ANEXO 3.2. Términos de referencia.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA DETERMINAR EL POLO DE DESARROLLO EN EL

CANTÓN RIOBAMBA.

1. Antecedentes.

El Artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador establece que “el Ecuador es un

Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de
manera descentralizada.”

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 establece que; los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se
regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
participación ciudadana.

El artículo 241 señala que La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

El artículo 264 de la Carta Magna establece que los gobiernos municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

El artículo 3 señala que el ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios: e) Complementariedad.- Los
gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de
desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera
complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y
contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba en cumplimiento de lo

establecido en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD) según el artículo 54 de la Función de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipal en el inciso a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial
cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; h) Promover los
procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el
sector de la economía social y solidaria, para lo cual coordinará con los otros niveles de gobierno;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales
o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal
con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

Y según el Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal
en el inciso a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

1 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo en el artículo 9
señala que el ordenamiento territorial es el proceso y resultado de organizar espacial y
funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, para viabilizar la aplicación y
concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos
de desarrollo. La planificación del ordenamiento territorial constará en el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La planificación para el
ordenamiento territorial es obligatoria para todos los niveles de gobierno. La rectoría nacional
del ordenamiento territorial será ejercida por el ente rector de la planificación nacional en su
calidad de entidad estratégica.

Por su parte el artículo 10 indica que el ordenamiento territorial tiene por objeto: 1. La utilización
racional y sostenible de los recursos del territorio. 2. La protección del patrimonio natural y
cultural del territorio. 3. La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e
implementando normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.

El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece en su artículo enumerado

del Título V sobre la Constitución de Polos de Desarrollo que: El órgano rector de la producción
autorizará, regulará y controlará el establecimiento de Polos de Desarrollo, priorizando las
jurisdicciones de menor desarrollo económico del territorio nacional. La conformación de un Polo
de Desarrollo, será a través de la iniciativa pública o privada individual o en forma asociativa, con
el patrocinio de gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y/o
parroquiales. El proyecto para la conformación de Polos de Desarrollo contemplará, los siguientes
aspectos: zonificación, ordenamiento territorial y uso de suelo; vocación y potencialidad
productiva; existencia o potencialidad de desarrollar servicios básicos y conexos necesarios para
las cadenas productivas; y, contar con proyectos y/o empresas ancla para la promoción de los
Polos de Desarrollo. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados son responsables de definir el
ordenamiento territorial, zonificación y uso de suelo, reflejando el espacio con vocación y
potencialidad productiva que podría ser declarado como Polo de Desarrollo; para este efecto se
deberá contar con el informe técnico que determine tales aptitudes y las características del
cambio de la clasificación de suelos rurales de uso agrario a suelos de expansión urbana o zona
industrial, que otorgará la Autoridad Agraria Nacional, de conformidad con la ley.

Las profundas transformaciones que sufre la sociedad actual obedecen en gran medida a la
globalización, que se ha acelerado gracias al uso de las tecnologías de la información y de la
comunicación. Este fenómeno ha generado una mayor relación e interdependencia territorial,
sobre la base de redes, de manera que es preciso interrogarse sobre el papel de la localidad.

El proceso acelerado de urbanización en el Ecuador constituye un fenómeno característico de los

últimos años, cerca del 80% de la población mundial habita en ciudades, si analizamos el caso del
Ecuador, a partir de la bonanza petrolera en los años setenta, el proceso de migración campo
ciudad se incrementó, generando efectos negativos para la estructura territorial, la movilidad, el
uso, explotación y conservación de recursos, entre otros. Ese proceso de crecimiento acelerado y
sin una planificación previa se desarrolló de modo inadecuado, dando lugar a una ciudad
inequitativa, disfuncional y desorganizada.

La gran dispersión ha generado dificultades en el ámbito económico y en la funcionalidad urbana

de Riobamba, creciendo en él un alto porcentaje la informalidad en la ocupación del suelo para la
construcción de vivienda, provocando el desplazamiento de personas y bienes, entre otros
efectos negativos, provocando una desordenada expansión de la mancha urbana caótica en
buena parte del territorio, que evidencia las carencias físicas y sociales, falta de servicios básicos

2 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

adecuado, la baja calidad de las edificaciones o viviendas, destacando la marginalidad de los

habitantes del cantón.

En Ecuador existen 9 Polos de Desarrollo Productivos (PDP) Declarados, de los cuales se puede
citar los siguientes:
• PDP del Austro: Empresa Ancla Induglob, inversión Usd 72 millones, empleo estimado
8.500 personas.
• PDP de Calzado: Empresa Ancla CALTU, inversión Usd 67 millones, empleo estimado:
1.880 personas.
• PDP Mejía: Empresa Ancla Elalco. Inversión primera fase Usd 40 millones, empleo 750
plazas directas.
• PDP Itulcachi: Empresa Ancla Effitek, inversión Usd 40 millones, empleo estimado 1000
plazas directas.
• PDP Tulcán: Empresa Ancla Fundimetales, inversión Usd 14 millones, empleo estimado
3.000 personas.

En el cantón Riobamba, se encuentra en la sierra central del Ecuador, por su condición geográfica
abre muchas oportunidades de interacción con los cantones y las provincias vecinas. Su ubicación
estratégica en la sierra central ecuatoriana. Es oportuno desarrollar la implementación de
políticas y estrategias nacionales a través de instrumentos contemplados en el Marco Jurídico
Ecuatoriano que generen ventajas tributarias para incentivar la posibilidad de inversiones
productivas y logísticas.

La sierra central por su posición geográfica tiene ventajas comparativas que vuelven más
eficiente la generación de la renta local, dinamizan las economías, ordena el territorio, fomenta
un crecimiento equilibrado y armónico de los sectores económicos, permite incluir las economías
populares y solidarias en la dinámica de producción a escala, incorpora la innovación tecnológica
respetando los procesos de producción ancestral y desde luego, fortalece los procesos
interculturales utilizando de forma inteligente la movilidad de factores económicos.

