UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBERNABILIDAD
PROYECTO DE TESIS
Evaluación de la aplicación de la Política Nacional Multisectorial de
Seguridad Ciudadana en la Municipalidad de Víctor Larco Herrera
(2022-2024)
Autor:
García Escobar, Adrian Dalí
https://orcid.org/0009-0003-9201-2120
Asesor(a):
Vargas Flores, Rosa
https://orcid.org/0000-0002-7570-2467
Línea de Investigación
Política Comparada y Relaciones Internacionales
OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJ 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS
Trujillo-Perú
2024
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
I. GENERALIDADES
I.1 . Título del Trabajo de Investigación:
“Evaluación de la aplicación de la Política Nacional Multisectorial de
Seguridad Ciudadana en la Municipalidad de Víctor Larco Herrera
(2022-2024)”
1.2. Investigador:
1.3. Tipo de Investigación:
Por el fin que persigue: Básica – No experimental
Por el diseño de contrastación: Descriptiva
1.4. Departamento al que pertenece el proyecto:
Escuela de Ciencia Política y Gobernabilidad
1.5. Lugar e Institución donde se desarrollará el proyecto:
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas-Universidad Nacional de
Trujillo
1.6. Duración del proyecto en meses:
Cronograma de Trabajo:
- Fecha de Inicio: 15 de mayo
- Fecha de término: 6 de setiembre
- Horas semanales: 7 horas
1.7. Recursos disponibles:
- Personal: laptop,
- Bienes
- Servicios
- Local
1.8. Presupuesto por partidas según clasificador de gastos
1.9. Financiamiento
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
II. PLAN DE INVESTIGACIÓN
2.1. Situación Problemática
La seguridad ciudadana en estos últimos años llega hacer una necesidad social
para poder garantizar el desarrollo de los ciudadanos, debido a la imperante
época delictiva que atraviesa no solo el Perú, sino también, la mayoría de los
países en América Latina. Al respecto, Rojas (2012), la seguridad ciudadana
representa una de las necesidades más significativas por parte de la población
lo cual suscita que ocupe un lugar relevante dentro de la agenda
gubernamental a lo largo de los últimos años, es por ello que durante todo ese
tiempo ha recibido distintos enfoques y tratamientos por parte de las
autoridades sin tener un mayor éxito hasta el momento, esto debido a que la
seguridad ciudadana suele ser considerada como un fenómeno social muy
complejo debido a que suele abarcar diversas dimensiones y causas, y por lo
tanto requiere ser analizado y evaluado desde distintas perspectivas de manera
simultánea. Esta definición nos deja en claro lo complejo que llega a ser la
seguridad ciudadana, lo que permite ser estudiada y analizada holísticamente,
y se llega a entender el porqué es parte de la agenda principal de los
gobiernos.
A nivel internacional, según datos de Francisco Rojas (2018), el panorama
sigue siendo sombrío e incluso a empeorado con relación al año 2000, solo en
América Latina, región que concentra el 9% de la población global, tuvieron
lugar el 39% de los homicidios del todo el mundo, un 7% más que hace unos
18 años y cuatro veces más que el promedio internacional. Podemos afirmar
estos datos mediante la intervención según, Infante et al. (2022), Ecuador pasa
por situaciones críticas en cuanto a seguridad demostrando una contraposición
entre lo establecido por la Constitución y la realidad que se le ha escapado de
las manos a las autoridades , aunque suelen reunirse para desentrañar los
principales problemas que atentan en cuanto a seguridad ciudadana sin tratar a
fondo los determinantes de la problemática, tal es el caso de la pobreza, la falta
de oportunidades, el desempleo, el hambre, la represión política, la violencia, la
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
criminalidad, la delincuencia y la drogadicción, entre otros aspectos. Esta
descripción de datos y la realidad ecuatoriana alarman. Pero, a la vez, nos
demuestran que los estados hacen esfuerzos para consolidar el imperio de la
ley y la autoridad policial.
En Perú, la realidad de la seguridad ciudadana le genera pérdidas económicas
muy significativas de parecida magnitud que la corrupción, según el Banco
Interamericano de Desarrollo (en el período de noviembre 2016 – marzo 2017),
el impacto económico de la inseguridad ciudadana en nuestro país se ha
incrementado en los últimos cinco años hasta ascender a 3.09% del PBI. Esto
es un costo que supera los S/ 31,500 millones al año. A los recursos
presupuestales que el Estado asigna a la función de seguridad y orden interno
por S/ 15,000 millones, se suman los gastos que las empresas y los hogares
asignan a la seguridad privada (S/ 12,400 millones).
Asimismo, los costos sociales de la victimización letal o no letal, y los ingresos
cesantes de la población penitenciaria (4,100 millones). Las consecuencias
sociales que van desde daños materiales por violencia delincuencial y
reducción de la inversión privada, hasta víctimas mortales por hurto y
asesinatos por extorsiones o cobro de cupos, esta última consecuencia siendo
protagonista del mayor aspecto que genera inseguridad ciudadana en la
provincia de Trujillo. Según informa el Instituto Peruano de Economía (2017-
2022), La Libertad lideraba la frecuencia de denuncias por extorsión. El distrito
de Víctor Larco Herrera no es ajeno a esta situación departamental. Ante la
agravante situación que vive el Perú, el Ministerio del Interior mediante el D.S.
N° 006-2022-IN emitió la Política Nacional Multisectorial de Seguridad
Ciudadana al 2030, en adelante PNMSC, que tiene como objetivo principal la
convivencia pacifica de todos los ciudadanos. Es oportuno entonces, evaluar la
aplicación de esta política nacional en el distrito de Víctor Larco Herrera, de
suma importancia para garantizar el crecimiento económico y el bienestar
común. Ante esta realidad, formulamos el problema de ¿Cuál ha sido la
evaluación de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana
en el distrito de Víctor Larco Herrera (2022-2024)?
