CAPACITACIÓN SOBRE LA LEY 70 COMO UN MODELO DE GOBERNANZA EN
EL CORREGIMIENTO DE TUTUNENDO MUNICIPIO DE QUIBDÓ
POBLACIÓN BENEFICIARIA
COMUNIDAD EN GENERAL, (CONSEJOS COMUNITARIOS Y
ORGANIZACIONES DE BASE)
CONSEJO COMUNITARIO MAYOR DE LA ASOCIACION CAMPESINA
INTEGRAL DEL ATRATO “COCOMACIA
PROPONENTE
Franchesca Blandón Barrios
TiN.1077432382
Cel 3117156454-3147053920
[email protected] UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
FACULTAD DE
PROGRAMA DE DERECHO
NIVEL III
QUIBDÓ- CHOCÓ
CONVOCATORIA 2023-2
CAPACITACIÓN SOBRE LA LEY 70 COMO UN MODELO DE GOBERNANZA
EN EL CORREGIMIENTO DE TUTUNENDO MUNICIPIO DE QUIBDÓ
INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de 1991 en el artículo transitorio 55, contempla el derecho
de las comunidades negras a la titulación colectiva de las tierras que ocupan en las
riberas de los ríos, especialmente en la región del Pacifico. “los debates acerca de
los alcances de este artículo originaron la promulgación de la ley 70 el 27 de agosto
de 1993”.
De la Ley 70 o Ley de las Comunidades Negras se desprendió el Decreto 1745 de
1995, por el cual se adoptó el procedimiento para el reconocimiento del derecho a
la propiedad colectiva de las “tierras de las comunidades negras”.
“La Ley 70 de 1993 ha sido un instrumento fundamental que ha brindado las
herramientas necesarias para que el pueblo negro pueda defender su derecho a la
vida y al territorio”.
Según el Ministerio del Interior, en Colombia se encuentran tituladas a comunidades
afrodescendientes más de 5,6 millones de hectáreas de territorios ancestrales y
tradicionales. El 95,3% de esos títulos se otorgaron en la región del Pacífico, y el
restante en las regiones Andina, Amazonía, Orinoquia, Caribe e Insular. Ante este
mismo ministerio se han registrado un total de 298 Consejos Comunitarios,
distribuidos en 17 departamentos: Chocó (82), Valle del Cauca (55), Nariño (49),
Cauca (28), Antioquia (17), Putumayo (15) y Bolívar (11), zonas donde el conflicto
armado ha dejado millones de víctimas y la mayoría de su población vive con
necesidades básicas insatisfechas.
Han pasado 27 años desde que se promulgó la Ley de las Comunidades Negras y
aún no se ha reglamentado en su totalidad, lo que ha impedido que estas
comunidades accedan al goce efectivo de sus derechos.
En estos años las comunidades negras, raizales y palenqueras del país no han
dejado de defender los derechos que les permitan avanzar para cerrar las brechas
históricas. Ante este planteamiento, ellos manifiestan que: “Un primer reto para el
Estado es entender que las comunidades étnicas no son objetos de intervención,
sino sujetos de derecho, y como tal, se debe respetar el mandato constitucional”.
Por todo lo anterior se hace necesario que los habitantes del corregimiento de
Tutunendo estén documentados sobre la importancia y los alcances de la ley 70
para el desarrollo y protección del territorio.
CARACTERISTICAS DE LA COMUNIDAD NEGRA, DONDE SE EJECUTARÁ
EL PROYECTO
Tutunendo está ubicado a 20 minutos por carretera del municipio de Quibdó en el
Chocó. Tutunendo significa rio de aromas y fragancias.
Este corregimiento hace parte del Chocó biogeográfico y en su extensión alberga
gran parte de su biodiversidad; por ser un bosque pluvial húmedo, posee una gran
diversidad biológica y cultural, reconocida en el ámbito nacional e internacional
(Minga IIAP 2001). Cuenta con una precipitación de 11.700 mm/año, su temperatura
es 27°C y la humedad relativa de 87%, condiciones que corresponden a la
formación bosque húmedo pluvial tropical (bh-PT) según la clasificación de zonas
de vida de Holdridge. El clima es húmedo y cálido (Job de Wilde 1999).
Tiene una población de 4.000 habitantes aproximadamente, compuestas por 90%
Negras, indígenas y colonos, su actividad económica principal es la agricultura y la
explotación maderera, en segundo lugar, la minería, pesca y la casa, es importante
mencionar que en los últimos años el turismo se ha convertido en uno de sus
principales fuentes de ingresos, gracias a la belleza de sus ríos y cascadas lo que
hace que se deba proteger el territorio de la llegada de colonizadores que puedan
destruir el legado cultural.
