REPÚBLICA DE COLOMBIA

Gaceta del C o n g r e s o SENADO Y CÁMARA

(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
[Link] ISSN 0123 - 9066

AÑO XXXIII - Nº 964 Bogotá, D. C., jueves, 20 de junio de 2024 EDICIÓN DE 50 PÁGINAS

GREGORIO ELJACH PACHECO JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA

DIRECTORES:
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
[Link] [Link]

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

C Á MARA D E R E PR E S E N TAN T E S
A C TA S D E C O M I S I Ó N

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL Chaparro Chaparro Héctor David

PERMANENTE
Corzo Álvarez Juan Felipe
ACTA NÚMERO 42 DE 2024 Cristo Correa Jairo Humberto
(abril 30) Scaff Tijerino Agmeth José
Sesión Ordinaria Forero Molina Andrés Eduardo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las Gómez López Germán José
09:15 horas del día martes 30 de abril de 2024, se
reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Londoño Barrera Juan Camilo
Séptima Constitucional Permanente los Honorables Lopera Monsalve María Eugenia
Representantes miembros de la misma presidiendo
la honorable Representante María Eugenia Lopera López Salazar Karen Juliana
Monsalve. Mondragón Garzón Alfredo
La Presidenta: Pérez Arango Betsy Judith
Muy buenos días para todos, les pido, por favor, Quevedo Herrera Jorge Alexánder
ubicarse en sus curules, silencio por favor de las
UTL y de las personas que nos acompañan, muchas Rozo Anís Germán Rogelio
gracias. Señor secretario, por favor verifiquemos Salcedo Guerrero Víctor Manuel
quórum.
Vargas Soler Juan Carlos
El Secretario:
Vásquez Ochoa Leider Alexandra
Buenos días para todos y todas. Con gusto
Presidenta. Siendo las 9:15 de hoy martes 30 de Yepes Caro Gerardo
abril de 2024, procedemos a hacer llamado a lista
Presidenta, contamos con quórum para decidir e
para verificación del quórum.
iniciar esta sesión.
I.
La Presidenta:
Llamado a lista y verificación del quórum
Ábrase la sesión del día de hoy y, por favor,
Alfonso Jurado Martha Lisbeth damos lectura al Orden del Día.
Archila Suárez Hugo Alfonso El Secretario:
Ávila Morales Camilo Esteban Con gusto presidenta. Orden del día para la
Carrascal Rojas María Fernanda sesión de hoy, 30 de abril de 2024.
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODER régimen de equidad para las mujeres rurales y
PÚBLICO campesinas, se modifica la ley 731 de 2002, se
CÁMARA DE REPRESENTANTES establecen nuevas acciones afirmativas para las
mujeres rurales y campesinas, y se dictan otras
LEGISLATURA 2023-2024 disposiciones. Acumulado con el Proyecto de
Del 20 de julio de 2023 al 20 de junio de 2024 Ley número 114 de 2023 Cámara, por la cual se
(Segundo Periodo de Sesiones: del 16 de febrero establecen medidas afirmativas a favor de la mujer
de 2024 al 20 de junio de 2024) rural, se modifica la Ley 731 de 2002 y se dictan
otras disposiciones relativas a las mujeres rurales y
Artículo 138 Constitución Política, artículos 78 campesinas.
y 79 Ley 5ª de 1992
Autores: Honorables Representantes María
Modificado por el artículo 1° del Acto Eugenia Lopera Monsalve, Erika Tatiana Sánchez
Legislativo 02 de 2023 Pinto, Karen Astrith Manrique Olarte, Andrés David
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL Calle Aguas, Ana Paola García Soto, Hugo Alfonso
PERMANENTE Archila Suárez, Teresa de Jesús Enríquez Rosero,
ORDEN DEL DÍA Flora Perdomo Andrade, Julián Peinado Ramírez,
Jorge Méndez Hernández, Astrid Sánchez Montes
Fecha: abril 30 de 2024
de Oca, James Hermenegildo Mosquera Torres,
Hora: 9:15 horas Alexánder Guarín Silva, Diego Fernando Caicedo
Lugar: Salón Juan Luis Londoño de la Cuesta Navas, José Eliécer Salazar López, Saray Elena
Robayo Bechara, Milene Jarava Díaz, Germán
I.
Rogelio Rozo Anís, Olga Lucía Velásquez Nieto,
Llamado a lista y verificación del quórum Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera, Camilo
II. Esteban Ávila Morales, Juan Carlos Vargas Soler,
Leider Alexandra Vásquez Ochoa, Karen Juliana
Anuncio de proyectos
López Salazar, Héctor David Chaparro Chaparro,
III. Leonor María Palencia Vega, Dolcey Óscar Torres
Discusión y votación de proyectos de ley Romero, Betsy Judith Pérez Arango, Jairo Humberto
Cristo Correa, Mónica Karina Bocanegra Pantoja
1. Proyecto de Ley número 361 de 2024
y los honorables Senadores Beatriz Lorena Ríos
Cámara – 211 de 2022 Senado, por medio de la
Cuéllar, Fabián Díaz Plata, Julio Elías Vidal,
cual se crean los centros de deporte - Cubos, el
Norma Hurtado Sánchez, Alfredo Rafael Deluque
Sistema de Información Inteligente de Deporte
Zuleta, Julio Elías Chagüi Flórez y otras firmas. A
(SIIDEP) y el algoritmo de detección de talentos
través de oficio recibido en la Secretaría General de
deportivos – Cristina.
la Cámara el 24 de agosto de 2023, la Representante
Autores: Honorables Senadores Jorge Enrique María Eugenia Lopera Monsalve anuncia que
Benedetti Martelo, Antonio Luis Zabaraín Guevara, retira la firma de la autoría del proyecto por posible
Carlos Abraham Jiménez, Didier Lobo Chinchilla, conflicto de intereses.
José Luis Pérez Oyuela, Sor Berenice Bedoya
Radicado: agosto 1º de 2023.
Pérez, José Alfredo Marín Lozano, y los honorables
Representantes Betsy Judith Pérez Arango, Javier Publicación proyecto de ley: Gaceta del
Alexánder Sánchez Reyes, Lina María Garrido Congreso número 1025 de 2023.
Martín, Mauricio Parodi Díaz, Jairo Humberto Radicado en Comisión: agosto 16 de 2023.
Cristo Correa, John Édgar Pérez Rojas, Óscar
Ponentes Primer Debate: Hugo Alfonso Archila
Rodrigo Campo Hurtado, Modesto Enrique Aguilera
Suárez (Coordinador ponente), Germán Rogelio
Vides, Hernando González, Gersel Luis Pérez
Rozo Anís, Juan Carlos Vargas Soler, Juan Camilo
Altamiranda, Carlos Alberto Cuenca Chaux, Néstor
Londoño Barrera, Jorge Alexánder Quevedo
Leonardo Rico Rico, Jorge Méndez Hernández.
Herrera, Karen Juliana López Salazar.
Radicado: octubre 4 de 2022
Designados el 30 de agosto de 2023 por
Publicación proyecto de ley: Gaceta del acumulación de proyectos.
Congreso número 1205 de 2022.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
Radicado en Comisión: febrero 23 de 2024. número 418 de 2024 (abril 15-24).
Ponentes Primer Debate: Betsy Judith Pérez Último anuncio: abril 24 de 2024.
Arango (Ponente única).
3. Proyecto de Ley número 029 de 2023
Designada el 6 de marzo de 2024. Cámara, por la cual se modifica el artículo [Link]
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso del Decreto Reglamentario Único del Sector Salud
número 288 de 2024 (mar. 19-24). y Protección Social número 780 de 2016.
Último anuncio: abril 24 de 2024. Autores: Honorable Representante Juan Carlos
2. Proyecto de Ley número 070 de 2023 Wills Ospina.
Cámara, por medio del cual se establece un nuevo Radicado: julio 25 de 2023.
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Publicación proyecto de ley: Gaceta del 114 de 2023 Cámara. Presidenta, son los proyectos
Congreso número 968 de 2023. anunciados.
Radicado en Comisión: agosto 8 de 2023. La Presidenta:
Ponentes Primer Debate: Gerardo Yepes Caro Siguiente punto del Orden del Día, secretario.
(Ponente único). El Secretario:
Designado el 15 de agosto de 2023. Con gusto presidenta.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso III.
número 1134 de 2023 (ago. 23-23) Discusión y votación de proyectos de ley
Último anuncio: abril 24 de 2024. Se encuentran para discusión y votación el
IV. Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
211 de 2022 Senado, por medio de la cual se
Negocios sustanciados por la Presidencia crean los Centros de Deporte (Cubos), el Sistema
V. de Información Inteligente de Deporte (SIIDEP)
y el algoritmo de detección de talentos deportivos
Lo que propongan los honorables
-Cristina. Autores: Honorables Senadores Jorge
Representantes
Enrique Benedetti Martelo, Antonio Luis Zabaraín
Presidenta, se encuentra leído el Orden del Día Guevara, Carlos Abraham Jiménez, Didier Lobo
para la sesión de hoy. Chinchilla, José Luis Pérez Oyuela, Sor Berenice
La Presidenta: Bedoya Pérez, José Alfredo Marín Lozano y los
honorables Representantes Betsy Judith Pérez
En consideración el Orden del Día leído, sigue en Arango, Javier Alexánder Sánchez Reyes, Lina
consideración, anuncio que se va a cerrar, se cierra, María Garrido Martín, Mauricio Parodi Díaz, Jairo
¿Aprueban los honorables representantes el Orden Humberto Cristo Correa, John Édgar Pérez Rojas,
del Día leído? Óscar Rodrigo Campo Hurtado, Modesto Enrique
El Secretario: Aguilera Vides, Hernando González, Gersel Luis
Pérez Altamiranda, Carlos Alberto Cuenca Chaux,
Presidenta ha sido aprobado, de manera unánime, Néstor Leonardo Rico Rico y, Jorge Méndez
el Orden del Día para la sesión de hoy. Hernández.
La Presidenta: Radicado el 4 de octubre de 2022.
Siguiente punto del Orden del Día, secretario. Publicado en Gaceta del Congreso número 1205
El Secretario: de 2022.
Radicado en Comisión el 23 de febrero de 2024.
Con gusto presidenta.
Ponentes Primer Debate:
II.
Ponente única, honorable Representante Betsy
Anuncio de proyectos Judith Pérez Arango.
La Presidenta: Designada el 6 de marzo 2024.
Anuncie proyectos, secretario. Publicación en Gaceta de la Ponencia para Primer
El Secretario: Debate: Gaceta del Congreso número 288 de 2024.
Publicada el 19 de marzo.
Con gusto presidenta. Proyectos ley para anuncio:
Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 Último anuncio: 24 de abril de 2024.
de 2022 Senado; Proyecto de Ley número 232 de Presidenta, es el proyecto que se encuentra para
2023 Cámara, 03 de 2022 Senado; Proyecto de discusión y votación.
Ley número 166 de 2023 Cámara, acumulado con
La Presidenta:
los Proyectos de Ley número 192 de 2023 Cámara,
256 de 2023 Cámara; Proyecto de Ley número 132 Señor secretario, por favor, leer la proposición
de 2023 Cámara; Proyecto de Ley número 037 de con que termina el Informe de Ponencia del Proyecto
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 046 de de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 128 de Senado.
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 142 de El Secretario:
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 225 de Con gusto presidenta. Proposición con que
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 173 de termina el Informe de Ponencia del Proyecto de Ley
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 246 de número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 Senado.
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 029 de
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 245 de Proposición.
2023 Cámara; Proyecto de Ley número 325 de De conformidad con los argumentos expuestos,
2023 Cámara; y, Proyecto de Ley número 070 de respetuosamente me permito rendir ponencia
2023 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley positiva y solicito a la Comisión Séptima
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Constitucional Permanente de la Honorable Cámara qué de esta iniciativa legislativa? Promover nuevos
de Representantes, dar Primer Debate al Proyecto talentos, establecer espacios a través de los cuales
de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 las personas puedan realizar prácticas deportivas,
Senado, por medio de la cual se crean los Centros porque, además, es un deber constitucional, el
de Deporte (Cubos), el Sistema de Información artículo 52 de la Constitución establece que es un
Inteligente de Deportes (SIIDEP) y el algoritmo de derecho de todas las personas la recreación y el
detección de talentos deportivos -Cristina. deporte y, porque como lo decía anteriormente,
Firma la Representante Betsy Judith Pérez Colombia ha demostrado que tiene mucho potencial
Arango. y un gran semillero en las diferentes disciplinas
deportivas del país. ¿Cuál es el contenido de este
La Presidenta: proyecto de ley? Como lo dije, son solo 7 artículos,
En consideración la proposición con que termina que incluyen la vigencia. En el primer artículo
el informe de ponencia, se abre la discusión. Tiene desarrollamos el objeto; en el segundo se crean los
el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, la Cubos, como espacios físicos para ofrecer la oferta
Representante Betsy Pérez. institucional deportiva.
Honorable Representante Betsy Judith Pérez Yo les quiero aclarar a los compañeros algo,
Arango: o recalcar, no aclarar, recalcar porque yo sé que
Buenos días, gracias, Presidenta. Buenos días a ustedes juiciosamente estudiaron el proyecto de
todos los presentes, a los que nos están visitando ley; no se está obligando como tal a la creación
por el día de hoy. Presidente, este proyecto de ley, de escenarios deportivos, si pudieron revisar los
el 361, es una iniciativa de la Bancada de Cambio verbos que se utilizan no son esos, se pueden utilizar
Radical, viene ya de Senado, fue aprobado en escenarios deportivos que ya tengan las entidades
Comisión y Plenaria; ha sido nutrido, las sugerencias territoriales; en Barranquilla tenemos muy buenos
de muchos de los compañeros acá, me voy al final escenarios deportivos que pueden ser transformados,
para poder iniciar. Acá se han recibido, creo que les coloco eso como ejemplo. En el concepto del
ya hay radicada unas 14 proposiciones, creo faltan Ministerio de Deporte nos hablaban que en el país
solo 2, que nos dijeron que ya están próximas a hay más de 6.500 escenarios deportivos y que están
radicar; creo que se estudió juiciosamente, es un en un nuevo censo, entonces, porque conocemos
proyecto de ley innovador, que en últimas termina muy bien las limitaciones presupuestales que
logrando hacer una buena pega con el Plan Nacional tienen algunas entidades territoriales; entonces,
de Desarrollo del Gobierno del presidente Petro. El aquí la idea no es venir a agobiar a los alcaldes y
proyecto de ley es muy sencillo, tiene solo 7 artículos a los gobernadores, sino que como legisladores
incluyendo la vigencia. Lo que busca este proyecto le damos la facultad, de si quieren convertir esos
de ley es crear unos Centros de Deporte (Cubos), escenarios deportivos, que ya tienen las entidades
denominados Cubos; el sistema de información territoriales, en Cubos, pueden hacerlo, o sea, ya
inteligentes SIIDEP y, el algoritmo de detección de tienen la herramienta legislativa, es lo que estamos
talentos deportivos -Cristina. ¿Cuál es el propósito logrando acá, no les estamos generando ni nuevas
y la finalidad? Incentivar la recreación y la práctica erogaciones ni les estamos generando o una carga
del deporte. ¿Por qué creemos que es diferente e impositiva fiscalmente hablando que no van a
innovador? Obviamente acá se está requiriendo poder sobrellevar, entendemos perfectamente que
cuando escuchamos estos términos de algoritmo los municipios de categoría sexta están apenas en
para detección de talentos deportivos, sí, las muchos planes, con ayuda del Gobierno nacional,
herramientas tecnológicas también llegan al deporte con espacio Sacúdete, por ejemplo; entonces, no es
y, acá más adelante veremos que eso también hace sino la transformación y que legislativamente sepan
parte de la inteligencia artificial ahora muy de moda, que pueden hacerlo, si así lo quieren. El artículo 4°,
pero cómo podemos utilizar esta herramienta para que establece los servicios básicos que debe contener
ayudar en ese proceso temprano de detección de cada instalación; el 5º, que ya habla entonces sí
potencial; Colombia tiene un potencial, un semillero del sistema inteligente. Entre las proposiciones
muy importante de deportistas, que en ocasiones que se recibieron y que fueron avaladas, está una
no alcanzan a ser descubiertos, pero que, con el que busca, pude fusionar, porque el Ministerio de
uso y la práctica de estos centros, de estos Cubos, Deporte ya trae una herramienta tecnológica, y lo
podemos ayudar al descubrimiento temprano de ese que buscaríamos entonces es que con la herramienta
potencial deportivo que tenemos en las ciudades tecnológica que tiene el ministerio y con la que se
y en los diferentes municipios del territorio. El busca acá, se puedan fusionar y seguir adelante, o
proyecto de ley tiene una finalidad loable, como lo sea, no son incompatibles, de hecho, hay ya con
decía y lo repito, lo que se pretende es incorporar compañeros de aquí de la Comisión llegamos un
la tecnología en este sector, consideramos que el acuerdo y por eso esas proposiciones son avaladas,
Estado debe fomentar cada vez más la práctica del la mayoría de autores también está de acuerdo en
deporte, no solo como un medio de esparcimiento, que hay aprovechar lo que ya trae el ministerio, lo
sino realmente como un fortalecimiento para las que ya tiene, y hay que fortalecer.
nuevas promesas en cada disciplina que haya. ¿Qué Yo creo que no hay que tenerle miedo a las
buscamos?, ¿qué se está buscando?, ¿cuál es el para herramientas tecnológicas, porque sean complicadas
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o porque sean un reto, las herramientas tecnológicas determinar eso, y se ve y son impresionantes y,
son una realidad, o sea, eso ya está; las sociedades y bueno, y qué bueno que pueda ser esto también
los países se mueven en dirección a eso y, con base implementado en Colombia a través de estos
en eso, se están moviendo muchas de las disciplinas Cubos, que no son cargas fiscales para las entidades
deportivas; de hecho, hoy gracias a esos algoritmos territoriales, sino no que se puede trabajar con lo que
y herramientas tecnológicas, por ejemplo, en el ya está y, se puede trabajar mancomunadamente con
béisbol podemos saber con qué velocidad se lanza lo que viene realizando el Ministerio de Deporte;
o con que velocidad reciben o cómo, o sea, en el el ministerio le hizo varias observaciones a través
béisbol vemos mucho este tema de estas herramientas de un concepto y, las observaciones del ministerio
tecnológicas que permiten determinar el potencial han sido acogidas, muchos de los representantes
de los deportistas. El artículo 6°, crea el algoritmo aquí presentes presentaron proposiciones que
de detención temprana, que es de lo que les venía buscaban precisamente que pudiese haber una sana
hablando; y, bueno, y el 7 solo establece la vigencia. convivencia, entre lo que viene habiendo el Plan
El proyecto de ley tiene tres grandes componentes; Nacional de Desarrollo y lo que se está pretendiendo,
uno que son los Cubos como tal, que son los de ahí que anticipadamente se haya decidido avalar
espacios físicos de las entidades territoriales que, en esas proposiciones, son 16 en total, con el fin de
un momento dado, y lo que aquí también se hace
nutrir el proyecto de ley y que pueda seguir su curso.
es permitir que esa determinación, obviamente, no
Con esto, presidenta, doy por rendido el informe.
es del legislador, sino de las entidades territoriales,
puedan ser en un momento dado manejados por las La Presidenta:
juntas de acciones comunales. Como se los decía, Sigue abierta la discusión, anuncio que se va
no es necesario construir nuevos centros deportivos, a cerrar, queda cerrada la discusión, ¿aprueba la
aquí no se le está colocando carga impositiva a Comisión Séptima el informe de ponencia con el
las entidades territoriales, la idea es mantener que se, la proposición con el que se aprueba, en
lineamientos que trae también el Min Deporte, para primer debate, el Proyecto de Ley número 361 de
que estos escenarios deportivos se pueden elevar a 2024 Cámara, 211 de 2022 Senado?
Cubo, se piensa como lugares de apoyo para futuras
generaciones del deporte. El Secretario:
El segundo pilar o el segundo componente es Presidenta, ha sido aprobada la proposición con
el SIIDEP, que es la herramienta electrónica de que termina el Informe de Ponencia del Proyecto
información; la intención es que esta gente que de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022
utilice estos escenarios deportivos, estos Cubos, Senado.
puedan tener, esos usuarios puedan tener unas hojas La Presidenta:
de vida, por llamarlo de alguna manera, donde ahí
Señor secretario, sírvase informar cuántos
se pueda ir registrando la información de ellos como
artículos tiene el presente proyecto de ley.
deportistas, pero que esa información sea pública,
se pueda acceder a ella, porque sabemos que va a El Secretario:
servir, ojo con esto, nosotros no estamos tratando de Con gusto presidenta. Este proyecto de ley consta
reemplazar ni cazatalentos ni nada que se le parezca, de 7 artículos incluida la vigencia.
lo que queremos obviamente también es organizar
la información que a veces suele ser mucha en las La Presidenta:
entidades territoriales, pero que no llega a ningún ¿Hay proposiciones, secretario?
lado, y que muchos de estos deportistas con El Secretario:
potencial terminan perdiendo oportunidades; que,
además, esos Cubos puedan sistemáticamente tener Sí presidenta, tenemos 15 proposiciones.
ahí, qué oferta están ofreciendo y que la comunidad La Presidenta:
sepa que se tiene. Y un tercer componente, que ¿Avaladas, secretario?
es el algoritmo del que venimos hablando que,
obviamente, sí es inteligencia artificial, y que El Secretario:
ayudará a detectar esos componentes temprano, Sí, presidenta. Aquí nos dice la coordinadora
como lo decía, sin ir, esto solo es una herramienta, ponente que las 15 proposiciones han sido avaladas
o sea, no estamos diciendo que esto va a reemplazar por parte de ella.
otro tipo de procesos de selección, no, sino que es
La Presidenta:
una herramienta la cual se puede hacer uso, que
puede ayudar en la medición y análisis de tiempo, Leamos las proposiciones, secretario. Los que
que estudia la constitución física de las personas, tengan dudas de la 16, por favor, mirar a ver entonces
que haga el seguimiento a los entrenamientos y que cuál falta.
haga un registro de mejora en los entrenamientos. El Secretario:
Y, vuelvo y les recuerdo, o sea, vuelvo y les insisto,
hay disciplinas que ya manejan estos algoritmos y Con gusto presidenta.
que permiten realmente conocer los rendimientos de Primera proposición modificatoria del artículo 1°
los jugadores, y lo vemos mucho en el béisbol; el del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
béisbol maneja mucho los algoritmos que permiten 211 de 2022 Senado, el cual quedará así:
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Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por Siguiente proposición, modificatoria del artículo
objeto crear los Centros de Deporte y Recreación 2° del Proyecto de Ley número 361 de 2024
(Cubos), el Sistema de Información Inteligente de Cámara, el cual quedará así: Artículo 2°, perdón,
Deportes (SIIDEP) y el algoritmo de detección de esta modificación solamente modifica el inciso 1°
talentos deportivos -Estrella, con el propósito de del artículo 2°, dice:
incentivar la recreación y la práctica del deporte. Artículo 2°. Créense los Centros de Deporte y
Firma el Representante Jorge Enrique Benedetti Recreación (Cubos) para incentivar la recreación
Martelo. y la práctica del deporte de las comunidades. Los
Segunda proposición, modificatoria del artículo cubos son espacios físicos que estarán ubicados
1° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, en las entidades territoriales, los cuales estarán al
servicio, uso y disfrute de los ciudadanos a través
el cual quedará así:
de eventos deportivos de los diferentes programas
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por incluidos en la oferta institucional. Tendrá
objeto crear los Centros de Deporte y Recreación información de la oferta disponible que contendrá,
(Cubos) y el algoritmo de detección de talentos entre otras, el listado de servicios lúdicos recreativos
deportivos -Cristina, así como complementar las del ente territorial, las diferentes disciplinas
funciones del sistema único de información de deportivas que se ofrecen, así como la información
deporte, con el propósito de incentivar la recreación y condiciones de inscripción para la participación.
y la práctica del deporte.
El resto del artículo queda tal como lo presentó
Firma la Representante Leider Alexandra la ponente. Siguiente proposición, perdón, esta
Vásquez Ochoa. proposición, la anterior proposición, está firmada
Tercera proposición modificatoria del artículo 1° por el Representante Gerardo Yepes Caro.
del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, Siguiente proposición, modificatoria del artículo
211 de 2022 Senado, el cual quedará así: 3° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara.
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por Modifíquese el artículo 3°, el cual quedará así:
objeto fortalecer el sistema nacional de deporte, la Artículo 3°. Sistema de información. Los Cubos
recreación, la actividad física, el aprovechamiento socializarán y publicarán en sus instalaciones y
del tiempo libre y la educación física, a través de en el Sistema Único de Información del Deporte,
la creación de los Centros de Deporte y Recreación la información de las demás instalaciones
(Cubos), Sistema Único de Información del Deporte deportivas, públicas o privadas, ubicadas en
y el Desarrollo del Algoritmo de Detección de la entidad territorial correspondiente, donde
Talentos Deportivos (Cristina), en articulación con las comunidades puedan acudir en procura del
las etapas de desarrollo para la reserva deportiva. ejercicio de las disciplinas deportivas. Los Cubos
Parágrafo. Las disposiciones de la presente ley se podrán vincular con escuelas y ligas deportivas,
se articularán con las políticas, planes, programas entidades privadas o con los entes territoriales o
y proyectos del sistema nacional del deporte, así institucionales para fomentar el deporte. Los Cubos
como con las funciones de los organismos que lo registrarán en el Sistema Único de Información
conforman, en los términos previstos en la Ley 181 del Deporte, la información sobre el rendimiento,
de 1995 y demás normas concordantes. los logros y el desempeño de los participantes en
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso las diferentes actividades deportivas. A partir de
estos datos, se detectarán potenciales talentos que
Jurado.
podrán ser consultados o tenidos en cuenta para las
Siguiente proposición, modificatoria del artículo diversas convocatorias, beneficios u oportunidades
2° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, ofertadas por las entidades territoriales, así como
211 de 2022 Senado, el cual quedará así: por entidades privadas o educativas. Además de
Artículo 2°. Créense los Centros de Deporte y los usuarios, la información del Sistema Único de
Recreación (Cubos) para incentivar la recreación Información del Deporte, podrá ser consultada
y la práctica del deporte de las comunidades. Los por las instituciones deportivas de las entidades
cubos son espacios físicos que estarán ubicados territoriales para implementación de políticas
en las entidades territoriales, los cuales estarán al de formación y capacitación. Los deportistas
servicio, uso y disfrute de los ciudadanos a través de registrados en el Sistema Único de Información
los eventos deportivos de los diferentes programas del Deporte, que se destaquen por sus resultados,
incluidos en la oferta institucional. Dicha tendrán prelación en la asignación de becas
información de la oferta disponible contendrá, entre deportivas y estudiantiles que oferte el Ministerio
otras, el listado de servicios lúdicos recreativos del de Deporte en coordinación con el Ministerio de
ente territorial, las diferentes disciplinas deportivas Educación.
que se ofrecen, capacitaciones o actividades de Firma la Representante Leider Alexandra
formación, así como la información y condiciones Vásquez Ochoa.
de inscripción para la participación. Siguiente proposición, modificatoria del artículo
Firma el Representante Juan Camilo Londoño 3° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
Barrera. 211 de 2022 Senado. El artículo 3° quedará así:
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 7

