UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE TRABAJO SOCIAL

PERFIL DE TRABAJO SOCIAL EN LA

CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL
CENTRO INTEGRAL PERIFÉRICA DE LA
FUNDACIÓN ARCO IRIS

Por: CINTYA PATRICIA MEJÍA FLORES

Tutora: LIC. MARTHA RICO DE PANTOJA

La Paz– Bolivia
2019
 Dedicatoria
La presente Memoria Académica está dedicada especialmente a mi Familia,
fundamentalmente a mis Padres quienes me formaron como ser humano y
persona plena, que tan acertadamente me enseñaron los valores de la vida y
siempre confiaron en mi capacidad.
También este esfuerzo está dedicado a mi Esposo e Hijo quienes son el
motor de mi vida y motivo para crecer día a día.
No puedo dejar de lado a todos los niños, niñas y familias con las que trabajé
en el transcurso de estos años, ya que me enseñaron día a día nuevas cosas y
sobre todo el valor de la Familia.

I
 Agradecimientos
Quiero dar Gracias primero a Dios y la Virgen María quienes nunca soltaron
mi mano, en quienes pude resguardarme ante cualquier adversidad atravesada.
Gracias a mi Mamá y Papá quienes siempre estuvieron en el momento
preciso de mi vida, gracias por su apoyo incondicional.
Gracias a mi Esposo e Hijo por el apoyo constante, por la paciencia y por
siempre estar presentes en las buenas y en las malas.
Gracias a la Fundación Arco Iris, quien me dio la oportunidad de crecer en la
vida Profesional, donde pude aprender tantos valores positivos para enfrentar la
vida.
Gracias a los niños, niñas, adolescentes y familias con los que trabajé por
brindarme siempre una sonrisa, un abrazo y reconfortar los días.

II
 INDICE GENERAL
Dedicatoria I
Agradecimientos II
Índice General III
Índice de gráficos V
Resumen Ejecutivo de la Memoria Laboral 1
Capitulo I. Descripción de la Memoria Laboral 3
1. Datos de la Actividad Laboral 3
1.1. Periodo de la Actividad Laboral 3
1.2. Contexto Institucional 3
1.3. Características generales de las actividades desarrolladas 8
2. Productos Significativos 13
Capitulo II. Metodología 15
1. Justificación 16
1.1. Justificación Técnica 16
1.2. Justificación Práctica 18
2. Objetivos 19
3. Marco Referencial 19
3.1. Población y Pobreza 19
3.2. El Derecho a la Educación 19
3.3. El entorno Familiar 20
3.4. Factores de Riesgo 20
4. Marco Conceptual 21
4.1. Trabajo Social 21
4.2. Gestión Social 23
4.3. Gerencia Social 24
4.4. Cuestión Social 24
4.5. Modelo de enfoque sistémico 25
4.6. Modelo Socioeducativo Comunitario 26
4.7. Teoría de Necesidades 28
4.8. Tercer Sector Social 29

III
 4.9. La Familia 30
4.10. Impacto Social 31
5. Marco Normativo 32
Capítulo III. Recuperación de la experiencia 35
1. Situación Inicial 35
2. Proceso de intervención 45
2.1. Primer Foda del Centro Integral Periférica 45
3. Principales características del Proyecto 46
3.1. Área geográfica de intervención 46
3.2. Sujetos del Proyecto 48
3.3. Objetivos 49
3.4. Estrategias de implementación 51
3.5. Foda de la presente Gestión 53
3.6. Programa del Banco Escolar 56
3.7. Programa del Ahorro Familiar 57
3.8. Programa de Escuela de Padres 58
4. Conclusiones 59
4.1. Lecciones aprendidas 59
4.2. Recomendaciones 61
Bibliografía 62
Anexos

IV
 INDICE DE GRÁFICOS
Capitulo I.
1.2.4 Organigrama Institucional Fundación Arco Iris 1
1.2.6. Organigrama Centro Integral Periférica 7
Capítulo II.
[Link] de Familia de la Población beneficiaria del Centro Integral Periférica 40
[Link] de Instrucción de los Padres de Familia del Centro Integral Periférica 41
[Link]ón de los Padres de familia del Centro Integral Periférica 42
3.1.Área geográfica de intervención- zonas donde viven las familias 46

V
 I. Resumen Ejecutivo de la Memoria Laboral
N° Punto Descripción
1 Nombre de la Perfil de Trabajo Social en la Creación, Organización y
Memoria laboral Gestión del Centro Integral Periférica de la Fundación Arco
Iris.
2 Responsable de Coordinadora del Centro Integral Periférica.
Ejecución
3 Ubicación Departamento: La Paz
Provincia: Murillo
Macro Distrito: Periférica
4 Objetivo de la Dar a conocer la experiencia de Trabajo Social en la
Sistematización Coordinación del Proyecto Centro Integral Periférica de la
Fundación Arco Iris.
5 Eje de El Riesgo Social y Vulnerabilidad de los Derechos en el
Sistematización Macro Distrito Periférica conlleva a la creación de un Centro
de Apoyo Integral para Niños, Niñas, Adolescentes y Padres
de Familia con la finalidad de resguardar su integridad y
brindar un apoyo integral a través de Profesionales
Parvularios, Educadores Pedagógicos, Trabajadora Social,
Psicóloga, Nutricionista y un área de Salud
6 Objetivo General Describir la importancia del Trabajo Social en el proceso
gerencial de planificación, organización y gestión del Centro
Integral Periférica de la Fundación Arco Iris.
7 Objetivos 1. Reconstruir la experiencia lograda como Coordinadora
Específicos del Centro Integral Periférica en los programas del Centro
Infantil y Apoyo Escolar.
2. Rescatar la importancia, resultados e impactos de las
acciones del Centro Integral Periférica en las familias que son
parte de los programas del Centro.
3. Describir las funciones del Trabajo Social en el área de
Coordinación del Proyecto Centro Integral Periférica.

1
 8 Descripción de Capítulo I. Contenido de la descripción de la actividad
los Componentes de laboral.
la Memoria Laboral Este capítulo describe el periodo de actividad laboral en la
Fundación Arco Iris, desde el inicio como Trabajadora Social
en el proyecto Hogar de Niñas Obrajes, hasta la fecha en el
proyecto Centro Integral Periférica, ocupando el cargo de
Coordinadora.
Capítulo II. En éste capítulo se describe la metodología de
trabajo a través de la Justificación técnica y práctica del
presente documento, sí mismo los objetivos general y
específicos de la Memoria Laboral.
También se presenta el Marco Referencial, Marco
Normativo y Marco Conceptual, mismos que apoyan el trabajo
que se realiza en el Centro Integral Periférica.
Como punto principal de este capítulo se describe la
Situación Inicial de la Sistematización, el Proceso de
Intervención y las Conclusiones, donde se refleja todo el
trabajo realizado en la Institución como aporte a la misma y a
la sociedad.
Capítulo III. En éste capítulo se describe la recuperación
de la experiencia en el campo laboral, a través de la Situación
Inicial, procesos de intervención, características del Proyecto y
conclusiones.
9 Resultados Como productos significativos en el transcurso de los años
trabajados en la FAI está la elaboración de diferentes
instrumentos de trabajo 1 relacionados al área de Trabajo
Social y Coordinación.
Consolidación del Trabajo Social con Familias marcando la
especificidad en sus funciones y la validación de instrumentos

1
Fichas Sociales, Fichas de Referencia, Fichas de Visita Domiciliaria, Fichas de Seguimiento, Genograma,
Centralizadores de datos, cuadernos de registros, etc.

2
propios.
Innovación de la función gerencial como Coordinadora en
el Proceso de Planificación, Organización, Dirección y
Evaluación.
Desarrollo exitoso del proceso de creación, organización y
establecimiento de Servicios Sociales en el Centro Integral
Periférica.
Acreditación del Centro Infantil por el Servicio
Departamental de Gestión Social, (SEDEGES).
La Elaboración de la Planificación y Evaluación Anual
también considero que es un producto muy importante para el
Centro ya que en ellos se muestra los resultados, logros y
avances del Proyecto.
El resultado de la creación de un Centro de prevención en
lugar donde se encuentra el C.I.P. se ve reflejado en la
demanda de la población que cada año aumenta de
sobremanera, los niños, niñas, adolescentes y familias que son
beneficiarios se encuentran más estables y se refleja en la
conducta y calidad de vida de las mismas.

3
 Capítulo I

Descripción de la Memoria Laboral

1. Datos de la actividad laboral

El presente documento recoge nueve años de ejercicio profesional como Trabajadora
Social2 y Coordinadora de Proyectos Sociales en la Fundación Arco Iris de la ciudad de La
Paz.
1.1 Período de la actividad laboral
La actividad laboral en condición de Trabajadora Social de la Fundación Arco Iris (F.A.I.)
inicia desde la gestión 2010 hasta la fecha, periodo en el cual se trabajó en diferentes
Proyectos y se asumió nuevos retos como ocupar el cargo principal de Coordinadora, de un
Proyecto de la F.A.I., mismo que es objeto de la presente memoria.
1.2 Contexto Institucional
La F.A.I. fue fundada el año 1994 por el Padre José María Neuenhofer, en la ciudad de La
Paz con el objetivo de luchar contra la discriminación, marginación y falta de oportunidades
que sufren miles de niños, niñas y jóvenes huérfanos, cuyos padres están en la cárcel, víctimas
de violencia intrafamiliar, maltratos, violaciones, los que viven o trabajan en las calles.
En la actualidad, la Fundación cuenta con 14 proyectos donde atiende, anualmente, a más
de 6.500 beneficiarios. Entre los proyectos se encuentran 4 Centros de Acogida: Hogar Niñas
Obrajes, Casa Esperanza, Casa de Paso Acogida y Casa Refugio Adolescentes donde se
acogen a niños huérfanos, abandonados o sin vínculos familiares. Además de madres
adolescentes que en muchos casos fueron echadas de sus hogares o fueron víctimas de abuso
sexual.

2
El trabajo en la Fundación Arco Iris se inició el año 2010 como Trabajadora Social del Hogar Niñas Obrajes, el
año 2011 se realizó el cambio como Coordinadora del Proyecto Apoyo Social Familiar donde adquirí experiencia
por 4 años, y actualmente llevo 3 años como Coordinadora del Centro Integral Periférica.

4
 Por otra parte, cuenta con nueve Proyectos Sociales Externos:
a) Proyecto Betania: Dividido en un Centro Infantil y Apoyo Escolar, que apoyan a
niños con padres de bajos recursos en la Zona de Alto Obrajes
b) Proyecto Centro Infantil Kurmi Utasa (Ceiku): apoya a niños menores de 5 años
cuyos padres trabajan o viven en las calles.
c) Proyecto Apoyo Educativo Integral: apoya a niños en edad escolar cuyos padres
trabajan o viven en las calles.
d) Proyecto Calle: Trabaja con niños, adolescentes y familias que viven en las calles con
problemas de consumo.
e) Proyecto Apoyo Social Familiar: Apoya a Familias en situación de extrema pobreza
de la ciudad de La Paz y El Alto.
f) Proyecto ex Beneficiarias y Beneficiarios: Refuerza la independización de los
jóvenes que salen de los hogares de la Fundación.
g) Proyecto Trabajadores: Atiende a trabajadores de la calle, como vendedores
ambulantes, lustrabotas, cebras; brindándoles oportunidades de superación a través de becas y
programas de ahorro.
h) Proyecto Centro Integral Periférica: Dividido en un Centro Infantil y Apoyo Escolar
que brinda apoyo socioeducativo y de prevención a los niños, niñas y adolescentes en riesgo
social del Macro distrito Periférica
i) Proyecto Centro Juvenil: es un proyecto de prevención dirigida a jóvenes
específicamente, brindándoles diferentes cursos para ocupar su tiempo libre.
Por otra parte, la F.A.I. también cuenta con Proyectos productivos mismo que desarrolla
Unidades Productivas que cuenta con una Panadería; carpintería, y centro artesanal de alto
nivel, espacios en el que adolescentes y jóvenes reciben capacitación tecnifica que puede
coadyuvar en su desarrollo.
1.2.1. Misión.
Brindar apoyo integral: alimentación, techo, atención médica, vestimenta, apoyo en
estudios escolares y capacitación profesional, asistencia social, psicológica, pedagógica y
jurídico – legal, a los niños y niñas, adolescentes y jóvenes en desventaja y alto riesgo social.

5
 Crear procesos, partiendo de la estabilidad afectiva y autovaloración de cada beneficiario,
para la plena independización de cada uno de ellos en el aspecto personal, social, ciudadano y
laboral.
Erradicar las causas estructurales que producen: la marginación, la desigualdad de
oportunidades, la ignorancia, los perjuicios, la insolidaridad, la indiferencia y la crisis de los
valores humanos, cristianos y de la familia.
1.2.2. Visión.
Nuestra visión, cuyo fundamento es el Evangelio y la Doctrina Social de la Iglesia, es que
cada persona, indistintamente a su edad, raza, condición social y género, en virtud de su
dignidad e igualdad fundamental, sea capaz de ser, por sí mismo, agente responsable de su
mejora material, de su progreso moral y de su desarrollo espiritual, y goce de una vida digna.
1.2.3. Valores.
La dignidad de la persona, eje y fundamento de todo Proyecto Social.
La solidaridad como determinación firme de trabajar por la justicia, de manera organizada
y perseverante, por la vida digna de las personas más desprotegidas, que son los niños
huérfanos, cuyos padres están en la cárcel, víctimas de maltrato, violaciones y abandono, los
que viven o trabajan en las calles, familias en situación de extrema pobreza.
La subsidiariedad, no imponiendo nuestro modo de ver y hacer las cosas, sino
respondiendo a demandas de los beneficiarios y compartiendo con ellos la responsabilidad de
su propio desarrollo.
1.2.4. Organigrama Institucional Fundación Arco Iris

Presidencia
Directorio
Dirección Ejecutiva

Área de R.R.H.H. Área Legal Coordinadores de Área Administrativa

Proyectos
Contabilidad
Asistente Legal
Equipos Técnicos y
de Servicio
El Presidente Vitalicio de
Personal de
Mantenimiento y
Almacenes
6
la FAI es el Rvdo. Padre Joseph Neuenhofer, de nacionalidad alemana; luego le sigue el
Director Ejecutivo quien es el Representante Legal de la Fundación y en medio existe el
control del Directorio, organizado por un grupo de personas designadas por el Presidente,
mismos que hacen el seguimiento y tienen reuniones para toma de decisiones con respecto a la
FAI
Los Coordinadores de Proyectos tienen a su cargo un Equipo multidisciplinario, técnico y
de servicio de acuerdo a las características de cada Proyecto
1.2.5. Centro Integral Periférica (C.I.P.).
A partir de la gestión 2015 la Fundación Arco Iris toma a su cargo la administración de
Casa Mutual La Primera (Infraestructura financiada por la Mutual La Primera) poniendo en
marcha un Proyecto de Intervención Socio educativo denominado Centro Integral Periférica
de carácter preventivo para promover la igualdad de oportunidades educativas y sociales de
niños, niñas, adolescentes y familias en situación de desventaja, riesgo social y educativa.
El Centro Integral Periférica se divide en tres programas de intervención:
 Centro Infantil, destinado a la atención y estimulación temprana en niños y niñas
comprendidos en las edades de 1 a 4 años, quienes reciben atención integral: alimentación,
estimulación temprana acorde a la edad y atención biopsicosocial.
 Apoyo Escolar, es un programa de apoyo y reforzamiento educativo para niños, niñas
y adolescentes del nivel inicial a quinto de secundaria, mismos que reciben atención integral
reflejada en talleres dirigidas por las áreas social, psicológica y médica
 Escuela de Padres, mismos que asisten a talleres de manera mensual y también
participan en diferentes actividades culturales, deportivas y formativas para tener una mejor
relación con sus hijos.
La población beneficiaria del Proyecto vive en el departamento de La Paz provienen de los
distritos 11,12 y 13 del macro distrito Periférica de donde se atenderá a la población más
vulnerable, con el fin de prevenir las posibles consecuencias que una situación de desventaja
social y educativa pueda generar, a través de una intervención que potencie la adquisición de
habilidades sociales adecuadas.

