Protocolo Incendios Forestales 2023-2024
Protocolo Incendios Forestales 2023-2024
Índice
1. Introducción 4
2. Objetivo general 5
2.1 Objetivos específicos 5
3. Gestión del riesgo 6
3.1 Marco político, jurídico e institucional 6
3.1.1 Marco Nacional 6
3.1.2 Marco Regional 7
3.1.3 Instrumentos internacionales 7
3.1.4 Acuerdo gubernativo 156-2017 7
3.2 Marco conceptual 8
3.2.1 Alerta temprana 8
3.2.2 Amenaza 8
3.2.3 Amenaza antropogénica 8
3.2.4 Causas de incendios 8
3.2.5 CTE 9
3.2.6 Combustible 9
3.2.7 Desastre 9
3.2.8 Extinción de incendios 9
3.2.9 Gestión del riesgo a desastres 9
3.2.10 Incendio forestal 9
3.2.11 Tipo de incendios 10
3.2.12 Incendio de interfaz (Urbano-Forestal) 10
3.2.13 Prevención de incendios 10
3.2.14 Pre supresión 10
3.2.15 Protección contra incendios 10
3.2.16 Sistema de Comando de Incidentes –SCI- 11
3.2.17 SISMICEDE 11
3.2.18 Supresión de incendios forestales 11
4. Mitigación 12
4.1 Diagrama “A” Mitigación para determinar el riesgo ante incendios forestales 12
4.2 Protocolo “A” Análisis de la amenaza 12
5. Presupresión 14
5.1 Estrategia 1 14
5.2 Estrategia 2 17
5.3 Estrategia 3 19
6. Respuesta 20
6.1 Activación de funciones de soporte del Plan Nacional de Respuesta para la 20
temporada de incendios 2023-2024 18
6.1.1 Flujograma” A “Activación de funciones de soporte del PNR para la temporada de 19
incendios 2023-2024
6.1.2 Protocolo “C” Activación de funciones del PNR de soporte del PNR para la 21
temporada de incendios 2023-2024
6.1.3 Flujograma “B” Respuesta escalonada 22
6.1.4 Flujograma de Respuesta a incendios forestales en los distintos niveles para 23
la temporada de incendios 2023-2024 en caso de incendio forestal
6.1.5 Protocolo “D” Respuesta a incendios forestales en los distintos niveles 24
para la temporada de incendios 2023-2024 en caso de incendio forestal
6.2 Recursos que se activan en respuesta a incendios forestales 25
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
1. INTRODUCCIÓN
En Guatemala los incendios forestales son una de las principales causas de degradación del patrimonio
natural, provocando daños directos e indirectos a la fauna, flora, recurso hídrico y suelo de los distintos
ecosistemas, afectando la calidad de vida de seres humanos, así como el deterioro en bienes y servicios
que producen los bosques y en situaciones muy extremas hasta la pérdida de vidas humanas en el
combate de los incendios forestales.
Los efectos del cambio climático como el fenómeno del niño en los últimos años han afectado al país,
a través de una serie de acontecimientos como la sequía, el incremento del área en el corredor seco
y su efecto en incidencia de incendios forestales en las temporadas secas, así como considerable
superficie afectada. Considerando lo suscitado en el año 1998, donde resultaron afectadas más 600,000
hectáreas de bosque; además del daño ecológico y económico, se produjeron graves problemas de
salud ocasionados por dichos incendios forestales. Mínima capacidad de respuesta, y sumando las
condiciones meteorológicas adversas ponen en riesgo la flora y fauna de la nación.
Guatemala está expuesto a una diversidad de amenazas; por lo que es necesario establecer las
estrategias y tácticas, para la detección, combate, control, extinción y liquidación de incendios
forestales en los departamentos con mayor incidencia en Guatemala, implementando planes de
respuesta en los distintos niveles (local, Municipal, Departamental, Regional y Nacional), tal como
lo enmarca el Plan Nacional de Respuesta-PNR-, con instituciones Coordinadoras y de apoyo en los
Incendios Forestales en la sección de operaciones de la Función 17.
El promedio histórico para Guatemala 2001-2023, de incendios reportados y atendidos por las distintas
instituciones del Sistema CONRED, es de 728 con un área afectada de 29,802 hectáreas, por lo que
se hace necesario tomar acciones para disminuir su incidencia y los daños que provocan en cada
temporada, es por ello por lo que se presenta a continuación el Protocolo Nacional de Temporada de
Incendios Forestales 2023- 2024.
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
2. OBJETIVO GENERAL
Establecer acciones para prevenir, mitigar y responder a eventos generadores de situaciones de riesgo,
emergencia o desastre –RED- para la temporada de incendios forestales 2023-2024 con el apoyo de
instituciones del Sistema CONRED, así como de diferentes Coordinadoras a nivel Local, Municipal,
Departamental y Regional.
• Coordinar con las instituciones del Sistema presentes en los Departamentos y Municipios, el apoyo
necesario para el control de incendios forestales e incendios de interfaz (Forestal -Urbano).
• Responder a cada uno de los incendios en los departamentos con mayor incidencia a incendios
forestales e incendios de interfaz, a través del personal, equipo y recursos necesarios por parte
de las instituciones del Sistema CONRED.
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a. Normas
• Constitución Política de la República de Guatemala (Reformada por Acuerdo legislativo No. 18-93
del 17 de noviembre de 1993).
• Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de origen natural o provocado
(Decreto 109-96 del Congreso de la República de Guatemala y reglamento acuerdo gubernativo
49-2012).
• Estrategia Nacional para la Gestión del Fuego en Guatemala, 2023-2032.
• Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley Forestal Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación obligatoria ante los efectos
del Cambio Climático y Mitigación de Gases Efecto Invernadero Decreto 7-2013 del Congreso de
la República de Guatemala.
• Ley Constitutiva del Ejército de Guatemala Decreto 72-90 del Congreso de la República de
Guatemala.
• Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad Decreto 18-2008 del Congreso de la República.
• Ley del Organismo Judicial Decreto 2-89 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley del Desarrollo Social 42-2001 del Congreso de la República de Guatemala.
• Ley de Atención a las personas con Discapacidad y su reglamento 135-96 del Congreso de la
República de Guatemala.
• Código Municipal Decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala.
• Acuerdo Gubernativo 156-2017.
• Acuerdo Ministerial 204-2019.
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b. Políticas
• Marco de Sendai.
• Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus indicadores.
• Conferencia Mundial de Asistencia Humanitaria.
• Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto.
• Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (UNCSD) Río +20.
• El Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT.
• Declaración de Asunción.
• Declaración de Montreal.
• Plan de Acción para la implementación del Marco de Sendai.
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En este documento se utilizará el siguiente glosario que la SE-CONRED ha generado como parte de la
terminología de incendios forestales.
3.2.2 Amenaza
Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural,
socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos, riesgo físico externo a un elemento o
grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido.
Peligro latente generado por la actividad humana en la producción distribución transporte y consumo
de bienes y servicios.
Motivos naturales, provocados o acciones que ocasionan un incendio forestal, sea en forma directa
por un evento natural o con la intención de ocasionar el mismo, o en forma indirecta por negligencia,
desconocimiento o malas prácticas en el uso del fuego.
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3.2.5 CTE
3.2.6 Combustible
Todo material orgánico combustible de los bosques y otros tipos de vegetación incluyendo la biomasa
agrícola como herbáceas, ramas y madera infraestructura de las áreas rurales y urbanas que generan
calor durante un proceso de combustión.
3.2.7 Desastre
Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un
suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
Interrupción y alteración severa e intensa que trastorna gravemente el funcionamiento normal de una
comunidad o sociedad, provocado por un evento físico potencialmente destructor, de origen natural
o antrópico, determinado por condiciones de vulnerabilidad latentes en la sociedad, que puede
causar importantes pérdidas de vidas humanas, materiales, económicas, productivas o ambientales
que amenaza la forma de subsistencia y desarrollo de un territorio, comunidad, grupos de personas
y ecosistemas.
