QUITO - ECUADOR

CARACTERIZACIÓN DE LA
POBLACIÓN ADULTA MAYOR
USUARIOS Y UNIDADES DE ATENCIÓN DE LOS
SERVICIOS QUE PRESTA EL MIES

Enero 2018

Coordinación General de Investigación y Datos de

Inclusión
Dirección de Gestión de Información y Datos

Documento elaborado por la Coordinación General de Investigación y Datos de Inclusión, basado en los
datos registrados a través del sistema SIIMIES, de información extraída de base de datos de la Encuesta de
Empleo, Desempleo y Subempleo Nacional, ENEMDU histórica, y proyecciones poblacionales a partir del
censo 2010. Para este proceso, la Dirección de Gestión de la Información y Datos, consolidó, analizó,
interpretó y generó la información respectiva.

Francisco Robles E3 - 33 y Ulpiano Páez

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 1. ANTECEDENTES

La adecuada gestión de la información acerca de los servicios que brinda el Ministerio de

Inclusión Económica y Social (MIES) es la clave para tomar decisiones sobre lo realizado en
materia de inclusión económica y social en el país, y es un requisito fundamental para medir la
aplicación de la política pública y el funcionamiento institucional.

Con el servicio de atención a personas adultas mayores, se “asegura el proceso de

prevención, protección y restitución de los derechos de la población adulta mayor dentro de un
entorno familiar, comunitario y social y se atiende sus necesidades bio-sicosociales y culturales,
para la promoción del envejecimiento positivo”1. Para este efecto, y en cumplimiento de las
competencias del MIES, se han implementado cuatro modalidades de prestación de servicios
para las personas adultas mayores: centros gerontológicos residenciales, centros gerontológicos
de atención diurna, espacios alternativos de revitalización, recreación, socialización y encuentro,
y, atención domiciliaria.

2. JUSTIFICACIÓN

El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) requiere generar información

confiable y oportuna, que facilite la toma de decisiones para el diseño y evaluación de la política
pública. Esto, con el fin de cumplir su compromiso de definir y ejecutar la política para la
inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la población en
situación de pobreza y vulnerabilidad.

En este sentido, la Coordinación General de Investigación y Datos de Inclusión (CGIDI), a

través de la Dirección de Gestión de Información y Datos, y en cumplimiento con su misión,
presenta un reporte que incluye información relevante de uso cotidiano, respecto a las unidades
y los usuarios de los servicios de inclusión social. Este reporte pretende dotar de información y
análisis actualizados mensualmente sobre los servicios que oferta el MIES a su población de
interés a nivel nacional y zonal. Estos insumos se presentan organizados de acuerdo al tipo de
servicio para la inclusión social, de los grupos de atención prioritaria y de la población en
situación de pobreza y vulnerabilidad.

3. OBJETIVO GENERAL

- Determinar el estado actual de la población, unidades y usuarios de los servicios que

presta el MIES, con el objeto de tomar decisiones adecuadas para el diseño, la ejecución, el
seguimiento y la evaluación de la política pública de inclusión social y económica; así
como, para medir el desempeño institucional.

[Link] Específicos

 Analizar las características de los usuarios que están siendo atendidos por los servicios del
MIES.
 Describir los diferentes tipos y modalidades de servicios que presta el MIES a través de
sus unidades de atención.

1
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), “Norma Técnica de los servicios de atención a personas adultas mayores”, Quito, 2014.

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4. DESARROLLO
[Link]ÓN DE LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR

4.1.1. Proyección de la población

Con la finalidad de conocer la situación de la población adulta mayor (personas de 65 años

y más) es necesario incluir algunos datos esta población en Ecuador. Como primer paso es
importante cuantificar la población perteneciente a este grupo etario, ya que conociendo la
dimensión de esta población es posible planificar y construir herramientas de política pública
para atender a esta población.

Las proyecciones poblacionales según el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)

estiman que para el año 2018 existirán alrededor de 1´221.000 adultos mayores a nivel nacional.
Se puede apreciar en el Gráfico N° 1, la evolución de esta población, la cual crece continuamente
año tras año. Para el año 2020 se estima que crezca a 1´310.000 adultos mayores, lo cual implica
129.000 personas más en este rango etario que el año 2017, esto representa un incremento del
11% en tan solo 3 años y un crecimiento del 33% desde el año 2010.

Gráfico No 1.- Evolución de adultos mayores en Ecuador 2010-2020

1,400
Millares

1,310
1,300 1,264

1,200 1,181 1,221

1,109
1,100 1,049 1,143
1,003 1,078
1,000 1,024
986
900

800
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: INEC, proyecciones poblacionales Censo 2010
Elaboración: DGID/CGIDI

4.1.2. Proyección poblacional según sexo

Actualmente existen 1´221.286 adultos mayores de los cuales un 46% son mujeres, mientras que
el restante 54% son hombres, es decir, 656.685 mujeres y 564.601 hombres. La distribución por
género entonces, contribuirá a emprender de manera más focalizada las acciones necesarias para
promover un escenario idóneo de política pública, especialmente en temas relacionados a la salud
(causas de mortalidad), subvenciones no contributivas (bonos y pensiones) u otro tipo de
beneficios.

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 Gráfico No 2.- Evolución de adultos mayores en Ecuador 2010-2020

1,400
1,221,286
1,143,494 1,180,944
1,200 1,077,587 1,108,991
1,024,425 1,049,321
986,294 1,003,156
1,000
635 657
800 603 593
551 526 581
517 541
Miles de personas

600

400
523 497 506 551 546 565
200 469 462 473

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

HOMBRES MUJERES TOTAL

Fuente: INEC, proyecciones poblacionales Censo 2010
Elaboración: DGID/CGIDI

4.1.3. Índice de envejecimiento en los países de la región

El índice de envejecimiento permite medir la forma en la que avanza la transición
demográfica donde se producen descensos de la mortalidad, y esto debido principalmente a la
disminución de natalidad, por ello existe un proceso paulatino de envejecimiento de la población.
Se analiza este índice con una proyección población de los países que conforman la región,
sin duda, el país que presenta mayor envejecimiento es Chile, este país es un caso impactante ya
que en el año 1950 tenía 12 adultos mayores por cada 100 menores de 15 años y su proyección
poblacional para el año 2020 determina que serán 62 adultos mayores por cada 100 niños.
El siguiente país donde crece cada vez más las personas mayores a 65 años es Argentina,
donde duplica el número de adultos mayores para el año 2020, con 49 adultos mayores por cada
100 niños, el tercer país con altos niveles de envejecimiento lo ocupa Colombia con 39 personas
adultas mayores.
El país de región con menos adultos mayores es Bolivia, con 22 personas adultas mayores
por cada 100 niños; en comparación de los 7 países de la región Ecuador ocupa el cuarto puesto
con 28 adultos mayores por cada 100 menores a 15 años, en los años 80 y 90 se contaba con
menos población adulta mayor sin embargo, al inicio del siglo XX la tendencia de este indicador es
al alza, esto indica que Ecuador es un país en el cual su espereza de vida esta aumentado.