Artículo 3°. Sistema de información. Los Cubos Parágrafo 3° del artículo 5° de este proyecto de
socializarán y publicarán en sus instalaciones y en ley, dice:
el Sistema de Información Inteligente de Deporte Parágrafo 3°. El Gobierno nacional a través del
(SIIDEP), la información de las demás instalaciones Ministerio del Deporte y el Ministerio de las TIC,
deportivas públicas o privadas, ubicadas en la reglamentará lo dispuesto en este artículo en los
entidad territorial correspondiente, donde las 6 meses siguientes a la entrada en vigencia de la
comunidades puedan acudir en procura del ejercicio presente ley.
de las disciplinas deportivas. Los Cubos se podrán
Firma el Representante Juan Camilo Londoño
vincular con escuelas y ligas deportivas, entidades
Barrera.
públicas o con los entes territoriales o institucionales
para fomentar el deporte. Los Cubos registrarán en Siguiente proposición, modificatoria del artículo
el SIIDEP la información sobre el rendimiento, los 5° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
logros y el desempeño de los participantes en las el cual quedará así:
disciplinas, en las diferentes actividades deportivas. Artículo 5°. Funciones del Sistema Único de
A partir de estos datos, se detectarán talentos Información del Deporte. Además de las funciones
que podrán consultarse y considerarse para las previstas en el artículo 119 de la Ley 2294 de 2023, el
diversas convocatorias, beneficios u oportunidades Sistema Único de Información del Deporte tendrá los
ofertadas por las entidades territoriales y entidades siguientes objetivos principales: a) Llevar el control
privadas o educativas. Además de los usuarios, de las asistencias de las actividades de los Cubos. b)
la información del SIIDEP podrá ser consultada Almacenar la hoja de vida deportiva de los usuarios,
por las instituciones deportivas de las entidades la cual deberá identificar población en situación de
territoriales para la implementación de políticas discapacidad y la pertenencia a población indígena.
de formación y capacitación. Los deportistas c) Almacenar los entrenamientos de los usuarios y
registrados en el SIIDEP que se destaquen por los resultados de las pruebas que realicen y logros
sus resultados, tendrán prelación en la asignación obtenidos. d) Ofrecer servicios de manera virtual
de becas deportivas y estudiantiles que oferte el como cursos, capacitaciones, asistencias, entre
Ministerio del Deporte. otros.
Firma la Representante Betsy Judith Pérez Parágrafo 1°. Toda información almacenada
Arango. será tratada de conformidad con la ley de protección
de datos.
Siguiente proposición, modificatoria del artículo
4° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, Parágrafo 2°. El sistema contará con una
el cual quedará así: aplicación móvil gratuita y acceso por el explorador
web.
Artículo 4°. Instalaciones accesibles y seguras.
Las instalaciones de los Cubos deben contar con Parágrafo 3°. El Gobierno nacional a través del
Ministerio del Deporte, reglamentará lo dispuesto
acceso adecuado a todos los servicios básicos de
en este artículo en los 6 meses siguientes a la
agua potable, alcantarillado y energía eléctrica,
entrada en vigencia de la presente ley.
así como al servicio de internet. Adicionalmente,
podrán tener aulas dotadas para dictar Proposición firmada por la Representante Leider
capacitaciones y actividades de formación de Alexandra Vásquez Ochoa.
diferentes disciplinas deportivas. Los Cubos deben Siguiente proposición, modificatoria del artículo
implementar sistemas de seguridad que prevengan 6° del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
el acoso sexual, hostigamiento y consumo de 211 de 2022 Senado, el cual quedará así:
sustancias alucinógenas, dentro y alrededor de sus Artículo 6°. Crear el algoritmo de detección de
instalaciones. Así mismo, deberán garantizar la talentos deportivos –Estrella. El algoritmo tiene
vida e integridad física de los usuarios dentro de las como objetivo detectar desempeños superiores en
instalaciones. las actividades deportivas que sean ingresadas
Parágrafo. Las instalaciones de los Cubos en el Sistema Único de Información del Deporte.
podrán ejecutarse en infraestructura existente y cada El Ministerio del Deporte con el concurso de
entidad territorial podrá adquirir los equipamientos los organismos del sistema nacional de deporte,
deportivos de acuerdo con su disponibilidad diseñará el modelo dentro del algoritmo Estrella
presupuestal. En todo caso, con el propósito de para la detección e identificación del talento
garantizar la accesibilidad de niños, niñas y deportivo como proceso de largo plazo que permita
adolescentes en situación de discapacidad y de las el incremento y mantenimiento de la reserva
personas mayores, se adecuará la infraestructura. deportiva del país para que sea implementado por
los organismos del Sistema Nacional del Deporte.
Firma el Representante Camilo Esteban Ávila La información que provenga de Estrella podrá ser
Morales. accedida por las instituciones deportivas privadas
Siguiente proposición, modificatoria del y, de las entidades territoriales para valorar el
parágrafo 3° del artículo 5° del Proyecto de Ley desempeño de las actividades de los usuarios.
número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 Senado, El Gobierno nacional a través del Ministerio del
el cual quedará así. Deporte, tendrá 6 meses a partir de la entrada en
Página 8 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

vigencia de esta ley para diseñar e implementar accedida por las instituciones deportivas privadas
el algoritmo Estrella. Parágrafo 1°. La creación y de las entidades territoriales para valorar el
del algoritmo de detección de talentos deportivos desempeño de las actividades de los usuarios.
-Estrella se realizará con parámetros éticos en el El Gobierno nacional a través del Ministerio del
diseño y desarrollo de sus funciones, garantizando Deporte, tendrá 6 meses a partir de la entrada en
que los datos con los que sea entrenado prevengan vigencia de esta ley para diseñar e implementar el
discriminaciones raciales, religiosas o de género y, algoritmo Cristina.
bajo la estricta supervisión y control humano. Firma el Representante Gerardo Yepes Caro.
Firma el Representante Jorge Enrique Benedetti Siguiente proposición, modificatoria, perdón,
Martelo, perdón, el Senador. incluye un artículo nuevo dentro del Proyecto de Ley
Siguiente proposición, modificatoria del artículo número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 Senado.
6º del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, Créese un artículo nuevo, el cual quedará así:
211 de 2022 Senado, el cual quedará así:
Artículo nuevo. Principios fundamentales.
Artículo 6°. Crear el algoritmo de detección de Los Centros de Deporte y Recreación (Cubos),
talentos deportivos –Cristina. El algoritmo Cristina Sistema Único de Información del Deporte y las
tiene como objetivo detectar desempeños superiores herramientas tecnológicas para la detección y
en las actividades deportivas que sean ingresadas en promoción de talentos deportivos, se regirán por los
el SIIDEP. El Ministerio de Deporte en articulación siguientes principios. 1. Universalidad. Todos los
con el ministerio de las TIC y los organismos del habitantes del territorio nacional tienen derecho a
sistema nacional del deporte, diseñaran el modelo acceder y participar en las actividades y servicios
dentro del algoritmo Cristina para la detección e ofrecidos por los Cubos sin discriminación alguna.
identificación del talento deportivo, que permita 2. Participación comunitaria. La comunidad
el incremento y mantenimiento de la reserva tiene derecho a participar en los procesos de
deportiva del país para que sea implementado por concertación, control y vigilancia de la de gestión
los organismos del sistema nacional del deporte. La de los Cubos y del Sistema Único de Información
información que provenga de Cristina, podrá ser del Deporte. 3. Participación ciudadana. Es deber
accedida por las instituciones deportivas privadas de todos ciudadanos propender por la práctica
y, de las entidades territoriales para valorar el del deporte, la recreación y el aprovechamiento
desempeño de las actividades de los usuarios. del tiempo libre de manera individual, familiar
El Gobierno nacional a través del Ministerio del y comunitaria y, participar activamente en las
Deporte y del ministerio de las TIC, tendrá 6 meses actividades y programas desarrolladas por los
a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, Cubos. 4. Integración funcional. Los Cubos, el
para diseñar e implementar el algoritmo Cristina. Sistema Único de Información del Deporte y
Parágrafo 1°. La creación del algoritmo de las herramientas tecnológicas, se articulan de
detección de talentos deportivos Cristina se llevará armónica y concertada con las entidades públicas
a cabo siguiendo los principios éticos en el diseño y y privadas que conforman el sistema nacional
desarrollo de sus funciones, se garantizará que los del deporte para el cumplimiento de sus fines y
datos utilizados para su ejecución eviten cualquier objetivos. 5. Democratización. El acceso a los Cubos
tipo de discriminación basada en raza, religión y al Sistema Único de Información del Deporte,
o género, además, se implementará una estricta así como la participación en las actividades y
supervisión y control humano durante todo el programas desarrollados por estos, se realizará sin
proceso. discriminación alguna, garantizando la equidad y la
Firma el Representante Juan Camilo Londoño inclusión social. 6. Ética deportiva. Las actividades
Barrera. y programas desarrollados por los Cubos, así como
el uso del Sistema Único de Información del Deporte
Siguiente proposición, modificatoria del artículo y las herramientas tecnológicas, se regirán por los
6º del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, principios del fair play, respecto a las normas y
el cual quedará así: reglamentos y promoción de valores como la sana
Artículo 6º. Crear el algoritmo de detección de competencia, la convivencia pacífica y el juego
talentos deportivos Cristina. El algoritmo Cristina limpio. 7. Desarrollo humano integral. Los Cubos,
tiene como objetivo estudiar el comportamiento de el Sistema Único de Información del Deporte y las
las variables en función del nivel de rendimiento en herramientas tecnológicas, propenderán por el
las actividades deportivas que sean ingresadas en el desarrollo físico, mental, social y cultural de los
SIIDEP. El Ministerio de Deporte con el concurso participantes, contribuyendo a su bienestar, calidad
de los organismos del sistema nacional del deporte, de vida y desarrollo humano integral. 8. Equidad de
diseñará el modelo dentro del algoritmo Cristina género. Los Cubos, el Sistema Único de Información
para la detección e identificación del talento del Deporte y las herramientas tecnológicas,
deportivo como proceso de largo plazo, que permita promoverán la participación equitativa de hombres
el incremento y mantenimiento de la reserva y mujeres en todas las actividades, programas y
deportiva del país para que sea implementado por servicios ofrecidos, garantizando la igualdad de
los organismos del sistema nacional del deporte. oportunidades y la no discriminación por razones
La información que provenga Cristina, podrá ser de género. Se adoptarán medidas afirmativas
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 9

para fomentar la participación de las mujeres en implemente real, con metas, ¿con metas de qué?
el deporte, la recreación, la actividad física y el O qué queremos campeones, queremos mejores
aprovechamiento del tiempo libre, así como para ciudadanos, qué queremos con esta información,
viabilizar y reconocer sus logros y contribuciones porque lo digo, a mí lastimosamente, yo digo aquí
en estos ámbitos. Parágrafo. La aplicación de estos el Ministerio de Educación debería de estar acá, y
principios deberá realizarse en consonancia con los lo digo por experiencia, ¿Por qué por experiencia?
objetivos y fines del Sistema Nacional del Deporte, Porque yo fui becado, fui becado por una universidad
así como con los derechos y garantías reconocidos en otro país, pero aquí debería ser lo mismo, es
en la Constitución Política y las leyes que regulan incentivar a ese talento a que estudie y, que por
la materia. medio del deporte tenga una educación digna.
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso Entonces lastimosamente aquí no está el
Jurado. Ministerio de Educación, pero debería de estar.
Presidenta, son las proposiciones radicadas Nosotros en las proposiciones incluimos también
en esta secretaría y avaladas por la coordinación el Ministerio de TICS, porque yo creo que sí debe
ponente de este proyecto de ley. de hacer ese enlace entre TICS y el Ministro del
Deporte, pero lastimosamente no está el Ministerio
La Presidenta:
de Educación y, ojalá que en algún momento pueda
Se abre la discusión del articulado con las tener esa relación con los otros ministerios, porque
proposiciones avaladas. Tiene el uso de la palabra el necesitamos, claro, mejores ciudadanos, pero
Representante Juan Camilo Londoño. también que cuando terminen su carrera deportiva
Honorable Representante Juan Camilo tengan de qué vivir, que es una falencia de los
Londoño Barrera: deportistas, porque terminan y quedan en el limbo,
Gracias, Presidenta. Un saludo para la quedan sin ni siquiera pensión, no tienen cómo
Representante y amiga Betsy. Es necesario tener generar ingresos en su vida y, peor aún, no tienen
información, yo creo que las falencias más graves cómo mantener sus familias. Entonces, yo celebro
que tiene el deporte colombiano es no tener esta iniciativa, pero yo creo que sí debe haber mucha
información, y esto ha llevado a que muchos comunicación entre el ente nacional, departamental,
talentos se hayan perdido, se hayan perdido en los distrito, municipios, para que podamos tener una
diferentes municipios, ciudades, distritos; porque información certera, eficaz y eficiente, que permita
tampoco se ha hecho una tarea desde el ministerio y tener mejores talentos deportivos, pero también
los entes deportivos de incentivar a estas personas. sepamos hoy cuántos adultos mayores practican
Yo considero que el tema de los Cubos puede deporte, cuántas personas hoy les dice el médico, y
generar una problemática, pero debe haber una yo lo he dicho muchas acá, vaya haga deporte, pero
buena relación, ¿relación en qué? Ministerios, los no sabemos cuántas personas hacen deporte, pero
entes departamentales, los entes municipales y, que no solamente por salud, pero también que lo hagan
donde haya infraestructura como buena, como la porque es que si no están en el tema deportivo,
hay en departamentos como el suyo, como en el mío desde la salud mental, les puede cambiar su mirada.
y, donde no la haya, ¿qué vamos a hacer? Entonces, Entonces, yo vuelvo y reitero, celebró esto, pero sí
la gran pregunta es, donde hay talentos ¿qué vamos debe haber mucha comunicación y, lastimosamente
a hacer? Entonces, debe de haber esa relación el Ministerio de Educación no está acá, debería de
¿Entre quién? El ministerio y articulada dentro lo estar. Muchas gracias.
que llamamos en Antioquia Indeportes o también La Presidenta:
en los Inder que hay en diferentes municipios y
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
donde no hay Inder que los maneja las secretarías
el Representante Martha Alfonso.
de Educación; entonces ahí, en ese orden de ideas,
¿qué busca uno en esos Cubos?, que los deportistas, Honorable Representante Martha Lisbeth
los que utilicen los espacios, porque ahí estamos Alfonso Jurado:
hablando no solamente de deportistas, sino también Gracias, Presidenta. Hemos hecho un par de
recreación; estamos hablando de actividad física, los proposiciones a la doctora Betsy, respecto del
que utilizan estos espacios, puedan tener datos, yo objeto del proyecto, en la idea de recoger también
creo que es súper importante y, además, si vamos unas observaciones que conceptúa el Ministerio de
a medir en el tiempo, nosotros hoy en Colombia Deporte; en el sentido de poder articular este proyecto
tenemos aproximadamente 34 medallas olímpicas, de ley con elementos que quedaron consignados en
pero si analizamos yo creo que podríamos tener el Plan Nacional de Desarrollo como, por ejemplo,
más, porque se han perdido muchos talentos en el el sistema nacional de deporte, el sistema único
tiempo, como lo empecé en esta exposición. de información perdón, en el Plan Nacional de
Entonces, ahorita la Representante Betsy decía, Desarrollo queda en el artículo 5°, no perdón, no
no solamente vamos a mirar talento, sino también tengo el artículo, pero queda el Sistema Único de
lo que podamos hacer en el tema de recreación y Información del Deporte y, en este, hablamos de
demás, yo creo que aquí este sistema que nosotros sistema de información inteligente de deporte;
aprobamos en el Plan Nacional de Desarrollo, que entonces, en la idea articular y unificar lenguajes
haya un sistema único de información, pero que se y recoger lo que ya está planteado. En el mismo
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sentido, poder recoger el Decreto número 1052 del con la posibilidad de tener los elementos para la
año 2022, que plantea estrategias para la generación preparación de sus disciplinas.
de reserva deportiva en Colombia y la promoción Yo creo que el deporte en Colombia no puede
del deporte competitivo y, en ese sentido, entonces seguir siendo la cenicienta, si no hay implementación,
va esta primera proposición al objeto del proyecto, si no hay dotación, si no hay monitores suficientes
que la doctora Betsy a bien ha tenido aprobar. La en los municipios y en la zona rural, pensando en los
segunda proposición que hemos planteado está semilleros deportivos, pensando en la recreación,
asociada a poder articular al proyecto de ley un pero también en descubrir nuevos talentos; pensando
nuevo artículo, que defina principios fundamentales en escuelas deportivas, pensando, incluso, en una
en este propósito de fortalecer el sistema nacional formación integral, como sucede en caso del Valle
del deporte, la recreación, la actividad física, el del Cauca donde está la escuela nacional del deporte,
aprovechamiento del tiempo libre y la educación
que le garantiza a los deportistas una atención
física; y, son principios asociados a la universalidad,
integral. Yo creo que aquí vale la pena tomar como
a la participación comunitaria y ciudadana, a la
ejemplo lo que se ha hecho en el departamento Valle
integración funcional de los Cubos con el sistema
del Cauca con la política de Valle Oro Puro, que
único de información y demás elementos que
ha significado no solamente títulos en el deporte
nos permitan configurar, consolidar ese sistema
nacional y en el deporte paralímpico, sino que ha
nacional del deporte; a la democratización, la ética
significado una estrategia también para que muchos
deportiva, el desarrollo humano integral y, uno que
jóvenes se incorporen y, tengan la posibilidad de
nos resulta fundamental en materia deportiva, que
tener una vida sana y una vida disciplinada; habrá
es la equidad de género. Así que, bueno, con estas
qué pensar cómo se incorporan allí, Betsy, esos
dos proposiciones lo que pretendemos es poder
fortalecer el proyecto de ley, que tenga absoluta aspectos, sobre todo, en el tema de los Cubos, con
armonía con lo que ya está dispuesto en leyes previas, una dotación que garantice precisamente que estos
en el Plan Nacional de Desarrollo, en función de estén al servicio de quienes los usan y, en pensar
poder consolidar por fin en Colombia un sistema también en el mantenimiento de estos, porque nos
nacional del deporte, que realmente garantice a los emocionamos cada que inauguramos un escenario
deportistas y a las deportistas de Colombia garantías, deportivo, pero al fin y al cabo el problema está luego
condiciones, para desarrollar su actividad. Muchas en el mantenimiento; uno ve piscinas que terminan
gracias doctora Betsy. siendo piscinas de sapos y de lodo, porque no hay
precisamente, desde los Inder, un presupuesto ni
La Presidenta: hay una garantía para el mantenimiento de estos.
Gracias Representante. Sigue abierta la discusión. Muchas gracias.
Representante Salcedo por 3 minutos. La Presidenta:
Honorable Representante Víctor Manuel Gracias Representante. Tiene la palabra el
Salcedo Guerrero: Representante Germán Gómez.
Señora presidenta y queridos compañeros, a Honorable Representante Germán José
mí me parece que la iniciativa de los colegas de Gómez López:
Cambio Radical, de Betsy y de Jairo Cristo, es
importante. También quiero decir que frente al Gracias, Presidenta. A mí me gusta el proyecto;
tema del deporte en Colombia hay que pensar en felicito a Betsy, a su equipo que, ha jugado un gran
la dotación, hay muchos escenarios deportivos que papel también en impulsar este proyecto de ley.
hoy no garantizamos ni el mantenimiento de estos Me gusta, sobre todo, porque es que nosotros en
ni la dotación de estos, de nada sirve un gimnasio Colombia tenemos una gran capacidad y un talento
de lucha, de yudo, si no cuenta con las colchonetas, para el deporte, quizás si le buscamos las raíces
si no cuenta con la implementación necesaria para hasta socio antropológicas nuestras, porque tenemos
la práctica de estos deportes que le han significado una mezcla trietnica y tenemos la capacidad y la
medallas al país. Lo otro es que yo sí creo hay fortaleza de cada una de las razas que componen esa
que tomar atenta nota frente a lo que representa el mezcla trietnica, pero es que como muchos temas
deporte recreativo, ante la baja, el bajo porcentaje en Colombia hay una inversión de la pirámide, el
que hay de práctica de educación física en menores deporte de alto rendimiento, el deporte profesional
de edad en Colombia. Y hablando de bajas, es muy debe ser allá la cúspide, pero la base debe ser la
grave el informe de la Contraloría, que dice que masificación del deporte, y creo que eso comienza
el Ministerio del Deporte hoy es de los de más en el territorio, Betsy; las escuelas, los parques,
baja ejecución y, ante las cartas de clemencia de fíjate que en Barranquilla ahora cada parque que
las federaciones deportivas, nosotros si hacemos construyen tienen sus instalaciones deportivas, hasta
un llamado a la nueva ministra para que no se canchas de tenis, que no es un deporte muy popular y
suspenda el calendario deportivo, porque veremos masivo, y eso hay que reconocérselo a los gobiernos
los resultados en los olímpicos, unas disciplinas que del Atlántico y Barranquilla. Y ahí es posible, sin
hoy no tienen cómo foguearse, doctor Londoño, y tanto perendengue, que se detecten, como dice el
que han suspendido el calendario, es absolutamente proyecto, esos talentos ¿por qué? Porque ahí van
grave y, las denuncias que escuchamos esta semana muchachas, muchachos, niños del barrio, que quizás
en los medios de ciclistas que hoy no cuentan no tienen como una visión de que el futuro, su futuro,
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va a ser dedicarse al deporte, pero si hay ahí esos La Presidenta:

cazatalentos y con estas herramientas tecnológicas, Secretario, lea título y pregunta, por favor.
que llamen al niño, la niña, los muchachos, ven
mira, vamos a medirte, y que tiene potencial para El Secretario:
eso, yo creo que podemos captar mucho talento, Presidenta, tenemos una proposición radicada
cazar mucho talento ahí; y, además, aprovechamos en esta secretaría, que propone la modificación del
los escenarios; mira Betsy, no solo en Barranquilla, título.
en muchas ciudades de Colombia hay escenarios Esta proposición dice así.
deportivos subutilizados y mantienen cerrados, y
solamente una vez al mes o alguno una vez al año Modifíquese el título del Proyecto de Ley
es que se abre, para hacer algún evento puntual y, número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 Senado,
muchos ni siquiera son eventos deportivos. Entonces el cual quedará así: “por medio de la cual se crean
tenemos estadios con pista atlética magnífica de los Centros de Deporte (Cubos) y el algoritmo
fútbol, subutilizados, pero aparte no permiten de detección de talentos deportivos -Estrella, se
ahí otras actividades porque las mayorías están asignan funciones al Sistema Único de Información
arrendados por los equipos profesionales, y son los del Deporte y se dictan otras disposiciones”.
que les dan el mantenimiento y todo eso; ah claro, Firmada por el Senador Jorge Enrique Benedetti
pero no se permite el acceso de jóvenes, de colegios, Martelo.
de estudiantes, de las mismas ligas departamentales,
de los clubes locales, al escenario, pero sí se hacen Y la pregunta es ¿Si esta Comisión Séptima
conciertos; y yo no tengo nada contra la música, Constitucional está de acuerdo en que este proyecto
contra el arte, porque entre otras cosas, Karol G me se convierta en ley de la República?
encanta, sí claro, una artista tan tremenda como esa La Presidenta:
que es un orgullo también nuestro, pero por favor… Votación nominal para aprobar título y pregunta
Deme un minutico. Miren el estado tan lamentable del Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara,
que quedó la pista del Campin, después de dos días 211 de 2022 Senado, con la proposición avalada de
de concierto ¡Hombre! Construyan escenarios para modificación de título. Representante Germán Rozo.
esos eventos culturales, los escenarios deportivos
son para el deporte, y utilicémoslos verdad, para Honorable Representante Germán Rogelio
el fin que tiene que ser. Yo creo que este proyecto Rozo Anís:
es una oportunidad muy importante para la que los Un segundo, ¿La proposición ya está avalada? La
entes territoriales, que seguramente sí tendrán que de la modificación.
invertir algo, pero ya teniendo la base de lo que La Presidenta:
hay, a lo mejor tocará hacer algunas adecuaciones,
algunas remodelaciones, pero la idea es que se Sí, la proposición ya está avalada.
pueda explotar al máximo lo que ya tenemos, en Honorable Representante Germán Rogelio
vez de inventarnos nuevos escenarios y más cosas, Rozo Anís:
démosle la utilidad real para lo que están hechos a
Ah perfecto, gracias.
lo que tenemos, y hay que masificar el deporte y hay
que masificar la relación y, seguramente seguiremos El Secretario:
avanzando; mire, hace poquitico ganamos los Presidenta, procedemos entonces a hacer la
Juegos Bolivarianos de la Juventud, ya Colombia votación nominal del título y pregunta, incluyendo
hoy es la primera potencia a nivel bolivariano, pero la proposición de modificación del título radicada
también a nivel suramericano ya hemos ganado por el Senador Jorge Enrique Benedetti. Votando
Juegos Suramericanos, y nos hemos posicionado SÍ, se aprueba esta proposición de modificación del
en los Centroamericanos, en los Panamericanos, título y la pregunta; votando NO, se niega.
pero ya también tenemos mucho talento a nivel
mundial, hasta en deportes de conjunto que es Honorable Representante Votación
No Apellidos y nombres SÍ NO
difícil. Entonces, bueno Betsy, no, respaldo esta ley,
1 Alfonso Jurado Martha Lisbeth X
te apoyo y voy a votar positivo.
2 Archila Suárez Hugo Alfonso X
La Presidenta: 3 Ávila Morales Camilo Esteban X
Gracias Representante. Sigue abierta la discusión 4 Carrascal Rojas María Fernanda
del articulado con las proposiciones avaladas, 5 Chaparro Chaparro Héctor David
anuncio que se va a cerrar, se cierra, ¿aprueban los 6 Corzo Álvarez Juan Felipe X
honorables Representantes el articulado con las 7 Cristo Correa Jairo Humberto X
proposiciones avaladas? 8 Scaff Tijerino Agmeth José X
9 Forero Molina Andrés Eduardo X
El Secretario: 10 Gómez López Germán José X
Presidenta, ha sido aprobado el articulado 11 Londoño Barrera Juan Camilo X
incluyendo las proposiciones avaladas por la 12 Lopera Monsalve María Eugenia X
ponente, leídas por este secretario, del Proyecto 13 López Salazar Karen Juliana
de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 de 2022 14 Mondragón Garzón Alfredo X
Senado. 15 Pérez Arango Betsy Judith X
Página 12 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

Honorable Representante Votación Pinto, Karen Astrid Manrique Olarte, Andrés David
No Apellidos y nombres SÍ NO Calle Aguas, Ana Paola García Soto, Hugo Alfonso
16 Quevedo Herrera Jorge Alexánder X Archila Suárez, Teresa de Jesús Enríquez Rosero,
17 Rozo Anís Germán Rogelio X Flora Perdomo Andrade, Julián Peinado Ramírez,
18 Salcedo Guerrero Víctor Manuel X Jorge Méndez Hernández, Astrid Sánchez Montes
19 Vargas Soler Juan Carlos X de Oca, James Hermenegildo Mosquera Torres,
20 Vásquez Ochoa Leider Alexandra X Alexánder Guarín Silva, Diego Fernando Caicedo
21 Yepes Caro Gerardo X Navas, José Eliécer Salazar López, Saray Elena
Votación total 18 0 Robayo Bechara, Milene Jarava Díaz, Germán
La Presidenta: Rogelio Rozo Anís, Olga Lucía Velásquez Nieto,
Jhoany Carlos Alberto Palacios Mosquera, Camilo
Se cierra la votación. Señor secretario, por favor,
Esteban Ávila Morales, Juan Carlos Vargas Soler,
informe el resultado.
Leider Alexandra Vásquez Ochoa, Karen Juliana
El Secretario: López Salazar, Héctor David Chaparro Chaparro,
Con gusto presidenta. Este proyecto ha sido Leonor María Palencia Vega, Dolcey Óscar Torres
aprobado con dieciocho (18) votos por el SÍ y Romero, Betsy Judith Pérez Arango, Jairo Humberto
ninguno por el NO. Repito, el título y pregunta del Cristo Correa, Mónica Karina Bocanegra Pantoja
Proyecto de Ley número 361 de 2024 Cámara, 211 y, los honorables Senadores Beatriz Lorena Ríos
de 2022 Senado, fue aprobado con dieciocho (18) Cuéllar, Fabián Díaz Plata, Julio Elías Vidal,
votos por el SÍ y ninguno por el NO. Norma Hurtado Sánchez, Alfredo Rafael Deluque
Zuleta y Julio Elías Chagüi Flórez y otras firmas.
La Presidenta:
A través de oficio recibido en la Secretaría
Representante, ¿quiere hablar? Bien pueda
General de la Cámara, el 24 de agosto de 2023, la
Representante.
Representante María Eugenia Lopera Monsalve
Honorable Representante Betsy Judith Pérez anuncia que retira la firma de la autoría del proyecto
Arango: por posible conflicto de intereses.
Gracias, Presidenta. Agradecer a todos los Radicado el 1° de agosto de 2023.
colegas de la Comisión, sobre todo, aquellos que Publicado en Gaceta del Congreso número 1025
muy juiciosamente estuvieron leyendo y con las de 2023.
proposiciones ayudaron a enriquecer el proyecto de
ley para que siga su curso a Plenaria. Juan Camilo, Radicado el 16 de agosto de 2023 en Comisión.
yo también creo que acá me hubiese gustado que Ponentes Primer Debate: Hugo Alfonso Archila
nos hubiese acompañado el Ministerio del Deporte, Suárez (Coordinador ponente); demás ponentes,
igual a él se le dejaron tareas asignadas, porque él Germán Rogelio Rozo Anís, Juan Carlos Vargas
tendrá parte de la reglamentación de este proyecto Soler, Juan Camilo Londoño Barrera, Jorge
de ley y, bueno, nuevamente gracias y esperemos Alexánder Quevedo Herrera, Karen Juliana López
que este proyecto de ley continúe y pueda servir Salazar; designados el 30 de agosto de 2023 por
y enriquecer, no solo el deporte como recreación, acumulación de proyectos.
sino también el deporte como estilo de vida y, como Ponencia publicada en Gaceta del Congreso
proyecto de vida de muchos de los colombianos, que número 418 de 2024.
harán de ellos también su fuente, no solo de ingresos,
Último anuncio: 24 de abril de 2024.
sino de orgullo para todos nosotros los colombianos.
Muchas gracias. Presidenta, es el proyecto que tenemos
para discusión y votación. Presidenta, hay un
La Presidenta:
impedimento radicado en esta secretaría.
Muchas gracias y felicitaciones Representante.
La Presidenta:
Siguiente proyecto de ley, secretario.
Sírvase, secretario, leer el impedimento para que
El Secretario:
podamos proceder a votar, por favor.
Con gusto presidenta. Continuamos con el
El Secretario:
Proyecto de Ley número 070 de 2023 Cámara,
por medio del cual se establece un nuevo régimen de Con gusto presidenta. Es un impedimento con
equidad para las mujeres rurales y campesinas, se respecto a este Proyecto de Ley número 070 de 2023
modifica la Ley 731 de 2002, se establecen nuevas Cámara, que dice:
acciones afirmativas para las mujeres rurales Impedimento:
y campesinas y se dictan otras disposiciones, En atención a lo dispuesto por los artículos 286,
acumulado con el Proyecto de Ley número 114 291 y 292 de la Ley 5ª de 1992, manifiesto a la
de 2023 Cámara, por el cual se establecen medidas Comisión Séptima Constitucional Permanente que
afirmativas a favor de la mujer rural, se modifica me declaro impedida para participar, discutir y votar
la Ley 731 de 2002 y se dictan otras disposiciones el Proyecto de Ley número 070 de 2023 Cámara,
relativas a las mujeres rurales y campesinas. por medio del cual se establece un nuevo régimen de
Autores: Honorables Representantes María equidad para las mujeres rurales y campesinas, se
Eugenia Lopera Monsalve, Erika Tatiana Sánchez modifica la Ley 731 de 2002, se establecen nuevas
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 13