Es el fuego que se extiende sin control sobre terreno forestal, afectando a la vegetación que no
estaba destinada a arder. Fuego sin control que destruye selvas, bosques y vegetación en general,
así como especies animales. Estos incendios pueden salirse de control y esparcirse muy fácilmente
sobre extensas áreas. Dependiendo del tipo de vegetación o material que esté quemándose, se les
llama incendios forestales, de arbustos, o de pastizales.
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a. Rastreros/Superficiales
Cuando el fuego se propaga en forma horizontal sobre la superficie del terreno y alcanza hasta metro
y medio de altura. Éstos afectan combustibles vivos y muertos como pastizales, hojas, ramas, ramillas,
arbustos o pequeños árboles de regeneración natural o plantación, troncos, humus, entre otros.
b. Copas/Aéreos
Son los más destructivos, peligrosos y difíciles de controlar, debido a que el fuego consume toda la
vegetación. También comienzan en forma superficial, pero en este caso, las llamas avanzan primero
sobre el nivel del suelo y se propagan por continuidad vertical, es decir, escalan vegetación dispuesta
hacia arriba que sirve de combustible en escalera hacia las copas de los árboles.
c. Subterráneos
Son incendios que se inicia o se propaga en fase o zona de interfaz Urbano/forestal, es una zona donde
se mezclan recursos desarrollados por el ser humano con combustibles forestales.
Todas las medidas de manejo del fuego, tratamiento del combustible, ordenación forestal, utilización
forestal y concernientes a los usuarios de las tierras y al público en general, incluyendo el cumplimiento
de la ley que pueden traducirse en la prevención de la ocurrencia de incendios o la reducción de la
gravedad y propagación de los incendios.
3.2.14 Presupresión
Actividades previas a la ocurrencia del incendio para asegurar una acción de supresión efectiva. Incluye
la planificación de la organización, el reclutamiento y la capacitación, la adquisición de equipos y
suministros, el mantenimiento del equipo contra incendios y las mejoras del control de incendios, y
la negociación de acuerdos cooperativos y/o de ayuda mutua.
Todas las acciones adoptadas para limitar los efectos adversos de carácter ambiental, social, político,
cultural y económico de los incendios forestales.
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
3.2.17 SISMICEDE
Son todos los procedimientos que comienzan inmediatamente después de la alerta de incendio forestal,
tiene como objetivo principal todas aquellas actividades de combatir, controlar y extinguir el fuego.
Los procedimientos de supresión se pueden dividir en dos partes principales, prácticas de supresión
y técnicas de supresión.
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
4. MITIGACIÓN
La fase de Mitigación básicamente efectúa el proceso de determinación de amenazas, la exposición
del territorio y el proceso de caracterización de vulnerabilidades asociadas a los desastres priorizadas
en el marco conceptual para Guatemala, principalmente en lo referente a la vulnerabilidad a incendios
forestales.
Es importante fortalecer la gestión integral del riesgo en los momentos claves de prevención, mitigación,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Por tal motivo se presenta el mapeo y análisis
de los distintos escenarios, en los cuales se da a conocer los departamentos y municipios con mayor
incidencia, en virtud de tomar acciones en conjunto con las autoridades e instituciones involucradas,
en los distintos niveles territoriales, para orientar su accionar ante dicha problemática, determinado
con el análisis predictivo se identifican 10 departamentos con mayor incidencia.
Para mayor detalle referirse al Anexo 4 de este documento, donde se detalla el mapeo realizado
para la primera fase de incendios forestales de noviembre 2021 a febrero 2022, con sus conclusiones
y recomendaciones.
4.1 Diagrama “A” Mitigación para determinar el riesgo ante incendios forestales
Análisis de Delimitación
de cobertura Delimitación de
recurrencia la vulnerabilidad
de incendios forestal, expuesta
a incendios a incendios
forestales forestales
forestales
Figura 1 Diagrama “A” Mitigación para determinar el riesgo ante incendios forestaleS. Fuente: SE-CONRED
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
“A” PROTOCOLO
Propósito:
Condiciones de Regulación:
Generar información en función del análisis de los registros de incendios forestales durante la
Temporada de Incendios Forestales 2023-2024.
Pasos:
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5. PRESUPRESIÓN
La Secretaría Ejecutiva de la CONRED, desarrolla procesos y ejecuta acciones en el antes, durante y
después de un desastre a través de una serie de actividades en cumplimiento con el artículo 41 del
Acuerdo Gubernativo 49-2012 del Reglamento de la Ley de CONRED, así como el eje de Preparación
de Condiciones y Capacidades para el Manejo del Riesgo a Desastre y el Desastre establecido en la
Política Nacional para la Reducción del Riesgo a Desastres y las prioridades del Marco de SENDAI
siendo estas actividades: la conformación y fortalecimiento de las Coordinadoras para la Reducción
de Desastres en sus niveles local, municipal y departamental.
Como parte del proceso de presupresión la Dirección del Sistema de Comando de Incidentes a través de
la Subdirección de Incendios Forestales de la CONRED, realizará un conjunto de acciones, actividades
y medidas diseñadas para minimizar pérdidas de vidas y daños en el recurso forestal. Para cumplir
los procesos de preparación es importante definir las fases estratégicas necesarias para alcanzar los
mismos, por lo que se detallan las siguientes estrategias:
5.1 Estrategia 1
Disposición de personal que conforma el equipo de la Dirección del Sistema de Comando de Incidentes,
Subdirección de Incendios Forestales, delegados Departamentales y Regionales de Respuesta, Logística,
Radio Operadores, Técnicos de Incendios Forestales -TIF-, y Bomberos Forestales, distribuidos en los
departamentos con mayor incidencia de incendios forestales.
Tácticas
• Disposición de personal técnico, personal operativo y administrativo, como complemento para
las acciones de incendios forestales en los departamentos con mayor incidencia.
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Total 8
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Total 30
16
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Derivado a la incidencia de incendios forestales en los distintos departamentos del país, el personal
que conforman las BRIF-GUA se integran, como una fuerza de tarea para la supresión de incendios
forestales que se registren en cada región, considerando el actuar de las mismas al sobrepasar la
capacidad local, tal como lo estipula el PNR y el flujograma “B” Respuesta a incendios forestales en
los distintos niveles para la temporada de incendios 2023-2024.
5.2 Estrategia 2
Activar las distintas Coordinadoras y Centros de Operaciones de Emergencias en sus distintos niveles
para realizar las acciones necesarias durante la atención de los Incendios Forestales y declarar las
alertas pertinentes.
Tácticas
• Se tendrá el acercamiento con las distintas autoridades en los distintos niveles, a través de los
Delegados Regionales, Departamentales y Técnicos de Campo, para dar a conocer el presente
protocolo y dar acompañamiento a las campañas de mitigación y prevención en áreas de riesgo
a incendios forestales que las instituciones de soporte impulsen.
• Se integrará personal de SE-CONRED para manejo de la información y consolidación de los
requerimientos que se puedan generar.
• Se tendrá la coordinación de las instituciones de acuerdo al Plan Nacional de Respuesta, a quienes
se le solicitará el apoyo para la atención de los incendios forestales según región afectada:
• Ministerio de la Defensa Nacional –MINDEF-
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
• Instituto Nacional de Bosques –INAB-
• Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-
• Ministerio de Gobernación -MINGOB- a través de sus 22 Gobernaciones Departamentales
• Cruz Roja Guatemalteca -CRG-
• Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala -CVB-
• Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales –CBM-
• Asociación Nacional de Bomberos Municipales Departamentales –ASONBOMD-
• División de Protección a la Naturaleza –DIPRONA-
• Municipalidades de los 340 municipios. (De acuerdo a la incidencia de incendios
forestales).
