Colegio privado
“El Valle”
Finanzas publicas
Violeta Cun Cañas
Historia de la Administración pública en Guatemala
2/29/2024 Richy Julián Sanayi Luis
5to-Administracion
Introducción
La Historia de la administración publica nos relata lo importante que es conocer
sobre los orígenes de las organizaciones políticas las cuales desarrollan un papel
importante en el país. Esta normaliza los principios del derecho, reglas y
procedimientos, también la administración permite la creación de instituciones
productoras para a si tener un mejor desarrollo como los son El consejo de Indias,
La Casa de Contratación y también con los Reyes y Virreyes eran los encargados
del bienestar de las personas.
Historia de la Administración pública en Guatemala
En su parte histórica, la administración publica esta directamente vinculada a
actividades tipo económico y social, y tiene trayectoria en el desenvolvimiento de
sus funciones ya que “con el paso del tiempo adquieren un carácter de identidad
propia relacionada con la cuestión del Estado.” Según lo descrito por (Gerper Sara y
Sanguinetti María, 2009).
La misma, nos refiere a la fundación de los grandes imperios, ya que es tan
antigua como el propio gobierno, en donde la organización mas compleja, era
necesaria para mantener el control y aumentar los niveles de riquezas, de acuerdo
con lo expresado por las autoras. Su fin principal, se concentraba en la
centralización de las tareas del gobierno, ya que era una actividad que solamente
podía ser desempeñado por el aparato estatal.
Los funcionarios públicos principales de la administración han sido “Los
escribanos” quienes daban certeza jurídica y fe publica de los documentos
elaborados y presentados ante el como el garante de estos.
Por otra parte, a lo largo de la historia de la administración ha hecho necesaria la
creación de instituciones públicas, autónomas y privadas a partir de las
condiciones político-sociales de un país como “Espacios concretos de
producciones de sentido y de formas de organizaciones en las cuales existe un
coeficiente y umbral de trasversalidad determinado, lo cual hace singulares y
difícilmente generalizables a las instituciones en un contexto socio-histórico
determinado”. (Kaminsky, G, 1990).
Prueba de lo anterior podemos mencionar a las llamadas instituciones indianas,
que a pesar que fueron heredadas en el caso de Centro América por la Corona
Española y que según (Reyes Abadie, Washington) Fueron establecidas como un
sistema público, económico y social creado por España para gobernar, administrar
y explotar las tierras recién descubiertas del continente Americano, conocido
también como las indias; adquirieron su propia forma y estructura organizacional
de acuerdo a las necesidades de las colonias. Sin embargo, manifestaban el
objetivo claro de mantener el flujo de comunicación con el Rey y sus
representantes.
Capdequi, menciona en su trabajo, sobre el Estado Español en las indias varias
instituciones que manejaban un sistema organizado llamadas metropolitanas y de
ultra mar (Capdequi Ots, José María, 1957).
Las Instituciones de la corona
El Consejo de Indias (fundado en 1524)
Administraba los territorios americanos, nombramiento de funcionarios,
actividades relacionadas con la justicia y corrupción en América, elaboración de
leyes y mantener procesos de monitoreo y control a la Casa de Contratación.
Daba asesoría al Rey.
La Casa de Contratación (fundada en 1503)
Tenia las funciones relacionadas al comercio realizado en América, como la
fiscalización del oro, plata otros productos. Mantenía el control de los barcos y el
movimiento de los pasajeros en los mismos. Así mismo supervisaban los
accesorios vía marítima con fines comerciales.
Las instituciones Instauradas en América
Virreinatos
Los virreyes, representaban directamente al Rey en las indias. Tenían los mismos
honores y obligaciones del Rey, con la excepción que solo podían permanecer en
su puesto por 5 años. Representaba ala máxima autoridad en los territorios que
estaban en su jurisdicción, tenían autonomía en ciertos casos para la toma de
decisiones. Debian cumplir con las leyes establecidas por el Rey y realizar los
tramites correspondientes de las ordenanzas, en su competencia se encontraba la
evangelización.
La Capital General
Estaban a cargo de un Capital General. Esta institución, instaurada en todas las
colonias, se hacia a cargo de todo aquello que tenía relación a los asuntos
militares. Tenían a su cargo la defensa de las poblaciones
Gobernaciones y Alcaldías
La elección de los gobernadores y los alcaldes mayores eran elegidos por el Rey,
el virrey o las reales audiencias. Estaban al frente del desarrollo y la organización
del cabildo. Representaban la autoridad máxima a nivel militar y político. Tenían a
su cargo el cumplimiento de las ordenanzas del Virrey, realizaba el cobro de
impuestos y eran encargados de velar por la parte de jurisdicción territorial que les
competía.
Las instituciones de la Corona expandidas Hacia
las colonias
Reales Audiencias
El rango principal lo tenían los llamados Oidores, quienes ejercían tareas de
carácter judicial. También supervisaban las tareas realizadas por los Virreyes y era
el único que podía suplir esta función en caso de que el Virrey estuviera
incapacitado para seguir ejerciendo su mandato
Reales Haciendas (Consejo Supremo de Hacienda)
Administraba todo lo relacionado al gasto público y la fiscalización de este. Era
encargado de entregar dictámenes al rey, sobre las planificaciones relacionadas
con hacienda y con el buen régimen y prosperidad de las rentas del Estado. La
necesidad con el paso del tiempo debido a esta acumulación de documentación
entre estas instancias, que son fiel testimonio de nuestra historia y nuestra cultura,
es la creación de instituciones perdurables en el tiempo, esto quiere decir que
permanecen como instituciones con funciones inamovibles, no importando los
cambios sociales, políticos ni económicos de los países. Estos son los Archivos
Nacionales o Archivos Históricos.
En el caso de Centro América, hay una distribución de esos acervos documentales
por los países que la componen. En el año de 1968 el Archivo Nacional de
Guatemala se le otorga el nombre de Archivo General de Centro América, por las
funciones administrativas que Guatemala ejercía en la época colonial, por lo que
mucha documentación de los países centroamericanos queda en resguardo y
protección de esta institución hasta el día de hoy, y hace cruce de referencias con
los documentos que quedaron en resguardo en la localidad correspondiente.
Conclusión
La historia de la administración publica es muy interesante ya que de esta se han
creado varias instituciones a lo largo del tiempo, Como lo son el consejo de Indias,
la Casa de Contratación, también el papel importante que desenvolvían los Reyes
y Virreyes a lo largo de la historia la administración a tomado un papel muy
importante para a si llevar un buen control y así cumplir con el deber del Estado
que es el bien común.
Infografías
boletnZ1.5ZAdministracionZpublica-1.pdf
Breve-Compendio-de-la-Administración-Pública-en-Guatemala.pdf
(fondetel.gob.gt)
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