UNIDAD 5: teórico

LA POLÍTICA COMERCIAL
Def: Conjunto de medidas de política económica que afectan el relacionamiento de una Economía con el
resto del mundo.
Estas medidas de política económica discriminan (tratan diferente) a la actividad económica por origen: ya
sea a los bienes y servicios y agentes económicos nacionales y extranjeros, o extranjeros entre sí. Esa
discriminación se puede hacer al interior del país (por medio de normativa doméstica) o en la frontera
(medidas de frontera).
El concepto de discriminación es claramente aplicable cuando hablamos de un bien; sin embargo, cuando
hablamos de servicios la idea no es tan clara, pues los mismos pueden traspasar fronteras, pero no lo
hacen físicamente, a no ser que su proveedor también traspase la frontera. De esta forma, en materia de
servicios, la discriminación o la aplicación de medidas de política comercial va a depender de cómo se
provea cada uno.
Objetivos de la política comercial:
Generales:
 Incidir sobre las cantidades que se comercializan.
 Incidir sobre la composición de las canastas de bienes comercializados.
 Incidir sobre el origen de los bienes importados y los destinos de los bienes exportados (corrientes de
comercio exterior de un país).
Específicos:
 Alterar los precios relativos para proteger a los productores domésticos e influir en la asignación de
recursos
 Afectar la distribución del ingreso
 Recaudación impositiva con objetivos fiscales.
Efectos de la política comercial:
Dependerán de los objetivos del país que adopta la política comercial:
1. Efecto asignación: si el objetivo de la política comercial es modificar la asignación de los recursos, el
comercio tendrá efectos directos sobre el nivel de precios, las cantidades, la producción y el consumo.
2. Efecto distributivo: si el objetivo de la política comercial es transferir recursos económicos (naturales
y capital) del sector que no es protegido al que es protegido, generará un desplazamiento de ingresos
de un sector a otro, sin afectar la disponibilidad global de la riqueza de dicha Economía en su conjunto.
a. Si se trata de una medida impositiva, la transferencia será del conjunto de los contribuyentes hacia
la sociedad.
b. Si se trata de una medida de subsidio, la transferencia será del conjunto de los contribuyentes a un
grupo restringido o específico de beneficiarios.
3. Efecto fiscal: si el objetivo de la política comercial es incrementar los ingresos fiscales del Estado,
recaudará impuestos.

Instrumentos de la política comercial

Restricciones no arancelarias

No arancelarios
Barreras no arancelarias
Instrumentos

Arancelarios Distintos tipos de aranceles

Los instrumentos arancelarios afectan si o si directamente los precios de los bienes importados y/o
domésticos. Mientras que los instrumentos no arancelarios, afectan indirectamente a los precios o no de
los bienes comercializados.
Medidas no arancelarias: son todo aquello que no supone un arancel, por ejemplo, medidas
fitosanitarias, medidas que restrinjan las cantidades comercializadas tanto en volumen como en valor.
Dos tipos:
Barreras no arancelarias: pueden llevar a un proteccionismo encubierto, tiene por efecto obstaculizar el
comercio exterior, tanto de exportaciones como importaciones. Tienen por objetivo final tener un control
administrativo.
Restricciones no arancelarias: tienen por objetivo limitar la cantidad tanto en valor como en volumen
comercializado, por ejemplo: cuotas o restricciones cuantitativas.
También son llamadas medidas pararancelarias, y son denominadas así ya que si bien es una medida
arancelaria tiene un impacto directo sobre el precio del producto comercializado, las restricciones
arancelarias tienen un efecto indirecto sobre los precios, ya que limitan las cantidades importadas o
exportadas, por lo que se limita la oferta.
Restricciones no arancelarias:
▼ Restricciones cuantitativas (cuotas o cupos)
▼ Contingentes arancelarios
▼ Prohibiciones
▼ Restricciones al crédito
▼ Medidas cambiarias
Barreras no arancelarias:
▼ Medidas sanitarias y fitosanitarias
▼ Licencias de exportación/ importación
▼ Exigencias de contenido nacional
▼ Reglamentos y normas técnicas
Restricciones a la importación y exportación:
 Medida de política comercial que incluye una intervención del Gobierno.
 Efectos directos o indirectos sobre el comercio exterior de un país.
 Se aplican al interior del país (una vez que la mercadería ya ingresó al territorio aduanero).
Barreras no arancelarias:
Regulan las características que deben cumplir ciertos productos de procedencia nacional o extranjera para
ser consumidos o ingresar en determinado país.
a. No tienen carácter restrictivo, pero fácilmente se pueden transformar en un obstáculo/barrera al
comercio internacional (instrumentos de proteccionismo más encubierto que las medidas arancelarias).
b. Pueden tener otros objetivos que no necesariamente son económicos/comerciales. Tienen fines
legítimos como la protección al consumidor, la defensa sanitaria o la seguridad pública.
Tipos:
1. Medidas sanitarias o fitosanitarias: se aplican a todos los productos de origen animal o vegetal, sean
producidos internamente o en el extranjero. Su objetivo es proteger la salud humana, animal o vegetal.
2. Reglamentos y normas técnicas: en la industria alimenticia se debe etiquetar y envasar los productos,
así como homologar determinados procesos productivos de una forma preestablecida. En la industria de la
manufactura, los textiles deben tener etiqueta donde se identifique el contenido de la fibra, la calidad, el
talle, el origen, etc. Su objetivo es homogeneizar las mercaderías.
3. Medidas administrativas: los importadores y exportadores deben estar registrados en un lugar especial;
todo medicamento que circule en Uruguay debe tener la autorización del Ministerio de Salud Pública; toda
arma debe tener la autorización del Ministerio de Defensa, etc. Su objetivo es tener un cierto control,
establecer ciertos requisitos administrativos que debe cumplir toda operación de comercio internacional,
para armonizarlo y reglamentarlo.
Restricciones no arancelarias/medidas para-arancelarias, cuotas, contingentes, cupos,
restricciones cuantitativas a la importación:
Los Gobiernos buscan proteger a las industrias locales con estas medidas, que implican límites directos a
las importaciones de un bien a un número limitado de unidades al año o a un monto limitado de dinero al
año (sea en volumen o cantidades en términos físicos, o en valor en términos monetarios).
Cuotas
Características:

 Son medidas ilegales/prohibidas en el ámbito internacional por la OMC (con excepciones, como
cuando son utilizadas para solucionar desequilibrios en la Balanza de Pagos y comercio de productos
agrícolas).
 Generalmente, el gobierno las administra mediante la emisión de licencias que deben ser adquiridas
por los importadores.
 Suponen un proteccionismo más encubierto: debido a que estos actos muchas veces no resultan
transparentes al ser decisiones de diferentes órganos (Poder Ejecutivo, Ministerio de Economía o
Dirección de Aduanas), a diferencia de los aranceles, que están impuestos por ley.
 Generalmente se aplican en el comercio de textiles o en el de productos agrícolas, bajo la forma de
contingentes arancelarios.
Tipos de cuota:
1. Cuota bilateral: limitaciones a la cantidad importada desde un país determinado, definiendo quién es el
destinatario de la cuota: “por el año 2022 no se puede importar más que tantas unidades / toneladas / valor
monetario de una determinada mercadería de Brasil”.
2. Cuota global: limitaciones a la cantidad importada desde el resto del mundo como un todo, sin definir el
destinatario de la cuota: “por el año 2022 no se puede importar más que tantas unidades / toneladas / valor
monetario de una determinada mercadería”.
3. Contingentes arancelarios: cuota + arancel: limitaciones cuantitativas de las importaciones a un
volumen o a un valor determinado, acompañadas de aranceles: cuando la cuota o límite se supera, la
importación no se limita, sino que se permite, pero con la condición de pagar un arancel adicional.
a. Arancel intra cuota menor.
b. Arancel extra-cuota mayor.
Formas de administración:
1) Licencias a la importación: el Gobierno pone a la venta o anuncia que está emitiendo licencias a la
importación para cubrir una determinada cuota a la importación, las cuales serán adquiridas por
importadores para poder importar.
2) Remate.
3) El primero que llega.
Sobre contingentes arancelarios:
Un contingente arancelario por un lado es una cuota, porque significa un límite a la cantidad importada, ya
sea en valor o volumen, tantas toneladas. Pero también combina lo que son aranceles, porque hay un
arancel que se puede aplicar dentro del volumen “permitido” por la cuota, y un arancel distinto cuando las
exportaciones exceden ese límite cuantitativo que establece la cuota.
Es una combinación, por un lado, una restricción, pero una restricción cuantitativa porque es un límite a las
cantidades comercializadas / importadas de un producto agrícola durante un año, y dentro de ese límite se
aplica un arancel fuera, cuando las exportaciones exceden ese límite, se aplica un arancel distinto con un
valor distinto.
 EFECTOS DE LAS CUOTAS A LA IMPORTACIÓN EN UN PAÍS PEQUEÑO

¿Cuánto se produce
internamente en condiciones
libre comercio?

La cantidad Q1 al precio Pw
¿Cuánto importaba el país en
condiciones de libre comercio?

La diferencia entre Q1 y Q2
(ej: si Q1 vale 10 y Q2 vale 30,
las importaciones serán de 20)

¿Cuánto importará el país al

aplicarse la cuota?

La diferencia entre Q3 y Q4
durante un año

Una cuota a la importación supone que las cantidades expresadas en volumen físico, barriles, toneladas, o
expresadas en valor, durante un año están limitadas a una X cantidad. Eso tiene efecto, desde el punto de
vista de la economía que está aplicando la cuota, tomando en cuenta un análisis de equilibrio parcial.
El gobierno de este país, un país importador, que en condiciones de libre comercio importaba la diferencia
entre Q2 y Q1, al precio mundial, Pw, ahora decide aplicar una cuota, limitar la cantidad importada a la
diferencia entre Q3 y Q4, este es el límite, durante un año no se puede importar más que la diferencia
entre Q3 y Q4.
En condiciones de libre comercio internamente estaríamos produciendo la cantidad de Q1, el excedente
del consumo, se importaba, la diferencia entre Q1 y Q2 (importaciones del Ejercicio 2
Si se establece una cuota Q, la oferta disponible se limita, pero es mayor que antes porque ahora esta
oferta (s+q) significa con la cuota. Es decir, en esta economía por un efecto de la cuota, hay aumento de la
oferta, un corrimiento hacia la derecha, quiere decir que esa oferta del bien está aumentando, pero no es
lo suficiente para satisfacer la demanda.
Efectos:
 Sobre el precio: aumenta, tenemos un exceso de demanda insatisfecha, en comparación con la oferta
disponible que pone esta economía de este producto con la aplicación de la cuota, hay un aumento del
precio.
 Sobre el consumo: disminuye.
Si comparamos este efecto con lo que pasa en un arancel, el arancel repercutía directamente en el precio
al que debería comprar el consumidor su producto, ahora, con una cuota, el efecto directo se ve en las
cantidades.
Supongamos que hoy, el gobierno anuncia una cuota a la importación de autos, diciendo que para este
año las importaciones quedan limitadas a 100 mil autos, y hay un importador que cubrió toda la cuota,
entonces la cantidad disponible de autos, con la producción nacional más los autos importados es fija.
El efecto en este caso sobre el precio es indirecto, mientras que en un arancel es un efecto directo.
Al aumentar el precio, el consumo va a disminuir con respecto a lo que era en libre comercio, ahora el
consumidor en vez de estar en F, va a estar en G.
Desde el punto de vista de la producción, al aumentar los precios por tener una demanda insatisfecha, va
a llevar a un aumento de la producción. El productor en vez de estar en Q1, va a estar en Q3
 S = oferta nacional
 q = cuota
 S + q= oferta nacional + la cuota.
La segunda gran diferencia, es el Estado, que no recauda, puede distribuir las cuotas de distinta manera,
en general lo que hace es emitir licencias de importación que otorgara a los importadores x distintos
mecanismos, puede ponerlos a remate, venderlos en subasta, y el importador los compra al precio más
barato, con eso el estado percibe un pequeño ingreso, que es el que obtiene porque esos importadores
pagaron el documento, otro ejemplo, emiten 100 licencias de importación que da derecho a importar mil
autos durante este año, que las venderá al primero que llegue, si hay uno que quiere las 100 licencias se
las lleva, y pagara un precio que es el precio del papel.
Ahora bien, los derechos que obtiene el importador, por comprar ese papel, es incomparable con los
beneficios que puede obtener. Con una cuota no hay un ingreso arancelario, pero no significa que el
gobierno perciba un pequeño ingreso, de estos papeles, pero no es un ingreso fijo, porque el gobierno
puede regalar esas licencias si quiere. Si el gobierno quiere favorecer a un grupo de importadores, esa es
una fuerte razón para que aplique una cuota, pero no es una razón económica, es una razón política
porque desde el punto de vista económico las cuotas no son buenas (se le preguntó por qué un gobierno
elegiría aplicar una cuota en vez de un arancel.
Desde el punto de vista de la producción, consumo e importaciones, son similares a los de los aranceles,
dado que hay una limitación de un determinado producto bajo cuota, el precio sube eso favorece al
productor nacional, perjudica al consumidor nacional, desde ese punto de vista no tiene gran diferencia
con los aranceles, la mayor diferencia es que no hay un ingreso arancelario.
El ingreso arancelario no existe, por lo tanto, este C no representa eso.
El productor produce más, lo vende más caro, entonces su excedente es mayor, el excedente del
productor ganó el sector A, es su mejora en el bienestar.
Del lado del consumidor, el gobierno aplica la cuota q, se limita la oferta disponible que es S+q, eso lleva a
un aumento del precio, a Pq, entonces luego de la aplicación de la cuota, toda la línea a+b+d+ va a ser
perdida del excedente del consumidor y de su bienestar.
Esa pérdida va a beneficiar al productor.
B, C, y D desde el punto de vista neto del bienestar, es un efecto negativo, no hay beneficio ni para el
consumidor ni para la sociedad, es una pérdida de bienestar NETA.
El importador se queda con C, C es la ganancia del importador por importar la cantidad Q, el importador es
un privado, o una empresa estatal que actúa como un ente privado, no es el Estado.
En el caso de un país pequeño, que decíamos que todo eso depende de la c omparación entre c y b+d,
ahora eso no corre, en el caso de una cuota para un país pequeño, significa si o si perdida de bienestar.
En el caso del arancel significará una perdida si C no se destina a nada útil.
Si estamos en un país grande, los efectos sobre el productor y consumidor son iguales a los del país
pequeño (gana productor, pierde consumidor, el Estado no percibe nada), pero desde el punto de vista de
los términos de intercambio hay mejoras, ¿de cuánto va a ser? dependerá del poder de mercado
internacional, y cuanto pueda influir haciendo bajar el precio mundial del bien importado sujeto a cuota.
El efecto general sigue siendo ambiguo, va a depender de cuánto es la mejora de los términos de
intercambio en comparación con B + C + D.
Si lo que baja Pw, en comparación con B+C+D se va a traducir en una pérdida de bienestar, si por el
contrario baja mucho, significa un valor que compensa la perdida de B+C+D, el efecto neto aumenta, por
eso es ambiguo.
 Efectos de las cuotas a la importación
CUOTA A LA IMPORTACIÓN ARANCELES A LA IMPORTACIÓN
Importaciones Se reduce a la cantidad Se reduce como resultado de los
permitida cambios en la oferta y demanda
inducidos por el aumento de precios
Producción Aumenta Aumenta inducida por incremento de
doméstica que precios ligado al arancel
compite con
importaciones
Demanda Disminuye inducida por Disminuye por aumento de precios
interna (bien aumento de precios ligado a arancel
nacional + (provocada por contracción
importado) general de la oferta)
Precios Aumenta (por cambios en Aumenta por aplicación del arancel
oferta y demanda)
Ingreso Efecto nulo (no hay Aumenta (por recaudación arancel)
arancelario recaudación)

Efectos sobre el bienestar

CUOTA A LA IMPORTACIÓN ARANCEL A LA IMPORTACIÓN
Excedente del consumidor Disminuye Disminuye
Excedente del productor Aumenta Aumenta
Estado Nulo Aumenta (por recaudación)
Bienestar general (país Empeora más que en el caso de Empeora (dos triángulos del peso
pequeño) arancel muerto del arancel)
Si el país que impone restricción es un país grande
Términos de intercambio Mejora (por baja del precio Mejora (por baja del precio mundial del
mundial del bien importado) bien importado)
Bienestar general (país Ambiguo Ambiguo
grande)