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
“B” PROTOCOLO
Denominación:
Contactar con autoridades para Fecha de Fecha de
determinar acciones de fortalecimiento elaboración actualización
al Sistema de Coordinadoras para la 02/11/17 17/11/2023
Reducción de Desastres
Propósito:
Fortalecer al Sistema Nacional de Coordinadoras para la Reducción de Desastres
promoviendo herramientas, mecanismos y metodologías de empoderamiento local en
Gestión Integral del Riesgo que respondan a las necesidades territoriales y sectoriales de
la población guatemalteca, ante incendios forestales.
Condición de Regulación:
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el
Sistema CONRED, bajo la coordinación de la Dirección del Sistema de Comando de
Incidentes, Suddirección de Incendios Forestales de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.
Procedimiento:
18
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
5.3 Estrategia 3
Fortalecimiento de capacidades del personal operativo para incendios forestales, que las instituciones
del sistema pongan a disposición, para brindar una respuesta eficiente y eficaz para la atención de
los incendios forestales e Incendios de Interfaz.
Tácticas
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
6. RESPUESTA
6.1 Activación de funciones de soporte del Plan Nacional de Respuesta para la
Temporada de Incendios 2023-2024
Cada nivel de coordinación (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla sus procedimientos
y criterios para su activación según planes previamente elaborados con base al Plan Nacional Respuesta
–PNR-.
La gradualidad de alerta en cada nivel de coordinación puede variar (verde, amarillo, anaranjado o rojo)
en consecuencia al impacto de situaciones -RED- derivadas de la temporada de incendios forestales,
tomando como parámetro las condiciones climáticas adversas de temperatura y la humedad relativa
de cada región, así como también la alta incidencia de los incendios en su localidad, además de su
grado de cobertura forestal y población afectada por los incendios forestales. Es importante resaltar
que la temporada de incendios forestales en el país inicia en el mes de diciembre y termina en el
mes de junio, basándose en la base de datos de incendios forestales para Guatemala.
6.1.1 Flujograma ”A“ Activación de funciones de soporte del PNR para la Temporada
de Incendios 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
6.1.2 Protocolo “C” Activación de funciones del PNR, de soporte para la Temporada
de Incendios Forestales 2023-2024
“C” PROTOCOLO
Propósito:
Establecer los procedimientos para la activación de las funciones de soporte del
Plan Nacional de Respuesta –PNR-.
Condición de Regulación:
El protocolo se desarrollará para la activación a los lineamientos descritos en el
Plan Nacional de Respuesta –PNR-.
Procedimiento:
· Activación del Protocolo Nacional de la Temporada de Incendios
Forestales - indicando el inicio de la temporada de incendios forestales
2023-2024. (diciembre-junio)
· Activación del Centro de Transmisiones de Emergencia -CTE-.
· Activación del Protocolo Nacional ante incendios forestales 2023-2024.
· Información enviada por una o varias comunidades reportando situación
–RED- por incendios forestales.
· Recepción de información por parte del –CTE- para el proceso oficial.
· Activación de Planes (Regionales, Departamentales y Municipales) contra
incendios forestales para la administración jurisdiccional de situaciones
-RED-.
21
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Por esta situación cada nivel de coordinación (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla
sus procedimientos y criterios para su activación según planes previamente elaborados con base al
Plan Nacional Respuesta –PNR-.
Solicitud
de ayuda
+ y asistencia
COLRED
1
Impacto de evento
Nivel generador de
de impacto emergencia o
+
desastre.
Activación de la
COMRED COLRED, para
respuesta local, si
Activación de la se sobrepasa la
Estados COMRED para dar capacidad se
solicita apoyo al
de situación respuesta a una o gobierno municipal.
2
varias
comunidades, si
CODRED se sobrepasa la
capacidad se
Activación solicita apoyo al
de la CODRED gobierno
para dar departamental.
respuesta a uno o
CORRED varios municipios,
si se sobrepasa la
Activación de la capacidad se
CORRED, cuando solicita apoyo
uno o varios
3
al nivel regional.
departamentos
de su jurisdicción
CONRED registran daños, si
se sobrepasa la
Activación de la capacidad solicita
CONRED, cuando apoyo al nivel
el evento nacional.
generador de la
emergencia a Respuesta
impactado en
4
varias regiones
del territorio
nacional.
22
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2021-2022
6.1.4 Flujograma de Respuesta a incendios forestales en los distintos niveles para la temporada
de incendios 2023-2024 en caso de incendio forestal.
(*descripción de colores el color verde corresponde a la activación de la coordinadora municipal –COMRED-, el color amarillo corresponde
a la activación de la Coordinadora Departamental –CODRED; el color anaranjado corresponde a la activación de la Coordinadora Regional
–CORRED- y el color rojo define el nivel Nacional para la gestión del apoyo internacional si es necesario).
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
6.1.5 Protocolo “D” Respuesta a incendios forestales en los distintos niveles para la
Temporada de Incendios Forestales 2023-2024 en caso de Incendio Forestal.
“D” PROTOCOLO
Denominación:
Fecha de Fecha de
Respuesta a Incendios Forestales en los elaboración actualización
distintos niveles para la Temporada de
02/11/17 17/11/2023
Incendios 2023-2024
Propósito:
Establecer los procedimientos para la respuesta a incendios forestales en los
distintos niveles para la Temporada de Incendios 2023-2024
Condición de Regulación:
El protocolo se desarrollará para la activación a los lineamientos descritos en el
Plan Nacional de Respuesta –PNR- de acuerdo a la función de incendios forestales
de la sección de operaciones.
Procedimiento:
· Aviso o reporte de incendio forestal por persona individual o institucional.
· Solicitud de verificación a instituciones del Sistema CONRED por medio
del Delegado Departamental y/o Técnico de Incendios Forestales – TIF-.
· De no ser incendio forestal se da como falso y es ingresado a la base de
datos/bitácora del Sistema de Manejo de Información ante Emergencias
y Desastres –SISMICEDE-.
· De ser confirmado el incendio forestal, se procede a la coordinación con
instituciones de soporte de acuerdo a la función de incendios forestales
según el –PNR- y es ingresado a la base de datos/bitácora e incendios
del –SISMICEDE-.
· Se realiza el ataque inicial según su nivel de respuesta (Local, Municipal,
Departamental y Regional).
· Se procede al combate, control y liquidación del incendio con el apoyo
de las instituciones del Sistema CONRED.
· Se reporta por medio del TIF o delgado departamental el estado del
incendio y envía la boleta de incendios forestales según su nivel de
respuesta.
· En caso de sobrepasar la capacidad del país se hará la gestión a nivel
internacional a través del Centro de Coordinación de Ayuda y Asistencia
Humanitaria –CCAH-.
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
El recurso según el Sistema de Comando de Incidentes –SCI- se define como personal y/o equipamiento
disponible para ser enviados a un incidente, la SE-CONRED al momento de materializarse los efectos
adversos de una situación -RED-, identifica dos tipos de coordinación:
Las Brigadas de Respuesta a Incendios Forestales de Guatemala –BRIF GUA- combaten los incendios
forestales las cuales están constituidos para brindar el fortalecimiento del trabajo en el área táctica
a nivel operativo en campo y se encuentran suscritos a la Dirección del Sistema de Comando de
Incidentes -SCI- que es la encargada de institucionalizar el protocolo operativo en campo entre las
instituciones responsables de desarrollar actividades de respuesta ante la ocurrencia de una situación
-RED-.
Los Equipos de Intervención Estratégica están constituidos por personal técnico de la SE-CONRED, los
mismos realizan actividades para el fortalecimiento del trabajo en el área estratégica de los niveles
municipales y departamentales, al momento de activarse un COE de acuerdo a la ocurrencia de
situaciones RED y su incidencia en el territorio nacional.
