Contabilidad Pública
Walter Saúl Apaza Mendoza
Julio de 2023
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Transparencia y rendición de cuentas
El contrato social entre los gobiernos y los ciudadanos cambia; por lo que, hay mayor
necesidad de transparencia y rendición de cuentas para que dichos ciudadanos puedan:
Entender la Entender la Entender las
forma en que se forma en que se pruebas y la
gestionan y toman las información que
gastan los decisiones respaldan las
fondos públicos públicas decisiones
01 02 03
IFAC. Transparencia y rendición de cuentas en la gestión financiera del Sector Público
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Transparencia y rendición de cuentas
La información solo puede ser proporcionada a través de un sistema de presentación de
informes financieros basado en la acumulación:
Que permita que los activos y pasivos
(incluyendo la deuda) sean registrados
Que sea efectivo, sólido y de alta Que permita informar y revelar
calidad apropiadamente hechos económicos
Que sea susceptible de un seguimiento eficaz
IFAC. Transparencia y rendición de cuentas en la gestión financiera del Sector Público
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Transparencia
Consiste en proporcionar de forma oportuna,
información financiera que promueva la confianza
pública en el manejo de los recursos.
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1438, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad
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Administración financiera del Sector
Público
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Administración financiera del Sector Público
La AFSP, es la …mediante la
gestión de los aplicación de
derechos y reglas,
obligaciones principios y
económicas procedimientos
financieras de por los que se
titularidad del rigen sus
Estado… componentes.
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Sistemas administrativos conformantes
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Procesos de la administración financiera
Programación Gestión Evaluación
Ejecución presupuestaria
Programación multianual de la
inversión pública Seguimiento y evaluación de
las inversiones
Gestión de pasivos financieros
Programación multianual de Gestión de adquisiciones
ingresos de personal
Elaboración de la Cuenta
Gestión de ingresos de personal General de la República
Programación multianual de
Gestión de inversión pública
bienes, servicios y obras
Administración de bienes Elaboración de las estadísticas
de las finanzas públicas
Planeación financiera
Gestión de tesorería
Gestión integral de activos y
Programación multianual, pasivos financieros
Evaluación presupuestaria
formulación y aprobación
presupuestaria Gestión de riesgos fiscales
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Esquema normativo del Sistema
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Esquema normativo del Sistema
Constitución Política (artículo 81)
TUO del Decreto Legislativo N°
1438 Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Contabilidad
Resoluciones, directivas,
instructivos
Pronunciamientos técnicos
vinculantes
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TUO Decreto Legislativo N° 1438
El Decreto
Legislativo tiene
por objeto regular
el Sistema
Nacional de
Contabilidad,
conformante de la
Administración
Financiera del
Sector Público.
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Sistema Nacional de Contabilidad
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Sistema Nacional de Contabilidad
… mediante los
cuales se ejecuta y
Conjunto de principios, procesos, evalúa el registro
normas, procedimientos, técnicas contable de los
e instrumentos… hechos económicos,
financieros y
patrimoniales del
sector público…
…en armonía con
la normativa
contable
internacional
vigente
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Principios
Fiabilidad: la información financiera es completa,
neutral y libre de error significativo.
Oportunidad: reconocimiento, medición y
presentación en el momento y circunstancia debidas.
Devengado contable: registro de transacciones y
otros hechos cuando ocurren, no cuando se cobran o
pagan.
Uniformidad: reconocimiento, medición y
presentación propiciando la comparabilidad de la
información.
Transparencia: proporcionar información financiera
que promueva la confianza pública en el manejo de
recursos.
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Ámbito del Sistema
Sector Público No Financiero Sector Público Financiero
a. Entidades Públicas: a. Banco Central de Reserva del Perú
i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
ii. MP, JNE, ONPE, RENIEC, JNJ, Defensoría, b. Empresas Públicas Financieras:
TC, CGR y SBS-AFP i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno
iii. Universidades Públicas Nacional, de los Gobiernos Regionales y de
iv. Gobiernos Regionales los Gobiernos Locales, no FONAFE
v. Gobiernos Locales ii. Empresas Públicas Financieras del FONAFE
vi. Organismos públicos de GR y GL
c. Otras formas organizativas financieras que
b. Empresas Públicas No Financieras: administren recursos públicos
i. Empresas No Financieras no FONAFE
ii. Empresas No Financieras FONAFE
c. Otras formas organizativas no financieras que
administren recursos públicos:
i. Caja de Pensiones Militar Policial
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD)
iii. Administradores de Fondos Públicos
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Modelos contables en el Sistema
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Marco de preparación de información en el SP
El marco para la preparación
de la información financiera en
el SP son las NICSP, excepto
en entidades que apliquen un
marco distinto.
La adopción es progresiva
según disposiciones DGCP.
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Modelos contables en el SNC
Sector Empresas Empresas
Público No Públicas No Públicas
Financiero Financieras Financieras
Normas
Normas
Internacionales Criterios y
Internacionales
de Información disposiciones
de
Financiera de la SBS-AFP
Contabilidad
(NIIF) y en forma
del Sector
aprobadas por supletoria las
Público, según
el Consejo NIIF
lo establezca la
Normativo de oficializadas
DGCP
Contabilidad por el CNC
(progresividad)
(CNC)
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Integrantes, obligaciones y
responsabilidades
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Integrantes
Dirección
General de
Contabilidad
Pública
Sistema
Nacional de
Contabilidad
Oficinas de Consejo
contabilidad del Normativo de
sector público Contabilidad
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Funciones de las Oficinas de Contabilidad
▪ Proponer políticas y procedimientos
según el marco establecido por la
DGCP.
