PARROQUIA CHIQUINTAD

CANTÓN CUENCA, PROVINCIA DEL AZUAY

ADMINISTRACIÓN 2019 - 2023

Ab. Manuel Jesús Quito Zhagüi

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL

 VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL

CPA. Rina Priscila Guachichulca Reyes

Vicepresidente

Sr. Segundo Eustacio Agudo Riera

Vocal

Sr. Isaías Tarquino Vélez Merchán

Vocal

Tlga. Gabriela María González Agudo

Vocal
ESTRUCTURA DEL PDOT DE LA PARROQUIA CHIQUINTAD 2019-2023

TOMO II

Propuesta

Modelo de Gestión
 ÍNDICE DE CONTENIDOS

ESTRUCTURA DEL PDOT DE LA PARROQUIA CHIQUINTAD 2019-2023 .......................3

1. PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL ........................................................9
1.1 VISIÓN ....................................................................................................................................................................................................................... 11
1.2 POLÍTICAS, ESTRATEGIAS PARROQUIALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ....................................................................................................... 12
1.3 RELACIÓN ESTRATÉGICA DE OBJETIVOS ............................................................................................................................................................. 14
1.4 RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES ....................................................................................................... 21
1.5 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES ..................................................................................... 32
1.6 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS QUE NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS ............................................. 46
1.7 PRESENTACIÓN CONSOLIDADA DE LA PROPUESTA ......................................................................................................................................... 50
1.7.1 COMPONENTE BIOFÍSICO............................................................................................................................................................................... 51
1.7.2 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .............................................................................................................................................. 54
1.7.3 COMPONENTE SOCIO CULTURAL ................................................................................................................................................................. 57
1.7.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ..................................................... 60
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ............................................................... 60
1.7.5 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL .................................................................................................................................................... 64
1.8 MODELO TERRITORIAL DESEADO .......................................................................................................................................................................... 68
1.9 CRITERIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA LA PROPUESTA DEL PDOT DE CHIQUINTAD ............................................................................. 72
1.9.1 ARTICULACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO (ENCC 2012-2025) .................................................................................................................................................................................... 72
1.9.2 ESTIMACIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS POR EL GAD DE CHIQUINTAD ......................................... 76
1.9.3 MAPAS DE LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS ......................................................................................................................................................... 91
2. Modelo de Gestión.................................................................................................. 110
2.1 Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT ..................................................................................... 111
2.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación ......................................................... 126
2.3 Estrategia de seguimiento y evaluación del PDOT ....................................................................................................................................... 133
 2.3.1 Estrategia de seguimiento y evaluación .................................................................................................................................................. 133
2.3.2 Producto del seguimiento ........................................................................................................................................................................... 133
2.4 Estrategias de promoción y difusión del PDOT ............................................................................................................................................... 137

ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° PMG 1: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS PARROQUIALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 12
CUADRO N° PMG 2: RELACIÓN ESTRATÉGICA DE OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 17
CUADRO N° PMG 3: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................... 22
CUADRO N° PMG 4: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ..... 24
CUADRO N° PMG 5: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE SOCIOCULTURAL ......................... 26
CUADRO N° PMG 6: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................................................... 28
CUADRO N° PMG 7: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ........... 31
CUADRO N° PMG 8: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE BIOFÍSICO ................... 33
CUADRO N° PMG 9: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE ECONÓMICO
PRODUCTIVO .................................................................................................................................................................................................................. 36
CUADRO N° PMG 10: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE SOCIOCULTURAL ..... 38
CUADRO N° PMG 11: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE ASENTAMIENTOS
HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ............................................................................................................................... 41
CUADRO N° PMG 12: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL ................................................................................................................................................................................................................ 44
CUADRO N° PMG 13: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE BIOFÍSICO ...................... 46
CUADRO N° PMG 14: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE ECONÓMICO
PRODUCTIVO .................................................................................................................................................................................................................. 47
CUADRO N° PMG 15: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE SOCIOCULTURAL.......... 47
CUADRO N° PMG 16: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
........................................................................................................................................................................................................................................... 49
CUADRO N° PMG 17: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO ............................................................. 51
CUADRO N° PMG 18: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE BIOFÍSICO ........................................................................................................................ 53
CUADRO N° PMG 19: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE EONÓMICO PRODUCTIVO ............................... 55
CUADRO N° PMG 20: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO........................................................................................ 56
CUADRO N° PMG 21: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................ 57
CUADRO N° PMG 22: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE SOCIO CULTURAL ........................................................................................................... 59
CUADRO N° PMG 23: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD,
ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ........................................................................................................................................................................... 60
CUADRO N° PMG 24: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES 63
CUADRO N° PMG 25: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE INSITUCIONAL ...................................................... 65
CUADRO N° PMG 26: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 66
CUADRO N° PMG 27: MATRIZ INTEGRAL DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y METAS ANUALIZADAS DEL PDOT CHIQUINTAD .................................. 67
CUADRO N° PMG 28: SECTORES DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ..................................................................................... 73
CUADRO N° PMG 29: COMPETENCIAS DEL GAD PARROQUIAL RURAL Y SU VINCULACIÓN CON LOS SECTORES DE ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LA ENCC ............................................................................................................................................................................................. 74
CUADRO N° PMG 30: COMPETENCIAS DEL GAD PARROQUIAL RURAL Y SU VÍNCULO CON LOS SECTORES DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN
DE LA ENCC .................................................................................................................................................................................................................... 75
CUADRO N° PMG 31: MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................................................................................................................... 87
CUADRO N° PMG 32: MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................................................................................................................. 107
CUADRO N° PMG 33: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE BIOFÍSICO ........................................... 112
CUADRO N° PMG 34: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .......... 116
CUADRO N° PMG 35: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE SOCIO CULTURAL ............................. 118
CUADRO N° PMG 36: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................................................. 120
CUADRO N° PMG 37: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 2 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................................................. 122
CUADRO N° PMG 38: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES .................................................................................................................................................. 124
CUADRO N° PMG 39: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ................ 125
CUADRO N° PMG 40: MODELO DE GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA MEDIDA DE ADAPTACIÓN PARA REDUCIR LOS EFECTOS DEL
CAMBIO CLIMÁTICO ................................................................................................................................................................................................... 127
CUADRO N° PMG 41: SÍNTESIS DE RESULTADOS OBTENIDOS DEL MODELO DE GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA MEDIDA......................... 130
CUADRO N° PMG 42: CATEGORÍAS DEL INDICADOR ..................................................................................................................................................... 134
CUADRO N° PMG 43: CATEGORÍAS DEL INDICADOR POR AVANCE FÍSICO ............................................................................................................... 136
CUADRO N° PMG 44: CATEGORÍAS DEL INDICADOR POR AVANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA................................................................. 136

ÍNDICE DE IMÁGENES

IMAGEN N° PMG 1: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO EN EL PROYECTO POLIDEPORTIVO............................................................................... 83

IMAGEN N° PMG 2: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO ............................................................................................................................................ 84
IMAGEN N° PMG 3: SENSIBILIDAD DEL ELEMENTO EXPUESTO ........................................................................................................................................... 85
IMAGEN N° PMG 4: CAPACIDAD ADAPTATIVA DEL ELEMENTO EXPUESTO ................................................................................................................... 86
IMAGEN N° PMG 5: AMENAZA CLIMÁTICA Y EFECTOS FÍSICOS DIRECTOS .................................................................................................................. 104
IMAGEN N° PMG 6: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS ..................................................................... 105
IMAGEN N° PMG 7: IMPACTOS DE LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS .................................................................................................................................. 105
IMAGEN N° PMG 8: VULNERABILIDAD Y RIESGO CLIMÁTICO DEL ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS ...................... 106

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA N° PMG 1: MODELO TERRITORIAL PROPUESTO ...................................................................................................................................................... 71

MAPA N° PMG 2: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LLUVIAS INTENSAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ...................................................................... 78
MAPA N° PMG 3: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A SEQUÍAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ...................................................................................... 79
MAPA N° PMG 4: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A TEMPERATURAS MUY ALTAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ..................................................... 80
MAPA N° PMG 5: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A HELADAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ..................................................................................... 81
MAPA N° PMG 6: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A SEQUÍAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ...................................................................................... 91
MAPA N° PMG 7: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LLUVIAS INTENSAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ...................................................................... 95
MAPA N° PMG 8: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A TEMPERATURAS MUY ALTAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ..................................................... 99
MAPA N° PMG 9: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A HELADAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5 ................................................................................... 102
1. PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL
 La PROPUESTA en un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en cualquiera de los niveles de gobierno, corresponde
al conjunto de decisiones definidas con los actores territoriales, con el propósito de realizar una apuesta por el futuro,
alcanzar una situación deseada, para resolver las problemáticas identificadas en el diagnóstico estratégico; y, para
potenciar las principales potencialidades del territorio y de su población. Esto implica arrancar con la construcción de una
visión, y la definición de elementos estratégicos que jugarán roles muy importantes, bajo una administración y en un
escenario, construido también, para la consecución de objetivos y metas, al amparo de la normativa vigente.
ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.1 VISIÓN

Al 2023 Chiquintad, se consolida como parroquia reconocida a nivel cantonal y provincial, por su capacidad de
gestionar los recursos naturales de manera sustentable y por su modelo de gestión institucional; el fomento del turismo
ecológico, con vías rurales en buenas condiciones que aportan a mejorar el intercambio socio económico entre
localidades, así como también alcanza una alta cobertura de viviendas con servicios básicos, para el bienestar de la
población. La parroquia Chiquintad es un territorio inclusivo y de buenas prácticas de democracia participativa,
transparente, y eficiente en el desarrollo de sus actividades, en el marco de sus competencias y de la normativa actual.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 11