acciones afirmativas para las mujeres rurales informe de ponencia del Proyecto de Ley número
y campesinas y se dictan otras disposiciones, 070 de 2023 Cámara.
acumulado con el Proyecto de Ley número 114 El Secretario:
de 2023 Cámara, por la cual se establecen medidas
Con gusto presidenta.
afirmativas a favor de la mujer rural, se modifica
la Ley 731 de 2012 y se dictan otras disposiciones Proposición con que termina el Informe de
relativas a las mujeres rurales y campesinas. En Ponencia del Proyecto de Ley número 070 de 2023
consideración a que, tanto la suscrita como las Cámara:
mujeres de mi familia, desarrollamos actividades Con fundamento en las anteriores
agropecuarias y podemos resultar beneficiados o consideraciones, nos permitimos presentar
perjudicados con dicho proyecto de ley, lo que me ponencia positiva con las modificaciones
podría generar posible conflicto de interés. Firma la propuestas, de manera respetuosa, proponemos
Representante María Eugenia Lopera Monsalve. a los honorables Representantes de la Cámara
que integran la Comisión Séptima Constitucional
La Presidenta:
Permanente, aprobar en primer debate el Proyecto
Sírvase a informar si hay otros impedimentos, de Ley número 070 de 2023 Cámara, por medio de
¿es el impedimento único? la cual se establece un nuevo régimen de equidad
El Secretario: para las mujeres rurales y campesinas, se modifica
la Ley 731 de 2002, se establecen nuevas acciones
Es el único impedimento, presidenta. afirmativas para las mujeres rurales y campesinas
La Presidenta: y se dictan otras disposiciones, acumulado con el
Dispóngase la Comisión Séptima, por favor, a Proyecto de Ley número 114 de 2023 Cámara, por
votar SÍ o NO, el impedimento presentado por la la cual se establecen medidas afirmativas a favor
Representante María Eugenia Lopera. Voto nominal, de la mujer rural, se modifica la Ley 731 de 2002 y
por favor. se dictan otras disposiciones relativas a las mujeres
rurales y campesinas.
El Secretario:
Firman los Representantes Hugo Alfonso
Con gusto presidenta. Procedemos entonces a Archila Suárez, Germán Rogelio Rozo Anís, Karen
hacer la votación nominal del impedimento radicado Juliana López Salazar, Jorge Alexánder Quevedo,
por la Representante María Eugenia Lopera. Votando Juan Carlos Vargas Soler y Juan Camilo Londoño
SÍ, se acepta el impedimento; votando NO, se niega. Barrera.
Honorable Representante Votación Presidenta, está leída la proposición con que
No Apellidos y nombres SÍ NO termina el informe de ponencia del Proyecto de Ley
1 Alfonso Jurado Martha Lisbeth X número 070 de 2023 Cámara.
2 Archila Suárez Hugo Alfonso X
La Presidenta:
3 Ávila Morales Camilo Esteban
4 Carrascal Rojas María Fernanda En consideración la proposición con que termina
5 Chaparro Chaparro Héctor David el informe de ponencia del Proyecto de Ley número
6 Corzo Álvarez Juan Felipe X 070 de 2023 Cámara. Representante ¿Cuánto tiempo
7 Cristo Correa Jairo Humberto requiere? 15 minutos Representante.
8 Scaff Tijerino Agmeth José X Honorable Representante Hugo Alfonso
9 Forero Molina Andrés Eduardo X Archila Suárez:
10 Gómez López Germán José X
11 Londoño Barrera Juan Camilo X Gracias, Presidenta. A todos los compañeros
12 Lopera Monsalve María Eugenia de la Comisión Séptima, un cordial saludo; y
13 López Salazar Karen Juliana agradecimiento a todos los equipos de UTL,
14 Mondragón Garzón Alfredo X que llevamos meses trabajando en este proyecto
15 Pérez Arango Betsy Judith X de ley; se le decía a una de las mujeres rurales y
16 Quevedo Herrera Jorge Alexánder X campesinas, nosotros llevamos poco más de un
17 Rozo Anís Germán Rogelio X año, pero ellas llevan más de 20 años en esta
18 Salcedo Guerrero Víctor Manuel X lucha, hay que resaltar; y, a todas personas que nos
19 Vargas Soler Juan Carlos X acompañan hoy. Empiezo Informe de Ponencia al
20 Vásquez Ochoa Leider Alexandra X Proyecto de Ley número 070 de 2023 Cámara,
21 Yepes Caro Gerardo X acumulado con el Proyecto de Ley número 114
Votación total 3 12 de 2023, por medio del cual se modifica la Ley 731
Presidenta, cerrada la votación, ha sido negado y se establecen otras disposiciones afirmativas para
este impedimento, con tres (3) votos por el SÍ y doce las mujeres rurales, acumulado con el Proyecto
(12) por el NO. número 114 de 2023 Cámara. Tengo que empezar
por los autores de este proyecto, acompañamos, nos
La Presidenta: ayudaron, fue un trabajo en equipo, de iniciativa
Le pueden por favor avisar a la Representante acá de la Representante Ana Paola García, Andrés
María Eugenia que ingrese, gracias. Señor secretario, Calle, Teresa de Jesús Manrique, Julián Peinado,
por favor leer la proposición con que termina el Astrid Sánchez Montes, Jorge Eliécer Salazar, Jairo
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Cristo, Karen Manrique, Flora Perdomo, Jorge César y, en Florencia – Caquetá. Audiencias públicas
Méndez, James Mosquera, Alexánder Guarín, Diego en Yopal – Casanare, en Buenavista – Córdoba, en
Fernando Caicedo, Betsy Pérez, Saray Robayo, Tunja – Boyacá y, las diferentes mesas de trabajo
Milene Jarava, Jhoany Carlos Alberto Palacios, que tuvimos, más de diez, virtuales y presenciales
Olga Lucía Velásquez, Germán Rogelio Rozo, Juan en la ciudad de Bogotá, con el apoyo del Ministerio
Carlos Vargas, Agmeth Scaff, Alexandra Vásquez, de Agricultura, y de la FAO que, realmente, tengo un
Karen López, Héctor David Chaparro, Leonor agradecimiento infinito, porque nos unificamos en
Palencia, Dolcey Torres; los Senadores Alfredo una sola lucha y, lo más importante en este proyecto
Rafael Deluque, Beatriz Lorena Ríos, Norma de ley, su objeto, ¿cuál es? Es la modificación de
Hurtado, Fabián Peralta, Julio Alberto Elías, Julio la Ley 731, para poder incorporar necesidades
Elías Chagüi. Y del 114, los autores Juan Camilo para la mujer rural dentro de este proyecto de ley,
Londoño, mi compañero aquí de la Comisión poder modificar esta Ley 731 que tiene más de 20
Séptima, de la mano del ex congresista Juan Diego años de vigencia y necesitamos darle músculo para
Muñoz, Wilmer Castellanos, Carolina Giraldo que realmente aporte a nuestras mujeres rurales y
Botero, Jaime Raúl Salamanca, los Senadores Ana campesinas. ¿Qué es lo que busca? Es la adopción de
Carolina Espitia, el Senador JP Hernández. Inicio medidas legales, de acción, con el fin de garantizar
por ahí para mostrar que es un proyecto de ley muy la igualdad, oportunidades, a las mujeres rurales y
bonito, que recogió los diferentes partidos políticos, campesinas y pesqueras; hacer posible realmente un
se trabajó en las diferentes mesas y, tengo que hacer goce y ejercicio pleno de sus derechos económicos,
un reconocimiento, un agradecimiento a la Ministra culturales, sociales, políticos, ambientales y
de Agricultura, la Ministra Jhenifer Mojica; a Nancy territoriales. Aquí como estamos compartiendo
Moreno, directora de mujer rural y campesina; a las la información en la diapositiva, en el documento
diferentes asociaciones de mujeres que trabajaron que les entregué le recoge las generalidades del
dentro de este proyecto de ley, como ANMUCIC, proyecto, pero les haré llegar las diapositivas para
plataforma Soy Mujer Rural, Trenzadas, Trenzadas que lo tengan de base para el debate en la plenaria de
Somos Más y, las cientos de asociaciones y grupos la Cámara; pero lo más importante de este proyecto
de mujeres campesinas que hicieron sus aportes de ley es que cierra las brechas de discriminación
en las diferentes mesas de trabajo. A la FAO, a la histórica de las mujeres campesinas en la ruralidad,
Unión Europea, la Agencia Italiana de Cooperación brechas históricas de lucha de estas mujeres que han
para el Desarrollo, a la FAO, la Organización de venido peleando por sus derechos y que muchas
Naciones Unidas y Alimentación y Agricultura; a veces nos quedamos en documentos, en papeles,
la Agencia Española de Cooperación Internacional senadora, pero realmente yo sé que este año con la
para el Desarrollo, a la Agencia Mexicana de ayuda de todos los partidos políticos, con la ayuda de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, mi Diosito vamos a sacar derecho este proyecto de
al Frente Parlamentario Contra el Hambre, a la ley, tanto en Cámara como en Senado, pero lo más
Iniciativa Americana Latina y Caribe Sin Hambre, importante es que este proyecto de ley se aplique
a Mesoamérica Sin Hambre; les pido disculpas se realmente, porque muchas veces estos documentos o
me quedan, porque fueron el trabajo y el aporte de estas leyes quedan solamente en papeles, y esa es la
muchas asociaciones, de muchas instituciones que tarea que nos sigue posteriormente a todos nosotros.
hicieron su aporte dentro de este proyecto de ley. Voy a hablar de las generalidades del proyecto;
También académicos, asistentes dentro de son 6, este proyecto cuenta con 6 generalidades, 11
las audiencias públicas que se realizaron, a la pilares, que es lo más importante. La Generalidad
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, número 1, es la disposiciones generales, ámbito de
seccional Aguazul; Semillero de Investigación aplicación y principios. La Generalidad número 2,
“Principia Iuris”, a la Universidad de los Andes, a la es la financiación para las iniciativas de mujeres
Universidad Javeriana, a la Universidad de Nariño, rurales, campesinas y pesqueras. La Generalidad
al SENA, a Ángela María Jiménez García, docente número 3, es la educación y la capacitación para
universitaria, investigadora en el departamento estas mujeres rurales, campesinas y pesqueras. La
de Casanare, candidata al doctorado en derecho; 4, es la recreación, deporte, saberes y cultura para
a Hernest Adel Álvarez, docente universitario estas mujeres rurales y campesinas y pesqueras.
investigador del departamento de Casanare, Participación de estas mujeres, que es la número 5,
candidato a doctor en la administración; y a las rurales, campesinas y pesqueras. Y de 6, derecho a
cientos de personas, que nos ayudaron dentro de este una vida libre de violencia de las mujeres rurales,
proyecto de ley. Fue un trabajo, y como lo mencioné, campesinas y pesqueras. Esta es la generalidad
de muchas mesas de trabajo durante este año, fuertes, que nos trae el proyecto, que llevamos poco más
pero no tan fuertes como la lucha de estas mujeres de un año trabajando los diferentes partidos, tanto
durante más de 20 años, porque esto no nació hace Representantes a la Cámara como Senadores de
poco, lleva mucho tiempo en esta lucha. Tuvimos la República, que nos acompañan y, muchos que
encuentros territoriales en Putumayo, en La Guajira, no pueden estar hoy presentes, pero han aportado
en Barrancas, en Chocó en Quibdó, en Magangué su granito de arena; el cual tenemos que darle el
- Bolívar, en Apartadó – Antioquia, en Tumaco – agradecimiento. Y le decía a una de estas mujeres
Nariño, La Mina – Cesar, Bolívar en San Basilio de ahorita iniciando la reunión, hoy inicia el camino,
Palenque, en Chaparral – Tolima, en Aguachica – realmente desde el Congreso, posteriormente
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pasaremos a Cámara y, seguramente llegarán más Entonces, presidenta, con esto termino el informe
aportes, que en el fin de construir este proyecto de ponencia.
bienvenidos sean y, después posteriormente en La Presidenta:
Senado, en Comisión Séptima del Senado.
Bueno, vamos a darle primero el uso de la
Y voy a hablar de los 11 pilares, que son lo más palabra a los representantes, porque las mujeres que
importante que recoge y busca este importante quieran intervenir tendríamos que declarar sesión
proyecto de ley, que busca modificar la Ley 731. informal; entonces, primero el uso de la palabra
Y el 1°, es la redefinición del concepto de mujer a los representantes. Tiene el uso de la palabra el
rural, campesina y pesquera, reconociendo en Representante Alfredo Mondragón.
toda su pluralidad, los roles y actividades. El
2°, la facilidad en el acceso a cupos de línea de Honorable Representante Alfredo Mondragón
créditos preferenciales, creando lineamientos para Garzón:
la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario Gracias, Presidenta. Presidenta, yo quiero
(Finagro), para que las mujeres decidan estos cupos felicitar este ejercicio, que sé que es de varios
cómo van a ser definidos. El 3°, son estrategias para partidos, como autoría, pero también en el proceso
difundir y asegurar el acceso a la oferta institucional, de construcción y, creo que es un buen ejercicio de
porque muchas veces estas estrategias no llegan o no lo que hemos planteado que el Congreso sea a la
cumplen su finalidad, que es llegar a estas mujeres y instancia precisamente de eso, de concertación, de
que realmente puedan cumplirle a estos programas. análisis, de fortalecimiento. Yo quiero manifestar
El 4°, garantizar la inclusión equitativa de las que me da mucha alegría que estas discusiones que
mujeres en programas de formación del Sena. El en otro momento han podido ser vetadas, de parecer
5°, reconocer los saberes tradicionales y ancestrales que fueran como exageradas de reconocimiento a
para el crecimiento personal y profesional. El 6°, las mujeres, hoy sean bien recibidas en diversidad
la representación equitativa en órganos de decisión de sectores políticos y, creo que es un momento para
y, la creación de espacios de participación. Ahí resaltar ese contexto. Ese contexto lo quiero resaltar
vemos cómo en estos pilares vamos recogiendo la porque efectivamente este Proyecto de Ley número
normatividad de todo el proyecto, y que es lo que 070 de 2023, de un nuevo régimen de equidad
estamos en mora con estas mujeres durante el largo para las mujeres, que se amplía la definición,
de la historia de Colombia. El 7°, es garantizar no solamente mujeres rurales, sino campesinas,
que las voces y las necesidades de las mujeres pesqueras, incluso, cabrían también ganaderas;
rurales sean escuchadas y tenidas en cuenta. El 8°, en este contexto donde han habido avances, pero
programas de sensibilización y atención para la que ya quedan un poco limitados, por ejemplo, la
prevención de la violencia de genero. El 9°, rutas de Ley 731 de 2002 dio unos avances, pero, que para
atención especializadas para proteger y empoderar el contexto actual ya son limitados y necesario
a las mujeres rurales frente a cualquier situación de actualizar, porque 22 años después hay que, se hace
violencia o discriminación. El 10, el acceso a una la revisión, el diagnóstico y los avances en materia
salud integral para las mujeres rurales, campesinas de participación política, ingreso económico,
y pesqueras. Y el 11, promover la participación acceso a tierras, soberanía alimentaria, educación,
de las mujeres rurales, campesinas y pesqueras en evidentemente se nota que han estado acotadas y
la conservación de los recursos naturales. Como necesitamos efectivamente reconocerlo, es que son
pueden ver compañeros, y lo que hemos estudiado más de 6 millones de mujeres en el sector rural y
durante estos meses, es un proyecto muy bonito, que campesino; de tal manera, que esto tiene un objeto
realmente le da herramientas, que le da músculo, realmente progresivo y de reconocimiento.
que le da diente, a estas mujeres para que realmente
puedan acceder a las diferentes estrategias con Yo quiero valorar, en ese sentido, las iniciativas
respeto, con honor y, más con el derecho que ellas que hay sobre financiación y, la iniciativa de
merecen; con dignidad, que es lo más importante; sí, financiación a programas para la mujer rural, esos
Representante Agmeth, porque desafortunadamente mecanismos de priorización con este FOMMUR.
se ha perdido, y es la dignidad que estas mujeres También quiero valorar y reconocer la posibilidad
rurales, campesinas y pesqueras tienen de acceso de que a las mujeres campesinas se les haga
a los diferentes proyectos y que realmente que reconocimiento, titulación colectiva, en un proceso
modificando esta Ley 731 van a tener la posibilidad de fortalecimiento y las mujeres, como se han
de acceder a ellos. Presidenta, yo quería hacer esta dicho, un referente clave en estos procesos también
presentación muy práctica para poder realmente, de productivos en las regiones rurales. Quiero
porque yo sé que el tiempo es corto y hay personas valorar de manera significativa los programas de
que van a querer intervenir; compañeros de la extensión agropecuario, que también se acogen en el
Comisión, senadores, Gobierno nacional y, mujeres proyecto para cierre de brechas en materia de poder
rurales y campesinas. Entonces pongo a disposición, dar asistencia técnica, procesos de capacitación,
presidenta, este informe de ponencia, que lo resumí procesos de productividad, valor, o que se estén
en la legalidad, todo el proceso que tuvimos de recogiendo varios de estos elementos en muchas de
recorrido que se ha venido trabajando y los aportes de las proposiciones, y en lo que venía precisamente el
las diferentes representantes, senadores, entidades, proyecto de ley; en el momento de políticas públicas
asociaciones de mujeres rurales y campesinas. para poder permitir que las mujeres del sector rural,
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pesqueras, campesinas, tengan efectivamente un construcción de tejido social y comunitario en sus