Tutunendo es una localidad acogedora, con personas amables, integras y honestas,
que facilitan el bienestar y la integración en la región, siempre están prestos y son
privilegiados por la visita de personas que buscan en la comunidad un lugar para el
sano esparcimiento como la recreación y el deporte y establecen lugares de paso
como cabañas y viviendas que aportan a la economía local.
DELIMITACION DEL PROBLEMA A RESOLVER
En Colombia la ocupación y tenencia de la tierra, de manera tradicional, por parte
de etnias indígenas y negras, está amparada por las leyes 21 de 1991 y 70 de 1993
respectivamente, en las cuales se establece el manejo autónomo y colectivo del
territorio. La primera ley, ratifica el Convenio 169 de 1989 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), reconociendo a los pueblos interesados (indígenas
y tribales) el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan.
La segunda ley, define la cuenca del Pacífico y los ríos que la conforman, el
concepto de comunidades negras, la ocupación colectiva y las prácticas
tradicionales de producción. También, establece que para que las comunidades
reciban en propiedad colectiva las tierras adjudicables, estás deben haber sido
ocupadas ancestralmente y deben estar conformadas en consejos comunitarios
como forma de administración interna para el otorgamiento del título de territorio
colectivo. (Ley 70 de 1993; Arredondo, 2013; Escobar, 2010)
Es conveniente precisar, que, en todas estas luchas de las comunidades étnicas
por el reconocimiento y reivindicación de sus derechos colectivos, ha desarrollado
la resiliencia como acción colectiva para proteger su autonomía en defensa del
territorio.
La palabra territorio emergió para las poblaciones del Pacífico mediante la Ley 70
de 1993, en la cual las categorías de tierra y campesino fueron reemplazadas por
las de “territorio” y “comunidades negras”. Para ellos y desde su cosmovisión el
significado del territorio va más allá de lo geoespacial y tiene en cuenta las
relaciones e interacciones comunidad, ser humano y naturaleza, permitiendo
garantizar la soberanía alimentaria de las comunidades locales, mediante el
desarrollo de sus prácticas tradicionales de producción. (Flórez & Millán 2007;
Moncano, 2017)
Por todo lo anterior se hace necesario que las comunidades locales tengan total
conocimiento de la importancia y protección del territorio y su cultura ancestral,
principalmente en estos momentos donde Tutunendo por su ubicación y belleza
paisajística se convierte en el principal sitio turístico de la capital del Chocó, lo que
lo hace susceptible a la llegada de personal foráneos y colonizadores que quieran
apropiarse del territorio y cambiar su legado cultural y es ahí donde las
capacitaciones sobre el conocimiento de la ley 70 y la defensa del territorio son de
vital importancia para las comunidades locales que perviven en el corregimiento de
Tutunendo. Y poder proteger el territorio de usurpadores que con artimaña y todo
tipo de acciones fuera de la ley quieran despojar a las comandadas de ese territorio
que les pertenece de manera ancestral.
JUSTIFICACIÓN:
por su ubicación y belleza paisajística se convierte en el principal sitio turístico de la
capital del Chocó, lo que lo hace susceptible a la llegada de personal foráneos y
colonizadores que quieran apropiarse del territorio y cambiar su legado cultural y es
ahí donde las capacitaciones sobre el conocimiento de la ley 70 y la defensa del
territorio son de vital importancia para las comunidades locales que perviven en el
corregimiento de Tutunendo. Y poder proteger el territorio de usurpadores que con
artimaña y todo tipo de acciones fuera del lay quieran despojar a las comandadas
de ese territorio que les pertenece de manera ancestral.
Tutunendo en la actualidad tiene gran potencial en materia de turismo de
naturaleza, ya que cuenta con las características necesarias y atractivas para atraer
nuevos usuarios y escenarios espectaculares como selvas biodiversas, riqueza
hídrica, avistamiento de aves, Además, con este nuevo sendero de la cascada
salde fruta, serán beneficiados otros sectores como el transporte, el comercio, los
restaurantes, entre otros, ya que podrán tener mayor concurrencia. Lo anterior
también la hace más vulnerable a la llegada de personas foráneas que quieran
apropiarse del territorio y puedan cambiar el uso del suelo y de la cultura ancestral
del territorio, es por ello que las capacitaciones sobre el conocimiento de la ley 70 y
la defensa del territorio son de vital importancia para poder blindar a las
comunidades locales que perviven en el corregimiento de Tutunendo de la
aculturación del personal foráneo.
OBJETIVO GENERAL
Realizar capacitaciones sobre la ley 70 como un modelo de gobernanza en el
corregimiento de Tutunendo municipio de Quibdó
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Socializar las leyes 21 de 1991 y 70 de 1993 respectivamente, en las cuales
se establece el manejo autónomo y colectivo del territorio.
