INTRODUCCIÓN

El sistema jurídico no está libre de imperfecciones, por ello, existen ciertas

deficiencias legales conocidas como lagunas y vacíos jurídicos, según (Rubio,
2012) las lagunas son definidas como “Aquel suceso para el que no existe nor-
ma jurídica aplicable, pero que se considera que debiera estar regulado por el
sistema jurídico”, y los vacíos jurídicos como “La ausencia total de una norma
que regule una situación específica, pueden ser intencionales o no
intencionales”.
Estas deficiencias en el sistema jurídico pueden generar dificultades en la
aplicación del derecho y afectar la justicia y la seguridad jurídica.
En el caso de Ricardo Morán y sus hijos se evidenció la problemática de las
lagunas y vacíos jurídicos en materia de gestación subrogada, nacionalidad y
no aplicación total del principio del “Interés superior del niño” debido a que la
ley no prevé específicamente cómo proceder en casos de inscripción de hijos
nacidos mediante este método cuando solo se conoce la identidad del padre y
hay una falta de regulación completa sobre la gestación subrogada y sus
implicaciones legales en el Perú.
Este caso ha dado pie a un importante debate sobre las implicaciones legales y
las posibles lagunas y vacíos del Derecho en el reconocimiento de la filiación
de los hijos nacidos por gestación subrogada en el extranjero, por lo que surge
la siguiente interrogante ¿Cuáles son las deficiencias jurídicas que afectan el
reconocimiento de la filiación de los hijos nacidos por gestación subrogada en
el extranjero para el caso de Ricardo Morán Vargas? Para responder esta
interrogante a lo largo del ensayo presentaremos y explicaremos argumentos
donde se muestran las lagunas y vacíos jurídicos presentes en este caso.
RESUMEN DEL CASO:
En el año 2019, el reconocido conductor de televisión peruano Ricardo Morán
anunció el nacimiento de sus hijos mellizos E.M. y C.M, fruto de la gestación
subrogada en Estados Unidos, esta noticia generó gran expectativa y alegría,
pero también abrió un debate sobre los derechos de las familias LGTBQ+ en el
país.
Morán inició un largo proceso legal para inscribir a sus hijos como ciudadanos
peruanos en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), sin
embargo; la institución se negó a hacerlo, argumentando que la inscripción de
hijos nacidos por gestación subrogada requería el consentimiento de la madre
gestante y la información de su identidad.
Frente a esta negativa, Morán presentó una demanda de amparo ante el
Juzgado Constitucional de Lima, buscando que sus hijos sean reconocidos
como ciudadanos peruanos. En julio de 2022, el juzgado declaró infundada la
demanda, una decisión que generó gran rechazo en la comunidad LGTBQ+ y
en la sociedad civil en general.
Morán no se rindió y apeló al Tribunal Constitucional (TC) ya que es la máxima
instancia judicial del país y así es como en septiembre de 2023, el TC falló a
favor de Morán, ordenando al RENIEC inscribir a sus hijos como ciudadanos
peruanos solo con sus apellidos (Morán Vargas), sin necesidad del
consentimiento o información de la madre gestante.
La decisión del TC fue un hito histórico para los derechos de las familias
LGTBQ+ en Perú. Estableció un precedente legal para que los padres solteros
que recurran a la gestación subrogada puedan inscribir a sus hijos como
ciudadanos peruanos sin discriminación. Además, la historia de Morán generó
un amplio debate sobre los derechos reproductivos y la filiación en el país,
contribuyendo a visibilizar las demandas de la comunidad LGTBQ+ y a
promover la igualdad de derechos para todas las familias.
El caso de Ricardo Morán y sus hijos ha sido un ejemplo de lucha por la justicia
y la igualdad. Su historia ha inspirado a muchas personas y ha contribuido a
avanzar en el reconocimiento de los derechos de las familias LGTBQ+ en Perú.
DERECHOS VULNERADOS:
1. Derecho a la igualdad y no discriminación:
C.P.P Artículo 2°: Toda persona tiene derecho
Inc. 2. A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo
de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o
de cualquier otra índole.

