I.
Introducción al comité
a. Historia del Comité:
La Comisión de Desarme de las Naciones Unidas, DISEC por sus siglas en inglés, es la Primera
Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, fue creada por la Asamblea General
en 1952 e inicialmente, quedó bajo la dirección del Consejo de Seguridad con un mandato
general sobre cuestiones relativas al desarme.
En 1978 durante una sesión extraordinaria, fue reorganizada y establecida formalmente como
un órgano subsidiario de la Asamblea General, integrando a todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas. Se estableció específicamente como un órgano deliberativo que examina
todas las cuestiones relacionadas al desarme y proliferación armamentística, de igual manera
sigue las recomendaciones establecidas en la Asamblea y cada año, al final de sus
deliberaciones, DISEC transmite sugerencias apropiadas a la Asamblea General.
Desde entonces, DISEC ha trabajado en asuntos relacionados con el desarme global, la
seguridad internacional y los desafíos que puedan amenazar la paz mundial, buscando la
promoción de un entorno global seguro y estable a través de la cooperación internacional y la
implementación de tratados y acuerdos de desarme.
b. Objetivos:
El objetivo primordial de La Oficina de Asuntos de Desarme es lograr (a corto o largo plazo)
el desarme general y completo bajo un control internacional estricto y eficaz. Esta meta busca
ser alcanzada por medio de lo dictaminado por las distintas resoluciones y decisiones
pertinentes de la Asamblea General en la esfera del desarme; nombrando algunas de las últimas
acciones del comité, es pertinente mencionar la resolución A/RES/78/13, la Implementación
de la Declaración del Océano Índico como Zona de Paz (09/2023); la resolución A/RES/78/15,
la prohibición del desarrollo y la fabricación de nuevos tipos de armas de destrucción masiva
y nuevos sistemas de dichas armas (11/2023); y la resolución A/RES/78/17, el establecimiento
de una zona libre de armas nucleares en la región de Oriente Medio (10/2023), entre muchas
otras cuyo estatus varía de “aprobado” a “por aprobarse”. Para DISEC las armas de destrucción
en masa, en particular las armas nucleares, siguen siendo motivo de principal preocupación
debido a su poder destructivo y la amenaza que representan para la humanidad. La Oficina
también trabaja para abordar el impacto humanitario de las principales armas convencionales
y las tecnologías armamentísticas emergentes (Punto Crítico, 2022), ya que estas cuestiones
han recibido una mayor atención por parte de la comunidad internacional.
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c. Acciones tomadas por DISEC:
El objetivo primordial de La Oficina de Asuntos de Desarme es lograr (a corto o largo plazo)
el desarme general y completo bajo un control internacional estricto y eficaz. Esta meta busca
ser alcanzada por medio de lo dictaminado por las distintas resoluciones y decisiones
pertinentes de la Asamblea General en la esfera del desarme; nombrando algunas de las últimas
acciones del comité, es pertinente mencionar la resolución A/RES/78/13, la Implementación
de la Declaración del Océano Índico como Zona de Paz (09/2023); la resolución A/RES/78/15,
la prohibición del desarrollo y la fabricación de nuevos tipos de armas de destrucción masiva
y nuevos sistemas de dichas armas (11/2023); y la resolución A/RES/78/17, el establecimiento
de una zona libre de armas nucleares en la región de Oriente Medio (10/2023), entre muchas
otras cuyo estatus varía de “aprobado” a “por aprobarse”. Para DISEC las armas de destrucción
en masa, en particular las armas nucleares, siguen siendo motivo de principal preocupación
debido a su poder destructivo y la amenaza que representan para la humanidad. La Oficina
también trabaja para abordar el impacto humanitario de las principales armas convencionales
y las tecnologías armamentísticas emergentes (Punto Crítico, 2022), ya que estas cuestiones
han recibido una mayor atención por parte de la comunidad internacional.
II. Contexto histórico y Planteamiento del Problema
Es claro que a lo largo de la historia del continente Africano, este se ha visto golpeado por diferentes
olas de violencia, desde su conquista y colonización por las potencias europeas de la época, hasta los
sangrientos golpes de estado que se han venido dando en las última décadas, pero todos estos
movimientos se han dado en el interior de una tierra, que además de verse maltratada por siglos de
esclavitud, colonización y rapiña, dirigidos por el mundo occidental, han sido igualmente
aprovechados por una élite africana que, ha establecido la matanza, muerte y desigualdad como el
nuevo ciclo de existencia de los habitantes de la mayor parte del continente. Muchas veces se busca
catalogar la historia de la violencia armada en África como causa de una forma de civilización
primitiva, irracional y salvaje, cuando esto no puede estar más alejado de la realidad, ya que es
primordial tener en cuenta diversos factores que han venido actuando en conjunto para lograr un
ambiente inestable y virulento, entre estos actores se podría llegar a destacar a gobiernos africanos,
potencias regionales e internacionales, transnacionales del diamante o del petróleo u organizaciones
intergubernamentales, todos estos tienen evidentes intereses políticos y económicos determinados,
además de la capacidad suficiente para perpetuar situaciones de violencia.