Actualmente los procesos de producción y comercialización del cantón Riobamba no cuenta con
un instrumento que articule las potencialidades locales para solucionar la problemática
identificada en su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDYOT). Se necesita desarrollar
ventajas competitivas aprovechadas, las ventajas comparativas de la región y las ventajas
tributarias que facilita un Polo de Desarrollo Productivo. La Autoridad local se ve en la necesidad
de generar propuestas que reactiven el desarrollo económico del cual dependen muchas familias
del cantón Riobamba.

Por otro lado, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Riobamba, no cuenta
con el personal idóneo y con la experticia para realizar este tipo de estudio, además no cuenta
con la capacidad operativa para poder realizar este tipo de determinación en el plazo establecido
ni con las condiciones para la aprobación ante el ente rector.

La propuesta de la implementación un Polo de Desarrollo Productivo (PDP) para el desarrollo

local desde la visión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Riobamba,
permitirá vincular los circuitos de Producción, Comercio, Logística y Distribución a nivel territorial
y regional, al mismo tiempo otorgará incentivos tributarios a proyectos productivos, comerciales
y logísticos locales, dentro del esquema de producción y economía a escala, integrando a la
economía popular y solidaria, que incluye criterios de equidad territorial en la inversión pública
para articular las políticas nacionales con el desarrollo local. Fortalecerá el rol de la planificación
de la inversión pública con enfoque integral, para la toma de decisiones y priorizará la asignación

3 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

de recursos públicos bajo criterios de satisfacción de necesidades, generación de capacidades y

oportunidades y acumulación de capital en sectores productivos generadores de valor.

2. Objetivos.

2.1. Objetivo General:

Contratar los servicios de consultoría del estudio de factibilidad técnico, jurídico para la
implementación de un polo de desarrollo productivo para el cantón de Riobamba.

2.2. Objetivos Específicos:

• Realizar un diagnóstico sobre la información existente dentro del GADM de Riobamba para
el cumplimiento de los requisitos de Declaratoria del Polo de Desarrollo.
• Efectuar un estudio sobre la zonificación, ordenamiento territorial y uso de suelo del Polo
de Desarrollo.
• Llevar a cabo un estudio sobre la vocación y potencialidad productiva para el Polo de
Desarrollo.
• Desarrollar un estudio sobre la existencia o potencialidad para el desarrollo de las cadenas
productivas en el Polo de Desarrollo.
• Elaborar el proyecto a desarrollarse en el Polo de Desarrollo.
• Realizar el expediente con los requisitos necesarios para la Declaratoria del Polo de
Desarrollo por parte del Ministerio de la producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca.
• Establecer un modelo de gestión aplicable para el desarrollo y ejecución del proyecto

3. Alcance.

La consultoría se desarrollará a nivel del cantón Riobamba con la participación del equipo
consultor apoyado en la fase de formulación de un equipo técnico multidisciplinario con un
conocimiento en temas relacionados al ámbito social, económico, productivo, u otros temas que
será definido por la consultoría.

La consultoría consiste en los estudios que determinen la factibilidad técnico-jurídica para la

implementación de un Polo de Desarrollo Productivo Sostenible para el cantón Riobamba, que
permita desarrollar ventajas competitivas utilizando las ventajas comparativas de la región sierra
centro.

Estimular la economía local y regional a través de herramientas técnicas y legales que permitan la
atracción de inversiones mediante herramientas de ordenamiento territorial que permitan la
identificación y creación de un espacio para la implementación del Polo de Desarrollo Productivo
del cantón, bajo el cumplimiento de los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, y que permita el fortalecimiento de las
cadenas productivas mediante una estrategia y optimización de procesos de asistencia y
coordinación interinstitucional entre inversionistas, actores, interesados y el GAD Municipal del
cantón Riobamba.

4. Metodología de trabajo.

La Empresa Consultora, deberá desarrollar el trabajo de tal manera que permita el cumplimiento
de los objetivos y del alcance esperados, a entera satisfacción de la entidad contratante.

4 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

La Consultoría deberá incluir metodología multidisciplinarias, deberá desarrollar una

contextualización en las áreas fundamentales de la ciudad, la empresa consultora estructurará el
marco jurídico que sustentará la factibilidad para la creación de un Polo de Desarrollo Productivo
para el cantón Riobamba, con la finalidad del desarrollo territorial comunitario y de fomento del
comercio exterior, basado en las consultas pertinentes a las Instituciones competentes. De lo cual
se desprenderá la documentación de sustento para el Ministerio de Producción Comercio
Exterior Inversiones y Pesca para su respectiva aprobación que promueva el desarrollo territorial
del GAD municipal, en armonización y coordinación con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. Con la información de sustento se generará la propuesta de creación del cambio de
uso de suelo para desarrollo industrial y productivo a través de una ordenanza Municipal.

Toda la información y documentación será sistematizada en un Informe Final de la propuesta de

creación y aprobación del Polo de Desarrollo Productivo Sostenible para el GAD cantonal de
Riobamba, con la normativa correspondiente, la línea base, el análisis macroeconómico local, las
cartas compromiso o intensión de inversión y la articulación al cumplimiento de los objetivos de
la planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial vigente en el cantón.

Las acciones que se tiene previsto que realice el equipo técnico para la ejecución de la
consultoría, sin limitar a que en el desarrollo de la consultoría existan otras que entre las partes
se consideren necesarias.

Así también deberá considerarse los siguientes puntos:

• La Empresa Consultora deberá presentar un cronograma de las actividades a desarrollar

para cumplir con los productores esperados;
• Coordinar y desarrollar de manera junta con el administrador del contrato las actividades
planificadas para determinación del polo de desarrollo, para lo cual, la empresa
consultora informará permanentemente del trabajo realizado;
• La Empresa Consultora deberá realizar la identificación de actores relevantes, así como la
realización de talleres de trabajo presenciales que permitirán construir en conjunto la
propuesta del polo de desarrollo;
• La Empresa Consultora deberá tener conocimiento pleno sobre la metodología a
implementar según el marco legal vigente para la creación de los Polos de Desarrollo a
nivel nacional;
• La Empresa Consultora deberá guardar un código de confidencialidad con la información
interna, así como guardará el buen nombre y prestigio institucional en todo momento,
dentro y fuera de las instalaciones.