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

En esta sección se evidencia la construcción de la política institucional que estará al frente del GAD parroquial de Chiquintad,
y será el marco regulador de las acciones que se ejecuten en el marco de los programas y proyectos, ya sea de carácter
individual o cuando sean cofinanciados. Además, se ha planteado una estrategia de intervención en cada uno de los
componentes que conforman el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que serán los que guíen estratégicamente el
accionar de las comisiones y/o técnicos del GAD parroquial.

Finalmente, se ha establecido el objetivo estratégico de cada componente, que se alinea a la política y a la estrategia
institucional.

1.2 POLÍTICAS, ESTRATEGIAS PARROQUIALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

CUADRO N° PMG 1: POLÍTICAS, ESTRATEGIAS PARROQUIALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO
COMPONENTE
ESTRATÉGICO POLÍTICA ESTRATEGIA
Conservar el Velar por el adecuado uso
patrimonio natural e de las zonas de reserva
hídrico como garantía Promover prácticas que natural e hídrica del
para una vida aporten a la conservación del territorio parroquial
BIOFÍSICO
saludable y un patrimonio natural e hídrico de
ambiente sano para la parroquia y a la adaptación
las actuales y futuras a los efectos del cambio
generaciones climático
Fomentar el desarrollo Incentivar la producción Mejorar la calidad y
económico agropecuaria sostenible, que manejo de producción
ECONÓMICO
productivo sostenible contribuya al manejo agropecuaria con
PRODUCTIVO
como garantía de la adecuado de suelos de prácticas agroecológicas.
soberanía producción y, a la

12 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

alimentaria, el conservación del

derecho a la salud y el medioambiente.
buen vivir
Impulsar el desarrollo local Tecnificar y promocionar la
mediante el fortalecimiento y producción manufacturera
potenciación de la matriz y la oferta de servicios en la
productiva en el sector parroquia
terciario y secundario de la
economía parroquial.

Fomentar el desarrollo Promover el desarrollo y la Fortalecer la gestión

social especialmente inclusión social, como garantía institucional con los
SOCIO CULTURAL de los grupos de del cumplimiento de derechos. diferentes niveles de
atención prioritaria gobierno, instituciones
públicas y privadas
Garantizar la Gestionar de manera
dotación equitativa, Disminuir los desequilibrios eficiente y eficaz el
eficiente, inclusiva y territoriales que se presentan funcionamiento de los
de calidad de los entre la cabecera parroquial sistemas públicos de
sistemas públicos de de Chiquintad y sus soporte de alcance
ASENTAMIENTOS
soporte necesarios comunidades, mejorando la parroquial
HUMANOS,
para toda la dotación de servicios,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
población de la infraestructura y
TELECOMUNICACIONES
parroquia Chiquintad, equipamientos, garantizando
garantizando la un uso eficiente y sostenible del
conservación del suelo y optimizando su
medio ambiente y la accesibilidad para brindar
salud pública. igualdad de oportunidades

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 13

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

para el desarrollo de toda la

población
Implementar un Promover un buen nivel de
POLÍTICO modelo de gestión gobernanza y de prácticas Fortalecer las capacidades
INSTITUCIONAL eficiente para el institucionales institucionales del GAD
desarrollo institucional parroquial de Chiquintad
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

 Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y

1.3 RELACIÓN ESTRATÉGICA DE OBJETIVOS
plurinacionalidad, revalorizando las identidades
diversas
En la siguiente sección, se establece la correlación
existente al interior de cada componente, en lo que respecta
al objetivo estratégico establecido, los objetivos del Plan  Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza
Nacional de Desarrollo (PND), los Objetivos de Desarrollo para las actuales y futuras generaciones
Sostenible (ODS) y los Lineamientos para la actualización del
PDOT Post Pandemia del Covid19 (LPPC19) lo que evidencia  Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema
la alineación existente en el documento preparado para la económico social y solidario, y afianzar la
Actualización del PDOT de Chiquintad. dolarización

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO  Objetivo 5: Impulsar la productividad y

competitividad para el crecimiento económico
 Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales sostenible de manera redistributiva y solidaria
oportunidades para todas las personas
 Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas
y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y
el Buen Vivir rural

14 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

 Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a
con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía todas las mujeres y las niñas

 Objetivo 8: Promover la transparencia y la 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión

corresponsabilidad para una nueva ética social sostenible y el saneamiento para todos

 Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y 7. Garantizar el acceso a una energía asequible,

posicionar estratégicamente el país en la región y el segura, sostenible y moderna para todos
mundo
8. Promover el crecimiento económico sostenido,
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo
el mundo 9. Industria, innovación e infraestructuras

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria 10. Reducir la desigualdad en y entre los países
y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar sostenibles
para todos en todas las edades
12. Garantizar modalidades de consumo y producción
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de sostenibles
calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida de todos 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climático y sus efectos

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 15

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, Eje Agua:

los mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible 2.- Reducir la brecha de acceso a servicio de agua,
alcantarillado y saneamiento.
15. Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la Eje Producción:
degradación de las tierras y detener la pérdida de
la biodiversidad
3.- Promover la óptima gestión de los recursos disponibles
que apoyen a la reactivación económica.
16. Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas

4.- Brindar soporte con servicios locales complementarios

17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo agropecuarios, riego y drenaje.
Sostenible

5.- Fomentar iniciativas productivas generando empleo y

circuitos económicos inclusivos en bienes y servicios.

LINEAMIENTOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL POST PANDEMIA 6.- Impulsar la soberanía alimentaria y el autoconsumo.
DEL COVID19
Eje Educación:
Eje Salud:
7.- Contribuir a la gestión educativa en las nuevas
1.- Contribuir al fortalecimiento de la gestión sanitaria en modalidades de prestación del servicio.
territorio a través de medidas de bioseguridad con la
participación local.

16 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

A continuación se presentan la relación estratégica de los objetivos de la propuesta de desarrollo territorial de la parroquia
Chiquintad:

CUADRO N° PMG 2: RELACIÓN ESTRATÉGICA DE OBJETIVOS

OBJETIVOS
LPPC19
COMPONENTE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS PND ODS
6. Garantizar la Lineamiento 2:
disponibilidad de agua y su Reducir la breca de
gestión sostenible y el acceso a servicio de
saneamiento para todos agua, alcantarillado y
saneamiento
Conservar el patrimonio 13. Adoptar medidas Lineamiento 6:
natural e hídrico como • Objetivo 3: Garantizar los urgentes para combatir el Impulsar la soberanía
garantía para una vida derechos de la naturaleza cambio climático y sus alimentaria y el
BIOFÍSICO
saludable y un ambiente para las actuales y futuras efectos autoconsumo
sano para las actuales y generaciones 15. Gestionar
futuras generaciones sosteniblemente los
bosques, luchar contra la
desertificación, detener e
invertir la degradación de
las tierras y detener la
pérdida de la biodiversidad
Objetivo 4: Consolidar la 2. Poner fin al hambre, Lineamiento 3:
Fomentar el desarrollo
sostenibilidad del sistema lograr la seguridad Promover la óptima
ECONÓMICO económico productivo
económico social y alimentaria y la mejora de gestión de los recursos
PRODUCTIVO sostenible como
solidario, y afianzar la la nutrición y promover la disponibles que
garantía de la soberanía
dolarización agricultura sostenible apoyen a la

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 17

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

alimentaria, el derecho reactivación

a la salud y el buen vivir económica

• Objetivo 5: Impulsar la 8. Promover el crecimiento Lineamiento 4: Brindar

productividad y económico sostenido, soporte con servicios
competitividad para el inclusivo y sostenible, el locales
crecimiento económico empleo pleno y productivo complementarios,
sostenible de manera y el trabajo decente para agropecuarios, riego
redistributiva y solidaria todos y drenaje
• Objetivo 6: Desarrollar las 12. Garantizar modalidades
Lineamiento 5:
capacidades productivas de consumo y producción Fomentar iniciativas
y del entorno para lograr la sostenibles productivas
soberanía alimentaria y el generando empleo y
Buen Vivir rural circuitos económicos
inclusivos en bienes y
servicios
Lineamiento 6:
Impulsar la soberanía
alimentaria y el
autoconsumo
3. Garantizar una vida sana Lineamiento 1:
Fomentar el desarrollo Objetivo 1: Garantizar una y promover el bienestar Contribuir al
social especialmente de vida digna con iguales para todos en todas las fortalecimiento de la
SOCIO CULTURAL
los grupos de atención oportunidades para todas edades gestión sanitaria en
prioritaria las personas territorio a través de
medidas de

18 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

bioseguridad con la
participación local
4. Garantizar una Lineamiento 7:
educación inclusiva, Contribuir a la gestión
equitativa y de calidad y educativa en las
promover oportunidades nuevas modalidades
de aprendizaje durante de prestación del
toda la vida de todos servicio
Garantizar la 6. Garantizar la Lineamiento 1:
dotación equitativa, disponibilidad de agua y su Contribuir al
eficiente, inclusiva y de gestión sostenible y el fortalecimiento de la
calidad de los sistemas saneamiento para todos gestión sanitaria en
públicos de soporte territorio a través de
ASENTAMIENTOS Objetivo 1: Garantizar
necesarios para toda la medidas de
HUMANOS, una vida digna con
población de la bioseguridad con la
MOVILIDAD, ENERGÍA Y iguales oportunidades
parroquia Chiquintad, participación local
TELECOMUNICACIONES para todas las personas
garantizando la Lineamiento 2:
conservación del medio Reducir la brecha de
ambiente y la salud acceso a servicios de
pública. agua, alcantarillado y
saneamiento

