POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL

2023-2043
República de Guatemala

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ÍNDICE

ÍNDICE .......................................................................................................................... 3

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ............................................................................................... 4

PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 5

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 6

I. Marco Jurídico y Político .................................................................................. 9

II. Análisis de la Situación ................................................................................... 15

III. Justificación .................................................................................................... 31

IV. Objetivo General y Específicos ....................................................................... 34

V. Ejes ................................................................................................................ 34

VI. Seguimiento y Evaluación ............................................................................... 43

GLOSARIO.................................................................................................................. 45

CRÉDITOS .................................................................................................................. 49

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 50

ACUERDO GUBERNATIVO ........................................................................................ 52

ANEXOS ...................................................................................................................... 53

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

CONAMAR Comisión Nacional de Administración Marítima.

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

CONVEMAR Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

LOE Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97, del Congreso de
la República de Guatemala.
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

MDN Ministerio de la Defensa Nacional.

MEM Ministerio de Energía y Minas.

MINECO Ministerio de Economía.

MINEX Ministerio de Relaciones Exteriores.

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

OMI Organización Marítima Internacional.

PBIP Código Internacional para la Protección de los Buques y de las

Instalaciones Portuarias.
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas.

SOLAS Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el

Mar.
ZEE Zona Económica Exclusiva.

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PRESENTACIÓN

A través de los tiempos, el ámbito marítimo ha gravitado profundamente en la vida de los

pueblos, especialmente desde que el hombre aprendió a utilizar y disponer para su
beneficio de las facilidades y recursos que este brinda. Con el correr del tiempo y con los
avances científicos, dichas facilidades y recursos se han incrementado, por lo que en la
actualidad tienen un nivel elevado como promotores para el desarrollo de los países, así
como un elemento trascendental para garantizar su seguridad.

Guatemala es privilegiada por su posición geográfica, situada en el cinturón del istmo

centroamericano, cuenta con una amplia biodiversidad y disponibilidad de recursos
naturales, además de ser un puente comercial que conecta al mundo.

Para la administración, control y promoción de las diversas actividades que se

desarrollan en el ámbito marítimo, Guatemala ejerce su soberanía y jurisdicción de
conformidad con la Constitución Política y demás marco jurídico nacional e internacional.
Con dicho propósito, la Comisión Nacional de Administración Marítima -CONAMAR- por
medio de planes, programas y estrategias de conformidad con las funciones específicas
de cada entidad involucrada en el desarrollo marítimo nacional recomienda al Organismo
Ejecutivo una política que dé solución a la “débil gobernanza en el ámbito marítimo”,
para aprovechar de manera sostenible los recursos naturales marino costeros, promover
el incremento de la infraestructura marítima, generar condiciones para una apropiada
exploración y explotación de los recursos marítimos, así como propiciar y ampliar la
formación educativa y capacidad científica, buscando afianzar la gobernanza en el
ámbito marítimo; es así, como hoy se presenta la Política Marítima Nacional 2023-
2043.

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INTRODUCCIÓN

El documento que se muestra a continuación presenta la Política Marítima Nacional que

aborda un problema público, la “débil gobernanza en el ámbito marítimo”.

El transporte marítimo del Estado de Guatemala se desarrolla en los dos litorales y

actualmente cuenta con cinco puertos marítimos, de los cuales dos se localizan sobre el
Litoral Atlántico, que son el de Santo Tomás de Castilla y Puerto Barrios, los otros tres
sobre el Litoral Pacífico siendo Puerto Quetzal, San José y Champerico. Los océanos y
los puertos son vitales para el comercio, el transporte y el desarrollo económico del
Estado de Guatemala.

La actividad pesquera en la República de Guatemala es generadora de empleo,

contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional, asimismo como la acuicultura que
se considera como una alternativa económica de producción que puede disminuir la
sobrepesca de los recursos marítimos.

El Estado de Guatemala debe observar que sus políticas de gobierno relacionadas con
los sectores ambientales, económicos, agropecuarios, turísticos, marítimos, portuarios y
de seguridad entre otros, sean congruentes con la conservación y utilización de los
océanos, mares y sus recursos para el desarrollo sostenible.

Por la necesidad de coadyuvar al desarrollo integral del Estado de Guatemala en materia

marítima, se creó la Comisión Nacional de Administración Marítima (CONAMAR) por
medio del Acuerdo Gubernativo No. 58-2015, como un órgano de carácter temporal, cuyo
objeto primordial consiste en coordinar interinstitucionalmente las actividades del Estado
en el ámbito marítimo, teniendo un plazo de 25 años.

Dentro de las atribuciones de la CONAMAR están las de recomendar políticas marítimas

nacionales, la coordinación de la cooperación y participación de las instituciones
involucradas en la administración marítima.

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Por esta razón, la CONAMAR, con la participación de las instituciones relacionadas con
el tema marítimo y el acompañamiento de la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia, recomendó y promovió la elaboración de la presente Política Marítima
Nacional, que incluye los ejes siguientes: Recursos Naturales Marino Costeros,
Infraestructura Marítima, Exploración y Explotación de los Recursos Marítimos, así como
la Formación Educativa y Capacidad Científica.

La Política que se presenta, tiene como base el Plan Nacional de Desarrollo K´atun:
Nuestra Guatemala 2032, ya que se encuentra alineada con once de las dieciséis
variables del K´atun, la cual contribuirá a la promoción y regulación de la preservación
del medio marino, al uso racional y aprovechamiento integral de sus recursos, al
desarrollo de infraestructura, transporte marítimo, seguridad a la navegación, turismo,
generación de empleo, comercio marítimo, pesquero, acuícola, adaptación al cambio
climático, investigación y educación marítima.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), es otro de los pilares que se tomaron de
base para la realización de esta Política, ya que esta contribuirá a la salud y bienestar de
los guatemaltecos (ODS3), contar con una educación de calidad y en específico dar a
conocer los beneficios que se tienen en el mar (ODS4), contar con trabajo decente y
crecimiento económico, en virtud que el Estado de Guatemala es parte de la Lista Blanca
de la OMI, por lo que cualquier guatemalteco que se capacite en el curso básico de
marino mercante, puede ser parte de la tripulación de cualquier buque a nivel
internacional (ODS8), se cuenta con un eje estratégico específico para la adaptación al
cambio climático el cual está orientado al ODS13, por último, por ser esta Política
enfocada al aprovechamiento de los recursos del lecho y subsuelo marino, uno de los
pilares especiales es el ODS14 el cual es relativo a la vida submarina.

Con el fin de asignar, organizar y priorizar los objetivos, ejes, resultados, líneas de acción,
indicadores, líneas de base, meta, medios de verificación, ejes de coordinación y
articulación, así como responsables y corresponsables de la implementación de esta
Política, se establece el “Plan de Acción de la Política Marítima Nacional 2023-2043”

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como un instrumento de planificación que pondrá en marcha una serie de mecanismos

que procuran su correcta ejecución.

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I. MARCO JURÍDICO Y POLÍTICO

Marco jurídico internacional

El Estado promueve la cooperación, ayuda mutua y el desarrollo conjunto con otros

países y organismos internacionales, contribuyendo de esta forma al desarrollo
efectivo de las actividades marítimas del país, mediante la suscripción o adhesión de
convenios y tratados internacionales, tal es el caso de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar -CONVEMAR-, adoptada en Montego Bay, Jamaica
el 10 de diciembre de 1982, la cual establece el debido respeto a la soberanía de
todos los Estados; facilita la comunicación internacional y promueve los usos con
fines pacíficos, la utilización equitativa y eficiente de sus recursos, el estudio,
protección y preservación del medio marino y la conservación de los recursos vivos
de los mares y océanos.

El Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones

Portuarias (Código PBIP), siendo este conexo del Capítulo XI-2 del Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (SOLAS 1974),
del cual Guatemala es Estado Contratante, este cuerpo normativo recomienda a los
Estados reglas especiales para incrementar la protección marítima, así como
requisitos para las instalaciones portuarias y establece que los Estados deben
verificar que se lleven a cabo evaluaciones de la protección de las instalaciones
portuarias, así como la verificación de los planes de protección de las instalaciones
portuarias, con el objeto de que se desarrollen, implementen y cumplan con las
disposiciones de dicho instrumento internacional. Por lo que, para dar plena y total
efectividad al Código, el Organismo Ejecutivo emitió el Reglamento para la
Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, el cual establece que el Estado
tiene la obligación de proteger los buques, unidades móviles de perforación mar
adentro e instalaciones portuarias de la República de Guatemala.

El comercio marítimo está ampliamente regulado a nivel internacional, es por ello

que, debe tomarse en consideración los diferentes acuerdos comerciales vigentes

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para Guatemala, ya que, en los mismos se abarcan temas como el origen de las
mercancías obtenidas de los recursos marinos, el abanderamiento de barcos, la
producción a bordo de buques, el derecho de explotación del fondo o subsuelo
marino, así como regulaciones de transporte marítimo.

Marco Jurídico Nacional

La Constitución Política de la República de Guatemala, establece la soberanía del

Estado y la integración de su territorio en áreas que incluyen los espacios acuáticos
(aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y
plataforma continental de tales áreas), regiones marino costeras; siendo deber del
Estado garantizar el uso racional y sostenible de sus recursos. Asimismo, garantiza
a los habitantes, el derecho al goce de la salud de las personas, desarrollando
acciones de prevención, protección de fauna y flora y todo patrimonio natural
guatemalteco.

La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 97, establece

que “el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están
obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico”, la Ley de Protección
y Mejoramiento del Ambiente Decreto Número 68-86 del Congreso de la República
de Guatemala, dicta todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y
el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación.

En ese sentido, para el cumplimiento de sus obligaciones en los espacios acuáticos

y regiones marino costeras, el Estado a través de sus instituciones competentes,
implementa acciones que garanticen y fortalezcan la preservación del medio marino,
tal como lo establece por medio de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente, la cual tiene por objeto velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico
y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del
país; de la misma manera la Ley de Áreas Protegidas Decreto Número 4-89 del

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Congreso de la República de Guatemala, regula que la diversidad biológica, es parte

integral del patrimonio natural de los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de
interés nacional su conservación por medio de áreas protegidas debidamente
declaradas y administradas; por otra parte la Ley General de Pesca y Acuicultura,
Decreto Número 80-2002 del Congreso de la República de Guatemala, tiene por
objeto regular la pesca y la acuicultura, normar las actividades pesqueras y acuícolas
a efecto de armonizarlas con los adelantos de la ciencia, ajustándolas con métodos
y procedimientos adecuados para el uso y aprovechamiento racional de los recursos
hidrobiológicos en aguas de dominio público (Ministerio de Agricultura, 2002).

Asimismo, el Estado colabora en generar nuevas fuentes de empleo por lo que el

Organismo Ejecutivo propone la iniciativa de Ley al Organismo Legislativo, que tiene
como objeto generar fuentes de trabajo para los ciudadanos guatemaltecos a bordo
de la flota mundial, por lo tanto, en mayo del año 2022 el Congreso de la República
de Guatemala aprueba el Decreto Número 10-2022, “Ley para el Fomento del
Trabajo Marino Mercante Guatemalteco en el Extranjero”.

La Ley del Organismo Ejecutivo y sus reformas, Decreto Número 114-97 del
Congreso de la República, establece que los ministros son los rectores de las
políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada Ministerio,
ejercen un papel de coordinación y facilitación de la acción del sector o sectores bajo
su responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la
comunicación y cooperación entre las diferentes instituciones públicas y privadas que
corresponda. Todas las instituciones públicas que tengan funciones relacionadas
con el o los ramos de cada Ministerio forman parte del sector o los sectores
correspondientes y están obligadas a coordinar con el rector sectorial, por lo que es
importante generar la sinergia institucional para coordinar las actividades derivadas
de la administración marítima guatemalteca.

En consecuencia y en respuesta a las obligaciones nacionales y los compromisos

internacionales adquiridos en el ámbito marítimo, se emite el Acuerdo Gubernativo

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Número 58-2015, el cual crea la Comisión Nacional de Administración Marítima

“CONAMAR”, quien es el órgano de carácter interinstitucional que coadyuvará al
desarrollo integral del Estado en materia marítima, a través de la coordinación, la
cooperación y la participación general de todas las instituciones involucradas en la
administración marítima.

Marco Político

En concordancia con el marco estratégico del país, la presente Política incluye las
orientaciones para el desarrollo contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
K´atun: Nuestra Guatemala 2032, (SEGEPLAN, 2014) ya que se encuentra alineada
con once de las dieciséis variables del K´atun, la cual contribuirá a la promoción y
regulación de la preservación del medio marino, al uso racional y aprovechamiento
integral de sus recursos, al desarrollo de infraestructura, transporte marítimo,
seguridad a la navegación, turismo, generación de empleo, comercio marítimo,
pesquero, acuícola, adaptación al cambio climático, investigación y educación
marítima.

Así también, se hace referencia a la vinculación con los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS), otro de los instrumentos estratégicos para el desarrollo que
contribuirá a la salud y bienestar de los guatemaltecos (ODS3), contar con una
educación de calidad y en específico dar a conocer los beneficios que se tienen en
el mar (ODS4), contar con un trabajo decente y crecimiento económico, en virtud que
el Estado de Guatemala es parte de la Lista Blanca de la Organización Marítima
Internacional (OMI), por lo que, los guatemaltecos que se capaciten en el curso
básico de marino mercante, puede ser parte de la tripulación de cualquier buque a
nivel internacional (ODS8), se cuenta con un eje estratégico específico para la
adaptación al cambio climático el cual está enfocado al ODS13; por último, con
relación al aprovechamiento de los recursos del lecho y subsuelo marino se vincula
con el ODS14 el cual es relativo a la vida submarina. (Naciones Unidas, 2022)

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Guatemala actualmente cuenta con políticas públicas relacionadas al ámbito

marítimo, siendo estas:

• La Política de Gestión Ambiental la cual tiene por objeto promover acciones para
mejorar la calidad ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la
nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma
de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar
económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.