2. Derecho a la identidad:
C.P.P Artículo 2°: Toda persona tiene derecho
Inc. 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y
a su libre desarrollo y bienestar.

3. Derecho al nombre:
Código Civil del Perú, Artículo 19.- Derecho al nombre
Toda persona tiene el derecho y el deber de llevar un nombre. Este
incluye los apellidos.

4. Derecho a la nacionalidad
C.P.P Artículo 2°: Toda persona tiene derecho
Inc. 21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella Tampoco
puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte
dentro o fuera del territorio de la República.

C.P.P Artículo 52°: La nacionalidad peruana

Inc. 21. Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la
República. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de
edad.
 INSTANCIAS PROCESALES
Primero mediante la vía administrativa Morán presentó dos solicitudes de
inscripción de nacimiento de sus hijos ante el RENIEC, las cuales fueron
negadas, luego apeló las resoluciones de denegación, pero estas también
fueron declaradas improcedentes. Después pasó al Tribunal Constitucional
(TC), donde presentó un recurso de agravio constitucional ante el TC, alegando
la vulneración de derechos a la igualdad, identidad, nombre, nacionalidad y no
discriminación, El TC emitió la sentencia 423/2023, en la que ordenó al
RENIEC inscribir a los hijos del Sr. Morán como peruanos. Pasó a la vía judicial
(específicamente al Juzgado Penal Unipersonal de Lima) donde Morán
presentó una demanda de amparo contra el RENIEC, solicitando la nulidad de
las resoluciones que denegaron la inscripción de sus hijos; seguidamente, el
juzgado declaró infundada la demanda y Moran apeló la sentencia, después la
sala Civil y Familia de la Corte Superior de Lima confirmó la sentencia del
Juzgado. Después de eso Morán presentó recurso de casación ante la Corte
Suprema y en la sala civil permanente se declaró inadmisible el recurso de
casación.
Finalmente, El TC, en defensa del interés superior del niño, con cinco votos a
favor y solo uno declarando improcedente la demanda, ha fallado a favor
de Ricardo Morán Vargas, permitiéndole inscribir a sus hijos ante el RENIEC
solo con sus apellidos (Morán Vargas), sin considerar la información de la
madre. Es importante destacar que, a lo largo del proceso, el Sr. Morán ha
contado con el apoyo de diversas organizaciones de la sociedad civil, como la
Asociación Peruana de Derecho de Familia (APDEF) y el Centro de Estudios
de Derecho Constitucional y Social (CEDECS), para ello, en el caso concreto
de Ricardo Morán, el TC ha inaplicado la regla que se desprende de los
artículos 20 y 21 del Código Civil peruano, bajo los cuales se dispone que, si el
padre no revela la identidad de la madre, entonces no podrá inscribir a su hijo
(Monge, 2023).
Esto se convirtió en un importante precedente en la lucha por la igualdad y la
no discriminación en el Perú. La decisión del TC ha significado un avance
significativo en el reconocimiento de los derechos de las familias
homoparentales.
IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS NORMATIVAS
Las deficiencias normativas estarían ubicadas principalmente en los artículos
del Código Civil 20 “Apellidos del hijo - Al hijo le corresponde el primer apellido
del padre y el primero de la madre” y 21 “Inscripción del nacimiento - Cuando el
padre o la madre efectúe separadamente la inscripción del nacimiento del hijo
nacido fuera del vínculo matrimonial, podrá revelar el nombre de la persona con
quien lo hubiera tenido. En este supuesto, el hijo llevará el apellido del padre o
de la madre que lo inscribió, así como del presunto progenitor, en este último
caso no establece vínculo de filiación.
Luego de la inscripción, dentro de los treinta (30) días, el registrador, bajo
responsabilidad, pondrá en conocimiento del presunto progenitor tal hecho, de
conformidad con el reglamento.
