Accesibilidad y Derechos de Discapacidad
Accesibilidad y Derechos de Discapacidad
diseño universal
2024
Mgtr. Mariana Zavaleta Villegas
Tema 02
DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL
HACIA LAS PERSONAS CON Vulnerabilidad económica
Vulneración social
DISCAPACIDAD
EDUCACIÓN
1.3%
Tienen MAESTRÍA
O DOCTORADO
13.9%
(376,891 personas)
NO tienen nivel
de educación *
Culminó
14.9% EDUCACIÓN
SUPERIOR
0.3%
(8,011 personas)
Tienen
nivel INICIAL *
19.6%
(803,840 personas)
Tienen
nivel SECUNDARIO *
32.0%
(868,690 personas)
Tienen
nivel PRIMARIO *
Además el 64.3% no cuenta con empleo, lo cual evidencia la exclusión que enfrenta esta población en el mercado laboral (Defensoría del
Pueblo, 2020).
POBLACIÓN
POBLACIÓN POBLACIÓN
DESOCUPADA
SUBEMPLEADA DESALENTADA
ABIERTA
Según INEI 2020, al año 2019, el 21.6% de las personas con discapacidad pertenece a un
POBREZA hogar catalogado como pobre o pobre extremo.
ACCESIBILIDAD
Según INEI 2014, con respecto a la accesibilidad en los espacios físicos: “el 22.0% indica que le es difícil trasladarse dentro de su vivienda, el
18.3% señala dificultades para movilizarse en su centro de estudio y el 13.2% asegura tener dificultades para movilizarse en su trabajo”.
Por otro lado, con relación a la accesibilidad de los espacios públicos, las personas con discapacidad tienen problemas para ingresar o
desplazarse en:
CENTROS DE TERMINALES Y
PARADEROS OFICINAS PÚBLICAS
REHABILITACIÓN ESTACIONES
En ese sentido, son varios los espacios públicos en los que existen barreras que limitan
el desplazamiento o ingreso para las personas con discapacidad-
TRANSPORTE
En lo que respecta a los medios de transporte, según datos obtenidos de INEI, 2014 se obtiene lo siguiente:
39.00% 19.86%
25.80%
MOTOTAXI
Lo anterior resulta preocupante si se considera que tanto el transporte público como los servicios de taxi son dos de las formas de
desplazamiento más utilizadas entre las personas con discapacidad, con un 38.2% y 28.6%, respectivamente.
Indicador Línea base (2019) Meta al 2030
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS
Gestionar el acceso a
Implementar el modelo Fortalecer las Incrementar el acceso a
las tecnologías de
Mejorar el acceso a la de cuidado integral de intervenciones los servicios de
apoyo, dispositivos y
certificación de la salud de la población orientadas a la habilitación y
ayudas compensatorias
discapacidad a nivel con discapacidad por prevención y detección rehabilitación para
que promuevan la vida
nacional. curso de vida. temprana de la personas con
independiente.
discapacidad. discapacidad.
El porcentaje de personas con discapacidad que
Objetivo Prioritario 4
39.93% 48.23%
Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus
competencias en igualdad de oportunidades, a través del acceso,
participación, aprendizaje y culminación oportuna, a lo largo de su
trayectoria educativa, en los diferentes niveles y modalidades.
LINEAMIENTOS
4.1 4.2
Desarrollar servicios Promover el acceso, la
educativos diversos e promoción y la
inclusivos que aseguren culminación en la
el acceso, permanencia, formación técnico-
logros de aprendizaje y productiva y educación
egreso de las personas superior de las
con discapacidad. personas con
discapacidad.
El porcentaje de personas con discapacidad que
Objetivo Prioritario 5
Promover actitudes sociales favorables hacia las
16.5% 11.0%
personas con discapacidad.
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS
Objetivo Prioritario 7
Fortalecer la gestión pública en materia de
5.8% 14.2%
discapacidad.
LINEAMIENTOS
En total, se plantearon 31 servicios, los cuales se desprenden las actividades operativas que permiten implementarlos, identificando a las unidades orgánicas de las entidades
responsables. A continuación, se presentan los servicios propuestos:
04 Lineamientos
Fortalecer la participación política y social de personas con
OP1 discapacidad.
cuenta con
05 Servicios
01 Propuesta Normativa
LINEAMIENTO 1.1 Desarrollar intervenciones que mejoren el nivel de participación política y social, y asociatividad de las personas
con discapacidad.
