Gaceta

Parlamentaria
C Á M A R A DE
DIPUTADOS
L X V L E G I S L A T UR A

Año XXVII Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 5 de febrero de 2024 Número 6457-15

C O N T E N ID O

Iniciativa del Ejecutivo federal

Con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma del Po­
der Judicial

Anexo 15

L u nes 5 d e fe b re ro
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

DIP. MARCELA GUERRA CASTILLO

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción I, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto por su digno conducto, ante esa
Honorable Asamblea, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma al Poder
Judicial, al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El gobierno de la Cuarta Transformación sostiene que una de las causas

estructurales relacionadas con la impunidad y la falta de justicia que ha padecido
nuestro país en las últimas décadas ha sido la ausencia de una verdadera
independencia de las instituciones encargadas de impartirla, así como el
distanciamiento cada vez más profundo que existe entre la sociedad mexicana con
las autoridades judiciales que conocen y atienden sus conflictos en los Juzgados de
Distrito, los Tribunales de Circuito y la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN), lo que ha restado credibilidad en su actuación y pérdida de legitimidad en
sus decisiones.

La paz sólo puede ser producto de la justicia, pero no puede haber justicia si los
órganos responsables de garantizarla muestran incapacidad o desinterés en cumplir
con sus deberes constitucionales, o peor aún, privilegian los intereses de grupos de
poder creados que son contrarios al interés público.

La presente iniciativa tiene por objeto reformar el sistema judicial mexicano e

incorporar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
salvaguardas y mecanismos democráticos que permitan a la ciudadanía participar
activamente en los procesos de elección de las Ministras y Ministros de la SCJN,
las Magistradas y Magistrados de Circuito, las Juezas y Jueces de Distrito y las

P.R 17
 tg**Esy

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Magistradas y Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

(TEPJF), así como de quienes integran los órganos de disciplina del Poder Judicial
de la Federación, con el propósito de que sus integrantes sean responsables de las
decisiones que adopten frente a la sociedad y que sean sensibles a las
problemáticas que aquejan a la ciudadanía, representando la pluralidad cultural,
social e ideológica que conforman la nación para contar con un poder del Estado
que constituya un pluralismo jurídico abierto, transparente, participativo, gratuito y
con auténtica vocación de servicio público.

Por otra parte, se propone modificar el diseño y la estructura de los órganos

administrativos y disciplinarios del Poder Judicial con el objetivo de garantizar su
autonomía, independencia y especialidad técnica, así como desligar la función
jurisdiccional de las tareas estrictamente administrativas que inciden en el
nombramiento y formación de jueces y magistrados; la creación de nuevos órganos
jurisdiccionales; el manejo del presupuesto de toda la estructura del Poder Judicial;
además de las funciones sancionadoras y de disciplina del personal, que hoy se
encuentran a cargo de la presidencia de la SCJN y de consejeras y consejeros de
la judicatura que no necesariamente cuentan con las herramientas, aptitudes e
independencia necesarias para cumplir con las enormes responsabilidades de un
órgano tan relevante para el funcionamiento adecuado del Poder Judicial de la
Federación.

Para ello, se propone sustituir al actual Consejo de la Judicatura Federal por un

nuevo órgano de administración judicial dotado de independencia y autonomía
técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones, separado funcional y
orgánicamente de la SCJN; así como un Tribunal de Disciplina Judicial con
facultades amplias para recibir denuncias, investigar conductas presuntamente
ilegales o ilícitas, y sancionar a las personas servidoras públicas del Poder Judicial
que no cumpla la Constitución y las leyes o no rijan su actuación con honestidad,
legalidad, probidad, independencia, objetividad, profesionalismo, lealtad y
eficiencia, observando en todo momento las formalidades esenciales del debido
proceso, pero privilegiando la justicia y el interés colectivo.

P.R. 17
 £ 3 * ESr

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Finalmente, la presente reforma propone vincular a las autoridades responsables

de impartir justicia a emitir sus resoluciones de manera fundada y motivada en un
periodo de tiempo razonable, satisfaciendo los principios inherentes al derecho de
acceso a una justicia pronta y expedita.

Con esta reforma se pretende modernizar al Poder Judicial para que esté a la altura
de los retos del país y de las demandas de la sociedad, y para que su conformación
y actuación cuente con el respaldo y la legitimidad democrática necesarias para
hacer valer sus decisiones. Además, se pretende establecer órganos efectivos para
combatir la corrupción, la impunidad, el nepotismo, el tráfico de influencias y los
abusos que existen al interior del Poder Judicial, abriéndolo al escrutinio público
para que se conduzca con transparencia y rendición de cuentas frente a la sociedad.

Esta reforma pretende romper con la inercia de los acuerdos cupulares, dónde las
y los ministros, magistrados y jueces, no eran responsables ante la ciudadanía sino
ante quienes los propusieron en el cargo, orientando sus decisiones a la protección
y defensa de intereses personales y de grupos e intereses tácticos. Al impulsar la
democratización de la justicia y someter a los integrantes del Poder Judicial al voto
popular, se garantiza que representen las diferentes visiones que conforman la
sociedad mexicana, logrando así que el acceso a una justicia pronta, expedita e
imparciai, sea una realidad y no un principio escrito, que sólo se utiliza para fundar
y motivar los procesos judiciales, pero que no se refleja en la realidad de las
personas justiciables.

La presente reforma no debilita al Poder Judicial ni merma su autonomía e

independencia, sino que la fortalece a través de la legitimidad emanada del poder
popular, cerrando la brecha sistémica que se había creado entre dicho poder y la
sociedad, y restituyendo la confianza ciudadana en las instituciones y funcionarios
judiciales que, lamentablemente, han caído en el desprestigio debido a los abusos
y excesos de ciertas personas que se han resistido a entender la dimensión de la
transformación que vive México y a confiar en la madurez política y la sabiduría de
nuestro pueblo.

PR. 17
 JvS'y

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

I. Antecedentes

a) Integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Para abordar los alcances de la presente iniciativa, es necesario exponer los

antecedentes históricos que nos posicionan en el momento actual de la justicia
constitucional mexicana, así como de los órganos encargados de dicha labor. En
este sentido, debe decirse que de la misma manera que ha sucedido con la
conformación del Estado mexicano, que ha sido fruto de una larga y profunda lucha
social en favor de la democracia, los límites al poder y la separación de los poderes
han buscado lograr un equilibrio donde ninguno se coloque por encima de otro.

Desde las primeras constituciones del México independiente existe testimonio de

las diversas formas que se han adoptado para el diseño y conformación del Poder
Judicial. Los primeros esbozos los encontramos desde el nacimiento de la primera
República Mexicana en 1824. Ya en ese entonces, el artículo 9o del Acta
Constitutiva de la Federación plasmaba el principio que se conserva hasta el texto
actual:

El Poder Supremo de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y

Judicial; y jamás podrán reunirse dos o más de éstos en una corporación o persona, ni
depositarse el Legislativo en un individuo.

Además, el numeral 124 de la Constitución de 1824 establecía los mecanismos que

rigieron el número, el perfil, el nombramiento, la permanencia y los supuestos de
remoción de los ministros de la Suprema Corte:

124. La Corte Suprema de Justicia se compondrá de once ministros distribuidos en tres

Salas, y de un fiscal, pudiendo el Congreso General aumentar o disminuir su número, si lo
juzgare conveniente.

El mismo ordenamiento establecía que quienes compusieran la Corte Suprema de

Justicia serían “perpetuos en este destino” y sólo “podrían ser removidos con arreglo
a las leyes". La elección de estos individuos se haría “en un mismo día por las
legislaturas de los Estados a mayoría absoluta de votos." Cada legislatura remitía

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

al presidente del Consejo de Gobierno una lista certificada de los doce individuos
electos, con distinción del que lo haya sido para fiscal. El numeral 132 de dicha
Constitución establecía que:

132. El individuo o individuos que reuniesen más de ia mitad de los votos computados por
el número total de ias legislaturas, y no por el de sus miembros respectivos, se tendrán desde
luego por nombrados, sin más que declararlo así la cámara de diputados.

Las Siete Leyes Constitucionales de la República Mexicana, publicadas el 30 de

diciembre de 18361, determinaba en su artículo 6 de la Quinta Ley Constitucional
que la elección de los once ministros y el fiscal que componían la Corte Suprema
de Justicia se haría “de la misma manera y en la propia forma que la del presidente
de la República''] es decir, con la participación de las juntas departamentales, a partir
de ternas elaboradas por la Cámara de Diputados, con base en las propuestas
formuladas por ei presidente, la propia Corte Suprema y el Senado.

Las Bases Constitucionales de 1843 conservaron el mismo procedimiento de

elección de ministros de la Corte Suprema de Justicia que las Siete Leyes
Constitucionales de 1836.

La primera Constitución que admitió la posibilidad de elegir a los ministros a través

del voto directo fue el Acta de Reformas de 1847 donde, conforme al artículo 18, se
establecería el procedimiento para elegirlos en una futura ley:

Por medio de leyes generales se arreglarán las elecciones de diputados, senadores,

Presidente de la República y ministros de la Suprema Corte de Justicia, pudiendo adoptarse
la elección directa, sin otra excepción que la del tercio del Senado que establece el artículo
octavo de esta acta. Más en las elecciones indirectas no podrá ser nombrado elector
primario ni secundario, el ciudadano que ejerza mando político, jurisdicción civil, eclesiástica
o militar, o cura de almas, en representación del territorio en el cual desempeñe su encargo.

La ambigüedad en la redacción dejaba al Poder Legislativo la opción de adoptar el

método que le pareciera más conveniente. Según Pablo Mijangos y González, en

1 Leyes Constitucionales de 1836, UNAM, México, 2017. [Link]

content/uploads/2023/03/[Link]
 EST

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

1850 el presidente José Joaquín Herrera promulgó un decreto que descartó la

elección directa y dejó intacto el mecanismo de 1824, es decir, que los ministros
fueran electos indirectamente por las legislaturas de los estados, mientras que la
Cámara de Diputados haría el cómputo final. El Senado, a la mitad del proceso,
podía verificar la validez de los votos de las legislaturas antes de remitirlos a la
Cámara de Diputados.2*

La Constitución Federal de 1857 determinó, en sus artículos 92 y 93, que los

integrantes de la Suprema Corte de Justicia durarían en su encargo seis años y
serían escogidos mediante elección indirecta en primer grado, en los términos que
la ley electoral estableciera. La población, distribuida en distritos, escogía primero a
sus respectivos electores, quienes, una vez reunidos en un colegio electoral,
votaban por los candidatos al cargo de ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Cabe mencionar que en el texto constitucional de 1857 se eliminó contar con título
de abogado como requisito para ser ministro, siendo suficiente que los aspirantes
tuvieran 35 años cumplidos y estuvieran instruidos en la ciencia del derecho, a juicio
de los electores, lo que provocó fuertes discusiones. El diputado Reyes estimó
ridículo que, considerando que gentes extrañas al derecho fungieran como
electores, también se eliminara el requisito de contar con licenciatura en derecho
pues, al igual que en la medicina, uno no acudía a charlatanes sino a médicos
instruidos para curarse, a lo que Ponciano Arriaga contestó haber encontrado más
justicia, más rectitud, más honradez, más aciertos en jueces legos que en los
profesores de derecho:

Son incomprensibles las razones de los abogados para creer que sólo ellos son capaces de
ser magistrados. ¿En qué se fundan? En la ciencia, que consiste en pasar por las aulas,
aunque no se aprenda, ni se estudie en los exámenes, que son a menudo de compadres, y
en la práctica, que consiste en haber perdido o ganado algunos pleitos. Todo esto no da
aptitud, ni honradez, que es lo que buscarse debe para los puestos públicos.

El orador ha encontrado más justicia, más rectitud, más honradez, más acierto en los jueces

2 Mijangos y González, Pablo. Historia mínima de la Suprema Corte de Justicia de México, 1a. ed., México, El Colegio de
México, 2019, p. 35.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

legos que en los profesores de derecho.

Aun tratándose de médicos, el enfermo y las familias escogen, no atendiéndose sólo al

título, sino a la fama, a los buenos antecedentes, y cuántas veces se recurre a una pobre
vieja, y ésta cura una enfermedad crónica mejor que los más célebres doctores. ¡Acaso el
señor preopinante deba su salud a alguna de estas viejas!3

Estas acaloradas discusiones dejan entrever el carácter clasista y racista de algunos

constituyentes de la época, que menospreciaban el criterio del pueblo:

Se quiere que los ministros de la Suprema Corte de Justicia, los magistrados del primer
tribunal de la nación tengan ciencia en el derecho, a juicio de los electores. ¿Pero estos
electores tendrán juicio propio al emitir sus sufragios? No, y es de tenerse presente que los
indios y los rancheros serán los que elijan.4

A lo que Francisco Zarco respondió con un diagnóstico de quienes se encargaban

de la administración de justicia en la época, que dista poco de lo que hoy se percibe:

En cuanto a los elegidos, desde que somos independientes, la administración de justicia ha

sido el monopolio de los sabios con título, de los hombres instruidos, de los letrados, y ¿qué
ha sido la administración de justicia? Un caos, un embrollo, de que el mismo señor Reyes,
como hombre de bien, no puede estar satisfecho. La Suprema Corte, inamovible en medio
de nuestros cambios, ha estado muy lejos de corresponder a las esperanzas que aún se
tienen en la sabiduría oficial.5

Discusiones de este tipo continuaron en el contexto de la Revolución Mexicana pues

el descontento con la administración de justicia seguía, y Francisco I. Madero en La
sucesión presidencial de 1910, resume la frustración de la época frente a la
administración de justicia que únicamente servía para dar forma legal a los despojos
de los más fuertes:

En cuanto a la administración de justicia, está tan corrompida que, para fallarse cualquier
litigio de Importancia, se toma en consideración, no la justicia de su causa, sino las

5 Zarco, Francisco Op, C/f.t p. 975-976.

’íbidem p. 975.
5lbidem. p. 977.

pr . 17
 ¿£**ES'/

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Influencias de los litigantes, resultando que el hilo siempre se revienta por lo más delgado,
como vulgarmente se dice, así es que la administración de justicia en vez de servir para
proteger al débil contra el fuerte, sirve más bien para dar forma legal a los despojos
verificados por este.6

La Constitución Política de ios Estados Unidos Mexicanos, publicada el 5 de febrero

de 1917, estableció en sus orígenes que el presidente de la República no tendría
injerencia en el procedimiento de elección de ministros de la Suprema Corte de
Justicia pues, conforme al artículo 96, estos serían nombrados por una mayoría
absoluta del Congreso, a partir de una lista de candidatos formada con las
propuestas de las legislaturas estatales conforme a sus leyes locales (es decir, una
propuesta por estado).

Fue hasta la reforma publicada el 20 de agosto de 1928, poco antes del asesinato
de Alvaro Obregón, cuando se introdujo la participación del presidente de la
República en el procedimiento para el nombramiento de ministros. En este sentido,
la reforma al artículo 96 constitucional estableció que:

Los nombramientos de los Ministros de la Suprema Corte, serán hechos por el Presidente
de la República y sometidos a la aprobación de la Cámara de Senadores, la que otorgará o
negará esa aprobación, dentro del improrrogable término de diez días. Si la Cámara no
resolviere dentro de dicho término, se tendrán por aprobados los nombramientos...

El 10 de agosto de 1987 se publicó una reforma constitucional al Poder Judicial

cuyo principal objetivo fue el dotar a la SCJN de las herramientas necesarias para
la resolución de los problemas estrictamente constitucionales. No obstante,
derivado de su carácter principalmente administrativista, pretendió la
descentralización de la justicia federal para abatir el rezago de la Corte y, entre sus
efectos, trasladó los asuntos de mera legalidad como facultad exclusiva de los
Tribunales Colegiados de Circuito, dejando para la Suprema Corte lo estrictamente
constitucional.

6 Madero. Francisco I.. La sucesión presidencia!, México, instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de
Jalisco, Serie Pensamiento Democrático en México, 2012, p. 222. [Link]
editorial/publicaciones/la sucesión presidencial en [Link]

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Sin embargo, en lo que hace a la integración del Máximo Tribunal, el texto de la

reforma de 1928 permaneció intacto hasta la reforma judicial publicada el 31 de
diciembre de 1994, al inicio de la administración de Ernesto Zedillo Ponce de León,
para quedar como se encuentra vigente hasta el día de hoy:

Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Presidente de la República

someterá una terna a consideración del Senado, el cual, previa comparecencia de las
personas propuestas, designará al Ministro que deba cubrir la vacante. La designación se
hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro
del improrrogable plazo de treinta días. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo,
ocupará el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente
de la República.

En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el

Presidente de la República someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta
segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna,
designe el Presidente de la República.

Con esta reforma la SCJN se fortaleció en lo relativo a ser la máxima autoridad

intérprete de la Constitución, lo cual fue posible gracias a la reducción de sus
integrantes pues, en atención a que los máximos tribunales deben estar
conformados por personas especializadas que realicen una labor que no demanda
de un colegiado robusto que pudiera acercarlos a un tipo de asambleísmo, se
requería reducir el número de personas encargadas de la justicia constitucional.
Además, se fortaleció el sistema de control constitucional, específicamente en lo
relativo a las controversias constitucionales mediante la ampliación de los
supuestos de procedencia, y además creó el Consejo de la Judicatura Federal
como órgano administrativo del Poder Judicial, lo cual representó una
transformación necesaria pero incompleta e indebidamente ejecutada al vincularlo
orgánica y jurídicamente a la SCJN, a través de su presidencia.

A continuación, se sintetizan los requisitos, duración, integración y autoridades

facultadas para nombrar a los ministros de la SCJN, conforme a las diversas
normas constitucionales de nuestro país:

Nombramientos y requisitos para integrar ia SCJN

P.R 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Constitución Nombramiento Duración Requisitos Integración

Constitución Las legislaturas Vitalicio Estar instruido en 11 ministros y un

de 1824 de los estados la ciencia del fiscal
escogían a los 11 derecho, a juicio
ministros y al de las
fiscal de la Corte legislaturas de
Suprema, por los Estados;
mayoría absoluta tener mínimo 35
de votos. Se años; ser
computaba por la ciudadano
Cámara de natural de
Diputados. América antes de
1810.

Leyes de 1836 Los Vitalicio Mexicano; Sin cambios

departamentos, a ciudadano en
partir de ternas ejercicio de sus
enviadas por la derechos; tener
Cámara de mínimo 40 años;
Diputados, ser letrado en
elegían con base ejercicio de la
en propuestas de profesión con 10
la Corte, el años a lo menos.
presidente y el
Senado.

Bases de Sin cambios Lo que Sin cambios. Sin cambios

Organización dispongan las
Política de la leyes
República secundarias
Mexicana 1843

Acta Contemplaba el Sin cambios Sin cambios Sin cambios

Constitutiva y voto directo, pero
de Reformas no se ejerció. En
de 1847 1850, el
presidente José
Joaquín Herrera
promulgó un
decreto que
descartó la
elección directa y
dejó intacto el

10

P.R 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

mecanismo de
las Leyes de
1824, es decir, la
elección por las
legislaturas de los
estados, y la
Cámara de
Diputados haría
el cómputo final.

Constitución Voto indirecto con 6 años Estar instruido en 15 ministros

de 1857 electores, es la ciencia del
decir, la población derecho, a juicio
distribuida en de los electores;
distritos ser mayor de 35
escogería años; ser
primero a sus ciudadano por
respectivos nacimiento, en
electores ejercicio de sus
quienes, reunidos derechos.
en un colegio
electoral, votarían
a su vez por los
candidatos al
cargo en
cuestión.

Constitución Voto de la Inamovibles. Ser ciudadano 11 ministros

Política de los mayoría absoluta mexicano por
Estado Unidos del Congreso de Sólo podían nacimiento; tener
Mexicanos de la Unión en removerse por 35 años
1917 funciones de mala conducta o cumplidos;
Colegio Electoral, por juicio de poseer título
a partir de la lista Responsabilidad profesional de
de candidatos abogado; tener
formada con buena
propuestas de las reputación;
legislaturas haber residido en
estatales, el país en los
conforme a sus últimos 5 años.
leyes locales.

Reforma Nombramientos Sin cambios Sin cambios 16 ministros,

Judicial del 20 por el Presidente distribuidos en 5
de agosto de de la República y ministros por

11

P.R 17
 , \ \ ^ D0S% '

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

1928 sometidos a la cada una de las

aprobación de la tres Salas
Cámara de
Senadores, la
que otorgará o
negará esa
aprobación,
dentro del
improrrogable
término de 10
días. Si la
Cámara no
resolviera dentro
de dicho término,
se tendrán por
aprobados los
nombramientos.

Reforma Sin cambios Sin cambios Sin cambios 21 ministros

Judicial de
1934

Reforma Sin cambios Sin cambios Sin cambios Sin cambios

Judicial del 21
de septiembre
de 1944
Reforma Sin cambios. Sin cambios Sin cambios 21 ministros
Judicial del 25 numerarios y 5
de octubre de supernumerarios
1967

Reforma Mismo 15 años en su Tener más de 35 11 ministros

Judicial del 31 procedimiento, encargo y años de edad y
de diciembre aunque se derecho a un antigüedad de
de 1994 desarrollan los haber por retiro 10 años con
supuestos de título de
mayoría de votos, licenciado en
el plazo para que derecho; haber
el Senado realice residido en el
la designación país durante los
aumenta de 10 a dos años
30 días y se anteriores a la
establece que, en designación; no
caso de que se haber sido
rechace la Secretario de

12

PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

totalidad de la Estado, Jefe de

terna, el departamento
Presidente de la administrativo,
República Procurador
someterá una General de la
nueva; y si esta República o de
segunda terna Justicia del
fuera rechazada, Distrito Federal,
ocupará el cargo senador,
la persona que diputado federal
dentro de dicha ni gobernador de
terna designe el algún Estado o
Presidente de la Jefe del Distrito
República. Federal durante
el año previo al
día de su
nombramiento.

b) integración del Consejo de la Judicatura Federa!

El Consejo de la Judicatura Federal (CJF) se creó a partir de las reformas

constitucionales de 1994 y 1995, y entró en funciones luego de que el Congreso de
la Unión promulgara la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, cuyo
propósito fue reestructurar el marco de atribuciones y la estructura orgánica del
Poder Judicial.

El CJF se creó con la intención de fungir como un órgano integrante del Poder
Judicial con independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones. Su
objeto radicaría en preservar y fortalecer la autonomía, independencia e
imparcialidad de los órganos jurisdiccionales y áreas administrativas del mismo.
Para ello, se le dotó de atribuciones que le permitirían aplicar las políticas, normas
y lineamientos orientados a regular la administración, vigilancia, disciplina y carrera
judicial de dicho poder, con la excepción de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y del Tribunal Electoral.

El Consejo se integra por siete miembros: la presidencia de la Suprema Corte de

Justicia, quien también preside el Consejo; tres Consejeros designados por el Pleno
de la Suprema Corte, por mayoría de cuando menos ocho votos, de entre los
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros designados por el

Senado y un Consejero designado por el Presidente de la República. Todas las y
los Consejeros deberán ser personas que se hayan distinguido por su capacidad
profesional y administrativa, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus
actividades, en el caso de los designados por la Suprema Corte, deberán gozar,
además, con reconocimiento en el ámbito judicial. Esta integración responde a la
natural colaboración que existe entre los tres Poderes de la Unión en las funciones
que tiene encomendadas, por lo que resulta lógico que dicho órgano colegiado
amalgame perfiles que, por su origen de designación, cuenten con visiones plurales
sobre las problemáticas administrativas y disciplinarias del Poder Judicial y sus
soluciones, así como del desempeño de las personas que integran los órganos
jurisdiccionales.

Actualmente, el Consejo cuenta con una Secretaría General de la Presidencia, la

cual se integra con dos coordinaciones, cinco unidades y nueve direcciones
generales. Además, dentro de su estructura orgánica encontramos seis comisiones
de cada una de las cuales deriva una secretaría ejecutiva. De la Secretaría
Ejecutiva de Administración se desprende, a su vez, una coordinación y ocho
direcciones generales.

Aunado a ello, el Consejo cuenta con seis órganos auxiliares (Contraloría, Escuela
Federal de Formación Judicial, Instituto Federal de Defensoría Pública, Instituto
Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, Unidad General de
Investigación de Responsabilidades Administrativas y la Visitaduría Judicial).

II. Reforma al Poder Judicial

a) Elección de Ministros, Magistrados y Jueces por voto popular

A casi 30 años de la última reforma al sistema de designaciones de Ministras y

Ministros de la SCJN, resulta necesario hacer un balance objetivo sobre la
funcionalidad del modelo actual en la garantía de los principios de independencia,
imparcialidad, objetividad y profesionalismo que debe regir la función jurisdiccional,
especialmente entre las y los servidores públicos de mando que se desempeñan
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

en la SCJN, los Tribunales de Circuito, los Juzgados de Distrito, el Tribunal Electoral

y los órganos de disciplina del propio Poder Judicial.

La participación y responsabilidad de los poderes judiciales en el mundo

contemporáneo cada vez se ha hecho más importante. Los juzgadores han dejado
de ser meros aplicadores de la ley para convertirse en los principales protectores
del Estado. Por tal razón, con tareas tan trascendentales en la sociedad actual, la
selección de jueces es un tema fundamental para los propios poderes judiciales,
pues en ello se funda su legitimidad y la de los juzgadores.

Resulta evidente que la selección de jueces debe ir más allá del simple
cumplimiento de ciertos requisitos, como pueden ser la edad, la nacionalidad o la
experiencia profesional. Es decir, se debe considerar, además, sus capacidades, su
solidez ética y moral, su sensibilidad y cercanía con las problemáticas y
preocupaciones de la sociedad.

Por lo anterior, se propone reformular las reglas y procesos para integrar ios
órganos jurisdiccionales y la propia SCJN con miras a permitir mayor
involucramiento de la ciudadanía en las decisiones fundamentales de los Poderes
de la Unión a través de la elección directa de las personas que los encabezan. Si
bien esta posibilidad ya era una fórmula viable en el siglo XIX, el modelo
presidencialista que imperó durante casi todo el siglo XX conservó en favor del
Poder Ejecutivo buena parte de la decisión sobre los perfiles de las personas que
integraron el máximo tribunal.

La propia norma constitucional y los ideales encomendados a la SCJN como

depositaría del Poder Judicial Federal, contrastan y han estado en tensión
permanente con el origen político de los nombramientos judiciales, pues quienes
han integrado la Corte “nunca han sido una casta de sabios desconectados de los
intereses mundanos, sino personajes que, con independencia de sus aptitudes,
llegaron al cargo gracias a que estaban fuertemente vinculados a las clases

15

PR. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

gobernantes en cada momento histórico.”7

Desde la teoría existen diversos sistemas fundados en la tradición del Estado y en

la tradición histórica que orienta los pasos a seguir para la elección de estos
servidores públicos, pues "no es lo mismo el juez que cumplía su profesión en el
Estado-gendarme de finales del siglo XIX, que el juez que desarrolla sus
quehaceres en un Estado social a comienzos del siglo XXI"8.

Existen doctrinalmente dos modelos tradicionales de magistratura: el modelo

burocrático o del sistema continental, y el modelo profesional o del common law. El
primero es un modelo que se puede encontrar en Europa meridional, América
Latina y África, y que está conformado por cinco elementos básicos conforme a los
autores Cario Guarnieri y Patrizia Pederzoli 9:

1) la selección opera por concurso de ingreso;

2) la formación de los jueces es al interior del órgano judicial, a través de una

escuela o instituto de formación;

3) su estructura es piramidal, el progreso es a través de la competencia y se

basa en criterios de antigüedad y mérito;

4) los jueces son más generalistas que especialistas, y

5) la garantía de independencia interna del juez es débil, en comparación

con el modelo profesional.

Con relación al modelo profesional, éste se encuentra en el sistema anglosajón y

en otros países integrantes del Commonwealth y, de forma híbrida, en los Estados
Unidos de América. Los elementos característicos de este sistema son10:

7 Mijangos y González, Op. Cit.. p. 15.

8 Malem Seña, Jorge F., El error judicial y la formación de los jueces, Barcelona, Gedisa, 2008, p. 207.
9 Corva, M. A. (2017). La elección popular de los jueces de paz en la provincia de Buenos Aires. Fracaso y conflicto de poderes.
Derechos En Acción, (4). [Link] P.p. 659.
10 ibidem. P.p. 660.

16

PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

1) que los jueces son reclutados entre abogados de las “barras” y otros
profesionales del derecho, y

2) la designación es realizada por el Poder Ejecutivo, en conjunto con el

Legislativo o con un cuerpo electoral.

Con el paso de los años, y ante la evolución natural de los sistemas y modelos
políticos y constitucionales, han existido procesos paulatinos en diversos países que
han incorporado los dos sistemas antes descritos, a través de la valorización de la
experiencia profesional en el sistema burocrático y de la carrera judicial en el
sistema profesional. Los modelos que existen actualmente mezclan características
dei sistema de tradición anglosajona y el romanista, que incluye como elementos a
considerar para la selección, tanto la experiencia profesional como la jurisdiccional
e inclusive la académica11.

Conforme al último informe de la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia12,

entre los países integrantes del Consejo de Europa, 8 países utilizan el
procedimiento de reclutamiento profesional, 18 países utilizan los dos sistemas y
los restantes utilizan otro tipo de proceso, como el burocrático. En los que utilizan el
reclutamiento profesional, la autoridad competente es normalmente un consejo o
magistratura o comisión especial que tiene el objetivo de brindar propuestas al Jefe
o Jefa de Estado, para que éste nombre a su vez al juez o jueza correspondiente.

Entre los ejemplos de dicho sistema se encuentra Alemania, donde sus 16 jueces
constitucionales se reparten a la mitad para ser elegidos por cada una de las
cámaras del Parlamento, y nombrados formalmente por el Presidente. Por otro lado,
Austria está conformada por 14 jueces, donde 8 de ellos son elegidos a propuesta
del Gobierno Federal y 6 son elegidos por las dos cámaras parlamentarias. Por su
parte en Italia la Corte está conformada por 15 miembros, de los cuales un tercio

11 Vázquez-Mellado García, J.C. Selección de jueces, en Revista del Instituto de la Judicatura Federal. [Link]
[Link]ídicas, [Link]/[Link]/iudicatura/article/view/32131/29124
12 Disponible en: [Link]
2022-evaluation-cvcle-2020-data-?p p id=56 INSTANCE Pec933vX8xS5&p p lifecvcle=Q&p p state=
normal&p p mode=view&p p col id=column-4&p p col pos=1&p p col count=2
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

son elegidos de forma directa por el presidente, el otro tercio el parlamento y el

último tercio por las Altas Cortes13.

No obstante, en Suiza podemos observar que existen dos organizaciones judiciales:

la Confederación y la organización judicial de los 26 cantones. La conformación
política de la sociedad suiza y la pluralidad que representa a la Confederación
permite la posibilidad de elegir a sus jueces a través de la elección popular ya que
les garantiza que los mismos representarán las diferentes tendencias políticas
presentes en la sociedad y, de ese modo, contar con un verdadero tercer poder del
Estado14.

En el 2021, Suiza se pronunció sobre una iniciativa que propone la designación de

jueces por sorteo con el fin de garantizar la independencia de la magistratura suiza,
ya que los jueces son miembros de los partidos políticos y son elegidos por el
Parlamento, con esta iniciativa popularse pretende cambiar esta situación. Además,
los jueces federales ya no tendrían que presentarse a la reelección, sino que
permanecerían en su cargo hasta los 70 años. La destitución por parte del
Parlamento solamente podría llevarse a cabo en el caso de incumplimiento grave
de sus obligaciones profesionales o de enfermedad15.

En lo que respecta al continente americano, en Estados Unidos de América, existe

una superposición de organización judicial. Por una parte, está la organización
judicial federal y, por otra, la estatal. En lo que se refiere a los jueces federales y a
los de la Corte Suprema, éstos son nombrados directamente por el presidente, con
el consentimiento del Senado. Sin embargo, en lo que respecta a la designación de
ios jueces estatales, el modelo de elección popular es el que prevalece en 39 de los
50 estados federados, donde concurren a su vez tres tipos de sistemas: de elección
partidista, de elección no partidista y elecciones de retención.

13 Corva, M. A. (2017). Ibidem. P.p. 661-663.

14 Ibidem. Pp. 666-668.
15 Cfr. httos://[Link]/spa/economia/suiza-se-pronunciar%C3%A1-sobre-la-desianaci%C3%B3n-de-iueces-por-
sorteo/47102606

18

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Este sistema de selección de jueces tuvo “el objetivo de lograr la democratización

de los procedimientos de nombramiento, que se consideraban autoritarios”16. La
selección de jueces por elección directa tiene dos categorías: la postulación por un
partido político o la candidatura independiente. En ambos casos, el gran aliciente o
beneficio es la legitimidad para ejercer la actividad jurisdiccional, derivada
directamente de los sufragios emitidos por los ciudadanos. Al respecto, debe
señalarse que, en comparación con los sistemas latinoamericanos de elección
popular y los europeos, en Estados Unidos sí les es permitido a los jueces, en
algunas entidades, realizar compañas electorales17.

Para nombrar a los magistrados del Tribunal Constitucional, hay una diferencia
importante en el nombramiento de los jueces federales estadounidenses, y es que
todos ellos se nombran de por vida. Todos los jueces federales ostentan cargos
vitalicios, esto es, su nombramiento, es revestido de unas elevadísimas
connotaciones políticas, y tiene consecuencias a muy largo plazo.18

.. .la Constitución no estipula un número exacto de jueces de la Corte Suprema;

en su lugar, el número lo establece el Congreso. Ha llegado a haber tan sólo
seis jueces, pero desde 1869, ha habido nueve jueces, incluyendo un juez
presidente. Todos los jueces de la Corte Suprema son nominados por el
presidente, confirmados por el Senado y sirven como jueces de manera
vitalicia. Dado que los jueces no tienen que hacer campaña electoral o de
reelección, se dice que están protegidos de la presión política al decidir sus
fallos. Los jueces pueden permanecer en su cargo hasta su renuncia, su
muerte, o si son sujeto de un proceso de destitución y el Congreso falla en su
contra.19

En lo que respecta a Latinoamérica, podemos encontrar diversas formas

organizativas para la designación de las altas autoridades judiciales. Uno de estos

16 Fix-Zamudio, Héctor y Cossío Díaz, José Ramón, op. cit., p. 51.

17 Ibídem. P.p. 668-670.
18 Artículo 3, sección 1, numeral primero, La Constitución de los Estados Unidos de América 1787.
19 La Casa Blanca, La Rama Judicial, Washington, DC 20500. Enlace de consulta: [Link]
la-casa-blanca/nuestro-Qobierno/la-rama-
iudicial/#:~:text=La%20Corte%20Suprema%20de%20los%20Estado%20Un¡dos&text=Todos%20los%20iueces%20de%20la
.como%20iueces%20de%20manera%20vitalicia.

