, un padre o madre que estuviera presente de forma legal en

territorio Estadounidense solo podía hacer uso del programa de menores

Centroamericanos ( CAM por sus siglas en inglés) con la finalidad de solicitar que

sus hijos residentes en Guatemala, El Salvador y Honduras puedan viajar de forma

más segura y poder tener protección como refugiado.

De acuerdo a las reformas al programa CAM, en primer lugar se puede

solicitar que viajen junto al niño (a), sus hermanos mayores de 21 años, cuyo

padreo madre se encuentre legalmente en Estados Unidos; también pueden

hacerlo uno de los padres del niño que viva con èl, en el país de origen, siempre

que el otro progenitor este legalmente en territorio Estadounidense y solicite el asilo

de ambos. La tercera reforma del programa incluye a posibles cuidadores del niño,

que también estén relacionados por lazos familiares con el padre o la madre

residente en Estados Unidos en el que pueden incluir a tíos y abuelos del menor,

entre otros.

El gobierno de Estados Unidos busca favorecer la unificación familiar y evitar

que los menores de edad emprendan el peligroso viaje a Estados Unidos de forma

clandestina e ilegal, el programa CAM es gratuito, aunque los solicitantes deben

pagar una prueba de ADN para comprobar la paternidad del menor, que después

es entrevistado en su país de origen, y al ser concedido el asilo, debe pasar por

chequeos médicos y de seguridad. El programa se ajusta a la definición de

refugiado bajo la ley estadounidense, por la que los beneficiarios deben demostrar

que se les ha perseguido o temen que se les persiga debido a su raza, religión,

nacionalidad, opinión política o condición de miembro de un grupo social particular,

no hay garantías que se les conceda refugio a todos los niños que huyen de los

altos índices de violencia en la región o de su falta de oportunidades de desarrollo

económico.

Si obtiene el estatus de refugiado, el niño adquiere derecho a un estatus de

residencia permanente legal y después de cinco años, normalmente puede solicitar

la ciudadanía estadounidense.

Costa Rica anunció que alcanzó un acuerdo con la Agencia de las Naciones

Unidas para los refugiados (ACNUR) y la Organización internacional de Migración

(OIM) para proporcionar refugio temporal a algunos de los menores guatemaltecos,

salvadoreños y hondureños, que hayan solicitado asilo a Estados Unidos,

comprometiéndose a acoger doscientos solicitantes de asilo cada seis meses,

mientras se tramitan sus peticiones de refugio en Estados Unidos, en los casos de

menores que necesiten protección inmediata.

¿CUALES SON LAS CAUSAS QUE ORIGINAN LA MIGRACION IRREGULAR DE

MENORES DE EDAD DEL MUNICIPIO DE CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE

HUEHUETENANGO HACIA ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA?

2.1.1.- ESPECIFICACIÓN DEL PROBLEMA

2.1.2.- DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

De acuerdo a la presente investigación y para poder establecer las causas de la

migración irregular de personas menores de edad del municipio de Chiantla,

departamento de Huehuetenango hacía Estados Unidos de Norte América se

tomará como Unidad de Análisis toda la población residente en el casco urbano y

área rural del referido municipio.

100 familias residentes en el área urbana y rural, donde han migrado

menores de edad del municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango

hacia Estados Unidos de Norte América.

El 100% de la población estudiantil menor de edad de las escuelas públicas

del municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango.

2.1.3.- FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

El 75% de la población menor de edad del municipio de Chiantla, departamento

de Huehuetenango, migra hacía Estados Unidos de Norte América en busca de

mejores oportunidades de vida.

2.2.- DETERMINACIÓN DEL MARCO TEÓRICO

I. HISTORIA.

Diversos autores coinciden al señalar que la migración, en su más

amplio concepto, es un fenómeno que involucra factores sociales, económicos,

políticos, históricos y culturales, que generan en la persona, la búsqueda por

satisfacer sus necesidades, buscando mejores condiciones de vida tanto a

nivel individual como familiar. Este fenómeno, se ha incrementado en distintas

regiones del mundo, es un acto de movilidad humana que ha perdurado a lo

largo del tiempo; la historia de la humanidad hace referencia a los grandes

movimientos culturales, económicos, geográficos y políticos que dieron origen

a desplazamientos en masa de la población, tanto espontáneos como

forzados.

A este respecto, Alonso (2016: p. 8-9) comenta:

En la prehistoria se inició la expansión de la humanidad, alcanzando

casi todas las regiones habitables. En la antigüedad, Grecia, Cartago y Roma

organizaban flujos emigratorios como método para establecer las colonias

necesarias para expandir el comercio de la metrópoli, el cual constituía su

principal medio de subsistencia”.

“A partir del descubrimiento de América, millones de personas

emigraron a los nuevos territorios. Los Estados Unidos del Norte son el mejor

ejemplo de un territorio poblado por sucesivas olas de inmigración. En el siglo

XIX, con la Revolución Industrial, ya iniciada en el siglo anterior en Europa, se

inició una época de extraordinario crecimiento del colonialismo con el fin de

obtener, por parte de los países europeos en proceso de industrialización, las

materias primas que necesitaban para esa industrialización.´´

Los factores que causan la migración han evolucionado; en el

escenario global actual, los motivos son diversos. Un aspecto importante en los

últimos años es el fenómeno de la globalización, por la mayor apertura de

fronteras comerciales y otros procesos económicos, los flujos de información y

las transformaciones sociales y culturales, sumado a una mayor movilidad de

las personas.

Muchas son las causas que originan la migración de millones de

personas en varias regiones del mundo; puede ser por conflictos armados,

crisis políticas, desastres naturales, crisis económicas y sociales, al igual que

un insuficiente nivel de desarrollo en los países. Es por ello la clasificación de

distintos tipos de migración como las siguientes. (MIGRACION, 2006)

La República de Guatemala, se ha caracterizado por la permanente

presencia de procesos migratorios, siendo una clave determinante en la

configuración de la sociedad guatemalteca, desde las migraciones

precolombinas hasta los desplazamientos contemporáneos. La movilidad

humana y las tendencias migratorias se han acentuado en determinados

periodos históricos, como la conquista y posterior colonización, que produjo

una masiva emigración española a partir del siglo XV, así como durante el

liberalismo guatemalteco de los siglos XIX e inicios del XX, que fomentó en

nuestro país la inmigración alemana y otros países europeos. (MIGRACION,

2006)
 “La revolución de octubre de 1944, la modernización e

industrialización del país durante la década de los años setenta, el auge del

conflicto armado interno en la década de los años ochenta, la finalización del

proceso de paz en 1996 y la globalización contemporánea, son circunstancias

que han suscitado el desarrollo de diversos procesos migratorios. Así se puede

asegurar que, por ejemplo, a partir de la revolución de octubre de 1944, se

abolió en Guatemala el trabajo forzado e inmediatamente se experimentó una

oleada de migración rural a la urbana. Simultáneamente se incrementaron las

migraciones de trabajadores agrícolas temporales internos y fronterizos.

(MIGRACION, 2006)

El fenómeno de la migración es un tema de relevancia para el Estado

de Guatemala, dado que por la ubicación geográfica y su desarrollo histórico,

actualmente constituye un país de origen, tránsito y destino de flujos

migratorios externos, principalmente por la búsqueda de mejores

oportunidades de vida, resultado de la falta de políticas públicas de desarrollo y

bienestar social, así́ como por la implementación de sistemas económicos, que

no contribuyen a eliminar las brechas socio-económicas existentes en la

región, factores que han influido a la población a migrar (PDH, 2007).