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 19

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Lineamiento 3:
Promover la óptima
gestión de recursos
disponibles que
apoyen a la
reactivación
económica
Objetivo 7: Incentivar una Lineamiento 1:
sociedad participativa, Contribuir al
con un Estado cercano al fortalecimiento de la
servicio de la ciudadanía gestión sanitaria en
territorio a través de
medidas de
Implementar un modelo
bioseguridad con la
de gestión eficiente 16. Promover sociedades
participación local
para el desarrollo justas, pacíficas e inclusivas
POLÍTICO • Objetivo 8: Promover la Lineamiento 3:
institucional
INSTITUCIONAL transparencia y la Promover la óptima
corresponsabilidad para gestión de recursos
una nueva ética social disponibles que
apoyen a la
reactivación
económica
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

20 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física,

1.4 RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS
los equipamientos y los espacios públicos de la
Y ACTORES
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Para darle viabilidad a la Propuesta, el GAD parroquial de
Chiquintad, debe considerar varios elementos, como la
información del diagnóstico estratégico; las acciones c. Planificar y mantener, en coordinación con los
definidas en el plan de trabajo de la administración; la gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
propuesta del PDOT vigente; y, las competencias exclusivas
del GAD. Además, es necesario identificar a los actores con d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas
los que se podría establecer relacionamiento institucional o comunitarias la preservación de la biodiversidad y la
territorial. En este sentido, a continuación, se presenta la protección del ambiente;
matriz de relacionamiento de acciones con competencias y
actores, lo que permitirá esclarecer, una línea clara de
e. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos
acción para los proyectos dentro de cada componente, así
que le sean delegados o descentralizados por otros
como los posibles socios estratégicos, y se evidencia además
niveles de gobierno;
el origen de los proyectos planteados en la presente
actualización del PDOT de Chiquintad. Primeramente, se
recuerda las competencias exclusivas según el Art. 65 del f. Promover la organización de los ciudadanos de las
COOTAD: comunas, recintos y demás asentamientos rurales con
el carácter de organizaciones territoriales de base;

a. Planificar junto con otras instituciones del sector público

y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su g. Gestionar la cooperación internacional para el
correspondiente ordenamiento territorial, en cumplimiento de sus competencias; y,
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en
el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios
respeto a la diversidad; públicos.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 21

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 3: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE BIOFÍSICO

RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE
PDOT
COMPETENCIAS
CON OTROS ACTORES (GAD, EJECUTIVO
TRABAJO EXCLUSIVAS
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO VIGENTE DESCONCENTRADO)
AUTORIDAD GAD
SI/NO SI/NO SI/NO IDENTIFICAR
Declaración de áreas de protección SENAGUA, MAE, Gobierno Provincial del
hídricas. Gestión para declarar área Azuay y GAD Municipal de Cuenca.,
NO NO SI
protegida a la subcuenca del río Comité de conservación de la cuenca
Machángara del Machángara
Fortalecer y ampliar las acciones de SENAGUA, MAE, Gobierno Provincial del
conservación de la subcuenca del NO NO SI Azuay, ETAPA, MAG, Universidad de
Machángara Cuenca, Elecaustro
Programas de capacitación de la
población para reducir la contaminación. MAE, Gobierno Provincial del Azuay y
NO NO SI
Gestión ambiental para controlar la GAD Municipal de Cuenca.
contaminación industrial
Fortalecer la apropiación del GAD para SENAGUA, MAE, Gobierno Provincial del
involucrarse en la conservación y gestión NO NO SI Azuay, ETAPA, MAG, Universidad de
de la subcuenca del Machángara Cuenca, Elecaustro
Implementar programas de agroecología y
NO NO SI Gobierno Provincial del Azuay y MAG
protección de suelos
Implementar programas de mejoramiento
NO NO SI Gobierno Provincial del Azuay y MAG
agroproductivo
Fortalecer la apropiación del GAD para
Comité de conservación de la cuenca
involucrarse en la conservación y gestión NO NO SI
del Machángara
de la subcuenca del Machángara