El crecimiento de la población adulta mayor puede responder a dos casos, el primero es la

reducida tasa de natalidad o de mortalidad, es decir, estas naciendo menos niños o las personas
están viviendo mucho más años. Todo esto pone en manifiesto la necesidad de incrementar la
prestación de servicios gerontológicos indispensables para el cuidado y atención de esta
población.

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 Gráfico No 3.- Índice de envejecimiento según proyecciones poblacionales 1950-2020

61.7%
60%

50%
48.5%

40% 39.1%

30% 29.1%
28.3%
28.3%
22.4%
20% 15.5%
13.8%
13.3%
10% 8.3%11.7%
8.0%
5.1%
00%

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020

Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador Perú Venezuela

Fuente: CEPAL/CEPALSTAT- Base de datos, Estadísticas e indicadores sociales.

Elaboración: DGID/CGID

4.1.4. Incidencia de la población adulta mayor

La mayor concentración de adultos mayores se encuentran en las provincias de Guayas

con 289.866 adultos mayores y Pichincha con 230.522 personas mayores a 65 años, donde su
incidencia con respecto al total de la población es de 6.8% y 7.4% respectivamente. Las
provincias con menos personas adultas mayores son Orellana, Pastaza, Zonas no Delimitadas y
Galápagos, donde se atiende alrededor de 15.098 personas.

Gráfico No 4.- Incidencia de la población adulta mayor por provincia

350 12%
290
Miles de personas

300 9.6% 9.3% 10%

231

8.8% 8.5%
250 8.1% 7.8% 9.0%
7.3% 8%
9.1%
200 8.2% 6.0% 5.8%
7.4% 7.2% 5.2% 6%
112

150 6.8% 4.6%

6.3% 6.1%
5.7% 5.2% 4%
69

100 4.7% 4.9%

57

4.5%
51
50
49
47
38
37
36

3.7%
27
24
23

2%
19
16

50
10
9
6
6
6
5
2
2

0 0%

Adultos mayores Incidencia Adultos Mayores

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 Fuente: Proyecciones poblacionales Censo 2010, INEC
Elaboración: DGID/CGIDI

A continuación se presenta la población total por cada una de las provincias, con sus
respectivas incidencias. La provincia con mayor incidencia de adultos mayores es Loja con 9.6%,
mientras que, la provincia con la menor incidencia es Orellana con el 2.9%,

En la provincia de Chimborazo existe la mayor tasa de personas adultos mayores en

condición de pobreza con 22,811 personas en esta condición, lo que representa el 49% del total
de personas en este grupo etario y donde se registra menos población en condición de pobreza
es la provincia de Santo Domingo con una tasa de 8%, lo que representa a 2.210 personas bajo
condiciones de pobreza.

Tabla 1. Incidencia de la población adulta mayor por provincia

Adultos Incidencia Tasa de pobreza

Población Adultos
Provincia mayores en Adultos en adultos
total mayores
pobreza Mayores mayores
Loja 511,184 49,019 12,069 9.6% 25%
Bolívar 206,771 19,128 3,825 9.3% 20%
Chimborazo 515,417 46,871 22,811 9.1% 49%
Carchi 184,136 16,488 5,624 9.0% 34%
Tungurahua 577,551 50,730 17,567 8.8% 35%
Cañar 272,236 23,118 5,454 8.5% 24%
Imbabura 463,957 38,052 11,201 8.2% 29%
Azuay 853,070 69,080 13,983 8.1% 20%
Cotopaxi 476,428 37,113 12,084 7.8% 33%
Pichincha 3,116,111 230,522 31,397 7.4% 14%
Manabí 1,537,090 112,390 26,638 7.3% 24%
El Oro 698,545 50,059 8,782 7.2% 18%
Guayas 4,267,893 289,886 30,941 6.8% 11%
Los Ríos 899,632 57,060 8,453 6.3% 15%
Santa Elena 384,102 23,584 4,391 6.1% 19%
Santo Domingo 442,788 26,583 2,210 6.0% 8%
Zonas no Delimitadas 40,255 2,329 465 5.8% 20%
Esmeraldas 626,626 35,798 10,310 5.7% 29%
Zamora Chinchipe 115,368 6,014 1,971 5.2% 33%
Pastaza 108,365 5,286 2,016 4.9% 38%
Napo 128,252 6,038 1,904 4.7% 32%
Morona Santiago 188,028 8,647 2,711 4.6% 31%
Sucumbíos 220,483 10,008 3,230 4.5% 32%
Fuente: Proyecciones Poblacionales 2010, INEC
Elaboración: DGID/CGIDI - Diciembre 2017

4.1.5. Auto identificación étnica

Conocer cómo se autodenominan étnicamente los adultos mayores permite evidenciar

rasgos o hechos culturales que visibilicen ciertas relaciones que pueden trascender a la hora
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 de brindar atención a este grupo etario. En este sentido, el Gráfico No. 5 muestra que 79 de
cada 100 personas se auto identifican como mestizos, mientras que el 8.4% y 5.9% se
identifica como indígena y montubio respectivamente. Los grupos de menor porcentaje son las
personas que se identifican como blancos y afro ecuatorianos con 2,5% y 1.6%.

Gráfico No 5.- Auto identificación étnica

90% 79.5%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
8.4% 5.9%
10% 2.5% 1.6% 0.8% 1.1% 0.1%
0%
Mestizo Indígena Montubio Blanco Negro Afroecuatoriano Mulato Otro

Adultos mayores

Fuente: ENEMDU diciembre 2017

Elaboración: DGID/CGIDI

4.1.6. Nivel de instrucción

El nivel de instrucción muchas veces se convierte en determinante del

comportamiento y modo de vida de las personas, ya que está estrechamente relacionado con el
ingreso económico, grado de movilidad humana, asimilación a cambios tecnológicos, nivel de
adaptabilidad y otro tipo de variables que pueden influir en la calidad de vida del individuo.

En este sentido, el Gráfico No. 6 muestra que la mayor cantidad de población adulta
mayor presenta un nivel de instrucción secundario incompleto con 35% seguido de primaria
incompleta y ningún nivel de educación con 27,2% y 20% respectivamente. Es decir, como
máximo la mayoría de esta población reúne once años de educación, lo que refleja un claro
problema, pues al presentar predominantemente niveles de educación nula o inconclusa la
población adulta mayor se vuelve aún más vulnerable. En cuanto a educación secundaria
completa y superior se registran 2.3% y 7,7% respectivamente.

En el Gráfico No. 7 se muestra el nivel de instrucción en adultos mayores en situación

de pobreza, y se observa un comportamiento distinto respecto a la población total, pues
prevalece la categoría de ninguno, lo cual podría explicar en parte su condición de pobreza. Para
nivel de instrucción nula y primaria inconclusa se registran 73%, mientras que la secundaria
incompleta representa un 22,1%. En cuanto a educación secundaria completa y superior el
número de casos es inferior con 1.2% del total de la población en pobreza.

