TITULO I.
- MARCO NORMATIVO - CONCEPTO, RECONOCIMIENTO Y
CONSTITUCIÓN
ART. 1.- Las presentes disposiciones constituyen el marco normativo por el cual el
Estado garantiza el derecho de agremiación de los estudiantes entrerrianos de
instituciones educativas de nivel secundario;
terciario no universitario y carreras de educación no formal de más de un año de
duración, establecidas en jurisdicción provincial
ART. 2.- Las instituciones educativas a que refiere el Articulo 1 de la presente, contarán
con un único Centro de Estudiantes, entendiéndose por tal a la organización
democrática representativa, necesaria y autónoma de los estudiantes regulares de cada
institución.
ART. 3.- El Centro de Estudiantes tiene como fines y objetivos:
a) Defender y asegurar el cumplimiento y pleno ejercicio de los derechos estudiantiles;
b) Contribuir al desarrollo de una cultura política pluralista en la búsqueda de consensos
y la armonización de las diferencias a través de la discusión y la deliberación;
c) Representar equitativamente a los estudiantes de la institución educativa;
d) Proponer alternativas de solución a las necesidades planteadas por los estudiantes y
dar respuesta a sus inquietudes;
e) Fomentar la participación de los estudiantes en asuntos de su interés, realizando
actividades culturales; artísticas; deportivas; de esparcimiento y sociales;
f) Fomentar a través de su accionar, los ideales de igualdad, libertad, solidaridad,
lealtad, democracia y justicia;
g) Incentivar en los estudiantes la responsabilidad y capacidad de adoptar formas de
representación;
h) Propiciar la internalización de los valores democráticos y las virtudes republicanas
como sistema de gobierno, garantizando la multiplicidad de ideas; la defensa del
sistema democrático participativo y la defensa de los derechos humanos;
i) Fomentar la inserción crítica del estudiante en su ámbito educativo y social,
contribuyendo al desarrollo de acciones en beneficio de la educación y del conjunto
social;
j) Contribuir al desarrollo y la defensa de la cultura y de una educación de calidad para
todos;
k) Realizar propuestas relativas al mejor funcionamiento respecto de la convivencia
armónica en establecimiento educativo del que forma parte;
l) Poner en conocimiento de las autoridades las irregularidades y acciones que vulneren
o incumplan esta ley y gestionar ante ellas;
m) Garantizar la participación del estudiante; en todo el ámbito institucional;
n) Fomentar la realización de actividades con otras instituciones educativas dentro de
los sectores de representación regional, provincial y nacional;
ñ) Comprometer al conjunto de la comunidad educativa en la discusión de los temas que
tienen a los estudiantes como protagonistas y de aquellos que hacen a la sociedad en su
conjunto, fortaleciendo la integración y la buena convivencia de todos los que
componen la comunidad educativa.
ART. 4.- Participarán del Centro de Estudiantes todos aquellos que acrediten ser
estudiantes regulares de la institución educativa.
ART. 5.- Facúltase a los Centros de Estudiantes a darse su propio estatuto conforme al
principio de representación proporcional y a la aplicación de los procedimientos
democráticos que surgen del espíritu de la Constitución Nacional y Provincial. Dicho
Estatuto deberá ser elaborado con adecuación a las características propias de cada
establecimiento, a las modalidades e idiosincrasia de su comunidad y atendiendo a los
distintos aspectos que conforman su realidad específica, respetando los aspectos
sustanciales de esta ley.
ART. 6.- El estatuto deberá establecer la conformación, los objetivos, las funciones y
los procedimientos electorales del Centro de Estudiantes para la designación de sus
autoridades, a través de la participación de los estudiantes regulares mediante el voto
secreto, universal y obligatorio.
ART. 7.- En los establecimientos educativos donde no existiesen Centros de Estudiantes
al momento de entrar en vigencia la presente ley, las autoridades de los mismos deberán
convocar a elección de un delegado titular y de un delegado suplente en cada año y
división de dicho establecimiento. Dentro de los cinco (5) días posteriores a la elección,
los delegados titulares se reunirán en Asamblea de Delegados Constitutiva del Centro de
Estudiantes y procederán en el mismo acto a elegir los integrantes de la Junta Electoral
y a convocar a la elección de las autoridades de la comisión directiva de dicho Centro de
Estudiantes en un plazo máximo de treinta (30) días. A partir de ese momento dicho
organismo queda en estado de asamblea permanente, a fin de informar al alumnado la
función del Centro de Estudiantes y controlar su instancia de formación.
