CONOCIMIENTO INSTITUCIONAL 2024 – EJE 1 - EL ESTADO ARGENTINO
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal
(Constitución Nacional, Art. 1º). El pueblo elige directamente a sus representantes.
La Forma Representativa
La Constitución Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los
representantes sólo ejercen el poder del pueblo durante el período que duran en sus mandatos.
En el Artículo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de
sedición".
Por otro lado, también se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta, incorporados en
el Capítulo de Nuevos Derechos y Garantías como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cámara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un consenso en
la ciudadanía representado por la cantidad de firmas establecidas constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a
consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadanía es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el
voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley, siendo su promulgación
automática); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los ciudadanos no es obligatorio,
puede ser convocado también por el Presidente de la Nación y la decisión ciudadana no obliga al
Congreso a la sanción del proyecto).
La Forma Republicana
El vocablo República deriva del latín res-publica, que significa "cosa del pueblo". La república es la
forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana está basada en la división, control y equilibrio de los poderes y tiene como fin
último la garantía de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son: Constitución
escrita, separación de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos,
responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos
políticos.
La existencia de una Constitución escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la
forma de su elección y la publicidad de los actos de gobierno, facilita el control ciudadano de los
poderes instituidos.
La Forma Federal
Está basada en la división del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando
las provincias “todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal” (Constitución
Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación recíproca entre las provincias y el
gobierno federal, evitando la concentración de poder a través de su descentralización.
En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya jurisdicción
abarca todo el territorio de la Nación, y los gobiernos locales, autónomos en el establecimiento de
sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus
respectivos territorios. Junto con los tratados internacionales con jerarquía constitucional, la
Constitución Nacional es la ley suprema de la Nación. Es por ello que todas las demás normas
deben adecuarse a ella, según lo establece su Artículo 31º. Fue sancionada en 1853 y reformada en
diversas oportunidades: en 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y, por última vez en 1994.
Constitución Nacional de 1853
Después de la Revolución de Mayo surgió la necesidad de dictar una Constitución para la Nación
Argentina con la finalidad de constituir la unión nacional, afianzar la justicia y consolidar la paz
interior.
La reunión inicial se celebró el 31 de mayo de 1852 en la ciudad de San Nicolás de los Arroyos,
recordándose la misma con el nombre de "Acuerdo de San Nicolás". El 1º de mayo de 1853 los
diputados de las provincias (excepto los de Buenos Aires), reunidos en Santa Fe, sancionaron la
Constitución Nacional.
La Constitución promulgada estableció:
• Un gobierno representativo, republicano y federal. El federalismo que adoptó fue moderado ya
que reconoció la autonomía de las provincias pero también organizó un poder central.
• El poder legislativo se determinó como bicameral, el poder ejecutivo, como unipersonal, elegido
por un colegio electoral y sin posibilidad de reelección y, el poder judicial, como independiente.
• El catolicismo se reconoció como religión oficial pero se garantizó la libertad de culto.
• Las constituciones provinciales debieron tener aprobación del gobierno nacional y, los gobiernos
provinciales, pudieron ser juzgados por el Congreso Nacional.
• El gobierno nacional tuvo poder para suspender las garantías constitucionales por medio del
estado de sitio e intervenir las provincias.
• Se declaró la ciudad de Buenos Aires como sede de las autoridades nacionales.
• Se aseguró el ejercicio de las libertades individuales y se llamó a habitar nuestro suelo a todos
los hombres de distintas nacionalidades, concediéndoles derechos civiles.
Reforma Constitucional de 1994
En su conjunto, la reforma no cambió los principales contenidos de la Constitución de 1853, aunque
sí modificó parte de la estructura institucional e incorporó nuevos derechos, a partir del
reconocimiento de jerarquía constitucional a los tratados internacionales sobre derechos humanos.