22 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Declaración de áreas de protección

hídricas. Gestión para declarar área
NO NO SI SENAGUA, Gobierno Provincial del Azuay
protegida a la subcuenca del río
Machángara
Implementar programas de capacitación y Comité de conservación del río
NO NO SI
sensibilización Machángara
Coordinar acciones conjuntas con el
Comité de conservación del río
municipio para fortalecer protección y NO NO SI
Machángara
gestión del territorio
Fomentar protagonismo del GAD en
Comité de conservación del río
cuanto a la generación de propuestas de NO NO SI
Machángara
conservación y la gestión de proyectos
Fortalecer participación del GAD al interior Comité de conservación del río
NO NO SI
del Comité Machángara
Preservar saberes con programas de Comité de conservación del río
NO NO SI
agroecología Machángara
Gestionar convenios interinstitucionales
Comité de conservación del río
con entidades académicas para fomentar
NO NO SI Machángara, Universidad de Cuenca,
la investigación sobre la diversidad
Universidad del Azuay
biológica
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 23

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 4: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO
RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE COMPETENCIAS
PDOT CON OTROS ACTORES (GAD, EJECUTIVO
TRABAJO EXCLUSIVAS
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AUTORIDAD
VIGENTE
GAD
DESCONCENTRADO)

SI/NO SI/NO SI/NO IDENTIFICAR

Capacitar a la población femenina en
SI SI SI Gobierno Provincial del Azuay
diversas ramas de servicios y manufactura.
Promover la formación de una entidad
NO NO SI IEPS
financiera local
Firmar convenios con las universidades,
MAG, AICCA para trabajar con el recurso Gobierno Provincial del Azuay, GAD
NO NO SI
humano profesional, para el área Municipal de Cuenca.
agropecuaria
Disminuir la expansión de la frontera
agrícola en la Zona de Reserva Ecológica, MAE, Comité de Conservación de la
NO SI SI
implementando alternativas de cuenca del Machángara
producción ecológica
Capacitar en manejo tecnificado de los
SI NO NO MAG
hatos ganaderos
Promocionar la producción manufacturera GAD Municipal de Cuenca.,
NO NO SI
de la parroquia. Universidad de Cuenca
Implementar espacios para GAD Municipal de Cuenca.,
NO NO SI
comercialización de productos locales Universidad de Cuenca

24 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

GAD Municipal de Cuenca.,

Firmar convenios con Instituciones Públicas
SI SI SI Universidad de Cuenca, Universidad
para capacitación.
del Azuay, CONAGOPARE
Gestionar con las Facultades de Turismo de
las universidades para elaborar un
NO NO SI
proyecto turístico y promocionar los
atractivos turísticos de la parroquia.
Apoyarse con los recursos del MAG; MAE y
AICCA para implementación de prácticas SI NO NO MAG, MAE
agrícolas con enfoque ecológico
Gestión ante Comité de Conservación del
Machángara para expandir la producción Comité para la conservación de la
SI NO SI
hidropónica; e implementar huertos cuenca del Machángara
familiares
Incentivar el emprendimiento en
NO NO SI MAG, Gobierno Provincial del Azuay
ganadería Ecológica en la parroquia
Firma de convenios con las universidades
para la elaboración de material NO NO SI CONAGOPARE
publicitario digital sobre producción local

Implementación de ferias comunitarias NO NO SI Gobierno Provincial del Azuay

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 25

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 5: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE SOCIOCULTURAL

RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE COMPETENCIAS
CON OTROS ACTORES (GAD, EJECUTIVO
TRABAJO PDOT VIGENTE EXCLUSIVAS
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AUTORIDAD GAD
DESCONCENTRADO)

SI/NO SI/NO SI/NO IDENTIFICAR

Las acciones de remediación de
eliminación de barreras arquitectónicas GAD Municipal de Cuenca., Gobierno
NO NO SI
se incorporarán en el componente de Provincial del Azuay
asentamientos humanos
Implementar sistema de alarmas
comunitarias con el Consejo de Consejo de Seguridad Ciudadana, ECU
NO NO NO
Seguridad Ciudadana. Participar en el 911
proyecto de comunidades preparadas
GAD Municipal de Cuenca., Gobierno
Ampliar y fortalecer proyectos deportivos
SI SI SI Provincial del Azuay, Universidad de
y de uso adecuado del tiempo libre
Cuenca, Universidad del Azuay
Gestionar convenios de cooperación
interinstitucional con universidades e
Universidad de Cuenca, Universidad del
institutos tecnológicos, para la aplicación
NO NO NO Azuay, Universidad Católica, Universidad
de programas de prácticas
Politécnica Salesiana
preprofesionales y de vinculación con la
sociedad en el área de educación
Gestionar convenios de cooperación
interinstitucional con universidades e Universidad de Cuenca, Universidad del
NO NO NO
institutos tecnológicos, para la aplicación Azuay, Universidad Católica
de programas de prácticas