Cuando la madre no revele la identidad del padre, podrá inscribir a su hijo con
sus apellidos”, modificados por la Ley 28720, no contemplan la posibilidad de
que un padre inscriba a sus hijos sin revelar la identidad de la madre (El
Peruano, 2006),
Parte del artículo citado nos muestra una facultad que se le atribuye a la madre
y que no se le da al padre al momento de la inscripción de sus hijos. A pesar de
que ambos presentan los mismos derechos y son tratados bajo las mismas
condiciones, esto podría considerarse una laguna jurídica ya que en el sistema
legal si existen artículos que hablen sobre los apellidos del menor; sin
embargo, no regula exactamente que solo el padre pueda colocarle sus
apellidos a sus hijos en caso de que no se revele la identidad de la madre ya
que según la Directiva 415-GRC/032 del Reniec, basada en la Ley 28720,
establece que si el padre es el único declarante, debe señalar obligatoriamente
el apellido de la madre.
También se encuentra la falta de regulación específica para casos de gestación
subrogada y sus implicaciones en el registro de nacimientos, esto podría
considerarse un vacío jurídico ya que nuestro sistema legal no se habla sobre
esté método.
LAGUNAS O VACÍOS
En el caso de Ricardo Moran Vargas, se han identificado las siguientes lagunas
y vacíos jurídicos. A continuación, se presentarán argumentos para explicar
cada uno de ellos.
Argumento 1: El vacío jurídico en la legislación peruana sobre la
gestación subrogada.
El vacío legal sobre gestación subrogada es definido como "La ausencia de
una normatividad que hace referencia al acuerdo de forma oneroso o altruista
de una fémina a comprometerse a procrear un bebé para una pareja llamados
intencionales, con la finalidad de entregar posteriormente al bebé" (Polo, 2023
pág. 46). Esta falta de regulación específica genera inseguridad jurídica para
todas las partes involucradas, incluyendo padres intencionales, gestantes y,
crucialmente, los niños nacidos mediante estas técnicas. La situación se
complica aún más cuando se consideran casos como el de Ricardo Morán,
donde la gestación subrogada se realizó en el extranjero. El Código Civil
Peruano, en sus artículos 20 y 21, no contempla explícitamente esta situación,
lo que ha llevado a interpretaciones restrictivas por parte de instituciones como
RENIEC. Este vacío legal no solo afecta el proceso de inscripción y
reconocimiento de los niños, sino que también plantea cuestiones más amplias
sobre la adaptación del sistema jurídico a los avances médicos en reproducción
asistida. La ausencia de una ley específica sobre técnicas de reproducción
asistida en Perú, a diferencia de países como España con su Ley 14/2006, deja
un margen considerable para la incertidumbre legal y posibles conflictos
respecto a los derechos y responsabilidades de todas las partes involucradas.
Argumento 2: El principio del interés superior del niño frente a las
lagunas y vacíos legales.
Según la Ley N°30466, "Se establece parámetros y garantías procesales para
la consideración primordial del interés superior del niño". Este principio asegura
que en cualquier proceso legal o administrativo se dé prioridad al bienestar y a
los derechos fundamentales de los niños. Los artículos 1 y 2 de esta ley son
particularmente relevantes, estableciendo el interés superior del niño como un
derecho, un principio y una norma de procedimiento. En el contexto del caso de
Ricardo Morán, este principio debería primar sobre las interpretaciones
restrictivas de la ley, garantizando el derecho de los niños a la identidad,
nacionalidad y protección del Estado. La Convención sobre los Derechos del
Niño (CDN) refuerza este principio a nivel internacional, prohibiendo toda forma
de discriminación contra los niños, incluyendo aquella basada en el nacimiento
o cualquier otra condición de sus padres (Artículo 2, CDN). La aplicación de
este principio en casos de gestación subrogada implica que el bienestar de los
niños nacidos por estas técnicas debe ser la consideración primordial, por
encima de las complejidades legales o administrativas que puedan surgir
debido a los vacíos en la legislación.
Argumento 3: La necesidad de adaptar el sistema jurídico a las nuevas
realidades familiares.