Realizar talleres y dialogo de intercambio de saberes sobre el uso del
territorio con las comunidades étnicas que viven en el corregimiento de
Tutunendo
Realizar una cartografía social del territorio donde se muestree como era el
corregimiento en épocas anteriores y como ellos visualizan el tuteando del
futuro.
METODOLOGÍA
Este proyecto se realizará por medio de talleres y dialogo de intercambio de
saberes, capacitaciones informativas y motivacionales sobre las leyes 21 de 1991 y
70 de 1993 respectivamente, así como talleres y jornadas pedagógicas que
permitan desarrollan la cartografía social y memoria histórica de la defensa del
territorio
RESULTADOS ESPERADOS
Capacitar a la comunidad sobre la importancia del conocimiento y manejo de las
leyes 21 de 1991 y 70 de 1993 respectivamente, en las cuales se establece el
manejo autónomo y colectivo del territorio, para que ellos puedan hacer valer
derechos ante cualquier disputa por el uso del territorio colectivo y ancestral. De
igual forma se espera establecer una política de gobernanza local que visualice las
potencialidades de la defensa colectiva del territorio material e inmaterial.
ACTIVIDADES
Socialización del proyecto a la comunidad
Explicar los objetivos del proyecto sobre la importancia del conocimiento y
manejo de las leyes 21 de 1991 y 70 de 1993 respectivamente, en las
cuales se establece el manejo autónomo y colectivo del territorio.
talleres y jornadas pedagógicas que permitan desarrollan la cartografía
social y memoria histórica de la defensa del territorio
Visitas domiciliarias
Evaluación del proyecto
CRONOGRA
AÑO
2024 2025 2026 2027
ACTIVIDADES 3º 4º. 5º. 6º. 7º. 8º. 9º. 10º.
Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem Sem
Socialización del X X
proyecto a la
comunidad
Explicar los X
objetivos del
proyecto
Capacitación de la X
ley 21 de 1991
Capacitación de la X X
ley 70 del 1993
Construcción de la X
cartografía social
Visitas X
domiciliarias
Evaluación final X
FUENTES DE VERIFICACIÓN
Informe semestral de las actividades realizadas, en las cuales se
demuestra la participación de las mujeres víctimas en este proyecto
Listado de asistencia
Registros fotográficos que visibilicen detalles de las actividades realizadas
PRESUPUESTO CONCEPTO
CONCEPTO CANTIDAD VALOR UNIT. VALOR TOTAL
Transporte 8 50.000 400.000
Refrigerios 50 6.000 300.000
Material 50 6.000 300.000
didáctico
Total 1.000.000
NOTA: Este es el presupuesto promedio que utilizaré acorde a las
actividades semestrales de este proyecto comunitario
Franchesca Blandón Barrios
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Ti.1077432382
Cel.3117156454
CAPACITACIÓN SOBRE LA LEY 70 COMO UN MODELO DE GOBERNANZA
EN EL CORREGIMIENTO DE TUTUNENDO MUNICIPIO DE QUIBDÓ
Descripción de las Actividades Realizadas
El proyecto de capacitación sobre la Ley 70 como modelo de gobernanza en el
corregimiento de Tutunendo se ha llevado a cabo mediante diversas actividades
organizadas en la comunidad. Estas incluyen:
*Socialización del Proyecto: Se realizaron reuniones iniciales para presentar el
proyecto a la comunidad y explicar sus objetivos y la importancia de la Ley 70.
Lo que se busca con esta socialización de la ley 70 de 1993 es darle a conocer a
las personas del choco- exclusivamente del territorio de tutunendo la importancia
de esta ley, los beneficios que esta tiene para sus tierras y para ellos como
habitantes de esta.
La Ley 70 de 1993, también conocida como la "Ley de Comunidades Negras", es
una legislación emblemática en Colombia que reconoce los derechos de las
comunidades afrocolombianas. Aprobada el 27 de agosto de 1993, esta ley busca
proteger las tierras, cultura y recursos naturales de estas comunidades, así como
promover su desarrollo económico y social. A continuación, se presenta una
socialización de los puntos clave de la Ley 70 de 1993:
Los principales objetivos de la Ley 70 son:
Reconocimiento de propiedad colectiva: La ley reconoce el derecho de las
comunidades negras a la propiedad colectiva de las tierras que tradicionalmente
han ocupado. Esto significa que la tierra pertenece a la comunidad en su conjunto,
no a individuos particulares.
Protección de la cultura afrocolombiana: La ley reconoce y protege la cultura
afrocolombiana, incluidas sus tradiciones, costumbres y valores.
Promoción del desarrollo social y económico de las comunidades negras: La
Ley establece medidas para promover el desarrollo social y económico de las
comunidades negras, incluido el acceso a la educación, la atención médica, la
vivienda y los servicios públicos.
Disposiciones básicas
Propiedad de la tierra: La Ley define la propiedad colectiva de las tierras
originalmente ocupadas por comunidades negras. Se crea un mecanismo de
"Consejos de Asociaciones" para gestionar estos países.