Los Equipos de Respuesta Inmediata están constituidos para brindar el fortalecimiento del trabajo
en el área táctica a nivel operativo en campo y se encuentran suscritos a la Dirección del Sistema
de Comando de Incidentes -SCI- que es la encargada de institucionalizar el protocolo operativo en
campo entre las instituciones responsables de desarrollar actividades de primera respuesta ante la
ocurrencia de una situación -RED
25
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
6.3 Secciones que se activan en función del PNR en la etapa de respuesta a ncendios
forestales
Con base a la superación de capacidades de respuestas de cada uno de los niveles (Regional,
Departamental y Municipal) y su necesidad de administrar y solventar situaciones –RED- se pueden
activar parcial o totalmente las diferentes secciones correspondientes.
Para poder atender situaciones de riesgo, emergencia o desastre es indispensable que se desarrolle
una estructura homogénea en todas las coordinadoras para la reducción de desastres con la finalidad
de mantener lineamientos definidos y congruentes entre una estructura organizativa y otra.
Cada una de las secciones se diferencia por colores para facilitar su ubicación dentro de la estructura
organizativa:
N
IÓ
C
C
DIRE
VERDE
PL
S
AN C I Ó N I Ó
E
C
I F I C AC
AZUL
S
N
PE S E C C I E
RAC I ON
Ó
ROJO
L
S
O
GÍ
E
CCIÓN
ST ICA
AMARILLO
NS
N I Y F I N A N Z AÓ
N
S T R AC I
SECCIÓ
NEGRO
I
M
AD
Figura 5 Secciones que se activan en función del PNR en la etapa de respuesta a incendios forestales
26
Asesor Delegado Unidad de
SE-CONRED
1 Director análisis
Equipo tomador
de decisiones Asesor técnico Asesor Gestión
temático 2 Coordinador jurídico de información
(institución coordinadora)
Logística Administración
Planificación Operaciones y Finanzas
Coordinación
de Primera respuesta públicas de recursos
Centros de Acopio
3 Gestión Evaluación de daños Respuesta sectorial 24 Obras 28 financieros
Gestión de Búsqueda y Evaluación Agua, Transporte
para la Reducción de Desastres.
27
energía eléctrica
6 Gestión 12
12 pre-hospitalaria complementaria 21 de transición
27 ayuda
humanitaria
de Manejo de
Atención Educación en
telecomunicaciones
7 Gestión 13 cadáveres
pre-hospitalaria 22 emergencias
de Incidentes
Manejo de
infraestructura vial
8 Gestión 14 cadáveres
14 materiales
peligrosos 23 Salud
Incidentes
Seguridad
9 Migrantes 15 materiales
y orden
peligrosos MARCO NACIONAL
DE RECUPERACIÓN
Incendios
Seguridad
16 forestales
y orden
Incendios
Incendios
17 forestales
estructurales
Incendios
18 estructurales
Figura 6: Estructura organizativa de las coordinadoras Regional y Departamental para la reducción de desastres.
6.3.1 Estructura Organizativa de las Coordinadoras Regional y Departamental
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Asesor Unidad de
IMGRID
1 Director análisis
Equipo tomador
de decisiones Asesor técnico Asesor Gestión
temático 2 Coordinador jurídico de información
(institución coordinadora)
Logística Administración
Planificación Operaciones y Finanzas
Coordinación
de Primera Respuesta recursos
centros de acopio
3 Gestión Evaluación de daños Respuesta Sectorial 24 Obras
públicas 28 de
financieros
28
Albergues Máquinaria
Búsqueda y Evaluación 26 y equipos
derechos humanos
5 Verificación 11 rescate USAR Sectorial 20 comunitarios
temporales
Coordinación de
de Atención Evaluación Albergues y asistencia CCAH
energía eléctrica
6 Gestión 12 Evacuación
pre-hospitalaria complementaria 21 de transición 27 ayuda
humanitaria
de Atención
Manejo de en
7 Gestión
telecomunicaciones 13 pre-hospitalaria
cadáveres emergencias
22 Educación
de Manejo de Incidentes
infraestructura vial
8 Gestión cadáveres
14 materiales
peligrosos 23 Salud
6.3.2 Estructura Organizativa de la Coordinadora Municipal.
Incidentes
Seguridad
9 Migrantes 15 materiales
y orden
peligrosos MARCO NACIONAL
DE RECUPERACIÓN
Incendios
Seguridad
16 yforestales
orden
Incendios
Incendios
17 forestales
Figura 7: Estructura organizativa de la coordinadora municipal.
Estructurales
Incendios
18 Estructurales
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Para comprender la dinámica de las actividades que se deben realizar en esta función se establecen
funciones que se desarrollan de acuerdo a la naturaleza de cada institución y a la necesidad de
responder de forma estratégica para ello las instituciones del estado de Guatemala que conforman
el Sistema CONRED se organizan como instituciones rectoras e instituciones de apoyo.
Son instituciones agrupadas por funciones que brindan soporte y trabajan de forma conjunta con la
institución coordinadora, en cumplimiento de lo establecido en el Anexo 2 del PNR “Procedimientos
Operativos Estándar”.
29
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
17
NOMBRE PROCEDIMIENTO / PROTOCOLO REVISADO
OPERATIVO 18 7 23
SECCIÓN Operaciones (Primera Respuesta)
INSTITUCIÓN DE APOYO CVB, CBM, ASONBOMD, MINDEF, MAGA, MARN, ANAM, INSIVUMEH, DIPRONA, PNC.
30
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Herramienta del Plan Nacional de Respuesta, que constituye un mecanismo articulado de gestión
de información técnico-científica, análisis oportuno para la toma de decisiones y acciones, con
el fin de activar procedimientos operativos que apoyen la reducción de riesgos, fortaleciendo
la preparación ante desastres, con el objetivo de proteger a las personas y sus medios de vida
expuestos a peligros.
Los niveles de alerta están supeditados a la aparición súbita o de desarrollo lento o paulatino de
eventos o fenómenos generadores de desastres hidrometeorológicos, geológicos, sanitarios, socio-
organizativos y materiales peligros que expongan y pongan en riesgo la vida de seres humanos, sus
bienes y afecten al medio ambiente.
Los presentes criterios que establece el Plan Nacional de Respuesta son de carácter general y
orientativos; en la misma línea de declaratoria por nivel de alerta cada institución Coordinadora
fortalecerá sus criterios según su mandato:
NIVEL ACTIVACIÓN
ACCIÓN
(COLOR) DE COE
31
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
32
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
“E” PROTOCOLO
Fecha de Fecha de
Denominación:
elaboración actualización
Declaratoria de Alerta Institucional
02/11/17 17/11/2023
Propósito:
Establecer los procedimientos para la activación del protocolo de respuesta a
nivel departamental y municipal para atención de los incendios forestales 2023-
2024
Condición de Regulación:
El responsable de la declaratoria del grado de la alerta es el Secretario Ejecutivo
de la CONRED, según el análisis de los criterios para establecer las alertas.
Procedimiento:
· Inicia la temporada de incendios forestales, poniendo en apresto a las
cuadrillas para su movilización y acción en caso de algún siniestro.
· Se implementará la Declaratoria de Alerta (podrá ser Color Amarillo,
Anaranjado o Rojo institucional).
· Se monitorea toda eventualidad con los técnicos en incendios forestales
y los líderes de brigadas ubicadas estratégicamente en áreas con mayor
riesgo, los cuales darán una primera respuesta según la capacidad que
posean.
· De no sobrepasarse la capacidad de respuesta de las brigadas ubicadas
estratégicamente, continuara la atención y monitoreo de los mismos.