• La Política de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados, tiene como

objetivo general proporcionar el marco estratégico con visión de Estado, que
oriente las acciones para el desarrollo, uso y aplicación segura de los organismos
vivos modificados, con el fin de contribuir a garantizar la protección de la salud
humana, el ambiente, la diversidad biológica y su uso sostenible, con miras al
desarrollo integral de la población.

• La Política Nacional de Diversidad Biológica tiene como propósito construir un

marco orientador, ordenador y articulador de las acciones de los sectores del
Estado, los actores relacionados con la gestión de la diversidad biológica y la
sociedad guatemalteca para que se legisle, asegure y vele por su adecuada y
eficiente conservación y uso sostenible, definiendo las responsabilidades,
obligaciones, derechos y atribuciones de cada uno de los actos de los sectores
involucrados.

• La Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala

tiene como objetivo general que los ecosistemas marino costeros y sus cuencas
hidrográficas estén protegidos, manejados y aprovechados para garantizar su
permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras.

• La Política Nacional para el Desarrollo Turístico de Guatemala establece como

objetivo superior consolidar al turismo como eje articulador del desarrollo de la
Nación en el marco de la sostenibilidad, de forma que contribuya a generar las

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condiciones necesarias para mejorar la competitividad del país en el ámbito

internacional y a favorecer el acceso de los guatemaltecos a una vida digna.

• La Política Nacional de Prevención y Combate de la Defraudación de

Contrabando Aduanero, determina como objetivo general el prevenir y combatir
la defraudación y el contrabando aduanero en el territorio nacional, con énfasis
en las zonas fronterizas, zona de adyacencia con Belice y aduanas, con el
propósito de incrementar la recaudación tributaria, para coadyuvar con el Estado
en la disminución de los niveles de pobreza y desigualdad y promover, de esa
manera, el desarrollo de la población.

• La Política de Seguridad Marítima del Ministerio de la Defensa Nacional, tiene

como objetivo gestionar la seguridad marítima, a fin de proteger la vida humana,
el medio acuático y la propiedad; por medio de procesos efectivos de reforma y
modernización del Ministerio de la Defensa Nacional, para el cumplimiento de las
funciones de Estado Rector de Puerto, Estado Ribereño y Estado de Bandera.

• La Política Nacional de Seguridad establece dentro sus lineamientos estratégicos

integrar a los mecanismos de colaboración, cooperación y coordinación, a otras
instituciones y Organismos del Estado que, de acuerdo a sus competencias,
realizan actividades complementarias a la seguridad, justicia y desarrollo integral
de la Nación;

• La Política Nacional de Defensa contempla en el cuarto eje sustantivo la

Regulación de los Espacios Acuáticos, tiene como objetivo fortalecer los intereses
marítimos nacionales, su regulación e infraestructura con el propósito de ejercer
un efectivo control de las embarcaciones que navegan en los espacios acuáticos
nacionales para cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por el
Estado y garantizar la seguridad marítima mediante el cumplimiento de
legislación nacional, convenios y tratados internacionales, lo que dará mayor
confianza para la navegación; todas las políticas antes mencionadas son
derivadas del Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032.

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I. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
A mediados del siglo veinte, incidentes relacionados con la incursión de
embarcaciones extranjeras en aguas nacionales aceleraron la puesta en marcha de
dos proyectos estratégicos de impacto para la actividad marítima del país, teniendo
como resultado la creación de la Marina Mercante Nacional el 15 de enero de 1959,
vinculada a la Empresa Naviera Gran Centroamericana, S.A. -FLOMERCA- y la
Marina de la Defensa Nacional; sin embargo, la marina mercante funcionó algunos
años y cerró sus operaciones cuando dejó de funcionar la referida empresa naviera.

No obstante, la influencia de los océanos para el progreso de una nación en pleno

siglo XXI es cada vez más significativa. En términos de transporte el 95% del
comercio mundial se realiza por mar a bordo de 50,000 buques que transportan
aproximadamente el 80% de la carga que se mueve en el planeta. Se aprovecha así
la óptima relación costo-beneficio que ofrece el comercio marítimo, asociada al
hecho de que el uso del mar no tiene precio y su acceso es de carácter universal, sin
ningún tipo de restricción.

Los espacios marítimos son propicios para el comercio internacional, así como para
el crecimiento económico a nivel mundial, se puede visualizar en la síntesis de la
figura 1, en la cual se evidencia que el crecimiento económico se dará a partir del
año 2021 (Banguat, 2021).

Figura 1
Síntesis de las perspectivas económicas mundiales y nacionales

Fuente: Johny Gramajo, Gerente Económico, Banco de Guatemala, 2021

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El escenario marítimo ofrece también las ventajas inherentes a la ubicación de la

población mundial en las áreas cercanas al mar: El 80% de las naciones tienen
costas, el 95% de los habitantes de la tierra viven a menos de 600 millas de la costa
y el 60% de las áreas urbanas políticamente significativas del mundo están a menos
de sesenta millas de la costa. De esta forma, los espacios oceánicos se han
convertido más que en cualquier otra época de la historia en una herramienta
imprescindible para garantizar la seguridad y el bienestar de las naciones que
aprendieron a sacar provecho de esto (Sergio Uribe-Cáceres, 2020, pág. 13).

Las zonas marinas protegidas contribuyen a la reducción de la pobreza, aumentando

las capturas de pesca y los ingresos y mejorando la salud de las personas; también,
es el hábitat de los arrecifes de coral, uno de los ecosistemas con más diversidad
biológica del planeta (Naciones Unidas, s.f.). De conformidad con lo anterior, se
puede observar que el transporte marítimo internacional representa
aproximadamente el 80% del transporte mundial de mercancías entre los pueblos y
comunidades de todo el mundo, por lo que se hizo necesario un ente que regulara la
seguridad de este transporte aportando normas mínimas a nivel internacional sobre
la materia, es por ello que surge la Organización Consultiva Marítima Internacional
(OCMI) en 1958, que posteriormente en 1982 se convierte en la Organización
Marítima Internacional (OMI), organismo especializado de las Naciones Unidas
responsable de la seguridad marítima, la eficacia de la navegación y la prevención y
control de la contaminación marina causada por los buques.

El Plan Estratégico de la OMI adoptado por sus Estados miembros en diciembre de

2017, reconoce la necesidad de integrar las tecnologías nuevas y emergentes en el
marco reglamentario del transporte marítimo. Dicho plan se elaboró tras la adopción
de la Resolución A.1149(32), en la que se alienta a las administraciones marítimas
a garantizar que los riesgos cibernéticos se abordan debidamente en los sistemas
de gestión de la seguridad existentes a partir del 1 de enero de 2021 y la adopción
en julio de 2017 de las Directrices sobre la Gestión de los Riesgos Cibernéticos
Marítimos de la OMI.

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Entre las principales novedades reglamentarias a nivel internacional del período

examinado (2018 – 2023), destaca la adopción por la OMI en abril de 2018 de una
estrategia inicial sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
procedentes de los buques, con miras a reducir el total de las emisiones de gases
de efecto invernadero anuales de los buques en al menos un 50 % de aquí a 2050,
en comparación con los niveles de 2008.

El Comité de Seguridad Marítima (MSC) de la OMI, en su 103º periodo de sesiones

en mayo de 2021 completó un estudio exploratorio sobre la reglamentación
internacional, para analizar todos los tratados de seguridad de los buques, con el fin
de evaluar cómo regular en el futuro los buques marítimos autónomos de superficie
(OMI, 2021).

La relación directa de la OMI con los países, la realiza a través de las Autoridades
Marítimas de los países signatarios de esta organización, siendo las funciones
básicas de las Autoridades Marítimas las de Estado Rector de Puerto, Estado
Ribereño y Estado de Bandera.

El Estado Rector de Puerto a nivel mundial es ejercido por autoridades competentes

de cada país y por ser ámbito de su competencia se han adherido a uno de los nueve
memorándums o acuerdos de entendimiento sobre la cooperación regional en el
ámbito de la supervisión de los buques y el control de descargas, con el objeto de
verificar que los buques de pabellón extranjero que arriben a puertos nacionales,
cumplan las prescripciones establecidas en los reglamentos internacionales y que el
buque esté tripulado y el mismo se explota de conformidad con tales disposiciones.

Las inspecciones por el Estado Rector de Puerto tienen como función realizar las
inspecciones que se concibieron originalmente como un esfuerzo de la labor de
implantación del Estado de Abanderamiento, pero la experiencia ha demostrado que
pueden ser sumamente eficaces. (OMI, 2021).

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Figura 2
Países signatarios de los acuerdos por ERP en OMI

Fuente https:// [Link]/2020/04/16/la-organizacion-maritima-internacional-omi-y-las-

autoridades-de-inspeccion-del-ERP

Por su parte, la función de Estado Ribereño según la OMI también está establecida
en la Convención sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) como normativa para los
Estados ribereños que deben de cumplir y hacer que cumplan las embarcaciones
dentro de sus aguas.

Así también, en la función de Estado Bandera, corresponde ejercer de manera

efectiva su jurisdicción y el control sobre cuestiones administrativas, técnicas y
sociales relacionadas con los buques que enarbolan su pabellón, así como con la
gente de mar. A continuación, se observan los perfiles marítimos de países que han
desarrollado su función de Estado Bandera satisfactoriamente.

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Como ejemplo de los elementos estratégicos que los Estados disponen respecto al
tema marítimo, se muestran los perfiles marítimos de varios países a nivel
internacional los cuales alcanzan un desarrollo marítimo aceptable y en vías de
ampliación.

Figura 3
Perfil Marítimo de Países que ejercen el Estado Bandera

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Fuente: [Link]

SITUACIÓN NACIONAL
La posición geográfica privilegiada de Guatemala, le proporciona acceso directo
e inmediato al Océano Pacífico y al Mar Caribe en el Océano Atlántico,
otorgándole una condición geoestratégica de Estado bioceánico, por la
importancia, implicaciones y oportunidades que los mares proporcionan para
todos y cada uno de los guatemaltecos al constituirse los espacios acuáticos en
una fuente vital de recursos de diferente naturaleza y origen. Todo esto conlleva
la responsabilidad como Estado de cumplir con las normativas tanto nacionales
como internacionales en el ámbito marítimo.

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Figura 4
Perfil Marítimo de Guatemala

Fuente:[Link]

Guatemala cuenta con los siguientes puertos:

1. Puerto Quetzal:
a. Buques arribados 2021: 1221.
b. Calado: 12 metros.
c. Dimensión del puerto: 1284 metros.

2. Puerto San José:

a. Buques arribados al 2021: 199
b. Calado:15 metros
c. Dimensión del puerto: 230 metros

3. Puerto Santo Tomás de Castilla:

a. Buques arribados al 2021: 1153.
b. Calado: 9.5 metros.
c. Dimensión del puerto: 1000 metros.

4. Puerto Barrios:
a. Buques arribados al 2021: 602
b. Calado:10 metros
c. Dimensión del puerto:590 metros

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El Estado de Guatemala a través de las funciones de sus instituciones públicas,

responde a los compromisos marítimos nacionales e internacionales, tal y como
se evidencia en la figura 4.

El Ministerio de la Defensa Nacional en función de Autoridad Marítima Nacional

busca que esa administración marítima se lleve a cabo con la sinergia necesaria,
fortaleciendo las funciones de Estado Ribereño, Estado Rector de Puerto y
Estado de Bandera, esto a través de sus diferentes dependencias especializadas
de la Fuerza de Mar.

La función de Estado Ribereño se ejerce a través de la Marina de la Defensa

Nacional, que con sus unidades navales, garantiza la soberanía de los espacios
acuáticos, la preservación del medio marino, la protección del transporte
acuático, la vigilancia marítima, el servicio de búsqueda y salvamento; asimismo,
con sus capacidades marítimas promueve la educación marítima, la
investigación en los espacios acuáticos y otras actividades, conforme a la
práctica internacional contenida en los convenios internacionales ratificados por
el Estado de Guatemala (Ministerio de la Defensa Nacional, 2015).

La función de Estado Rector de Puerto, consiste principalmente en la supervisión

del cumplimiento de normativas internacionales relacionadas a la seguridad
marítima y la prevención de la contaminación desde los buques de bandera
extranjera que arriban a puertos guatemaltecos. Esta importante función es
realizada a través de los inspectores de buques asignados a las Comandancias
y Capitanías de Puerto de la República. Asimismo, tienen a su cargo la recepción
y despacho oficial de buques de bandera extranjera que arriban a puertos
nacionales en coordinación con otras instituciones.

Guatemala es parte del Acuerdo Latinoamericano sobre el Control de Buques

por el Estado Rector de Puerto (Viña del Mar, 1992), desde el año 2013 y
actualmente, en el país existen únicamente cuatro puertos de inspección que

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son los siguientes: Puerto Santo Tomás de Castilla, Puerto Barrios, Puerto
Quetzal y Puerto de San José.