7
 1.2.6. Organigrama Centro Integral Periférica

Coordinadora

Nutricionista Médico General Odontóloga Pedagoga Psicóloga

Trabajadora
Social

Ayudante de Cocina y Voluntarias y

Limpieza voluntarios
extranjeros Educadores
Pedagógicos Educadoras
Portera y Parvularios
Limpieza

Auxiliares Parvularios

En el C.I.P la Coordinadora es la máxima autoridad por designación del Director Ejecutivo de la Fundación Arco Iris, es quien
selecciona al personal señalado en el organigrama, y hace el seguimiento y control al trabajo de cada uno, así mismo realiza la organización
correspondiente para la interrelación del equipo y éste se vea reflejado en el trato a los niños, niñas y adolescentes.
 1.2.7. Dirección.
EL [Link] encuentra ubicado en el Macro distrito Periférica, Distrito12, Zona Unión 27
de mayo, Av. Gral. Juan José Torres (Periférica) Nº 106.
1.2.8. Cargos desempeñados en la Institución.
a) 2010 al 2011: Trabajadora Social en el Hogar Niñas Obrajes – F.A.I.
b) 2011 al 2014: Coordinadora en el Proyecto Apoyo Social Familiar –F.A.I.
c) Enero de 2015 a marzo de 2015: Coordinadora Proyecto Ex Beneficiarios – F.A.I.
d) 2015 a la fecha: Coordinadora en el Proyecto Centro Integral Periférica - F.A.I.
(apertura de proyecto)
1.2.9. Relaciones de sub/ súper ordenación.
El área de Coordinación de la Fundación Arco Iris tiene relación directa con el Director
Ejecutivo de la Institución, quien es máxima Autoridad., la Coordinación tiene bajo su
dependencia los siguientes profesionales: Trabajo Social, Psicología, Educadores
pedagógicos, Educadoras-Parvularios, Médico General, Médico Dental, Personal de Cocina,
Portería y voluntarias y voluntarios.
1.3. Características generales de las actividades desarrolladas por Proyectos en los
que se trabajó
1.3.1. Proyecto Hogar Niñas Obrajes.
En el cargo de Trabajadora Social se cumplieron las funciones inherentes al perfil
ocupacional establecido en el marco de las políticas y programas institucionales, se destacan
las siguientes actividades:
a) Asistencia Social
* Viabilizar atención de niñas, en el área salud en diferentes Centros Médicos y Hospitales
* Abordaje y contención individual de manera oportuna e inmediata.
* Coadyuvar a las Unidades Educativas proporcionando documentación que así lo
requieran.
* Escucha activa a los y las niñas y adolescentes para la orientación social y posterior
intervención social.
* Cumplimiento de requerimientos de Unidades Educativas e Institutos de Capacitación
Técnica respecto de materiales u otros
b) Investigación Social para la elaboración de Diagnósticos Sociales

9
 * Entrevistas Sociales (Ficha Social)
* Visitas y ubicaciones domiciliarias de familias o referentes más cercanos de las niñas y
adolescentes del Hogar.
* Diagnósticos Sociales
* Informes Sociales
c) Gestión Social.
* Inscripción de las beneficiarias en las diferentes Unidades Educativas y llevar el
respectivo control.
* Tramite para la obtención del certificado de Nacimiento y Carnet de Identidad de cada
beneficiaria.
* Inscripción y seguimiento en diferentes Institutos técnicos de cada adolescente.
* Reuniones con defensorías y juzgados para seguimiento de casos
* Participación en las Audiencias en juzgados de La Paz y El Alto.
* Cumplir con el Manual de procedimientos administrativos de la Fundación Arco Iris.
* Cumplimiento de actividades organizadas por el Hogar y la Fundación.
d) Educación Social
* Organización y facilitación en diferentes talleres con las beneficiarias
* Información, prevención y orientación a las niñas y adolescentes y sus referentes
familiares.
* Socialización continúa con las educadoras y personal del equipo técnico para
coordinaciones e intervención.
* Organización de talleres de sensibilización con personal del Hogar,
e) Organización Social.
* Realizar un registro y actualización de registro de las niñas y adolescentes de manera
mensual, contando con un centralizador con datos generales.
* Tener los files organizados y completos de cada niña y adolescente del Hogar.
* Realizar trabajos grupales organizados de acuerdo a edades para fortalecer hábitos y
valores.
1.3.2. Proyecto Apoyo Social Familiar.
En el cargo de Coordinadora se cumplieron las siguientes actividades, establecidas en el
Reglamento Interno que ha sido elaborado por la Coordinadora y validado por la Institución.

10
 a. Cumplimiento de manual de Procedimientos Administrativos y coordinación constante
con el área Administrativa y Dirección Ejecutiva de la Fundación.
b. Administración de recursos económicos destinados a tres sub proyectos: Zuazo3,
Familias 4 e Iniciativa Esperanza5, mismos que tenían diferentes números de familias.
c. Seguimiento y acompañamiento a equipo multidisciplinario (Trabajo Social,
Psicología y Educadora)
d. Entrevistas a familias beneficiarias para evaluar su mejora, o para realizar intervención
en crisis.
e. Elección de familias que ingresarán al proyecto, convocando a un Comité de
Selección.
f. Visitas domiciliarias a todas las familias beneficiarias en coordinación con el área de
Trabajo Social.
g. Reuniones de coordinación con Redes, Defensorías, otros equipos de la Fundación
Arco Iris.
h. Asistencia a reunión de coordinadores.
i. Compras de muebles, enseres, etc. para las familias ya sea por necesidad o por
donaciones recibidas. (previas cotizaciones)
j. Acompañamiento a financiadores y personal de la FAI a visitar los domicilios de las
familias.
k. Elaboración de planificaciones, evaluaciones, manual de funciones, reglamento
interno, instrumentos de trabajo.
l. Cuidado de la infraestructura e inmobiliario designado al Proyecto.
m. Manejo de caja chica para la compra de medicamentos de los beneficiarios que así lo
requieran.
1.3.3. Proyecto Ex Beneficiarias y beneficiarios.
En el cargo de Coordinadora se tenían las siguientes funciones validadas por la Institución,
cabe aclarar que sólo se estuvo en este proyecto por dos meses debido a la propuesta de
apertura de una nueva casa para la Fundación Arco Iris:
a) Cumplimiento de manual de Procedimientos Administrativos.

3
Proyecto Financiado por la Sra. Zuazo del Banco Mercantil Santa Cruz
4
Proyecto Financiada por la Fundación Arco Iris.
5
Proyecto Financiado por un grupo de Austria.

11
 b) Manejo de recursos económicos mensuales del Proyecto.
c) Seguimiento y acompañamiento a la psicóloga y voluntaria del Proyecto. Entrevistas a
los ex beneficiarios.
d) Elaboración de planificaciones, evaluaciones, manual de funciones, reglamento
interno, instrumentos de trabajo.
e) Visitas domiciliarias.
f) Escucha activa a los beneficiarios.
g) Coordinación con Apoyo Pedagógico y Centro Infantil para incorporación de los hijos
de los ex beneficiarios a los mismos.
h) Elaboración de fichas sociales de los y las beneficiarias.
i) Acompañamiento a fuentes de trabajo
j) Acompañamiento, seguimiento y gestión para el área de salud.
k) Promover el ahorro en los beneficiarios.
l) Promover la independencia en los beneficiarios.
m) Coordinaciones constantes con defensorías, Hogares de la FAI, Hospitales.
1.3.4. Proyecto Centro Integral Periférica: Proyecto que se desarrollará en la
presente sistematización.
En el cargo de Coordinadora se tienen las siguientes funciones establecidas en el
Reglamento Interno que ha sido elaborado por mi persona y validado por la Institución, de
acuerdo al punto de vista de la Gestión Social:
a) Planificación.
* Previa investigación del ámbito interno y del entorno, planteamiento de estrategias,
políticas y propósitos, así como de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo.
* Elaborar con el equipo de trabajo la Planificación Anual con el Cronograma de
actividades, dividido por áreas correspondiente a cada gestión o lo que establezca la
Dirección Ejecutiva.
* El c ump li mie nto de los obje tivos de l Proyec to que queda bajo s u
responsabilidad. Se entiende por los objetivos del Proyecto los trazados en la planificación
anual. Cualquier imposibilidad de su cumplimiento o modificación, el Coordinador debe
en forma oportuna informar por escrito a la Dirección Ejecutiva.
* Proponer y presentar el proyecto educativo que será elaborado por la Coordinadora junto

12
con el personal de atención directa a las niñas y los niños.
* Presentar proyectos o informes a requerimiento de los financiadores.
b) Organización administrativa
* La función principal de la organización es disponer y coordinar todos los recursos
disponibles como son humanos, materiales y financieros.
* Administración de los recursos humanos bajo su responsabilidad, tanto en el aspecto
laboral como de desempeño técnico. En consecuencia, debe asumir una labor gerencial
en procura del cumplimiento de objetivos y metas, aplicación del reglamento de
personal sobre desenvolvimiento administrativo (atrasos, faltas) u otros eventos
relevantes para un eficiente funcionamiento del Proyecto. En cada caso, elaborar
oportunamente un informe escrito a la Dirección Ejecutiva. Por otra parte es la
responsabilidad del Coordinador crear un adecuado clima dentro del personal de su
dependencia, basado en respeto, participación, profesionalismo y diálogo. De l a
misma manera de relacionamiento con otros Proyectos.
* La elaboración del horario del personal a su cargo en base a las necesidades de la
población beneficiaria.
* Coordinar y apoyar las funciones del personal educativo del Centro.
* Aplicación estricta de las normas, manuales y otras disposiciones emanadas
desde la Coordinación, instancia responsable de velar por el óptimo uso de todos los
recursos, activos, infraestructura, mobiliario, equipos y fondos, que recibe para
cumplimiento de los objetivos de su Proyecto.
* Elaborar files generales de cada beneficiario para el seguimiento por áreas.
* Uso adecuado de los recursos del proyecto, cobro de mensualidades, manejo de Caja
Chica. Presentando la rendición de cuentas correspondiente de manera correcta como
establece el manual de Procedimientos Administrativos.
c) Dirección.
* Se encuentra la ejecución de los planes, la motivación, la comunicación y la supervisión
para alcanzar las metas de la organización.
* Promover el cumplimiento de la metodología del trabajo de la Fundación en la parte
operativa y administrativa, a través de la presentación oportuna y pertinente de los
cronogramas de actividades mensuales, informes de actividades mensuales, solicitudes de

13
desembolso, reembolso o rendiciones de fondos, u otros informes solicitados por la
Dirección Ejecutiva o Coordinación Administrativa.
* Solicitar a cada responsable de área, el informe mensual de actividades y elaborar el
informe final a Dirección Ejecutiva.
* Convocar y presidir reuniones del personal, así como ejecutar y hacer cumplir los
acuerdos adoptados en las mismas.
* Prestar atención personalizada a los beneficiarios tanto a través del desempeño de la
función educativa como directiva.
* Coordinar las relaciones del personal con los padres/madres/tutores.
* Supervisar a las diferentes áreas del Proyecto en el trabajo que realizan con cada
beneficiario ya que éste se encuentra bajo nuestro resguardo por las horas que asiste al Centro
previa autorización y solicitud de los padres.
* Supervisión de los alimentos que van a consumir las niñas y los niños.
*Coordinar juntamente con la encargada de cocina la elaboración del menú con la
encargada de nutrición. Y así mismo coordinar sobre la alimentación con la cocina.
d) Control.
* Se encarga de evaluar el desarrollo general de una empresa
* Presentar a Dirección Ejecutiva las Evaluaciones mensuales, cumpliendo el
requerimiento que establece la Fundación.
* Elaborar el informe de cada miembro del personal dos veces al año, de acuerdo al
formato que envíe el área de Recursos humanos de la Fundación, de manera objetiva.
* Elaborar el Informe final, con el propósito de advertir sobre el cumplimiento de la
Planificación Anual descrita a principios de gestión.
2. Productos significativos /resultados
Como productos significativos en el transcurso de los años trabajados en la Fundación
Arco Iris, está la elaboración de diferentes instrumentos de trabajo6 relacionados al área de
Trabajo Social y Coordinación, debidamente validados por la Institución.

6
Fichas Sociales, Fichas de Referencia, Fichas de Visita Domiciliaria, Fichas de Seguimiento, Genograma,
Centralizadores de datos, cuadernos de registros, etc.

14
 Consolidación del Trabajo Social con Familias marcando la especificidad en sus funciones
y la intervención social desde la perspectiva del sujeto social, la familia, la comunidad y el
medio local.
Desde el cargo de Coordinadora, ha innovado la función de gestión social desde la
gerencia de Proyectos social y la implementación del proceso en sus diferentes momentos:
Planificación, Organización, Dirección y Evaluación.
Desarrollo exitoso del proceso de creación, organización y establecimiento de Servicios
Sociales en el Centro Integral Periférica, en favor de un sector en riesgo social como son los
niños, niñas y adolescentes, en correspondencias con la política pública.
Acreditación del Centro Infantil por el Servicio Departamental de Gestión Social,
(SEDEGES), que expresa su eficiencia y eficacia en el desarrollo organizacional.
El cumplimiento de los objetivos, metas y acciones previstas en la planificación, han
generado condiciones favorables a la sostenibilidad del proyecto, al obtener resultados en los
sujetos sociales, sus familias y con efecto en la calidad de vida de la comunidad.
El resultado de la creación del Centro Integral Periférica con su naturaleza preventiva, en
un ámbito geográfico de alto riesgo, ha respondido a las demandas de la población que cada
año aumenta de manera importante, los niños, niñas, adolescentes y familias que son
beneficiarios se encuentran más estables y se refleja en la conducta y calidad de vida de las
mismas.

15
 Capítulo II

Metodología

El riesgo, es aquella posibilidad que vivencia una persona, grupo o comunidad de sufrir un
daño (de origen biológico, psicológico o social), o vulneración de un derecho (Carlos Eroles,
1998), esta situación se puede evidenciar en el macro distrito Periférica donde existe riesgo
social y vulnerabilidad de derechos a los niños, niñas, adolescentes y familias de escasos
recursos, reflejada en abandono a los niños en sus viviendas y deserción escolar.
La pobreza por la que atraviesan los padres de familia conlleva a buscar diferentes tipos de
trabajo para poder satisfacer las necesidades básicas de sus familias, poniendo en riesgo a sus
niños al dejarlos solos, deslindando responsabilidades a terceras personas, incluyendo a las
mismas Unidades Educativas, siendo los mismos niños, niñas y adolescentes quienes se
preocupan por ellos mismos.
A partir de ello, muchas organizaciones conocidas como el Tercer Sector7 cumplen el rol
de Centros de Prevención y Apoyo Integral al sector más vulnerable de la sociedad,
coadyuvando a enfrentar la situación de vulnerabilidad que atraviesas niñas, niños y
adolescentes en el núcleo familiar.
La Fundación Arco Iris a través del Centro Integral Periférica busca brindar protección a
los niños, niñas y adolescentes que viven en algunas zonas del Macro distrito Periférica,
ofreciendo atención integral a los beneficiarios que son parte del mismo, a través de la
intervención de un equipo multidisciplinario encabezado por la Coordinadora del Proyecto,
este Proyecto tiene todo un sistema de trabajo a través de objetivos y planificaciones
propuestas de manera anual, mensual y semanal.

7
Tercer sector, se denominada a las estancias formadas por entidades sin ánimo de lucro y no gubernamentales.

16
1. Justificación
1.1. Justificación técnica
En la ciudad de La Paz, macro distrito Periférica, en la mayoría de los casos los padres de
familia tienen trabajos informales 8 debiendo cumplir con horarios sobrecargados ya que no
son bien remunerados, lo que les lleva a vivir en una condición de pobreza significativa y los
niños deben quedarse solos en casa y también abandonar sus unidades educativas.
Para contextualizar esta situación, cabe destacar que el municipio de La Paz, según el
Censo de Población y Vivienda 2012 tiene 764.617 habitantes, y se halla dividida
administrativamente en nueve macro distritos, de los cuales siete son urbanos (Centro,
Cotahuma, San Antonio, Periférica, Max Paredes, Sur y Mallasa) y dos son rurales (Zongo y
Hampaturi).
De los nueve macro distritos en los que está dividido administrativamente el municipio de
La Paz, el de Max Paredes es el que tiene mayor población (187.736 habitantes), el segundo
macro distrito más poblado es Periférica, con 176.142 moradores; y el tercero es Cotahuma,
con 169.424. Más abajo se hallan San Antonio, con 129.387; el Sur, con 128.538 pobladores;
Centro, con 68.569; y Mallasa, con 5.492. Los macro distritos rurales de Zongo y Hampaturi
tienen una población de 1.891 y 2.233 habitantes, respectivamente; hasta este punto se puede
evidenciar que el macro distrito Periférica es uno de los que tiene mayor población en el
municipio mismo que se encuentra en una situación de pobreza descrito a partir del siguiente
párrafo.
De acuerdo a la investigación sobre “Medición de la Pobreza en el Municipio de La Paz”,
realizada por la Dirección de Investigación e Información Municipal, dependiente de la
Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo utilizando el método de la línea de la
pobreza, (pobreza por ingresos y por gasto.). Calculados por la Unidad de Análisis de
Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) con base en el Índice de Precios al Consumidor
(IPC) de La Paz. “Se ha establecido que la línea de pobreza promedio para el municipio de La
Paz es de Bs 622,25. Toda la población que está por encima de este nivel es considerada no
pobre, mientras que la que está por debajo es considerada pobre, la línea de la pobreza
extrema es de Bs 360.

8
Es la actividad laboral de quienes trabajan y perciben ingresos sin control del estado, por lo general, son mal
remunerados y ofrecen condiciones laborales deficientes.

17
 En referencia a la investigación mencionada se desprende el siguiente análisis del macro
distrito Periférica:
Macro distrito Periférica: Indicadores de pobreza y desigualdad en base al nivel de
ingreso (En porcentaje)

Macrodistrito Distrito
Descripción
Periférica 11 12 13
Incidencia de Pobreza 42,1 41,6 41,2 43,7
Incidencia de Pobreza Extrema 20,3 19,9 19,1 22,1
Brecha de Pobreza 18,1 17,9 18,4 18,2
Gini 43,9 41,3 42,8 48,4
Índice de ingresos 0,6 0,6 0,6 0,6
Fuente: INE 2012

1.1.1. Incidencia de pobreza.

La incidencia de pobreza es el número de personas pobres expresado como porcentaje del
total de la población en un determinado año. Se define como "pobres" a aquellas personas que
pertenecen a hogares cuyo consumo per cápita, en un período determinado, es inferior al valor
de la línea de pobreza.
La incidencia de pobreza por ingreso en el macro distrito Periférica llega al 42,1%.
Seobserva que los 3 distritos que lo componen, tienen porcentajes de incidencia muy
similares, superiores al 40%.
Estos porcentajes son elevados, lo cual expone que el nivel de pobreza en el macro distrito
es elevado y generalizado en todos sus distritos.
1.1.2. Brecha de pobreza.
La brecha de pobreza refleja cuan pobres son los pobres y, por tanto, proporciona una idea
de la profundidad de las carencias de ingreso o consumo que definen una situación de
pobreza. Es decir, representa el déficit promedio de ingreso de la población total para
satisfacer las necesidades mínimas de bienes y servicios de todos sus integrantes (expresado
como proporción de la línea de pobreza), donde el déficit de la población que no es pobre es
cero por definición.
El porcentaje de Brecha de Pobreza en los distritos fluctúa entre 17,9% para el distrito 11 y
18,4% para el distrito 12; lo cual muestra una situación muy similar entre los distritos.