· Al presentarse un evento que sobrepase la capacidad local, se activa el
sistema de respuesta escalonada en el Plan Nacional de Respuesta –PNR-.
33
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
34
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
“F” PROTOCOLO
Fecha de Fecha de
Denominación:
elaboración actualización
Declaratoria Alerta Pública
02/11/2017 17/11/2023
Propósito:
Definir las categorías de alertas en base a información que dispone el Secretario
Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción
de Desastres.
Condición de Regulación:
El responsable de la definición del grado de alerta es el Consejo Nacional para
la Reducción de Desastres según el consenso establecido por los miembros del
mismo.
Procedimiento:
· El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la alerta
Institucional realiza un análisis de la proyección del evento y somete a
consideración del consejo la necesidad de declarar la alerta pública.
· El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunión, a los
miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres para
informar de la situación y solicitar la declaratoria de alerta publica en uno
de los colores definidos según el grado.
· El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres analiza la información
proporcionada por el secretario ejecutivo de CONRED, en consenso
toman la decisión de la categoría de alerta pública (verde, amarillo,
anaranjado, rojo).
· Al tomar la decisión del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria
de esta, según los procedimientos definidos.
35
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Las instituciones que conforman el Sistema CONRED, tienen oficinas regionales, subregionales y
departamentales, por lo que facilitaron los contactos del personal con quienes se puede realizar
coordinaciones a nivel local; así como la ubicación de brigadas del ejército que pueden facilitar
combatientes de los incendios forestales en los diferentes departamentos como se muestra en los
cuadros siguientes:
36
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
14 calle
16-00 zona 3 de Carlos Humberto
Regional Zacapa cgodoy@[Link] 4073-8357
Zacapa barrio Godoy Monzón
cementerio
Departamental nuevo, No. Pablo Enrique
Telefónico eperez@[Link] 4073-9525
Zacapa Pérez
7941-2384
9a avenida A 1-40
Departamental zona 1
Chiquimula Chiquimula/
79426928
Barrio el Calvario
frente al parque Franklin Yovany
Departamental El
central a un fymaldonado@[Link] Maldonado 5207-6182
Progreso
costado de López
gobernación.
7ma calle 1era
ave Puerto
Departamental Barrios, Izabal Mayra Violeta 4047-1347
gomezarevalomv@[Link]
Izabal Gobernación Arévalo Gómez
Departamental
7790-9300
2a Avenida 4-28
Riniwed Renato
Regional Jutiapa zona 1, Jutiapa, region4jutiapa@[Link] 5306-1937
Echeverría León
Jutiapa
6a. 0-21, Zona
Departamental 01, Gobernación Virgilio Álvaro
jalapa@[Link] 52061703
Jalapa Departamental, Ramírez Garcia
Jalapa, Jalapa.
Km 112 Carretera
Interamericana,
Departamental interior José Adolfo 5206-1703
jutiapa@[Link]
Jutiapa instalaciones 3ra Bolaños Amaya
Brigada Militar
Jutiapa
1era Avenida.
Finca la Industria
zona 4, Km. 59,
Departamental
Carretera al Dora Briseida
Escuintla dbsalpec@[Link] 5208-8322
pacífico, Frente a Salpec Palma
DISTUM
37
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
38
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
No.
Directores Regional Correo electrónico
Institucional
Ing. MSc Jimmy Alexander [Link]@gmail.
Metropolitana 56313496
Navarro Ramírez com
[Link]@gmail.
Ing. José Antonio Paiz López Oriente 56316173
com
[Link]@
[Link]
Ing. Luis Enrique Martínez Sur oriente 56321295
luismartinezjutiapa8@
[Link]
Rafael Arsenio
Sayaxché raceballoss@[Link] 56331729
Ceballos Solares
Técnico Manejo de
Ing. David Contreras Suplente 56326673
Bosques
Tabla 6 Contactos de Directores Regionales de CONAP.
39
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Willman Saul
Región I - Metropolitana Director Regional 5988-0726
Minchez Escobar
Delegado Municipal,
Región I - Metropolitana Carlos Ramos 5637-8973
Comunal y Social
Subregión I-1 Guatemala Director Subregional Tony Paolo Leal Aguirre 5988-3304
40
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
41
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
42
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
NOMBRE NOMBRE
CORREO Celular
DELEGACIÓN DE LA PERSONA ENCARGADA
43
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
cvmontufar@[Link].
Suchitepéquez Carlos Vosvelí Montufar Fuente 58748452
gt
DEPARTAMENTO
NOMBRE DE LA BRIGADA TELÉFONO
O REGIÓN
Guatemala Primera Brigada de Infantería “Mariscal Zavala” 4497-4220
44
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Sede No. de
No Departamento Nombre de la Brigada
de Brigada Elementos
6 Zacapa
Segunda Brigada de Infantería
7 Chiquimula Zacapa 30
"Capitán General Rafael Carrera”
8 El Progreso
11 Sololá
14 El Quiché
Sexta Brigada de Infantería Playa Grande,
15 Alta Verapaz 30
"CAJDI" José Antonio de Irisarri. Ixcán, Quiché
16 Sacatepéquez San Juan
Segunda Brigada de Policía
Sacatepéquez, 30
17 Chimaltenango Militar "GDHAGM"
Guatemala
18 San Marcos Brigada de Operaciones para Monta-
San Marcos. 30
19 Quetzaltenango ña
45
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Información Institucional
Estación
Teléfono Dirección
123
Centro de
coordinación de 2475-5261
Boulevard Liberación 11-20 zona 12
emergencias 2475-5262
2475-5263
Oficinas
administrativas 2475-5295 2475-5296 Boulevard Liberación 11-20 zona 12
de CBM
Central 2232-1112 3ra avenida 1-45 zona 2
Segunda 2440-4301 Boulevard Liberación 11-20 zona 12
Tercera 2361-5648 14 avenida 26 calle zona 5
Cuarta 2437-7337 12 avenida 6ta calle zona 19 La Florida
Quinta 2362-5212 Ruta 7 y vía 7 zona 4
46
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
No.
Ubicación Teléfonos
Compañía
1 1a. Avenida 18-97 zona 3 Ciudad Guatemala 22326667 - 22326205
48 Avenida 7-34 zona 3, Colonia el Rosario Mixco, Guatema-
2 24332631
la
3 5a. Avenida 20 calle zona 5 1o. De Julio Mixco, Guatemala 24337431
12 2a. Calle 1a. Avenida zona 5 Santa Cruz del Quiché 7755-1122
47
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
31 3a. Avenida 3a. Calle zona 1 Cobán, Alta Verapaz 7830-3123 / 22213911
San Juan Sacatepéquez San Juan, Sacatepéquez,
32 41480030
Guatemala
33 Chiquimulilla Santa Rosa 7762-2759
41 9a. Avenida 8-41 zona1, San Pedro Carcha Alta Verapaz 41010446 / 77949123
48
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
49
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
50
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
51
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
No.
No. ESTACIÓN DEPTO No. PLANTA No.
ADICIONAL
ADICIONAL
52
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
53
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
54
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Guardia “B”
No. Puesto que Ocupa Nombres y apellidos Teléfono Teléfono
55
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Erick
Lotificación los
Estuardo
11 Jalapa - magajalapa@[Link] Eucaliptos, Lote No.
Cruz
30, Zona 2, Jalapa
Sandoval
Harold
Estación Puca, Calza-
Alexander 77712313/
16 Retalhuleu magareu3@[Link] da Las Palmas zona 6,
Pérez 3043
Retalhuleu
Vásquez
Kilómetro 243.4,
Leonel Carretera
Humberto magasanmarcos@yahoo. Interamericana, San
17 San Marcos 24137312
de León com Isidro Chamac, San
Bermúdez Pedro Sacatepéquez,
San Marcos
Ernesto
11 avenida 2-33, zona 2,
21 Augusto Totonicapán 24137308 magatoto3@[Link]
Totonicapán
Arango
Entrada
79412019
Rigoberto Residenciales
22 Zacapa /79410319/ magazacapa19@[Link]
Ventura Bosques de San
79411042
Julián, Zacapa
Tabla 14 Directorio del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
57
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
7.1.11 Personal y Recursos Disponibles por las Instituciones del Sistema CONRED
PERSONAL
INSTITUCIÓN DISTRIBUCIÓN EQUIPAMIENTO
DISPONIBLE
16 brigadas a
MINDEF 450 soldados Herramientas manuales
Nivel Nacional
45 técnicos
Áreas Protegidas Asig- Herramientas y EPP para bom-
INAB Regionales y
nadas beros forestales.
