NOMBRE: Santiago Vega Ximena
MATRICULA: LE10897
DOCENTE:
MATERIA: Derecho
Administrativo
PROYECTO: Los Modos de
Adquisición de Bienes por Parte
del Estado
INTRODUCCION
Con la finalidad, se ha pretendido examinar las cuestiones más significativas que
han ido configurando dicha institución en México, tanto desde un punto de vista
sustantivo como un tipo de proceso al marco de formas de adquisición de bienes
por parte del estado y el Derecho Administrativo. Así como también dando una
breve definición del derecho administrativo ya que este es parte de el que es el
Conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones entre las administraciones
públicas y los ciudadanos con la finalidad de buscar una solución al conflicto que
pueda haber entre estas dos partes. Otro de los temas A tratar Y de suma
importancia son los antecedentes históricos todo comenzó en 1857 en el cual se
sujetaron a la inspección de los poderes federales en 1870 se dividieron a los
bienes en propiedad pública O privada en 1871 se establece el registro público de
la propiedad en 1901 se crea la Ley Federal de administración administrativa 1902
la SHCP Comenzó con la aplicación de la ley de clasificación Y régimen de los
bienes inmuebles federales. De igual manera mencionaremos el siguiente tema
naturaleza jurídica el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
mexicanos se refiere al derecho de propiedad además de la Constitución en el
Código Civil Y en la ley de expropiación se prevé que los bienes son propiedad
privada podrán ser ocupados por el gobierno federal en contra de la De la voluntad
de su dueño por causa de utilidad pública Y mediante indemnización. Y bueno
hablamos también sobre el procedimiento para la adquisición de bienes por parte
del estado que es el acto jurídico en el cual se adquiere el dominio un propiedad
de una cosa ya sea un inmueble en la administración pública que se encuentra la
expropiación la requisición del mismo y la nacionalización, la cual podríamos decir
que uno de los objetivos es describir el patrimonio del estado como generar las
clasificaciones sobre los propios bienes y determinar el régimen jurídico de los
mismos.
Un sector de la doctrina lo entiende como el conjunto de bienes del que es titular
el ente estatal. Gustavo Ingrosso lo define como “el conjunto de las cosas
(incluidos los bienes derechos de dominio público los que, siendo de titularidad
pública) que son objeto y materia de posesión estática por parte del Estado”.
Para comprender lo que se observa hoy en día en el Estado oficialmente
denominado Estados Unidos Mexicanos, primero se debe conocer su naturaleza
jurídica, que ilustra el camino que ha recorrido el país para llegar al punto en el
que se encuentra hoy día, la historia de México es controversial e interesante.
Principalmente debemos empezar en La Constitución mexicana la cual, durante la
presidencia de Carranza, fue fundada en 1917. Esta constitución proporciono un
código de trabajo, estableció límites de mandato para la presidencia y concedió
muchos otros derechos y libertades
TEMA: LOS MODOS DE ADQUISICION DE BIENES POR PARTE
DEL ESTADO
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Constitución de 1824 regulo, por primera vez en el Derecho mexicano, la figura
de la expropiación entendida como el acto de autoridad en cuya virtud se priva a
una persona de su propiedad, aun sin su consentimiento, condicionándola en la
fracción III de su articulo 112 a la existencia de causa de utilidad pública, al pago
de indemnización y a la aprobación del Senado.
Un sector de la doctrina lo entiende como el conjunto de bienes del que es titular
el ente estatal. Gustavo Ingrosso lo define como “el conjunto de las cosas
(incluidos los bienes derechos de dominio público los que, siendo de titularidad
pública) que son objeto y materia de posesión estática por parte del Estado”.
Eduardo Bustamante Vasconcelos, quien fuera secretario del Patrimonio Nacional
durante el gobierno del presidente Adolfo López Mateos, entendió a la adquisición
por el Estado, como: Conjunto de bienes y derechos, recursos e inversiones, que
como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su
actividad normal ha acumulado el Estado y posee a título de dueño, o propietario,
para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestación directa o
indirecta de los servicios públicos a su cuidado, o a la realización de sus objetos o
finalidades de política social y económica. Esto convirtiéndose en patrimonio del
Estado. Es de hacer notar que el patrimonio del Estado incluye el patrimonio
natural y el histórico que se inscriben en el marco del patrimonio cultural,
conformado en gran medida por los monumentos arqueológicos, artísticos e
históricos del país, cuya investigación, protección, conservación, restauración y
recuperación, regula la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos.