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 Grafico No 6.- Nivel de instrucción Grafico No 7.- Nivel de instrucción en pobreza

Adultos mayores Adultos mayores en situación de pobreza

Ninguna
Ninguna
38.8%

20.0% 34.2%
27.2%
Superior y Primaria Superior y Primaria
posgrado Incompleta posgrado Incompleta

7.8%
0.0%
1.2%
2.3% 3.5%
7.7%

Secundaria Secundaria Primaria

Primaria Completa Completa Completa
Completa
22.1%

35.0%
Secundaria Secundaria
Incompleta Incompleta

Fuente: ENEMDU septiembre 2017 Fuente: ENEMDU septiembre 2017

Elaboración: DGID/CGIDI Elaboración: DGID/CGIDI

[Link] SOCIOECONÓMICAS

4.2.1. Ingreso per-cápita familiar

El Gráfico No. 8 presenta el ingreso per-cápita familiar a lo largo del ciclo de vida de las
personas. Se observa que el ingreso de adultos mayores quienes son jefes de hogar2, perceptores
de ingreso o son cargas familiares, está entre los más bajos. Así, por ejemplo, el ingreso
promedio de un adulto mayor perceptor, es de USD 1 4 9 si es que tiene entre 86 y 90 años,
mientras que, durante la etapa económicamente más productiva de su vida, este alcanza USD
400. Ello permite evidenciar el grado de vulnerabilidad al que está sujeta esta población.
Adicionalmente, si se analiza la fuente de ingreso a partir de la que los adultos mayores
cuentan con medios de subsistencia, se encontrará que el ingreso laboral pierde
marginalmente su contribución al ingreso total, mientras que las transferencias tales como
bonos, pensiones y jubilaciones aumentan su participación.

2
Según la metodología de la Encuesta de Condiciones de Vida un Jefe del [Link] la persona que reside habitualmente, reconocida como jefe por los demás
miembros del hogar, ya sea por la naturaleza de sus responsabilidades, por el tipo de decisiones que toma, por prestigio, relación familiar o de parentesco, por razones
económicos o por tradiciones sociales o culturales.
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 Gráfico No. 8.- Ingreso promedio familiar

600

F 502
u500
e
400
n
t400 339 337 329 329 430
324 293
e 312 302 310 306
:300 277 285
263
339 331 235
221 313 312 314 311 230 270
E 220 290 302 291
283 281 275 282 333 279
N200 258 262 265 254
188 232 245
E 217 149
211 211 249 261
M 188 183 194
159 161
D100
U

s -
e 18-21 22-25 26-29 30-33 34-37 38-41 42-45 46-49 50-53 54-57 58-61 62-65 66-69 70-73 74-77 78-81 82-85 86-90
p Jóvenes Adultos Adultos mayores
t
i Ingreso promedio familiar (cargas) Ingreso promedio familiar (perceptores)
e
m Ingreso promedio familiar (jefe)
b
re 2017
Elaboración: DGID/CGIDI

El Gráfico No. 9, permite confirmar lo anteriormente expuesto. Los adultos mayores

enfrentan dificultades para generar ingresos monetarios y ello se debe principalmente a su edad.
La percepción de que las personas mayores no encajan con las “preferencias del mercado
laboral” es un factor determinante para esto. A medida que aumenta la edad, la posibilidad de
ser parte de la población económicamente activa disminuye por no existir plazas laborales
adecuadas a su condición. Según lo mencionado, se observa que desde los 65 años en adelante
hay una bifurcación de ingresos entre los adultos mayores que laboran y no laboran.

El Gráfico No. 9.- Ingreso laboral y no laboral a lo largo de la vida

F
uent 90.0% 82.0% 83.1% 81.2% 82.2% 80.6%
76.9% 77.7% 76.7% 77.6%
e: 80.0% 73.7% 72.4%
ENE 63.6% 64.0%
70.0%
MDU 56.6%
60.0% 53.9%
septi 50.8% 52.4%
embr 50.0% 43.4%
e 36.4% 49.2% 47.6%46.1% 36.0%
40.0%
2017 26.3% 27.6%
E30.0% 23.1% 22.3% 23.3% 22.4%
18.0% 16.9% 18.8% 17.8% 19.4%
l20.0%
a
b10.0%
o
r 0.0%
a 18-21 22-25 26-29 30-33 34-37 38-41 42-45 46-49 50-53 54-57 58-61 62-65 66-69 74-77 78-81 82-85 86-90
c
i Jóvenes Adultos Adultos mayores
ó
n
:
Ingreso laboral Ingreso no laboral

DGID/CGIDI

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 4.2.2. Incidencia de pobreza por Ingresos

La pobreza por ingresos compara el ingreso total per-cápita familiar con la línea de
pobreza por consumo y los individuos cuyo ingreso total per-cápita es menor a la línea de
pobreza por consumo son considerados en situación de pobreza3. En tal sentido, el Gráfico No.
1 0 muestra que el 17.6% de las personas adultas mayores a nivel nacional se encuentran en
situación de pobreza, ubicando al 9,2% en las zonas urbanas y el 31.9% que habitan en zonas
rurales.

Gráfico 10.-Pobreza por ingresos según área de residencia

35% 31.9%
30%

25% 21.5%
20% 17.6% 17.9%

15% 13.2%
9.2%
10%

5%

0%
Nacional Urbano Rural

Pobreza Nacional Pobreza PAM

Fuente: ENEMDU diciembre 2017

Elaboración: DGID/CGIDI

En el mapa No 1, se puede observar la distribución adultos mayores en situación de

pobreza sobre el territorio nacional, en donde la provincia con mayor incidencia es Chimborazo
(49%). Mientras que, las provincias de menor incidencia son: Pichincha, Guayas y Santo
Domingo de los Tsáchilas con 13%, 11% y 8% respectivamente. Estos últimos porcentajes no
deberían desviar la problemática pues las dos primeras son las provincias de mayor
concentración en número de adultos mayores.

3
Para más detalles sobre el cálculo revisar Metodología de la ficha Pobreza por Ingresos elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC.
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 Mapa 1. Incidencia de la población adulta mayor en situación de pobreza

Fuente: ENEMDU septiembre 2017

Elaboración: DGID/CGIDI

4.2.3. Condiciones de empleo

[Link]. Estado actual

El nivel pobreza en la población adulta mayor, así como sus condiciones de vida, son
reflejos, en gran medida, del historial laboral de esta población y de la acumulación de activos
conseguidos a lo largo de la etapa económicamente activa. En este contexto, es preciso acotar
que seis de cada diez adultos mayores, durante esta etapa de su vida, pertenecen a la población
económicamente inactiva (PEI), lo que los lleva a depender de terceros (familiares, Estado, etc),
para contar con medios de subsistencia. Por su parte, únicamente cuatro de cada diez adultos
mayores es económicamente productivo y forma parte de la población económicamente activa
(PEA).