Según Maldonado Ríos (2010), en la década de 1970 y 1980 se

generó un proceso de migración guatemalteca externa, hacia los Estados

Unidos de América, a causa de los embates económicos y políticos que

generaban en la región, los conflictos armados internos y la brutal represión

ejercida desde los Estados, hechos que provocaron el desplazamiento de

miles de personas, principalmente a México y los Estados Unidos de América.

Durante este periodo la población guatemalteca, especialmente maya, emigró

para resguardar su integridad física y la de sus familias, lo que produjo una

enorme oleada migratoria con la figura de refugiado o asilado político.

También habla que en el contexto de la represión política y en el

marco de una crisis económica, durante la década de 1980 se intensificó la

migración y esta experimentó múltiples variantes: 45 mil refugiados

reconocidos por La agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR), 100 mil

refugiados dispersos, más de 1 millón de desplazados internos, miles de

exiliados y asilados y miles de inmigrantes en los Estados Unidos de América.

Las necesidades económicas como en la actualidad, motivaron otra

forma migratoria durante esta década: la migración de trabajadores agrícolas,

tanto interna como transfronterizo, provocando masivas movilizaciones de

guatemaltecos hacia la Costa Sur del país y regiones fronterizas de los

estados mexicanos de Chiapas, Tabasco y Quintana Roo. (CONAMIGUA

2010: p: 12,13).

Estos desplazamientos masivos, en su mayoría, se produjeron en el

sur de México y en parte del territorio nacional, a cuyos pobladores

organizados y en persecución se les denominó Comunidades de Población en

Resistencia. Estos flujos migratorios eran un claro ejemplo de país violento, en

que causas externas a la voluntad de las poblaciones, tales como la violencia

política y la vulneración de sus derechos humanos, les obligaban a migrar.

(ACNUR, 1999: p. 6).

En 1996 se firmaron los Acuerdos de Paz, situación que provocó que

las personas refugiadas en México retornaran a Guatemala, esto teniendo

como base el Acuerdo suscrito entre las Comisiones Permanentes de

Representantes de los Refugiados Guatemaltecos en México y el Gobierno de

la República de Guatemala, el 8 de octubre de 1992.

A mediados de la década de 1990, la dinámica del fenómeno

migratorio hacia los Estados Unidos de América se vio modificada, tras la

finalización del Conflicto Armado Interno, pero las causas que habían dado

lugar al mismo subsistían: desigualdad social, pocas oportunidades de

desarrollo, poco acceso a medios de producción y una desequilibrada

concentración de riqueza. Fue entonces que la emigración de guatemaltecos,

se enfocó principalmente a los Estados Unidos de América y su naturaleza

adquirió carácter eminentemente económico. “En 20 años, 225 mil

guatemaltecos en los Estados Unidos de América que había en 1990, el

fenómeno atravesó un crecimiento exponencial, a tal punto que hacia 2010 hay

1 millón 660 mil connacionales en dicho país, aun cuando dicha cifra varía

dependiendo la fuente” (CONAMIGUA, 2010, p.15)

El estudio sobre la crisis del café y su efecto en el empleo en

Guatemala, indica que entre 1999 y 2001, Guatemala se vio azotada por un

fenómeno económico, que provocó un fuerte desplazamiento de la población

guatemalteca: “la crisis del café, ya que la producción de dicho grano colapsó

en ese período y provocó en Guatemala el desempleo de más de 185 mil

trabajadores, provocando que el 70% de los afectados manifestaran su deseo

de ir a los Estados Unidos de América a buscar mejores oportunidades

laborales”. (OIM, 2001: p: 31,37).

Hasta el primer trimestre del año 2019 persiste la migración irregular

de guatemaltecos hacia Estados Unidos, originando un reto interno tanto para

Guatemala como para Estados Unidos. Esta situación es relevante en el

 ámbito internacional y nacional, pues el Estado de Guatemala al crear

instituciones como la CONAMIGUA y otras instituciones de carácter

gubernamental, es así que en la actualidad, según la Encuesta de Migración y

Remesas del Organismo Internacional de Migración OIM, existen 2,301,175 de

guatemaltecos en el exterior y aún persiste la migración irregular de

guatemaltecos hacia Estados Unidos, donde las remesas han jugado un papel

importante para la economía del país.

II. GRUPOS VULNERABLES DENTRO DEL FENÓMENO MIGRATORIO.

Dadas las características y dificultades predominantes en el actual contexto

internacional relativo a las migraciones, grupos determinados de población

migrante enfrentan mayores peligros, desafíos y problemáticas y se encuentran en

una situación de mayor riesgo, lo que constituye un reto y una obligación para las

autoridades de los países involucrados y para las sociedades afectadas.

En ese sentido, se han identificado a la niñez y la juventud migrante como un

sector de población en alto riesgo, específicamente de ser víctimas de trata de

personas menores, explotación laboral y cualquier tipo de sometimiento que afecta

y vulnera los derechos humanos, de mujeres, niños y niñas.

III. NIÑEZ MIGRANTE

Desde hace muchos años, los niños y las niñas son protagonistas directos e

indirectos de los procesos migratorios, en sus distintas y simultáneas formas. Son

varios los escenarios que implican la presencia de los rostros de la niñez migrante y

son muchas las situaciones que afectan sus derechos, su condición y su integridad

como personas.

En cualquiera de las categorías, los niños y niñas forman parte de este

abanico migratorio, ya sea dentro del núcleo familiar, como trabajadores temporales

en las fincas de la boca costa guatemalteca, como trabajadores agrícolas

fronterizos, como “niños canguro” en las ciudades fronterizas de México o como

migrantes.

También los niños y niñas cruzan territorios y países con el objetivo de llegar

más al norte. No menos importante es el caso de los niños y niñas inmigrantes en

Guatemala, quienes en la mayoría de casos, se encuentran en situación de calle o

en claras desventajas formales. Los hijos de inmigrantes también experimentan, al

igual que sus padres, dificultades para llevar una vida incluyente, especialmente en

el acceso a servicios básicos, particularmente la educación y salud.

La niñez deportada y retornada voluntariamente también experimenta

distintos procesos que requieren de la atención y abordaje, visto desde una

perspectiva integral para garantizar el interés superior del niño y para ofrecer

espacios respetuosos y acordes a sus derechos.

Está claro que la niñez migrante se encuentra en una situación de

vulnerabilidad y riesgo superior a la de otros grupos de migrantes, no solo por su

edad, sino porque sobre los niños y niñas se dirige un perverso interés de sectores

del crimen organizado. Un alto porcentaje de niñez migrante no acompañada ha

caído en las redes de tratantes de niñas y jóvenes. Debido al desconocimiento de

sus derechos y a su edad, muchos grupos de niños y niñas migrantes han sido
explotados laboralmente en fincas y en los servicios, y otro alto porcentaje ha

experimentado abusos sexuales.

