PREGUNTAS

FINANZAS PUBLICAS
CICLO PRESUPUESTARIO, EXPLICARLO Y ETAPAS

El ciclo presupuestario en Chile se compone de cuatro etapas

fundamentales:
1. Formulación: Elaboración del proyecto de ley de
presupuestos del sector público del próximo periodo a través
de la estimación de ingresos y gastos de cada programa
presupuestario

 Enero: Se inicia la elaboración del proyecto de ley de presupuesto

del sector público, liderado por la Dirección de Presupuestos
(DIPRES) del Ministerio de Hacienda.
 Marzo-Septiembre: Las distintas reparticiones públicas elaboran
sus anteproyectos de presupuesto, definiendo sus necesidades de
recursos para el cumplimiento de sus metas y objetivos.
 Septiembre: El Presidente de la República presenta el proyecto de
ley de presupuesto al Congreso Nacional, a más tardar el 30 de
septiembre de cada año.

2. Aprobación y Discusión: Instancia de análisis y discusión de la ley

de presupuesto que se realiza en el Congreso Nacional
 Octubre-Noviembre: El Congreso Nacional discute y analiza el
proyecto de ley de presupuesto en las Comisiones Especiales Mixta
de Presupuesto de ambas Cámaras.
 Diciembre: El proyecto de ley de presupuesto debe quedar
totalmente tramitado a más tardar el 1 de diciembre del año
anterior a su vigencia.
3. Ejecución: Proceso de entrega de los recursos presupuestarios de
las instituciones
 Enero-Diciembre: Las instituciones públicas ejecutan su
presupuesto de acuerdo a lo aprobado por ley, asignando los
recursos para financiar sus actividades y programas.
 Durante el año: La DIPRES realiza un seguimiento y monitoreo
de la ejecución presupuestaria, con el objetivo de asegurar el
cumplimiento de las metas y objetivos establecidos.
4. Evaluación: Proceso de análisis del ejercicio presupuestario de año
anterior, que incorpora la información presupuestaria, de gastos y
gestión pública.
 Enero-Marzo: Las instituciones públicas evalúan la ejecución de
su presupuesto y elaboran informes de rendición de cuentas.
 Abril: La DIPRES consolida los informes de rendición de cuentas
y presenta un informe final al Congreso Nacional y al Presidente
de la República.
Actores relevantes en el ciclo presupuestario:
 Dirección de Presupuestos (DIPRES): Ente rector del proceso
presupuestario, responsable de su elaboración, seguimiento y
evaluación.
 Ministerio de Hacienda: Supervisa la gestión fiscal y vela por el
cumplimiento de la Ley de Presupuestos.
 Congreso Nacional: Aprueba o rechaza el proyecto de ley de
presupuesto y ejerce control sobre su ejecución.
 Instituciones públicas: Ejecutan su presupuesto y rinden cuentas
sobre su gestión financiera.

EXPLICAR QUE PASO CON LAS FINANZAS PUBLICAS

DESDE EL ESTALLIDO SOCIAL
El estallido social de octubre de 2019 y la posterior pandemia de
COVID-19 han tenido un impacto significativo en las finanzas públicas
de Chile.
Principales efectos:
 Aumento del gasto fiscal: Se destinaron recursos para medidas de
apoyo social, como el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el
Bono Promedio, lo que generó un aumento del déficit fiscal.
 Disminución de los ingresos fiscales: La caída de la actividad
económica durante la pandemia provocó una contracción de los
ingresos fiscales, principalmente por menores ingresos
provenientes del cobre.
 Aumento de la deuda pública: Para financiar el mayor gasto y la
caída de ingresos, el gobierno ha tenido que recurrir al
endeudamiento, lo que ha generado un aumento de la deuda
pública como porcentaje del PIB.
 Degradación de la calificación crediticia: Las agencias
calificadoras de riesgo han rebajado la calificación crediticia de
Chile debido al deterioro de sus finanzas públicas.
Medidas tomadas por el gobierno:
 Implementación de una reforma tributaria: Se busca aumentar
la recaudación fiscal mediante el aumento de impuestos a las
empresas y a las personas con mayores ingresos.
 Control del gasto público: Se han implementado medidas para
contener el gasto público, como la congelación de contrataciones
en el sector público y la reducción de algunos programas de gasto.
 Búsqueda de mayor eficiencia en el gasto público: Se están
llevando a cabo iniciativas para mejorar la eficiencia del gasto
 público, como la implementación de compras públicas
centralizadas y la digitalización de procesos.