19

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

modelos parte del nombramiento de los integrantes de las Cortes Supremas por
parte del Presidente del Estado, con acuerdo de ratificación del Senado, como
sucede en Argentina, Chile, Brasil y Panamá. Otro modelo parte de la elección de
los integrantes de la Corte Suprema por el Poder Legislativo nacional, donde el
Senado elige a la autoridad judicial, con base en una terna propuesta por el Poder
Ejecutivo, como sucede actualmente en México, Uruguay, Costa Rica, Guatemala,
Honduras, entre otros. Finalmente, existe el modelo de elección por cooptación,
dónde la selección de los integrantes de la Corte Suprema se realiza al interior del
Poder Judicial, entre sus mismos integrantes, como sucede en Colombia, Ecuador,
Perú y República Dominicana20.

Dentro del contexto latinoamericano, es destacable el ejemplo de Solivia que, en el

año 2009, enfrentó un reto histórico al construir un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, fundado en un pluralismo jurídico que busca
tener una justicia abierta, transparente, participativa, plural, pronta, gratuita y al
servicio de la sociedad21. En Bolivia, la designación de las altas cortes (a saber, el
Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal
Agroambiental y el Consejo de la Magistratura) son elegidos mediante sufragio
universal, con base en una preselección de candidaturas que realiza la Asamblea
Legislativa Plurinacional y con un Órgano Electoral22. Además, la propia
Constitución de Bolivia indica que sus integrantes deberán ser elegidos con criterios
de plurinacionalidad, con representación del sistema ordinario y del sistema
indígena originario campesino. En consecuencia, la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinominal de Bolivia establece que éste se conformará por siete magistradas y
siete magistrados, al menos dos de cada uno de ellos deberá provenir del sistema
indígena originario campesino, los cuales durarán en su encargo seis años sin
posibilidad de reelección continua.

Las elecciones de magistradas y magistrados se deberán realizar al menos 30 días

antes de que concluya el mandato de los anteriores. Las elecciones estarán a cargo

20 Ibidem. P.p. 671-674.

21 Ibidem. P.p. 674.
22 Constitución Política del Estado, Decreto por el que se promulga la Constitución Política 2009, Gaceta Oficial Estado
Plurinacional de Bolivia, Ciudad del Alto de La Paz, sábado 7 de febrero de 2009, Capítulo sexto:
[Link]

20

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

del Órgano Electoral Plurinominal y se votará sobre una lista aprobada por el voto
de dos tercios de ios miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
resultarán ganadores los candidatos más votados, las personas candidatas que
siguieran en votación quedarán como suplentes.

En el año 2011, Solivia realizó la primera elección de magistrados del Tribunal

Constitucional Plurinacional por voto popular, lo que representó un hito pues la
conformación de una Corte Suprema a través del voto popular es novedosa y dista
mucho de ios esquemas tradicionales del sistema europeo y anglosajón, que no
necesariamente han logrado garantizar legitimidad, independencia y excelencia.

En 2017, Bolivia celebró las segundas elecciones de su Tribunal Constitucional. A

lo largo de los seis años transcurridos entre la primera y la segunda elección,
surgieron diversas propuestas para modificar este mecanismo, incluso de sustituirlo
por otro, aunque finalmente se mantuvo el principio de elección popular,
introduciendo respecto del primer proceso determinadas modificaciones que
tuvieron relación fundamentalmente con dos aspectos: las reglas de la preselección
de candidaturas y las normas sobre la difusión de méritos de las y los candidatos.
A esas novedades se agregó una tercera: diversas organizaciones de la sociedad
civil se agruparon para hacerse cargo del seguimiento del proceso electoral,
formular sugerencias y propuestas, y advertir sobre aspectos críticos del mismo.

Es incuestionable que la implementación del voto popular en la elección de

magistrados del Tribunal Constitucional buscó fortalecer la democracia y el estado
de derecho, al crear una jurisdicción constitucional con independencia real y
efectiva, en la que quede de manifiesto que las autoridades que rigen un país
cuentan con el aval de la mayoría de la población, signo inequívoco de la soberanía
popular.

Diversos doctrinarios han advertido la falta de legitimidad de la actuación del Poder

Judicial como controlador de la constitucionalidad de los actos de los otros poderes,
debido a la grave carencia de fundamento democrático en su elección.

21

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Esta postura doctrinaria, conocida como “dificultad mayoritaria” o “argumento

contramayoritario”, se centra en el señalamiento de la carencia de legitimidad
democrática de un órgano jurisdiccional, en contraste con uno legislativo, para
realizar un control de constitucionalidad. La postura se sustenta en el hecho de que
el Poder Judicial, como controlador de los actos de los restantes poderes a la luz de
la Constitución, parece convertirse en un contrapeso excesivo y, a la vez,
incontrolable por los otros poderes que sí encarnan la voluntad popular.

Este argumento surge como una crítica a una independencia judicial que pudiera
actuar no sólo en contra de otros poderes, respecto a los cuales debiera prevalecer
su independencia e igualdad, sino también en contra de la soberanía popular y las
decisiones de las mayorías, lo cual contraviene la lógica de los ideales
democráticos. El máximo exponente de esta posición es Alexander Bickel, uno de
los comentaristas constitucionales más influyentes del siglo XX, quien examinó
múltiples decisiones controversiales de la Suprema Corte de los Estados Unidos de
América, como los casos Marbury vs Madison, Dread Scott vs Standford, las
decisiones contra Roosevelt que invalidaban la legislación del “New Deal”, entre
otras, para demostrar los riesgos de que los poderes judiciales tomen
determinaciones antipopulares e ilegítimas desde la mirada democrática.

Conforme a Bickel, la mayoría de los casos que estudió presentaban las

características necesarias para desatar una discusión en términos
contramayoritarios, pues eran casos polémicos que habían despertado controversia
entre la sociedad, respecto a los cuales los órganos representativos (Legislativo) y
el propio electorado habían manifestado cierta opinión y donde las decisiones de la
Corte habían ¡do formal o materialmente en contra de estas mayorías.

Bickel señala que, cuando la Corte Suprema declara inconstitucional un acto

legislativo, se frustra la voluntad de los representantes de las personas aquí y ahora,
y ejerce el control supremo, no en representación de la mayoría prevaleciente, sino
en su contra, razón por la cual sus decisiones se deslegitiman a los ojos de una
sociedad democrática ante la existencia de un poder que no fue electo por el voto
popular revestida de facultades para confirmar o anular la validez de los actos y las

22

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

leyes apoyadas por los representantes de las mayorías (Ejecutivo y Legislativo).

Esto, concluye Bickel, representa un límite al autogobierno, es decir, a la capacidad
del pueblo de autogobernarse a sí mismo.

Finalmente, Jaime Cárdenas Gracia sostiene que el actual sistema para el

nombramiento de las Ministras y Ministros en México, en donde participan el
Presidente y el Senado, no confiere al Poder Judicial legitimidad democrática de
origen plena ya que, con el actual sistema de nombramiento, seguirán siendo las
élites políticas, económicas o sociales las que definan a las Ministras y Ministros de
la SCJN. Por ende, sostiene la necesidad de incluir un nuevo método y
procedimiento para su designación porque es imprescindible que en México
prevalezcan los principios de división de poderes y de soberanía popular.23

El mismo autor expone que se requiere democratizar al poder judicial y que un paso
para lograr dicha democratización consiste en introducir a nivel constitucional la
elección por voto directo de las Ministras y Ministros de la SCJN, entre otras, por las
siguientes razones: el método de designación en la historia constitucional de México
ha sido diverso; el método vigente no es el único existente en el derecho comparado
ni en la historia jurídica de nuestro país; no puede haber en una democracia un
poder público que no dimane directamente de la soberanía popular; la cúspide del
poder judicial en México representa los intereses de otros poderes, incluso tácticos,
pero no los ciudadanos y, porque resulta absurdo constitucionalmente que los
ministros y magistrados invaliden leyes que son aprobadas por los representantes
populares, sin tener representación popular alguna.24

Un aspecto relevante a considerar para afirmar la necesidad de reformar

estructuralmente el método para la integración del Poder Judicial, es la percepción
que la población ha tenido respecto de este Poder durante ios últimos años. Desde
los años noventa, la población mexicana ha señalado que no confía en los
tribunales, jueces y magistrados, obteniendo un resultado de 5.98 puntos, siendo

23 Cfr. Cárdenas Grada, Jaime. Elecdón por voto dudadano de los ministros de la Suprema Corte de Justida de la Nación.
Consultado en: Vista de Elección por voto ciudadano de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación | Hechos
y Derechos ([Link]) [Link]
24 Cfr. ¡dem.

23

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

una escala del O al 10, donde 0 es el más bajo. Este resultado confirma que el
sistema judicial no ha sabido responder a las demandas de la sociedad y, por ende,
garantizar a la población una justicia pronta y expedita25.

Esta problemática, que se sitúa a nivel federal y local, es una realidad que se
encuentra arraigada en la percepción de la población26, siendo advertida como una
institución poco eficiente respecto de su trabajo, poco confiable y con alto índice de
corrupción en lo que respecta al personal con el que desempeñan sus funciones27.

Tal escenario de desconfianza y poca eficiencia entra en conflicto con las

estadísticas presentadas por la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y
Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación, que publicó un Estudio sobre
la Percepción de la Calidad de los Servicios que Prestan los Tribunales de Circuito,
ios Juzgados de Distrito y los Centros de Justicia Penal Federal 2015-201928, así
como la Encuesta Nacional sobre la Percepción de la Calidad del Servicio en
órganos jurisdiccionales 201829, donde se advierte un alto grado de satisfacción de
los encuestados. Sin embargo, al analizar la muestra levantada por dicha
asociación, se pueda advertir que, en su mayoría, se consultó a abogados
postulantes o a personas que se encuentran inmersas el sistema judicial, pero no a
la ciudadanía en general, lo que resulta sintomático de la ausencia de capacidad de
autocrítica al interior del Poder Judicial.

Resulta evidente que las personas que desconocen el funcionamiento del Poder
Judicial y de sus estructuras desconfían de las autoridades judiciales, pues son
precisamente ellas quienes han sufrido sus injusticias e inequidades en carne
propia30. Sin embargo, debe precisarse que los propios operadores del sistema de
justicia también son conscientes de la necesidad de reformarlo pues han percibido
que al interior del Poder Judicial prevalecen malas prácticas, tanto técnicas, como
administrativas, arraigadas en todos los niveles del sistema, llegando a la conclusión

25 véase httPs://[Link]í[Link]/www/biv/libros/3/1324/[Link]
26 Véase [Link]
27 Véase [Link]
28 Véase [Link] [Link]
29 Véase [Link] CJF [Link]
30 Véase [Link]

24

P.R 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

de que no basta con cambiar cosméticamente ios procesos o las estructuras

actuales31, sino que es necesario transformar el sistema de fondo.

b) Creación deí Consejo de la Judicatura Federal

Doctrinalmente, la creación del Consejo de la Judicatura se inspira en los sistemas

de organización judicial de los países de Europa Occidental, incluyendo Italia,
Francia, Portugal y especialmente de España, que contaron paulatinamente con
órganos de gobierno y administración de sus poderes judiciales desde finales del
siglo XIX32, y que proliferaron tras la Segunda Guerra Mundial ante ios reclamos de
intromisión de los poderes ejecutivos en su vida interna a través de los
denominados Ministerios de Justicia, lo que llevó a la creación de organismos
autónomos de autogobierno y administración del Poder Judicial.

En México, el Ministerio de Justicia desapareció a finales del siglo XIX y la

Constitución de 1917 dejó en manos de la SCJN una serie de facultades y
atribuciones vinculadas con asuntos estrictamente administrativos. Sin embargo,
este cúmulo de actividades no jurisdiccionales fue generando mayor burocracia y
complejidad estructural indebida en el máximo tribunal debido a que las y los
Ministros debían abocarse a esos temas, a la par de los asuntos sustantivos a su
cargo, lo que resultaba insostenible en la medida en que el Poder Judicial fue
creciendo en su estructura y responsabilidades. Por estas razones, la reforma
constitucional de 1994 introdujo la alternativa de encargar estas funciones a un
órgano especializado con autonomía técnica, inserto en el propio Poder Judicial.

Entre las múltiples atribuciones encomendadas al Consejo se encuentran la de

investigar y, en su caso, sancionar o separar de sus cargos y funciones a
magistrados de circuito y jueces de distrito, pues se trata de un órgano disciplinario
y de control con facultades amplias de investigación de conductas antijurídicas de
las personas que integran el Poder Judicial y que pudieren derivar en
responsabilidades administrativas. Actualmente, las facultades disciplinarias del

31 Véase [Link] [Link]

32 Quintana Roldán, Carlos Francisco. E! Consejo de la Judicatura Federal y sus facultades disciplinarias. Posibilidad de
creación de órganos de investigación y sanción. Disponible en:
[Link] CFÓ[Link]

25

PR. 17
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Consejo están a cargo de una Comisión de Disciplina. Esta Comisión cuenta con
toda una estructura orgánica conformada por una Secretaría Ejecutiva de Disciplina
sobre la cual recaen las actividades sustantivas de la Comisión, y pese a que cuenta
además con un marco legal y órganos internos robustos, es innegable que ante la
sociedad mexicana su actuación ha sido cuestionable pues es de dominio público
que en el Poder Judicial persisten actos de corrupción, favoritismos y nepotismo en
el acceso o promoción a la carrera judicial y a los cargos de mando, así como
demoras injustificadas y rezago en la atención y conclusión de los juicios.

Conforme al último informe de labores de la Visitaduría General, publicado en

agosto de 2023, en su Apartado IX relativo a las “OBSERVACIONES Y
RECOMENDACIONES RESULTANTES DE LOS DICTÁMENES RECAÍDOS A LAS
VISITAS ORDINARIAS DE INSPECCIÓN E INFORMES CIRCUNSTANCIADOS”
33 , se advierte que el Consejo hizo cero recomendaciones después de analizar 502
dictámenes, lo que resulta francamente inverosímil, por lo que se hace necesario
cuestionar si el actual modelo disciplinario que se sostiene por una enorme
estructura burocrática es adecuado y funcional para combatir la corrupción y la
impunidad al interior del Poder Judicial o si, por el contrario, el diseño actual del
Consejo de la Judicatura alienta la opacidad y la complicidad entre sus miembros
por tratarse de una institución que actúa como juez y parte, e incluso por consigna,
dada la estrecha vinculación que guarda el Consejo con la presidencia de la SCJN,
quien cuenta con amplias facultades para nombrar, remover e instruir a las
personas servidoras públicas de mando que realizan las actividades sustantivas
dentro de dicho órgano.

Inclusive, en el Informe de la Relatora Especial de la Organización de las Naciones

Unidas sobre la independencia de los magistrados y abogados, derivado de su
visita a México en su misión oficial de octubre de 2010, identificó la preocupación
expresada por varios interlocutores respecto al Consejo de la Judicatura Federal,
concerniente a que la Presidencia de la Suprema Corte y del Consejo recaiga en la
misma persona, concluyendo que esto podría afectar la independencia del propio
Consejo frente a la Suprema Corte, y estimando oportuno que la presidencia del3

33 [Link] Pág. 13

26

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Consejo recayera en una persona distinta, dedicada a tiempo completo a tan

importante encomienda.34

Otro elemento de preocupación identificado en el Informe es el hecho que,

conforme a la propia Constitución, las decisiones del Consejo de la Judicatura
Federal son definitivas e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio ni recurso
alguno en su contra, salvo las que se refieran a la designación, adscripción,
ratificación y remoción de magistradas, magistrados y juezas y jueces, las cuales
pueden ser revisadas por la SCJN35.

Al respecto, la Relatora Especial recomendó que todas las decisiones disciplinarias

y administrativas que tengan un impacto sobre el estatus de las juezas y jueces y
magistradas y magistrados deberían tener ¡a posibilidad de ser revisadas por otro
órgano judicial independiente, haciendo extensiva esta recomendación a los
Consejos de la Judicatura a nivel estatal y los tribunales electorales, y señalando
que todas las entidades federativas deberían contar con un Consejo de la
Judicatura coordinados por un Consejo Superior Nacional36 autónomo e
independiente.

Es por lo anterior que la academia, la doctrina e incluso el debate legislativo, han

insistido en la necesidad de mejorar el ejercicio de las facultades disciplinarias del
Consejo respecto a la investigación de las y los Jueces de Distrito, Magistrados de
Circuito e incluso de Ministros de la SCJN, proponiendo mayores salvaguardas de
autonomía e independencia, e incluso separando orgánica y funcionalmente al
Consejo de la SCJN, para que las indagatorias que se realicen estén a cargo de
personas ajenas ai órgano de gobierno de las y los jueces y que hoy se integra en
buena parte por éstos, generando en muchos casos un conflicto de interés o la
pérdida de objetividad e imparcialidad en la resolución de este tipo de casos.

La preocupación respecto a que la autonomía de los Consejos de la Judicatura se

34 Cfr. Asamblea General de las Naciones Unidas. "Informe de la Relatora Especial sobre la independencia de los magistrados
y abogados”. 18 de abril de 2011. Pág. 6 y 20. Consultado en:
[Link] pdf?view=1
35 Ibid. Pág 6.
36 Ibid. Pág. 6 y 20.

27

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

vea mermada por su vinculación a las Cortes Supremas se ha identificado, inclusive

a nivel regional, como una tendencia caracterizada por un intento de limitar las
facultades de los Consejos de la Judicatura impulsado por el propio Poder
Judicial:37

[...] todos estos problemas [derivados de la subordinación de los Consejos a

las Supremas Cortes] han dado lugar a un fenómeno inverso, producto del cual
se está revirtiendo el proceso que dio lugar a estas nuevas instituciones.
Venezuela, que como decíamos fue el primer país que lo creó, se convirtió
también en el primero en disolverlo en 1999. En Colombia las criticas de que
ha sido objeto han llevado a una iniciativa constitucional promovida por el
gobierno para terminar con él. En otros países si bien no se ha llegado a tai
extremo, la tendencia ha sido a limitar su autonomía y colocarlos bajo la
dependencia de las cortes supremas.38

Así pues, a casi tres décadas de su creación, es posible afirmar que el Consejo de
la Judicatura Federal ha sido incapaz de cumplir con su obligación de combatir la
corrupción, la impunidad y los abusos que ocurren al interior del Poder Judicial, ya
que su actuación no ha sido lo suficientemente proactiva para vigilar con objetividad
e imparcialidad la conducta de los integrantes de los órganos judiciales, y de
sancionar de forma ejemplar conductas contrarias a la ley.

En consecuencia, la presente iniciativa propone replantear la existencia del Consejo

de la Judicatura Federal y sustituirlo por órganos técnicos especializados de
administración, disciplina y sanción que estén investidos de legitimidad
democrática, con una integración que garantice equilibrios y colaboración entre los
Poderes de la Unión y, sobre todo, dotados de la autonomía e independencia
necesarias para que puedan realizar sus funciones sustantivas y adoptar
decisiones libres de presiones internas o externas.

37 Cfr. Gómez Marinero, Carlos Martín. Algunas reflexiones en torno al Consejo de la Judicatura Federal en México. Revista
legislativa de estudios sociales y de opinión pública, Vol. 4, N°. 8, 2011. Pág. 197. Consultado en: Algunas reflexiones en
torno al Consejo de la Judicatura Federal en México - Dialnet ([Link])
httos://[Link]/servlet/articulo?codÍQQ=4085446
30 Vargas Vivancos, Juan Enrique (2007), “Gobierno judicial: la organización y el rol de las cortes supremas", Reforma Judicial,
Revista Mexicana de Justicia, núm. 9, México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas. Citado por Gómez Marinero,
Carlos Martín. Algunas reflexiones en torno al Consejo de la Judicatura Federal en México. Op. Cit. Pág. 198

28

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 c) Justicia pronta y expedita

Una de las principales problemáticas que sigue enfrentando la ciudadanía es la

incapacidad o el desinterés que prevalece en los órganos encargados de la
administración de justicia para cumplir con los principios previstos en el artículo 17
constitucional de brindar una justicia pronta y expedita a las personas justiciables.

El derecho a la justicia incluye el acceso al sistema judicial o al mecanismo

institucional competente para atender el reclamo; el acceso a un buen servicio de
justicia que brinde un pronunciamiento judicial o administrativo justo en un tiempo
prudencial; y, por último, el conocimiento de los derechos por parte de los
ciudadanos y de los medios para poder ejercerlos.39

Sin embargo, en México, los tribunales judiciales encargados de la administración

de justicia del fuero común, así como los tribunales federales, tienen procesos
lentos, caros, tortuosos y que almacenan grandes cantidades de papel en cada uno
de los casos, por lo que los juicios, procesos judiciales y desahogo de probanzas
en la administración de justicia, llevados a cabo por ellos, están muy lejos de ser
garantes de una justicia pronta y expedita.40

La presente iniciativa busca reformar los artículos 17 y 20 de la Constitución para

vincular a las autoridades encargadas en la administración de justicia a emitir sus
resoluciones de manera fundada y motivada en un periodo de tiempo que satisfaga
ios principios inherentes al derecho de acceso a la justicia. La razón de lo anterior,
por más evidente que parezca, merece hacerse expresa la insoslayable necesidad
de regresar a la ciudadanía al centro de la política y lograr que todos y cada uno de

39Cfr. Larrandart, Lucila. “Acceso a la Justicia y tutela de los derechos ciudadanos, en Sistema Penal Argentino”. Consultado
en: [Link]
[Link]

40 Cfr. Irma Ramos Salcedo, José Carlos Herrera Palacios, Francisco Javier Cortés Fuentes. “El derecho humano a una justicia
expedita, pronta, completa gratuita e imparcial”. Consultado en:
[Link] publications/C9734/E%20-%20Counter-Memorial%20-
%2012.02.2022/Anexos%20IE%20Jorae%20Asali/JAH-
0036%2C%20EI%20derecho%20humano%20a%20una%20iusticia%[Link]

29

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

sus reclamos encuentren una respuesta del Estado y sus instituciones que satisfaga
sus intereses.

En el año 2022, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) llevó a cabo

la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción Sobre Seguridad Pública41,
teniendo como población objetivo las personas de 18 años y más, con una muestra
a nivel nacional a más de más de 102 mil viviendas del país. Los objetivos
perseguidos por dicha herramienta correspondían, entre otros, con medir la
victimización del hogar, así como la personal, durante el 2022 y medir también el
grado de confianza ciudadana en las Instituciones de seguridad pública para estimar
las repercusiones del delito sobre las víctimas.

Entre los resultados más relevantes de dicha encuesta para el caso concreto se
encuentran aquellos relacionados con la percepción del desempeño institucional de
las autoridades. En ese contexto, a pesar de que la confianza ciudadana en las
autoridades de seguridad, de procuración e impartición de justicia ha aumentado,
se advierte que la Marina, el Ejército, la Guardia Nacional y la Fiscalía General de
la República son las mejor evaluadas, mientras que la población objetivo consideró
que las autoridades que presentan un mayor nivel de corrupción son las policías de
tránsito (73.9%), así como las y los jueces (66%). Además, la inseguridad es el
problema social que más aqueja a la ciudadanía en su vida cotidiana.

Es preciso destacar también que los resultados de la encuesta en comento indican

que las personas que deciden no denunciar un delito, justifican dicha actuación por
considerarlo una pérdida de tiempo y por tener una marcada desconfianza en la
autoridad.

Por estas razones, este gobierno ha sostenido que no es posible reducir la

inseguridad y la violencia sin atender antes las causas que la generan y que la
impunidad es una de dichas causas, pues no puede haber paz sin la garantía de un

41 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2023). “ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN

SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA (ENVIPE) 2023". Disponible en el siguiente enlace:
httDs://[Link]/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/ENVIPE/ENVIPE [Link] [Fecha de consulta 12 de enero
de 2024],

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

auténtico Estado de Derecho, donde las autoridades se aboquen a cumplir con sus
responsabilidades en un marco de legalidad y de forma expedita, pues una justicia
lenta y tardía no es justicia y sólo fomenta la cultura de impunidad. Únicamente a
través de la disuasión de la realización de conductas delictivas es como se puede
moldear una cultura de derecho, de paz y de protección a los bienes jurídicos más
sensibles para una sociedad.

Un medio indispensable para lograr que aquel que cometa un delito o algún acto
¡lícito reciba un castigo, o que aquella persona que cause un daño lo resarza, es
garantizando que las autoridades emitan determinaciones en las que salvaguarden
el derecho a una justicia expedita, por lo que se estima necesario elevar a rango
constitucional un plazo máximo en el que ello tendría qué suceder.

El principio de justicia pronta y expedita es la obligación de los órganos y las

autoridades encargadas de su ¡mpartición de resolver las controversias ante ellas
planteadas dentro de los términos y plazos que para tal efecto se establezcan en
las leyes.

Siendo irrefutable la premisa anterior, el Estado debe garantizar a sus habitantes el

acceso a una justicia de tal calidad, siendo necesario el establecimiento de bases
constitucionales que permitan el sano desarrollo y consolidación del modelo de la
justicia penal en todo el país, que encuentre su base en los parámetros nacionales
de derechos humanos, así como en lo establecido por ios instrumentos
internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano que prevén
disposiciones específicas para las personas imputadas. Estas normas, además de
procurar las condiciones para el desarrollo humano, pretenden generar mecanismos
para que a la ciudadanía le sea garantizado el acceso a un sistema penal pronto y
expedito.

Con motivo de lo anterior, en el año 2008 se reformó el artículo 20 de la Constitución

con la finalidad de que se determinara que toda persona imputada tiene derecho al
acceso a una justicia pronta y expedita, estableciendo en la fracción Vil del apartado
B del artículo 20 constitucional que las personas a las que les sea imputado un delito

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

cuentan con el derecho de ser juzgadas en un plazo máximo de cuatro meses, si se

tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de
un año si la pena excediere de ese tiempo (salvo que solicite mayor plazo para su
defensa).

Sin embargo, pese a existir un mandato constitucional que establece claramente el

tiempo máximo para que una persona imputada sea juzgada, los órganos
jurisdiccionales no lo han cumplido a cabalidad. Por tanto, se estima de enorme
relevancia establecer a nivel constitucional un mecanismo para el caso de que las
autoridades jurisdiccionales no cumplan con el mandato constitucional establecido
en la fracción Vil del apartado B del artículo 20 de la Constitución.

Esta reforma establece un mecanismo para el cumplimiento a los derechos

humanos y sus garantías, que regulan el proceso penal a partir de los estándares
internacionales que han señalado, referentes al plazo razonable contemplado, por
ejemplo en los artículos 7.5 y 8.1 de la Convención Americana de Derechos
Humanos, para que se asegure que toda persona imputada no permanezca un
tiempo prolongado bajo acusación; y asimismo proteger el principio de presunción
de inocencia, que constituye parte fundamental para consolidar el Estado de
Derecho que, a su vez, es la base misma para el respeto a las garantías judiciales
de toda persona imputada.

La validez de las normas en su sentido meramente formal no las dota de existencia

por sí mismas, sino que también resulta esencial su eficacia, es decir, el
cumplimiento irrestricto de los medios de reforma legal no necesariamente implica
su cumplimiento, sino que es imprescindible que el Estado actualice sus medios
coercitivos para que se observen.

Si bien es cierto que existen normas que disponen que determinadas autoridades
deben cumplir con plazos establecidos para la resolución de controversias de las
que conozcan debido a su competencia, también lo es que dichas disposiciones han
sido escasamente observadas, pues en una gran mayoría de dichos casos han sido

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

excesivos los tiempos de espera a los que se atañen los ciudadanos para actualizar
su derecho de acceso a la justicia pronta y expedita.

Otra de las razones que persigue esta iniciativa de reforma es establecer a nivel
constitucional, como parámetro de regularidad de la actuación de las autoridades
nacionales, la existencia de plazos específicos para la resolución de controversias
y, tal como lo prevé el artículo 20 de la Constitución, establecer la obligatoriedad de
iniciar un procedimiento de rendimiento de cuentas en el que la autoridad
disciplinaria, el Tribunal de Disciplina Judicial, conozca del incumplimiento por parte
de la autoridad jurisdiccional y, en su caso, determine consecuencias de una
dilación injustificada.

Desde hace tiempo se ha dejado atrás la idea de que la Constitución se trataba de

un mero parámetro axiológico que daba orden al sistema jurídico nacional pues, en
la actualidad, la norma fundamental se entiende también como una norma jurídica
de aplicación directa que vincula a cada una de las autoridades y servidores
públicos nacionales.

Conjugando lo anteriormente delineado, la presente iniciativa busca que la

Constitución prevea de manera expresa parámetros temporales para la resolución
de controversias y asuntos de naturaleza específica y, en caso de no cumplirse,
puedan ser reclamados mediante los medios de control constitucional que prevé el
mismo texto fundamental, es decir, abonar a la eficacia de la norma y, en última
instancia, a la consolidación de un auténtico Estado de Derecho.

d) Otras reformas pertinentes

La suspensión es una medida cautelar a través de la cual una persona juzgadora

pone en suspenso o pausa los efectos de una norma general emitida por el
Congreso de la Unión, hasta en tanto conozca y estudie el fondo del asunto, y
resuelva a través de una sentencia las pretensiones de las partes, esto, con la
finalidad de evitar perjuicios irreparables derivadas de la aplicación de la norma
impugnada durante el transcurso del procedimiento.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Sin embargo, en los últimos años, la SCJN y los órganos jurisdiccionales han ido
adoptando criterios contrarios al principio de relatividad en el juicio de amparo, e
incluso en acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales,
concediendo suspensiones con efectos generales en contra de leyes expedidas por
el Poder Legislativo. Si bien esta tendencia jurisprudencial tiene una lógica tutelar
de derechos con dimensión colectiva o difusa, su aplicación ha resultado poco
uniforme, contradictoria e incluso discrecional, ya que el examen de
constitucionalidad que ha realizado el máximo tribunal en diversos casos se realiza
sin una efectiva concreción de los efectos de una norma de rango legal, por lo que,
al momento de admitirse y analizarse, no se deriva una afectación real, actual o
específica de uno o más derechos fundamentales, o que afecten el orden público y
el interés de la sociedad.

La presunción de legitimidad y constitucionalidad que poseen todas las leyes deriva

de que éstas son expresiones de la voluntad popular ya que, al ser producto de un
proceso de deliberación democrática, se presume que son constitucionales
mientras no sea declarada expresamente su incompatibilidad con la Ley
Fundamental42. Por tanto, no puede cesar la aplicación de una ley mientras no se
dicte sentencia, lo que conlleva a que no puedan ser objeto de medidas cautelares
como son la suspensión43.

Bajo ese razonamiento, el criterio de presunción de constitucionalidad hace

necesario agotar todas las posibilidades que permitan mantener vigente la
disposición impugnada, lo que implica que, siempre que sea posible, se preferirá la
decisión que, dentro de los límites constitucionales, permita preservar la obra del
legislador en lugar de aquella que presuma a priori su inconstitucionalidad. Bajo este
parámetro, se armoniza el control de constitucionalidad con el principio de
supremacía constitucional, máxime que, al interpretar las normas tildadas de
inconstitucionales, la Suprema Corte debe presumir la buena fe del proceso
legislativo y la constitucionalidad del producto del mismo, pues en nuestro orden
jurídico nacional toda persona servidora pública tiene la obligación de actuar

42 Reyes Rodolfo, La defensa constitucional, Madrid, Espasa-Calpe, 1934, p. 192.

43 García Belaunde, Domingo, “La interpretación constitucional como problema", Revista de Estudios Políticos, Madrid, núm.
86, 1994, p. 31.

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conforme a ia Ley Suprema44. Por ello se estima que suponer que el trabajo
legislativo es inconstitucional a través del otorgamiento de una suspensión con
efectos generales, representa una grave intromisión a las facultades
constitucionales del Congreso de la Unión y una clara vulneración ai principio de
división de poderes.

Aunado a ello, se ha observado que, en muchas ocasiones, la SCJN no estudia el

fondo del asunto planteado y determina ia Invalidez de una norma por advertir vicios
dentro del procedimiento legislativo, es decir, no se llega a hacer un estudio de
constitucionalidad respecto de las normas impugnadas45, por lo que no existiría
razón de suspender una norma que no ha sido declarada inconstitucional.

La doctrina señala que existen límites a la jurisdicción constitucional, pues los

intérpretes de la Constitución deben ser cuidadosos de no invadir ia libertad de
configuración de ios otros órganos estatales, específicamente, del Legislativo. Estos
límites son necesarios para evitar que la justicia constitucional adopte de manera
discrecional decisiones de contenido y de trascendencia política y no jurídica. Por
ello, es necesario que los tribunales constitucionales funjan como un poder que se
limite a sostener la efectividad del sistema constitucional, sin cambiarlo ni impedir
su reforma. Bajo esos argumentos, resulta viable la propuesta de no otorgar a la
SCJN mecanismos que le permitan limitar el trabajo de! Poder Legislativo sin haber
realizado previamente el estudio sobre la constitucionalidad de la norma, pues si
existen límites al análisis constitucional, deben necesariamente contarse con límites
a la función judicial sobre el trabajo legislativo que, como se dijo, se presupone
acorde con nuestro texto fundamental.

En ese sentido, también merece la pena replantear la procedencia de la suspensión

con efectos generales en el otorgamiento de amparos. La denominada "Fórmula

44 Figueroa Mejía, Giovanni Azael, La presunción de constitucionalidad de la ley como criterio jurisprudencial, instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional e Instituto de Investigaciones jurídicas, UNAM, 2013, pp. 240-242
45 Entre las suspensiones que ha otorgado ia Corte, tenemos aquellas relacionadas con las acciones de inconstitucionalidad
que se presentaron al Decreto por el que se expide la Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de
los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se adiciona el Código Penal Federal y
al Decreto por el que se reforma, adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
y que expide una nueva Ley General de los Medios de Impugnación en Materia Electoral.

35

P.R 17
 ESj

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Otero”, presente en nuestro marco constitucional y legal desde la promulgación de

la Constitución liberal de 1857, es un principio del juicio de amparo que priva de sus
efectos a leyes inconstitucionales únicamente en favor de la parte que lo interpone,
es decir, el amparo protege a quien o quienes lo solicitan por verse afectados en su
esfera de derechos por dicha ley, pero no anulan la ley general frente a todo el
mundo (es decir, no tiene efectos erga omnes).

La doctrina ha señalado que esto es así precisamente para evitar que los poderes
Legislativo y Judicial se desequilibren, y que el Judicial se coloque por encima del
Legislativo46, por lo que prever la suspensión con efecto general de una ley dentro
de un juicio de amparo, resuita contrario al origen y finalidad de este. Como señaló
Ignacio Burgoa, cuando la declaración de inconstitucionalidad se aplica erga omnes,
existiría una derogación de una ley por vía jurisdiccional, lo que equivale a que los
jueces asuman el papel de legisladores, provocando desequilibrios y supeditación
entre los Poderes del Estado47.