IV. MUJERES MIGRANTES

Desde diferentes formas y acciones, las mujeres están presentes en las

dinámicas migratorias. Sea que permanezcan en el país de origen u opten por

migrar, sea en tránsito o en las múltiples y simultáneas formas de migración que se

experimentan en la región y en Guatemala, las mujeres son protagonistas, sujetas

de una historia que regularmente las ha individualizado.

Una encuesta publicada en el año 2008 por la OIM, señala que la

composición de la población migrante guatemalteca en Estados Unidos es de

72.7% hombres y 27.3% de mujeres, es decir en los Estados Unidos de América

hay más de 400 mil mujeres guatemaltecas inmigrantes.

Las mujeres también son un sector en condición de vulnerabilidad y riesgo,

porque se exponen al migrar de forma irregular a mayores abusos y violaciones a

sus derechos humanos, que presentan sus peores rasgos en la comisión de delitos

contra su libertad sexual (que van desde el acoso hasta la violación sexual).

Además, muchas de las mujeres también son víctimas de grupos del crimen

organizado, ya sea en el tráfico, como en la trata de personas y más recientemente

han sido sometidas a formas de esclavitud moderna, al ser obligadas a cocinar,

lavar y limpiar las casas donde operan grupos del crimen organizado que hostigan

a los migrantes.

El enfoque de género y la necesidad de brindar atención integral a las

mujeres debe ser tomado en cuenta en la construcción de la política pública en la

materia, especialmente en acceso a la justicia, a la atención como víctimas de trata,

a la reparación de daños y fundamentalmente en el acceso a los servicios básicos

(salud, educación, vivienda), tanto como país de origen, tránsito, destino y retorno.

V. MIGRACIÓN.

Es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de

origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso

de las personas o del hábitat en el caso de las especies animales migratorias.

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), define Migración

como: “El movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del

mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su

composición o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazados,

personas desarraigas-das, migrantes económicos”. (OIM, 2006: p. 38) 19

La migración es un fenómeno demográfico registrado en todos los periodos

históricos, en formas y grados muy diversos y es definida como el cambio de

residencia habitual mediante un desplazamiento de una unidad geográfica a otra.

(Centro de Estudios Sociales y de Opinión pública, 2003)

La necesidad humana de movilizarse en busca de satisfacer sus

necesidades como trabajo, educación, etc., ha dado lugar a diversos factores

demográficos, económicos, ambientales, políticos y sociales; lo que ha causado un

aumento significativo en los últimos treinta años del siglo XX. Cada región que

conforma el mundo ha sido escenario de intensos, diversos y numerosos

desplazamientos poblacionales, convirtiéndose en territorios de origen, tránsito,

destino y retorno migratorio. Estos movimientos migratorios internos, llegan a

constituir rasgos fundamentales de los cambios demográficos en cada región del

planeta.

El bajo desarrollo de muchos países, como en la región de América Latina se

ve reflejado en los conflictos políticos, pobreza, la injusticia social, bajo crecimiento

económico; son factores que han impulsado a millones a emigrar hacia otros

países, en la búsqueda de mejor oportunidad de vida, convirtiéndose en un

fenómeno que afecta a toda la población global, tal como lo muestra la actual crisis

migratoria de sirios hacia Europa y otras partes del mundo, al igual que los

centroamericanos y mexicanos hacia Estados Unidos.

VI. CLASES DE MIGRACIÓN.

A. MIGRACIÓN ASISTIDA.

“Movimiento de migrantes realizado con la asistencia de uno o varios

gobiernos o de una organización internacional, distinta a la migración espontánea y

sin ayuda”. (OIM, 2006, p.38)

Este tipo de migración es apoyada por gobiernos y organizaciones

internacionales, es decir que hay un apoyo político tanto a nivel regional como

internacional, para la movilización de personas de un lugar a otro; se da con crisis

humanitarias o conflictos, como con la población cubana en Estados Unidos.

B. MIGRACIÓN CLANDESTINA.

“Migración secreta, oculta o disimulada en violación de los requisitos de

inmigración. Ocurre cuando un extranjero viola las regulaciones de ingreso a un

país; o cuando habiendo ingresado al país legalmente prolonga su estadía en

violación de las normas de inmigración.” (OIM, 2006 p.39)

Esta migración se basa en el actuar del migrante, se relaciona con la

migración irregular e ilegal, en la que se transgrede la legislación migratoria de un

país al igual que el tiempo de estadía, tal como ha ocurrido por ejemplo, con la

población mexicana y centroamericana al ir a Estados Unidos.

C. MIGRACIÓN DE RETORNO.

Movimiento de personas que regresan a su país de origen o a su residencia

habitual, generalmente después de haber pasado por lo menos un año en otro país.

Este regreso puede ser voluntario o no”. (OIM, 2006 p.39)

Este tipo de migración depende de si las circunstancias políticas,

económicas y sociales son favorables para las personas.

D. MIGRACIÓN FACILITADA.

“Movimiento de personas o grupos de personas que inician y realizan sus

planes de migración, sin asistencia. Por lo general, está migración es causada por

factores negativos en el país de origen y por factores atractivos en el país de

acogida; se caracteriza por la ausencia de asistencia del Estado o de cualquier otro

tipo de asistencia nacional o internacional”. (OIM, 2006 p.39)

La migración espontánea es aquella que se da sin el factor de la legalidad

para residir en otro país, es un tipo de migración que afecta actualmente a México y

Centroamérica en la migración a Estados Unidos, o de nicaragüenses hacia Costa

Rica.
 E. MIGRACIÓN FORZOSA.

“Término genérico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el

que se observa la coacción, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien

sea por causas naturales o humanas. Por ejemplo, movimientos de refugiados y de

desplazados internos, así como personas desplazadas por desastres naturales o

ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna o proyectos de desarrollo.

(OIM, 2006 p.39)

Esta migración se da cuando las circunstancias internas o regionales,

amenazan con la vida de las personas, como lo es un conflicto armado, como el

caso de Siria que ha desplazado a cientos de personas hacia el exterior, o en caso

de desastres naturales como terremotos o tsunamis, que provocan la movilización

de personas a otras partes del mismo país o hacia otros.

F. MIGRACIÓN ILEGAL.

“Asociada con la migración irregular, es aquella que no hace uso de los

medios legales para desplazarse a otro país, por lo que se viola la legalidad

migratoria y se convierte en delito. Como los centroamericanos que pasan por

México y a Estados Unidos de manera ilegal”. (OIM, 2006 p.39)

En el caso de Centroamérica, la migración ilegal, es la situación de la

mayoría de la población, generalmente se debe a que los países no brindan

oportunidades para el desarrollo de su población, de aquí que nace el interés y

objeto de estudio de este informe de investigación.

 G. MIGRACIÓN INDIVIDUAL.

“Caso en el que la persona migra individualmente o como grupo familiar. Algunos

movimientos son por lo general autofinanciados; otras veces son patrocinados por

otros individuos, organismos o gobiernos, en oposición a programas de migración

masiva. (OIM, 2006 p.39)

Un ejemplo de migración individual patrocinada es el apoyo internacional a

residentes de otros países como los países de tercer mundo, al financiarles

programas de becas en EEUU y otros países de Europa y Asia.

H. MIGRACIÓN INTERNA.

Movimiento de personas de una región a otra en un mismo país con el

propósito de establecer una nueva residencia. Esta migración puede ser temporal o

permanente. Los migrantes internos se desplazan en el país pero permanecen en

él. (Ejemplo: movimientos rurales hacia zonas urbanas como la revolución

industrial) (OIM, 2006 p.40)

En el caso de Guatemala, la migración interna es un fenómeno creciente, la

búsqueda de empleo; registra una migración del campo a la ciudad capital.