De la PEA, únicamente el 16% cuenta con un empleo adecuado, mientras que el 82% tiene
un empleo inadecuado, al presentar ya sea un déficit de ingresos o un déficit de horas de trabajo.
Finalmente, al rededor del 1% se mantiene desempleado.

Dentro de la PEI la categoría de incapacitados4 es la que abarca a un mayor número de

adultos mayores con 35,6% y los jubilados que reciben pensión con 31,9%. Las amas de casas
representan 25,5%, rentistas el 6,4% y otros 0.6%.

4
Persona permanentemente imposibilitada de trabajar debido a un impedimento físico o mental.
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 Gráfico 11.- Población Económicamente Inactiva (PEI), Activa (PEA),
Empleo Inadecuado, Adecuado, Desempleo, en PAM

70%
57.5%
60%
50% 42.5%
40%
30%
20%
10%
0%
PEI PEA

6.4% 0.6% 1%
0%

Incapacitado
16%
Jubilado pensión Adecuado
35.6%
25.5%
Ama de casa Inadecuado

Rentista No clasificado

31.9% Otro Desempleo 83%

Fuente: ENEMDU septiembre 2017

Elaboración: DGID/CGIDI

[Link]. Afiliación al Seguro Social

El aseguramiento institucional en adultos mayores representa un tema fundamental en

cuanto a las características de bienestar y calidad de vida de esta población, puesto que
garantiza el acceso a salud, pensiones jubilares y otros beneficios complementarios, tales como
acceso a crédito5.
Contar con esta cobertura, implica en cierta medida, que el adulto mayor tendrá un
escenario adecuado en su etapa final del ciclo de vida y también brindará cierta tranquilidad a
su entorno familiar.

En el Gráfico No. 12 se observa que, del total de adultos mayores, el 58% corresponden al
grupo de no afiliados a la seguridad social, mientras que los afiliados representan el 42%. Este
último porcentaje lo componen las personas que tienen un sustento propio, estos pertenecen a
la categoría de afiliados cuentapropistas que representan el 39%, mientras que los afiliados
que gozan de una remuneración alcanzan un 47.3%.

5
Atlas de las Poblaciones Objetivo del MIES: Módulo Adulto Mayor, Quito, 2015
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 Gráfico No 12.- Aseguramiento institucional

70.0%
58.1%
60.0%
50.0% 41.9% Afilación asalariado 47.3%
40.0%
30.0%
20.0% Afiliación PEI 42.9%
10.0%
0.0% Afilación cuenta
Afiliados No afiliados 39.7%
propista

Fuente: ENEMDU septiembre 2017 35% 40% 45% 50%

Elaboración: DGID/CGIDI

[Link]. Percepción de felicidad

Definir un concepto universal sobre la felicidad resulta complejo, pues cada individuo
tiene una apreciación distinta sobre lo que lo hace feliz. En este sentido, se puede decir que la
felicidad se expresa como un sentimiento de bienestar por algo alcanzado, tomando en cuenta
las particularidades de cada persona. En el Gráfico No. 13 se muestra que la felicidad a lo largo
de la vida disminuye conforme aumenta la edad de las personas. En una escala del uno al
diez, siendo diez el valor más alto para expresar cuan feliz es una persona, se observa que en
adultos mayores los valores tienden a descender hasta la puntuación de 6,7 entre los 82 y 85
años de edad.

Gráfico No 13.- Percepción de la felicidad a lo largo de la vida

7.4
7.3
7.2
7.3 7.2 7.2 7.3 7.2 7.2
7.1 7.2 7.2 7.2 7.2 7.1
7 7.1
6.9 7.1
6.8
7.0 6.9
6.7
6.6
6.8 6.7 6.8
6.5
6.4
18-21 22-25 26-29 30-33 34-37 38-41 42-45 46-49 50-53 54-57 58-61 62-65 66-69 70-73 74-77 78-81 82-85 86-90
Jóvenes Adultos Adultos mayores

Contento en general
Fuente: ECV 2014
Elaboración: DGID/CGIDI julio 2016

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5. ANÁLISIS DE COBERTURAS

5.1. Comportamiento histórico de los servicios

A enero de 2018, disminuye la cobertura total de los cuatro servicios para personas
adultas mayores llegando a 71.854 personas, lo cual representa una disminución del 7,1% de
cobertura con respecto a diciembre del año 2017, y un aumento del 45,2% con respecto al mes
de enero del año 2017.

La evolución histórica del comportamiento de los servicios se visualiza en el Gráfico No. 14

en periodos mensuales, donde se observa que para los últimos meses del año 2017 e inicios del
año 2018 existen mínimas variaciones, estadísticamente no relevantes, en los servicios de los
cuales se benefician los adultos mayores, a diferencia de la volatilidad que se experimentó en el
primer trimestre del presente del año 2017.

Al comparar el número de usuarios que atienden las diferentes modalidades del servicio
se analizará de mejor manera los resultados, detallando cada uno de ellos considerando los
datos del periodo comprendido desde enero 2017 a enero 2018.

En la modalidad de espacios alternativos se ha registrado una variación de 15.952

usuarios como aumento de la cobertura, ya que los beneficiarios pasaron de aproximadamente
27.673 a 43.625. En la modalidad de atención domiciliar, hubo de igual manera un incremento
en la cobertura con una variación de 5.491 usuarios, lo cual representa un aumento de 15.201 a
20.692 usuarios.

En la modalidad diurna, que requiere de un espacio físico para su funcionamiento, la

cobertura ha aumentado presentando una variación de 941 usuarios, pasando de 4.545 adultos
mayores a 5.486. Mientras, que en la modalidad residencial la cobertura disminuye 16 usuarios,
se reduce de 2.067 a 2.051 usuarios.

Con respecto, al mes anterior tres de las modalidades que han tenido variación con
tendencia a la baja, la modalidad de espacios alternativos disminuye 1.116 usuarios, la
modalidad de visita domiciliar reduce 2.247 usuarios, la modalidad diurna atienden a 172
adultos mayores menos con respecto al mes de diciembre y por último la modalidad residencial
tiene 9 usuarios menos.

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 Gráfico 14.- Evolución histórica por modalidad del servicio
50
Miles de personas

44.7 43.6
45

40

35

30
27.7
25 22.9
20.7
20
15.2
15

10
5.7 5.5
5 4.5
2.1 2.1 2.1
0
Julio

Julio
Agosto

Diciembre

Julio
Mayo

Agosto

Diciembre

Mayo

Mayo
Octubre

Octubre

Agosto

Diciembre
Octubre
Junio
Enero

Abril

Junio

Junio
Enero

Abril

Enero

Abril
Febrero

Febrero

Febrero
Marzo

Marzo
Septiembre

Noviembre

Septiembre

Noviembre

Septiembre

Noviembre

Enero
2015 2016 2017 2018
1.- DIURNOS 2.- RESIDENCIALES 3.- DOMICILIAR 4.- ALTERNATIVOS

Fuente: SIIMIES enero 2017.