En el año 2020, los oficiales supervisores del Estado Rector de Puerto realizaron
un total de 155 inspecciones que representó el 5% de todos los buques que
recalaron en los diferentes puertos de la República de Guatemala,
principalmente por las restricciones portuarias como consecuencia de la
pandemia COVID-19, así como, la existencia de buques denominados de línea
que recalan una vez por semana en el puerto de destino guatemalteco.

En el año 2019 arribaron al país 3,304 buques mercantes, mientras que el Estado
de Guatemala a través del Ministerio de la Defensa Nacional, realizó 218
inspecciones, representando el 6.6%. A pesar del incremento histórico de
inspecciones en el periodo 2015-2019, el Estado de Guatemala refleja un 0.96%
de efectividad, siendo el más bajo de Latinoamérica, debido a que, al realizar las
inspecciones se encontraron deficiencias, siendo evidente la necesidad de
incrementar las capacidades estatales para la supervisión de buques y
embarcaciones subestándar que representen un peligro para el Estado.
(DIGECAP, 2021).

El Ministerio de la Defensa Nacional ejerce de manera efectiva la jurisdicción y

el control del Estado de Bandera sobre cuestiones administrativas, técnicas y
sociales relacionadas con los buques que enarbolan el pabellón nacional ya sea
en aguas nacionales o internacionales, supervisando y certificando que referidos
buques cumplan con las leyes nacionales e internacionales relativas al ámbito
marítimo.

Guatemala carece de abanderamiento de buques, reflejado tanto en la escasa

flota nacional, como en el reducido número de oportunidades para los
guatemaltecos en formar parte de la flota marítima mundial; a pesar de esto, del
año 2010 a la fecha se han certificado un total de 1,865 Marinos Mercantes que
han aprobado los diferentes cursos modelo OMI.

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

Para poder aspirar a la recepción de buques de mayor dimensión y que el tráfico

marítimo en los principales puertos de Guatemala aumente notablemente, en pro
de la economía del país y de sus habitantes; es importante realizar lo siguiente:

1. Ejecutar levantamientos hidrográficos de orden especial, de acuerdo con los

métodos recomendados por la Organización Hidrográfica Internacional (OHI).

2. Actualizar la cartografía náutica oficial.

3. Ampliar los canales de acceso a los diferentes puertos del país.

4. Realizar un estudio de evaluación, identificando la posibilidad de aumentar el

calado de operación a más de 14 metros, tanto a rostro de muelle, como en
los canales de acceso, de los diferentes puertos del país.

5. Evaluar la necesidad de crear una o varias terminales especializadas en

ambos litorales del país.

6. Realizar evaluaciones de riesgo de tráfico marítimo de ambos litorales del

país, que permitan evidenciar la necesidad de instalar nuevas ayudas a la
navegación y modificar dicho sistema.

Aunado, al reducido número de oportunidades para los guatemaltecos en formar

parte de la flota marítima mundial y que tenemos puertos con limitada capacidad
para recibir buques de mayor dimensión, los recursos marinos vivos se encuentran
en peligro, debido a la explotación desmedida de los mares para el consumo
humano; pero también existen otras amenazas como los efectos del cambio
climático, la acidificación de los océanos; la contaminación y la pérdida del hábitat
de ciertas especies en virtud de especies exóticas invasoras.

En la actualidad el Estado de Guatemala desarrolla de manera limitada la

gobernanza en el ámbito marítimo, propiciando esto la ausencia institucional, el
acceso abierto, escaso control y vigilancia, la ingobernabilidad a nivel nacional y
la reducción de las poblaciones de los recursos hidrobiológicos, esto en virtud que
no posee todas las leyes relativas a la regulación marítima, así mismo de todo el

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

conocimiento, experiencia y sobre todo del personal e infraestructura necesaria

para llevar a cabo esta gobernanza de manera adecuada.

En tal sentido y como parte medular de esta Política se ha identificado como

problema público la “débil gobernanza en el ámbito marítimo”, el cual es
generado por una serie de situaciones negativas, tales como la afectación de los
recursos naturales marino costeros, escasa infraestructura marítima, la
exploración y explotación de los recursos marítimos de forma inadecuada, así
como, una limitada formación educativa y capacidad científica estatal.

La afectación de los recursos naturales marino costeros ocasiona un desbalance

en estos ecosistemas, contribuyendo al calentamiento global y al aumento de la
temperatura en diferentes ambientes y ecosistemas, lo cual provoca degradación
de hábitat y cambios en la naturaleza; es importante resaltar, que la limitada
coordinación e interés de los actores principales provoca una escasa protección
de estos recursos naturales generando un débil desarrollo social y un limitado
desarrollo marítimo.

Las zonas marino costeras cuentan con recursos naturales, siendo influenciados
por las mareas, la salinidad, el viento, la intrusión subterránea o durante desastres
naturales, hasta un máximo de 10 kilómetros tierra adentro. Existen recursos
naturales que pueden ubicarse en desembocaduras de ríos, lagunas costeras,
playas, humedales costeros, estuarios, canales de abastecimiento de agua, entre
otros. Un deficiente ordenamiento territorial en las zonas marino-costeras,
conlleva el aumento de la contaminación y explotación desmedida de los recursos
que se albergan en dichas zonas.

Respecto a la escasa infraestructura marítima, es preciso indicar que los últimos

años el comercio marítimo internacional ha aumentado considerablemente, sin
embargo, se puede mencionar que en la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), aún
se continúa con la misma capacidad del muelle comercial de hace 30 años; así
mismo, en la Empresa Portuaria Santo Tomás de Castilla (EMPORNAC), cerca

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de los últimos 20 años no se ha invertido en un dragado de ampliación del canal

de acceso y dársena de maniobras, lo que limita albergar buques de mayor calado
y con mayor capacidad de carga, debiendo estos buques permanecer en las áreas
de fondeo y en espera a que las instalaciones portuarias con las que actualmente
se cuenta, puedan disponer de espacios que permitan iniciar con operaciones de
importación y exportación de productos al país.

En virtud de lo anterior, se hace evidente que la frágil atracción de inversión tanto

pública como privada en infraestructura marítima ha generado un
congestionamiento en los puertos de Guatemala, lo que provoca que no se pueda
atender de manera efectiva la demanda de servicios que el comercio marítimo
exige, por lo cual, resulta importante el fomento de la inversión tanto pública como
privada en el ámbito marítimo, que genere un desarrollo social y económico.

Los recursos marítimos en Guatemala, no han sido gestionados y aprovechados

adecuadamente, ya que son objeto de una inadecuada exploración y explotación
debido a las actividades como la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
(INDNR), el contrabando, la extinción de especies y la afectación a los
ecosistemas vivos y no vivos, así como también a la escasa conciencia y cultura
marítima que no permite apreciar la importancia de tales recursos que se
encuentran en la columna de agua, lecho y subsuelo marino de las aguas
jurisdiccionales nacionales.

Como resultado de la inadecuada exploración de los recursos marítimos se

genera una explotación no sostenible de los recursos vivos y no vivos, lo cual no
permite satisfacer las necesidades de la población, provocando un limitado
desarrollo económico social, ya que los recursos provenientes del mar son un
componente esencial del desarrollo marítimo.

Los mecanismos limitados para generar una conciencia social, formación

educativa, cultura y capacidades que fortalezcan la generación integrada de
conocimientos científicos, enfocadas a conservar y dar un uso sostenible a los

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recursos marítimos, manteniendo al país en un estándar internacional de

subdesarrollo en comparación con otros países de la región, repercutiendo en la
escasa competitividad de los guatemaltecos para la inserción laboral en el área
marítima; las limitaciones antes mencionadas conllevan el desconocimiento de los
recursos estratégicos en el ámbito marítimo del Estado.

Se puede concluir que la aplicación de la regulación existente deja espacios para

que se desarrollen actividades ilícitas que afectan al Estado. Esto de acuerdo a la
Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas -ANRA- del año 2021, dentro de las
amenazas al Estado se identifican: la narcoactividad, terrorismo y pandillas o
maras, siendo el denominador común de estas su carácter transnacional y no
convencional, que vulneran la soberanía nacional, traspasando nuestras fronteras
en los espacios terrestres, marítimos y aéreos. De conformidad con la Agenda
Nacional de Riesgos y Amenazas del año 2021, la narcoactividad es la amenaza
que más afecta a nuestro país, utilizando el territorio nacional como puente de sur
a norte del continente y viceversa, actividad también relacionada con otros delitos
como el tráfico ilícito de armas de fuego y municiones, homicidios y lavado de
dinero.

La falta de certeza jurídica, una regulación específica en el ámbito marítimo

insuficiente y la débil aplicación de la regulación existente en el ámbito marítimo
afecta transversalmente todas las actividades que conforman los asuntos
vinculados con el ámbito marítimo, ello, a su vez, conlleva consecuencias
ambientales como la degradación de ecosistemas marinos, pérdida de la
biodiversidad y hábitats de especies de interés, reducción de los stocks de las
especies aprovechadas por el sector pesquero y de las especies que dependen
de ellas, entre otras. Asimismo, repercute en la pérdida de ingresos, empleo y
oportunidades, al crear incertidumbre e inestabilidad en relación con
emprendimientos empresariales o inversiones extranjeras en nuestro país.
(CONAP, 2022)

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Aunque existen mecanismos de coordinación entre los sectores y niveles de

Gobierno, estos son poco eficaces y eficientes, debido a la débil capacidad de la
regulación y fiscalización del Estado en materia de usos de los espacios
marítimos, derivado a los procesos y procedimientos no definidos de las diferentes
instituciones públicas vinculadas, ocasionando una serie de deficiencias a los
actores relacionados por el incumplimiento de la regulación existente en materia
marítima, de la misma manera provocando mayores costos en los diversos
servicios marítimos prestados, confusión e insatisfacción por excesiva burocracia
en gestiones administrativas, entre otros.

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Árbol de Problema:

Débil desarrollo social

Limitado desarrollo marítimo

Frágil certeza jurídica

Debil ordenamiento
Escasa competitividad
jurídico en el ámbito Incremento de los efectos
científica y tecnológica en el
marítimo del cambio climático
ámbito marítimo

Incumplimiento de la Frágil atracción de Desconocimiento del

Limitada explotación de los Desequilibrio de los
regulación existente en el inversión nacional y Estado de sus recursos
recursos marítimos ecosistemas
contexto marítimo extranjera estratégicos del mar

DÉBIL GOBERNANZA EN EL ÁMBITO MARÍTIMO

AFECTACIÓN DE LOS INADECUADA EXPLORACIÓN Y LIMITADA FORMACIÓN

ESCASA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y CAPACIDAD
RECURSOS NATURALES EXPLOTACIÓN DE LOS
MARÍTIMA CIENTÍFICA
MARINO COSTEROS RECURSOS MARÍTIMOS

Limitada inversión publica Limitada oportunidad de

Contaminación marino Desvalorización de los
privada en el ámbito educación para la gente de
costera recursos marítimos
marítimo mar

Explotación desmedida de los Débil aplicación de la Insuficientes mecanismos

recursos naturales en las zonas regulación existente en el que generen conocimientos
marino costeras ámbito marítimo Escasa conciencia y cultura
marítima técnicos, científicos y
tecnológicos

Falta de certeza jurídica Regulación especifica en el

ámbito marítimo
insuficiente

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II. JUSTIFICACIÓN
La Política Marítima Nacional se constituye como base fundamental para la gestión
y el desarrollo de los intereses marítimos guatemaltecos, de tal forma que se genere
sinergia en las actividades marítimas, de manera equilibrada y coherente,
considerando a cada una de las entidades públicas y privadas que tienen relación
con este ámbito, las cuales constituyen una diversidad de especialidades necesarias
a considerar en la administración integral en el ámbito marítimo.

Entendiendo que una Política Pública es un conjunto de sucesivas iniciativas,

decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones sociales
problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o elevarlas a niveles
manejables (Guía para formulación de políticas públicas versión actualizada,
Secretaría de Planificación y Programación, 2017, pág. 13), la Política Marítima
Nacional está orientada a las actividades públicas y privadas que permitan afianzar
la gobernanza en el ámbito marítimo, a nivel de Estado.

Es deber del Estado garantizar la protección y el aprovechamiento de los intereses

antes mencionados en cumplimiento a las obligaciones constitucionales, ordinarias
y reglamentarias, así como a las contraídas al ser parte de los tratados
internacionales. Lo anterior se logra mediante el desarrollo de actividades en los
campos político, social, económico, jurídico, científico, cultural, académico entre
otros, fortaleciendo con ello la capacidad de gestión del Estado en el ámbito
marítimo.

Los intereses marítimos están relacionados con el comercio marítimo, la

conservación y el aprovechamiento de los recursos marinos renovables y no
renovables, la infraestructura marítima, la conciencia marítima de los guatemaltecos,
la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el campo de las
ciencias del mar y otras de incumbencia marítima.

Consecuente al ordenamiento jurídico nacional e internacional, que determinan las

reglas con las que el Estado debe proceder en lo referente a la protección, ecología,

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áreas protegidas, ordenamiento territorial y espacial, la conservación del medio

ambiente marino y su biodiversidad, el desarrollo de actividades turísticas afines al
ámbito marítimo, entre otros; el Estado debe actuar con visión geopolítica, para
orientar acciones que permitan el cumplimiento de sus funciones en el ámbito
marítimo.

El Ministerio de la Defensa Nacional en su calidad de Autoridad Marítima, es

responsable del control, la protección y la seguridad de los intereses marítimos,
mediante el poder naval y sus dependencias especializadas en el ámbito marítimo,
resguardando los espacios acuáticos soberanos y jurisdiccionales.