Según la data de Enaho 2022, la familia tradicional compuesta por mamá, papá
e hijos representa solo el 22% de las familias peruanas. El caso de Ricardo
Morán ilustra la urgente necesidad de que el sistema jurídico peruano se
adapte a las nuevas realidades familiares, especialmente en lo que respecta al
reconocimiento de la filiación monoparental masculina mediante gestación
subrogada. Esta laguna jurídica no solo afecta a los padres solteros, sino
también a los niños y niñas nacidos en estas circunstancias, quienes ven
vulnerados sus derechos a la identidad, nacionalidad y acceso a la protección
del Estado. La sentencia del Tribunal Constitucional en 2019, que ordena al
RENIEC inscribir a un hijo nacido por gestación subrogada con los apellidos del
padre comitente peruano, representa un avance significativo. Sin embargo, aún
se requieren reformas legislativas más amplias, cambios en la jurisprudencia y
la capacitación de los operadores jurídicos para garantizar la igualdad y no
discriminación de todos los niños y niñas, independientemente de su origen
familiar. El proyecto de ley en trámite en el Congreso de la República para
modificar los artículos 20 y 21 del Código Civil es un paso en la dirección
correcta, pero se necesita un enfoque más integral que aborde todas las
complejidades de las nuevas formas de familia y reproducción asistida.

Argumento 4: Implicaciones internacionales y de derechos humanos en el

caso.
La controversia surgida cuando el señor Ricardo Morán solicitó ante la RENIEC
la inscripción como peruanos de sus hijos menores de edad tiene implicaciones
que trascienden el ámbito nacional y entran en la esfera del derecho
internacional y los derechos humanos. La denegación de la inscripción por
parte de RENIEC, basada en los artículos 20 y 21 del Código Civil, plantea
cuestiones fundamentales sobre el derecho a la nacionalidad, la igualdad, la
identidad y la no discriminación. Estos derechos están consagrados en tratados
internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(CADH) y la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). El artículo 20 de
la CADH establece el derecho a la nacionalidad, mientras que el artículo 8 de la
CDN reconoce el derecho del niño a preservar su identidad, incluyendo la
nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares. La solicitud de Morán de
aplicar el control de convencionalidad para inaplicar ciertas normas nacionales
en favor de los tratados internacionales resalta la tensión entre el derecho
interno y las obligaciones internacionales de Perú en materia de derechos
humanos. Además, la jurisprudencia internacional, como el caso Mennesson v.
Francia (2014) del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, proporciona
precedentes importantes sobre el reconocimiento de la filiación en casos de
gestación subrogada internacional. Este caso subraya la necesidad de que el
sistema jurídico peruano se alinee con los estándares internacionales de
derechos humanos, especialmente en lo que respecta a los derechos de los
niños nacidos por técnicas de reproducción asistida.
Argumento 5: El rol del Poder Judicial en la interpretación y aplicación del
derecho en casos de vacío legal.
En situaciones de vacío legal como la presente, el papel del Poder Judicial se
vuelve crucial. Los jueces tienen la responsabilidad de realizar una
interpretación evolutiva de las normas existentes, considerando los cambios
sociales y los avances científicos. En el caso de la gestación subrogada, esto
podría implicar una interpretación más flexible de las normas de filiación. Ante
la ausencia de normas específicas, los jueces pueden recurrir a principios
generales del derecho, como el interés superior del niño, para resolver casos
complejos. Las decisiones judiciales en casos como el de Ricardo Morán
pueden sentar precedentes importantes, creando jurisprudencia que llene el
vacío legal hasta que se promulgue una legislación específica. Además, los
jueces deben realizar un ejercicio de ponderación entre diferentes derechos en
juego, como el derecho a la identidad del niño, el derecho a formar una familia,
y el interés del Estado en regular la filiación. A través de sus sentencias, el
Poder Judicial también puede hacer un llamado al Poder Legislativo para que
aborde los vacíos legales existentes en materia de reproducción asistida y
filiación, contribuyendo así a la evolución del marco jurídico en consonancia
con las nuevas realidades sociales y familiares.