EN QUE HA CAMBIADO O HA EVOLUCIONADO LAS

FINZANZAS PUBLICAS DESDE LA PANDEMIA A LA FECHA
POST ESTALLIDO SOCIAL Y PANDEMIA CUALES SON LOS
INSTRUMENTOS FINANCIEROS QUE SE PUDIERON
VISUALIZAR
Tras el estallido social de octubre de 2019 y la posterior pandemia de
COVID-19, el panorama financiero en Chile se vio significativamente
alterado. Para enfrentar esta compleja situación, el gobierno implementó
una serie de instrumentos financieros con el objetivo de mitigar los
efectos negativos y apoyar a la población más afectada. Entre los
instrumentos más destacados se encuentran:
1. Medidas de apoyo a la liquidez:
 Préstamos blandos a empresas
 Reactivación del crédito hipotecario
 Líneas de crédito especiales para el sector financiero
2. Transferencias directas a la población:
 Ingreso Familiar de Emergencia (IFE)
 Bono Promedio
 Ayudas a grupos específicos.
3. Medidas de apoyo al empleo:
 Subsidio al empleo
 Seguro de cesantía
 Programas de capacitación laboral
4. Medidas para apoyar la inversión:
 Plan de Reactivación Económica: Se implementó un plan de
inversión pública para estimular la economía y generar empleo.
 Incentivos a la inversión privada: Se otorgaron incentivos
fiscales y otras medidas para atraer inversión privada en sectores
estratégicos.
 Fondo de Garantía para Pequeñas y Medianas Empresas
(PYMES): Se creó un fondo de garantía para facilitar el acceso al
crédito a las pymes.
5. Medidas para fortalecer el sistema financiero:
 Aumento del capital del Banco Central: Se aumentó el capital
del Banco Central para fortalecer su capacidad de respuesta ante
crisis financieras.
 Nuevas regulaciones para el sector financiero: Se
implementaron nuevas regulaciones para mejorar la solvencia y
estabilidad del sistema financiero.
 Fortalecimiento de la supervisión financiera: Se fortaleció la
supervisión financiera para prevenir riesgos y proteger a los
consumidores financieros.

COMO INGRESAN LOS RECURSOS AL FISCO

Los recursos que ingresan al fisco en Chile provienen de diversas
fuentes, las que se pueden clasificar en dos grandes grupos:
1. Ingresos tributarios:
  Impuestos a la renta: Son los impuestos que se gravan sobre las
utilidades de las empresas y los ingresos de las personas. Este es el
principal tipo de ingreso para el fisco chileno, representando
alrededor del 50% del total de ingresos.
 Impuestos al valor agregado (IVA): Es un impuesto indirecto
que se grava sobre el consumo de bienes y servicios. Es el segundo
tipo de ingreso más importante para el fisco, representando
alrededor del 20% del total de ingresos.
 Otros impuestos: En esta categoría se incluyen diversos
impuestos, como el impuesto a los timbres y estampillas, el
impuesto específico a los combustibles, y el impuesto a las
herencias y donaciones.
2. Ingresos no tributarios:
 Ingresos por ventas de bienes y servicios: El Estado chileno
vende algunos bienes y servicios, como la generación de
electricidad y la explotación de recursos naturales. Los ingresos
por estas ventas representan alrededor del 5% del total de ingresos
fiscales.
 Arrendamientos y royalties: El Estado chileno recibe ingresos
por el arrendamiento de sus propiedades y por el pago de royalties
por la explotación de recursos naturales. Estos ingresos representan
alrededor del 2% del total de ingresos fiscales.
 Otras rentas: En esta categoría se incluyen diversos ingresos,
como las multas y sanciones, los intereses de las inversiones del
fisco, y las donaciones de organismos internacionales.
 El precio del cobre (chile es el principal proveedor de cobre)
 Recaudaciones de las imposiciones provisionales generados por las
contribuciones que hacen los trabajadores y empleadores al sistema
de seguridad social, según lo establecido por la legislación vigente,
y son administrados por entidades gubernamentales especializadas