Subregionales
282 personal técnico Áreas Protegidas Asig- Herramientas y EPP para bom-
CONAP
y Operativo nadas beros forestales.
DIPRONA 560 elementos 22 departamentos Ninguno
22 delegados
MAGA 22 departamentos Ninguno
Departamentales
28 delegados
MARN Departamentales y 22 departamentos Ninguno
Regionales
TOTAL 10,477 PERSONAL
DISPONIBLE
Tabla 15 Personal y Recursos Disponibles por las Instituciones del sistema CONRED
58
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
ANTECEDENTES
A nivel mundial, organizaciones, instituciones, científicos y técnicos coinciden en que los patrones
ambientales y climáticos han experimentado cambios que han exacerbado el impacto en el medio
ambiente.
Tanto las amenazas naturales como los eventos de origen humano están aumentando en frecuencia,
intensidad y gravedad. Entre estos, los incendios forestales y los incendios de interfaz urbano-forestal,
los cuales representan una amenaza creciente para la sociedad, la salud, la economía, el medio
ambiente y la biodiversidad. En los últimos años, Guatemala ha experimentado un aumento en la tasa
de deforestación, emisión de gases sin controles adecuados que influye en el aumento de incendios
forestales en cantidad e intensidad, estos incendios también han provocado pérdidas humanas, flora
y fauna en áreas protegidas tales como parques nacionales y santuarios.
Ante esta situación, fue imperativo el desarrollo de un instrumento estratégico que permitió evaluar
el estado actual de la Gestión del Fuego en el país. Este instrumento proporciona un diagnóstico
documental, participativo y analítico, así como los ejes estratégicos, componentes y líneas de acción.
Para lograr esto, se estableció una mesa técnica interinstitucional conformada por CONRED, INAB,
CONAP, MARN, ANAM, MAGA y USFS, quienes han desarrollado la “Estrategia Nacional para la Gestión
del Fuego”. Este instrumento técnico tiene como objetivo, visión y misión abordar de manera integral
y a largo plazo los problemas e impactos negativos del fuego, al tiempo que se fomentan los efectos
beneficiosos en los ecosistemas y la sociedad de Guatemala.
La Estrategia promueve que las instituciones, organizaciones, grupos interesados y partes involucradas
planificar, coordinar y operar dentro de una visión y marco común, interinstitucional, estandarizado
e interoperable; además, busca generar, difundir y transmitir tecnología, herramientas y prácticas
sencillas y apropiadas que puedan ser replicadas por la sociedad en general en todo el territorio
guatemalteco.
OBJETIVO
Comunicar acciones para prevenir, mitigar y responder a eventos generadores de situaciones de
riesgo, emergencia o desastre –RED- antes, durante y después de la temporada de incendios forestales
2023-2024 (presupresión y supresión) con el apoyo de instituciones del Sistema CONRED, así como de
diferentes Coordinadoras a nivel Local, Municipal, Departamental y Regional para la Reducción de
Desastres.
59
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Informar sobre medidas preventivas: Publicar contenido educativo y práctico en las redes sociales
de CONRED para informar a la comunidad sobre las medidas preventivas que deben tomar para
reducir el riesgo de incendios forestales, como la limpieza de áreas cercanas a sus hogares, la
prohibición de quemas no controladas y la importancia de la vigilancia.
• Promover la conciencia sobre riesgos: Crear conciencia sobre los riesgos asociados con incendios
forestales, incluyendo los factores climáticos que pueden contribuir a su propagación, a través de
infografías, videos explicativos y estadísticas actualizadas en las redes sociales.
PÚBLICO META
Primario
Población en riesgo.
Secundario
TEMPORABILIDAD Y FASES
El plan se implementará de noviembre de 2023 a diciembre 2024. Es importante destacar que no
todas las fases son interdependientes y se deben ejecutar en una forma lineal para el logro de los
objetivos. Las fases previstas son:
En esta fase inicial, el enfoque está en la preparación y la creación de conciencia antes de que
comience la temporada de incendios forestales. Las acciones incluirían:
• Lanzar campañas de sensibilización en las redes sociales de CONRED y las instituciones rectoras
y de apoyo de la Función 17 del Plan Nacional de Respuesta “Combate a Incendios Forestales”
para recordar a la población sobre la proximidad de la temporada de incendios forestales y la
importancia de la preparación.
60
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
• Compartir información sobre las medidas preventivas que la comunidad debe tomar, como la
limpieza de áreas cercanas a sus hogares y la prohibición de quemas no controladas.
• Publicar consejos prácticos y guías sobre cómo crear un kit de emergencia y un plan de evacuación
en caso de incendios forestales.
Fase 2: Alerta temprana (primera semana de diciembre hasta la última semana de junio)
A medida que se acerca la temporada de incendios forestales, la fase de alerta temprana se enfoca
en la difusión de información actualizada sobre los riesgos y la preparación en curso. Las acciones
incluyen:
• Compartir informes meteorológicos y datos sobre condiciones climáticas que puedan aumentar
el riesgo de incendios forestales.
• Preparar material informativo visual, como infografías y videos, para explicar los factores de
riesgo y cómo mantenerse seguro.
• Difundir información sobre rutas de evacuación, lugares seguros y consejos de prevención para
la población afectada y/0 damnificada.
Fase 4: Apoyo en etapa de recuperación (primera semana de julio hasta la última semana de noviembre)
61
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
TEMÁTICA
• Contenidos educativos
• Contenidos preventivos
• Contenidos informativos
• Contenidos de comunicación
Técnica / Táctica de
Desarrollo Responsable
Comunicación
62
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
La siguiente tabla refleja la distribución de las técnicas y tácticas a utilizar para difundir los mensajes
clave en cada fase que se esté implementando.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
La medición se debe fundamentar en determinar cuáles son los resultados, logros, alcances e impactos
que se han generado con la aplicación del plan de comunicación. El seguimiento a los resultados
anteriormente mencionados se realizará a través de los instrumentos que se muestran en el cuadro
a continuación.
63
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
ANEXOS
Mensajes clave
#PrevenirPAraVivir Dentro
Los incendios son una del Protocolo Nacional por
amenaza para los ecosistemas Temporada de Incendios
TÚ ERES LA PREVENCIÓN... y patrimonio cultural, Forestales 2024-2025 se
Las causas de los incendios provocan contaminación establecen las estrategias y
forestales son muchas, cuidemos ambiental y problemas de tácticas, para la detección,
nuestros bosques. salud; por ello evite hacer combate, control, extinción
quemas o rozas en áreas y liquidación de incendios
vulnerables a incendios. forestales. Ingresa a nuestro
sitio web y descárgalo.
#PrevenirParaVivir Para la
SISTEMA ESCALONADO.
temporada de incendios
Dentro de las estrategias
forestales 2023-2024 se han
para la Temporada de
establecido acciones para
Incendios Forestales, se
#PrevenirParaVivir No seas prevenir, mitigar y responder
mantiene comunicación y
parte del problema. ¡Tú Eres la a eventos generadores
coordinación con distintas
Prevención! Cuidemos nuestros de situaciones de Riesgo,
instituciones y centros de
bosques. Emergencia o Desastre –
operaciones de emergencias
RED-; acciones que están
para que ejecuten acciones
establecidas en nuestro
necesarias para la atención
protocolo. (Adjuntar enlace
de incendios en sus
del sitio web)
territorios.
