Jurisprudencia

de la Sala Segunda
ACCIDENTE LABORAL DE TRABAJADOR de la manera en que se caracterice la relación en
CONTRATADO POR OBRA DETERMINADA cualquier arreglo contrario, ya sea de carácter
QUIEN NO ESTABA PROTEGIDO POR UNA contractual o de otra naturaleza, convenido por las
PÓLIZA DE RIESGOS partes. (...). 11. A fin de facilitar la determinación de la
existencia de una relación de trabajo, los Miembros
VOTO Nº 2012-000560 deberían considerar, en el marco de la política nacional
DE LAS 9:45 HRS a que se hace referencia en la presente Recomendación,
DEL 27 DE JUNIO DE 2012 la posibilidad de: a) admitir una amplia variedad de
medios para determinar la existencia de una relación
[…]           de trabajo; b) consagrar una presunción legal de la
“III.- SOBRE LA RELACIÓN LABORAL: En razón de existencia de una relación de trabajo cuando se dan
que el foco de la litis se centra en la determinación de uno o varios indicios, y c) determinar, previa consulta
la existencia o no de relación entre las partes, conviene con las organizaciones más representativas de
señalar que nuestra legislación laboral mediante la empleadores y de trabajadores, qué trabajadores con
presunción prevista en el artículo 18 del Código de ciertas características deben ser considerados, en
Trabajo, que se inspira en el principio de primacía de general o en un sector determinado, como trabajadores
la realidad, tiene como finalidad lograr la tutela efectiva asalariados o como trabajadores independientes. 12.
de los derechos laborales de los trabajadores (as) A los fines de la política nacional a que se hace
cuando el empleador (a) utilice subterfugios como la referencia en la presente Recomendación, los
simulación de contratos distintos al laboral o la Miembros pueden considerar la posibilidad de definir
denominación diferente para luego negar la existencia con claridad las condiciones que determinan la
de una relación laboral y substraerse de las existencia de una relación de trabajo, por ejemplo, la
obligaciones legales que emanan de ese tipo de subordinación o la dependencia. 13. Los Miembros
vínculo. La jurisprudencia en forma reiterada ha deberían considerar la posibilidad de definir en su
procedido a la aplicación de la citada presunción y de legislación, o por otros medios, indicios específicos
la teoría del contrato realidad (principio de primacía de que permitan determinar la existencia de una relación
la realidad), potenciando la fuerza de los hechos sobre de trabajo. Entre esos indicios podrían figurar los
las formas o denominaciones que el empleador haya siguientes: a) el hecho de que el trabajo: se realiza
dado al contrato, para determinar si se está o no ante según las instrucciones y bajo el control de otra
un contrato laboral. De esa forma se ha adelantado a persona; que el mismo implica la integración del
las recomendaciones contenidas en la Recomendación trabajador en la organización de la empresa; que es
198 de 2006 emitida por la OIT. En este documento, efectuado única o principalmente en beneficio de otra
referido a la necesidad de establecer una política persona; que debe ser ejecutado personalmente
nacional de protección de la relación de trabajo, se por el trabajador, dentro de un horario determinado,
dispuso la necesidad de instituir presunciones legales o en el lugar indicado o aceptado por quien solicita
a favor de la parte más débil de la relación laboral y el trabajo; que el trabajo es de cierta duración y
algunos parámetros indiciarios para descubrir la tiene cierta continuidad, o requiere la disponibilidad
naturaleza del vínculo que se discute en un proceso. Al del trabajador, que implica el suministro de
respecto indicó: “… 9. A los fines de la política nacional herramientas, materiales y maquinarias por parte de la
de protección de los trabajadores vinculados por un persona que requiere el trabajo, y b) el hecho de que
relación de trabajo, la existencia de una relación de se paga una remuneración periódica al trabajador;
trabajo debería determinarse principalmente de de que dicha remuneración constituye la única o la
acuerdo con los hechos relativos a la ejecución del principal fuente de ingresos del trabajador; de que
trabajo y la remuneración del trabajador, sin perjuicio incluye pagos en especie tales como alimentación,

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vivienda, transporte, u otros; de que se reconocen puede ejercer sobre el trabajador, como son el poder