26 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

preprofesionales y de vinculación con la

sociedad en el área de salud
GAD Municipal de Cuenca., Universidad
Ampliar y fortalecer los programas de de Cuenca, Universidad del Azuay,
SI SI SI
atención social Universidad Católica, Universidad
Politécnica Salesiana
Gestionar la actualización del inventario
patrimonial, INPC, GAD Municipal de NO NO SI GAD Municipal de Cuenca., INPC
Cuenca.
Gestionar la actualización del inventario
patrimonial, INPC, GAD Municipal de
Cuenca. Contratar la intervención de un NO NO SI GAD Municipal de Cuenca., INPC
arqueólogo para redefinir el área de
afectación.
GAD Municipal de Cuenca., Universidad
Involucrar a la población de la parroquia
de Cuenca, Universidad del Azuay,
en los proyectos de atención a grupos SI SI SI
Universidad Católica, Universidad
prioritarios
Politécnica Salesiana
Gestionar la implementación de Universidad de Cuenca, Universidad del
propuestas de actividades SI SI NO Azuay, Universidad Católica, Universidad
extracurriculares Politécnica Salesiana
Realizar actividades culturales con el GAD Municipal de Cuenca., Gobierno
objetivo de recuperar y mantener las NO NO SI Provincial del Azuay, Universidad de
tradiciones de la parroquia Cuenca, Universidad del Azuay
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 27

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 6: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE
PDOT COMPETENCIAS CON OTROS ACTORES (GAD,
TRABAJO
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AUTORIDAD
VIGENTE EXCLUSIVAS GAD EJECUTIVO DESCONCENTRADO)

SI/NO SI/NO SI/NO IDENTIFICAR

Coordinar con GAD Municipal de Cuenca.
la formulación de directrices para
NO NO NO
consolidación de asentamientos urbanos a
través del Plan de Uso y Gestión de Suelo
GAD Municipal de
Incentivar el crecimiento concentrado NO SI NO
Cuenca.
Coordinar con GAD Municipal de Cuenca.
Gobierno Provincial del
y GAD provincial del Azuay la optimización
SI SI SI Azuay, GAD Municipal de
de la red vial parroquial para mejorar la
Cuenca.
movilidad
Gestionar la optimización del servicio de GAD Municipal de
transporte público planteando ampliación Cuenca., ANT
NO SI NO
de cobertura y frecuencias hacia Cámara de Transporte de
comunidades rurales de la parroquia Cuenca
Gestionar proyectos de mejoramiento de
MIDUVI,
viviendas con MIDUVI y fomento de acceso
NO NO NO GAD Municipal de
a créditos por parte de la población para
Cuenca.
mejoramiento de viviendas
Construir y/o mantener equipamientos en Gobierno Provincial del
NO SI NO
comunidades que presentan déficit Azuay,

28 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

GAD Municipal de
Cuenca.
Gestionar con prestadores de servicio de
Prestadores de servicios
telefonía móvil el mejoramiento de la NO NO NO
de telecomunicaciones
calidad del servicio
Coordinar con GAD Municipal de Cuenca.
la formulación de directrices claras para
definir las afecciones por redes de alta NO NO NO
tensión en el PUGS y evitar construcciones
en estas áreas
Aprobar y adoptar la actualización del
PDOT para los procesos de desarrollo de la NO SI SI
parroquia
Aprovechar la relación directa con la Gobierno Provincial del
ciudad de Cuenca para fortalecer Azuay,
NO SI NO
procesos económicos y acceso de la GAD Municipal de
población a bienes y servicios de calidad Cuenca.
Gobierno Provincial del
Brindar mantenimiento adecuado y
Azuay,
aprovechar equipamientos existentes para NO SI SI
GAD Municipal de
generar vínculos sociales entre la población
Cuenca.
Mantener el buen nivel de gestión con las
diferentes instituciones para lograr la
NO NO SI
cooperación para el desarrollo de
proyectos de desarrollo

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 29

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Aprovechar la condición de tenencia de la

vivienda para incentivar el acceso de la
población a créditos respaldados por sus NO NO NO IESS, EMUVI
bienes que les permitan mejorar su calidad
de vida
Coordinar con las instituciones encargadas
de la prestación de servicios básicos para la
optimización de sistemas y planteamiento GAD Municipal de
SI SI NO
de alternativas diferenciadas para suelo Cuenca., juntas de agua
rural y urbano garantizando la calidad de
vida de la población
Incentivar el uso de tecnología para auto
formación y generación de fuentes NO NO NO Universidades
alternativas de negocio e información
Aprovechar la disponibilidad de redes de
energía eléctrica para incentivar el acceso
NO NO NO
a tecnología y aprovecharla para
formación personal
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