La Empresa Consultora presentará su programa de actividades con las fechas de entrega de los
productos en el sitio que determine la municipalidad de Riobamba para su correspondiente
aprobación. La entrega de cada producto se realizará mediante presentación multimedia y
documentos digitales e impresos. La Empresa Consultora deberá preparar otras presentaciones
del informe ante las autoridades cuando sea solicitada.

Presentación de los Informes: Medios: impreso y digital.

Los productos serán entregados en original y copia, en medio digital de lectura óptica con las
memorias totales del estudio mantenido en formatos Office, Diseño Gráfico, AutoCAD, ArcGIS o
compatibles del ser el caso, además entregará lo mismo información en versión PDF no
modificable en original y copia.

5 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

5. Información que dispone la entidad.

El Gobierno Autónomo Descentrado Municipal del cantón Riobamba aportará con la información
que posee, es decir, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2030, las Ordenanzas,
Resoluciones del Concejo Municipal y Resoluciones Administrativas que regulen aspectos
relacionados con el objeto de la consultoría.

6. Productos o servicios esperados.

Para la presente contratación se utilizará el código CPC 831110111, los productos esperados en la
consultoría son:

PRODUCTO 1- LÍNEA BASE DE LA SITUACIÓN MACROECONÓMICO DEL CANTÓN RIOBAMBA EN

FUNCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS CON LOS ACTORES Y
APORTES DE LOS ESPECIALISTAS.

• Resumen Ejecutivo
• Situación macroeconómica del cantón Riobamba
• Identificación de problemática y potencialidades
• Identificación de los actores y aportes de los especialistas.

PRODUCTO 2.- ESTADO ACTUAL DE LA UBICACIÓN SELECCIONADA PARA IMPLEMENTACIÓN DEL

POLO DE DESARROLLO PRODUCTIVO (PDP) DEL CANTÓN RIOBAMBA.

• Resumen Ejecutivo
• Evaluación de las zonas de implementación
• Ubicación geográfica del área destinada al PDP; planos de macro y micro localización del
proyecto.
• Informe de la actualización catastral de los terrenos que conformarán el PDP.
• Modelo de Certificación que emitirá GAD Municipal donde se indique que la zona a
declarar como Polo de Desarrollo Productivo se encuentra dentro de los Polígonos
Industriales;
• Conceptualización de vinculación con otras zonificaciones que integren el PDP y áreas de
influencia tales como: zonas de desarrollo productivo, residencial, comercial y de
expansión.

PRODUCTO 3.- IDENTIFICACIÓN DE INTERESADOS QUE APALANQUEN LAS INVERSIONES ANCLA

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS DEL CANTÓN Y SUS
ENCADENAMIENTOS.

• Análisis Perspectivas de adhesión y expansión con otros ejes cantonales y /o provinciales;

• Análisis de perspectivas de encadenamiento productivo y vinculación comercial,
mencionando las características técnicas y económicas de los operadores económicos, en
relación con las vocaciones productivas y potencialidades de la zona.
• Análisis de vocaciones y potencialidad productivas, que se aspiran con el establecimiento
del PDP, relacionadas con la zona en la cual se desarrolla el proyecto;
• Descripción de condiciones de infraestructura vial y conectividad con otros puntos del
país; así como, perspectivas de mejoramiento
• Estudio de Impacto Ambiental del proyecto bajo los parámetros de la Autoridad
Ambiental Competente (MAATE-GAD).
• Identificación de las Empresa/s proponentes que ejecuten el proyecto a desarrollarse en
los PDP.

6 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

PRODUCTO 4.- ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN DEL POLO DE DESARROLLO

PRODUCTIVO.

• Información del tipo de proyectos de inversión que se persigue implementar.

• Datos generales del proyecto (según acuerdo Nro. MPCEIP-DMPCEIP-2021-0072)
Datos generales del proyecto. Breve descripción del proyecto de inversión; Objeto y
Lugar; Desarrollo del proyecto (descripción de acciones e inversiones a ejecutarse);
Sector económico al que pertenece el objeto del proyecto a desarrollarse; Listado de
Actores del proyecto de Polo de Desarrollo (patrocinadores, gestores, operadores
económicos y empresa ancla); Estudio de Mercado; Cuantificación del gasto estimado
en bienes y servicios complementarios; Encadenamiento Productivo; Beneficios
adicionales del proyecto;
Datos generales del proponente: Nombre; Inversión estimada (Monto y Plazo-
Cronograma); Generación de empleo directo (Cronograma); Origen de la Inversión;
Flujo financiero del inversionista (Aplicable al proyecto).
• Expediente con los requisitos necesarios para la Declaratoria del Polo de Desarrollo por
parte del Ministerio de la producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. (según
acuerdo Nro. MPCEIP-DMPCEIP-2021-0072)

PRODUCTO 5.- ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN APLICABLE PARA EL

DESARROLLO DEL PROYECTO.

• Propuesta de Modelo de Gestión

• Definición de roles y responsabilidades
• Propuesta de indicadores aplicables y metas
• Resultados esperados del proyecto

Los productos entregables:

La empresa consultora será responsable de entregar los productos de la siguiente manera:
• Un original y dos copias de todos los documentos que se detallen en el producto,
memorias, informes respecto al producto y un acumulado al final.
• Memorias, registros y fotografías realizados.
• Los productos resultantes de cada una de los productos se entregarán en el tiempo
establecido y previo informe favorable de la contraparte técnico del GADM Riobamba.
• Dos juegos de discos magnéticos (CD) la información contenida en los mismos. deberá
estar perfectamente organizado y con su respectivo índice. Estos deberán contener toda
la información técnica obtenido del estudio. (cálculos, memorias técnicas, etc.).
• Los textos de lo memoria técnico deberán ser procesados en Word: las hojas de cálculo,
en hojas electrónico Excel, de ser el caso el formato de software libre compatibles con el
sistema office.
• Síntesis impreso y digital del proyecto en Word.