derechos como el descanso semanal y las vacaciones de mando, el poder de fiscalización, el poder de
anuales; de que la parte que solicita el trabajo paga los dirección y el poder disciplinario (sobre el punto se
viajes que ha de emprender el trabajador para ejecutar pueden consultar las resoluciones números 268 de
su trabajo; el hecho de que no existen riesgos las 8:00 horas del 13 de diciembre de 1991; la 25 de
financieros para el trabajador…”. (El destacado no las 9:00 horas del 24 de enero de 1992; la 392 de las
es del original). En cuanto a los elementos que 10:40 horas del 25 de noviembre de 1994; la 235 de
permiten definir con certeza si estamos o no ante una las 10:40 horas del 18 de octubre de 1996; la 382 de
relación laboral, esta Sala se ha guiado por lo dispuesto las 9:50 horas del 29 de noviembre de 1996; la 30 de
en los numerales 2, 4 y 18 del Código de Trabajo, que las 15:40 horas del 12 de febrero de 1997 y; la 390 de
disponen: “Artículo 2.-Patrono es toda persona física o las 10:20 horas del 7 de agosto de 2002; 954, 239,
jurídica, particular o de Derecho Público, que emplea 340, 538 y 561, todas del año 2007). Ahora bien, la
los servicios de otra u otras, en virtud de un contrato determinación clara de la subordinación no es requisito
de trabajo, expreso o implícito, verbal o escrito, sine qua non para declarar la existencia de una relación
individual o colectivo”. “Artículo 4.-Trabajador es toda laboral en un caso concreto, pues basta que se
persona física que presta a otra u otras sus servicios demuestre la prestación personal del servicio (por
materiales, intelectuales o de ambos géneros, en cuenta ajena) para que el trabajador (a) reclamante
virtud de un contrato de trabajo, expreso o implícito, quede amparado por la presunción iuris tantum
verbal o escrito, individual o colectivo”. “Artículo 18.- contenida en el artículo 18 del Código de Trabajo a
Contrato individual de trabajo, sea cual fuere su favor de la laboralidad de la relación de quien presta
denominación, es todo aquel en que una persona se sus servicios y la persona que los recibe, puesto que el
obliga a prestar a otra sus servicios o a ejecutarle una artículo 414 del Código Procesal Civil, a tenor de lo
obra, bajo la dependencia permanente y dirección dispuesto en el numeral 452 del Código de Trabajo,
inmediata o delegada de ésta, y por una remuneración prevé que toda presunción legal exime a la parte que
de cualquier clase o forma. /Se presume la existencia la alegue de la obligación de demostrar el hecho
de este contrato entre el trabajador que presta sus reputado como cierto, en virtud de la misma, quedando
servicios y la persona que los recibe”. (El destacado obligado únicamente a demostrar los hechos que le
se agrega). Por otra parte, esta Sala, siguiendo la sirven de base, en este caso, la prestación personal de
doctrina ius laboralista, especialmente la expuesta por los servicios, hecho acreditado en el proceso, como se
el jurista Guillermo Cabanellas sobre el contrato de indicará en el siguiente considerando. Además de los
trabajo (“Contrato de Trabajo”, volumen I, Buenos indicios de laboralidad ya comentados, la determinación
Aires, Argentina, Editorial Omeba, 1963, páginas 239 de la naturaleza de la relación entre las partes debe
y 243), reiteradamente ha señalado que son tres los considerar si quien presta los servicios puede ser
elementos que caracterizan y permiten determinar la considerado como una empresa independiente, ello
existencia de una típica relación laboral, a saber: la con el fin de “…distinguir una especie de subcontratación
prestación personal del servicio, la remuneración y real y auténtica, esto es, aquella en que coincide la
la subordinación jurídica. Los dos primeros se plena independencia del trabajador que es
encuentran presentes en otros tipos de contrataciones subcontratado, respecto del beneficiario de su servicio,
siendo el primero -prestación personal- menos de aquellas otras formas de contratación en que esa
frecuente; sin embargo, la línea doctrinaria y independencia no existe, sea porque el contratista es
jurisprudencial analiza el tercer elemento solo un intermediario o porque dicho contratista,
-subordinación- como criterio de distinción indubitable resulta ser un empresario aparente, carente de capital
de estar frente a una típica relación laboral, entendido e independencia”. (Bolaños Céspedes, Fernando.