Protección del medio ambiente: Contiene normas para la protección de los
recursos naturales y el medio ambiente en zonas de comunidades negras.
Participación en la toma de decisiones: Las comunidades gitanas deben ser
consultadas y participar en la toma de decisiones de proyectos de desarrollo y uso
de los recursos naturales en su región.
Promoción Cultural: La Ley promueve la preservación de las tradiciones
culturales y la identidad étnica de las comunidades negras.
Educación y Salud: Fortalecer políticas para mejorar el acceso a la educación y
la salud en las comunidades afrocolombianas.
Herramientas y Mecanismos
Consejos Comunitarios: Son organizaciones reconocidas por ley que
representan a las comunidades negras en la gobernanza de sus áreas.
Comisión Nacional de Territorios Comunitarios Negros: Órgano responsable
de coordinar y monitorear la implementación de la Ley.
Planes de Desarrollo Sostenible: Proyectos y programas destinados a promover
el desarrollo sostenible en las regiones afrocolombianas.
Impactos y desafíos: La Ley No. 70 de 1993 marcó un hito en la lucha por los
derechos de las comunidades afrocolombianas. Esto permitió el reconocimiento de
la identidad étnica y cultural y promovió la autonomía regional. Sin embargo, la
implementación de la ley ha enfrentado varios desafíos, entre ellos:
Disputas por la tierra: a pesar del nombre común, las disputas por la propiedad
de la tierra continúan debido a los intereses de grandes empresas y proyectos
mineros.
Adherencia a las negociaciones previas: Las comunidades a menudo critican la
falta de negociaciones previas efectivas para los proyectos que afectan sus áreas.
Recursos y apoyo: La falta de recursos y apoyo institucional ha obstaculizado la
plena implementación de los programas de desarrollo y la protección ambiental
efectiva.
Recomendaciones
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias: Apoyar y capacitar a las
organizaciones comunitarias africanas para gestionar y proteger adecuadamente
sus derechos y tradiciones territoriales.
Promueve la creación de relaciones y conexiones entre estas organizaciones a
nivel local, regional y nacional.
Protección de tierras y títulos: Acelerar el proceso de titulación de tierras
tribales para que las comunidades africanas respeten sus territorios tradicionales.
Aplicar medidas de protección contra actividades ilegales como la minería y la
deforestación que afectan los territorios africanos.
Desarrollo económico y sostenible: Promover programas de desarrollo
económico sostenibles y respetuosos con el medio ambiente e invertir en las
necesidades y características culturales de las comunidades africanas.
Promover la economía solidaria y las iniciativas colaborativas que fortalezcan la
salud y el bienestar de la comunidad.
Educación y cultura: Incorporar la historia, la cultura y los conocimientos
tradicionales africanos en los planes de estudio escolares que celebran y
promueven.
Apoyamos actividades culturales y artísticas que preserven y difundan el
patrimonio afrocolombiano.
Participación y representación: Garantizar la participación de las comunidades
africanas en las decisiones que les afectan a nivel local y nacional.
Establecer la representación de líderes afrodescendientes en los espacios de
poder y toma de decisiones políticas.
Atención sanitaria y social: Mejorar el acceso a servicios de salud de calidad,
teniendo en cuenta las necesidades y características culturales de las
comunidades africanas.
Utiliza programas de bienestar social que abordan problemas específicos de la
sociedad, como la pobreza y la falta de infraestructura básica.
Derechos humanos y justicia: Fortalecer los mecanismos para la protección de
los derechos humanos de las comunidades africanas, especialmente en
situaciones de violencia y conflictos armados.
Promover justicia y reparación para las víctimas de violaciones de derechos
humanos en estas comunidades.
Protección ambiental: Desarrollar políticas de protección ambiental que
involucren la participación activa de las comunidades africanas en la gestión y
protección de los ecosistemas.
Promover la agricultura y la pesca sostenibles para proteger los recursos
naturales.
Implementar estas recomendaciones puede contribuir a la realización efectiva de
los derechos consagrados en la Ley 70 de 1993, promoviendo el desarrollo
integral y sostenible de las comunidades afrodescendientes en el Chocó.
Conclusión
La Ley No. 70 de 1993 es un importante paso adelante en el reconocimiento de
los derechos de las comunidades negras en Colombia. Sin embargo, su éxito
depende de la implementación efectiva y el compromiso de las autoridades y la
sociedad en general para garantizar que las disposiciones legales conduzcan a
una mejora real en las comunidades afrocolombianas. La participación activa de la
comunidad, la vigilancia constante y el apoyo continuo son esenciales para lograr
los objetivos de justicia social e igualdad de esta Ley.
Anexos 1
Anexos 2
Anexos 3
