PR VC 15 Procedimiento Sancionatorio
PR VC 15 Procedimiento Sancionatorio
1. OBJETIVO:
2. RESPONSABLE:
3. ALCANCE:
4. DEFINICIONES Y TÉRMINOS:
Amonestación: Consiste en la llamada de atención que se hace por escrito a quien ha violado
una disposición sanitaria, sin que dicha violación implique peligro para la salud o la vida de las
personas y tiene por finalidad dar a conocer las consecuencias del hecho, de la actividad o de
la omisión, así como conminar que se impondrá una sanción mayor si se reincide en la falta.
En el escrito de amonestación se precisa el plazo que se da al infractor para el cumplimiento
de las disposiciones violadas si es el caso.
Revisado por: Subsecretario de Salud Pública Aprobado por: Secretario de Salud y Protección Social
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colectiva. El decomiso será impuesto mediante resolución o acta motivada, expedida por las
autoridades sanitarias competentes en sus respectivas jurisdicciones o los funcionarios que
realizan la visita de Inspección, vigilancia y control y será realizado por el funcionario designado
al efecto y de la diligencia se levantará un acta que suscribirán el funcionario y las personas
que intervengan en la diligencia. Una copia se entregará a la persona a cuyo cuidado se
hubiere encontrado los bienes decomisados.
Multas: Consiste en la sanción pecuniaria que se impone a una persona natural o jurídica por
la violación de las disposiciones sanitarias, mediante la ejecución de una actividad o la omisión
de una conducta. Las multas podrán ser sucesivas y su valor en total podrá ser hasta por una
suma equivalente a 10.000 salarios diarios mínimos legales vigentes al momento de
imponerse. Aplicando la resolución municipal 73671 del 2014. Las multas deberán cancelarse
en la entidad que las hubiere impuesto, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
ejecutoria de la providencia que las impone. El no pago en los términos y cuantías señaladas,
dará lugar al cobro por jurisdicción coactivo.
Recaudo: Los recursos recaudados por concepto de las multas, serán destinados para la
financiación de actividades de vigilancia y control epidemiológico.
Resolución: Acto administrativo por el cual se toma una decisión y se pone fin a el
procedimiento administrativo.
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Riesgo para la Salud Pública: Probabilidad de que se produzca un evento que puede afectar
adversamente la salud de las poblaciones humanas, considerando en particular la posibilidad
de que se propague internacionalmente o pueda suponer un peligro grave y directo.
5. CONTENIDO:
REGISTRO/
ACTIVIDAD RESPONSABLE INFORMACION
DOCUMENTADA
1. Identificar la necesidad o requerimiento de iniciar proceso
Sancionatorio por incumplimiento de normas sanitarias: El
Profesional Universitario Abogado, recibe la medida sanitaria
aplicada por parte del Profesional Universitario de Control de
Riesgo en Salud o por quien ésta haya designado para la FO-VC-33
realización de la visita de IVC, mediante el “FO-VC-33 Acta de Acta de
Inspección y Control Sanitario General” de forma física (original) Inspección y
con sus anexos y pruebas donde conste la aplicación de una Control Sanitario
Profesional
medida sanitaria por el no cumplimiento de los requerimientos General,
Universitario
normativos, la cual será asignada mediante el SISGED.
Abogado
Si el proceso involucra muestra de productos, con resultados de Acta Toma de
laboratorio no aceptables o no conformes, el Profesional Muestra,
Universitario de Control de Riesgo en Salud, remite la copia del
Acta de Toma de Muestra y el resultado correspondiente, con el SISGED
fin de brindar pruebas al proceso sancionatorio. Adicionalmente,
puede incluir informes o registros fotográficos en formato o
fílmicos de las circunstancias específicas que se presentaron
durante la inspección sanitaria.
2. Verificar la información reportada: El Profesional
Universitario Abogado, verifica la situación reportada del
establecimiento comercial o persona natural, mediante los
registros y demás pruebas oportunas y pertinentes allegadas
debidamente, procediendo de acuerdo a la normatividad vigente, FO-VC-30
así: Auto de Apertura
a. Podrá de considerarlo necesario iniciar averiguaciones de
preliminares mediante “FO-VC-30 Auto de Apertura de Averiguación
Profesional
Averiguación Preliminar”, en la que se deberá determinar si Preliminar,
Universitario
existe merito o no para iniciar el procedimiento sancionatorio,
Abogado
ordenar pruebas para esclarecer los hechos u obtener una FO-VC-31
correcta individualización del presunto responsable del Auto de Archivo
incumplimiento de las normas sanitarias. Averiguación
b. Si no hay mérito para iniciar el procedimiento sancionatorio, Preliminar
bien sea por que el hecho investigativo no ha existido, porque el
presunto infractor no lo cometió, porque las disposiciones
legales de carácter sanitario no lo consideran como violación o
porque el procedimiento sancionatorio no puede iniciarse, se
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REGISTRO/
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DOCUMENTADA
procederá con el Archivo mediante Auto “FO-VC-31 Auto de
Archivo Averiguación Preliminar”.
