INSTITUTO TECNICO BOLIVIANO JAPONES
CARRERA: Contaduría General
Materia: Contabilidad Gubernamental
Nombre: Noemi Huallpa Quecaña
Cristian Rolando Choque Pimentel
Carol Belen Ignacio Cabrera
Docente: Ariel Soria
Curso: 3”A”
Fecha: 08/03/2024
Potosi-Bolivia
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
El Sistema de Crédito Público es un conjunto de reglas y procesos para gestionar la deuda del
gobierno, tanto nacional como local, obtenida a través de préstamos internos o externos. Tiene
como objetivos asegurar una gestión eficiente de la deuda, proporcionar criterios para obtener
financiamiento, definir responsabilidades y coordinar con otros sistemas gubernamentales. Sus
principios clave son la sostenibilidad, eficiencia, centralización, y transparencia en la información.
Se aplica a todas las entidades del sector público que participen en operaciones de crédito público.
El sistema se organiza en niveles normativos, consultivos, ejecutivos y operativos. El Ministerio de
Hacienda es el órgano rector y establece la política de endeudamiento, mientras que otras
unidades se encargan de la negociación, administración y supervisión de la deuda. El
incumplimiento de estas normas conlleva responsabilidades según la legislación vigente.
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL
El capítulo II aborda los siguientes puntos:
- Crédito Público: Cuando el Estado se endeuda.
- Operaciones de Crédito Público: Todas las transacciones relacionadas con esa deuda.
- Objetivo: Obtener dinero para necesidades estatales.
- Deuda Pública: Las obligaciones derivadas de esos préstamos.
- Clasificación de la Deuda: Se divide en interna/externa y corto/largo plazo.
- Gestión de la Deuda: Las acciones para administrarla de manera efectiva.
CAPITULO III
PROCESOS E INTERRELACIONES DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
El Capítulo III se centra en los procesos y las conexiones del Sistema de Crédito Público:
- Procesos del Sistema de Crédito Público: Se dividen en planificación y administración de la deuda
pública.
- Interrelaciones con otros sistemas: El Sistema de Crédito Público interactúa con el Sistema
Nacional de Inversión Pública, el Sistema de Presupuesto, el Sistema de Tesorería, el Sistema de
Contabilidad Integrada y el Sistema de Control Gubernamental para coordinar la gestión de la
deuda.
Propósitos fundamentales del crédito público
Contratar selectivamente para objetivos prioritario
Administrar adecuadamente la deuda contratada
Prever la evolución del endeudamiento
Lineamientos de políticas
ETAPAS DEL PROCESO DE CREDITO PUBLICO
El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de etapas que
tienen especificidad y características propias que son imprescindibles normar.
Dichas etapas son las siguientes:
Autorización.
Negociación o Emisión.
Contratación o Colocación.
Administración y Control.
Autorización
La autorización implica definir los roles de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en
temas tales como la fijación de los límites de endeudamiento y prioridad de las
operaciones. Las normas legales vigentes que definen el grado de participación
del Poder Legislativo en este tema.
La realización de operaciones de crédito público está limitada por las posibilidades
que tenga el Sector Público para atender el servicio del endeudamiento que las
mismas originan y por la prioridad estratégica que desde el punto de vista
gubernamental tenga ese endeudamiento.
Las normas que establezcan las responsabilidades
Fijación del límite de endeudamiento
Prioridad de las operaciones
Autorización de la operación específica
Negociación
Para llevar a cabo el proceso de negociación es necesario contar con un
eficiente sistema de información sobre el comportamiento y tendencias
del mercado de capitales, tanto interno como externo. Dicho sistema debe
contener, como mínimo, las siguientes informaciones:
políticas de crédito de las instituciones financieras internacionales de las
que el país forme parte;
políticas del sector financiero privado externo e interno;
fluctuaciones de las tasas de interés en los mercados de capitales interno
y externo;
movimientos de los tipos de cambio a que se cotizan las diferentes
monedas y su tendencia en el corto y mediano plazos;
condiciones negociadas por otros países en situaciones similares;
ofertas de capital en los mercados de capitales internacionales y las líneas
de crédito ofrecidas para cada rama de la actividad económica.
Contratación
Una vez negociadas las operaciones comenzará el proceso de la contratación
formal, para lo cual las normas que se dicten establecerán quienes son los
funcionarios legalmente autorizados para hacerlo. Las contrataciones de
préstamos o fijación de las condiciones de emisión de títulos, responderán a la
negociación realizada y a las disposiciones legales propias de cada país.
Administración y Control
La etapa de administración y control, que es la que operacionalmente se vincula
con el funcionamiento de los sistemas de administración financiera, se ejecuta, en
forma esquemática, de la siguiente manera:
Registro y verificación de la recepción de los recursos.