COORDINACIÓN
TEMPORADA DE INCENDIOS INTERINSTITUCIONAL. De
FORESTALES. Bajo el Sistema acuerdo al Plan Nacional
#PrevenirParaVivir La mayor
de Comando de Incidentes se de Respuesta se tendrá
parte de los incendios forestales
establecen los mecanismos la coordinación con
son por la acción humana,
de atención de respuesta a instituciones que integran
debemos evitarlos. ¡Tú Eres la
incendios forestales desde el Sistema CONRED para
Prevención!
su detección, control y el apoyo en las acciones
liquidación. de combate a incendios
forestales según la región
afectada.
64
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
SABÍAS QUÉ… en un
AMPLIA TU CONOCIMIENTO.
SABÍAS QUÉ… Los incendios incendio forestal los
Dependiendo del tipo de
forestales dañan la fauna, flora, factores que componen
vegetación o material que
agua y suelo, contribuyendo a el comportamiento del
esté quemándose, se les
efectos negativos en la calidad fuego es la topografía, el
llama incendios forestales,
de vida de los seres humanos. clima y el combustible a
de arbustos o de pastizales.
Si detectas un incendio forestal esto se le conoce como
Si observa un incendio
repórtelo al 119. ¡Cuidemos La Gran Triada. (Agregar
avise a las autoridades
nuestros bosques! link de recomendaciones)
correspondientes.
#SinIncendiosForestales
#PrevenirParaVivir
65
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
ANEXOS
Anexo 1
Mapa de la distribución de los Técnicos en Incendios Forestales -TIF-
y Brigadas de Respuesta a Incendios Forestales de Guatemala BRIF-GUA
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
69
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Anexo 2
Mapa histórico de recurrencia de incendios forestales
desde 2001- 2023
70
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
71
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Anexo 3
Mapa de incendios forestales registrados en la República
de Guatemala 2018-2023
72
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
73
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Anexo 4
Análisis de Escenarios para la Preparación, Mitigación y
Respuesta a Incendios Forestales para la Temporada 2023-2024,
primera fase de noviembre 2023 a febrero 2024
74
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Primera Fase
Noviembre 2023 – Febrero 2024
75
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
1. Análisis de probabilidad,
basado en registro de imágenes satelitales,
para la estimación de posibles incendios forestales en Guatemala
para la primera fase de la temporada
de Nov.–Dic. 2023 / Ene – Feb. 2024
76
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
80
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
ALTA VERAPAZ
No Municipio Nivel de Afectación
1 Cobán Muy Alta
2 Senahú Muy Alta
3 Panzós Muy Alta
4 Fray Bartolomé de Las Casas Media
5 Chahal Media
6 San Cristóbal Verapaz Media
7 Tucurú Media
8 Santa Catalina La Tinta Media
9 Chisec Media
10 Raxruhá Media
11 San Pedro Carchá Baja
12 Cahabón Baja
13 Lanquín Baja
14 San Juan Chamelco Baja
15 Santa Cruz Verapaz Baja
16 Tamahú Baja
17 Tactic Baja
BAJA VERAPAZ
No Municipio Nivel de Afectación
18 El Chol Muy Alta
19 Granados Muy Alta
20 Rabinal Alta
21 Salamá Alta
22 Cubulco Media
23 Purulhá Media
24 San Miguel Chicaj Media
25 San Jerónimo Media
CHIMALTENANGO
No Municipio Nivel de Afectación
26 Yepocapa Muy Alta
27 San Martín Jilotepeque Alta
28 Chimaltenango Alta
29 Patzún Alta
30 Patzicía Alta
31 San Andrés Itzapa Alta
32 Pochuta Alta
33 Acatenango Alta
34 Tecpán Guatemala Media
35 San José Poaquil Media
36 Comalapa Media
37 Zaragoza Media
38 El Tejar Media
81
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
CHIQUIMULA
No Municipio Nivel de Afectación
42 Jocotán Muy Alta
43 Chiquimula Muy Alta
44 San José La Arada Alta
45 San Jacinto Alta
46 Ipala Alta
47 Camotán Media
48 San Juan Ermita Media
49 Quezaltepeque Media
50 Concepción Las Minas Media
51 Esquipulas Baja
52 Olopa Baja
EL PROGRESO
No Municipio Nivel de Afectación
53 Sanarate Muy Alta
54 San Antonio La Paz Muy Alta
55 Morazán Alta
56 San Cristóbal Acasaguastlán Alta
57 San Agustín Acasaguastlán Media
58 El Jícaro Media
59 Guastatoya Media
60 Sansare Media
ESCUINTLA
No Municipio Nivel de Afectación
61 Escuintla Muy Alta
62 Siquinalá Muy Alta
63 La Democracia Alta
64 Palín Media
65 Santa Lucía Cotzumalguapa Media
66 San Vicente Pacaya Media
67 Tiquisate Media
68 Nueva Concepción Media
69 Guanagazapa Media
70 Masagua Media
71 San José Media
72 Iztapa Media
73 Sipacate Media
82
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
74 La Gomera Media
GUATEMALA
No Municipio Nivel de Afectación
75 Chuarrancho Muy Alta
76 San Raimundo Muy Alta
77 San José del Golfo Muy Alta
78 San Pedro Ayampuc Muy Alta
79 Chinautla Muy Alta
80 Palencia Muy Alta
81 Guatemala Muy Alta
82 San Juan Sacatepéquez Alta
83 San Pedro Sacatepéquez Alta
84 Mixco Alta
85 Villa Nueva Alta
86 Villa Canales Alta
87 Fraijanes Alta
88 Santa Catarina Pinula Media
89 Petapa Media
90 Amatitlán Media
91 San José Pinula Baja
HUEHUETENANGO
No Municipio Nivel de Afectación
92 Jacaltenango Muy Alta
93 La Libertad Muy Alta
94 Santa Ana Huista Alta
95 San Miguel Acatán Alta
96 San Antonio Huista Alta
97 La Democracia Alta
98 Malacatancito Alta
99 Nentón Media
100 Soloma Media
101 San Juan Ixcoy Media
102 Chiantla Media
103 Cuilco Media
104 Aguacatán Media
105 Ixtahuacán Media
106 San Sebastián Huehuetenango Media
107 Tectitán Media
108 Santa Bárbara Media
109 Huehuetenango Media
110 Barillas Baja
83
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
IZABAL
No Municipio Nivel de Afectación
125 El Estor Muy Alta
126 Puerto Barrios Alta
127 Lívingston Media
128 Morales Media
129 Los Amates Media
JALAPA
No Municipio Nivel de Afectación
130 Jalapa Alta
131 San Luis Jilotepeque Alta
132 San Manuel Chaparrón Alta
133 Monjas Alta
134 San Pedro Pinula Media
135 Mataquescuintla Media
136 San Carlos Alzatate Baja
JUTIAPA
No Municipio Nivel de Afectación
137 Agua Blanca Muy Alta
138 Jutiapa Muy Alta
139 Asunción Mita Muy Alta
140 Santa Catarina Mita Alta
141 El Progreso Alta
142 Quesada Alta
143 Yupiltepeque Alta
144 Atescatempa Alta
145 San José Acatempa Media
84
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
PETÉN
No Municipio Nivel de Afectación
154 San Andrés Muy Alta
155 La Libertad Muy Alta
156 Las Cruces Muy Alta
157 Sayaxché Alta
158 Flores Media
159 San José Media
160 San Benito Media
161 San Luis Media
162 Melchor de Mencos Media
163 El Chal Media
164 Poptún Media
165 Dolores Media
166 Santa Ana Media
167 San Francisco Media
QUETZALTENANGO
No Municipio Nivel de Afectación