ART. 8.- Las autoridades de la institución educativa deberán tomar las medidas
necesarias para que se garantice el pleno funcionamiento del Centro de Estudiantes y
proporcionará un espacio físico para su funcionamiento.
ART. 9.- El Centro de Estudiantes tiene derecho a reunirse; agruparse; desarrollar actos,
encuentros y trabajar en conjunto en horarios consensuados con las autoridades del
establecimiento.
TITULO II.- DE LOS ÓRGANOS
Art. 10º: Son Órganos del Centro de Estudiantes los siguientes
a) La Asamblea General;
b) El Cuerpo de Delegados;
c) La comisión Directiya;
CAPITULO 1.- ASAMBLEA GENERAL
ART. 11.- La Asamblea General. Es el órgano máximo del Centro de Estudiantes. El
modo de convocatoria, la forma de tomar resoluciones, el carácter de la Asamblea y el
funcionamiento en general, será previsto en el Estatuto.
ART. 12.- Son funciones de la Asamblea:
a) Intervenir como órgano máximo de apelación de las resoluciones emanadas del
Centro de Estudiantes;
b) Solicitar a la Comisión Directiva que convoque a referéndum o plebiscito en temas
de importancia para la comunidad educativa.
ART. 13.- La Asamblea General Ordinaria, sesionará convocada por la Comisión
Directiva al menos una (1) vez al año o lo que establezca el Estatuto.
ART. 14.- Asamblea General Extraordinaria.
La Asamblea General Extraordinaria, será convocada cuando lo solicite por escrito un
número de alumnos no inferior al cinco por ciento (5%) del padrón estudiantil o cuando
lo determine la Comisión Directiva para tratar asuntos de urgencia.
ART. 15.- La Comisión Directiva del Centro de Estudiantes deberá convocar a una
Asamblea General Anual antes de finalizar su gestión.
Dicha Asamblea se constituye a efectos de evaluar la gestión de la Comisión Directiva,
los resultados alcanzados, cumplimiento de objetivos y metas propuestas, y la
consideración del balance y memoria de la gestión.
ART. 16.- La Asamblea General Anual se conforma con todos los estudiantes y demás
miembros de la comunidad educativa
ART. 17.- La Asamblea General Anual operará el cierre de la gestión del Centro de
Estudiantes.
CAPITULO 2.- CUERPO DE DELEGADOS
ART. 18.- El Cuerpo de Delegados. El Cuerpo de Delegados se conformará con un
representante titular y otro suplente por cada año y división. La elección de los
delegados será mediante votación, y se elegirá por simple mayoría de votos siendo éste
secreto. Es incompatible ser miembro de la Comisión Directiva y Delegado del curso.
ART. 19.- El Cuerpo de Delegados tiene como función representar ante el Centro de
Estudiantes a los distintos años y divisiones a los que pertenecen cada uno de sus
miembros.
Dicho cuerpo reviste carácter consultivo e informativo.
ART. 20.- El acto eleccionario de los Delegados deberá realizarse en un plazo que no
exceda los treinta (30) días desde el inicio del ciclo lectivo.
ART. 21.- Son obligaciones y derechos de los Delegados:
a) Participar en el debate y elaboración del Estatuto del Centro de Estudiantes;
b) Designar a la Junta Electoral cuando no existiera Centro de Estudiantes al momento
de entrar en vigencia esta ley;
c) Informar a los representados las resoluciones y medidas que adopte el Centro de
Estudiantes
d) Cooperar de forma solidaria y responsable con dicho Centro;
e) Controlar la instancia de formación del Centro de Estudiantes cuando éste no
existiera al tiempo de entrar en vigencia la presente normativa
f) Participar con voz, y sin voto de las reuniones de la Comisión Directiva y presentar
ante ella las inquietudes, proyectos y propuestas del curso y división respectiva;
g) Convocar a elección de la Comisión Directiva;
h) Toda otra función que el Estatuto contemple expresamente.
CAPITULO 3.- COMISIÓN DIRECTIVA
ART. 22.- Comisión Directiva. Es el órgano ejecutivo del Centro de Estudiantes. Su
número de integrantes, derechos y obligaciones, así como también sus comisiones de
trabajo quedarán establecidos por el Estatuto.
ART. 23.- Son funciones de la Comisión Directiva:
a) Ejecutar las Resoluciones del Centro de Estudiantes;
b) Convocar a Asamblea General no menos de dos (2) veces al año;
c) Elaborar junto con el Cuerpo de Delegados el Estatuto del Centro de Estudiantes;
d) Representar al Centro de Estudiantes ante docentes; directivos; asociaciones
cooperadoras y demás actores vinculados;
e) lmplementar el plan de acción y gestión propuesto en la instancia electoral;
f) Designar representantes para integrar los distintos Consejos y para los ámbitos en que
sean convocados por las autoridades educativas;
g) Hacer cumplir el Estatuto;
h) Participar en las actividades y toma de decisiones de la Asociación Cooperadora de la
institución educativa.