I. MIGRACIÓN INTERNACIONAL.

Movimiento de personas que dejan su país de origen o en el que tienen

residencia habitual, para establecerse temporal o permanente en otro país distinto

al suyo. Estas personas, han debido atravesar una frontera. (OIM, 2006 p.40)

En el caso de Guatemala, la migración internacional tiene como principal destino

Estados Unidos, a donde migra el 97% de la población.

 J. MIGRACIÓN IRREGULAR.

La migración irregular de menores de edad del municipio de Chiantla,

departamento de Huehuetenango tema central de la presente investigación, está

relacionada con la migración ilegal. Las personas residen en el país de destino con

un permanente peligro de deportación; tienen trabajos irregulares y otras

condiciones de vida informales, no cuentan con delegaciones de Guatemala para

velar por sus derechos, como en el caso de guatemaltecos que residen en Estados

Unidos de forma ilegal.

K. MIGRACIÓN LABORAL.

“Personas que se desplazan al margen de las normas de los Estados de

envío, de tránsito o receptor. No hay una definición universalmente aceptada y

suficientemente clara de migración irregular. Desde el punto de vista de los países

de destino significa que es ilegal el ingreso, la estadía o el trabajo, es decir, que el

migrante no tiene la autorización, ni los documentos requeridos por las autoridades

de inmigración para ingresar, residir o trabajar en un determinado país. Desde el

punto de vista de los países de envío, la irregularidad se observa en los casos en

que la persona atraviesa una frontera internacional, sin documentos de viaje o

pasaporte válido o no cumple con los requisitos administrativos exigidos para salir

del país. Sin embargo, existe una tendencia a restringir cada vez más, el uso del

término de migración ilegal a los casos de tráfico de migrantes y trata de personas”.

(OIM, 2006 p.40)

 L. MIGRACIÓN MASIVA.

“Movimiento de un gran número de personas”. (OIM, 2006 p.40)

La migración masiva involucra un gran número de personas de sociedad,

organizados para pedir asilo a un país determinado, como la crisis de refugiados

sirios en Europa, es el ejemplo más claro y reciente de este tipo de migración y las

caravanas de familias migrantes del Triángulo Norte de Centroamérica con destino

a los Estados Unidos.

M. MIGRACIÓN ORDENADA.

“Movimiento de personas de su lugar de residencia a otro, respetando la

legislación que regula la salida y el viaje del país de origen, el tránsito y el ingreso

en el territorio del país de tránsito o receptor”. (OIM, 2006 p.40)

Estos tipos de migración mencionados muestran ejemplos de distintos

casos, en los que depende del migrante y otros en los que depende de los estados

o de las circunstancias para que ocurra. La migración irregular, ilegal y espontánea

coincide como características del caso de la población guatemalteca que migra

hacia Estados Unidos.

La migración, como se manifiesta en la actualidad, se explica en buena parte

por la globalización, y las dinámicas económicas. Así también, fenómenos como la

violencia y el deterioro de la capacidad adquisitiva de los salarios, hacen que

muchas personas emigren. Esto ha provocado que las economías de los países

que están en vías de desarrollo, sean más dependientes de los otros países, con
un mayor crecimiento económico tal como lo manifiesta el paradigma de la

Globalización. (CEPAL, 2016, p.4)

Este paradigma amplía un panorama, que permite explicar la razón por la

cual se da grandes movilizaciones humanas, en países como Guatemala, El

Salvador, Honduras, México que buscan migrar hacia Estados Unidos, país con un

mayor crecimiento económico e industrial y que ha sido el principal destino para los

migrantes que buscan mejores oportunidades de vida.

Sin embargo, si bien la globalización es clave para analizar la migración en

la actualidad, esta se encuentra asociada a las profundas asimetrías políticas como

económicas entre países, particularmente agravadas por situaciones de crisis en

países de menor desarrollo, que se encuentran en conflictos armados como es el

caso de Siria y la crisis de refugiados que ha ocasionado en Europa principalmente.

(CEPAL, 2016, p.6) 26

esto explica enfáticamente que, en los países de origen donde las

dificultades tanto financieras como políticas aumentan la pobreza y la marginación,

así como los conflictos internos armados, que ha costado cientos de vidas, orienta

a que la población migre a países que ofrecen mejores oportunidades económicas,

como de calidad de vida. Villaseñor (2008:p.12) plantea que: “Los migrantes se han

convertido en uno de los actores más relevantes en la era de la globalización, por

su capacidad de transformar los países de origen y destino. Durante los últimos

años, se han caracterizado como actores económicos y políticos de suma

importancia en las relaciones internacionales”.

Los migrantes constituyen actores de vital importancia, tanto en el ámbito

económico como político, y se expresa de diferente manera en las distintas

regiones del mundo; sin embargo, los retos que presenta el fenómeno varían, como

en el caso de Centroamérica y Estados Unidos, donde el tema ha sido de constante

debate político y social. En el caso de los Estados Unidos, el ser un país receptor

de los migrantes ha venido a ser un reto político, social, económico y cultural para

el gobierno estadounidense razón que motiva a buscar reformas migratorias que

atiendan el fenómeno del migrante.

En el caso de Centroamérica, se formuló el Plan de la Alianza para la

prosperidad del Triángulo Norte, que busca tomar medidas para mejorar las

condiciones de vida, a nivel político, económico social en Guatemala, El Salvador y

Honduras con el fin de evitar el constante flujo migratorio e intentar mejorar las

condiciones de vida de los centroamericanos -para mencionar un ejemplo-.

(FLACSO, E Idgt, 2016).

VII. MIGRACIÓN EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

La migración en Guatemala, tanto de connacionales que se desplazan hacia el

exterior, como de los extranjeros que transitan o residen en territorio nacional,

constituye un fenómeno que ha configurado la sociedad guatemalteca

contemporánea.

Cientos de miles de guatemaltecos se han visto forzados a buscar, fuera y dentro

del territorio nacional, oportunidades para mejorar su situación de vida y promover

su propio desarrollo, así como el de sus comunidades de origen.

Así, la migración ha configurado procesos determinantes y una nueva

realidad transnacional, cuyo efecto transforma las condiciones de vida de millones

de habitantes de Guatemala en términos económicos, sociales, culturales y

políticos.
 La migración, vista desde la perspectiva integral, implica procesos internos,

externos y regionales de desplazamiento, habiéndose constituido Guatemala como

país de origen, tránsito, destino y retorno de migraciones internacionales y de

generación sistemática de migraciones internas. Las diversas características del

proceso migratorio lo hacen uno de los temas más complejos en las sociedades

contemporáneas, especialmente en un contexto en donde el tema migratorio

genera polémicos debates y respuestas sociales antiinmigrantes.

De tal forma, la intervención directa para la atención del fenómeno migratorio

por el Estado guatemalteco ha comenzado a tomar en cuenta de forma integral la

complejidad de dicho fenómeno, reconociendo la existencia de procesos

migratorios internos y visualizando a Guatemala como un país receptor y de

tránsito de migrantes centroamericanos, sudamericanos y de otros países extra

continentales y altamente expulsor de guatemaltecos, a causa de la prevalencia de

las condiciones de vida que generan la migración internacional, principalmente

hacia los Estados Unidos de América.