éste como la facultad del empleador de dar órdenes al Estudios de derecho laboral moderno. Cuaderno No.
empleado y disciplinar sus faltas así como la de dirigir 1. San José, Costa Rica. Editorial Jurídica Continental,
las tareas, porque implica un estado de limitación de la 1° ed., 2011, p. 28). Incluso valorando si efectivamente
autonomía del trabajador, pues se trata de una es patrono independiente de sus eventuales
potestad patronal para dirigir y dar órdenes sobre las subalternos o intermediarios, según el uso o no de su
labores a desempeñar y su correlativa obligación de propio capital (artículo 3 del Código de Trabajo).
obedecerlas. Es decir, la subordinación laboral lleva Igualmente, y a ese fin, se puede valorar la existencia
implícitos una serie de poderes que el empleador, o no de una estructura u organización al menos mínima

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para atender las demandas de su empleador (a) y que permanente del empleador y lo determina la naturaleza
a la vez, como lo propone la doctrina, le aportara un de la obra a realizar; y, el tiempo de duración es
valor agregado a la propia producción del (la) determinable, pues corresponde al necesario para la
contratante, distinto al simple aporte de mano de obra terminación de la obra. En el sublítem, precisamente,
(Op. cit, p. 33). estas son las características de la obra contratada,
ya que el contrato de pintura de la casa se extinguiría
IV.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO: Como se cuando esa actividad estuviera cumplida. Si bien se
indicó antes, el meollo de la litis reside en determinar la ha alegado que no existía el elemento subordinación
naturaleza jurídica de la relación que ligó a las partes. jurídica en la relación entre las partes, es lo cierto, tal
En la demanda, el actor expresó que le contrató la y como se expuso en el considerando anterior, que el
“pintada” de la casa al codemandado M.M.C.A. por la dueño de la obra –contratante del actor- conservaba
suma de doscientos mil colones. El tribunal al analizar el derecho de darle instrucciones o directrices a este
este aspecto llegó a la conclusión de que no existió en relación con la ejecución del servicio. Asimismo,
relación laboral pues de la prueba testimonial y dicha subordinación también se manifiesta en relación
confesional extrajo que el actor trabajaba por cuenta con la dependencia económica por parte del actor de
propia, se le pagaba por obra, era su mismo jefe, lo que recibía como remuneración por sus labores
fijó el monto a cobrar que se le pagaría al final de de pintura. La testigo M.R.S. manifiesta que el
la obra y puso su horario (folio 141 vuelto). No cabe gestionante realizaba otro trabajo hasta que terminara
duda alguna de que en el presente caso estamos el que estaba en ejecución (folio 58). Es decir, no
ante una prestación de servicio de carácter personal era que tenía una empresa dedicada a la pintura de
por parte del trabajador. Es decir, sus labores como edificaciones mediante la subcontratación de personal,
pintor de la casa para las que fue contratado, debían que contara con una organización mínima para tal fin
ser efectuadas personalmente, pues, es lógico y y que tuviera medios económicos suficientes para
razonable pensar, que sus habilidades y conocimientos el sostenimiento de la actividad. Por el contrario, el
para estas labores fueron valoradas por el dueño trabajo del gestionante se reducía a la contratación
del inmueble para contratar sus servicios. Incluso, por obra determinada de la pintura de edificios o
aunque el demandado dice que el actor pudo realizar construcciones, dependiendo para su subsistencia y la
el trabajo subcontratando a otras personas, también de su familia de los ingresos que el contrato específico
admitió que el actor le “ofreció sus servicios como en ejecución le reportaría. Estamos en presencia de
pintor de casas” (folios 9 y 10). Igualmente, tampoco un contrato de trabajo por obra determinada, y no de
hay discusión alguna en que a cambio de los servicios uno por servicios profesionales como lo alegara –sin
de pintura de la casa, el señor M.M.C.A. le pagaría mayor prueba- el codemandado M.M.C.A. Si bien
una remuneración de doscientos mil colones por obra el actor admite en la confesional que su trabajo era
terminada. No ha habido cuestionamiento alguno en por cuenta propia, que no tenía jefe, que se fijaba su
que el único beneficiado por los servicios prestados propio horario y que no recibía indicaciones sobre
por el actor sería el referido codemandado; de manera sus labores; es lo cierto que esto se debió, en primer
que con solo ello surgiría la presunción de laboralidad lugar, al tipo de pregunta efectuada, pues no es común
de la relación según lo expuesto en el considerando que un trabajador como el actor maneje conceptos
anterior y con fundamento en el artículo 18 del Código propios del derecho laboral como son los de laborar
de Trabajo, correspondiendo a los demandados por cuenta ajena o por cuenta propia; y, en segundo
destruir, mediante la prueba correspondiente, esa lugar, a la forma en que se desarrollaba el contrato
presunción. En nuestro derecho positivo si bien se de trabajo, pues es entendible que en un contrato de
privilegia el contrato de trabajo por tiempo indefinido ese tipo, el empleador dio las indicaciones generales
(artículo 26 del Código de Trabajo), también se admite de cómo quería que fuera pintado el edificio, y, el
la existencia de contratos de trabajo a plazo fijo o por mismo coaccionado M.M.C.A. admite, al contestar el
obra determinada (relación de los artículos 26 y 31 hecho primero de la demanda, que la labor convenida
de ese mismo cuerpo legal). En el contrato por obra se terminaría en un plazo de tres días (folio 9), que
determinada, las partes supeditan su terminación al aunque parece poco por el tipo de trabajo a efectuar,
cumplimiento del objeto del contrato, es decir, a la si deja claro que se habló de un tiempo estimado,
realización de la actividad material pactada entre ellas; con lo que se marcó el tiempo efectivo de trabajo que
el objeto de la contratación no constituye una actividad debía desarrollar el actor. Además, es igualmente

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lógico y razonable que en cualquier momento el que el codemandado M.M.C.A., tenía conocimiento de
empleador podía apersonarse a la obra y hacer esta obligación.