Restricciones voluntarias a la exportación

Los RVE son acuerdos entre países de forma que los exportadores aceptan restringir sus ventas a un
determinado país por una cuantía fijada de mutuo consentimiento.
El caso de las restricciones voluntarias es una forma particular de cuotas a la exportación, mientras que
una cuota a la exportación es una decisión unilateral que toma el país importador, por distintas razones
como abastecimiento de mercado interno, de limitar las cantidades exportadas en valor como en volumen,
durante un año, el caso de una restricción voluntaria es el resultado de un acuerdo comercial de un país
exportador y uno importador de un determinado producto, en el que el país importador le solicita al país
exportaciones que limite sus exportaciones de ese producto. (el país importador evidentemente le está
ofreciendo algo que le sirve al exportador, una contrapartida financiera, política, o comercial en otro sector)
 Para el país importador, una restricción voluntaria de un país exportador de un producto j, para el que
importa ese producto j, tiene los mismos efectos que una cuota, la diferencia es C.
En el caso de una cuota a la importación, C queda en manos del importador, pero en este caso queda
en manos del exportador del país exportador.
 Para el importador, una restricción voluntaria a la exportación, no tiene los costos de bienestar que si el
aplicase una cuota a la importación. La ventaja está que no tiene ese impacto de pérdida de bienestar.
 Para el país exportador la contrapartida esta en lo que se le ofrezca en el acuerdo.
Las medidas de promoción de exportaciones: los subsidios o subvenciones a la exportación
Definición  ayuda a una empresa o productor para colocar su producto en el que no es competitivo
internacionalmente en el extranjero.
 Tipos:
 Explícitos –directos– bajo la forma de un pago de un monto de dinero, a una industria o empresa. Son
ilegales de acuerdo a las reglas de la OMC.
 Indirectos bajo la forma de exenciones fiscales, reducciones fiscales, impositivas, líneas de crédito más
flexibles u otra forma.
Lo que tiene que quedar claro, es que estos subsidios a la exportación es una medida de competencia
desleal y por eso está penalizada por la OMC (acuerdo de subvenciones y medidas compensatorias). Hay
una serie de subvenciones que son recurribles, pueden darse si se detectan determinadas situaciones en
el mercado importador, ejemplo un perjuicio para la producción nacional que compite con las
importaciones que realiza el país exportador que subvenciona, y ese perjuicio es el resultado directo de un
subsidio, el país importador tiene derecho a establecer medidas compensatorias que restaure su situación
anterior.
Efectos de los subsidios a las exportaciones (país precio aceptante)

EFECTOS Efectos sobre bienestar

Precio Aumenta (por el subsidio) Excedente del Disminuye (consumir menos a
doméstico consumidor mayor precio)
Consumo Disminuye (por aumento Excedente del productor Aumenta (producir más a mayor
doméstico de precios) precio)
Producción Aumenta (por aumento de Gobierno Pierde (aumenta gasto)
doméstica precios) Costo social Aumenta (por ineficiencia en el
Exportaciones Aumentan consumo y en la producción)

Efectos de las subvenciones a la exportación (país grande)

Efectos Efectos sobre bienestar

Precio doméstico en país Aumenta Excedente cons. Disminuye
exportador
Excedente prod. Aumenta
Consumo doméstico bien Disminuye por
Gobierno Pierde (aumenta el gasto)
exportable aumento del precio
Términos de Empeoran (caída de los
Producción doméstica Aumenta (por
intercambio precios de exportación)
bien exportable aumento de precio)
Bienestar general Empeora (el mayor bienestar
Exportaciones Aumentan
va a en relación con los
Precio mundial del bien Disminuye (por términos de intercambio)
exportable exceso de oferta
mundial)

¿Por qué los países grandes subsidian? No subsidian sus exportaciones, subsidian sus producciones, y
eso no está prohibido.
Instrumentos no arancelarios a la importación resumen:
1. Actúan directamente sobre las cantidades importadas:
a. Restricciones en la distribución o a la importación.
b. Cuotas contingentes o restricciones cuantitativas.
2. Actúan indirectamente sobre las cantidades importadas:
a. Licencias de importación.
b. Comercio de Estado: empresas/monopolios del Estado.
c. Compras públicas.
d. Control de cambio.
e. Prohibiciones.
3. Actúan directamente sobre precios o costos:
a. Depósitos previos a la importación.
b. Restricción de crédito a la importación.
c. Subvención, desgravación y ventajas crediticias a la producción interna.
4. Actúan indirectamente sobre precios o costos:
a. Obstáculos técnicos al comercio (normas y reglamentos técnicos).
b. Normas y medidas sanitarias y fitosanitarias.
c. Trabas administrativas.
5. Sin efectos aparentes sobre el precio y la cantidad:
a) Programas estatales de I+D.
b) Exigencias de contenido nacional.
Instrumentos arancelarios
Aplicación:
1. Medida de política comercial que incluye un impuesto o gravamen establecidos por ley a mercaderías
extranjeras antes de que ingresen al país o mercaderías nacionales antes de que salgan del país.
2. Efectos directos sobre el comercio exterior de un país.
3. Se aplican en la frontera (antes de que la mercadería ingrese al territorio aduanero).
No se consideran las medidas de corte impositivo, como algunos impuestos que se aplican a la
exportación de carne, lana o frutas, verduras y cereales, pues su objetivo no es afectar el comercio,
impactando sobre los precios, cantidades consumidas y comercializadas; sino la financiación de
organismos como el INAC, INEA, el Secretariado Uruguayo de la Lana.
Medidas arancelarias: impuestos que se aplican a los productos de origen nacional o extranjero al
momento de traspasar las fronteras del territorio aduanero. Los impuestos son establecidos por ley, no por
decreto.
Ejemplos:
▼ Derechos aduaneros
▼ Gravámenes aduaneros
▼ Impuestos a la exportación/importación
▼ Recargos aduaneros
▼ Sobretasas
▼ Retenciones
Tipos de aranceles:
Según el origen del bien comercializado:
1. Aranceles a la importación: se aplican sobre el bien extranjero, cuando el bien ingresa al país.
2. Aranceles a la exportación: se aplican sobre el bien nacional, cuando el bien sale del país.
Según la universalidad de la aplicación:
1. Arancel universal: cláusula de la nación más favorecida (CNMF): tratamiento igualitario: se aplica el
mismo arancel a todos los bienes extranjeros que ingresan al país y todos los bienes nacionales que salen
del país (sin importar su origen ni destino).
2. Arancel preferencial: tratamiento desigual: deriva de acuerdos entre dos o más países, donde estipulan
mutuamente un tratamiento preferencial (pago de aranceles menor, o no pagarlos). Son las excepciones a
la obligación de no discriminación que establece la OMC.
Según la duración de su aplicación:
1. Arancel permanente: no importa la estación en que nos encontremos en el año, la mercadería debe
pagar siempre el mismo arancel.
2. Arancel estacional/zafral: se aplican generalmente en mercaderías agrícolas: cuando se está en la
estación de la cosecha, la mercadería similar que es importada debe pagar un arancel para proteger la
producción nacional, y fuera de la estación de cosecha paga un arancel menor o directamente no lo paga.
El mismo está permitido por la OMC siempre y cuando no discrimine el origen del producto.
Según características del impuesto:
1. Arancel específico: monto fijo de dinero en términos monetarios que el importador o exportador deben
abonar por unidad de volumen (kg, tonelada, metro, barril) físico importada o exportada. Ejemplo: por
unidad de auto importado, se debe abonar un arancel de US$ 100.
2. Arancel ad valorem: monto fijo de dinero en términos porcentuales que el importador o exportador
deben abonar por unidad de volumen físico importada o exportada. Ejemplo: el IVA; por unidad de auto
importado, se debe abonar un arancel del 10%.
3. Arancel compuesto: combinación del arancel específico y ad valorem: es la suma de ambos. Ejemplo:
hasta un tope de 10.000 unidades físicas, pagará un arancel de US$ 5 por unidad importada. De superar
ese tope, pagará un arancel de US$ 5 por unidad importada + un arancel del 10% al valor de la
mercadería.
4. Arancel mixto: combinación del arancel específico y ad valorem: elección entre los dos tipos de
aranceles: un arancel de US$ 5 por unidad importada, o un arancel del 10% al valor de la mercadería.
5. Arancel prohibitivo: el monto monetario que se debe abonar es tan elevado que hace que la importación
sea prácticamente desestimulada.
ARANCEL ESPECÍFICO ARANCEL AD VALOREM
Arancel regresivo y más injusto: incide más en el bien Arancel progresivo y más justo: incide por igual en los
que tiene menor valor, que en el bien que tiene dos bienes: a mayor valor, mayor será el arancel.
mayor valor: pues todos deben pagar el mismo
arancel.
Poco flexible: no acompaña la variación (aumento o Flexible: acompaña la variación (aumento o
disminución) de los precios del mercado. disminución) de los precios del mercado.
Brinda un nivel de protección nominal variable. Brinda un nivel de protección nominal constante.
Más fácil de administrar (trámite sencillo): el agente Más difícil de administrar (trámite difícil): el agente de
de aduana solamente coteja la cantidad de unidades aduana debe tener más cuidado y estar más capacitado,
físicas importadas, el valor del bien y el arancel no solamente debe cotejar la factura, sino también
aplicado. asegurarse que el valor facturado coincida con el valor
real del bien en el mercado internacional.
Genera una renta aduanera constante, facilitando la Genera una renta aduanera variable, dificultando
determinación del presupuesto y de la base tributaria determinación del presupuesto y de la base tributaria
imponible. imponible.
Evita el manipuleo de los precios por parte de los Facilita el manipuleo de los precios por parte de los
operadores del comercio. operadores del comercio: la mercadería puede estar
sobrefacturada o subfacturada.

Medidas de represalia comercial:

Son aranceles impuestos por los países importadores para protegerse de la competencia desleal,
permitidas por la OMC siempre y cuando su fijación sea luego de una recomendación elaborada por una
investigación, que ha constado la existencia de competencia desleal y el perjuicio de ello a los productores
nacionales del país importador.
Los derechos compensatorios:
Son gravámenes fijados por el Estado importador, una vez que se ha detectado que existe una práctica
desleal de competencia, y que el producto ha ingresado en el país importador beneficiándose de un
subsidio a la exportación.
 Tienen que ser equivalentes al monto del subsidio.
 Restablece la situación económica del país importador, a una situación en la que no existiera el
subsidio a la exportación, por parte del exportador.
Los derechos anti-dumping:
Son gravámenes fijados por el Estado importador, una vez que se ha detectado que existe una práctica
desleal de competencia, y que el producto ha ingresado en el país importador beneficiándose de una
política empresarial de discriminación de precios.
Como en el caso de los derechos compensatorios, busca restablecer la relación de precios en el país
importador a una situación en la que la empresa exportadora no aplicara una política empresarial de
discriminación de precios.
¿Qué es dumping?:
Es una política de precios empresarial, caracterizada por fijar precios diferentes en el mercado doméstico y
en el mercado de exportación.
 Es considerada como una práctica desleal de la competencia.
 No es un instrumento de política comercial por parte de los Estados pero puede dar origen a la
aplicación de medidas de represalia contra el país exportador por permitir que sus empresas utilicen
esta práctica.
Tipos de dumping:
1. Esporádico: la política de discriminación de precios no es frecuente y tiene una duración muy corta.
a. Con ella, se busca liquidar un excedente de producción, colocándolo a un menor precio en un mercado
de exportación alejado, poco importante para la empresa. También se puede buscar subsanar un error:
un embarque llegó a ese mercado por error o porque la entrega no se pudo hacer al comprador
original.
b. No es considerado dañino de la competencia, porque no busca eliminar competidores en el mercado
de importación.
c. Es el único permitido por la OMC.
2. Intermitente: la política de discriminación de precios si bien no es permanente, es frecuente y la
duración de la misma es mayor.
a. Con ella, se busca mantener la presencia de la empresa en el mercado de importación, eliminando la
competencia, o ganar un mercado que la empresa cree que tiene un gran potencial previniendo la
aparición de futuros competidores en ese él.
b. Es una medida dañina de la competencia.
c. Puede o no dar origen a la aplicación de derechos anti-dumping, pues capaz no causó un daño grave.
3. Persistente/depredador: la política de discriminación de precios es reiterada y de largo plazo.
 No sólo busca mantener su presencia en el mercado importador sino desplazar toda competencia en el
mismo.
 Es una medida que daña profundamente la competencia.
 De comprobarse su aplicación da origen a la aplicación de derechos anti-dumping.
Protección arancelaria
La protección arancelaria se puede medir a través de la protección nominal (tasa arancelaria) y la
protección efectiva, que considera el valor agregado de los productores nacionales y los aranceles a los
insumos importados.
Tasa de protección arancelaria nominal:
Aquella que se identifica con el arancel relevante. Esto quiere decir que si el arancel no es prohibitivo, la
protección nominal coincide con la alícuota arancelaria establecida en la norma.
Si el arancel es prohibitivo, la protección nominal es la equivalente al arancel implícito en la diferencia
entre el precio del mercado doméstico sin impuestos locales, y el precio internacional del bien medido en
términos CIF (costo, seguro y flete).
 Arancel específico = arancel (alícuota arancelaria) / precio del bien en el mercado sin arancel.
 Arancel ad valorem = arancel (alícuota arancelaria). La tasa de protección nominal es del 100% del
arancel. Ejemplo: si El arancel ad valorem es del 20%, la tasa de protección nominal es del 20%.
Tasa de protección arancelaria efectiva:
Representa la protección real que reciben los bienes manufacturados de producción nacional cuando
compiten con manufacturas extranjeras.
Esa protección efectiva no solo depende del arancel al producto manufacturado importado, sino también
de los aranceles que se les ponga a las importaciones de productos manufacturados extranjeros que
compiten con los productos manufacturados nacionales.
1. Mide la protección real que recibe la industria o el sector que compite con las importaciones.
2. Mide la protección al valor agregado generando por los productores en el proceso de producción.
3. Mide la proporción en la que el valor agregado de las empresas nacionales luego de la aplicación del
arancel y la protección para un sector (industria) es diferente al de las empresas del mercado mundial
en condiciones de libre comercio.
4. Mide la variación relativa del valor agregado de una empresa productora, que puede experimentar en
el mercado interior al pasar de una situación de libre comercio (a precios mundiales) a otra de
protección (a precios domésticos alterados).
Tasas de protección nula, positiva y negativa:
Mientras que la tasa de protección nominal es siempre positiva o igual a 0, la tasa de protección negativa
puede ser positiva, igual a 0 o negativa.
1. NULA (igual a 0): no hay arancel.
2. POSITIVA: industria protegida frente a la competencia (arancel a la importación del bien final que
compite con los domésticos es mayor que arancel a los insumos intermedios que se utilizan en la
producción del bien doméstico).
Ejemplo: la importación autos extranjeros que compiten con los nacionales están gravados con un 50% de
arancel. Eso significa que el precio de venta del bien importado es 50% más alto que si estuviese en
condiciones de libre comercio. La importación de insumos intermedios para la producción del bien nacional
final están gravados con un 25% de arancel. Si el productor nacional puede vender más barato su auto
contando el encarecimiento de la producción por el gravado de los insumos, estará protegido.
3. NEGATIVA: industria desprotegida frente a la competencia:
Ejemplo: la importación autos extranjeros que compiten con los nacionales están gravados con un 25% de
arancel. Eso significa que el precio de venta del bien importado es 25% más alto que si estuviese en
condiciones de libre comercio. La importación de insumos intermedios para la producción del bien nacional
final están gravados con un 50% de arancel. El productor nacional no podrá vender más barato su auto,
porque el arancel de los insumos es mayor al arancel de las importaciones.
Relación entre la TPE y la TPN:
1. Si t = tm ---------- TPE = TPN. Si los aranceles a la importación del bien final (t) son iguales a los
aranceles de la importación de insumos (ti), en ese caso la TPN es igual a la TPE. Esto significa que los
aranceles impuestos brindan una protección real equivalente a la protección nominal. Ejem plo: si el
arancel aplicado a la importación del bien final es del 10%, y el arancel aplicado a la importación de los
insumos también es del 10%, la TPN y la TPE = 10%.
2. Si t > tm ---------- TPE > TPN. Si los aranceles a la importación del bien final (t) son mayores a los
aranceles de la importación de insumos (ti), en ese caso la TPN es mayor a la TPE. Esto significa que la
industria y las empresas nacionales están altamente protegidas en términos reales/efectivos de la
competencia de empresas extranjeras que producen el mismo producto o similar sustituto del de
producción nacional.
3. Si t < tm ---------- TPE < TPN y TPE < 0. Si los aranceles a la importación del bien final (t) son inferiores
a los aranceles de la importación de insumos (ti), en ese caso la TPN es menor a la TPE, e incluso puede
ser negativa. Esto significa que la industria y las empresas nacionales están poco protegidas en términos
reales/efectivos de la competencia de empresas extranjeras que producen el mismo producto o similar
sustituto del de producción nacional. Si la tasa de protección efectiva es negativa, la industria y las
empresas nacionales están totalmente desprotegidas.
EFECTOS DE LOS ARANCELES
Los aranceles tienen efectos directos e indirectos en una economía. Los efectos directos incluyen el
aumento de los precios domésticos de los bienes importados debido a los aranceles. Los efectos
indirectos se manifiestan en cambios en la producción nacional, el consumo doméstico y el comercio
internacional. Los aranceles pueden proteger la producción nacional y generar empleo, pero también
pueden aumentar los precios para los consumidores y afectar el comercio con otros países.
Análisis de equilibrio parcial de la aplicación de un arancel a la importación por parte de un país
tomador de precios:
Como situación “O”, supongamos que
nuestra economía produce un bien “X” en
condiciones de autarquía. Para que la
economía se encuentre en equilibrio nos
vamos a encontrar en el punto E,
internamente ese bien se va a vender al
precio P, y se va a vender a una cantidad Q.
Como la economía está en autarquía, todo
lo producido debe ser consumido internamente.
Por otro lado, tenemos en la misma situación,
el precio internacional del bien (Pw),
cuando nuestra economía se abre al
comercio va a tener que importar, ya que
en autarquía el precio de dicho bien es más
elevado que el precio que podría obtener
en el mundo. Entonces en Pw hay una
cantidad producida internamente al precio
mundial Q1, como el precio es mas bajo,
hay una cantidad consumida internamente, ese consumo interno (bien nacional + el bien importado), va a
ser al precio Pw y a Q2. Internamente el país va producir Q1, pero va consumir mas de los que produce,
para satisfacer esa necesidad de consumo, el país va a importar la diferencia que hay entre Q1 (lo que
produce internamente) y Q2 (lo que consume totalmente).
Supongamos que el país impone un arancel a la importación “T”, T es el monto o porcentaje del arancel.
¿Qué impacto va a tener?, el primer impacto que tendrá esa aplicación del arancel es que el mismo
deberá ser pagado por el importador, ya que el precio del arancel es trasladado al precio del bien
importado, lo que conlleva que se va a elevar el precio del bien importado en una proporción T. De ese
modo, el precio domestico del bien importado va a ser el equivalente al precio mundial + T.
Al elevarse el precio del bien importado, los productores nacionales también elevan el precio del bien que
compite con el bien importado, ya que así podrán producir más, entonces de alguna manera el precio T, se
transforma tanto en el precio de venta del bien importador como en el precio de venta del bien de
producción nacional. El impacto del precio va a ser sobre las cantidades producidas, consumidas e
importadas. A ese precio de venta Pt, el producto nacional va a aumentar la producción, lo que significa
que se elevan los costos de producción, y también los precios de los bienes. ¿Cuánto se va a elevar la
producción? Se va a aumentar la cantidad equivalente a Q3. ¿Qué pasa con el consumo? Al aumentar el
precio, el consumo se va a contraer hasta llegar a una cantidad Q4, es decir se va a contraer lo
equivalente de la distancia entre Q2 y Q4.
¿Qué pasa con las importaciones? Como aumento el precio, las importaciones se verán desestimadas, ya
que hay una mayor producción doméstica y tenemos una contracción de la demanda interna. Ahora la
distancia importada va a ser la distancia equivalente entre Q3 y Q4.
Análisis de equilibrio parcial de la aplicación de un arancel a la exportación por parte de un país
PRECIO ACEPTANTE:
Supongamos que el precio domestico de este bien es menor
que el precio mundial del mismo, al abrirse al comercio
internacional, este país tomador de precios tendrá un fuerte
incentivo de comenzar a exportar este bien, ya que puede
venderlo en el mercado internacional a un precio más elevado
del que los vende en su mercado interno.
El precio mundial está representado en Pw, una recta
horizontal porque el país es tomador de precios, no incide en
el mercado mundial. A ese precio de Pw, este país demanda
internamente Q1, pero tiene un exceso de producción,
produce una cantidad Q2, la diferencia entre Q1 y Q2
representa lo que el país exporta.
¿Qué pasa si el país aplica un arancel a la exportación? Por temor al desabastecimiento interno, impone
ese arancel a la exportación del producto. La única forma que tiene este país de contraer las
exportaciones es a través del efecto precios, donde el precio debe disminuir, ya que este país no puede
incidir en el precio mundial, el precio mundial del bien pasa a ser el precio domestico del bien exportado,
siendo el precio al cual el productor nacional de este producto puede vender.
El precio debe disminuir ya que de esa manera se desincentiva a las exportaciones, y hay mas consumo
interno, entonces la cantidad consumida va a pasar de Q1 a Q2.
Al disminuir el precio del bien exportado tenemos el efecto contrario, tanto en los exportadores que no se
verán incentivados a realizar la operativa de exportación, pasando de Q3 a Q4, como el productor nacional
de ese bien, ya que la producción se verá contraída pasando de Q2 a Q4.
El arancel a la exportación de un país tomados de precios tiene efectos contrarios al arancel a la
importación, un arancel a la exportación tiene como efecto directo una contracción del precio al que se
vende internamente el producto, el consumo aumenta, se contrae la producción nacional y hay un
desestimulo a la exportación.
Análisis de equilibrio parcial a la aplicación de un arancel a la importación por parte de un país
fijador de precios:
Es el caso de un arancel a la
importación, impuesto por un
país fijador de precios, es
decir con poder de mercado
para incidir en el mercado
mundial, y afectar a los
mercados exportadores de
un producto “H”.
En el mercado doméstico:
tanto el país fijador de precios
como el país aceptante de
precios, internamente dentro
del mercado doméstico, van a
tener los mismos efectos. Es
decir, internamente se va a
producir un encarecimiento del precio (va a pasar en la gráfica de Pm a Pt), Pt es el nuevo precio que va a
regir tanto para el producto importado “H”, como para el producto “H” nacional.
La producción nacional que compite con el bien importado aumenta, incentivada por el aumento de
precios, mientras que el consumo disminuye por el aumento de los precios. El arancel va a incidir en el
mercado doméstico, pero también va a influir en el mercado mundial. En el mercado mundial: el país
fijador de precios al ser un país importados del producto “H”, es un gran demandante en el mercado
mundial de ese producto. Al contraerse las importaciones, la demanda mundial de ese producto disminuye,
lo que conlleva a que el precio de “H” a nivel mundial baje.
En la gráfica en el punto 1 (punto de equilibrio mundial), refleja todo lo demandado por los países que
consumen el producto “H”, así como todo lo ofertado mundialmente de ese producto, por lo que están en
equilibrio.
En el punto 3 hay una menor demanda mundial, producto de que este país deja de importar el producto
“H”. en ese punto el arancel logro su propósito que es aumentar el precio del bien importado “H”. una parte
del arancel se aplica al mercado doméstico y otra parte hacia el mercado mundial.
En el mercado del resto del mundo: aquí podemos ver el efecto que tiene el arancel a la importación por
parte de un país fijador de precios en los mercados exportadores del producto “H”.
El precio doméstico, en los mercados exportadores del producto “H” deberá disminuir, ya que el nuevo
precio de exportación pasa a ser el nuevo producto mundial. Las exportaciones se desincentivan y el
consumo interno aumenta, la producción interna del producto “H” de los países exportadores se contrae.
El arancel a la importación por parte de los países fijadores de precios perjudica a los países
precio aceptante, ya que los obliga a tener que vender el producto mas barato, desincentivando a la
producción nacional. mientras que los productores del bien que compite con las importaciones en el país
que impone el arancel, se benefician, los productores en el resto de los mercados, se perjudican.
Del punto de vista del consumidor sucede lo contrario, mientras que en el país que aplica el arancel, el
consumidor se perjudica, los consumidores de los países exportadores se benefician.
Análisis de equilibrio parcial de la aplicación de un arancel a la exportación por parte de un país
fijador de precios:
 Este arancel incide tanto en el mercado del país exportador que lo aplica, como en el mercado
mundial, y en los mercados importadores del bien.
 En el mercado interno del país exportador que aplica el arancel, los efectos del mismo son idénticos en
direccionalidad de los países precio aceptantes que aplica un arancel de este tipo, pero en una
magnitud menor.
 En el mercado mundial y de los países importadores, tiene un efecto inverso a los de un arancel a la
importación.
 Presenta una contracción de la oferta exportable mundial
 Internamente el precio del bien exportado va a disminuir en el país exportador fijador de ese arancel
 El consumo aumenta y se contrae la producción
 El precio mundial del bien exportado aumenta
 Los países importadores de este bien, presentan una contracción en el consumo, mientras que la
producción nacional aumenta, incentivada por el aumento del precio.
OTROS EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE ARANCELES
 Sobre la eficiencia económica  impacto negativo
 Sobre el bienestar económico general  análisis del equilibrio parcial
Análisis de costos y beneficios de un arancel
▼ Costo = perdida de bienestar,
▼ Beneficio = ganancia de bienestar, en el caso de un país que es precio aceptante.
S= OFERTA= + precio + producción
D= DEMANDA = + precio – consumo
P*:el precio mundial en condiciones de libre comercio, que esta dictado por una oferta mundial de
exportaciones que el país lo toma como dado y por eso sería una recta horizontal, porque no tiene la
capacidad de incidir.
Vemos por un lado que
este país decide aplicar
un arancel T, sea
especifico o ad valorem.
El precio del bien importado
y el precio del bien de
producción nacional que
compite con las importaciones
¿qué va a pasar?
Es decir, cuando este país
que aplico un arancel t a la
importación de este producto,
producto j no importa, al
aplicarlo, ¿qué pasa con el
precio de venta del producto
importado j como el producto
j de producción nacional?
R: AUMENTA
¿Qué pasa con la producción de ese producto nacional j, que compite con el producto importado al
aumentar el precio? R: Estimula la producción.
Excedente del productor
Es todo lo que está por debajo del precio y a la izquierda de la
línea de oferta. En el caso del libre comercio, donde teníamos
el P* como precio del bien importado, pero también como
precio del bien nacional, el excedente del productor como lo
representaríamos?
Todo lo que está en verde sería el excedente
Luego que se aplica el arancel, ¿cómo quedaría ese excedente
del productor? Sería un excedente positivo, seria todo lo que
está por debajo de Pt y a la izquierda de la línea de oferta:
¿Que ganó de excedente? todo el sector A, al ser un crecimiento del excedente del productor supondría
un efecto positivo sobre el bienestar, el productor mejora su bienestar porque puede producir más y
venderlo a un precio más alto, y con eso obtener mayor ganancia.
¿Qué pasa del lado del consumidor?
El excedente del consumidor en condiciones de libre comercio,
sería todo lo que está por encima de P*, es decir, por encima
del precio mundial, y por debajo de la línea de demanda.
En condiciones de libre comercio ¿quién va a mejorar su
bienestar? el consumidor, mientras que el productor tiene un bienestar mucho más bajo porque tiene que
producir menos y venderlo al precio mundial que no es el precio que él estaría deseando o dispuesto a
vender, es al que lo tiene que vender y ya.
Si se comparan las superficies tanto del excedente del productor
como del consumidor en condiciones de libre comercio, gana
más el consumidor.
Luego con la imposición del arancel, ¿cómo queda el excedente
del consumidor?
Va a quedar con todo lo que está por encima de Pt, y por debajo
de la línea de demanda.
El excedente disminuyó, disminuye en todo lo de colores (sector A, B, C y D).
A+B+C+D es la pérdida del excedente del consumidor.
Y eso es una pérdida de bienestar, pero no sabemos si es la perdida de bienes tar neta porque C
representa el ingreso arancelario, es el ingreso que percibe el gobierno por la aplicación del arancel T, y
dado el efecto sobre las importaciones que es un efecto negativo.
En un principio podría ser un efecto nulo sobre el bienestar, salvo que el gobierno lo destine a otro tipo de
políticas, le de otro destino. ¿De donde sale este C ese ingreso arancelario? ¿quién lo pierde? el
consumidor, es parte de la pérdida del excedente del consumidor.
Hay otra parte que es perdida del excedente del consumidor que se traslada al productor, porque el sector
A es la ganancia de excedente del productor. Parte de la pérdida del bienestar del consumidor se traduce
en una mejora del bienestar del productor porque hay un incremento de su excedente. Otra parte, se va a
trasladar al Estado, que en un principio podría tener un efecto nulo salvo que lo destine a algo, como
políticas sociales o implementos salariales, tiene otro destino.
Entonces el que termina perdiendo es el consumidor, que tiene que consumir menos de un bien que es
más caro.
¿Qué representan el B y el D? son el peso muerto del arancel, significan
pérdida neta del bienestar económico si el gobierno destina su ingreso
arancelario a desarrollo de otras políticas sociales, salariales, mejora de
servicios públicos, mejora de la seguridad, etc algo que en definitiva
favorezca a la sociedad.
Si ese gobierno lo guarda debajo el colchón, la pérdida neta del bienestar sería B, C y D. Si el gobierno lo
emplea, le da un destino (en todo lo de arriba) la pérdida neta del bienestar serían los dos triángulos (B y
D) que justamente traduce esa pérdida de eficiencia económica que se tiene. el B seria la pérdida de
eficiencia económica del lado de la producción, y el D del lado del consumo.
Entonces si uno tendría que decir, en el caso de un país pequeño tiene que pensar muy bien si aplicar
arancel, no quiere decir que no lo vaya a aplicar, todos los países los aplican, puede ser bueno o malo
desde el punto de vista del bienestar.
¿De qué va a depender el efecto neto sobre el bienestar? del tamaño de esos dos triángulos B y D, si es
un tamaño pequeño o grande en comparación con el ingreso arancelario ( C ) que no tiene un destino
claro.
SI B + D, es superior a C, y C tiene un destino de mejora, de contribuir al bienestar, utiliza el estado para
mejoras del gasto social, salariales etc, el bienestar económico en general BAJA.
Si B+ D es menor a C, y el destino se usa en algo bueno, el bienestar económico puede ser POSITIVO.
Depende del destino que le da el estado al ingreso arancelario, y segundo, cuál va a ser el impacto sobre
precio cantidades producidas, precio cantidades consumidas.
Eso va a marcar el tamaño de los dos triángulos. Sabemos que un arancel tiene un efecto de pérdida de
eficiencia y causa un perjuicio para el consumidor. sabemos también que tiene un efecto sobre los
ingresos públicos, y mejora el bienestar del productor, ahora el efecto neto no lo podemos saber en un
principio con certeza.
Caso país grande
Es uno que tiene la capacidad de influir sobre el precio mundial, llevando a que el precio mundial,
hablando de un arancel a la importación, que hace que el precio mundial del bien importado al contraerse
de la demanda de importaciones que realiza este país está contrayendo la demanda mundial entonces el
precio va a bajar. Ello tiene un impacto en los términos de intercambio, que mejoran.

El sector A sigue siendo la ganancia del bienestar que tiene el productor por una mejora en su excedente.
La definición de A+B+C+D sigue siendo una pérdida del consumidor, por la disminución de su excedente.
C sigue siendo parte del ingreso arancelario, B y D siguen siendo la pérdida de peso muerto que tiene el
arancel, que es una pérdida de bienestar y tiene un efecto negativo.
¿Que cambia con respecto a un país precio aceptante y un fijador de precio?
E: es la ganancia de la mejora de los términos de intercambio.
¿Cómo queda ahora el ingreso arancelario? si nosotros comparamos el caso de un país precio aceptante
con uno fijador de precio, el ingreso arancelario es mayor, cuanto mayor? es C+E
Porque la mejora de los términos de intercambio se traduce en que el país está recaudando más por
concepto de arancel a la importación, porque el arancel es de Pt a P*t, y las importaciones es de S2 a D2.
Entonces si nosotros comparamos la situación
ahora de un país grande en términos de
bienestar, tiene más incentivos para aplicar
aranceles, si a través de los aranceles a la
importación puede influir haciendo mejorar
fuertemente sus términos de intercambio.
Es decir, con el mismo ingreso que proviene
de las exportaciones poder importar más en
términos GENERALES no solo en términos de
este producto.
¿Cuál es el efecto de eso? ¿Cómo sabemos si
la aplicación de un arancel resulta o no beneficiosa
en términos de bienestar cuando se trata de un
país grande, fijador de precios?
Si comparamos B y D, con E, ahí está el cambio neto en el bienestar.
No importa lo que haga el gobierno con su ingreso arancelario, a que le de destino, porque las mejoras de
términos de intercambio siempre tienen un efecto positivo sobre el bienestar, porque el país puede
importar más cantidad de bienes por el mismo valor de sus exportaciones en el pasado, porque el precio
de estos bienes tiende a bajar. Eso significa que todo depende, del tamaño de los triángulos B y C, del
poder de mercado que tenga en el mercado internacional esta economía, cuanto baje el precio mundial,
porque si en vez de estar Pt donde está, estuviese más cercano a lo que era el precio mundial en
condiciones de libre comercio, en ese caso, el precio mundial con la aplicación del arancel no baja tanto
con respecto al precio del precio de libre comercio.
Si los términos de intercambio no mejoran tanto, Si B + D son más grandes que E, ¿qué pasa en términos
netos con el bienestar económico de esa economía?
Es una pérdida neta de bienestar.
Si el país al aplicar el arancel no afecta tanto el precio de venta en la producción nacional y del bien
importado como está afectando el precio mundial, si el precio mundial cae demasiado y de ese modo B+D
es menor que E, ¿qué pasa con el bienestar? ahí aumenta, hay una ganancia neta del bienestar.
Todo depende del poder de mercado, de la capacidad de influir de este país.