7. Plazo de ejecución: parciales y/o total.

La Consultoría tendrá un plazo de 150 días contados a partir del día siguiente de la notificación
por escrito por parte del administrador del contrato hacia la empresa consultora de la
disponibilidad del anticipo. Los días plazo para la entrega de cada fase son máximos para lo cual
la empresa consultora deberá contemplar la entrega de los productos y la aprobación de los
informes dentro la fase correspondiente, pudiendo la empresa consultora entregarlos antes.

7 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

PRODUCTOS DURACIÓN DETALLE

LÍNEA BASE DE LA SITUACIÓN 30 DÍAS contados a partir del El/ la Administrador/a del
MACROECONÓMICO DEL día siguiente de la notificación Contrato una vez recibida la
CANTÓN RIOBAMBA EN por escrito por parte del petición de recepción de la
FUNCIÓN DE LA administrador del contrato documentación del producto
PROBLEMÁTICA Y hacia la empresa consultora 1 tendrá el término de 15 días
POTENCIALIDADES de la disponibilidad del para la emisión de
IDENTIFICADAS CON LOS anticipo observaciones, las cuales
ACTORES Y APORTES DE LOS serán debidamente motivadas
ESPECIALISTAS y se fundamentarán en exigir
el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y
los términos de referencia.

La empresa consultora tendrá

el término de 15 días para
subsanar las observaciones si
las hubiera, de no cumplir con
la corrección de las
observaciones dentro del
tiempo establecido, se
cobrarán las multas
correspondientes a partir de
la finalización de dicho
término. Dentro de este
tiempo, la empresa consultora
deberá coordinar con el
Administrador del Contrato
los trabajos finales para
subsanar las observaciones
formuladas, los cuales, no
podrá ser los últimos 5 días
términos dentro del tiempo
establecido para subsanar y
convalidar las observaciones.
Si no hubiere observaciones o
si las mismas hubieren sido
subsanadas dentro del
término indicado para el
producto 1, se formalizará la
recepción y aprobación de los
productos, por parte del
Administrador del Contrato.

ESTADO ACTUAL DE LA 30 DÍAS contados a partir de El/ la Administrador/a del

UBICACIÓN SELECCIONADA la aprobación por parte del Contrato una vez recibida la
PARA IMPLEMENTACIÓN DEL fiscalizador y el administrador petición de recepción de la
POLO DE DESARROLLO del contrato del producto 1 documentación del producto
PRODUCTIVO (PDP) DEL 2 tendrá el término de 15 días
CANTÓN RIOBAMBA para la emisión de
observaciones, las cuales
serán debidamente motivadas

8 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

y se fundamentarán en exigir
el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y
los términos de referencia.

La empresa consultora tendrá

el término de 15 días para
subsanar las observaciones si
las hubiera, de no cumplir con
la corrección de las
observaciones dentro del
tiempo establecido, se
cobrarán las multas
correspondientes a partir de
la finalización de dicho
término. Dentro de este
tiempo, la empresa consultora
deberá coordinar con el
Administrador del Contrato
los trabajos finales para
subsanar las observaciones
formuladas, los cuales, no
podrá ser los últimos 5 días
términos dentro del tiempo
establecido para subsanar y
convalidar las observaciones.
Si no hubiere observaciones o
si las mismas hubieren sido
subsanadas dentro del
término indicado para el
producto 2, se formalizará la
recepción y aprobación de los
productos, por parte del
Administrador del Contrato.

IDENTIFICACIÓN DE 30 DÍAS contados a partir de El/ la Administrador/a del

INTERESADOS QUE la aprobación por parte del Contrato una vez recibida la
APALANQUEN LAS fiscalizador y el administrador petición de recepción de la
INVERSIONES ANCLA PARA EL del contrato del producto 2 documentación del producto
FORTALECIMIENTO DE LAS 3 tendrá el término de 15 días
VOCACIONES PRODUCTIVAS para la emisión de
DEL CANTÓN Y SUS observaciones, las cuales
ENCADENAMIENTOS. serán debidamente motivadas
y se fundamentarán en exigir
el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y
los términos de referencia.

La empresa consultora tendrá

el término de 15 días para
subsanar las observaciones si
las hubiera, de no cumplir con

9 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

la corrección de las
observaciones dentro del
tiempo establecido, se
cobrarán las multas
correspondientes a partir de
la finalización de dicho
término. Dentro de este
tiempo, la empresa consultora
deberá coordinar con el
Administrador del Contrato
los trabajos finales para
subsanar las observaciones
formuladas, los cuales, no
podrá ser los últimos 5 días
términos dentro del tiempo
establecido para subsanar y
convalidar las observaciones.
Si no hubiere observaciones o
si las mismas hubieren sido
subsanadas dentro del
término indicado para el
producto 3, se formalizará la
recepción y aprobación de los
productos, por parte del
Administrador del Contrato.

ELABORACIÓN DEL 30 DÍAS contados a partir de El/ la Administrador/a del

PROYECTO DE INVERSIÓN DEL la aprobación por parte del Contrato una vez recibida la
POLO DE DESARROLLO fiscalizador y el administrador petición de recepción de la
PRODUCTIVO. del contrato del producto 3 documentación del producto
4 tendrá el término de 15 días
para la emisión de
observaciones, las cuales
serán debidamente motivadas
y se fundamentarán en exigir
el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y
los términos de referencia.

La empresa consultora tendrá

el término de 15 días para
subsanar las observaciones si
las hubiera, de no cumplir con
la corrección de las
observaciones dentro del
tiempo establecido, se
cobrarán las multas
correspondientes a partir de
la finalización de dicho
término. Dentro de este
tiempo, la empresa consultora
deberá

10 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

coordinar con el
Administrador del Contrato
los trabajos finales para
subsanar las observaciones
formuladas, los cuales, no
podrá ser los últimos 5 días
términos dentro del tiempo
establecido para subsanar y
convalidar las observaciones.
Si no hubiere observaciones o
si las mismas hubieren sido
subsanadas dentro del
término indicado para el
producto 4, se formalizará la
recepción y aprobación de los
productos, por parte del
Administrador del Contrato.