indicaciones sobre el trabajo en curso o efectuado; es
decir, conservaba ese poder de mando. Desde luego V.- Definido lo anterior, debe recordarse que el seguro
que siempre habrá en este tipo   de actividades e de protección contra los riesgos del trabajo configura
incluso en relaciones laborales por tiempo indefinido, un deber de previsión de todos los patronos para el
aspectos propios de la técnica, conocida en razón resguardo de sus trabajadores, aún cuando se trate de
de la experiencia o la preparación por el trabajador trabajos ocasionales o temporales, bien sea de unos
(a) y aplicada en la obra, en los que el empleador días o de unas horas. Ello es así, con independencia
generalmente no se inmiscuye. De conformidad con del tipo de contrato de trabajo de que se trate, por
lo expuesto se concluye que, en el sublítem, se dieron tiempo indefinido. a plazo o por obra, al buscarse la
los elementos propios de una relación laboral: salario, tutela contra todo accidente derivado o propiciado por la
subordinación y prestación personal del servicio, por ejecución de un trabajo ajeno, a fin de asegurarle a los
lo que la verdadera naturaleza de esta era laboral, y (as) trabajadores (as), en el momento en que suceda un
no de otra índole como ha pretendido el codemandado riesgo, las indemnizaciones necesarias para solventar
M.M.C.A., amparado para ello en la existencia de un el menoscabo generado en su capacidad laboral. Es
contrato de servicios que, debidamente analizado, en este sentido que se pronuncia el ordinal 201 del
solamente servía para burlar los derechos laborales Código de Trabajo al declarar obligatorio, universal y
del actor, debiendo revocarse lo resuelto sobre este forzoso el seguro contra los riesgos del trabajo en todo
aspecto por el ad quem. En todo caso, de existir tipo de actividad laboral, con las responsabilidades
alguna duda al respecto, esta debe resolverse a favor correspondientes para el empleador (a) que no
del trabajador por aplicación del principio protector lo cumpla. Asimismo, el 202 siguiente establece
(artículo 17 del Código de Trabajo). Cabe agregar la prohibición para los funcionarios, empleados,
que el mismo Manual de requisitos y Presentación personeros o apoderados del Estado para suscribir
de Solicitudes para Permisos de Construcción de contratos o autorizar permisos para la realización
la Municipalidad de Escazú (folios 65 a 68), en el de obras o trabajos, si el interesado (a) no presenta
punto g) de los Requisitos para Licencia Municipal de previamente los documentos en que se constaten la
Construcción, señala la póliza de riesgos del trabajo existencia de esos seguros. Eso se confirma en el 203
emitida por el Instituto Nacional de Seguros. Asimismo, que autoriza a los inspectores de las Municipalidades,
aunque la certificación de dicho ente Municipal señala Ministerio de Trabajo o Seguridad Social y del Instituto
que no aparece licencia de construcción a nombre del Nacional de Seguros para que, previa constatación de
señor M.M.C.A., en los documentos aportados por la inexistencia de seguros en un centro de trabajo o de
esta parte a folios 72 a 114, se aprecia a folio 72 el realización de obras, ordenen su paralización y cierre.
