CONCEPTOS
Es un juicio constitucional extraordinario, que se inicia por la acción que ejercita cualquier persona en lo
individual o colectivamente ante los Tribunales de la Federación en contra de normas generales, actos de
autoridad o de particulares en los casos expresamente señalados en la ley, cuando considere que han
violado sus derechos humanos y/o garantías, establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos o en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, teniendo por objeto la
declaración de inconstitucionalidad de esos actos o normas generales, invalidandose o nulificándose con
relación a quien lo promueve, restituyéndolo en el pleno goce de esos derechos y/o garantías, que han sido
violadas y en caso de que se interponga contra actos de au- toridades administrativas podrá beneficiar,
incluso a quien no ha promovido amparo, sin perjuicio de la declaración general de inconstitucionalidad en
los términos que fije la ley.
ELEMENTOS
a) Es un juicio constitucional extraordinario.
b) Único en su procedimiento, con reglas específicas.
c) Lo promueve el gobernado o quejoso.
d) Se interpone contra una norma general o acto de autoridad o de particulares en los mado) casos
expresamente señalados en la ley relativo a la determinación del número y límites territoriales de los
circuitos en que se divide la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción territorial y especialización
por materia de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.
AMPARO ADHESIVO
Se presenta exclusivamente en el amparo directo y consiste en que cuando se interponga una demanda de
amparo en contra de una senten- cia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio, la parte que haya
obtenido esa resolución favorable a sus întereses,puede adherirse al amparo interpuesto por el quejoso y
expresar los conceptos de violación que estime pertinentes, para fortalecer las consideraciones vertidas en
el fallo definitivo, impugnar las que concluyan en un punto decisorio que le per- judica; o bien, reclamar las
violaciones al procedimiento que pudieran afectar sus defensas y trascender al resultado del fallo y que
respecto de ellas, hubiese agotado los medios ordinarios de defensa, con la finalidad de que se niegue el
amparo solicitado en el principal o se sobresea. Y en caso de que no sea asi, no quede indefenso, puesto
que tiene por objeto, que en un mismo amparo se resuelvan todas las violaciones procesales y de fondo
cometidas durante el procedimiento o en la resolución reclamada.Teniendo como característica que sigue la
suerte del principal.
ACCIÓN DE AMPARO
Es una garantía constitucional que tiene toda persona,fisica o moral como gobernado, de acudir ante los
Tribunales de la Federación cuando considere que una norma general, acto de autoridad o acto de particular
en los casos previstos por la ley, ha violado sus derechos fundamentales en las hipótesis previstas por el
artículo 103, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de que se le
restituya en el goce y disfrute de esos derechos violados,restableciendo las cosas al es tado que guardaban
antes de la violación , u obligando a la autoridad a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el
propio derecho exija. .
Naturaleza.
SUJETO ACTIVO
Es el gobernado o quejoso, en lo individual o colectivamente, titular de la acción de amparo.
SUJETO PASIVO
Está constituido por la autoridad del Estado o por el particular en ejercicio de funciones públicas que ha
violado presuntamente en contra del gobernado sus derechos humanos y/o garantías, establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte. La autoridad puede ser federal o local ; pero siempre, en caso de invasión de
esferas,necesariamente deberá ser fede- ral, estatal o del Distrito Federal.
OBJETO
Es aquel que mediante la prestación del servicio jurisdiccional im- parte la protección al sujeto activo contra
una norma general o actos de autoridad o de particulares en los casos establecidos en la ley, que infrin gen
sus derechos humanos y/o garantías,establecidas en la Constitución Politica de los Estados Unidos
Mexicanos o en los tratados internaciona les de los que el Estado Mexicano sea parte.
Se divide en dos: causa remotay causa próxima
4.7.4.1. Causa remota
Se manifiesta por la existencia de la relación concreta del gobernado con el derecho objetivo, de donde
resulta que quien se sienta afectado por una norma general, o actos de autoridad o de particulares en
ejercicio de funciones públicas, puede acudir ante los Tribunales de la Federación en defensa de sus
derechos, consistente en su protección en las hipótesis marcadas en el artículo 103, de la Constitu ción
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4.7.4.2. Causa próxima
Está constituida por la transgresión a los derechos fundamentales del quejoso, por violación a sus derechos
humanos y/o garantiasestableci- das tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
como en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, o por violación a la órbita
competencial de la Federación a los es- tados o del Distrito Federal y de éstos contra aquélla.