El principio de relatividad de las sentencias de amparo ya se contenía en el proyecto

de constitución yucateca de 1841, ideado por Manuel Crescendo Rejón, en cuya
exposición de motivos se manifestó la necesidad de que el actuar del Poder Judicial
se diera con prudencia y discreción, pues al otorgársele la posibilidad de censurar
una legislación se le debía obligar a actuar en casos particulares y ocultando la
importancia del ataque a las miras apasionadas de las fracciones. Por ello señaló
que:

...sus sentencias, como dice muy bien Tocqueville, no tendrán por objeto más que el
descargar el golpe sobre un interés personal, y la ley solo se encontrará ofendida por
casualidad. De todos modos, la ley así censurada no quedará destruida: se disminuirá sí su
fuerza moral, pero no se suspenderá su efecto material. Solo perecerá por fin poco a poco y
con los golpes redoblados de la jurisprudencia, siendo además fácil de comprender que
encargando al interés particular promover la censura de las leyes, se enlazará el proceso
hecho a éstas con el que se siga a un hombre, y habrá de consiguiente seguridad de que la

46 Arellano García, Carlos, La fórmula Otero y el amparo contra leyes, en Revista de Investigaciones Jurídicas de la Escuela
Ubre de Derecho, No. 11, 1987, p. 113
47 Burgoa Orihuela, Ignacio, El Juicio de Amparo, Ed. Porrúa, 1979, p. 274

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

legislación no sufrirá el más leve detrimento, cuando no se le deja expuesta por este sistema
a las agresiones diarias de los partidos48.

Es decir, la “Fórmula Otero” buscó evitar que el Poder Judicial se erigiera como un
censor del legislativo y afectara el orden jurídico, colocándose por encima de las
facultades y prerrogativas constitucionales de uno de los Poderes constituidos de la
Unión. Así, el juicio de amparo surge como un medio de defensa personal para
salvaguardar la vigencia de las garantías individuales, así como un juicio contra las
leyes del Congreso o actos del Poder Ejecutivo que vulneraran el orden
constitucional.

Actualmente, el juicio de amparo representa la última instancia de impugnación de

la mayor parte de los procedimientos judiciales, administrativos y aun de carácter
legislativo, y tutela todo el orden jurídico nacional contra los abusos y actos
antijurídicos realizados por cualquier autoridad, siempre que esas infracciones se
traduzcan en una afectación actual, personal y directa a los derechos de una
persona jurídica, sea individual o colectiva49.

En este tenor, en lo que respecta a las acciones de inconstiíucionalidad y

controversias constitucionales, es preciso advertir que las suspensiones con efectos
generales que ha concedido en años recientes la SCJN en contra de leyes
aprobadas y emitidas por el Congreso de la Unión se han extralimitado de lo que
prevén las leyes en la materia. La Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del
artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
artículo 14, último párrafo, señala claramente que "la suspensión no podrá otorgarse
en aquellos casos en que la controversia se hubiere planteado respecto de normas
generales", mientras que el artículo 64, último párrafo indica que "la admisión de
una acción de inconstitucionalidad no dará lugar a la suspensión de la norma
cuestionada”. Incluso la Constitución, en su artículo 41, fracción VI, segundo
párrafo, estipula que “en materia electoral la interposición de los medios de

48 Proyecto de Constitución presentada a la Legislatura de Yucatán por su Comisión de Reformas para la administración
interior del Estado, [Link] scin/publicacion/2016-10/66402 [Link]
49 Valle Hernández, José. El juicio de amparo, Poder Judicial de Michoacán, disponible en
[Link]

37

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 es ?

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

impugnación, constitucionales o legales, no producirá efectos suspensivos sobre la

resolución o el acto impugnado".

Queda claro que el principio de relatividad sigue vigente e inserto en nuestro

ordenamiento jurídico y constitucional, pese a que su aplicación se ha ¡do
modulando y flexibilizando a través de diversas resoluciones de órganos
jurisdiccionales y de la propia SCJN que, como ya se dijo, han pretendido erigirse
indebidamente en órganos legislativos. Para dotar de legalidad la procedencia de la
suspensión con efectos generales y evitar discrecionalidad tanto en las
controversias constitucionales como en las acciones de inconstitucionalidad, así
como en el juicio de amparo, es necesaria una reforma constitucional o legal que lo
permita50.

Cabe señalar que, en un ejercicio de derecho comparado, países como Austria,

Italia y España tampoco contemplan la posibilidad de que sus tribunales
constitucionales suspendan las normas generales que sean impugnadas51.

A mayor abundamiento, debe retomarse la tesis "SUSPENSIÓN EN

CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LA PROHIBICIÓN DE OTORGARLA
RESPECTO DE NORMAS GENERALES INCLUYE LOS ARTÍCULOS
TRANSITORIOS Y SUS EFECTOS" donde de manera expresa se indica que la
finalidad de no otorgar la suspensión respecto de normas generales, incluidas las
del régimen transitorio, tiene como finalidad no paralizar sus efectos. Por tanto, al
impugnar una norma a través de su primer acto de aplicación, lo procedente es
suspender el acto y no así la disposición objetada52.

Como se advierte, es necesario plasmar en el texto constitucional lo que la norma

ya regula, por lo que se propone rescatar y anclar a la Constitución la “Fórmula
Otero” mediante la modificación de los artículos 105 y 107 constitucionales para
establecer que en ningún caso podrán otorgarse suspensiones con efectos

50 Brage, Joaquín. La acción abstracta de inconstitucionalidad, México, UNAM, 2005, p. 336.

61 Soberanes Diez, J. M. La suspensión de las normas generales en las acciones de inconstitucionalidad. Cuestiones
Constitucionales. Revista Mexicana De Derecho Constitucional, 2020, p. 416.
52 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXI, Marzo de 2005, Novena Época, Tesis: 2a. XXXII/2005, página
910

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

generales respecto de controversias constitucionales, acciones de

inconstitucionalidad y juicios de amparo promovidos en contra de normas generales.

Por otra parte, la SCJN se ha caracterizado por ser una institución altamente
onerosa. En 2010, su costo representaba casi tres veces el de la Corte Suprema de
los Estados Unidos de América, cerca de siete veces ei de la Corte Suprema de
Canadá y más de 34 veces el del Tribunal Constitucional de Perú. Su elevado costo
se explicaba, entre otras razones, por el personal que la integraba: tenía entonces
3,116 personas funcionarias, frente a 483 de la Corte Suprema de los Estados
Unidos, 209 de la de Canadá y 175 de la de Perú.53 En 2023, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación contaba con una nómina de 3,772 personas servidoras
públicas.54

Además de su cuantioso personal, cabe destacar que los salarios de quienes

encabezan a la SCJN han sido significativamente mayores a los de sus homólogos
en el mundo. Actualmente, una o un ministro en nuestro país gana entre 40% y
126% más que un Ministro o Ministra de los más altos tribunales de España, Perú,
Chile, Colombia, Brasil y Argentina, como se muestra en la siguiente gráfica:55

53 Magaloni Kerpel, Ana Laura, y Elizondo Mayer-Serra, Carlos, “¿Por qué nos cuesta tanto dinero la Suprema Corte?”,
Cuaderno de debate No. 6, Serie El Uso y Abuso de los Recursos Públicos, CIDE, México, 2010. p. 2. [Link]
[Link]/bitstream/handle/11651/140/SCJN AMAGALQNI [Link]^?.
54 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, t. IX, Ramo 03, Poder Judicial, Analítico de Plazas
y Remuneraciones, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, México,
2022.[Link] [Link].
66 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, Diario Oficial de la Federación, México, 28 de
noviembre de 2022. [Link] [Link]?codioo:=5672637&fecha=28/11/2022.
Retribuciones Anuales de los Altos Cargos del Tribunal Constitucional, 2023, Tribunal Constitucional de España, España.
[Link]
economica/RetribucionesIndemnizaciones/Paginas/[Link]
Remuneraciones Mensualizadas 2023, Tribunal Constitucional. Personal y Remuneraciones, Tribunal Constitucional Chile,
Chile, [Link]
Estructura Remuneratoria (Ministros e Servidores), 2023, Supremo Tribunal Federal, Brasil. [Link]
[Link]/transparencia/estrut remu membros e servidores.
Escala Salarial, 2023, Corte Suprema de Justicia de la Nación, Argentina, [Link]
iudicial/escala-salarial.
Portal de Transparencia Tribunal Constitucional (TC), Perú. [Link]
2023-SG-TC%20-%20PAP%202023%[Link].
Escala Salarial, 2023, Corte Constitucional, República de Colombia, Colombia.
[Link]

39

PR 17
 esj

Jueces y juezas de altos tribunales en el mundo

Remuneración mensual, 2023 (pesos mexicanos)
$350,000

$300,000

$250,000
$ 220,471
$ 202,076
$200,000 $ 177,184
—
$ 148,111
$ 150,000 $ 138,658
m
$ 100,000

$ 50,000

$0
M éxico E spaña Perú C hile C olom b ia Brasil A rge ntin a

Fuente: Elaboración propia con base en datos oficiales de cada gobierno.5'

Respecto de la desigualdad en la asignación de remuneraciones de Ministras y

Ministros, resulta ilustrativo la comparación con el nivel de ingreso de las personas
en México. La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del primer bimestre de
2023 contabiliza 56 millones 59,543 personas ocupadas en algún empleo formal en5 6

56 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, Diario Oficial de la Federación, México, 28 de
noviembre de 2022. [Link] [Link]?codiao=5672637&fecha=28/11/2022.
Retribuciones Anuales de los Altos Cargos del Tribunal Constitucional, 2023, Tribunal Constitucional de España, España.
[Link]
.aspx.
Remuneraciones Mensualizadas 2023, Tribunal Constitucional. Personal y Remuneraciones, Tribunal Constitucional Chile,
Chile, [Link]
Estructura Remuneratoria (Ministros e Servidores), 2023, Supremo Tribunal Federal, Brasil. [Link]
[Link]/transparencia/estrut remu membros e servidores.
Escala Salarial, 2023, Corte Suprema de Justicia de la Nación, Argentina, [Link]
iudicial/escala-salarial.
Portal de Transparencia Tribunal Constitucional (TC), Perú. [Link]
2023-SG-TC%20-%20PAP%202023%[Link].
Escala Salarial, 2023, Corte Constitucional, República de Colombia, Colombia.
[Link]

40

P.R 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

nuestro país, de las cuales 37.6% recibe hasta 6,223 pesos mensuales; 35.3%
recibe hasta 12,447 pesos mensuales; 8.7%, hasta 18,670 pesos mensuales; 3.6%,
hasta 31,116 pesos mensuales; 1.2% recibe más de cinco salarios mínimos; 5% no
recibe ingreso formal, y 12.6% no especificó su ingreso.

En 2023, las 21 millones 94,196 personas que ganan un salario mínimo (6,223
pesos al mes) obtienen un ingreso 50 veces menor que la remuneración neta de 11
Ministras y Ministros de la SCJN (314,500 pesos al mes); y 19 millones 767,783
personas que ganan hasta dos salarios mínimos, perciben un ingreso 25 veces
menor que ellos.

Como se puede observar, la disparidad en las remuneraciones de las Ministras y

Ministros respecto de las personas trabajadoras del resto del país acentúa la
desigualdad social.

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2023 asignó a los 11

Ministras y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación una
remuneración neta de 314,499 pesos al mes. Es decir, el doble o el 102% por
encima de la del presidente de la República.

En 2010, se divide el salario nominal de Ministras y Ministros entre quienes

ingresaron antes de la reforma — que mantienen un salario superior al del presidente
de la República— y quienes ingresaron después de la reforma — cuya remuneración
se supondría por debajo de la del titular del Poder Ejecutivo Federal— . Fue hasta
2019 cuando se registra la única disminución que ha tenido el salario presidencial,
la remuneración de Ministras y Ministros no había tenido prácticamente ninguna
reducción (con excepción de una disminución marginal de 2011 a 2012).

En 2019, se disminuye el salario del presidente de la República, pero el de Ministras

y Ministros no se modifica, por lo que se incrementa la diferencia del monto (para
alcanzar su máximo histórico) que superaba el límite constitucional. Sin embargo,
para 2020, se elimina la diferencia nominal (salarios que tuvieron el cargo antes o
después de la entrada en vigor de la reforma) para unificar en un solo monto sus

41

PR. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

remuneraciones, de igual forma, muy por encima del salario del titular del Ejecutivo
Federal.

No obstante las diferencias establecidas entre salarios de Ministras y Ministros que

ocuparon sus cargos antes o después de la reforma constitucional de 2009, en los
analíticos del propio Presupuesto, se reportó en cero el número de Ministras o
Ministros que cobrarían el monto menor, por lo que se asume que, de 2010 a 2023,
la totalidad de estos han percibido salarios por encima de la remuneración del
presidente de la República.

Además de su alto salario y cuantioso personal, cabe destacar que no solo Ministras
y Ministros exceden la norma constitucional en materia de remuneraciones. Con
base en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023,
del total de 3,772 personas servidoras públicas adscritas a la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, 241 perciben un salario superior al de la persona titular del
Poder Ejecutivo Federal.57

igualmente, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal

2023, reporta que, en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de
1,558 personas servidoras públicas, 189 perciben salarios superiores al del
presidente de la República.58

De la estructura restante del Poder Judicial de la Federación59, que incluye al

Consejo de la Judicatura Federal, tribunales colegiados y juzgados de distrito, de
un total de 48,407 personas servidoras públicas, 1,947 reciben salarios por encima

57 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto de Egresos de la Federación, t. IX. Analítico de Plazas y
Remuneraciones. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Poder Judicial de la Federación, 2023.
[Link] [Link]
58 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Presupuesto de Egresos de la Federación, t. IX. Analítico de Plazas y
Remuneraciones. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Poder Judicial de la Federación, 2023.
[Link] [Link].
59 Acuerdo por el que se Autoriza la Publicación del Manual que Regula las Remuneraciones de las Personas Servidoras
Públicas del Poder Judicial de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil veintitrés, Diario Oficial de la Federación, México,
27 de febrero de 2023. [Link] [Link]?codiao=5680871&fecha=27/02/2023#[Link]=0.

42

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

del límite constitucional, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la

Federación y su Analítico de Plazas y Remuneraciones.60

En conclusión, a 14 años de la reforma en materia de remuneraciones, en el

ejercicio fiscal de 2023, de 53,737 personas servidoras públicas adscritas al Poder
Judicial de la Federación, 2,377, equivalentes al 4.4%, perciben salarios superiores
al del titular del Ejecutivo Federal, es decir, salarios presumiblemente
inconstitucionales, al menos en parte, que en su conjunto suman un excedente de
2,167 millones 352,603 pesos.

Por lo anterior, la presente iniciativa propone modificar diversos artículos para

establecer que las y los Ministros de la SCJN, Magistrados de Circuito, Jueces de
Distrito, Magistrados electorales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, así como las personas servidoras públicas del Poder Judicial de la
Federación, de las entidades federativas y de la Ciudad de México, perciban una
remuneración que en ningún caso podrá ser mayor a la establecida para el
Presidente de la República en el presupuesto correspondiente.

!i!. Contenido de ¡a iniciativa

a) Elección de Ministras y Ministros, Magistradas y Magistrados, y Juezas

y Jueces por voto popular

La presente iniciativa propone modificar el párrafo octavo del artículo 94

constitucional para precisar que los concursos abiertos para la integración de los
órganos jurisdiccionales se regirán por los procedimientos, requisitos y plazos que
establezca la legislación secundaria, con excepción de los cargos de Magistrada o

60 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023. Analítico de Plazas y Remuneraciones. Consejo
de la Judicatura Federal. Poder Judicial de la Federación, SHCP, México,
2023.[Link] [Link].

43

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Magistrado de Circuito, así como Jueza o Juez de Distrito, cuya elección se realizará
por voto directo y secreto de la ciudadanía, conforme a las bases previstas en el
texto reformado al artículo 96 constitucional de la presente iniciativa.

También se propone adecuar el artículo 95 constitucional, el cual establece los

requisitos de elegibilidad como Ministra o Ministro de la SCJN, sustituyendo toda
referencia a “designación” por el de “elección”, en consonancia con la reforma
judicial de mérito; además, se adiciona en su fracción VI el cargo de magistrado o
magistrada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación como
impedimento para ser elegible durante el año previo al día de su elección.

Asimismo, se prevé reformar el tercer párrafo del artículo 94 constitucional a fin de

reducir el número de integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de
11 a 9 Ministras y Ministros, así como ia eliminación de las dos Salas con las que
actualmente cuenta, a fin de que sea el Pleno quien conozca y delibere sobre todos
los asuntos que lleguen ai máximo tribunal. También se propone establecer que las
Ministras y Ministros de la SCJN durarán en su encargo doce años improrrogables,
es decir, una reducción de tres años al periodo actual, a fin de homologarlo con el
periodo máximo de duración de otros cargos de elección popular, como diputados
federales o senadores, en el entendido de que la temporalidad actual resulta
excesiva e Impide una renovación efectiva de los perfiles que integran el órgano
máximo del Poder Judicial.

La reforma propuesta modifica de manera integral el artículo 96 constitucional en

sus dos párrafos vigentes a fin de asentar el principio democrático de que las y los
Ministros de la SCJN, las Magistradas y los Magistrados de Circuito, las Juezas y
los Jueces de Distrito y las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina
Judicial serán elegidos de manera directa y secreta por la ciudadanía. Dicha
elección se realizará de forma concurrente con otros cargos de elección popular en
el marco del proceso electoral ordinario que se celebre el primer domingo de junio
de cada tres años, ya sean elecciones intermedias o para la elección de la
Presidencia de la República y senadurías; en este tenor, las vacantes a cubrir en
los órganos jurisdiccionales sustantivos del Poder Judicial serán sometidas al voto

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PR. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

ciudadano el día de la jornada electoral junto con los demás cargos de elección
popular.

Por su parte, la presente iniciativa propone que las Magistradas y los Magistrados
de Circuito, así como las Juezas y los Jueces de Distrito, duren en su encargo un
periodo de nueve años, con posibilidad de reelección por uno o varios periodos
adicionales.

Se precisa el procedimiento para la postulación de candidaturas a Ministra o Ministro

de la SCJN, así como para su elección, la cual se hará a nivel nacional por el voto
directo y secreto del electorado. Para ello, se propone que la emisión de la
convocatoria que contenga las etapas completas del procedimiento, sus fechas y
plazos improrrogables, corresponda al Senado de la República. Esta convocatoria
deberá emitirse el mismo día en que se instale el primer periodo de sesiones
ordinarias del año anterior al de la elección que corresponda, es decir, el 1o de
septiembre de cada tres años. Con esto se prevé la existencia de condiciones
temporales que permitan a los Poderes de Unión proponer, procesar, votar y
postular oportunamente hasta diez personas candidatas, mismas que deberán tener
una distribución paritaria de género.

Además, se establece que el Poder Ejecutivo postulará sus diez candidaturas por
conducto de la persona titular de la Presidencia de la República, el Poder Legislativo
postulará hasta cinco personas por cada Cámara, mediante votación calificada de
dos tercios de sus integrantes presentes, y el Poder Judicial por conducto del Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación postulará hasta diez candidaturas, con
mayoría de seis votos.

El Senado de la República recibirá las postulaciones, verificará que las candidaturas

propuestas cumplan los requisitos de elegibilidad establecidos en esta Constitución
y en las leyes, y remitirá el listado ai organismo público electoral responsable de la
organización del proceso electivo antes de que concluya el año anterior al de la
elección que corresponda, es decir, el listado deberá remitirse a más tardar el 31 de
diciembre del año previo a la elección, lo cual permitirá al organismo público

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

electoral contar con tiempo suficiente para recibir, analizar y procesar el listado de
candidaturas, producir los materiales electorales que correspondan, fijar las reglas
en materia de tiempos oficiales de radio y televisión, modalidades y fechas de foros
de debates, periodos de campaña, mecanismos de fiscalización, entre otras.
Además, se precisa que los Poderes de la Unión que no remitan su listado de
postulaciones al instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC) -en lo
sucesivo, el instituto- dentro del plazo previsto en esta reforma, ya sea porque no
se logren alcanzar las mayorías necesarias para integrarlo, o por cualquier otra
causa, no podrán hacerlo posteriormente.

Se propone que, concluida la jornada electoral, el organismo público electoral

realice el escrutinio y cómputo de los votos y los comunique de inmediato al Senado
de la República para que este órgano legislativo realice y publique la suma, y remita
sus resultados a la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación para que
resuelva las impugnaciones, califique el proceso y declare sus resultados. Dicha
declaratoria deberá hacerse antes de la instalación del primer periodo ordinario de
sesiones del año de la elección que corresponda, fecha en que las personas electas
tomarán protesta de su encargo ante el Senado de la República, es decir, conforme
al artículo 65 constitucional, la toma de protesta se realizará el 1° de septiembre del
año en que se realice la elección.

La fracción II del artículo 96 reformado establece un procedimiento análogo para la

postulación de candidaturas para Magistradas o Magistrado de Circuito y Juezas o
Jueces de Distrito, así como para su elección, la cual se hará por circuito judicial,
en los términos y modalidades que determine la legislación electoral por el voto
directo y secreto del electorado.

Si bien este procedimiento es similar al de postulación de candidaturas a Ministra o

Ministro de la SCJN, para el caso de aspirantes a magistraturas y juzgados, se
señala que el órgano de administración judicial deberá remitir oportunamente un
listado que contendrá el número total de vacantes a cubrir, la materia de
especialidad del Tribunal de Circuito o del Juzgado de Distrito vinculada a la vacante
y el circuito judicial al que estén adscritos. Otra diferencia dentro del procedimiento

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

consiste en el número de postulaciones que cada Poder de la Unión podrá remitir al

órgano electoral, que será de hasta dos personas por cada cargo a elegir: el Poder
Ejecutivo lo hará por conducto de la persona titular de la Presidencia de la
República; el Poder Legislativo postulará a una persona por cada Cámara, mediante
votación calificada de dos tercios de sus integrantes presentes; y el Poder Judicial
de la Federación, por conducto del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, con mayoría de seis votos.

En el marco de la nominación y elección de candidaturas de las personas servidoras

públicas de mando en el Poder Judicial, se propone establecer que los Poderes de
la Unión, en sus propuestas de candidaturas, procuren que las mismas recaigan en
personas que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la procuración
o impartición de justicia, o bien, que se hayan distinguido por su honorabilidad,
competencia y antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurídica.

En lo que respecta a las condiciones de equidad que deberán prevalecer en las

campañas de las personas candidatas a cargos de mando en el Poder Judicial, se
establece un párrafo sexto del artículo 96 constitucional que dispone que, durante
el lapso legal de campañas, las personas candidatas a Ministra o Ministro de la
SCJN, Magistrada o Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral, y
Magistrada o Magistrado del Tribunal de Disciplina Judicial, tendrán derecho de
acceso a radio y televisión con el fin de que expongan sus propuestas y programas
de trabajo. La distribución del tiempo será igualitaria entre candidatos y candidatas.

Además, se les da el derecho de participar en foros de debate organizados por el

propio organismo público electoral dentro de los tiempos oficiales, o en aquéllos
brindados gratuitamente por algún medio de comunicación, poniendo énfasis en el
principio de equidad.

Por otra parte, en aras de evitar financiamiento ilegal de las campañas en medios
de comunicación masiva y garantizar la equidad en la contienda, se prohíbe la
contratación por sí o por interpósita persona, física o moral, de espacios en radio y
televisión para promocionar candidatas y candidatos. También se propone prohibir

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

que ios partidos políticos realicen actos de proseiitismo a favor o en contra de

candidatura alguna.

Finalmente, el último párrafo del artículo 96 constitucional reformado propone que

la ley electoral reglamente de forma detallada la forma y duración de las campañas
para los cargos señalados en este artículo; sin embargo, de forma explícita se
prohíbe en la Constitución la existencia de una etapa de precampaña para la
promoción de las candidaturas que compitan por dichos cargos.

La propuesta de reforma también incluye la modificación al artículo 97 constitucional

para armonizar su contenido con el nuevo modelo de selección e integración de los
órganos jurisdiccionales, señalando que las Magistradas y los Magistrados de
Circuito, así como las Juezas y los Jueces de Distrito, no podrán ser readscritos
fuera del circuito judicial en el que hayan sido electos y sólo podrán ser removidos
por el Tribunal de Disciplina Judicial y en los casos y conforme a los procedimientos
que establezca la normatividad aplicable.

En lo que respecta a los cargos de Magistrada o Magistrado de Circuito, así como

Jueza o Juez de Distrito, se introduce un segundo párrafo al artículo 97
constitucional, recorriéndose los subsecuentes, que señala los requisitos de
elegibilidad que deben satisfacer las candidaturas propuestas por los Poderes de la
Unión, que recogen los requisitos ya establecidos en la Ley de Carrera Judicial del
Poder Judicial de la Federación, entre las que se incluyen ser ciudadano mexicano
por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos; tener cuando
menos treinta y cinco años cumplidos el día de la elección para el caso de
Magistrada y Magistrado de Circuito, y de treinta años para el caso de Jueza o Juez
de Distrito; contar el día de la elección con título de licenciada o licenciado en
derecho expedido legaimente, con antigüedad mínima de cinco años, y práctica
profesional de cuanto menos cinco años en un área jurídica afín a su candidatura;
gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso con sanción
privativa de la libertad. Y se adicionan como requisitos el haber residido en el país
durante el año anterior al día de la elección; y no haber sido Secretario de Estado,

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PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Fiscal General de la República, senador, diputado federal, ni titular del poder

ejecutivo de alguna entidad federativa, durante el año previo al día de su elección.

El proyecto también modifica el artículo 98 constitucional para señalar el

procedimiento aplicable en caso de falta de una Ministra o Ministro de la SCJN. Se
prevé que, cuando dicha falta exceda de un mes o se deba a su defunción, renuncia
o cualquier causa de separación definitiva, el Presidente de la República someterá
una terna a consideración del Senado de la República, el cual elegirá por el voto de
la mayoría calificada de sus integrantes presentes a una persona interina para cubrir
la vacante hasta el día que tome protesta la persona servidora pública electa en la
próxima elección ordinaria del año que corresponda. Las personas propuestas en
la terna que proponga el Presidente de la República al Senado deberán cumplir los
requisitos de elegibilidad aplicables para Ministra o Ministro señalados en el artículo
95 constitucional.

Adicionalmente, se propone que las renuncias de Ministras o Ministros de la SCJN

que deban ser aprobadas por la mayoría de los miembros presentes del Senado de
la República o, en sus recesos, por la Comisión Permanente, que a su vez
calificarán que la causa que motive la renuncia sea grave, a juicio del órgano
legislativo.

Cuando las licencias de las Ministras y Ministros no excedan de un mes, podrán ser
concedidas por la propia SCJN; pero cuando excedan de ese tiempo, sin que
superen el término de dos meses, se propone que el Senado de la República o, en
sus recesos, la Comisión Permanente, valoren y, en su caso, autoricen dicha
licencia por el voto de la mayoría de sus miembros presentes.

Respecto a las licencias de Magistradas y Magistrados de Circuito o de Juezas y

Jueces de Distrito, la iniciativa propone que, cuando no excedan de dos meses,
puedan ser concedidas por el órgano de administración judicial.

También se propone señalar que, en caso de defunción, renuncia o ausencia

definitiva de Magistradas y Magistrados de Circuito o de Juezas y Jueces de Distrito,

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

el órgano de administración judicial someterá una terna a consideración del Senado,

el cual elegirá por el voto de la mayoría calificada de sus integrantes presentes a
una persona interina para cubrir la vacante hasta en tanto tome protesta la persona
servidora pública que emane de la próxima elección ordinaria del año que
corresponda. De manera análoga al caso de Ministras y Ministros de la SCJN, la
iniciativa propone que las personas propuestas en la terna deban cumplir con los
requisitos de elegibilidad aplicables para Magistrada o Magistrado de Circuito y de
Jueza o Juez de Distrito.

Por otra parte, se propone modificar diversas disposiciones del artículo 99

constitucional, relativo a las facultades y atribuciones del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, en consonancia con los objetivos de la presente
iniciativa. En principio, se reforma la fracción I del párrafo tercero para facultar al
Tribunal Electoral para resolver en forma definitiva e inatacable, en los términos de
esta Constitución y según lo disponga la ley, las impugnaciones en las elecciones
de Ministras y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Magistradas
y Magistrados de Circuito, Juezas y Jueces de Distrito y Magistradas y Magistrados
del Tribunal de Disciplina Judicial.

Además, se modifican los párrafos décimo primero, décimo segundo y décimo

tercero del referido artículo 99 para señalar que las personas magistradas
electorales que integren la Sala Superior deberán ser elegidas el primer domingo
de junio del año que corresponda mediante voto directo y secreto de la ciudadanía
a nivel nacional a partir de diez candidaturas que proponga cada uno de los Poderes
de la Unión, tal como sucede para el caso de Ministras y Ministros de la SCJN.
Asimismo, se propone que sea la SCJN quien resuelva las impugnaciones, califique
el proceso y declare sus resultados.

Además, se prevé que, para ser elegibles, las candidaturas a magistradas y

magistrados electorales de la Sala Superior deberán satisfacer los requisitos que
establezcan esta Constitución, los cuales no podrán ser menores a los que se
exigen para ser Ministra o Ministro de la SCJN y, además, distinguirse por su
probidad.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

De igual modo, la iniciativa dispone que el periodo del encargo de las magistradas
y magistrados electorales de la Sala Superior, así como de las salas regionales del
Tribunal Electoral, será de seis años improrrogables. En lo relativo a las
magistraturas electorales de salas regionales, también deberán ser electas
popularmente mediante voto directo y secreto, aunque por regiones, en los términos
y modalidades que determine la legislación única en materia electoral prevista en la
Reforma Electoral que se incluye en el presente paquete de iniciativas de reforma
constitucional.

Finalmente, el penúltimo párrafo del artículo 99 constitucional también se modifica

oara precisar que, por falta absoluta de alguna persona magistrada de Sala Superior
o regional, el Senado elegirá una sustituía sólo para cubrir el periodo constitucional,
a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La aprobación se
realizará por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes presentes.

b) Reforma al Consejo de la Judicatura Federal

Como ya se ha mencionado, la presente iniciativa propone reformar diversos

artículos de la Constitución en lo relativo a las facultades y atribuciones del Consejo
de la Judicatura Federal, mismo que se propone sustituir con la creación de dos
órganos: el de administración judicial, y el Tribunal de Disciplina Judicial.

En este tenor, se plantea modificar el párrafo segundo del artículo 94 constitucional

para señalar que la administración del Poder Judicial de la Federación estará a
cargo de un órgano de administración judicial, mientras que la disciplina de su
personal estará a cargo del Tribunal de Disciplina Judicial.

El artículo 100 constitucional vigente regula todos los aspectos relacionados con la
integración y el funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal. En
consecuencia, se propone su reforma integral para sustituirlo por los órganos ya
mencionados.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Por una parte, se dota al Tribunal de Disciplina Judicial de independencia técnica,

de gestión y para emitir sus resoluciones. Dicho Tribunal tendrá una integración
colegiada, conformada por cinco miembros electos por la ciudadanía a nivel
nacional conforme al procedimiento establecido en el artículo 96 de la Constitución
para Ministras y Ministros de la SCJN. Asimismo, se establece que, para ser
elegibles, las personas candidatas a Magistradas y Magistrados del Tribunal
deberán cumplir con los mismos requisitos aplicables para Ministras y Ministros de
la SCJN.

Se propone reformar el párrafo cuarto del artículo 100 para establecer que el
Tribunal de Disciplina funcionará en Pleno, debido al reducido número de personas
que lo integran. Asimismo, se le faculta para conocer, investigar y, en su caso,
sancionar responsabilidades administrativas y conductas contrarias a los principios
de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad e independencia de las
Ministras y los Ministros de la SCJN, las Magistradas y Magistrados de Circuito, las
Juezas y Jueces de Distrito, así como del personal del Poder Judicial de la
Federación, además de los asuntos que la ley secundaria determine.

Las sanciones que imponga el Tribunal de Disciplina Judicial cuando se acredite la

comisión de conductas contrarias a la ley podrán incluir la amonestación,
suspensión, sanción económica, destitución e inhabilitación. Sin embargo, para el
caso de Ministras y Ministros de la SCJN, no procederá su remoción salvo cuando
se agote el procedimiento previsto en el Título Cuarto constitucional aplicable al
juicio político.

Para procurar el adecuado desempeño de sus funciones, se propone facultar al

Tribunal de Disciplina para requerir información, llamar a comparecer y apercibir a
las personas servidoras públicas del Poder Judicial que estime necesarias para
coadyuvar en sus investigaciones, así como presentar denuncias penales ante las
autoridades competentes por la comisión u omisión de actos que pudieran ser
constitutivos de delito, y también solicitar a la Cámara de Diputados el juicio de
procedencia contra Ministras y Ministros de la SCJN. Dada su naturaleza, se prevé
que las resoluciones y sanciones impuestas por el Tribunal sean definitivas e
inatacables y, por lo tanto, no proceda juicio ni recurso alguno en contra de estas.

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PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Se reforma el párrafo quinto del artículo 100 para establecer que las magistraturas
del Tribunal de Disciplina durarán en su encargo seis años, siendo sustituidos de
manera escalonada, y que no podrán ser elegidos para un nuevo periodo. La
presidencia del Tribunal se renovará cada dos años a través de la elección de las y
los integrantes del Pleno; quien ostente la presidencia no podrá ser reelecta para el
período inmediato posterior.

Asimismo, se incorpora un nuevo párrafo sexto para

establecer que las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina podrán
solicitar licencia de hasta un mes con la autorización del Pleno del Tribunal, y de
más de un mes sin que exceda de dos meses con la autorización de la mayoría de
los miembros presentes del Senado. En caso de defunción, renuncia o ausencia
definitiva, para la designación de una persona magistrada interina aplicará el mismo
procedimiento que el previsto para Ministras y Ministros de la SCJN.

Para armonizar el nuevo marco constitucional, se propone modificar el actual

párrafo segundo del artículo 97, precisando que el ingreso, formación y
permanencia del personal de la carrera judicial del Poder Judicial de la Federación
se sujetará a la regulación establecida en las disposiciones aplicables, excluyendo
de dichos parámetros a las Magistradas o Magistrados de Circuito, así como Juezas
o Jueces de Distrito, cuyo ingreso y permanencia estará supeditado a las
disposiciones constitucionales aplicables para su elección directa por el voto
ciudadano.

Además, se reforma el actual párrafo tercero del artículo 97 con el objetivo de

garantizar que cualquier persona o autoridad esté legalmente facultada para
presentar ante el Tribunal de Disciplina Judicial quejas o denuncias para que
investigue y, en su caso, sancione la conducta de algún juez, magistrado, ministro
o persona servidora pública del Poder Judicial de la Federación, facultad que bajo
el modelo actual está reservada para la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Para atender las denuncias que se le presenten, el Tribunal de Disciplina Judicial
deberá conducir sus investigaciones de manera pronta, completa, expedita e
imparcial, dejando la regulación del procedimiento respectivo a la ley secundaria,
que deberá ajustarse a dichos principios.

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PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

En lo que respecta al órgano de administración judicial, ia presente iniciativa

propone incorporar al artículo 100 las garantías de independencia técnica y de
gestión, y facultades para conocer todo lo relacionado con la administración, carrera
judicial y control interno del Poder Judicial de la Federación, específicamente la
determinación del número, división en circuitos, competencia territorial y
especialización por materias de los Tribunales Colegiados de Circuito, de los
Tribunales Colegiados de Apelación y de los Juzgados de Distrito; el ingreso,
permanencia y separación del personal judicial, así como su formación, promoción
y evaluación de desempeño; el control interno de la administración de los recursos
humanos, materiales y financieros del Poder Judicial; y las demás que establezcan
las leyes. En consonancia con lo anterior, se propone homologar su contenido con
lo dispuesto en el párrafo sexto del artículo 94 constitucional, que establece que el
órgano de administración judicial tendrá la facultad de determinar la especialización
por materias de los órganos jurisdiccionales, entre las que se incluirá la de
radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica.