El proyecto de reforma constitucional de 1994 surgió a partir del consenso entre las dos fuerzas
partidarias mayoritarias de ese momento: el Partido Justicialista y la Unión Cívica Radical. El
acuerdo, posteriormente convertido en la Ley 24.309, incluyó un núcleo de coincidencias básicas,
entre las cuales estaba:
• Elección directa del Presidente y Vicepresidente e inclusión del ballottage;
• Elección directa de tres senadores (de los cuales uno debería representar a la minoría);
• Elección directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
• Reducción del mandato presidencial a cuatro años;
• Única posibilidad de reelección presidencial;
• Creación del cargo de Jefe de Gabinete de Ministros;
• Creación del Consejo de la Magistratura;
• Acuerdo del Senado por mayoría absoluta para la designación de los jueces de la Corte
Suprema.
Orden Jerárquico: Por debajo de la Constitución Nacional rigen:
• Los Tratados Internacionales sin jerarquía constitucional (rango infraconstitucional) de carácter
supralegal (por encima de la Ley).
• La Ley.
• Los Decretos del Poder Ejecutivo.
• Por último, la Sentencia Judicial.
Poder Ejecutivo Nacional
El Presidente es elegido para un período de cuatro años a través del voto popular directo, y en doble
vuelta (en caso de no obtener más del cuarenta y cinco de los votos afirmativos). También tiene la
posibilidad de ser reelecto por un sólo período consecutivo. Lo acompañan el Vicepresidente,
elegido por el mismo período y con misma modalidad del Presidente, el jefe de Gabinete de
Ministros y ministros.
El presidente es el jefe supremo de la Nación, jefe de gobierno y máximo responsable de la
administración general del país. Debe valerse de los medios que dispone el Estado para satisfacer
distintas necesidades de la sociedad: educativas, culturales, de salud, de seguridad, de trabajo, de
vivienda, etc. El artículo 99 de la constitución Nacional atribuye una serie de facultades enumeradas.
Algunas son:
promulgar leyes, hacerlas públicas y dictar los reglamentos necesarios para que se pongan
en práctica;
es el Comandante en Jefe de las fuerzas armadas de la Nación: él es que puede declarar la
guerra con autorización y aprobación del congreso;
debe cumplir y hacer cumplir las leyes;
nombra ministros que lo asisten en la realización de distintas funciones que requiera el
gobierno.
Una de las principales características del sistema presidencialista es que el Presidente concentra
dos Jefaturas:
Jefe de Estado: representa a la República Argentina frente a la comunidad internacional, es
decir ante otros Estados y ante organismos internacionales.
Jefe de Gobierno: Es quien conduce al país y decide las políticas a adoptar.
Poder Legislativo Nacional - Congreso de la Nación Argentina
El Poder Legislativo tiene por función Legislar, o sea sancionar leyes. Le corresponde establecer las
normas jurídicas generales, las leyes que han de regir la comunidad.
Al Poder Legislativo también se lo denomina Congreso o Parlamento. Es bicameral, porque está
formado por dos cámaras:
Cámara de Senadores de la Nación
Cámara de Diputados de la Nación
La representatividad que da sustento a la democracia en nuestro país, se halla asegurada por la
Constitución Nacional en lo atinente a la conformación de ambas Cámaras del Congreso. Los
Diputados representan al pueblo y son elegidos directamente por éste. A los fines electorales, el país
se divide en distritos, eligiendo cada uno de ellos sus candidatos en forma proporcional al número de
habitantes (actual: 257 diputados). Duran cuatro años en sus cargos y se renuevan por mitades cada
dos años, pudiendo ser reelegidos.
El Senado de la Nación se encuentra compuesto por 72 Senadores a razón de tres por cada
provincia y por la Ciudad de Buenos Aires. Como se advierte, todos los distritos tienen igual
representación, atribuyéndose dos al partido mayoritario y uno al que le sigue en cantidad de
sufragios obtenidos.
Poder Judicial de la Nación
El Poder Judicial, es el encargado de administrar justicia, es decir, de velar por la correcta aplicación
de las leyes en los casos particulares en los que no se cumplen o se generan conflictos.
“…el poder judicial se compone de varios órganos. Jueces y tribunales de múltiples instancias, más
el Consejo de la Magistratura y el jurado de enjuiciamiento, integran una estructura vertical, que se
corona en el órgano máximo y supremo, que es cabeza del poder judicial: la Corte Suprema de
Justicia…” (Manual de la Constitución Reformada – Tomo lll- pág. 332- Germán J. Bidart Campos).