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
JUSTIFICACIÓN
JUSTIFICACION SOCIAL
La sociedad Latinoamérica y en especial la peruana, viven momentos de
incesante inseguridad ciudadana lo que ha generado que esto afecte al
crecimiento económico y social del Perú. La natural respuesta del Estado por
garantizar la seguridad ciudadana ha sido la emisión, por medio del MININTER,
de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana. El presente
trabajo de investigación pretende ser un aporte en base al análisis de esta
importante política nacional en el distrito de Víctor Larco Herrera en el transcurso
de los años 2022 hasta el presente año 2024.
JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
El presente trabajo de investigación aportará en profundizar en las respuestas
dadas por la política nacional para contrarrestar las distintas situaciones
conflictivas que afronta la ciudadanía. Analizando la parte evaluativa de la
política nacional en el distrito de Víctor Larco Herrera. De esta manera, se hace
transcendental enfocarnos en los efectos que esta política nacional genera.
Asimismo, este análisis servirá para medir el balance y el cumplimiento de la
Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana en la Municipalidad de
Víctor Larco Herrera 2022-2024
JUSTIFICACION PRACTICA
Esta investigación permitirá observar el comportamiento de la institución estatal
ante la aplicación de la política nacional, en este caso la institución encargada
será la Municipalidad de Víctor Larco Herrera. Esta entidad es consciente de la
importancia de aplicar aquel programa y resolver el problema público de la
inseguridad ciudadana, en atención con los factores sociales que generan dicho
problema público explicados a detalle en la política nacional.
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
RELEVANCIA SOCIAL
La presente investigación pretende ser un impacto positivo en la sociedad
peruana y en el distrito de Víctor Larco Herrera, siendo precedente para
investigaciones futuras ante el problema público de la inseguridad ciudadana y
aportar un análisis de la aplicación del programa por medio de un gobierno local.
JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA
El presente trabajo de investigación que se basa en el enfoque cualitativo,
mediante el cual se realizará un análisis para observar el cumplimiento de lo
programado en la política nacional, con el fin de explicar sus proyecciones en
función de los objetivos que se establecen. Este enfoque cualitativo nos ayudará
con el estudio de las respuestas y/o medidas adoptadas de forma detallada.
PROPOSITO
El propósito del estudio se basa en explicar el panorama actual de la aplicación de la
Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana en el distrito de Víctor Larco
Herrera por medio de un análisis.
2.2. Enunciado del Problema
PROBLEMA GENERAL
- ¿Cuál ha sido el impacto de la Política Nacional
Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 en la
Municipalidad de Víctor Larco Herrera (2022-2024)?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
- ¿Qué acciones se han establecido para cumplir con los
lineamientos de la Política Nacional Multisectorial de
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
Seguridad Ciudadana en el distrito de Víctor Larco Herrera
(2022-2024)?
- ¿Cuáles son los objetivos prioritarios del PNMSC alcanzados
en la Municipalidad de Víctor Larco Herrera (2022-2024)?
- ¿Qué imprevistos se han dado para no cumplir con los
lineamientos de la PNMSC en el distrito de Víctor Larco
Herrera (2022-2024)?
2.3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
OBJETIVO GENERAL
- Analizar la aplicación de la PNMSC en la Municipalidad de
Víctor Larco Herrera (2022-2024).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
-
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conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
3. MARCO TEORICO
3.1. ANTECEDENTES
Antecedentes Internacionales
- El artículo de Ortega (2021), “Impacto social y económico de los factores
de riesgo que afectan la seguridad ciudadana en Ecuador”. Tiene como
OBJETIVO determinar el impacto social y económico de los factores de
riesgo que afectan la seguridad ciudadana en Ecuador. La METODOLOGÍA
usada mediante el enfoque cuantitativo, los métodos empleados fueron el
analítico-sintético y el contable. Teniendo como CONCLUSIÓN que el
análisis teórico presentado logró mostrar a la pobreza, la desigualdad, el
desempleo, entre otros, como los elementos facilitadores del crimen y la
delincuencia en una sociedad. Al realizar el análisis correlacional con el
grupo de edades con los niveles mas altos de desempleo (15 y 24 años), la
pobreza por ingresos, la desigualdad, con los homicidios se obtuvo una
relación directa y fuerte en dichas correlaciones, es decir, que en la medida
que aumente la pobreza al mismo tiempo aumentarán los crímenes. No
obstante, al realizar la correlación entre la tasa de desempleo nacional y los
homicidios, la relación era menos fuerte.
- El artículo de Martínez (2021), “Análisis de las políticas de seguridad
ciudadana en El Salvador y su impacto en el incremento de la violencia”.
Tiene como OBJETIVO indagar cómo las políticas de seguridad han
permitido el fortalecimiento de las pandillas, el debilitamiento de la
institucionalidad y el recrudecimiento de la violencia en El Salvador. La
METODOLOGÍA usada mediante el enfoque cualitativo, el método
empleado fue el análisis sintético. Teniendo como CONCLUSIÓN que los
cuatro distintos gobiernos de 2003 a 2019 han intentado, sin éxito, reducir
los altos niveles de violencia.
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conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
ANEXO 01 MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Título del Proyecto:
N°
DEFINICIÓN DEFINICIÓN INDICADORES ítem
VARIABLES DIMENSIONES
CONCEPTUAL OPERACIONAL s
.
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho¨