18
 Se observa que estos niveles, cercanos al 20%, reflejan que las personas pobres del macro
distrito presentan un déficit elevado en términos de recursos para cubrir sus necesidades
básicas.
1.2. Justificación práctica
La experiencia sistematizada que presentamos, se desarrolló en la Ciudad de La Paz,
específicamente en el Distrito 12 del macro distrito Periférica, pues se vio la necesidad de
implementar un Proyecto de Intervención Socio Educativade Carácter Preventivo para
promover la igualdad de oportunidades de niños, niñas adolecentes y familias en situación de
desventaja y riesgo social y pedagógico; ya que en el mencionado lugar existen familias
monoparentales y algunas veces nucleares que necesitan un lugar para poder dejar a sus niños
y éstos puedan ser protegidos y a la vez apoyados de manera integral, reforzados o
estimulados de acuerdo a la edad.
Para tal efecto la F.A.I., organización sin fines de lucro, puso a la autora de la presente
Memoria como precursora para la Creación, Planificación, Organización y Gestión del
Proyecto Centro Integral Periférica.
Como parte del Trabajo Social Gerencial se aceptó el reto propuesto, realizando primero la
Investigación Social del área de trabajo, para identificar a la población que será beneficiada
del Proyecto y las características que se tendrá en el mismo, a través de un diagnóstico social9.
Se eligió mostrar el trabajo del Proyecto Centro Integral Periférica porque como
Trabajadora Social se pudo realizar varias acciones como aporte a la Fundación mostrando
actualmente el impacto del mismo, a través de la demanda constante de la población de la
zona para ingresar al Proyecto ya que se demuestra un trabajo eficaz, eficiente y organizado a
los niños, niñas, adolescentes y familias que son parte del mismo.
La necesidad de contar con Centros de Apoyo Escolar y Estimulación Temprana a menores
de 5 años, es un tema vigente ya que en las zonas denominadas “rojas” o de alto riesgo, los
niños son víctimas de vulnerabilidad de derechos, ya que los padres de familia tienen trabajos
informales y no pueden brindarles a sus niños la atención, apoyo y cuidado necesario,
dejándolos muchas veces solos, encerrados o corriendo riesgo social.

9
Se define como el intento de especificar con mayor precisión posible la situación y la personalidad de un ser
humano con alguna carencia social. (María Ximena Méndez, Trabajo Social con Personas y Familias)

19
 Con la presente memoria se pretende dejar establecidos los pasos para la creación de un
Centro de Apoyo Escolar y un Centro Infantil (Centro Integral Periférica), para brindar a
niños y niñas vulnerables y con riesgo social una atención adecuada acorde a la edad y sus
necesidades, de esta manera manifestar cual es el papel de la profesión de Trabajo Social en
espacios de gestión y de gerencia.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General.
Describirla importancia del Trabajo Social en el proceso gerencial de Planificación,
Organización y Gestión del Centro Integral Periférica de la Fundación Arco Iris.
2.2. Objetivos específicos
 Reconstruir la experiencia lograda como Coordinadora del Centro Integral Periférica
en los programas del Centro Infantil y Apoyo Escolar.
 Rescatar la importancia, resultados e impactos de las acciones del Centro Integral
Periférica en las familias que son parte de los programas.
 Describir las funciones del Trabajo Social en el área de Coordinación del Proyecto
Centro Integral Periférica.
3. Marco Referencial
El Marco Referencial muestra puntos específicos con los que trabaja el Centro Integral
Periférica como antecedentes para la ejecución del mismo.
3.1. Población y pobreza
Los niños, niñas y adolescentes son un grupo social fuertemente afectados por la pobreza,
debido a que, si los o el progenitor no cuenta con los recursos económicos para cubrir las
necesidades básicas, ellos deben en muchos casos abandonar sus estudios para apoyar de
diferentes formas a sus padres,
Un ejemplo de esta situación se manifiesta con el cuidado de los hermanos menores
mientras sus padres salen a trabajar; también deben quedarse solos en casa, muchas veces
cerrados con llave con lo necesario para estar en el día mientras los padres salen a trabajar y
conseguir lo necesario para el sustento diario.
Asimismo, ésta población se convierte en sujetos de vulnerabilidad ya que son propensos a
entrar a pandillas o grupos para conseguir dinero de otra forma y poder ayudar a sus padres,
situación que coloca en riesgo a la familia.

20
 3.2. El Derecho a la educación
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la educación según el Código Niño, Niña,
Adolescente; sin embargo por falta de recursos económicos en éste sector de estudio, los
niños y adolescentes ejercen tareas domésticas para apoyar a sus padres y abandonan la
escuela; esto también conlleva al poco interés de los padres de familia por la educación formal
de sus hijos, al no proporcionarles materiales escolares, y al no participar de los encuentros en
sus Unidades Educativas, ya que su prioridad es trabajar para solventar a su familia;
deslindando la responsabilidad de la crianza de sus hijos a la misma escuela y/o comunidad.
3.3. El entorno familiar
En los hogares de las familias que son parte del Centro Integral Periférica se observa un
alto porcentaje de familias monoparentales que solo cuentan con la presencia de la madre o
padre, lo cual muestra el difícil papel que les toca vivir al ser el único sustento material y
emocional de la familia.
Así mismo por la falta de recursos económicos la mayoría de éstas familias viven en una
situación de hacinamiento ya que viven en cuartos cedidos o alquilados.
Ésta situación también pone en riesgo la situación de los niños, niñas y adolescentes
pudiéndoles presentar diferentes tipos de enfermedades físicas y psicológicas.
También existen familias nucleares donde los progenitores son jóvenes o con problemas de
deudas, lo cual lleva a que el niño se encuentre en una situación de riesgo social al quedarse
solos en casa cuando los padres van a trabajar o no tienen la responsabilidad adecuada para el
cuidado de sus hijos.
3.4. Factores de riesgo
En el Macrodistrito Periférica se puede ver que existen zonas precarias en varios sentidos:
desde el punto de vista físico-ambiental destacando la falta de higiene y espacios de
esparcimiento; y desde el punto de vista psicosocial al ver la proliferación de problemas
sociales como la delincuencia, vagancia, consumo de bebidas alcohólicas y drogadicción.
En consecuencia, los niños, niñas, adolescentes y familias que habitan en éstas zonas
enfrentan dificultades para la satisfacción de algunas necesidades básicas como ser, falta de
espacios de recreación, seguridad personal, enfrentándose a un riesgo social y vulnerabilidad
de sus derechos.

21
 En cuanto a las Unidades Educativas cercanas al Centro a las que asisten los niños, niñas y
adolescentes existen también factores de riesgo que limitan el impacto educativo de los
programas escolares, además un sector considerable de la niñez y adolescencia queda
excluido del ámbito escolar por la situación de pobreza familiar.
Los padres de familia dedican diariamente bastante tiempo y esfuerzos importantes a la
consecución de bienes materiales necesarios para la satisfacción de las primeras necesidades
del grupo familiar, dejando en segundo plano la atención y educación de sus hijos, dejándolos
crecer “como ellos puedan”.
4. Marco Conceptual
En este acápite, se muestra las categorías conceptuales, que orientan en la intervención de
Trabajo Social en la Coordinación y aquellos que sustentan el Proyecto para su desarrollo
eficiente y se vean los resultados reflejados en los niños y sus familias del Centro Integral
Periférica y la incidencia en la mejora de la calidad de vida. La presentación de este punto
tiene una lógica inductiva, partimos de Trabajo Social, posteriormente se realiza una
conceptualización de las categorías necesarias para el análisis de la población y finalmente se
revisa conceptos inherentes al contexto.
4.1. Trabajo Social
4.1.1. Definición.
El Plan de estudios de la carrera de Trabajo Social (2019 – 2023) define Trabajo Social
como una “Disciplina de las ciencias sociales orientada a la construcción de conocimiento e
intervención científica en el problema social como expresión de la cuestión social, mediada
por las estructuras patriarcal y colonial; mediante la implementación de un estatuto teórico-
metodológico, interdisciplinar y transdisciplinar. Busca prevenir, coadyuvar a la resolución y
transformación del problema social, diseñando, gestionando y evaluando proyectos y políticas
sociales, que trascienden el quehacer profesional y contribuyen al bienestar, en el marco de la
garantía de derechos humanos, respeto a la diversidad y justicia social” (Pág.6)
En ese entendido también refiere al porque es denominado disciplina “Se la define como
disciplina de las ciencias sociales, que implica compartir el análisis de la realidad social,
entendida como un campo de tensión, crisis y multidimensionalidad, que se recrea de manera
permanente con base a las teorías y metodologías que permiten explicar, interpretar y
describir críticamente los diferentes fenómenos sociales. Como disciplina el centro de

22
preocupación es el problema social, expresión de las contradicciones de la cuestión social,
misma que expone la tensión de las clases sociales, en los ámbitos de la reproducción social y
económica, bajo directrices del sistema capitalista.” Esta definición coadyuva al hecho de no
ser tomada en cuenta como una técnica, puesto que también cuenta con elementos teórico para
la intervención social.” (Pág.6).
La intervención social está definida como el ejercicio que busca la transformación de los
problemas sociales, a través de paradigmas teóricos metodológicos, críticos, éticos y políticos,
que se traducen en el diseño, formulación y evaluación de las políticas social, control y
vigilancia social, así como en la gestión de los servicios sociales. Al definir el Trabajo Social
como disciplina de las ciencias sociales, las estrategias de intervención, se fundamentan en un
estatuto teórico, cuerpo de normas y valores, sistema de funciones e instrumentos que
posibilitan la identidad y especificidad profesional.; la cual se implementa en los niveles
macro, meso e individual, entendidos en su articulación estructural.(Plan 2019 – 2023)
Se define al problema social como objeto de intervención y conocimiento, como expresión
de la cuestión social, la cual implica una relación compleja y que se expresa en la vida
cotidiana y en el espacio público, la construcción del objeto se produce en un espacio
históricamente dado en el desarrollo de la reproducción social y económica, definido por el
sistema capitalista.
4.1.2. Objetivo profesional.
Siguiendo al Plan de estudios de la carrera de Trabajo Social (2019 – 2023) el objetivo
profesional está definido a partir de que es una “profesión que construye conocimientos y
estrategias de intervención científica, que permiten el diseño, gestión y evaluación de
proyectos y políticas sociales, a través de enfoques críticos, éticos y políticos dirigidos a
encarar el problema social y promueven la garantía de derechos, lo cual genera condiciones
para el bienestar social.” (Pág.9).
En este sentido se supera la visión de la “resolución de problemas”, como si los mismos
fueran producto de un proceso interno o de causas establecidas mecánicamente, de igual
manera se supera la visión de que el Trabajo Social es un mediador entre los recursos estatales
y las “necesidades sociales”, se comprende el problema social como una expresión de
relaciones de poder, entre desiguales. Desde el enfoque de derechos las/los ciudadanos son
definidos como sujetos históricos con derechos humanos reconocidos, por lo tanto, con la

23
obligatoriedad del Estado de garantizar los mismos, reiterándola dimensión individual y
colectiva. (Plan 2019 – 2023)
4.1.3. Funciones del Trabajo Social.
El vigente Plan de Estudios de la carrera de Trabajo Social (2019 – 2023), hace una lectura
y precisa las funciones y competencias profesionales, tanto para la formación como para el
ejercicio profesional, a partir del análisis de la identidad, objeto y cuerpo teórico del Trabajo
Social. Las funciones que constituyen el perfil profesional son seis: Asistencia social,
Educación social, Gestión social, Investigación social, Organización social y Promoción
social:
 Asistencia social; se constituye en una función con la cual nace el Trabajo Social y
que requiere de manera permanente su re significación. La asistencia social profesional es así
un medio para crear las condiciones necesarias para el acceso y uso de bienes y servicios
como parte de sus derechos sociales. Se ubica como uno de los vehículos institucionalizados
que permite el uso de recursos sociales, no solo para paliar los problemas emergentes con
carácter de urgencia, sino que incluye la dimensión de la asistencia social como derecho que
restituye la dignidad social. Por tanto, comprendemos la asistencia social como una función
que realiza el Estado y organizaciones sociales sin fines de lucro y que evidentemente buscan
contrarrestar, la exclusión, marginamiento y no acceso a derechos.
 Educación Social; es necesario iniciar señalando, que el Trabajo Social desarrolla una
educación en el ámbito no formal, por tanto, la educación que se realiza está destinada al
tratamiento de problemáticas sociales por vulneración de derechos fundamentales, el
propósito es promover la construcción de nuevos conocimientos y empoderamiento para la
exigibilidad de derechos, vigilancia y control social, entre otros. Es el proceso de enseñar y
aprender en el que participan personas, grupos, familias, comunidades, organizaciones y
otros, bajo modalidades activo-participativas que, partiendo de sus propias necesidades,
expectativas, experiencias y realidades, promueven procesos educativos que tienen incidencia
directa en la conciencia y en la práctica de las personas con relación a asuntos y fines de
interés social y colectivo
 Gestión Social; nuevamente es necesario aclarar que la gestión social no puede ser
reducida a la administración como disciplina que organiza, administra estructuras
institucionales y organizacionales. Es importante centrar nuestra atención en la gestión de la

24
vida social, es decir a través de esta función el Trabajo Social, debiera promover inclusión
social y procesos participativos ciudadanos, así como el control y la vigilancia social; en
concreto diseñar procesos de gobernanza, Carmen Sánchez señala, (…) no se concibe sólo
como una función y proceso privativo del profesional, sino que emerge la necesidad de la
transferencia técnica de la gestión social a los sujetos sociales. Supone la construcción de
espacios para la interacción social y la concurrencia participativa de los diversos actores
sociales. La gestión social, vista desde esta perspectiva requiere de una dimensión política al
incidir en sistema de poder y de decisión e involucrar en diferentes niveles la participación en
la gestión social del desarrollo.
 Investigación Social; la investigación es la función que permite el conocer, pero el
conocer posible de lo diverso, y el conocer posible de lo trascendente, por ello puede tener
fines teóricos metodológicos, políticos y prácticos. La investigación social como un
“requerimiento” de la disciplina social, por tanto se hace necesario promover conocimientos
para la explicación, interpretación, descripción de la realidad social, así también para su
intervención, relacionarse con la complejidad social que define nuestro objeto de intervención
y conocimiento.
 Organización Social; apoya en la estructuración y consolidación de un cuerpo social
sistematizado que garantice una participación social organizada en función de la consecución
de los fines sociales compartidos. Supone el desarrollo de niveles de cohesión social que
permita el despliegue de la participación con compromiso y sentido de pertenencia, es decir,
con un sentido de construcción colectiva en beneficio de ese conjunto social. Por tanto, el
tratamiento con los grupos y organizaciones sociales (trabajo que reporta mucha experiencia
para el Trabajo Social, incluso se construye un método específico), debe ser impregnado por
esta lógica y complejizado su tratamiento, pues también interviene la dimensión política, tanto
en su estructuración, como en su relación con el entorno.
 Promoción Social; definida desde las estrategias destinadas a la movilización social,
que buscan objetivos de exigibilidad, visibilización, vigilancia y control social, así como
demandas específicas. La promoción social es el proceso mediante el cual se pretende
articular, motivar, activar, movilizar y tensionar las fuerzas sociales existentes en función de
intereses y fines sociales específicos de beneficio para un conjunto social determinado, a fin
de lograr su participación en procesos sociales concretos. (…) contribuye directamente a crear

25
conciencia pública y capacidad de reconocimiento legitimado del problema en tanto público,
para que los diferentes actores de la sociedad lo reconozcan como tal y asuman
responsabilidad frente al mismo para viabilizar una acción colectiva. (Pág. 9 – 11)
4.2. Gestión y gerencia Social
En mérito al objeto de la presente memoria laboral es necesario ampliar los siguientes
conceptos:
4.2.1. Gestión Social.
Como función del Trabajo Social la gestión social no puede ser reducida a la
administración como disciplina que organiza, administra estructuras institucionales y
organizacionales. (…) Supone la construcción de espacios para la interacción social y la
concurrencia participativa de los diversos actores sociales. La gestión social vista desde esta
perspectiva requiere de una dimensión política al incidir en sistema de poder y de decisión e
involucrar en diferentes niveles la participación en la gestión del desarrollo. (Plan de estudios
2019 – 2023:10)
Carmen Sánchez (2010) afirma que la gestión social, es comprendida bajo la concepción
predominante de la administración, como una función que involucra todo el proceso
administrativo: planificación, organización, dirección y control; proceso indispensable que
implica un conjunto de acciones y decisiones que van desde el conocimiento y comprensión
de determinadas situaciones sociales e institucionales hasta el diseño y aplicación de
propuestas concretas hacia objetivos determinados.
Los ámbitos de incidencia tienen que ver con: 1) la administración de los servicios
sociales; 2) la gestión de las políticas sociales; y 3) la gestión social de procesos específicos
por parte de las organizaciones, comunidades y/o municipios. En los dos primeros casos se
exige que el trabajador social tenga el pleno dominio para su intervención profesional; en el
tercer caso supone un proceso de transferencia y habilitación a los sectores sociales con los
que interactúa para viabilizar una gestión social por parte de los mismos sujetos sociales en
procesos de sus entornos específicos.
Visto así, el trabajador social interviene en la construcción y dirección de las estrategias y
en la selección de los recursos, asume un papel directo en la intervención del proceso y no
como simple operador. Tiene el espacio complejo de decisiones en diferentes ámbitos como