Asesoría y capacitación El servicio consiste en el desarrollo de competencias o conocimientos en organizaciones de personas con
para fortalecer la discapacidad a través de asesorías o talleres formativos, a fin de generar “espacios de concertación y participación
participación social de las ciudadana”.
organizaciones de
personas con
discapacidad. POBLACIÓN BENEFICIARIA: Hogares un integrante con discapacidad que requieren y solicitan orientación y/o
soporte.
Aseguramiento de criterios El servicio consiste en dotar de elementos para la accesibilidad en los locales de votación para que las personas con
inclusivos en procesos discapacidad puedan efectuar su derecho a voto, asegurando que las mesas de votación sean accesibles.
electorales para la
participación de las
personas con
discapacidad. POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad en edad para votar.
Sistema de apoyo para la El sistema de apoyo es un sistema integral que comprende recursos y estrategias que facilitan el
autonomía y vida desenvolvimiento de una persona con discapacidad en los diferentes contextos de su vida, pudiendo considerar
independiente de las las redes de apoyo, la asistencia personal, apoyo para la comunicación, toma de decisiones u otras necesidades.
personas con
discapacidad.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que requieren y solicitan un sistema de apoyo para la
autonomía y vida independiente.
LINEAMIENTO 1.3 Desarrollar intervenciones para fortalecer los hogares de personas con discapacidad, en coordinación con
entidades públicas o privadas.
Orientación y soporte en Es un servicio multidisciplinario de orientación y/o soporte hacia los hogares de personas con discapacidad en
integración familiar a los materia de integración familiar, lo cual comprende la búsqueda del equilibrio en las relaciones familiares,
hogares que tienen un incluyendo y valorando a cada uno de los miembros y su rol dentro del núcleo familiar.
integrante con
discapacidad.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Hogares un integrante con discapacidad que requieren y solicitan orientación y/o
soporte.
Desarrollo de una propuesta normativa para asegurar la incorporación de la perspectiva de discapacidad en los programas
sociales.
Garantizar la participación de las personas con 04 Lineamientos
01 Propuesta Normativa
LINEAMIENTO 2.1 Mejorar la empleabilidad e incrementar las competencias laborales de las personas con discapacidad.
Capacitación Comprende el desarrollo y/o fortalecimiento de competencias para la empleabilidad, con énfasis en el
laboral para las personas aprendizaje continuo, trabajo en equipo, orientación a resultados, gestión, planificación, resolución de problemas,
con discapacidad. comunicación, adaptabilidad, proactividad, creatividad, e inteligencia emocional, de acuerdo con las demandas
del mercado de trabajo.
PROVEEDORES: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE y Gobiernos Regionales.
LINEAMIENTO 2.2 Generar condiciones para promover la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral.
Dotación de mecanismos Comprende la ejecución de actividades conducentes a mejorar las condiciones de búsqueda e identificación de
de orientación y oportunidades laborales para las personas con discapacidad, considerando el despliegue de servicios de los
asesoramiento para Centros de Empleo con perspectiva de discapacidad.
las personas con
discapacidad para
la inserción POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad en edad de trabajar y empresas privadas.
laboral.
PROVEEDORES: Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE y Gobiernos Regionales.
LINEAMIENTO 2.3 Generar entornos laborales inclusivos en las entidades de la Administración Pública para fomentar la
inserción de las personas con discapacidad.
Acciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR para la generación de entornos laborales inclusivos, desde la
convocatoria hasta la contratación.
LINEAMIENTO 2.4 Establecer mecanismos para incorporar a las personas con discapacidad en programas de desarrollo,
formalización y emprendimientos productivos individuales y colectivos, que permitan la generación de
ingresos autónomos.
Orientación y Comprende la asistencia a través de asesorías presenciales o remotas en cinco componentes: formalización de
asesoramiento para un emprendimiento; gestión empresarial; digitalización; desarrollo productivo; y, acceso a financiamiento para
las personas con que las personas con discapacidad puedan iniciar su propio negocio o mejorarlo según su necesidad.
discapacidad que desean
iniciar un
negocio propio o POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que desean iniciar un negocio propio, y personas con
cuenten discapacidad que cuentan con una Micro y Pequeña Empresa (MYPE).
con negocio.