lugar en esas políticas públicas donde las incluyan, comunidades, la cantidad de investigaciones, teoría,
en materia de licitación pública y otros elementos estadísticas, que se han creado para reconocer,
que ustedes mejor que yo lo han venido precisando. además, la enorme brecha que hoy las mujeres
Y, quiero destacar, no tengo aquí la relación, no campesinas, rurales, pesqueras, todavía cargan
me la han entregado todavía, pero sé que aquí se acuestas, un impacto desproporcionado del conflicto
ha dado una participación muy potente a muchas armado, de la pobreza, de la inequidad, que se
organizaciones de mujeres, tal vez no alcanzarán cierne sobre las espaldas de las mujeres campesinas,
a ser todas, de todas maneras sigue esto para la rurales y pesqueras de este país. Así que, anuncio mi
Plenaria y, seguramente se va a poder hacer otro voto positivo, estábamos en mora de este proyecto
ejercicio de participación, pero son muchas las de ley y, agradezco mucho al equipo de autores y de
organizaciones que se han podido escuchar y que ponentes que hoy nos permitan esta discusión, ahora
han fortalecido este proyecto y yo quiero felicitar frente al articulado podremos conversar algunos
eso, no se cierran; ahora, tenemos para Plenaria para temas específicos, pero anuncio mi voto positivo
seguir haciéndolo, pero yo sí quiero destacarles ese desde ya. Gracias.
espíritu. Termino y, en ese sentido, quiero reconocer
esa disposición que hay; en ese sentido, valorar La Presidenta:
todos los componentes que se tienen en esto, que
es ampliar la definición, priorizar la financiación Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
para programas que tienen que ver con mujer rural, el Representante Gerardo Yepes.
educación, capacitación, deportes, cierre de brechas
digital, igualdad de género, en políticas públicas de Honorable Representante Gerardo Yepes
fomento y, fortalecimiento de la economía campesina Caro:
y agricultura familiar, que es entre otros también los Compañeros, saludarlos. Debo decir que este es
componentes que tiene. Así que, muchas gracias un proyecto que genera una enorme expectativa,
coordinador ponente y a todos los que han hecho una posibilidad enorme de trascendencia para las
parte de la autoría y del debate de este proyecto de mujeres rurales de este país, sin embargo, con todo
ley. Muchas gracias, presidenta. el respeto que merecen mis compañeros, que me han
La Presidenta: antecedido en la palabra, yo sí quiero hacer unas
consideraciones, no con relación al proyecto de ley
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra como tal, porque, insisto, me gusta, lo voy a apoyar,
la Representante Martha Alfonso. excelente la ponencia que usted ha presentado
Representante Hugo Archila, sin embargo, yo creo
Honorable Representante Martha Lisbeth que es menester aquí hacer unas reflexiones, y es
Alfonso Jurado: que en este país, Colombia no podemos seguir con
políticas públicas o leyes sencillamente emotivas,
Gracias, Presidenta. Yo también anuncio mi voto
positivo para este proyecto, creo que es un proyecto no aterrizadas a la realidad en cuanto a la solución
de enorme importancia por varias razones; la Ley de las problemáticas que se presentan en este país; el
731 es una ley de hace 22 años y, que evidentemente, caso particular, la Ley 731 de 2002, debo decirlo, no
requiere una actualización, han pasado 22 años, pero, ha generado un impacto positivo en Colombia, son
además, un acuerdo de paz que incluyó de manera fragmentadas las experiencias positivas con relación
transversal el enfoque de género y la referencia a la aplicación de esta ley, eso no lo podemos nosotros
específica a las mujeres rurales como un objeto o un desconocer, pero por el contrario, sí podemos
sujeto, perdón, de desarrollo rural fundamental en la decir que el sector rural, el campo colombiano, no
vida campesina. El acto legislativo que aprobamos en representa ninguna expectativa y trascendencia
este Congreso, que reconoce al campesinado como para la mujer campesina; lo decía el Representante
sujeto de derechos y, sobre todo, creo es un proyecto Mondragón, casi 6 millones de mujeres campesinas
que nos permite incluir nociones que quedaron están en el sector rural, el 80% de esas mujeres
por fuera o, que más bien, precisan la actividad campesinas están en condición de pobreza extrema;
productiva de muchas mujeres en zonas rurales, el 70% de las mismas no tienen oportunidades de
como el reconocimiento de las mujeres campesinas empleo y, el 85% de estas mujeres no cotizan en
de manera específica, incluso, hoy que el mismo un fondo de pensiones; o sea, que el panorama es
DANE ha incorporado dentro del reconocimiento negativo, y es negativo sencillamente porque es que
estadístico de sujetos, de actores, de las estadísticas, en Colombia el campo colombiano no es rentable, no
el enfoque campesinado, pero también a las mujeres genera posibilidades económicas para salir adelante.
pesqueras, que nos quedaron por fuera en la Ley Así como se hace la presentación de este proyecto de
731 y que son fundamentales en esa vitalidad rural, ley y también el apoyo que diferentes organizaciones
que hoy constituye nuestro país. También decir le dan al mismo, aquí lo que sencillamente hay que
que las mujeres campesinas durante estas últimas hacer es invertirle recursos económicos al campo
décadas, han venido ganando un protagonismo colombiano e identificar a esas mujeres campesinas,
super importante en materia productiva, de motivarlas e implementar estrategias reales, pero
emprendimiento, su participación en los procesos de cargaditas con recurso económico, de resto, es un
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saludo a la bandera y nos quedamos en Colombia donde la jefatura es femenina, sino en los hogares
haciendo leyes emocionales. donde también está el hombre, la mujer tenga esa
posibilidad de hacer emprendimientos, de producir
La Presidenta: y de fortalecer y compartir y, ser una empresaria
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra campesina. Gracias, Presidenta.
el Representante Alexánder Quevedo. La Presidenta:
Honorable Representante Jorge Alexánder Gracias Representante Quevedo. Tiene el uso de
Quevedo Herrera: la palabra el Representante Juan Camilo Londoño.
Gracias, Presidenta. Bueno, yo celebro este Honorable Representante Juan Camilo
proyecto, Representante Archila, un proyecto que Londoño Barrera:
realmente escuchó a la mujer, en un país donde
efectivamente las estadísticas, ya lo señalaba Gracias, Presidenta. Un agradecimiento muy
especial a mi compañero Archila, que ha liderado de
el Representante Yepes, tienen a la mujer rural
la mejor manera este proyecto; a la Representante
en una base de desigualdad muy evidente. Este
Ana Paola, y a mi amiga y Senadora Carolina Espitia,
proyecto que al final conlleva es a que el Gobierno
son dolientes de este proyecto. Nosotros nos unimos
nacional promueva una política pública de la mujer
a trabajar para sacar adelante este proyecto y somos
rural y campesina, genera unas condiciones muy
conscientes que las mujeres rurales desempeñan
importantes, temas de mecanismos de participación,
un papel fundamental ¿en qué? En la economía y
elementos como la financiación específica hacia
en la sociedad, pero se han visto afectadas en esta
la mujer rural en temas de productividad, temas
lucha de más de 20 años ¿en qué? En la pobreza,
también como ayudar a la comercialización; miren,
en la exclusión, la discriminación, que ha afectado
los representantes que hacemos la tarea y vamos a
a la mujer, pero ha afectado el campo, ha afectado
los territorios estamos ahí cerca a las comunidades, el desarrollo del campesinado colombiano y, cuando
sabemos cómo en estas ferias campesinas, en mi compañero Quevedo hablaba de esos puntos que
estos mercados campesinos, los que más vienen a tiene el proyecto, del articulado, claro, necesitamos
ofertar sus productos son asociaciones de mujeres, que estas mujeres hoy sean más emprendedoras,
son emprendimientos femeninos; y lo que más le pero con apoyo, y un apoyo verdadero, que no
dicen a uno, nos falta líneas de crédito, nos falta quede en el papel, porque hoy en Colombia tenemos
líneas de comercialización, nos falta más apoyo y leyes, yo creo en miles y miles de leyes que quedan
capacitación, tecnificación, herramientas y equipos; solamente en el papel, pero de ahí no pasa nada. Y en
este proyecto lo contempla, y eso es muy importante esta actualización de la Ley 731 del 2002, sabemos
en el propósito de cerrar las brechas que tienen, y tenemos claro que las mujeres tienen una triple,
lo que aquí se dice, alrededor de 5 millones 800 estas mujeres han tenido en su historia un desarrollo
mujeres campesinas; pero, además de eso, el tema ¿En qué? Han sido unas mujeres trabajadoras,
de la educación, como ustedes pueden ver entre el han sido unas mujeres productivas, son madres
70% están en cero educación o, simplemente básica cabezas de hogar, pero sin apoyo; en Antioquia, hoy
primaria; que el SENA, que las entidades que tienen representan estas mujeres rurales el 11.2, yo creo
que ver con la educación, permitan y lleven allí la que está liderando ahí el 11.2, luego, sigue en el
posibilidad de estudiar de manera virtual o con los Cauca y en Nariño y, en los demás departamentos,
mecanismos que puedan ofertar, es maravilloso para pero es fundamental acá que en este ejercicio se
capacitar y formar a las mujeres campesinas. Muy reconozca lo que son, lo que han hecho en historia,
importante porque es un proyecto que también ve pero que empecemos a mirar desde este articulado
a la mujer de manera integral; habla de la violencia que sí se haga una realidad ¿En qué? Y yo celebro
basada en género, que muchos no nos damos cuenta acá, acceso a la financiación; que tengan con qué
y no aparecen en las estadísticas, porque a veces salir hacer sus cosas, que tengan cómo emprender, que
a denunciar es costoso y tiene que volver a la misma tenga cómo desarrollar esa cadena productiva que
casa donde la maltratan, lejos de donde se hacen tienen en sus hogares, pero también va de la mano la
los procesos y, donde se le podría garantizar una infraestructura vial, porque pueden tener ese dinero,
seguridad. En ese orden de ideas, también mira la pueden tener acceso a cualquier proyecto, pero si no
recreación, mira el deporte… Entonces, Yepes lo ha tienen cómo llevar sus productos a la venta va a ser
dicho, y aquí lo hemos señalado en esta Comisión, no complicado; entonces, esto tiene que ser una unión
puede ser una ley más, que simplemente con mucho de todos los ángulos ¿de qué? Del Gobierno nacional
romanticismo digan las mujeres ahora sí, pero que ¿de qué? Del municipio ¿de qué? Del departamento,
la institucionalidad se la pase por la faja, porque y ahí unir esos esfuerzos ¿para qué? Para el goce
no la hacen realidad; y aquí, compañero Yepes, en y el ejercicio pleno, desde la economía, desde el
el articulado también dice vamos a evaluar, y hay tema social y poder cerrar esas brechas. Yo celebro
unos tiempos para decir cómo va el derecho de la acá también desde la educación y capacitación,
mujer, como están las condiciones de las mujeres, si pero debe ser pertinente; hablamos, yo creo que se
realmente este proyecto y, que le pone unos tiempos llenan de certificaciones, muchas mujeres que se la
a la política pública que debe salir, han mejorado guerrean, yo digo son valientes y, pero perdone la
las condiciones de nuestras mujeres campesinas palabra, son verracas, son echadas para adelante,
y, qué importante, que no solo en los hogares pero hay veces se llenan de certificaciones, pero
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¿Para qué? Necesitamos certificaciones, estudios autor Representante, yo sí quisiera que este proyecto
pertinentes y, si hay pertinencia, hay desarrollo, y así de ley tuviera un elemento educativo, no educativo
pueden llevar sus productos, sus emprendimientos y para ellas, porque ya está inmerso, pero educativo
demás, y todo lo que hacen durante el día a día, para de conocimiento, porque muchas veces existen
poder sacar a sus familias adelante. Aquí, antes yo leyes que no se vuelven leyes positivas, se quedan
les cuento vice y demás, teníamos un proyecto en el allá en el astrosismo, se quedan allá en la Gaceta del
tema deportivo, de cómo poder tener información Congreso, pero no le llega al ciudadano; entonces, yo
válida en todos los municipios, departamentos y en sí quisiera que hubiera un proceso educativo apenas
todo el país, y esa información que permita sacar tengamos este proyecto de ley o, buscar un artículo
talentos deportivos, pero entonces acá en el artículo, que permita que haya una verdadera difusión a las
y espero ya cuando ya llegamos a discutir el mujeres, porque si no se queda como letra muerta,
articulado, aquí me gustaría que pronto, para poder se queda la mujer rural sin los elementos que quiere
tener una medición de cuántas mujeres tienen acceso darle este proyecto de ley y, que busque una voluntad
a la recreación, a la actividad física y al deporte, política; me hubiese gustado, usted yo sé que ya lo ha
porque es ahí donde vamos a medir; también desde hecho en las diferentes audiencias que ha realizado
la salud, cómo afecta positivamente la salud mental, frente al tema de MinAgricultura, frente al tema de
cómo afecta también positivamente todo el tema la agencia de territorio, frente al tema de la agencia
de salud y, que no pase lo que siempre ha pasado rural, para que tengamos en cuenta estos aspectos y
que, y yo lo reitero en todas partes, es que cuando no dejemos esta ley de la República o este proyecto
una persona se enferma, especialmente la mujer o de ley como letra muerta. Muchísimas gracias.
el hombre campesino, que están muy lejos de poder La Presidenta:
llegar a sus médicos y demás, lo primero que le
dicen, no, pues haga deporte, ¿de dónde va a hacer Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
deporte? Qué acceso va a tener si ni siquiera puede el Representante Agmeth Scaff.
llegar a la cita médica, y cómo va a tener acceso al Honorable Representante Agmeth José Scaff
deporte. Entonces, no, celebro esta iniciativa, esta Tijerino:
actualización es necesaria, como muchas leyes que Muchas gracias, Presidenta. Efectivamente el
hoy hay en Colombia, que hay que actualizarlas y espíritu de este proyecto creo que a todos nos embarga,
ponerlas en el plano que hoy estamos y, vamos para como decía el compañero Yepes y como decía el
adelante, acá tienen otro doliente más, otro doliente compañero Quevedo y, como lo acaba de decir el
de la causa y vamos a hacer que está actualización, compañero Cristo y todos, demasiado romanticismo
este sueño sea posible, para que estos 20 años de y nada de hechos y de acciones, 22 años de una ley
lucha no queden en vano. Muchas gracias. inocua que no ha hecho absolutamente nada, pero
La Presidenta: hoy las mujeres campesinas que estuvieron hace un
Gracias Representante. Tiene la palabra el mes aproximadamente aquí, una representación de
Representante Jairo Cristo. todo este gremio, que hace parte también de este
proyecto de ley, están demasiado esperanzadas,
Honorable Representante Jairo Humberto demasiado entusiasmadas, con tal entusiasmo
Cristo Correa: llegaron aquí al Congreso de la República y
Gracias, Presidenta. Bueno, estamos frente a un trajeron sus mercados para mostrar sus productos,
proyecto de ley bastante interesante, porque está primero que todo; entusiasmar a la gente aquí en el
buscando un equilibrio, un equilibrio fundamental Congreso y, con ese mismo romanticismo han salido
frente al tema de mujer, pero aún más, la mujer rural, diciendo, nos fue bien, no les fue bien, porque no
que tenemos que mirar cómo le damos herramientas hubo la venta tan esperada que se necesitaba, hay
a esas mujeres rurales para que haya una verdadera un link que le he pedido a María Fernanda, la UTL
equidad; y, yo considero que este tipo de proyectos del doctor Archila, para que lo repartamos aquí en
es lo que nos une en esta Comisión, mire que esta esta Comisión y lo pongamos en el Congreso de
Comisión en las intervenciones que he escuchado la República y, que realmente se manifieste ese
todos estamos de acuerdo, o sea, estos proyectos verdadero interés también de ayudar, porque no es
ley no tienen partido político, el partido político es solamente con una ley, porque las leyes se quedan
la mujer, es la que nos está encerrando y es lo que aquí en el papel, y esperemos que esta no sea así;
debemos hacer nosotros como Congresistas, cómo pero estas mujeres no solamente necesitan dignidad,
buscamos con una herramienta de tipo legal, que las mujeres que trabajan la tierra tienen que vender
es este proyecto de ley, buscamos la equidad en la sus productos, esa tierra con una dignidad que se ha
mujer, y más en la mujer rural. vuelto solamente hambre debajo de la tierra.
Entonces, yo considero muy importante este Aquí en el Congreso de la República si realmente
proyecto de ley, que lo discutamos, que lo analicemos, queremos que este proyecto salga adelante, tenemos
pero que le demos esa preponderancia a la mujer que mostrar una intención, les solicito a todas y a
rural, que le digamos que nosotros como Congreso todos los compañeros del Congreso que de verdad
de la República, como Comisión Séptima, queremos a través del link empiecen a apoyar a estas mujeres,
apoyar esas discusiones, pero aquí también hay un de verdad a mostrar el interés de hacer que estas
problema, yo soy coautor del proyecto y usted es el mujeres realmente tengan una dignidad, primero
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laboral, porque es lo que hacen, trabajan la tierra Scaff, nosotros no somos despensa mundial, ayer un
y sus productos son los que venden, que de verdad informe de la ONU nos deja muy mal parados, y
sí apoyemos eso y, que de verdad nos pongamos la es que ingresamos al penoso grupo de países con
camiseta, y no una compra de una sola vez, porque inseguridad alimentaria en Colombia; 1.6 millones
es que aquí viene muchísima gente, aquí a nuestra de residentes y 2.9 millones de la población migrante
plaza de aquí del edificio nuevo, y la queja es aquí la padece, y hoy la situación en un país que debiera
los congresistas somos tacaños, esa es la realidad; sí ser, despensa del mundo, porque los 364 días del
porque la gente viene con una expectativa superior, año tiene la posibilidad de producir, hoy tenemos la
buscando la ayuda de nosotros, no solamente que falta, precisamente, de una política clara en el campo.
seamos tacaños con las leyes que hacemos, que se Yo quiero hacer observación de varios artículos, me
quedan ahí guardadas y no se hacen efectivas, sino parece que el artículo nuevo, es un artículo que tiene
que también apoyemos a la gente en esa economía, inconveniencia, como se lo decíamos a Juan Carlos
que no somos pobres, realmente ganamos muy bien Vargas, en un proyecto pasado, porque, además,
como para poder ayudar a cada una de las personas nosotros acá en el Congreso de la República ya
que vienen aquí, que no son ferias constantes, le aprobamos al Gobierno nacional los dineros
pero vienen a entregar sus productos, sobre todo para la compra de tierras y, además, hoy hay una
estos, la comida, la base alimenticia de nosotros y gran cantidad de tierras, pasando de la SAE a la
la de esas mujeres rurales, que con eso alimentan agencia nacional de tierras, lo que hay es que pedir
a sus familias y con eso se pueden alejar de la celeridad en la entrega de tierras a campesinos con
violencia intrafamiliar que viven constantemente vocación productiva, asociaciones con vocación
y que, además, también llevemos educación a esas productiva; por eso yo no comparto y me alejo de esa
familias, porque es que hay que ir al origen, lo he proposición de ese artículo nuevo y, tengo que hacer
dicho muchas veces, al origen de los problemas, otra observación frente al parágrafo de un artículo
tenemos que atacar muchos problemas, entre esos nuevo, que busca el fomento a la representación de
el problema de salud mental que tenemos desde el las mujeres; ese parágrafo 1 tiene inconvenientes,
campo, desde las ciudades; yo soy citadino, pero no sugiero que eliminemos ese parágrafo 1°, porque
quiere decir que esté alejado de las necesidades del ese parágrafo lo único que hace es violar lo que
campo, porque valoro el trabajo en el campo, sino ha planteado la Corte Constitucional sobre cómo
no tendría la papita que tengo todos los días, sino se maneja la estructura asociativa, esa es mi
no nos quejemos de estar consumiendo productos sugerencia. Como también quiero sugerir que, dado
importados, sabiendo que somos una despensa que aprobamos en el Congreso de la República la ley
mundial de alimentos. Así que, yo les pido que no estatutaria de educación, ese Capítulo 3° y artículo
nos quedemos en esa retórica bonita, romántica, 13 de educación, vaya articulado con esa, porque
hagamos que este proyecto realmente sea real, que si no será un saludo a la bandera, porque nosotros
traigamos los recursos necesarios para eso, pero que, acabamos de aprobar una ley estatutaria que está
de antemano, empecemos a aportar al proyecto; está por encima y, que precisamente, hace referencia a la
el link, todos lo tienen y, hagamos de esto un link educación rural en Colombia.
que permanezca en el Congreso de la República, La Presidenta:
volviendo esto una línea de mercado productivo
para esas mujeres campesinas que hoy estamos Gracias, Representante. Tiene el uso la palabra la
defendiendo. Muchas gracias, Presidenta. Representante Alexandra Vásquez.
La Presidenta: Honorable Representante Leider Alexandra
Vásquez Ochoa:
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
el Representante Víctor Salcedo. Gracias, Presidenta. Bueno, desde ya apoyo esta
iniciativa, creo que es supremamente importante
Honorable Representante Víctor Manuel para las mujeres del país, me pareció increíble que
Salcedo Guerrero: tuviera este enfoque de género, porque hablamos
Señora presidenta, muchas gracias. Me parece de fortalecerlas económicamente, hablamos de
que el proyecto de ley es un proyecto importante, recursos, hablamos de potenciar sus economías,
tengo varias consideraciones; la primera, es que pero nunca tocamos el tema de violencias basadas en
las productoras de este país, en su mayoría madres género dentro de las mujeres rurales, y creo que esta
cabeza de familia, merecen que la política pública acción de que ya tenga ese enfoque de género, de
llegue de una manera clara, el gran problema de los que se hable, se contemple y se visibilice, que ya son
campesinos, y no de las campesinas solamente, se las mujeres más sometidas que hay, tanto la mujer
llama procesos de comercialización, procesos de rural, la mujer pesquera, la mujer campesina, son las
transformación y, ahí es donde yo creo que nosotros más sometidas que hay, que por más trabajadoras
tenemos que trabajar, y tenemos que trabajar en que sean, no solo en su casa, sino también en la
capacitación, pero también tenemos que trabajar economía del cuidado, siguen siendo vulneradas,
en que haya posibilidades, de que haya cadenas de siguen siendo violentadas y siguen siendo las más
frío, de que haya unidades productivas con distritos afectadas. Entonces, yo creo que es importante
de riego, que haya bancos de semillas, que haya en y, esto debe ir articulado de otras iniciativas, que
el campo, además, la posibilidad de transporte para permitan, obviamente, fortalecer dentro de un
sacar los alimentos; difiero de mi compañero Agmeth paquete de acciones concretas y conjuntas. Yo, por
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ejemplo, en el caso de estas mujeres rurales, algo algunas disposiciones para abordar este fenómeno,
que a mí me sorprende mucho, y es que el 2.9% este flagelo. A nivel de trabajo, la tasa de ocupación
de las niñas y adolescentes de las zonas rurales y de las mujeres en el sector rural solo es del 29%,
urbanas están casadas, y esto va ligado también a frente al 68% de los hombres, acá hay una inequidad
acciones conjuntas que podemos potenciar; hoy en y una brecha muy grande; al igual que en las tasas de
el Congreso se va a debatir en Plenaria el proyecto desempleo, que en el caso de las mujeres es alrededor
que le dice NO al matrimonio infantil y, con estas del 16%, frente al 5.7% de los hombres rurales; el
acciones, de crear estas políticas públicas que vamos proyecto de ley que contempla algunos aspectos,
a hacer, poder fortalecer nuestras niñas, que son pero quizás sea necesario fortalecer las disposiciones
vulneradas en mayoría de ocasiones por población, para poder abordar la inequidad en el trabajo, que es
por ser población indígena, población campesina, uno de los aspectos que afecta mayoritariamente a
población palenquera, población ROM. Entonces, las mujeres. Contempla el proyecto de ley algunos
creo que, este paquete de acciones es supremamente aspectos para abordar la situación del financiamiento
importantes, el ver estos enfoques de género ya en a las mujeres, el 64% de las mujeres acceden al
los proyectos ley, creo que da esa satisfacción a lo sistema financiero, sobre todo, con un producto de
que muchos de nosotras vinimos al Congreso de la ahorro, con una cuenta de ahorro, pero el 11% de
República, que fue a fortalecer estos proyectos y, las mujeres tan solo accede a créditos en el sistema
por supuesto, agradecida a los compañeros ponentes financiero formal; el proyecto de ley contempla
y, que se representan todo este trabajo que han algunos mecanismos, como las tasas de interés
hecho y, por supuesto, al ministerio y al Gobierno especiales para el financiamiento de la economía de
nacional para poder articular todas estas propuestas las mujeres rurales, es importante esa disposición
que tenemos nosotros. Gracias. y, a nivel general, contempla la posibilidad de
La Presidenta: implementar diferentes políticas públicas que
permitan avanzar en la garantía de igualdad de
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra oportunidades para las mujeres rurales y garantía de
el Representante Juan Carlos Vargas. derechos de las mujeres rurales también. Quizá sea
Honorable Representante Juan Carlos Vargas pertinente una mejor y una mayor articulación con
Soler: los planes nacionales rurales, que están establecidos
Muchas gracias, Presidente. Según la en el acuerdo de paz, que desafortunadamente se han
información del DANE, alrededor de 6 millones implementado muy poco y que son muy importantes
de mujeres viven en las zonas rurales y 2 millones que se implementen con enfoque de género, para
adicionales son mujeres campesinas que no viven poder generar mejores condiciones y garantías para
en las zonas rurales por fenómenos como el las mujeres; en particular, planes como el de vivienda
conflicto armado y otros factores que han hecho rural, el plan de comercialización rural, el plan de
y las han obligado a desplazarse del sector rural generación de ingresos para la economía campesina,
hacia áreas urbanas. Este proyecto es importante familiar y comunitaria, que permitirían afrontar y
porque permite promover algunas condiciones para atacar de una manera más directa a fenómenos como
la igualdad de oportunidades de las mujeres y para el de la pobreza y como la inequidad en el trabajo,
garantizar algunos de los derechos y, para contribuir frente al cual afectan principalmente a las mujeres
a transformar algunas de las precarias realidades rurales. Muchas gracias.
que, desafortunadamente, sufren las mujeres La Presidenta:
rurales, campesinas y pesqueras en nuestro país. En Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
materia de educación, el 11% de las mujeres rurales el Representante Héctor Chaparro.
no tienen estudios, son afectadas por el fenómeno
del analfabetismo y, la mayoría solo accede a la Honorable Representante Héctor David
educación primaria por estar dedicada a labores Chaparro Chaparro:
domésticas, por carencias monetarias, por estar Gracias, Presidenta. Un saludo especial a todos
en estado de embarazo, entre otros factores. Este los compañeros de la Comisión, felicitar al ponente
proyecto de ley plantea algunas disposiciones que Hugo Archila por la exposición que ha hecho a este
permitirían promover la educación rural y el acceso proyecto tan importante, lo acompañé en la firma de
y, la garantía de este derecho para las mujeres rurales. un proyecto que es fundamental para el país, pero
En relación a las viviendas, las mujeres rurales viven en especial para nuestro departamento de Boyacá.
en viviendas frente a las cuales el 70% son viviendas El departamento de Boyacá es un departamento que
precarias; el proyecto de ley desafortunadamente, para todos los colombianos significa agro, significa
en lo que puede evidenciar, contempla muy pocas tierra, significa campesinos y campesinas, y hoy
disposiciones para promover el derecho a la vivienda qué importante es que este proyecto avance en la
digna por parte de las mujeres rurales, quizás sea Comisión Séptima, anuncio mi voto positivo para
un aspecto o una oportunidad para mejorarlo para este informe de ponencia. Y este proyecto es muy
los siguientes debates, para que incorpore también importante porque sabemos que en nuestro país
disposiciones que permitan garantizar el derecho a las mujeres sufren de desigualdad, pero cuando
la vivienda digna, por parte de las mujeres rurales. pensamos en el campo y en el sector rural, estas
El 37% de la población de las mujeres rurales sufre desigualdades se ahondan, se profundizan, son
pobreza monetaria, el proyecto de ley contempla mucho más difíciles y, más duras las condiciones
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para una mujer que nace y vive en el campo, que aprobamos en el Congreso, y la jurisdicción agraria,
para una mujer que nace en el sector urbano. Voy a es un reflejo también de esa preocupación, de un
dejarles aquí unas cifras, muy rápidas; en el sector sector que ha sido víctima de la violencia, pero que,
rural el 8.7% de las mujeres no saben leer ni escribir, a la vez, el campesinado ha estado estigmatizado,
frente a un 5% de los hombres; en el campo y, esta porque siempre fue considerado como un sector
cifra yo creo que no es correcta, debe ser aún mayor, de oposición, que apoyaba la insurgencia o que
pero esto es lo que encontramos en los libros; las apoyaba diferentes expresiones de luchas. Y miren,
mujeres ganan el 20% menos que los hombres, pero en el campo hay mujeres liberales, hay mujeres
en la realidad son mucho más complejas, sabemos conservadoras, hay mujeres de izquierda, hay
que en el campo las mujeres o las parejas que trabajan mujeres de todos los partidos y, yo creo que todos
en una finca usualmente reciben un solo salario, y ustedes han conseguido votos en el campo. Yo
ese solo salario lo recibe el hombre y, muy pocas creo que, nuestro interés primordial debe ser cerrar
veces las mujeres son las que reciben algún ingreso filas, para que se haga una verdadera reforma rural
en las fincas donde se trabaja la tierra. Un dato que integral, como decía mi compañero Vargas, que
es difícil, y que ahora ya no solo de las mujeres, sino está contemplado en el acuerdo de La Habana; y
de las mujeres jóvenes, de las niñas; en el campo el ahí en ese acuerdo de la Habana, sitúa a las mujeres
17% de las mujeres menores de 18 años han tenido campesinas, a sus organizaciones, a su derecho
un hijo, mientras que en el sector urbano es apenas a participar dentro de las decisiones políticas,
el 8%. De los 53.872 casos de denuncia de violencia, como el eje principal de esa reforma rural integral,
el 59% son rurales y, eso sin pensar cuántas mujeres como su enfoque de género; porque miren, hemos
dejan de denunciar las profundas situaciones de hablado de economía, campesina, familiar, pero el
violencia que se dan en el sector rural. 33% de las eje fundamental, donde descansa toda la riqueza
mujeres rurales tienen apenas acceso a un crédito; cultural, económica del campo, son las mujeres;
en Boyacá más de la mitad de la población vive en el el acceso a la tierra, en… dentro de ese enfoque
campo, lo que quiere decir que cerca de un 25% de integral, se debe priorizar a las mujeres, porque
las mujeres del departamento de Boyacá sufren todas ese patriarcado que hemos padecido secularmente
estas inigualdades y todas estas dificultades para nosotros, que ha sido reproducido por el sistema, ha
salir adelante. Por eso apoyaremos este proyecto, afectado gravemente a las mujeres y tenemos que
que busca mejorar las condiciones para las mujeres comenzar a romperlo. Yo felicito también que aquí
rurales, apoyaremos este proyecto durante su debate hay un artículo donde propone que se modifique
en la Comisión y, por supuesto, en la Plenaria, y el artículo 26 de la Ley 731, y es, para cerrar, que,
como coautores de este proyecto para que salga finalmente, para que esto también pueda avanzar y,
adelante y para que de esa manera mejoremos las como decía mi compañero, creo que Víctor, alguien
condiciones de acceso y de participación económica que esto no se vaya a quedar en el papel, es que
de las mujeres en nuestro departamento y en nuestro todas estas leyes y todas estas disposiciones puedan
país y, busquemos que Colombia sea un país ser armonizadas en medio de los acuerdos de paz,
sostenible, un país verdaderamente productivo, pero no solo el de La Habana, sino dentro de los futuros
sobre todo, equitativo. Muchas gracias, Presidenta. acuerdos; hay que hacer justicia con la mujer rural,
La Presidenta: con la mujer campesina, es el eje central de nuestra
sociedad. Gracias.
Gracias, Representante. Tiene el uso de la palabra
el Representante Germán Gómez. La Presidenta:
Honorable Representante Germán José Continúa en el uso de la palabra el Representante
Gómez López: Germán Rozo.
Gracias señora Presidenta. Saludo este proyecto, Honorable Representante Germán Rogelio
felicito al colega Hugo y a todos los que fueron Rozo Anís:
creadores de este importante proyecto; sobre todo, Muchas gracias, Presidenta. Yo, igual que todos,
porque refleja la preocupación en este Gobierno, como lo dijo Jairo Humberto Cristo hace rato, este es
pero, sobre todo, en este Congreso, de todas las un proyecto que une no solamente a una Comisión,
bancadas, de todos los partidos políticos, sin yo creo que a toda a una sociedad; yo vengo de un
distinción; la preocupación por el papel que juega departamento, como el departamento de Arauca,
en nuestra sociedad el campo, la ruralidad, pero, donde creo que, si hay desigualdad en este país, se
sobre todo, la mujer; la campesina, la pescadora, vive mucho más en las regiones apartadas como el
la artesana. Creo que las brechas todos sabemos departamento de Arauca; si su capital, por ejemplo, no
que hay de injusticia social, de pobreza, de falta de tiene buen acceso a internet, a vías, a productividad,
participación, entre el campo y la ciudad son mucho inversión del Estado, ni siquiera institucionalidad
más grandes, pero la mujer enfrenta una situación ¡Ni siquiera institucionalidad! Cuando hablamos de
en medio de esas brechas, de esa inequidad, mucho desigualdad social, hablamos de una desigualdad
mayor, porque es doblemente, discriminada y, institucional propiciada por el Estado, que no tiene
porque hay una doble inequidad sobre ellas. universidad; entonces imagínese, nosotros aquí con
Creo que, en la aprobación de leyes, como que el un proyecto que acompañamos, donde decimos que
campesinado, las campesinas, sean reconocidas necesitamos más acceso a educación, a la salud, pero
como un sujeto político de derechos, que ya no hay hospital de tercer nivel en el departamento de
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Arauca; entonces, la desigualdad que hay frente a la uno de nosotros, pero hoy especialmente, de las
población de ese departamento, a la desigualdad que mujeres campesinas de Colombia. Muchas gracias.
hay para todo un departamento, imagínese para con La Presidenta:
las mujeres, como ha de ser la vida, no solamente
del Arauca, sino del Casanare, del Vaupés, del Sigue en el uso de la palabra la Representante
Vichada, del Guainía, Putumayo, Chocó, vamos a María Eugenia Lopera.
La Guajira; porque los privilegios son para el centro Honorable Representante María Eugenia
del país, país excesivamente centralizado, en un Lopera Monsalve:
país que los que desarrollan las normas somos los Gracias, Presidenta. Yo hoy quiero hacer un
que estamos aquí en el centro del país y, muchas llamado a todos los compañeros y, con ustedes
veces no se piensa en las regiones, y un país que a toda la sociedad colombiana; siempre o todos
cuando le vayamos a pedir plata o recursos –como decimos que nos une este proyecto, pero hay veces
lo dijo Agmeth Scaff hace rato–, nos va a decir estas cosas se quedan en retóricas, en redes sociales,
que no lo hay porque la matriz de inversión de los en un verbo que no se da a la realidad. Yo soy
recursos no existe, porque la plata no alcanza y, en orgullosamente una mujer rural, por eso me declaré
un país donde la corrupción carcome día a día las impedida en el primer punto, nací en un pueblo de
instituciones, pues menos va a alcanzar la plata. Y, Colombia, salí de mi municipio cuando asesinaron
en ese orden de ideas, este proyecto es muy bonito a mi padre a los 8 años, precisamente en la finca; mi
María Eugenia, maravilloso para las mujeres, pero si madre solo pudo hacer hasta 3° de primaria, porque
a este proyecto no se le inyecta plata, que es lo que así era en ese momento, aprendían a leer y a escribir
con… verdaderamente puede transformar la vida a y los sacaban de la escuela y, más orgullosa de esa
las mujeres, habremos pasado a la historia con otra persona no puedo estar; pero a las mujeres rurales
norma más, que no servirá, sino para demostrar en les toca aún más duro que a las mujeres en este país,
los anaqueles que tuvimos la intención. Por eso, si bien a las mujeres nos toca muy duro, a la mujer
más allá de demostrarle al país con las cifras que rural es una cosa excepcional. Y a veces tenemos
arrojó el compañero Chaparro y todos los demás, es esa retórica del respeto a las mujeres campesinas,
que haya un cambio de chip en la inversión de los pero vemos a un campesino vendiendo productos
recursos y verdaderamente lleguen las instituciones en una carretera y les pedimos, por ejemplo, rebaja,
y llegue la plata a las mujeres de este país, porque en cuanto nos lo dejan, porque si no se tienen que
de nada nos sirve en Arauca hablar de educación devolver con eso para la finca ¿será que en el Éxito
y salud para las mujeres, si no hay un hospital, si vamos a mercar y pedimos rebaja, por ejemplo?
no hay una universidad. Término diciéndoles esto, O cuando yo llegué desplazada a Medellín me
en ese sentido, quiero pedirles a los honorables decían la montañerita, esos eran las cosas como
congresistas, que cuando vayamos al debate esencial nos ven lastimosamente a los campesinos, pero los
de la asignación de los presupuestos, recordemos campesinos nos sentimos muy orgullosos de ser
la existencia de este proyecto de ley, porque muy montañeros, porque gracias a esos montañeros todos
seguramente con la lentitud que se lleva en este país tenemos comida, todas las noches en nuestras casas;
la construcción de una norma, llegará en el mes de en pandemia se pudo sobrevivir gracias a Dios por
agosto, septiembre, elaboración de presupuesto, y no los médicos, las enfermeras y el personal médico,
habremos terminado este proyecto tan importante. pero porque los campesinos no pararon un solo día
Que pensemos en esas mujeres, si realmente de trabajar y, en ella nuestras mujeres, y a las mujeres
estamos pensando, es que asignemos la plata, que les dicen que no trabajan, porque atienden el hogar,
muy seguramente la funcionaria que representa a porque están en todas las tareas propias del hogar,
las mujeres en el sector de agricultura del ministerio cuando son las primeras que se levantan y las últimas
sabe muy bien de qué le estoy hablando, de las que se pueden acostar. Entonces es un llamado,
ganas y las potencialidades que tienen las mujeres en serio, de respeto a nuestros campesinos; yo les
en el país, de las iniciativas que se tienen, pero que cuento algo que me molestó mucho de un ingeniero
se quedan en eso, en las simples ganas de querer que escuché en estos días, que no deberían avalar
proyectos de placa huellas, porque dañaban la capa
transformar la vida de sus hijos, de sus esposos y
vegetal, que eso era contrario al medio ambiente,
de su territorio. Esto es un reclamo justo de una
es que hacer esas normas en el norte de Bogotá es
sociedad que por muchos años ha mantenido a la
muy bacano, pero vaya entonces a las entrañas de
mujer en el ostracismo, en el olvido, en el abandono,
este país a sacar sus productos o a llevarlas a ver
pero que realmente cuando llegan las horas de tomar
cuál es el valor de una placa huella, de una escuela
decisiones vamos a encontrar a los ministros de
cerca, de un transporte escolar, es tener más empatía
Hacienda diciendo de que solo hay tanto recurso
con nuestros campesinos, porque venimos a veces
porque no alcanza la plata y, mientras, como estamos
a dar discursos al Congreso de la República, pero
viendo, una cuerda de forajidos se roban los recursos a los campesinos los tratamos como ciudadanos de
de los colombianos y no pasa absolutamente nada; tercera. Muchas gracias.
por ello, el combate para ayudar a las mujeres de este
país, es que no nos sigamos robando más la plata de La Presidenta:
los colombianos que están esperando que hagamos Sigue abierta la discusión, aviso que se va a cerrar
algo bueno por la transformación de la vida de cada la discusión sobre el informe de ponencia positiva,
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queda cerrada, ¿aprueba la Comisión Séptima el que ya se la tenemos y, va a estar tranquilo, entonces
informe de ponencia positiva con que se aprueba en para que nos pueda acompañar en la votación de este
primer debate el Proyecto de Ley número 070 del proyecto de ley. Gracias, Presidenta.
2023? Queda aprobado. La Presidenta:
El Secretario: Señor secretario, sírvase informar si hay
Presidenta, ha sido aprobada la proposición con proposiciones de modificación al articulado,
que termina el Informe de Ponencia del Proyecto números, sí, perdón, sírvase informar el número
de Ley número 070 de 2023, acumulado con el de artículos que tiene el proyecto y si existen
Proyecto de Ley número 114 de 2023 Cámara. proposiciones de modificación al mismo.
La Presidenta: El Secretario:
Tiene la palabra el ponente, el doctor Hugo Con gusto presidenta. Este Proyecto de Ley
Archila. número 070 de 2023 Cámara, consta de 31 artículos
Honorable Representante Hugo Alfonso incluida la vigencia. Y sí hay proposiciones de
Archila Suárez: modificación del articulado.
Gracias, Presidenta. Yo quiero hacer unas La Presidenta:
claridades respecto al proyecto de ley, quiero decirles Señor secretario, sírvase leer las proposiciones
a mis compañeros de la Comisión Séptima que ese de modificación al articulado, por favor.
sentir de cada uno de los que estamos acá presentes lo El Secretario:
escuchamos en más de 600 mujeres en las diferentes
audiencias públicas, encuentros territoriales y Sí, señora Presidenta. Le voy a informar que
mesas de trabajo y, tengo que decirles algo, porque existen varias proposiciones de modificación del
el tiempo es corto, pero aquí nos quedamos cortos articulado; unas están avaladas, otras no están
avaladas por los ponentes. En ese orden, voy a leer
en el sentir, en el malestar, en el inconformismo de
las proposiciones avaladas:
estas mujeres rurales y campesinas. Y yo quiero
hacer unas respuestas concretas para darle claridad Proposición
a un compañero, Salcedo, hoy sale de Comisión Para modificar el artículo 13 del Proyecto de
Séptima de Cámara de Representantes, pero se van Ley número 070 de 2023 Cámara. Artículo 13.
a hacer las mesas de trabajo con el Ministerio de Modifíquese el artículo 16 de la Ley 731 de 2002,
Educación para ajustar con lo de la reforma, para el cual quedará así:
que tenga esa tranquilidad. Y Rozo, lo que decía el
Artículo 16. Fomento de la educación rural. En
compañero Yepes, que lo tenemos totalmente claro
desarrollo del artículo 64 de la Ley 115 de 1994,
todos acá, esto se refleja y se finaliza en el tema
el Gobierno nacional y las entidades territoriales,
de recursos, y más nosotros que somos de región,
promoverán un servicio de educación campesina y
que lo vivimos, Quevedo, que muchas veces hacen
rural de carácter formal e informal y de educación
normas y lo que hacen es echarle una carga a las
para el trabajo y el derecho, el desarrollo humano,
entidades territoriales, que buscan es como justificar
que de manera equitativa amplíe la formación de
una actividad un día al año, quejarnos, hablar de
las mujeres rurales, campesinas y pesqueras en
indicadores, estamos mal y, nos quedamos ahí;
las actividades comprendidas en el artículo 3° de
pero realmente esta modificación a la Ley 731, en
esta ley. Así como en otras áreas de formación que
el cual hicieron aportes las diferentes asociaciones
puedan ser aplicadas a la producción agropecuaria
de mujeres, los diferentes senadores de diferentes
y rural. Para lo dispuesto en presente artículo, se
partidos, el Gobierno nacional, porque esto se
podrán habilitar modalidades de educación virtual
trabajó de la mano del Gobierno nacional por medio
y/o a distancia que permitan el acceso a la formación
del ministerio de Agricultura, de la dirección de
y, alfabetización en servicios digitales.
mujer rural y campesina; recoge todo este sentido
y, créame, yo escuchándolos, de todo lo que yo Parágrafo. El Plan Especial de Educación
he escuchado, nos quedamos cortos para lo que Rural (PEER), se armonizará con el propósito de
han tenido que vivir estas mujeres durante toda la incluir la preservación de las prácticas culturales y
historia, y yo tengo fe y es el compromiso que debe organizativas de las mujeres rurales, campesinas y
ser de nosotros, que realmente de aquí para allá, y pesqueras, en la tecnificación de actividades rurales,
lo que decía Rozo, peleemos dentro del presupuesto principalmente respecto a la agroindustrialización,
asegurar los recursos para estas mujeres, que no se agroecología, oficios STEM y profesionalización de
quede en un simple discurso o hablemos y salimos las labores de cuidado.
de acá y se nos olvidó el tema; pero garantizarlo, así Firma el Representante Juan Carlos Vargas
es Senadora. Entonces, quería darle esa tranquilidad Soler.
a Salcedo, para que nos apoye, nos respalde La siguiente proposición también para modificar
este proyecto de ley; en cuanto al parágrafo, el artículo 13 del proyecto:
tranquilo, que cuando entremos ya en el articulado
hay respuesta, una respuesta que le va a gustar, Proposición
entonces… Tranquilo, sí, en el parágrafo, el artículo, Adiciónese un parágrafo al artículo 13 del
en el parágrafo 1°, pero ahorita le damos respuesta, Proyecto de Ley número 070 de 2023 Cámara.
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Artículo 13. Modifíquese el artículo 16 de la Ley Siguiente proposición de artículo nuevo. Artículo
731 de 2012, el cual quedará así: Artículo 16 –vamos nuevo:
a leer el parágrafo que solamente está introduciendo Proposición
la modificación en esta proposición–.
Adiciónese un artículo nuevo 5A a la Ley 731 de
Parágrafo 2°. El Ministerio del Trabajo, en 2002, el cual quedará así: Artículo 5A. Contrapartidas
articulación con el SENA, dentro del año siguiente a las organizaciones de mujeres rurales, campesinas
a la entrada en vigencia de la presente ley, y pesqueras. Se deberá considerar la equivalencia
realizará las respectivas coordinación y gestión de servicios o activos en aquellos fondos, planes,
con el fin de certificar las competencias laborales programas o proyectos dirigidos a población en
de las mujeres rurales, campesinas y pesqueras condición de vulnerabilidad, en los cuales se exijan
colombianas, garantizando la equidad de estos contrapartidas a las organizaciones de mujeres
grupos poblacionales. rurales, campesinas y pesqueras.
Firma el Representante Juan Camilo Londoño Firman la Senadora Catalina del Socorro Pérez
Barrera. Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva, Pablo Catatumbo
Siguiente proposición para modificar el artículo Torres, Robert Daza Guevara y otras firmas.
13 del proyecto: Siguiente proposición de artículo nuevo:
Proposición Proposición
Artículo 13. Modifíquese el artículo 16 de la Modifíquese el artículo 25 de la Ley 731 de 2002,
Ley 731 de 2002, el cual quedará así: En desarrollo el cual quedará así:
del artículo 64 de la Ley 115 de 1994, el Gobierno
nacional y las entidades territoriales, promoverán Artículo 25. Titulación de predios de reforma
el derecho a la educación campesina y rural de agraria a las empresas comunitarias o grupos
carácter formal e informal y de educación para el asociativos comunitarios de mujeres rurales,
trabajo y el desarrollo humano, que de manera campesinas y pesqueras. Podrán ser beneficiarias
equitativa amplíe la formación técnica de las de la titulación de predios de reforma agraria
mujeres rurales, campesinas y pesqueras en las las empresas comunitarias o grupos asociativos
actividades comprendidas en el artículo 3° de esta o comunitarios de mujeres rurales, campesinas
ley. Así como en otras áreas de formación que y pesqueras, que reúnan los demás requisitos
puedan ser aplicadas a la producción agropecuaria exigidos por la ley. Igualmente, se garantiza el
y rural. Para lo dispuesto en el presente artículo, se acceso preferencial a la tierra de las mujeres
podrán habilitar modalidades de educación virtual jefas de hogar y de aquellas que se encuentran en
y/o a distancia que permitan el acceso a la formación estado de desprotección social y económica y, que
y alfabetización en servicios digitales. cumplan con requisitos establecidos en el artículo
4° del Decreto Ley 902 de 2017 o la norma que lo
Parágrafo. El Plan Especial de Educación
modifique, aclare, adicione o sustituyan.
Rural (PEER), se armonizará con el propósito de
incluir la preservación de las prácticas culturales y Firman los Senadores Catalina del Socorro Pérez,
organizativas de las mujeres rurales, campesinas y Sandra Ramírez Lobo Silva, Pablo Catatumbo
pesqueras, en la tecnificación de actividades rurales, Torres y, otras firmas.
principalmente respecto a la agroindustrialización, Siguiente proposición de artículo nuevo:
agroecología, oficios STEM y profesionalización de
Proposición
las labores de cuidado.
Modifíquese el artículo 9° del Decreto Ley 902
Firma la Representante Martha Alfonso Jurado.
de 2017, el cual quedará así de la siguiente manera.
Siguiente proposición para modificar el artículo Reconocimiento a la economía de cuidado. En todos
21 del proyecto de ley: los procesos de acceso y formalización de tierras se
Proposición reconocerán como actividades de aprovechamiento
Artículo 21. Adiciónese al parágrafo número 3 de los predios rurales por las mujeres rurales,
al artículo 21 del Proyecto de Ley número 070 de campesinas y pesqueras, a efectos de la configuración
2023, el cual quedará así: de los hechos positivos constitutivos de ocupación
o posesión y, especialmente para la formulación
Artículo 21. Articulación de rutas de atención de los proyectos productivos en los programas de
de violencias basadas en género en el sector rural. acceso a tierras, las actividades adelantadas por
Esta proposición tiene por objeto introducir un las mujeres rurales campesinas y pesqueras bajo la
parágrafo 3°, el cual voy a leer, el resto del artículo denominación de economía del cuidado conforme
se mantiene igual. a lo previsto por la Ley 1413 de 2010 y las demás
Parágrafo 3°. El Gobierno nacional podrá disposiciones sobre la materia.
promover, proveer e instalar casas de refugio Parágrafo. El Gobierno nacional desarrollará
rural, con servicios temporales de alojamiento, mecanismos para facilitar el reconocimiento
alimentación para la mujer rural y campesina que y valoración del trabajo del cuidado realizado
trata el presente proyecto de ley. específicamente por las mujeres rurales, campesinas
Firma el Representante Gerardo Yepes Caro. y pesqueras.
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Firman los Senadores Catalina del Socorro Pérez Firman las Senadoras Catalina del Socorro
Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva y, otras firmas. Pérez, Sandra Ramírez Lobo y, otras firmas.
Siguiente proposición de artículo nuevo: Siguiente proposición de artículo nuevo:
Proposición Proposición
Transversalización del enfoque de género en el Reconocimiento de los saberes ancestrales,
sistema nacional de reforma agraria. El Ministerio tradicionales y populares de las mujeres rurales,
de Agricultura y Desarrollo Rural, garantizará la campesinas y pesqueras para la protección de
transversalización del enfoque de género en todos semillas nativas y criollas. El Ministerio de las
los componentes, subsistemas e instancias del Culturas, las Artes y los Saberes, en coordinación
sistema nacional de reforma agraria que consagra el con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
artículo 2° de la Ley 160 de 1994, modificado por el Rural, con sus entidades adscritas o vinculadas,
artículo 51º de la Ley 2294 de 2023. desarrollarán programas y proyectos con enfoque
Firman las Senadoras Catalina del Socorro diferencial para las mujeres rurales, campesinas
Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva y, otras firmas. y pesqueras, orientados al fortalecimiento de los
procesos comunitarios y prácticas culturales de
Siguiente proposición de artículo nuevo: cuidado y conservación de las semillas nativas y
Proposición criollas, con base en el reconocimiento de los saberes
Acompañamiento a las mujeres en el marco ancestrales, tradicionales y populares de las mujeres
de procesos de conformación de territorialidades rurales, campesinas y pesqueras, teniendo en cuenta
campesinas. En procesos colectivos para la su aporte fundamental para la vida, la biodiversidad
conformación de alguna territorialidad campesina, y la soberanía alimentaria del país.
tales como Zona de Reserva Campesina (ZRC), Firman las Senadoras Catalina del Socorro
Territorios Campesinos Agroalimentarios (TECAM) Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva y otras firmas.
y Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios (EAA) o Otra proposición de artículo nuevo:
cualquier otra reconocida por la ley, el ministerio
de Agricultura dará acompañamiento a las mujeres Proposición
y sus asociaciones, con el fin de garantizar su Fomento a la representación de mujeres rurales,
participación en el proceso de conformación y campesinas y pesqueras en espacios gremiales
reconocimiento de dicha territorialidad. y desarrollo rural agropecuario. El Gobierno
Firman las Senadoras Catalina del Socorro nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura
Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva y otras firmas. y Desarrollo Rural y, el Ministerio de Igualdad y
Equidad, creará estrategias y programas especiales
Siguiente proposición de artículo nuevo: de fomento para fortalecer la participación y
Proposición representación de las mujeres rurales y campesinas
Derecho a la salud integral. El Ministerio de en los espacios gremiales y de desarrollo rural
Salud y Protección Social, garantizará el derecho y agropecuario desde los enfoques de género,
a la salud física y mental de las mujeres rurales, diferencial, discapacidad, ciclo de vida, étnico y de
campesinas y pesqueras con disponibilidad, derechos humanos.
aceptabilidad, accesibilidad, infraestructura y Parágrafo 1°. La dirección de mujer rural
calidad a través del desarrollo de políticas, planes, del Ministerio de Agricultura fomentará que los
programas, proyectos y estrategias que dispongan diferentes gremios de las cadenas productivas y
para tal fin, desde los enfoques enunciados en el pesqueras propicien la paridad en los espacios de
artículo 4° de la presente ley. decisión.
Parágrafo. En la atención a salud física y mental Parágrafo 2°. El Gobierno nacional a través
se contemplarán saberes propios, tales como la del ministerio de Hacienda y Crédito Público y,
partería y la medicina tradicional, sin desconocer la el Departamento Nacional de Planeación o sus
protección de los derechos sexuales y reproductivos equivalentes, reglamentará dentro de los 12 meses
actualmente reconocidos. siguientes a la entrada en vigencia de la presente
Firman las Senadoras Catalina del Socorro Pérez ley, la asignación de puntuación adicional en los
Pérez, Sandra Ramírez Lobo Silva y, otras firmas. procesos de licitación pública, concurso de méritos
y contratación directa para aquellos gremios del
Siguiente proposición de artículo nuevo: sector agropecuario, pesquero y de desarrollo
Proposición rural que garanticen la participación, incidente y
Programas de extensión para el cierre de representación de las mujeres rurales, campesinas y
brechas. La agencia de desarrollo rural o quien haga pesqueras.
sus veces, fomentará el diseño e implementación Parágrafo 3°. El Ministerio de Agricultura y
de programas de extensión agropecuaria que Desarrollo Rural, la Unidad Administrativa Especial
contribuyan al cierre de brechas de las mujeres de Organizaciones Solidarias y, el Ministerio de
rurales, campesinas y pesqueras y, en atención a Comercio y Turismo, fomentarán y fortalecerán
los enfoques enunciados en el artículo donde estén procesos asociativos y cooperativos sostenibles
consignados los enfoques de la presente ley. que promuevan la autonomía económica de las
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mujeres rurales, campesinas y pesqueras de todas Honorable Representante Betsy Judith Pérez
sus diversidades. Arango:
Firman las senadoras Catalina del Socorro Pérez, Presidente, una moción de procedimiento;
Sandra Milena Lobo Silva y, otras firmas. sometamos a consideración los artículos que no
tienen proposiciones, luego las avaladas y, luego sí
Están leídas las proposiciones avaladas por los
debatimos las que tengan algún… No, inicialmente
ponentes, señora Presidenta. Todavía están otras que
no están avaladas. las que no tienen proposiciones, las que están ok,
salgamos de eso.
La Presidenta: La Presidenta:
Queda abierta la discusión sobre el articulado Quisiera proponerles, por celeridad legislativa,
y las proposiciones avaladas, anuncio que se va a que como no hay objeciones a las que están avaladas,
cerrar. Doctor Quevedo y, a continuación, el doctor que ya fueron leídas, votemos en un solo bloque
Forero. las que no tienen proposiciones, y las que tienen
Honorable Representante Jorge Alexánder proposiciones avaladas, en ese bloque. Excluimos el
Quevedo Herrera: artículo número 15. Entonces, señor secretario, para
las aclaraciones pertinentes.
Gracias, Presidenta. Es que hay una proposición
que hicimos sobre el artículo 8°, perdón, artículo 18, El Secretario:
del artículo 15, es la modificación del artículo 18 de Señora presidenta, le informo que el único
la Ley 731, que aparentemente no está avalada, pero artículo del proyecto de ley que podría excluirse
que sí quiero que la sometamos a discusión porque es la proposición presentada para el artículo 15,
es una herramienta para que le demos como soporte presentada por el Representante Alexánder Quevedo.
a lo que pretende el artículo; entonces, para que no O sea, se excluiría de la votación.
sometamos ese artículo 15 dentro del paquete que
va. La Presidenta:
Entonces, procedemos de la siguiente manera.
La Presidenta:
Juntamos el bloque de artículos sin proposiciones
Tiene la palabra el Representante Andrés Forero. con el bloque de artículos con proposiciones
Entonces, sustraemos de este bloque el artículo avaladas, excluyendo el artículo número 15 y, que
número 18. tiene proposición no avalada. ¿Listo? Entonces… Y
los artículos nuevos avalados ¿Ok?
El Secretario:
Honorable Representante Betsy Judith Pérez
Representantes, es el 15, que modifica el 18. Arango:
La Presidenta: Presidenta, moción de procedimiento. ¿Vamos
Decía el doctor Quevedo que el 18; 15, que a votar artículos nuevos avalados? ¿Fueron leídos?
modifica el 18. Entonces, sustraemos del bloque de ¿Ya los leyeron?
articulado el artículo 15, para discutirlo de manera La Presidenta:
diferenciada. En consideración, los artículos sin proposiciones,
El Secretario: los artículos con proposiciones avaladas y los
artículos nuevos avalados para su votación
Presidenta, le digo qué artículos tienen honorables Representantes ¿aprueba la Comisión
proposiciones de modificación que no están
Séptima este bloque de artículos?
avaladas. Entonces, en este caso están, el artículo
7° del proyecto, tiene proposición de modificación, El Secretario:
pero no está avalada por los ponentes. El artículo Señora presidenta, le informo que la Comisión
15 del proyecto, tiene proposición de modificación, Séptima Constitucional Permanente de la Cámara
pero no está avalada por los ponentes. Hay una Representantes aprobó el articulado del proyecto
proposición de artículo nuevo, que no está avalada, de ley, de los que no tienen proposiciones de
presentada por la Representante Karen Manrique. modificación, los que tienen proposiciones
Está otra proposición de artículo nuevo, presentada de modificación avaladas y artículos nuevos,
por Karen Astrid Manrique Olarte también y, otra excluyendo solamente el artículo 15 del proyecto de
proposición de artículo nuevo, de la Representante
ley.
Karen Astrid Manrique Olarte, que no están
avaladas. Entonces, del artículo 7°, Karen Astrid La Presidenta:
Manrique Olarte. Sí, vamos a discutir el artículo 15 por aparte. Ahí
La Presidenta: ya se votaron los artículos nuevos avalados, había
tres… Tiene la palabra el Representante Salcedo.
Los artículos 7° y los tres artículos nuevos, que
propone modificación la doctora Karen Manrique, Honorable Representante Víctor Manuel
quedarían como constancia; toda vez, que no se Salcedo Guerrero:
encuentra presente. A continuación, tiene la palabra Cuidado que yo había pedido que excluyeran un
la doctora Betsy Pérez. artículo nuevo, había pedido dos, dos artículos en
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mi intervención; pedí que excluyeran los artículos que allí se le entreguen esas tierras a las campesinas
nuevos, uno sobre tierras, titulación y, este artículo que tienen vocación productiva, porque aquí hay una
nuevo donde hice mi intervención sobre ese parágrafo pésima experiencia de entregar predios a quienes no
1°, que hice la sustentación de la inconveniencia de producen; y por eso nosotros hoy reiteramos nuestra
ese parágrafo. posición, y es que el presupuesto nacional y las tierras
La Presidenta: incautadas en el programa SAE, vayan precisamente
y tengan prelación las mujeres campesinas, las
Tiene la palabra el Representante Alfredo
mujeres madres cabeza de familia y, aquí nosotros
Mondragón.
sustentemos realmente una reforma agraria, que esa
Honorable Representante Alfredo Mondragón tiene que empezar con tierras que son productivas,
Garzón: que son de excelente ubicación y que entrarían a
Tengo entendido, Representante Víctor, formar parte de eso que buscamos, y es que trabajen
que efectivamente se acoge una propuesta de por la seguridad y soberanía alimentaria del país.
modificación sobre ese parágrafo, en ese, se acoge, Esa ha sido mi postura siempre, no hoy, aquí en la
en ese, hay acuerdos sobre ese punto y fue avalado. Comisión Séptima, frente a las tierras incautadas
Listo. al narcotráfico y frente al proyecto de compra de
Honorable Representante Víctor Manuel tierras. Nos equivocaremos y la historia la juzgará,
Salcedo Guerrero: si compramos tierras y no las entregamos a quienes
tengan vocación de producción. ¡Cuidado con eso!
Lo que yo quiero, para que seamos claros,
es que cuando yo pedí que separáramos los dos, La Presidenta:
vinieron acá y, yo no tengo ningún problema con Tiene la palabra el Representante Alfredo
ese parágrafo, con la redacción que está; en el que sí Mondragón, para la discusión aperturada sobre el
definitivamente me mantengo, es que excluyamos el artículo nuevo que modifica el artículo 25 de la 731.
otro artículo nuevo. Correcto.
Honorable Representante Alfredo Mondragón
La Presidenta: Garzón:
Representante Salcedo, es que tuvimos… ese se Una precisión que nos dé tranquilidad a todos los
fue incluido en el bloque que acabamos de aprobar, colegas de todos los partidos; y es que en este artículo
entonces, sometamos a votación. Vamos a someter no se está planteando ninguna modificación de cuáles
a votación, si se reabre o no la votación del artículo son las tierras a titular, eso no se está tocando; lo que
nuevo que modifica el artículo 25 de la Ley 731, estamos partiendo es que estamos de acuerdo que
respecto de titulación de tierras para mujeres rurales, las mujeres rurales, campesinas y pesqueras, pueden
campesinas y pesqueras ¿aprueba esta Comisión la tener acceso a tierras, de tal manera, que lo que hay
reapertura para la discusión de este artículo nuevo, que hacer es modificar el artículo 4° del decreto ¿por
que modifica el artículo 25? qué? Pues porque es donde están los requisitos, y
El Secretario: esos requisitos no incluyen a las mujeres con las
Le informo, señora presidenta, que la Comisión particularidades que sean campesinas y pesqueras,
aprobó la reapertura de la votación del artículo no porque se ponga en discusión cuáles van a ser
nuevo que modifica el artículo 25 de la Ley 731 de las tierras o los predios objeto, eso tendremos
2002. seguramente que discutirlo, incluso, tal vez será
más del debate de la Comisión Quinta sobre el tema
La Presidenta:
de tierra o reforma agraria; aquí lo que estamos
Representante Salcedo, tiene la palabra para hablando es básicamente es de los requisitos que ya
justificar su observación sobre el artículo. Moción hay, de tal manera, es que no nos estamos metiendo
de aclaración, y es, acabamos de reaperturar la en esa discusión, por eso está hablando es del
discusión del artículo 9°, que modifica el artículo 25 decreto y, plantea el Decreto número 902 que habla
de la 731, el resto de artículos nuevos, proposiciones sobre los requisitos, porque si lo dejamos como
avaladas y artículos sin proposiciones, quedaron ya está, no le estamos dando ninguna posibilidad a las
aprobados por esta Comisión. Solamente excluimos mujeres de poder acceder a estas y, efectivamente,
el artículo nuevo, que modifica el artículo 25 de la lo que se está planteando es que le den garantías
731. Tiene la palabra, doctor Salcedo. para que esas mujeres, que han demostrado tener
Honorable Representante Víctor Manuel grandes estándares de productividad y, más cuando
Salcedo Guerrero: se asocian, entonces quepan dentro de los requisitos;
Mi planteamiento obedece algo que sustenté acá, pero para tranquilidad Salcedo, de todos, no nos
y es que frente al tema Plan de Desarrollo, al tema estamos metiendo, de hecho, en una competencia
presupuesto, nosotros tenemos que ser coherentes; que no nos corresponde a esta Comisión, que es
nosotros aprobamos aquí una partida al ministerio definir cuál es el carácter de las tierras a titulación,
de Agricultura para compra de tierras y, nosotros eso le corresponde a Ley 5ª. Entonces, quería hacer
aquí también vemos que hay una cantidad de tierra esa precisión para que estemos tranquilos en ese
productiva que hoy está en el proceso de extinción de sentido. Entonces, yo sugiero Salcedo, a los colegas,
dominio por la SAE, que pasa la agencia nacional de que retomemos como está, como está el artículo,
tierras y que nosotros hemos pedido insistentemente que es lo que nos correspondería en esta Comisión.
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La Presidenta: Ley 731 de 2002, ha sido aprobado por quince (15)