cuál es la principal limitación que el presupuesto sea anual

La principal limitación de que el presupuesto sea anual en Chile, al igual
que en muchos otros países, es la rigidez que le impone a la gestión
fiscal.
Esto se debe a que los planes y programas del gobierno deben ajustarse a
lo que se aprueba en el presupuesto cada año, lo que puede dificultar la
adaptación a cambios económicos o sociales que surjan de manera
imprevista.
Los presupuestos tradicionalmente fueron elaborados con un horizonte
anual, no obstante, los presupuestos anuales adolecen de limitaciones que
reducen su potencial a la hora de asegurar una correcta ejecución de la
política gubernamental:
Primero, las políticas públicas tienen implicancias que trascienden el año
presupuestario.
Segundo, los procesos administrativos, como por ejemplo las
licitaciones, pueden extenderse más allá del año calendario.
Tercero, la inversión en infraestructura puede tardar muchos años en
traducirse en obras terminadas.
Algunas de las consecuencias de esta rigidez presupuestaria
incluyen:
 Dificultad para responder a situaciones de emergencia
 Limitación de la inversión a largo plazo: Los proyectos de
inversión a largo plazo, como la construcción de infraestructura o
la implementación de reformas educativas, pueden verse
dificultados por la necesidad de ajustarse a los ciclos
presupuestarios anuales.
 Menor eficiencia en la asignación de recursos: El proceso de
elaboración y aprobación del presupuesto anual puede ser largo y
complejo, lo que puede llevar a que los recursos no se asignen de la
manera más eficiente posible.
En el caso de Chile, se han implementado algunas de estas
medidas, como la creación de un fondo de estabilización
económica y la implementación de presupuestos plurianuales.

ESTAS DE ACUERDO CON EL PMG Y QUE ES EL PMG

(INTRUMENTO DE CONTROL DE LA GESTION MONITOREO
EN LOS PROGRMAS GUBERNAMENTALES)
El PMG ofrece incentivos monetarios a los funcionarios basados en su
desempeño lo que puede motivar a realizar un trabajo de manera más
eficiente y efectivo para lograr los objetivos de la institución. Además, se
mejora la gestión de los servicios publico haciendo de ellos instituciones
de excelencia y responsabilidad. También se podría decir que los
incentivos basados en el desempeño ayudan a atraer y retener talento
calificado en el sector público al ofrecer oportunidades en el ámbito
profesional y reconocer el trabajo bien hecho.
El PMG ha contribuido a mejorar la calidad de los servicios públicos,
aumentar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas.
El PMG es un instrumento de gestión pública que busca mejorar la
eficiencia y eficacia de los programas gubernamentales en Chile. Se basa
en la definición de objetivos anuales específicos, medibles, alcanzables,
relevantes y con un plazo determinado, y en el monitoreo y evaluación
constante del cumplimiento de estos objetivos.
¿Cómo funciona el PMG?
El PMG se implementa en cada institución pública de Chile, y cada
unidad dentro de la institución define sus propios objetivos. El
cumplimiento de estos objetivos se mide a través de indicadores, y los
resultados se evalúan periódicamente.
¿Cuáles son los beneficios del PMG?
Los beneficios del PMG incluyen:
 Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
 Reducción del gasto público.
 Aumento de la satisfacción de los usuarios de los servicios
públicos.
 Fortalecimiento de la institucionalidad pública.
Programas de mejoramiento de la gestión (PMG) que persigue motivar al
trabajador público a través de bonos, el cumplimiento estricto de las
políticas y estándares que cada Servicio a establecido de acuerdo a sus
necesidades.