Cuadro comparativo de los efectos sobre el bienestar de los aranceles

Tomador de precios / precio aceptante:
Si bien en el cuadro de bienestar general yo puse “Negativo” tengan en cuenta que esto es pensando en
que C (ingreso arancelario) el gobierno no lo utiliza, o pensando en que las pérdidas de peso muerto del
arancel, son mayores a lo que es el ingreso arancelario (B y D son más grandes que C).
Países fijadores de precio:
En el bienestar general, puse “Ambiguo” para las dos situaciones (importación o exportación) porque como
vimos anteriormente, todo depende de la mejora de los términos de intercambio, del poder de mercado en
este sector determinado j, el país que está aplicando el arancel.
 PAÍS TOMADOR DE PRECIOS PAÍS FIJADOR DE PRECIOS
A la importación A la exportación A la importación A la exportación
Excedentes del Aumenta Disminuye Aumenta Disminuye
productor
Excedente del Disminuye Aumenta Disminuye Aumenta
consumidor
Gobierno Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta
Términos del Nulo Nulo Aumenta Aumenta
intercambio
Bienestar general Negativo Negativo Ambiguo Ambiguo

Efectos de la aplicación de un arancel a la importación en un país grande (fijador de precios):

Efectos en país fijador Efectos en el Efectos en los países exportadores
que aplica el arancel mercado mundial del bien gravado
Precios domésticos (bien Aumenta (menos que Precio mundial del Disminuye (por descenso del precio
importado y bien nacional en el caso de un país bien importado mundial y porque no puede
que compite con el tomador de precios) disminuye exportar, por ende se sustituye el
importado) (disminución de la mercado extranjero por el mercado
demanda/importaci nacional, bajando los precios para
ón mundial) estimular el consumo)
Importaciones/exportaciones Disminuyen (importan Disminuyen (exportan más caro)
más caro)
Producción doméstica del Aumenta Disminuye la oferta Disminuye
bien nacional que compite mundial (por
con el extranjero disminución de la
demanda mundial)
Consumo doméstico Disminuye Disminuye la Aumenta
demanda mundial
Ingreso del gobierno Aumenta
Términos de intercambio Mejoran (precios
(e/i) mundiales de Empeoran
importación bajan)
Bienestar del productor Aumenta Disminuye
Bienestar del consumidor Disminuye Aumenta
Bienestar general Ambiguo (depende de Empeora
la magnitud del efecto
y de los términos de
intercambio)

Efectos de la aplicación de un arancel a la importación en un país pequeño (tomador de precios):

Efectos en país tomador que aplica el arancel

Precios domésticos (bien importado y bien nacional Aumenta (el del bien importado porque se le suma el
que compite con el importado) arancel, y el del bien nacional hasta alcanzar el precio del
bien importado)
Importaciones Disminuyen (importan más caro)

Producción doméstica del bien nacional que compite Aumenta

con el extranjero
Consumo doméstico Disminuye

Ingreso del gobierno Aumenta (ingreso arancelario)

Bienestar del productor (excedente del productor) Aumenta (produce más y vende más caro, mayores
ingresos y por ende ganancias)
Bienestar del consumidor (excedente del Disminuye (consume menos por suba de precio)
consumidor)
Bienestar general Empeora
 Efectos de la aplicación de un arancel a la exportación en un país pequeño (tomador de precios):
Efectos en país tomador que aplica el arancel

Disminuye (no puede exportar por ende se debe sustituir

el mercado extranjero por el mercado nacional, bajando
Precio doméstico del bien exportable los precios para estimular el consumo; no puede trasladar
el impacto del arancel fuera de sus mercados).

Exportaciones Disminuyen

Producción doméstica del bien exportable Disminuye

Consumo doméstico del bien exportable Aumenta

Ingreso del gobierno Aumentan (ingreso arancelario * volumen/monto de

exportación)
Bienestar del productor (excedente del productor) Disminuye (reducción de la producción que debe vender a
menor precio)
Bienestar del consumidor (excedente del Aumenta
consumidor)
Bienestar general Disminuye

Efectos de la aplicación de un arancel a la exportación en un país grande (fijador de precios):

Efectos en país fijador Efectos en el mercado Efectos en los países
que aplica el arancel 1 mundial importadores del bien
gravado2
Precio mundial del Aumenta (por aumento del
Precio doméstico del bien Disminuye (menos que bien exportable precio mundial)
exportable en el caso de un país aumenta (disminución
tomador de precios) de la
oferta/exportación
mundial)
Exportaciones/importaciones Disminuyen (exportan Disminuyen (importan más
más caro) caro)
¿Producción doméstica del Disminuye Disminuye la oferta Aumenta
bien exportable que compite mundial
con el importado
Consumo doméstico Aumenta Disminuye la demanda Disminuye
mundial
Ingreso del gobierno Aumenta
Mejoran (precios
Términos de intercambio (e/i) mundiales de Empeoran
exportación aumentan)
Bienestar del productor Disminuye Aumenta
Bienestar del consumidor Aumenta Disminuye
Ambiguo (depende de
Bienestar general la magnitud del efecto Empeora
y de los términos de
intercambio)

1 No hay diferencias de direccionalidad con los efectos del arancel en el país tomador de precios. Sí hay diferencias de magnit ud: si bien se mantiene

el mismo impacto en los ingresos del Gobierno, no sucede lo mismo en la disminución del precio: en este caso va a ser relativamente menor,
porque parte del mismo se traslada al exterior, causando un impacto menor en las demás variables (oferta, demanda, bienestar).
2 Efectos opuestos a lo que ocurre en el país fijador de precios que aplica el arancel a la importación.
 Diapositiva de este año
Libre comercio
ARGUMENTOS ECONÓMICOS A FAVOR DEL ARGUMENTOS NO ECONÓMICOS A FAVOR DEL
LIBRE COMERCIO LIBRE COMERCIO
 Las pérdidas de eficiencia asociadas a los La adopción de políticas comerciales
aranceles y sus efectos negativos sobre el proteccionistas sofisticadas puede llevar al juego de
bienestar. lobbies de los agentes que se beneficiarán y a
 Las ganancias dinámicas del libre comercio. presiones y juegos políticos.
 Economías de escala: los mercados protegidos
fragmentan la producción nacional, reducen la
competencia y generan incentivos a las firmas a
desplazarse hacia la industria protegida.
 Ofrece oportunidades para el aprendizaje y la
innovación

Proteccionismo
ARGUMENTOS ECONÓMICOS A FAVOR DEL PROTECCIONISMO, FALACES
 El libre comercio trae empobrecimiento de los trabajadores nacionales.
 El proteccionismo favorece la expansión del mercado nacional para los productos domésticos
 El proteccionismo permite que el dinero “quede en casa”
 El proteccionismo es la mejor política para resolver el problema del desempleo

ARGUMENTOS ECONÓMICOS A FAVOR DEL ARGUMENTOS NO ECONÓMICOS

PROTECCIONISMO A FAVOR DEL PROTECCIONISMO
 Argumento de la industria naciente.  El argumento de defensa y
 Protección de las industrias seniles seguridad nacional.
 Mejoras de los términos de intercambio.  El argumento de protección
 Protección contra la competencia desleal (Acuerdos cultural (Francia)
antidumping, subvenciones y medidas compensatorias).
 Proteccionismo como forma de corregir fallas del mercado.
 Impuestos al comercio exterior como forma de captación de
ingresos por parte del gobierno.
 Proteccionismo como forma de mejorar las remuneraciones de
algunos tenedores de los factores de producción (teorema de
Stolper-Samuelson, modelo de factores específicos).
 Proteccionismo como forma de corregir los déficits en cuenta
corriente.

Inserción externa en Uruguay

En Uruguay existe cierto consenso respecto a que su pequeño mercado interno es un factor que conspira
contra su crecimiento y desarrollo. Razones:
 Los mercados se vuelven poco competitivos y por tanto proclives a que sus precios tiendan a elevarse
debido a prácticas colusorias. Una economía con tasas persistentes y elevadas de inflación vuelve a los
agentes más impacientes y lleva a menor inversiòn e innovaciòn
 Las empresas no pueden explotar ganancias asociadas a su escala y tienen dificultades para incorporar
tecnología nueva
 El grado de especialización de empresas y trabajadores tiende a ser menor mientras más reducido es el
mercado.
•La inserción externa del Uruguay debe seguir gestionando el delicado equilibrio entre los destinos y
productos que logra colocar en el exterior. Este equilibrio es el resultado de balancear el riesgo de exponerse
excesivamente a una región históricamente inestable o quedar a merced de la trayectoria de unos precios de
exportación muy volátiles (y sobre los que la producción doméstica tiene influencia nula)
 UNIDAD 6
Proteccionismo: ¿una cosa del pasado? Tema con relevancia actual.
“Luego de más de dos siglos de escuchar a los economistas señalar los beneficios del libre comercio en
relación a los costos de las restricciones comerciales, uno de los más importantes eventos del comienzo
del siglo XXI es la transición de la globalización y a la integración comercial al nacionalismo y el
proteccionismo”. Se ve claramente luego de la crisis del 2009.
Ejemplo actual de nacionalismo y proteccionismo → BREXIT (medida que apunta al proteccionismo).
Argumentos a favor del libre comercio
Argumento económico típico a favor del libre comercio: análisis costo-beneficio.
1) Las restricciones al comercio (aranceles, visas, monopolios) dan lugar a distorsiones en la producción y
el consumo.
2) El libre comercio permite una asignación más eficiente de los recursos productivos y maximizar la
producción nacional.
Pensemos en el libre comercio como una tecnología (hace que los procesos de producción sean más
eficientes). Podemos producir vestimenta en casa, o podemos obtenerla de India y producir otro bien.
Si la producción de este bien requiere menos trabajo que la vestimenta, es como si una nueva tecnología
hubiera “caído del cielo”. ¿Quién se opondría a una innovación que permitiera una mejor asignación del
trabajo? ¿Quién se opondría, entonces, al libre comercio?
3) El libre comercio permite que los precios de los bienes importados se reduzcan (ya que no hay
aranceles que interfieran con el precio).
4) El libre comercio permite economías de escala: las industrias protegidas atraen demasiadas empresas
(por lo que la escala de producción es ineficiente). Debido a que necesitamos economías de escala,
necesitamos una economía liberada.
5) El libre comercio incentiva el aprendizaje y la innovación por parte del sector privado, lo que mejora la
competitividad. Cuando las empresas se exponen al comercio internacional son capaces de absorber
aprendizajes e innovaciones que, de otra manera, con un Estado que regule su industria, se perderán (lo
que reduciría su competitividad).
6) El libre comercio permite que aumente el ingreso real de las economías pequeñas y, por ende, también
aumenta su bienestar (evidencia empírica mixta).
Panel Data 1995-2005: en qué medida la liberalización del comercio multilateral impacta en el crecimiento
económico.
Categoría de las economías Efecto de un punto adicional en el
índice de liberalización del comercio
multilateral sobre la tasa de
crecimiento económico
Ingresos bajos 28.6 puntos porcentuales
Ingresos bajos-medios 26.45 puntos porcentuales
Ingresos medios-altos 39.6 puntos porcentuales
Ingresos altos 31.65 puntos porcentuales

Las categorías de países con ingresos medios-altos y con ingresos altos son las que obtienen mayores
beneficios (las otras categorías obtienen beneficios, pero son menores).
El libre comercio y la distribución del ingreso
Se ha estudiado en profundidad si el libre comercio aumenta el bienestar de las personas y el crecimiento
económico de las economías. Supongamos que efectivamente el libre comercio genera ganancias para las
economias. ¿Todos los grupos económicos ganan?
El comercio implica que algunas actividades se contraigan y otras se expanden. ¿Qué sucede con los
trabajadores de las actividades que se contraen? En general, los grupos excluidos de su actividad laboral
son poco calificados. En [Link]., la mayoría han abandonado el nivel secundario.
El postulado genérico del comercio internacional y del libre comercio establece que aquellos trabajadores
parte de una actividad que se contrae deben transformarse y trabajar en otra industria que sea más
eficiente.
Sin embargo, desde un punto de vista microeconómico, ¿que tan posible es que un trabajador textil
(industria poco eficiente) trabaje en la programación de softwares?
Respuestas del libre comercio
1. En la práctica, a largo plazo, el libre comercio genera mayor bienestar para las personas, del mismo
modo que el progreso tecnológico.
2. Incluso si el progreso genera complicaciones, la mejor forma de confrontarlas es con otras políticas,
diferentes a las restricciones comerciales.
3. Aun cuando algunas personas “pierden”, debería ser posible compensarlas y que continúen creciendo
a la par del resto.
4. La opción por el libre comercio va más allá de la economía: es un argumento moral basado en brindar
a las personas la libertad de elegir con quién negociar.
5. Los desafíos del libre comercio serán manipulados por los proteccionistas, quienes los usarán para sus
propios beneficios.
Argumentos no económicos a favor del proteccionismo
a) Argumento de la defensa y la seguridad nacional
Base: en tiempos de emergencia nacional o de conflicto mundial, los patrones de comercio normal podrían
verse perturbados y cortados los suministros de importación.
(En tiempos de guerra nuestra economía necesita tener algunos insumos asegurados, no debemos
depender del comercio internacional. Por esto optamos por el proteccionismo).
Supuesto: el producto potencialmente faltante es invaluable para el país en tiempos de crisis. Con la
protección de los aranceles, la industria prosperará y la seguridad nacional no se debilitará en caso de
conflicto o perturbación mundial.
Desafíos al argumento:
Políticas diferentes a la fijación de un arancel pueden tener un costo de bienestar menor para el país.
El producto podría ser almacenado (ej. petróleo).
b) Argumento de la protección cultural
Ejemplos:
● Canadá protege la industria audiovisual para evitar la dominación cultural de los [Link].
● Francia argumenta su necesidad de proteger su agricultura para asegurar la prosperidad de la sociedad
rural francesa.
Argumentos económicos para la protección
a) Argumento de la industria naciente
Base: aunque el país sea importador de un determinado bien, la industria nacional puede poseer una
ventaja comparativa a largo plazo.
Los productores no deberían enfrentar una situación de desventaja a la competencia extranjera.
Supuesto: para que este argumento sea válido, la industria nacional debe poseer externalidades positivas
(una ventaja comparativa potencial, vínculo con otras industrias o tecnologías).
Argumento: requiere protección temporal hasta alcanzar economias de escala, reducir los costos unitarios
y competir en igualdad de condiciones con empresas extranjeras. (Argumento clave durante el Modelo de
Sustitución de Importaciones).
Desafios al argumento:
¿Cómo se identifican las industrias con posibilidad de ser productoras de bajo costo? En la práctica, es
difícil remover beneficios habiéndose generado intereses económicos de determinados grupos
b) Protección de las industrias seniles.
Industria que está “muriendo”, en términos de competitividad internacional. Debido a esto requiere de
cierta protección para finalizar sus procesos.
c) El argumento de la mejora de los términos de intercambio
Base: el bienestar nacional puede ser optimizado a través de un instrumento restrictivo de política
comercial. En el proceso de ganar a costa de los países extranjeros, el argumento se asemeja a una
política de empobrecer al vecino.