La respuesta del Estado a los desafíos que plantea la migración corresponde

a la magnitud del mismo, por lo que desde el Consejo Nacional de Atención al

Migrante de Guatemala (CONAMIGUA) se consideró fundamental establecer y

conocer el qué hacer gubernamental en Guatemala para la atención migratoria,

compilando la legislación interna y los tratados internacionales aplicables en la

materia, desarrollándose un diagnóstico preliminar que, desde el Estado, permita

conocer los antecedentes históricos y la contextualización actual del fenómeno

migratorio guatemalteco.

VIII. SITUACIÓN ACTUAL DEL FENÓMENO MIGRATORIO GUATEMALTECO.

 Durante los primeros años del nuevo milenio, las migraciones fueron un

factor clave en la vida económica, social y política de Guatemala, como

consecuencia de la falta de oportunidades laborales y salariales que prevalecen en

el país.

En lo que respecta a la migración internacional, de acuerdo a los datos de la

Organización Internacional para las Migraciones -OIM-, aproximadamente 50 mil

guatemaltecos viajaban anualmente, vía terrestre y de forma irregular, hacia los

Estados Unidos de América, a través de los Estados Unidos Mexicanos.

Según estimaciones de la Organización Internacional para las Migraciones

en Guatemala, en el año 2008 había 1 539,9876 guatemaltecos en los Estados

Unidos de América, lo que representa el 12% de la población guatemalteca.

Las ciudades estadounidenses donde mayor número de connacionales

reside son Los Ángeles (32.3%), Nueva York (10.2%), Miami (7.8%), Washington

D.C. (5.4%), Houston (3.9%) y Chicago (2.6%), pero se confirma que se han

diversificado los destinos, cambiando de grandes ciudades a medianas y

pequeñas, dentro de los que destacan Providence, Detroit y Postville.

Hacia 2010, la migración internacional se ha visto afectada por la

consolidación de la seguridad fronteriza (creación de un muro, patrullaje de la

guardia nacional, entre otros), a causa de la crisis económica estadounidense y

global, la criminalización de las migraciones y la incursión del crimen organizado.

Este contexto ha provocado cambios y variaciones en los procesos migratorios y ha

afectado directamente a la población migrante guatemalteca.

IX. VULNERACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS

Se ha constatado la intrínseca relación entre incremento de los controles

migratorios y el aumento de casos de abusos y violaciones a los derechos

humanos cometidos contra la población migrante. Actualmente, la migración

internacional irregular es una de las más peligrosas formas de movilidad humana

porque en el camino suceden múltiples abusos y violaciones a los derechos

humanos, así como accidentes provocados por los excesivos controles.

Dentro de los principales abusos y violaciones que enfrentan los migrantes

en el corredor migratorio, según diversos informes, resaltan las extorsiones o

cohecho pasivo, abusos de autoridad y cobros indebidos, insultos, malos tratos,

detenciones arbitrarias y malos procedimientos administrativos en las condiciones

de detención (aseguramiento) y deportación.

Hacia 2010 la situación es más compleja y conlleva la participación directa e

indirecta del crimen organizado. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos

de México documentó entre septiembre de 2008 y febrero de 2009 en México 198

casos de secuestro de migrantes indocumentados, que afectaron a 9,758 personas.

Del total de migrantes secuestrados, 13% corresponde a emigrantes

guatemaltecos.

Entre 1998 y 2008 desaparecieron 60 mil migrantes de Centro y Sudamérica

que intentaron llegar a los Estados Unidos de América. Nunca se supo qué pasó

con ellos, simplemente les perdieron el rastro, según un informe presentado por el

Legislativo mexicano, que se sustentó en estudios de varias entidades y

organizaciones (El periódico, Guatemala, 12/09/10).

 La masacre de Tamaulipas cometida por el grupo delictivo Los Zetas, es una

clara señal del grado de dificultad que enfrentan los migrantes, pero ante todo una

prueba de lo inviable de la política restrictiva y criminalizante del fenómeno

migratorio en México.

Aunado a los abusos se fueron incrementando los accidentes. Son numerosos los

relatos de migrantes víctimas de percances en el tren de carga que es utilizado

para avanzar hacia el norte de México.

También son comunes los casos de transmigrantes que han quedado en una

geografía desconocida o que experimentan graves accidentes, tanto

automovilísticos, como naufragios, a lo largo de la ruta migratoria. Con la reapertura

en Chiapas del tramo del ferrocarril desde Tapachula hacia Arriaga (cerrado en

2005, a raíz de la Tormenta Tropical Stan), la tendencia es que existirán mayores

riesgos para la población migrante.

X. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada y

proclamada por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 10

de diciembre de 1948. Es la base sobre la que se erige la normativa internacional

en materias de defensa y garantía de los Derechos Humanos.

En el Artículo 1 se reconoce la condición de igualdad y libertad sin

discriminación alguna y señala que todos los humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben

comportase fraternalmente los unos con los otros.

 Se refiere específicamente al derecho a migrar en el Artículo 13 indicando

que: “Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en

el territorio de un Estado” y “Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país,

incluso del propio, y a regresar a su país”. Además en otros artículos se refiere a

derechos laborales específicos desde el Artículo 20 al 24.

XI. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

La República de Guatemala ratificó el Pacto en 1992.

Si bien el Pacto no es privativo en materia migratoria, sí constituye un

catálogo de derechos propios de todo ser humano, incluido el migrante. El Pacto

establece:

Artículo 3. “Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a

garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles

y políticos enunciados en el presente pacto”.

Artículo 9. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad

personal. Nadie podrá ser sometido a la detención o prisión arbitraria. Nadie podrá

ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por la ley y con arreglo al

procedimiento establecido en ésta.

Artículo 10. “Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y

con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”.

Específicamente en materia de libre movilidad el Artículo 12 establece que

“1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendrá

derecho a circular libremente por él y a escoger libremente en él su residencia, 2.

Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país, incluso del

propio. 3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de restricciones

salvo cuando éstas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la

seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral públicas o los derechos y

libertades de terceros, y sean compatibles con los demás derechos reconocidos en

el presente Pacto. 4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar

en su propio país”.

XII. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS TRABAJADORES

MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES

Esta Convención es el único tratado internacional a nivel universal específico

en materia migratoria. Guatemala es Parte de la Convención desde 2003,

estimándose que la misma es fundamental y sus disposiciones deben constituirse

en eje transversal en la definición de la Política Pública del Estado de Guatemala

en materia Migratoria.

La Convención es un instrumento internacional derivado y propuesto en el

ámbito del sistema de la Organización de Naciones Unidas. Se fundamenta y tiene

relación con declaraciones y otros tratados relativos a derechos económicos,

sociales y culturales, civiles y políticos, incluidos los aspectos de eliminación de

todas las formas de discriminación racial, de género, la tortura y otras penas y

tratos crueles, inhumanos y degradantes.

 La Convención enfatiza en la condición de vulnerabilidad de los inmigrantes

y sus familias, especialmente porque en algunos países, no son reconocidos

claramente sus derechos por no existir legislación clara y específica.