Se prevé que el Pleno del órgano de administración judicial se integre de manera

colegiada por cinco personas que durarán en su encargo seis años improrrogables,
de las cuales una será designada por el Poder Ejecutivo, por conducto de la persona
titular de la Presidencia de la República; una por el Senado de la República
mediante votación calificada de dos tercios de sus integrantes presentes; y tres por
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con mayoría de seis votos.
La presidencia del órgano de administración durará dos años y será rotativa.

Asimismo, se propone incorporar los requisitos legales que deben cumplir las
personas designadas para integrar el Pleno del órgano de administración judicial,
tales como: ser mexicanas por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles
y políticos; tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la
designación; contar con experiencia mínima de diez años en actividades
relacionadas con las funciones sustantivas del órgano de administración judicial;
contar con título de licenciada o licenciado en derecho, economía, administración,
contabilidad o cualquier título profesional relacionado con las funciones sustantivas
del órgano de administración judicial, con antigüedad mínima de cinco años.
Además, se excluye a aquellas personas que hayan sido inhabilitados para

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PR 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o que hayan sido

condenadas por delito doloso con sanción privativa de la libertad.

También se propone precisar que, durante su encargo, las personas integrantes del
Pleno del órgano de administración sólo podrán ser removidos en los términos del
Título Cuarto constitucional. Si existiere ausencia definitiva por defunción, renuncia
o cualquier otra causa, la autoridad que lo designó hará un nuevo nombramiento
por el tiempo que reste al periodo de designación respectivo.

Por otra parte, se propone que la Escuela Federal de Formación Judicial y el

Instituto Federal de Defensoría Pública esté a cargo, del órgano de administración
judicial, conforme a las bases que establezcan las leyes secundarias respectivas.

La reforma también plantea facultar al órgano de administración judicial para expedir

los acuerdos generales necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, por
lo que sólo podrá atender las solicitudes que formule el Tribunal de Disciplina
Judicial para expedir acuerdos generales o ejecutar sus resoluciones cuando se
busque asegurar un adecuado ejercicio de la función jurisdiccional federal en los
asuntos que sean de la competencia del Tribunal. Asimismo, se propone derogar el
actual párrafo décimo primero ya que los resultados de la elección de Magistradas
o Magistrados de Circuito y Juezas o Jueces de Distrito sólo podrán impugnarse
ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en términos de la
reforma planteada al artículo 99 constitucional.

Respecto a la facultad que actualmente tiene el Consejo de la Judicatura Federal

de concentrar en uno o más órganos jurisdiccionales para que conozcan de los
asuntos vinculados con hechos que constituyan violaciones graves de derechos
humanos, se propone que esta decisión pueda ser autorizada por el órgano de
administración judicial aunque, al tratarse de la tutela de derechos humanos y la
atención de violaciones graves a los mismos, se estima pertinente que la solicitud
de concentración provenga del Pleno de la SCJN como máximo tribunal
constitucional.

Finalmente, se propone reformar el último párrafo del artículo 100 para establecer
que el presupuesto del Poder Judicial de la Federación, incluyendo el de la SCJN,

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

deberá ser elaborado por el órgano de administración, y remitido por esta misma
autoridad al Ejecutivo Federal para su inclusión en el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación del año fiscal que corresponda.

Por otra parte, la presente iniciativa propone reformar el artículo 101 constitucional
para sustituir a las y los Consejeros de la Judicatura por los integrantes del Tribunal
de Disciplina Judicial y del órgano de administración judicial, así como de
magistrados de salas regionales y especializada del Tribunal Electoral, en el
impedimento legal para aceptar o desempeñar empleos o encargos de la
Federación, de las entidades federativas o de particulares, salvo los cargos no
remunerados en asociaciones científicas, docentes, literarias o de beneficencia, y
para actuar como patronos, abogados o representantes en cualquier proceso ante
los órganos del Poder Judicial de la Federación dentro de los dos años siguientes a
la fecha de su retiro.

Finalmente, la iniciativa propone modificar el párrafo décimo del artículo 99

constitucional para señalar que la administración en el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación corresponderá al órgano de administración judicial, en los
términos que señale la ley, pues actualmente dicha atribución compete a una
Comisión ad hoc del Consejo de la Judicatura Federal integrada por el Presidente
del Tribunal Electoral, un magistrado electoral de la Sala Superior y tres miembros
del Consejo de la Judicatura. También se faculta al nuevo Tribunal de Disciplina
Judicial para conocer de los asuntos relacionados con la disciplina de los miembros
del Tribunal Electoral, incluyendo la investigación y sanción de las personas
servidoras públicas que lo conforman ya que, al formar parte del Poder Judicial de
la Federación, debe estar sujeto a los mismos mecanismos y procedimientos que
rigen a todos los órganos que lo integran.

c) Justicia pronta y expedita

Respecto a esta temática, se propone establecer en el artículo 17 constitucional que

sea el Congreso de la Unión el que establezca en la legislación las cuantías en
materia tributaria que funcionarán como parámetro para la actualización de un rango
temporal de seis meses para la solución de controversias, en las cuales los

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PR 17
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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Tribunales, ya sea de naturaleza administrativa o judicial, o bien, los Jueces de

Distrito del Poder Judicial de la Federación. En caso de exceder este plazo, el
órgano jurisdiccional deberá hacerlo del conocimiento inmediato del Tribunal de
Disciplina Judicial para que este investigue y, en su caso, determine si la demora
es imputable a la persona titular de dicho órgano y, de proceder, ordene las medidas
conducentes o imponga las sanciones que correspondan.

Asimismo se propone señalar que, en materia penal, en virtud del proceso

acusatorio y oral, y tomando en cuenta que la fracción Vil del apartado B del artículo
20 constitucional prevé como derecho de toda persona imputada que sea juzgada
antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos
años de prisión y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo (salvo que la
defensa del imputado solicite mayor plazo para su defensa), el órgano jurisdiccional
que conozca del asunto deba informar inmediatamente al órgano disciplinario
correspondiente, en atención a su competencia, justificando las razones de la
demora. El Tribunal, a su vez, deberá investigar si la demora es imputable al órgano
jurisdiccional, a efectos de determinar las medidas y sanciones que correspondan.

En consonancia con las reformas planteadas al Poder Judicial de la Federación, se

propone modificar el artículo 110 constitucional, el cual establece que pueden ser
sujetos de juicio político las y los Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, así
como los integrantes del Pleno del órgano de administración judicial, quienes
sustituyen a las y los consejeros de la Judicatura Federal. De igual modo, se prevén
causales para que los miembros de los Tribunales de Disciplina y órganos de
administración locales que se creen en las entidades federativas puedan ser sujetos
a juicio político.

De igual modo, se prevé la reforma al artículo 111 constitucional para precisar que
se podrá proceder penalmente contra las y los Magistrados del Tribunal de
Disciplina Judicial, así como los integrantes del Pleno del órgano de administración
judicial, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo cuando la
Cámara de Diputados declare por mayoría absoluta de sus miembros presentes si
ha o no lugar a proceder contra la persona inculpada. En el caso de las entidades
federativas, se sustituye a los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

por las personas integrantes de los Tribunales de Disciplina y órganos de

administración locales, contra quienes deberá seguirse el mismo procedimiento
establecido en dicho artículo para proceder penalmente en su contra por la comisión
de delitos del orden federal.

En lo que respecta al sistema judicial de las entidades federativas, la presente

iniciativa propone reformar el artículo 116 constitucional en su párrafo tercero, a fin
de señalar que las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Poderes Judiciales
estatales establecerán las condiciones para garantizar la independencia de los
magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones, así como su elección por voto
directo y secreto de la ciudadanía; la creación de órganos independientes para su
administración y disciplina, conforme a las bases establecidas en esta Constitución
para el Poder Judicial de la Federación; así como del ingreso, formación y
permanencia de quienes sirvan a los Poderes Judiciales locales. De igual modo, se
propone señalar que las propuestas de candidaturas y la elección de los
magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales locales se realizarán
conforme a las bases que establece esta Constitución para el Poder Judicial de la
Federación y en los términos y modalidades que establezcan las Constituciones
locales respectivas, garantizando mecanismos transparentes y paritarios de
elección.

El planteamiento anterior se replica en el sistema de justicia de la Ciudad de México

a través de la modificación de la fracción IV del artículo 122 constitucional, donde
se propone señalar que el ejercicio del Poder Judicial se deposita en el Tribunal
Superior de Justicia, el Tribunal de Disciplina Judicial local, el órgano de
administración judicial y los juzgados y tribunales que establezca la Constitución
Política de la Ciudad de México. Asimismo, se establece que las leyes locales
contendrán las condiciones para su elección por voto directo y secreto de la
ciudadanía, y para el funcionamiento de órganos independientes de administración
y disciplina, conforme a las bases establecidas en esta Constitución para el Poder
Judicial de la Federación; así como del ingreso, formación, permanencia y
especialización de quienes integren el Poder Judicial de la Ciudad de México.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Otra reforma propuesta en la presente iniciativa plantea dotar de mayor

transparencia y certeza a las decisiones de la SCJN, por lo que se plantea modificar
el cuarto párrafo del artículo 94 constitucional para establecer que las sesiones que
sostenga el máximo tribunal deberán ser públicas, eliminando así la excepción que
les permite celebrar sesiones secretas cuando así lo exija la moral o el interés
público.

Finalmente, se propone reformar el párrafo décimo tercero del artículo 94, el párrafo
quinto de la fracción III del artículo 116 y el párrafo tercero de la fracción IV del
artículo 122 constitucional para establecer que la remuneración que perciban por
sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito, los
Jueces de Distrito, los Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, los
Magistrados Electorales y demás personal del Poder Judicial de la Federación, así
como los jueces y magistrados de los Poderes Judiciales de las entidades
federativas y la Ciudad de México no podrán ser mayores a la establecida para el
Presidente de la República en el presupuesto correspondiente, conforme a los
parámetros establecidos en las fracciones I y II del artículo 127 constitucional. Esta
disposición guarda congruencia con la iniciativa con proyecto de Decreto po r el que
se reforma la fracción II del Artículo 127 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de remuneraciones que deben percibirlos servidores
públicos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de los entes públicos con
autonomía otorgada por esta Constitución, en el ámbito federal, así como de las
entidades federativas, la cual forma parte del paquete legislativo que el Ejecutivo
Federal somete a consideración del Fl. Congreso de la Unión.

De igual modo, en consonancia con la política de austeridad republicana y

racionalidad del gasto público, se propone reformar el párrafo décimo cuarto del
artículo 94 constitucional con el propósito de eliminar uno de los tantos privilegios
que reciben las Ministras y Ministros de la SCJN, consistente en la posibilidad de
recibir un “haber por retiro” o pensión vitalicia una vez que concluyan su encargo.
Esta disposición no aplicará para las y los Ministros en retiro que ya perciben dicho
haber de retiro al tratarse de un derecho adquirido, limitándose a las y los Ministros
en funciones y a aquellos que resultasen electos para ocupar dichos cargos.

59

P.R 17
 XfcESl

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

d) Régim en tra n sito rio

La presente iniciativa prevé que las Ministras y Ministros la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, las Magistradas y Magistrados de Circuito, las Juezas y
Jueces de Distrito, las Magistradas y Magistrados de la Sala Superior y salas
regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y las
Consejeras y Consejeros de la Judicatura Federal que se encuentren en funciones
a su entrada en vigor concluyan su encargo en la misma fecha que tomen protesta
las personas servidoras públicas que emanen de la elección extraordinaria que se
celebre para la renovación de los cargos de mando del Poder Judicial de la
Federación.

Para la celebración de la elección extraordinaria, por única ocasión, el Senado de

la República tendrá un plazo de treinta días naturales para emitir la convocatoria
para integrar el listado de las personas aspirantes que participen en la elección
extraordinaria para renovar los cargos de mando del Poder Judicial de la
Federación. Los Poderes de la Unión postularán al número de personas aspirantes
a los que tengan derecho, en los términos previstos en los artículos 96, 99 y 100 de
este Decreto, y el Senado verificará que las postulaciones cumplan los requisitos de
elegibilidad aplicables a cada cargo. Posteriormente, remitirá los listados
respectivos al organismo público electoral a que se refiere el Apartado A de la
fracción V del párrafo tercero del artículo 41 constitucional, el cual deberá organizar,
convocar y realizar el proceso electivo extraordinario en un plazo no mayor a un año
contado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto.

Una vez concluida la jornada electoral, el organismo público electoral efectuará los
cómputos de la elección y los comunicará al Senado de la República, que de
inmediato realizará y publicará la suma y enviará los resultados a la Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la cual resolverá las
impugnaciones, calificará el proceso y declarará sus resultados.

Por otro lado, se propone que periodo de las Ministras y Ministros que resulten
electos en la elección extraordinaria que se celebre durará ocho, once y catorce
años, por lo que vencerá el último día de agosto del año 2033, 2036 y 2039 para

60

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

cada tres de ellos. También se señala que los periodos que correspondan a cada
cargo se determinarán en función del número de votos que obtenga cada
candidatura, correspondiendo un periodo mayor a quienes alcancen mayor
votación.

Finalmente, se propone que el periodo de las Magistradas y Magistrados de Circuito

y las Juezas y Jueces de Distrito que sean electos vencerá el último día de agosto
de 2030. Las personas servidoras públicas que se encuentren ocupando dichos
cargos a la entrada en vigor del presente Decreto podrán ser elegibles para aspirar
en igualdad de condiciones por el mismo cargo u otro diverso dentro del Poder
Judicial de la Federación en la elección extraordinaria que se celebre conforme al
artículo Segundo transitorio del presente Decreto.

Por otra parte, se propone que las Magistradas y Magistrados de la Sala Superior y
salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que se
encuentren en funciones concluyan su encargo en la fecha que tomen protesta las
personas servidoras públicas que emanen de la elección extraordinaria que se
celebre para tal efecto, una vez que se hayan resuelto las impugnaciones que se
presenten para la elección de Ministras y Ministros de la SCJN, Jueces de Distrito,
Magistrados de Circuito y Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial, y se hayan
declarado los resultados de la elección.

La reforma propone que el periodo de las Magistradas y Magistrados de la Sala

Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que resulten
electos en la elección extraordinaria que se celebre conforme a lo previsto en el
artículo Segundo transitorio durará cinco y ocho años, y vencerá en 2030 para
cuatro de ellos, y en 2033 para ios tres restantes.

Por su parte, el periodo de las Magistradas y Magistrados de salas regionales que

resulten electos en la elección extraordinaria duraría cinco y ocho años, y vencerá
en el año 2030 para dos de ellos, y en el año 2033 para el restante.

Los periodos que correspondan a cada magistratura electa se determinarán en

función del número de votos que obtenga cada candidatura, correspondiendo un

61

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

periodo mayor a quienes alcancen mayor votación en la elección.

Finalmente, se establece que las Magistradas y Magistrados del Tribunal Electoral

del Poder Judicial de la Federación que se encuentren en funciones a la entrada en
vigor del presente Decreto podrán ser elegibles para un nuevo periodo en la elección
extraordinaria que se celebre para tal efecto.

Respecto a la sustitución del Consejo de la Judicatura Federal, se propone que siga

ejerciendo las facultades y atribuciones de administración, vigilancia y disciplina del
Poder Judicial, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hasta
en tanto sean creados el Tribunal de Disciplina Judicial y el órgano de administración
judicial.

Se dispone que las Consejeras y Consejeros de la Judicatura Federal en funciones

a la entrada en vigor de esta reforma concluirán su encargo en la fecha que tomen
protesta las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial que
emanen de la elección extraordinaria que se celebre para tal efecto. Por su parte,
se señala que el periodo de las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina
Judicial que sean electos conforme al presente artículo transitorio vencerá el año
2030 para tres de ellos, y el año 2033 para los dos restantes. Los periodos que
correspondan a cada cargo se determinarán en función del número de votos que
obtenga cada candidatura, correspondiendo un periodo mayor a quienes alcancen
mayor votación.

De manera análoga a los demás cargos de elección popular, se establece que las
Consejeras y Consejeros de la Judicatura Federal que se encuentren en funciones
podrán ser elegibles para integrar el Tribunal de Disciplina Judicial en la elección
extraordinaria que se celebre para tal efecto.

En consonancia con el régimen transitorio anterior, se establece que el Tribunal de

Disciplina Judicial y el órgano de administración judicial iniciarán sus funciones en
la fecha que tomen protesta las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina
Judicial que emanen de la elección extraordinaria que se celebre para tal efecto. En
esta misma fecha, el Consejo de la Judicatura Federal quedará extinto.

62

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Durante el periodo de transición, el Consejo de la Judicatura Federal deberá

implementar un plan de trabajo para la transferencia de los recursos materiales,
humanos, financieros y presupuéstales al Tribunal de Disciplina Judicial en lo que
respecta a las funciones de disciplina de los integrantes del Poder Judicial de la
Federación; y al órgano de administración judicial en lo que corresponde a sus
funciones administrativas, de carrera judicial y control interno. Para ello, el Consejo
de la Judicatura Federal aprobará los acuerdos generales y específicos que se
requieran, conforme a los plazos que se establezcan en el mismo y en los términos
que determinen las disposiciones legales y administrativas aplicables.

Durante este tiempo, el Consejo de la Judicatura Federal continuará la

substanciación de los procedimientos que se encuentren pendientes de resolución
y entregará la totalidad de los expedientes que se encuentren en trámite, así como
la totalidad de su acervo documental, al Tribunal de Disciplina Judicial o ai órgano
de administración judicial, según corresponda.

Finalmente, se establece que las personas que integren el Pleno del órgano de
administración judicial deberán ser designadas para iniciar sus funciones el mismo
día en que tomen protesta las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina
Judicial.

En lo que respecta a las remuneraciones de las personas servidoras públicas del

Poder Judicial de la Federación y de los Poderes Judiciales de las entidades
federativas y de la Ciudad de México, se establece que aquellos que estén en
funciones ai momento de la entrada en vigor de esta reforma no podrán percibir
remuneración mayor a la establecida para el Presidente de la República en el
presupuesto correspondiente, por lo que deberán ajustarse a los parámetros del
artículo 127 de la Constitución en los casos que corresponda.

Asimismo, se precisa que las Ministras y Ministros de la SCJN que concluyan su

encargo en los términos del artículo Segundo transitorio del presente Decreto, no
serán beneficiarías de un haber por retiro.

La propuesta señala que, para efectos de la armonización y adecuación legislativa,

63

PR. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas tendrán un

plazo de ciento ochenta días naturales para adecuar las leyes federales y
constituciones locales que correspondan. Entre tanto, se aplicarán en lo conducente
de manera directa las disposiciones constitucionales en la materia.

Finalmente, se señala que los procedimientos que excedan de los plazos previstos
en el párrafo segundo del artículo 17 y en la fracción Vil del artículo 20 constitucional
de esta iniciativa deberán observar el procedimiento establecido en éstos.

Para mejor referencia de las reformas propuestas, se adjunta el siguiente cuadro

comparativo:

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Artículo 17. ... Artículo 17. ...

Toda persona tiene derecho a que se le Toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarán administre justicia por tribunales que estarán
expeditos para impartirla en los plazos y expeditos para impartirla en los plazos y
términos que fijen las leyes, emitiendo sus términos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, imparcial. Su servicio será gratuito, quedando,
en consecuencia, prohibidas las costas en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales. judiciales. Las leyes prev erán las c u a n tía s en
m ateria tributaria en las c u a le s tanto los
T ribunales A dm inistrativos com o los
J u e c e s de Distrito y T rib u n ales de Circuito
del P o d e r Judicial de la F ed erac ió n o, en s u
c a s o , la S u p re m a Corte de Ju stic ia de la
Nación, d e b e rá n reso lv er en un m áxim o de
s e is m eses, co n tad o s a partir de!
co n o c im ie n to del a s u n to por parte de ¡a
au to rid ad c o m p e te n te . En c a s o de cum plirse
con el plazo s e ñ a la d o y q u e no se haya
dic tad o s e n te n c ia , el ó rg a n o jurisdiccional
q u e c o n o z c a de! a s u n to d e b e rá dar aviso
inm ediato a! Tribunal d e Disciplina Judicial
y justificar las ra z o n e s de dicha dem ora o,
en s u c a s o , d ar vista al ó r g a n o interno de

64

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

control tr a t á n d o s e de T ribunales
A dm inistrativos.

Artículo 20. ... Artículo 20. ...

A. ... A. ...

1. aX. ... 1. a X. ...

B. De los derechos de toda persona imputada: B. De los derechos de toda persona imputada:

1. a VI. ... 1. a VI. ...

Vil. ... Vil. ...

Sin correlativo En c a s o de cu m p lirse con el plazo

s e ñ a la d o en el párrafo q u e a n te c e d e y
q u e no s e haya d ic ta d o s e n te n c ia , el
ó rg a n o ju risdiccional q u e c o n o z c a del
a s u n to d e b e rá d a r av iso inm ediato al
Tribunal d e Disciplina Judicial y justificar
las ra z o n e s de dic h a dem ora;

VIII. a IX. ...

VIII. a IX. ...
C. ...
C. ...
 ¿&ESJ

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

I. a Vil. ...
I. a Vil. ...

Artículo 94. ... Artículo 94. ...

La administración, vigilancia y disciplina del La administración del P o d e r Judicial d e la

Poder Judicial de la Federación-; con-excepción F ed erac ió n e s ta r á a c a rg o de un ó rg an o de
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a d m in istrac ió n judicial, m ien tras que la
estarán a cargo del Consejo de la Judicatura disciplina de s u p e rs o n a l e s ta r á a cargo del
Federal en los términos que, conforme a las Tribunal d e Disciplina Judicial, en los
bases que señala esta Constitución, términos que, conforme a las bases que señala
establezcan las leyes. esta Constitución, establezcan las leyes.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se La Suprema Corte de Justicia de la Nación se

compondrá de once integrantes, Ministras y compondrá de n u e v e integrantes, Ministras y
Ministros, y funcionará en Pleno o en Salas. Ministros, y funcionará en Pleno.

En los términos que la ley disponga las En los términos que la ley disponga las
sesiones del Pleno y de las Sates serán sesiones del Pleno serán públicas.
públicas, y por excepción secretas en los casos
en que-así lo exijan la mor-al-o el interés público.

La competencia de la Suprema Corte, su La competencia de la Suprema Corte, su

funcionamiento en Pleno y— Salas, la funcionamiento en Pleno, la competencia de los
competencia de ios Plenos Regionales, de los Plenos Regionales, de los Tribunales de
Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Circuito, de ios Juzgados de Distrito y del
Distrito y del Tribunal Electoral, así como las Tribunal Electoral, así como las
responsabilidades en que incurran las responsabilidades en que incurran las
servidoras y los servidores públicos del Poder servidoras y los servidores públicos del Poder
Judicial de la Federación, se regirán por lo que Judicial de la Federación, se regirán por lo que
dispongan las leyes y los acuerdos generales dispongan las leyes y los acuerdos generales
correspondientes, de conformidad con las correspondientes, de conformidad con las
bases que esta Constitución establece. bases que esta Constitución establece.

El Conseje— de— la— Judicatura— Federal El ó rg a n o de a d m in istrac ió n judicial

determinará el número, división en circuitos, determinará el número, división en circuitos,
competencia territorial y especialización por competencia territorial y especialización por
materias, entre las que se incluirá la de materias, entre las que se incluirá la de
radiodifusión, telecomunicaciones y radiodifusión, telecomunicaciones y
competencia económica, de los Tribunales competencia económica, de los Tribunales

66

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Colegiados de Circuito, de los Tribunales Colegiados de Circuito, de los Tribunales
Colegiados de Apelación y de los Juzgados de Colegiados de Apelación y de los Juzgados de
Distrito. Distrito.

La ley establecerá la forma y procedimientos La ley establecerá la forma y procedimientos

mediante concursos abiertos para la mediante concursos abiertos para la integración
integración de los órganos jurisdiccionales, de los órganos jurisdiccionales, observando el
observando el principio de paridad de género. principio de paridad de género, con excepción
d e las M ag istrad a s y los M agistrados de
Circuito, a sí c o m o las J u e z a s y los J u e c e s
d e Distrito, cu y a elecció n s e regirá por las
b a s e s p re v is ta s en el artículo 96 de e s ta
C onstitución.

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará
facultado para expedir acuerdos generales, a facultado para expedir acuerdos generales, a
fin de lograr una adecuada distribución entre las fin de lograr una adecuada distribución de los
Salas de los asuntos que competa conocer a la asuntos que competa conocer a la Corte, así
Corte, así como remitir asuntos a los Plenos como remitir asuntos a los Plenos Regionales y
Regionales y a los Tribunales Colegiados de a los Tribunales Colegiados de Circuito, para
Circuito, para mayor prontitud en el despacho mayor prontitud en el despacho de los mismos.
de los mismos. Dichos acuerdos surtirán Dichos acuerdos surtirán efectos después de
efectos después de publicados. publicados.

Las razones que justifiquen las decisiones Las razones que justifiquen las decisiones
contenidas en las sentencias dictadas por el contenidas en las sentencias dictadas por el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación por mayoría de eebe votos, y por las Nación por mayoría de s e is votos serán
Salas, por mayoría de cuatro vot-e&r serán obligatorias para todas las autoridades
obligatorias para todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y de las
jurisdiccionales de la Federación y de las entidades federativas.
entidades federativas.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

La remuneración que perciban por sus servicios La remuneración que perciban por sus servicios
los Ministros de la Suprema Corte, los los Ministros de la Suprema Corte, los
Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito,
y los Consejeros de la Judicatura Federal, así los M ag istrad o s del Tribunal d e Disciplina
como los Magistrados Electorales, ne-peórá-ser Judicial, los Magistrados Electorales y d e m á s
disminuida durante su encargo. p e rs o n a l del Poder Judicial de la
F ederación, no po d rá s e r m ayor a la
e s ta b le c id a p ara el P re s id e n te de la
R epública en el p r e s u p u e s to
c o r r e s p o n d ie n te y no s e r á disminuida durante
su encargo.

Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia Las M inistras y Ministros de la Suprema Corte
durarán en su encargo quince añosT sólo de Justicia durarán en su encargo d o c e años y
podrán ser removidos del mismo en los sólo podrán ser removidos del mismo en los
términos dei Título Cuarto de esta Constitución términos del Título Cuarto de esta Constitución.
—al—vendimíente-—de—su—periodo,—tendrán
derecho-a un haber por retiro.

Ninguna persona que haya sido ministro podrá Ninguna persona que haya sido ministro podrá
ser nombrada para un nuevo periodo, salvo que ser electa para un nuevo periodo, salvo que
hubiera ejercido el cargo con el carácter de hubiera ejercido el cargo con el carácter de
provisional o interino. provisional o interino.

Artículo 95. ... Artículo 95. ...

I I
I. ... I . ...

II. Tener cuando menos treinta y cinco años II. Tener cuando menos treinta y cinco años
cumplidos el día de la designación; cumplidos el día de la elección;

III. Poseer el día de la designación, con ill. Poseer el día de la elección, con
antigüedad mínima de diez años, título antigüedad mínima de diez años, título
profesional de licenciado en derecho, profesional de licenciado en derecho,
expedido por autoridad o institución expedido por autoridad o institución
legalmente facultada para ello; legalmente facultada para ello;

IV. ... IV. ...

68

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

V. Haber residido en el país durante los dos V. Haber residido en el país durante los dos
años anteriores al día de la designación; y años anteriores al día de la elección; y

VI. No haber sido Secretario de Estado, VI. No haber sido Secretario de Estado,
Fiscal General de la República, senador, Fiscal General de la República, senador,
diputado federal, ni titular del poder diputado federal, m a g is tra d o del Tribunal
ejecutivo de alguna entidad federativa, Electoral del P o d e r Judicial d e ia
durante el año previo al día de su F ed erac ió n ni titular del poder ejecutivo de
nombramiento. alguna entidad federativa, durante el año
previo al día de su elección.

Los nombramientos de los Ministros deberán S e d e ro g a

rec-aer---- preferentemente---- entre---- aquellas
personas- que hayan servido con eficiencia,
capacidad y probidad en la impartición de
justicia o -que se hayan distinguid©-per—so
honorabilidad, competencia- y—antecedentes
profesionales en el ejercicio de la actividad
jurídica.___________
Artículo 96. Para-nombrar a los Ministros de la Artículo 96. Las y los M inistros d e la
Suprema Corte de Justicia, el Presidente de la S u p r e m a Corte d e J u s tic ia d e la Nación, las
República-someterá una terna a consideración M ag istrad a s y los M ag istrad o s de Circuito,
del-Senado, el cual, previa comparecencia de ias J u e z a s y los J u e c e s de Distrito y las
las personas propuestas, designará al Ministro M ag istrad a s y M ag istrad o s de! Tribunal de
que deba cubrir la vacante. La designación se Disciplina Judicial s e r á n e le g id o s de m a n era
hará por el veto-de las dos terceras partes-de directa y s e c r e t a por la ciu d a d a n ía el prim er
los miembros del Senado presentes, dentro del d o m in g o d e junio en ias ele c c io n e s
improrrogable plazo de treinta días.—Si el o rd in arias de! a ñ o q u e c o rre s p o n d a ,
Senado no resolviere dentro de dicho plazo, co n fo rm e a las b a s e s sig u ie n te s:
oeupará el cargo de Ministro la persona -que-,
dentro de dicha terna, designe el Presidente de I. P ara el c a s o d e M inistras y Ministros de
la República-r la S u p re m a C orte de J u s tic ia d e la
Nación, la elecció n s e realizará a nivel
nacional co n fo rm e al sig u ie n te
procedim iento:

a) El S e n a d o d e la R epública emitirá la
c o n v o c a to ria para la integración del
listado de c a n d id a tu r a s el día q u e s e
___ instale e! p rim er período d e s e s i o n e s

69

P.R. 17
 %&ESJ

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

o rd in arias del a ñ o an terio r al de la
elección q u e c o r r e s p o n d a , el cual
c o n te n d r á las e t a p a s c o m p le ta s del
p ro cedim iento, s u s fe c h a s y plazos
im p ro rro g a b les;

b) El P o d e r Ejecutivo po stu lará de

m a n e ra paritaria por c o n d u c to d e la
p e r s o n a titular de la P resid en cia d e la
R epública h a s ta diez personas
a s p ir a n te s ; el Poder Legislativo
p o s tu la rá h a s ta cin co p e r s o n a s por
cada C ám ara m e d ia n te votación
calificada d e d o s te rc io s de s u s
in te g ra n te s p r e s e n te s , y el P o d er
Judicial de la F ederación, por
c o n d u c to del P leno d e la S u p rem a
C orte d e J u s tic ia d e la Nación,
p o s tu la rá h a s ta diez p e r s o n a s por
m ayoría d e s e is votos;

c) El S e n a d o d e la R epública recibirá
las p o s tu la c io n e s , verificará que las
c a n d id a tu r a s p r o p u e s ta s cum plan ios
re q u is ito s d e elegibilidad e s ta b le c id o s
en e s ta C o n stitu ció n y en las ieyes, y
remitirá el listado al instituto Nacional
de E le c c io n e s y C o n s u lta s a n te s de
q u e co n clu y a el añ o an terio r al de la
e lecció n q u e c o r r e s p o n d a , a efec to s
de q u e o rg a n ic e el p r o c e s o electivo.
Los P o d e r e s d e la Unión q u e no
rem itan s u s p o s tu la c io n e s al térm ino
dei plazo p rev isto en la co n v o cato ria
r e s p e c tiv a no p o d rán hacerlo
p o s te rio rm e n te , y

d) El Instituto Nacional de E lecciones

y C o n s u lta s e fe c tu a rá los c ó m p u to s
d e la elecció n y los co m u n ic a rá al

70

P.R 17
 %&ESj

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

S e n a d o d e la República, que de
inm ediato realizará y publicará la
s u m a , y enviará los re s u lta d o s a la
Sala S u p e rio r del Tribuna! Electoral
del P o d e r Judicial d e la F ederación, la
cual reso lv e rá las im p u g n acio n e s,
calificará el p r o c e s o y declarará s u s
r e s u lta d o s a n t e s d e que el S e n a d o de
la R epública instale el prim er periodo
ordinario d e s e s i o n e s del año d e la
elecció n q u e c o r r e s p o n d a , fecha en
q u e las p e r s o n a s a s p ir a n te s ele c ta s
to m a rá n p r o te s ta d e su en ca rg o ante
dicho ó r g a n o legislativo.

II. Para el c a s o de M agistradas y

M a g istrad o s de Circuito, así co m o
J u e z a s y J u e c e s d e Distrito, la elección
s e realizará por circuito judicial bajo las
m o d a lid a d e s q u e s e ñ a le la legislación
electoral y co n fo rm e ai procedim iento
e s ta b le c id o en la fracción anterior. C ada
un o de ios P o d e r e s d e la Unión postulará
h a s ta d o s p e r s o n a s de m a n e ra paritaria
para c a d a cargo: el P o d e r Ejecutivo lo
hará po r c o n d u c to de s u titular; el P o d e r
Legislativo p o s tu la rá una p e rs o n a por
c a d a C ám ara m e d ian te v o tación de d o s
te r c e r a s p a rte s de s u s in teg ran te s
p r e s e n te s , y el P o d e r Judicial d e la
F ederación, po r c o n d u c to del Pleno d e la
S u p re m a C orte d e J u s tic ia d e la Nación,
p o s tu la rá h a s ta d o s p e r s o n a s por
m ayoría d e s e is v otos.

P ara la em isión de la convocatoria, el

órgano de a d m in istrac ió n judicial
remitirá ai S e n a d o de la R epública un
listado q u e s e ñ a le el n ú m e ro d e v a c a n te s

71

P R . 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

T E X T O V IG E N T E TEXTO PROPUESTO

a cubrir, la m ateria y el circuito judicial

respectivo.