Bueno, con estas aclaraciones, y es que no se votos por el SÍ contra dos (2) por el NO.
define en este artículo qué tierra se titulan, sino que La Presidenta:
se incluya a las mujeres campesinas y pesqueras, Gracias, señor Secretario. Continuamos en la
así como a los grupos asociativos o comunitarios discusión con el artículo 15, que fue excluido del
de mujeres rurales, campesinas y pesqueras, bloque aprobado. Tiene la palabra, Representante
avancemos entonces en la votación del artículo. Quevedo.
Yo creo que, para tranquilidad del Representante
Honorable Representante Jorge Alexánder
Salcedo, sometámoslo a votación nominal.
Quevedo Herrera:
El Secretario:
Gracias, Presidente. Yo le decía al ponente, sobre
Por instrucción de la señora Presidenta, vamos a todo, en ese tema del deporte, la recreación y la
votar el artículo nuevo nominalmente, presentada por actividad física en el área rural que, efectivamente,
la Senadora Catalina del Socorro Pérez Pérez, que en su parágrafo 1° dice que, se contemplen
dice así. Artículo nuevo. Modifíquese el artículo 25 actividades de naturaleza deportiva, inclusiva,
de la Ley 731 de 2002, el cual quedará así: Artículo incluyente, y ajustadas esas particularidades
25. Titulación de predios de reforma agraria a territoriales y étnicas con fines competitivos,
las empresas comunitarias o grupos asociativos educativos, terapéuticos y recreativos; eso es
comunitarios de mujeres rurales, campesinas y imposible si no tenemos allí personas que vayan a
pesqueras. Podrán ser beneficiarias de la titulación fomentar y a orientar y, que estén preparadas para
de predios de reforma agraria, las empresas eso. Por eso nosotros proponemos un parágrafo
comunitarias o grupos asociativos o comunitarios que a través del Ministerio del Deporte se definan
de mujeres rurales, campesinas y pesqueras, que unos recursos específicos para esta materia, o si no
reúnan los demás requisitos exigidos por la ley. vuelve y pasa lo mismo, seguimos haciendo saludos
Igualmente, se garantiza el acceso preferencial a la a la bandera. Y que, desde el presupuesto nacional,
tierra de las mujeres jefas de hogar y de aquellas el Ministerio del Deporte defina unos recursos con
que se encuentren en estado de desprotección este propósito de garantizar el deporte, la actividad
social y económica y, que cumpla con los requisitos física y recreativa en el campo en el sector de la
establecidos en el artículo 4° del Decreto Ley 902 de mujer rural campesina. Entonces, por eso pido a los
2017 o la norma que lo modifique, aclare, adicione honorables Representantes que me apoyen con esta
o sustituya. Votando SÍ, se aprueba este artículo proposición, para que comprometamos al ministerio
nuevo, que acabo de leer; votando NO, se niega. en ese propósito. Muchas gracias.
Honorable Representante Votación La Presidenta:
No. Apellidos y nombres SÍ NO Bueno, para la tranquilidad del Representante
1 Alfonso Jurado Martha Lisbeth X Quevedo, sometamos a votación nominal este
2 Archila Suárez Hugo Alfonso X artículo. Por favor, señor secretario, llame a lista.
3 Ávila Morales Camilo Esteban
El Secretario:
4 Carrascal Rojas María Fernanda
5 Chaparro Chaparro Héctor David X Sí, señora Presidenta. Vuelvo a leer el artículo
6 Corzo Álvarez Juan Felipe X que vamos a someter a votación nominal. Artículo
7 Cristo Correa Jairo Humberto 15. Modifíquese el artículo 18 de la Ley 731 de
8 Scaff Tijerino Agmeth José X 2012, el cual quedará así: Artículo 18. Deporte
9 Forero Molina Andrés Eduardo X social, recreativo, informativo, comunitario para
10 Gómez López Germán José X las mujeres rurales, campesinas y pesqueras.
11 Londoño Barrera Juan Camilo X El Gobierno nacional a través del Ministerio
12 Lopera Monsalve María Eugenia X del Deporte o quien haga sus veces, junto con
13 López Salazar Karen Juliana las entidades territoriales fortalecerá los planes,
14 Mondragón Garzón Alfredo X programas y proyectos que estimulen la práctica
15 Pérez Arango Betsy Judith X del deporte y recreación social, comunitario,
16 Quevedo Herrera Jorge Alexander X formativo, comunitario, de acuerdo a los parámetros
17 Rozo Anís Germán Rogelio X fijados por la Ley 181 de 1995 o aquella que la
18 Salcedo Guerrero Víctor Manuel X sustituya, derogue o modifique, como instrumentos
19 Vargas Soler Juan Carlos X indispensables para lograr el desarrollo integral de
20 Vásquez Ochoa Leider Alexandra X las mujeres rurales, campesinas y pesqueras. Así
21 Yepes Caro Gerardo X mismo, las entidades territoriales en el marco de su
Votación total 15 2 autonomía y con el fin de lograr una vida saludable
La Presidenta: y una óptima salud mental, promoverán acciones
Se cierra la votación. Sírvase informar cómo ha de articulación con el plan decenal del deporte del
quedado la votación, señor secretario. Gobierno nacional. Para lo anterior, autorícese al
Ministerio Deporte para que, de conformidad con
El Secretario: lo establecido en la Constitución y la ley, incorpore
Señora presidenta, le informo que el artículo dentro del presupuesto general de la Nación e impulse
nuevo, que pretende modificar el artículo 25 de la a través del sistema de financiación o cofinanciación
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las partidas presupuestales necesarias que permitan oportunidades de las mujeres rurales, campesinas
la contratación de formadores deportivos para y pesqueras y, se dictan otras disposiciones. Y se
la recreación, el deporte y aprovechamiento del le pregunta a la Comisión Séptima Constitucional
tiempo libre de las mujeres rurales, campesinas y Permanente de la Cámara de Representantes,
pesqueras. Parágrafo. Se contemplarán actividades si quiere que este proyecto de ley sea ley de la
de naturaleza deportiva, inclusiva, incluyente y República. Están leídos el título y la pregunta,
ajustadas a las particularidades territoriales y étnicas, señora presidenta.
con fines competitivos, educativos, terapéuticos y La Presidenta:
recreativos. Entonces, votando SÍ, se aprueba este
¿Aprueba la Comisión Séptima título y pregunta
artículo; votando NO, se niega.
del Proyecto de Ley número 070 del 2023?
Honorable Representante Votación
El Secretario:
No Apellidos y nombres SÍ NO
1 Alfonso Jurado Martha Lisbeth X Señora presidenta, le informo que la Comisión
2 Archila Suárez Hugo Alfonso X Séptima Constitucional Permanente de la Cámara
3 Ávila Morales Camilo Esteban de Representantes aprobó el título y la pregunta del
4 Carrascal Rojas María Fernanda Proyecto de Ley número 070 de 2023 Cámara.
5 Chaparro Chaparro Héctor David X La Presidenta:
6 Corzo Álvarez Juan Felipe X
7 Cristo Correa Jairo Humberto Antes de que se retiren, honorables Representantes,
8 Scaff Tijerino Agmeth José X queremos dar la palabra a la Senadora Carolina
9 Forero Molina Andrés Eduardo X Espitia. Adelante, Senadora.
10 Gómez López Germán José X Honorable Representante Hugo Alfonso
11 Londoño Barrera Juan Camilo X Archila Suárez:
12 Lopera Monsalve María Eugenia X
13 López Salazar Karen Juliana
Un segundo, Presidenta. Compañeros, les pido
14 Mondragón Garzón Alfredo X
por favor nos regalen los últimos 10 minuticos, la
15 Pérez Arango Betsy Judith X Senadora ha estado muy juiciosa acá, poder escuchar
16 Quevedo Herrera Jorge Alexánder X a dos asociaciones de orden nacional, es importante
17 Rozo Anís Germán Rogelio X que las escuchemos, yo sé que aguantamos harto y,
18 Salcedo Guerrero Víctor Manuel X es lo último que les pedimos de corazón. Muchas
19 Vargas Soler Juan Carlos X gracias.
20 Vásquez Ochoa Leider Alexandra X Honorable Senadora Ana Carolina Espitia
21 Yepes Caro Gerardo X Jerez:
Votación total 17 0
Gracias, querido colega Representante Hugo
La Presidenta: Archila. No, yo no, simplemente quiero de verdad
Se cierra la votación. Sírvase informar cómo agradecerles a todos los miembros de la Comisión
ha quedado el artículo, por favor, en términos de Séptima el respaldo a esta iniciativa, que siento
votación. yo, en especial, es una muestra de la capacidad de
consenso que podemos tener como colombianos,
El Secretario:
como líderes y como voceros. Este proyecto de
Señora Presidenta, le informo que, el artículo 15 ley, lo sabe en especial usted querido compañero
con la proposición presentada por el Representante Hugo Archila, la Representante Ana Paola, la
Quevedo, ha sido aprobada por diecisiete (17) votos representación y los voceros del Gobierno nacional,
por el SÍ y cero (0) por el NO. miembros de la Bancada del Pacto Histórico, que
La Presidenta: suma distintas iniciativas y que nos convoca, como a
muchos ustedes lo dijeron hoy, es buscar el bienestar
Gracias, señor Secretario. A continuación,
real de las mujeres rurales y campesinas.
votamos título y pregunta para la aprobación del
Proyecto de Ley número 070 del año 2023. Antes de la Me conmueve su historia querida Representante
votación de título y pregunta, listo, entonces quedan Lopera, porque es la historia de millones de mujeres
como constancia los artículos, las proposiciones a colombianas; le quiero contar, yo también soy hija
los artículos 7° y artículos nuevos que ha presentado de abuelos analfabetas, de una mamá que logró
la Representante Karen Manrique, quien no se hacer hasta quinto de primaria y, hoy la vida me
encuentra en el recinto, quedan como constancia. tiene acá, sentada, intentando, también gracias a
A continuación, votamos entonces título y pregunta la educación pública poder hacer que las futuras
del Proyecto de Ley número 070 del 2023. Señor generaciones tengan un mejor porvenir. Y su
secretario, proceda. historia de vida es la que nos motiva a que la voz
que hoy tenemos la posibilidad de representar acá,
El Secretario: no se quede como muchos de ustedes plantearon,
Título del Proyecto de Ley número 070 de 2023 en saludos a la bandera, sino en que se materialice
Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley número en acciones concretas en el territorio. Muchos de
114 de 2023 Cámara, por medio de la cual se ustedes cuando lo planteaban, de verdad yo los
modifica la Ley 731 de 2002 y se adoptan medidas invito con mucha franqueza a que revisemos cuáles
afirmativas con el fin de garantizar la igualdad de son los compromisos que están planteados en esta
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ley, cuando nos dimos a la tarea de actualizar la Honorable Representante Ana Paola García
ley, precisamente uno de los mayores propósitos Soto:
que teníamos, representantes, era ese era garantizar Gracias a toda la Mesa Directiva, al Representante
que haya unos compromisos reales y tangibles, Hugo Archila por ser el ponente y coautor también
unos responsables, unas entidades, que no suceda de este proyecto, a la Senadora Carolina Espitia,
como sucedió con la ley en el año 2002, que se autora del Proyecto número 114 de Cámara, que
queden en buenas descripciones, sino que hayan se acumuló con el 070, perdón, autora del 114 de
unas responsabilidades importantes por parte de Senado que se acumula con el 070 de Cámara. A
cada una de las instituciones y, que claro, que en el nuestra directora de mujer rural del Ministerio de
Presupuesto General de la Nación es donde se tiene Agricultura, a las mujeres rurales y, por supuesto, a
que ver, obras son amores y las obras se materializan cada uno de los congresistas de la Comisión Séptima.
con recursos. Yo como miembro de la Comisión Muchísimas gracias por el voto de confianza de este
Tercera seguramente espero poder también tener el proyecto, hoy es un día especial y por eso me ven
respaldo de las comisiones en ese propósito, pero vestida del color morado, este color significa la
también debo resaltar en este espacio el esfuerzo, lucha que venimos dando las mujeres, y hoy es un
y es el esfuerzo de cientos y de miles de mujeres día simbólico, porque unidas logramos dar el inicio
organizadas en distintas asociaciones, cooperativas, al camino de cerrar una brecha de la mujer rural.
que llevaron su voz a los distintos espacios que Las mujeres ya están cansadas de recibir tanta
este Congreso y, que cada una de las iniciativas le conmemoración, de utilizarlas para foto, para pose el
permitió tener. Quizás de las cosas de las cuales día de la mujer, para hablar de la mujer y de la mujer;
yo me siento como, recogiendo muchas de las la mujer y, en especial la mujer rural colombiana, lo
iniciativas y voces de estas mujeres, es que hoy que necesita de verdad son acciones afirmativas que
podemos ver que hay mecanismos específicos de cambien su forma de vida, que cambien las mujeres
seguimiento a muchas de las preocupaciones que esa desigualdad y esa estigmatización que tenemos.
ustedes expresaron acá; yo, sin embargo, cierro con Yo también soy una mujer rural que vivo en el
decirles, queridos compañeros, que este es apenas campo y por eso me uno y, el día de hoy a través de
un primer paso, sí, hablamos de recursos financieros este color morado, soy la voz de las mujeres rurales
y son importantes, lo mencionó mi compañero de colombianas, porque soy autora de este proyecto de
bancada Juan Camilo, también hay que pensar en el ley, me preocupo por ellas y quiero que ellas salgan
bienestar, en el bienestar social, cultural y deportivo, adelante en Colombia. Este proyecto de ley, no es
pero también hay que pensar en las necesidades de un proyecto de ley que fue elaborado en una oficina
infraestructura, y por eso acá quiero aprovechar fría en Bogotá, este proyecto de ley recorrió todos
este espacio, además, para hacerles una invitación; los rincones de Colombia, de las diferentes regiones
dentro de pocas semanas llegará a la Plenaria de la de nuestro país; tuvo alrededor de 5 audiencias
Cámara un proyecto de bienes y servicios públicos, públicas, 10 encuentros y, el resto, 10 mesas de
que tiene un enfoque muy importante, y es el sector trabajo; por lo tanto, aquí están recogidas las
rural; porque es que las condiciones de vida de necesidades reales de la mujer rural colombiana, de
la comunidad campesina se parte por garantizar esa mujer que vive en el campo y que se recogió en
exactamente los mismos derechos que tienen quienes 5 grandes propósitos o finalidades sus necesidades,
tienen la posibilidad de estar en los centros urbanos; que son: La financiación, que lleguen los recursos al
en materia de acceso a energía, agua potable, campo colombiano; la capacitación, la recreación, el
saneamiento básico, gas y conectividad. Y alguien deporte y la cultura, la participación y la libertad, o
lo mencionó por acá, que creo que el representante sea, que no sea violentada la mujer. Son 5 objetivos
se retiró, y mencionaba la situación particular que principales que tiene esta ley, que son las necesidades
se presenta en materia de comercialización, sí, pero reales de la mujer colombiana. El Congreso de la
no se trata de un día comprarles; no, es de garantizar República hoy, los congresistas, los representantes a
que realmente la producción que se da, a lo largo y la Cámara, le estamos cumpliendo a la mujer rural,
ancho del territorio, tenga canales y espacios, pero esa mujer rural que depositó su confianza en nosotros,
sobre todo, justos de comercialización; la mayoría en el legislativo y, que hoy con la frente en alto, le
de nosotros seguramente tiene la posibilidad podemos decir: Mujeres les estamos cumpliendo,
de ir a mercar a las grandes plataformas, pero nos preocupa la mujer rural colombiana. Ya ahora
preguntémonos de esos productos que llegan allá queda el balón en la… Y sé que el ministerio de
realmente cuántos vienen de manos productoras de Agricultura se ha puesto la camiseta, la directora de
mujeres rurales y de mujeres campesinas. Terminar, mujer rural por la mujer rural; y sé y confío en Dios
hacerles una invitación. Colombia la construimos que hará una gran apuesta con recursos para que
entre todos, con voluntad, pero en especial con esta ley no sea un saludo a la bandera, porque aquí
compromiso. Muchas gracias. ya están las herramientas para que la mujer rural
salga adelante; ahora necesitamos que el ministerio
La Presidenta: se empodere de esta ley, la haga suya, y le asigne
Gracias Senadora. A continuación, le damos un recurso significativo, para que todo esto que está
la palabra a la Representante Ana Paola García, plasmado aquí pueda ser una realidad. El Congreso
coautora del proyecto. le cumplió a la mujer colombiana, a la mujer rural,
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ahora necesitamos esa gran apuesta, que Nancy sé mejoramiento de las condiciones de vida de nosotras
que va a ser una defensora de la mujer rural, como lo las mujeres campesinas, rurales y pescadoras, se va
ha venido siendo, en la elaboración y estructuración a medir el desarrollo de este país, y en manos de
de toda esta ley. Muchísimas gracias a todos por ustedes también está. Muchísimas gracias.
confiar en este proyecto, por votar positivo y, aquí La Presidenta:
nuestras mujeres colombianas se lo agradecerán.
Muchas gracias a todos. Gracias señora Nelly. A continuación, escuchamos
a la señora Piedad Guzmán de la organización
La Presidenta: Trenzadas Somos Más.
Gracias, Representante Ana Paola. Tenemos Piedad Guzmán, organización Trenzadas
un par de intervenciones de las organizaciones de Somos Más.
mujeres que estuvieron detrás de este proyecto de
ley, ¿quiere declararse la Comisión Séptima en Muchas gracias para todos y todas. Celebramos
sesión informal para poder escucharlas? las mujeres rurales, campesinas y pesqueras de
este país este avance, pero este avance tenemos
El Secretario: que volver a lo histórico y, agradecerles a todas las
Presidenta, la Comisión Séptima ha aprobado el mujeres que hace 22 años dieron el primer paso para
inicio de sesión informal, siendo las 12:37 del día. esta ley, porque hoy siento como si fuera la primera
vez que se hiciera la ley, pero hay que traer a colación
La Presidenta: a todas las mujeres rurales y campesinas que en ese
Gracias, señor Secretario. A continuación, momento caminaron, primero eso. Y segundo, decir
escuchamos a la señora Nelly Velandia de lo siguiente, hoy tenemos un ajuste, aquí hay un
ANMUCIC. Hasta por 2 minutos. gran consenso y todo eso, esperamos que cuando
Nelly Antonia Velandia Avendaño, Asociación todo esto esté aprobado ya no nos tengan que hablar
de más números, de falta de educación, sino cuántos
Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e
programas, cuántos recursos accedieron las mujeres,
Indígenas de Colombia (ANMUCIC). porque ya estamos cansadas de tanta estadística y,
Bueno, muy buenas tardes y un reconocimiento la estadística nos muestra las vulneraciones que
a ustedes, señores parlamentarios, de verdad de tenemos; nosotros más que eso queremos hablar es
podernos escuchar y ver que están muy sintonizados. cuánta plata y cuánto recurso van a tener los planes,
Cuando trabajamos hace 22 años con la Ley 731, programas y proyectos para las mujeres rurales
nuestra organización ANMUCIC y, aquí la que les de este país. Importante también que se debata el
habla, fue una de las negociadoras, pero nada que tema de la reforma rural integral, cómo vamos a
ver con lo de hoy; hoy está en pleno la Comisión, quedar las mujeres rurales, campesinas y pesqueras
muy importante y más sintonizados, porque en esa dentro de este acceso, pero no solamente que nos
época hablar de las mujeres rurales, supuestamente, hablen del acceso a tierras, sino acceso a recursos,
entendían que era dividir la familia, eso nos lo canales comerciales, la infraestructura, en ese
próximo encuentro celebraremos, en un conjunto,
decían; hoy no, hoy ya ustedes tienen más claridad,
todas las mujeres rurales, campesinas de este país
porque han recorrido los territorios. Muy importante que podamos tener recursos y, no quedemos como
este fortalecimiento de la ley, pero sí los llamo a que ustedes lo han dicho hoy aquí, en el romanticismo
partamos de experiencias de la Ley 731, fue que y que no quede una ley nuevamente de anaquel,
quedó en el papel y no tuvo los recursos suficientes. sino con acciones reales para las mujeres rurales,
Me parece importante que desde acá ustedes estén campesinas de este país, que somos las accionantes
reconociendo a nosotras las mujeres campesinas, del cambio y de la soberanía de la educación y de la
rurales y pescadoras para la dignificación y, superar familia en este país. Muchas gracias.
esas exclusiones que hay hacia nosotras. También
La Presidenta:
llamarles la atención, no en negativo, sino en
positivo, que tenemos 135 medidas de los acuerdos Gracias señora Piedad. Y cerramos esta sesión
de la Habana, y aquí se aprobó un articulado de informal con una intervención virtual de Alexa
ser conexos con los acuerdos de la Habana; y Quirife, diputada del Departamento de Arauca.
esos acuerdos, donde se tomen, nos va a ayudar a Gracias.
fortalecer un poco más los articulados también de la Alexa Milena Quirife Bohórquez, diputada
ley. Por eso les hacemos una propuesta y, creo que del Departamento de Arauca:
aquí quedó el doctor, quien se fue, es que decía él de Bueno, muy buenas tardes a los miembros de la
una mesa de educación, yo sé la propongo también, Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
de que la ampliemos, para estos otros temas que y, a cada una de las personas que se encuentran en
vale la pena darle una mayor discusión, incluir este momento en este importante debate. Le doy un
algunos elementos que tienen también los acuerdos agradecimiento especial a nuestro Representante
de la Habana… Eso me parece… De nosotras las Germán Rozo, quien nos ha venido impulsando
organizaciones de mujeres rurales, para ese trato frente a esta reforma de esta ley de la mujer rural,
especial y para acciones positivas. Yo creo que, de campesina y pesquera en el país, de verdad quiero
logramos ampliar esa mesa técnica para también felicitarlos como mujer, como araucana, como
los otros temas, el país, ustedes, la verdad le va a parte de la política de este departamento que viene
dar un reconocimiento y, porque nosotras tenemos sufriendo bastante con el tema de la violencia y,
esa claridad, que en la medida que se avance en el una de las más afectadas en el tema del conflicto
Página 32 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