Esta política busca generar un entorno más seguro, el desarrollo de infraestructura

marítima, fomentar la transparencia y el uso eficiente de los recursos; propiciando un
ambiente favorable para el desarrollo económico, social, la gobernanza y la
gobernabilidad en el ámbito marítimo en beneficio de la población.

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Árbol de Objetivos:

Desarrollo social

Desarrollo marítimo

Certeza jurídica en el Mayor competitividad

Mitigación de los efectos
ámbito marítimo científica y tecnológica en
del cambio climático
el ámbito marítimo

Cumplimiento de la Competitiva atracción de Valorización de los recursos

Explotación regulada de los
regulación existente en el inversión nacional y Ecosistemas sostenibles estratégicos del mar por el
recursos marítimos
contexto marítimo extranjera Estado

AFIANZAR LA GOBERNANZA EN EL ÁMBITO MARÍTIMO

APROVECHAR DE MANERA
AMPLIAR LA FORMACIÓN
SOSTENIBLE LOS RECURSOS IMPULSAR UNA APROPIADA
INCREMENTAR LA EDUCATIVA Y CAPACIDAD
NATURALES MARINO EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
INFRAESTRUCTURA MARÍTIMA CIENTÍFICA PARA LA GENTE DE
COSTEROS DE LOS RECURSOS MARÍTIMOS
MAR

Fomentar la inversión
Prevenir y reducir la
pública privada en el Fomentar la conciencia y Incrementar la oferta
contaminación marino
ámbito marítimo y cultura marítima educativa para la gente de
costera
portuario mar y facilitar su acceso

Establecer mecanismos que

Ejercer mayor control en el Mejorar la función del Estado generen conocimientos
aprovechamiento de los en lo concerniente al Fortalecer la certeza técnicos, científicos y
recursos naturales en las cumplimiento de la regulación jurídica tecnológicos
zonas marinas y costeras. de legislación marítima

Promover la alineación de normas

marítimas internacionales
aceptadas por el Estado, para
ampliar el derecho interno

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III. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS

Fundamentando la identificación de los temas relevantes en el árbol de objetivos; los
temas que se proponen para dar respuesta a la situación identificada como problema
público, se desarrollan a continuación.

A. OBJETIVO GENERAL

Afianzar la gobernanza en el ámbito marítimo.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales marino costeros.

2. Promover el incremento de la infraestructura marítima.

3. Generar condiciones para una apropiada exploración y explotación de los

recursos marítimos.

4. Propiciar y ampliar la formación educativa y capacidad científica.

IV. EJES
A. RECURSOS NATURALES MARINO COSTEROS

La República de Guatemala cuenta con acceso a los océanos Pacífico y Atlántico;

asimismo, su configuración geográfica además de ser un beneficio, puede ser
una fuente de amenazas relacionadas con el cambio climático y la sobre
explotación de los recursos naturales. Por lo tanto, es deber del Estado velar por
el cuidado de todos sus recursos naturales y el bienestar de la población que
habita en estos ecosistemas marino costeros.

En este sentido, el Estado deberá realizar acciones para que los ecosistemas
marino costeros y sus cuencas hidrográficas cuenten con los mecanismos
necesarios para garantizar su manejo y uso sostenible, permitiendo el desarrollo
social y económico equitativo de la población guatemalteca que habite en las
zonas marino costeras, con el objetivo único de lograr un equilibrio que garantice
el bien común.

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Se hace la anotación, que la delimitación marítima en el litoral Caribe, solo podrá

llevarse a cabo después de emitida la resolución de la Corte Internacional de
Justicia en torno al reclamo territorial, insular y marítimo contra Belice.

1. Resultado:

Para el año 2033, al menos el 10% de los ecosistemas marinos y marino

costeros son conservados, manejados y eficazmente incorporados al
Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) del Consejo Nacional
de Áreas Protegidas y que se encuentran bajo algún mecanismo de uso
sostenible y/u observación, coadyuvando a la disminución de la afectación
de los recursos naturales marino costeros.

2. Lineamientos estratégicos
a. Concientización de la población en general con énfasis en la valoración
de los recursos marino costeros.
b. Promoción de una gestión transversal y efectiva de la diversidad
biológica y áreas protegidas marino costeras de manera que contribuyan
al desarrollo sostenible de la población guatemalteca.
c. Integración de los entes públicos y privados relacionados con los
espacios marítimos para que contribuyan a mejorar la adaptación al
cambio climático.
d. Impulso de la implementación de procedimientos, metodologías e
instrumentos nacionales e internacionales relacionados con la
protección de los recursos marino costeros.
e. Fortalecimiento de las capacidades del país, para generar y sistematizar
información meteorológica y oceanográfica que permita mejorar la
capacidad adaptativa en los espacios marino costeros y sistemas de
alerta temprana.
f. Prevención y reducción de manera significativa de la contaminación
marina de todo tipo y de otras amenazas al medio marino.

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

g. Promoción de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero

y la prevención de la contaminación en los espacios marinos, generadas
por las actividades marítimas.
h. Impulso de las acciones que permitan el establecimiento de la
delimitación de los espacios marítimos de conformidad con el derecho
internacional

B. INFRAESTRUCTURA MARÍTIMA

Guatemala está ubicada geoestratégicamente en el ámbito comercial a nivel

internacional, en virtud que tiene salida tanto al océano Atlántico como al Pacífico,
esto permite que sea un país con potencial desarrollo hacia el mar y pueda
propiciar múltiples actividades productivas que contribuyan al desarrollo
económico del país, por lo que, Guatemala es un punto clave en el comercio
marítimo regional, siendo necesario generar las condiciones de inversión,
alianzas público-privadas y la regulación que propicie su desarrollo.

En este contexto, el Estado de Guatemala hará importantes cambios evolutivos

para el desarrollo de la infraestructura portuaria así como la administración
eficiente de su logística, el aprovechamiento del comercio marítimo internacional,
el fomento del transporte marítimo, la creación de la marina mercante y el
crecimiento de la industria naval, la promoción de la industria turística, minera, de
pesca y acuicultura, lo anterior asegurando la participación de Guatemala en los
mercados internacionales, de manera que se promueva el desarrollo económico,
el incremento del desempeño de los sectores productivos y el desarrollo general
del país.

Se hace la anotación, que la delimitación marítima en el litoral Caribe, solo podrá

llevarse a cabo después de emitida la resolución de la Corte de Justicia en torno
al reclamo territorial, insular y marítimo contra Belice.

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1. Resultados:

a. Para el año 2033, derivado de una infraestructura moderna se ha

duplicado (de 97,885 en 2020 a 195,770 en 2033) la cantidad de turistas
que ingresan a Guatemala por la vía marítima, coadyuvando al desarrollo
social del Estado.
b. Para el año 2043, el movimiento de buques se incrementó en un 50%
(de 3,175 en 2021 a 4,670 en 2043), contribuyendo al desarrollo
marítimo de Guatemala.
c. Para el año 2043, derivado de una infraestructura moderna y la eficiente
logística de los servicios portuarios se ha incrementado 57% (de
27,228,45 en 2020 a 47,649.78 en 2043) la cantidad de carga movilizada
en los puertos guatemaltecos, lo que ha incrementado las exportaciones
e importaciones en el país, coadyuvando al desarrollo social y
económico del Estado.

2. Lineamientos estratégicos

a. Fomento de la inversión en infraestructura marítima para potenciar el

desarrollo económico del país, considerando la utilización de
tecnologías avanzadas que permitan minimizar el impacto en los
ecosistemas marinos.
b. Fortalecimiento de la certeza jurídica del Estado para propiciar la
inversión en el ámbito marítimo.
c. Desarrollo ordenado que responda de manera eficiente a las exigencias
del comercio exterior y a las oportunidades de prestación de servicios
portuarios y logísticos.
d. Gestión y control de las actividades en los espacios acuáticos
jurisdiccionales para la seguridad integral marítima en el país.

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e. Maximización del uso sostenible de los océanos para garantizar el

crecimiento económico de la región marítima, a través del desarrollo de
infraestructura portuaria fiable, sostenible y resiliente.
f. Promoción de la creación de empresas dedicadas a la construcción y
reparación de embarcaciones que cumplan con los estándares
internacionales.
g. Reactivación de la marina mercante en el país.
h. Promoción del turismo, las exportaciones, el transporte,
comercialización y transferencias de cargas, desde Guatemala hacia el
resto del mundo.
i. Coordinación para la implementación de acciones que garanticen una
adecuada gobernanza en el ámbito marítimo, propiciando la
participación de los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca.
j. Impulso de las acciones que permitan el establecimiento de la
delimitación de los espacios marítimos de conformidad con el derecho
internacional.

C. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MARÍTIMOS

El Estado de Guatemala cuenta con espacios marítimos en los litorales Pacífico

y Atlántico en los que tiene la facultad para realizar el ejercicio de soberanía
nacional; y de acuerdo con el derecho internacional, en su extensión marítima
jurisdiccional, para fines de exploración y explotación de los recursos marítimos
disponibles en esa área, con el fin de conservarlos, administrarlos de forma
sostenible para minimizar los impactos ambientales y las consecuencias en
cuanto a pérdidas económicas para el país, respecto a los ecosistemas,
minerales, turismo, comercio, comunicación y energía, siendo viable siempre y
cuando exista el fundamento técnico-científico y se cumpla un marco legal
establecido.

Por tal razón, es necesario regular las actividades de exploración y explotación

de los recursos, tanto vivos como no vivos, localizados en las aguas

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suprayacentes, el lecho y el subsuelo del mar de los espacios marítimos

nacionales, para reducir el uso inadecuado y promover la conciencia marítima y
a su vez la valorización de los recursos marítimos que posee el Estado, lo que
coadyuvará al desarrollo económico y social de los guatemaltecos.

Se hace la anotación, que la delimitación marítima en el litoral Caribe, solo podrá

llevarse a cabo después de emitida la resolución de la Corte de Justicia en torno
al reclamo territorial, insular y marítimo contra Belice.

1. Resultados:

a. Para el año 2027, el Estado de Guatemala, establece un marco

regulatorio que ha fomentado la exploración y explotación sostenible de
sus recursos marítimos.
b. Para el año 2033, derivado de una apropiada exploración se ha
incrementado un 9.3% (de 32 en 2020 a 35 en el 2033) las concesiones
de acuicultura en el territorio guatemalteco.

2. Lineamientos estratégicos

a. Elaboración de normativas y estrategias con la participación de las

instituciones competentes en temas de seguridad y protección marítima,
medio ambiente y defensa de los intereses marítimos nacionales.
b. Investigación y exploración, para determinar los recursos existentes en
los espacios acuáticos jurisdiccionales del país.
c. Fortalecimiento de la institucionalidad del Estado en materia marítima,
que asegure la presencia efectiva en resguardo de la soberanía y de los
derechos del Estado.
d. Resguardo de los recursos marítimos a través de la delimitación de
espacios marítimos de Guatemala, para su adecuada exploración y
explotación.

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e. Investigación para generar una exploración y explotación adecuada de

los recursos marítimos del Estado.
f. Maximización del uso sostenible de los océanos para garantizar el
crecimiento económico del sector marítimo, con el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales (recursos vivos y no vivos, energía
mareomotriz, entre otros).
g. Fomento, aprovechamiento y uso sostenible del recurso hídrico con
salida al mar, como una fuente de desarrollo del Estado.
h. Impulso del tema de acceso a mercados nacionales e internacionales
para comercializar productos pesqueros y acuícolas.
i. Fortalecimiento de la capacidad de investigación y la generación de
conocimientos, desarrollo e innovación tecnológica con el fin de mejorar
la exploración y explotación de los recursos.

D. FORMACIÓN EDUCATIVA Y CAPACIDAD CIENTÍFICA

El presente eje demanda la necesidad de implementar acciones orientadas a

concientizar, promover, educar y generar una cultura de conocimiento técnico-
científico, que tenga un efecto multiplicador en el desarrollo sostenible que facilite
la toma de decisiones para el aprovechamiento de los espacios marítimos,
costeros y portuarios, con el apoyo de los medios tecnológicos necesarios para
tal fin. Estas acciones van orientadas a promover mecanismos que generen
conciencia social, formación educativa, cultura y capacidades que fortalezcan la
generación integrada de conocimientos científicos, enfocados a conservar y dar
un uso sostenible a los recursos marítimos, de esa manera, cambiar la posición
del país que actualmente se encuentra en un estándar internacional por debajo
de lo esperado en comparación con otros países de la región.

Los procesos de formación y capacitación son necesarios para fortalecer las

capacidades, habilidades, aptitudes y ampliar conocimiento del recurso humano,
como se menciona en algunos enunciados especializados en Pedagogía y de un

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

modo muy amplio sobre, la formación que hace referencia al proceso educativo
o de enseñanza-aprendizaje, como lo menciona REDVET (2017):

“La competencia científica favorece la aplicación de conocimientos,

enfatizando en las diferentes esferas involucradas en la actividad
profesional, con énfasis principal en las dimensiones epistemológica,
metodológica, técnica y social. Ello requiere el diseño y puesta en práctica
de instrumentos para el trabajo investigativo y establecer maneras de
comunicación, interacción y colaboración entre investigadores, grupos e
instituciones, que propicien no solo la obtención de resultados de alto
impacto sino la visibilidad de los investigadores y las instituciones”.