Las M ag isirad a s y M agistrados de

Circuito, a sí c o m o las J u e z a s y J u e c e s de
Distrito, d u ra rá n en s u e n c a rg o nueve
a ñ o s y p o d rá n participar para s e r
re e le c to s c a d a q u e co n clu y a s u periodo.
Eft—ease - de que la Cámara -de Senadores
Los P o d e r e s d e la Unión p ro c u ra rá n que s u s
P re s id e nte d e—la—Re pública—som ete rá—ana p o s tu la c io n e s reca ig an en p e r s o n a s que
nue va , e n los térm inos d e l párrafo anterior. Si hayan serv id o con eficiencia, c a p a c id a d y
este-segunda te rna fu e ra re chazada, eeupará el p ro b id ad en la p ro c u ra c ió n o impartición de
ear§9-la—persona que dent-r-e d e - d icha terna, justicia, o bien, q u e s e h ayan distin g u id o por
d e signe-el-P reside nte de la RepúblicaT su honorabilidad, c o m p e te n c ia y
a n t e c e d e n t e s p r o fe s io n a le s en el ejercicio
de la actividad jurídica.
Sin correlativo.
D urante el la p so legal de cam p añ a, las
p e r s o n a s c a n d id a ta s a Ministra o Ministro
d e la S u p re m a Corte d e J u stic ia d e la
Nación, M agistrada o M agistrado de la Sala
S u p e rio r del Tribunal Electoral del P o d e r
Judicial de la F ed eració n y M agistrada o
M agistrado de! Tribunal d e Disciplina
Judiciai, te n d rá n d e r e c h o d e a c c e s o a radio
y televisión de m a n e ra igualitaria, conform e
a la distribución dei tiem po q u e s e ñ a le la ley
y d eterm in e el Instituto Nacional de
E leccio n es y C o n s u lta s. P odrán, a d e m á s ,
participar en fo ro s de d e b a te o rg a n iz a d o s
por el propio Instituto d e n tro de ios tiem p o s
oficiales o en a q u é llo s b rin d a d o s
g ra tu ita m e n te po r algún medio de
c o m u n ic a c ió n bajo el principio d e equidad.
Sin correlativo.
P ara t o d o s los c a r g o s de elecció n d en tro del
P o d e r Judicial d e la F ed erac ió n e s ta r á
prohibido el fin an c iam ien to público o
privado de s u s c a m p a ñ a s , a sí c o m o la
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

c o n tra ta c ió n por sí o por interpósita p e rs o n a
de e s p a c i o s en radio y televisión para
p ro m o c io n a r c a n d id a ta s y ca n d id a to s. Los
p a rtid o s políticos no p o d rá n realizar a c to s
d e p ro seliíism o a favor o en contra de
c a n d id a tu ra alguna.
Sin correlativo.
La ley e s ta b le c e r á la form a y duración d e las
c a m p a ñ a s para los c a r g o s d e m a n d o dei
P o d e r Judicial d e la F ederación. En ningún
c a s o h ab rá e ta p a de p re c a m p a ñ a .

Artículo 97. Las Magistradas y los Magistrados Artículo 97. Las Magistradas y los Magistrados
de Circuito, así como las Juezas y los Jueces de Circuito, así como las Juezas y los Jueces
de Distrito serán nombrados y adscritos por el de Distrito no p o d rá n s e r re a d s c rito s fuera
Consejo de la Judicatura Federal, con base en del circuito judicial en el q u e hayan s id o
enterios-objetivos y-de-acuerdo a-los requisitos e le c to s y só lo p o d rá n s e r rem ovidos por el
y— procedimientos— que— establezcan— las Tribunal d e Disciplina Judicial y en los casos
disposiciones aplicables. Durarán seis años en y conforme a los procedimientos que
el ejercicio de su encargo, al término de los establezca la ley.
cuales,- si fueran ratificados, sólo podrán ser
privados de- sus—puestos—en los casos y
conforme a los procedimientos que establezca
la ley.

Sin correlativo. P ara s e r electo M agistrada o M agistrado d e

Circuito, a sí c o m o J u e z a o J u e z de Distrito,
s e n ec e sita :

I. Ser c iu d a d a n o m exicano por

nacim iento, en pleno ejercicio de s u s
d e r e c h o s civiles y políticos;

II. T en e r c u a n d o m e n o s treinta y cin co

a ñ o s cu m p lid o s el día d e la elección para
el c a s o d e M agistrada y M agistrado de
Circuito, y d e treinta a ñ o s para el c a s o d e
J u e z a o J u e z d e Distrito;

73

P.R 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

III. C o n ta r el día d e la elecció n con título
d e licenciada o licenciado en d erec h o
ex p e d id o legalm ente, con an tig ü ed ad
mínim a d e cin co a ñ o s , y práctica
profesional de c u a n d o m e n o s cinco a ñ o s
en un á rea jurídica afín a s u candidatura;

IV. G ozar d e b u e n a rep u ta ció n y no h ab er

s id o c o n d e n a d o por delito d o lo s o con
s a n c ió n privativa d e la libertad;

V. H aber resid id o en el país d u ran te el

a ñ o an te rio r al día de la elección; y

VI. No h a b e r s id o titular d e una S ecretaría

d e E sta d o , Fiscal G eneral de la
República, s e n a d o r , d ip u tad o federal, ni
titular del p o d e r ejecutivo d e alguna
en tid ad federativa, d u ra n te ei añ o previo
al día de s u elección.
El ingreso, formación y permanencia de las
Magistradas y los Magistrados de Circuito, las El ingreso, formación y permanencia de!
Juezas- y los Jueces de Distrito, y demás personal de la carrera judicial del Poder Judicial
personal de la carrera judicial del Poder Judicial de la Federación se sujetará a la regulación
de la Federación—se sujetaráa a la regulación establecida en las disposiciones aplicables.
establecida en las disposiciones aplicables.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación

podrá solicitar al Consejo de la Judicatura C ualquier p e r s o n a o au to rid ad podrá
Federal que averigüe la conducta de algún juez d e n u n c ia r a n te el Tribunal de Disciplina
© magistrado federal. Judicial h e c h o s q u e pu d ieran s e r objeto de
s a n c ió n c o m e tid o s por a lg u n a p e rs o n a
s erv id o ra pública del P o d e r Judicial de la
F ederación, inc lu y en d o ministros,
m a g is tr a d o s y ju e c e s , a e fe c to s de que
in v estig u e y, en s u c a s o , s a n c io n e la
c o n d u c ía d e n u n c ia d a . El Tribunal de
Disciplina Judicial c o n d u c irá sus
in v e stig a c io n e s de m a n era pronta,
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

T E X T O V IG E N T E TEXTO PROPUESTO
co m pleta, ex p ed ita e imparciai, conform e al
p ro c e d im ie n to q u e e s ta b le z c a la ley.

Artículo 98. Cuando la falta de un Ministro Artículo 98. Cuando la falta de una Ministra o
excediere de un mes, el Presidente de- la Ministro excediere de un mes o dicha falta s e
República someterá el nombramiento de -un d e b a a s u defunción, ren u n cia o cualquier
Ministro interino a la aprobación del Senado, c a u s a d e s e p a r a c ió n definitiva, el P resid en te
observándose lo dispuesto en el artículo 96 de d e !a R epública s o m e te r á una terna a
esta Constitución. c o n s id e r a c ió n del S e n a d o de la República,
el cual elegirá po r el voto de la mayoría
calificada de s u s in te g ra n te s p r e s e n te s a
una p e r s o n a interina para cubrir la v a c a n te
h a s ta el día q u e to m e p ro te s ta la p e rs o n a
s e rv id o ra pública eiecta en la próxima
elecció n ordinaria del añ o q u e c o rre s p o n d a .
Las p e r s o n a s p r o p u e s ta s en la te rn a
d e b e rá n cum plir Sos requisitos de
elegibilidad a p licab les para Ministra o
Ministro.

Si faltare un -Ministro por defunción o por S e d e ro g a

cualquier causa do separación definitiva,--el
Presidente someterá un nuevo nembramiento a
la aprobación del Senado, en los términos del
artículo 96 de esta Constitución:
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Las renuncias de los Ministros de la Suprema Las renuncias de las M inistras y los Ministros
Corte de Justicia solamente procederán por de la Suprema Corte de Justicia solamente
causas graves; serán sometidas-al-Ejeeotive-yr procederán por causas graves; serán
si—éste—las—acepta;—las—enviará—para—su a p r o b a d a s por m ayoría d e ios m iem b ro s
aprobación al Senado. p r e s e n te s del S e n a d o d e la R epública o, en
s u s r e c e s o s , po r la C om isión P erm anente.

Las licencias de los Ministros, cuando no Las licencias de las M inistras y los Ministros,
excedan de un mes, podrán ser concedidas por cuando no excedan de un mes, podrán ser
la Suprema Corte de Justicia de la Nación; las concedidas por la Suprema Corte de Justicia de
que excedan de este tiempo, podrán la Nación; las que excedan de este tiempo,
concederse por-el Presidente de la República podrán concederse por m ayoría de los
con la aprobación dei Senado. Ninguna licencia m ie m b ro s p r e s e n te s del S e n a d o d e la
podrá exceder dei término de dos años. R epública o, en s u s r e c e s o s , por la
C om isión P e rm a n e n te . Ninguna licencia
podrá exceder del término de dos años.
Sin correlativo.
Las licencias d e M ag istrad a s y M agistrados
d e Circuito o d e J u e z a s y J u e c e s de Distrito,
p o d rán s e r c o n c e d id a s por ei ó rg a n o de
a d m in istrac ió n judicial, s ie m p re que no
e x c e d a el térm in o de d o s a ñ o s . En c a s o de
defunción, ren u n c ia o a u s e n c i a definitiva, el
ó rg a n o de a d m in istrac ió n judicial s o m e te rá
una te rn a a c o n s id e r a c ió n del S e n a d o d e la
República, la cual elegirá por el voto d e la
m ayoría calificada de s u s in teg ran te s
p r e s e n te s a una p e r s o n a interina para cubrir
la v a c a n te h a s ta el día q u e to m e p ro testa la
p e r s o n a s e rv id o ra pública electa en la
próxim a elección ordinaria dei año que
c o r r e s p o n d a . Las p e r s o n a s p r o p u e s ta s en la
te rn a d e b e rá n cum plir los req u isito s de
elegibilidad ap lic a b le s para M agisírada o
M agistrado d e Circuito y d e J u e z a o J u e z de
Distrito.

Artículo 99. ... Artículo 99. ...

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

T E X T O V IG E N T E TEXTO PROPUESTO

I. Las impugnaciones en las elecciones I. Las impugnaciones en las elecciones

federales de diputados y senadores; federales y ¡ocales;

II. aX. ... II. aX. ...

La administración, vigilancia y disciplina en el La administración y control interno en el

Tribunal Electoral corresponderán, en los Tribunal Electoral c o r r e s p o n d e r á al ó rg an o de
términos que señale la ley, a una Comisión del ad m in istra c ió n judicial, en los términos que
Conseje- de—la—Judicatura Federal, que se señale la ley, m ie n tra s q u e s u disciplina
integrará— per—el— Presidente— del—Tribunal c o r r e s p o n d e r á al Tribunal de Disciplina
Electoral, quien -la presidirá; un Magistrado Judicial. El Tribunal Electoral propondrá su
Electoral de la Sala Superior designado per presupuesto al ó rg a n o de adm inistración
insaculación; y tres miembros del Consejo de-la judicial para su inclusión en el proyecto de
Judicatura FederaL El Tribunal propondrá su Presupuesto del Poder Judicial de la
presupuesto al Presidente de la-Suprema Corte Federación. Asimismo, el Tribunal expedirá su
de Justicia de la-Nación para su inclusión en el Reglamento Interno y los acuerdos generales
proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de para su adecuado funcionamiento.
la Federación. Asimismo, el Tribunal expedirá
su Reglamento Interno y los acuerdos
generales para su adecuado funcionamiento.

Les -L4agist rados- E1ectoraIes que integren las Las p e r s o n a s m a g is tr a d a s electo rales que
salas Superior y regionales serán elegidos por integren la Sala Superior serán elegidas ei
el voto de las dos terceras partes de los prim er d o m in g o d e junio de! año q u e
miembros presentes de la Cámara de c o r r e s p o n d a m e d ia n te voto directo y
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

T E X T O V IG E N T E TEXTO PROPUESTO

Senadores a propuesta de la Suprema-Gor-te-ée s e c r e to d e la ciu d a d a n ía a nivel nacionai.

Justicia de la Nación. La-elección de quienes co n fo rm e al s ig u ie n te procedim iento:
las-integren será escalonada, conforme a las
reglas-y-a l procedimiento que señale la leyr I. El S e n a d o d e la R epública emitirá la
c o n v o c a to ria p ara la integración del
listado d e c a n d id a tu r a s el día que s e
instale el prim er perio d o de s e s io n e s
o rd in a ria s del a ñ o an terio r al d e la
elecció n q u e c o r r e s p o n d a , el cual
c o n te n d r á las e t a p a s c o m p le ta s del
p ro cedim iento, s u s f e c h a s y plazos
im p ro rro g a b les;

II. El P o d e r Ejecutivo p o stu la rá de

m a n e ra paritaria por c o n d u c to d e la
p e r s o n a titular d e la P re s id e n c ia d e la
R epública h a s ta diez personas
a s p ir a n te s ; el Poder Legislativo
p o s tu la rá h a s ta cin co p e r s o n a s por c a d a
C ám ara m e d ia n te v o ta ció n calificada de
d o s te rc io s d e s u s in te g ra n te s p re s e n te s,
y el P o d e r Judicial d e la Federación, por
c o n d u c to del P leno d e la S u p rem a Corte
de J u s tic ia d e la Nación, p o stu la rá h a s ta
diez p e r s o n a s por m ayoría d e s e is votos;

III. El S e n a d o d e la R epública recibirá las

p o s tu la c io n e s , verificará que las
c a n d id a tu r a s p r o p u e s ta s cum plan los
re q u is ito s d e elegibilidad e s ta b le c id o s
en e s ta C o n stitu ció n y en las leyes, y
remitirá el listado al Instituto Nacional de
E leccio n es y C o n s u lta s a n t e s de que
c o n clu y a el a ñ o an terio r al d e la elección
q u e c o r r e s p o n d a , a e fe c to s de que
o rg a n ic e el p r o c e s o electivo. Los
P o d e r e s d e la Unión q u e no remitan s u s
p o s tu la c io n e s a! té rm in o del plazo
previsto en la c o n v o c a to ria respectiva no
p o d rán hace rlo p o ste rio rm e n te , y________
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

IV. El Instituto Nacional de E lecciones y

C o n s u lta s e fe c tu a rá los c ó m p u to s de la
elección y los c o m u n ic a rá al S e n a d o de
la República, q u e de inm ediato realizará
y publicará la s u m a , y enviará los
r e s u lta d o s a la S u p re m a C orte de Justicia
de la Nación, la cual resolverá las
im p u g n a c io n e s, calificará el p ro c e s o y
d e c la ra rá s u s r e s u lta d o s a n te s de q u e el
S e n a d o d e la R epública instale el prim er
periodo ordinario de s e s i o n e s del a ñ o de
la e lecció n q u e c o r r e s p o n d a , fecha en
q u e las p e r s o n a s a s p ir a n te s ele c ta s
to m a rá n p ro te s ta de s u en ca rg o a n te
dicho ó r g a n o legislativo.

Los Magistrados Electorales que integren la Las p e r s o n a s m a g is ir a d a s electo rales que

integren la Sala Superior deberán satisfacer los
Sala Superior deberán satisfacer los requisitos
que establezca la ley, que no podrán ser requisitos que establezca e s ta C onstitución,
menores a los que se exigen para ser Ministrolos c u a le s no podrán ser menores a los que se
exigen para ser Ministra o Ministro de la
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y
durarán en su encargo nueve años Suprema Corte de Justicia de la Nación y,
improrrogables. Las renuncias, ausencias y a d e m á s , d is tin g u irs e po r su probidad;
durarán en su encargo s e is años
Sala Superior serán tramitadas, cubiertas y improrrogables. Las renuncias, ausencias y
otorgadas por dicha Sala, según corresponda, licencias de personas m a g is ira d a s
en los términos del artículo 98 de esta e le c to ra le s de la Sala Superior serán
Constitución. tramitadas, cubiertas y otorgadas por dicha
Sala, según corresponda, en los términos del
artículo 98 de esta Constitución.

Las p e r s o n a s m a g is ir a d a s electo rales que

salas regionales deberán satisfacer los integren las salas regionales deberán satisfacer
requisitos que señale la ley, que no podrán ser los requisitos que señale la ley, que no podrán
menores a los que se exige para ser-Magistrade ser menores a los in d icad o s en el párrafo
de Tribunal Colegiado de-Cirewte. Durarán en anterior. S e rá n e le g id a s p o p u la rm en te
su encargo nueve años improrrogables, salvo si m e d ia n te voto directo y s e c re to por
son-promovidos a cargos superioresr re g io n e s, en ios té rm in o s y m o d a lid a d e s
q u e d e te rm in e la legislación única en
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

m ateria electoral, co n fo rm e al
p ro c e d im ie n to aplicable para las
m a g is tr a tu r a s d e Sala S uperior, y durarán en
su encargo s e is años improrrogables.

En caso de vacante definitiva se-Fiombr-ar-á-a-ue En c a s o de defunción, ren u n c ia o a u s e n c ia

definitiva d e a lg u n a p e r s o n a m a g is tra d a de
nombramiento original. Sala S u p e rio r o s a la regional, el Pleno d e la
S u p re m a Corte d e J u s tic ia d e la Nación, por
m ayoría d e s e is de s u s integrantes,
s o m e te r á una te rn a a c o n s id e ra c ió n del
S e n a d o d e la R epública, ia cual elegirá por
el voto d e la m ayoría calificada de s u s
in te g ra n te s p r e s e n te s a una p e rs o n a
interina para cubrir ia v a c a n te h a s ta el día
q u e to m e p ro te s ta la p e r s o n a servidora
pública electa en la próxim a elección
ordinaria del a ñ o q u e c o rre s p o n d a . Las
p e r s o n a s p r o p u e s ta s en la te rn a d eb erá n
cum plir los re q u is ito s de elegibilidad
ap lic a b le s p ara IVlagistrada o M agistrado de
Sala S u p e rio r o sa la regional, s e g ú n
corresponda.

Artículo 100. El Consejo de la Judicatura Artículo 100. El Tribunal d e Disciplina

Federal será un órgano del Poder Judicial de la Judicial será un órgano del Poder Judicial de
Federación con independencia técnica, de la Federación con independencia técnica, de
gestión y para emitir sus resoluciones. gestión y para emitir sus resoluciones.

El Consejo se integrará por siete miembros de El Tribuna! de Disciplina se integrará por

los cuales, uno será el—Presidente de la cinco miembros e le c to s po r la ciu d ad an ía a
Suprema Corte de Justicia, quien también lo nivel nacional co n fo rm e al sig u ie n te
será del Consejo; tres Consejeros designados procedim iento:
por el Pleno de la-Gorto, por mayoría de cuando
menos ocho votos, de entre los Magistrados de i. El S e n a d o d e ia R epública emitirá la
Circuito -y Jueces de Distrito; dos Consejeros c o n v o c a to ria para la integración del
designados por el—Senado,—y uno por el listado d e c a n d id a tu r a s el día q u e s e
Presidente de la República._______________ instale el prim er periodo de s e s i o n e s

80

PR. 17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
o rd in a ria s del a ñ o an terio r al d e la
elecció n q u e c o r r e s p o n d a , el cual
c o n te n d r á ias e ta p a s c o m p le ta s del
pro ced im ie n to , s u s f e c h a s y piazos
im p ro rro g a b les;

II. El P o d e r Ejecutivo po stu lará de

m a n e ra paritaria por c o n d u c to d e la
p e r s o n a titular d e la P resid en cia de la
R epública h a s ta diez personas
a s p ir a n te s ; el Poder Legislativo
p o s tu la rá h a s ta cin c o p e r s o n a s por c a d a
C ám ara m e d ia n te vo tació n calificada d e
d o s te rc io s d e s u s in te g ra n te s p re s e n te s,
y el P o d e r Judicial de la F ederación, por
c o n d u c to del P leno d e la S u p rem a Corte
d e J u s tic ia d e la Nación, postulará h a s ta
diez p e r s o n a s por m ayoría de s e is v o to s;

III. El S e n a d o d e la R epública recibirá las

p o s tu la c io n e s , verificará que ¡as
c a n d id a tu r a s p r o p u e s ta s cum plan los
re q u is ito s de elegibilidad e s ta b le c id o s
en e s ta C o n stitu ció n y en las leyes, y
remitirá el listado al Instituto Nacional de
E le c c io n e s y C o n s u lta s a n te s de que
co n clu y a el a ñ o an terio r al de la elección
q u e c o r r e s p o n d a , a e fe c to s de que
o rg a n ic e el p r o c e s o electivo. Los
P o d e r e s d e la Unión q u e no remitan s u s
p o s tu la c io n e s al térm ino del plazo
previsto en la c o n v o c a to ria respectiva no
p o d rá n hacerlo p o s terio rm en te , y

IV. El Instituto Nacional de E lecciones y

C o n s u lta s e fe c tu a rá los c ó m p u to s de la
elecció n y los c o m u n ic a rá al S e n a d o de
la República, q u e d e inm ediato realizará
y publicará la s u m a , y enviará los
r e s u lta d o s a la Sala S u p e rio r del Tribunal

81

P.R. 17
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Electoral del P o d e r Judicial de la
F ed erac ió n , ia cual resolverá las
im p u g n a c io n e s, calificará el p ro c e s o y
d e c la ra rá s u s r e s u lta d o s a n t e s de q u e el
S e n a d o d e la R epública instale el prim er
perio d o ordinario d e s e s i o n e s del a ñ o de
la elecció n q u e c o r r e s p o n d a , fecha en
q u e las p e r s o n a s a s p ir a n t e s ele c ta s
to m a rá n p r o te s ta d e s u e n c a rg o a n te
dicho ó rg a n o legislativo.

Todos—tes—Consejeros deberán reunir tes P ara s e r elegibles, las M agistradas y

requisitos señalados en el artículo 95 de esta M ag istrad o s del Tribunal d e Disciplina
Constitución y ser personas que se hayan Judicial deberán reunir tes requisitos
distinguido por su capacidad profesional y señalados en el artículo 95 de esta Constitución
administrativa, honestidad y honorabilidad en el y ser personas que se hayan distinguido por su
ejercicio de sus actividades, en el caso de tes capacidad profesional, honestidad y
designados por la Suprema Corte-, -deberán honorabilidad en el ejercicio de sus actividades.
gozar-7-además con reconocimiento en el ámbite
judicial.

El Consejo funcionará en Pleno e— en El Tribunal d e Disciplina funcionará en Pleno.

comisiones.— H— Plene—resolverá—sobre—la P o d rá co n o c e r, investigar, s u b s ta n c ia r y, en
designaeiéfh-----adscripción-----ratificación-----y su c a s o , s a n c io n a r a las p e r s o n a s
remoción de magistrados y jueces, así como de s e r v id o r a s p ú b licas del P o d e r Judicial de la
tes demás asuntos que la ley determiner F ed erac ió n q u e incurran en a c to s u
o m is io n e s c o n tra ria s a la ley, al interés
público o a la a d e c u a d a ad m in istració n de
justicia, incluyendo a q u e lla s v in c u la d a s con
h e c h o s d e c o rru p ció n , tráfico d e influencias,
n ep o tism o , com plicidad o en cu b rim ie n to de
p r e s u n to s d e lin c u e n te s, o c u a n d o s u s
d e te r m in a c io n e s no s e a ju ste n a los
principios d e objetividad, im parcialidad,
in d e p e n d e n c ia , p ro fesio n alism o o
excelencia, a d e m á s de ios a s u n t o s q u e la
ley determ ine. Las s a n c io n e s q u e emita el
Tribunal p o d rá n incluir la a m o n e sta c ió n ,
su sp en sió n , s a n c ió n económ ica,
d estitu ció n e inhabilitación de las p e r s o n a s

82

P.R. 17
 ES

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

s e r v id o r a s p úblicas, c o n excepción de
m inistros, q u e s ó lo p o d rá n s e r rem ovidos
en los té rm in o s deí Títuio C uarto de e s ta
C on stitu ció n . E! Tribunal po d rá requerir
inform ación, llamar a c o m p a re c e r y
ap erc ib ir a las p e r s o n a s s e r v id o r a s públicas
dei P o d e r Judicial d e la F ed erac ió n para el
d e sarro llo de s u s in v e stig a c io n e s, p re s e n ta r
d e n u n c ia s a n te el Ministerio Público
c o m p e te n te a n te la p o sib le com isión de
delitos y so lic ita r el juicio político de
m in istro s a n te la C ám ara d e Diputados. S u s
d e c is io n e s s e r á n definitivas e in a taca b les y,
po r lo tanto, no p r o c e d e juicio ni recu rso
alg u n o en c o n tra d e e s ta s .

Salvo el- Presidente del- Consejo, los demás Las M ag isírad a s y M a g istrad o s del Tribunal
Consejeros durarán cinco años en su cargo, d e Disciplina durarán s e is años en su cargo,
serán substituidos de manera escalonada, y no serán substituidos de manera escalonada, y no
podrán ser nombrados para un nuevo período. podrán ser e ie c ío s para un nuevo período.
C ada d o s a ñ o s , ei P leno elegirá d e entre s u s
m ie m b ro s a la p re s id e n c ia dei Tribunal, la
cual no p o d rá s e r reelecta para el período
inm ediato posterior.

Sin correlativo Las licencias d e M ag isírad a s y M agistrados

del Tribunal d e Disciplina, c u a n d o no
e x c e d a n de un m e s, p o d rá n s e r c o n c e d id a s
po r ei P leno del m ism o, y las q u e exce d an
de e s te tie m p o p o d rá n c o n c e d e r s e por la
m ayoría de los m ie m b ro s p r e s e n te s del
S e n a d o d e la R epública o, en s u s re c e so s,
por ¡a C om isión P e rm a n e n te , sin que e s ta
e x c e d a de! térm in o d e d o s a ñ o s . En c a s o de
defunción, re n u n c ia o a u s e n c ia definitiva, s e
s e g u irá el p ro c e d im ie n to aplicable para
M inistras y M inistros d e la S u p re m a Corte de
J u s tic ia d e la Nación para la d e s ig n a c ió n de
una p e r s o n a interina.

83
P .R .17
 \'^'DOS ¡y
S3

m í#

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Los Consejeros no representen a quien los Las y ¡os M ag istrad o s del Tribunal de
designa, por lo que ejercerán su función con Disciplina ejercerán su función con
independencia e imparcialidad. Durante su independencia e imparcialidad. Durante su
encargo, sólo podrán ser removidos en los encargo, sólo podrán ser removidos en los
términos dei Título Cuarto de esta Constitución. términos del Título Cuarto de esta Constitución.

Sin correlativo. El ó rg a n o d e a d m in istrac ió n judicial co n tará

con in d e p e n d e n c ia té c n ic a y d e gestión, y
s e r á r e s p o n s a b le d e ia adm inistración,
carre ra judicial y control interno dei P o d e r
Judicial. T en d rá a s u c a rg o ia d eterm inación
de! núm ero, división en circuitos,
c o m p e te n c ia territorial y especialización por
m a teria s d e ios T ribunales C olegiados de
Circuito, d e ios T ribunales C o le g iad o s de
A pelación y d e ios J u z g a d o s d e Distrito; el
in greso, p e rm a n e n c ia y s e p a ra c ió n del
p e rs o n a l judicial, a sí co m o s u form ación,
p ro m o ció n y e v a lu ació n de d e s e m p e ñ o ; el
control interno d e la a d m in istrac ió n de los
r e c u r s o s h u m a n o s , m a teria les y financieros
del P o d e r Judicial; y las d e m á s q u e
e s ta b le z c a n las leyes. S u s d e c is io n e s s e r á n
definitivas e in a ta c a b le s y, po r io tanto, no
p r o c e d e r e c u r s o alg u n o en c o n tra de e s ta s .

El P leno del ó r g a n o d e ad m inistración

Sin correlativo. judicial s e integrará por cin co p e r s o n a s q u e
d u ra rá n en su encargo s e is años
im p ro rro g a b les, d e las c u a le s una s e r á
d e s ig n a d a por el P o d e r Ejecutivo, por
c o n d u c to de la p e r s o n a titular de la
P re s id e n c ia de ia República; uno por el
S e n a d o d e ia R epública m e d ia n te votación
calificada de d o s te rc io s de s u s in teg ran te s
p r e s e n te s ; y tr e s po r el P leno d e la S u p rem a
Corte d e J u s tic ia de ia Nación, con mayoría
d e s e is v o to s. La p re s id e n c ia de! C onsejo

84
P.R.17
 3 3 * ES 7:

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

d u rará d o s a ñ o s y s e r á rotativa, en térm inos
d e io q u e e s ta b le z c a n las leyes.

Sin correlativo. Q u ie n e s integren e! P leno del ó rg a n o de

ad m in istra c ió n judiciaí d e b e rá n ser
m e x ic a n o s p o r nacim iento, en pleno
ejercicio d e s u s d e r e c h o s civiles y políticos;
te n e r c u a n d o m e n o s treinta y cinco a ñ o s
c u m p lid o s el día d e ía d e s ig n a c ió n ; c o n ta r
con ex p erien cia p ro fesio n al mínima de diez
a ñ o s ; y c o n ta r co n título d e licenciada o
licenciado en d e re c h o , eco n o m ía, actuaría,
ad m in istrac ió n , con tab ilid ad o cualquier
título profesional rela cio n ad o con las
ac tiv id a d e s del ó rg a n o d e adm inistración
judicial, con a n tig ü e d a d mínim a de cinco
a ñ o s . A d em ás, no p o d rá n h ab er sido
inhabilitados para d e s e m p e ñ a r un em pleo,
c a rg o o co m isió n en el servicio público, ni
h a b e r s id o c o n d e n a d o s po r delito d o lo s o
con s a n c ió n privativa d e la libertad.

Sin correlativo. D urante s u e n c a rg o , los in teg ran te s del

P leno del ó r g a n o de ad m inistración só lo
p o d rán s e r re m o v id o s en ¡os té rm in o s del
Título C uarto d e e s ta C onstitución. En c a s o
de defunción, ren u n c ia o a u s e n c ia definitiva
de a lg u n o de s u s in te g ra n te s, la autoridad
que lo d e s ig n ó hará un nuevo
n o m b ra m ie n to po r el tiem p o q u e reste ai
p eriodo d e d e s ig n a c ió n respectivo.

La ley establecerá las bases para la formación La ley establecerá las bases para la formación
y actualización de funcionarías y funcionarios, y actualización de funcionarías y funcionarios,
así como para el desarrollo de la carrera así como para el desarrollo de la carrera
judicial, la cual se regirá por los principios de judicial, la cual se regirá por los principios de
excelencia, objetividad, imparcialidad, excelencia, objetividad, imparcialidad,
profesionalismo, independencia y paridad de profesionalismo, independencia y paridad de
género. El Conseje -d e la Judicatura Federal género. El ó rg a n o d e a d m in istrac ió n judicial
contará con una Escuela Federal de Formación contará con una Escuela Federal de Formación

85
P.R.17
 á£*ES£

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Judicial encargada de implementar los Judicial encargada de implementar los
procesos de formación, capacitación y procesos de formación, capacitación y
actualización del personal jurisdiccional y actualización del personal jurisdiccional y
administrativo del Poder Judicial de la administrativo del Poder Judicial d e la
Federación y sus órganos auxiliares, así como Federación y sus órganos auxiliares, así como
de llevar a cabo los concursos de oposición de llevar a cabo los concursos de oposición
para acceder a las distintas categorías de la para acceder a las distintas categorías de la
carrera judicial en términos de las disposiciones carrera judicial en términos de las disposiciones
aplicables. aplicables.

El servicio de defensoría pública en asuntos del El servicio de defensoría pública en asuntos del
fuero federal será proporcionado por el Ge n s ejo fuero federal será proporcionado por el órgano
de la Judieatura Fe de ral a través del Instituto de administración judicial a través del
Federal de Defensoría Pública, en los términos Instituto Federal de Defensoría Pública, en los
que establezcan las disposiciones aplicables. términos que establezcan las disposiciones
La Escuela Federal de Formación Judicial será aplicables. La Escuela Federal de Formación
la encargada de capacitar a las y los defensores Judicial será la encargada de capacitar a las y
públicos, así como de llevar a cabo los los defensores públicos, así como de llevar a
concursos de oposición. cabo los concursos de oposición.

De conformidad con lo que establezca la ley, el De conformidad con lo que establezca la ley, el
C onsejo estará facultado para expedir órgano de administración judicial estará
acuerdos generales para el adecuado ejercicio facultado para expedir acuerdos generales para
de su s funciones. La Supre ma Corte d e-J u stic ia el adecuado ejercicio de su s funciones. El
podrá solicitar al G ensej o - la e xpe dición de Tribunal de Disciplina Judicial podrá solicitar
a q u ellos a c u e rdos ge ne rales q u e conside re al órgano de administración judicial la
ne ce sarios— para— as e gurar— un— a d e cuado expedición de acuerdos generales o la
eje rcicio de la función-juris d ic c io n a l fe de ral. El ejecución de las resoluciones que considere
P-leno-d e la Corte tam bién pe drá -re visar y, e n necesarios para asegurar un adecuado
su caso, re vocar los que e l C onsejo apruebe , ejercicio de la función jurisdiccional federal en
por m ayoría-de cuando me nos ocho votos. La los asuntos de su competencia.
ley e stable c e rá los té rminos- y proce dimientos
para el eje rcicio de e stas atribucione s.

Las de cisione s d e l Gonsejo -s e rán definitivas e Se deroga

inatacable s y, por lo tanto, no proce de juicio ni
re curso a lguno, e n contra de las m ism as, s a lvo
las que s e re fie ran a la adscripción, ratificación
y—re moción—de— Magistradas,— Magistrados-,
J u e zas y J u e ee s -las cuale s podrán s e r________

86
P.B.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

revisadas por la Suprema Corte de Justicia,
únicamente para verificar que—hayan sido
adoptadas— conforme— a— Íes— reglas— pee
establezca esta Constitución y la ley.

En contra de la designaeién- de Maglstradas, S e d e ro g a

Magistrados, Juezas y Jueces, no procede
recurso alguno, pero los resultados de los
concursos de oposie-ién-podrán-ser impugnados
ante-el- Pleno del Consejo de la Judicatura

El Consejo de la Judicatura Federal podrá

concentrar en uno o más órganos El ó r g a n o d e ad m in is tra c ió n judicial, a
jurisdiccionales para que conozcan de los solicitud dei P leno d e la S u p re m a Corte de
asuntos vinculados con hechos que constituyan J u s tic ia d e la Nación, podrá concentraren uno
violaciones graves de derechos humanos. La o más órganos jurisdiccionales para que
decisión sobre la idoneidad de la concentración conozcan de los asuntos vinculados con
deberá tomarse en función del interés social y hechos que constituyan violaciones graves de
el orden público, lo que constituirá una derechos humanos. La decisión sobre la
excepción a las reglas de turno y competencia. idoneidad de la concentración deberá tomarse
en función del interés social y el orden público,
lo que constituirá una excepción a las reglas de
turno y competencia.
La Suprema Corte de Justicia elaborará su
propio presupuesto y el Consejo lo hará para el El ó rg a n o d e ad m in istra c ió n judicial
resto del Poder Judicial de la Federación, sin elaborará el p r e s u p u e s to dei P o d e r Judicial
perjuicio de lo dispuesto en el párrafo séptimo de la F ederación. Los presupuestos serán
del artículo 99 de esta Constitución. Los remitidos por d ic h o ó r g a n o para su inclusión
presupuestos así elaborados serán remitidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de
por el Presidente de la Suprema Corte para su la Federación.
inclusión en el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación, ba-administr-aeién de
Ía-Suprema Corte de Justicia corresponderá a

En el ám bito de! P o d e r Judicial d e la

F ederación, no p o d rán c re a rs e ni
m a n te n e r s e _____ en______o p e ra c ió n fondos,
 «fe £S7>,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

fid eico m iso s, m a n d a to s o c o n tra to s
a n á lo g o s q u e no e s té n p r e v is to s en la ley.