armado son nuestras mujeres campesinas, nuestras escuchar a las voces que hace rato quieren ser
mujeres rurales y, que de verdad, que a buena escuchadas. Cada vez que nosotros recorríamos en
hora llega esta ley, pero también decirle a nuestros cada uno de los encuentros, encontrábamos siempre
representantes y senadores, que ojalá no solamente 1, 2, 3 mujeres que nos decían es la primera vez que
quede como una ley, sino que podamos hacerle un participo de estos espacios y, es la primera vez que
seguimiento al cumplimiento de esos pilares que tengo la oportunidad de conocer que tengo una ley,
están quedando aprobados en el día de hoy y que, y yo creo que hoy nos vamos no solamente con el
muy seguramente, voy a replicar en la asamblea compromiso objetivo de poder transformar y que
departamental. Con ello, también contarles que esto no se convierta en letra, que no sea solamente
venimos trabajando para institucionalizar el día de letra, nos vamos con el compromiso absoluto, del
la mujer rural en nuestro departamento, como es el lugar de donde estemos, de que efectivamente la
15 de octubre; conociendo que ya estaba cursando transformación social traspasa y pasa por la gente,
este importante proyecto en el Congreso, con el que la gente quiere y está diciéndonos hace mucho
ánimo de visibilizar a nuestras mujeres campesinas tiempo desde los territorios, desde las comunidades,
y, sobretodo, enaltecer la labor de trabajo tan fuerte cómo quieren vivir y cuál es el buen vivir, cuál es
que realizan en nuestro departamento, que son las el desarrollo que están buscando. Entonces, el día
mujeres, como en la mayoría de los departamentos de hoy simplemente agradecer los consensos, creo
del país, quienes están sufriendo las consecuencias que esto nos motiva a que esto sea uno de muchos
de la guerra, donde les están asesinando sus hijos, consensos que podemos llegar, esto ha demostrado
sus esposos, sus familiares y son mujeres que están hacer un trabajo arduo entre diferentes UTL, entre
a la deriva en nuestro departamento; y agradezco diferentes espacios, entre diferentes partidos y, yo
también a cada uno de ustedes representantes, que creo que eso no solamente hace y remembranza, sino
han tenido a bien hacer este trabajo para nuestras que se vuelve histórico el proceso y la oportunidad
mujeres rurales; de verdad que, no solamente en que tienen hoy las mujeres rurales, campesinas y
el nombre mío, sino en nombre del departamento, pesqueras del país. Entonces, simplemente como
nuestras mujeres rurales altamente agradecidos por Ministerio de Agricultura, desde la dirección
este espacio, sobre todo, por esta oportunidad que le de mujer rural, fortalecer ese espacio y, decirles
brindan a nuestras mujeres rurales. agradecidamente que todos los días y cada uno de
La Presidenta: los espacios que vivimos de trabajo con cada uno
de los compañeros del Congreso, creo que han
Bueno, se cierra el bloque de organizaciones valido la pena. Y muchas gracias a ustedes y, sobre
y, dos intervenciones institucionales para cerrar la todo, muchas gracias a las mujeres que siempre nos
sesión informal. A continuación, escuchamos a la acompañan y rodean estos procesos que son para
doctora Nancy Moreno, Directora de Mujer Rural ellas, no para la institucionalidad.
del Ministerio de Agricultura. Adelante, doctora
Nancy. La Presidenta:
Nancy Andrea Moreno Lozano, directora de Gracias doctora Nancy. Cerramos esta sesión
mujer rural del Ministerio de Agricultura: informal con la intervención de la doctora Ángela
Rivera de FAO, secretaría técnica del frente
Bueno, muy buenas tardes para todos y parlamentario contra el hambre. Adelante.
todas. Yo creo que es un momento cumbre, pero
también histórico de reconocimiento por parte Ángela Rivera Espinosa, Secretaría Técnica
las organizaciones de mujeres; llevan más de 50 de la Organización de las Naciones Unidas para
años tratando de transformar el país y, que sean la Agricultura y la Alimentación (FAO):
escuchadas. La Ley 731 ha demostrado que el campo Gracias, Presidenta. Un agradecimiento muy
es con las mujeres o no será, la transformación especial a los Representantes Hugo Archila y
definitiva de la sociedad está en cabeza de las Ana Paola García por permitirnos acompañar
organizaciones de mujeres, de las lideresas; que, técnicamente desde FAO todo este ejercicio, al
así como se han dedicado también a vivir dentro igual que el ministerio de Agricultura, a la Senadora
del campo, han sufrido en gran medida de eso. Carolina Espitia, todos sus equipos, a doña Nelly
La Ley 731 está lejos de ser emocional, no es un por estar siempre atenta a participar, a unir, a poder
tema emocional, es un tema netamente estructural, escuchar a todas las mujeres y, decirles que estamos
porque las organizaciones de mujeres, las mujeres, en un momento muy importante contra el tiempo,
las lideresas, vienen sufriendo y vienen tratando nos angustiaba mucho este debate, poder tenerlo
de defender sus derechos hace mucho tiempo. para que siguiera vivo la siguiente legislatura;
Entonces, que hoy tengamos este espacio, pero, continuamos muy atentos, estamos firmes allí, todo
además, una unión única entre diferentes partidos y lo que técnicamente se requiera desde FAO con el
diferentes consensos, ha demostrado que Colombia apoyo del frente parlamentario contra el hambre
puede realmente dialogar, ha demostrado que las estamos atentos, dispuestos a colaborar, las mesas
mujeres unen a Colombia y, que las mujeres hacen que sean necesarias para absolver inquietudes, para
historia a través del diálogo, la concertación y que que todas esas propuestas que vienen de las mujeres
podemos pensar diferente, pero concertar en ideas rurales, campesinas y pesqueras sean escuchadas,
que son iguales, que permiten efectivamente, no sean dialogadas, sean aprobadas y, podamos tener
solamente llegar a los territorios, sino efectivamente la ley que realmente las mujeres rurales, campesinas
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 33

y pesqueras necesitan en este país. Muchas gracias

a todos por su apoyo y por permitirnos apoyarlos.
Gracias.
La Presidenta:
¿Están de acuerdo honorables Representantes en
que volvamos a sesión formal? Ok.
El Secretario:
Presidenta, ha sido aprobado por parte de esta
Comisión volver a sesión formal.
La Presidenta:
Siguiente punto del Orden del Día, por favor.
El Secretario:
Con gusto Presidenta.
IV.
Negocios sustanciados por la Presidencia
La Presidenta:
No hay negocios sustanciados por la Presidencia.
El Secretario:
V.
Lo que propongan los honorables
Representantes
Presidenta, no hay proposiciones radicadas en
esta secretaría.
La Presidenta:
Agotado el Orden del Día, se levanta la sesión y
se cita para la próxima semana por secretaría.
El Secretario:
Por instrucción de la Mesa Directiva, siendo las
12:51, se da por terminada esta sesión y se citará
para la siguiente por secretaría.
Página 34 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

Nota. La grabación magnetofónica y las

transcripciones correspondientes reposan en la
secretaría de la Comisión Séptima.
El registro de asistencia y las votaciones
nominales hacen parte integral de la presente acta.
***

COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL

PERMANENTE

ACTA NÚMERO 43 DE 2024

(mayo 7)
Sesión Ordinaria
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las
10:03 horas del día martes 7 de mayo de 2024, se
reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión
Séptima Constitucional Permanente los honorables
Representantes miembros de la misma, presidiendo
la honorable Representante Karen Juliana López
Salazar.
La Presidenta:
Muy buenos días para todos. Señor secretario,
por favor sírvase llamar a lista.
El Secretario:
Buenos días para todos y todas, siendo las 10:03
de la mañana, procedemos a hacer llamado a lista
para verificación del quórum
I.
Llamado a lista y verificación del quórum
Alfonso Jurado Martha Lisbeth
Archila Suárez Hugo Alfonso
Ávila Morales Camilo Esteban
Carrascal Rojas María Fernanda
Chaparro Chaparro Héctor David
Corzo Álvarez Juan Felipe
Cristo Correa Jairo Humberto
Scaff Tijerino Agmeth José
Forero Molina Andrés Eduardo
Gómez López Germán José
Londoño Barrera Juan Camilo
Lopera Monsalve María Eugenia
López Salazar Karen Juliana
Mondragón Garzón Alfredo
Pérez Arango Betsy Judith
Quevedo Herrera Jorge Alexánder
Rozo Anís Germán Rogelio
Salcedo Guerrero Víctor Manuel
Vargas Soler Juan Carlos
Vásquez Ochoa Leider Alexandra
Yepes Caro Gerardo
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 35

El Secretario: Juan Camilo Londoño Barrera, Juan Pablo Salazar

Presidenta, aun no contamos con quórum Rivera, Gabriel Becerra Yáñez, Pedro José Suárez
para decidir, e iniciar esta sesión. Acaba de hacer Vacca, Martha Lisbeth Alfonso Jurado, Erick Adrián
su ingreso el Representante Forero, con lo cual Velasco Burbano, David Alejandro Toro Ramírez,
contamos con quórum para iniciar la sesión. Jorge Andrés Cancimance López, Jairo Reinaldo
Cala Suárez, Cristian Danilo Avendaño Fino,
La Presidenta:
Juan Sebastián Gómez Gonzáles, Gabriel Ernesto
Señor secretario, sírvase dar lectura al Orden del Parrado Durán, Dolcey Óscar Torres Romero,
Día. Jorge Hernán Bastidas Rosero, María Fernanda
El Secretario: Carrascal Rojas, Juan Carlos Lozada Vargas,
Con gusto presidenta. Procedemos a hacer lectura Daniel Carvalho Mejía, Héctor David Chaparro
del Orden del Día para la sesión de hoy, martes 7 de Chaparro, Santiago Osorio Marín, Alejandro
mayo de 2024. García Ríos, Germán Rogelio Rozo Anís, Etna
Tamara Argote Calderón, Carmen Felisa Ramírez
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER Boscán, Diógenes Quintero Amaya, Andrés David
PÚBLICO Calle Aguas, Heráclito Landínez Suárez, Jezmi
CÁMARA DE REPRESENTANTES Lizeth Barraza Arraut, Flora Perdomo Andrade,
LEGISLATURA 2023-2024 Dorina Hernández Palomino, James Hermenegildo
Mosquera Torres, Julián Peinado Ramírez, María
Del 20 de julio de 2023 al 20 de junio de 2024
del Mar Pizarro García, Juan Loreto Gómez Soto,
(Segundo Periodo de Sesiones del 16 de febrero Teresa de Jesús Enríquez Rosero, Leyla Marleny
de 2024 al 20 de junio de 2024) Rincón Trujillo, Juan Carlos Vargas Soler, Leonor
Artículo 138 Constitución Política, artículos 78 María Palencia Vega, Olga Lucía Velásquez Nieto,
y 79 Ley 5ª de 1992 Ermes Evelio Pete Vivas, Jorge Eliécer Tamayo
Modificado por el artículo 1° del Acto Marulanda, Norman David Bañol Álvarez, Hugo
Legislativo 02 de 2023 Alfonso Archila Suárez.
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL Radicado: agosto 10 de 2023.
PERMANENTE Publicación Proyecto de Ley Gaceta del
ORDEN DEL DÍA Congreso número 1131 de 2023.
Fecha: mayo 7 de 2024 Radicado en Comisión: septiembre 07 de 2023.
Hora: 10:03 a. m. Ponentes Primer Debate: Martha Lisbeth Alfonso
Jurado (Coordinadora Ponente), Juan Carlos Vargas
Lugar: Salón Juan Luis Londoño de la Cuesta
Soler, Jorge Alexánder Quevedo Herrera.
I.
Designados el 13 de septiembre de 2023.
Llamado a lista y verificación del quórum
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso
II. número 1576 de 2023 (noviembre 09-2023).
Anuncio de proyectos Último anuncio: abril 30 de 2024.
III. 2. Proyecto de Ley número 225 de 2023
Discusión y votación de proyectos de ley. Cámara, por medio del cual se modifica la Ley 1566
1. Proyecto de Ley número 128 de 2023 del 2012, se dan lineamientos para una política de
Cámara, por el cual se crea el sistema nacional reducción de riesgos y daños para personas que
para la garantía progresiva del derecho humano consumen sustancias psicoactivas y se dictan otras
a la alimentación, se reestructura la comisión disposiciones.
intersectorial de seguridad alimentaria y nutricional Autores: Honorables Senadores Jorge Enrique
y se dictan otras disposiciones. Benedetti Martelo, Sor Berenice Bedoya Pérez,
Autores: Honorables Senadores Beatriz Lorena Martha Isabel Peralta Epieyú, Alfredo Rafael
Ríos Cuéllar, Alexánder López Maya, Ana Carolina Deluque Zuleta y los honorables Representantes
Espitia Jerez, Aída Yolanda Avella Esquivel, Carlos Daniel Carvalho Mejía, Duvalier Sánchez Arango,
Alberto Benavides Mora, Omar de Jesús Restrepo Juan Carlos Lozada Vargas, Catherine Juvinao
Correa, Fabián Díaz Plata, Sandra Yaneth Jaimes Clavijo, María del Mar Pizarro García, Juan Camilo
Cruz, Wilson Arias Castillo, Robert Daza Guevara, Londoño Barrera, Cristian Danilo Avendaño Fino,
Pablo Catatumbo Torres Victoria, María José Jennifer Dalley Pedraza Sandoval, Julián Peinado
Pizarro Rodríguez, Catalina del Socorro Pérez Ramírez, Alejandro García Ríos, Agmeth José Scaff
Pérez, Iván Cepeda Castro, Alfredo Rafael Deluque Tijerino.
Zuleta, Soledad Tamayo Tamayo, Gloria Inés Flórez Radicado: septiembre 12 de 2023.
Schneider; y los honorables Representantes Eduard
Giovanny Sarmiento Hidalgo, David Ricardo Publicación: Proyecto de Ley Gaceta del
Racero Mayorca, Alfredo Mondragón Garzón, Congreso número 1295 de 2023.
Alirio Uribe Muñoz, Mary Anne Andrea Perdomo, Radicado en Comisión: septiembre 27 de 2023.
Página 36 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

Ponentes Primer Debate: Agmeth José Scaff Presidenta, son los proyectos anunciados en esta
Tijerino (Ponente único). Designado el 04 de octubre sesión.
de 2023. La Presidenta:
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso Siguiente punto señor secretario.
número 1669 de 2023 (noviembre 21-23)
El Secretario:
Último anuncio: abril 30 de 2024. Con gusto Presidenta.
IV. III.
Negocios sustanciados por la Presidencia Discusión y votación de proyectos de ley
V. Se encuentra para discusión y votación el
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara, por
Lo que propongan los honorables el cual se crea el sistema nacional para la garantía
Representantes progresiva del derecho humano a la alimentación,
Presidenta, se encuentra leído el Orden del Día se reestructura la Comisión Intersectorial de
para la sesión de hoy. Seguridad Alimentaria y nutricional y se dictan
otras disposiciones. Autores honorables Senadores
La Presidenta: Beatriz Lorena Ríos Cuéllar, Alexánder López Maya,
En consideración el Orden del Día leído, ¿aprueba Ana Carolina Espitia Jerez, Aída Yolanda Avella
la comisión el Orden del Día leído? Esquivel, Carlos Alberto Benavides Mora, Omar de
Jesús Restrepo Correa, Fabián Díaz Plata, Sandra
El Secretario: Yaneth Jaimes Cruz, Wilson Arias Castillo, Robert
Presidenta, ha sido aprobado de manera unánime Daza Guevara, Pablo Catatumbo Torres Victoria,
por esta Comisión, el Orden del Día para la sesión María José Pizarro Rodríguez, Catalina del Socorro
de hoy. Pérez Pérez, Iván Cepeda Castro, Alfredo Rafael de
Luque Zuleta, Soledad Tamayo Tamayo, Gloria Inés
La Presidenta: Flórez Schneider; y los honorables Representantes
Tiene la palabra el Representante Juan Camilo Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo, David Ricardo
Londoño, hasta por 2 minutos. Racero Mayorca, Alfredo Mondragón Garzón,
Alirio Uribe Muñoz, Mary Anne Andrea Perdomo,
Honorable Representante Juan Camilo Juan Camilo Londoño Barrera, Juan Pablo Salazar
Londoño: Rivera, Gabriel Becerra Yáñez, Pedro José Suárez
No, simplemente, un saludo para todos, Vacca, Martha Lisbeth Alfonso Jurado, Erick Adrián
simplemente para dejar la constancia de… Velasco Burbano, David Alejandro Toro Ramírez,
Jorge Andrés Cancimance López, Jairo Reinaldo
El Secretario: Cala Suárez, Cristian Danilo Avendaño Fino,
II. Juan Sebastián Gómez González, Gabriel Ernesto
Parrado Durán, Dolcey Óscar Torres Romero,
Anuncio de proyectos
Jorge Hernán Bastidas Rosero, María Fernanda
La Presidenta: Carrascal Rojas, Juan Carlos Losada Vargas,
Daniel Carvalho Mejía, Héctor David Chaparro
Anuncie proyectos señor secretario.
Chaparro, Santiago Osorio Marín, Alejandro
El Secretario: García Ríos, Germán Rogelio Rozo Anís, Etna
Tamara Argote Calderón, Carmen Felisa Ramírez
Con gusto Presidenta.
Boscán, Diógenes Quintero Amaya, Andrés David
Proyectos de ley para anuncio Calle Aguas, Heráclito Landínez Suárez, Jezmi
Se encuentran para anuncio: Proyecto de Ley Lizeth Barraza Arraut, Flora Perdomo Andrade,
número 232 de 2023 Cámara, 03 de 2022 Senado; Dorina Hernández Palomino, James Hermenegildo
Mosquera Torres, Julián Peinado Ramírez, María
Proyecto de Ley número 166 de 2023 Cámara,
del Mar Pizarro García, Juan Loreto Gómez Soto,
acumulado con los Proyectos de Ley número 192
Teresa de Jesús Enrique Rosero, Leyla Marleny
de 2023 Cámara y 256 de 2023 Cámara; Proyecto
Rincón Trujillo, Juan Carlos Vargas Soler, Leonor
de Ley número 132 de 2023 Cámara; Proyecto de María Palencia Vega, Olga Lucía Velásquez Nieto,
Ley número 037 de 2023 Cámara; Proyecto de Hermes Evelio Pete Vivas, Jorge Eliécer Tamayo
Ley número 046 de 2023 Cámara; Proyecto de Marulanda, Norman David Bañol Álvarez y Hugo
Ley número 128 de 2023 Cámara; Proyecto de Alfonso Archila Suárez.
Ley número 142 de 2023 Cámara; Proyecto de
Radicado el 10 de agosto de 2023.
Ley número 225 de 2023 Cámara; Proyecto de
Ley número 173 de 2023 Cámara; Proyecto de Publicado en: Gaceta del Congreso número 1131
Ley número 246 de 2023 Cámara; Proyecto de de 2023, radicado en Comisión el 7 de septiembre
Ley número 029 de 2023 Cámara; Proyecto de Ley de 2023.
número 245 de 2023 Cámara y Proyecto de Ley Ponentes Primer Debate: Coordinadora Ponente
número 325 de 2023 Cámara. Martha Lizbeth Alfonso Jurado, Ponente Juan
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 37

Carlos Vargas Soler y Jorge Alexánder Quevedo humano, para que quede exactamente igual a como
Herrera, designados el 13 de septiembre de 2023, está planteado el artículo 216, y que no parezca en
publicada esta ponencia en Gaceta del Congreso la normatividad, que existen dos instancias distintas,
número 1576 de 2023. Último anuncio, abril 30 de sino que estamos hablando exactamente de la misma,
2024. en el mismo sentido sugirieron modificar el nombre
Presidente es el proyecto que tenemos para del observatorio de alimentación y nutrición que
discusión y votación. crea este proyecto y que está en el mismo sentido del
Observatorio de Alimentación y Nutrición (ODAN),
La Presidenta: que crea el Plan Nacional de Desarrollo, así que
Señor secretario, sírvase informar cuántos finalmente la decisión es armonizar todos los títulos
artículos tiene este proyecto de ley. del proyecto, los artículos en donde se menciona el
El Secretario: sistema nacional, el observatorio de alimentación
y nutrición en consonancia con lo aprobado en el
Quiero informarle a esta Comisión, que este Plan Nacional de Desarrollo; y eso ha implicado
proyecto ya había iniciado su debate en el cual se que se radiquen hoy una serie de proposiciones
aprobó en sesión anterior la proposición con que para armonizar ese lenguaje del proyecto con el del
termina el informe de ponencia, y procedemos a Plan Nacional de Desarrollo, pero además, varias
continuar con el debate iniciando con el articulado. proposiciones sustitutivas que quiero advertir doctor
Este proyecto presidenta consta de 27 artículos, Rozo, doctora Alexandra Vásquez, estaban avaladas
incluida la vigencia y derogatorias. esas proposiciones, pero a partir de las mesas
La Presidenta: técnicas se hacen nuevos ajustes incluyendo los que
Tiene la palabra la Representante Martha ustedes habían propuesto y que fueron avalados, por
Alfonso, hasta por 2 minutos. lo cual hoy se les retira el aval porque se presenta
proposición sustitutiva a partir de las mesas técnicas
Honorable Representante Martha Lisbeth realizadas, en el mismo sentido hubo una inquietud
Alfonso Jurado: muy reiterada de varios de los representantes de
Muchas gracias, Presidenta. Queridos esta Comisión –recuerdo al doctor Salcedo, al
compañeros, este es un proyecto que como lo doctor Forero, al doctor Cristo, tal vez también
ha anunciado el secretario, tuvo el inicio de su la doctora Betsy–, que señalaban que se creaban
primer debate el 19 de marzo pasado y ha quedado responsabilidades a los municipios, departamentos
suspendido por una solicitud que ustedes han hecho y distritos sin definir claramente cuáles eran los
de una comisión accidental, para revisar el articulado recursos, en conversación con los autores del
con varias instituciones. Me regalan la presentación, proyecto y con el Ministerio de Hacienda –con
les quiero contar cómo fue la evolución de este quienes hicimos también una mesa técnica específica
proceso de comisión accidental, el 4 de abril pasado para este tema–, se llega a la conclusión de que ya
realizamos la comisión accidental mandatada hoy existen en todo el país las mesas territoriales de
por esta Comisión en el marco de este debate, y seguridad alimentaria que son el reflejo de la CISAN
en esa comisión tuvimos una participación muy a nivel nacional, de la Comisión Intersectorial de
importante de la institucionalidad, en esa comisión Seguridad Alimentaria y Nutricional, en todos los
participaron cerca de 9 entidades, Ministerio de departamentos y municipios existen estas mesas
Hacienda, Ministerio de Agricultura, Agencia territoriales, por tanto, la creación de los concejos
de Desarrollo Rural, Ministerio de la Igualdad – municipales, distritales o departamentales no
bueno… no recuerdo ahoritica–, el Ministerio genera ninguna carga ni burocrática adicional
de Salud, pero además, tuvimos participación de ni presupuestal adicional a las funciones que ya
varias organizaciones de la sociedad civil y tuvimos vienen desarrollando las alcaldías municipales,
participación de varias universidades y facultades los departamentos y los distritos, con estas mesas
que trabajan temas nutricionales, que tienen grupos territoriales, lo que estamos haciendo es ampliar la
de investigación nutricional, tuvimos también la participación comunitaria en estas instancias, hoy
participación del frente parlamentario contra el la comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria
hambre y de la FAO, a raíz de esa primera mesa y Nutricional es una instancia de coordinación
técnica o de la subcomisión o comisión accidental, interinstitucional, pero que carece de participación
se acuerdan dos mesas técnicas adicionales, una social y comunitaria, lo que hace este proyecto es
con el ministerio de Igualdad con relación a poder garantizar que haya presencia de actores sociales en
resolver inquietudes que generaba el proyecto en esa discusión sobre la alimentación en Colombia,
materia de su armonización con el Plan Nacional de sobre la política pública alimentaria, sobre los
Desarrollo, porque el Plan Nacional de Desarrollo programas alimentarios del país, así que de
si ustedes lo recuerdan tiene un artículo, el 216, que ninguna manera se adicionan cargas burocráticas o
crea el Sistema Nacional para la garantía del Derecho presupuestarias a los entes territoriales, sino que, se
a la Alimentación, y en el proyecto de ley el sistema cambia el enfoque de las instancias ya existentes,
se denomina Sistema Nacional para la Garantía garantizando un enfoque de derechos de garantía
Progresiva del Derecho Humano a la Alimentación, progresiva del derecho humano a la alimentación, y
así que en esa mesa técnica lo que sugiere el un principio fundamental como lo es la participación
Ministerio de Igualdad es que se elimine la palabra social y comunitaria, así que con eso quedó resuelto
Página 38 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