 CONCLUSIÓN
La ausencia de una regulación sobre estos temas ha generado lagunas y
vacíos legales que ponen en riesgo los derechos fundamentales de los
menores, especialmente su derecho a la identidad y a la nacionalidad.
Lo que debe diferenciarse al momento de la inscripción de un niño es
precisamente el acto de inscribir inmediatamente a un menor de edad (lo que
se relaciona con la tutela del derecho al nombre e incluso a la nacionalidad),
respecto de aquel otro acto de reconocer a un menor de edad (lo que se
relaciona con la tutela del derecho de filiación) (Tribunal Constitucional del
Perú, Sentencia 423/2023, fundamento jurídico 17), esta distinción entre
inscripción y reconocimiento no está adecuadamente reflejada en la legislación
actual, lo que ha llevado a situaciones como la de los hijos de Morán, quienes
se vieron privados de su derecho a la identidad y nacionalidad durante un
período prolongado.
La sentencia del Tribunal Constitucional reafirma la importancia del principio del
interés superior del niño como criterio rector en la resolución de casos que
involucren a menores de edad, este principio debe prevalecer sobre las
limitaciones legales y las interpretaciones restrictivas de la normativa vigente.
(Tribunal Constitucional del Perú, 2023, pp. 8-9).
Para la legislación peruana es de la mayor importancia que un niño conozca la
identidad de sus padres, de ambos, pero lo que no puede hacer el Estado es
supeditar la inscripción inmediata del nacimiento de un niño y sus derechos al
nombre y a la nacionalidad, al conocimiento de la identidad de ambos padres,
manteniendo a dicho niño, indefinida y arbitrariamente, sin ser registrado
(Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia 423/2023, fundamento
jurídico 54).
En este caso se destaca la necesidad de que el sistema jurídico peruano se
adapte a las nuevas realidades familiares. En la sentencia del Tribunal
Constitucional se reconoce implícitamente que la legislación actual, orientada
principalmente hacia estructuras familiares tradicionales es inadecuada para
abordar situaciones como la de Morán, un padre soltero que recurrió a la
gestación subrogada en el extranjero.
Entonces, aplicando el principio de proporcionalidad como criterio de igualdad,
se identificó una intervención de intensidad grave en el derecho fundamental a
la igualdad:
“Un niño puede ser inscrito con los apellidos de su madre, pese a que esta no
revela la identidad del padre (término de comparación), mientras que, conforme
a la regla bajo examen, un niño no puede ser inscrito con los apellidos de su
padre si es que este no revela la identidad de su madre. Lo expuesto refleja
una intervención en el derecho a la igualdad, esto es, una intervención en la
prohibición de discriminación." (Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia
423/2023, fundamento jurídico 28 y 29), esta discriminación basada en el
sexo del progenitor no solo es inconstitucional, sino que también refleja la
rigidez de un sistema legal que no ha evolucionado al ritmo de los cambios
sociales y tecnológicos en materia de reproducción y familia.
El caso Morán Vargas también presenta una deficiencia legal de implicaciones
en el ámbito del derecho internacional y los derechos humanos. En su
sentencia hace referencia a la Convención sobre los Derechos del Niño,
subrayando la obligación del Estado peruano de cumplir con sus compromisos
internacionales en materia de derechos humanos.
Conforme a lo expuesto en el artículo 52 de la Constitución, es claro que el
derecho a la nacionalidad peruana de los nacidos en el exterior, de padre o
madre peruanos, se constituye como un derecho fundamental de aplicación
directa (Tribunal Constitucional del Perú, Sentencia 423/2023, fundamento
jurídico 21).