permiso de construcción otorgado por la Municipalidad Esos numerales deben relacionarse con el 193 de
competente (folio 72), la solicitud de emisión de la ese mismo cuerpo legal respecto a la obligatoriedad
póliza respectiva (folio 74), la prevención de cumplir patronal de asegurar a sus trabajadores (as). En el
con la póliza a efecto de obtener el indicado permiso caso que nos ocupa, al haberle ocurrido al actor un
de construcción (folios 81 y 82), certificación de la accidente de trabajo durante el ejercicio de sus tareas
existencia de la póliza de riesgos del trabajo a folio al servicio del señor M.M.C.A., el que de conformidad
88, con vencimiento el 1 de diciembre de 2007 (ídem), con el dictamen médico legal N° DML-2009-2739, del 8
documentación que si bien aparece a nombre de una de enero de 2010, emitido por la Sección de Medicina
tercera persona, dicho aspecto no fue cuestionado por del Trabajo del Departamento de Medicina Legal del
el actor cuando se le dio la audiencia correspondiente Organismo de Investigación Judicial (folios 39 a 43),
(folios 115 y 116 frente y vuelto). Por lo que al no le provocó una incapacidad temporal de seis meses,
demostrarse la existencia de una ampliación de la una permanente del cien por ciento de la capacidad
fecha de vigencia de esa póliza o la existencia de general orgánica y la necesidad de mayor tratamiento
una nueva (pues los trabajos de construcción aún médico, farmacológico y/o quirúrgico, según su
no se habían terminado según se desprende de la evolución y previa valoración médica, están obligados
declaración del señor R.R.S. a folio 59), significaría los codemandados a responder por las mismas. Si
que al momento del accidente no existía una póliza de bien se tiene por demostrado que al gestionante se le
riesgos que protegiera a los trabajadores, ello pese a pagarían doscientos mil colones por la obra terminada,

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la que según el codemandado M.M.C.A. se terminaría que son ¢183.394,80; por los restantes 135 días de
en tres días (folio 9), plazo que, por la índole del incapacidad temporal le corresponderá el 100% sobre
trabajo, no resulta lógico ni razonable, por lo que de el salario mínimo legal vigente (¢203.772,00) que es de
conformidad con el artículo 235 inciso ch) del Código ¢916.974,00; para un total por incapacidad temporal
de Trabajo, lo correcto es calcular las indemnizaciones de ¢1.100.368,80. Por la incapacidad permanente
según el salario mínimo legal vigente para la fecha en que corresponde al 100% de la general orgánica, al
que ocurrió el accidente, el 12 de mayo de 2008, para haberse dado entre otras lesiones “ceguera total en
el tipo de servicios prestados por el actor. De manera, ambos ojos” (folio 43), por lo que requerirá la asistencia
que de conformidad con lo establecido en el Decreto de otra persona para realizar actos esenciales de la
Ejecutivo n.° 34114-MTSS, del 30 de octubre de 2007, vida como caminar (ver folio 40, en que respecto al
publicado en La Gaceta n° 232 del 3 de diciembre de examen físico médico forense indica que “deambula
2007, que fijó los salarios mínimos legales para el primer con ayuda de otra persona”), de conformidad con el
semestre del 2008, y a lo establecido en los Perfiles ordinal 223 inciso d) del Código de Trabajo, se estaría
Ocupacionales, aprobados por el Consejo Nacional ante una gran invalidez, que debe indemnizarse según
de Salarios y publicado en La Gaceta nº 233 de 5 de lo dispone el 241 de ese mismo cuerpo legal y el
diciembre del 2000, artículo 1, Capítulo II, el salario inciso e) de la Norma Técnica del Seguro de Riesgos
para un trabajador de la construcción en la actividad del Trabajo arriba citada, mediante una renta anual
de pintura, corresponde al de un trabajador calificado vitalicia pagadera en dozavos, igual al 100% del salario
dentro del rubro de los genéricos, por un monto de mínimo legal anual vigente, más el 67% del exceso de
¢203,772,00 mensuales. Consecuentemente, por los ese monto lo que en el caso que nos ocupa no aplica
seis meses de incapacidad temporal, equivalentes por trabajarse con el salario mínimo legal. Si el salario
a 180 días, de conformidad con lo que establecen los diario es de ¢6.792,40 (¢203.772,00/30), el anual será
artículos 236 del Código de Trabajo y 19 a) de la Norma de ese monto multiplicado por 360 (numeral 235 inciso
Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo, publicada al c) del Código de Trabajo) ¢2.445.264,00, que nos
Alcance n° 31, a La Gaceta n° 207, del 29 de octubre de generará dozavos iguales al monto del salario mínimo
2007, vigente para la fecha de acaecimiento del riesgo, mensual que sirvió de base para el cálculo, es decir,
le corresponderá un subsidio de: el 60% del salario diario de ¢203.772,00. Debiéndose brindar al trabajador
durante los primeros cuarenta y cinco días. Siendo el tratamiento médico, farmacológico y/o quirúrgico, según
salario diario de ¢6.792,40 (¢203.772,00/30), por estos su evolución y previa valoración médica, que requiera.”
cuarenta y cinco días le tocaría el 60% de ¢305.658,00 […]

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