1. Resultados:

a. En Guatemala para el año 2033, se han triplicado los programas de

formación para la gente de mar, pasando de un programa en el año 2020
a tres en el año 2033, incrementando la cantidad de guatemaltecos con
capacidades para desempeñarse en la flota marítima mundial;
permitiendo alcanzar mayor competitividad en el ámbito marítimo.
b. Para el año 2033, se ha duplicado el recurso humano con conocimiento
tecnológico y científico en el ámbito marítimo.

2. Lineamientos estratégicos:
a. Fomento de la conciencia y cultura marítima.
b. Implementación de acciones orientadas a generar procesos de
conocimiento científico, educación y concientización marítima en la
sociedad guatemalteca, con la participación del sector público, privado,
población en general, organismos y organizaciones internacionales para
fortalecer la cobertura del sector marítimo.
c. Promoción de la innovación tecnológica y proyectos de investigación
para el aprovechamiento de los recursos marítimos y energéticos con
responsabilidad social y ambiental.

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d. Promoción y supervisión del cumplimiento de los convenios

internacionales de los que el Estado de Guatemala es parte, para
maximizar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus
recursos.

Para asignar, organizar y priorizar los objetivos, ejes, resultados, líneas de acción,
indicadores, líneas de base, meta, medios de verificación, ejes de coordinación y
articulación, así como responsables y corresponsables de la implementación de
esta Política, se desarrollará el “Plan de Acción de la Política Marítima
Nacional 2023-2043” como un instrumento de planificación que pondrá en
marcha una serie de mecanismos que procuran su correcta ejecución.

Este instrumento se elaboró con la participación de delegados de los Ministerios

de la Defensa Nacional; Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Relaciones
Exteriores; Economía; Energía y Minas; Ambiente y Recursos Naturales;
Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas, quienes buscan generar un entorno más seguro, el desarrollo de
infraestructura marítima, fomentar la transparencia y el uso eficiente de los
recursos; propiciando un ambiente favorable para el desarrollo económico, social,
la gobernanza y la gobernabilidad en el ámbito marítimo en beneficio de la
población guatemalteca.

El Plan de Acción de la Política Marítima Nacional, se adjunta al documento

de la Política Marítima Nacional 2023-2043.

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V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para la implementación de la Política Marítima Nacional, la CONAMAR elaborará un
“Plan de Acción” que incluirá actividades que desarrollen los ejes, metas, resultados,
indicadores y plazos, entre otros.

El Ministerio de la Defensa Nacional, Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Economía, Ministerio de
Energía y Minas, Ministerio de Relaciones Exteriores y el Consejo Nacional de Áreas
Protegidas en conjunto o la CONAMAR, será responsable de verificar el
cumplimiento de esta Política, estableciendo un equipo técnico constituido para estos
fines, mediante un plan de monitoreo anual; asimismo, deberá elaborar anualmente
un informe sobre los avances de esta Política.

El monitoreo de verificación de cada uno de los resultados definidos en la Política

será importante para determinar los procesos críticos de revisión y actualización de
esta, cuando sea necesario.

Con la finalidad de obtener el apoyo y la participación de la población, especialmente

de las comunidades costeras, cada institución que conforma la CONAMAR,
promoverá la socialización de los proyectos e iniciativas relativas a esta Política.

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MATRIZ DEL PLAN DE EVALUACIÓN

AFIANZAR LA GOBERNANZA EN EL ÁMBITO MARÍTIMO

No. Objetivo específico Eje estratégico Resultado Indicador Meta Avance para el período Medios de verificación Consideraciones / Análisis
Período de la Período de la Responsable de la
programado (%, razón o
meta evaluación evaluación
número absoluto)

1 Aprovechar de 10% de las áreas 10 años 2 años 2% Informes presentados, del MARN-CONAP Para el año 2025, se habrá
RECURSOS Para el 2033, al menos el 10% de los Reporte de las
manera sostenible marino costeras sistema de Monitoreo, obtenido el 2% de las Áreas
NATURALES MARINO ecosistemas marinos y marino costeros son Zonas Marino-
los recursos marino Evaluación y Reporte Marino costeras incorporadas al
COSTEROS conservados y/o manejados eficazmente costeras 2022.
costeros. "MER" para las zonas SIGAP.
incorporados al Sistema Guatemalteco de
marino costeras de
Áreas Protegidas (SIGAP) y que se
Guatemala
encuentran bajo algún mecanismo de uso
sostenible y/u observación, coadyuvando a la
disminución de la afectación de los recursos
naturales marino costeros.

2 Promover el a. Para el 2033 derivado de una Estadísticas de Duplicar la 10 años 2 años 20% CIV y MDN Para el año 2025, habrán
INFRAESTRUCTURA Estadísticas presentadas
incremento de la infraestructura moderna se ha duplicado la ingreso de cantidad de ingresado un 20% más de
MARÍTIMA por INGUAT
infraestructura cantidad de turistas que ingresan a turistas. turistas que turistas al territorio
marítima Guatemala por la vía marítima (de 97,885 en ingresan por la guatemalteco por la vía
2020 a 195,770 en 2033), coadyuvando al vía marítima marítima.
desarrollo social del Estado. (100%)

b. Para el 2043, el movimiento de buques Estadísticas de El movimiento de 20 años 5 años 25% Estadísticas de CIV
se incrementó en un 50% (de 3,175 en 2021 movimientos de buques se movimientos de buques en
a 4670 en 2043), contribuyendo al desarrollo buques en incrementó en un puertos nacionales.
marítimo de Guatemala. puertos 50%
nacionales.

c. Para el 2043 derivado de una 20 años 2 años 10% Informes presentados por CIV
infraestructura moderna y la eficiente Informes del Aumento del 75% las Empresas Portuarias
logística de los servicios portuarios se ha crecimiento de la la cantidad de
incrementado 57% la cantidad de carga cantidad de carga movilizada
movilizada en las Empresas Portuarias toneladas en los puertos
(27,228.45 teu en 2020 a 47,649.78 teu en movilizadas de guatemaltecos
2043), las Empresas
lo que ha incrementado las exportaciones e Portuarias.
importaciones en el país, coadyuvando al
desarrollo social y económico del Estado.
Generar
a. Para el año 2028, el Estado de
condiciones para Normativas y
3 EXPLORACIÓN Y Guatemala, establece un marco regulatorio Un marco 5 años 2 años 40% Normativas y estrategias MARN, MEM, MDN
una apropiada estrategias
EXPLOTACIÓN DE LOS que ha fomentado la exploración y regulatorio interinstitucionales
exploración y aprobadas y
RECURSOS MARÍTIMOS explotación sostenible de sus recursos estandarizado concretadas
explotación de los publicadas.
marítimos.
recursos marítimos

b. Para el año 2033, derivado de una

Informes presentados por
apropiada exploración se ha incrementado a Informe de 9.3 % 10 años 2 años 20% MAGA
el MAGA - DIPESCA
9.3% las concesiones de acuicultura en el trámite de
territorio guatemalteco (de 32 en 2020 a 35 concesiones.
concesiones en el 2033).

a. En Guatemala para el año 2033, se

Propiciar y ampliar han triplicado los programas de formación Programas de
FORMACIÓN 2 programas 10 años 2 años 20% Programas de formación MDN
la formación para la gente de mar, pasando de un formación.
4 EDUCATIVA Y
educativa y programa en el año 2020 a tres en el año
CAPACIDAD CIENTÍFICA
capacidad científica 2033, permitiendo alcanzar mayor
competitividad en el ámbito marítimo.
Estadísticas de
b. Para el año 2033, se ha duplicado el 100% 10 años 2 años 20% MDN
personal Estadísticas presentadas
recurso humano con conocimiento
profesional con por la Escuela Naval de
tecnológico y científico en el ámbito
conocimiento Guatemala
marítimo.
científico.

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GLOSARIO

Para los efectos de la presente Política los términos empleados se entenderán de la

manera siguiente:

AGUAS INTERIORES: Son aquéllas que están situadas en el interior de la línea de base
recta del mar territorial.

CAMBIO CLIMÁTICO: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades

humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial y que viene a añadirse a
la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.

CONCIENCIA MARÍTIMA: Desarrollo cognoscitivo en la población de un país, referente

a sus necesidades, intereses, aspiraciones y posibilidades vinculadas con el mar.
Comprende la percepción y el reconocimiento de lo propio, así como la comprensión,
asimilación y vivencias de lo que se caracteriza como país marítimo, y las posibilidades
que se tienen para el uso, la explotación y la protección de los recursos disponibles en
el ámbito marítimo con el fin de alcanzar el desarrollo y la seguridad.

CONVENIO O TRATADO INTERNACIONAL: Acuerdo internacional celebrado por

escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya consté en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación
particular, destinados a producir efectos jurídicos y con el fin de crear derechos y
obligaciones entre las Partes.

ECOSISTEMA: Complejo dinámico de comunidades de plantas, animales, hongos y

microorganismos y su medio físico, interactuando como una unidad funcional.

ESPECIE: Conjunto de organismos capaces de reproducirse entre sí.

ESPECIE EXÓTICA: Especie de flora, fauna o microorganismo, cuya área natural de

dispersión geográfica no corresponde al territorio nacional y se encuentra en el país,
producto de actividades humanas voluntarias o no, así como por la actividad de la propia
especie.

DESARROLLO SOCIAL: Se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en

una sociedad. Implica una evolución al cambio positivo en las relaciones de individuos,

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

grupos e instituciones en una sociedad; implica principalmente desarrollo económico y

humano.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Esta Política, entenderá como sinónimos los términos

Biodiversidad y Diversidad Biológica; asimismo, se aplicará el término que establece la
Política Nacional de Diversidad Biológica: Es la variabilidad de organismos vivos de
cualquier fuente, ya sea que se encuentren en ecosistemas terrestres, aéreos, marinos,
acuáticos o en otros complejos ecológicos. Comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre especies y de ecosistemas.

GENTE DE MAR: El termino “gente de mar” se refiere al colectivo formado por aquellas
personas relacionadas con la actividad marítima (transporte, comercio, acuicultura, entré
otros) dentro de una embarcación y aquellas que prestan apoyo desde tierra.

GOBERNABILIDAD: Estabilidad institucional y política; asimismo, efectividad en la toma

de decisiones y la administración.

GOBERNANZA: Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de

un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio
entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

INFRAESTRUCTURA: Conjunto de elementos, dotaciones o servicios necesarios para

el buen funcionamiento de un país, de una ciudad o de una organización.

MAR TERRITORIAL: Es el sector del océano en el que un Estado ejerce plena

soberanía. Según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el
mar territorial es aquel que se extiende hasta una distancia de doce millas náuticas,
contadas a partir de las líneas de base desde las que se mide su anchura.

MARINO: Lo marino hace referencia a los hechos, procesos y dinámicas propias de la

naturaleza de los mares y océanos y sus formas de vida asociadas. De esto se ocupan
las ramas de la Oceanografía (oceanología). En resumen, lo marino corresponde al uso
que hace la humanidad de los océanos en términos de un espacio natural.

MARÍTIMO: Acción humana sobre los océanos y mares para su gestión y administración
en los esos espacios territoriales, susceptible de ser dividido entre las unidades político-
administrativas. Lo marítimo se refiere a las dimensiones sociales de los temas costeros

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y marinos. Ello significa que cubre temas de administración, gobernabilidad, marco

jurídico de los espacios bajo jurisdicción del Ministerio de la Defensa Nacional, la
administración costera y la planificación espacial de lo marino.

PUERTO: Se hace referencia al sitio ubicado sobre la costa o en la orilla de algún río
donde los barcos llevan a cabo operaciones de embarque y desembarco.

RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS: Flora y fauna acuática en cualquiera de esos

estadios en su medio natural. Puede ser también denominado recurso pesquero o
acuícola.

RECURSOS MARINO COSTEROS: Los recursos marino costeros de Guatemala están

constituidos por distintas especies de peces, crustáceos y moluscos y por ecosistemas
situados en la zona marino costera ubicada entre la línea de costa y el límite de la zona
económica exclusiva de Guatemala, a 200 millas de la costa, y el área entre la línea de
costa y la zona de influencia de la salinidad en el litoral, hasta un máximo de 10 km.

RECURSOS MARINOS: Hace referencia a los ecosistemas marinos y sus formas de

vida asociadas; así como sus dinámicas propias de la naturaleza de los mares y océanos,
que en su conjunto constituyen los bienes y servicios ambientales marinos y costeros.
En resumen, lo marino corresponde al uso que hace la humanidad, de los océanos en
términos de un espacio natural.

RECURSOS MARÍTIMOS: Corresponde a la acción humana sobre los océanos y mares

para su gestión y administración de esos espacios. En ese sentido, corresponde a la
dimensión de los mares como espacio territorial, susceptible de ser dividido entre las
unidades político-administrativas. Cubre temas de administración, gobernabilidad, marco
jurídico de los espacios bajo jurisdicción de alguna entidad, la administración costera y
la planificación espacial de lo marino.

ZONA CONTIGUA: Zona adyacente al mar territorial y no se puede extender más allá
de 24 millas náuticas, contadas desde la línea base a partir de las cuales se miden la
anchura del mar territorial.

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA: Es un área situada más allá del mar territorial y
adyacente a éste, sujeta al régimen jurídico específico establecido en esta Parte, de

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 POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL 2023-2043

acuerdo con el cual los derechos y la jurisdicción del Estado ribereño y los derechos y
libertades de los demás Estados, hasta una distancia de 200 millas náuticas, contadas a
partir de la línea de base desde la que se mide la anchura del Estado.

ZONA MARINO COSTERA: Se define como la zona comprendida entre los límites de la
ZEE (zona bajo jurisdicción nacional de hasta 200 millas náuticas declarada conforme a
las disposiciones de la CONVEMAR) y un límite terrestre arbitrario que abarca los
ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se
reserva el Estado de Guatemala.