Un gran antecedente histórico sobre la adquisición es El 18 de marzo de 1938 el
Presidente de México, General Lázaro Cárdenas del Río, expidió el decreto de la
Expropiación Petrolera, el cual consistió en la apropiación legal del petróleo que
explotaban 17 compañías extranjeras que tenían el control de la industria, para
convertirse en propiedad de los mexicanos.
El decreto consistió en la expropiación legal de maquinaria, instalaciones,
edificios, refinerías, estaciones de distribución, embarcaciones, oleoductos y todos
los bienes muebles e inmuebles, de la Compañía Mexicana de Petróleo llamada El
Águila (Royal Dutch Shell), la Compañía Naviera San Cristóbal, la Compañía
Naviera San Ricardo, la Huasteca Petroleum, la Sinclair Pierce Oil Company, la
Mexican Sinclair Petroleum Corporation, la Stanford y Compañía, la Penn Mex
Fuel Company, la Richmond Petroleum Company, la California Standard Oil
Company of México, la Compañía Petrolera El Agwi, la Compañía de Gas y
Combustible Imperio, la Consolidated Oil Company of México, la Compañía
Mexicana de Vapores San Antonio, la Sabalo Transportation Company, Clarita S A
y Cacalilao Sociedad Anónima, así como de sus filiales o subsidiarias.
Con este mandato se estableció que el Estado mexicano tendría el control total
sobre la producción y comercialización del petróleo en territorio nacional, lo que ha
permitido al Gobierno Federal tener recursos económicos adicionales a los que
provienen de los impuestos, productos, derechos o aprovechamientos.
NATURALEZA JURIDICA
Para comprender lo que se observa hoy en día en el Estado oficialmente
denominado Estados Unidos Mexicanos, primero se debe conocer su naturaleza
jurídica, que ilustra el camino que ha recorrido el país para llegar al punto en el
que se encuentra hoy día, la historia de México es controversial e interesante.
Principalmente debemos empezar en La Constitución mexicana la cual, durante la
presidencia de Carranza, fue fundada en 1917. Esta constitución proporciono un
código de trabajo, estableció límites de mandato para la presidencia y concedió
muchos otros derechos y libertades. A continuación, el artículo de donde proviene
el marco jurídico de la adquisición de bienes por parte del Estado;
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites
del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de
utilidad pública y mediante indemnización. Y en el Código Civil, en la ley de
expropiación se prevé que los bienes son propiedad privada podrán ser ocupados
por el gobierno federal
También cabe mencionar que en la Ley Orgánica de la Administración Publica
Federal menciona el articulo 27 remarcando que el Estado es quien puede
adquirir, expropiar hidrocarburos, territorio, recursos naturales para el bienestar de
la Nación. (Artículo 33)
CLASIFICACION DE LOS BIENES
Existen diversos tipos de bienes los cuales se encuentran clasificados
dependiendo de sus características y definiciones, el Código Civil nos da dicha
clasificación:
Articulo 750 son bienes inmuebles:
El suelo y las construcciones adheridas a él;
II. Las plantas y árboles, mientras estuvieren unidos a la tierra, y los frutos
pendientes de los mismos árboles y plantas mientras no sean separados de
ellos por cosechas o cortes regulares;
III. Todo lo que esté unido a un inmueble de una manera fija, de modo que
no pueda separarse sin deterioro del mismo inmueble o del objeto a él
adherido;
IV. Las estatuas, relieves, pinturas u otros objetos de ornamentación,
colocados en edificios o heredados por el dueño del inmueble, en tal forma
que revele el propósito de unirlos de un modo permanente al fundo;
V. Los palomares, colmenas, estanques de peces o criaderos análogos,
cuando el propietario los conserve con el propósito de mantenerlos unidos a
la finca y formando parte de ella de un modo permanente;
VI. Las máquinas, vasos, instrumentos o utensilios destinados por el