PROVEEDORES: PRODUCE – Programa Nacional Tu Empresa.
Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de 05
OP3 salud para las personas con discapacidad.
cuenta con 05
Lineamientos
Servicios
LINEAMIENTO 3.1 Mejorar la empleabilidad e incrementar las competencias laborales de las personas con discapacidad.
Certificación de la
Consiste en la emisión de un documento médico legal que acredita la condición de la persona con discapacidad,
discapacidad.
el cual permite que tengan acceso a bienes y servicios que respondan de manera adecuada a sus necesidades.
PROVEEDORES: Ministerio de Salud - MINSA, EsSalud, Ministerio de Defensa - MINDEF y Ministerio del
Interior - MININTER.
LINEAMIENTO 3.2 Implementar el modelo de cuidado integral de salud de la población con discapacidad por curso de vida.
Capacitación para la Comprende la mejora de la conducta profesional del personal de la salud y administrativo de los establecimientos
atención de las personas públicos de salud, a través del cierre de brechas y desarrollo de conocimientos en la correcta atención a las
con discapacidad en los personas con discapacidad, vinculadas con el respeto a la dignidad, trato adecuado, autonomía, capacidad
establecimientos de salud. jurídica, independencia y medios accesibles para la comunicación.
LINEAMIENTO 3.3 Fortalecer las intervenciones orientadas a la prevención y detección temprana de la discapacidad.
Prevención, detección e Es la prestación de salud que se otorga de manera individual a la población con fines de prevención, detección e
intervención temprana de intervención temprana de la condición de discapacidad, dirigida a niñas y niños menores de cinco (5) años y
la discapacidad, con realizada por el personal de la salud de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS).
perspectiva
interdisciplinaria.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Niñas y niños menores de 5 años con una deficiencia discapacitante o con riesgo
de adquirirla.
PROVEEDORES: Ministerio de Salud - MINSA, EsSalud, Ministerio de Defensa - MINDEF y Ministerio del Interior
- MININTER.
LINEAMIENTO 3.4 Incrementar el acceso a los servicios de habilitación y rehabilitación para personas con discapacidad.
Habilitación y rehabilitación Es la atención orientada al mantenimiento de un nivel óptimo de desempeño físico, sensorial, intelectual,
para las personas psicológico y/o social, según las necesidades específicas, a través de los establecimientos de salud que cuentan
con discapacidad. con servicios de habilitación y rehabilitación, dirigidos a las personas con discapacidad.
PROVEEDORES: Ministerio de Salud - MINSA, EsSalud, Ministerio de Defensa - MINDEF y Ministerio del Interior
- MININTER.
LINEAMIENTO 3.5 Gestionar el acceso a las tecnologías de apoyo, dispositivos y ayudas compensatorias que promuevan la vida
independiente para personas con discapacidad.
Otorgamiento de productos
Es la identificación y evaluación de la necesidad de la persona con discapacidad para utilizar un producto de
de apoyo prioritario para
apoyo prioritario, así como la gestión para su entrega, de acuerdo a su condición socioeconómica, geográfica y
las personas con
cultural, y en conformidad con la normativa vigente.
discapacidad.
PROVEEDORES: Ministerio de Salud - MINSA, EsSalud, Ministerio de Defensa - MINDEF y Ministerio del Interior
- MININTER.
Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de 02 Lineamientos
02 Propuesta Normativa
LINEAMIENTO 4.1 Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso, permanencia,
logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
Programa de Intervención
Temprana (PRITE) Es la atención no escolarizada a las niñas y niños con discapacidad o en riesgo de adquirirla, con fines de
para niñas y niños prevención y detección, brindando la atención educativa oportuna.
con discapacidad o
en riesgo de adquirirla.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Niños y niñas con discapacidad o en riesgo de adquirirla, menores de 3 años; que
egresan del PRITE y se matriculan en una IIEE de educación básica regular y requieren y solicitan el
acompañamiento y/o servicio complementario del PRITE.