168 El Palmar Muy Alta
169 Quetzaltenango Alta
170 San Martín Sacatepéquez Alta
171 Zunil Alta
172 San Carlos Sija Media
173 Ostuncalco Media
174 San Miguel Sigüila Media
175 Olintepeque Media
176 Salcajá Media
177 Concepción Chiquirichapa Media
178 Cantel Media
179 Colomba Media
180 Coatepeque Media
85
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
QUICHÉ
No Municipio Nivel de Afectación
192 Ixcán Muy Alta
193 Sacapulas Muy Alta
194 San Bartolomé Jocotenango Muy Alta
195 San Antonio Ilotenango Muy Alta
196 Santa Cruz del Quiché Muy Alta
197 San Pedro Jocopilas Alta
198 Patzité Alta
199 Uspantán Media
200 Chicamán Media
201 Cunén Media
202 San Andrés Sajcabajá Media
203 Canillá Media
204 Zacualpa Media
205 Joyabaj Media
206 Chiché Media
207 Pachalum Media
208 Nebaj Baja
209 Chajul Baja
210 San Juan Cotzal Baja
211 Chinique Baja
212 Chichicastenango Baja
RETALHULEU
No Municipio Nivel de Afectación
213 San Felipe Muy Alta
214 Nuevo San Carlos Media
215 El Asintal Media
216 San Martín Zapotitlán Media
217 Santa Cruz Muluá Media
218 San Sebastián Media
86
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
SACATEPÉQUEZ
No Municipio Nivel de Afectación
222 Ciudad Vieja Muy Alta
223 Alotenango Muy Alta
224 San Miguel Dueñas Alta
225 Sumpango Media
226 Santo Domingo Xenacoj Media
227 Santiago Sacatepéquez Media
228 Pastores Media
229 San Lucas Sacatepéquez Media
230 Antigua Guatemala Media
231 Santa Lucía Milpas Altas Media
232 Santa Catarina Barahona Media
233 Magdalena Milpas Altas Media
234 Santa María de Jesús Media
235 San Bartolomé Milpas Altas Baja
236 Jocotenango Baja
237 San Antonio Aguas Calientes Baja
SAN MARCOS
No Municipio Nivel de Afectación
238 San Pedro Sacatepéquez Alta
239 Comitancillo Media
240 San Lorenzo Media
241 Malacatán Media
242 El Rodeo Media
243 El Tumbador Media
244 Nuevo Progreso Media
245 Catarina Media
246 Pajapita Media
247 Ayutla Media
248 Ocós Media
249 La Blanca Media
250 Tacaná Baja
251 Concepción Tutuapa Baja
252 San Miguel Ixtahuacán Baja
253 San José Ojetenam Baja
254 Sipacapa Baja
255 Tejutla Baja
256 Ixchiguán Baja
257 Sibinal Baja
258 Tajumulco Baja
87
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
SANTA ROSA
No Municipio Nivel de Afectación
268 Barberena Alta
269 Pueblo Nuevo Viñas Alta
270 Santa Rosa de Lima Media
271 San Rafael Las Flores Media
272 Casillas Media
273 Nueva Santa Rosa Media
274 Santa Cruz Naranjo Media
275 Cuilapa Media
276 Oratorio Media
277 Santa María Ixhuatán Media
278 Taxisco Media
279 Chiquimulilla Media
280 Guazacapán Media
281 San Juan Tecuaco Media
SOLOLÁ
No Municipio Nivel de Afectación
282 San Pedro La Laguna Alta
283 Sololá Media
284 Nahualá Media
285 San Juan La Laguna Media
286 San Antonio Palopó Media
287 Santiago Atitlán Media
288 San Lucas Tolimán Media
289 Santa Catarina Ixtahuacán Baja
290 Santa Lucía Utatlán Baja
291 San Andrés Semetabaj Baja
292 Concepción Baja
293 San José Chacayá Baja
294 Panajachel Baja
295 Santa Cruz La Laguna Baja
88
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
SUCHITEPÉQUEZ
No Municipio Nivel de Afectación
301 Chicacao Alta
302 Pueblo Nuevo Media
303 San Francisco Zapotitlán Media
304 Samayac Media
305 Mazatenango Media
306 Santa Bárbara Media
307 San Antonio Suchitepéquez Media
308 Patulul Media
309 San Bernardino Media
310 San Miguel Panán Media
311 San Gabriel Media
312 Santo Domingo Suchitepéquez Media
313 San José El Ídolo Media
314 Río Bravo Media
315 San Juan Bautista Media
316 Cuyotenango Media
317 San José La Máquina Media
318 San Lorenzo Media
319 Zunilito Baja
320 Santo Tomás La Unión Baja
321 San Pablo Jocopilas Baja
TOTONICAPÁN
No Municipio Nivel de Afectación
322 Momostenango Muy Alta
323 Santa María Chiquimula Muy Alta
324 San Bartolo Alta
325 Santa Lucía La Reforma Media
326 San Francisco El Alto Media
327 San Cristóbal Totonicapán Media
328 Totonicapán Media
329 San Andrés Xecul Baja
ZACAPA
No Municipio Nivel de Afectación
330 Zacapa Muy Alta
331 Río Hondo Alta
332 Usumatlán Alta
333 Estanzuela Alta
334 Gualán Media
335 Teculután Media
336 La Unión Media
337 Cabañas Media
338 San Diego Media
339 Huité Media
340 San Jorge Media
89
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
90
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
3. CONCLUSIÓN
Se implementó una mesa técnica del Sistema de Información Geográfica de las instituciones de la
función 17 Incendios Forestales quienes tienen competencias en acciones de prevención, mitigación
y respuesta ante esta problemática de Incendios Forestales.
4. RECOMENDACIONES
91
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
1. 3. Mantener un monitoreo permanente del registro de incendios forestales en los distintos niveles
(local, municipal, departamental, regional y nacional) poniendo mayor énfasis durante los meses
de (diciembre a junio), periodo de duración de la Temporada de Incendios Forestales 2023-2024.
92
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Anexo 5
Boleta de incendios forestales
93
1
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
BOLETA DE REPORTE DE INCENDIO FORESTAL
PROTOCOLO NACIONAL DE INCENDIOS
SISTEMA CONRED
1
BOLETA DE REPORTE DE INCENDIO FORESTAL
PROTOCOLO NACIONAL DEL
DATOS GENERALES DE INCENDIOS
INCENDIO
1. DETECCION Y LOCALIZACION SISTEMA CONRED
PARTICULAR
Forma AUTORIDADES LOCALES
de comunicación: COMUNITARIOS_____ OTRAS INSTITUCIONES ______
Radio Teléfono
Forma de comunicación: Personal Aplicación Redes sociales
Departamento
1.2 Localización del incendio Municipio
Departamento
Finca, Aldea o caserío Municipio
2.3 2.3
Topografía
Topografía
Terreno
Terreno plano
plano %% Terreno ondulado
Terreno ondulado %% Terreno quebrado
Terreno % %
quebrado
2.4 2.4
TipoTipo de Propiedad
de Propiedad
94
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
95
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
4. Factores Meteorológicos
5. RESPONSABLE DE LA INFORMACION
Nombre:
Dependencia:
Cargo:
Observaciones:
Fecha de envío de la boleta :
96
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Anexo 6
Boleta de formulario 201 del SCI
97
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
4. Evaluación Inicial:
- Naturaleza del incidente.
- Amenazas.
- Área afectada.
- Aislamiento.
98
Rev. 11 - 2013
PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Rev. 11 - 2013
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Rev. 11 - 2013
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PROTOCOLO NACIONAL TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES 2023-2024
Rev. 11 - 2013
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