NATURALEZA
Se determina en función de que es autónoma,independiente y abs- tracta respecto a la existencia de la
violación a sus derechos humanos y/o garantías,establecidas en la Constitución. Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano no sea parte o del
sistema competencial de la Federación y de los estados o del Distrito Federal Cuando se ejercita, si la
pretensión es fundada o no, de cualquier forma los Tribunales de la Federación despliegan la función que les
es propia, ya que no prejuzgan sobre si el acto es constitucional o inconstitucional, sino que tramitarán el
juicio y en la emisión de la sentencia definitiva resolverán si le asiste o no la razón al impetrante.
DEL JUICIO DE AMPARO
Consagrada en los artículos 103 y 107, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio
de amparo es realmente la única garantía constitucional que tiene el gobernado para defenderse de actos de
autoridad y de particulares que ejerzan actos equivalentes a los de auto- ridad determinados en una norma
general que violen sus derechos huma- nos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexi- canos y las garantías que para su protección otorgadas por la misma y por los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte.
TERMINOLOGÍA BÁSICA QUE SE UTILIZA EN EL JUICIO DE AMPARO
Conocer la diversa terminología que se utiliza en el juicio de am- paro.
Familiarizarse con la terminología esencial que existe,con el obje- to de que al estudiarse los temas
posteriores conozca las palabras técnicas que se pronuncian en relación con el juicio de amparo.
PARTE EN JUICIO DE AMPARO
Es toda aquella que interviene en el procedimiento constitucional, en razón de su interés de que se declare
la constitucionalidad o la inconstitucionalidad de la norma general, acto de autoridad o de particulares que
ejerzan funciones públicas, reclamados en el amparo, o bien que interviene como reguladora en los casos
autorizados por la ley, como sucede con el Ministerio Público de la Federación.
QUEJOSO
Quien aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo indivi- dual o colectivo, siempre que alegue
que la norma general, acto u omi- sión reclamados violan los derechos fundamentales a que alude el artícu-
lo 103, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con ello se afecte su esfera jurídica,ya
sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico.
AUTORIDAD RESPONSABLE
Es aquella autoridad del Estado o particular cuando realice actos equivalentes a los de autoridad que
afecten derechos fundamentales y pendencia de su naturaleza formal, dictea situada ejecuta trata de
ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurid cas en forma unilateral y obligatoria; u omita
el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.
TERCERO INTERESADO
Es aquel que tiene interés jurídico en la subsistencia del acto reclamado.
ACTO RECLAMADO
Es la norma general, acto de autoridad o de particular en ejercicio de funciones públicas, que se señala
como tal en la demanda de amparo y que presuntamente viola los derechos fundamentales del gobernado
en las hipótesis previstas en el artículo 103, constitucional.
SENTENCIA DEFINITIVA PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO
Es aquella que decide el juicio en lo principal,ocupándose de las acciones deducidas y de las excepciones
opuestas, y respecto de la cual, las leyes comunes no conceden ningún recurso ordinario, en cuya virtud
pueda ser modificada o revocada.
LAUDO
Es una resolución que dicta un tribunal del trabajo en que resuelve el fondo del conflicto laboral, ocupándose
de las acciones deducidas y excepciones opuestas.
RESOLUCIÓN QUE PONE FIN AL JUICIO
Es aquella decisión dictada por un tribunal que sin decidir el juicio en lo principal, lo da por concluido, y
respecto de la cual las leyes comunes no concedan ningún recurso ordinario, por medio del cual pueda ser
modificada o revocada.
INTERÉS LEGÍTIMO
Aquel derecho que tienen los gobernados afectados en su esfera juri- dica por actos de autoridad no
jurisdiccionales sin importar que carezcan de la titularidad del derecho subjetivo respectivo. Supone
únicamente la existencia de un interés cualificado respecto de la legalidad de los actos impugnados,interés
que proviene de la afectación a la esfera jurídica del individuo, ya sea directa o derivada de su situación
particular respecto del orden jurídico. Tutela intereses y derechos difusos de los grupo. Procede el juicio de
amparo.