a. Orígenes de la problemática
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Antes de la colonización europea del continente, África gozó de una compleja y rica historia
política que marcó el esplendor de todo el continente. Un esplendor que inició su decadencia a
partir del siglo XVII, coincidiendo con la llegada de los primeros europeos. Junto con la llegada
extranjera a tierras africanas, se estima que entre diez y quince millones de personas fueron
secuestradas para ser transportadas por barco al continente americano como esclavos, y la
mayoría de aquellos que permanecieron en tierras africanas sucumbieron ante un sinfín
de enfermedades desconocidas, hambre y explotación. Aunque tiempo después se instauraron
políticas antiesclavistas en los países occidentales y muchos esclavos liberados regresaron para
asentarse y crear estados propios, los europeos siguieron incursionando en África para buscar
posibles soluciones a las crisis económicas y sociales que vivieron a mitades del siglo XIX, es
así que el continente se vio fraccionado y repartido entre las potencias europeas que no supieron
manejar con justicia a las naciones Europeas y todo el continente se vio teñido de políticas
desiguales, explotación, inestabilidad, etc. Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial
sirvieron para apuntalar el proceso de las independencias que daría comienzo a finales de los
años cincuenta, pero estas jóvenes independencias padecieron de una fuerte falta de legitimidad
internacional y una ausencia de consenso social sobre los objetivos y valores, se convirtieron
en estados caracterizados por la desvinculación social entre los grupos étnicos y la sociedad
urbana naciente.
b. Conflictos armados contemporáneos en África
En la actualidad, ya bien entrados en el siglo XXI, África sigue siendo el escenario de
enfrentamientos armados, especialmente en la zona de África Subsahariana, donde cada día
cientos de personas mueren a manos de armas de fuego. Algunos ejemplos de estos conflictos
son: El combate que tiene lugar en Burundi entre el Gobierno Nacional de Transición surgido
de los Acuerdos de Arusha de 2000 y las Forces Nationales de Libération (FNL) por el control
del poder político, en el que más 700 personas han sido presuntamente asesinadas, 4 300
detenidas arbitrariamente, centenares han desaparecido y 250 000 han huido hacia países
vecinos. Otro ejemplo es el conflicto que afecta a la República Democrática del Congo desde
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1998 y que en este caso enfrenta al Gobierno de transición presidido por Joseph Kabila
(integrado por diversos grupos armados y por el anterior Ejecutivo), contra diversas facciones
armadas que no participaron en el proceso de paz. La expoliación de los ricos recursos naturales
se ha convertido en el motor que alimenta la perpetuación de la violencia, (Esteche, 2013,) las
consecuencias de este enfrentamiento armado recaen sobre las personas civiles, con más de 7
millones desplazadas de sus hogares, muchas de ellas en múltiples ocasiones. El Comité
Internacional de Rescate estima que 1200 personas mueren cada día en el Congo por causas
directa o indirectamente relacionadas con la guerra. Estos son ejemplos concretos de una
situación que impacta a toda la población africana, ya que también siguen habiendo diferentes
enfrentamientos armados en lo vasto del continente, también es altamente preocupante la
presencia de niños soldado en las líneas de fuego , ya que “se estima que la República
Democrática del Congo es el país con más niños soldados del mundo. Más de 30.000 niños
están incorporados en grupos armados. La pobreza, el abandono, la falta de hogar y la falta de
protección, convierten a los niños en blancos perfectos para el reclutamiento” (UNICEF,
2013,).