La Convención es un tratado internacional de carácter global, inspirado en

los acuerdos jurídicamente vinculantes existentes, en estudios de las Naciones

Unidas sobre derechos humanos, en conclusiones y recomendaciones de

reuniones de expertos y en los debates celebrados y las resoluciones aprobadas en

los órganos de las Naciones Unidas en los dos últimos decenios sobre la cuestión

de los trabajadores migratorios.

La Convención establece una serie de normas que sirven de modelo para las

leyes y los procedimientos judiciales y administrativos de los distintos Estados. Los

Estados que ratifican o se adhieren a la Convención se comprometen a aplicar sus

disposiciones adoptando las medidas necesarias, así como a garantizar que los

trabajadores migratorios cuyos derechos hayan sido violados puedan presentar un

recurso judicial.

La Convención prevé que todos los trabajadores migratorios tienen derecho al

respeto de sus derechos humanos sin distinción alguna por motivos de sexo, raza,

color, idioma y enfatiza en algunos principios básicos, tales como la reunificación

familiar, protección contra trabajo forzado e iguales salarios, derecho a la igualdad

ante la ley, particularmente en materia de derechos humanos y legislación laboral,

sin importar el estatus legal del migrante. Se trata también sobre derechos a la

protección contra expulsiones arbitrarias y derecho de retorno si el migrante lo

desea.
XIII. PROTOCOLO CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES POR

TIERRA, MAR Y AIRE

Este Protocolo, suscrito en Palermo en el año 2000, complementa la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional y se interpreta conjuntamente con la misma. Guatemala se adhirió al

Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire en 2004.

Este Protocolo es “el principal marco jurídico para combatir y prevenir los

delitos de tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, especialmente de

mujeres, niñas y niños, a través de la cooperación internacional”.

Su principal propósito es el combate y la penalización de la facilitación de la

migración irregular. El Articulo 6 de dicho Protocolo establece que cada Estado

Parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para

tipificar como delito, cuando se comentan intencionalmente y con el fin de obtener,

directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material:

a) el tráfico ilícito de migrantes; b) cuando se comenten con el fin de posibilitar el

tráfico ilícito de migrantes como la creación de documentos de viaje o identidad

falsa, la facilitación, suministro o la posición de tal documento; c) la habilitación de

una persona que no sea nacional o residente permanente para permanecer en el

Estado interesado sin haber cumplido los requisitos para permanecer legalmente

en ese Estado; y b) cualquier otro medio ilegal.

XIV. PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR, Y SANCIONAR LA TRATA

DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS, QUE

COMPLEMENTA LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRASNACIONAL

Este Protocolo también es complementario de la Convención de las

Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Guatemala se

adhirió al mismo, conjuntamente con el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de

Migrantes por Tierra, Mar y Aire en 2004.

Los fines del Protocolo son: a) Prevenir y combatir la trata de personas,

prestando especial atención a las mujeres y los niños; b) Proteger y ayudar a las

víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c)

Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr esos fines.

El Protocolo se aplicará a la prevención, investigación y penalización de los

delitos tipificados como trata de personas, cuando esos delitos sean de carácter

transnacional y entrañen la participación de un grupo delictivo organizado, así como

a la protección de las víctimas de esos delitos.

Para la implementación del Protocolo, cada Estado Parte tendrá en cuenta,

al aplicar las disposiciones del artículo 6, la edad, el sexo y las necesidades

especiales de las víctimas de la trata de personas, en particular las necesidades

especiales de los niños, incluidos el alojamiento, la educación y el cuidado

adecuados. Cada Estado se esforzará por prever la seguridad física de las víctimas

de la trata de personas mientras se encuentren en su territorio y velará porque su

ordenamiento jurídico interno prevea medidas que brinden a las víctimas de la trata

de personas la posibilidad de obtener indemnización por los daños sufridos.

XV. CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Esta Convención universal establece una serie de normativa destinada a

hacer valer el interés superior del niño y a garantizar el pleno goce de sus derechos

tales como la nacionalidad, al nombre y al cuidado de sus padres (Artículo 7).

Indica también la responsabilidad de los Estados en el cumplimiento de lo acordado

y ratificado en la Convención, a preservar su identidad, nacional, familiar y étnica y

a garantizar la libertad.

También establece la obligatoriedad del Estado de velar por la no separación

de los padres en contra de su voluntad, al menos existan razones jurídicas siempre

y cuando se haga valer el interés superior del niño.

Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que esté separado de

uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con

ambos de modo regular, salvo si ello es contrario al interés superior del niño.

Cuando esa separación sea resultado de una medida adoptada por un

Estado Parte, como la detención, el encarcelamiento, el exilio, la deportación o la

muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona esté

bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del niño, o de ambos, o del niño,

el Estado Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño o, si

procede, a otro familiar, información básica acerca del paradero del familiar o

familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del

niño. Los Estados Partes se cerciorarán, además, de que la presentación de tal

petición no entrañe por sí misma consecuencias desfavorables para la persona o

personas interesadas.

De conformidad con la obligación que incumbe a los Estados Partes a tenor

de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9, toda solicitud hecha por un niño o por

sus padres para entrar en un Estado Parte o para salir de él a los efectos de la

reunión de la familia será atendida por los Estados Partes de manera positiva,

humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarán, además, que la

presentación de tal petición no traerá consecuencias desfavorables para los

peticionarios ni para sus familiares.

El niño cuyos padres residan en Estados diferentes tendrá derecho a

mantener periódicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones

personales y contactos directos con ambos padres.

XVI. MIGRANTE.

Es aquella persona, que se desplaza o se moviliza por diferentes necesidades

de un lugar del que es originario a otro distinto, independientemente del punto de

vista. De modo que todo inmigrante y emigrante es, también, un migrante.

Es cualquier persona que se desplaza o se ha desplazado a través de una

frontera internacional o dentro de un país, fuera de su lugar habitual de residencia

independientemente de:

1) Su situación jurídica.

2) el carácter voluntario o involuntario del desplazamiento

 3) las causas del desplazamiento.

4) la duración de su estancia.

a) EMIGRANTE.

Es una persona o grupo de personas que abandona el país del cual es

originario y se traslada a un lugar nuevo o país extranjero.

b) INMIGRANTE.

Es una persona que llega a un país distinto de aquel del que es originario

con el objetivo de radicarse en él.

c) REFUGIADO.

Es toda persona que ha huido de su país de origen porque su vida, su

seguridad, su libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la

agresión extranjera, los conflictos internos y la violación masiva de los derechos

humanos y otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

(Convención de 1951 sobre los Refugiados)

XVII. VULNERABILIDAD DE NIÑOS, ADOLESCENTES Y SUS

FAMILIAS MIGRANTES.

Los factores que propician los desplazamientos, también están provocando

que personas menores de edad, realicen este esfuerzo por objetivos diversos. Es

necesario destacar que los desplazamientos de niños, niñas y adolescentes se

inscriben dentro de un contexto caracterizado por diversos riesgos en un marco de

alta vulnerabilidad. La situación de exclusión económica que viven los menores de

edad en los países de Centroamérica, se proyecta especialmente a los menores de

edad de la región, cuyos padres o responsables no cuentan con los medios

suficientes para cubrir sus necesidades básicas. Esto hace que muchas personas

menores de edad vean en la migración una posible estrategia para contribuir a la

economía familiar o para garantizarse su propio mantenimiento.