ART. 24.- Los miembros de la Comisión Directiva ejercerán sus funciones por el plazo
de un (1) año, pudiendo ser reelectos si el Estatuto lo permite.
ART. 25.- Las listas de candidatos que se presenten para conformar la Comisión
Directiva deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Contar con un aval mínimo del cinco por ciento (5%) de los estudiantes regulares que
concurran a la institución educativa;
b) Los candidatos deben ser estudiantes regulares de la institución;
c) Contener como mínimo un número de candidatos igual al total de cargos a elegir;
d) Contar con la firma de cada uno de los candidatos al momento de ser presentada ante
la Junta Electoral.
ART. 26.- Cada lista deberá designar un Fiscal que la represente ante la mesa receptora
de votos el día del comicio a efectos de su control y reclamos.
ART. 27.- En el caso de presentarse una sola lista de candidatos, la Junta Electoral la
oficializará e instituirá como Comisión Directiva del Centro de Estudiantes.
TITULO III.- ELECCIONES Y JUNTA ELECTORAL
ART. 28.- Cuarenta días antes de la fecha de la elección de los miembros de la
Comisión Directiva, se constituirá la Junta Electoral, cuyos miembros serán designados
por la Asamblea y de conformidad a las disposiciones estatutarias.
ART. 29.- Son funciones de la Junta Electoral:
a) Recibir y controlar el padrón electoral suministrado por las autoridades educativas
dándolo a publicidad y estableciendo un período de impugnación. Resueltas las mismas
exhibirá el padrón definitivo, al menos diez (10) días antes de la elección;
b) Designar los estudiantes que se desempeñarán como presidente y vicepresidente de
mesa en el sufragio;
c) Evaluar el cumplimiento de los requisitos establecidos para la elaboración de las
listas y aceptarlas o rechazarlas en su caso;
d) Recibir y oficializar listas;
e) Fiscalizar el proceso electoral, realizar el escrutinio definitivo, informar los
resultados y proclamar a las autoridades electas;
f) Garantizar el derecho de voto a todos los estudiantes regulares
g) Organizar el acto electoral, disponiendo las fechas para la promoción de las distintas
propuestas; la conformación de las mesas y la fecha del comicio:
h) Garantizar el desarrollo regular del acto comicial;
i) Resolver sobre impugnaciones y otras acciones vinculadas al comicio
j) Realizar todo acto conducente al desarrollo del acto eleccionario.
TITULO IV.- DE LAS AUTORIDADES DE LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS
ART. 30.- La autoridad educativa de cada establecimiento para ser efectivo el
funcionamiento de cada Centro de Estudiantes deberá:
a) Facilitar los medios necesarios para la implementación y funcionamiento del Centro
de Estudiantes;
b) Arbitrar las medidas conducentes para asignar un espacio físico determinado dentro
del establecimiento para el funcionamiento del centro de estudiantes, con carácter
permanente;
c) Informar a la comunidad educativa los alcances de la presente ley, y brindar
asesoramiento acerca del modo de implementación de la misma;
d) Solventar los gastos que demande el acto eleccionario;
e) Confeccionar y suministrar el padrón de electores, el que deberá contener los
nombres de todos los estudiantes regulares del establecimiento y ser puesto a
disposición con una antelación mínima de cuarenta y cinco (45) días antes de la fecha
de celebración del acto eleccionario;
f) Arbitrar todos los medios a su alcance para garantizar el cumplimiento de la presente
ley.
TITULO V.- DEL REGISTRO ÚNICO PROVINCIAL DE CENTROS DE
ESTUDIANTES
ART. 31.- Créase el Registro Único de Centros de Estudiantes, que funcionará bajo la
dependencia del Consejo General de Educación de la Provincia y la Secretaría de la
Juventud de la Provincia de Entre Ríos, o de los organismos que en el futuro los
reemplacen.
ART. 32.- El Registro Único de Centros de Estudiantes inscribirá a los Centros de
Estudiantes que hayan presentado la siguiente documentación;
a) Copia del Estatuto del Centro de Estudiantes;
b) Nómina de integrantes del Cuerpo de Delegados, c) Nómina de integrantes de la
Comisión Directiva;
Toda modificación que se produzca en los incisos a) b) y c) del presente, deberá ser
notificada inmediatamente al Registro.