III. Contenido
a. Causas
i. Trafico de armamento: Como se ha mencionado anteriormente, la historia del
continente africano es compleja y variada, es un contexto centrado en estados débiles y
fallidos derivados del legado de la dominación colonial y una serie de intentos
independentistas fallidos que trajeron consigo inestabilidad, violencia y caos. África es
el continente donde menos registro hay respecto al tráfico de armas, esto es por la falta
de información y datos confiables, pero claramente no por la falta de tráfico en sentido
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estricto. Las investigaciones existentes han hecho el intento de encontrar un patrón y
variaciones de la violencia armada generalizada y el tráfico de armas. Estas
investigaciones hechas por las Naciones Unidas y los Estados Unidos de América han
resaltado desafíos mayoritarios para lograr la erradicación del tráfico y evitar la
proliferación de armamento. El primero de estos desafíos es la existencia de brechas en
los sistemas regulatorios y falta de capacidad de los estados africanos para controlar
dicho comercio, esto se da por varios factores: La gobernanza disfuncional y “el estado
débil”, los conflictos violentos sobre los recursos naturales y el armamento encubierto
de grupos de oposición en los países vecinos.
ii. Oferta y demanda de armas pequeñas: El mercado de armas pequeñas y ligeras en
Áfricas es fluctuante y depende mayoritariamente de la oferta y la demanda, al igual
que cualquier otro mercado en el mundo; pero es posible afirmar que la demanda fluctúa
debido a diferentes factores circunstanciales, y esta varía entre países; algunos posibles
factores que dictaminen una demanda alta de armas pequeñas en África incluyen una
grave falta de confianza en el sector de la seguridad y el poder judicial y el estado de
derecho. Esto sucede por los altos niveles de criminalidad, violencia, y disturbios
civiles, esto no se puede controlar ya que las naciones tienen fuerzas de seguridad
débiles que no pueden brindar seguridad de calidad a su población, ya sea por la
corrupción, autoridades gubernamentales antidemocráticas, presencia de culturas de
pandillas, conflictos civiles, tensiones raciales y étnicas, etc. El tráfico de armas
pequeñas ha ido creciendo considerablemente en los últimos años. La disponibilidad y
el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras no solo alimentan los conflictos
armados en el continente africano, sino que también tienen efectos directos sobre el
desarrollo humano. Estas armas son una de las principales causas de heridas fatales y
no fatales en muchos países en vías de desarrollo, lo que obstaculiza el progreso hacia
una mayor calidad de vida. Para abordar este problema, la Asamblea General de las
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Naciones Unidas ha aprobado varias resoluciones relativas al comercio ilícito de armas
pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos. Estas resoluciones subrayan la
necesidad de que los Estados intensifiquen sus esfuerzos para controlar y regular estas
armas, lo que es fundamental para el desarme y el desarrollo en África. Además, la
Agenda 2030 de las Naciones Unidas y la Agenda 2063 de la Unión Africana, que es
la visión estratégica orientada a una África próspera y pacífica, también guardan una
relación estrecha con este tema. Ambas agendas reconocen la importancia de abordar
la proliferación de armas pequeñas y ligeras para lograr sus objetivos de desarrollo
sostenible. Finalmente, la iniciativa de la Unión Africana de “silenciar las armas” para
2020, que busca eliminar la proliferación de armas pequeñas y ligeras, es un ejemplo
de cómo se están tomando medidas a nivel continental para abordar este problema. Sin
embargo, la realización de esta iniciativa requiere una decidida voluntad de aplicar las
políticas, los marcos y los instrumentos de la Unión Africana. En resumen, la
accesibilidad de armas pequeñas es un factor significativo en el desarme y desarrollo
en África. Abordar la proliferación de armas en la población requiere esfuerzos
concertados a nivel nacional e internacional, así como la implementación efectiva de
políticas y programas existentes.
b. Actores involucrados
i. Gobiernos africanos: Los gobiernos africanos son actores esenciales en la lucha contra
la proliferación de armas debido a su papel directo en la regulación y control de las
armas dentro de sus fronteras. Sus principales responsabilidades incluyen la
implementación de leyes rigurosas respecto a la fabricación, venta y posesión de armas,
asegurando así que estas leyes sean claras y con sanciones severas para desanimar la
práctica del tráfico ilícito. La mejora de las fuerzas de seguridad y la adopción de
tecnologías avanzadas son muy importantes para controlar el tráfico de armas y poder
mantener la estabilidad. Asimismo, los programas de desarme, desmovilización y
reintegración (DDR) son esenciales para desarmar a los excombatientes y ayudarlos a
reincorporarse en la sociedad, proporcionándoles tanto apoyo integral como
seguimiento.
ii. Potencias regionales e internacionales: Las potencias regionales e internacionales
tienen una influencia significativa en la proliferación de armas en el territorio africano
a través de sus políticas exteriores, ventas de armas y apoyo a determinados gobiernos
o grupos armados. Sus políticas exteriores y las ventas de armas pueden influir en la
estabilidad de África, por lo que es muy importante que estas ventas sean reguladas
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cuidadosamente y que se consideren sus implicancias para la seguridad regional. El
apoyo a ciertos gobiernos o grupos armados puede intensificar la violencia y es
fundamental que se actúe de manera responsable y se consideren las consecuencias.