Articulo 101. Los Ministros de la Suprema Artículo 101. Los Ministros de la Suprema
Corte de Justicia, los Magistrados de Circuito, Corte de Justicia, los Magistrados de Circuito,
los Jueces de Distrito, los respectivos los Jueces de Distrito, los respectivos
secretarios, y los Consejeros de-la Judicatura secretarios, ios M ag istrad o s del Tribuna! de
Federal, así como los Magistrados de la Sala Disciplina Ju d icial y los in teg ran te s deí
Superior del Tribunal Electoral, no podrán, en P leno del ó rg a n o d e a d m in istrac ió n judicial,
ningún caso, aceptar ni desempeñar empleo o así como los Magistrados de la Sala Superior y
encargo de la Federación, de las entidades s a la s re g io n a le s del Tribunal Electoral, no
federativas o de particulares, salvo los cargos podrán, en ningún caso, aceptar ni desempeñar
no remunerados en asociaciones científicas, empleo o encargo de la Federación, de las
docentes, literarias o de beneficencia. entidades federativas o de particulares, salvo
los cargos no remunerados en asociaciones
científicas, docentes, literarias o de
beneficencia.

Las personas que hayan ocupado el cargo de Las personas que hayan ocupado el cargo de
Ministro de la Suprema Corte de Justicia, Ministro de la Suprema Corte de Justicia,
Magistrado de Circuito, Juez de Distrito e Magistrado de Circuito, Juez de Distrito,
Consejero de la Judicatura Federal, así como M agistrado deí Tribunal de Disciplina
Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Judicial y los in te g ra n te s del Pleno del
Electoral, no podrán, dentro de los dos años ó rg a n o de ad m in istra c ió n judicial, así como
siguientes a la fecha de su retiro, actuar como Magistrado de la Sala Superior del Tribunal
patronos, abogados o representantes en Electoral, no podrán, dentro de los dos años
cualquier proceso ante los órganos del Poder siguientes a la fecha de su retiro, actuar como
Judicial de la Federación. patronos, abogados o representantes en
cualquier proceso ante ios órganos del Poder
Judicial de la Federación.

Artículo 105. ... Artículo 105. ...

I. a III. ... I. a III. ...

P.R.17
 ES i

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Sin correlativo T r a tá n d o s e de co n tro v e rsia s

c o n s titu c io n a le s o de a c c io n e s de
in c o n stitu c io n alid ad p la n te a d a s re s p e c to de
n o r m a s g e n e ra le s , en ningún c a s o s u
a d m isió n d a rá lugar a la s u s p e n s i ó n d e la
norm a c u e s tio n a d a .

Artículo 107. ... A r tic u l ó lo ? . ...

II. ... I1. ...

II. Las sentencias que se pronuncien en los 11. Las sentencias que se pronuncien en los
juicios de amparo sólo se ocuparán de los juicios de amparo sólo se ocuparán de los
quejosos que lo hubieren solicitado, quejosos que lo hubieren solicitado,
limitándose a ampararlos y protegerlos, si limitándose a ampararlos y protegerlos, si
procediere, en el caso especial sobre el que procediere, en el caso especial sobre el que
verse la demanda. verse la demanda. T r a tá n d o s e d e juicios
de am paro que resuelvan la
in c o n stitu c io n alid ad de n o rm a s
g e n e ra le s , en n ingún c a s o las s e n te n c ia s
q u e s e dicten fijarán e f e c to s g en era les.

Cuando los Tribunales Colegiados de Cuando los Tribunales Colegiados de

Circuito establezcan jurisprudencia por Circuito establezcan jurisprudencia por
reiteración, o la Suprema Corte de Justicia reiteración, o la Suprema Corte de Justicia
de la Nación por precedentes, en la cual se de la Nación por precedentes, en la cual se
determine la inconstitucionalidad de una determine la inconstitucionalidad de una
norma general, su Presidente lo notificará a norma general, su Presidente lo notificará a
la autoridad emisora. Transcurrido el plazo la autoridad emisora. Transcurrido el plazo
de 90 días naturales sin que se supere el de 90 días naturales sin que se supere el
problema de inconstitucionalidad, la problema de inconstitucionalidad, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación Suprema Corte de Justicia de la Nación
emitirá, siempre que fuere aprobada por una emitirá, siempre que fuere aprobada por una

89
P .R .1 7
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

mayoría de cuando menos ocho votos, la mayoría de cuando menos ocho votos, la
declaratoria general de inconstitucionalidad, declaratoria general de Inconstitucionalidad,
en la cual se fijarán sus alcances y con e f e c to s g e n e ra le s , en la cual se fijarán
condiciones en los términos de la ley sus alcances y condiciones en los términos
reglamentaria. de la ley reglamentarla.

III. a IX. ... III. a IX. ...

X. Los actos reclamados podrán ser objeto X. Los actos reclamados podrán ser objeto
de suspensión en los casos y mediante las de suspensión en los casos y mediante las
condiciones que determine la ley condiciones que determine la ley
reglamentaria, para lo cual el órgano reglamentaria, para lo cual el órgano
jurisdiccional de amparo, cuando la jurisdiccional de amparo, cuando la
naturaleza del acto lo permita, deberá naturaleza del acto lo permita, deberá
realizar un análisis ponderado de la realizar un análisis ponderado de la
apariencia del buen derecho y del Interés apariencia del buen derecho y del interés
social. social. T r a tá n d o s e d e juicios d e am paro
en ios que se reclam e la
in c o n stitu c io n a lid a d de n o rm as
g e n e ra le s , en ningún c a s o la s u s p e n s ió n
po d rá c o n c e d e r s e con e fe c to s generales.

XI a XVIII. ... XI a XVIII. ...

Artículo 110. Podrán ser sujetos de juicio Artículo 110. Podrán ser sujetos de juicio
político los senadores y diputados al Congreso político los senadores y diputados al Congreso
de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de la Unión, los ministros de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, los consejeros de la de Justicia de la Nación, los M agistrados de!
Judicatura— Federal, los secretarios de Tribunal de Disciplina Judicial, los
Despacho, el Fiscal General de la República, in te g ra n te s dei P leno del órgano de
los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, ad m in istra c ió n judicial, los secretarios de
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
el consejero Presidente, los consejeros Despacho, el Fiscal General de la República,
electorales y el secretarlo ejecutivo del Instituto ios magistrados de Circuito y jueces de Distrito,
Nacional Electoral, los magistrados del Tribunal el consejero Presidente, los consejeros
Electoral, los integrantes de los órganos electorales y el secretario ejecutivo del Instituto
constitucionales autónomos, los directores Nacional d e E le c c io n e s y C o n su ltas, los
generales y sus equivalentes de los organismos magistrados del Tribunal Electoral, los
descentralizados, empresas de participación integrantes de los órganos constitucionales
estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones autónomos, los directores generales y sus
asimiladas a éstas y fideicomisos públicos. equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas de participación
estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones
asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

Los ejecutivos de las entidades federativas, Los ejecutivos de las entidades federativas,
Diputados locales, Magistrados de los Diputados locales, Magistrados de ios
Tribunales Superiores de Justicia Locales, en Tribunales Superiores de Justicia Locales, en
su caso, ios miembros de los Consejos de las su caso, los miembros de los T ribunales de
Judicaturas Locales, así como los miembros de Disciplina y ó r g a n o s d e ad m in istrac ió n de
los organismos a los que las Constituciones las Judicaturas Locales, así como los miembros
Locales les otorgue autonomía, sólo podrán ser de los organismos a los que las Constituciones
sujetos de juicio político en los términos de este Locales les otorgue autonomía, sólo podrán ser
Título por violaciones graves a esta sujetos de juicio político en los términos de este
Constitución y a las leyes federales que de ella Título por violaciones graves a esta
emanen, así como por el manejo indebido de Constitución y a las leyes federales que de ella
fondos y recursos federales, pero en este caso emanen, así como por el manejo indebido de
la resolución será únicamente declarativa y se fondos y recursos federales, pero en este caso
comunicará a las Legislaturas Locales para la resolución será únicamente declarativa y se
que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan comunicará a las Legislaturas Locales para
como corresponda. que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan
como corresponda.

91
P.R.17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
Artículo 111. Para proceder penalmente contra Artículo 111. Para proceder penalmente contra
los diputados y senadores al Congreso de la los diputados y senadores al Congreso de la
Unión, los ministros de la Suprema Corte de Unión, los ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala Justicia de la Nación, los magistrados de la Sala
Superior del Tribunal Electoral, los consejeros Superior del Tribunal Electoral, los
de ■■la Judicatura- Federal, los secretarlos de M ag istrad o s dei Tribuna! d e Disciplina
Despacho, el Fiscal General de la República, Judicial, los in te g ra n te s del Pleno dei
así como el consejero Presidente y los ó r g a n o d e ad m in istra c ió n judicial, los
consejeros electorales del Consejo General del secretarios de Despacho, el Fiscal General de
Instituto Nacional Electoral, por la comisión de la República, así como el consejero Presidente
delitos durante el tiempo de su encargo, la y los consejeros electorales del Consejo
Cámara de Diputados declarará por mayoría General del instituto Nacional d e E lecciones y
absoluta de sus miembros presentes en sesión, C o n s u lta s, por la comisión de delitos durante
si ha o no lugar a proceder contra el inculpado. el tiempo de su encargo, la Cámara de
Diputados declarará por mayoría absoluta de
sus miembros presentes en sesión, si ha o no
lugar a proceder contra el inculpado.

Para poder proceder penalmente por delitos Para poder proceder penalmente por delitos
federales contra ios ejecutivos de las entidades federales contra los ejecutivos de las entidades
federativas, diputados locales, magistrados de federativas, diputados locales, magistrados de
los Tribunales Superiores de Justicia de las los Tribunales Superiores de Justicia de las
entidades federativas, en su caso los miembros entidades federativas, en su caso los miembros
de los Consejos de las Judicaturas Locales, y de los T rib u n ales d e Disciplina y ó rg a n o s de
los miembros de los organismos a los que las a d m in istrac ió n de las Judicaturas Locales, y
Constituciones Locales les otorgue autonomía los miembros de los organismos a los que las
se seguirá el mismo procedimiento establecido Constituciones Locales les otorgue autonomía
en este artículo, pero en este supuesto, la se seguirá el mismo procedimiento establecido
declaración de procedencia será para el efecto en este artículo, pero en este supuesto, la
de que se comunique a las Legislaturas declaración de procedencia será para el efecto
Locales, para que en ejercicio de sus de que se comunique a las Legislaturas
atribuciones procedan como corresponda. Locales, para que en ejercicio de sus
atribuciones procedan como corresponda.

92
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Artículo 116. ... Artículo 116. ...

I. y II. ... i. y II. ...

III. ... III. ...

La independencia de los magistrados y La independencia de los magistrados y

jueces en el ejercicio de sus funciones jueces en el ejercicio de sus funciones
deberá estar garantizada por las deberá estar garantizada por las
Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Constituciones y las Leyes Orgánicas de los
Estados, las cuales establecerán las Estados, las cuales establecerán las
condiciones para el ingreso, formación y condiciones para su elecció n por voto
permanencia de quienes sirvan a los directo y s e c r e t o d e la ciudadanía; la
Poderes Judiciales de los Estados. c re a c ió n d e un Tribunal d e Disciplina
Judicial y de un ó rg an o de
a d m in istrac ió n judicial con
in d e p e n d e n c ia técn ica, d e gestión y para
emitir s u s re s o lu c io n e s , conform e a las
b a s e s e s ta b le c id a s en e s ta C onstitución
para el P o d e r Judicial d e ia F ederación;
así c o m o del ingreso, formación y
permanencia de quienes sirvan a los
Poderes Judiciales de los Estados.

Los Magistrados integrantes de los Poderes Los Magistrados integrantes de los Poderes
Judiciales Locales, deberán reunir los Judiciales Locales, deberán reunir los
requisitos señalados por las fracciones I a V requisitos señalados por las fracciones i a V
del artículo 95 de esta Constitución. No del artículo 95 de esta Constitución. No
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

podrán ser Magistrados las personas que podrán ser Magistrados las personas que
hayan ocupado el cargo de Secretario o su hayan ocupado el cargo de Secretario o su
equivalente, Procurador de Justicia o equivalente, Procurador de Justicia o
Diputado Local, en sus respectivos Estados, Diputado Local, en sus respectivos Estados,
durante el año previo al día de la durante el año previo al día de la elección.
designación.

Los nombramientos de los magistrados y Las p r o p u e s ta s de c a n d id a tu ra s y la

jueces integrantes de los Poderes Judiciales elecció n de los magistrados y jueces
Locales serán hechos preferentemente integrantes de los Poderes Judiciales
entre aquellas personas que hayan prestado Locales s e realizarán co n fo rm e a las
sus servicios con eficiencia y probidad en la b a s e s q u e e s ta b l e c e e s ta C onstitución
administración de justicia o que lo merezcan para el P o d e r Judicial d e la F ederación y
por su honorabilidad, competencia y en los té rm in o s y m o d a lid ad e s que
antecedentes en otras ramas de la profesión e s ta b le z c a n las C o n s titu c io n e s locales
jurídica. re s p e c tiv a s , g a ra n tiz a n d o m e c a n is m o s
t r a n s p a r e n te s y paritarios d e elección.
Las c a n d id a tu r a s se harán
preferentemente entre aquellas personas
que hayan prestado sus servicios con
eficiencia y probidad en la administración de
justicia o que lo merezcan por su
honorabilidad, competencia y antecedentes
en otras ramas de la profesión jurídica.

Los magistrados durarán en el ejercicio de Los magistrados durarán en el ejercicio de

su encargado (sic DOF 17 03-1987) el su e n c a r g o el tiempo que señalen las
tiempo que señalen las Constituciones Constituciones Locales, podrán ser
Locales, podrán ser reelectos, y si lo fueren, reelectos y, si lo fueren, sólo podrán ser
sólo podrán ser privados de sus puestos en privados de sus puestos por el Tribunal de
los términos que determinen las Disciplina Judicial y en los términos que
Constituciones y las Leyes de determinen ias Constituciones y las Leyes
Responsabilidades de los Servidores de Responsabilidades de los Servidores
Públicos de los Estados. Públicos de los Estados.

Los magistrados y los jueces percibirán una

remuneración adecuada e irrenunciable, la
cual no podrá ser disminuida durante su Los magistrados y los jueces percibirán una
encargo. remuneración adecuada e irrenunciable, la
cual no podrá s e r m a y o r a la estab lecid a

94
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

para el P re s id e n te d e ia R epública en el
p r e s u p u e s to c o r r e s p o n d ie n te y no s e r á
IV. aX. ... disminuida durante su encargo.

¡V. aX. ...

Artículo 122. ... Artículo 122. ...

A. ... A. ...

I. a III. ... I. a III. ...

IV. El ejercicio del Poder Judicial se deposita IV. El ejercicio del Poder Judicial se deposita
en el Tribunal Superior de Justicia, el en el Tribunal Superior de Justicia, ei
Consejo de la Judicatura y los juzgados y Tribuna! d e Disciplina Judicial ¡ocal, el
tribunales que establezca la Constitución ó rg a n o de a d m in istrac ió n judicial y los
Política de la Ciudad de México, la que juzgados y tribunales que establezca la
garantizará la independencia de los Constitución Política de la Ciudad de
magistrados y jueces en el ejercicio de sus México, la que garantizará ia independencia
funciones. Las leyes locales establecerán de los magistrados y jueces en el ejercicio
las condiciones para el ingreso, formación, de sus funciones. Las leyes locales
permanencia y especialización de quienes establecerán las condiciones para s u
integren el poder Judicial. elecció n por voto directo y s e c r e to d e la
c iu d a d a n ía y para ei fun cio n a m ie n to de
ó r g a n o s d e a d m in istrac ió n y disciplina
con in d e p e n d e n c ia técnica, d e g estión y
para emitir s u s r e s o lu c io n e s , conform e a
¡as bases e s ta b le c id a s en e s ta
C o n stitu ció n para ei P o d e r Judicial d e ia
F ed erac ió n ; a sí c o m o del ingreso,
formación, permanencia y especialización
de quienes integren el poder Judicial.

Los magistrados durarán en el ejercicio de Los magistrados durarán en el ejercicio de

su encargo el tiempo que establezca la su encargo el tiempo que establezca la
Constitución Política de la Ciudad de Constitución Política de la Ciudad de

95
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

México; podrán ser reelectos y, si lo fueren, México; podrán ser reelectos y, si lo fueren,
sólo podrán ser privados de sus puestos en sólo podrán ser privados de sus puestos por
los términos que establecen esta el Tribunal de Disciplina Judicial y en los
Constitución, así como la Constitución y las términos que establecen esta Constitución,
leyes de la Ciudad de México. Los así como la Constitución y las leyes de la
magistrados y los jueces percibirán una Ciudad de México. Los magistrados y los
remuneración adecuada e irrenunciable, la jueces percibirán una remuneración
cual no podrá ser disminuida durante su adecuada e irrenunciable, la cual no podrá
encargo. s e r m a y or a ia es ta b l e c i d a para el
P r e s id e n t e de la República en el
p r e s u p u e s t o c o r r e s p o n d i e n t e y no s e r á
disminuida durante su encargo.
V. a XI. ...
V. a XI. ...
B. a D. ...
B. a D. ...

TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor
al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.

S eg u n d o . Las Ministras y Ministros la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, las Magistradas
y Magistrados de Circuito, las Juezas y Jueces
de Distrito, las Magistradas y Magistrados de la
Sala Superior y salas regionales del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y
las Consejeras y Consejeros de la Judicatura
Federal que se encuentren en funciones a la
entrada en vigor del presente Decreto,
concluirán su encargo en la fecha que tomen
protesta las personas servidoras públicas que
emanen de la elección extraordinaria que se
celebre, conforme a las disposiciones
transitorias aplicables del presente Decreto.

96
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

El Senado de la República, por única ocasión,
tendrá un plazo de treinta días naturales
posteriores a la entrada en vigor del presente
Decreto para emitir la convocatoria para
integrar el listado de las personas aspirantes
que participen en la elección extraordinaria para
renovar los cargos de mando del Poder Judicial
de la Federación señalados en el párrafo
anterior. Los Poderes de la Unión postularán al
número de personas aspirantes a los que
tengan derecho, en los términos previstos en
los artículos 96, 99 y 100 de este Decreto, y
verificará que las postulaciones cumplan los
requisitos de elegibilidad aplicables a cada
cargo. Una vez que el Pleno del Senado
apruebe el dictamen de elegibilidad
correspondiente por mayoría simple de votos
de sus integrantes presentes, remitirá los
listados respectivos al organismo público
electoral a que se refiere el Apartado A de la
fracción V del párrafo tercero del artículo 41
constitucional, el cual deberá organizar,
convocar y realizar el proceso electivo
extraordinario en un plazo no mayor a un año
contado a partir de la fecha de entrada en vigor
del presente Decreto.

Una vez concluida la jornada electoral, el

organismo público electoral efectuará los
cómputos de la elección y los comunicará al
Senado de la República, que de inmediato
realizará y publicará la suma, y enviará los
resultados a la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, la
cual resolverá las impugnaciones, calificará el
proceso y declarará sus resultados. Las
personas servidoras públicas electas tomarán
protesta de su encargo ante el Senado de la
República.

97
P.R.17
 .VIUDOS j y

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

Tercero. El periodo de las Ministras y Ministros
que resulten electos en la elección
extraordinaria que se celebre conforme a lo
previsto en el artículo Segundo transitorio
durará ocho, once y catorce años, por lo que
vencerá el año 2033, 2036 y 2039 para cada
tres de ellos. Los periodos que correspondan a
cada cargo se determinarán en función del
número de votos que obtenga cada
candidatura, correspondiendo un periodo
mayor a quienes alcancen mayor votación.

El periodo de las Magistradas y Magistrados de

Circuito y las Juezas y Jueces de Distrito que
sean electos vencerá en 2030. Las personas
servidoras públicas que se encuentren
ocupando dichos cargos a la entrada en vigor
del presente Decreto podrán ser elegibles para
aspirar en igualdad de condiciones por el
mismo cargo u otro diverso dentro del Poder
Judicial de la Federación en la elección
extraordinaria que se celebre conforme al
artículo Segundo transitorio del presente
Decreto.

Cuarto. Las Magistradas y Magistrados de la

Sala Superior y salas regionales del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación
que se encuentren en funciones a la entrada en
vigor del presente Decreto, concluirán su
encargo cuando tomen protesta las personas
servidoras públicas que emanen de la elección
extraordinaria que se celebre para tal efecto
conforme al artículo Segundo transitorio del
presente Decreto.

El periodo de las Magistradas y Magistrados de

la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación que resulten electos
en la elección extraordinaria que se celebre

98
P.R.17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
conforme a lo previsto en el artículo Segundo
transitorio durará cinco y ocho años, y vencerá
el año 2030 para cuatro de ellos, y el año 2033
para los tres restantes.

El periodo de las Magistradas y Magistrados de

salas regionales que resulten electos en la
elección extraordinaria durará cinco y ocho
años, y vencerá el año 2030 para dos de ellos,
y el año 2033 para el restante.

Los periodos que correspondan a cada

magistratura electa se determinarán en función
del número de votos que obtenga cada
candidatura, correspondiendo un periodo
mayor a quienes alcancen mayor votación en la
elección.

Las Magistradas y Magistrados del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación
que se encuentren en funciones a la entrada en
vigor del presente Decreto podrán ser elegibles
para un nuevo periodo en la elección
extraordinaria que se celebre conforme al
artículo Segundo transitorio.

Quinto. El Consejo de la Judicatura Federal

continuará ejerciendo las facultades y
atribuciones de administración, vigilancia y
disciplina del Poder Judicial, con excepción de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
hasta en tanto sean creados el Tribunal de
Disciplina Judicial y el órgano de administración
judicial.

Las Consejeras y Consejeros de la Judicatura

Federal en funciones a la entrada en vigor del
presente Decreto concluirán su encargo en la
fecha que tomen protesta las Magistradas y
Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial

99
P.R.17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
que emanen de la elección extraordinaria que
se celebre para tal efecto, conforme al
procedimiento señalado en el artículo Segundo
transitorio del presente Decreto.

El período de las Magistradas y Magistrados del

Tribunal de Disciplina Judicial que sean electos
conforme al presente artículo transitorio
vencerá el año 2030 para tres de ellos, y el año
2033 para los dos restantes. Los periodos que
correspondan a cada cargo se determinarán en
función del número de votos que obtenga cada
candidatura, correspondiendo un periodo
mayor a quienes alcancen mayor votación.

Las Consejeras y Consejeros de la Judicatura

Federal que se encuentren en funciones a la
entrada en vigor del presente Decreto podrán
ser elegibles para integrar el Tribunal de
Disciplina Judicial por el periodo que
corresponda en la elección extraordinaria que
se celebre conforme al artículo Segundo
transitorio.

Sexto. El Tribunal de Disciplina Judicial y el

órgano de administración judicial iniciarán sus
funciones en la fecha en que tomen protesta las
Magistradas y Magistrados del Tribunal de
Disciplina que emanen de la elección
extraordinaria que se celebre para tal efecto. En
esta misma fecha, el Consejo de la Judicatura
Federal quedará extinto.

Durante el periodo de transición referido en el

párrafo anterior, el Consejo de la Judicatura
Federal implementará un plan de trabajo para
la transferencia de los recursos materiales,
humanos, financieros y presupuéstales al
Tribunal de Disciplina Judicial en lo que
respecta a las funciones de disciplina de los

100
P.R.17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
integrantes del Poder Judicial de la Federación;
y al órgano de administración judicial en lo que
corresponde a sus funciones administrativas,
de carrera judicial y de control interno.

El Consejo de la Judicatura Federal aprobará

los acuerdos generales y específicos que se
requieran para implementar dicho plan de
trabajo, conforme a los plazos que se
establezcan en el mismo y en los términos que
determinen las disposiciones legales y
administrativas aplicables.

El Consejo de la Judicatura Federal continuará

la substanciación de los procedimientos que se
encuentren pendientes de resolución y
entregará la totalidad de los expedientes que se
encuentren en trámite, así como la totalidad de
su acervo documental, al Tribunal de Disciplina
Judicial o al órgano de administración judicial,
según corresponda.

Las personas que integren el Pleno del órgano

de administración judicial a que se refiere el
artículo 100 del presente Decreto deberán ser
designadas para iniciar sus funciones el mismo
día en que tomen protesta las Magistradas y
Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial.

Séptimo. Las remuneraciones de las personas

servidoras públicas del Poder Judicial de la
Federación y de los Poderes Judiciales de las
entidades federativas y de la Ciudad de México
que estén en funciones al momento de la
entrada en vigor del presente Decreto no
podrán ser mayores a la establecida para el
Presidente de la República en el presupuesto
correspondiente, por lo que deberán ajustarse
a los parámetros establecidos en el artículo 127

101
P.R.17
 TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO
de esta Constitución en ios casos que
corresponda.

Las Ministras y Ministros de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación que concluyan su
encargo en los términos del artículo Segundo
transitorio dei presente Decreto, no serán
beneficiarías de un haber por retiro.

Octavo. El Congreso de la Unión y las

Legislaturas de las entidades federativas
tendrán un plazo de ciento ochenta días
naturales a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto para realizar las
adecuaciones a las leyes federales y
constituciones locales que correspondan para
dar cumplimiento al mismo. Entre tanto, se
aplicarán en lo conducente de manera directa
las disposiciones constitucionales en la materia.

Noveno. Los procedimientos que al momento

de la entrada en vigor del presente Decreto
excedan de los plazos previstos en el párrafo
segundo del artículo 17 y en la fracción Vil del
artículo 20 constitucional del presente Decreto,
deberán observar el procedimiento establecido
en éstos.

Décimo. Para efectos de lo dispuesto en el

último párrafo del artículo 100 constitucional
reformado en este Decreto, los derechos
laborales de las personas trabajadoras del
Poder Judicial de la Federación serán
respetados en su totalidad. Los presupuestos
de egresos del ejercicio fiscal que corresponda
considerarán los recursos necesarios para el
pago de pensiones complementarias, apoyos
médicos y otras obligaciones de carácter
laboral, en los términos que establezcan ias

102
P .R .1 7
 j& E s r

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

leyes o las condiciones generales de trabajo
aplicables.

Los órganos del Poder Judicial de la Federación

llevarán a cabo los actos y procesos necesarios
para extinguir los fondos, fideicomisos,
mandatos o contratos análogos que no se
encuentren previstos en una ley secundaria, por
lo que tendrán un plazo máximo de noventa
días naturales posteriores a la entrada en vigor
del presente Decreto para enterar la totalidad
de los recursos remanentes en dichos
instrumentos, así como los productos y
aprovechamientos derivados de ios mismos, a
la Tesorería de la Federación.

Los recursos a que se refiere el párrafo anterior

deberán ser concentrados por concepto
de aprovechamientos en la Tesorería de la
Federación y se destinarán por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público al Fondo de
Pensiones para el Bienestar que se cree para
tal efecto.

Décimo primero. Se derogan todas las

disposiciones que se opongan al presente
Decreto.

Por las razones expuestas, en ejercicio de ia facultad conferida por el artículo 71,
fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a
consideración de esa Soberanía la presente Iniciativa con Proyecto de

D E C R E T O P O R EL Q U E S E RE FO RM AN, ADICIONAN Y D E R O G A N DIVERSAS

D I S P O S I C I O N E S DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE L O S E S T A D O S UNIDOS
MEXICANOS, EN MATERIA DE R E F O R M A AL P O D E R JUDICIAL

103
P.R.17
 <&V>OS ¿Ur,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

A rtícu lo Único. Se reform an el párrafo segundo del artículo 17; los párrafos
segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, octavo, noveno, décimo segundo, décimo
tercero, décimo cuarto y décimo quinto del artículo 94; ¡as fracciones II, III, V y VI
del párrafo primero del artículo 95; los párrafos primero y segundo del artículo 96;
el párrafo primero, segundo y tercero del artículo 97; el párrafo primero, tercero y
cuarto del artículo 98; la fracción I del párrafo cuarto, y los párrafos décimo, décimo
primero, décimo segundo, décimo tercero y décimo cuarto, todos del artículo 99; los
párrafos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno,
décimo segundo y décimo tercero del artículo 100; los párrafos primero y segundo
del artículo 101; los párrafos primero y tercero de la fracción II, y la fracción X del
artículo 107; los párrafos primero y segundo del artículo 110; los párrafos primero y
quinto del artículo 111; los párrafos segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto de la
fracción III del párrafo segundo del artículo 116; y el párrafo primero y tercero de la
fracción IV, Apartado A, del artículo 122. Se adicionan un párrafo segundo a la
fracción Vil, Apartado B, del artículo 20; las fracciones I y II, así como los párrafos
tercero, cuarto y quinto al artículo 96; un párrafo segundo, recorriéndose los
subsecuentes, al artículo 97; un párrafo quinto al artículo 98; un párrafo sexto,
recorriéndose ios subsecuentes, y un párrafo séptimo, octavo, noveno, décimo y
décimo primero, recorriéndose los subsecuentes en su orden, así como un último
párrafo, todos del artículo 100; y un último párrafo al artículo 105. Se derogan el
actual párrafo segundo del artículo 95; el actual párrafo segundo del artículo 98; los
actuales párrafos décimo y décimo primero del artículo 100, para quedar como
sigue:

A rtícu lo 17. ...

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las
leyes preverán las cuantías en m ateria trib u ta ria en ías cuales tanto ios
Tribunales A d m in istra tivo s com o los Jueces de D istrito y Tribunales de

104
P.R.17
 ES 7;

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

C i r c u i t o del P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n o, e n s u c a s o , ia S u p r e m a C o r t e
d e J u s t i c i a d e ia Mación, d e b e r á n r e s o l v e r e n u n m á x i m o d e s e i s m e s e s ,
c o n t a d o s a p a r t i r de! c o n o c i m i e n t o de! a s u n t o p o r p a r t e d e la a u t o r i d a d
c o m p e t e n t e . En c a s o d e c u m p l i r s e c o n eí p i a z o s e ñ a l a d o y q u e n o s e h a y a
d i c t a d o s e n t e n c i a , el ó r g a n o j u r i s d i c c i o n a l q u e c o n o z c a de! a s u n t o d e b e r á d a r
a v i s o i n m e d i a t o al T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l y j u s t i f i c a r l a s r a z o n e s d e
d i c h a d e m o r a o, e n s u c a s o , d a r v i s t a al ó r g a n o i n t e r n o d e c o n t r o l t r a t á n d o s e
de Tribunales A dministrativos.

A r t í c u l o 20. ...

A. ...

I. a X . . . .

3 . ...

i. a V ! .

105
P.R.17
 Ü&E ST,

Vil. ...

En c a s o d e c u m p l i r s e c o n el p l a z o s e ñ a l a d o e n eí p á r r a f o q u e
antecede y que no se haya dictado sentencia, el órgano
j u r i s d i c c i o n a l q u e c o n o z c a del a s u n t o d e b e r á d a r a v i s o i n m e d i a t o al
Tribunal d e Discipiina Judicial y justificar las r a z o n e s de dicha
dem ora;

VIII. a IX. ...

Vlí.

A r t í c u l o 94. ...

La administración d ei P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n e s t a r á a c a r g o d e u n
ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c ia l , m i e n t r a s q u e la d i s c i p i i n a d e s u p e r s o n a l
e s t a r á a c a r g o d ei T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l , en los términos que, conforme
a las bases que señala esta Constitución, establezcan las leyes.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de nueve integrantes,

Ministras y Ministros, y funcionará en Pleno.

En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno serán públicas.

La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno, la competencia

de los Plenos Regionales, de los Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito
y del Tribunal Electoral, así como las responsabilidades en que incurran las
servidoras y los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, se regirán
por lo que dispongan las leyes y los acuerdos generales correspondientes, de
conformidad con las bases que esta Constitución establece.

106
P.R.17
 ST

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

El ó r g a n o de a d m in istra ció n j u d i c i a l determinará el número, división en circuitos,

competencia territorial y especialización por materias, entre las que se inciuirá la de
radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales
Colegiados de Circuito, de los Tribunales Colegiados de Apelación y de ios
Juzgados de Distrito.

La ley establecerá la forma y procedimientos mediante concursos abiertos para la

integración de los órganos jurisdiccionales, observando el principio de paridad de
género, c o n e x c e p c i ó n d e l a s M a g i s í r a d a s y l o s IV iagisírados de Circ uit o, a s i
c o m o l a s J u e z a s y l o s J u e c e s d e Distrito, c u y a e l e c c i ó n s e r e g i r á p o r l a s b a s e s
p r e v i s t a s e n el a r t í c u l o 96 d e e s t a C o n s t i t u c i ó n .

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado para expedir acuerdos

generales, a fin de lograr una adecuada distribución de ios asuntos que competa
conocer a la Corte, así como remitir asuntos a los Plenos Regionales y a ¡os
Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor prontitud en el despacho de los
mismos. Dichos acuerdos surtirán efectos después de publicados.

Las razones que justifiquen las decisiones contenidas en las sentencias dictadas
por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por mayoría de seis votos
serán obligatorias para todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y de
las entidades federativas.

La remuneración que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte,
los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, ios ¡Magistrados dei Tribunal
de D i s c i p l i n a Judicia l, los Magistrados Electorales y dem ás personal deí Poder

107
P .R .1 7
 J u d i c i a l d e !a F e d e r a c i ó n , no podrá s e r m a y o r a ia e s t a b l e c i d a para el
P r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a e n el p r e s u p u e s t o c o r r e s p o n d i e n t e y n o s e r á
disminuida durante su encargo.

L a s M i n i s t r a s y Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en su encargo

d o c e años y sólo podrán ser removidos del mismo en los términos del Título Cuarto
de esta Constitución.

Ninguna persona que haya sido ministro podrá ser e l e c t a para un nuevo periodo,
salvo que hubiera ejercido el cargo con el carácter de provisional o interino.

A r t í c u l o 95. Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

se necesita:

I!. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la e l e c c i ó n ;

III. Poseer el día de la e l e c c i ó n , con antigüedad mínima de diez años, título

profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución
legalmente facultada para ello;

IV. ...

V. Haber residido en el país durante los dos años anteriores al día de la

elección; y

VI. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la República,

senador, diputado federal, m a g i s t r a d o del T r i b u n a l E l e c t o r a l d el P o d e r
J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n ni titular del poder ejecutivo de alguna entidad
federativa, durante el año previo al día de su e l e c c i ó n .