26
en: la política social la planificación social, los programas, proyectos y servicios sociales;
todos ellos inmersos en las estructuras institucionales y sociales.
4.2.2. Gerencia Social.
Morera Gillen (2000) afirma que concretamente la Gerencia Social se concibe como un
proceso que busca el logro de los objetivos de un servicio social, (enmarcado en una
institución pública o privada), mediante determinada tecnología (conocimientos, técnicas,
instrumentos, procedimientos, materiales y equipos).Un buen o buena gerente social debe
estudiar, conocer y comprender el servicio social que tiene a su cargo, con el propósito de que
esté en capacidad de describirlo en su estructura y procesos internos, explicar su
funcionamiento; identificar obstáculos o limitaciones y, definir y aplicar medidas correctivas,
es decir, formas alternativas de gestión o de intervención.
En este sentido, investigar las necesidades sociales del contexto es un requisito para
elaborar respuestas estratégicas que conduzcan a reformar o revolucionar las políticas sociales
en las cuales se inscriben los servicios sociales, a la vez, es una condición para explorar
nuevas posibilidades metodológicas que permitan la productividad social en los servicios:
 Investigar necesidades sociales (contexto)
 Reclamar o revolucionar política social (apoyar la toma de decisiones)
 Explorar nuevas posibilidades (mejorar formas de intervención).
 Producir nuevas alternativas de servicio.
4.3. Educación social y Trabajo Social
También es de vital importancia desarrollar el concepto de educación social, en el sentido
de que aporta como función y en el proceso de formación de las y los beneficiarios:
Es un “concepto relativamente nuevo que, a pesar de ser redundante y tautológico (ya que
toda educación, por su propia naturaleza, es social) ha sido conservado para designar una
forma de aprendizaje social intencionado, que parte de las condiciones de inserción social en
las que se encuentran las personas destinatarias de este tipo de educación”. (Ander Egg,1997:
69), para ampliar este concepto Petrus (1997), expresa que “su campo de intervención es el
espacio socio comunitario. En consecuencia, sea cual fuere el enfoque desde el cual
contemplemos la educación social, ésta vendrá determinada por sus dos características más
distintivas: su ámbito social y su carácter pedagógico.” (Pág. 9)

27
 Siguiendo al autor afirma que la Educación Social “Al ser concebida la educación
como un proceso de mejora de la persona que sobrepasa los límites del período escolar, la
institución docente ha perdido parte de su prestigio y se cuestiona incluso su monopolio sobre
la educación.
Desde un punto de vista temporal, la educación ve ampliada su presencia más allá del
período escolar, y, desde una perspectiva institucional, deja de ser exclusiva competencia de
la escuela. La educación, afortunadamente, deja de ser patrimonio de la escuela, sobrepasa la
esfera del tiempo escolar y va más allá de los espacios del aula. La educación es concebida
como una característica de la existencia humana (…) Resumiendo: la educación social es hoy,
legalmente, un derecho constitucional que sobrepasa la esfera de la pedagogía escolar.”
(Petrus, 1997:11)
La Educación Social tiene varios ámbitos y concepciones en su desarrollo, sin embargo,
interesa la visión que coadyuva al Trabajo Social, Petrus (1997) afirma que en cuanto su
relación con el accionar social: “la educación social es una actividad pedagógica inmersa en el
interdisciplinar ámbito del trabajo social Desde que la intervención social se diseña como una
actividad interdisciplinar es frecuente definir la educación social como trabajo social, o bien
como una acción con características propias de un trabajo social. Obviamente este trabajo se
debe concebir como algo programado y realizado desde la perspectiva educativa y no
meramente asistencialista. Es precisamente ese compromiso educativo el que dará una nueva
dimensión al trabajo social, convirtiéndolo en una actividad más comprometida con el cambio
social.” (Petrus, 1997:27)
Existen tipos de educación donde Trabajo Social está presente, C.I.P. se encuentra en dos
espacios: informal y no formal de acuerdo a la autora Bertha Puyol Lerga “Trabajo Social en
Educación”:
 Educación Formal o Reglada, caracterizada por su legitimación y su estructuración y
por estar programada y articulada formalmente esta, consta de la enseñanza primaria,
secundaria y bachillerato, formación profesional y estudios universitarios (grados post
grados).La educación reglada o formal, en el afán de lograr la integralidad de la formación
que reciben los alumnos, incorpora algunos de los núcleos de aprendizaje personal y social
más necesarios que han correspondido a otros ámbitos. Si se asumen como contenidos

28
transversales aspectos relacionados con la educación para la salud, la igualdad de género o la
aceptación o tolerancia de la diversidad social.
 Educación no formal, cubre toda la actividad educativa organizada, sistemática
impartida fuera del marco del sistema formal suministrando diferentes tipos de aprendizaje a
subgrupos concretos de la población tanto adultos como niños. Entra dentro de este tipo de
educación la oferta complementaria integrada por la formación ocupacional para
desempleados, las escuelas de padres y madres, cursos para pareja, cursos de conducción,
cursos de idiomas, academias e infinidad de acciones formativas.
 Educación informal, hace referencia al proceso a lo largo de la toda vida donde la
persona adquiere y acumula conocimientos, habilidades y actitudes y criterios a través de las
experiencias cotidianas y su relación con el medio. A merced a este aprendizaje informal y
espontaneo muchas personas adquieren conocimientos tales como el uso del lenguaje, el
comportamiento social, la relaciones en pareja, la crianza de los hijos, el manejo de
herramientas e instrumentos tecnológicos, la realización de tareas domésticas como cocinar o
el cuidado de la salud.
Así pues, una persona puede aprender de estos tres tipos de educación. Muchos de los
contenidos (como ejemplo lenguaje idiomas, las habilidades sociales el uso del ordenador) se
pueden adquirir paralelamente en la escuela, en cursos organizados por entidades como un
ayuntamiento, una asociación de vecinos o una academia, o sobre todo, de forma espontánea
intuitiva e informal.
Los trabajadores sociales forman parte de un sistema educativo formal, por ejemplo,
integrando a los denominados equipos de orientación educativa y psicológica de los centros y
zonas de actuación. Aunque se necesitarían muchos de estos profesionales de esta disciplina
en los colegios, escuelas e institutos y también en las universidades porque los problemas de
absentismo, fracaso escolar, violencia escolar, machismo, anorexia, embarazos no deseados,
drogodependencia, etc., tienen causas y consecuencias sociales y la escuela no es un actor
neutro, es alentador que nuestra presencia se acepte y demande cada vez más.
Las trabajadoras sociales y los trabajadores sociales también participan activamente en la
educación no formal. Promueven y organizan actividades formativas, para desempleados,
personas con discapacidad, con drogodependencia, mujeres víctima de violencia, domestica e

29
inmigrantes, entre otros sectores. Posiblemente es este sea el ámbito done ahora están
demandando y dedicando más trabajadoras sociales de la educación.
En la educación informal también tienen su papel las trabajadoras y trabajadores sociales,
cuando operan y actúan en los contextos familiares, institucionales y comunitarios y en los
sistemas sociales donde vive y aprende de la gente. Cuándo una trabajadora o un trabajador
social, está ayudando, como, por ejemplo; a una familia a vivir mejor, genera un cambio, por
ejemplo, en el sistema educador de ese grupo humano, lo que repercute en que valores,
comportamientos o pensamientos se trasmiten ya prenden.
4.4. Modelo Socioeducativo Comunitario
Los instrumentos de evaluación según el MESCP (Modelos Económico Socio Comunitario
Productivo), toma en cuenta para su diseño el desarrollo de las dimensiones del ser, saber,
hacer, decidir en el estudiante. Para comprender mejor se deja como introducción los
diferentes aspectos que se valoran en cada dimensión. Tener conocimiento de los aspectos a
valorar es muy importante, pues son esos aspectos que guiarán la realización de los diseños,
observaciones, instrumentos evaluativos. Las valoraciones para cada dimensión son las
siguientes:
A) Ser:
En esta dimensión se valora:
a) La expresión de actitudes, sentimientos, emociones y pensamientos que tomen en cuenta
los principios y valores socio comunitarios propios y diversos.
b) Las prácticas de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común,
responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes
sociales.
c) Desarrollo y fortalecimiento de su identidad personal, familiar y de relaciones
interculturales.
B) Saber:
En esta dimensión se valora:
a) La capacidad de comprensión de saberes y conocimientos propios y diversos de manera
crítica, reflexiva y propositiva.

30
 b) Aplicación de los conocimientos científicos, técnico tecnológicos y artísticos propios y
de otros contextos desarrollados en los procesos educativos con un alto nivel de profundidad y
amplitud.
c) La comprensión y expresión de la realidad desde diversas lógicas de pensamiento.
d) La capacidad de identificación de sus progresos, logros, dificultades y sistematización
de los procesos de aprendizajes.
C) Hacer:
En esta dimensión se valora:
a) El desarrollo de habilidades y destrezas en la aplicación de saberes y conocimientos
científico técnico tecnológicos en la prevención y resolución de problemas de la realidad.
b) La producción de saberes y conocimientos científicos técnico tecnológicos propios y de
otros contextos y de utilidad social.
c) La capacidad creativa en la producción teórica, técnico tecnológico, las expresiones
artísticas, culturales y actividades deportivas en el marco de las cosmovisiones y la diversidad
cultural.
d) La actividad investigativa para la transformación de su realidad.
e) El desarrollo de su curiosidad, la experimentación, la capacidad de observación, la
indagación, la exploración, el descubrimiento y la creatividad relacionadas a las actividades
cotidianas en la familia, la comunidad, zona, barrio y escuela.
D) Decidir:
En esta dimensión se valora:
a) La capacidad de tomar decisiones a partir de la lectura de la realidad y con pertinencia
en tiempo y espacio.
b) La capacidad de organización estableciendo consensos, el compromiso social y las
prácticas de cambio y transformación bajo el enfoque descolonizador.
c) La responsabilidad en las acciones propias, con los grupos comunitarios, la Unidad
Educativa, la familia y la zona, barrio o comunidad.
d) Las decisiones con sentido comunitario frente a situaciones conflictivas y problemáticas
en relación con la realidad y la vida.
e) La posición crítica sobre hechos sociales, históricos y la realidad de su entorno.

31
 f) La disposición a ejecutar diversas actividades con iniciativa propia, autó-noma y
comunitaria en armonía y reciprocidad.
g) El asumir las decisiones para transformar la realidad a partir de lectura de la situación
política, económica y social.
4.5. Modelo de enfoque sistémico
Según el Modelo de enfoque sistémico de Mariel Franco y Laura Blanco, se mencionan
algunas afirmaciones al mismo:
 Toda la realidad está constituida por sistemas
 El ser humano es considerado como un sistema abierto y un miembro activo del
mismo.
 La conducta de una persona es inseparable del contexto que lo rodea.
 Las familias deben ser involucradas en contextos ecológicos más amplios.
 El comportamiento disfuncional en una persona, es concebido como una perturbación
en el sistema.
 Cada persona puede percibir el mundo de manera diferente.
 La familia es un sistema de interrelaciones y auto gobernado, de personas
comunicándose con otras.
 El profesional que interviene es siempre parte del sistema.
Dentro del Modelo Sistémico según Franco y Blanco existen tres corrientes con distintos
criterios de intervención: Modelo estructural, modelo estratégico y modelo constructivista.
El Centro Integral Periférica debido a la variedad de problemáticas que se atienden, trabaja
principalmente bajo el modelo estratégico ya que se cumplen los pasos básicos:
 Definición concreta del problema, a través de entrevista con el usuario.
 Soluciones intentadas por el mismo sujeto o familia.
 Establecer una meta mínima, que debe ser posible, acotada y claramente definida por
el mismo sujeto.
 Establecer un plan de acción, puesta en marcha con estrategias y técnicas que permitan
arribar al objetivo deseado.
4.6. La Familia
La familia, según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del

32
Estado («Artículo 16. 3». Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asamblea
General de las Naciones Unidas 1948).
Quinteros, Ángela (1997) señala a la familia como un sistema natural y evolutivo; permite
comprender los distintos niveles de abordaje y de intervención:
Formas familiares: La forma o estructura, así como el papel de la familia, varía según la
sociedad. Con todo, la familia nuclear (dos adultos, hombre y mujer, con sus hijos) es la
unidad principal de las sociedades. En algunas otras comunidades, el núcleo está integrado
como una gran familia, con abuelos y otros familiares. Una tercera unidad familiar es la
familia monoparental, en la que los hijos viven sólo con el padre o con la madre en situación
de soltería, viudez o divorcio.
La estructura familiar ha variado con respecto a su forma más tradicional en cuanto a
funciones, composición, ciclo de vida y rol de los padres, principalmente por el rol de la
mujer, la que por variaciones en su situación económica, se ha visto en la necesidad de salir
de su hogar en busca de sustento familiar.
Es importante tener presente al tiempo de revisar su concepción social, que en la actualidad
el concepto de familia presenta una transformación sustancial en atención a los nuevos
modelos sociales en que ésa se desarrolla, ya no se considera integrada exclusivamente por
los parientes y los cónyuges como tradicionalmente se les identificaba, es decir, es decir,
vinculada por matrimonio y relaciones parentales; ahora y en atención a la dinámica social, se
contemplan otras formas de relaciones humanas donde los miembros que la integran se
encuentran vinculados por lazos de afecto, de respeto, de convivencia y de solidaridad
(Gómez, 2013: 63).
Por lo cual debe considerarse la integración al nuevo concepto familiar, de grupos como
las uniones maritales de hecho o integrados por personas del mismo sexo, siempre que se
encuentren unidos por los lazos descritos y tengan los fines de convivencia y solidaridad
constantes. Díaz de Guijarro, citado por Frode Gómez, lo define como…el conjunto de
instituciones jurídicas de orden personal y patrimonial que gobiernan la fundación, la
estructura, la vida y la disolución de la familia” y afirma que, es “el conjunto de normas que,
dentro del código Civil y de las leyes complementarias, regulan el estado de familia, tanto de
origen matrimonial como extramatrimonial, los actos de emplazamiento en este estado y sus
efectos personales y patrimoniales.

33
 4.6.1. La familia como Sistema Social
Según Ángela María Quintero en su libro Trabajo Social y Procesos Familiares refiere que
se considera como familia como el espacio vital del desarrollo humano para garantizar su
subsistencia. Es un sistema íntimo de convivencia en el que la asistencia mutua y la red de
relaciones de los miembros la definen y la determinan.
Entendida como una forma de organización social necesaria que ha evolucionado al igual
que la sociedad, siendo un reflejo de ella, se explica también que la pertenencia del individuo
a la familia, como ella misma, cambia.
“(…) el sistema familiar es más que sólo la suma de sus partes individuales. Por lo tanto, la
familia como sistema será vitalmente afectada por cada unidad del sistema. Tan integral es esa
relación entre las partes y el sistema total, que, si un individuo o subsistema familiar flaquea
en su funcionamiento, la totalidad del sistema familiar se ve afectada. A la inversa, si el
sistema familiar no está funcionando adecuadamente, los síntomas de esa disfunción pueden
desplazarse hacia uno de los miembros (…) lo que diferencia a la familia de los otros sistemas
sociales son sus funciones esenciales, la calidad e intensidad de las relaciones y la naturaleza
de sus sentimientos” (Preister, 1981)
4.6.2. La familia como institución social
Es una serie de abstracciones de la conducta, un sistema de normas que tienen el carácter
de reglas de comportamiento para sus miembros. Las normas sociales se organizan en
patrones que son particulares para cada tipo de institución según el área de la vida de la cual
se ocupe,
4.6.3. La familia como grupo
Como grupo, la familia es un conjunto de personas que interactúan por la vida cotidiana
para preservar su supervivencia, de manera que el foco de estudio se orienta más hacia su
funcionamiento.
4.6.4. Tipos de familias, según Ángela María Quintero:
 Familia Nuclear, conformada por dos generaciones, padres e hijos; unidos por lazos
de consanguinidad conviven baja el mismo techo y por consiguiente desarrollan sentimientos
más profundos de afecto, intimidad e identificación.

34
  Familia Extensa, está integrada por una pareja con o sin hijos y por otros miembros
como sus parientes consanguíneos, recoge varias generaciones que comparten habitación y
funciones.
 Familia Monoparental, ocurre cuando en los casos de separación, abandono,
divorcio, muerte o ausencia por motivos forzosos de uno de los padres, el otro se hace cargo
de los hijos y conviven.
 Familia simultaneo o reconstituida, está integrada por una pareja donde uno de ellos
o ambos, vienen de tener otras parejas y de haber resuelto su vínculo marital. En la nueva
familia es frecuente que los hijos sean de diferentes padres o madres; siendo mayor el número
de hijos que en las formas nuclear o monoparental.
4.6.5. La Familia Moderna
Los estudios históricos muestran que la estructura familiar ha sufrido pocos cambios a
causa de la emigración a las ciudades y de la industrialización. El núcleo familiar era la
unidad más común en la época preindustrial y aún sigue siendo la unidad básica de
organización social en la mayor parte de las sociedades industrializadas modernas. Sin
embargo, la familia moderna ha variado, con respecto a su forma más tradicional, en cuanto a
funciones, composición, ciclo de vida y rol de los padres. El Instituto de Política Familiar
(IPF) expresa en su informe Evolución de la familia en Europa (2006) que: las crisis y
dificultades sociales, económicas y demográficas de las últimas décadas han hecho
redescubrir que la familia representa un valiosísimo potencial para el amortiguamiento de los
efectos dramáticos de problemas como el paro, las enfermedades, la vivienda, las
drogodependencias o la marginalidad. La familia es considerada hoy como el primer núcleo
de solidaridad dentro de la sociedad, siendo mucho más que una unidad jurídica, social y
económica.
Considero que no estamos muy lejos la realidad europea, ya que en el trabajo que se
desarrolla cotidianamente en el Distrito Periférica se puede ver las mismas dificultades.
Carlos Eroles en su libro Familia y Trabajo Social, nos habla sobre la prevención como
enfoque que no debe ser un factor de estigmatización, ya que hay riesgos sociales concretos
que influyen negativamente sobre el cumplimiento adecuado de las funciones familiares;
como los cuadros de pobreza, la situación de calle, la maternidad adolescente, la adolescencia
en conflictos con la ley, etc. configuran factores de riesgo o vulnerabilidad que afecta a

35
muchas familias, sin embargo no es una situación que impide la superación personal de los
miembros de las familias, ya que el salir adelante depende de cada uno.
4.7. Impacto Social
En el diccionario de la Lengua Española consigna como impacto lo siguiente: “Huella o
señal que en él deja” (Real Academia Española 1983:721).
Por lo que se entiende por Impacto Social, a los cambios o variaciones deseados en los
destinatarios de las políticas (sociales o no), programas y/o proyectos en cuanto a:
a) Satisfacer necesidades básicas o no básicas.
b) Promover o procurar condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida y de
trabajo.
c) Generar, fortalecer o consolidar niveles e instancias organizadas, formas de expresión,
asociación y participación organizada.
d) Propiciar cambios de actitudes, condicionantes, aptitudes, comportamientos y
mentalidades que modifiquen las concepciones y actuaciones de los actores sociales, de los
cuales los individuos y grupos forman parte.
De tal manera que, el impacto social así concebido, puede observarse en tres niveles
básicos:
a) Los destinatarios de las acciones evaluadas.
b) El medio institucional en el cual se gestan, promueven, desarrollan, ejecutan y evalúan
las acciones consideradas en la evaluación.
c) El contexto en el cual se inscriben las acciones evaluadas y los actores sociales que las
respaldan. (Pichardo, 1992: 73 - 74).
4.7.1. Evaluación del Impacto Social
La evaluación del impacto social, por su naturaleza y por la multiplicidad de factores
interactuantes, requiere de la participación de grupos e individuos con orientaciones diversas,
de tal manera que sea posible recuperar opiniones de varias fuentes, a partir de las cuales se
pueda configurar el cuadro de análisis evaluativo.
a) Evaluación externa: es la que realizan personas que no están directamente vinculadas
con las políticas, programas o proyectos evaluados, ni pertenecen a la institución u
organización responsable de la ejecución de los mismos.