En resumen, la palabra "familia" no significa solo el modelo nuclear tradicional
formado por el padre, madre e hijos ya que con el paso del tiempo se ha
permitido reconocer diferentes modelos de familia e integrarlos en la dinámica
social. Sin embargo, esta incorporación al Derecho siempre ha sido
obstaculizada por sectores conservadores o religiosos (Cortez y Pulido, 2024),
un claro ejemplo es el caso de Ricardo Morán Vargas donde se han puesto en
manifiesto las significativas lagunas y vacíos en el Derecho peruano que se
presentan cuando hay defecto de la ley, en los principios que estamos ante la
ausencia de norma para el caso (Rubio, 2012), reafirmado la necesidad de una
legislación actualizada que proteja los derechos de los niños y reconozca las
diversas formas de familia existentes en la sociedad actual. La sentencia del
Tribunal Constitucional marca un hito importante en la interpretación de los
derechos fundamentales en el contexto de las nuevas tecnologías
reproductivas y las familias no tradicionales, es imperativo que el sistema
jurídico peruano evolucione para abordar estas realidades, garantizando
siempre la primacía del interés superior del niño y el respeto a los derechos
humanos fundamentales.
RECOMENDACIONES
A raíz de las conclusiones anteriores, se pueden proponer las siguientes
recomendaciones que abordarán las deficiencias legales y las implicaciones
jurídicas identificadas en el caso de Ricardo Morán Vargas, para una mejora en
el sistema legislativo peruano.
Primeramente, se podría proponer una reforma legislativa integral ya que es un
proceso amplio para modificar el marco legal del país, abarcando cambios a
varias leyes y la constitución para modernizarlas, mejorar la eficiencia del
sistema legal y proteger los derechos humanos (García, 2000).
Un ejemplo es que “La Ley de Protección del Niño y del Adolescente” podría
modificarse para incluir disposiciones específicas que protejan los derechos de
los niños nacidos mediante técnicas de reproducción asistida (Ley N° 27 337).
Esta reforma tendría que contemplar específicamente la gestación subrogada y
la filiación de niños nacidos mediante este método, tanto en el país como en el
extranjero, debe garantizar el derecho a la identidad y nacionalidad de los
menores, independientemente de las circunstancias de su nacimiento, como
sugerencia podría incluir lo siguiente:
· Una definición de filiación que incluya a los niños nacidos mediante
técnicas de reproducción asistida.
· Un procedimiento para inscribir a los niños nacidos mediante técnicas de
reproducción asistida en el Registro Nacional de Identidad y Población
(RENIEC).
· Disposiciones que garanticen el derecho de los niños nacidos mediante
técnicas de reproducción asistida a tener una familia y a disfrutar de una
identidad plena.
Los beneficios que podrían obtenerse brindarían mayor seguridad jurídica a las
familias que han formado a través de estas técnicas y contribuiría a la igualdad
de trato entre todos los niños, independientemente de cómo hayan sido
concebidos.
También podría aplicarse una interpretación judicial progresista, esto sostiene
que los jueces deben interpretar las leyes de manera que se adapten a las
necesidades y realidades cambiantes de la sociedad, esto significa que los
jueces no solo deben aplicar la ley de acuerdo con su significado literal, sino
que también deben considerar los valores y principios fundamentales que
subyacen a la ley y considerar el principio del Interés superior del niño sobre
todos los casos donde los involucre, sin excepción alguna. (Valparaíso, 2009)
Por último, podría aplicarse una integración jurídica ya que esta no aplica
normas, sino que en realidad crea una norma para el caso, lo particular de esta
figura es que produce normatividad, pero no mediante las fuentes formales del
Derecho, sino mediante la aplicación del Derecho mismo, utiliza la analogía y
los principios generales del Derecho (Rubio, 2012). La integración jurídica por
"analogía" es un método mediante el cual la consecuencia de una norma
jurídica se aplica a un hecho distinto de aquel que considera el supuesto de
dicha norma, pero que es semejante en sustancia. En este caso, se aplicaría al
artículo 21 del Código Civil Peruano que establece: "Inscripción del nacimiento
- Cuando el padre o la madre efectúe separadamente la inscripción del
nacimiento del hijo nacido fuera del vínculo matrimonial, podrá revelar el
nombre de la persona con quien lo hubiera tenido. En este supuesto, el hijo
llevará el apellido del padre o de la madre que lo inscribió, así como del
presunto progenitor, en este último caso no establece vínculo de filiación".

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