 OC1 representa la curva de oferta neta del país 1 (doméstico) en libre comercio.
 OC2 representa la curva de oferta neta del país 2 (extranjero) en libre comercio.
Si el país 1 impone un arancel, su curva de oferta se desplaza hacia OC'1, y aunque las exportaciones del
país 1 se reducen de OX1 a OX2 y sus importaciones de Oy1 a Oy2, los términos de intercambio mejoran
de T11 a T12. El país doméstico recibe más importaciones por cada unidad de sus exportaciones.
¿Qué puede pasar? En la práctica, es poco razonable: escalada de aranceles que no respetan acuerdos
comerciales.
d) Argumento de la competencia desleal
Argumento: los países reaccionan mediante la aplicación de medidas compensatorias (derechos
antidumping o derechos compensatorios) cuando las importaciones que realizan están condicionadas por
medidas de práctica desleal de competencia: subvenciones a la exportación y/o dumping depredador.
Dumping: supone que las importaciones que realiza un país son a un precio que es menor que el costo
marginal de producción del bien en el país de origen. De este modo, la empresa exportadora busca captar
mercados, al vender su producción a un precio menor que el que se cobra en el propio mercado de origen.
Dumping depredador: es un tipo de dumping, mediante el cual las empresas extranjeras monopolizan el
mercado importador, con precios bajos, eliminando la competencia doméstica. Una vez eliminados los
competidores, el precio vuelve a ser elevado.
e) Corrección de las fallas de mercado
Argumentos:
● Desempleo en tiempos de recesión (no se puede mejorar sencillamente aumentando la producción del
país).
● Deficiencias en los mercados de capital o trabajo (no asignan recursos eficientemente).
● Posibilidad de externalidades tecnológicas de industrias nuevas o innovadoras.
Teorías del segundo óptimo: una política no intervencionista es deseable en un mercado sólo si todos los
demás mercados funcionan correctamente.
A favor del argumento: si no se consiguiera el pleno empleo, se debería optar por una flexibilización de los
salarios. Si no se pudiera, parecería conveniente una política de subsidio de las industrias intensivas en
trabajo. Este es el second best
f) Proteccionismo como medio de eliminar déficit en la balanza comercial y en cuenta corriente
Es legítimo en la medida que el déficit en cuenta corriente cree dificultades en la balanza de pagos.
Requisitos:
● Deben ser temporales.
● Deben ser restricciones no arancelarias.
● No deben excederse de lo necesario para: i) Oponerse a la amenaza inminente de una disminución
importante de sus reservas monetarias o detener dicha disminución; o ii) Aumentar sus reservas
monetarias de acuerdo con una proporción de crecimiento razonable, en caso de que sean muy exiguas.
Nuevo proteccionismo del siglo XXI
En la primera mitad del siglo 2018, los flujos de IED se redujeron en un 40% en comparación con la
primera mitad del 2017. Este fenómeno es consecuencia de repatriaciones de los ingresos de las
compañías norteamericanas desde sus filiales, como resultado de la reforma fiscal de los [Link]. Como
consecuencia de la reforma, [Link]., la economía históricamente más relevante en los flujos de IED,
registro valores de IED negativos.
Dos conjuntos de factores detrás de este nuevo proteccionismo: Factores económicos y Peligro de la
seguridad ciudadana.
Factores económicos:
1) Erosión del posicionamiento de [Link]. como potencia económica. Por primera vez en los últimos
siglos, la predominancia económica del mundo occidental es amenazada por Asia (China e India).
Acuerdos como el de Bretton Woods compiten con acuerdos alternativos (generan cuestionamientos
acerca de BW y [Link]. como potencia).
2) Las barreras proteccionistas se vinculan a las masivas pérdidas de puestos laborales.
3) Malas prácticas corporativas, elusión fiscal. Percepción de que los beneficios los obtienen solamente las
grandes corporaciones. Subordinación de los trabajadores y consumidores a la globalización.
4) Percepción generalizada respecto a que los mercados financieros internacionales ejercen poder sobre
los gobiernos.
Factores de seguridad:
a. La seguridad y protección ciudadana vuelve a estar en la agenda política de los países occidentales, y
la percepción del Estado como defensor de los intereses públicos (ej. Ataques terroristas del 2001,
ciberataques, crisis de los refugiados e inmigrantes en Europa).
b. En la población resurgen los sentimientos nacionalistas.
Hablamos de proteccionismo en lo relativo a bienes tangibles ¿Cómo gravamos servicios? ¿Cómo el
gobierno se entera de la consumición de servicios extranjeros?
Modos del comercio de servicios
Suministro transfronterizo: un usuario del país A recibe servicios del extranjero a través de su
infraestructura de telecomunicaciones o de correos. Ese servicio puede incluir servicios de consultoría o
informes sobre investigación de mercado, asesoramiento tele médico, capacitación a distancia o proyectos
de arquitectura.
Consumo en el extranjero: nacionales del país A se han trasladado al extranjero en calidad de turistas,
estudiantes o pacientes para recibir los servicios correspondientes.
Presencia comercial: el servicio es suministrado en el país A por una filial, sucursal u oficina de
representación, establecida en el territorio de dicho país, de una empresa de propiedad y capital
extranjeros (banco, grupo hotelero, constructora, etc.)
Movimiento de personas físicas: un extranjero suministra un servicio en el país A en calidad de proveedor
independiente (ej. Consultor, profesional sanitario) o de empleado de un proveedor de servicios (ej.
Consultoria, hospital, etc.)
Restricciones al comercio que van más allá de un arancel → Restricciones al comercio de servicios (ej.
Visa de trabajo, colegiaturas, falta de convenios respecto a la homologación de títulos).
Seguridad nacional (insumos protegidos): pasa algo similar con los servicios, se establecen
requisitos/estándares para tener una certeza respecto al servicio que se va a proveer y su calidad (no
restringen, pero condicionan el comercio de servicios).
Comercio de servicios → Tasa de crecimiento más alta que la de los bienes.
 lOMoARcPSD|12831842

Tema 6 comercio internacional - Brunetto

Comercio Internacional (Universidad de la República)

Studocu no está patrocinado ni avalado por ningún colegio o universidad.

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])
 lOMoARcPSD|12831842

En la gráfica, como la titula la imagen, vemos el

análisis costo – beneficio.
La curva de la demanda se encuentra
representada en roja (decreciente) y la curva de
la oferta en azul (creciente).
El eje vertical representa el precio y la cantidad de
producción está representada en el eje horizontal.
Decimos que, en una situación de proteccionismo
hay un precio mundial más el arancel (más alto
que el precio mundial), y aquí la oferta está
dispuesta a producir cierta cantidad y va a cobrar
un precio determinado.
En la medida que quitamos esta restricción,
pasamos a una instancia de libre comercio, ¿qué
pasa con la curva de oferta? Quien produce estará dispuesto a producir menos, un precio mundial
más bajo (como se visualiza en la tabla).
Si al productor de este precio mundial le sugerimos un arancel, habrá un precio más alto (lo que se
mencionaba anteriormente).
Del lado de la demanda, con un arancel, va a consumir relativamente menos que sin el arancel a
medida que es más caro ese producto.
Se conforman esos triángulos que vemos en la gráfica celestes que refieren a distorsiones a la
producción (oferta) como al consumo (demanda).
Quienes argumentan a favor del libre comercio dicen que las restricciones al comercio dan lugar a
distorsiones de producción y del consumo, de modo que, cuando pasamos a una instancia de libre
comercio, la asignación de recursos productivos es más eficiente, y, por esta razón, a medida que
estén asignados de forma más eficiente maximizamos la producción nacional.

Argumentos a favor del libre comercio

1. Las restricciones al comercio (aranceles, visas, monopolios) dan lugar a distorsiones en la

producción y el consumo
2. El libre comercio permite una asignación más eficiente de los recursos productivos y
maximizar la producción nacional.

Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 lOMoARcPSD|12831842

Pensemos en el libre comercio como una tecnología. Podemos producir vestimenta en casa, o
podemos obtenerla de India y producir otro bien que vendemos a cambio. Si la producción de este
bien requiere menos trabajo que la vestimenta, es como si una nueva tecnología hubiera ¨caído del
cielo¨. ¿Quién se opondría a una innovación que permitiera una mejor asignación del trabajo?
¿Quién se opondría, entonces, al libre comercio?
3. El libre comercio permite que los precios de los bienes importados se reduzcan.
4. El libre comercio permite economías de escala: las industrias protegidas atraen demasiadas
empresas – escala de producción ineficiente
5. El libre comercio incentiva el aprendizaje y la innovación por parte del sector privado: mejora
la competitividad
6. El libre comercio permite que aumente el ingreso real de las economías pequeñas y por ende
su bienestar (evidencia empírica mixta)

El libre comercio y la distribución del ingreso

El libre comercio genera ganancias para las economías. ¿Todos los grupos económicos ganan?
• El comercio implica que algunas actividades se contraigan y oras se expandan
• ¿Qué pasa con los y las trabajadoras de las actividades que se contraen?
• En general, los grupos excluidos de su actividad laboral son poco calificados. En usa, la
mayoría ha abandonado el nivel secundario.

Respuestas del libre comercio

1. En la práctica, a largo plazo, el libre comercio genera mayor bienestar para las personas, del
mismo modo que el progreso tecnológico
2. Incluso si el comercio genera complicaciones, la mejor forma de confrontarlas es con otras
políticas, diferentes a las restricciones comerciales
3. Aún cuando algunas personas ¨pierden¨, debería ser posible compensarlas y que continúen
creciendo a la par que el resto
4. La opción por el libre comercio va más allá de la economía: es un argumento moral basado
en brindar a las personas libertad de elegir con quien negociar
5. Los desafíos del libre comercio serán manipulados por los proteccionistas, quienes los
usarán para sus propios propósitos

Argumentos no económicos a favor del proteccionismo

1. Argumento de la defensa y la seguridad nacional
Base: en tiempos de emergencia nacional o de conflicto mundial los patrones de comercio normal
podrían verse perturbados y cortados los suministros de importación
Supuesto: el producto potencialmente faltante es invaluable para el país en tiempos de crisis
Con la protección de los aranceles, la industria prosperará y la seguridad nacional no se debilitará
en caso de conflicto o perturbación mundial.

2. Argumento de la protección cultural

Ejemplos: Canadá protege la industria audiovisual para evitar la dominación cultural de los EEUU.
Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 lOMoARcPSD|12831842

Francia argumenta su necesidad de proteger su agricultura para asegurar la prosperidad de la

sociedad rural francesa. (¿es este argumento de protección cultural?)
Argumentos económicos para la protección
1. Argumento de la industria naciente
Base: aunque el país sea importador de un determinado bien, la industria nacional puede poseer
una ventaja comparativa a largo plazo
Los productores no deberían enfrentar en una situación de desventaja a la competencia
extranjera.
Supuesto: la industria nacional posee externalidades positivas (una ventaja comparativa potencial,
vínculos con otras industrias o tecnologías)
Argumentos: requiere protección temporal hasta alcanzar economías de escala, reducir los costos
unitarios y competir en igualdad de condiciones con empresas extranjeras
Desafíos del argumento: ¿cómo se identifican las industrias con probabilidad de ser productoras de
bajo costo? En la práctica, es difícil remover beneficios, habiéndose generado intereses
económicos de determinados grupos.

2. Protección de las industrias seniles

3. Mejoras de los términos de intercambio

Base: el bienestar nacional puede ser optimizado a través de un instrumento restrictivo de política
comercial.
A veces, un arancel puede generar mayor bienestar nacional.
¿Cuál es la trampa de este argumento? Este argumento es un argumento que podrían utilizar los
países con gran capacidad de fijación de precios. No es un argumento que pueda utilizar una
economía pequeña que no tiene poder de negociación sobre los precios de exportación .
En el proceso de ganar a
costa de los países
extranjeros, el argumento
se asemeja a una política
de empobrecer al vecino.

OC1 representa la curva de oferta

neta del país 1 (doméstico) en
libre comercio.
OC2 representa la curva de oferta
neta del país 2 (extranjero) en
libre comercio.
Si el país 1 impone un arancel, su
curva de oferta se desplaza a
OC´1, y aunque las exportaciones
del país 1 se reducen de 0x1 a 0x2

Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 lOMoARcPSD|12831842

y sus importaciones de 0y1 a 0y2, los términos de intercambio mejoran de TI1 a TI2.
El país doméstico recibe más importaciones por cada unidad de sus exportaciones
4. Protección contra la competencia desleal
Argumento: los países reaccionan mediante la aplicación de medidas compensatorias (derechos
anti-dumping o derechos compensatorios) cuando las importaciones que realizan están
condicionadas por medidas de práctica desleal de competencia: subvenciones a la exportación, y/o
dumping depredador.
Dumping: supone que las importaciones que realiza un país son a un precio que es menor que el
costo marginal de producción del bien en el país de origen. De este modo, las empresas
exportadoras buscan captar mercados, al vender su producto a un precio menos que el que se
cobra en el propio mercado de origen de producto.
Dumping depredador: es un tipo de dumping mediante el cual la empresa extranjera monopoliza el
mercado del país exportador, con precios bajos, eliminando la competencia doméstica y una vez
eliminados sus competidores domésticos, el precio vuelve a ser elevado.

5. Proteccionismo como forma de corregir las fallas del mercado

Argumentos: desempleo en tiempos de recesión, deficiencias en los mercados de capital o trabajo
(no asignan recursos eficientemente), posibilidad de externalidades tecnológicas de industrias
nuevas o innovadoras
A favor del argumento: si no se consiguiera el pleno empleo, se debería optar por una flexibilización
de los salarios. Si no se pudiera, parecería conveniente una política de subsidio de las industrias
intensivas en trabajo. Este es el second best.
Teoría del segundo óptimo: una política no intervencionista es deseable en un mercado solo
si todos los demás (mercados) funcionan correctamente

6. Proteccionismo como medio para eliminar déficits en balanza comercial y cuenta corriente
Es legítimo en la medida que el déficit en cuenta corriente cree dificultades en Balanza de Pagos.
Requisitos:
• Deben ser temporales
• Deben ser restricciones no arancelarias
• No deben excederse de lo necesario para:
o Oponerse a la amenaza inminente de una disminución importante de sus reservas
monetarias o detener dicha disminución
o Aumentar sus reservas monetarias de acuerdo con una proporción de crecimiento
razonable, en caso de que sean muy exiguas

Nuevo proteccionismo del siglo XXI

• En la primera mitad del 2018, los flujos de IED se redujeron en un 40% en comparación con
la primera mitad del año 2017
• Este fenómeno es consecuencia de reparticiones de los ingresos de las compañías
norteamericanas desde sus filiales, como resultado de la reforma fiscal de los EEUU
Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 lOMoARcPSD|12831842

• Como consecuencia de la reforma, EEUU, la economía históricamente más relevante en los

flujos de IED, registró valores de IED negativos

• Factores económicos

1. Erosión del posicionamiento de Estados Unidos como potencia económica. Por primera vez
en los últimos siglos la predominancia económica del mundo occidental es amenazada por
Asia (China e India). Acuerdos como el Bretton Woods compiten con acuerdos alternativos
2. Las barreras proteccionistas se vinculan a las masivas pérdidas de puestos laborales
3. Malas prácticas corporativas, elusión fiscal. Percepción de que los beneficios los obtienen
solamente las grandes corporaciones. Subordinación de los trabajadores y consumidores de
la globalización
4. Percepción generalizada respecto a que los mercados financieros internacionales ejercen
poder sobre los gobiernos

• Factores de seguridad

1. La seguridad y protección ciudadana vuelve a estar en a la agenda política de los países

occidentales, y la percepción del estado como defensor de los intereses públicos (ej. ataques
terroristas de 2001, ciberataques, crisis de los refugiados e inmigrantes en Europa)
2. En la población, resurgen sentimientos nacionalistas

Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 lOMoARcPSD|12831842

El comercialismo comercial derivado del nuevo coronavirus

• La propagación del nuevo coronavirus está subiendo los precios de los insumos médicos y
la actual producción no es suficiente para satisfacer la demanda. En Amazon, los precios de
las máscaras faciales y los respiradores se quintuplicaron desde finales de enero.
• Para conservar la producción de suministros esenciales para los consumidores locales,
diversos países han impuesto restricciones a las exportaciones de productos médicos. Con
eso esperan evitar la escasez interna y mantener los precios estables durante la crisis
causada por el nuevo coronavirus.
• 46 países en desarrollo gravan sus servicios de atención médica imponiendo aranceles de
entre 5% y el 25% a los respiradores

¿Qué consecuencias podemos esperar?

• En los países más pobres, con una capacidad limitada de producción nacional, las
restricciones a las exportaciones de medicamentos y equipos podrían tener consecuencias
letales
• A largo plazo, si los países importadores son excluidos por los países productores en tiempos
difíciles, el comercio será visto como una manera poco confiable de asegurar el acceso a
productos básicos. La autosuficiencia a través de la protección en los buenos tiempos
parecerá ser el mejor seguro contra la escasez en los malos tiempos, como ya argumentan
algunos es el caso de los medicamentos esenciales.