propietario de la finca directa y exclusivamente, a la industria o explotación
de la misma;
VII. Los abonos destinados al cultivo de una heredad, que estén en las
tierras donde hayan de utilizarse, y las semillas necesarias para el cultivo
de la finca;
VIII. Los aparatos eléctricos y accesorios adheridos al suelo o a los edificios
por el dueño de éstos, salvo convenio en contrario;
IX. Los manantiales, estanques, aljibes y corrientes de agua, así como los
acueductos y las cañerías de cualquiera especie que sirvan para conducir
los líquidos o gases a una finca o para extraerlos de ella;
X. Los animales que formen el pie de cría en los predios rústicos destinados
total o parcialmente al ramo de ganadería; así como las bestias de trabajo
indispensables en el cultivo de la finca, mientras están destinadas a ese
objeto;
XI. Los diques y construcciones que, aun cuando sean flotantes, estén
destinados por su objeto y condiciones a permanecer en un punto fijo de un
río, lago o costa;
XII. Los derechos reales sobre inmuebles;
XIII. Las líneas telefónicas y telegráficas y las estaciones radiotelegráficas
fijas.
Bienes Muebles
Artículo 752. Los bienes son muebles por su naturaleza o por disposición de la ley
Artículo 753. Son muebles por su naturaleza, los cuerpos que pueden trasladarse
de un lugar a otro, ya se muevan por si mismos, ya por efecto de una fuerza
exterior.
Artículo 754.- Son bienes muebles por determinación de la ley, las obligaciones y
los derechos o acciones que tienen por objeto cosas muebles o cantidades
exigibles en virtud de acción personal.
Artículo 755.- Por igual razón se reputan muebles las acciones que cada socio
tiene en las asociaciones o sociedades, aun cuando a éstas pertenezcan algunos
bienes inmuebles.
Artículo 756.- Las embarcaciones de todo género son bienes muebles.
Artículo 757.- Los materiales procedentes de la demolición de un edificio, y los que
se hubieren acopiado para repararlo o para construir uno nuevo, serán muebles
mientras no se hayan empleado en la fabricación.
Artículo 758.- Los derechos de autor se consideran bienes muebles.
Artículo 759.- En general, son bienes muebles, todos los demás no considerados
por la ley como inmuebles.
Artículo 760.- Cuando en una disposición de la ley o en los actos y contratos se
use de las palabras bienes muebles, se comprenderán bajo esa denominación los
enumerados en los artículos anteriores.
Artículo 761.- Cuando se use de las palabras muebles o bienes muebles de una
casa, se comprenderán los que formen el ajuar y utensilios de ésta y que sirven
exclusiva y propiamente para el uso y trato ordinario de una familia, según las
circunstancias de las personas que la integren. En consecuencia, no se
comprenderán: el dinero, los documentos y papeles, las colecciones científicas y
artísticas, los libros y sus estantes, las medallas, las armas, los instrumentos de
artes y oficios, las joyas, ninguna clase de ropa de uso, los granos, caldos,
mercancías y demás cosas similares.
Artículo 762.- Cuando por la redacción de un testamento o de un convenio, se
descubra que el testador o las partes contratantes han dado a las palabras
muebles o bienes muebles una significación diversa de la fijada en los artículos
anteriores, se estará a lo dispuesto en el testamento o convenio.
Artículo 763.- Los bienes muebles son fungibles o no fungibles. Pertenecen a la
primera clase los que pueden ser reemplazados por otros de la misma especie,
calidad y cantidad.
Los no fungibles son los que no pueden ser sustituidos por otros de la misma
especie, calidad y cantidad.
Bienes Considerados según las Personas a Quienes Pertenecen:
Artículo 764.- Los bienes son de dominio del poder público o de propiedad de los
particulares.
Artículo 765.- Son bienes de dominio del poder público los que pertenecen a la
Federación, a los Estados o a los Municipios.