INTERÉS SIMPLE
Es la posibilidad de oponerse a un acto de autoridad no jurisdiccional, aunque no haya ninguna clase de
afectación a quien pretende oponerse. No procede el juicio de amparo.
INTERÉS JURÍDICO
Presupone la existencia de un derecho legítimamente tutelado, que cuando se transgrede por la actuación
de una autoridad jurisdiccional, faculta a su titular para acudir ante la autoridad de amparo demandando el
cese de esa violación, de modo que la norma general o el acto de auto- ridad que se reclame
necesariamente debe afectar al quejoso de manera personal y directa,esto es, necesariamente a él y
solamente a él. Requiere que se acredite la afectación a un derecho subjetivo.
INFORME CON JUSTIFICACIÓN O INFORME JUSTIFICADO
Es aquel que rinde la autoridad responsable en el juicio de amparo, en que manifiesta si los actos que se le
atribuyen son ciertos o no y, en su caso, sostiene la constitucionalidad del acto reclamado o invoca el
sobreseimiento por improcedencia del juicio de amparo.
INFORME PREVIO
Es aquel que rinde la autoridad responsable en el incidente de suspensión relativo al juicio de amparo
indirecto, en que manifiesta si los actos que se le atribuyen son ciertos o no.
AMPARO DIRECTO
Aquél que se tramita ante el Tribunal Colegiado de Circuito que procede en contra de sentencias
definitivas,laudos y resoluciones que pongan fin al juicio que,conforme a las leyes comunes no admitan
recurso alguno.
por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas Por sustitución que es cuando la Suprema Corte de
Justicia de la Nación o los Plenos de Circuito sustituvan la jurisprudencia que hayan establecido, aquella por
reiteración de criterios o contradicción de tesis y éstos por contradicción de tesis, a petición razonada de los
Ministros o los Plenos de Circuito en el caso de la Suprema Corte de Justicia de la Nación v de los
magistrados de los Tribunales Colegiados de Circuito en el caso de los Plenos de Circuito.
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DE AMPARO
El cumplimiento significa el acatamiento de la ejecutoria de amparo por parte de la autoridad responsable
cuando recibe la comunicación de la autoridad de amparo de la sentencia ejecutoria que concede la protec-
ción de la justicia federal. Mientras que la ejecución consiste en la obli- gación de la autoridad de amparo de
constreñir a las autoridades respon- sables y a su superior jerárquico el acatamiento de una ejecutoria que
ha concedido la protección federal solicitada.
5.21. SUBSISTA EN EL RECURSO EL PROBLEMA DE CONSTITUCIONALIDAD
Significa que para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación conozca del recurso de revisión en amparo
indirecto, la sentencia que se dicte por el Juez de Distrito o Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito debe
pronunciarse acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma general reclamada,es
decir, que conceda o niegue el amparo.
EXTENSIÓN PROTECTORA
Distinguir el alcance de la tutela jurídica del amparo.
EXTENSIÓN PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO MEDIANTE LA GARANTÍA DE COMPETENCIA
El amparo por violación a la garantía de autoridad competente sólo procede cuando existe una exorbitación
por parte de un órgano del Esta- do respecto a las facultades que expresamente le otorga la Constitución, o
que se ha reservado conforme a ésta, o si actúa sin tener atribuciones consignadas en la ley fundamental y
desde luego protege al gobernado contra la violación a cualquier precepto constitucional o legal.
AMPARO COMO MEDIO EXTRAORDINARIO DE CONTROL DE LEGALIDAD
El juicio de amparo tutela no sólo los derechos humanos, las garan- tías que protegen la Constitución y los
establecidos en los Tratados Inter- nacionales en que el Estado Mexicano sea parte, sino que su protección
se hace extensiva a legislaciones secundarias. Esto lo revela como un medio extraordinario de control de
legalidad.
EN MATERIA PENAL
Existe la extensión de juicio de amparo en el párrafo tercero del artículo 14, constitucional, por medio del
principio de exacta aplicación de la ley en materia penal .
EN MATERIAS CIVIL, ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO
Existe la extensión de juicio de amparo en el párrafo cuarto del ar- tículo 14, constitucional, por medio de la
garantía de aplicación de la ley en materia civil. En materia administrativa y laboral se debe aplicar por
analogía lo dispuesto en ese párrafo constitucional.