3. Iniciar el procedimiento sancionatorio El Profesional
Universitario Abogado podrá determinar que existe mérito
FO-VC-43
suficiente para iniciar la investigación (aún sin necesidad de Profesional
Auto de Inicio y
investigación preliminar), para lo cual deberá proyectar un acto Universitario
Formulación de
administrativo que ordena iniciar el procedimiento administrativo Abogado
Cargos
sancionatorio y se formulan cargos diligenciando el “FO-VC-43
Auto de Inicio y Formulación de Cargos”.
4. Enviar Citación para Notificación: El Técnico Administrativo
FO-VC-44
envía citación dentro de los cinco (5) días siguientes a la
Citación para
expedición del acto, a través del “FO-VC-44 Citación para
Notificación de
Notificación de Autos y/o Resoluciones” al Representante Legal
Autos y/o
del establecimiento de comercio y/o al enterante que figure en la
Resoluciones,
respectiva acta, a la dirección, al número de fax o al correo
electrónico (siempre que el interesado lo acepte expresamente) Técnico
FO-VC-45
que figure en el expediente o se obtenga del registro mercantil u Administrativo
Diligencia de
otro medio legal. Para que comparezca a la diligencia de
Notificación
notificación personal registrada mediante el “FO-VC-45
Personal,
Diligencia de Notificación Personal”. Una vez se realice la
notificación, según lo establece la normatividad, el implicado
Correo
tiene diez (10) días para hacer los respectivos descargos y
Electrónico
presentar o solicitar pruebas. (decreto 3518 del 2006)
5. Enviar comunicación: El Técnico Administrativo envía
citación para comunicación dentro de los cinco (5) días
FO-VC-34
siguientes a la expedición del acto, a través del “FO-VC-34
Citación para
Citación para Comunicación a Terceros” dirigido al denunciante
Comunicación a
o todas aquellas personas que puedan resultar directamente Profesional
Terceros,
afectadas por la decisión y/o al denunciante. Universitario
Nota: Si El(la) Profesional Universitario(a) Abogado(a) identifica Abogado
FO-VC-35
que existe la necesidad de vincular a un tercero o inculpado, toda
Auto de
vez que la decisión que se llegare a adoptar lo puede afectar,
vinculación
realizará su vinculación mediante “FO-VC-35 Auto de
vinculación”.
6. Establecer el Periodo Probatorio: Vencido el término para
la presentación de los descargos, El Profesional Universitario
Abogado podrá proferir de ser necesario el “FO-VC-46 Auto de
Pruebas” donde se incorpora pruebas, se ordena oficiosamente Profesional
o decreta la práctica de aquellas que hayan sido solicitadas en Universitario
FO-VC-46
el escrito de descargos y que permitan esclarecer la veracidad Abogado
Auto de Pruebas
de los hechos que se investigan dentro del proceso Técnico
sancionatorio. Dicho auto se notificará conforme lo establece el Administrativo
CPACA.
Nota: Cuando deban practicarse pruebas, se señala un término
no mayor a treinta (30) días.
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REGISTRO/
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DOCUMENTADA
Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar
en el exterior, el término probatorio puede ser hasta de sesenta
(60) días.
Si no se solicitan pruebas ni se decretan de oficio, podrá
obviarse el auto de pruebas.
7. Diligenciar testimonios y declaración de parte: El
Profesional Universitario Abogado Si dentro de la etapa de
FO-VC-46
pruebas, bien sea a solicitud de la parte investigada, el tercero
Auto de Pruebas,
interesado o de oficio, se ordena la práctica de testimonios,
Profesional
deberá dejarse registro de dicha orden en el “FO-VC-46 Auto de
Universitario FO-VC-36
Pruebas”, procediéndose a citar al (los) testigo(s) que será(n)
Abogado Citación
escuchado(s), mediante “FO-VC-36 Citación Diligencia de
Diligencia de
Pruebas.