Elaboración: DGID/CGIDI febrero 2018.

5.2. Usuarios y unidades de atención a personas Adultas Mayores

Para enero de 2018, el servicio de atención integral a personas adultas mayores acogió a
un total de 71.854 personas. En cuanto al tipo de servicio que las personas adultas mayores usan
, el Sistema Integrado de Información del MIES refleja que, el 7,6% de usuarios fueron atendidos
mediante la modalidad diurna, el 2,9% mediante la modalidad residencial, el 28,8% mediante la
modalidad domiciliaria y el 60,7% mediante la modalidad de espacios alternativos. Por otro lado
existen 987 unidades de atención, de los cuales el 12,9% son centros diurnos, el 6% son centros
residenciales, el 25,6% corresponden a atención domiciliaria y el 55,5% son espacios
alternativos.

En relación al tipo de administración, en la modalidad diurna 92,7% se realiza a través de

convenios; en la modalidad residencial 79,66%, en la modalidad domiciliaria 99,1% y, en la
modalidad de espacios alternativos, el 98,3%.

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 Cuadro 1.- Variación de cobertura PAM por tipo de administración entre diciembre 2016 y diciembre 2017

1.- DIURNOS 2.- RESIDENCIALES 3.- DOMICILIAR 4.- ALTERNATIVOS Total

Tipo de administración Usuarios Var. 2017- Usuarios Var. 2017- Usuarios Var. 2017- Usuarios Var. 2017- Usuarios Var. 2017-
Unidades Usuarios Unidades Usuarios Unidades Usuarios Unidades Usuarios Unidades Usuarios
antes 2018 antes 2018 antes 2018 antes 2018 antes 2018
ADMINISTRACION DIRECTA 9 479 553 -13,4% 12 336 340 -1,2% 2 98 40 145,0% 9 1.237 1.280 -3,4% 32 2.150 2.213 -2,8%
ESTATAL 9 479 553 -13,4% 12 336 340 -1,2% 2 98 40 145,0% 9 1.237 1.280 -3,4% 32 2.150 2.213 -2,8%
CONVENIO DE COOPERACION 114 5.007 3.992 25,4% 47 1.715 1.727 -0,7% 228 20.594 15.161 35,8% 527 42.388 26.393 60,6% 916 69.704 47.273 47,4%
GAD - MUNICIPAL-CANTONAL 57 2.700 1.710 57,9% 10 244 240 1,7% 91 7.942 6.359 24,9% 175 13.098 9.537 37,3% 333 23.984 17.846 34,4%
GAD - PARROQUIAL 19 718 730 -1,6% 0,0% 68 6.470 3.830 68,9% 148 11.893 7.370 61,4% 235 19.081 11.930 59,9%
GAD - PROVINCIAL 2 82 120 -31,7% 0,0% 8 743 3.011 -75,3% 53 3.975 1.838 116,3% 63 4.800 4.969 -3,4%
ORGANIZACION RELIGIOSA 7 308 294 4,8% 16 921 983 -6,3% 5 477 102 367,6% 10 709 710 -0,1% 38 2.415 2.089 15,6%
OSC 29 1.199 782 53,3% 21 550 504 9,1% 42 3.570 1.583 125,5% 133 12.115 6.938 74,6% 225 17.434 9.807 77,8%
OTROS 356 -100,0% 0,0% 14 1.392 276 404,3% 8 598 100% 22 1.990 632 214,9%
Total general 123 5.486 4.545 20,7% 59 2.051 2.067 -0,8% 230 20.692 15.201 36,1% 536 43.625 27.673 57,6% 948 71.854 49.486 45,2%

Nota: Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD), Organización Religiosa (Org. Rel.), Organización de la Sociedad Civil (OSC) y, No Sabe y/o No Responde (NS/NR).
*La sumatoria de las unidades de atención incluye a los centros, promotores y facilitadores.
**Nota: La sumatoria de las unidades y promotores no coincide necesariamente con la sumatoria de las unidades totales por la presencia de unidades con más de una modalidad de atención.
Fuente: SIIMIES (Enero 2018).
Elaborado por: MIES / CGIDI / DGID. Febrero 2018.

En cuanto a las variaciones entre enero de 2017 y enero de 2018, se observa que la
modalidad diurna aumentó el número de usuarios en un 20,7% y modalidad residencial
disminuyó en un 0,8%, mientras que en la modalidad domiciliar incremento en 36,1% y los
espacios alternativos incrementó en 57,6%. Los usuarios incrementaron en un 45,2%, con un
aumento de 277 unidades.

5.3. Reporte de unidades abiertas y cerradas

En el periodo de diciembre 2017 – enero 2018 se observa un aumento de 10 unidades
administrada por el estado, una disminución de 34 unidades por GAD, 2 unidades por OSC,
aumenta 7 unidades administradas por Otros y las unidades por Organizaciones Religiosas se
mantienen en 38 unidades.
Con respecto a la variación de usuarios, existió una variación con tendencia a la baja de
4.7%, esto representa 3.544 usuarios menos a enero de 2018.

Cuadro 2.- Variación de unidades y usuarios entre diciembre 2017 y enero 2018
Diciembre 2017 Enero 2018 Variación
Tipo de administración
Unidades Usuarios Unidades Usuarios Unidades Usuarios
ADMINISTRACION DIRECTA 22 2.158 32 2.150 45,5% -0,4%
ESTATAL 22 2.158 32 2.150 45,5% -0,4%
CONVENIO DE COOPERACION 945 73.240 916 69.704 -3,1% -4,8%
GAD - MUNICIPAL-CANTONAL 341 25.395 333 23.984 -2,3% -5,6%
GAD - PARROQUIAL 243 19.754 235 19.081 -3,3% -3,4%
GAD - PROVINCIAL 81 6.655 63 4.800 -22,2% -27,9%
ORGANIZACION RELIGIOSA 38 2.432 38 2.415 0,0% -0,7%
OSC 227 17.955 225 17.434 -0,9% -2,9%
OTROS 15 1.049 22 1.990 46,7% 89,7%
Total general 967 75.398 948 71.854 -2,0% -4,7%
Fuente: Base de Usuarios diciembre 2017 – enero 2018).
Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

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 5.4. Focalización del servicio para Personas Adultas Mayores

Gráfico 15.- Focalización del servicios

100%
90%
80% 39.50% 36.70%
48.10% 47.90% 52.60%
70%
60%
50%
34.20% 33.50%
40%
32.90% 34.80%
30% 32.00%
20%
26.30% 29.80%
10% 19.00% 17.30% 15.40%
0%
Total Atención domiciliar Atención diurna Residencial Espacios
alternativos

Extrema Pobreza Pobreza No pobre

Fuente: Base de Usuarios – enero 2018, Registro Social – enero 2018

Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

Se observa en el Gráfico N° 15, que para el presente mes la focalización del servicio es
adecuada, ya que más del 50% de personas atendidas se encuentran en condiciones de pobreza y
extrema pobreza. Analizando cada una de las modalidades, la modalidad de atención residencial
es la que mejor focaliza su servicio ya que representa un 63,3% de usuarios en situación de
pobreza y extrema pobreza, siendo la modalidad de espacios alternativo la menos focalizada ya
que el 52,6% de los usuarios de este servicios son personas no pobres.