36
 b) Evaluación interna: es la realizada por personas pertenecientes a la institución u
organización responsable de la ejecución de las políticas, programas o proyectos evaluados.
c) Evaluación mixta: es cuando la evolución se hace por medio de una combinación de
las formas anteriormente mencionadas (evaluación interna y externa).
d) Autoevaluación: como su nombre lo indica, corresponde a la evaluación que realizan
los responsables directos de la ejecución de las políticas, programas y proyectos; o bien de
actividades y tareas específicas del mismo. (Pichardo, 1992,: 170).
4.8. Cuestión Social
Rosa, Toscani y Garcia (2013) realizan un acercamiento a la definición de cuestión social
como: una expresión lanzada a fines del siglo XIX que remitía a los disfuncionamientos de la
sociedad industrial naciente. Las transformaciones radicales de la sociedad industrial trajeron
aparejados cambios en los modos de vida de los países occidentales. En La metamorfosis de
la cuestión social. Una crónica del salariado, Robert Castel identifica para la década de 1830
la fecha en la cual se comenzó a hablar de la cuestión social como tal. Esta era entendida
como “[…] una aporía (problemática de difícil solución) fundamental en la cual una sociedad
experimenta el enigma de su cohesión y trata de conjurar el riesgo de su fractura. Es un
desafío que interroga, pone de nuevo en cuestión la capacidad de una sociedad (lo que en
términos políticos se denomina una nación) para existir como un conjunto vinculado por
relaciones de interdependencia”. Como se puede observar, la cuestión social se plantea para
los márgenes de la vida social pero “pone en cuestión” al conjunto de la sociedad dado que se
pregunta por la capacidad de una sociedad para mantener su cohesión. Este planteo surge a
partir de las condiciones en las cuales estaban viviendo las poblaciones en el marco de la
Revolución Industrial. En este sentido es que Castel sostiene que las principales
transformaciones se vincularon con la cuestión del pauperismo y la amenaza al orden político
y moral. Siguiendo estas ideas, para Rosanvallon, en La nueva cuestión social. Repensar el
Estado providencia, la cuestión social remitía, hacia finales del siglo XIX, a los cambios
acontecidos por la consolidación de la organización social capitalista y la incipiente sociedad
industrial. (Pag. 8)
También precisan que: “Entre los años cincuenta y setenta el Estado de Bienestar europeo
alcanzó su mayor desarrollo, pero llegados a la década del ochenta, con el aumento de la
desocupación y las nuevas formas de pobreza, este entró en crisis. En este escenario se

37
pusieron en tela de juicio los principios organizadores de la solidaridad y la concepción
misma de derechos sociales a partir del fracaso de la concepción tradicional de derechos para
ofrecer un marco para pensar la situación de los excluidos. Así hace su ingreso en escena la
denominada nueva cuestión social. Según Castel, más que estar en presencia de una nueva
cuestión social se dio una metamorfosis de las problemáticas del pasado, es decir que si bien
se observan cambios, estos no fueron completamente novedosos. Considera el autor que para
entender la metamorfosis de la cuestión social es central observar las transformaciones de la
relación salarial pues el trabajo era el que ubicaba y clasificaba al individuo en la sociedad en
disminución de otras características. El derrumbe de la condición salarial tan característica de
otras décadas implicó una mutación completa de la relación que se mantenía con el trabajo.”
(Pag.8), de esta manera las autoras muestran la diferenciación sobre como el contexto
determina la cuestión social.
En el contexto de la nueva cuestión social, según Rosanvallon, citado por las autoras, los
antiguos mecanismos productores de solidaridad se vieron desintegrados de manera
irreversible. La solidaridad se fundaba en la mutualización creciente de los riesgos sociales, el
Estado era una especie de sociedad aseguradora que cubría los principales “riesgos” de la
existencia (enfermedad, desocupación, jubilación, invalidez). De este modo, se reducían las
incertidumbres propias de la vida y se entendía que los riesgos eran igualmente repartidos.
Hacia la década de los noventa, se da una separación progresiva del seguro social y de la
solidaridad. Se genera un agotamiento de este sistema; se ingresa en una nueva era de lo
social y de lo político y se comienza a redefinir las reglas del “vivir juntos”, es decir, el
principio mismo de la solidaridad. La noción de riesgo cambió de escala y el concepto central
en materia social fue el de precariedad o vulnerabilidad. Para Rosanvallon la nueva era de lo
social cuenta con un imperativo individualista de la igualdad. De este modo, aparecen nuevas
formas de inseguridad social: delincuencia urbana, rupturas familiares, inseguridad
económica, etcétera. (Rosa, Toscani y Garcia, 2013: 8)
Según el Plan de estudios de la carrera de Trabajo Social (2019 – 2023) “La cuestión social
se concreta y visibiliza en aquella porción creciente de la humanidad que se encuentra
excluida históricamente de los diferentes procesos y proyectos hegemónicos de la sociedad; es
decir surge ante la fractura de la cohesión social de la sociedad. La histórica desigualdad
social, que es producto de las asimétricas formas de apropiación y distribución de os recursos

38
en el desarrollo histórico de las sociedades han ido configurando las formas de emergencia de
la cuestión social. Si bien la desigualdad es anterior al modelo neoliberal, la cuestión social en
su dimensión histórica actual es definida por el capitalismo que determina la tendencia de la
concentración de la riqueza y la polarización creciente entre la acumulación de unos pocos y
el empobrecimiento de la mayoría, fenómeno que agudizó con las políticas de ajuste
estructural. Entre una creciente apropiación privada y una masiva desposesión de los medios
indispensables para la reproducción social y el bienestar social. (Pág.46)
4.9. Teoría de necesidades
Siguiendo la teoría de necesidades de Abraham Maslow, las cinco categorías de
necesidades son: fisiológicas, de seguridad, de amor y pertenencia, de estima y de auto-
realización; siendo las necesidades fisiológicas las de más bajo nivel. Maslow también
distingue estas necesidades en “deficitarias” (fisiológicas, de seguridad, de amor y
pertenencia, de estima) y de “desarrollo del ser” (auto-realización). La diferencia distintiva
entre una y otra se debe a quelas “deficitarias” se refieren a una carencia, mientras que las de
“desarrollo del ser” hacen referencia al quehacer del individuo
4.9.1. Necesidades fisiológicas.
Son de origen biológico y están orientadas hacia la supervivencia del hombre; se
consideran las necesidades básicas e incluyen cosas como: necesidad de respirar, de beber
agua, de dormir, de comer, de sexo, de refugio.
4.9.2. Necesidades de seguridad.
Cuando las necesidades fisiológicas están en su gran parte satisfechas, surge un segundo
escalón de necesidades orientadas hacia la seguridad personal, el orden, la estabilidad y la
protección. Dentro de estas necesidades se encuentran cosas como: seguridad física, de
empleo, de ingresos y recursos, familiar, de salud y contra el crimen de la propiedad personal.
4.9.3. Necesidades de amor, afecto y pertenencia.
Cuando las necesidades de seguridad y de bienestar fisiológico están medianamente
satisfechas, la siguiente clase de necesidades contiene el amor, el afecto y la pertenencia o
afiliación a un cierto grupo social y están orientadas, a superar los sentimientos de soledad y
alienación, se presentan cuando el ser humano muestra deseos de casarse, tener una familia,
de ser parte de una comunidad, etc.

39
 4.9.4. Necesidades de estima.
Posteriormente surgen las llamadas necesidades de estima orientadas hacia la autoestima,
el reconocimiento hacia la persona, el logro particular y el respeto hacia los demás; al
satisfacer estas necesidades, las personas se sienten seguras de sí misma y valiosas dentro de
una sociedad; de lo contrario, las personas se sienten inferiores y sin valor.
En este particular, Maslow señaló dos necesidades de estima: una inferior que incluye el
respeto de los demás, la necesidad de estatus, fama, gloria, reconocimiento, atención,
reputación, y dignidad; y otra superior, que determina la necesidad de respeto de sí mismo,
incluyendo sentimientos como confianza, competencia, logro, maestría, independencia y
libertad.
4.9.5. Necesidades de auto-realización.
Son las más elevadas y se hallan en la cima de la jerarquía; Maslow describe la auto-
realización como la necesidad de una persona para ser y hacer lo que la persona "nació para
hacer", es decir, es el cumplimiento del potencial personal a través de una actividad
específica; de esta forma una persona que está inspirada para la música debe hacer música, un
artista debe pintar, y un poeta debe escribir. (Maslow, 1991).
4.10. Tercer Sector Social
Se ha utilizado la definición operativa como tercer sector social que en el Anuario 2009 del
Tercer Sector Social de Catalunya: está formado por las organizaciones del tercer sector que
trabajan para la promoción de la persona y para la inclusión de los colectivos vulnerables.
El tercer sector está formado por las organizaciones con personalidad jurídica e inscritas en
un registro público que no tienen ánimo de lucro (y, por lo tanto, reinvierten sus beneficios en
la propia actividad) y que son de titularidad privada.
4.10.1. Características básicas de las organizaciones del tercer sector social.
• Están formalmente constituidas (como asociaciones, fundaciones, entidades religiosas,
cooperativas de iniciativa social, o bien empresas de inserción) y son organizaciones privadas.
• No tienen afán de lucro (reinvierten sus beneficios en la propia actividad social que
desarrollan).
• Su misión o actividad principal está orientada a la inclusión social de colectivos
vulnerables.

40
 • Desarrollan acción social siguiendo principios de proximidad al territorio o el entorno.
(La Ocupación en el Tercer Sector Social de Cataluña, 2012)
5. Marco Normativo
El Marco Normativo identificará de manera muy clara que el trabajo que realiza el Centro
Integral Periférica de la Fundación Arco Iris se respalda en el ordenamiento jurídico que
existe en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Norma Contenido Jurídico Centro Integral Periférica
Ley de Artículo 7: Toda persona tiene En el Centro se brinda la
Adecuaciones y los siguientes derechos: protección, seguridad; se
Concordancias de resguarda la vida y salud con
a) A la vida, salud y seguridad
la Constitución profesionales especializados y
b) A emitir libremente sus
Política del capacitados; a la vez se incentiva
ideas y opiniones por cualquier
Estado. a los beneficiarios a poder
medio
expresar libremente sus ideas y
Ley N° 1615
pensamientos.
de 6 de agosto de
1995.

Código Niño, Artículo 17. El centro Integral tiene como

Niña y I. Las niñas, niños y objetivo muy claro, dar
Adolescente. adolescentes, respetando la cumplimiento principalmente a
interculturalidad, tienen derecho a los artículos de éste código, con
Ley 548
un nivel de vida adecuado que la finalidad de hacer cumplir los
promulgada el17
asegure su desarrollo integral, lo derechos de los niños, cuidar su
de julio de 2014
cual implica el derecho a una integridad y fortalecer sus
alimentación nutritiva y balanceada potencialidades, a través de
en calidad y cantidad, que satisfaga diferentes actividades recreativas
las normas de la dietética, la higiene y pedagógicas.
y salud, y prevenga la mal
nutrición.

41
 Artículo 122.
I. La niña, niño o adolescente, de
acuerdo a su edad y características
de la etapa de su desarrollo, tiene
derecho a expresar libremente su
opinión en asuntos de su interés y a
que las opiniones que emitan sean
tomadas en cuenta.
Artículo 123.
I. Las niñas, niños y adolescentes
tienen derecho a participar libre,
activa y plenamente en la vida
familiar, comunitaria, social,
escolar, cultural, deportiva y
recreativa, así como a la
incorporación progresiva a la
ciudadanía activa, en reuniones y
organizaciones lícitas, según su
edad e intereses, sea en la vida
familiar, escolar, comunitaria y,
conforme a disposición legal, en lo
social y político.
Artículo 146.
I. La niña, niño y adolescente
tiene derecho al buen trato, que
comprende una crianza y educación
no violenta, basada en el respeto
recíproco y la solidaridad.
II. El ejercicio de la autoridad de
la madre, padre, guardadora o
guardador, tutora o tutor, familiares,

42
 educadoras y educadores, deben
emplear métodos no violentos en la
crianza, formación, educación y
corrección. Se prohíbe cualquier
tipo de castigo físico violento o
humillante.
Ley Avelino Los artículos 1, 2, 3,5, 7,9. Uno de los Programas del
Siñani –Elizardo Enfocan la intervención educativa Centro es el Apoyo Educativo a
Pérez como una obligación primaria del niños desde el nivel kínder hasta
Ley 070 estado. La sociedad en su conjunto 5to de Secundaria, donde se
promulgada el20 asume compromisos en el realiza el apoyo y reforzamiento
de diciembre de entendimiento participativo hacia escolar, asumiendo un
2010 una educación unitaria, pública, compromiso para que mejoren
universal, democrática, su nivel en las diferentes
participativa, comunitaria, unidades educativas.
descolonizadora y de calidad. A la vez se refuerzan los
Artículo 5. Objetivos de la temas de valores éticos y
educación morales, civismo, la
a) Desarrollar la formación interrelación entre pares; se
integral de las personas. formulan programas específicos
b) Desarrollar una formación de acuerdo a la problemática.
científica El Centro también trabaja
c) Contribuir al fortalecimiento específicamente con población
de la identidad. que requiere el programa de
d) Consolidar el sistema alfabetización y post
educativo plurinacional. alfabetización.
e) Cultivar y fortalecer el El Centro, se denomina
civismo, el dialogo intercultural y integral porque cumple con la
los valores éticos, morales y atención en salud, alimentación,
estéticos basados en la vida educación, rezago escolar,
comunitaria. El respeto a los reinserción escolar y la atención

43
derechos fundamentales psicosocial.
individuales y colectivos.
f) Desarrollar una conciencia
integradora y equilibrada.
g) Garantizar el acceso a la
educación.
h) Formular e implementar
programas sociales específicos.
i) Formar una conciencia
productiva, comunitaria y
ambiental.
j) Desarrollar políticas
educativas
k) Establecer procesos de
articulación entre los sub sistemas y
las secuenciales de los contenidos
curriculares desde la educación
inicial en familia comunitaria hasta
la educación superior.
l) Implementar políticas y
programas de alfabetización y post
alfabetización.
m) Promover la investigación
científica.
Artículo 91. Educación
escolarizada para población en
desventaja social.
Es la Educación integral
escolarizada dirigida a la atención
de niños, niñas, adolescentes,
jóvenes trabajadores, desprotegidos

44
y en desventaja social. Con
intervención de programas
especiales de hogares abiertos con
Servicios Integrales de salud,
alimentación, educación, rezago
escolar, reinserción escolar y socio
laboral.

45
 Capítulo III.

Recuperación de la Experiencia

1. Situación Inicial
La Casa Mutual La Primera (denominada de esa manera porque la Mutual La Primera fue
quien realizó la infraestructura) es parte de la respuesta a la población que se encuentra en
desventaja social y educativa en el distrito 12 del macro distrito Periférica de la ciudad de La
Paz, la misma emerge en febrero de 2006 perteneciendo a la Fundación Arco Iris, pero
administrada hasta la gestión 2013 por la orden religiosa Sangre de Cristo brindando servicios
de Guardería y Apoyo Escolar.
A partir de la gestión 2015 la Fundación Arco Iris toma a su cargo la administración de
Casa Mutual La Primera poniendo en marcha un Proyecto de Protección e Intervención Socio
educativa denominado Centro Integral Periférica de carácter preventivo para promover la
igualdad de oportunidades sociales y educativas de niños, niñas, adolescentes y familias en
situación de desventaja social y educativa, implementando un Centro Infantil destinado a la
atención y estimulación temprana en niños y niñas comprendidos en las edades de 1 a 4 años,
un programa de apoyo y reforzamiento educativo para niños, niñas y adolescentes del nivel
inicial a cuarto de secundaria, apoyo para padres de familia a través de escuela de padres y
actividades culturales, deportivas y formativas dirigidas a jóvenes de la comunidad.
Para la creación del Proyecto Centro Integral Periférica se tuvo un proceso significativo;
cabe recalcar que se empezó el proyecto sin ninguna base metodológica ni estructural.
Se tuvo que hacer un estudio de la población para identificar quienes serían la población
beneficiaria, cuál sería el objetivo, cuál sería el nombre del Proyecto, que profesionales se
tendría que contratar, qué muebles y materiales se necesitarían; son varios puntos que se
tomaron en cuenta y se empezó el trabajo a partir de febrero de 2015.