TITULO VI.- DE LA FEDERACIÓN
ART. 33.- El Estado reconoce y promueve la constitución de la Federación de Centros
de Estudiantes de la provincia de Entre Ríos, como órgano superior representativo del
conjunto de Centros de Estudiantes de los distintos niveles e instituciones alcanzadas
por la presente ley, la que se dará su propio estatuto y se integrará en arreglo a tales
disposiciones.
ART. 34.- Son fines y objetivos de la organización:
a) Representar a los Centros de estudiantes de cada nivel educativo;
b) Contribuir con los centros de Estudiantes al logro de los objetivos establecidos en
esta ley
c) Propiciar el desarrollo de una organización pluralista y la defensa de los Derechos
Humanos;
d) Contribuir al desarrollo y la defensa de la cultura en las organizaciones educativas;
e) Generar espacios de diálogo y debate sobre temáticas de organización para los
estudiantes y la comunidad educativa;
f) Desarrollar acciones tendientes a la integración de los estudiantes, sus organizaciones
y la comunidad.
TITULO VII.- NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ART. 35.- Las autoridades públicas con competencia en la materia objeto de la presente
ley, la difundirán en el ámbito educativo alcanzado, tanto en papel como en soporte
digital, suficiente y oportunamente, al comienzo de cada ciclo lectivo.
ART. 36.- Los Centros de Estudiantes constituidos antes de la entrada en vigencia de la
presente deberán adecuarse a este marco normativo al finalizar el mandato actualmente
en ejercicio.
ART. 37.- Transitoriamente, a los efectos de su constitución y hasta tanto la Federación
se dé su estatuto y elija sus representantes mediante los mecanismos allí dispuestos en
representación de los Centros de Estudiantes de cada Departamento se elegirán tres (3)
delegados a la Federación, dos (2) por la mayoría y uno (1) por la minoría. Dicha
elección habrá de realizarse entre los Presidentes de Centros de Estudiantes electos, en
Asamblea promovida al efecto por las autoridades públicas competentes.
ART. 38.- Comuníquese, etcétera.
Firmantes
José Orlando Cáceres.- Presidente H.Cámara de Senadores Mauro G. Urribarri.-
Secretario H.Cámara de Senadores Pablo Nicolás Mendoza.- Vicepresidente 1°H.
Cámara de Diputados a/c Presidencia Nicolás Pierini.- Secretario H.C. de Diputados.
Las partes de un estatuto
Este tipo de documento debe contener un articulado y estar ordenado por títulos,
secciones, capítulos, artículos e incisos (en ese orden, según corresponda). De acuerdo
con el artículo 7 de la Ley N° 26.877, un estatuto, independientemente de su estructura,
está compuesto por las siguientes partes:
Objetivos.
Órganos de gobierno y cargos que lo componen.
Funciones.
Procedimientos para la elección por voto secreto, universal y obligatorio, y renovación
de autoridades.
Implementación de instancias de deliberación en la toma de decisiones.
Previsión de órganos de fiscalización.
Representación de minorías.
A modo de ejemplo, te acercamos una posible estructura para el estatuto de un centro de
estudiantes:
● Preámbulo: es una especie de introducción al texto. De manera general, puede
mencionar las causas que llevaron a la conformación del centro de estudiantes, del
estatuto o los objetivos y/o ideas generales que impulsaron la organización estudiantil.
● Antecedentes (o visto): aquí se incluyen todas las normativas, tanto a nivel nacional
y jurisdiccional (en ese orden), que dan derecho y regulan la participación estudiantil a
través de los centros de estudiantes en las escuelas.
● Fundamentos (o considerando): esta parte es opcional y puede describir de qué
manera las normas que figuran en la sección de «Antecedentes» dan sustento a la
conformación del centro de estudiantes y del estatuto.
● Articulado: parte dogmática.
○ Denominación o creación: se conforma el centro de estudiantes de la escuela. Se
establece el domicilio (dirección de la escuela) y la función de representación estudiantil
de la institución educativa.
○ Principios, fines y objetivos: es la sección donde se establecen de manera general
los objetivos, la finalidad y los principios del centro de estudiantes. Una orientación
para esto es lo que marca la Ley N°26.877 en su artículo 6, donde fija los principios
generales de los centros de estudiantes.
○ Derechos y obligaciones: ¿hasta dónde tiene alcance un centro de estudiantes?
¿Qué puede hacer y qué está obligado a cumplir? Es importante tener en claro sus
funciones y competencias y establecerlo en el estatuto para que nadie pueda limitar o
prohibir su accionar.