Servicio de Apoyo Los Servicios de Apoyo Educativo son formas de organización flexibles que permiten a las diferentes instancias del
Educativo (SAE) sistema educativo articular los apoyos necesarios para brindar una atención pertinente y oportuna que busque
eliminar las barreras que experimentan las y los estudiantes en torno al acceso, permanencia, participación y logros
de aprendizaje a lo largo de la vida.
POBLACIÓN BENEFICIARIA:
• Receptores del SAE externo: Instituciones educativas públicas de educación básica, técnico productiva - superior
tecnológica, artística, pedagógica y universitaria.
• Receptores del SAE interno: Directivos, docentes, estudiantes y familias que conforman la comunidad educativa
de instituciones educativas públicas y privadas.
LINEAMIENTO 4.2 Promover el acceso, la promoción y la culminación en la formación técnica productiva y educación superior
de las personas con discapacidad.
Elaboración de documentos técnicos orientadores para la atención a la diversidad en la educación superior técnico productiva,
tecnológica y artística.
POBLACIÓN BENEFICIARIA:
PROVEEDORES:
Elaboración de documentos técnicos orientadoresMinisterio de Educación
para la atención - MINEDU
a la diversidad en ylaGobiernos
educaciónRegionales.
superior universitaria.
04
OP5 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas
con discapacidad
cuenta con 04
Lineamientos
Servicios
LINEAMIENTO 5.1 Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso, permanencia,
logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
Atención integral en
los Centros de Emergencia Comprende brindar atención especializada y con condiciones de accesibilidad a las personas con discapacidad
Mujer a las victimas de violencia que se acerquen a los Centros de Emergencia Mujer (CEM).
personas con discapacidad
afectadas por
hechos de
violencia. POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad afectadas por hechos de violencia.
Acompañamiento
especializado El servicio está orientado a realizar actividades que permitan el ejercicio de la capacidad jurídica de las
para el ejercicio de personas con discapacidad, tales como ejecutar intervenciones para la restitución de la capacidad jurídica
la capacidad jurídica de las de las personas con discapacidad; implementar mecanismos que faciliten el acceso a los apoyos y
personas con salvaguardias que requieran las personas con discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica;
discapacidad. desarrollar programas de capacitación dirigido a las juezas, jueces, notarias, notarios; así como, defensores
públicos que intervienen en el proceso de designación de apoyos y salvaguardias; e Implementar
intervenciones para la toma de conciencia sobre el reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas
con discapacidad.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que solicitan apoyo para el ejercicio de su capacidad
jurídica o cuentan con un curador; operadores de justicia que designan apoyos; y notarias/os.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que requieren y solicitan patrocinio legal.
LINEAMIENTO 5.4 Generar actitudes y comportamientos en la ciudadanía y actores sociales en favor de la inclusión social y de
respeto a los derechos de las personas con discapacidad.
Concientización El servicio consiste en el desarrollo de campañas de promoción y concientización para el respeto de los derechos
para el respeto de las personas con discapacidad, dirigido a la ciudadanía en general, en torno a cambios actitudinales positivos,
de los derechos eliminación de prejuicios y estereotipos, fomento de percepciones positivas y conciencia social; reconocimiento
de las personas de los derechos y de sus capacidades y sinergia social a favor del cierre de brechas.
con discapacidad.
01 Propuesta Normativa
LINEAMIENTO 6.1 Generar condiciones de accesibilidad en los servicios digitales y servicios de transportes y comunicaciones.
Generación de Sistemas
Integrados de Busca generar Sistemas Integrados de Transporte en las ciudades del Perú que cuenten con una población
Transporte con mayor a 100,000 (cien mil) habitantes o aquellas que constituyan capitales de departamento, considerando el el
condiciones de trato prioritario a las personas en situación de vulnerabilidad y de grupos de especial protección, entre los cuales
accesibilidad se encuentran las personas con discapacidad.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Funcionarios de las gerencias de transporte municipal de ciudades con más de
100 mil habitantes y/o capitales de departamento; y operadores de transporte urbano de ciudades con más de
100 mil habitantes y/o capitales de departamento.
PROVEEDORES: CONADIS.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que residen o se desplazan en los distritos ubicados
en ciudades mayores y de la Metrópoli Nacional.