Un estudio sobre migrantes menores de edad reporto que el 63% fueron

repatriados y entrevistados realizaban alguna actividad económica en su país de

origen. Con matices y diferencias estos migrantes podían ser considerados como

trabajadores infantiles. La mayoría de los niños, niñas y adolescentes reporto que

se dedicaban principalmente a la agricultura como actividad económica, a los

oficios domésticos en un segundo orden, a la empresa de la construcción como

albañiles en tercer lugar y, finalmente a la carpintería, entre otras actividades

mencionadas algunas como soldador, comerciante individual y conductor de

autobús. Por otro lado un poco más de la mitad ( 60%) de los niños, niñas y

adolescentes migran por la búsqueda de empleo; 21% para reunirse con su familia

que se encuentra en territorio estadounidense, 10% por interés de superación

personal y otro porcentaje menor obedece a razones varias como la falta de

oportunidades de estudio. (Informe Nacional de Desarrollo Humano. 2007/2008)

Las condiciones de vulnerabilidad se refieren "a aquellas situaciones

sociales, culturales, económicas, políticas y personales que colocan a las personas

en condiciones de mayor riesgo de violación de sus derechos humanos" (CRM,

2014). La vulnerabilidad aumenta entre más joven sea la persona migrante: corre

mucho más riesgo un niño o niña de corta edad, que una persona adolescente

entre 12 y 18 años. El riesgo se incrementa cuando la persona menor de edad viaja

sola o no acompañada. El Comité de los Derechos del Niño advierte que las
 estadísticas sobre migración de menores en la región son estimadas por distintos

organismos, por lo que es difícil cuantificar tanto este dato como el cumplimiento

efectivo de sus derechos (UNICEF, 2006).

Según datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los

Estados Unidos (CBP) el año fiscal de 2013 se aprehendió en las fronteras

estadounidenses a 38 759 niños, niñas y adolescentes no acompañados y en el

año fiscal 2014 la cifra subió a 68,541.

La migración internacional abre un debate sobre el funcionamiento y el

anclaje territorial de los derechos. En caso de personas cuyo Estado de residencia

es distinto del Estado de nacimiento Según diversos estudios y testimonios de

personas migrantes jóvenes.

XVIII. FACTORES DE EXPULSIÓN O EMPUJE QUE PROVOCAN EL DESEO Y

LA DECISIÓN DE MIGRAR.

a) DESERCIÓN ESCOLAR.

“70 % de los niños de la región latinoamericana abandonaron sus estudios

por la necesidad de trabajar, mientras que 97 % de las niñas y adolescentes

mujeres señalaron trabajo doméstico, maternidad y labores del hogar.” (PNUD,

2013).

b) DESEMPLEO JUVENIL.

Son de 2.3 a 5.5 veces superior al desempleo de la población adulta, a la

vez, el trabajo juvenil atiende a ser el más precario y de más bajos ingresos.

c) VIOLENCIA, INSEGURIDAD.
PNUD (2013) calculó en 30 000 niños, niñas y adolescentes (NNA) que cooperaban

activamente con pandillas o grupos del crimen organizado.

d) VIOLENCIA SEXUAL.

“Más del 70 % de delitos sexuales cometidos en Honduras, fueron cometidos

contra niños y adolescentes entre los 12 y 18 años”, OIM (2013).

e) GUERRA.

Conflictos armados.

f) PERSECUCIÓN.

Raza, religión, nacionalidad, grupo social, género, opinión pública.

g) DESINTEGRACIÓN FAMILIAR.

Las mujeres migran para laborar como trabajadoras domésticas, mientras tanto,

sus hijos quedan al cuidado de otras mujeres (abuelas, tías, hermanas)

XIX. LA ECONOMIA EN EL MUNICIPIO DE CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE

HUEHUETENANGO.

La economía del municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango,

se basa en diferentes actividades como lo es la agricultura, ganadería, producción

de cal, la construcción, el comercio y la recepción de remesas provenientes de

Estados Unidos.
 En la agricultura resalta la producción de maíz, frijol, cebada, tomate, chile,

pepino, zanahoria, rábano, lechuga, alverja china, trigo, brócoli, cebolla, ajo.

En la ganadería podemos resaltar que es una actividad económica que se

realiza de forma familiar donde se dedican a la crianza de animales como el

ganado, dentro del cual se produce la venta de los siguientes productos: leche,

queso, crema, pieles para la producción de zapatos.

Cabe resaltar que los mejores ingresos que se reciben en el municipio de

Chiantla, son los capitales enviados en moneda extranjera ( dólares) por los

familiares que residen y laboran en Estados Unidos de Norteamérica, lo cual

general empleo y mueve la economía del municipio.

XX. EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE

HUEHUETENANGO.

De acuerdo a la economía podemos decir que en el municipio de Chiantla,

departamento de Huehuetenango, menos del 10% de la población posee un

empleo formal, en el cual son respetados sus derechos laborales y cuentan con

afiliación al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. El resto de la población no

logran alcanzar en sus ingresos mensuales ni el 50% del salario mínimo legalmente

establecido, Un 20% de la población se dedica a la economía informal, como el

comercio, la ganadería, la agricultura, un 10% de la población ha emigrado hacia

Estados Unidos donde envían remesas a sus familiares y un 60% de la población

labora como jornaleros en diferentes actividades del municipio como la albañilería,

carpintería, trabajos domésticos, agricultura, etc., entre las que pueden percibir un

pago desde los treinta y cinco quetzales por jornal de trabajo, pudiendo en algunas

actividades percibir un pago de hasta cincuenta quetzales por jornal trabajado.

XXI. ORGANIZACIÓN MUNDIAL PARA LA MIGRACIÓN

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951,

es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y

trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales,

intergubernamentales y no gubernamentales. Además, está consagrada al principio

de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los

migrantes y a la sociedad.

En Guatemala, la OIM coordina esfuerzos con distintas instituciones, entre las que

se encuentra la Secretaría del Bienestar Social de la Presidencia (SBS). En

conjunto con

SBS, la OIM llevó a cabo la Encuesta de Hogares de Movilidad Humana 2016, que

resultó en dos publicaciones: Vol. 1: Composición Familiar y Vol. 2: Vivienda. Con

base en esa primera recolección, se planificó una investigación en la misma línea.

Es así como, en los meses de mayo a octubre de 2017, en conjunto con

SBS, la OIM implementó la Encuesta de Hogares de Movilidad Humana en

Guatemala, con el objetivo de generar información sobre la niñez migrante no

acompañada retornada y sus familias, para que sirva como apoyo a la gestión

humanitaria y la toma de decisiones basadas en el conocimiento.

XXII. Instrumentos internacionales en materia de trabajo infantil

Los instrumentos internacionales más relevantes sobre trabajo infantil son:

Estos tres instrumentos fueron ratificados por el Estado de Guatemala: la

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, en 1990; el
Convenio núm. 138, en 1989; y el Convenio núm. 182, en 2001. Con estas

ratificaciones, la familia, el Estado y la sociedad guatemalteca están

comprometidos a:

a) La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (1989).

b) El Convenio núm. 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al

empleo (1973) y su Recomendación núm. 146.

c) El Convenio núm. 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil

(1999) y su Recomendación núm. 190.