46
 Para iniciar se realizó una investigación de la población del Macro Distrito Periférica
específicamente en el distrito 12 donde se puede observar y evidenciar que existe mucho
riesgo socioeducativo, ya que existen 66 Unidades Educativas10, mismas que brindan un
servicio educativo limitado en tiempo y enfocado únicamente en su Modelo Educativo,
situación que no expresa la realidad de los niños de macro distrito por su situación social y
familiar.
También se pudo evidenciar que en el Macro Distrito Periférica únicamente existen 10
canchas y 7 parques como espacios de esparcimiento para los niños, mismo que se encuentran
en muy mal estado o en algunos casos abandonado, por lo que deben buscar otras alternativas
en su tiempo libre, como usar el internet ya que los menores y jóvenes hoy en día llamados
“nativos digitales”, hacen un uso constante de internet y se benefician de las innumerables
ventajas que conlleva: Información a su alcance, posibilidad de comunicación con su entorno
(amigos, conocidos, familiares, etc.), acceso a videos y juegos.
Actualmente los menores acceden desde muy pequeños al mundo digital, redes sociales,
teléfonos móviles, aplicaciones de smartphones, etc. Por esta razón es que la labor de los
padres y educadores es primordial en la prevención de riesgos, a partir de una educación en
aspectos de seguridad, privacidad, protección de los derechos de las personas, etc. (Guía de
actuación contra el Ciberacoso).
Hasta diciembre de 2014, uno de cada dos personas en Bolivia tenía acceso al servicio de
internet. Según datos oficiales, el 46,3% de la población boliviana (4.981.684) dispone de una
conexión móvil o fija a la red de comunicación. El crecimiento se debe a que los celulares son
más económicos (Periódico La Razón – 2015), es por este motivo que los menores tienen
acceso inmediato a un teléfono móvil, por ende, se hacen más fáciles y frecuentes las
conexiones a internet, sin la correcta supervisión, trayendo como consecuencia:
1.1. Ausencia de niños y adolescentes a sus centros educativos
Los niños y jóvenes de la ciudad de La Paz, prefieren ingresar a internets, incluso en hora
de clases, en la zona se hallan 46 puntos de internet, los cuales también cuentan con juegos en
red, despertando en los adolescentes interés solo en este aspecto y dejando de lado los
aspectos primordiales, como la escuela o colegio, el cual influye en sobremanera en su
rendimiento académico.

10
Véase en Anexo N° 1

47
 No habiendo un control por parte de la comunidad sobre estos negocios, los cuales
permiten el acceso a estudiantes, aun habiendo una prohibición cuando estos están en horas de
clases, causando problemas a nivel académico, personal y psicológico.
1.2. Gromming
El grooming es un tipo de violencia cibernética, comienza cuando un adulto, de manera
amigable, se acerca a través de redes sociales para concretar un abuso sexual contra un menor.
En varios países ya es considerado un delito, pero aún no en las normas de Bolivia.
El contacto se realiza primero de manera virtual y en este proceso el adulto logra que el
menor de edad le envíe fotografías comprometedoras, hasta conseguir la cita y luego un
encuentro físico, en el que se produce el abuso sexual.
1.3. Adicción y aislamiento
En el contexto actual, los niños viven en la era de la tecnología, pues tiene más acceso a
computadoras, teléfonos inteligentes, tablets, etc. Haciendo prácticamente lo necesario en sus
actividades cotidianas, sin embargo, cuando no existe una orientación, ni control por parte de
los padres o tutores, se genera la adicción, pues el niño o adolescente no puede estar sin su
herramienta tecnológica, además de causar un aislamiento de la sociedad o entorno, puesto
que el niño no crea habilidades de relacionamiento con los demás, causándosele difícil
relacionarse, lo que conlleva a una baja autoestima.
Actualmente en la ciudad de La Paz, existen unos 600 puntos de internet y 85 de juegos
electrónicos de los cuales 46 se encuentran en el distrito Periférica, estos se encuentran
abiertos desde horas de la mañana hasta aproximadamente 9:00 a 10:00 de la noche, con gran
afluencia de personas, donde la mayoría son niños y adolescentes, en la mayoría de los casos
sin supervisiones de adultos.
Además de que la mayoría de niños y adolescentes poseen un teléfono celular y tienen la
facilidad de acceder a las redes sociales. Cuando los padres compran un aparato como regalo
y no orientan a sus hijos sobre el uso responsable, los exponen a peligros que en algunos
casos son irreparables. (Periódico La Razón 2015)
Hoy en día, si bien los niños y adolescentes tienen acceso fácil al internet y redes sociales,
no cuentan con la orientación suficiente, por ende, no toman sus recaudos, aceptando a
cualquiera en sus contactos, aun sin conocerlo. Además de dar información sin ningún tipo de

48
limite, ya que publican todo lo que hacen o piensan hacer, sin tener el debido cuidado, lo que
los hace vulnerables a ser víctimas de ciberbullying, grooming o trata y tráfico de personas.
1.4. Seguridad Ciudadana.
En el Macro Distrito Periférica otro riesgo significante es el tema de las pandillas
infantojuveniles, ya que se obtuvo los siguientes datos a través de una investigación en las
zonas del Macro Distrito; En Bolivia actualmente hay 700 pandillas lideran el Alto, La Paz,
Santa Cruz y Cochabamba que son conformadas por más de 15000 jóvenes.
Dentro de las zonas del Macro Distrito Periférica se pudo evidenciar, a través de
entrevistas a los vecinos y policías de las diferentes zonas, que no existen pandillas en gran
número, pues solo se pudo identificar en la zona las Delicias, la pandilla llamada 50 centavos,
la cual está compuesta por más de 50 niños y adolescentes, los cuales roban los recreos a los
estudiantes. Asimismo, según los vecinos existen un grupo de jóvenes llamados los Batos
Locos, compuesto aproximadamente por 25 personas que alguna vez presentaron actos de
vandalismo en la zona.
1.5. Trabajo Informal
11
En la población del macro Distrito Periférica el trabajo informal es de gran magnitud, y
esto conlleva al abandono a sus hijos por buscar trabajo y poder solventar sus familias, en
muchas ocasiones los niños pequeños se quedan solos en su casa: “Yo dejo solos a mis hijos
de 2 y 4 años en mi cuarto porque debo ir a trabajar y no hay quien me ayude, su papá nos
abandonó; ellos comen cuando yo llego, y eso es a las 5 de tarde, todo el día están sin comer
y solos” (Madre beneficiaria, 23 años).Un estudio realizado también se pudo evidenciar que
no existen muchos centros como el que propone la Fundación Arco Iris, por lo que aumenta la
demanda de la población.
Por todo lo mencionado anteriormente la población del Macro Distrito busca alternativas
para que sus hijos encuentren en un lugar seguro, mejoren su aprendizaje y la relación
intrafamiliar, encontrando en el Centro Integral Periférica de la Fundación Arco Iris todas
estas características. Ante la coyuntura, la población con la que el Centro Integral Periférica
pretende trabajar desde la gestión 2015 vive en el departamento de La Paz y proviene del
distrito12 del macro distrito Periférica de donde se atenderá a la población más vulnerable, a
través de un estudio socioeconómico a fin de prevenir las posibles consecuencias que una

11
Véase en Anexo N° 2

49
situación de desventaja social y educativa pueda generar, a través de una intervención que
potencie la adquisición de habilidades sociales adecuadas. Se observa que en muchos casos
los niños, niñas y adolescentes, a causa de su situación socioeconómica y falta de atención
presentan, bajo rendimiento escolar, perdida de hábitos de estudio, falta de control,
desconfianza en sí mismos, inasistencia a clases, bajas calificaciones, irrespeto frente a los
maestros, conductas conflictivas, atención dispersa, hijos de familias sin ingresos económicos
fijos , niños/as huérfanos a cargo de sus hermanos mayores u otros familiares, familias en las
que por diversos motivos la responsabilidad es asumida en solitario por uno de los padres,
niños/as y adolescentes cuyos padres se ven obligados a realizar grandes desplazamientos
debido a las dificultades para encontrar empleo.
El Centro Integral Periférica cuenta con diferentes tipos de familias, como ser:
 Nuclear: en algunos casos los niños beneficiarios viven con ambos progenitores, pero
éstos son carentes de recursos económicos y deben trabajar de manera informal y constante
para solventar la familia.
 Monoparentales: en mayoría de los casos los niños viven solo con un progenitor,
debido al abandono o fallecimiento de uno de los conyugues.
 Reconstituida: en algunos casos los beneficiarios deben aceptar que su madre o padre
vuelvan a formar una nueva relación y vivir con los hijos de la nueva pareja.
 Extensa: también hay casos en que los niños viven con los abuelos o tíos por
fallecimiento y/o abandono de los padres.
1.6. Tipos de Familia de la Población Beneficiada del Centro Integral Periférica –
Fundación Arco Iris
CUADRO N°1 TIPOS DE FAMILIA
Tipos de Familia %
Nuclear 60 42
Monoparental 56 40
Reconstituida 20 14
Extensa 6 4
Total 142 100

Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

50
 GRÁFICO N°1 TIPOS DE FAMILIA

Tipos de familia
Nuclear
Monoparental
Extensa
Reconstituida

Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

En el gráfico se puede observar que el 42% de la población beneficiaria pertenece a una

familia nuclear,12 el 40 % pertenece a una familia monoparental, 13
el 14% pertenece a una
familia reconstituida14 y el 4 % pertenece a una familia extensa.15 Es preciso recalcar la
pequeña diferencia entre la cantidad de familias nucleares y monoparentales, esto en efecto
evidencia los cambios que tiene la familia donde las familias monoparentales conforman gran
parte de la población.
1.7. Nivel de Instrucción de los Padres de Familia del Centro Integral Periférica –
Fundación Arco Iris
CUADRO N° 2: NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Nivel De Instrucción %
Bachiller 107 48
Secundaria 49 22
Primaria 31 14
Técnico Superior 22 10
Universitaria 11 5
Analfabeto 1 1
TOTAL 221 100
Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

12La familia nuclear es la familia conviviente formada por los miembros de un único núcleo familiar, el grupo formado por
los padres y sus hijos.
13Por familia monoparental se entiende aquella familianuclear que está compuesta por un solo progenitor (papá o mamá) y

uno o varios hijos.

14Una familia reconstituida es aquella formada por una pareja adulta en la que, al menos uno de los cónyuges,

tiene un hijo de una relación anterior.

15 Una familia extensa es aquella donde hay abuelos, tíos o hermanos quienes se hacen cargo de los niños también.

51
 GRÁFICO N° 2: NIVEL DE INSTRUCCIÓN

Nivel de Instrucción
Bachiller
Secundaria
Primaria
Técnico Superior
Universitaria
Analfabeto

Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

En el gráfico se puede observar que el 48% de los padres de familia de los beneficiarios
son bachilleres, el 22% cursaron solo hasta secundaria, el 14% hasta primaria, el 10% son
técnicos superiores, el 5% universitarios y el 1% analfabetos, de esta manera se puede decir
que los progenitores en su mayoría llegaron a ser bachiller, teniendo cierto grado de
formación académica.
1.8. Ocupación de los Padres de Familia del Centro Integral Periférica – F.A.I.
Los tipos de trabajo de los padres de familia también es muy importante para seleccionar a
la población beneficiaria del Proyecto, se detalla a continuación:

CUADRO N° 3: OCUPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA

Ocupación %
Construcción/Albañil 40 18
Empleado 37 17
Chofer 35 16
Vendedor en Puesto fijo 32 14
Trabajador por cuenta propia 30 14
Vendedor Ambulante 27 12
Asalariado 20 9
TOTAL 221 100
Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

52
 GRÁFICO N°3: OCUPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA

Ocupación
Construcción
Chofer
Vendedor ambulante
Vendedor puesto fijo
Trabajo por cuenta propia
Asalariado
Empleado

Fuente: Elaboración propia de Coordinación.

En el gráfico se puede observar que el 18% de los padres de familia de los beneficiarios del
Proyecto se dedican a la construcción, el17% son empleados 16, 16% son choferes (en su
mayoría asalariados), el 14% son vendedoras ambulantes y trabajo por cuenta propia
(carpinteros, cerrajeros, etc.), el 12% son vendedoras con puestos fijos y el 9% son
asalariados17.
Al tomar en cuenta los parámetros para seleccionar a la población beneficiaria ya se pudo
hacer el reclutamiento de personal en coordinación con el área de Recursos Humanos de la
Fundación Arco Iris, mismo que me facilitó los curriculums de los aspirantes, se hizo la
contratación del siguiente personal: 1 Trabajadora Social, 1 Psicóloga, 3 Educadores
Pedagógicos, 4 Educadoras Parvularias, 3 Personal de Cocina, 1 Portera; ya con el equipo
seleccionado se pudo continuar el trabajo, buscando un nombre para el Proyecto; se tuvieron
varias opciones y nos quedamos con el nombre de Centro Integral Periférica, ya que la
atención que se brinda es de manera integral con el personal multidisciplinario y los niños
puedan ser atendidos como corresponde.
El siguiente paso fue determinar cuáles serían los parámetros sociales para la aceptación de
los beneficiarios; y tras el estudio social que se realizó a la zona se determinó tomar en cuenta
los siguientes aspectos:
- Tipo de familia

16
Empleado es la persona que por un sueldo desempeña los trabajos domésticos o ayuda en ellos
17
Asalariado es la persona que trabaja contratado por una empresa a cambio de un salario o sueldo

53
 - Grado de instrucción de los padres
- Ingresos y egresos económicos de los padres dividiendo el saldo por miembro de
familia, donde determinamos que los beneficiarios serían aquellos que tienen un ingreso
menor a 200 Bs por persona de manera mensual.
- Lugar de vivienda.
- Riesgo social18
- Bajo rendimiento escolar.
Tras estos parámetros se realizó la inscripción de los niños y niñas al Proyecto 19 tomando
en cuenta la capacidad de la infraestructura y la sugerencia de los educadores en cuanto se
refiere a cantidad que ellos podían atender, por lo que se dividió en dos Programas de
Intervención, con personal capacitado y especializado para trabajar con la población
seleccionada.
 El Apoyo Escolar cuyo objetivo general era desarrollar y contribuir en procesos
educativos integrales, mediante acción pedagógicas que permitan mejorar las dificultades de
aprendizaje de los niños y niñas beneficiarias
La población estaría dividida en 3 grupos: sala Kínder y [Link] Primaria, Sala 2do, 3ro. y
4to. de Primaria y la Sala de 5to. y 6to. de Primaria, cada sala tendría la capacidad para 20
beneficiarios
FOTOGRAFÍA N° 1: APOYO ESCOLAR

Descripción: Niños beneficiarios del Programa de Apoyo Escolar

18
El riesgo social depende de las condiciones del entorno que rodea al individuo.
19
Al no contar aún con una profesional en Trabajo Social yo realicé la selección de los beneficiarios tras los
parámetros ya establecidos anteriormente.

54
  Centro Infantil cuyo objetivo general era brindar atención integral a niños y niñas de 1
a 4 años con vulnerabilidad y riesgo social del distrito Periférica con el fin de lograr un
desarrollo integral acorde a la edad.
La población estaría dividida en 4 grupos: Sala de 1 años, sala de 2 años, Sala de 3 años y
sala de 4 años., la población por sala fue 15 a 20 niños y niñas.
FOTOGRAFÍA N° 2: CENTRO INFANTIL

Descripción: Niños beneficiarios del Programa Centro Infantil

La población beneficiaria el año 2015 que se apertura el Centro era la siguiente:

CUADRO N° 4: EDAD Y SEXO DE LOS BENEFICIARIOS 2015

Edad Mujeres Varones Total %

0-5 años 36 37 73 49.3 %
6-14 años 33 42 75 50.7 %
15-18 años
Más de 18 años
Totales 69 79 148 100%
Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica

55
 GRÁFICO N° 4: EDAD Y SEXO DE LOS BENEFICIARIOS 2015
80

60

40

20

0
Mujeres Varones Total %

0-5 años 6-14 años 15-18 años Más de 18 años

Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica

Posteriormente se realizó la Planificación Operativa Anual20 del Proyecto bajo los

formatos Institucionales de la Fundación Arco Iris, proponiendo un Plan con mucha
motivación y riesgos por ser el primer año de trabajo, mismo que fue aceptado y ejecutado de
manera adecuada.
El Proyecto Centro Integral Periférica se inauguró el 9 de marzo de 2015 bajo la
Coordinación de mi persona, y al día siguiente se recibió a los niños y niñas beneficiarias con
mucha alegría y expectativa que el Proyecto funcione de manera adecuada y sobretodo
brindar a los niños la protección y atención que ellos necesitaban.

20
En la Planificación se realizó la matriz del marco lógico, árbol de problemas, Foda, cruce del Foda y
cronograma de actividades por áreas.

56
2. Proceso de Intervención
En el transcurso de los años el proceso de intervención y tipo de población fue cambiando
debido a las nuevas necesidades que fuimos identificando en los beneficiarios y padres de
familia, siendo así que la demanda se fue incrementando de manera significativa.
2.1. Primer FODA del Centro Integral Periférica
Fortalezas Debilidades
1. Ambientes adecuados 1. Falta de personal de apoyo
[Link]ón de equipo 2. Falta de material educativo
multidisciplinario 3. Falta de tiempo para reunión de
3. Equipo de trabajo capacitado equipo completo
4. Mobiliario completo 4. Falta de portero y guardia
5. Atención del comedor adecuado 5. Atención en salud
6. Comunicación con los padres de 6. Falta de espacios abiertos
familia 7. Burocracia institucional e
7. Atención integral a los niños interinstitucional.