ELABORACIÓN DE LA 30 DÍAS contados a partir de El/ la Administrador/a del

PROPUESTA DE MODELO DE la aprobación por parte del Contrato una vez recibida la
GESTIÓN APLICABLE PARA EL fiscalizador y el administrador petición de recepción de la
DESARROLLO DEL PROYECTO. del contrato del producto 4 documentación del producto
5 tendrá el término de 15 días
para la emisión de
observaciones, las cuales
serán debidamente motivadas
y se fundamentarán en exigir
el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y
los términos de referencia.

La empresa consultora tendrá

el término de 15 días para
subsanar las observaciones si
las hubiera, de no cumplir con
la corrección de las
observaciones dentro del
tiempo establecido, se
cobrarán las multas
correspondientes a partir de
la finalización de dicho
término. Dentro de este
tiempo, la empresa consultora
deberá coordinar con el
Administrador del Contrato
los trabajos finales para
subsanar las observaciones
formuladas, los cuales, no
podrá ser los últimos 5 días
términos dentro del tiempo
establecido para subsanar y
convalidar las observaciones.

11 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

 ANEXO 3.2. Términos de referencia.

Si no hubiere observaciones o
si las mismas hubieren sido
subsanadas dentro del
término indicado para el
producto 5, se formalizará la
recepción y aprobación de los
productos, por parte del
Administrador del Contrato.

8. Personal técnico/equipo de trabajo/recursos;

A. PERSONAL TÉCNICO

El personal técnico de la consultoría deberá estar integrado por personas con estudios en
Administración de Empresa, Desarrollo Territorial, Economía, Ambiental y o fines, que tengan
experiencia en la temática, que será verificada a través de documentación, siendo el personal
mínimo requerido el siguiente:

FUNCIÓN NIVEL DE TITULACIÓN CANTIDAD PARTICIPACIÓN TEMPORALIDAD EXPERIENCIA

ESTUDIO ACADÉMICA (%)
Director del Tercer Ingeniería, 1 100% 5 años Experiencia haber
Proyecto nivel y/o Administración participado en la
cuarto de Empresas, o elaboración de proyecto y/o
nivel con Administración en procesos similares al
titulo Pública, o presente objeto contractual,
Economista, o cuyos montos individuales o
Ingeniería acumulados sumen el 20%
del monto total, monto que
se podrá acreditar su
participación en un mínimo
de 1 contrato, para lo cual
deberá adjuntar uno o más
de los siguientes requisitos:
copias de actas entrega-
recepción, o factura, o
certificados emitidos por la
máxima autoridad
contratante o administrador
del contrato, o
administrador del contrato,
o mecanizado del IESS
además deberá presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o impreso
desde la página web de
la SENESCYT.
Especialista en Tercer Licenciado en 1 100% 5 años Experiencia en con la
Derecho Nivel con Derecho o gestión y/o derecho
titulo Abogado, o administrativo o en el
Doctor en desarrollo de proyectos
Derecho similares al presente objeto
contractual, cuyos montos
individuales o acumulados

12 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

 ANEXO 3.2. Términos de referencia.

sumen el 10% del monto

total, monto que se podrá
acreditar su participación en
un mínimo de 1 contrato,
para lo cual deberá adjuntar
uno o más de los siguientes
requisitos: copias de actas
entrega- recepción, o
factura, o certificados
emitidos por la máxima
autoridad contratante o
administrador del contrato,
o administrador del
contrato, o mecanizado del
IESS además deberá
presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o impreso
desde la página web de
la SENESCYT

Especialista en Tercer Ingeniería en 1 100% 5 años Experiencia en desarrollo

Desarrollo Nivel con Administración productivo, o desarrollo de
Territorial titulo de Empresas, o proyectos similares al
Economía, o presente objeto contractual,
Comercio cuyos montos individuales o
Exterior o acumulados sumen el 10%
afines. del monto total, monto que
se podrá acreditar su
participación en un mínimo
de 1 contrato, para lo cual
deberá adjuntar uno o más
de los siguientes requisitos:
copias de actas entrega-
recepción, o factura, o
certificados emitidos por la
máxima autoridad
contratante o administrador
del contrato, o
administrador del contrato,
o mecanizado del IESS
además deberá presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o
impreso desde la
página web de la
SENESCYT

Especialista en Tercer Ingeniería en 1 100% 5 años Experiencia relacionados en

Desarrollo Nivel con Administración proyectos de desarrollo
Productivo titulo de Empresas, o económico local, o inclusión
Economía, o económica, o
Comercio emprendimiento y/ o
Exterior o estrategias productivas o

13 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

 ANEXO 3.2. Términos de referencia.

afines. desarrollo de proyectos

similares al presente objeto
contractual, cuyos montos
individuales o acumulados
sumen el 10% del monto
total, monto que se podrá
acreditar su participación en
un mínimo de 1 contrato,
para lo cual deberá adjuntar
uno o más de los siguientes
requisitos: copias de actas
entrega- recepción, o
factura, o certificados
emitidos por la máxima
autoridad contratante o
administrador del contrato,
o administrador del
contrato, o mecanizado del
IESS además deberá
presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o
impreso desde la
página web de la
SENESCYT

Especialista Tercer Ingeniería 1 100% 5 años Experiencia en las áreas de

ambiental Nivel con Ambiental o gestión ambiental en
titulo afines industrias o emplazamientos
productivos o, desarrollo de
proyectos similares al
presente objeto contractual,
cuyos montos individuales o
acumulados sumen el 10%
del monto total, monto que
se podrá acreditar su
participación en un mínimo
de 1 contrato, para lo cual
deberá adjuntar uno o más
de los siguientes requisitos:
copias de actas entrega-
recepción, o factura, o
certificados emitidos por la
máxima autoridad
contratante o administrador
del contrato, o
administrador del contrato,
o mecanizado del IESS
además deberá presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o impreso
desde la página web de
la SENESCYT

14 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

 ANEXO 3.2. Términos de referencia.