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CRÉDITOS

FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA
MARÍTIMA NACIONAL
2023-2043

RECTOR DEL PROCESO

Ministerio de la Defensa Nacional

COORDINADOR DEL PROCESO

Comisión Nacional de Administración Marítima

SECTOR PÚBLICO

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
Ministerio de Economía
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Defensa Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

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2011) Estrategia Nacional De Diversidad Biológica Y Su Plan De Acción (Resolución 01-
16-2012) La Década De La Vida Y El Desarrollo. Políticas, Programas y Proyectos No. 3
(01- 2013).

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Sobre La Diversidad Biológica. Guatemala. Documento Técnico No. 3 – 2014.

CONAP. 2015. Resultados De La Doceava Conferencia De Las Partes Del Convenio

Sobre Diversidad Biológica Y Sus Protocolos. Guatemala. Documento Técnico No.01-
2015.

OMI (2021). Buques autónomos: finalizado estudio exploratorio sobre la reglamentación

de seguridad.
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ACUERDO GUBERNATIVO

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ANEXOS

Anexo “A” MATRIZ DEL MARCO LEGAL Y NORMATIVO

Anexo “B” MATRIZ DE RESULTADOS DE LA POLÍTICA MARÍTIMA NACIONAL

Anexo “C” MATRIZ DEL PLAN DE ACCIÓN

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 ANEXO A.
CUADRO ANÁLISIS
DEL MARCO LEGAL
Y NORMATIVO
Anexo “A” Análisis del Marco Legal y Normativo
Vinculación
Constitución
Leyes y Leyes conexas, normas y con el Plan Vinculación
Política de la
normativas procedimientos nacionales e Nacional de con otras
República de
especificas internacionales Desarrollo políticas
Guatemala
k´atun vigentes
Política
Nacional de
Defensa
Convención de la Naciones
Acuerdo
Unidas sobre Derecho del Mar Eje: Guatemala
Gubernativo
urbana y rural.
No. 202-2021
*Desarrollo
rural integral.
Decreto No. Política de
20-76 Convenio Internacional para la Seguridad
Meta 2
Seguridad de la Vida Humana Marítima.
Resultado 2.1
en el Mar (SOLAS 1974)
Meta 3
Acuerdo
Resultado 3.1
Ministerial
Tratado de Libre Comercio No. 3-2015
entre República Dominicana, del Ministerio
Centroamérica y los Estados de la
Unidos (DR-CAFTA) Defensa
Constitución Nacional
Política de la Eje: Bienestar Política para
República de para la Gente. el manejo
Guatemala, integral de
Arts. 97, 121 *Promover la las zonas
(b) y 142 Convenio Internacional para ciencia y la marino
Ley del
Prevenir la Contaminación por tecnología costeras de
Organismo
los Buques (MARPOL 73/78) articulada con Guatemala.
Ejecutivo,
las prioridades
Decreto No.
nacionales del Acuerdo
114-97
desarrollo. Gubernativo
No. 328-2009
Convenio Internacional sobre Meta 1 Política
Líneas de Carga (LOAD Resultados 1.1 Nacional de
LINES 1966) y 1.2 cambio
Eje: Riquezas climático.
Ley de
para todos.
Protección y Convenio Internacional sobre
Acuerdo
Mejoramiento Arqueo de Buques (ARQUEO
*Infraestructura Gubernativo
del Medio 1979),
para el No. 329-2009
Ambiente,
desarrollo.
Decreto No.
Convenio sobre el Política
68-86
Reglamento Internacional para Meta 1 Nacional de
Prevenir los Abordajes 1972 Resultado 1.1 diversidad
(COLREG 1972), biológica.
Anexo “A” Análisis del Marco Legal y Normativo
Tratado de Libre Comercio * Papel más
entre los Estados Unidos activo del Acuerdo
Mexicanos y las Repúblicas de Estado en la Gubernativo
Costa Rica, El Salvador, consecución No. 220-
Guatemala, Honduras y del crecimiento 2011.
Nicaragua. y la inclusión
. social.

Meta 1
Código Municipal, Decreto No.
Resultado 1.1
12-2002

Acuerdo por el que se

establece una Asociación
entre Centroamérica, por un
lado, y la Unión Europea y sus
Estados miembros por el otro.
Aprobado por el Decreto 2-
2013 del Congreso de la
República
Tratado de Libre Comercio
entre la República de
Guatemala y la República de
China (Taiwán).
Aprobado por el Decreto
número 5-2006 del Congreso
de la República
Tratado de Libre Comercio
entre Centroamérica y
Panamá.

Reglamento Orgánico Interno Estrategia

del Ministerio de la Defensa Nacional de
Nacional, Acuerdo Seguridad
Gubernativo No. 130-2016 Cibernética
Ley de Áreas Eje: Recursos
Protegidas, naturales hoy y Estrategia
Decreto No. 4- para el futuro. Nacional de
Acuerdo Gubernativo No.
89 Seguridad
Número 85-2019
*Adaptación y Cibernética.
mitigación
frente al .
cambio Política de
Ley General de
climático. seguridad
Pesca y Reglamento de la Ley de
marítima del
Acuicultura, Pesca y Acuicultura, Acuerdo
Meta 1 Ministerio de
Decreto No. Gubernativo No. 223-2005
Resultado 1.1 la Defensa
80-2002
Nacional.
Anexo “A” Análisis del Marco Legal y Normativo
Convenio de Cooperación *Gestión
para la Protección y el sostenible de Acuerdo
Desarrollo Sostenible de las los sistemas Ministerial
Zonas Marinas y Costeras del marino No. 03-2015
Pacifico Nordeste. Aprobado costeros, sitios del Ministerio
por el Decreto No. 67-2005 del Ramsar y de la
Congreso de la República de sistemas Defensa
Guatemala lacustres y Nacional
fluviales,
Tratado de Libre Comercio considerando la
entre la República de pertinencia de
Colombia y las Repúblicas de género, de
el Salvador, Guatemala y pueblos maya,
Honduras xinka, garífuna
y etaria.
Convenio para la Protección y
el Desarrollo del Medio Marino Meta 1 y 1.b
de la Región del Gran Caribe Resultado 1.1
Convención relativa a los Meta 2
Humedales de Importancia Resultado 2.1
Internacional, especialmente Meta 3
como Hábitat de Aves Resultado 3.1
Acuáticas
Acuerdo de asociación
Centroamérica-Reino Unido
(AACRU)

Ley del Impuesto sobre

circulación de Vehículos,
Terrestres, Marítimos y
Aéreos. Aprobado por el
Decreto No. 70-94 del
Congreso de la República de
Guatemala.

Reglamento de la Ley del

Impuesto sobre circulación de
Vehículos, Terrestres,
Marítimos y Aéreos, Acuerdo
Gubernativo 134-2014

Comisión Reglamento para la

Nacional de Protección de Buques e
Administración Instalaciones Portuarias,
Marítima, Acuerdo Gubernativo No. 112-
Acuerdo 2021
Anexo “A” Análisis del Marco Legal y Normativo
Gubernativo
No. 58-2015 Ley para el Fomento del
Trabajo para el Marino
Mercante Guatemalteco,
Decreto No. 10-2022
 ANEXO B.
MATRIZ DE
RESULTADOS
 Objetivo general: Afianzar la gobernanza en el ámbito marítimo.

Objetivo Específico: Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales marino costeros.. Eje:
RECURSOS NATURALES MARINO COSTEROS

Qué Quiénes Dónde Cuánto Cuándo Medios de verificación

Cuál es la condición de interés ¿Qué población es la Período en el que

El territorio donde Línea
Resultados (enunciado general) que se quiere cambiar beneficiada con la la meta cuantitativa se alcanzará la Indicador Fuente del dato
se implementará base
(problema/situación negativa) Politica? meta

Para el 2033, al menos el 10% de los

ecosistemas marinos y marino-costeras son
conservados y/o manejados eficazmente Sistema de Monitoreo,
incorporadas al Sistema Guatemalteco de 210,077 Evaluación y Reporte
Afectación de los recursos Las zonas marino- Zonas marino- Reporte de las Zonas Marino-
Áreas Protegidas (SIGAP) y que se 10 % de las Areas Marino costeras 10 años hectáreas (MER) para las Zonas
marino costeros costeras de Guatemala. costeras costeras 2020.
encuentran bajo algun mecanismo de uso protegidas Marino-costeras de
sostenible y/u observación, coadyuvando a Guatemala
la disminución de la afectación de los
recursos naturales marino-costeros.

Objetivo general: Afianzar la gobernanza en el ámbito marítimo.

Objetivo Específico: Promover el incremento de la infraestructura

marítima. Eje: INFRAESTRUCTURA MARITIMA
Qué Quiénes Dónde Cuánto Cuándo Medios de verificación
Período en el
Cuál es la condición de interés que se quiere ¿Qué población es la beneficiada El territorio donde se que se Línea
Resultados (enunciado general) La meta cuantitativa Indicador Fuente del dato
cambiar (problema/situación negativa) con la Politica? implementará alcanzará la base
meta
Para el 2033 derivado de una infraestructura moderna se ha duplicado
( 97,885 en 2020 a 195,770 en 2033) la cantidad de turistas que información INGUAT-
ingresan a Guatemala por la vía marítima, coadyuvando al desarrollo Duplicar la cantidad de turistas que ingresan por la vía SANTOCAS (página
social del Estado. Escasa infraestructura marítima. Población guatemalteca Guatemala marítima 10 años 2020 Crecimiento de los turistas web
Para el 2043, el movimiento de buques se incremento en un 50%
(3,175 en 2021 a 4,670 en 2043), contribuyendo al desarrollo Crecimiento movimiento de Información Empresas
marítimo de Guatemala. Escasa infraestructura marítima. Población guatemalteca Guatemala El movimiento de buques se incrementó en un 50% 20 años 2021 buques Portuarias,

Para el 2043 derivado de una infraestructura moderna se ha

incrementado 57 % ( de 27,228,45 en 2020 a 47,649.78 para el 2043)
la cantidad de carga movilizada en los puertos guatemaltecos, lo que
ha incrementado las exportaciones e importaciones en el país, Se incrementa el 57% la cantidad de carga movilizada Crecimiento de la carga Información Empresas
coadyuvando al desarrollo social y económico del Estado. Escasa infraestructura marítima. Población guatemalteca Guatemala en los puertos guatemaltecos 20 años 2020 movilizada Portuarias
Objetivo general: Afianzar la gobernanza en el ámbito marítimo.

Objetivo Específico: Generar condiciones para una apropiada exploración y explotación de los recursos
marítimos. Eje: EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS MARÍTIMOS

Qué Quiénes Dónde Cuánto Cuándo Medios de verificación

Cuál es la condición de Período en el que

¿Qué población es la beneficiada con El territorio donde
Resultados (enunciado general) interés que se quiere cambiar La meta cuantitativa se alcanzará la Línea base Indicador Fuente del dato
la Politica? se implementará
(problema/situación negativa) meta

Para el 2028, el Estado de Guatemala, Los espacios

establece un marco regulatorio que ha La inadecuada exploración acuáticos, soberanos y
No se cuenta con registro para determinar los medios de verificación
fomentado la exploración y explotación y explotación de los jurisdiccionales del
sostenible de sus recursos marítimos. recursos marítimos. La población guatemalteca Estado. Un marco regulatorio estandarizado 5 años
Para el 2033, derivado de una apropiada Los espacios
exploración se ha incrementado a 9.3% (de 32 La inadecuada exploración acuáticos, soberanos y Boletín Estadístico
en 2020 a 35 en el 2033) las concesiones de y explotación de los jurisdiccionales del de pesca y
acuicultura en el territorio guatemalteco. recursos marítimos. La población guatemalteca Estado 9.3% de las concesiones de acuicultura 10 años 2020 Otorgamiento de Conseciones Acuicultura 2022

Objetivo general: Afianzar la gobernanza en el ámbito marítimo.

Objetivo Específico: Propiciar y ampliar la formación educativa y capacidad

científica. Eje: FORMACIÓN EDUCATIVA Y CAPACIDAD CIENTÍFICA

Qué Quiénes Dónde Cuánto Cuándo Medios de verificación

Período en el
Cuál es la condición de interés ¿Qué población es la
El territorio donde se que se
Resultados (enunciado general) que se quiere cambiar beneficiada con la La meta cuaNtitativa Línea base Indicador Fuente del dato
implementará alcanzará la
(problema/situación negativa) Politica?
meta

En Guatemala para el 2033, se han

triplicado los programas de formación para Escuela Naval de
Limitada formación educativa Población guatemalteca República de Guatemala 2 programas
la gente de mar, pasando de 1 en 2020 a 3 Guatemala
en el 2033 permitiendo alcanzar mayor
competitividad en el ámbito marítimo. 10 años 2020 Los programas de formación
Estadística de Colegio de
Para 2033 se ha duplicado el recurso Limitada formación educativa y 200% el recurso humano con conocimiento Médicos Veterinarios y
humano con conocimiento tecnológico y Población guatemalteca República de Guatemala
capacidad científica científico zootecnistas de
científico en el ámbito marítimo. 10 años 2020 Conocimiento científico Guatemala
 ANEXO C.
MATRIZ DEL PLAN
DE ACCIÓN
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

Lineamientos Período de Priorización Corresponsables Medios de verificación Responsable del

No. Objetivo específico Eje estratégico Resultado Intervenciones estratégicas Meta prevista Responsables
estratégicos implementación territorial potenciales para el cumplimiento seguimiento

Para el año 2033, al

menos el 10% de los
ecosistemas marinos
y marino-costeras
son conservados y/o
manejados
eficazmente
incorporados al
a.      Concientización
Sistema Generar e implementar una guia de Una guia a nivel
Aprovechar de RECURSOS de la población en Guia nacional de
Guatemalteco de concientización para la población en nacional
manera sostenible NATURALES general con énfasis Litoral Caribe y concientización a la
Áreas Protegidas conjunto con otras instituciones, para (interinstitucional) que 3 años MARN MARN, MAGA, MDN CONAP
los recursos marino MARINO en la valoración de los Pacífico poblacion, Registros de
(SIGAP) y que se impulsar la valorización de los recursos incluya componentes
costeros. COSTEROS recursos marinos SIGAP
encuentran bajo algun marino costeros. territoriales.
costeros.
mecanismo de uso
sostenible y/u
observación,
coadyuvando a la
disminución de la
afectación de los
recursos naturales
marino-costeros.