Artículo 766.- Los bienes de dominio del poder público se regirán por las
disposiciones de este Código en cuanto no esté determinado por leyes especiales.
Artículo 767.- Los bienes de dominio del poder público se dividen en bienes de uso
común, bienes destinados a un servicio público y bienes propios.
Artículo 768.- Los bienes de uso común son inalienables e imprescriptibles.
Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, con las restricciones
establecidas por la ley; pero para aprovechamientos especiales se necesita
concesión otorgada con los requisitos que prevengan las leyes respectivas.
Artículo 769.- Los que estorben el aprovechamiento de los bienes de uso común,
quedan sujetos a las penas correspondientes, a pagar los daños y perjuicios
causados y a la pérdida de las obras que hubieren ejecutado.
Artículo 770.- Los bienes destinados a un servicio público y los bienes propios,
pertenecen en pleno dominio a la Federación, a los Estados o a los Municipios;
pero los primeros son inalienables e imprescriptibles, mientras no se les desafecte
del servicio público a que se hallen destinados.
Artículo 771.- Cuando conforme a la ley pueda enajenarse y se enajene una vía
pública, los propietarios de los predios colindantes gozarán del derecho del tanto
en la parte que les corresponda, a cuyo efecto se les dará aviso de la enajenación.
El derecho que este artículo concede deberá ejercitarse precisamente dentro de
los ocho días siguientes al aviso. Cuando éste no se haya dado, los colindantes
podrán pedir la rescisión del contrato dentro de los seis meses contados desde su
celebración.
Artículo 772.- Son bienes de propiedad de los particulares todas las cosas cuyo
dominio les pertenece legalmente, y de las que no puede aprovecharse ninguno
sin consentimiento del dueño o autorización de la ley.
Artículo 773.- Los extranjeros y las personas morales para adquirir la propiedad de
bienes inmuebles, observarán lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución de
los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes reglamentarias.
Bienes Mostrencos
Artículo 774.- Son bienes mostrencos los muebles abandonados y los perdidos
cuyo dueño se ignore.
Artículo 775.- El que hallare una cosa perdida o abandonada, deberá entregarla
dentro de tres días a la autoridad municipal del lugar o a la más cercana, si el
hallazgo se verifica en despoblado.
Artículo 776.- La autoridad dispondrá desde luego que la cosa hallada se tase por
peritos, y la depositará, exigiendo formal y circunstanciado recibo.
Artículo 777.- Cualquiera que sea el valor de la cosa, se fijarán avisos durante un
mes, de diez en diez días, en los lugares públicos de la cabecera del municipio,
anunciándose que al vencimiento del plazo se rematará la cosa si no se
presentare reclamante.
Artículo 778.- Si la cosa hallada fuere de las que no se pueden conservarse, la
autoridad dispondrá desde luego su venta y mandará depositar el precio. Lo
mismo se hará cuando la conservación de la cosa pueda ocasionar gastos que no
estén en relación con su valor.
Artículo 779.- Si durante el plazo designado se presentare alguno reclamando la
cosa, la autoridad municipal remitirá todos los datos del caso al juez competente,
según el valor de la cosa, ante quien el reclamante probará su acción,
interviniendo como parte demandada el Ministerio Público.
Artículo 780.- Si el reclamante es declarado dueño, se le entregará la cosa o su
precio, en el caso del artículo 778, con deducción de los gastos.
Artículo 781.- Si el reclamante no es declarado dueño, o si pasado el plazo de un
mes, contado desde la primera publicación de los avisos, nadie reclama la
propiedad de la cosa, ésta se venderá, dándose una cuarta parte del precio al que
la halló y destinándose las otras tres cuartas partes al establecimiento de
beneficencia que designe el Gobierno. Los gastos se repartirán entre los
adjudicatarios en proporción a la parte que reciban.
Artículo 782.- Cuando por alguna circunstancia especial fuere necesario, a juicio
de la autoridad, la conservación de la cosa, el que halló ésta recibirá la cuarta
parte del precio.
Artículo 783.- La venta se hará siempre en almoneda pública.
Artículo 784.- La ocupación de las embarcaciones, de su carga y de los objetos
que el mar arroje a las playas o que se recojan en alta mar, se rige por el Código
de Comercio.