Especialista en Tercer Ingeniería, 1 100% 5 años Experiencia en proyectos de

Administración Nivel con Administración, planificación, gestión
titulo Finanzas o territorial y/o gestión
Economía desarrollo de proyectos
similares al presente objeto
contractual, cuyos montos
individuales o acumulados
sumen el 10% del monto
total, monto que se podrá
acreditar su participación en
un mínimo de 1 contrato,
para lo cual deberá adjuntar
uno o más de los siguientes
requisitos: copias de actas
entrega- recepción, o
factura, o certificados
emitidos por la máxima
autoridad contratante o
administrador del contrato,
o administrador del
contrato, o mecanizado del
IESS además deberá
presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título
Académico o impreso
desde la página web de
la SENESCYT

Analista de Segundo Ingeniería, 1 100% 1 años Experiencia en elaboración

datos nivel Administración, de análisis de datos, o
Finanzas o desarrollo de proyectos
Tercer Economía similares al presente objeto
Nivel contractual, cuyos montos
Iniciado individuales o acumulados
sumen el 10% del monto
total, monto que se podrá
acreditar su participación en
un mínimo de 1 contrato,
para lo cual deberá adjuntar
uno o más de los siguientes
requisitos: copias de actas
entrega- recepción, o
factura, o certificados
emitidos por la máxima
autoridad contratante o
administrador del contrato,
o administrador del
contrato, o mecanizado del
IESS además deberá
presentar:
• Hoja de vida
• Copia del Título de
segundo nivel
• Certificado
Académico o copia
de matricula

15 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

La empresa consultora presentará todo el personal necesario para el cumplimiento del objetivo
del trabajo ya sea como personal de apoyo, administrativo o como subcontratos.

La empresa consultora contratado asumirá el cargo de director del proyecto, y asumirá todas las
responsabilidades de la ejecución de los estudios y demás obligaciones contractuales, sus
funciones incluyen la dirección y ejecución de los estudios, la coordinación del trabajo con la
población beneficiaria, así como también con el administrador y equipo de supervisión.

En todos los casos pertinentes, la empresa consultora será responsable de la contratación y

obligaciones patronales del personal necesario para el desarrollo del proyecto. Los costos deben
estar incluidos en la propuesta que se presente al GADM de Riobamba.

Para solicitar el cambio del personal técnico clave ofertado y contratado se realizará el cambio
dentro de los primeros 15 días término correspondientes a la Fase que se esté ejecutando, la
empresa consultora deberá presentar la renuncia del técnico debidamente motivada, el
respectivo justificativo y adjuntar la documentación pertinente del nuevo técnico que
reemplazará al técnico ofertado avalando la experiencia que será igual o mejor que la del técnico
ofertado al principio.

B. EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGÍA

ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD MEDIO DE VERIFICACIÓN

Computador, mínima Core i3, Contrato de arrendamiento o
1 7
memoria RAM 16gb, tarjeta gráfica título de propiedad

9. Forma y condiciones de pago.

El presupuesto referencial del presente proceso es de USD$ 90.000,00 (Noventa mil con 00/100
dólares de los estados unidos de américa) más IVA.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Riobamba, procederá a realizar los
pagos de la siguiente manera:

• El 50% en calidad de anticipo

• El 50% restante del valor estipulado será pagado de la siguiente manera: de cada pago se
devengará el porcentaje del anticipo entregado:
• El 20% a la entrega del producto 1, una vez aprobado el Administrador del contrato.
• El 20% una vez entregado y aprobado el producto 2 por el Administración de contrato,
• El 20% una vez entregado y aprobado el producto 3 por el Administración de contrato,
• El 30% una vez entregado y aprobado el producto 4 por el Administración de contrato,
• El 10% una vez entregado y aprobado el producto 5 por el Administración de contrato,
a la entrega de todos los productos, una vez suscrito el acta entrega recepción
definitivo de la consultoría a entera satisfacción del Supervisor y Administrador del
contrato.

De cada pago se devengará el porcentaje proporcional del anticipo entregado.

La administración de contrato emitirá un informe de aprobación para el pago de cada fase y hará
el correspondiente seguimiento para dicho pago a la empresa consultora, el tiempo del proceso y
trámite de pago no afectará la continuidad de los estudios ni el plazo. Para efectos de
retenciones garantías o cualquier otro impuesto o gravamen, la empresa consultora se sujetará a
las leyes vigentes al respecto.

16 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

CONSIDERACIONES ADICIONALES
1. CPC
El código CPC del proceso es 831110111 - SERVICIOS DE ASISTENCIA OPERACIONALES DE
ORIENTACIÓN Y DE ASESORAMIENTO EN RELACIÓN CON LA ESTRATEGIA Y NORMATIVA DE
SOCIEDADES Y CON LA PLANIFICACIÓN ESTRUCTURACIÓN Y SUS ACTUACIONES DE CONSULTORÍA
EN MATERIA DE GESTIÓN GENERAL

2. MULTAS
Por cada día de retraso por parte la empresa consultora en el cumplimiento de la ejecución de las
obligaciones contractuales, se aplicará la multa correspondiente al 1x1000, las multas se
calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendiente de ejecutarse y lo
que se establece en el Art. 71 de la Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación Pública
(LOSNCP). La multa será descontada al momento de efectuarse el pago correspondiente al
contratista.
La entidad contratante podrá además aplicar multas, en los siguientes casos:
• Por no subsanar las observaciones que se realice por parte del Administrador del
Contrato en cada una de las fases dentro del término de 15 días conforme se establece
en los plazos contractuales.
• Por desacato a las solicitudes realizadas por la Administración del Contrato.
• Por desacato a la solicitud de presentación de información a la Administración de
Contrato.
• Por no contar con el personal técnico y/o con el personal de apoyo mínimos en cada una
de sus fases de acuerdo al porcentaje de intervención establecido en la oferta.