Oportunidades Amenazas
1. Alta demanda de la población 1. Arbitrariedad de algunos padres
2. Ubicación del centro 2. Inseguridad ciudadana
3. Predisposición de los padres de 3. Intromisión de la junta de vecinos
familia 4. Falsas expectativas por
4. Coordinación interinstitucional desconocimiento de la Misión y Visión de
5. Satisfacción de los niños por la la FAI
atención que reciben 5. Supervisiones imprevistas por terceras
Instituciones
6. Poca accesibilidad para entrevistas con
profesores

57
 3. Principales características del Proyecto Centro Integral Periférica
3.1. Área geográfica de intervención
El área geográfica de intervención son los distritos 11,12 y 13 del macro distrito Periférica
de la ciudad de La Paz, priorizando las siguientes zonas:
CUADRO N°5: ZONAS DONDE VIVEN LOS BENEFICIARIOS
Zonas Nº Beneficiarios Porcentaje
Calvario 12 6%
Las Delicias 24 11%
Agua de la Vida 9 4%
Cupulipaca 32 15%
5 dedos 6 3%
Santa Rosa Grande 22 10%
27 de Mayo 44 20%
Santa Rosa Tiji 11 5%
Santiago de Lacaya 7 3%
Chapuma 2 1%
Rosasani 4 2%
Villa Armonía 2 1%
Villa de la Cruz 5 2%
Kalajauria 3 1%
Alto Obrajes 3 1%
Max Fernández 1 0%
Ferroviaria 4 2%
Alto Miraflores 8 4%
Villa San Antonio 1 0%
Villa Pabón 1 0%
Norte 2 1%
UrbanizaciónTrinidad 1 0%
San Juan Nazareno 2 1%
Condorine 4 2%
Chuquiaguillo 1 0%
Achachicala 1 0%

58
 Urbanización Soligno 2 1%
Ballivian 1 0%
Total 215 100%
Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica

GRÁFICO N° 5: ZONAS DONDE VIVEN LOS BENEFICIARIOS

Zonas donde viven los beneficiarios

Calvario Las Delicias Agua de la vida
Cupilupaca 5 Dedos Santa Rosa Grande
27 de Mayo Santa Rosa Tiji Santiago de Lacaya
Chapuma Rosasani Villa Armonía
Villa de la Cruz Kalajahuira Alto Obrajes
Max Fernandez Ferroviaria Alto Miraflores
Villa Pabon Norte Urbanización Trinidad
50

Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica
La niñas, niños y adolescentes que asisten al Centro Integral Periférica provienen el un
20% de la zona 27 de mayo, un 15% de la zona Cupilupaca, un 11% de la zona Las Delicias y
un 6% del Calvario, siendo éstas las principales zonas de donde provienen los niños.
3.2. Sujetos del proyecto
Carmen Sánchez en su libro de Aportes señala como sujeto social a “aquella persona,
grupo social o comunidad u otro actor social que demanda atención e intervención profesional
del Trabajo Social, en tanto se encuentra atravesando un proceso que le afecta en varias
dimensiones; social, psicológica, económica, cultural, política a tal punto que se obstaculiza e
impide su desenvolvimiento social normal”.
La población beneficiaria 21 del Proyecto vive en el departamento de La Paz provienen de
los distritos 11,12 y 13 del macro distrito Periférica de donde se atenderá a la población más
vulnerable, a fin de prevenir las posibles consecuencias que una situación de desventaja social

21
Se entiende por población beneficiaria; a los niños, niñas, adolescentes y familias que son parte del proyecto.

59
y educativa pueda generar, a través de una intervención que potencie la adquisición de
habilidades sociales adecuadas.
La población beneficiaria son niños, niñas y adolescentes de 1 a 16 años de edad, así
mismo los padres de familia que son beneficiados con la Escuela de Padres de manera
mensual.
La población actual del Proyecto se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 6: EDAD Y SEXO DE LOS BENEFICIARIOS 2018

Edad Mujeres Varones Total %

0-5 años 55 61 116 41%

6-14 años 37 35 72 26%
15-18 años 2 2 4 1%
Más de 18 años 70 20 90 32%
Totales 164 118 282 100%

Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica

GRÁFICO N° 6: EDAD Y SEXO DE LOS BENEFICIARIOS 2018

140

120

100

80

60

40

20

0
0-5 años 6-14 años 15-18 años Más de 18 años

Mujeres Varones Total

Fuente: Elaboración del área de Trabajo Social del Centro Integral Periférica

60
 3.3. Objetivos.
Desde el inicio del proyecto (año 2015) hasta la fecha hubo muchos cambios e
incorporaciones a los objetivos, se dividieron por áreas y se especificaron a las necesidades
actuales que se identificaron.
3.3.1. Objetivo General.
Fortalecer el desarrollo socioeducativo de los niños, niñas y adolescentes del Macro
distrito Periférica, a través de la práctica de valores, con la participación activa de la familia,
para disminuir los riesgos sociales, a través de una atención multidisciplinaria.
3.3.2. Objetivos específicos.
Los objetivos específicos están divididos por áreas de trabajo.
[Link]. Área de Coordinación
Coadyuvar en el mejoramiento y superación de los niños, niñas y adolescentes
beneficiarios del Centro, a través de coordinación y seguimiento constante con las diferentes
áreas del Proyecto y de la FAI.
 Motivar, apoyar y realizar seguimiento al equipo de trabajo para una mejor atención a
la población y una mejor relación entre sí.
 Lograr que los beneficiarios y personal del proyecto participen en las actividades
organizadas por la FAI y Proyecto
 Cumplir con los requerimientos y manual administrativo de la FAI para una mejor
relación y coordinación
 Lograr que los padres de familia adquieran un sentido de pertenencia hacia la F.A.I.,
para asumir mayor responsabilidad
 Orientar acciones de prevención hacia la comunidad para mejorar su calidad de vida.
 Fortalecer la relación entre Padres e hijos a través de la Escuela de Padres con el fin de
mejorar el entorno familiar.
 Encontrar la mejor forma de resolver los casos especiales que se presenten el Proyecto
[Link]. Área de Trabajo Social
Brindar apoyo social a niños, niñas y adolescentes en desventaja Social, mediante la
atención Individualizada y familiar a través de la Coordinación con el Equipo
Multidisciplinario, con el fin de mejorar su calidad de vida socioeducativa.
 Contar con la documentación de inscripción de los beneficiarios nuevos y antiguos.

61
  Brindar atención individualizada y familiar a los beneficiarios/as en desventaja social,
con el fin de lograr una atención integral.
 Desarrollar actividades de prevención, Orientación y concientización a los
Beneficiarios con el fin de dotar conocimientos y Herramientas que permitan un desarrollo
personal y social de manera adecuada
 Incentivar hábitos de ahorro en los beneficiarios/as de Apoyo Escolar, a través del
Programa “Banco Escolar”.
 Promover Hábitos de ahorro en los padres de familia de los Beneficiarios/as de centro
Infantil Y Apoyo Escolar, para la compra de canastón.
 Cumplir con el manual de procedimientos administrativos de manera oportuna y
responsable
[Link]. Psicología
Coadyuvar en el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de los niños, niñas y
adolescentes, a través de un diagnostico e intervención psicológica y psicopedagógica
oportuna, de manera integral y en coordinación con las diferentes áreas.
 Contar con documentación e información requerida de los beneficiarios nuevos.
 Identificar el grado de desarrollo evolutivo en el que se encuentra el niño o niña
(Lactantes).
 Identificar el grado de desarrollo evolutivo en el que se encuentra el niño o niña
(infantes)
 Identificar la situación psicoafectiva, evolutiva y psicopedagógica del niño, niña o
adolescente
 Optimizar la situación personal (pedagógica), familiar y social del beneficiario.
 Desarrollar actividades de orientación y concientización a los beneficiarios con el fin
de dotar conocimientos y herramientas que permitan un desarrollo personal y social adecuado.
[Link]. Apoyo Escolar:
 Primaria. Desarrollar e implementar acciones pedagógicas integrales adecuadas a las
necesidades de aprendizaje en los niños (as) del Centro Integral Periférica.
 Lograr en el niño(a) un rendimiento escolar satisfactorio a través del acompañamiento
personalizado.

62
  Formar niños(as) y adolescentes Pro activos que sean modelos de cambio en la
comunidad, la familia y la escuela.
 Desarrollar la psicomotricidad del niño y niña para lograr un estado físico mental
saludable.
 Secundaria. Implementar programas alternativos en prevención, para adolescentes y
jóvenes estudiantes del macro distrito periférico cuya situación se encuentra en alto riesgo
social y educativo. A través de una intervención integral.
 Formar Jóvenes autocríticos, que encaran sus emociones negativas a partir de una
relación positiva con la familia, la comunidad y su entorno.
 Brindar los espacios y recursos necesarios para el desarrollo de los trabajos de
investigación escolar. de los jóvenes estudiantes participantes del programa.
 Desarrollar actividades de confraternización que logre en ellos actitudes de
relacionamiento social positiva y una salud mental adecuada.
[Link].Centro Infantil
Brindar atención integral a niños y niñas de 1 a 4 años con vulnerabilidad y riesgo social
del macro distrito Periférica fortaleciendo las diferentes capacidades para poder lograr un
desarrollo óptimo acorde a la edad.
 Estimular potencializando las habilidades y capacidades individuales acorde a su edad
cronológica a través de las cuatro áreas de la Escala Abreviada de desarrollo de Nelson Ortiz
 Generar y promover en los niños los diversos valores humanos y espirituales para una
mejor calidad de vida, con el apoyo y seguimiento de los padres de familia.
 Participar activamente con los niños y niñas en actividades festivas, cívicas y socio
culturales para mejorar su sociabilización en la comunidad.
 Precautelar en los niños y niñas, la salud y nutrición
3.4. Estrategias de implementación
El ámbito principal del proyecto es el de prevención y el socioeducativo siendo su
propósito principal el de, promover la igualdad de oportunidades sociales y educativas de
niños, niñas, adolescentes y familias en situación de desventaja social y educativa,
potenciando el aprendizaje y favoreciendo la permanencia escolar, el crecimiento personal y
una actitud positiva hacia la vida a través de la práctica de valores.

63
 Tras el pasar de los años se observaron diferentes necesidades y falencias en el Proyecto
que se fueron puliendo con el apoyo del equipo. Actualmente el Centro Integral Periférica
aumento su personal de trabajo22 de acuerdo a necesidad, así como también aumento la
población beneficiaria y ambiente en la infraestructura, también se aumentó el equipamiento
de trabajo. A demanda de la población en el turno de la mañana se amplió al Proyecto el
Apoyo Escolar al nivel Secundaria, donde asisten beneficiarios de las Unidades Educativas
Adolfo Costa Durels y Sergio Suarez Figueroa, cuya finalidad principal, es brindar temas de
prevención tomando en cuenta que la adolescencia es una edad de más riesgo y
vulnerabilidad.
3.4.1. Acreditación del Centro Infantil
La política de Estado, que exige una Acreditación a Centros Infantiles para su
funcionamiento correspondiente, mismo que se hace cargo la Gobernación a través del
Servicio de Gestión Social (SEDEGES), hizo la debida notificación al Centro Infantil
Periférica, donde a través de mi persona se realizaron todos los trámites y presentación de
documentos respaldatorios al trabajo que realizamos en el Proyecto 23, cabe mencionar que se
aprovechó en elaborar instrumentos muy importantes para el Proyecto como ser: el Manual de
Funciones, Reglamento Interno, Malla Curricular, Organigrama, Proyecto Socioeducativo;
mismos que son un aporte muy significativo para la Institución24.
En el proceso de Acreditación para dar cumplimiento a la normativa se hizo la compra de
varios muebles, material e instrumentos de trabajo para el Centro Infantil, abriendo una sala
cuna con sus respectivos espacios, ya que nuestro Proyecto se sostiene bajo la Ley Abelino
Siñani y el Modelo Socio productivo Comunitario.
Posteriormente al cumplir todas las exigencias del SEDEGES y tener un riguroso
seguimiento al personal implicado en la Acreditación, se logró la misma en Agosto de la
Gestión 2017.

22
El 2015 éramos 13 personas en el equipo de trabajo, actualmente somos 21 personas en el equipo de trabajo.
23
La elaboración de Proyecto educativo con malla curricular, planificaciones anuales, mensuales y semanales se
lo realizó junto a las educadoras parvularias y la psicopedagoga del Proyecto.
24
Adjunto los mismos en Anexos

64
3.5. FODA de la presente gestión
Fortalezas Debilidades
1. Trabajo en equipo 1. Pequeñas susceptibilidades al interior
2. Contar con equipo del equipo que impide una mejor relación.
multidisciplinario 2. Proponer acciones que no se pueden
3. Manejo y administración adecuada desarrollar oportunamente.
de documentación de los beneficiarios 3. Infraestructura poco adecuada para un
4. Empatía en la relación beneficiarios programa escolar
–personal. 4. Falta de estrategias de comunicación
5. Propuesta de programa adecuada asertiva con padres de familia
según a las necesidades de los niños. 5. Poca comunicación entre miembros
6. Atención adecuada y adaptada por del personal.
parte de área de cocina. 6. Falta de personal de apoyo en las áreas
7. Atención adecuada y oportuna por para agilizar el trabajo.
parte del área de salud. 7. No ser consecuentes con las decisiones
8. Dotación oportuna del material de que se toman.
trabajo y mobiliario. 8. Limitación de presupuesto para
9. Estabilidad de la población actividades de esparcimiento conjunta.
10. Escuela de Padres 9. Equipos de computación obsoletos que
11. Infraestructura y mobiliario dificultan el trabajo del personal.
adecuado en el Centro Infantil. 10. Poca información acerca del trabajo
12. Manejo adecuado de técnicas, que realiza el Proyecto y la FAI
metodologías y técnicas de enseñanza - 11. Enamoramiento de adolescentes al
aprendizaje. interior del Centro.
13. Evaluación y seguimiento constante 12. Falta de protocolos a seguir para la
a los beneficiarios atención de casos.
14. Implementación y manejo de 13. Falta de adecuación de estrategias de
instrumentos de trabajo. intervención en casos especiales.
15. Banco Escolar. 14. Padres de familia que incumplen el
16. Seguimiento nutricional. compromiso adquirido con el proyecto.
17. Personal comprometido e

65
identificado con el centro y la F.A.I.
18. Manejo administrativo del proyecto
adecuado y oportuno por parte de
coordinación.
Oportunidades Amenazas
1. Predisposición de los padres para 1. Padres de familia que al no cumplir las
facilitar los materiales a los niños normas prefieren desprestigiar al Proyecto.
2. Demanda de población 2. Padres de familia empoderados
3. Participación activa de los padres 3. Padres de familia que deslindan
de familia en las actividades organizadas responsabilidad al Centro.
por el proyecto. 4. Manipulación de la información por
4. Reconocimiento institucional a parte de los padres de familia.
nivel comunidad y estatal (acreditación) 5. Falta de protocolos de acción ante
5. Adecuar el modelo educativo socio amenazas naturales inesperadas.
comunitario productivo a las necesidades 6. Ubicación del Proyecto que puede
operativas del Apoyo Escolar. ocasionar accidente de tránsito.
6. Relación interinstitucional. 7. Propagación de internet´s alrededor
7. Capacitación al Personal. del Proyecto que atrae a los beneficiarios.
8. Disponibilidad de fondos para 8. Grupos de bebedores alrededor del
actividades extraordinarias programadas. Centro.
9. Descontrol en el uso de celulares y
redes sociales.
10. Niños con problemas y hábitos de
conducta.
11. Hijos manipulan a sus padres y se ve
reflejado en el comportamiento de los
mismos.
12. Centro Juvenil, por el comportamiento
de los jóvenes en presencia de los niños.
13. Inseguridad en los niños que provoca
frustración o fracaso a causa de la no

66
 aplicación del modelo educativo por parte de
las unidades educativas.
14. Violencia Intrafamiliar
15. Falta de espacio de recreación y
esparcimiento en el distrito periférica.
16. Modelos de evaluación impuestos por
SEDEGES.

Cruce de Variables (Análisis)

 Trabajo en equipo que adecua el modelo educativo socio comunitario productivo a
las necesidades operativas.
 Escuela de Padres que permite la participación activa de los padres de familia en las
actividades organizadas por el proyecto.
 Infraestructura y mobiliario adecuado, implementación y manejo de instrumentos de
trabajo. que conlleva a un reconocimiento institucional a nivel comunidad y estatal
(acreditación).
Estrategias
 Comunicación asertiva en el equipo.
 Replanteamiento de un plan específico de intervención integral por medio de
adaptaciones curriculares.
 Conformar una comisión de atención de casos, para que analice y recomiende
posibles soluciones.
 Creación de protocolos de acción en caso de Violencia Intrafamiliar y atenciones en
problemas naturales de emergencia.
 Adecuar temas específicos en la escuela de Padres para mejorar la relación y la
aplicación de los padres de familia.
 Difusión del Proyecto al momento de inscripción.
 Dar la copia de los compromisos a cada padre de familia.
 Reunión de coordinación en temas de prevención como es el internet, bebedores
consuetudinarios y riesgos de transito con instituciones de la comunidad (Policía, Unidades
Educativas, Juntas de Vecinos, etc.).

67
 Los cambios que se suscitaron y se ven reflejados en los POA s son considerables, ya que
aumentamos población, personal, equipamiento y prestigio en la zona, sin embargo, también
existe aspectos negativos como ser el empoderamiento de los Padres de Familia que ya se
encuentran como beneficiarios desde el primer año, ellos exigen, algunas veces manipulan;
situación que hace que el Centro busque otras medidas para subsanar esta situación.
La realidad en la que se encuentra la Población del Centro Integral Periférica es cada vez
más complicada debido a problemas coyunturales como ser el infanticidio, feminicidio,
abandono de los hijos, problemas de conducta, sobreprotección a los niños por temor a
perderlos; estos temas son muy temidos y vistos en la población, por lo que tenemos que
poner mayor énfasis en el trabajo con los padres a través de los programas que lanzamos para
mejorar y fortalecer las relaciones interfamiliares.
3.6. Programa del Banco Escolar
Es un programa de ahorro para los beneficiarios del Apoyo Escolar (niños de 5 a 15 años)
con la finalidad de crear en ellos el hábito de ahorro, responsabilidad y proyectos de vida a
corto plazo, ellos ahorran de manera diaria y cuentan con su libreta de ahorros.
El Banco es manejado por los mismos beneficiarios que son capacitados anteriormente,
ellos llenan el cuaderno de ahorros y hacen el balance diario al área de Trabajo Social quien
hace el seguimiento contante. Al finalizar la gestión se contabiliza el monto total de ahorro
por niño y se hace un incremento del 20% (financiado por la Institución), como interés a su
monto final para seguir motivando al ahorro a cada beneficiario denominado “ahorrista”.
Se hace la entrega del ahorro al beneficiario en presencia de los padres de familia y ellos
vuelven con el objeto que compraron con su ahorro, “Yo me compré una mochila y deportivo
del tigre, porque siempre quise eso” (Niño beneficiario de 8 años).