La extensión protectora del juicio de amparo en la causa legal del procedimiento se determina en el sentido
de que es un medio tutelar del régimen jurídico íntegro .
EXTENSIÓN PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO EN LA CAUSA LEGAL DEL PROCEDIMIENTO
Los Tribunales de los Estados en los casos en que, por disposición de la ley deban actuar en auxilio de la
justicia federal.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación conoce del juicio de am- paro directo en única instancia
funcionando en Pleno o en Salas y del am paro indirecto en revisión . Así mismo, conocerá del juicio de
amparo en revi sión directo e indirecto, conforme a lo previsto en el Acuerdo 5/2013, del Pleno de la propia
Corte y artículos 10 y 21 , ambos en sus fracciones II y III, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación y en el citado Acuerdo.
Los Tribunales Colegiados de Circuito conocerán del juicio de amparo directo . Que aun cuando se refiere a
ley en realidad, para los efectos de la nueva legislación de Amparo, se trata de normas generales, pero en
esencia, es lo mismo, y, por ende, debe aplicarse idéntico criterio.
ACTO DE AUTORIDAD
Los actos de autoridad derivados de la fracción 1, del artículo 103, constitucional pueden ser actos de
autoridades administrativas del orden municipal, estatal o federal, sean positivos, negativos u omisivos,
actos tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, locales o de carácter federal, fuera, dentro
o después de concluido el juicio, ya sean de decisión o de ejecución u omisivos, o bien, que constituyan
sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio que no admitan recurso alguno por
virtud del cual puedan ser modificadas o reformadas .
Así mismo, los actos de particulares que ejerzan funciones públicas para ser considerados como actos de
autoridad deben situarse por enci ma del particular que está obligado a obedecer los actos, como es cuando
dictan un laudo arbitral, afectan el derecho a la intimidad, a las comuni caciones privadas y a la protección
de datos personales. O sea, cuando la norma general les permite actuar en una relación de supra a
subordina ción con relación a otro particular.
En lo referente a las fracciones II y III del artículo 103, de la ley fun damental, son los casos que se les
denomina «amparo, por invasión de esferas, es decir, por normas generales o actos de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal o
viceversa, pero que necesariamente al promoverlo el gobernado y tendrá que ser siempre por estimar que
hay vio lación a sus derechos humanos, las garantías que la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos otorga para su protección y los previstos en los tratados internacionales en que el Estado
Mexicano sea parte.
Las normas generales en el supuesto de la fracción 11 del artículo 103, constitucional, tendrán que ser de
orden federal, como leyes federa- les, reglamentos federales; mientras que los actos deben ser de autorida-
des administrativas, de tribunales judiciales, , agrarios,administrativos o del trabajo, de carácter fede- ral
fuera,dentro o después de concluido el juicio, ya sean de decisión o de ejecución o que constituyan
sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio que no admitan recurso alguno por
virtud del cual puedan ser modificadas o reformadas. Se rige dentro del principio general de derecho que
establece que lo hecho entre unos, no puede aprovechar ni perjudicar a otros El cumplimiento de la
sentencia de amparo afecta a terceras per. sonas que no fueron parte en el juicio de amparo, de
conformidad con la tesis jurisprudencial 237,publicada en la página 160, de la parte y Apén dice en cita, cuyo
rubro es: »EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DE AMPARO Cuando quienes desem- peñan el papel de
representantes protegen de forma justa y adecuada los intereses de grupo.
Se ha afirmado a partir de la reforma al artículo 107,constitucional.
CABRERA ACEVEDO, Lucio, El amparo colectivo protector del derecho al ambiente y de otros derechos
humanos, 2 ed., Porrúa, México, 2006, p. 21.
Consejo de la Judicatura Federal, lo cual, es totalmente falso, ya que quien piense que la Fórmula Otero ha
desaparecido, es inexacto, pues en realidad no resulta ser así, pues tal Fórmula sigue siendo aplicable en
todos los juicios de amparo, tanto en aquellos que se interpongan contra normas generales, como aquellos
que se promuevan contra actos de au- toridad en sentido estricto, pues en ningún momento ha dejado de
tener vigencia, como lo prevé el artículo 107, fracción II,párrafo primero, de la Constitución federal ha dejado
de tener vigencia, pues en ningún mo- mento ha dejado de tener vigencia, como lo prevé el artículo
constitucio- nal citado, ya que el hecho de que se haya insertado el nuevo Principio de la Declaratoria
General de Inconstitucionalidad, ello no significa que el Principio de Relatividad de los.