La empresa consultora autoriza en forma expresa al GADM Riobamba, a debitar de cualquier

valor que estuviere pendiente de pago a su favor, los montos resultantes de la liquidación de
multas, establecido por la Administración del Contrato; así como de aquellas sumas que,
concepto de responsabilidad administrativa o civil, se hubieren establecido en su contra.

Si el valor de las multas excede del 5% del monto total de contrato, la entidad contratante podrá
darlo por terminado anticipada y unilateralmente el contrato. Las multas impuestas no serán
revisadas ni devueltas por ningún concepto.

3. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información obtenida por la empresa consultora, así como sus informes y los documentos
que produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberán ser considerados
confidenciales, no pudiendo divulgarlos sin autorización expresa por escrito de la Dirección de
Gestión de Planificación del GADM del cantón Riobamba y el Administrador del Contrato, para lo
cual la empresa consultora deberá firmar un acta de confidencialidad sobre el manejo de la
información entregada y generada en la presente consultoría.

4. GARANTÍAS
Se entregarán previo a la firma del contrato, garantía de buen uso del anticipo de conformidad
con el Art. 75 de la ley.

5. EXPERIENCIA GENERAL
El oferente deberá cumplir con una experiencia general en consultorías o estudios de polos de
desarrollo, planificación estratégica o trabajos similares al objeto de la contratación, ya sea en el
sector público o privado, la misma que podrá ser acreditada dentro de los 15 años previos a la
publicación del presente procedimiento, para lo cual podrá presentar documentos, sean estas
copias de actas entregas-recepción o facturas o contratos, o certificados emitidos por la máxima
autoridad de la entidad contratante o administrador del contrato, o historial laboral (mecanizado

17 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

del IESS) para respaldar la información. Con un monto de $18.000,00 (Dieciocho dólares
americanos con 26/100 ctvs.), monto que se podrá acreditar con la suma de varios contratos.

6. EXPERIENCIA ESPECÍFICA
El oferente deberá cumplir con una experiencia específica en consultorías o estudios de polos de
desarrollo, planificación estratégica o trabajos similares al objeto de la contratación, ya sea en el
sector público o privado, la misma que podrá ser acreditada dentro de los 15 años previos a la
publicación del presente procedimiento, para lo cual podrá presentar documentos, sean estas
copias de actas entregas-recepción o facturas o contratos, o certificados emitidos por la máxima
autoridad de la entidad contratante o administrador del contrato, o historial laboral (mecanizado
del IESS) para respaldar la información Con un monto de $9.000,00 (Nueve dólares americanos
con 13/100 ctvs.), monto que se podrá acreditar con la suma de varios contratos.

La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será reconocida y aceptada por la entidad

contratante, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual.

7. VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

DE INTEGRIDAD Y REQUISITOS
MÍNIMOS DE LA OFERTAPARÁMETRO
Integridad de la oferta
Experiencia mínima personal técnico
clave
Metodología y cronograma de
ejecución
Equipo e instrumentos disponibles
Experiencia general mínima
Experiencia especifica mínima
Patrimonio (Personas jurídicas)*
Personal técnico mínimo clave

8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN POR PUNTAJE

Aquellas ofertas que cumplan íntegramente con los parámetros mínimos pasarán a la etapa de
evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificadas.

9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

PARÁMETRO VALORACIÓN
Experiencia General 5 puntos
Experiencia Específica 40 puntos
Calificación del Personal Técnico clave 40 puntos
Instrumentos y equipos disponibles 5 puntos
Metodología y cronograma de ejecución 10 puntos
PUNTAJE TOTAL 100 puntos

a. Experiencia General (Máximo 5 puntos)

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de cumplimiento
obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.
• El valor total de la experiencia solicitada adicional al requisito mínimo que será puntuada,
no podrá superar el valor del presupuesto referencial del procedimiento de contratación

18 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

multiplicado por un factor de 1,25, es decir un monto de $112.500,00 (Cien doce mil
quinientos dólares americanos con 00/100 ctvs.).
• A la o las ofertas que presenten como experiencia adicional el monto más alto, se
otorgará el máximo puntaje es decir 5 puntos y, a las demás ofertas se asignará un
puntaje directamente proporcional de acuerdo a los montos y documentos de respaldo
presentados.

b. Experiencia Específica (Máximo 40 puntos)

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima requerida, por ser de cumplimiento
obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito mínimo.
• El valor total de la experiencia solicitada adicional al requisito mínimo que será puntuada,
no podrá superar el valor del presupuesto referencial del procedimiento de contratación
multiplicado por un factor de 1,25, es decir un monto de $112.500,00 (Cien doce mil
quinientos dólares americanos con 00/100 ctvs.).
• A la o las ofertas que presenten como experiencia adicional el monto más alto, se
otorgará el máximo puntaje es decir 40 puntos y, a las demás ofertas se asignará un
puntaje directamente proporcional de acuerdo a los montos y documentos de respaldo
presentados.

c. Calificación del personal clave (Máximo 40 puntos)

El personal clave requerido para la ejecución de la consultoría, con el porcentaje de participación
que este tendrá y la calificación en función a la experiencia del personal profesional técnico
asignado con cuarenta (40) puntos de la siguiente manera:

CANTIDAD PERSONAL PARTICIPACIÓN PUNTAJE

(%) MÁXIMO
1 Director del Proyecto.- Al Director del Proyecto de la 100% 10.00
o las ofertas que presenten como experiencia
adicional $112.500,00 el monto más alto en haber
participado en consultorías, en la elaboración de
proyecto y/o en procesos similares al presente objeto
contractual, se otorgará el máximo puntaje es decir
10 puntos y a las demás ofertas se asignará un
puntaje directamente proporcional de acuerdo a los
montos y documentos de respaldo presentados, esta
se podrá acreditar en un máximo de 3 contratos, con
un monto mínimo por contrato de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito
mínimo.