el tema. Con esas mesas técnicas realizadas, cero, que quedaba en un limbo jurídico con el artículo
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Igualdad 27 de vigencia y derogatoria; digamos que no
y la comisión accidental en la que les contamos logramos zanjar la discusión respecto de la cantidad
participaron más de 9 ministerios, Ministerio de integrantes del Consejo Nacional, sino que se
del Interior que no lo nombré, entre varios otros, aumentaron nuevos integrantes, porque el Ministerio
adicional, antes de contarles cuáles fueron las de Agricultura consideró que el Ministerio de Minas
conclusiones de las mesas técnicas, contarles que tiene una importancia estratégica en este Consejo
recibimos conceptos de Ministerio de Agricultura, Nacional, inicialmente no lo teníamos contemplado,
de la Agencia de Desarrollo Rural, del Ministerio porque el Ministerio de Minas cumple una función
de Salud, de la Red Nacional de Agricultura fundamental en materia de preservación del recurso
Familiar y Comunitaria que es una instancia de agua, pero además, en materia de reglamentación
sociedad civil, del gobierno mayor, también una de la minería en zonas de importancia alimentaria
instancia de sociedad civil de carácter indígena, del estratégica. Bueno, se han hecho del texto una serie
Ministerio de Hacienda y Crédito Público y, de la de modificaciones propuestas por sociedad civil,
Mesa Permanente de Concertación con los pueblos academia, ministerios, entidades del Gobierno
indígenas, que también es una instancia de sociedad nacional, que como les digo se han radicado a
civil y de diálogo y concertación como su nombre lo través de proposiciones sustitutivas en algunos
indica con Gobierno nacional; todos estos conceptos casos, modificatorias en otros y que, solo dejan sin
fueron incorporados a la ponencia que hoy traemos proposiciones 5 artículos de este proyecto de ley.
para continuar el debate del articulado, han sido Gracias, Presidenta.
incorporados a través de proposiciones sustitutivas
como les mencionaba hace un momento, que recogen La Presidenta:
varias de las que ustedes habían hecho, otras son Señor secretario, sírvase informar si se ha
nuevas, y se han radicado ante la mesa directiva. presentado proposiciones para modificar el
Las conclusiones entonces de todo este trabajo articulado del proyecto de ley.
que realizamos de mesas técnicas y la comisión El Secretario:
accidental, uno, como les mencionaba hace un Sí, presidenta, se han presentado bastantes
momento, armonizar el lenguaje del proyecto de
proposiciones modificatorias que estamos en este
ley con el Plan Nacional de Desarrollo, así que se
momento organizando, para poder darles lectura
hacen varias proposiciones que modifican el nombre
de manera organizada. Presidenta. Revisadas las
del sistema, de Sistema Nacional para la Garantía
proposiciones el siguiente es el panorama del
Progresiva del Derecho Humano a la Alimentación,
articulado que tiene proposiciones, honorables
a, Sistema Nacional para la Garantía Progresiva
representantes les pido su atención, con el fin de
del Derecho a la Alimentación, parece una cosa
superflua, pero realmente tiene un profundo peso que tengamos claro el panorama del articulado
jurídico, porque hoy en la normatividad colombiana incluyendo las proposiciones radicadas en
no está reconocido el derecho humano a la secretaría. Tenemos 5 artículos sin proposiciones, 12
alimentación, entonces por eso decidió modificarse proposiciones no avaladas y sustituidas, 22 artículos
el título del proyecto y a lo largo de su articulado con proposiciones y 26 proposiciones avaladas que
todos los artículos en donde se hablaba de derecho modifican estos 22 artículos de este proyecto de ley.
humano, en el mismo sentido se cambia el nombre La Presidenta:
inicial que estaba en el proyecto del observatorio, Señor secretario, sírvase leer las proposiciones,
por observatorio de alimentación y nutrición ODAN, representantes, se van a leer las proposiciones, por
que es el mismo que está en el Plan Nacional de favor, prestemos mucha atención a lo que se va a leer,
Desarrollo, se agregan algunos principios y conceptos para poder estar atentos a la votación próximamente.
en armonía con la normatividad internacional
existente, con marcos teóricos suministrados por El Secretario:
la academia que participó en las mesas técnicas, Procedo entonces a dar lectura de las
se cambia, por ejemplo, el concepto de desarrollo proposiciones, 26 proposiciones avaladas que
sostenible por el de sostenibilidad ambiental, modifican 22 de los artículos de este proyecto de ley,
aportado por la Agencia de Desarrollo Rural; se 26 proposiciones que modifican 22 artículos de este
agrega un concepto propuesto por la FAO que es proyecto de ley todas avaladas.
el de promoción de la producción nacional; en el
Proposición
mismo sentido se pronunció también el Ministerio de
Agricultura, se cambia la definición de campesinado Primera proposición modificatoria al artículo 1°
en armonía con el acto legislativo que aprobamos en del Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara,
este Congreso, y que declara el campesinado como el cual quedará así: Artículo 1°. Objeto. La presente
sujeto de derechos, se incorporan conceptos como ley tiene por objeto contribuir a garantizar el derecho
alimentación real y no real, propuestos por el frente humano a la alimentación y nutrición adecuadas, y
parlamentario contra el hambre, la malnutrición, la la soberanía alimentaria de la población colombiana,
seguridad alimentaria, en concordancia con marcos erradicar el hambre y la malnutrición a través de la
legales internacionales, se incluye un parágrafo en creación y puesta en marcha del Sistema Nacional
el artículo 5° para salvaguardar el programa hambre para la Garantía Progresiva del Derecho a la
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Alimentación (SNGPDA), y la adopción de otras sistema nacional para la garantía progresiva del
medidas. derecho humano a la alimentación, cubre a todos
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso los residentes en el país en todas las etapas de su
Jurado. ciclo vital; 6. Numeral modificado, 6. Solidaridad.
El sistema nacional para la garantía progresiva del
Siguiente: derecho humano a la alimentación, estará guiado
Proposición por la práctica de apoyo mutuo y proporcional
Proposición modificatoria del artículo 2°, del para garantizar el acceso y sostenibilidad del
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara, el sistema y lograr entre todas las personas, actores,
cual quedará así, artículo 2°, bueno, este modifica entidades privadas y del sector público, la garantía
los numerales 1 2 3 4 5 6 y 9 de este artículo 2° progresiva del derecho a alimentación y nutrición
principios. Además de los definidos en la constitución adecuadas. Y el último numeral modificado es
política, en la Ley 489 de 1998, en la Ley 1454 de el noveno (9) de este artículo, Promoción de la
2011 y el Código de Procedimiento Administrativo producción nacional. Las acciones, instrumentos y
y de lo Contencioso Administrativo, el desarrollo, estrategias desarrolladas en el marco del Sistema
la interpretación y aplicación de la presente ley se Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho
sustenta en los siguientes principios, –voy a leer a la Alimentación, promoverán la participación de
los principios que fueron modificados con esta productores nacionales en todos los eslabones de las
proposición–, Principio 1. Articulación, las acciones, cadenas de producción y distribución de alimentos,
instrumentos y estrategias desarrolladas en el marco con el fin de fortalecer la soberanía alimentaria, la
del Sistema Nacional para la Garantía Progresiva del generación de empleo y el desarrollo económico del
Derecho a la Alimentación, garantizarán la gestión país.
y articulación de recursos, procesos y actores de Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
las instancias que lo componen en los ámbitos Jurado.
nacional y territorial; 2. Participación. Los actores Siguiente:
que componen el Sistema Nacional para la Garantía
Progresiva del Derecho a la Alimentación, podrán Proposición
participar en los diversos procesos de planificación, Proposición modificatoria del artículo 3º, del
decisión, implementación, seguimiento y evaluación Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara,
de las acciones que se adelanten dentro de este, de el cual quedará, solamente modifica el primer
manera informada, para hacer efectivo este principio inciso del artículo 3º dice: Artículo 3º. Enfoques.
debe entenderse la participación como un proceso El Sistema Nacional para la Garantía Progresiva
que potencia la intervención decisoria de las y los del Derecho a la Alimentación, se guiará por los
titulares del derecho a la alimentación, permitiendo siguientes enfoques, el resto del artículo queda
su representación en igualdad de condiciones, lo tal cual como se ha presentado en el informe de
que requiere adoptar medidas diferenciales para la ponencia. Cuarta proposición modificatoria del
difusión de información y recursos económicos, artículo 4º, del Proyecto de Ley número 128 de
logísticos, humanos etcétera, para el acceso en 2023 Cámara, modifica el numeral 1, el numeral 4,
todos los ámbitos de participación en la toma el numeral 6, el numeral 7, el numeral 8, el numeral
de decisiones; 3. Numeral modificado de este 9, el numeral 10, el 11, y el 12 de este artículo, los
artículo, Sostenibilidad. Las acciones y estrategias cuales leo a continuación. Artículo 4º. Definiciones.
del Sistema Nacional para la Garantía Progresiva Para efectos de la presente ley se tendrán en
del Derecho a la Alimentación deberán garantizar cuenta las siguientes definiciones, 1. Derecho a la
la sostenibilidad ambiental, económica, cultural alimentación y nutrición adecuada. Es el derecho
y social de las actividades asociadas al proceso de las personas individual o colectivamente a no
alimentario, esto es la producción, transformación, padecer hambre o mal nutrición, a acceder física
distribución y comercialización de alimentos en y económicamente a una alimentación adecuada
beneficio de toda la población habitante del país y y suficiente en todo momento, en términos de
en armonía con la conservación de la biodiversidad, pertinencia, disponibilidad y accesibilidad, y a
la protección, acceso, uso eficiente y equitativo del contar con los bienes y recursos necesarios para
agua, el bienestar, el buen vivir, los bienes comunes asegurarse su propia alimentación, incluye, pero no
incluido los alimentos y los servicios eco sistémicos, se agota allí, el derecho a una alimentación nutritiva
aprovisionamiento, regulación y sostenimiento y y culturalmente aceptable, derecho a definir sus
culturales en beneficio de las generaciones presentes propios sistemas agroalimentarios entendida y
y futuras y del propio planeta; 4. Numeral de este reconocida como la soberanía alimentaria que
artículo modificado, Descentralización. Las acciones implica el derecho a participar de adopción de
desarrolladas por el sistema nacional para la garantía decisiones sobre política agroalimentaria, y el
progresiva del derecho humano a la alimentación, derecho a una alimentación sana y suficiente
tendrán en cuenta el reconocimiento de la diversidad producida con métodos ecológicos y sostenibles,
y heterogeneidad de las regiones y territorios, que respeten su cultura, a través de medios de
y de sus estructuras operativas para ampliar la obtención dignos y sostenibles, que al mismo tiempo
democracia participativa y fortalecer la autonomía asegure el desarrollo físico, emocional e intelectual
local; 5. Numeral modificado, Universalidad. El de las personas, así como la alimentación de las
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generaciones presentes y futuras y la conservación de diversidad agroalimentaria en los territorios.

del planeta. Segundo literal, preservar el acceso 10º. Malnutrición. Estado patológico resultante por
de las generaciones futuras a la alimentación, y lo general de la insuficiencia o el exceso de uno o
les garantice una vida digna y satisfactoria tanto varios nutrientes, o de una mala asimilación de los
física como mentalmente, de manera individual o alimentos. 11. Hambre. El hambre es una sensación
colectiva y responsable a sus necesidades. Tercer física incómoda o dolorosa, causada por un consumo
literal, los estándares internacionales de Derechos insuficiente de energía alimentaria, se vuelve
Humanos que guían la comprensión y acción estatal crónica cuando la persona no consume una cantidad
en materia del derecho a la alimentación, y frente suficiente de calorías de forma regular para llevar
a los cuales el Estado colombiano está obligado una vida normal activa y saludable. 12. Inseguridad
o debe guiarse, como son entre otros, el pacto Alimentaria. Insuficiente gestión de alimentos que
internacional de derechos económicos, sociales y puede ser transitoria, estacional o crónica.
culturales, la observación general número 12 del Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
comité homónimo, así como las recomendaciones Jurado.
que en la materia han dado otras instancias del
sistema universal de derechos humanos, o del Siguiente:
sistema de relatores especiales de Naciones Unidas. Proposición
2°. Soberanía alimentaria, es el derecho de las Proposición modificatoria del título segundo del
personas, comunidades, pueblos y naciones, a Proyecto de Ley número 128 de 2023 el cual quedará
definir sus propios sistemas alimentarios y acceder así, dice la proposición, al texto para primer debate
a alimentos saludables y culturalmente apropiados del Proyecto de Ley número 128 de 2003 Cámara,
producidos mediante métodos ecológicamente modifíquese el título segundo el cual quedará así,
racionales y sostenibles, y su derecho a definir sus título segundo, Sistema Nacional para la Garantía
propios sistemas alimentarios agrícolas y controlar Progresiva del Derecho a la Alimentación.
sus bienes comunes, este engloba el derecho a
participar en los procesos de adopción de decisiones Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
sobre la política agroalimentaria y el derecho Jurado.
a una alimentación sana, nutritiva y suficiente Siguiente:
producida con métodos ecológicamente racionales Proposición
y ambientalmente sostenibles, que respeten su
cultura, tradiciones y territorios, así mismo, a estar Proposición modificatoria del artículo 5° del
protegidos de cualquier acción por parte de terceros Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara, el
actores que conlleven riesgo a sus formas de vida y cual quedará así, Artículo 5°. Sistema Nacional
alimentación adecuada, de manera que se priorice para la Garantía Progresiva del Derecho a la
las aspiraciones y necesidades de quienes producen, Alimentación (SNGPDA). Créase el Sistema
distribuyen y consumen alimentos en el centro de Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho a
los sistemas y políticas alimentarias en lugar de las la Alimentación como un mecanismo de articulación,
demandas de los mercados y las corporaciones. 4°. coordinación y gestión de las acciones para la
Seguridad Alimentaria. Disponibilidad de alimentos garantía progresiva del derecho a la alimentación y
a que todas las personas de manera individual, de los diferentes actores sociales e institucionales,
tengan acceso físico y económico a suficientes con el fin de racionalizar los esfuerzos de centralizar
alimentos inocuos nutritivos, para satisfacer sus y promover la participación de la población, el
necesidades alimentarias y sus preferencias en sistema está integrado por las políticas, estrategias
cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida y estancias, instituciones, programas, planes,
activa y sana. 6°. Campesinado. El campesinado es proyectos, metodologías y mecanismos para la
sujeto de derechos y de especial protección, tiene gestión, promoción, financiación, protección,
un particular relacionamiento con la tierra basado respeto y garantía del derecho a la alimentación y
en la producción de alimentos en garantía de la nutrición adecuadas y la soberanía alimentaria. Está
soberanía alimentaria, sus formas de territorialidad compuesto por instancias a nivel nacional y territorial
campesina, condiciones geográficas, demográficas, y cuenta con la participación mayoritaria del 70%
organizativas y culturales, que lo distingue de con voz y voto, y de las y los titulares del derecho a
otros grupos sociales. 8°. Alimentación Real. Sería la alimentación, o las organizaciones sin conflicto de
la alimentación diversa basada en alimentos e interés que lo representan en todas las instancias de
ingredientes naturales o mínimamente procesados. 9º. toma de decisión y gobernanza alimentaria.
La Alimentación no real. Concibe aquellos patrones Parágrafo 1°. Todos los miembros del sistema
alimentarios basados en productos, comestibles o deberán declarar públicamente y granizar que no
bebidas ultra procesadas, caracterizados por una están incursos en conflicto de interés, que puede
producción industrializada de productos cuyo afectar la imparcialidad de su criterio y participación
perfil nutricional es insalubre, van en detrimento en el ejercicio de las funciones de esta instancia.
de la cultura alimentaria, potencian un sistema Se considerará que una institución o actor se
agroalimentario globalizado en el que el alimento y encuentra incurso en un conflicto de interés, cuando
su producción carece de historia y sentido, se asocian su participación en el Sistema Nacional para la
con un impacto ambiental negativo y con la pérdida Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 41

(SNGPDA), pueda verse comprometida por autoridad máxima de planeación, ejecución y

intereses personales, familiares, económicos o de seguimiento de la política nacional para la garantía
cualquier otra índole, que puedan influir en su toma progresiva del derecho a la alimentación y nutrición
de decisiones o en el desempeño de sus funciones adecuadas, reemplazará a la Comisión Intersectorial
dentro del sistema, en caso de identificar un posible de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN),
conflicto de interés, la institución o actor deberá y estará integrado por los siguientes miembros
que tendrán voz y voto, 1) El o la delegada de la
notificarlo por escrito ante la Secretaría Técnica Presidencia de la República; 2) El o la delegada
del Concejo Nacional para la Garantía Progresiva del Ministro o Ministra de Agricultura y Desarrollo
del derecho a la Alimentación, quien evaluará la Rural o su delegado o delegada; 3) El o la delegada
situación y tomará las medidas necesarias para del Ministro o Ministra de Salud y Protección Social
garantizar la imparcialidad y transparencia en el o su delegado o delegada; 4) El o la delegada del
funcionamiento del sistema. Ministro o Ministra de Comercio Industria y Turismo
o su delegado o delegada, 5) El o la delegada de
Parágrafo 2º. El Sistema Nacional para la
la Ministra o Ministro de Ambiente y Desarrollo
Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación Sostenible o su delegado o delegada, 6) El o la
SNGPDA, se articulará a lo establecido en el artículo Ministra o Ministro de Vivienda Ciudad y Territorio o
216 de la Ley 2294 de 2023, salvaguardando el su delegado o delegada; 7) El o la Ministra o Ministro
programa de hambre cero y lo dispuesto en dicho de Educación Nacional o su delegado o delegada; 8)
artículo, en este sentido el SNGPDA fungirá como El o la Ministro o Ministra del Interior o su delegado
mecanismo de articulación, coordinación y gestión o delegada; 9) El o la Ministro o Ministra de la
entre los actores que intervienen en las acciones Igualdad; 10) El o la Ministro o Ministra de Ciencia
para la garantía progresiva del derecho, en todas Tecnología e Innovación o su delegado o delegada,
sus escalas de realización, seguridad, autonomía y 11) El o la Director o Directora de la Unidad de la
soberanía alimentaria. Implementación del Acuerdo Final de Paz; 12) El o
la Director o Directora del Departamento Nacional
Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso de Planeación (DNP) o su delegado o delegada,
Jurado. 13) El o la Director o Directora del Departamento
Siguiente: Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
o su delegado o delegada; 14) El o la Director o
Proposición Directora del Departamento Administrativo para
Proposición modificatoria del artículo 6°, del la Prosperidad Social o su delegado o delegada;
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara 15) El o la Director o Directora del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) o
el cual quedará así, artículo 6°. Estructura del su delegado o delegada; 16) El o la Director o
Sistema Nacional para la Garantía Progresiva del Directora de la Unidad Administrativa Especial para
Derecho a la Alimentación (SNGPDA). El Sistema la Alimentación Escolar o su delegado o delegada;
Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho a 17) El o la Director o Directora del Servicio
la Alimentación, estará conformado a nivel nacional Nacional de Aprendizaje (SENA) o su delegado o
por el consejo nacional para la garantía progresiva delegada; 18) El o la Presidente o Presidenta de la
del derecho a la alimentación y nutrición adecuadas, Agencia Nacional de Desarrollo Rural o su delegado
anteriormente denominado Comisión Intersectorial o delegada; 19) El o la Director o Directora de la
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), y Unidad de Planificación Rural Agropecuaria. Voy
por el observatorio del derecho a la alimentación y a leer solamente los que están siendo modificados.
21) Un alcalde o alcaldesa de ciudades capitales
nutrición, anteriormente denominado Observatorio
en representación de los alcaldes o alcaldesas de
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (OBSAN), ciudades capitales, designado democráticamente por
a nivel departamental y distrital estará conformado la asociación de ciudades de capitales; 22) Un alcalde
por los consejos departamentales, distritales o o alcaldesa en representación de los municipios que
municipales, para la garantía progresiva del derecho no son capitales, designado democráticamente por
a la alimentación y nutrición adecuadas actualmente la federación colombiana de municipios; 23) Dos
denominados mesas territoriales de seguridad delegados o delegadas de sectores de la academia
alimentaria y nutricional. Así mismo el sistema directamente ligados a temas alimentarios, los cuales
estará integrado por representantes de los consejos no deben estar incursos en conflicto de interés. Los
de los resguardos y territorios de grupos étnicos. demás numerales quedan tal cual se presentó en la
ponencia, igualmente los parágrafos de este artículo
Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso quedan iguales a como fueron presentados en el
Jurado. articulado que hace parte de la ponencia.
Siguiente: Firma el Representante Germán Rogelio Rozo
Proposición Anís.
Siguiente:
Proposición modificatoria al artículo 7°, del
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el cual Proposición
quedará así, artículo 7°. Consejo Nacional para la Proposición modificatoria al artículo 7°, del
Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el
y Nutrición Adecuadas, (CONADANA). El consejo cual quedará así, artículo 7°. Consejo Nacional
nacional para la garantía progresiva del derecho para la Garantía Progresiva del Derecho a la
a la alimentación y nutrición adecuadas, como Alimentación y Nutrición Adecuadas (CODANA).
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El Consejo Nacional para la Garantía Progresiva del presente ley los comités distritales y municipales
Derecho a la Alimentación y Nutrición Adecuadas, o mesas municipales de Seguridad Alimentaria
como autoridad máxima de planeación, ejecución y y Nutricional (SAN), se reestructurarán como
seguimiento de la política nacional para la garantía Consejos distritales y municipales para la garantía
progresiva del derecho a la alimentación y nutrición progresiva del derecho a la alimentación y
adecuadas, reemplazará la Comisión Intersectorial nutrición adecuadas y asumirán las funciones
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), que les asignan el artículo 14º de la presente ley,
y estará integrado por los siguientes miembros que
como las instancias territoriales responsables de
tendrán voz y voto, citan ahí los miembros pero voy
a leer solamente los que han sufrido modificación la formulación, implementación, coordinación,
con esta proposición, el 13 se elimina, que es el articulación y seguimiento interinstitucional de la
director del Departamento Administrativo Nacional política pública y el plan distrital o municipal, para
de Estadística, se modifica el 22, dice, un alcalde o la garantía progresiva del derecho a la alimentación
alcaldesa en representación de los municipios que y nutrición adecuadas. El resto del artículo y los
no son capitales, designado democráticamente por cuatro parágrafos que lo integran quedan tal cual
la federación colombiana de municipios, el 23, dos como fueron presentadas en el informe de ponencia.
delegados o delegadas de sectores de la academia Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
directamente ligados a temas alimentarios los cuales
Jurado.
no deben estar incursos en conflicto de interés, el
40, un representante de organizaciones de derechos Siguiente:
humanos, cuya acción esté relacionada con el derecho Proposición
humano a la alimentación y nutrición adecuada. Los
demás parágrafos de este artículo quedan tal como Proposición modificatoria del artículo 13 del
se presentaron en el informe de ponencia. Proyecto de 128 de 2023 Cámara el cual quedará así,
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso artículo 13. Conformación de los Consejos Distritales
Jurado. y Municipales para la Garantía Progresiva del
Derecho a la Alimentación y Nutrición Adecuadas.
Siguiente: Los consejos distritales y municipales para la
Proposición garantía progresiva del derecho a la alimentación y
Proposición modificatoria del artículo 8º, del nutrición adecuadas, estarán integrados por, son 22
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el numerales los cuales permanecen igual al contenido
cual quedará así, artículo 8º, Funciones del Consejo del informe de ponencia y se modifican los dos
Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho parágrafos, este artículo.
a la Alimentación y Nutrición Adecuadas. Son
Parágrafo 1°. Las entidades territoriales de
funciones del consejo, voy a leer únicamente las que
han sido modificadas con esta proposición, primera, categorías 4ª, 5ª y 6ª que no cuenten con los recursos
definir los lineamientos para la operación del necesarios para garantizar la participación de la
Sistema Nacional para la Garantía Progresiva del sociedad civil en los consejos municipales para la
Derecho a la Alimentación, la octava, promover un garantía progresiva del derecho a la alimentación
diálogo permanente y de carácter vinculante con los y nutrición adecuadas, podrá solicitar apoyo al
consejos departamentales, distritales, municipales consejo nacional para la garantía progresiva del
y territoriales, para la garantía progresiva del derecho a la alimentación, justificando la necesidad
derecho a la alimentación y nutrición adecuadas, de dicho apoyo. El parágrafo 2°, de este artículo es
con el objetivo de coordinar y articular acciones de eliminado.
política pública, veintiocho, proponer lineamientos,
ajustes normativos e institucionales, orientadas a Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
que el desarrollo e implementación del Programa de Jurado.
Alimentación Escolar (PAE), esté de acuerdo con Siguiente:
el derecho humano a la alimentación y nutrición
Proposición
adecuada.
Parágrafo, las funciones del Consejo Nacional para Proposición modificatoria del artículo 15 del
la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara,
y Nutrición Adecuadas se desarrollarán en el marco el cual quedará así, Artículo 15. Consejos de
de la misionalidad, competencias e institucionalidad los resguardos y territorios de grupos étnicos
de las entidades que lo conforman. o de comunidades negras o territorialidades
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso campesinas. Los consejos de los resguardos y
Jurado. territorios de grupos étnicos podrán conformar el
comité para la garantía progresiva del derecho a la
Siguiente: alimentación y nutrición adecuadas, cuyo objetivo
Proposición será la coordinación de las funciones y acciones del
Proposición modificatoria del artículo 12 del Sistema Nacional para la Garantía Progresiva del
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara, el Derecho a la Alimentación de que trata la presente
cual quedará, Artículo 12. Consejos Distritales ley, acorde con su cosmovisión.
y Municipales para la Garantía Progresiva del Parágrafo 1°. Las autoridades de estos grupos
Derecho a la Alimentación y Nutrición Adecuadas étnicos podrán adoptar los mecanismos necesarios
(COMDANA). A partir de la expedición de la para la conformación y funcionamiento del comité
Gaceta del Congreso 964 Jueves, 20 de junio de 2024 Página 43

a partir de la expedición de la presente ley. Y se bajo el liderazgo del ministerio de Agricultura, del
elimina el parágrafo 2° de este artículo. Ministerio de la Igualdad y el DAPRE, a través de
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso la política y planes para la garantía progresiva el
Jurado. derecho a la alimentación con base en la estructura
del sistema definido en esta ley, la implementación
Siguiente: territorial de la política pública nacional para la
Proposición garantía progresiva del derecho a la alimentación y
Proposición modificatoria del artículo 16 del nutrición adecuadas se desarrollará en el marco de
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el cual los principios de concurrencia, complementariedad y
quedará así, artículo 16. Funciones de los consejos subsidiariedad, teniendo en cuenta las competencias
de los resguardos y territorios de grupos étnicos o de del nivel nacional y territoriales.
comunidades negras o territorialidades campesinas. Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso
Además de las funciones previstas en la ley y en Jurado.
los reglamentos, son funciones de los consejos las Siguiente:
siguientes, se modifica la Función número 5 que dice
Proposición
así, generar acciones articuladas entre las entidades
competentes a nivel nacional, departamental y Proposición modificatoria del artículo 19 del
municipal, y los territorios de grupos étnicos que Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el
permita avanzar en la garantía del derecho humano cual quedará así, artículo 19. Plan nacional rural del
al agua en el marco del proceso alimentario, sistema para la garantía progresiva del derecho a la
entendiendo la interdependencia que existe entre alimentación. El plan nacional rural del sistema para
este derecho y el derecho a la alimentación y la garantía progresiva del derecho a la alimentación
nutrición adecuadas, y las autonomías alimentarias. se formulará a partir de un proceso de diagnóstico
Y se elimina el parágrafo de este artículo. y necesidades identificadas en las entidades
territoriales y actores que conforman el sistema
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso nacional para la garantía progresiva al derecho a
Jurado. la alimentación y el público en general, este plan
Siguiente: será adecuado y armonizado para que responda a la
Proposición política pública nacional para la garantía progresiva
del derecho a la alimentación y nutrición adecuadas,
Proposición modificatoria del artículo 17 del y será el instrumento coordinador de las estrategias y
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara acciones de los instrumentos de planeación nacional
el cual quedara así, Artículo 17. Política pública y territorial para la garantía progresiva del derecho
nacional para la garantía progresiva del derecho a humano a alimentación y nutrición adecuadas de la
la alimentación y nutrición adecuadas. El Consejo población rural, priorizando la de los municipios
Nacional para la garantía progresiva del derecho estipuladas en el Decreto número 893 de 2017,
a la alimentación y nutrición adecuadas, en el y aquellos donde se presenten altos índices de
término máximo de 12 meses contados a partir de la desnutrición de conformidad a las estadísticas del
aprobación de esta ley, formulará la política pública Instituto Nacional de Salud INS, la política pública
para la garantía progresiva del derecho humano a nacional articulará los planes nacionales que se
la alimentación y nutrición adecuadas y de lucha requieran tales como el plan nacional rural, el plan
contra el hambre, la cual será construida con amplia nacional para pueblos étnicos, el plan nacional
participación de las y los titulares de derechos en para comunidades campesinas entre otros, según
el nivel nacional y territorial, el resto del artículo se identifique en la fase de diagnóstico. El resto del
continúa como fue presentado en el informe de artículo queda tal como se presentó en el informe de
ponencia. ponencia.
Firma la Representante Martha Lisbeth Alfonso Firma la Representante Marta Lisbeth Alfonso
Jurado. Jurado.
Siguiente: Siguiente:
Proposición Proposición
Proposición modificatoria del artículo 18 del Proposición modificatoria del artículo 20 del
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el
el cual quedará así, artículo 18. Implementación cual quedará así, artículo 20, financiación de la
de la política pública nacional para la garantía política pública nacional, el plan nacional y las
progresiva del derecho a la alimentación y nutrición políticas y planes departamentales municipales y
adecuadas. La política pública nacional para la distritales para la garantía progresiva del derecho
garantía progresiva del derecho a la alimentación y a la alimentación y nutrición adecuadas. Para
nutrición adecuadas, deberá implementarse a partir efectos del cumplimiento de los objetivos definidos
de las competencias y funciones de las entidades en la presente ley, el ministerio de Agricultura en
que hacen parte del Consejo Nacional para la coordinación con el ministerio de la Igualdad y
garantía progresiva del derecho a la alimentación el DAPRE, liderarán el proceso de destinación
y nutrición adecuadas y los consejos territoriales, de recursos propios y de las entidades del orden
Página 44 Jueves, 20 de junio de 2024 Gaceta del Congreso 964

nacional y territorial responsables de la ejecución Parágrafo 2º. El Observatorio del Derecho a la