Agustina García

Descargado por Candelaria Gómez (candelll.g1@[Link])

 UNIDAD 7: LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA, CLASE
Concepto y principales modelos teóricos
Medidas económicas que pueden ser usadas para restringir las importaciones o estimular las
exportaciones. A través de la aplicación de estas medidas, se quiere alterar o modificar la relación
estratégica entre las empresas nacionales y las extrajeras, para beneficiar a las nacionales, pero no de
cualquier sector, sino las nacionales estratégicas, aquellas que es estratégico proteger o amparar.
 Estamos hablando de países fijadores de precio, que tienen poder de mercado.
Razón de ser:
La intervención gubernamental en el comercio exterior busca favorecer a las empresas nacionales frente a
las rivales extranjeras porque:
a) Existen imperfecciones en los mercados
 Estructuras de mercado de competencia imperfecta (oligopolios, monopolios).
 Relaciones de interdependencia reconocida entre las empresas (las decisiones de una afectan a
otras.
b) Existen economías de escala internas.
c) Existe progresos tecnológico continuo.
d) Empresas con actitudes estratégicas que solicitan el apoyo estatal, cuya naturaleza y amplitud
dependen de la reacción de los competidores.
Aranceles a la importación como instrumento para capturar los beneficios de una empresa
monopólica extranjera (1981).
Modelo Brander
El primer modelo, Brander, representa una situación más hipotética, hasta cierto punto.
Supuestos
 Tenemos una empresa monopólica a nivel mundial, que es el único productor de los bienes de ese
sector.
 Otro país, una economía importadora de ese bien, importadora neta y absoluta, que no tiene
producción interna.
En condiciones donde NO hablamos de progreso técnico dinámico, ni de rendimientos crecientes a escala
por parte de la empresa monopólica (ya que no necesita abaratar costos, porque puede fijar los precios y
determinar por si sola las cantidades producidas y disponibles para comerciar, abastecer su mercado y los
internacionales).

Costos marginales
(constantes)
Curva de demanda: ingreso que percibe el monopolista por unidad vendida, ese es el precio, que es igual
al ingreso medio
Por otro lado, se ven los costos marginales, que como no existen economías de escala, son constantes,
no puede fijar en el precio más alto porque en ese punto no vende.

1. Cuanto producir es la primera decisión, como mínimo se asegura que el costo de producir una unidad
adicional, costo marginal, sea exactamente el mismo que lo que recibe por vender esa unidad adicional.
Costo marginal = ingreso marginal

Primero fija Q, la cantidad que le va a asegurar ganancias. luego una unidad más de ese producto y
cuanto puede percibir de ingreso por esa unidad, después fija el precio.
Precio = ingreso por unidad vendida

Cuadrado amarillo: margen de ganancia que le queda a la empresa monopólica extranjera.

Parece una cuestión muy irreal, no existe 1 empresa que produzca solo ella, pero hay empresas que sí
tienen una cuasi posición cuasi monopólica, y que se comportan como monopolios, ya que la poca
competencia que tienen es muy débil, no van a competir con ellas.
Si el gobierno de nuestra economía impone un arancel t

En estas condiciones, tenemos un gobierno nacional de un país X, que no produce internamente este bien.
Por lo tanto, el objetivo de la política estratégica no va a ser proteger a las empresas productoras, el
objetivo va a ser, poner un arancel t a las importaciones de esta empresa, porque es una forma de hacerse
con la ganancia de la empresa monopólica, y decapitar parte de esa ganancia que se lleva.
¿Sigue influyendo a través del precio? si, pero el arancel también va a influir, y con su efecto, va a
aumentar, entonces la empresa va a tener que vender a un precio más antes del que vendía antes, por
ende, la cantidad va a disminuir.

Va a tener que definir una nueva cantidad para maximizar sus ganancias con estas condiciones de
aplicación del arancel, esa cantidad va a seguir igualando el ingreso marginal, al costo marginal, que es
más alto, porque para la empresa fabricante monopólica, ese arancel es un costo adicional.

En la gráfica, en vez de estar en el punto A, que asegura que vendiéndolo al precio P, el ingreso marginal
de vender una unidad más, sea igual al costo marginal de hacerlo, va a estar en el punto G, donde esta
empresa va a producir una cantidad menor, y lo va a vender más caro, va a poder maximizar su ganancia
asegurando esa igualdad de costo marginal e ingreso marginal.
El rectángulo verde es la ganancia que obtiene la empresa, si comparamos lo que era el antiguo cuadrado
amarillo con lo verde, es más chico.
 El celeste es el ingreso arancelario, se traslada ingreso al estado, que podrá usarlo para promover
empresas producción nacional. o volcarlo a favorecer la producción de otros sectores, con subsidios a la
producción, al gasto a social, a lo que sea, que es parte de la antigua ganancia de la empresa monopólica.
Los dos rectángulos amarillos son la perdida de ganancia de la empresa, es una pérdida neta.

Con esta política el gobierno puede evitar que la ganancia extraordinaria que se queda en manos de la
empresa, ahora queden en el país, y que esa empresa pierda ganancias. En resumen, en comparación a
la situación de libre comercio, es retener las ganancias que antes quedaban en manos de la empresa
extranjera.
¿Qué pasa con el bienestar de la economía doméstica? Resultado puede ser ambiguo

Todo lo azul en Peso muerto del arancel

conjunto, es la Si todo lo azul, es m enor que
pérdida del excedente el cuadrado celeste, significa
del consumidor al una m ejora en el bienestar.
aplicar el arancel
Si todo lo azul, es m ayor que
el cuadrado celeste, significa
una pérdida para la economía
que im puso el arancel

Bienestar de la economía que aplica el arancel.

El bienestar se mide por 3 o 4 conceptos:

 Peso muerto del arancel (que eran los triángulos)

 El excedente del productor.
 El ingreso arancelario (ganancia del Estado).
 Excedente del consumidor.

En estas condiciones, no hay excedente del productor, pero si hay ingreso arancelario, que es el celeste, y
también el excedente del consumidor, que disminuye a raíz de que aumenta el precio.

El excedente del consumidor, era todo lo que estaba por encima de la línea de precio y por debajo de la
demanda, comprándole a la empresa monopólica sin pagar aranceles, ahora el excedente del consumidor
va a ser todo lo que está por encima de P’ (prima) y por debajo de la demanda, entonces el excedente
disminuye. Parte de ese excedente se lo queda el productor extranjero.

El triángulo azul pequeño es parte de la pérdida del excedente del consumidor, es el peso muerto del
arancel.
¿Cómo determinar si el bienestar mejora o empeora?

 Con lo que es el ingreso arancelario c , c’, G, h

 Con el tamaño de la pérdida del excedente del consumidor es decir, p, p’ , F, B.

Si la pérdida del excedente del consumidor, que una parte queda en manos de la empresa extranjera, y la
otra que es el peso muerto del arancel, es menor que el ingreso arancelario (cuadrado celeste), para el
bienestar significa una mejora en el bienestar.
Si es mucho más grande que el ingreso arancelario, significa para la economía doméstica, la que impone
el arancel, una pérdida.
No importa como lo coloque el Estado, porque en definitiva captando parte de la ganancia que quedaba en
manos extranjeras, el país está ganando igual, porque su dinero que no se va, se queda en casa.
¿Cuál es el riesgo de este tipo de políticas para el Estado?
Que esta empresa monopólica reclame la protección de su gobierno nacional, del gobierno de su país de
origen, y que esa parte de la ganancia, se vuelva a ir.
Este modelo también tiene un impacto sobre el bienestar mundial, porque cuando estamos en condiciones
de monopolio, la imposición de arancel reduce la eficiencia y el bienestar mundial, ya que el precio
aumenta, y la cantidad disminuye.
¿Qué pasa si esta decisión de captar parte de las ganancias de la empresa monopólica, la toman todos los
gobiernos de los países que le compran el producto a la empresa?
¿Qué pasa con el bienestar mundial?
En condiciones de monopolio, la imposición del arancel, reduce la eficiencia y el bienestar mundial, porque
el precio aumento, y la cantidad vendida importada disminuirá.
En estas condiciones el gobierno del país importador puede tener incentivos para imponer un arancel o
una cuota a la importación del bien de la empresa extranjera como una forma de provocar una disminución
de su nivel de ventas y transferir esas ventas a la empresa doméstica.
Es una medida riesgosa, porque puede provocar represalias del gobierno nacional de la empresa
extranjera, y esas represalias, pueden adquirir la forma de aranceles o de otro tipo de restricción.
Modelo Krugman
Supuestos

 Dos economías, doméstica y extranjera, producen mismo producto (no importa si homogéneo o
diferenciado)
 En condiciones de economías de escala, de rendimientos crecientes de escala, y en condiciones
donde hay innovación permanente.
 Las relaciones entre las empresas, son relaciones de interdependencia, es decir, a cada movimiento q
haga 1 empresa, hay una acción/ reacción de la otra, que también ajusta sus niveles de venta a las
decisiones que toma la primera, lo mismo viceversa.
 Es un duopolio, dos empresas, competencia imperfecta.
La relación de interdependencia significa que la empresa domestica podrá incrementar sus niveles de
venta, a medida que, la empresa extranjera baja los suyos, e inversamente lo mismo. (- D + E )
Los niveles de venta de las dos empresas dependen positivamente (para aumentar sus niveles de venta)
sobre sus niveles de producción, aumentar la producción es lo primero.
Para evitar vender menos, la economía baja los precios. la decisión de cuanto producir es autónoma.
Como estamos en una economía de escala, el costo marginal de producir una unidad más, baja. Entonces,
la competencia puede no ser por quien baja o sube el precio, la competencia va a ser por cuánto puedo
vender, y van a ser relaciones interdependientes.
En este contexto:
El gobierno del país importador puede tener incentivos para imponer un arancel o una cuota a la
importación del bien de la empresa extranjera como una forma de provocar una disminución de su nivel de
ventas y transferir esas ventas a la empresa domestica
¿Qué pasa si el gobierno nacional impone un arancel o una cuota a la importación del bien producido por
la firma extranjera?
 El precio de venta de la empresa extranjera sube, al subir los precios, los niveles de importación bajan
 La producción baja también, y el costo marginal de producir una unidad más del bien, sube.
A nivel de la producción de la empresa nacional  menor costo marginal de producción para una mayor
producción. Sus ventas suben
A nivel de la producción de la empresa extranjera  menor producción y mayor CM.
Niveles de ventas de cada empresa luego de la aplicación de un arancel o de una cuota a la
importación.
La disminución del CM de la empresa nacional  aumentan sus ventas cada nivel de ventas de la
empresa extranjera.
El aumento del CM de la empresa extranjera  disminuye sus ventas para cada nivel de ventas de la
empresa nacional.
La empresa nacional ha aumentado sus ventas en todos los mercados, a costa de la empresa extranjera
El arancel entonces puede servir para que la empresa domestica aumente sus ventas internacionales,
porque la disminución de los costos de la empresa nacional aumenta las ventas para cada decisión, en
términos de venta, que haga la empresa extranjera.
Ejemplo Japón de como la imposición de un arancel puede resultar en una promoción de la exportación
Modelo Brander-Spencer: con subsidios a la exportación
Idea central:
 efectos sobre el bienestar del país de la empresa subsidiada
 la intervención gubernamental como un juego estratégico
 economías de escala con progreso tecnológico continuo, sin diferenciación del bien.
Diferencias con el anterior modelo:
 El gobierno nacional de una de las empresas, en vez de imponer un arancel a la importación decide
promover sus exportaciones subvencionándolas
 En este modelo, las dos empresas no compiten en sus mercados nacionales, compiten en un tercer
mercado. Todo lo que produzcan las 2, lo hacen para exportar básicamente, o la gran parte.
 2 países fijadores, mejora términos de intercambio buscando mejora del bienestar, y utilizan como
instrumento de mejora un arancel optimo, que tiene un nivel ni tan alto ni tan bajo, pero es óptimo
porque asegura la mejora en los términos de intercambio, mejora en el bienestar.
Brander Spencer
Supongamos que la empresa doméstica amenaza con incrementar sus ventas en el tercer mercado.
Si esta expansión ocurre, la empresa extranjera “reaccionará” reduciendo sus ventas  la empresa
extranjera cede parte de su participación en el tercer mercado
Sin embargo, la empresa extranjera no reacciona a la amenaza, porque no la cree (ese nivel al que quiere
incrementar la empresa domestica sus ventas en el mercado T, no es un nivel que le asegure maximizar
sus ganancias, entonces la extranjera se queda tranquila).
Pero si a esta situación el gobierno nacional del país de origen de la empresa D, decide aplicar una
subvención a las exportaciones al mercado T, esa amenaza pasa a ser creíble, porque el monto de esa
subvención le asegura obtener la mayor ganancia posible, puesto que podrá venderlo más barato que lo
que vende la empresa Extranjera, sin perder nada, no pierde porque es un producto subvencionado, tiene
un pago directo de su gobierno nacional que le ayuda a maximizar a sus ganancias, así lo venda más
barato para expulsar a la empresa extranjera, o para que sus niveles de venta caigan, la cuota aparte del
mercado T que pierde la empresa extranjera, se la apodera la empresa doméstica.
Sabe que la empresa nacional obtendrá un máximo beneficio no vendiendo la cantidad propuesta, sino
vendiendo la cantidad menor.
En esta situación, existe una razón potencial para un subsidio a la exportación por parte del gobierno
nacional.
Con un subsidio a la exportación
La empresa nacional estará en condiciones de aumentar el nivel de ventas para cada nivel de ventas de la
empresa extranjera  HH se desplaza a la derecha a H’H’
De este modo, el subsidio hace que la amenaza de la empresa nacional de expandir sus ventas a X, pasa
a ser creíble, y la empresa extranjera reacciona reduciendo sus ventas a x1
  El excedente del productor
aumenta.
 El subsidio tiene un costo para el
Estado.
 No hay perdida del excedente del
consumidor, no hay variación, no
compite.
 Si todo lo demás permanece
constante, el incremento del
excedente del productor supera
el costo del subsidio, el país
mejora el bienestar.
 Puede significar que la empresa
extranjera presione a su
gobierno.

Dos alternativas:
1. Deciden exportar, entrar y vender en el mercado T.
2. No exportar.
o Si ambas exportan, cada una pierde -20.
o Si N exporta, pero E no exporta, la empresa N gana 200, y la E no gana nada, pero tampoco pierde.
o Si la N no exporta, y la E si, Los 200 son de la E.
o Si ninguno exporta, no ganan, pero no pierden.
Todo esto es si una empresa toma la decisión, y la otra responde
Dilema del prisionero
Las dos empresas no se van a arriesgar a exportar.
¿Cuál es la estrategia dominante para las dos?
No exportar.
¿Qué pasa si la empresa N impone un subsidio de 50?
o Si N exporta, gana 30, y E exporta, pierde 20 millones.
o Si N exporta y la E no, la N gana 250
o Si la N no exporta, no gana nada, y la E si exporta gana 200,
y si no exporta no gana.
La estrategia segura va a ser exportar para la N, sin importar la decisión de la empresa extranjera.
Desde E, si no exporta, toda la ganancia se la queda la empresa doméstica, si exporta y N no exporta,
ganara 200.
El subsidio lo que hace es eliminar la dependencia de la empresa nacional de la otra empresa extranjera,
la empresa subsidiada pierde el temor a la decisión de la otra empresa.
La empresa E con la aplicación del subsidio, se siente con una competencia desleal, que se le está
cerrando las puertas de mercado. Por lo tanto, puede pedir un subsidio a su estado para contrarrestar
Cuarto modelo

Ya no se habla de empresas, sino dos países fijadores de precios internacionales, con poder monopólico,
y pueden incidir en los precios y términos de intercambio para buscar los mejores beneficios y asegurarse
un aumento de su bienestar. Duopolio.

En estas condiciones, ambos países pueden tener fuertes incentivos y aplicar aranceles , no con el objetivo
de proteger su producción nacional, sino potenciar su bienestar económico a través de la mejora de los
términos de intercambio, cómo? aplicando niveles arancelarios que sean aranceles óptimos (óptimo=
aquel nivel que asegura que las perdidas asociadas al peso muerto del arancel, sean compensadas con
ganancias que provienen de las mejoras del bienestar, asegura que el tamaño de los dos triángulos sea
más pequeño que aquel rectángulo que media la mejora en los términos de intercambio).
Los dos países, porcentajes de ganancias de bienestar.