[Link] en territorio - Ranking

En territorio se evidencia que entre enero 2017 y enero 2018, la Dirección Distrital que
registra un mayor incremento en coberturas es Loja, su mayor incremento se dio por modalidad
de espacio alternativos (cuadro 3), la Dirección Distrital de Durán y Babahoyo tienen el mayor
incremento en la modalidad domiciliar, Zamora incrementa su cobertura al 100% en las
modalidades diurno, domiciliar y espacios alternativo, a diferencia de la Dirección Distrital de
Piñas que su mayor incremento se da en la modalidad domiciliar.

Cuadro 3.- Mayores aumentos en cobertura de usuarios enero 2017-2018

DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS TOTAL
DIRECCION DISTRITAL
Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017
DIRECCIÓN DISTRITAL 11D01 - LOJA - MIES 100,00% 0,0% 100,00% 1763,00% 2266,67%
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D24 - DURAN - MIES -7,04% 0,0% 100,00% 10,00% 1829,58%
DIRECCIÓN DISTRITAL 19D01 - ZAMORA - MIES 100,00% 8,3% 100,00% 100,00% 1683,33%
DIRECCIÓN DISTRITAL 12D01 - BABAHOYO - MIES 0,00% -4,4% 100,00% 0,00% 1641,35%
DIRECCIÓN DISTRITAL 07D04 - PIÑAS - MIES -26,09% 5,6% 1193,89% 173,99% 418,49%

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Quito - Ecuador
 Fuente: Base de Usuarios - enero 2018
Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

En cuanto a las Direcciones Distritales que en mayor medida han disminuido sus
coberturas son Milagro la mayor reducción se registra en la modalidad de espacios alternativos,
la Dirección Distrital de Azogues y San Cristóbal han reducido en la modalidad Domiciliar.
Además, en las Direcciones Distritales de Quevedo disminuye en la modalidad diurna, Gualaceo
redujo su cobertura en mayor medida en la modalidad de espacios alternativos.

Cuadro 4.- Mayores disminuciones en cobertura de usuarios enero 2017-2018

DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS TOTAL
DIRECCION DISTRITAL
Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017
DIRECCIÓN DISTRITAL 03D01 - AZOGUES - MIES 3,51% -8,8% -100,00% -95,13% -86,75%
DIRECCIÓN DISTRITAL 20D01 - SAN CRISTOBAL - MIES 0,00% 0,0% -48,91% 0,00% -40,12%
DIRECCIÓN DISTRITAL 01D04 - GUALACEO - MIES -15,25% 3,8% -16,24% -44,21% -28,73%
DIRECCIÓN DISTRITAL 12D03 - QUEVEDO - MIES -43,10% 9,5% -7,86% -32,55% -23,07%
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D17 - MILAGRO - MIES 0,00% 0,0% -17,39% -74,10% -19,84%
Fuente: Base de Usuarios – enero 2018
Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

5.6. Análisis de Micro planificación

En general, se reporta que el servicio a Personas Adultas Mayores acogió a un total de

71.854 personas a nivel nacional, lo que representa el 89,1% de cumplimiento de la Micro
planificación estipulada para el año 2018 (80.666 usuarios); las mismas estuvieron acogidas en
948 unidades mediante las 4 modalidades.

De acuerdo al cuadro 5, se puede observar que existe un 89,1% de cobertura

alcanzada en el mes de enero del año 2018, y que las zonas con mayor nivel de atención son las
ZP9 ZP7y ZP2 con porcentajes que oscilan entre 98% y 92%. Las Coordinaciones Zonal con
menor cobertura es la ZP6 (Azuay, Cañar y Morona Santiago) con 58,4%.

Cuadro 5.- Micro planificación para el servicio a personas adultas mayores, año 2017
MICRO PLANIFICACION
Proyección
Micro Cobertura Poblacional
Cobertura/T.
Zonal planificación de Usuarios de Adulto Cumplimiento
Población
2018 Enero 2018 Mayor
2018
ZONA 1 6.299 5.808 101.720 92,2% 6,2%
ZONA 2 2.755 2.623 66.009 95,2% 4,2%
ZONA 3 8.484 7.731 145.825 91,1% 5,8%
ZONA 4 13.573 12.611 150.051 92,9% 9,0%
ZONA 5 12.117 10.344 180.165 85,4% 6,7%
ZONA 6 7.457 4.352 106.647 58,4% 7,0%
ZONA 7 15.192 14.431 102.873 95,0% 14,8%
ZONA 8 10.063 9.321 190.680 92,6% 5,3%
ZONA 9 4.726 4.633 177.316 98,0% 2,7%
TOTAL
80.666 71.854 1.221.286 89,1%
NACIONAL 6,6%

Francisco Robles E3 - 33 y Ulpiano Páez

Teléfonos: + (593 2) 3 983 100 / 3 983 000
[Link]
Quito - Ecuador
 Fuente: Micro planificación (Subsecretaría de Atención Intergeneracional Enero-2018).
Elaboración: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.
[Link] de asistencias