Pruebas
La diligencia de pruebas testimoniales se llevará a cabo escrito,
verbalmente, o por medios electrónicos
8. Presentar alegatos: El Profesional Universitario Abogado,
practicadas las pruebas ordenadas en la etapa probatoria, corre
traslado común a los sujetos procesales por el término de diez
FO-VC-39
(10) días, para que presenten sus alegatos, a través del “FO-VC- Profesional
Auto de
39 Auto de Traslado para Alegatos” Universitario
Traslado para
Nota: Si no se presentan descargos o en los mismos se acepta Abogado
Alegatos
la falta endilgada en el auto de cargos o no se solicitan pruebas
ni se decretan de oficio, el profesional Universitario Abogado,
podrá obviar el traslado para alegar.
9. Elaborar Acto Administrativo: El Profesional
UniversitarioAbogado, profiere el Acto Administrativo definitivo
en el “FO-VC-47 Resolución proceso administrativo
sancionatorio” dentro de los treinta (30) días siguientes a la
presentación de los alegatos. El Acto Administrativo debe
Secretario de FO-VC-47
contener como mínimo:
Salud y Resolución de
• La individualización de la persona natural o jurídica a sancionar.
Profesional proceso
• El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se
Universitario administrativo
impone la sanción.
Abogado sancionatorio
• Las normas infringidas con los hechos probados.
• La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente
fundamentación.
En el Acto Administrativo, se deben verificar las circunstancias
de agravación y atenuantes para la imposición de la sanción.
10. Analizar la Sanción a Aplicar: El Profesional Universitario FO-VC-47
Abogado analiza y registra a través del “FO-VC-47 Resolución Resolución de
Proceso Administrativo Sancionatorio”, la sanción a aplicar Profesional Proceso
según los hechos y la normatividad vigente, tales como: Universitario Administrativo
• Amonestaciones Abogado Sancionatorio
• Multas
• Decomiso de productos o artículos
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• Suspensión de permiso sanitario de funcionamiento de
establecimientos y servicios y cierre temporal o definitivo de
establecimiento, edificación o servicio respectivo.
11. Citar para notificación del acto administrativo: El Técnico
Administrativo envía citación dentro de los cinco (5) días
siguientes a la expedición del acto, a través del “FO-VC-44 FO-VC-44
Citación para Notificación de Autos y/o Resoluciones” al Citación para
Representante Legal del establecimiento, a la dirección, al Notificación de
número de fax o al correo electrónico (siempre que el interesado Autos y/o
lo acepte expresamente) que figure en el expediente o se Técnico Resoluciones,
obtenga del registro mercantil u otro medio legal. Para que administrativo
comparezca a la diligencia de notificación personal registrada FO-VC-45
mediante el “FO-VC-45 Diligencia de Notificación Personal”. Una Diligencia de
vez se realice la notificación, según lo establece la normatividad, Notificación
el sancionado tiene cinco (5) días hábiles para presentar los Personal
respectivos recursos. La notificación personal se hará de
conformidad con el CPACA.
12. Declarar la Firmeza del Acto Administrativo: El
Profesional Universitario Abogado en caso de ser necesario
profiere el Acto Administrativo que declara la firmeza o ejecutoria
mediante el “FO-VC-48 Auto de Ejecutoría”:
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DOCUMENTADA
Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en
cualquier tiempo, salvo en el evento en que se haya acudido ante
el juez.
Nota: Los recursos se presentan por el presunto infractor ante el
servidor público que dictó la decisión.
14. Ejecutar la Decisión: El Profesional Universitario Abogado,
una vez recibida la decisión en firme, remite a las autoridades
pertinentes mediante oficio remisorio u oficina respectiva si es Oficio Remisorio,
del caso, para que sea ejecutada y se aplique la sanción.
En el caso de las multas, si no son canceladas dentro del FO-VC-28
término, se remite a la autoridad competente para el cobro Profesional Auto de Archivo
coactivo. Según los parámetros establecidos en la Resolución Universitario por cumplimiento
N° 73671 de 2014. Abogado de la sanción y/o
Una vez concluidas todas las diligencias tendientes a la pago
ejecución de la sanción, se dispone de la liquidación por parte
de la entidad en los casos que haya lugar o el archivo del
proceso mediante “FO-VC-28 Auto de Archivo por cumplimiento
de la sanción y/o pago”
15. Expedir Auto de Archivo por Caducidad de la acción
sancionatoria: Según lo establecido en el artículo 52 de la Ley
Profesional FO-VC-50
1437 de 2011, en caso de haber transcurrido más de tres (3)
Universitario Auto de Archivo
años de ocurrido el hecho, sin que medie sanción por parte de
Abogado por caducidad
la administración se deberá proceder con el archivo de las
actuaciones mediante “FO-VC-50 Auto de Archivo por caducidad
16. Evaluar el desempeño del procedimiento e identificar
oportunidades de mejoramiento: El Profesional Universitario FO-DE-11
de Control de Riesgos en Salud y/o los Profesionales
Matriz de
responsables analizan el desempeño del procedimiento e Profesional
Riesgos,
identifican oportunidades de mejoramiento y las documentan de UniversitarioAb
acuerdo a lo establecido en el Proceso de Evaluación y ogado FO-EM-15
Mejoramiento Continuo, dejando constancia de ello en los Plan de
formatos “FO-DE-11 Matriz de Riesgos” y “FO-EM-15 Plan de mejoramiento
mejoramiento”.