1216 desaparecido, atendiendo a que ninguna sentencia tendrá efectos genera- les, como erróneamente se
ha hecho creer a la opinión pública. Para mayor explicación, se expone el Principio de la Declaratoria
General de Inconstitucionalidad, a continuación, aun cuando no estimo que sea una base constitucional
primaria. Sin embargo, dada su importancia, se exa- minará en el apartado subsecuente.
PRINCIPIO DE LA DECLARATORIA GENERAL DE INCONSTITUCIONALIDAD
ART. 107. Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan juris- prudencia por
reiteración en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que
se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre
que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho volos, la declaratoria general de
inconstitucionalidad, en la cual se fijaran sus alcances y condiciones en los términos de la ley reglamentaria.
Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores no será aplicable a normas generales en materia tributaria....
El Principio de la Declaratoria General de Inconstitucionalidad se aplica unicamente en caso de que los
órganos jurisdiccionales federales facultados para emitir jurisprudencia por reiteración de criterios,como son
la Suprema Corte de Justicia de la Nación,funcionando en Pleno o en Salas y los Tribunales Colegiados de
Circuito, declaren la inconstitu- cionalidad de una norma general , via recurso de revisión en amparo
indirecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando ella hubiese emitido la jurisprudencia en esos
térmi- nos, o bien, a petición por mayoría de los integrantes del Pleno de Circui to en caso de que en su
circuito la haya emitido un Tribunal Colegiado de Circuito, requerirá a la autoridad emisora de esa norma
general para que proceda a modificarla o derogarla en el lapso de noventa días naturales Cuando se trate
de persona extraña al procedimiento.
2 Lo señalado en los incisos bye, de conformidad con lo que prevé el articulo 61. fracción XVIII, de la Ley de
Amparo.
Cuando el acto reclamado consista en órdenes de aprehensión o rea-prehensión, autos de formal prisión o
de sujeción a proceso, resolución que niegue la libertad bajo caución o que establezca los requisitos para su
disfrute, resolución que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos, orden de arresto o cualquier
otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate de sentencia definitiva en el proceso
penal Si se reclama la resolución que niega la prescripción de la acción penal, de acuerdo al criterio
sustentado en la tesis de jurisprudencia que se localiza en la Novena Época. Instancia: Primera Sala.
Fuente: Sema- nario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXIX, Enero de 2009. Página: 378. Tesis:
la. /J. 101/2008.Rubro: »PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL. » CONTRA LA DETERMINACIÓN
JURISDICCIONAL QUE NIEGA DECLARAR- LA PROCEDE EL AMPARO INDIRECTO, SIN QUE SEA
NECESARIO AGOTAR PRE- VIAMENTE EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. » Cuando el acto reclamado
carece de fundamentación, conforme a lo previsto en el segundo párrafo de la fracción XX, del artículo. » 61,
de la Ley de Amparo:
Resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales judi- ciales, administrativos, agrarios o del
trabajo, respecto de las cuales las leyes comunes no concedan ningún recurso o medio de defensa legal,
por virtud del cual puedan ser modificadas o reformadas,salvo que la ley que rija el acto reclamado permita
la renuncia de recursos. »
La base constitucional de que se trata, previene qui en la demanda de La base solo se sentencias, laudos o
resoluciones que pongan fin al juicio , sino también es factible que se puedan impugnar violacion cometidas
durante su procedimiento Recurso de revisión contra sentencias dictadas por los Jueces de Distrito Recurso
de revisión contra sentencias que dicten en amparo direc- to los Tribunales Colegiados de Circuito
Suspensión del acto reclamado y apariencia del buen derecho Jurisdicción concurrente y competencia
auxiliar Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los Plenos de Circuito, por
contradicción de tesis Intervención del Fiscal General de la República o el Agente del Mi- nisterio Público de
la Federación que al efecto designe, en el juicio de amparo Responsabilidad de las autoridades y prohibición
de archivar un amparo si no está cumplida la sentencia que haya concedido el amparo . »
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