108
P.R.17
 es?:

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Se deroga

A r t í c u i o 98. L a s y l o s M i n i s t r o s d e la S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e ía N ac ió n,
i a s M a g i s t r a d a s y l o s M a g i s t r a d o s d e Ci r c u it o , l a s J u e z a s y l o s J u e c e s d e
D ist rit o y l a s M a g i s í r a d a s y M a g i s t r a d o s de! T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l
s e r á n e l e g i d o s d e m a n e r a d i r e c t a y s e c r e t a p o r la c i u d a d a n í a el p r i m e r
d o m i n g o d e j u n i o e n l a s e l e c c i o n e s o r d i n a r i a s del a ñ o q u e c o r r e s p o n d a ,
c o n fo rm e a ias b a s e s s ig u ie n te s :

1. P a r a el c a s o d e M i n i s t r a s y M i n i s t r o s d e Sa S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e
la N a c i ó n , ia e l e c c i ó n s e r e a l i z a r á a nivel n a c i o n a l o b s e r v a n d o el s i g u i e n t e
procedim iento:

a) El S e n a d o d e ia R e p ú b l i c a e m i t i r á la c o n v o c a t o r i a p a r a ia i n t e g r a c i ó n
del l i s t a d o d e c a n d i d a t u r a s ei d ía q u e s e i n s t a l e el p r i m e r p e r i o d o d e
s e s i o n e s o r d i n a r i a s d el a ñ o a n t e r i o r al d e ía e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a ,
el c u a l c o n t e n d r á l a s e t a p a s c o m p l e t a s d el p r o c e d i m i e n t o , s u s f e c h a s y
plazos im prorrogables;

b) El P o d e r E j e c u t i v o p o s t u l a r á d e m a n e r a p a r i t a r i a p o r c o n d u c t o d e la
p e r s o n a ti t u l a r d e la P r e s i d e n c i a d e la R e p ú b l i c a h a s t a d i e z p e r s o n a s
a s p i r a n t e s ; e! P o d e r L e g i s l a t i v o p o s t u l a r á h a s t a c i n c o p e r s o n a s p o r c a d a
C á m a ra m e d ia n te vo ta ció n calificada d e d o s te rc io s d e s u s integ ran te s
p r e s e n t e s , y el P o d e r J u d i c i a l d e ia F e d e r a c i ó n , p o r c o n d u c t o d el P l e n o
d e ia S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e ia N a c i ó n , p o s t u l a r á h a s t a d ie z
p e r s o n a s por m ayoría d e se is votos;

c) El S e n a d o d e la R e p ú b l i c a r e c i b i r á l a s p o s t u l a c i o n e s , v e r i f i c a r á q u e las
c a n d i d a t u r a s p r o p u e s t a s c u m p l a n lo s r e q u i s i t o s d e e l e g ib il id a d
e s t a b l e c i d o s e n e s t a C o n s t i t u c i ó n y e n l a s l e y e s , y r e m i t i r á el l i s t a d o al
I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s a n t e s d e q u e c o n c l u y a el
a ñ o a n t e r i o r al d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , a e f e c t o s d e q u e o r g a n i c e
el p r o c e s o e l e c t i v o . L o s P o d e r e s d e ¡a U n i ó n q u e n o r e m i t a n s u s

109
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

p o s t u l a c i o n e s aS t é r m i n o de i p l a z o p r e v i s t o e n la c o n v o c a t o r i a r e s p e c t i v a
no podrán hacerlo posteriorm ente, y

d) Ei instituto Nacional de Elecciones y C onsultas efectuará lo s

c ó m p u t o s d e la e l e c c i ó n y l o s c o m u n i c a r á al S e n a d o d e ía R e p ú b l i c a , q u e
d e i n m e d i a t o r e a l i z a r á y p u b l i c a r á la s u m a , y e n v i a r á l o s r e s u l t a d o s a la
S a l a S u p e r i o r d el T r i b u n a l E l e c t o r a l d ei P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n ,
ía c u a l r e s o l v e r á l a s i m p u g n a c i o n e s , c a l i f i c a r á el p r o c e s o y d e c l a r a r á s u s
r e s u l t a d o s a n t e s d e q u e el S e n a d o d e la R e p ú b l i c a i n s t a l e el p r i m e r
p e r i o d o o r d i n a r i o d e s e s i o n e s d ei a ñ o d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a ,
f e c h a e n q u e las p e r s o n a s a s p i r a n t e s e l e c ta s to m a r á n p ro te s ta de su
e n c a r g o a n t e d i c h o ó r g a n o l e g is la t iv o .

II. P a r a el c a s o d e M a g i s t r a d a s y íVla gis ira do s d e C i r c u i t o , a s í c o m o J u e z a s

y J u e c e s d e Distrito, la e l e c c i ó n s e r e a l i z a r á p o r c i r c u i t o j u d i c i a l b aj o la s
m odalidades que señale ía legislación electoral y conforme al
procedim iento establecido en la f r a c c i ó n a n t e r i o r . C a d a u n o d e los
P o d e r e s d e la U n i ó n p o s t u l a r á h a s t a d o s p e r s o n a s d e m a n e r a p ar it ar ia
p a r a c a d a c a r g o : ei P o d e r E j e c u t i v o lo h a r á p o r c o n d u c t o d e s u titular; el
P o d e r Legislativo p o s tu la rá u n a p e r s o n a por cad a C ám ara mediante
v o t a c i ó n d e d o s t e r c e r a s p a r t e s d e s u s i n t e g r a n t e s p r e s e n t e s , y ei P o d e r
J u d i c i a l d e ía F e d e r a c i ó n , p o r c o n d u c t o d el P l e n o d e la S u p r e m a C o r t e d e
J u s t i c i a d e la N a c i ó n , c o n m a y o r í a d e s e i s v o t o s .

P a r a ia e m i s i ó n d e la c o n v o c a t o r i a , el ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n ju d ic ia l
r e m i t i r á al S e n a d o d e la R e p ú b l i c a u n l i s t a d o q u e s e ñ a l e eí n ú m e r o d e
v a c a n t e s a c u b r i r , la m a t e r i a y ei c i r c u i t o j u d i c i a l r e s p e c t i v o .

L a s M a g i s t r a d a s y M a g i s t r a d o s d e C irc u ito , a s í c o m o la s J u e z a s y J u e c e s
d e Distrito, d u r a r á n e n s u e n c a r g o n u e v e a ñ o s y p o d r á n p a r t i c i p a r p a r a s e r
reelecto s c a d a vez q u e concluya s u periodo.

110
P.R.17
 ^D O S ,u .

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

L o s P o d e r e s d e la U n i ó n p r o c u r a r á n q u e s u s p o s t u l a c i o n e s r e c a i g a n e n
personas hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la
p r o c u r a c i ó n o i m p a r t i c i ó n d e j u s t i c i a , o b ie n , q u e s e h a y a n d i s t i n g u i d o p o r s u
h o n o r a b i l i d a d , c o m p e t e n c i a y a n t e c e d e n t e s p r o f e s i o n a l e s e n el e j e r c i c i o d e la
activida d jurídica.

D u r a n t e el l a p s o le gal d e c a m p a ñ a , l a s p e r s o n a s c a n d i d a í a s a Mini str a o

M in is tr o d e la S u p r e m a Corte de Justicia de la N a c i ó n , P üa g is ír a d a o
M a g i s t r a d o d e la S a l a S u p e r i o r deí T r i b u n a l E l e c t o r a l d el P o d e r J u d i c i a l d e la
F e d e r a c i ó n y M a g i s t r a d a o M a g i s t r a d o de! T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l ,
t e n d r á n d e r e c h o d e a c c e s o a r a d i o y t e l e v i s i ó n d e m a n e r a igualitaria,
c o n f o r m e a la d i s t r i b u c i ó n d el t i e m p o q u e d e t e r m i n e el i n s t i t u t o N a c i o n a l d e
Elecciones y C onsultas. Podrán, ad em ás, participar en foros de debate
o r g a n i z a d o s p o r el p r o p i o I n s t i t u t o d e n t r o d e ¡os t i e m p o s o f i c i a l e s o e n
a q u é l l o s b r i n d a d o s g r a t u i t a m e n t e p o r a l g ú n m e d i o d e c o m u n i c a c i ó n baj o el
principio d e eq u id a d .

P a r a t o d o s ¡os c a r g o s d e e í e c c i ó n d e n t r o d el P o d e r J u d i c i a l d e ía F e d e r a c i ó n
e s t a r á p r o h i b i d o el f i n a n c i a m i e n í o p ú b l i c o o p r i v a d o d e s u s c a m p a ñ a s , a s í
c o m o ia c o n t r a t a c i ó n p o r s í o p o r i n í e r p ó s i t a p e r s o n a d e e s p a c i o s e n r a d i o y
televisión p a ra p r o m o c i o n a r c a n d i d a t a s y c a n d i d a to s . L os p a rtid o s políticos
no p o d rá n realizar a c t o s d e p ro se liíism o a favor o en c o n tra d e c a n d id a tu ra
alguna.

La ley e s t a b l e c e r á la f o r m a y d u r a c i ó n d e l a s c a m p a ñ a s p a r a l o s c a r g o s d e
m a n d o d el P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n . En n i n g ú n c a s o h a b r á e t a p a d e
precam paña.

A r t í c u l o 97. Las M a g is tr a d a s y los M ag ist rad os d e Circuito, a s í c o m o las J u e z a s y

ios J u e c e s d e Distrito n o p o d r á n s e r r e a d s c r i í o s f u e r a d el c i r c u i t o ju d i c i a l e n el
q u e h a y a n s i d o e l e c t o s y s ó l o p o d r á n s e r r e m o v i d o s p o r ei T r i b u n a l d e

111
P.R.17
 gfrESr,

D i s c i p l i n a J u d i c i a l y en los casos y conforme a ios procedimientos que establezca

la ley.

P a ra s e r e le c to M a g istra d a o M ag istrad o de Circuito, a sí c o m o J u e z a o J u e z

d e Distrito, s e n e c e s i t a :

I. S e r c i u d a d a n o m e x i c a n o p o r n a c i m i e n t o , e n p i e n o e j e r c i c i o d e s u s
d e r e c h o s civiles y políticos;

ii. T e n e r c u a n d o m e n o s t r e i n t a y c i n c o a ñ o s c u m p i i d o s el d í a d e ¡a e l e c c i ó n
p a r a el c a s o d e M a g i s t r a d a y M a g i s t r a d o d e C ir c u it o , y d e t r e i n t a a ñ o s p a r a
eí c a s o d e J u e z a o J u e z d e Distrito;

!ll. C o n t a r el día d e la e l e c c i ó n c o n tí tu lo d e l i c e n c i a d a o l i c e n c i a d o en
d e re c h o ex p ed id o iegaim ente, con a n tig ü e d a d m ínim a d e cinco años, y
p r á c t i c a p r o f e s i o n a l d e c u a n t o m e n o s c i n c o a ñ o s e n u n á r e a j u r í d i c a afín
a su candidatura;

IV. G o z a r d e b u e n a r e p u t a c i ó n y n o h a b e r s i d o c o n d e n a d o p o r del ito

d o í o s o c o n s a n c i ó n p r iv a t iv a d e la l i b e r ta d ;

V. H a b e r r e s i d i d o e n el p a í s d u r a n t e el a ñ o a n t e r i o r ai d ía d e ¡a e l e c c i ó n ; y

VI. No h a b e r s i d o ti t u l a r d e u n a S e c r e t a r í a d e E s t a d o , F i s c a l G e n e r a l d e ia
R e p ú b l i c a , s e n a d o r , d i p u t a d o f e d e r a ! , ni t i tu la r d e l p o d e r e j e c u t i v o d e
a l g u n a e n t i d a d f e d e r a t i v a , d u r a n t e el a ñ o p r e v i o al d í a d e s u e l e c c i ó n .

El Ingreso, formación y permanencia del personal de la carrera judicial del Poder

Judicial de la Federación se sujetará a la regulación establecida en las disposiciones
aplicables.

C u a l q u i e r p e r s o n a o a u t o r i d a d po d rá d e n u n c i a r a n t e el T r i b u n a l d e D is ci p li n a
J u d i c i a l h e c h o s q u e p u d i e r a n s e r c o n t r a r i o s a la ley c o m e t i d o s p o r a l g u n a

112
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

p e r s o n a s e r v i d o r a p ú b l i c a d el P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n , i n c l u y e n d o
m i n i s t r o s , m a g i s t r a d o s y j u e c e s , a e f e c t o s d e q u e i n v e s t i g u e y, e n s u c a s o ,
s a n c i o n e la c o n d u c t a d e n u n c i a d a . El T r i b u n a ! d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l c o n d u c i r á
sus investigaciones de m anera pronta, com pleta, expedita e im p ar ci a i,
c o n f o r m e al p r o c e d i m i e n t o q u e e s t a b l e z c a la ley.

A r t í c u l o 98. C u a n d o la falta d e u n a M in is tr a o Ministro e x c e d i e r e d e un m e s o

d i c h a falta s e d e b a a s u d e f u n c i ó n , r e n u n c i a o c u a l q u i e r c a u s a d e s e p a r a c i ó n
def initiv a, el P r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a s o m e t e r á u n a t e r n a a c o n s i d e r a c i ó n
de l S e n a d o d e la R e p ú b l i c a , el c u a l e l e g i r á p o r el v o t o d e la m a y o r í a c a l if ic a d a
d e s u s i n t e g r a n t e s p r e s e n t e s a u n a p e r s o n a i n t e r i n a p a r a c u b r i r la v a c a n t e
h a s t a el d ía q u e t o m e p r o t e s t a la p e r s o n a s e r v i d o r a p ú b l i c a e l e c t a e n la
próxim a elección ordinaria del año que corresponda. Las personas
p r o p u e s t a s e n la t e r n a d e b e r á n cum plir lo s requisitos de elegibilidad
a p l i c a b l e s p a r a M in is tr a o Min ist ro .

Se deroga
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Las renuncias de las M inistras y los Ministros de la Suprema Corte de Justicia

solamente procederán por causas graves; serán aprobadas por m ayoría de ios
m iem bros presentes de! Senado de !a R epúbiica o, en sus recesos, por la
C om isión Permanente,

Las licencias de !as M inistras y los Ministros, cuando no excedan de un mes,

podrán ser concedidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; las que
excedan de este tiempo, podrán concederse po r mayoría de los m iem bros
presentes dei Senado de la R epúbiica o, en sus recesos, por ia Com isión
Perm anente. Ninguna licencia podrá exceder dei término de dos años.

L as licencias d e M a g is íra d a s y M a g istra d o s d e Circuito o d e J u e z a s y J u e c e s

d e Distrito, c u a n d o n o e x c e d a n d e u n m e s , p o d r á n s e r c o n c e d i d a s p o r ei
ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c ia l , s i e m p r e q u e n o e x c e d a ei t é r m i n o d e d o s
a ñ o s . En c a s o d e d e f u n c i ó n , r e n u n c i a o a u s e n c i a d efi ni ti va, el ó r g a n o d e
a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a l s o m e t e r á u n a t e r n a a c o n s i d e r a c i ó n dei S e n a d o d e ia
R e p ú b l i c a , ei c u a í e l e g i r á p o r ei v o t o d e ía m a y o r í a calificada de s u s
i n t e g r a n t e s p r e s e n t e s a u n a p e r s o n a i n t e r i n a p a r a c u b r i r ia v a c a n t e b a s t a el
d ía q u e t o m e p r o t e s t a la p e r s o n a s e r v i d o r a p ú b l i c a e l e c t a e n !a p r ó x i m a
e i e c c i ó n o r d i n a r i a dei a ñ o q u e c o r r e s p o n d a . L a s p e r s o n a s p r o p u e s t a s e n ia
te rn a d e b e r á n cum píir ios re q u isito s d e elegibilidad ap lic a b le s para
M a g i s í r a d a o P/ia gis tra do d e C i r c u i t o y d e J u e z a o J u e z d e Distrito,

A r t í c u i o 99. ...

i. Las impugnaciones en las elecciones federales y locaies;

114
P.R.17
 ¡I. a X. ...

La administración y c o n t r o i i n t e r n o en e! Tribunal Electoral c o r r e s p o n d e r á ai

ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n ju d i c ia l , en los términos que señale la ley, m i e n t r a s
q u e s u d i s c i p l i n a c o r r e s p o n d e r á ai T r i b u n a l d e D i s c i p i i n a J u d i c i a l . El Tribunal
E l e c t o r a l propondrá su presupuesto al ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a l para su
inclusión en el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de la Federación.
Asimismo, el Tribunal expedirá su Reglamento Interno y los acuerdos generales
para su adecuado funcionamiento.

L a s p e r s o n a s m a g i s í r a d a s e l e c t o r a l e s que integren la S a l a Superior serán

e l e g i d a s el p r i m e r d o m i n g o d e j u n i o d el a ñ o q u e c o r r e s p o n d a m e d i a n t e y o t o
d i r e c t o y s e c r e t o d e la c i u d a d a n í a a nivel n a c i o n a i , c o n f o r m e al s i g u i e n t e
procedim iento:

I. El S e n a d o d e la R e p ú b l i c a e m i t i r á la c o n v o c a t o r i a p a r a la i n t e g r a c i ó n dei
l i s t a d o d e c a n d i d a t u r a s el dí a q u e s e i n s t a l e el p r i m e r p e r i o d o d e s e s i o n e s
o r d i n a r i a s d ei a ñ o a n t e r i o r al d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , el c u a l
c o n t e n d r á la s e t a p a s c o m p l e t a s de! p r o c e d i m i e n t o , s u s f e c h a s y p l a z o s
im prorrogables;

115
P.R.17
 3&ES7:

ü. El P o d e r E j e c u t i v o p o s t u l a r á d e m a n e r a p a r i t a r i a p o r c o n d u c t o d e la
p e r s o n a t i tu la r d e la P r e s i d e n c i a d e la R e p ú b l i c a h a s t a d i e z p e r s o n a s
a s p i r a n t e s ; e! P o d e r L e g i s l a t i v o p o s t u l a r á h a s t a c i n c o p e r s o n a s p o r c a d a
C á m a ra m e d ia n te vo ta ció n calificada d e d o s te rc io s de s u s integ ran te s
p r e s e n t e s , y el P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n , p o r c o n d u c t o d ei P i e n o d e
la S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e ¡a N a c i ó n , p o s t u l a r á h a s t a d i e z p e r s o n a s
por mayoría de s e is votos;

ISÍ. ES S e n a d o d e la R e p ú b l i c a r e c i b i r á l a s p o s t u l a c i o n e s , v e r i f i c a r á q u e la s
candidaturas propuestas cum plan los requisitos de e l e g ib il id a d
e s t a b l e c i d o s e n e s t a C o n s t i t u c i ó n y e n l a s l e y e s , y r e m i t i r á ei l i s t a d o al
I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s a n t e s d e q u e c o n c l u y a ei a ñ o
a n t e r i o r al d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , a e f e c t o s d e q u e o r g a n i c e el
p r o c e s o e l e c t i v o . L o s P o d e r e s d e ia U n i ó n q u e n o r e m i t a n s u s
p o s t u l a c i o n e s al t é r m i n o del p l a z o p r e v i s t o e n ¡a c o n v o c a t o r i a r e s p e c t i v a
no podrán hacerlo posteriorm ente, y

IV. Ei I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s e f e c t u a r á l o s c ó m p u t o s
d e ia e l e c c i ó n y l o s c o m u n i c a r á al S e n a d o d e la R e p ú b l i c a , q u e d e
i n m e d i a t o r e a l i z a r á y p u b l i c a r á !a s u m a , y e n v i a r á i o s r e s u l t a d o s a ia
Suprem a Corte de Justicia de ia Nación, ¡a cual resolverá la s
i m p u g n a c i o n e s , c a l i f i c a r á ei p r o c e s o y d e c l a r a r á s u s r e s u l t a d o s a n t e s d e
q u e ei S e n a d o d e la R e p ú b l i c a i n s t a l e ei p r i m e r p e r i o d o o r d i n a r i o d e
s e s i o n e s d el a ñ o d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , f e c h a e n q u e la s
p e r s o n a s a s p ira n te s e le c ta s to m arán p ro te sta de s u e n c a r g o ante dicho
ó r g a n o l e g is la t iv o .

L a s p e r s o n a s m a g i s t r a d a s e l e c t o r a l e s que integren la Sala Superior deberán

satisfacer los requisitos que establezcan e s t a C o n s t i t u c i ó n , l o s c u a l e s no podrán
ser menores a los que se exigen para ser M in is tr a o M i n i s t r o de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación y, a d e m á s , d i s t i n g u i r s e p o r s u p r o b i d a d ; durarán en su
encargo s e i s años improrrogables. Las renuncias, ausencias y licencias de
p e r s o n a s m a g i s t r a d a s e l e c t o r a l e s de la Sala Superior serán tramitadas, cubiertas

116
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

y otorgadas por dicha Sala, según corresponda, en los términos del artículo 98 de
esta Constitución.

L a s p e r s o n a s m a g i s í r a d a s e i e c t o r a i e s que integren las salas regionales deberán

satisfacer los requisitos que señale la iey, que no podrán ser menores a io s
i n d i c a d o s e n e! p á r r a f o a n t e r i o r . S e r á n e l e g i d a s p o p u l a r m e n t e m e d i a n t e v o t o
d irec to y s e c r e t o p o r r e g io n e s en ios té rm in o s y m o d a í i d a d e s q u e d eterm in e
Sa l e g i s l a c i ó n ú n i c a e n m a t e r i a e l e c t o r a ! , c o n f o r m e a! p r o c e d i m i e n t o a p l i c a b l e
p a r a l a s m a g i s t r a t u r a s d e S a l a S u p e r i o r , y d u r a r á n en su encargo s e i s años
improrrogables.

En c a s o d e d e f u n c i ó n , r e n u n c i a o a u s e n c i a d ef in i ti v a d e a l g u n a p e r s o n a
m a g i s t r a d a d e S a l a S u p e r i o r o s a l a r e g i o n a l , el P l e n o d e la S u p r e m a C o r t e d e
J u s t i c i a d e !a N a c i ó n , p o r m a y o r í a d e s e i s d e s u s i n t e g r a n t e s , s o m e t e r á u n a
t e r n a a c o n s i d e r a c i ó n d el S e n a d o d e la R e p ú b l i c a , la c u a l e l e g i r á p o r e! v o t o
d e ia m a y o r í a d e s u s i n t e g r a n t e s p r e s e n t e s a u n a p e r s o n a i n t e r i n a p a r a c u b r i r
la v a c a n t e h a s t a el d ía q u e t o m e p r o t e s t a la p e r s o n a s e r v i d o r a p ú b l i c a e l e c t a
e n la p r ó x i m a e l e c c i ó n o r d i n a r i a dei a ñ o q u e c o r r e s p o n d a . L a s p e r s o n a s
p r o p u e s t a s e n la t e r n a d e b e r á n c u m p l i r i o s r e q u i s i t o s d e e l e g i b i l i d a d
a p l i c a b l e s p a r a M a g i s t r a d a o M a g i s t r a d o d e S a l a S u p e r i o r o s a l a r e g io n a l,
según corresponda.

A r t í c u l o 100. El T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l será un órgano del Poder Judicial

de la Federación con independencia técnica, de gestión y para emitir sus
resoluciones.

Ei T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a se integrará por c i n c o miembros e l e c t o s p o r ia

c i u d a d a n í a a nivel n a c i o n a l c o n f o r m e al s i g u i e n t e p r o c e d i m i e n t o :

117
P.R.17
 ES7;

I. Ei S e n a d o d e ia R e p ú b l i c a e m it i r á ia c o n v o c a t o r i a p a r a ia i n t e g r a c i ó n de!
l i s t a d o d e c a n d i d a t u r a s eí d ía q u e s e i n s t a i e ei p r i m e r p e r i o d o d e s e s i o n e s
o r d i n a r i a s d e i a ñ o a n t e r i o r ai d e ia e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , el c u a l
c o n t e n d r á l a s e t a p a s c o m p l e t a s del p r o c e d i m i e n t o , s u s f e c h a s y p l a z o s
im prorrogables;

II. El P o d e r E j e c u t i v o p o s t u l a r á d e m a n e r a p a r i t a r i a p o r c o n d u c t o d e ¡a
p e r s o n a t i tu ía r d e la P r e s i d e n c i a d e ía R e p ú b l i c a h a s t a d i e z p e r s o n a s
a s p i r a n t e s ; el P o d e r L e g i s l a t i v o p o s t u l a r á h a s t a c i n c o p e r s o n a s p o r c a d a
C á m a ra m e d ia n te v o ta ció n calificada de d o s te rc io s d e s u s integrantes
p r e s e n t e s , y el P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n , p o r c o n d u c t o dei P l e n o d e
la S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e ia N a c i ó n , p o s t u l a r á h a s t a d i e z p e r s o n a s
por mayoría de s e is votos;

III. El S e n a d o d e la R e p ú b l i c a r e c i b i r á l a s p o s t u l a c i o n e s , v e r i f i c a r á q u e la s
candidaturas propuestas cum plan los requisitos de e l e g ib il id a d
e s t a b l e c i d o s e n e s t a C o n s t i t u c i ó n y e n l a s l e y e s , y r e m i t i r á el l i s t a d o al
I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s a n t e s d e q u e c o n c l u y a el a ñ o
a n t e r i o r ai d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , a e f e c t o s d e q u e o r g a n i c e ei
p r o c e s o e l e c t i v o . L o s P o d e r e s d e la U n i ó n q u e n o r e m i t a n s u s
p o s t u l a c i o n e s ai t é r m i n o d el p l a z o p r e v i s t o e n la c o n v o c a t o r i a r e s p e c t i v a
no podrán hacerlo posteriorm ente, y

IV. El I n s t i t u t o N a c i o n a l d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s e f e c t u a r á lo s c ó m p u t o s
d e la e l e c c i ó n y l o s c o m u n i c a r á a! S e n a d o d e la R e p ú b l i c a , q u e d e
i n m e d i a t o r e a l i z a r á y p u b l i c a r á la s u m a , y e n v i a r á Sos r e s u l t a d o s a la S a l a
S u p e r i o r d el T r i b u n a l E l e c t o r a ! d el P o d e r J u d i c i a i d e ia F e d e r a c i ó n , ia c u a i
r e s o l v e r á l a s i m p u g n a c i o n e s , c a l if ic a r á el p r o c e s o y d e c l a r a r á s u s
r e s u l t a d o s a n t e s d e q u e s e i n s t a l e eí p r i m e r p e r i o d o o r d i n a r i o d e s e s i o n e s
de l a ñ o d e la e l e c c i ó n q u e c o r r e s p o n d a , f e c h a e n q u e l a s p e r s o n a s
a sp iran tes electas to m arán protesta de su e n c a rg o ante dicho órgano
l e g is la t iv o .

118
P.R.17
 £ & est:

P a r a s e r e l e g i b l e s , l a s M a g i s í r a d a s y M a g i s t r a d o s deí T r i b u n a l d e D isc ipl ina

Judicial deberán reunir los requisitos señalados en el artículo 95 de esta
Constitución y ser personas que se hayan distinguido por su capacidad profesional,
honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus actividades.

El T r i b u n a l d e D i s c i p i i n a funcionará en Pleno. P o d r á c o n o c e r , I n v e s ti g a r ,
s u b s t a n c i a r y, e n s u c a s o , s a n c i o n a r a la s p e r s o n a s s e r v i d o r a s p ú b l i c a s de!
P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n q u e i n c u r r a n e n a c t o s u o m i s i o n e s c o n t r a r i a s
a la ley, al i n t e r é s p ú b l i c o o a la a d e c u a d a a d m i n i s t r a c i ó n d e j u s ti c ia ,
incluyendo aquellas vinculadas con hechos de corrupción, tr áf ic o de
influencias, nepotism o, com plicidad o encubrim iento de presuntos
d e lin c u e n te s , o c u a n d o s u s d e t e r m in a c io n e s no s e a j u s t e n a ios principios de
objetividad, im parcialidad, in d e p e n d e n c ia , p r o fe s io n a lis m o o excelencia,
a d e m á s d e i o s a s u n t o s q u e la ley d e t e r m i n e . L a s s a n c i o n e s q u e e m i t a el
T r i b u n a l p o d r á n in c lu ir ia a m o n e s t a c i ó n , s u s p e n s i ó n , s a n c i ó n e c o n ó m i c a ,
d e stitu c ió n e inhabilitación, c o n e x c e p c ió n d e m in istro s, q u e s ó lo p o d rá n s e r
r e m o v i d o s e n i o s t é r m i n o s d e l Título C u a r t o d e e s t a C o n s t i t u c i ó n . El Tr i b u n a l
p o d rá requerir inform ación, llamar a c o m p a r e c e r y apercibir a las p e rs o n a s
s e r v i d o r a s p ú b l i c a s d el P o d e r J u d i c i a l d e ia F e d e r a c i ó n p a r a el d e s a r r o l l o d e
sus investigaciones, presentar denuncias ante el M in is te r io Público
c o m p e t e n t e a n t e la p o s i b l e c o m i s i ó n d e d e l i t o s y s o l i c i t a r el j u i c i o p o lí tic o d e
m i n i s t r o s a n t e la C á m a r a d e D i p u t a d o s . S u s d e c i s i o n e s s e r á n d e f i n i t i v a s e
i n a t a c a b l e s y, p o r lo t a n t o , n o p r o c e d e j u i c i o ni r e c u r s o a l g u n o e n c o n t r a d e
estas.

L a s M a g i s í r a d a s y M a g i s t r a d o s d eí T r i b u n a l d e D i s c i p i i n a d u r a r á n s e i s a ñ o s en
s u cargo, s e r á n su bstituidos d e m a n e r a e s c a l o n a d a , y no p o d r á n s e r e l e c t o s p a r a
un n ue vo período. C a d a d o s a ñ o s , el P l e n o e l e g i r á d e e n t r e s u s m i e m b r o s a la
p r e s i d e n c i a d ei T r i b u n a l , la c u a l n o p o d r á s e r r e e l e c t a p a r a el p e r í o d o
inm ediato posterior.

L a s l i c e n c i a s d e M a g i s í r a d a s y M a g i s t r a d o s d el T r i b u n a l d e D is c ip l in a , c u a n d o
n o e x c e d a n d e u n m e s , p o d r á n s e r c o n c e d i d a s p o r el P l e n o d el m i s m o , y l a s

119
P.R.17
 que excedan de este tiem po podrán concederse p o r ia m a y o r í a d e io s
m i e m b r o s p r e s e n t e s d el S e n a d o d e !a R e p ú b l i c a o, e n s u s r e c e s o s , p o r ia
C o m i s i ó n P e r m a n e n t e , s i n q u e e s t a e x c e d a del t é r m i n o d e d o s a ñ o s . En c a s o
d e d e f u n c i ó n , r e n u n c i a o a u s e n c i a def initiv a, s e s e g u i r á el p r o c e d i m i e n t o
a p l i c a b l e p a r a M i n i s t r a s y M i n i s t r o s d e ia S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e la
N a c i ó n p a r a ia d e s i g n a c i ó n d e u n a p e r s o n a i n t e r in a .

L a s y l o s M a g i s t r a d o s del T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a e j e r c e r á n s u función con

i n d e p e n d e n c i a e imparcialidad. D u ran te s u e n c a r g o , sólo p o d r á n s e r removidos en
los té rm in o s del Título C uar to d e e s t a Constitución.

El ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a l c o n t a r á c o n i n d e p e n d e n c i a t é c n i c a y d e
g e s t i ó n , y s e r á r e s p o n s a b l e d e la a d m i n i s t r a c i ó n , c a r r e r a j u d i c i a l y c o n t r o l
i n t e r n o de! P o d e r J u d i c i a l . T e n d r á a s u c a r g o la d e t e r m i n a c i ó n del n ú m e r o ,
d i v i s i ó n e n c i r c u i t o s , c o m p e t e n c i a te rr it or ia l y e s p e c i a l i z a c i ó n p o r m a t e r i a s d e
¡os T r i b u n a l e s C o l e g i a d o s d e Ci r c u it o , d e lo s T r i b u n a l e s C o l e g i a d o s d e
A p e l a c i ó n y d e l o s J u z g a d o s d e Distrito; el i n g r e s o , p e r m a n e n c i a y s e p a r a c i ó n
d el p e r s o n a l j u d i c ia l , a s í c o m o s u f o r m a c i ó n , p r o m o c i ó n y e v a l u a c i ó n d e
d e s e m p e ñ o ; el c o n t r o l i n t e r n o d e la a d m i n i s t r a c i ó n d e l o s r e c u r s o s h u m a n o s ,
m a t e r i a l e s y f i n a n c i e r o s de! P o d e r J u d i c i a l ; y l a s d e m á s q u e e s t a b l e z c a n la s
l e y e s . S u s d e c i s i o n e s s e r á n d e f i n i t i v a s e i n a t a c a b l e s y, p o r lo ta n t o , no
p rocede recurso alguno en contra de estas.

E! P l e n o de! ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a l s e i n t e g r a r á p o r c i n c o p e r s o n a s
q u e d u ra rá n en s u e n c a r g o s e is a ñ o s im p ro rro g a b le s, d e las c u a l e s una s e rá
d e s i g n a d a p o r eí P o d e r E j e c u t i v o , p o r c o n d u c t o d e la p e r s o n a ti tu la r d e la
P r e s i d e n c i a d e la R e p ú b l i c a ; u n a p o r el S e n a d o d e la R e p ú b l i c a m e d i a n t e
v o t a c i ó n c a l i f i c a d a d e d o s t e r c i o s d e s u s i n t e g r a n t e s p r e s e n t e s ; y t r e s p o r el
P l e n o d e la S u p r e m a C o r t e d e J u s t i c i a d e la N a c i ó n , c o n m a y o r í a d e s e i s v o t o s .
La p r e s i d e n c i a del C o n s e j o d u r a r á d o s a ñ o s y s e r á r o t a t i v a , e n t é r m i n o s d e lo
q u e e s t a b l e z c a n las leyes.

120
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Q uienes integren ei Pleno de! órgano de a d m in istra ció n ju d ic ia l deberán ser

m exicanos por nacim iento, en pieno eje rcicio de sus derechos civiles y
p o líticos; tener cuando menos treinta y cinco años cu m p lid o s ei día de la
designación; co n ta r con experiencia profesional m ínim a de diez años; y
co n ta r con títu lo de licenciada o licenciado en derecho, econom ía, actuaría,
a d m inistra ción, con tab ilid ad o cu a lquie r títu lo profesio nal relacionado con las
actividades del órgano de a d m inistra ción ju d ic ia l, con antigüedad mínima de
cin co años. Adem ás, no podrán haber sido in h a b ilita d o s para desem peñar un
em pleo, cargo o com isió n en el se rv ic io público, ni haber sido condenados
por de lito doioso con sanción privativa de ia libertad.

Durante su encargo, Sos integrantes del Pleno def órgano de ad m inistración

sólo podrán ser rem ovidos en ios térm ino s dei Título Cuarto de esta
C on stitución . En caso de defunción, renuncia o ausencia d e finitiva de aiguno
de sus integrantes, ia autoridad que ¡o designó hará un nuevo nom bram iento
po r ei tiem po que reste al periodo de designación respectivo.

La ley establecerá las bases para la formación y actualización de funcionarlas y

funcionarios, así como para el desarrollo de la carrera judicial, la cual se regirá por
los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo,
independencia y paridad de género. El órgano de ad m in istra ció n ju d ic ia l contará
con una Escuela Federal de Formación Judicial encargada de implementar los
procesos de formación, capacitación y actualización del personal jurisdiccional y
administrativo dei Poder Judicial de la Federación y sus órganos auxiliares, así
como de llevar a cabo los concursos de oposición para acceder a las distintas
categorías de la carrera judicial en términos de las disposiciones aplicables.