○ Miembros o integrantes: el conjunto de estudiantes de una institución educativa
pertenece a su centro de estudiantes en calidad de miembros, sin participar
necesariamente en él de manera activa. Por esto, es preciso establecer estos derechos
(participar de las reuniones, elegir y ser elegidos representantes, conocer las actividades,
etc.) y deberes (votar en las elecciones, conocer y acatar el estatuto, entre otros).
● Articulado: parte orgánica
○ De la Comisión Directiva: se deben detallar las funciones y cargos. De base, hay
presidencia, viceprepresidencia, secretaría general, tesorería y vocalía. Pueden
establecerse nuevas secretarías de acuerdo con las temáticas que quiera trabajar el
centro de estudiantes.
○ De la Junta Electoral: se deben detallar las funciones y cargos de aquellas
personas que tendrán la responsabilidad de desarrollar las elecciones de manera
transparente y que garanticen la mayor participación.
○ Del Cuerpo de Delegados/as: se deben describir de manera general las funciones
y mecanismos de elección de las personas delegadas del curso. Cada cuerpo de
delegados/as establece su propio estatuto o carta orgánica.
○ Régimen electoral: se establece en qué momento se realizan las elecciones del
centro de estudiantes y cuáles son los plazos para la presentación de las listas,
candidatos/as, boletas, tiempo de campaña, entre otras cuestiones que hacen al acto
electoral.
○ Reuniones: es necesario detallar cómo funcionan las reuniones ordinarias de un
centro de estudiantes, quién o quiénes las convocan, cómo se toman las decisiones, etc.
○ Asambleas: son un espacio de reunión entre los y las estudiantes de toda la
escuela. Se convocan cuando se deben tratar asuntos importantes de la institución o del
centro de estudiantes, o tomar decisiones de máxima relevancia.
○ Documentación y tratamiento de proyectos: ¿cómo se aprueba un proyecto?
¿Quiénes pueden votar a favor de este? ¿Cómo se presenta? ¿Qué formato deben tener?
Todo esto tiene que establecerse en el estatuto para fortalecer el funcionamiento prolijo
de un centro de estudiantes.
○ Régimen de renuncias, suspensiones, sanciones y expulsión de representantes: es
necesario anticiparse al caso de que un/a integrante de la comisión directiva o del
cuerpo de delegados/as, decida renunciar. Se debe establecer quién y cómo se reemplaza
su puesto, y cómo debe presentarse la renuncia. Por otra parte, y solo ante situaciones de
gravedad y falta de conducta, el centro de estudiantes puede crear mecanismos para
suspender, sancionar e incluso expulsar del centro a un/a estudiante. Esto evita que
alguna persona sea sancionada injustamente.
○ Proceso de renovación del estatuto: el funcionamiento de un centro de
estudiantes cambia con el tiempo. Por eso, debe establecerse de qué manera se modifica
un estatuto, cómo se toma esta decisión y cuáles son los requisitos para cambiarlo.
Esta estructura no es obligatoria, y cada centro de estudiantes puede tomar sus propias
decisiones respecto de cómo será su funcionamiento. Aun así, reiteramos que para que
un estatuto sea aprobado, debe estar «en regla» con la normativa nacional y
jurisdiccional.
¿Cómo se aprueba un estatuto?
El estatuto se crea a partir de la iniciativa de las y los estudiantes, y ningún docente,
directivo/a o adulto/a puede modificarlo o crearlo a su antojo, aunque a veces es valioso
contar con alguien que pueda orientar y colaborar en su redacción. De mínima, se
recomienda que tanto la comisión directiva como el cuerpo de delegados/as de un centro
de estudiantes aprueben el estatuto, aunque también se puede ampliar la participación
mediante un sistema de voto, una asamblea abierta u otros mecanismos.
Luego, hay que enviar una copia firmada por la o el presidente del centro al equipo
directivo, que tendrá que elevarlo a las autoridades correspondientes para ser aprobado.
En caso de que un equipo directivo no eleve el estatuto para ser aprobado en un plazo
razonable, se puede recurrir a las autoridades o referentes jurisdiccionales educativos
para presentar el reclamo.
La Argentina es referencia mundial en materia de legislación sobre participación
estudiantil organizada, cuyo hito quizá más importante fue la sanción de la Ley de
Creación y Funcionamiento de Centros de Estudiantes (N.° 26.877), en 2013, durante la
presidencia de Cristina Fernández de Kirchner.
Sin embargo, existen también otras normativas que tienen en cuenta la voz de los
estudiantes y que entienden la participación como un derecho inalienable de las y los
jóvenes.