A. Dictámenes técnicos y
legales emitidos por las
Direcciones y unidades
del CONAP involucradas
Expedientes de estudios técnicos de las en los procesos para las
áreas de conservacion marinas, que sean propuestas de áreas
identificadas para que sean aprovadas con Aproximadamente, 3 protegidas marítimas.
el propósito de ser manejadas como áreas o 4 nuevas areas
protegidas, bajo alguna categoria de protegidas maritimas B. Resolución de
manejo por el CONAP. Presentacion de con estudio tècnico Litoral Caribe y aprobación emitida por el
10 años CONAP MARN MDN, CONAP
propuestas de iniciativa de ley ante la aprobado, con la Pacífico CONAP
Secretaria General de la Presidencia para correspondiente
que sean presentadas ante el Congreso de propuesta de C. Coordinación
la Repùblica para continuar con la declaratoria de ley. interinstitucional para la
declaratoria de las áreas protegidas aprobación y sanción de
maritimas. las iniciativas de ley de
las áreas protegidas
marítimas propuestas al
Congreso de la República
de Guatemala.

1
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

b.      Promoción de
una gestión
transversal y efectiva
de la diversidad
Una Estrategia
biológica y áreas Una Estrategia Nacional
Implementar la Estrategia Nacional de Nacional de Litoral Caribe y
protegidas marino 5 años CONAP MARN, MAGA, MDN, de diversidad biologica y CONAP
diversidad biológica y su plan de acciòn diversidad biologica y Pacífico
costeras de manera su plan de acciòn
su plan de acciòn
que contribuyan al
desarrollo sostenible
de la población
guatemalteca.

c.      Integración de
Una estrategia a nivel
los entes públicos y
nacional
privados relacionados Generar e implementar estrategias para Estrategia nacional para
(interinstitucional)
con los espacios contribuir a la adaptación y mitigaciòn al MARN, MAGA, MDN, contribuir a la adaptación
para contribuir a la 5 años A nivel nacional MARN MARN
marítimos para que cambio climático en conjunto con otras CONAP y mitigaciòn al cambio
adaptación y
contribuyan a mejorar instituciones. climático
mitigaciòn al cambio
la adaptación al
climático
cambio climático.

d.      Impulso de la
Implementaciòn de
implementación de
procedimientos, Implementaciòn de
procedimientos, Articular acciones para que cada institución
metodologías e procedimientos,
metodologías e desde su ámbito de competencia, de
instrumentos metodologías e
instrumentos cumplimiento a la implementación de MARN , CIV, MAGA, MDN,
nacionales e instrumentos nacionales e
nacionales e procedimientos, metodologías e Permanente A nivel nacional MARN CONAP, MEM, MINEX, MARN
internacionales internacionales
internacionales instrumentos nacionales e internacionales MINECO
relacionados a la relacionados a la
relacionados a la relacionados a la protección de los recursos
protección de los protección de los
protección de los marino-costeros.
recursos marino- recursos marino-costeros.
recursos marino-
costeros.
costeros.

2
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

e.      Fortalecimiento
de las capacidades
del país, para generar
y sistematizar
información Dotar de los recursos necesarios
Contar con
meteorológica y (financiero, humano, tecnólogico) que MARN , CIV, MAGA, MDN, Contar con informaciòn
informaciòn
oceanográfica que permita el fotalecimiento de las Permanente A nivel nacional CIV CONAP, MEM, MINEX, sistematizada y CIV
sistematizada y
permita mejorar la capacidades adaptativas y los espacios MINECO meteorologica eficaz
meteorológica eficaz
capacidad adaptativa marino costeros
en los espacios
marinos costeros y
sistemas de alerta
temprana.

f.       Prevención y
reducción de manera
significativa de la Realizar operaciones para el control de la MARN , CIV, MAGA, MDN,
25000 operaciones Litoral Caribe y Normativas,
contaminación marina prevención de la contaminación del medio Permanente MDN CONAP, MEM, MINEX, MDN
marítimas anuales Pacífico Reglamentos, otros.
de todo tipo y otras ambiente marino y otras amenazas. MINECO
amenazas al medio
marino.

g.      Promoción de la
reducción de
emisiones de gases
de efecto invernadero Realizar inspecciones en cumplimiento a 20% de inspecciones
y la prevención de la los instrumentos de la OMI relacionados a a buques que atracan, Normativas,
Permanente Litoral Caribe y Pacífico MDN MARN, MEM, MDN
contaminación en los la prevención de la contaminación desde según MOU de Viña Reglamentos, otros.
espacios marinos, los buques. del Mar
generadas por las
actividades
marítimas.

3
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

a. Para el año 2033

a. Fomento de la
derivado de una
inversión en
infraestructura
infraestructura Establecimiento de
moderna se ha
marítima para acciones para la
duplicado la cantidad
potenciar el desarrollo promoción de
Promover el de turistas que Cantidad (número) de
económico del país, Generar alianzas para el impulso de la proyectos de alianzas MARN , CIV, MAGA, MDN,
incremento de la INFRAESTRUCTUR ingresan a Guatemala proyectos de alianzas
considerando la aplicación de la Ley de alianzas para el público-privadas 10 años Territorio Nacional MINECO CONAP, MEM, MINEX, MINECO
infraestructura A MARÍTIMA por la vía marítima público-privadas
utilización de desarrollo de infraestructura económica. enfocadas en MINECO
marítima (de 97,885 en el año aprobados.
tecnologías infraestructura
2020 a 195,770 en el
avanzadas que marítima; y su ágil
año 2033),
permitan minimizar el aprobación.
coadyuvando al
impacto en los
desarrollo social del
ecosistemas marinos.
Estado.

b. Fortalecimiento
Atracción de Cantidad (número) de
de la certeza jurídica Generar acciones para la efectiva MARN , CIV, MAGA, MDN,
potenciales inversiones extranjeras
del Estado para divulgación de la Ley de fomento de 5 años Territorio Nacional MINECO CONAP, MEM, MINEX, MINECO
inversionistas directas en el marco de la
propiciar la inversión inversión de capital extranjero. MINECO
extranjeros ley.
en el ámbito marítimo.

Generar los mecanismos para

Instrumentos para la
implementación de los instrumentos de la MINECO, MINEX, MAGA, Normativas,
implementación del 5 años Territorio Nacional MDN MDN
OMI relacionados a la facilitación del tráfico CIV Reglamentos, otros.
Convenio FAL
marítimo internacional.

b. Para el año 2043

derivado de una
infraestructura
moderna y la eficiente
logística de los
servicios portuarios
a. Desarrollo
se ha incrementado
ordenado que
57% la cantidad de
responda de manera
carga movilizada en
eficiente a las Fortalecer las capacidades de los puertos y
los puertos Modernizaciòn del MARN , CIV, MAGA, MDN, Modernización del
exigencias del la coordinaciòn interistitucional que genere
guatemaltecos sisitema portuario Permanente Litoral Caribe y Pacífico CIV CONAP, MEM, MINEX, sisitema portuario CIV
comercio exterior y a la infraestructura moderna y además que
(27,228.45 teu en nacional MINECO nacional
las oportunidades de permita la competitividad
2020 a 47,649.78 teu
prestación de
en 2043), lo que, ha
servicios portuarios y
incrementado las
logísticos.
exportaciones e
importaciones en el
país, coadyuvando al
desarrollo social y
económico del
Estado.

4
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

implementación de la Ley de
MARN , CIV, MAGA, MARN , CIV, MAGA, MDN, MARN , CIV, MAGA,
simplificación de procedimientos, se Litoral Caribe y
Permanente MDN, CONAP, MEM, CONAP, MEM, MINEX, MDN, CONAP, MEM,
agilizará los diferentes tramites Pacífico
MINEX, MINECO MINECO MINEX, MINECO
administrativos y se reducirán tiempos.

b    Gestión y control

de las actividades en
Realizar inspecciones y desarrollar
los espacios MARN , CIV, MAGA, MDN,
operaciones para el control de las 25000 operaciones Litoral Caribe y Normativas,
acuáticos Permanente MDN CONAP, MEM, MINEX, MDN
actividades en los espacios acuáticos marítimas anuales Pacífico Reglamentos, otros.
jurisdiccionales para MINECO
jurisdiccionales.
la seguridad integral
marítima en el país.

control y vigilancia para que la pesca no Espacios acuáticos

Normativas,
sea INDNR (Pesca Incidental No Declarada Permanente jurisdiccionales del MAGA MAGA-DIPESCA- MDN MAGA
Reglamentos, otros.
y NO Reglamentada). pais

Certificar las instalaciones portuarias, 48 certificados de

Certificados de
terminales especializadas y buques de cumplimiento (al año Permanente Territorio Nacional CIV-MDN CIV-MDN CIV-MDN
Cumplimiento.
bandera nacional. 2022)

Generar los mecanismos para

Instrumentos para la
implementación de los instrumentos de la MINECO, MINEX, MAGA, Normativas,
implementación del 5 años Territorio Nacional MDN MDN
OMI relacionados a la facilitación del tráfico CIV Reglamentos, otros.
Convenio FAL
marítimo internacional.

c. Promoción del
crecimiento
económico de la
Seguimiento a los potenciales proyectos Proyectos de MARN , CIV, MAGA, MDN,
región marítima, a
que busquen el desarrollo de infraestructura infraestructura Permanente Territorio Nacional CIV CONAP, MEM, MINEX, Proyectos implementados CIV
través del desarrollo
portuaria portuaria. MINECO
de infraestructura
portuaria fiable,
sostenible y resiliente.

5
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

d.      Promoción de la
creación de empresas Instrumentos para la
dedicadas a la Contribuir a la seguridad de las personas a implantación del
construcción y bordo de las embarcaciones de bandera Convenio SOLAS y MARN , CIV, MAGA, MDN,
Normativas,
reparación de nacional que navegan en los espacios otros cuerpos 5 años Territorio Nacional MDN CONAP, MEM, MINEX, MDN
Reglamentos, otros.
embarcaciones que acuáticos soberanos y jurisdiccionales. normativos MINECO
cumplan con los . internacionales en el
estándares ámbito marítimo.
internacionales.

Impulso de las leyes: Ley Orgánica de las Acciones para

Zona Libre de Industria y Comercio Santo promoción de las Cantidad (número) de
Tomás de Castilla, Decreto Número 22-73; leyes y la promoción empresas dedicadas a la
Ley de Zonas Francas, Decreto Número 65- de empresas nuevas 10 años Territorio Nacional MINECO MINEX, CIV construcción y reparación MINECO
89; y Ley Orgánica de la Zona Franca de especializadas en de embarcaciones
Industria y Comercio del Puerto temas relacionados a establecidas.
Champerico, Decreto Número 27-96. la industria marítima.

Reglamento o
e.    Reactivación de MARN , CIV, MAGA, MDN,
Generar mecanismos para la reactivación modificación de la Ley Normativas,
la marina mercante en 10 años N/A CIV-MDN CONAP, MEM, MINEX, CIV-MDN
de la marina mercante guatemalteca. existente de la Marina Reglamentos, otros.
el país. MINECO
Mercante

f.     Promoción del

turismo, las Integración de
exportaciones, el acciones
Promover la coordinación técnica eficiente
transporte, interinstitucionales MARN , CIV, MAGA, MDN,
que vincule a las instituciones encargadas implementaciòn de
comercialización y para la promoción del 5 años Territorio Nacional MINECO CONAP, MEM, MINEX, MINECO
del transporte, comercio y turismo del pais proyectos
transferencias de comercio exterior, MINECO
en el ámbito marítimo.
cargas, desde logística, transporte y
Guatemala hacia el turismo.
resto del mundo.

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

g.      Coordinación
para la
implementación de
acciones que
garanticen una Acuerdos de cooperación
17 instrumentos OMI MARN , CIV, MAGA, MDN,
adecuada gobernanza interinstitucionales para promover la Normativas,
adoptados a la 5 años Territorio Nacional MDN CONAP, MEM, MINEX, MDN
en el ámbito marítimo, regulación e implementación de los Reglamentos, otros.
legislación nacional MINECO
propiciando la Instrumentos de la OMI.
participación de los
diferentes sectores de
la sociedad
guatemalteca.