El servicio de defensoría pública en asuntos del fuero federal será proporcionado

por el órgano de ad m in istra ció n ju d ic ia l a través del Instituto Federal de
Defensoría Pública, en los términos que establezcan las disposiciones aplicables.
La Escuela Federal de Formación Judicial será la encargada de capacitar a las y los
defensores públicos, así como de llevar a cabo los concursos de oposición.

121
P.R.17
 ST,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

De conformidad con lo q u e e s t a b l e z c a la ley, el ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n jud icial

e s t a r á facultado p a r a ex pe d ir a c u e r d o s g e n e r a l e s p a r a el a d e c u a d o ejercicio de s u s
funci on es . E! T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l po d rá solicitar al ó r g a n o de
a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a i la expedición d e a c u e r d o s g e n e r a l e s o la e j e c u c i ó n d e la s
r e s o l u c i o n e s q u e c o n s i d e r e n e c e s a r i o s p a r a a s e g u r a r un a d e c u a d o ejercicio d e la
función jurisdiccional fed eral e n ¡o s a s u n t o s d e s u c o m p e t e n c i a .

Se deroga

Se deroga

ES ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n ju d i c ia l , a s o l i c i t u d d el P l e n o d e ia S u p r e m a C o r t e
d e J u s t i c i a d e la N a c i ó n , po d rá c o n c e n t r a r e n uno o m á s ó r g a n o s jurisdiccionales
p a r a q u e c o n o z c a n d e los a s u n t o s vinc ula do s con h e c h o s q u e constituyan
violaciones g r a v e s d e d e r e c h o s h u m a n o s . La decisión s o b r e la idoneidad d e la
c o n c e n tr a c i ó n d e b e r á t o m a r s e e n función del interés social y el o r d e n público, lo
q u e constituirá u n a ex c e p c ió n a las regla s d e turno y c o m p e te n c ia .

El ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c i a l e l a b o r a r á e! p r e s u p u e s t o de! P o d e r
J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n . Los p r e s u p u e s t o s s e r á n remitidos por d i c h o ó r g a n o
p a r a su inclusión e n el pr oyecto d e P r e s u p u e s t o d e E g r e s o s d e la Federación.

En e! á m b i t o d eí P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n , n o p o d r á n c r e a r s e ni
m antenerse en operación fondos, fideicom isos, m andatos o contratos
a n á l o g o s q u e n o e s t é n p r e v i s t o s e n ¡a ley.

A r tí c u l o 101. Los Ministros d e la S u p r e m a Corte d e Justicia, los M agistrados d e

Circuito, los J u e c e s d e Distrito, los res p ec ti vo s s ec re ta rio s , l o s M a g i s t r a d o s del
T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a i y los i n t e g r a n t e s dei P l e n o d ei ó r g a n o d e
a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c ia i , a s í c o m o los M ag is tra do s d e la S a l a S u p er io r y s a l a s
regionales del Tribunal Electoral, no podrán, en ningún caso, aceptar ni
d e s e m p e ñ a r e m p l e o o e n c a r g o d e la Fe d er ac ió n , d e las e n t i d a d e s federa tiva s o d e

122
P.R.17
 g fr ES l

particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones científicas,

docentes, literarias o de beneficencia.

Las personas que hayan ocupado el cargo de Ministro de la Suprema Corte de

Justicia, Magistrado de Circuito, Juez de Distrito, M agistrado de! Tribunai de
D i s c i p l i n a J u d i c i a l y ios integrantes dei Pleno del órgano de ad m inistración
ju d i c ia l , así como Magistrado de ia Sala Superior del Tribunal Electoral, no podrán,
dentro de los dos años siguientes a la fecha de su retiro, actuar como patronos,
abogados o representantes en cualquier proceso ante los órganos del Poder Judicial
de la Federación.

A r t í c u l o 105. ...

I. a III. ...

Tratándose de co n tro ve rsia s co n stitu cio n a ie s o de acciones de

in co n stiíu cio n a lid a d planteadas respecto de norm as generales, en ningún
caso su adm isión dará lugar a la suspensión de la norm a cuestionada.

A r t í c u l o 107. ...

123
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán
de los quejosos que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y
protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda.
T r a t á n d o s e d e j u i c i o s d e a m p a r o q u e r e s u e l v a n ia i n c o n s t i í u c i o n a i i d a d d e
n o r m a s g e n e r a l e s , e n n i n g ú n c a s o l a s s e n t e n c i a s q u e s e d i c t e n fijarán
efectos generales.

Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito establezcan jurisprudencia por

reiteración, o ia Suprema Corte de Justicia de la Nación por precedentes, en la
cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, su Presidente lo
notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin
que se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación emitirá, siempre que fuere aprobada por una mayoría de cuando
menos ocho votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad, c o n e f e c t o s
g e n e r a l e s , en la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la
ley reglamentaria.

III. a IX. ...

X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y

mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el

124
P.R.17
 ^ D O S ju

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

órgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá

realizar un análisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del interés
social. T r a t á n d o s e d e j u i c i o s d e a m p a r o e n l o s q u e s e r e c l a m e la
i n c o n s t i í u c i o n a l i d a d d e n o r m a s g e n e r a l e s , e n n i n g ú n c a s o !a s u s p e n s i ó n
podrá c o n c e d e rse con efectos generales.

XI a XVIII. ...

A rtíc u lo 110. Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al
Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
l o s M a g i s t r a d o s del T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a J u d i c i a l , l o s i n t e g r a n t e s d el P l e n o
de l ó r g a n o d e a d m i n i s t r a c i ó n ju d i c ia l , los secretarios de Despacho, el Fiscal
General de la República, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, el
consejero Presidente, los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del
instituto Nacional d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s , los magistrados del Tribunal
Electoral, los integrantes de los órganos constitucionales autónomos, los directores
generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de
participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y
fideicomisos públicos.

Los ejecutivos de las entidades federativas, Diputados locales, Magistrados de los

Tribunales Superiores de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los
T r i b u n a l e s d e D i s c i p l i n a y ó r g a n o s d e a d m i n i s t r a c i ó n de las Judicaturas
Locales, así como los miembros de los organismos a los que las Constituciones
Locales les otorgue autonomía, sólo podrán ser sujetos de juicio político en los
términos de este Título por violaciones graves a esta Constitución y a las leyes
federales que de ella emanen, así como por el manejo indebido de fondos y recursos
federales, pero en este caso la resolución será únicamente declarativa y se
comunicará a las Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones,
procedan como corresponda.

125
P.FU7
 a & E sr

A rtícu lo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al

Congreso de la Unión, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los [ M ag is tr ad o s del
T r i b u n a ! de D i s c i p l i n a J u d i c i a l , io s i n t e g r a n t e s d e l P l e n o d ei ó r g a n o d e
a d m i n i s t r a c i ó n j u d i c ia l , los secretarios de Despacho, el Fiscal General de la
República, así como el consejero Presidente y los consejeros electorales del
Consejo General del Instituto Nacional d e E l e c c i o n e s y C o n s u l t a s , por la comisión
de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por
mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder
contra el inculpado.

Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los ejecutivos de las
entidades federativas, diputados locales, magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia de las entidades federativas, en su caso los miembros de ¡os T r i b u n a l e s
de D i s c i p l i n a y ó r g a n o s d e a d m i n i s t r a c i ó n de las Judicaturas Locales, y los
miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales les otorgue
autonomía se seguirá el mismo procedimiento establecido en este artículo, pero en
este supuesto, la declaración de procedencia será para el efecto de que se

126
P.R.17
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

comunique a las Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones

procedan como corresponda.

A r t í c u l o 116. ...

I. y II. ...

III. ...

La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones

deberá estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los
Estados, las cuales establecerán las condiciones para su e l e c c i ó n p o r v o t o
d i r e c t o y s e c r e t o d e la c i u d a d a n í a ; la c r e a c i ó n d e u n T r i b u n a l d e D is ci p li n a
Judicial y d e un ó r g a n o d e a d m in is tra c ió n judicial c o n in d e p e n d e n c ia
té cn ica , d e g e s ti ó n y p a ra emitir s u s re s o lu c i o n e s , c o n f o r m e a las b a s e s
e s t a b l e c i d a s e n e s t a C o n s t i t u c i ó n p a r a el P o d e r J u d i c i a l d e la F e d e r a c i ó n ;
a s í c o m o d el i n g r e s o , formación y permanencia de quienes sirvan a los
Poderes Judiciales de los Estados.

127
P.R.17
 Los Magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales, deberán reunir
los requisitos señalados por las fracciones I a V del artículo 95 de esta
Constitución. No podrán ser Magistrados ias personas que hayan ocupado el
cargo de Secretario o su equivalente, Procurador de Justicia o Diputado Local,
en sus respectivos Estados, durante el año previo ai día de la eüección.

Las propuestas de candidaturas y ia elección de los magistrados y jueces

integrantes de los Poderes Judiciales Locales se realizarán conform e a ías
bases que establece esta C o n stitu ció n para e! Poder Ju d ic ia l de la
Federación y en ios térm ino s y m odalidades que establezcan ¡as
C o n stitucion es locales respectivas, garantizando m ecanism os
transparentes y pa ritario s de elección. Las candidaturas se harán
preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con
eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su
honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión
jurídica.

Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiempo que señalen

las Constituciones Locales; podrán ser reelectos y, si lo fueren, sólo podrán ser
privados de sus puestos po r el Tribunal de D isciplina J u d icia l y en los
términos que determinen las Constituciones y las Leyes de Responsabilidades
de los Servidores Públicos de los Estados.

Los magistrados y los jueces percibirán una remuneración adecuada e

irrenunciable, la cual no podrá ser m ayor a ia establecida para ei Presidente
de la R epública en el presupuesto corresp ond iente y no será disminuida
durante su encargo.

IV. a X. ...

A rtícu lo 122. ...

128
P.R.17
 *S»eS7;

A. ...

I. a III. ...

IV. El ejercicio del Poder Judicial se deposita en el Tribunal Superior de Justicia,

el Tribunal de Disciplina Judicial local, el órgano de administración judicial
y los juzgados y tribunales que establezca la Constitución Política de la Ciudad
de México, la que garantizará la independencia de los magistrados y jueces en
el ejercicio de sus funciones. Las leyes locales establecerán las condiciones
para su elección por voto directo y secreto de la ciudadanía y para el
funcionamiento de órganos de administración y disciplina con
independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones,
conforme a las bases establecidas en esta Constitución para el Poder
Judicial de la Federación; así como del ingreso, formación, permanencia y
especialización de quienes integren el poder Judicial.

Los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiempo que establezca

la Constitución Política de la Ciudad de México; podrán ser reelectos y, si lo
fueren, sólo podrán ser privados de sus puestos por ei Tribunal de Disciplina
Judicial y en los términos que establecen esta Constitución, así como la
Constitución y las leyes de la Ciudad de México. Los magistrados y los jueces
percibirán una remuneración adecuada e irrenunciable, la cual no podrá ser
mayor a la establecida para el Presidente de la República en el
presupuesto correspondiente y no será disminuida durante su encargo.

V. a XI. ...

B. a D. ...

TRANSITORIOS

129
P.R.17
 Prim ero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las Ministras y Ministros la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las

Magistradas y Magistrados de Circuito, las Juezas y Jueces de Distrito, las
Magistradas y Magistrados de la Sala Superior y salas regionales del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y las Consejeras y Consejeros de la
Judicatura Federal que se encuentren en funciones a la entrada en vigor del
presente Decreto, concluirán su encargo en la fecha que tomen protesta las
personas servidoras públicas que emanen de la elección extraordinaria que se
celebre, conforme a las disposiciones transitorias aplicables del presente Decreto.

El Senado de la República, por única ocasión, tendrá un plazo de treinta días

naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto para emitir la
convocatoria para integrar el listado de las personas aspirantes que participen en la
elección extraordinaria para renovar los cargos de mando del Poder Judicial de la
Federación señalados en el párrafo anterior. Los Poderes de la Unión postularán al
número de personas aspirantes a los que tengan, derecho, en los términos previstos
en los artículos 96, 99 y 100 de este Decreto, y verificará que las postulaciones
cumplan los requisitos de elegibilidad aplicables a cada cargo. Una vez que el Pleno
del Senado apruebe el dictamen de elegibilidad correspondiente por mayoría simple
de votos de sus integrantes presentes, remitirá los listados respectivos al organismo
público electoral a que se refiere el Apartado A de la fracción V del párrafo tercero
del artículo 41 constitucional, el cual deberá organizar, convocar y realizar el
proceso electivo extraordinario en un plazo no mayor a un año contado a partir de
la fecha de entrada en vigor del presente Decreto.

Una vez concluida la jornada electoral, el organismo público electoral efectuará los
cómputos de la elección y los comunicará al Senado de la República, que de
inmediato realizará y publicará ia suma, y enviará los resultados a la Sala Superior
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la cual resolverá las
impugnaciones, calificará el proceso y declarará sus resultados. Las personas

130
P.R.17
 servidoras públicas electas tomarán protesta de su encargo ante el Senado de la
República.

Tercero, El periodo de las Ministras y Ministros que resulten electos en la elección

extraordinaria que se celebre conforme a lo previsto en el artículo Segundo
transitorio durará ocho, once y catorce años, por lo que vencerá el año 2033, 2036
y 2039 para cada tres de ellos. Los periodos que correspondan a cada cargo se
determinarán en función del número de votos que obtenga cada candidatura,
correspondiendo un periodo mayor a quienes alcancen mayor votación.

El periodo de las Magisíradas y Magistrados de Circuito y las Juezas y Jueces de

Distrito que sean electos vencerá en 2030. Las personas servidoras públicas que
se encuentren ocupando dichos cargos a la entrada en vigor del presente Decreto
podrán ser elegibles para aspirar en igualdad de condiciones por el mismo cargo u
otro diverso dentro del Poder Judicial de la Federación en la elección extraordinaria
que se celebre conforme al artículo Segundo transitorio del presente Decreto.

Cuarto. Las Magistradas y Magistrados de ¡a Sala Superior y salas regionales del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación que se encuentren en
funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, concluirán su encargo cuando
tomen protesta las personas servidoras públicas que emanen de la elección
extraordinaria que se celebre para tal efecto conforme al artículo Segundo transitorio
del presente Decreto.

El periodo de las Magistradas y Magistrados de la Sala Superior del Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación que resulten electos en la elección
extraordinaria que se celebre conforme a lo previsto en el artículo Segundo
transitorio durará cinco y ocho años, y vencerá el año 2030 para cuatro de ellos, y
el año 2033 para ios tres restantes.

El periodo de las Magistradas y Magistrados de salas regionales que resulten

electos en la elección extraordinaria durará cinco y ocho años, y vencerá el año
2030 para dos de ellos, y el año 2033 para el restante.

131
P .R .1 7
 Los periodos que correspondan a cada magistratura electa se determinarán en
función del número de votos que obtenga cada candidatura, correspondiendo un
periodo mayor a quienes alcancen mayor votación en la elección.

Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación que se encuentren en funciones a la entrada en vigor del presente
Decreto podrán ser elegibles para un nuevo periodo en la elección extraordinaria
que se celebre conforme al artículo Segundo transitorio.

Quinto. El Consejo de la Judicatura Federal continuará ejerciendo las facultades y

atribuciones de administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial, con
excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hasta en tanto sean
creados el Tribunal de Disciplina Judicial y el órgano de administración judicial.

Las Consejeras y Consejeros de la Judicatura Federal en funciones a la entrada en

vigor del presente Decreto concluirán su encargo en la fecha que tomen protesta
las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial que emanen de la
elección extraordinaria que se celebre para tal efecto, conforme al procedimiento
señalado en el artículo Segundo transitorio del presente Decreto.

El período de las Magistradas y Magistrados del Tribunal de Disciplina Judicial que

sean electos conforme al presente artículo transitorio vencerá el año 2030 para tres
de ellos, y el año 2033 para los dos restantes. Los periodos que correspondan a
cada cargo se determinarán en función del número de votos que obtenga cada
candidatura, correspondiendo un periodo mayor a quienes alcancen mayor
votación.

Las Consejeras y Consejeros de la Judicatura Federal que se encuentren en

funciones a la entrada en vigor del presente Decreto podrán ser elegibles para
integrar el Tribunal de Disciplina Judicial por el periodo que corresponda en la
elección extraordinaria que se celebre conforme al artículo Segundo transitorio.

132
P.R.17
 £ & es7:

P R E S ID E N C IA DE LA R E P U B L IC A

Sexto. El Tribunal de Disciplina Judicial y el órgano de administración judicial

iniciarán sus funciones en la fecha en que tomen protesta las Magistradas y
Magistrados del Tribunal de Disciplina que emanen de la elección extraordinaria que
se celebre para tal efecto. En esta misma fecha, el Consejo de la Judicatura Federal
quedará extinto.

Durante el periodo de transición referido en el párrafo anterior, el Consejo de la

Judicatura Federal implementará un plan de trabajo para la transferencia de los
recursos materiales, humanos, financieros y presupuéstales al Tribunal de
Disciplina Judicial en lo que respecta a las funciones de disciplina de los integrantes
del Poder Judicial de la Federación; y ai órgano de administración judicial en lo que
corresponde a sus funciones administrativas, de carrera judicial y de control interno.

El Consejo de la Judicatura Federal aprobará los acuerdos generales y específicos

que se requieran para implementar dicho plan de trabajo, conforme a los plazos que
se establezcan en el mismo y en los términos que determinen las disposiciones
legales y administrativas aplicables.

El Consejo de la Judicatura Federal continuará la substanciación de los

procedimientos que se encuentren pendientes de resolución y entregará la totalidad
de los expedientes que se encuentren en trámite, así como la totalidad de su acervo
documental, al Tribunal de Disciplina Judicial o ai órgano de administración judicial,
según corresponda.

Las personas que integren el Pleno del órgano de administración judicial a que se
refiere el artículo 100 del presente Decreto deberán ser designadas para iniciar sus
funciones el mismo día en que tomen protesta las Magistradas y Magistrados del
Tribunal de Disciplina Judicial.

P.R.17
 E s 7:

P R E S ID E N C IA DE LA R E P U B L IC A

Séptimo. Las remuneraciones de las personas servidoras públicas del Poder

Judicial de la Federación y de los Poderes Judiciales de las entidades federativas y
de la Ciudad de México que estén en funciones al momento de la entrada en vigor
del presente Decreto no podrán ser mayores a la establecida para el Presidente de
la República en el presupuesto correspondiente, por lo que deberán ajustarse a los
parámetros establecidos en el artículo 127 de esta Constitución en los casos que
corresponda.

Las Ministras y Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que

concluyan su encargo en los términos dei artículo Segundo transitorio del presente
Decreto, no serán beneficiadas de un haber por retiro.

Octavo. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas

tendrán un plazo de ciento ochenta días naturales a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto para realizar las adecuaciones a las leyes federales y
constituciones locales que correspondan para dar cumplimiento al mismo. Entre
tanto, se aplicarán en lo conducente de manera directa las disposiciones
constitucionales en la materia.

Noveno. Los procedimientos que al momento de la entrada en vigor del presente

Decreto excedan de los plazos previstos en el párrafo segundo del artículo 17 y en
la fracción Vil del artículo 20 constitucional del presente Decreto, deberán observar
el procedimiento establecido en éstos.

Décimo. Para efectos de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 100

constitucional reformado en este Decreto, los derechos laborales de las personas
trabajadoras del Poder Judicial de la Federación serán respetados en su totalidad.
Los presupuestos de egresos del ejercicio fiscal que corresponda considerarán los
recursos necesarios para el pago de pensiones complementarias, apoyos médicos
y otras obligaciones de carácter laboral, en los términos que establezcan las leyes
o las condiciones generales de trabajo aplicables.

134
P.R.17
P R E S ID E N C IA DE LA R E P U B L IC A

Los órganos del Poder Judicial de la Federación llevarán a cabo los actos y
procesos necesarios para extinguir los fondos, fideicomisos, mandatos o contratos
análogos que no se encuentren previstos en una ley secundaria, por lo que tendrán
un plazo máximo de noventa días naturales posteriores a la entrada en vigor del
presente Decreto para enterar la totalidad de los recursos remanentes en dichos
instrumentos, así como los productos y aprovechamientos derivados de los mismos,
a la Tesorería de la Federación.

Los recursos a que se refiere el párrafo anterior deberán ser concentrados por
concepto de aprovechamientos en la Tesorería de la Federación y se destinarán por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al Fondo de Pensiones para el
Bienestar que se cree para tal efecto.

Décim o prim ero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.

135
P .R .1 7
3*3* Es?<

HOJA DE FIRMA DE LA INICIATIVA

CON PROYECTO DE DECRETO POR
EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DE REFORMA AL PODER
JUDICIAL.

Reitero a Usted, ciudadana presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de

Diputados del Honorable Congreso de la Unión, las seguridades de mi
consideración atenta y distinguida.

Ciudad de México, a 5 de febrero de 2024

EL P R E S ID E N T E DE L O S E S T A D O S U NIDOS ¡ViEXICANOS
 S u b s e c re ta ría d e Egresos
U n id a d J u ríd ic a d e Egresos
D ire c c ió n G e n e ra l J u ríd ic a d e Egresos
C o o rd in a c ió n d e A n á lis is J u ríd ico

O fic io No. 4 18 /U 3 E /D G 3 E /C 1/2 0 2 4 /14 0

Ciudad de México, a 2 de febrero de 2024

LIC. E D U A R D O G A L IN D O FLORES
D ire c to r G en eral d e P ro yecto s E stratég ico s y V in c u la c ió n L eg islativa
S u b p ro c u ra d u ría Fiscal F ed e ral d e Legislación y C onsulta
P ro c u rad u ría Fiscal d e la F ed e rac ió n
PRESENTE

Se hace referencia al oficio 529-I1-DGPEVL-009/2024, m ediante el cual rem itió copias

simples del "Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en m ateria de reforma al
Poder Judicial" (Proyecto), para efectos del dictam en correspondiente.

Sobre el particular, con fundam ento en los artículos 25 y 25 A, del Reglam ento Interior de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en relación con los diversos 18 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, y 18 al 20 de su Reglamento
(RLFPRH), adjunto al presente se servirá encontrar copia sim ple del oficio
416/DGPyPA/2024/0260, em itido por la Dirección General de Programación y Presupuesto
“A".

Lo anterior, se hace de su conocim iento para dar cu m p lim ie n to a lo dispuesto en el

artículo 20, p en ú ltim o párrafo, del RLFPRH, mismo que señala que la evaluación de
im pacto presupuestario y su respectivo dictam en se anexarán a las iniciativas de leyes o
decretos que se presenten al Congreso de la Unión o, en su caso, a los reglamentos,
decretos, acuerdos y demás ordenam ientos que se sometan a firm a del Presidente de la
República.

El presente se em ite sobre la versión del Proyecto recibido a través del oficio señalado en
el prim er párrafo, por lo que cualquier modificación al m ism o deberá someterse
nuevamente a dictam en de esta Subsecretaría.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

ATEN TA M EN TE

~ANIA KM\Li V E L Á Z Q U E Z D ÍA Z

Anexos: Gl que se indica.

C.c.p. Lie. Eteren ice Martínez Mejia.- Titular de la Unidad Jurídica de Egiesos.- Para su conocimiento.

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O fic io N o . 4 1 6 /D G P y P A /2 0 2 4 / Q j? g ^

C iu d a d d e M é x ic o a 2 d e fe b r e r o d e 2 0 2 4

Lie. Berenice Martínez Mejía

Titular de la Unidad Jurídica de Egresos
Presente

M e r e fie r o al o f ic io 418 / U 2 E /D G 3 E /C l/2 .024/113, m e d ia n te e l c u a l se e n v ía n c o p ia s s im p le s

d e la in ic ia tiv a c o n p r o y e c lo d e "'D e c re to p o r el q u e se r e fo r m a n , a d ic io n a n y d e ro g a n
d iv e rs a s d is p o s ic io n e s d e la C o n s titu c ió n P o lític a d e tos E s ta d o s U n id o s M e x ic a n o s , e n
m a te ria d e r e fo r m a al P o d e r J u d ic ia l'1 (P ro y e c to ), c o n el o b je t o cíe q u e e s ta D ire c c ió n
G e n e ra l e m ita o l d ic t a m e n d e im p a c to p re s u p u e s ta r io c o n fo r m e a las d is p o s ic io n e s
a p lic a b le s .

S o b re el p a r tic u la r, y c o n b a s e e n el o fic io n ú m e r o S29 II D G P E V L -0 0 3 /2 0 2 4 s u s c rito p o r e l

D ire c to r G e n e ra l d e P ro y e c to s E s tra té g ic o s y V in c u la c ió n L e g is la tiv a d e ia P ro c u ra d u ría
Fiscal d e la F e d e ra c ió n , y o l o fic io n ú m e r o U G A J /0 8 3 /? 0 ? 4 d e la U n id a d G e n e ra l d e A s u n to s
J u ríd ic o s d e la S e c re ta ría d e G o b e rn a c ió n (5FGOIJ), m e d ia n L e el c u a l se a d ju n ta c o p la d e
la e v a lu a c ió n d e im p a c t o p re s u p u e s ta rio e m it id a p o r la D ire c c ió n G e n e ra l d e
P ro g ra m a c ió n y P r e s u p u e s to d e esa D e p e n d e n c ia , y d e a c u e rd o c o n la in fo rm a c ió n
p ro p o rc io n a d a e n r e la c ió n c o n e l P ro y e c to , se d e s ta c a lo s ig u ie n te :

Cl P ro y e c to tio n o p o r o b je t o r e fo r m a r al P o d e r J u d ic ia l d e la F e d e ra c ió n , p r o p o n ie n d o
d iv e rs a s in ic ia tiv a s c o m o s o n , e n tr e o tra s : im p u ls a r u n a ju s lic ia p ro n ta y e x p e d ita 1;
m o d if ic a r e l d is e ñ o y la e s tr u c tu r a d e io s ó rg a n o s a d m in is tr a tiv o s y d is c ip lin a r io s d e l P o d e r
J u d ic ia l2; e le c c ió n d e ju e c e s , m a g is tra d o s y m in is tr o s p o r v o to p o p u la r 2; y re d u c c ió n d e l
n ú m e r o d e in t e g r a n t e s d e la S u p re m a C o rte d e J u s tic ia d e la N a c ió n d e II a n u e v e M in is tra s
y M in is tro s .

A s im is m o , el P r o y e c to in c lu y e u n a rtíc u lo D é c im o tr a n s ito r io , e l c u a l e s ta b le c e q u e :

"D é c im o .- Las erogaciones que se generen con motivo d o ío entrada en vigor

del presente D e c re to se realizarán con cargo a los presupuestos aprobados a
los ejecutores de gasto responsables do su aplicación, por lo que no se
autorizarán ampliaciones a sus presupuestos para el presente ejercicio fiscal ni
en subsecuentes."

1A rtíc u lo 17 del P ro ye cto

; Ibídern.- A rtíc u lo 04
3 Ib id e m .- A rtíc u lo 06

2G24
F e lip e C i m i l l o
I PUERTO
 HACIENDA i • i ! .. 11 i 'i i - 11 •i i • •

Oficio No. 416/DG PyPA/2024 / Q % g 0

C o n fo r m e a lo a n te rio r, y d e a c u e rd o c o n lo e s ta b le c id o e n lo s a rtíc u lo s 19 y ? 0, te rc e r
p á rra fo , s e g u n d a p a r to , d e l R e g la m e n to d e la L e y F e d e ra l d e P re s u p u e s to y
R e s p o n s a b ilid a d I la c o n d a ria ; la SEGOR, en su c a rá c te r d e in s ta n c ia re s p o n s a b le d e la
e la b o ra c ió n d e t P ro y e c to , r e m ite u n a e v a lu a c ió n d e im p a c t o p re s u p u e s ta rlo e m itid a p o r
la D ire c to r a G e n e ra l d e P r o g r a m a c ió n y P r e s u p u e s to d e esa D e p e n d e n c ia , m e d ia n te o fic io
n ú m e r o U A F /D G i^ y íV 0 2 2 1 /2 0 7 4 , e n la c u a l se in d ic a q u e e l P ro y e c to "es d e o b s e rv a n c ia
a p lic a b le a to d a ia A d m in is tr a c ió n P ú b lic a F e d e ra l", m a n ife s ta n d o a su ve z lo s ig u ie n te :

I. impacto en el gasto de las dependencias y entidades por ia creación o modificación

de unidades administrativas y plazas o, en su caso, creación de nuevas instituciones.
I a SEG O R c o n s id e ra q u e el P ro y e c to n o t ie n e im p a c t o ,y a q u e no c o n s id e ra la c re a c ió n o
m o d ific a c ió n d e u n id a d e s a d m in is tr a tiv a s y p la za s, o e n su ca so, c re a c ió n d e n u e v o s
in s titu c io n e s d e n t r o d e las d e p e n d e n c ia s y e n tid a d e s d e la A d m in is tr a c ió n P ú b lic a
F e d e ra l.

II. impacto presupuestario en ios programas aprobados de las dependencias y

entidades.
D e a c u e rd o c o n lo s e ñ a la d o p o r la SEG O B, el P r o y e c to n o tie n e im p a c t o e n los p ro g ra m a s
a p r o b a d o s a las d e p e n d e n c ia s y e n tid a d e s d e la A d m in is tr a c ió n P ú b lic a F e d e ra l, to d a v e /
q u e n o h a y e ro g a c ió n a lg u n a d is tin L a a los ya p ro g r a m a d a s p a ra la e je c u c ió n d e su s
a trib u c io n e s .

MI, Establecimiento de destinos específicos de gasto público. En este caso, solamente

podrán preverse destinos específicos en leyes fiscales.
La 5 F G O D In d ic a q u e el P r o y e c to n o e s ta b le c e d e s tin o s e s p e c ífic o s d e g a s to p ú b lic o .

IV. Establecimiento de nuevas atribuciones y actividades que deberán realizar las

dependencias y entidades que requieran de mayores asignaciones presupuestarias
para llevarlas a cabo.
La SEGOO m e n c io n a q u e e l P ro y e c to n o c o n s id e ra n u e v a s a tr ib u c io n e s s u s ta n tiv a s q u e
c o n s id e re u n im p a c t o p re s u p u e s ta rlo d e n t r o d e las d e p e n d e n c ia s y e n tid a d e s d e la
A d m in is tr a c ió n P ú b lic a F e d e ra l.

V. Inclusión de disposiciones generales que incidan en la regulación en materia

presupuestaria.
La S E G ü B e x p re s a q u e c i P ro y e c to n o c o n s id e ra d is p o s ic io n e s d e c a rá c te r g e n e ra l q u e
in c id a n e n la r e g u la c ió n e n m a te r ia p re s u p u e s ta ria .
.../

2 /3

•I
f
 ■; HACIENDA t I!

Oficio No. 416/DGPyPA/2024/ £ Q Q

E x p u e s to lo a n te rio r, y e n c u m p lim ie n t o a lo s e ñ a la d o e n ios a rtíc u lo s 31 d e la L e y O rg á n ic a

d e la A d m in is tr a c ió n P ú b lic a F e d e ra l; 18 d e la Ley F e d e ra l d e P re s u p u e s to y
R e s p o n s a b ilid a d H a c e n d a ría (LFP R H ); 18, 19 y 2 0 d e su R e g la m e n to ; 24, A p a rta d o A,
fr a c c ió n I, y A p a r ta d o S, fr a c c ió n XVI, d e l R e g la m e n to in t e r io r d e la S e c re ta ría d e H a c ie n d a
y C ré d ito P ú b ic o , in f o r m o a u s te d q u e e s ta D ire c c ió n G e n e ra l d o P ro g ra m a c ió n y
P r e s u p u e s to "A " c o n s id e r a q u e la in ic ia tiv a c o n p ro y e c to d e '"D e c re to p o r el q u e se
r e fo r m a n , a d ic io n a n y d e r o g a n d iv e rs a s d is p o s ic io n e s d e la C o n s titu c ió n P o lític a de io s
F .slad os U n id o s M e x ic a n o s , e n m a te r ia d e r e fo r m a al P o d e r J u d ic ia l", n o tie n e u n im p a c to
p re s u p u e s ta rio a d ic io n a l a lo m a n ife s ta d o p o r la SEC O B.

N o se o m it e m e n c io n a r q u e las re fo rm a s p ro p u e s ta s e n el P ro y e c to e s ta b le c e n u n a
r e e s tr u c tu r a c ió n d e l P o d e r J u d ic ia l d o la F e d e ra c ió n , q u e d e b e rá ser c u b ie r ta con el
p re s u p u e s to q u e le a u to r ic e la C á m a ra d e D ip u ta d o s d e l H. C o n g re s o d e la U n ió n , en el
e je rc ic io fisca l q u e c o rr e s p o n d a , c o n fo r m e a lo e s ta b le c id o e n los a rtíc u lo s 7 4 de la
C o n s titu c ió n P o lític a d e lo s E s ta d o s U n id o s M e x ic a n o s ; 4, 5 ,3 0 , 39 y 42 d e la Ll PRI-I.

Fs im p o r ta n t e s e ñ a la r o u e la d o c u m e n t a c ió n c ita d a e n p r im e r t e r m in o ha s id o a na liza d a
e n e á m b it o d e c o m p e te n c ia y a trib u c io n e s d e e s ta D ire c c ió n G e n e ra l, por So q u e el
p ré s e n le d ic t a m e n n o p re ju z g a ni v a lid a la in fo r m a c ió n , así c o m o ios a lc a n c e s d e ias
a c c io n e s q u e p r o p o n e e l c o n te n id o d e los m is m o s , n i c o n s t r u y e o p in ió n ju r íd ic a a lg u n a
c o n re s p e c to a o tra s le ye s y d is p o s ic io n e s .

S in o tr o p a r tic u la r, se h a c e p ro p ic ia la o c a s ió n p a ra e n v ia rle u n c o rd ia l s a lu d o ,

A te n ta m e n te
E! D ire c to r G e n e ra l

voi ; d c p y f a >.-:í -o

3 /3

. •. | . . . |♦ t. I
I
G a c e ta P a rla m e n ta ria Lunes 5 de feb re ro de 2024

Cámara de D iputados del Honorable Congreso de la Unión, LXV Legislatura

Junta de Coordinación Política Mesa Directiva

Diputados: Jorge Romero Herrera, presidente; Moi­ Diputados: Marcela Guerra Castillo, presidenta; vicepresidentes, Karla Yuritzi
sés Ignacio Mier Velasco, Morena; Rubén Ignacio Almazán Burgos, Morena ; Joanna Alejandra Felipe Torres, PAN; Blanca Maria
Moreira Valdez, PRI; Carlos Alberto Puente^ Salas, del Socorro Alcalá Ruiz, PRI; secretarios, Brenda Espinoza López, Morena ; Dia­
PVEM; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; Jorge Álvarez na Estefania Gutiérrez Valtierra, PAN; Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel,
Máynez, Movimiento Ciudadano ; Francisco Javier PRI; Nayeli Arlen Fernández Cruz, PVEM; Pedro Vázquez González, PT; Jessica
Huacus Esquivel, PRD. María Guadalupe Ortega de la Cruz, Movimiento Ciudadano ; Olga Luz Espino­
sa Morales, PRD.
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le­
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: [Link]