Carrera:
Administración de Empresas
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN:
Tema: Relaciones Laborales
En cumplimiento del curso de:
Administración de Recursos Humanos
RELACIONES LABORALES
INTRODUCCIÓN AL MOVIMIENTO LABORAL
El movimiento sindical o sindicalismo es la parte del movimiento obrero que se organiza mediante
sindicatos, un tipo de organización que reúne a los trabajadores a partir del trabajo que
desempeñan con el fin de defender sus intereses comunes ante los empleadores y los gobiernos,
aparecida en el siglo XIX.
El Movimiento Obrero es un movimiento social que se llevó a cabo durante la Revolución
Industrial. Se trata de una respuesta agresiva por parte del proletariado (los obreros) hacia los
empresarios burgueses, que los explotaban sometiéndolos a largas jornadas laborales a cambio de
un sueldo miserable.
Los sindicatos son, instrumentos de incorporación de los trabajadores en la lucha por la defensa
de sus intereses y la elevación de sus condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formación de
una clase obrera organizada y combativa. Estas luchas reivindicativas desde el aumento de
salarios, pasando por las demandas de reducción de la jornada de trabajo, hasta la participación
en la ganancia y la cogestión, son el punto de partida para que la clase obrera asuma su papel
protagónico en la lucha por la liberación y llegue a un cierto grado de autonomía y organización,
logrando una percepción directa de su valor cuantitativo, especialmente en las luchas federativas y
confederativas en el seno de las organizaciones sindicales. En el texto que C. Marx preparó con
relación a los sindicatos, señalaba que "Los sindicatos, han formado inconscientemente hogares
de organización para la clase obrera, como los Municipios y Comunidades de la Edad Media lo
hicieron para la burguesía. Si los Sindicatos, por su primer carácter, son rigurosamente necesarios
para las luchas cotidianas entre el capital y el trabajo, por su segundo carácter, son mucho más
importantes aún como vehículos organizados para la supresión del salario y de la dominación del
capital”.
LOS SINDICATOS Y LA LEY
Según el Código de trabajo:
Artículo 339. Sindicato es toda asociación permanente de trabajadores o de patronos o de
personas de profesión u oficio independiente, constituida exclusivamente para el estudio,
mejoramiento y protección de sus respectivos intereses económicos y sociales comunes.
Artículo 340. Son actividades principales de los sindicatos:
•a) Celebrar convenciones y contratos colectivos;
•b) Participar en la formación de los organismos estatales que les indique la ley;
•c) Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos u obras sociales de utilidad
común, tales como cooperativas, entidades deportivas, culturales, educacionales, de asistencia y
de previsión y
•d) En general, todas aquéllas que no estén reñidas con sus fines esenciales ni con las leyes.
Artículo 341. A nadie se puede obligar a formar parte de un sindicato o a no formar parte de él.
El ejercicio de la facultad de libre separación no exonera a la persona saliente de cubrir las
obligaciones de carácter económico que tenga pendientes con el sindicato.
Artículo 342. Los sindicatos son:
•a) Gremiales: los formados por individuos de una misma profesión, oficio o especialidad;
•b) De Empresa: los formados por individuos de varias profesiones, oficios o especialidades, que
presten sus servicios en una misma empresa;
•c) Industriales: los formados por individuos de varias profesiones, oficios o especialidades que
presten sus servicios en dos o más empresas de la misma clase; y
•d) Mixtos o de Oficios Varios: los formados por trabajadores que se ocupen en actividades
diversas o inconexas. Estos sindicatos sólo podrán constituirse cuando en determinado cantón o
empresa el número de trabajadores de un mismo gremio no alcance el mínimum legal.
La Junta Directiva de todo Sindicato podrá estar integrada por personas que no reúnan las
condiciones que este artículo establece.
Entre otros hasta aproximadamente el artículo 370.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
El "fuero sindical" la protección otorgada -por ley o por convención colectiva- a los trabajadores
agremiados, para protegerlos en el ejercicio de su actividad sindical, ya sea en relación con el
empleador, el Estado o a sus propios compañeros".
Durante esa protección, el patrono queda limitado en el ejercicio de su derecho al libre despido,
así como también a realizar modificaciones en las labores en perjuicio de esos trabajadores
protegidos; tendientes a buscar la renuncia de éstos.