▪ Analizar las transacciones y
determinar su adecuado tratamiento
contable.
▪ Efectuar acciones para reconocer,
Oficinas de medir y presentar las transacciones.
Contabilidad ▪ Conciliar los saldos de las cuentas
para asegurar la fiabilidad.
▪ Preparar la información individual,
integrada o consolidada.
▪ Efectuar acciones para la
representación fiel de la información,
evitando errores contables.
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Obligaciones en el Sistema
El titular, los jefes de las OGA, de Contabilidad y de Presupuesto o quienes
hagan sus veces, están obligados a:
Cumplir con la rendición de cuentas, integral y con
fiabilidad.
Suscribir y/o presentar la rendición de cuentas. El titular
puede delegar esta función.
Disponer las acciones preventivas y correctivas de la
omisión.
Informar en 10 días calendario siguientes a la publicación
de la condición de omiso las razones de la omisión.
Informar entidades o empresas inactivas y/o en proceso de
liquidación o disolución, hasta su extinción
Conservar la documentación que sustente las
transacciones por un tiempo no menor de 10 años
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Faltas en el Sistema
Graves Muy graves
La omisión a la presentación de
la rendición de cuentas Disponer el registro de hechos
económicos sin contar con el
sustento documentario.
La presentación de la rendición
de cuentas inconsistente o
incompleta
La ausencia o no conservación Presentar para el registro
de la documentación por tiempo documentos falsos o
no menor de 10 años. adulterados.
No entregar u ocultar hechos
que incidan en la información
financiera
Deteriorar o destruir
Efectuar el registro sin intencionalmente documentos de
considerar las disposiciones hechos económicos
normativas DGCP o CNC
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Aspectos funcionales del Sistema
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Integración intrasistémica
Dirección General de Oficinas de Contabilidad en las
Contabilidad Pública entidades del Sector Público
Oficinas de Contabilidad de niveles
Oficinas de Contabilidad en las
descentralizados, operativos o
entidades del Sector Público
entidades adscritas controladas
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Registro Contable
Reconocer transacciones y
hechos según su
naturaleza, sobre la
documentación física o
electrónica
No se puede dejar de
reconocer partidas que
cumplan la definición y los
criterios por insuficiencia o
inexistencia de normas
El registro se realiza con
las normas de la DGCP, los
libros y registros se llevan
en el SIAF-RP
El registro contable de las
entidades del SP, se
efectúa en el SIAF-RP
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Integración y consolidación de la información
Las entidades efectúan la integración y
consolidación de la información de su ámbito de
competencia funcional, como una sola entidad
económica para su presentación periódica.
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Rendición de cuentas
Es la declaración de
Permite la Además, el control
la información del
elaboración de la por la Contraloría
ejercicio fiscal y está
Cuenta General de la General de la
a cargo del titular,
República y las República y la
responde a la realidad
Estadísticas de las fiscalización del
de las transacciones
Finanzas Públicas. Congreso.
de forma íntegra.
Rendición de cuentas
Mensual Trimestral Semestral Anual
Sin exceder 15
de marzo del año
siguiente (desde
2022)
Cuenta General de la República
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Cuenta General de la República
Es el instrumento de gestión
pública que contiene la
información y análisis de los
resultados presupuestarios,
financieros, económicos,
patrimoniales y de cumplimiento
de metas de un ejercicio.
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Cuenta General de la República
Cobertura y cumplimiento: universo de entidades,
informe de cumplimiento y omisiones.
Aspectos Económicos
Sector Público consolidado: información
financiera, presupuestaria, estado de tesorería,
estado de deuda, inversión pública, gasto social.
Niveles de la actividad gubernamental
Informe situacional de la implementación de
recomendaciones de auditoría
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Proceso de la Cuenta General de la República
Inicio
Presentación de rendiciones Procesamiento
Hasta 15.03 siguiente De la información según las
normas de la DGCP
Presentación Informe de auditoría Elaboración
Ejecutivo remite Cuenta al Contraloría emite sin Remisión a Contraloría y
Congreso hasta el 15.08 exceder el 10.08 Congreso hasta el 31.05
Fin
Examen y dictamen Aprobación
La Cuenta es dictaminada por una Pleno se pronuncia hasta el 30.10, Difusión, DGCP difunde entidades omisas
Comisión hasta el 15.10 sino remite al Ejecutivo en 15 días y e información financiera y presupuestaria
se promulga con D. Leg. en 15 días
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Universo sectorización de entidades: 2022
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Entidades que presentaron información 2022
35
Aspectos económicos
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Deuda pública 2022
37
Déficit fiscal y deuda pública
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Deuda pública bruta
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Saldo de la deuda pública
40
Intereses y riesgo país
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Operaciones del SPNF
42
Contingencias por demandas judiciales del GG
43
Contingencias por demandas judiciales del GG
44
Programas de Garantías del Gobierno Nacional
45
Sector público consolidado
46
Estado de situación financiera
47
Estado de gestión
48
Programación y Ejecución de Ingresos y Gastos
49
Clasificación Funcional del Gasto
50