1 Especialista en Derecho.- El Especialista en Derecho 100% 5.00

de la o las ofertas que presenten como experiencia
adicional $112.500,00 el monto más alto en con la
gestión y/o derecho administrativo o en el desarrollo
de proyectos similares al presente objeto
19 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA
ANEXO 3.2. Términos de referencia.

contractual, se otorgará el máximo puntaje es decir 5

puntos y a las demás ofertas se asignará un puntaje
directamente proporcional de acuerdo a los montos
y documentos de respaldo presentados, esta se
podrá acreditar en un máximo de 3 contratos, con un
monto mínimo por contrato de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito
mínimo.

1 Especialista en Desarrollo Territorial.- El Especialista 100% 5.00

en Desarrollo Territorial de la o las ofertas que
presenten como experiencia adicional $112.500,00 el
monto más alto en desarrollo productivo, o
desarrollo de proyectos similares al presente objeto
contractual, se otorgará el máximo puntaje es decir 5
puntos y a las demás ofertas se asignará un puntaje
directamente proporcional de acuerdo a los montos
y documentos de respaldo presentados, esta se
podrá acreditar en un máximo de 3 contratos, con un
monto mínimo por contrato de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito
mínimo.

1 Especialista en Desarrollo Productivo.- El Especialista 100% 5.00

en Desarrollo Productivo de la o las ofertas que
presenten como experiencia adicional $112.500,00 el
monto más alto en haber participado en proyectos
de desarrollo económico local, o inclusión
económica, o emprendimiento y/ o estrategias
productivas o desarrollo de proyectos similares al
presente objeto contractual, se otorgará el máximo
puntaje es decir 5 puntos y a las demás ofertas se
asignará un puntaje directamente proporcional de
acuerdo a los montos y documentos de respaldo
presentados, esta se podrá acreditar en un máximo
de 3 contratos, con un monto mínimo por contrato
de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta

20 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

 ANEXO 3.2. Términos de referencia.

deberá ser mayor a la establecida como requisito

mínimo.

1 Especialista ambiental.- El Especialista ambiental de 100% 5.00

la o las ofertas que presenten como experiencia
adicional $112.500,00 el monto más alto en haber
participado en las áreas de gestión ambiental en
industrias o emplazamientos productivos o,
desarrollo de proyectos similares al presente objeto
contractual, se otorgará el máximo puntaje es decir 5
puntos y a las demás ofertas se asignará un puntaje
directamente proporcional de acuerdo a los montos
y documentos de respaldo presentados, esta se
podrá acreditar en un máximo de 3 contratos, con un
monto mínimo por contrato de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito
mínimo.

1 El analista de datos.- El Analista de datos de la o las 100% 5.00

ofertas que presenten como experiencia adicional
$100.252,67 el monto más alto en haber participado
en análisis de datos, o desarrollo de proyectos
similares al presente objeto contractual, se otorgará
el máximo puntaje es decir 5 puntos y a las demás
ofertas se asignará un puntaje directamente
proporcional de acuerdo a los montos y documentos
de respaldo presentados, esta se podrá acreditar en
un máximo de 3 contratos, con un monto mínimo por
contrato de $10.000,00.

• No se otorgará puntaje a la experiencia mínima

requerida, por ser de cumplimiento obligatorio.
• Para que la experiencia presentada sea
susceptible de calificación por puntaje, ésta
deberá ser mayor a la establecida como requisito
mínimo.

d. Equipos e instrumentos disponibles (Máximo 5 puntos)

N° PUNTAJE
EQUIPO CANTIDAD MÁXIMO TOTAL

1 Computador, mínima Core i7, memoria RAM 16gb, 7 5.00 5.00

tarjeta gráfica

21 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

e. Metodología y Cronograma de ejecución (Máximo 10 puntos)

Del Plan de Trabajo y la Metodología propuesta, se evaluará el cumplimiento del plazo para la
ejecución del estudio y la metodología que se propone para su desarrollo, cuantificando
criterios como enfoque, alcance, coherencia, sistematización de procedimientos; y siempre que
sea consecuente con el equipo propuesto; se otorgará un total de 10 puntos, para quien
cumpla con los parámetros que se detallan a continuación:

Enfoque general y alcance del estudio. 2 puntos

Desarrollo de objetivos, actividades y acciones. 1 punto
Metodología de levantamiento de información. 2 punto
Metodología a emplearse en los estudios, que revele el 2 punto
conocimiento de las condiciones generales, locales y particulares
del proyecto materia de la Consultoría.

Flujograma para la realización del estudio. 1 punto

Definir las actividades y funciones del personal (diagrama integrado). 1 punto

Duración y secuencia de actividades (cronograma). 1 punto

TOTAL 10 puntos

La propuesta no deberá ser una repetición de los Términos de Referencia (TDR) y deberá
demostrar que ha entendido el alcance de los servicios y presentar su metodología para lograr
los resultados requeridos. En el cronograma de actividades se evaluará la consistencia entre las
actividades propuestas, el tiempo requerido y los resultados esperados. Si el oferente en su
propuesta transcribe los términos de referencia establecidos por la entidad contratante tendrá
una calificación de 0 puntos.

Si la metodología y el plan de trabajo no cumplen con lo requerido en los pliegos y sobre todo
con los Términos de Referencia, la oferta será rechazada.

f. Evaluación de la Propuesta económica.

Para acceder a la evaluación de la propuesta económica, la propuesta técnica deberá alcanzar

el puntaje mínimo de setenta (70) puntos. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho
puntaje serán descalificadas y rechazadas en esta etapa.

La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el
puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de una
relación inversamente proporcional a partir de la oferta económica más baja.

PORCENTAJE

OFERTA TÉCNICA 80
%
OFERTA ECONÓMICA 20
%
TOTA 100
L %

22 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA

ANEXO 3.2. Términos de referencia.

Riobamba, abril de 2024

Elaborado por:

Firmado electrónicamente por:

HUMBERTO RODRIGO
LLANGARI ESTRELLA

Ing. Humberto Llangarí

Especialista de Desarrollo
Económico Local

23 GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN GADM RIOBAMBA