Bienes Vacantes:
Artículo 785.- Son bienes vacantes los inmuebles que no tienen dueño cierto y
conocido.
Artículo 786.- El que tuviere noticia de la existencia de bienes vacantes en el
Distrito Federal y quisiere adquirir la parte que la ley da al descubridor, hará la
denuncia de ellos ante el Ministerio Público del lugar de la ubicación de los bienes.
Artículo 787.- El Ministerio Público, si estima que procede, deducirá ante el juez
competente, según el valor de los bienes, la acción que corresponda, a fin de que
declarados vacantes los bienes, se adjudiquen al Fisco Federal. Se tendrá al que
hizo la denuncia como tercero coadyuvante.
Artículo 788.- El denunciante recibirá la cuarta parte del valor catastral de los
bienes que denuncie; observándose lo dispuesto en la parte final del artículo 781.
Artículo 789.- El que se apodere de un bien vacante sin cumplir lo prevenido en
este capítulo, pagará una multa de cinco a cincuenta pesos, sin perjuicio de las
penas que señale el respectivo Código.
PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICION DE BIENES POR
PARTE DEL ESTADO
Formas de adquisición de bienes por parte del Estado en el régimen patrimonial
del Estado. Dentro de los diversos procedimientos de derecho público, a través de
los cuales el Estado puede adquirir bienes, se encuentran: la expropiación, la
requisición, el decomiso y la nacionalización.
Expropiación:
La expropiación en México es definida por la doctrina jurídica como el acto
administrativo del Estado que priva a una persona de su propiedad, ya sea parcial
o totalmente, con la condición de que exista una causa de utilidad pública prevista
en la Ley y mediante el pago de una indemnización.
La primera forma de adquisición de bienes por parte del estado será la
expropiación, misma que es la más recurrente debido a que el crecimiento
urbanizado ha tenido un incremento en los últimos tiempos.
Requisición
La requisición es un procedimiento administrativo unilateral de cesión forzada de
bienes, que implica una limitación a la propiedad privada principalmente
inmuebles, para satisfacer urgentes propósitos de utilidad pública y mediante la
indemnización correspondiente.
La requisición es otra de las formas en que el estado puede adquirir bienes,
principalmente inmuebles y con una justificación de utilidad pública, añadiendo a
diferencia de la expropiación la urgencia y con una indemnización económica.
Entonces, por medio de esta figura el estado pone a su disposición bienes de
dominio privado para el uso y aprovechamiento público, pasando éstos al dominio
público.
Nacionalización o estatización
Significa acción y efecto de nacionalizar; se ha considerado por los Estados
soberanos como la potestad que tienen, para asumir o recobrar una actividad
económica que había estado mayormente sujeta a la acción de los particulares.
El fundamento legal de la nacionalización se encuentra en los artículos 25 y 28
Constitucionales.
Otra de las formas en que el estado adquiere dominio de bienes privados es la
nacionalización, misma que no es muy usual pero se ha dado a lo largo de la
historia de nuestro país. Como su definición lo indica, es el proceso por medio del
cual el Estado mexicano compra servicios, bienes o instituciones de índole privada
y las convierte en públicas.
Un claro ejemplo es la expropiación petrolera de 1938, en el fondo, fue una
nacionalización, por virtud de aquella se hizo ingresar al patrimonio de la nación
una universalidad de bienes: fondos petroleros, instalaciones, barcos, vehículos,
tecnología.
Decomiso administrativo
El decomiso es la privación de los bienes de una persona, decretada por una
autoridad judicial o administrativa a favor del Estado, y ello representa una
sanción, por la infracción a una norma penal o administrativa.
Finalmente, el decomiso administrativo es una sanción jurídica por medio de la
cual el particular pierde la propiedad de bienes por la infracción o delito estipulado
en el ordenamiento jurídico correspondiente. Entonces, el estado pasa a ser el
nuevo propietario de dichos bienes económicos o materiales.