Control de la aplicación de los recursos a los destinos señalados en
oportunidad de su autorización.
Tramitación y pago de los servicios (pago de capital e intereses) de la
deuda y del rescate de títulos y recupero de avales cuando corresponda.
Estudio de solicitudes y otorgamiento de avales.
Sistema de tesorería del estado
El sistema de tesorería del Estado de Bolivia está comprendido por el tesoro
general de la nación, las tesorerías del poder ejecutivo a nivel departamental y las
tesorerías de los gobiernos municipales.
Comprende el conjunto de principios, normas y procedimientos de la electiva
recaudación de recursos públicos y la custodia de los títulos del sistema de la
tesorería del estado.
Objetivos de las normas básicas
Establecer las funciones relativas a la recaudación de recursos y administración
de los ingresos y egresos, siendo la autoridad máxima de este el ministro de
hacienda y por delegación el secretario nacional de hacienda
Ámbito de aplicación
Las normas se aplican a todas las entidades del sector publico bajo la
responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva
Nivel normativo y sus atribuciones
El tesoro general de la nación a cargo del sub secretario del tesoro
Tesorerías del poder a nivel departamental a cargo de los tesoreros
departamentales
Las tesorerías de los gobiernos municipales a cargo de los tesoreros municipales
Atribuciones del nivel operativo del sistema
Cumplir y hacer cumplir las normas básicas
Elaborar y emitir sus reglamentos específicos realizar el control y seguimiento de
su aplicación
Implantar registros de las operaciones financieras para su control
Ser responsable de la administración de los recursos ante el servicio de la
tesorería
Componentes del sistema
Subsistema de recaudación de recursos que se encarga de las funciones y
actividades para recaudar recursos públicos
Subsistema de administración de recursos que se encarga de el registro de
ingresos y la custodia de los títulos y valores
Interrelación con otros sistemas
Sistema de programación de operaciones
Sistema nacional de inversión publica
Sistema de presupuesto
Sistema de administración de bienes y servicios
Sistema de crédito publico
Sistema de contabilidad integrada
Sistema de control gubernamental
Subsistema de recaudación de recursos
Comprende el conjunto de funciones y actividades y procedimiento para recaudar
recursos públicos relativos a ingresos tributarios, no tributarios, crédito público,
donaciones, regalías y otros recursos públicos
Objetivo
Recaudar los recursos públicos en el momento exacto
Función
Hacer cumplir la recaudación de recursos públicos para su ingreso a la tesorería
Titularidad de las cuentas bancarias fiscales
Las entidades públicas podrán realizar recaudaciones solo por el sistema bancario
utilizando únicamente cuentas recaudadoras cuya titularidad pertenezca a la
tesorería respectiva
Subsistema de administración de recursos
Comprende el conjunto de funciones de administración y custodia de los recursos
financieros del estado
Objetivo
Administrar los recursos públicos para una moderna y buena gestión de su manejo
y así mismo ser transparentes
Funciones
Asignar bajo el principio de unidad de caja los recursos públicos recaudados de
acuerdo a sus disponibilidades
Unidad de caja
Funciones
Asegurar el cumplimiento del principio de unidad de caja a travez de la
administración centralizada de los ingresos y egresos
Invertir, utilizar y/o congelar los saldos de las cuentas fiscales
Implantación de la unicidad de caja en el sistema de tesorería del estado
Fases de la implantación
La implantación gradual de la unicidad de caja en el Sistema de seguirá las
siguientes fases:
a. Desarrollo de procedimientos y programa de implantación.
b. Revisión de las cuentas fiscales.
c. Estructuración de fondos por fuentes de financiamiento
d. inicio de operaciones de unicidad de caja.
Desarrollo de procedimientos y programa de implantación
La fase del Desarrollo de Procedimientos, y Programa de Implantación comprende
lo siguiente:
a. Elaboración del Reglamento de Operaciones de Tesorería para las
tesorerías respectivas, compatibilizados y evaluados por el Órgano
Rector.
b. Formulación del Programa de Implantación de la unicidad de caja en el
Sistema de Tesorería del Estado
Revisión de las cuentas fiscales
Inventario de todas las cuentas fiscales.
Verificación de la vigencia de todas las cuentas fiscales bancarias
de las entidades públicas dependientes de las tesorerías
respectivas.
Clasificación de las cuentas fiscales bancarias según su propósito.
Cronograma y plazo
Las tesorerías señaladas en el artículo 6º de las presentes normas básicas
elaborarán un cronograma para el cumplimiento de las fases de implantación de
la unicidad de caja en un plazo máximo de 24 meses, a partir de. la promulgación
de las presentes normas básicas.