Hoja de Ruta de
acciones con
involucramiento de
Consolidación de Mesa Técnica MARN , CIV, MAGA, MDN, Metas alcanzadas en el
mas instituciones
especializada en la gobernanza en el 5 años Territorio Nacional MDN CONAP, MEM, MINEX, marco de la Hoja de Ruta MDN
relacionadas al tema
ámbito marítimo, dentro de CONAMAR. MINECO establecida.
marítimo y la
ejecución de
proyectos.

h.       Impulso de las

acciones que
permitan el
Informe que contenga los
establecimiento de la Establecimiento de
Definir puntos de referencia y lineas base. 5 años Litoral Pacífico MDN Y MINEX MDN Y MINEX puntos de referencia de la MDN
delimitación de los las lineas base
línea de base
espacios marítimos
de conformidad con el
derecho internacional.

Informe que contenga los

Establecimiento de 5 años despues de
Definir puntos de referencia y lineas base. Litoral Atlántico MDN Y MINEX MDN Y MINEX puntos de referencia de la MDN
las lineas base que resuelva la CIJ
línea de base

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

Depositar ante el
Acuse de recibido de la
Secretario General de
ONU y copia de la nota
Depósito y publicación de la linea de base la ONU (lista de 6 años Litoral Pacífico MINEX MDN MINEX
de recibido de los
coordenadas
Estados vecinos
geográficas)

Depositar ante el
Acuse de recibido de la
Secretario General de
ONU y copia de la nota
Depósito y publicación de la linea de base la ONU (lista de 18 años Litoral Atlántico MINEX MDN MINEX
de recibido de los
coordenadas
Estados vecinos
geográficas)

Construcción de escenarios que permitan

Dictamen
establecer las opciones para definir los Una estrategia 20 años Litoral Atlántico MINEX MDN MINEX
interisticuticional
limites marítimos con los Estados vecinos

Construcción de escenarios que permitan

Dictamen
establecer las opciones para definir los Una estrategia 8 años Litoral Pacífico MINEX MDN MINEX
interisticuticional
limites marítimos con los Estados vecinos

a.      Elaboración de
Hoja de Ruta de
normativas y
a.      Para el año acciones con
estrategias con la
2028, el Estado de involucramiento de
Generar participación de las
Guatemala, establece más instituciones y
condiciones para EXPLORACIÓN Y instituciones Consolidación de Mesa Técnica
un marco regulatorio asociaciones, MARN , CIV, MAGA, MDN, Metas alcanzadas en el
una apropiada EXPLOTACIÓN DE competentes en interinstitucional en temas de seguridad y MARN, CONAP, MEM y
que ha fomentado la relacionadas a la 5 años CONAP, MEM, MINEX, marco de la Hoja de Ruta MDN
exploración y LOS RECURSOS temas de seguridad y protección marítima, medio ambiente y MDN
exploración y seguridad y MINECO establecida.
explotación de los MARÍTIMOS protección marítima, defensa de los intereses marítimos.
explotación sostenible protección marítima,
recursos marítimos medio ambiente y
de sus recursos medio ambiente y
defensa de los
marítimos. defensa de los
intereses marítimos
intereses maritimos..
nacionales.

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

b.      Para el año

2033, derivado de una
b.      Investigación y Cantidad (número) de
apropiada exploración
exploración, para proyectos que busquen
se ha incrementado
determinar los Promover proyectos de investigación y la Investigación y
un 9.3% las Proyectos de Espacios acuáticos
recursos existentes en exploración a través de la Comisión MEM, IDIPESCA, CIV, exploración, para
concesiones de investigación y 3 años jurisdiccionales del MDN MDN
los espacios Interinstitucional de Investigación Hidro- CONAP, EPQ determinar los recursos
acuicultura en el exploración pais
acuáticos Oceanográfica (CIIHO) existentes en los espacios
territorio guatemalteco
jurisdiccionales del acuáticos jurisdiccionales
(de 32 en el año 2020
país. del país
a 35 concesiones en
el año 2033).

Control y registro de Espacios acuáticos

implemetar el control y registro de Registro de pescadores
pescadores 3 años jurisdiccionales del MAGA (DIPESCA) MAGA, CONAP, MDN, MAGA
pescadores artesanales artesanales
artesanales pais

c.      Fortalecimiento
de la institucionalidad
del Estado en materia
Realizar inspecciones y desarrollar Normativas,
marítima, que Espacios acuáticos MARN , CIV, MAGA, MDN,
operaciones para el control de las 25000 operaciones Reglamentos,
asegure la presencia Permanente jurisdiccionales del MDN CONAP, MEM, MINEX, MDN
actividades en los espacios acuáticos marítimas anuales estadísticas de
efectiva en resguardo pais MINECO
jurisdiccionales. operaciones y otros.
de la soberanía y de
los derechos del
Estado.

d.      Resguardo de
los recursos
marítimos a través de
Realizar inspecciones y desarrollar Normativas,
la delimitación de Espacios acuáticos
operaciones para el control de las 25000 operaciones Reglamentos,
espacios marítimos Permanente jurisdiccionales del MDN MINEX MDN
actividades en los espacios acuáticos marítimas anuales estadísticas de
de Guatemala, para pais
jurisdiccionales. operaciones y otros.
su adecuada
exploración y
explotación.

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

Cantidad (número) de
proyectos que busquen
e.      Investigación Promover proyectos de Investigación para
la Investigación para
para generar una generar una exploración y explotación
Proyectos de Espacios acuáticos generar una exploración y
exploración y adecuada de los recursos marítimos del MEM, IGN, MINEX, MAGA-
investigación y 3 años jurisdiccionales del MDN explotación adecuada de MDN
explotación adecuada Estado, a través de la Comisión DIPESCA, CIV, CONAP,
exploración pais los recursos marítimos
de los recursos Interinstitucional de Investigación Hidro-
del Estado en los
marítimos del Estado. Oceanográfica (CIIHO)
espacios acuáticos
jurisdiccionales del país

Otorgar permisos o prorrogas de pesca

consolidar proyectos Espacios acuáticos
cientifica o acuicultura científica, para dar MAGA, CONAP, MDN, Boletin técnico sobre
de pesca cientifica o Permanente jurisdiccionales del MAGA MAGA
prioridad a la investigación y recolección de MARN, proyectos aprobados
acuicultura científica pais
datos .

f.       Maximización
del uso sostenible de
los océanos para
garantizar el
crecimiento
económico del sector Programa de veda espacio-temporal para
Espacios acuáticos
marítimo, con el las especies de interés comercial, con el MAGA, CONAP, MDN, Proyectos de vedas
Proyectos de vedas Permanente jurisdiccionales del MAGA-MDN MAGA
aprovechamiento objeto de maximizar el uso sostenible de MARN, aprobados
pais
sostenible de los los recursos hidrobiológicos.
recursos naturales
(recursos vivos y no
vivos, energía
mareomotriz, entre
otros).

10
 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

g.      Fomento,
aprovechamiento y
programa de veda espacio-temporal para
uso sostenible del Espacios acuáticos
las especies de interes comercial, con el MAGA, CONAP, MDN, Proyectos de vedas
recurso hídrico con Proyectos de vedas Permanente jurisdiccionales del MAGA-MDN MAGA
objeto de maximizar el uso sostenible de MARN aprobados
salida al mar, como pais
los recursos hidrobiológicos.
una fuente de
desarrollo del Estado.

h.      Impulso del

tema de acceso a
Medidas de regulación y control de las
mercados nacionales Medidas regulación y MAGA (DIPESCA y
pesquerias y de las actividades de Litoral Caribe y Normativas,
e internacionales para control de Permanente MAGA OIRSA), CONAP, MARN, MAGA
acuicultura para la exportación de Pacífico Reglamentos, otros.
comercializar pesqueria/acuicultura MDN
productos hidrobiológicos.
productos pesqueros
y acuícolas.

Acuerdos comerciales
En el marco de negociaciones de acuerdos
con temas de acceso MARN , CIV, MAGA, MDN, Documento final de los
comerciales impulsar el tema de acceso a
a mercados de Permanente Territorio Nacional MINECO CONAP, MEM, MINEX, acuerdos comerciales MINECO
mercados de productos pesqueros y
productos pesqueros MINECO negociados
acuícolas
y acuícolas

i.       Fortalecimiento
de la capacidad de
Promover proyectos de Investigación para
investigación y la Cantidad (número) de
generar conocimientos, desarrollo e
generación de proyectos que busquen
innovación tecnológica con el fin de mejorar
conocimientos, el fortalecimiento de la
la exploración y explotación de los Proyectos de MEM, MINEX, MAGA-
desarrollo e capacidad de
recursos., a través de la Comisión investigación y 5 años Territorio Nacional MDN DIPESCA, CIV, USAC, MDN
innovación investigación y la
Interistitucional de Investigación Hidro- exploración CONAP,
tecnológica con el fin generación de
Oceanográfica (CIIHO) y la Comision
de mejorar la conocimientos, desarrollo
tecnica intersectorial de ciencias de la
exploración y e innovación tecnológica
tierra, el oceano y el espacio (COCITOE)
explotación de los
recursos.

Medidas de administración de las

pesquerias y de las actividades de
Medidas Espacios acuáticos MARN , CIV, MAGA, MDN,
acuicultura para la exportación de Normativas,
administrativas de Permanente jurisdiccionales del MAGA CONAP, MEM, MINEX, MAGA
productos hidrobiológicos y las Reglamentos, otros.
pesqueria/acuicultura pais MINECO
organizaciones no gubernamentales que
apoyan con la investigación científica.

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

a.      En Guatemala
para el año 2033, se
han triplicado los
programas de
formación para la Generar e implementar estrategias de
Propiciar y ampliar FORMACIÓN Una estrategia a nivel
gente de mar, a.      Fomento de la concientización a la población en conjunto MARN , CIV, MAGA, MDN, Estrategia nacional de
la formación EDUCATIVA Y nacional para
pasando de un conciencia y cultura con otras instituciones, para impulsar la 3 años Territorio Nacional MDN CONAP, MEM, MINEX, concientización a la MDN
educativa y CAPACIDAD impulsar la conciencia
programa en el año marítima. conciencia y cultura marítima./ Creación del MINECO población
capacidad científica CIENTÍFICA y cultura marítima.
2020 a tes en el año Centro de Estudios Técnico Marítimo
2033, permitiendo
alcanzar mayor
competitividad en el
ámbito marítimo.

b.      Implementación
de acciones
orientadas a generar
procesos de
conocimiento
Promover proyectos de Investigación para
científico, educación y
b.      Para el año generar conocimientos científicos,
concientización Cantidad (número) de
2033 se ha duplicado educación y concientización marítima en la Proyectos de MEM, IGN, MINEX, MAGA-
marítima en la proyectos que busquen
el recurso humano sociedad guatemalteca a través de la conocimientos DIPESCA, CIV,
sociedad el fortalecimiento de los
con conocimiento Comisión Interinstitucional de Investigación científicos, educación 5 años Territorio Nacional MDN UNIVERSIDADES, CONAP, MDN
guatemalteca, con la conocimientos científicos,
tecnológico y Hidro-Oceanográfica (CIIHO) y la Comision y concientización EPQ, EMPORNAC, CIIHO,
participación del educación y
científico en el ámbito tecnica intersectorial de ciencias de la marítima COCITOE
sector público, concientización marítima
marítimo. tierra, el océano y el espacio (COCITOE) y
privado, población en
las Universidades
general, organismos y
organizaciones
internacionales para
fortalecer la cobertura
del sector marítimo.

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 PLAN DE ACCIÓN DE LA POLITICA MARITIMA NACIONAL 2023-2043

c.      Promoción de la Proyectos de

Promover proyectos de innovación Cantidad (número) de
innovación innovación
tecnológica y proyectos de investigación proyectos que busquen
tecnológica y tecnológica y
para el aprovechamiento de los recursos la innovación tecnológica
proyectos de proyectos de
marítimos y energéticos con y proyectos de
investigación para el investigación para el
responsabilidad social y ambiental a través MEM, MINEX, MAGA- investigación para el
aprovechamiento de aprovechamiento de 5 años MDN MDN
de la Comisión Interinstitucional de DIPESCA, CIV, aprovechamiento de los
los recursos los recursos
Investigación Hidro-Oceanográfica (CIIHO), recursos marítimos y
marítimos y marítimos y
la Comision tecnica intersectorial de energéticos con
energéticos con energéticos con
ciencias de la tierra, el océano y el espacio responsabilidad social y
responsabilidad social responsabilidad social
(COCITOE) y las Universidades ambiental
y ambiental. y ambiental

d.      Promoción y
supervisión del
cumplimiento de los
convenios
Realizar inspecciones, auditorias,
internacionales
patrullajes; asimismo, fortalecer la MARN , CIV, MAGA, MDN,
ratificados por el 25000 operaciones Litoral Caribe y CONAP, MAGA, MARN Normativas,
regulacion e implantación de los Permanente CONAP, MEM, MINEX, MDN
Estado de Guatemala marítimas anuales Pacífico Y MDN Reglamentos, otros.
Instrumentos de la OMI y otros instrumentos MINECO
para maximizar la
internacionales del ámbito marítimo.
conservación y el uso
sostenible de los
océanos y sus
recursos.

Programa de veda espacio-temporal para

Espacios acuáticos
las especies de interés comercial, con el MAGA, CONAP, MDN, Proyectos de vedas
Proyectos de vedas Permanente jurisdiccionales del MAGA-MDN MAGA
objeto de maximizar el uso sostenible de MARN aprobados
pais
los recursos hidrobiológicos.

Fortalecer las capacidades de la Escuela

Naval de Guatemala e implementar los Cursos a nivel Mallas curriculares,
3 años Territorio Nacional MDN MINEX MDN
niveles Gestión y Operacional en la Gestion y Operacional normativas y reglamentos
formación de Gente de Mar.

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