Para enero de 2018, la modalidad que registra un menor nivel de asistencia es la

modalidad de espacios alternativos, con un promedio de 8.3 días de asistencia de un total de 12
días de asistencia meta, así, la Dirección Distrital de San Lorenzo (ZP1) tiene el menor promedio
en atención dentro de esta modalidad donde asisten 3 días de 12 días posibles. Así mismo el
menor nivel de asistencia para centros de atención diurna es la Dirección Distrital de Ambato
(ZP3), el promedio es de 11 de 20 días, en la modalidad de atención domiciliar se presenta el
menor nivel en la Dirección Distrital de Zamora con 0.5 días promedio de 2 días, la Dirección
Distrital Guayaquil Norte registra un menor nivel de asistencia dentro de la modalidad
residencial con un promedio de 20 días de 30 posibles.
Cuadro 6.- Asistencia según dirección distrital
DIRECCION DISTRITAL 1.- DIURNOS 2.- RESIDENCIALES 3.- DOMICILIAR 4.- ALTERNATIVOS Total general
Zona Planificación 1 19.8 29.3 1.2 4.2 9.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 04D01 - TULCAN - MIES 19.9 1.1 4.3 4.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 08D01 - ESMERALDAS - MIES 16.8 28.6 0.7 7.6 15.1
DIRECCIÓN DISTRITAL 08D05 - SAN LORENZO - MIES 20.7 29.5 0.8 3.0 7.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 10D01 - IBARRA - MIES 21.2 29.7 1.2 16.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 21D02 - LAGO AGRIO - MIES 21.8 28.9 1.5 7.5
Zona Planificación 2 21.3 29.8 1.3 8.0 13.0
DIRECCIÓN DISTRITAL 15D01 - TENA - MIES 21.1 29.6 11.6 20.1
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D11 - RUMIÑAHUI - MIES 21.6 29.9 1.5 8.2 13.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 22D02 - FRANCISCO DE ORELLANA - MIES 21.7 1.0 6.0 5.3
Zona Planificación 3 19.9 29.1 1.1 6.3 10.2
DIRECCIÓN DISTRITAL 05D01 - LATACUNGA - MIES 19.1 27.5 1.2 7.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 06D01 - RIOBAMBA - MIES 21.0 29.1 1.0 10.1 17.1
DIRECCIÓN DISTRITAL 16D01 - PUYO - MIES 21.6 30.0 23.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 18D01 - AMBATO - MIES 11.0 29.9 0.9 5.9 7.0
Zona Planificación 4 19.2 29.0 1.0 10.8 8.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 13D01 - PORTOVIEJO - MIES 19.3 28.0 0.9 11.6 10.2
DIRECCIÓN DISTRITAL 13D02 - MANTA - MIES 22.0 0.9 11.8 9.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 13D07 - CHONE - MIES 19.5 1.3 11.1 8.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 13D10 - JAMA - MIES 0.8 9.4 6.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 23D01 - SANTO DOMINGO - MIES 15.6 30.0 0.9 8.2 6.6
Zona Planificación 5 18.5 26.6 1.7 7.3 8.6
DIRECCIÓN DISTRITAL 02D01 - GUARANDA - MIES 19.2 27.2 1.4 4.2 9.3
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D15 - EL EMPALME - MIES 14.8 10.7 10.9
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D17 - MILAGRO - MIES 17.1 25.8 1.1 8.0 9.9
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D20 - SALITRE - MIES 23.0 4.0 5.2
DIRECCIÓN DISTRITAL 12D01 - BABAHOYO - MIES 19.8 26.6 9.6 10.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 12D03 - QUEVEDO - MIES 20.0 29.0 1.8 4.1 6.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 20D01 - SAN CRISTOBAL - MIES 0.9 5.7 4.9
DIRECCIÓN DISTRITAL 24D02 - SALINAS - MIES 7.2 7.2
Zona Planificación 6 19.2 28.9 1.0 6.3 8.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 01D01 - CUENCA - MIES 19.4 28.7 1.1 7.4 10.0
DIRECCIÓN DISTRITAL 01D04 - GUALACEO - MIES 20.3 30.0 0.8 5.0 9.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 03D01 - AZOGUES - MIES 19.3 30.0 1.0 3.2 6.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 14D01 - MACAS - MIES 17.1 23.3 6.2 9.5
Zona Planificación 7 19.1 29.0 1.0 11.1 9.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 07D02 - MACHALA - MIES 1.0 12.7 8.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 07D04 - PIÑAS - MIES 19.8 29.5 1.1 11.2 9.7
DIRECCIÓN DISTRITAL 11D01 - LOJA - MIES 19.7 29.7 0.9 9.7 9.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 11D06 - CALVAS - MIES 20.0 29.0 1.0 11.1 9.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 19D01 - ZAMORA - MIES 17.5 28.0 0.5 2.5 14.2
Zona Planificación: Guayaquil 20.3 23.7 1.8 7.1 6.8
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D03 - GYE CENTRO SUR - MIES 20.2 27.3 2.1 7.0 6.6
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D09 - GYE NORTE - MIES 21.6 20.0 1.5 7.6 7.5
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D24 - DURAN - MIES 19.2 1.5 6.5 6.2
Zona Planificación: Quito 18.8 27.8 1.5 8.3 10.1
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D02 - QUITO NORTE - MIES 19.7 1.5 4.7 5.4
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D05 - QUITO CENTRO - MIES 18.2 27.8 11.1 15.1
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D08 - QUITO SUR - MIES 19.0 7.8 9.1
Total general 19.6 28.6 1.2 8.3 9.2
Francisco Robles E3 - 33 y Ulpiano Páez
Teléfonos: + (593 2) 3 983 100 / 3 983 000
[Link]
Quito - Ecuador
 Fuente: Base de Usuarios – diciembre 2017
Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Enero 2017.

5.8. Reporte de unidades abiertas y cerradas

Entre enero de 2016 y enero de 2017 en el Servicio para Personas Adultas Mayores se
registra una disminución de 22.368 usuarios. Esta variación se explica principalmente a la
disminución de usuarios por unidades cerradas y por abandono de servicio.

En cuanto a las modalidades espacios alternativos se registra una disminución de usuarios

de 4.274, en la modalidad de atención domiciliar 4.461 adultos mayores, siendo esta la
modalidad con mayor reducción esto debido a unidades cerradas, para la modalidad diurna
1.071 usuarios, por último la modalidad residencial presenta una disminución de 301 usuarios
menos en este periodo.

Gráfico 16.- Reporte de unidades abiertas y cerradas

33070
20528
Incremento de usuarios en unidades abiertas 302
2083
10157

-595
-302
Usuarios que abandonan el servicio -17
-71
-205

-10107
-4274
Disminución de usuarios por unidades cerradas -301
-1071
-4461

22368
15952
Variación total de usuarios/ Existentes -16
941
5491

-15000 -5000 5000 15000 25000 35000

TOTAL Alternativo Residencial Diurna Domiciliar
Fuente: Base de Usuarios - Enero 2018
Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

Francisco Robles E3 - 33 y Ulpiano Páez

Teléfonos: + (593 2) 3 983 100 / 3 983 000
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Quito - Ecuador
 5.9. Alertas en territorio

Conjuntamente con la Subsecretaría de Atención Intergeneracional se trabaja con el seguimiento de las

alertas reportadas desde territorio, con el fin de disminuir las inconsistencias y/o problemáticas que
se estén suscitando en cada una de las unidades de servicio.
ALTERNATIVAS PROPUESTAS DESDE LOS ANALISTAS DEL
ZONA D. DISTRITAL SERVICIO MODALIDAD PROBLEMÁTICA
DISTRITO

ADULTO UNIDADES DE ATENCION NO DAN SERVICIO A USUARIOS CUANDO

4 TODAS MAYOR/DISCAPACID TODAS CONVENIOS TECNICOS SALEN DE VACACIONES O SE REPORTAN CON LICENCIAS DE EXIGIR CUMPLIMIENTO NORMAS TECNICAS/CONVENIOS
AD ENFERMEDAD O MATERNIDAD