LINEAMIENTO 6.3 Implementar medidas que promuevan y faciliten la igualdad de condiciones para acceso a la justicia de las
personas con discapacidad en los procedimientos judiciales y administrativos.
Aseguramiento El servicio consiste en dotar de condiciones de accesibilidad al servicio de justicia de las personas con
de las condiciones discapacidad, a través de su identificación en la participación de un proceso judicial, a través del Sistema de
de accesibilidad para las Alerta Judicial, y capacitación a las/los operadores de justicia (juezas, jueces y fiscales), a través de cursos que
personas con discapacidad comprenden una secuencia de sesiones articuladas y orientadas a brindarles una atención oportuna y adecuada,
en las sedes en el marco del modelo social y de derechos humanos.
de justicia.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Personas con discapacidad que participan en un proceso judicial; y operadores de
justicia.
LINEAMIENTO 6.4 Fortalecer la estrategia de planificación y respuesta para emergencias y desastres que atienda las
necesidades de las personas con discapacidad.
Elaboración de un instrumento normativo que contemple la adecuada atención a las personas con discapacidad en las
intervenciones en gestión del riesgo de desastres.
LINEAMIENTO 6.5 Garantizar la participación de las personas con discapacidad en actividades culturales, deportivas, turísticas y
recreativas desarrollados en entornos accesibles e inclusivos.
Promoción de la El servicio busca propiciar el acceso de la persona con discapacidad a la actividad física, deportiva y recreativa
masificación de actividades como factores educativos coadyuvantes a la formación y desarrollo integral de la persona, para lo cual se
físicas y deportivas para el incorporan condiciones de accesibilidad en la implementación de los programas de capacitación, recreación y
desarrollo de las personas promoción del deporte.
con discapacidad.
Capacitación a
organismos públicos y Comprende la mejora del desempeño de los prestadores de servicios turísticos y gestores de recursos turísticos, a
privados vinculados con la través del cierre de brechas y desarrollo de competencias para promover y facilitar el disfrute del turismo para las
prestación del servicio personas con discapacidad mediante servicios turísticos adecuados, de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos
turístico para fomentar para el Desarrollo del Turismo Social en el Perú.
servicios turísticos
accesibles para personas
con discapacidad. POBLACIÓN BENEFICIARIA: Empresas prestadoras de servicios turísticos; y gestores de recursos turísticos.
04 Propuesta Normativa
LINEAMIENTO 7.1 Desarrollar capacidades y competencias en gestión pública con perspectiva de discapacidad para servidores
públicos.
Fortalecimiento de
competencias Comprende el desarrollo de competencias o conocimientos en materia de incorporación de la perspectiva de
para la incorporación de la discapacidad en las y los servidores de entidades públicas, para la mejora del desempeño en la gestión pública y
perspectiva de la atención al usuario. El servicio se brinda a través de un curso E-Learning de capacitación, el cual comprende
discapacidad una secuencia de sesiones articuladas y orientadas al logro de los objetivos de aprendizaje previstos y su puesta
en las entidades públicas. en práctica; se imparten a través de la modalidad virtual, ofrecida a través de una plataforma que presenta
condiciones de accesibilidad.
POBLACIÓN BENEFICIARIA: Presidencia del Consejo de Ministros, los 18 Ministerios, así como los Gobiernos
Regionales, Municipalidades Provinciales y de Lima Metropolitana.
Desarrollo de instrumentos normativos reglamentarios o complementarios para el adecuado funcionamiento del sistema.
LINEAMIENTO 7.3 Fortalecer los mecanismos fiscalizadores y sancionadores de las entidades públicas, frente a la vulneración
de los derechos de las personas con discapacidad.
Estrategia de fiscalización a nivel nacional para el cumplimiento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad.
Capacitación a los gobiernos regionales y locales para la identificación y derivación de casos que podrían constituirse en
infracciones a la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
LINEAMIENTO 7.4 Garantizar la producción de información, estudios, investigaciones, estadísticas demográficas y socio
económicas oficiales en materia de discapacidad.
Lineamientos para la incorporación de la variable discapacidad en las bases de datos administrativas de las entidades públicas de
los tres niveles de gobierno, considerando también la presentación de información desagregada por sexo, edad, autoidentificación
etnico-racial.