Aspecto colectivo frente al Estado Es la potestad del sindicato de confeccionar sus estatutos,
determinar su funcionamiento y estructura, elegir libremente a sus representantes, unirse con
otras organizaciones nacionales o internacionales.
Dentro de ese grupo de derechos inviolables están:
a. Libertad de federación
b. Libertad de acción sindical
c. Libertad de suspensión / disolución
EL SINDICALISMO
Podríamos decir que es un fenómeno social, ligado con el quehacer económico y se ha asociado en
su avance o retroceso con la situación política.
Según James Backer, "la trayectoria del sindicalismo costarricense se puede dividir en cinco
etapas" y las plantea de la siguiente manera:
Primera Etapa: 1854-1934
Desarrollo incipiente y lento. Durante este período existe una "pequeña clase obrera que empieza
a tomar alguna conciencia con respecto a su mejoramiento socio-económico. En sus inicios, eran
sociedades de socorro mutuo, pero con la afluencia de europeos, que emigran en la primera
Guerra Mundial, tales sociedades pasivas se tornan en sindicatos, que muestran una actitud más
activa".
Entra en escena el Partido Comunista, en 1931, y se funda la Unión General de Trabajadores, en el
enclave bananero de la Zona Atlántica. Con la fundación del Partido Comunista, el sindicalismo
experimenta un avance importante, tanto desde la perspectiva organizativa como en el contenido
de sus luchas.
Segunda Etapa: 1934-1942
Actividad comunista en la zona bananera. Se caracteriza por una organización del proletariado
rural en las zonas bananeras y si bien, las empresas bananeras nunca reconocieron oficialmente el
sindicato, lo cierto es que el Partido Comunista desarrolló una labor de confrontación importante.
Esta situación fue producto, en lo general, de la situación económica propia generada entre el fin
de la primera guerra mundial y la segunda guerra mundial, pero en lo particular, en la zona
bananera debido a las políticas de empleo de las empresas bananeras (United Fruit Company y los
grandes finqueros).
Tercera Etapa: 1942-1948
Sindicalismo político y relativamente poderoso. Surge en escena el Presidente Rafael A. Calderón
Guardia, (1942) quien junto con la coalición de la iglesia y el partido Comunista, muestran "un
verdadero interés en el bienestar de la clase obrera, ya que en esta época se reconoció el Derecho
de Sindicalización como una de las Garantías Sociales. Al año siguiente, se agruparon estas
garantías y las leyes anteriores en el Código de Trabajo. Este código amplió los medios de la
intervención estatal en asuntos socio-económicos y definió al Estado como el protector de la clase
obrera. Esta legislación produjo, directa e indirectamente un crecimiento rápido de los sindicatos.
Estos años marcaron la época más activa y poderosa del sindicalismo en Costa Rica".
Como se indicó, la iglesia Católica, históricamente no solo ha jugado un papel social y político
importante, sino que durante este período, llegó incluso a impulsar el surgimiento de una Central
Sindical inspirada en el pensamiento social-cristiano de la iglesia, orientado por la Encíclica Papal
Rerum Novarum. Fue cuando surgió lo que hoy es CTRN.
Cuarta Etapa: 1948-1965
Fragmentación y debilidad total. Existió un conflicto armado, una Guerra Civil, y fue cuando "Con
la victoria de los rebeldes, el movimiento sindical entró por varias razones en una etapa de
decadencia, fragmentación y debilidad. Una de las centrales sindicales de la época , La CTCR fue
suprimida e ilegalizada. Y a pesar de la creación de la Confederación General de Trabajadores
Costarricenses (CGTC) en 1952, el sindicalismo siguió mucho más débil que en tiempos de la CTCR.
Del otro lado, la CCTRN se desintegró casi completamente". Esta situación casi continuó hasta
1965".
Quinta Etapa: 1965-1978
Tendencia lenta e incierta hacia la unidad sindical. Se caracteriza como una etapa que tiende a la
unidad sindical. En 1966 se unen varios sindicatos y federaciones anticomunistas. En 1968 las tres
principales confederaciones participan en una manifestación por el fuero sindical y no es sino
hasta 1971 que las tres realizan juntas el desfile del 1º de mayo.