ESPACIOS LAS UNIDADES DE ATENCION DE COOPERANTE GAD LA CONCORDIA NO

SANTO SE ESTA EN BUSCA DE UN NUEVO COOPERANTE (EMPRESA
4 ADULTOS MAYORS ALTERNATIVOS ESTAN FUNCIONAMIENTO, COOPERANTE CONDICIONA INICIO DE
DOMINGO PÚBLICA SANTO DOMINGO CONSTRUYE )
/DOMICILIARIA LABORES PREVIA FIRMA DE CONVENIOS
LAS UNIDADES DE ATENCION DE COOPERANTE GAD MUNICIPAL DE
ESPACIOS
ROCAFUERTE, JUNIN, BOLIVAR NO ESTAN FUNCIONAMIENTO, SE ESTA EN BUSCA DE UN NUEVO COOPERANTE (EMPRESA
4 CHONE ADULTOS MAYORS ALTERNATIVOS
COOPERANTE CONDICIONA INICIO DE LABORES PREVIA FIRMA DE PÚBLICA SANTO DOMINGO CONSTRUYE )
/DOMICILIARIA
CONVENIOS
ESPACIOS LAS UNIDADES DE ATENCION DE COOPERANTE GAD PARROQUIAL DE
SE ESTA EN BUSCA DE UN NUEVO COOPERANTE (EMPRESA
4 JAMA ADULTOS MAYORS ALTERNATIVOS ATAHUALPA Y COJIMIES NO ESTAN FUNCIONAMIENTO, COOPERANTE
PÚBLICA SANTO DOMINGO CONSTRUYE )
/DOMICILIARIA CONDICIONA INICIO DE LABORES PREVIA FIRMA DE CONVENIOS
SOLO 58 UNIDADES DE ATENCION DE VARIOS COOPERANTE NO ESTAN
4 PORTOVIEJO ADULTOS MAYORS TODAS CONVENIOS FUNCIONAMIENTO, COOPERANTE CONDICIONA INICIO DE LABORES SE ESTA EN BUSCA DE UN NUEVO COOPERANTE
PREVIA FIRMA DE CONVENIOS
A TRAVÉS DE REUNIÓN CON EL PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL Y LOS
PRESENTAR NFORMACIÓN CON JUSTIFICATIVOS PARA PROCEDER
ESPACIOS VOCALES SUPIERON EXPRESAR DE NO INICIARAN LA ATENCIÓN A LOS
5 SALITRE ADULTO MAYOR A LIQUIDAR EL CONVENIO 2017.
ALTERNATIVOS ADULTOS MAYORES HASTA QUE SE FIRME EL CONVENIO, CON CODIGO
PRESENTAR PROYECTO PARA CONVENIO 2018
50398
ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE
REVITALIZACIÓN,
EL SERVICIO PARA EL ADULTO MAYOR EN LOS CANTONES DE EL PAN
RECREACIÓN, ACERCAMIENTO CON LOS REPRESENTANTES LEGALES DE LOS
(49920) Y GUACHAPALA (49919) NO SE ESTÁ BRINDANDO DURANTE
6 GUALACEO ADULTO MAYOR SOCIALIZACIÓN Y COOPERANTES PARA RENOVACIÓN Y CONTINUIDAD DEL
TODO EL MES DE ENERO DEBIDO A LA FALTA DE FIRMA DE CONVENIOS
ENCUENTRO Y SERVICIO EN LOS CONVENIOS 2018
2018
CENTRO DIURNO

CENTRO DIURNO
ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE
REVITALIZACIÓN,
RECREACIÓN, NO SE DA INICIO CON EL PROYECTO EN EL CANTÓN SAN JUAN BOSCO (
6 MORONA ADULTO MAYOR CONVERSAR CON EL ALCALDE DEL CANTÓN
SOCIALIZACIÓN Y 47795)
ENCUENTRO.

EN CONFORMIDAD AL SEGUIMIENTO REALIZADO AL CONVENIO DEL

PROGRAMA ADULTO MAYOR 08-09D09-05064-D SUSCRITO EN EL
DISTRITO NORTE CON LA ENTIDAD EJECUTORA GADS PARROQUIAL RURAL
DE TENGUEL, INDICO A USTED QUE AL REVISAR LAS ASISTENCIAS
MENSUALES EN EL SISTEMA SIIMIES SE REFLEJA QUE POR ERROR
ES PRIORIDAD SOLICITAR SU APOYO PARA REALIZAR LA
ESPACIOS INVOLUNTARIO AL INGRESAR LA MODALIDAD DE ATENCIÓN DEL
GUAYAQUIL - MODIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE ATENCIÓN EN EL
8 ADULTO MAYOR ALTERNATIVOS Y CONVENIO DE ADULTO MAYOR DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN VIRGEN DEL
NORTE CONVENIO CON EL OBJETIVO DE CUMPLIR CON LAS METAS
RECREATIVOS CARMEN CON EL CÓDIGO 49097, SE ENLAZO A LA MODALIDAD ESPACIOS
ESTABLECIDAS EN LA MICRO PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA.
ALTERNATIVO Y RECREATIVO, CUANDO LO CORRECTO ES QUE SE REFLEJE
EN EL SISTEMA SIIMIES Y EN EL CONVENIO LA MODALIDAD ATENCIÓN
DOMICILIARIA , LA CUAL CUMPLE CON LA COBERTURA DE 70
BENEFICIARIOS CON LA QUE SE SUSCRIBIÓ EL CONVENIO DE ADULTO
MAYOR.
EN EL MES DE DICIEMBRE ORGANIZACIÓN EXPONE SU NO CONTINUIDAD
DURAN -
ATENCION EN EL AÑO 2018, EN ESTE AÑO AUN REFLEJAN EN EL SISTEMA POR QUE SE SOLICITA QUE SE INACTIVE ESTA UNIDAD POR QUE NO
8 SAMBORONDO ADULTO MAYOR
DOMICILIARIA AUN NO SE HAN PRESENTADO LOS JUSTIFICATIVOS TECNICOS DE FIRMARA CONVENIO 2018
N
DICiEMEBRE
EN EL MES DE DICIEMBRE ORGANIZACIÓN EXPONE SU NO CONTINUIDAD
DURAN -
ATENCION EN EL AÑO 2018, EN ESTE AÑO AUN REFLEJAN EN EL SISTEMA POR QUE SE SOLICITA QUE SE INACTIVE ESTA UNIDAD POR QUE NO
8 SAMBORONDO ADULTO MAYOR
DOMICILIARIA AUN NO SE HAN PRESENTADO LOS JUSTIFICATIVOS TECNICOS DE FIRMARA CONVENIO 2018
N
DICiEMEBRE
LOS COOPERANTES NO ABRIRÁN LAS UNIDADES HASTA QUE SE
ESPACIOS REALICE LA FIRMA DEL CONVENIO 2018; SE ESTÁ EN PROCESO DE
3 AMBATO ADULTO MAYOR 6 UNIDADES CERRADAS
ALTERNATIVOS OBTENER DOCUMENTOS HABILITANTES PARA FIRMA DE
CONVENIOS Y PODER ABRIR LOS CENTROS

Fuente: Analistas de Gestión del Conocimiento – Territorio - Enero 2018

Elaborado: MIES / CG IDI / DGID. Febrero 2018.

Francisco Robles E3 - 33 y Ulpiano Páez

Teléfonos: + (593 2) 3 983 100 / 3 983 000
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