68
 FOTOGRAFÍA N° 3: BANCO ESCOLAR

Descripción: Niños beneficiarios del Banco Escolar

3.7. Programa del Ahorro Familiar

Por la inquietud de los padres de familia por también generar éste hábito de ahorro, se creó
el Programa denominado Ahorro Familiar, donde los padres de familia ahorran de manera
mensual (cada 5 de mes) 30 Bs en el área de Trabajo Social, registrados en su libreta y libro
de ahorro.
El objetivo en éste programa es muy concreto y a corto plazo; al finalizar la gestión se
realiza la compra de víveres y se arma un canastón para cada padre o madre que ahorró
durante el año, la Fundación también aporta para completar el canastón.

69
 FOTOGRAFÍA 4: AHORRO FAMILIAR

Descripción: Beneficiarias Programa Ahorro Familiar

3.8. Programa de Escuela de Padres

La Escuela de Padres se implementó tras la necesidad de trabajar más de cerca con los
padres y madres de familia, ya que es muy importante trabajar en el Sistema Familiar dado
que es el núcleo de aprendizaje de cada niño, vimos que no sirve de nada realizar una
intervención integral con los beneficiarios si los progenitores no lo hacen en la casa.
La Escuela de Padres se realiza de manera mensual, donde se dictan temas actuales, de
acuerdo a la necesidad, realizando una línea de trabajo de manera anual.
Para complementar los temas se realizan diferentes actividades para que exista mejora y
mayor relación entre padres e hijos; entre algunas actividades que se realizan tenemos:
campeonatos de wally, futsal y el día de la Familia (mayo), donde se realiza una excursión
masiva con todas las Familias (Padres, Madres, hijos y en algunos casos abuelos), en ésta

70
participan los beneficiarios y sus familias en su totalidad, otorgando posteriormente su
certificado de participación como familia.
FOTOGRAFÍA 5: ESCUELA PARA PADRES

Descripción: Taller Escuela para Padres

4. Conclusiones
4.1. Lecciones aprendidas
En este capítulo se comparten las lecciones aprendidas y recomendaciones que surgieron a
lo largo del desarrollo de la experiencia laboral. Están fundamentadas en base a las
experiencias, periodos de reflexión, el conocimiento adquirido acerca del proceso de
intervención profesional y la evaluación constante que se tuvo para la implementación del
Proyecto. Hechos que han contribuido de manera positiva en el ejercicio profesional y
desarrollo personal.
4.1.1. Sobre el cumplimiento de objetivos
La implementación del proyecto “Creación del Centro Infantil Periférica” en la Fundación
Arco Iris, constituye una experiencia exitosa en la intervención del Trabajo Social, que ha

71
innovado de manera activa la gerencia social para la producción y organización de los
servicios sociales en favor de la población de niños, niñas y adolescentes en situación de
vulnerabilidad y riesgo social.
La sostenibilidad alcanzada por el Proyecto, tiene como uno de sus pilares los resultados e
impactos logrados en las condiciones de vida de los niños y niñas, reduciendo de manera
significativa el riesgo social, bajo rendimiento escolar. Recuperando la importancia de las
familias en el desarrollo y bien estar de los sujetos sociales.
La sistematización laboral ha ponderado las funciones del perfilo del Trabajador Social,
particularmente la de gestión social, educación social y promoción social, respondiendo
eficientemente a las demandas de la población de niños, niñas y adolescente, que fueron
planteadas en el proceso de organización del Centro. La educación social, se tradujo en la
formación de los niños y niñas en valores, la integración de los padres a la vida escolar de sus
hijos. La apertura del Centro Infantil Periférica a los padres abriendo espacios de
participación.
4.1.2. Sobre la Fundación Arco Iris.
La creación, organización y consolidación del Centro Infantil Periférica, como programa
de la Fundación Arco Iris, ha contribuido al cumplimiento de la Misión institucional referida
a la protección integral a niños, niñas y adolescentes en desventaja social. Desde la
Educación Social se ha alcanzado la estabilidad afectiva, autovaloración, desarrollo personal y
disminuir las brechas de desigualdad de oportunidades. Vinculada a las políticas sociales del
sector, en el marco del respeto a los derechos de esta población y la consideración como
protagonistas de su desarrollo.
En lo personal y profesional la experiencia laboral ha permitido el aprendizaje de un
modelo de intervención gerencial innovando conocimientos, herramientas, destrezas y
habilidades técnicas que han elevado la productividad de los recursos humanos de la
organización.
El perfil de la Trabajadora Social desde un accionar comprometido y ético con la gestión
de la política social. La característica fundamental en el Centro Infantil Periférica ha estado
sustentada relación que existe al interior de la Fundación se encuentra sustentada en el
funcionamiento de la familia y la satisfacción de las necesidades de sus miembros.

72
 4.1.3. Sobre el Proyecto Centro Integral Periférica.
La creación de un nuevo proyecto para la Fundación Arco Iris, el gerenciamiento para su
sostenibilidad, pone en evidencia el ejercicio integral del perfil ocupacional desde las
diferentes funciones, destacando la gestión social, educación social e investigación social.
En el proyecto implementado, se retomó las competencias y saberes desarrollados en la
carrera de Trabajo Social, teniendo una visión de cambio y modificación de las situaciones
problemas identificadas en la población de la zona periurbana cuyas características
corresponden a familias vulnerables y en situación de desventaja social zonal, esto se ve
reflejado en el cambio a nivel conductual y personal de los niñas, niñas, adolescentes y
familias que asisten al Centro Integral Periférica.
Se aprendió a organizar un equipo multidisciplinario de trabajo numeroso, quienes
constantemente lucharon por sacar adelante el proyecto, poniendo la especificidad y
experticia, con un enfoque de trabajo integral a partir de sugerencias y aportes necesarios para
hacer crecer el Proyecto. También fue muy importante que el Centro cuente con lo necesario
en cuanto se refiere a equipamiento, material e instrumentos de trabajo correspondientes al
trabajo que se realiza en el proyecto.
Gestionar recursos, generar procesos de participación para que el Centro cumpla con la
misión con que fue creado, siendo referente para la zona y otras Organizaciones, que día a día
se ve reflejado en la constante demanda de población y en el reconocimiento de las Unidades
Educativas, Junta de Vecinos e Instituciones afines al proyecto.
4.1.4. Sobre el Trabajo Social.
Es muy importante como trabajadora social poner en práctica lo aprendido, y se manifestó
en la gestión social en el área de coordinación del Proyecto, siendo de vital importancia,
poder organizar y cumplir todas las funciones del Trabajo Social de manera cotidiana, para
que el Proyecto se sustente en base teórica.
Las funciones del Trabajo Social como premisa para la ejecución del trabajo como
Coordinadora del Centro Integral Periférica, a través de las funciones:
1. Planificación. Es la investigación del entorno e interna, planteamiento de estrategias,
políticas y propósitos, así como de acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo.
2. Organización. La función principal de la organización es disponer y coordinar todos
los recursos disponibles como son humanos, materiales y financieros.

73
 3. Dirección. Se encuentra la ejecución de los planes, la motivación, la comunicación y la
supervisión para alcanzar las metas de la organización.
4. Control. Se encarga de evaluar el desarrollo general de una empresa25
El Trabajo Social al interior del Proyecto es de vital importancia, dado que el ingreso de
los niños, niñas y adolescentes beneficiarios es a través de un estudio socioeconómico; se
tuvo que CREAR diferentes instrumentos de trabajo para el área y así poder tener
fundamentos sólidos para la investigación social.
4.1.5. Sobre la Población.
La prevención en cualquier edad es de vital importancia para poder evitar mayor riesgo
social y vulnerabilidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El buen trato a la población (niños, niñas, adolescentes y padres de familia) sin importar la
edad, la situación socio económica y los riesgos, permitió una integración de la población al
proyecto y sus actividades, un compromiso con el proceso de intervención social.
La importancia de la familia estable para el desarrollo de los niños sea cual sea la edad, es
el pilar fundamental para la estabilidad de los hijos.
La estimulación temprana es la base fundamental para el desarrollo de los niños, por lo que
se fortalece este tema de manera constante, a través de compra de material y seguimiento a las
educadoras.
4.2. Recomendaciones
Tras el trabajo realizado en la Fundación Arco Iris sobre todo a través de la creación del
Centro Integral Periférica se recomienda dar mayor énfasis en la importancia de la teoría para
la práctica.
También se recomienda a la Institución valorar más a la profesión de Trabajo Social en el
sentido de abrir las puertas para que la misma pueda asumir cargos de Coordinación de
Proyectos, ya que se demostró que se puede hacer el manejo adecuado del mismo a través de
los principios y funciones del Trabajo Social.
La recomendación a las familias del Centro Integral Periférica, es priorizar el tiempo con
sus hijos, ya que es el pilar fundamental para que ellos estén libres de cualquier riesgo social.
Respetar los derechos de los niños para que éstos crezcan de manera independiente y
queriendo a su familia como principal sistema en su vida.

25
Las funciones de manera más detallada a partir de la página 8

74
 Bibliografía
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Argentina.
Ander Egg, Ezequiel y Aguilar, José (1995) “Diagnóstico Social”. Ed. Lumen, Argentina.
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Plan Académico de Trabajo Social. 2019-2023.

75
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Robert Castel para mirar la nueva cuestión social” en Revista Voces en el Fenix Ed.
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Sánchez García, María del Carmen (2010) Aportes. Trabajo Social: Una nueva
Construcción Social. La Paz, Bolivia.
Serra, Luis (2003) “Infancia y Adolescencia en América Latina”.
UNICEF (2011) Niñez que se protege, niñez que florece.

76
ANEXOS
 INAUGURACIÓN CENTRO INTEGRAL PERIFÉRICA

9 DE MARZO DE 2015

En la Inauguración estuvieron presentes el Presidente de la Fundación, Director

Ejecutivo y diferentes Autoridades que llegaron de Alemania

Este es el primer equipo de trabajo del Centro Integral Periférica.

 ACTIVIDADES DE RECREACIÓN

El equipo de trabajo en una actividad e recreación organizada por la Fundación Arco

Iris

Equipo de trabajo como precursor de la Presentación de Recursos con Innovaciones e

Iniciativas Propias, en la F.A.I.
Peregrinación a Copacabana con toda la Fundación Arco Iris
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES BENEFICIARIOS DEL CENTRO
INTEGRAL PERIFERICA

Niños y Niñas del Centro Infantil en el momento de Almuerzo

Adolescentes del nivel Secundaria en un paseo por el día del Estudiante.

 Niños del Apoyo Escolar.

En esta fotografía están todos los niños, niñas y Personal del Centro Integral Periférica
 PROGRAMA ESCUELA DE PADRES

Taller de escuela de Padres dictada una vez al mes

Día de la Familia en Jupapina, con los padres e hijos organizados por colores para las
actividades de recreación.
 Banco Escolar Periférica

Madres de familia
recogiendo sus canastones
que lograron con el Ahorro
Familiar
ANEXO N° 1:

Unidades Educativas macro distrito Periférica

Distritos 11,12,13
N° Nomina de centro educativos regulares Cantidad Nivel
1 Antonio Diaz Villamil 3 P.S .
2 Genaro Gamarra-Felix Reyes 2 I-P-S
3 Luis Alberto m Pabon 2 P-S
4 Natalia Palacios - Eliza de Ballivian 2 P-S
5 Republica de China 1 I-P
6 DieZ de Junio 1 I-P-S
7 Rotaract San Pedro 1 I-P
8 Luis Ernest 1 P-S
9 Litoral B-Guillermo Monje Ortiz- Litoral A 3 I-P
10 John Fitzgerald Kenndy- David Pinilla 2 I-P-S
11 Ricardo Jaime Freire- Habran Lincoln 2 I-P-S
12 NicolasFernandez Naranjo- Jaqueline kennedy - Yugoslavia 3 I-P-S
13 Flora Perez Saavedra 1 I
14 RePublica de Francia-B- C EA 3 P-S
15 Repuplica de Guatemala- Modesta Sanjines 2 I-P
16 Niños La Paz 1 I
17 Nuestra Señora de la Paz II-CEA tecnico de la Paz 2 S
18 Sergio Suares Figueroa 2 I-P-S
19 Vicentenario la Paz 1 I-P-S
Juan Manuel Barre-Adolfo Costa Du Rels- CEA Villa de la I-P-S-
20 Cruz 3 CEA
21 Santa Rosa Grande 1 I-P
I-P-S-
22 Alfredo Vargas B-A-CEA Ayacucho 3 TEC
23 Cononel Rogelio Ayala Moreira -Isac Maldonado Reque 2 I-P-S
24 Juan Lechin Oquendo 1 1 I-P-S
25 Las Delicias Jaime Escalante 1 I-P-S
26 Ricardo Jose Bustamante A- B-C 3 I-P-S
27 Hernando Siles-SimonRodriguez Carreño A 2 I
Hernando Siles Reyes - SimonRodrigues Carreño B-Rene P-S
28 Zamorano 3
29 La Merced A -Merced B - CEA El Carmen 3 I-P-S
30 KoChapampa- 1 I-P
31 Pablo IturreJuradoA- CEA Chuquiaquillo 3 I-P-S
32 Calajahuira A - B 2 I-P-S
33 Nueva Jeruralen 1 I-P-S
34 Irene Nava Castillo A - B 2 I-P-S

Total 66 unidades educativas

 ANEXO N° 2:

Municipio de La Paz: Población Ocupada por Macrodistrito según sector

institucional, 2012 (En porcentaje y número de personas)

Visto el tema por sexos, los hombres tienen mayor presencia en el sector estatal,
empresarial y Semiempresarial donde se ocupan como asalariados; en cambio las
mujeres predominan en el sector familiar y en el servicio doméstico

Ocupación principal de la población y actividad económica del macro distrito Periférica

Municipio de La Paz: ocupación principal de la población por sexo, según macrodistrito y actividad
económica, 1992, 2001 Y 2014 (En porcentaje)
Macrodistri 1992 2001 2014
to y
actividad Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
económica
Macrodistrito
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Periférica
Agricultura,
ganadería y 1,83% 1,35% 1,66% 1,37% 1,03% 1,21% 1,58% 1,37% 1,49%
caza
Silvicultura y
0,05% 0,12% 0,08% 0,01% 0,00% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00%
pesca
Explotación
de minas y 2,01% 0,41% 1,43% 0,68% 0,19% 0,46% 0,29% 0,17% 0,23%
canteras
Industria
21,78% 11,09% 17,91% 19,81% 11,02% 15,80% 10,47% 8,21% 9,48%
manufacturera
Producción y
distribución
de 0,68% 0,14% 0,49% 0,72% 0,08% 0,43% 0,14% 0,23% 0,18%
electricidad,
gas y agua
Construcción 11,35% 0,67% 7,49% 8,55% 0,44% 4,85% 11,18% 1,33% 6,63%
Venta y
13,56% 22,02% 16,63% 18,63% 33,43% 25,38% 23,09% 40,35% 31,35%
reparaciones
Hoteles y
3,23% 4,30% 3,62% 4,32% 10,44% 7,11% 2,92% 8,98% 5,79%
restaurantes
Transporte,
almacenamien
to, 13,21% 2,07% 9,17% 16,42% 2,00% 9,84% 16,32% 3,13% 10,23%
comunicacion
es
Intermediació
1,72% 1,13% 1,51% 1,57% 1,18% 1,39% 1,34% 2,23% 1,77%
n financiera
Servicios
inmobiliarios,
6,65% 5,06% 6,07% 8,10% 4,90% 6,64% 12,80% 5,95% 9,67%
empresariales
y de alquiler
Administració
n pública,
defensa y 12,27% 7,26% 10,46% 6,80% 3,75% 5,41% 10,93% 5,32% 8,37%
seguridad
social
Educación 4,96% 12,67% 7,75% 5,36% 9,41% 7,21% 5,07% 8,68% 6,80%
Servicios
sociales y de 2,12% 5,58% 3,37% 2,42% 5,57% 3,86% 2,04% 5,78% 3,81%
salud
Servicios
comunitarios 3,78% 5,69% 4,48% 4,82% 5,84% 5,29% 1,07% 2,92% 1,94%
y personales
Hogares
0,50% 20,10% 7,60% 0,33% 10,65% 5,04% 0,14% 4,65% 2,26%
privados
Organismos
extraterritorial 0,28% 0,35% 0,30% 0,10% 0,08% 0,09% 0,62% 0,71% 0,00%
es
FUENTE: En cuesta Municipal de Empleo 2012

El presente cuadro muestra la actividad económica de la población según sexo del

Macrodistrito Periférica de los años 1992, 2001 y 2014 donde se ve un aumento y una
disminución en las distintas Actividades Económicas de las cuales podemos destacar las
siguientes: Venta y reparaciones esta con un 31.35% entre Mujeres y Varones se
dedican a este rubro, ya que este sector fue creciendo como se ve en el cuadro;
Transporte, almacenamiento, comunicaciones esta con un 10.23% de la población se
dedica a este rubro que fue creciendo desde 1992 hasta el 2014; Servicios inmobiliarios,
empresariales y de alquiler se ve un crecimiento ya que se ve un crecimiento en esta
actividad con un 9.67% entre Mujeres y Varones; la Industria manufacturera esta con
un 9.48% en el cuadro se ve que hubo una disminución; en cuanto a la Administración
pública, defensa y seguridad social está en un 8.37% entre Mujeres y Varones se ve en
el cuadro que esta Actividad Económica no hay una gran variación ya que se mantiene
en su porcentaje; en el tema de la Construcción se ve que se mantiene el porcentaje
6.63% en el 2014 y en 1992 hay un 7.49% no una gran variación; en cuanto a las demás
una variación significativa en los años que se hiso la encuestas.