Adoptar todas aquellas medidas legislativas, administrativas, sociales y

educacionales para garantizar el derecho a la protección contra la explotación

económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso,

entorpecer la educación o ser nocivo para la salud, el desarrollo físico, mental,

espiritual, moral o social de niños, niñas y adolescentes.

Seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo

infantil y elevar progresivamente la edad mínima de admisión al empleo para

posibilitar el más completo desarrollo físico y mental de niños, niñas y

adolescentes. Tomar medidas inmediatas y efectivas para prohibir y erradicar las

peores formas de trabajo infantil, entre ellas:

a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,

como la venta y la trata de niñas, niños y adolescentes, la servidumbre por

deudas y la condición de siervo, el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el

 reclutamiento forzoso u obligatorio de niños, niñas y adolescentes para

utilizarlos en conflictos armados.

b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niñas, niños y adolescentes

para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones

pornográficas.

c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños, niñas y adolescentes

para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el

tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados

internacionales pertinentes.

XXIII. Legislación nacional en materia de trabajo infantil

La norma fundamental del sistema jurídico guatemalteco es la Constitución

Política de la República promulgada en 1985. Esta norma incluye una serie de

principios que deben guiar el quehacer del poder público nacional.

En este sentido, la Constitución incluye principios de protección a la niñez y

la adolescencia en salud, educación, bienestar físico, etc. También regula aspectos

del trabajo, como prohibir que los niños, niñas y adolescentes menores de 14 años

realicen actividades económicas productivas, salvo excepciones establecidas en la

ley.

Dentro de la legislación ordinaria relacionada con el trabajo infantil, resaltan

el Código de Trabajo, la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y la

Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, las cuales

brindan, junto con la Constitución y los convenios internacionales, el marco jurídico

para la protección de la niñez y la adolescencia y la erradicación del trabajo infantil.

 Debido a que la Constitución en su Artículo 46 otorga preeminencia a las

normas internacionales de Derechos Humanos sobre la legislación ordinaria, se

entiende que los convenios descritos forman parte del ordenamiento jurídico

nacional y están en una categoría superior, en cuanto a su aplicación e

interpretación, que las leyes del país.

XXIV. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

3.1.- INMEDIATOS

Frenar el tránsito de menores de edad a otros países mediante la creación

de oportunidades de crecimiento económico y desarrollo.

Brindar una buena calidad de vida a los menores de edad para que no

busquen salir del país.

3.2.- MEDIATOS

Crear una estabilidad social para los menores de edad.

Desarrollar estrategias funcionales para que los menores de edad tengan

una superación social y económica dentro del territorio nacional.

3.3.- GENERALES

Determinar las causas que obligan a la población menor de edad del municipio

de Chiantla, departamento de Huehuetenango a migrar hacia los estados unidos de

norte américa.
 3.4.- ESPECÍFICOS

Diagnosticar el impacto social, económico y cultural a largo plazo que la

población menor de edad del municipio de Chiantla, departamento de

Huehuetenango, sufrirá en materia educativa y tecnológica por migrar

irregularmente hacía estados unidos de norte américa.

Orientar políticas públicas dirigidas a apoyar con proyectos educativos y

tecnológicos a la población menor de edad del municipio de Chiantla, departamento

de Huehuetenango.

Desarrollar mecanismos o condiciones económicas que beneficien y

fomenten el trabajo en el municipio de Chiantla, departamento de Huehuetenango

para la población estudiantil para frenar la migración de menores de edad hacía

Estados Unidos de Norte América.

Comparar el nivel económico y avance académico y tecnológico que

adquieren los menores de edad que han migrado del municipio de Chiantla,

departamento de Huehuetenango a los Estados Unidos de Norte América con los

menores de edad que se desarrollaron en las diferentes áreas urbana y rural que

no migraron.

Diseñar una guía de estrategias públicas para que el Estado de Guatemala

pueda capacitar académicamente a los menores de edad que residen en Estados

Unidos y puedan contar con recursos financieros y convenios con Universidades de

Estados Unidos para poder profesionalizarse.

XXV. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN

 Como metas:
 a) Buscar la estabilidad familiar y social del entorno de los menores de edad.

b) Desarrollar planes estratégicos de desarrollo, para que los menores no se

vean obligados a buscar sus oportunidades fuera del territorio nacional.

c) Establecer las medidas necesarias para garantizar los derechos mínimos

que el estado de Guatemala debe otorgar a los menores de edad.

 Como conclusiones:

a) Crear una planificación sustentable en la que los menores de edad no

tengan la necesidad de migrar fuera del territorio nacional.

b) Crear planes de desarrollo en los que se incluyan a los menores de edad en

actividades recreativas, sin que tengan la necesidad de trabajar para

sufragar un ingreso económico.

XXVI. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

I. MIGRACIÓN.

II. CLASES DE MIGRACIÓN.

a) MIGRACIÓN ASISTIDA.

b) MIGRACIÓN CLANDESTINA.

c) MIGRACIÓN DE RETORNO.

d) MIGRACIÓN ESPONTÁNEA.

e) MIGRACIÓN FACILITADA.

f) MIGRACIÓN FORZOSA.

g) MIGRACIÓN ILEGAL.

h) MIGRACIÓN INDIVIDUAL.

i) MIGRACIÓN INTERNA.

j) MIGRACIÓN INTERNACIONAL.

k) MIGRACIÓN IRREGULAR.
 l) MIGRACIÓN LABORAL.

m) MIGRACIÓN MASIVA.

n) MIGRACIÓN ORDENADA.

III. MIGRANTE.

a) EMIGRANTE.

b) INMIGRANTE.

c) REFUGIADO.

IV. VULNERABILIDAD DE NIÑOS, ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS

MIGRANTES.

V. FACTORES DE EXPULSIÓN O EMPUJE QUE PROVOCAN EL DESEO Y

LA DECISIÓN DE MIGRAR.

a) DESERCIÓN ESCOLAR.

b) DESEMPLEO JUVENIL.

c) VIOLENCIA, INSEGURIDAD.

d) VIOLENCIA SEXUAL.

e) GUERRA.

f) PERSECUCIÓN.

g) DESINTEGRACIÓN FAMILIAR.

VI. LA ECONOMIA EN EL MUNICIPIO DE CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE

HUEHUETENANGO.

VII. EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE CHIANTLA, DEPARTAMENTO DE

HUEHUETENANGO.

XXVII. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS Y LAS TÉCNICAS A EMPLEAR

6.1.- MÉTODOS
 MÉTODO CIENTÍFICO: Ya que buscamos resultados exactos y de vital

importancia para el desarrollo de los menores de edad dentro del territorio nacional.

6.2.- TÉCNICAS

ANALÍTICO DESCRIPTIVAS: siendo estas las más adecuadas para poder

desentrañar el problema y cada una de sus características, para poder buscar la

solución más efectiva y viable a corto plazo.

XXVIII. ESTIMACIÓN DE RECURSOS

RECURSOS HUMANOS totales

investigador 500

secretaria 200

Mensajero 100

Suma del sector humano Q.800.00

Internet 150

impresiones 100 Q.250.00

Suma total de recursos Q.1050.00

XXIX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

meses abril mayo

Semana 2 4 6 4
 Justificación X

Definición del problema X

Hipótesis X

Investigación X

Marco teórico X

XXX. BIBLIOGRAFÍA