EJEMPLO PRACTICO DE LA ADQUISICION DE BIENES POR
PARTE DEL ESTADO
La ley de extinción del dominio es un ejemplo claro. En la práctica puede ser una
de las casas de Joaquín Guzmán “El chapo” en donde fueron trasladadas al
dominio del estado mexicano, posteriormente el presidente de México decide que
por medio de una rifa se obtendrá dicha propiedad. Entonces, se puede ver como
el estado puede disponer totalmente sobre esos bienes, aunque en el pasado
fueron de un particular, mismo que perdió la propiedad y posesión de esos bienes.
APORTACION PERSONAL
En general todo el tema de investigación como ya lo hemos mostrado es de
sumamente importancia ya que así podemos dar a conocer que en el territorio
mexicano una de las formas de adquirir bienes es la es la expropiación que en
este caso es ejecutado por el estado para poder lograr su objetivo o en este caso
pensando en el bien de la comunidad con la idea de ayudar a los demás
construyendo puentes, carreteras , escuelas , centros comerciales, infinidad de
cosas y bueno a cambio de eso el estado les otorga a estas personas que fueron
expropiadas de su vivienda una compensación económica dándole el claro
reconocimiento a la facultada que tiene el estado que es incrementar también su
patrimonio a Trávez de la adquisición de bienes.
Es importante también tener el conocimiento de que también existe la requisición
de procedimiento administrativo donde nos dice que también el estado puede
separar de manera temporal un bien mueble pero que también sabemos que
existe algo denominado ecoismo el cual es derivado de infracción de carácter
penal.
Después de una ardua lectura sobre el tema, haber profundizado de los puntos
relevantes sobre el tema hace que pueda comprender sobre el accionar del
Estado respecto de nuestros bienes, recursos naturales entre otros. Recordar
desde la realización de nuestra Constitución en donde desde ese tiempo
mencionaba la participación del estado en dicho ámbito. De ahí abordar la parte
de la expropiación petrolera en la cual también se destaca la cuestión del Estado
expropiando un recurso natural tan importante para la economía y estabilidad del
país, el poder reclamar el dominio de áreas y recursos naturales que podían dar la
estabilidad de la sociedad mexicana tanto del gobierno como el sector obrero.
La importancia de saber denominar y clasificar la diversidad de bienes existentes
en nuestro código, tener una certera clasificación y definición especifica. Así como
las cuestiones previstas en la ley.
Este tema nos lleva a analizar que cosas positivas hay en ello y también las
negativas o en que punto el estado se ha visto propasado de poder en cuestión de
la autoridad que tiene para tomar el domino de bienes dentro de su territorio, que
también va de la mano de la privatización que puede ser generada igualmente por
parte del Estado, en los últimos años se ha presentado mucha privatización de
diversos bienes y todos realizados por interés del Ejecutivo, con el fin de obtener
cierta remuneración económica.
Esta investigación también es enfocada por el análisis ya visto en las clases el
cual también hablamos de cómo se deben manejar las leyes administrativas
porque estas se aplican de esta manera y qué reglas debemos seguir para poder
evitar una sanción, además de la manera de transmitir el derecho administrativo
me parece que es importante ya que habla sobre cómo te dirigirás al cliente y la
manera de darle a entender que puedes ayudarlo siempre y cuando este esté a
nuestro alcance puede ser algún argumento y la seriedad que nosotros reflejamos
ante esta situación.
Estos trabajos de investigación nos llevan a enriquecernos de manera extensa
sobre temas de bastante interés y que están presente en nuestro día a día. Saber
desde el origen de nuestras leyes y nuestro presente, así como el detrás histórico
sobre como se procede hoy en día.
BIBLIOGRAFIA
11.pdf (unam.mx)
Presentación de PowerPoint (inej.online)
9.pdf (unam.mx)
81 aniversario de la Expropiación Petrolera | Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)
Código Civil de México - Título II: Clasificación de los Bienes (codigocivil.mx)
Clase digital 3. Formas de adquirir bienes por parte del estado, reguladas por el
derecho público - Licenciatura en Derecho (ugto.mx)
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (diputados.gob.mx)
La expropiación ejidal en México: injusticia y corrupción - Grupo Milenio
ANEXOS