Dos alternativas:
 Apostar al libre comercio
 Niveles arancelarios óptimos, proteger.
Si las dos economías apuestan al libre comercio, ambas economías mejoran su bienestar en un 100%, el
mundo lo mejora en 200%,
Si la economía D apuesta al libre comercio, pero la economía E protege, la economía doméstica mejora su
bienestar en un 50% y la E en un 120%, en total en el mundo 170%.
Si la economía D protege, y la E apuesta al libre comercio, el que mejora en 120 es la E, mientras que la
economía D solamente en un 50%.
Si los dos protegen, cada una mejora en un 60, y el mundo en un 120.
¿Cuál es la estrategia dominante para los dos?
El libre comercio beneficia al mundo.
Ambos van a proteger porque les representa menor riesgo.
 TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA:

1. TIPOLOGÍAS/ CLASIFICACIÓN DE LI BERALI ZACIÓN COMERCI AL: I NTEGRACIÓN ECONÓMICA

COMO ALTERNATIVA DE LIBERALIZACIÓN COMERCIAL:

Carácter de la liberalización comercial

Grado de No discriminatoria Discriminatoria
liberalización Política de apertura
comercial No recíproca Recíproca (bilateral) No recíproca Recíproca (bilateral)
(unilateral) (unilateral)
Acuerdos Acuerdos
Apertura Multilateralismo/GATT/ Comerciales preferenciales o Club
Parcial unilateral OMC Preferenciales de preferencias
(SGP) Comerciales Cauce-
PEC
Libre comercio Libre comercio Acuerdo de LOMÉ- Integración: Acuerdos
Total unilateral multilateral COTONÚ Comerciales
Regionales (ZLC-UA)

Tres dimensiones:

Grado de liberalización comercial:

1. Parcial: un país desgrava parte de los bienes que comercializa, eliminando parte de las barreras
comerciales.
2. Total: implica libre comercio: un país desgrava todos los bienes que comercializa, eliminando todas
las barreras comerciales.

Carácter de la liberalización comercial:

1. No discriminatoria: un país reduce o elimina los aranceles a todos los países por igual.
2. Discriminatoria: un país reduce o elimina los aranceles para sus socios comerciales, y los mantiene
para los otros países. Existe discriminación geográfica (formación de un bloque económico) y de
productos (se otorga un comercio preferencial a los productos agrícolas).

Política de apertura:

1. No recíproca/unilateral: un país reduce o elimina los aranceles sin percibir contraprestaciones a

cambio.
2. Recíproca: un país reduce o elimina los aranceles percibiendo contraprestaciones a cambio.

Tipos:

1. Apertura unilateral: cuando la liberalización comercial tiene un grado parcial, un carácter no

discriminatorio y la política de apertura es no recíproca o unilateral.

2. Libre comercio unilateral: cuando la liberalización comercial tiene un grado total, un carácter no
discriminatorio y la política de apertura es no recíproca o unilateral.

3. Multilateralismo/GA TT/OMC: cuando la liberalización comercial tiene un grado parcial, un carácter

no discriminatorio y la política de apertura es recíproca o bilateral.
En la década de 1930, en [Link] se hizo una ley que lo perjudica, pues restringía el comercio
poniendo barreras arancelarias muy altas provocando que su comercio cayera enormemente.
Por ello, comienza a negociar bilateralmente con los países para recuperar su comercio. Allí,
visualizó que muchos países que no participaban de esas negociaciones bilaterales, se veían
beneficiados sin dar nada a cambio.
De esta forma, finalizada la 2GM, comienza a visualizar la necesidad de llevar a cabo
negociaciones multilaterales. Es así que se crea el GA TT (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio), que luego en 1995 se transforma en la OMC. Lo que busca este organismo es
democratizar/mejorar el comercio entre los países.

1
 4. Libre comercio multilateral: cuando la liberalización comercial tiene un grado total, un carácter no
discriminatorio y la política de apertura es rec íproca o bilateral. Es lo ideal: que t odos los países
eliminen sus barreras arancelarias y no arancelarias.

5. Acuerdos preferenciales o Club de preferencias Comerciales Cauce-PEC (no están contemplados

en el GA TT/ OMC): cuando la liberalización comercial tiene un grado parcial, un carácter
discriminatorio y la política de apertura es recíproca o bilateral. Por ejemplo: la ALADI.

6. Integración: Acuerdos Comerciales Regionales (ZLC-UA): cuando la liberalización comercial tiene

un grado total, un carácter discriminatorio y la política de apertura es recíproca o bilateral.

7. Acuerdos comerciales preferenciales o Sistema General de Preferencias (no están contemplados en

el GA TT/OMC pero hace excepciones): cuando la liberalización comercial tiene u n grado parcial, un
carácter discriminatorio y la política de apertura es no rec íproca o unilateral. Son concesiones que
los países ricos otorgan a los países en vías de desarrollo (reducción de los aranceles a la
importación de los países menos desarrollados).

8. Acuerdo de Lomé-Cotonú (no están contemplados en el GA TT/OMC pero hace excepciones):

cuando la liberalización comercial tiene u n grado total, un carácter discriminatorio y la política de
apertura es no recíproca o unilateral. Son c oncesiones que los países ricos otorgan a los países en
vías de desarrollo (reducción de los aranceles a la exportación de los países menos desarrollados).

2. LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA:

Definición:

Es el proceso de unión de mercados que tiene como objetivo la formación de espacios económicos
supranacionales más competitivos y eficientes que los de origen.

Grados de integración económica:

GRADO (de
menor a CARACTERÍSTICAS
mayor)
Comercio Acceso preferencial a determinados bienes de determinados países
preferencial
1. Eliminación de todas las barreras arancelarias y no arancelarias: arancel 0 intra
zona (acceso preferencial a todos los bienes de determinados países).
2. Libre circulación de bienes.
3. Independencia/autonomía de las políticas comerciales de los integrantes:
Zona de libre inexistencia de un arancel externo común respecto a terceros países (todos
comercio poseen aranceles diferentes). El problema con ello es que se puede producir la
triangulación de comercio: cuando un país ajeno a una zona de libre comercio
comercia con ella, buscará comerciar con el socio del arancel externo común
más barato para colocar sus productos allí de forma menos costosa, y el socio
comerciará este bien con los demás socios 1.
1. Arancel 0 intra zona.
2. Libre circulación de bienes + servicios
Unión 3. Política Comercial Común: los países tienen un arancel externo común
aduanera respecto a terceros países (evita la triangulación)
4. Negociación común

1 Ejemplo: TLC entre Bolivia y Paraguay. Chile (tercer país) vende sus productos al socio con el arancel más bajo (Bolivia)
para colocar sus productos, y Bolivia, a su vez, vende ese bien a Paraguay, cuyo arancel es más alto.

2
 1. Arancel 0 intra zona.
2. Libre circulación de bienes + servicios + factores productivos (trabajo y capital)2
Mercado 3. Política Comercial Común: los países tienen un arancel externo común
común respecto a terceros países (evita la triangulación)
4. Negociación Común
1. Arancel 0 intra zona.
2. Libre circulación de bienes + servicios + factores productivos (trabajo y capital)
Unión 3. Política Comercial Común: los países tienen un arancel externo común
económica respecto a terceros países (evita la triangulación).
4. Negociación común.
5. Coordinación de políticas Macroeconómicas (fiscales y monetarias).
6. Autoridad Central Supranacional
1. Arancel 0 intra zona.
Integración 2. Libre circulación de bienes + servicios + factores productivos (trabajo y capital)
económica 3. Política Comercial Común: los países tienen un arancel externo común
total (no respecto a terceros países (evita la triangulación)
existen 4. Coordinación de políticas Macroeconómicas (fiscales y monetarias).
ejemplos en la 5. Autoridad Central Supranacional
realidad) 6. Unificación de políticas Macroeconómicas
7. Gobierno supranacional que dirige al resto

La teoría del primer óptimo u óptimo de Pareto (competencia perfecta):

La integración económica se trata de un acuerdo regional comercial en donde se obtiene un 100% de

eficiencia económica, pues todos ganan: unos mejoran sin empeorar las condiciones de los demás.
Maximiza el bienestar de la Economía (individual y social) en su conjunto: punto de equilibrio de oferta y
demanda.

 Ejemplo: situación de libre comercio donde todos son competitivos y eficientes.

3. EVOLUCIÓN CONCEPTUAL DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA O ECONOMÍA DE LA

INTEGRACIÓN:

Las distintas fases de la integración económica marcan un análisis distinto de sus efectos:

Años Fases Análisis Efectos analizados

Enfoque tradicional Barreras arancelarias
50-70 con competencia Estático Términos de intercambio
perfecta Eficiencia asignativa
Barreras no arancelarias
80 Competencia Dinámico Economías de escala y
imperfecta aprendizaje
Diferenciación de productos
Competencia
Ahorro
90 Crecimiento Dinámico Inversión
económico Progreso técnico
Convergencia

Análisis:

1. Estático (años 50-70): hace referencia a la primera fase de integración económica

fundamentalmente basada en las teorías tradicionales/ortodoxas (basadas en la competencia

2Una de las grandes críticas que se le hace al MERCOSUR es que no se cumple ni con la libre circulación de bienes y servicios,
ni la negociación común. Sólo se cumple el arancel externo común.
3
 perfecta, rendimientos constantes a escala, factores productivos inmóviles ). Los efectos de la
integración económica se miden en términos de barreras arancelarias y términos de intercambio.

2. Dinámico (años 80) hac e referencia a la segunda fase de integración económica, fundamentalmente
basada en las teorías het erodoxas (competencia imperfecta). Los efectos de la integración
económic a se miden en términos de barreras no arancelarias, economías de escala, diferenciación
de los bienes y la competencia.

3. Dinámico (años 90): hac e referencia a la tercera fase de integración económica. Suma otros efectos
a los anteriores (ahorro, inversión, progreso técnico, convergencia, etc.).

A. EFECTOS ESTÁTICOS:

Definición:

Analiza los efectos de la supresión de aranceles discriminatoria, para los países miembros, a partir de una
dotación de factores que se supone invariable en competencia perfecta: de ahí que los efectos sobre el
bienestar provocados por meras variaciones en la eficiencia asignativa, se le llame: efectos estáticos.

La teoría del segundo óptimo:

No se alcanza una eficiencia del 100% como en la del primer óptimo u óptimo de Pareto, pero podría
mejorar o empeorar a los países. Aunque haya ganadores y perdedores, si existe la posibilidad de
compensación, entonces esa eficiencia igual podría dar beneficios y bienestar a la sociedad.

Establece que si una de las condiciones necesarias para lograr el primer óptimo u óptimo de Pareto
(maximización del bienestar individual y social en un 100%) no es obtenible, las otras condiciones
necesarias, a pesar de ser teóricamente posibles, dejan de ser deseables, pero nos podrían aproximar a
mejoras del bienestar, acercándonos a un segundo óptimo.

La Unión Aduanera es un típic o caso de segundo óptimo: puesto que ni en la situación previa (aranceles no
discriminatorios), ni en la situación posterior a la formación de la Unión Aduanera (aranceles
discriminatorios) el óptimo de Pareto es alcanzable (pues no hay un libre comercio total ni se logra una
maximización del bienestar), pero hay una variación en el bienestar (que es ambigua, porque puede mejorar
o empeorar la situación de bienestar inicial).

La teoría de las Uniones Aduaneras (Viner, 1950):

Fue quien realizó la primera formalización de los efectos estáticos generados por la formación de una Unión
Aduanera: establece que las mismas generan 2 efectos contrapuestos:

1. Creación de comercio (mejora el bienestar): es el reemplazo de producción doméstica ineficiente

(altos costos) por importaciones más baratas (bajos costos) desde un socio comercial.
2. Des viación de comercio (pérdida del bienestar): es el reemplazo de importaciones inicialmente
compradas al resto del mundo eficientes, por importaciones desde un socio comercial ineficiente.

Si el primer efecto es mayor que el segundo, el bienestar individual y social mejoraría pero no hasta llegar al
100% como en el óptimo de Pareto.

Efectos asignativos y repercusión sobre el bienestar de una Unión Aduanera:

Cuando los países forman una Unión Aduanera produce efectos estáticos de eficiencia asignativa: efectos
sobre el bienestar que causan la creación (efecto producción y efecto consumo) y desviación del comercio.

4
Supuestos (análisis microeconómico):

1. Competencia perfecta: los gobiernos no intervienen en la Economía; sin costos de transporte; sin
barreras; factores de producción homogéneos y perfectamente sustituibles.
2. Los factores productivos tienen movilidad perfecta internamente pero son inmóviles entre países.
3. Rendimientos a escala constante: escala mínima eficiente (CMarg = CMe).
4. 1 bien importable: bien x.
5. 2 factores de producción.
6. 3 países:
a. País A: país chico + ineficiente e importador
b. País B: ineficiencia intermedia (ni tan ineficiente como el país A, ni tan eficiente como el país C).
c. País C: + eficiente y exportador

Creación de comercio:

Un país sustituye producción nacional ineficiente por importaciones más baratas de un mismo bien. Como
estamos en compet encia perfecta, los productores de ese bien que se suplantará por las import aciones se
moverán a otra rama de la Economía, no quedan desocupados.

Bajo libre comercio:

1. El país A produc e un bien con un costo unitario de producción de 100 u.m (el que vende más caro
de los tres). Dejará de producir ese bien y pasará a importarlo.
2. El país B produce un bien con un costo unitario de producción de 80 u.m
3. El país C produce un bien con un costo unitario de producción de 60 u.m.
En este caso, el país A deberá importarle al país C.

Sin unión aduanera, el país A debería continuar produciendo el bien de forma ineficient e, ya que exportarlo
de los países A y B, si bien tienen costos unitarios más baratos, tienen tarifas no discriminatorias que
aumentan en mayor escala el bien final.

Si el país A y B forman una Unión Aduanera cobrando una tarifa preferencial/ discriminatoria a los terceros
Estados, habrá creación de c omercio, porque el país A sustituye producción nacional ineficiente de 100 u.m
por importaciones hechas al país B (socio comercial), que le venderá es e producto a 80 u.m. De esta forma,
conseguirá abastecerse del bien de forma más barata (20 u.m menos).

Países Costo unitario de Situación inicial (sin UA) Unión aduanera costo +
producción bajo libre costo + tarifa no tarifa discriminatoria
comercio discriminatoria (100%)
A 100 100 100
B 80 160 80
C 60 120 120

Desviación de comercio:

Si el país A forma una Unión Aduanera con el país B, se da una des viación del comercio: si bien sale
ganando (porque lo obtiene 20 u.m más barato que de producirlo internamente), esa ganancia no es la
mejor que podría tener, porque en vez sustituir su producción nacional ineficiente por importaciones hechas
al país C (60 u.m), lo hace por importaciones al país B (80 u.m).

5
De esta forma, conseguirá abastecerse del bien en forma más cara (20 u.m más).

Países Costo unitario de Situación inicial costo + Unión aduanera costo +

producción bajo libre tarifa no discriminatorias tarifa discriminatoria
comercio (50%)
A 100 100 100
B 80 120 80
C 60 90 90

La Unión Aduanera, sin embargo, es útil: con tarifas discriminatorias, puedo importar con
arancel es más baratos el bien más barato. A su vez, el país se asegura un mercado para
colocar sus exportaciones, ya que son concesiones mutuas (sin UA, el país debería salir a
buscar mercados, teniendo problemas con el desempleo y con la industria nacional).

Gráfica del análisis del país A (país chico):

1. Eje de las y = precios de los países B y C con y sin arancel

2. Eje de las x = fluctuaciones de los flujos comerciales
3. S = oferta.
a. SIII = ofert a del país C. Está más abajo porque es el país más eficiente: el que tiene los mejores
precios y las mejores cantidades.
b. SII = oferta del país B. Está en el medio porque es el país con eficiencia intermedia.

4. D = demanda.

Sin Unión Aduanera (arancel no preferencial)

6
 1. PIII + t = precio del país C + arancel no discriminatorio.
2. PII + t = precio del país B + arancel no discriminatorio. En la gráfica no se representa, pero quedaría
por encima del precio anterior pues ambos aranceles son iguales.
3. El país A va a importar bienes del país C, porque continúa siendo el más eficiente.
4. Q1 (intersección de PIII + t y S1) = lo que el país A produce internamente.
5. Q2 (intersección de PIII + t y D1) = lo que el país A consume internamente.
6. Q2-Q1 = las importaciones al país C.

Con Unión Aduanera con el país B (arancel preferencial):

Supongamos que el arancel es el mismo que en el caso anterior: los precios bajan:

1. Q1´ (inters ección de PIII y S1) = lo que el país A produce internament e. La producción, al bajar los
precios, disminuye (disminuye el excedente del productor, pues producen menos a más precio).
El productor pierde el rectángulo 1.

2. Q2´ (intersección de P III + t y D1) = lo que el país A consume internament e. El consumo, al bajar los
precios, aumenta (aumenta el excedente del consumidor, pues consumen más a menos precios).
El consumidor suma el rectángulo 1, 2, 3 y 4

3. Q2´-Q1´= las importaciones al país B (aumentan).

4. El Gobierno pierde parcialment e el triángulo 3: ese ingreso que antes percibía, lo compensa con el
rectángulo 2 y 4 que son la creación de comercio por el efecto producción y por el efecto consumo.
Pierde totalmente el cuadrado 5, pues pierde la recaudación por aranceles no preferenciales a las
importaciones.

Análisis de los efectos del bienestar:

Creación de comercio:

Desviación del comercio:

Las importaciones que antes de la Unión Europea, se realizan del país C, generaban ingresos de magnitud:
3 + 5. Con la Unión Europea, el rectángulo 3 no es pérdida neta porque se compens a con 2 + 4; pero el 5 es
pérdida total.