Para la primera mitad de la década de los 60, con el advenimiento de gobiernos conservadores,
afloran a la vida política economistas jóvenes que ya habían comenzado a tener una formación
profesional, quienes posteriormente llegan a ser los promotores del neoliberalismo en Costa Rica,
de tal manera que a principios de los setenta ya señalaban que el Estado estaba creciendo
vertiginosamente y que se estaban dando grandes beneficios a los trabajadores de las
instituciones, por lo que era necesario parar el exceso, de tal manera que se inicia toda una
estrategia como la de congelamiento de salarios y eliminación de derechos de los trabajadores, lo
que marcará la pauta del resurgimiento de un nuevo sindicalismo con un alto protagonismo en el
Estado. James Backer finaliza sus etapas en el año 1978. Otros autores proponen las siguientes
etapas:
Los años de 1965-1979:
Gran riqueza para el movimiento sindical costarricense. En esta pequeña porción de tiempo aflora
gran cantidad de sindicatos en las instituciones del Estado y en el que se ven fortalecidas las que
ya existían. El sindicalismo en el sector público adquiere una dimensión y posición importante y
pasa a constituir la membresía mayoritaria del movimiento sindical, la cual, aunque se ha
debilitado, se mantiene hasta fecha.
Los trabajadores incursionan la organización sindical en el sector privado, llegando a constituir
varios sindicatos especialmente en la industria y en las plantaciones agrícolas y se optó por el
sindicalismo gremial o de empresa, de tal suerte que la atomización en algunas instituciones fue
de grandes proporciones, tal es el caso de la Caja Costarricense del Seguro Social, donde llegaron a
integrarse 36 sindicatos y en la actualidad existen muchos más.
Los años 1980-1991:
Compleja situación para el movimiento sindical. Las tesis neoliberales empiezan a consolidarse, los
partidos políticos mayoritarios llegan a ser controlados por representantes de estas corrientes y
sus posiciones empiezan a tener mayor relevancia y efecto social. Se producen cambios en la
estructura de contratación del Estado tendientes a reducirlo, lo que provoca una reducción de la
membrecía sindical, no porque se ataque directamente, sino como un efecto de la misma
reestructuración de las relaciones laborales desde la óptica neoliberal.
Adicionalmente, se fortalece jurídica y económicamente el solidarismo, organización de carácter
mutualista que se convierte (con apoyo patronal y estatal) en un medio para enfrentar al
sindicalismo existente, tanto en las industrias como en las plantaciones.
Los años 1992-2006:
Reestructuración en sus diversas instituciones. En esta década, las tesis neoliberales se
institucionalizan y el Estado empieza a generalizar la reestructuración en sus diversas instituciones,
cambiándose con ello el perfil de las relaciones laborales conocidas hasta entonces. Por lo que
respecta al sector público, otras investigaciones han señalado cinco aspectos principales en los
que este cambio puede verificarse, en el contexto del ajuste estructural, a saber:
Mayor intensidad del trabajo: debido a la sobrecarga de trabajo al tener que atender volúmenes
crecientes de labor con menos personal en las instituciones.
Pérdida de derechos laborales: en general, se ha visto afectado el régimen de empleo en el sector
público y uno de los mayores efectos es la pérdida estabilidad laboral.
Disminución en el pago a los trabajadores: durante todo el proceso de ajuste, la tendencia salarial
para el sector ha sido regresiva.
Debilitamiento de las organizaciones sindicales: debido a la incapacidad para detener los cambios
institucionales en marcha, así como para ser canales de conquistas laborales.
Reducción de espacios de negociación: de parte de las autoridades de Gobierno, se produce un
desconocimiento de las organizaciones sindicales como legítimas representantes de los
trabajadores.
Asimismo, se dan diversos intentos y esfuerzos por organizar trabajadores en el sector privado,
que chocan con la actitud de los empresarios de despedir y continuar sometiendo a listas negras a
aquellos trabajadores que intentan formar un sindicato o afiliarse a él. Por este motivo, en lo que
respecta a las actividades económicas del sector privado, la organización sindical no crece y lejos
de ello, muchos de los sindicatos creados, como se apuntó en el período 1965-1979 y que habían
comenzado su desaparición en la década del 80, terminan por desaparecer en los 90.
Por su parte, los esfuerzos por articular al movimiento sindical no se hicieron esperar, dando paso
al Comité Cívico luego de la huelga del Magisterio Nacional en el año 1995, pero que tiene una
corta duración, para posteriormente aparecer el Comité Intersindical que actúa en principio como
un organismo específico para el análisis de la libertad sindical y de las memorias sobre los
Convenios Internacionales.