17. Aplicar Acciones de Mejoramiento: El Profesional
Universitario de Control de Riesgos en Salud y/o los FO-EM-15
Profesionales responsables, aplican las acciones de Profesional Plan de
mejoramiento establecidas y realiza seguimiento a la eficacia de Universitario mejoramiento,
las mismas, teniendo en cuenta lo establecido en el Proceso de Abogado FO-DE-11 Matriz
Evaluación y Mejoramiento continuo, diligenciando el “FO-EM- de Riesgos
15 Plan de Mejoramiento” y el “FO-DE-11 Matriz de Riesgos”.
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6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA:
Archivos y
Auto de
Profesional P.C. del carpetas de
FO- Archivo Oficina del Archivo
Universitario Profesional uso exclusivo 3 años
VC-31 Averiguació responsable Central
Abogado Universitario de los
n Preliminar
responsables
Auto de
Inicio y Profesional Archivos y
FO- Oficina del Archivo
Formulació Universitario carpetas de 3 años
VC-43 responsable Central
n de Abogado P.C. del uso
Cargos Profesional exclusivo
Citación para Universitario de los
Técnico
FO- Notificación Oficina del responsabl Archivo
Administrativ 3 años
VC-44 de Autos y/o responsable es Central
o
Resoluciones
Archivos y
Diligencia
P.C. del carpetas de
FO- de Técnico Oficina del Archivo
Técnico uso exclusivo 3 años
VC-45 Notificación Administrativo responsable Central
Responsable de los
Personal
responsables
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de los
responsables
Auto de Archivos y
Archivo por Profesional P.C. del carpetas de
FO- Oficina del Archivo
cumplimiento Universitario Profesional uso exclusivo 3 años
VC-28 responsable Central
de la sanción Abogado Universitario de los
y/o pago responsables
Plan de Archivos y
FO-
Mejoramien Profesional Carpeta Plan carpetas de
EM-15 Oficina del
to Universitario de uso exclusivo 3 años Destruir
responsable
FO- Matriz de Abogado Mejoramiento de los
DE-11 Riesgos responsables
8. CONTROL DE CAMBIOS:
Fecha de
Versión Descripción del Cambio
Aprobación
01 31/08/2016 No aplica para esta versión.
Se modificó
El Numeral 1 Objetivo.
Se Modificó el Numeral 3 Alcance.
Se actualizo el numeral 4 Definiciones y términos.
Se modificaron las actividades 2, 5, 6, 7, 9 y 12 del Numeral 5.
Se crearon
Los registros FO-VC-30 Auto de Apertura de averiguación Preliminar, FO-
VC-31 Resolución de archivo averiguación preliminar, FO-VC-34 Citación
02 12/03/2018
para Comunicación a Terceros, FO-VC-35 Auto de vinculación, FO-VC-36
Citación diligencia de pruebas, FO-VC-39 Auto de traslado para alegatos y
FO-VC-50 Resolución de Archivo.
Se Modificó
El formato FO-VC-44 Citación para Notificación de Autos y/o Resoluciones.
Se actualizo el numeral 6. Control de Registros/Información documentada y
el numeral 9. Anexos
Acta N° 4 del 12/03/2018
Se modifica:
Las actividades 1, 2, 7 y 9.
El nombre del formato FO-VC-31 por Auto de Archivo Averiguación Preliminar
Se crea:
03 01/08/2018
Las actividades 6 Caducidad de la acción sancionatoria y 8 Diligencia de
testimonios y declaración de parte.
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Fecha de
Versión Descripción del Cambio
Aprobación
El formato FO-VC-49Resolución por medio de la cual se resuelve un Recurso.
05 06/03/2019 Se modifican:
Se crean:
FO-VC-28 Auto de Archivo por cumplimiento de la sanción y/o pago
FO-VC-01 Notificación por Aviso
9. ANEXOS:
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