Conclusión:
La mejora de eficiencia para el país A va a depender de la magnitud relativa de los efectos de creación y
desviación de comercio:

a. Si 2 y 4 > 5 mejora bienestar.

7
 b. Si 2 y 4 < 5 empeora bienestar.

Efectos sobre los términos de intercambio:

1. La Unión Aduanera tiene efectos positivos sobre los términos de int ercambio, porque se reduc en los
precios de las importaciones. Los países grandes influyen sobre el precio internacional y la
demanda del bien M. Si la formación de una Unión Aduanera afecta la demanda de importación
procedente de terceros país es, contrayéndola, los términos de intercambio de la Unión Aduanera
mejorarán.
2. Cuanto mayor el t amaño de la Unión Aduanera, mejoran los términos de intercambio, porque mayor
será su poder de negociación.

Unión aduanera vs reducción unilateral de aranceles no discriminatorios:

¿Por qué los países encuentran más vent ajoso formar una Unión Aduanera en vez de la reducción unilateral
de aranceles no discriminatorios?: producción nacional y el empleo.

B. EFECTOS DINÁMICOS:

I. GENERALIDADES :
Definición:
Su definición ha tenido límites muy imprecisos, se lo denominaba como todo aquello que no fuera efectos
estáticos (eficiencia asignativa o términos de intercambio).

Es cualquier mecanismo activado por la integración económica que tiene una incidencia final sobre las
potencialidades de crecimiento de la producción, sea provocando aumento de la productividad de los
factores, sea incrementando la dotación de los mismos.

Mecanismos de transmisión de los efectos dinámicos:

Ampliación del tamaño del mercado:

1. Reducción de costes dadas las economías de escala y de aprendizaje.

2. Estímulo al crecimiento de la inversión extranjera directa (EID).

Efectos pro competitivos:

1. Reducción de los diferenciales de preicos.

2. Presión sobre los márgenes de beneficio.
3. Disminución de la ineficiencia interna.
4. Los efectos “no precios”: estímulo a la inversión.

Efectos de la movilidad factorial

Ampliación del tamaño del mercado:

1. Economías de escala: rendimientos a escala creciente: cuando aumenta la producción, los

rendimientos aumentan en mayor proporción:

a. Economías de escalas externas: el CMe (costo unitario) disminuye a causa de la industria y no

necesariamente por el tamaño de cada empresa.
b. Economías de escalas internas: el CMe (costo unitario) disminuye a causa del tamaño de cada
empresa individual y no necesariamente por la industria.
c. Economías de escala estáticas: los costes de la industria dependen de la producción actual.

8
 d. Economías de escala dinámicas: los costes de la industria dependen de la
experiencia/aprendiz aje, generalment e medida por la producción acumulada de la industria
hasta la fecha.

2. Economías de aprendizaje: derrame de conocimientos que se da por la transmisión formal o

informal del conocimiento a través de los empresarios que forman a la industria en reuniones .
Nunc a se parte de 0, siempre se supera el conocimiento anterior, potenciando las economías de
escala.

¿La integración económica potencia las economías de escala?:

Algunos, como Johnson, opinan que no: consideran que en los mercados internos (dentro de fronteras
nacionales) las economías de escala también pueden ser explotadas y potenciadas sin necesidad de
integración económica.

Otros, como Lipsey y Balassa, opinan que sí: si bien las economías de escala pueden ser explotadas dentro
de fronteras nacionales, cuando abrimos el comercio y se produce la int egración, estas se pot encian aún
más, mostrando todos sus beneficios.

II. MODELO DE CORDEN (1972) Y SU COMPLEMENTACIÓN (1981):

En la década de los 70´s se empezaron a utilizar las economías de escala para ampliar el alcance de los
modelos tradicionales.

Fundamento del modelo:

En pres encia de economías de escala, los conceptos ortodoxos de creación y des viación de comercio, de la
teoría tradicional de las Uniones Aduaneras, siguen siendo relevantes para medir los efectos de una Unión
Aduanera, pero requieren complementarse para tomar en cuenta los efectos de reducción de costes y
supresión de comercio.

1. 1972: habla exclusivamente de reducción de costes y supresión de comercio (son sinónimos).

2. 1981: agrega efecto expansión de la producción y efecto racionalizador de la Unión Aduanera
(tienen pequeñas diferencias).

Efectos de la formación de una Unión Aduanera con economías de escala:

1. Reducción de costes/efecto ex pansión de la producción: el país más eficiente captura la t otalidad

del mercado, sus costos medios y totales de producir un bien caen (tanto en el mercado int erno
como en el de la Unión Aduanera), debido a la especialización.

2. Supresión del comercio: el país menos eficiente de la Unión Aduanera, puede seguir un
comportamiento estratégico y terminar capturando todo el mercado de productores más eficientes.

3. Efecto racionalizador de la Unión Aduanera: salida del mercado de las empresas que operan con
una dimensión ineficiente, con altos costos.

Supuestos:

1. Economías de escala interna.

2. 2 países similares realizan la Unión Aduanera:
a. País P: ineficiencia intermedia.
b. País H: el más ineficiente.
3. Ambos países poseen idéntica curva de demanda: DHP.
4. Un tercer país W, ajeno a la Unión Aduanera: el más eficiente.

9
 5. Libre comercio: curva de demanda: DH+P.

Efecto reducción de costes o expansión de la producción (especialización):

Descripción de la gráfica:

Supuesto de que ambos países enfrentan la misma demanda:

1. Eje de las “y”: costos y precios unitarios.

2. Eje de las “x”: cantidades (producción, consumo, importaciones).
3. A: recta horizontal que representa el costo constante y curva de oferta perfectamente elástica, del
país más eficiente (W) que no forma parte de la Unión Aduanera pero sirve como punt o de
referencia para establecer los aranceles.
4. F: recta con pendiente negativa que representa el costo decreciente del país con eficiencia
intermedia (P). Es más eficiente que el país H porque sus costos de producción son menores.
5. E: recta con pendiente negativa que representa el costo decreciente del país con ineficiencia (H). Es
menos eficiente que el país P porque sus costos de producción son mayores.
6. D H.P: sumatoria de las dos demandas internas de los países H y P.
7. D H+P: sumatoria de las dos demandas externas de los países H y P (unión de ambas demandas
internas). Es más elástica.
8. CP: costos del país P (menores).
9. CH: costos del país H (mayores).

Libre comercio:

El país W es el más eficiente, es el que va a marcar el rumbo: los países le van a importar a él porque
produce más barato.

1. q6: consumo total de ambos países H+P (donde la sumatoria de las dos demandas internas de H y
P se cruza con la recta de oferta o de costo constante del país W).
2. q4: lo que cada país importa al país W (donde cada demanda interna individual de H y P se cruz a
con la recta de oferta o de costo constante del país W).

Sin Unión Aduanera:

1. El país H va a imponer un arancel que va de A a D, que lo estimula a producir y consumir q1.

10
 2. El país P va a imponer un arancel que va de A a C, que lo estimula a producir y consumir q2.

Con Unión Aduanera:

Ambos países ponen un arancel externo común que va de A a B.

El país más eficiente (P) se especializ ará completamente en la producción del bien en cuestión, porque
tiene los menores costos. Habrá una reducción de costos y una expansión de la producción (q5 : donde los
costos de P se cruzan con ambas demandas) porque debe satisfacer ambas demandas. Eso es lo que
consume el país P, y lo que le importa el país H. Por lo tanto, tendrá un excedente del consumidor
representado por la zona BCFG.

H renuncia a la producción interna y le importa al país P. Por lo tanto, tendrá un excedente del consumidor
representado por la zona BDEG.

Aumenta el bienestar por la creación de comercio y excedente de los consumidores (creación de producción
y reducción de costos). No hay des viación de comercio porque con anterioridad a la Unión Aduanera, cada
uno se abastecía de forma individual, sin importar de otros países.

Efecto supresión de comercio (especialización perversa con economías de escala):

Explicación de la gráfica:

Aquí, se levanta el supuesto de que ambos países se enfrentan a la misma demanda interna.

1. CH: costos de H decrecientes y mayores a los del país P.

2. CP: costos de P decrecientes y menores a los del país H.
3. DH: demanda de H superior a la del país P.
4. DP: demanda de P inferior a la del país H.
5. DH+P: sumatoria de ambas demandas con Unión Aduanera con economías de escala.

Antes de la Unión Aduanera:

1. P tiene el precio P (donde su costo se cruza con su demanda), que es el más alto.
2. P produce las cantidades L, que es menor.
3. H (con demanda superior al país P) tiene el precio P´ (donde su costo se cruza con su demanda),
que es menor.
4. H produce las cantidades M, que es mayor.

11
Con Unión Aduanera:

H producirá la cantidad N (mayor) al precio P´´ (menor), llegando a capturar todo el mercado, y expulsando
al antiguo productor que era el país P.

El país P se ve superado por la mayor capacidad de respuesta del país H, que está determinada por su
demanda superior, la cual hace sea más competitivo (menores precios, mayores cantidades), y por lo tanto
experimenta una supresión de comercio: sustituye sus importaciones por producción interna, pero además
sus empresas capturan el mercado de producción que antes le correspondían al mercado eficiente del país
P.
Conclusiones:

1. La distribución de las ganancias y pérdidas ent re productores, consumidores, gobierno y entre los
países es indeterminada a priori.
2. Con economías de escala, las ganancias de bienestar son superiores.

Estímulo al crecimiento de la Inversión Extranjera Directa (IED):

Cuando se produce integración económica, dentro de la ampliación de los mercados, de la mano de las
economías de escala hay un incremento de la inversión productiva. La inversión es una acción presente que
permite aumentar el producto futuro potencial.

¿Cuál es la verdadera inversión en un proceso de integración?:

Para ello se debe medir la inversión neta, es decir medir:

1. La inversión: fundamental para el crecimiento de la producción futura o potencial vs

2. La desinversión: desaparición de las empresas más débiles, que no pueden afront ar l a competencia
externa (relacionada con el efecto racionalizador de la Unión Aduanera). Ejemplo de Gran Bretaña
en la Unión Europea, que sufrió la pérdida dinámica: la incapacidad de reaccionar al choque de la
competencia.

Impacto de la integración económica:

1. Inversión intracomunitaria: entre los países miembros de la Unión Aduanera.

a. La supresión de aranceles reduce la inversión extranjera directa defensiva sustitutiva de

importaciones, y la reemplaza por exportaciones procedentes del país inversor.
b. La creación de comercio mediante la Unión A duanera estimula cambios en la localización
geográfica de la producción. La integración aumenta la inversión intracomunitaria, hay una
relocalización espacial de la inversión. Por ejemplo: se ponen sucursales de las empresas en
los distintos países.

2. Inversión extracomunitari a: a terceros países ajenos a la Unión Aduanera. La inversión directa

extranjera con carácter defensivo con países fuera de la unión, estos países buscan saltearse los
aranceles externos comunes altos (barreras), pudiendo provoc ar cambios comerciales. Cuando la
inversión directa extranjera es ofensiva, estos se busca la instalación de empresas/filiales.

La estrategia de integración ofensiva es más suave, y le permite a las empresas de los países miembros o
terceros países impactar en el mercado de sus competidores de forma sólida y positiva.

La estrategia de integración defensiva: es para defenders e de un ataque de los competidores pot enciales.
La misma, se dirige a bloquear a los competidores que buscan hacerse de una cuota del mercado.

12
Efectos pro-competitivos:

Es el segundo c anal a través del cual se propagan los efectos dinámicos de la integración
económica/comercial, reforzando la competencia y debilitando el poder de los monopolios.

La eliminación de las barreras entre los mercados incrementa las posibilidades de arbitraje, con el
consiguiente aumento de las importaciones y la presión de la competencia potencial y efectiva, con fuertes
efectos dinámicos que se manifiestan a través de:

1. Reducción de los diferenciales de precios.

2. Presión sobre los márgenes de beneficio.
3. Disminución de la ineficiencia interna.
4. Los efectos “no precios” que estimulan a la inversión.

Reducción de los diferenciales de precios:

Las diferencias de precios entre los países es mayor, cuanto mayores sean las barreras preexistentes al
comercio. El incremento de las posibilidades de arbit raje, intensifica la competencia y puede llevar a una
disminución de los diferenciales de precios entre los países que la integran.

El arbitraje es la práctica de tomar ventaja de una diferencia de precios entre dos o más mercados.

La int egración económica podría llevar a una disminución de las diferencias de precios entre los países , sin
embargo, no va a haber una igualación entre los precios porque hay diferentes factores que influyen en
ellos, como los costos de transporte, la existencia de bienes y servicios no comercializables, diferentes
fases en el ciclo de vida del producto, diferentes gustos y preferencias de los consumidores en cada
mercado y país, provocando elasticidades de demanda diferentes.

Presión sobre los márgenes de beneficio/presión sobre el margen precio-costo:

La convergencia de precios derivada de la supresión de barreras al c omercio tiende a realizarse a la baja,

dado el aumento de la presión competitiva. El resultado final de esta apertura comercial va a depender en
gran part e del éxito del proceso de la integración, en trans formar las estructuras de mercado para hacerlas
realmente competitivas.

El mecanismo por el cual opera la integración es directo: el incremento potencial de las importaciones, dado
la apertura comercial, aumenta la competencia en distintos sectores y mercados que antes estaban
protegidos, y esto presiona a la baja los precios.

Con la apertura comercial disminuyen los precios por la entrada de nuevos consumidores, y aumentan las
cantidades producidas por la baja de precios. Esto beneficia a los consumidores, aumenta el bienestar
social por la mayor cantidad de productos a menores precios.

Disminución de la ineficiencia interna o ineficiencia x de las empresas:

Eficiencia x: es una falta de eficiencia

técnica debido a la falta de presión
competitiva. Con proteccionismo y sin
competencia, dent ro de las empresas los
propios empleados se relajan, y no
realizan los esfuerzos necesarios porque
no se encuentran motivados.

13
Previamente a la integración las empres as no trabajan con el máximo de su potencial, sobre la front era de
posibilidades de producción, sino por debajo de la misma. Hay mayor explotación de las posibilidades de
producción, mala asignación interna de los recursos.

Los efectos “no precios: estímulo a la innovación y el desarrollo:

Con la integración, aumenta la c ompet encia, y esto provoca un impacto sobre los precios y los costes,
haciendo que estos caigan, porque:

1. Mejora la eficiencia al fomentar la cooperación entre las empresas.

2. Aumenta la difusión y la transferencia de información. Favorece el progreso técnico.
3. Hay un incentivo de las empresas para mejorar la productividad y la diversidad de los productos
frente a la competencia.

La teoría discute acerca de qué tipo de mercado es mejor para la innovación y desarrollo (I+D), si el
monopolio o la competencia. Hay efectos directos e indirectos de la estructura de mercado según la
innovación:

1. Efectos directos: favorecen a la competencia perfecta. La empresa en situación de competitividad

cuando hay apertura de mercado, encuent ra mayor motivación para innovar, afín de mant enerse en
el mercado con la máxima eficiencia posible, mientras que la situación de monopolio implica una
seguridad que favorece al statu quo/conservadurismo y reduce la actividad innovadora.

2. Efectos indirectos: favorecen a la competencia imperfecta. El incenti vo para innovar es mayor para
el monopolio, en el cual existen barreras a la entrada y a la salida, permitiéndole mantener a t ravés
del tiempo los beneficios generados por todas las inversiones que el monopolista hace para reducir
costos y aumentar la producción.

Hay estudios que muestran que los efectos directos del monopolio sobre la innovación tiene signo negativo:
a pesar de las ventajas materiales de poseer poder de mercado, el estímulo a la innovación en competencia
domina, ya que cuanto mayor sea el número de empresas que están investigando, se incrementa la
posibilidad de mejorar la innovación y el desarrollo.

Efecto movilidad factorial (capital y trabajo) en el mercado común:

1. Movilidad de personas/flujos migratorios: desde regiones de bajos salarios hacia regiones de altos
salarios. Por ejemplo: si los salarios por una misma tarea en Argentina son 2 veces más altos que
en Uruguay, habrá una movilidad de las personas
Esto genera una tendencia a la igualación del trabajo entre regiones y aumento de la suma de la
renta real (salarios) de ambos países.

2. Movilidad de capital/flujos de capital/inversión extranjera directa: desde regiones de baja

rentabilidad hacia regiones de alta rentabilidad.
Esto genera una tendencia a la igualación de las renta del capital entre regiones.

Hay que hacer una salvedad: la movilidad de los factores productivos capital y trabajo va a depender de la
situación económica y política de los países en cuestión. Puede ser que Venezuela ofrezca altas tasas de
rentabilidad para invertir en capital, pero por su inestabilidad nadie querrá ir.

14