iii. Trasnacionales del diamante o del petróleo: Las empresas transnacionales
involucradas en la extracción de recursos naturales también tienen impacto en la
proliferación de armas y en la estabilidad regional. El financiamiento de estas empresas
a grupos armados a cambio de acceso seguro a los recursos (petróleo, gas y minerales)
puede ser directo o indirecto y mediante pagos ilegales o la compra de recursos
extraídos también de forma ilegal. Ante ello, es de suma importancia establecer y hacer
cumplir mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que garanticen la no
contribución a la violencia y la proliferación de armas. Las empresas deben adoptar
políticas de responsabilidad social corporativa.
iv. Organizaciones intergubernamentales: Con respecto a la formulación y promoción
de tratados internacionales como lo es el Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT),
estas organizaciones deben buscar facilitar la cooperación entre Estados para abordar
la proliferación de armas de manera conjunta, pero sobre todo eficaz. Asimismo, se
debe buscar proporcionar asistencia técnica y financiera a los estados miembros para
poder implementar programas de desarme y desarrollo, lo que incluye capacitación,
equipamiento y financiamiento de proyectos específicos.
c. Desarrollo
Abordar el desarrollo en el contexto de la proliferación de armas en África requiere una
combinación de estrategias enfocadas en la gobernanza, la seguridad, la educación y el
cumplimiento de tratados internacionales. Sin embargo, algunas de las partes involucradas en el
conflicto ya han tomado acción ante esta problemática:
i. Gobiernos africanos: Los gobiernos africanos han trabajado en conjunto con la
Unión Africana y las Naciones Unidas para implementar la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y la Agenda 2063. En busca de la paz y la inclusión social, han
trabajado para “Silenciar las armas” para 2020.
ii. Potencias regionales e internacionales: Las potencias regionales e internacionales
han jugado un papel importante en la integración regional en África. China y la Unión
Europea son los dos principales socios comerciales de los países africanos. Además,
han apoyado la implementación de estrategias de desarrollo y la resolución de
conflictos.
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iii. Organizaciones Intergubernamentales: Organizaciones como la Autoridad
Intergubernamental sobre el Desarrollo (IGAD) han trabajado para promover la
integración económica y la resolución de conflictos en África. La Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) ha apoyado el logro de la Agenda 2030 a
través de diferentes áreas de intervención que conectan la asistencia humanitaria con
el desarrollo sostenible. Además, se han establecido varios tratados y acuerdos
internacionales de desarme clave.
d. Consecuencias
Ante la inacción respecto a este conflicto, nos estaríamos enfrentando directamente con las
repercusiones por la ausencia de reglamentos y/o escasos controles respecto al comercio de armas.
Las poblaciones civiles atrapadas en situaciones de violencia armada, en entornos de grupos no
estatales, de delincuencia organizada y conflicto en general (quienes a menudo se encuentran en
condiciones de pobreza, privación y desigualdad extrema) serían las primeras en enfrentar las
consecuencias de un hipotético e incorrecto accionar.
La presencia de armas pequeñas y ligeras en los entornos mencionados incrementa la inseguridad
y violencia cotidiana, de modo que no podemos ignorar la posibilidad de que los conflictos puedan
cruzar fronteras, provocando crisis humanitarias y flujos de refugiados, lo que a su vez puede
desestabilizar a los países receptores y organizaciones humanitarias, creando un ciclo de violencia,
perpetuando la pobreza y la falta de oportunidades. Por consiguiente, las inversiones se reducen,
el crecimiento económico se limita, la infraestructura se destruye y la educación y la salud se ven
gravemente afectadas.
IV. Qarmas
- ¿Qué medidas pueden adoptar los Gobiernos africanos para controlar la proliferación
de armas entre jóvenes?
- ¿Qué estrategias pueden implementarse para proporcionar alternativas económicas y
educativas a los jóvenes vulnerables?
- ¿Qué políticas pueden adoptarse para fortalecer el control fronterizo y prevenir el
tráfico ilegal de armas?
- ¿De qué manera la comunidad internacional puede coordinar esfuerzos para reducir la
violencia armada en África?
- ¿Qué alianzas estratégicas se podrían formar para abordar el problema del tráfico de
armas, cómo estas alianzas podrán enfocar sus esfuerzos en la población joven?
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V. Referencias Bibliográficas
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Comisión - Desarme y Seguridad Internacional. https://www.un.org/es/ga/first/
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silenciar las armas en África | Naciones Unidas.
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%C3%B3nico-
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