- Corte Suprema de Justicia de la Nación
Está formada por nueve jueces. Este Tribunal –como cabeza del Poder Judicial de la Nación–, es la
instancia jurídica final tanto para los asuntos en los que tiene competencia originaria, como en
aquellos que plantean cuestiones de inconstitucionalidad.
- Ministerio Público Fiscal – Procuración General de la Nación
Ministerio Público Fiscal interviene siempre que el ordenamiento jurídico estime que es necesario
que una parte del Estado actúe en favor de los intereses de la sociedad.
- Ministerio Público de la Defensa - Ministerio Público de la Defensa es una institución de defensa y
protección de derechos humanos que garantiza el acceso a la justicia y la asistencia jurídica integral,
en casos individuales y colectivos, de acuerdo a los principios, funciones y previsiones establecidas
en la Ley 27149. Promueve toda medida tendiente a la protección y defensa de los derechos
fundamentales de las personas, en especial de quienes se encuentren en situación de
vulnerabilidad.
- Jurado de Enjuiciamiento
Es el órgano a cargo del juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores. Formado por siete
miembros, está integrado por dos jueces de Cámara, dos diputados y dos senadores, y un abogado
de matrícula federal, todos ellos elegidos por sorteo.
-Consejo de la Magistratura
Es el órgano que administra el Poder Judicial. Selecciona las ternas de los candidatos a magistrados
y que realiza la acusación de los mismos ante el Jurado de Enjuiciamiento. El Consejo está
integrado por trece miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores, dos
representantes de los abogados de la matrícula federal, un representante del Poder Ejecutivo y un
representante del ámbito científico y académico.
- Tribunales Nacionales
Son órganos encargados de administrar la justicia federal. Los tribunales con asiento en la Capital
Federal están organizados en una cámara y en juzgados para cada una de las materias. En las
provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los asuntos federales. Además, cada una
de las provincias posee una organización judicial propia para ejercer la justicia ordinaria.
Provincia de Buenos Aires
Poder ejecutivo
Gobernador, Vicegobernador, Ministros Provinciales, Directores
El Ejecutivo Provincial atiende temas de la provincia no delegados al gobierno nacional, resolviendo
asuntos políticos, económicos y sociales. Se elige cada cuatro años en comicios libres, secretos y
obligatorios, sin sistema de segunda vuelta y con posibilidad de una sola reelección.
Poder legislativo Legislatura de la Provincia de Buenos Aires.
El poder legislativo provincial tiene un sistema bicameral y puede emitir leyes sobre temas locales,
pero las principales leyes comunes (civiles, comerciales, penales, laborales, de seguridad social y
de minería) están reservadas al Congreso Nacional.
La Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires está compuesta por 46
senadores, cuyos cargos tienen una duración de 4 años. La cámara se renueva por mitades cada
dos años. Es presidida por el Vicegobernador de la provincia, quien tiene derecho a voto sólo en
caso de empate. Puede acordar el nombramiento de jueces o altos funcionarios, así como también
interpelarlos o juzgarlos políticamente si son acusados por la cámara de diputados.
La Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires está compuesta por 92
diputados, cuyos cargos tienen una duración de 4 años, al igual que la Cámara de Senadores se
renueva por mitades cada dos años.
Poder judicial
El Poder Judicial de la provincia es desempeñado por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires, la Cámara de Casación Penal, y los jueces y demás tribunales de los 18
departamentos judiciales establecidos por ley, cada uno con sus respectivos Fueros Penal, Civil,
Laboral, de Familia y de Menores. La Constitución establece también juzgados de Paz en todos los
partidos de la provincia que no sean cabecera de departamento judicial. Estos se encargan de
atender faltas provinciales, causas de menor cuantía y vecinales.
La presidencia de la Suprema Corte se rota en forma anual entre los distintos miembros de la
misma. Los jueces de la Suprema Corte de Justicia, el procurador y el subprocurador general son
nombrados por el poder ejecutivo con acuerdo del Senado, mientras que los demás jueces e
integrantes del Ministerio Público son nombrados por el Consejo de la Magistratura, también con
acuerdo del Senado.