de los programas y proyectos contemplados en Alimentación y Nutrición ODAN, se apoyará y
la política pública nacional y en las políticas actuará de manera articulada con el Sistema Nacional
territoriales para la garantía progresiva al derecho de Seguimiento y Monitoreo para la Superación
humano a la alimentación y nutrición adecuada, las de la Malnutrición (SNSM), establecido en la Ley
cuales priorizarán e incluirán en sus presupuestos 2294 de 2023, y con el sistema de alertas tempranas
los recursos para su financiación en el marco de para la crisis o emergencias humanitarias cuyos
sus competencias, lo anterior en concordancia con lineamientos para su estructuración serán dados por
su oferta institucional y el marco fiscal de mediano el consejo nacional para la garantía progresiva del
plazo y del marco de gasto de mediano plazo derecho a la alimentación y nutrición adecuada, de
respectivamente, conforme a las normas de la ley conformidad con el artículo 8° de la presente ley.
orgánica de presupuesto. Las entidades territoriales Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso
en la formulación e implementación de los planes, Jurado.
programas y proyectos contemplados en las políticas
Siguiente:
para la garantía progresiva del derecho humano a la
alimentación y nutrición adecuada, priorizarán e Proposición
incluirán en sus presupuestos los recursos para su Proposición modificatoria del artículo 22 del
financiación en el marco de sus competencias, en Proyecto de Ley número 128 2023 Cámara el cual
concordancia con su oferta institucional teniendo quedará así, artículo 22. Rendición de cuentas. De
en cuenta las normas orgánicas de presupuesto y conformidad con lo dispuesto en la Ley 1757 de
la ley orgánica de presupuesto y las posibilidades 2015, la presidencia de los consejos en todos sus
con las que cuentan en el marco de sus recursos niveles nacional, departamental, distrital o municipal
propios de gestión, por cooperación internacional y étnico del Sistema Nacional para la Garantía
entre otros, dentro de la priorización de recursos Progresiva del Derecho a la Alimentación, deberán
deberán incluirse recursos del presupuesto público rendir cuentas anualmente ante la ciudadanía y
para la creación y fortalecimiento de las economías someterse a los demás mecanismos de control social
campesinas de manera prioritaria y se deberán y veeduría ciudadana que establece la ley.
incluir recursos suficientes para proporcionar una Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso
línea de crédito subsidiada para que el campesinado Jurado.
tenga acceso a tierras. El siguiente inciso de este
artículo es eliminado. Siguiente:
Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso Proposición
Jurado. Proposición modificatoria del artículo 23 del
Siguiente: Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el cual
quedará así, artículo 23. Control y transparencia en
Proposición materia alimentaria. Para garantizar la transparencia
Proposición modificatoria del artículo 21 del en materia alimentaria toda contratación, programa
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el cual o acción derivada de la política pública nacional,
quedará así, artículo 21. Observatorio del Derecho las políticas departamentales y municipales para la
a la Alimentación (ODAN). A partir de la entrada garantía progresiva del derecho a la alimentación
en vigencia de esta ley el actual observatorio de y nutrición adecuadas y de los programas contra el
seguridad alimentaria y nutricional se denominará, hambre la desnutrición o la malnutrición, deberá
Observatorio para el Derecho a la Alimentación y ser monitoreada anualmente por la Contraloría
Nutrición (ODAN) Adecuadas, y tendrá a su cargo General de la República, la Defensoría del Pueblo
las siguientes funciones, leo la Función número 5 y la Procuraduría General de la Nación, esta última
que es la única que es modificada dentro de este estará encargada de hacer un informe bianual que
esta parte del artículo, función 5) Recepcionar y será publicado en su página web y entregado al
analizar datos sobre la situación de derecho humano Congreso de la República.
a alimentación y nutrición adecuada, que puedan ser Parágrafo 1º. El ministerio de Tecnologías de la
suministrados al consejo nacional como sustento en Información y las Comunicaciones, el Departamento
la toma de decisiones en materia de política pública. Administrativo Nacional de Estadística, apoyarán
Parágrafo 1º. Los actores y entidades del orden al consejo nacional para la garantía progresiva del
nacional y territorial, serán responsables de generar derecho a la alimentación y nutrición adecuadas,
la información para el seguimiento a lo establecido en la producción de lineamientos con relación a la
en la ley y en las políticas, planes y programas para generación, interoperabilidad y coordinación de la
la garantía progresiva del humano a la alimentación información de las entidades y actores del Sistema
y nutrición adecuadas, y coordinarán con el ODAN Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho a
la entrega de información para el mantenimiento y la Alimentación.
actualización del sistema de monitoreo y evaluación, Parágrafo 2º. Los y las titulares del derecho de
siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley manera individual o por medio de organizaciones
2335 del 3 de octubre de 2023, y los lineamientos constituidas para tal fin, podrán hacer el ejercicio de
del Sistema Estadístico Nacional (SEN). veeduría ciudadana sobre el Sistema Nacional para la
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Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación, Firma la Representante Marta Lisbeth Alfonso
de conformidad con lo establecido en la Ley 1757 de Jurado.
2015 y las demás normas relacionadas. Presidenta, son las proposiciones avaladas
Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso modificatorias del articulado que se encuentra en
Jurado. discusión.
Siguiente: La Presidenta:
Proposición Sigue abierta la discusión, anuncio que se va a
cerrar, ¿aprueba la Comisión Séptima el articulado
Proposición modificatoria al artículo 24 del
en bloque, del proyecto de ley leído, 128 de 2023
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara el
Cámara, con las proposiciones avaladas? Tiene la
cual quedará así, artículo 24. Informe al Congreso
palabra el Representante Andrés Forero, hasta por
de República. El consejo nacional para la garantía
2 minutos.
progresiva del derecho a la alimentación y nutrición
adecuadas, a través de la entidad coordinadora, Honorable Representante Andrés Eduardo
esto es, el ministerio de Agricultura, ministerio Forero Molina:
de Igualdad y Equidad o quienes hagan sus veces, Sí, antes de que se vote, Presidente, habíamos oído
ministerio de Salud o DAPRE, presentará al término lo que estaba diciendo la doctora Martha a propósito
de cada vigencia al Congreso de la República un de las Mesas Técnicas que se habían adelantado
informe de seguimiento a la implementación de la con la presencia de distintos Ministerios, doctora
política pública nacional para la garantía progresiva Martha, estuvo presente el Ministerio de Hacienda,
del derecho a la alimentación y nutrición adecuadas, usted nos decía y yo quiero preguntarle si ellos
este informe de seguimiento incluirá los niveles dijeron que había impacto fiscal, ¿Ellos dijeron que
nacional y territorial. no había impacto fiscal sobre esta iniciativa? Bueno,
eso sobre ese tema, y yo pediría señora Presidente
Firma la Representante Martha Lizbeth Alfonso
que analizáramos y apartáramos de esta votación
Jurado.
bloque del artículo número 5, donde tenemos
Siguiente: algunas preocupaciones, consideramos que se puede
Proposición debatir un poco más, me parece que 70% como está
planteado en el texto que va a votar la Comisión
Proposición modificatoria del artículo 25 del
me parece excesivo, creo que en cierta manera, se
Proyecto de Ley número 128 2023 Cámara el
estaría delegando una función y una responsabilidad
cual quedará así, artículo 25. Armonización de
del Estado no solamente de este Gobierno sino
instrumentos de planeación con la política pública
del Estado en general, entonces, le pediría a la
nacional para la garantía progresiva del derecho doctora Martha que me respondiera esa pregunta
a la alimentación y nutrición adecuadas. Los puntual, a propósito de las consideraciones fiscales
departamentos, distritos y municipios de acuerdo del Ministerio de Hacienda, y que adicionalmente
con sus competencias, armonizarán sus planes votáramos de manera separada el artículo número
de desarrollo y otros instrumentos de planeación 5, gracias.
territorial con lo establecido en la política y el plan
nacional para la garantía progresiva del derecho a la La Presidenta:
alimentación y nutrición adecuadas, y las políticas Tiene la palabra la Representante Martha Alfonso.
y planes departamentales, distritales y municipales Honorable Representante Martha Lisbeth
respectivamente. Igualmente se tendrán en cuenta Alfonso Jurado:
los planes nacionales para la reforma rural integral, Sí, doctor Forero, el Ministerio de Hacienda nos
los componentes de alimentación del programa acompañó inicialmente en la Comisión Accidental y
nacional integral de sustitución de cultivos de uso posteriormente hicimos una Mesa Técnica específica
ilícito, así como aquellos establecidos por los PDET, con el Ministerio, ellos no han emitido un concepto
ZOMAC y los PACS y las acciones derivadas del de impacto fiscal, pero durante la mesa técnica
sistema de cuidado, y otros que resulten relevantes. específica que se hizo, lo que nosotros hicimos fue
Firma la Representante Leider Alexándra Vásquez explicar cómo hoy ya existen las mesas territoriales
Ochoa. de seguridad alimentaria, y lo que está haciendo el
Siguiente: proyecto es cambiarlas por unos Concejos que tienen
mayor poder de decisión y sobre todo participación
Proposición
social, en esa medida lo que el Ministerio dice es
Proposición y es la última, modificatoria del que los recursos que se asignan a los territorios,
artículo 27 del Proyecto de Ley número 128 de 2023 cada departamento, municipio, distrito, cada
Cámara el cual quedará así, artículo 27. Vigencia y ente territorial define como los destina y que en
derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha esa medida en tanto no se constituye una nueva
de su publicación, y deroga los artículos 16 y 17 de institucionalidad ni una nueva burocracia ni unas
la Ley 1355 de 2009, el artículo 16 de la Ley 2281 nuevas funciones sino que se cambia la figura que
de 2023, y el artículo 213 de la Ley 2294 de 2023 y ya existe, pero que esta tiene mayor participación
las demás disposiciones que le sean contrarias. social, la que se crea con este proyecto, no habría
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entonces dicho impacto fiscal, sin embargo, todavía excluyendo de allí el artículo 5°, e incluyendo las
no tenemos un concepto escrito. proposiciones antes leídas.
Lo segundo es que esta discusión se dio de La Presidenta:
manera profunda también en la Comisión Accidental
sobre el porcentaje de participación, los autores del Procedemos a hacer votación nominal del artículo
proyecto se mantienen en plantear que la garantía 5°, por favor, señor Secretario llamar a lista.
del derecho a la alimentación ha sido un escenario El Secretario:
muy, como llamarlo, hostil con la participación Con gusto Presidenta. Entonces, procedemos a
social, de hecho la comisión intersectorial de hacer la votación nominal del artículo 5° tal como
seguridad alimentaria que hoy tenemos en Colombia fue leído, con las proposiciones que lo modificaron.
es una instancia meramente institucional, que ha Votando sí, se aprueba este artículo, votando no, se
negado durante muchos años la participación de niega. Alfonso Jurado Martha Lizbeth. Con gusto
sociedad civil y por eso el proyecto lo que pretende Representante ya lo leemos. Leemos nuevamente
es modificar ese enfoque, desde un enfoque de el artículo que se va a someter a votación. Artículo
derechos hacia la garantía progresiva del derecho 5°, leo la proposición radicada en esta secretaría que
a la alimentación, aumentar la participación de modifica este artículo 5°. Sistema Nacional para la
sociedad civil en esa instancia de decisión, y en la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación
discusión con el Ministerio de Igualdad con quién (SNGPDA). Créase el Sistema Nacional para la
también se hizo una mesa técnica específica para Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación,
el tema, lo que se manifiesta allí es que no habría como el mecanismo de articulación, coordinación y
ningún impacto en términos institucionales, porque gestión de las acciones para la garantía progresiva
te explicaba yo hace un rato, pero para que quede el del derecho a la alimentación y de los diferentes
registro público, la institucionalidad perfectamente actores sociales e institucionales, con el fin de
puede vía decreto definir una instancia específica de racionalizar los esfuerzos, descentralizar y promover
nivel institucional, cierto, es decir, los ministerios la participación de la población.
perfectamente pueden convocarse a un espacio El sistema está integrado por las políticas,
como el que hoy existe para la toma de decisiones al estrategias, instancias, instituciones, programas,
interior de sus instituciones, pero en materia de toma planes, proyectos, metodologías y mecanismos para
de decisiones de política pública y de organización la gestión, promoción, financiación, protección,
del Sistema Nacional Alimentario lo que defienden respeto y garantía del derecho humano a la
los autores del proyecto es que la participación alimentación y nutrición adecuadas y la soberanía
social sea definitiva. alimentaria, está compuesto por instancias a nivel
Porque hay varios argumentos que plantean, nacional y territorial y cuenta con la participación
uno, son los beneficiarios últimos de los programas mayoritaria, 70% con voz y voto de las y los titulares
alimentarios del Gobierno, dos, son quiénes pueden del derecho a la alimentación o las organizaciones
garantizar la transparencia en la toma de decisiones sin conflicto de interés que lo representan en todas
y el no involucramiento de conflictos de interés al las instancias de toma de decisión y gobernanza
interior de estas instancias, entre más participación alimentaria.
haya más se blinda esa instancia para que no se tome
decisiones con conflicto de interés, o para beneficiar Parágrafo 1°. Todos los miembros del sistema
unos pocos y no las grandes mayorías que deben deberán declarar públicamente y garantizar que no
ser beneficiarias del derecho a la alimentación, y en están incursos en conflicto de interés, que pueda
esa medida se sostuvieron en que la participación afectar la imparcialidad de su criterio y participación
fuese del 70% sociedad civil incluidos gremios, en el ejercicio de las funciones de esta instancia. Se
academia, organizaciones sociales entre otros, y considerará que una institución o actor se encuentra
incurso en un conflicto de interés cuando su
30% la participación institucional, que además,
participación en el Sistema Nacional para la Garantía
de ese consejo que crea esta ley tendría sus
Progresiva el Derecho la Alimentación (SNGPDA),
propios escenarios internos de toma de decisiones
pueda verse comprometida por intereses personales,
de articulación interinstitucional a través de sus
familiares, económicos o de cualquier otra índole
propias instancias vía gubernamental, por eso ellos
que puedan influir en su toma de decisión o en el
insisten en que este espacio que crea este proyecto
desempeño de sus funciones dentro del sistema, en
de ley tenga mayoritariamente participación social, caso de identificar un posible conflicto de interés la
presentaron varias experiencias de América Latina institución o actor deberá notificarlo por escrito ante
en donde han sido muy exitosos estos consejos con la Secretaría Técnica del Concejo Nacional para la
una amplia participación de la sociedad civil. garantía progresiva del derecho a la alimentación,
La Presidenta: quien evaluará la situación y tomará las medidas
Entonces, vamos a votar el articulado en bloque, necesarias para garantizar la imparcialidad y
excepto el artículo número 5 que va a ser de manera transparencia en el funcionamiento del sistema.
nominal, incluyendo entonces las proposiciones.
Sigue abierta la discusión, anuncio que se va a Parágrafo 2°. El Sistema Nacional para la
Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación
cerrar, ¿aprueba la Comisión el articulado en bloque,
(SNGPDA), se articulará con lo establecido en el
del Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara,
artículo 216 de la Ley 2294 de 2023, salvaguardando
con las proposiciones leídas y aprobadas, excepto el
el programa hambre cero y lo dispuesto en dicho
artículo 5°, aprueba la comisión?
artículo, en este sentido el SNGPDA fungirá como
El Secretario: mecanismo de articulación, coordinación y gestión
Presidenta, la Comisión Séptima de manera entre los actores que intervienen en las acciones
unánime, ha aprobado el bloque del articulado, para la garantía progresiva del derecho en todas
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sus escalas de realización, seguridad, autonomía entonces para que lo miremos muy bien, ¿Listo? y
y soberanía alimentaria. Esta es la proposición, tal yo también estoy de acuerdo en ese 50%, yo creo
como se está proponiendo votar el artículo 5° del que es lo más justo, Representante Martha, miren lo
Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara, del Consejo porque si el pesquero hace parte de este
votando sí, se aprueba este artículo, votando no, se Consejo, pero también se busca que se contraten
niega. Alfonso Jurado Martha Lisbeth. estas organizaciones, yo creo que ahí entraría en un
Honorable Representante Martha Lisbeth gran conflicto de intereses para que lo miren bien,
Alfonso Jurado: gracias.
Sí, e invito a la Comisión a votar sí. Martha para dar claridad, hay 51 personas o
gremios o como lo quieras llamar que entrarían al
El Secretario: Consejo, uno de estos serían los pesqueros, pero
Estamos votando, vamos a hacer votación nominal también en el proyecto se busca que también que
representante, acabo de volver a leer el artículo 5° se puedan contratar a los pesqueros y se les pueda
para tener claridad de cómo queda el artículo, sí, dar la oportunidad de trabajar y tener digamos más
está con el 70%, así quedó la proposición, tal como producción y etcétera, entonces aquí es donde yo
fue leída. digo que podría haber un conflicto de intereses,
La Presidenta: y en ese conflicto de intereses, porque hago parte
del Consejo, pero también voy a ser contratado,
Señor Secretario, se abre la discusión, sírvase
entonces, yo creo que ahí no cabría o de pronto que
llamar a lista para votación nominal del artículo 5°,
se abre la discusión, sigue abierta la discusión, se usted me dé una explicación de este o del Consejo.
cierra la discusión. Tiene la palabra el Representante La Presidenta:
Salcedo, hasta por 2 minutos. Tiene la palabra la Representante Martha Alfonso.
Honorable Representante Víctor Manuel Honorable Representante Martha Lisbeth
Salcedo Guerrero: Alfonso Jurado:
A mí me parece que, buenos días, señora
Presidenta y a Martha Alfonso y a los compañeros, a Bueno, uno de los elementos más importantes
mí me parece que ese 70% es inconveniente, deberían de este proyecto de ley es precisamente blindar el
de revisarlo porque un 70% de participación de la Consejo de conflictos de interés, toda persona que
sociedad civil cuando hay una política pública, a participe como delegado o miembro activo del
mí me parece que es contraproducente, yo pensaría consejo, debe declarar su conflicto de interés en caso
que habría que mirar a ver si el 50% es un buen de así llegar a presentarse y de hecho está dentro de
número y aquí lo podemos conciliar, entre otras los parágrafos y hay un artículo adicional que así
cosas, dada la rapidez y la presidenta no me miró, lo determina, el artículo 23 que se llama, control
yo también quiero dejar así haya pasado ya un tema y transparencia en materia alimentaria, señala de
que no, no me miró cuando le pedí la palabra, pero manera específica la necesidad de salvaguardar el
quiero aprovechar el tiempo para que se revise en el consejo de conflictos de interés, entonces, en esa
siguiente, en la plenaria, para que lo revisen cuando medida creo que el proyecto mismo contempla
avance, y es que un Consejo Nacional de 55 personas medidas para blindar toda toma de decisiones por
es muy difícil, o sea, poner de acuerdo 55 personas parte del Consejo en esa materia y, precisamente
es una tarea muy compleja, o sea, eso es imposible, regreso a la discusión anterior y es que, lo que plantean
revisen el tema. los autores del proyecto es que esta participación
amplia, generosa, de sociedad civil en la instancia,
Yo levanté la mano, pero se sometió a votación garantiza precisamente ese, por llamarlo de alguna
y no quiero tener aquí hoy malos, o malos no, no manera, control social interno de los miembros y de
quiero tener disgustos hoy para que no vayan a
decir que estamos malhumorados, pero un consejo las decisiones que tome el Consejo.
de 55 personas usted no los termina de reunir Sobre la UNAP en efecto no hay delegado de
nunca, revisen ese artículo 7°, entre otras cosas, la UNAP porque está el Ministerio de Agricultura,
porque llevan al escenario también municipal y sin embargo, y está también la UPRA, bueno, hay
departamental, y ahí hay serias dificultades, yo varias, la Agencia de Desarrollo Rural, sin embargo,
quiero dejar esas reflexiones porque yo levanté la creo que es oportuna tu observación y lo, ah no,
mano, pero no me vieron, y en el artículo 5° a mí mira, ya lo encontré, dice que sí está, mira, dice,
el 70% me parece que no es, deberíamos de buscar un representante con representación nacional de las
mínimo un 50%. organizaciones de pescadores y pescadoras, sí está,
La Presidenta: pero yo no entendería es la razón por la cual, porque
Tiene la palabra Representante Juan Camilo es una organización nacional de los pescadores.
Londoño, hasta por 2 minutos. La Presidenta:
Honorable Representante Juan Camilo Tiene la palabra Juan Camilo Londoño, hasta por
Londoño Barrera: 2 minutos.
Gracias, Presidenta, yo me sumo a las palabras Honorable Representante Juan Camilo
de mi compañero y en el tema del Consejo, yo creo Londoño Barrera:
que ahí es necesario mirar, porque también habla Primero dar claridad que no estoy en contra de
de que se busca que se contraten los pesqueros los pescadores, es ser juez y parte, entonces, porque
y demás, pero también ellos van a ser parte del si se contratan a los pesqueros entonces ahí habría
Consejo, de pronto entrarían en un conflicto de conflicto de intereses, si usted hace parte de un
intereses, que yo creo que no sería conveniente, Consejo a quién le va a dar digamos prioridad.
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Honorable Representante Martha Lisbeth con la participación paritaria 50% con vos y voto
Alfonso Jurado: de las los titulares del derecho alimentación o
Lo que pasa es que el Consejo no ejercería, las organizaciones sin conflicto de interés que lo
digamos, toma de decisiones en materia de política representen en todas las instancias de toda decisión
alimentaria, programas nacionales de alimentación y gobernanza alimentaria. Adhirieron a esta
para garantizar la lucha contra el hambre, política proposición las firmas del Representante Alexánder
pública nacional, producción de estadísticas y de Quevedo, Representante Juan Camilo Londoño,
información, estrategias nacionales, dentro de las Representante Víctor Salcedo, Representante
funciones digamos que están en el artículo 8° se Agmeth Scaff, el Representante Camilo Ávila y otras
detallan una serie de funciones de este Consejo en firmas, el resto del artículo queda tal como fue leído.
materia de política nacional, pero el Consejo no La Presidenta:
tendría capacidades administrativas de contratación, Sigue abierta la discusión, anuncio que se va a
la contratación de los programas se hace vía directa, cerrar, ¿aprueba la Comisión Séptima el artículo
Ministerios, agencias, direcciones del Gobierno leído?
nacional, y en esa medida, como no hay una toma,
no hay una contratación digamos por parte del El Secretario:
Consejo, sino una toma de decisiones en materia Presidenta, la Comisión Séptima de manera
de política alimentaria para garantizar el derecho a unánime ha aprobado el artículo 5°, con las
la alimentación del pueblo colombiano, no habría, observaciones de modificaciones incluidas en la
creo yo, ese tipo de conflicto de interés, ¿en qué proposición que acaba de ser leída.
puede haber conflicto de interés? La Presidenta:
En materia de hacia dónde se direcciona la política Señor Secretario, sírvase leer título y pregunta
alimentaria, qué minuta, por ejemplo, constituyen del Proyecto de Ley número 128 de 2023 Cámara.
los programas de alimentación y al respecto cada El Secretario:
uno de estos miembros del Consejo debe declarar su
conflicto de interés, si así lo hubiera, así como hay Presidenta, el título tiene una proposición de
representantes de los pescadores, hay representantes modificación que me permito leer a continuación,
de las organizaciones de consumidores, de las modifíquese el título el cual quedara así, “Por la
organizaciones de productores de alimentos en cual se crea el Sistema Nacional para la Garantía
Colombia, de las asociaciones de plazas de mercado, Progresiva del Derecho a la Alimentación,
entonces, en esa medida, por eso digo yo la misma se reestructura la Comisión Intersectorial de
participación generosa que se está proponiendo Seguridad Alimentaria y Nutricional, y se dictan
desde el proyecto evita o más bien genera una especie otras disposiciones”. Firma la Representante
de ejercicio de control social al interior del mismo Martha Lisbeth Alfonso Jurado.
consejo, ¿No?, y yo creo que blindaría conflictos de La Presidenta:
interés, el tema es una instancia en donde se toman En consideración título y pregunta del Proyecto
decisiones por parte de múltiples actores. de Ley número 128 de 2023 leído ¿Aprueba la
La Presidenta: Comisión? Señor secretario, vamos a hacerlo de
Sigue abierta la discusión, anuncio que se va manera nominal, sírvase llamar a lista.
a cerrar, señor Secretario, sírvase hacer votación El Secretario:
nominal del artículo número 5. Con gusto Presidenta. Entonces procedemos a
El Secretario: hacer la votación del título como acaba de ser leído
Procedemos, entonces, a hacer la votación en la proposición presentada por la Representante
nominal del artículo 5°, tal como fue leído Martha Lisbeth Alfonso Jurado, que leo nuevamente,
anteriormente, votando sí, se aprueba el artículo. título, por la cual crea el Sistema Nacional para la
Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación,
Honorable Representante Martha Lisbeth
se reestructura la Comisión Intersectorial de
Alfonso Jurado:
Seguridad Alimentaria y Nutricional y se dictan
Por un tema de procedimiento, o sea, yo lo que otras disposiciones. Y la pregunta es, ¿si esta
quisiera es proponerles que lleguemos a un acuerdo Comisión Séptima está de acuerdo en que este
para que el artículo no se vaya a hundir, o sea, si proyecto se convierta en ley de la República?
se vota con la proposición avalada como está, Procedemos entonces a hacer la votación nominal,
entiendo yo, varios de los Representantes que se han votando sí, se aprueba el título tal como acaba de ser
manifestado frente a este artículo votarían negativo, leído y la pregunta, y votando no, se niega. Alfonso
y por las cuentas que estoy haciendo se hundiría el Jurado Martha Lisbeth.
artículo, entonces yo lo que quiero proponerles es,
lleguemos a un acuerdo para que el artículo no se Honorable Representante Martha Lisbeth
vaya a hundir. Alfonso Jurado:
La Presidenta: Sí, e invito a la comisión a votar sí.
Señor Secretario, lea la proposición como queda. Honorable Representante Votación
El Secretario: No. Apellidos y Nombres SÍ NO
1 Alfonso Jurado Martha Lisbeth X
Con gusto Presidenta. Entonces, voy a leer el
2 Archila Suárez Hugo Alfonso X
inciso del artículo sobre el cual había acuerdo en
su modificación, dice el inciso, el artículo 5° habla 3 Ávila Morales Camilo Esteban X
del Sistema Nacional para la Garantía Progresiva 4 Carrascal Rojas María Fernanda
del Derecho a la Alimentación, está compuesto por 5 Chaparro Chaparro Héctor David X
instancias a nivel nacional y territorial y cuenta 6 Corzo Álvarez Juan Felipe X
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7 Cristo Correa Jairo Humberto X Gerente de la Empresa de Desarrollo y Renovación

8 Scaff Tijerino Agmeth José X Urbana (EICE) de Santiago de Cali, Roger Mina,
9 Forero Molina Andrés Eduardo X Gerente Empresas Municipales de Cali, Ángela
10 Gómez López Germán José Quiroga, Alcaldesa del municipio de Candelaria,
11 Londoño Barrera Juan Camilo X Paola Castillo, Alcaldesa del municipio de Jamundí,
12 Lopera Monsalve María Eugenia Víctor Manuel Ramos, Alcalde del municipio de
13 López Salazar Karen Juliana X Palmira.
14 Mondragón Garzón Alfredo X Apruébese la transmisión de esta audiencia en
15 Pérez Arango Betsy Judith X vivo y en directo por el canal institucional y el canal
16 Quevedo Herrera Jorge Alexánder X del Congreso, para lo cual se solicita autorizar lo
17 Rozo Anís Germán Rogelio X requerido para el traslado de los y las funcionarias
18 Salcedo Guerrero Víctor Manuel X de prensa y canal Congreso que cubran el evento
19 Vargas Soler Juan Carlos X en la fecha que se coordine entre las y los citantes
20 Vásquez Ochoa Leider Alexandra X a la audiencia pública, y la Mesa Directiva de la
21 Yepes Caro Gerardo X Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.
Votación total 18
Ordénese a la Secretaría General de la Comisión
Séptima de la Cámara, realizar el envío de la
Presidenta, ha sido aprobado el artículo, perdón, convocatoria y los cuestionarios a las instituciones
el título y pregunta del Proyecto de Ley número 128
y organizaciones citadas, y las invitaciones
de 2023 Cámara, con 18 votos por el sí, y ninguno
por el no. a las empresas privadas, actores del sector,
organizaciones sociales y sindicales relacionadas
La Presidenta:
con el objeto de la audiencia cuya participación se
Siguiente punto, señor Secretario. coordinará con las y los Congresistas citantes a esta
El Secretario: audiencia.
IV. Firma el Representante Alfredo Mondragón.
Negocios sustanciados por la Presidencia La Presidenta:
La Presidenta:
Tiene la palabra el Representante Eduard
No hay negocios sustanciados por la Presidencia,
Sarmiento, hasta por 2 minutos.
siguiente punto.
El Secretario: Honorable Representante Eduard Giovanny
V. Sarmiento Hidalgo:
Lo que propongan los honorables Gracias, Presidenta, y le agradezco la deferencia y
Representantes el espacio en este momento irrumpiendo el punto en
Presidenta, tenemos una proposición radicada el que estamos en el Orden Día, para agradecerle a la
en esta secretaría por parte del Representante Comisión Séptima el acompañamiento del proyecto
Alfredo Mondragón Garzón que me permito leer a de ley que crea el sistema progresivo de garantías para
continuación, proposición: el derecho humano y la alimentación en Colombia,
“Solícito a los miembros de la Comisión Séptima lo que hemos visto en las experiencias de gobernanza
de la Cámara de Representantes, se apruebe la que hay en el mundo, es que precisamente cuando las
convocatoria a la audiencia pública presencial en políticas públicas alimentaria se organizan, se crean,
la ciudad de Cali sobre la situación de vivienda, se implementan de la mano de las comunidades, de
asentamientos irregulares y acceso a servicios las manos de los sujetos de derechos, corren una
públicos en Cali, área metropolitana y Valle del mayor probabilidad de éxito y de implementación
Cauca, vivienda digna y derecho a la ciudad que adecuada, hemos creado ya por lo menos en su primer
abordará los principales desafíos que existen debate una herramienta verdadera de gobernanza,
hoy en el Valle del Cauca en materia de vivienda probablemente una de las más avanzadas que hay
y las estrategias que adelanta el Gobierno para en el país y precisamente con uno de los temas
garantizar derecho de todas y todos los colombianos
más sensibles que hay en Colombia y es, la lucha
a viviendas dignas, servicios públicos, procesos,
regularización, asentamientos equipamientos contra el hambre, garantizar el derecho humano a
públicos y uso del suelo en la ciudad y la región, la alimentación, pero además, hacerlo de manera
para tal efecto invítese a los y las Ministros y participativa democrática y que se pueda realmente
personas asignadas de las siguientes entidades, con las comunidades crear la política alimentaria,
Catalina Velasco, Ministra de Vivienda Ciudad y nos permite a nosotras y nosotros avanzar no solo
Territorio, Carlos Carrillo, Director de la Unidad en, precisamente en la garantía del derecho a la
Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres, Dilian alimentación, sino avanzar en la profundización
Francisca Toro, Gobernadora del Valle, Alejandro de la democracia, es así que reconozco con esto el
Eder, Alcalde de Santiago de Cali, Adriana avance que da la Comisión Séptima.
Gómez, Secretaria de Vivienda y Hábitat del Valle,
Ricardo José Castro, Director del Departamento Les agradezco de nuevo desde el nombre de más
Administrativo de Planeación de la Gobernación de los 60 coautores del proyecto de ley este avance,
del Valle, María del Mar Mozo, Secretaria de pero también quiero agradecer en primera medida
Vivienda y Hábitat de Cali, Diego Fernando Hau a las organizaciones sociales y de la sociedad civil
Caicedo, Director del Departamento Administrativo y de la cooperación internacional que han estado
de Planeación Municipal de Cali, Raquel Garavito, acompañando el proceso, hacer una especial
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mención a FIAN Colombia y el acompañamiento

que ha anunciado la FAO para este proyecto de
ley y, además, sumarle los agradecimientos a la
Representante Martha Alfonso y su equipo de trabajo
por hacer propio el proyecto, por acogerlo como
propio, defenderlo como propio y llevarlo a feliz
término de esta Comisión como propio. Nos vemos
en la plenaria por su puesto con la esperanza de que
podamos aumentar las garantías de participación
para la gente con este proyecto de ley. De nuevo
les agradezco muchísimas gracias por las garantías
a la Mesa Directiva, Secretario, Presidenta Karen,
siempre acompañando los procesos que vayan de
mano de la comunidad y nos vamos felices de la
Comisión Séptima en este proyecto de ley a plenaria
y esperamos que así sea para todos ellos que buscan
profundizar la democracia, garantizar el poder
popular alimentario, muchísimas gracias.
La Presidenta:
Se levanta la sesión y se cita por Secretaría.
Muchísimas gracias, feliz día a todos.
El Secretario:
Por instrucción de la presidenta, siendo las 12:00
horas, se da por terminada esta sesión y se citará
para la siguiente por Secretaría. Muchas gracias.

Nota. La grabación magnetofónica y las

transcripciones correspondientes reposan en la
Secretaría de la Comisión Séptima.
El registro de asistencia y las votaciones
nominales hacen parte integral de la presente acta.

CONTENIDO
Gaceta número 964 - jueves, 20 de junio de 2024
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTAS DE COMISIÓN Págs.
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Acta número 42 de 2024 (abril 30)................................ 1
Acta número 43 de 2024 (mayo 7)................................ 34

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2024