30 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 7: RELACIONAMIENTO DE ACCIONES CON COMPETENCIAS Y ACTORES COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL
RELACIONAMIENTO
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PLAN DE COMPETENCIAS
PDOT CON OTROS ACTORES (GAD, EJECUTIVO
TRABAJO EXCLUSIVAS
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AUTORIDAD
VIGENTE
GAD
DESCONCENTRADO)

SI/NO SI/NO SI/NO IDENTIFICAR

Implementar proyectos que involucren
Consejo de Participación
la participación ciudadana, de
NO SI SI Ciudadana y Control Social, GAD
manera que se logre el
Municipal de Cuenca.
empoderamiento social de los mismos.
Gestionar la construcción de nuevas
instalaciones o ampliación de las
actuales para lograr un nivel de
NO SI SI ELECAUSTRO
funcionalidad y de efectividad, de
acuerdo a las necesidades
parroquiales
GAD Municipal de Cuenca.,
Gestionar apoyo institucional para
Universidades, CONAGOPARE,
realizar un plan de capacitación y NO SI NO
Gobierno Provincial del Azuay,
fortalecimiento institucional
Consorcio de Juntas parroquiales.
Organizar y liderar el proceso de
conformación del COPAE observando
NO NO SI Secretaría de Riesgos
las directrices de la Secretaría de
Riesgos.

Implementar un esquema de
NO NO NO CONAGOPARE
motivación del personal, basado en

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 31

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

estímulos, no necesariamente
económicos.

Gestionar ante el GAD Municipal de

Cuenca. la entrega oportuna de
NO NO SI GAD Municipal de Cuenca.
transferencias del presupuesto
participativo
Establecer niveles de relacionamiento
con base a desarrollo mancomunado
NO SI SI GAD Municipal de Cuenca.
de proyectos, y la participación directa
de los líderes y habitantes en general.
Gestionar convenios de cooperación GAD Municipal de Cuenca.,
interinstitucional con instituciones de Universidades, CONAGOPARE,
NO SI NO
todos los niveles de gobierno, para Gobierno Provincial del Azuay,
potenciar la intervención del GAD Consorcio de Juntas parroquiales.
Retomar temas pendientes:
actualización del orgánico funcional, la
Secretaría de Riesgos,
implementación del sistema de NO SI SI
CONAGOPARE
participación, implementación del
COPAE
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

1.5 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES

En la presente sección, constan los programas y proyectos que han sido definidos, con presupuesto referencial, el mismo que
ha sido configurado con base en el presupuesto anual y cuatrianual asignado, en proyección, y se ha hecho un ejercicio de

32 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

definir las posibles alianzas económicas y financieras. Se puede tener además una visión clara de la relación entre las acciones
propuestas en Diagnóstico Estratégico, los proyectos y programas planteados, y el tipo d financiamiento, es decir si se espera
que el financiamiento propio, externo o combinado.

CUADRO N° PMG 8: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE BIOFÍSICO

COMPONENTE BIOFÍSICO
PROGRAMA PRESUPUESTO
ACCIONES PROYECTO TIPO DE FINANCIAMIENTO
PROPUESTO REFERENCIAL
RECURSOS RECURSOS
COMBINADO
PROPIOS EXTERNOS
Declaración de áreas de Incorporación del área
protección hídrica. Protección delcomunitaria de
Gestión para declarar patrimonio hídricoChiquintad al Área de
- - 400
área protegida a la de la Parroquia Bosque y Vegetación 400
subcuenca del río Chiquintad Protectora Machángara-
Machángara Tomebamba
Protección de fuentes,
Fortalecer y ampliar las
zonas de recarga hídrica,
acciones de conservación Protección del
para el reforzamiento de 500 500 - -
de la subcuenca del patrimonio hídrico
la zona de conservación
Machángara
de la parroquia.
Programas de
Agua y Soberanía
capacitación de la Fomento de prácticas
alimentaria para
población para reducir la adecuadas de
reducir los 300 300 - -
contaminación. Gestión disposición final de
impactos de
ambiental para controlar residuos sólidos
cambio climático
la contaminación industrial

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 33

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Fortalecer la apropiación
del GAD para involucrarse Protección del Implementación de
en la conservación y patrimonio natural senderos para - -
3.000 3.000
gestión de la subcuenca e hídrico avistamiento de aves
del Machángara
Generación de
estrategias productivas
Agua y Soberanía
sostenibles que
Implementar programas alimentaria para
garanticen la soberanía
de agroecología y reducir los 300 300 - -
alimentaria de las familias
protección de suelos impactos de
y la optimización del uso
cambio climático
del agua, para reducir los
efectos de la sequía
Fortalecer la apropiación Protección de fuentes,
del GAD para involucrarse zonas de recarga hídrica,
Protección del
en la conservación y para el reforzamiento de - - - -
patrimonio hídrico
gestión de la subcuenca la zona de conservación
del Machángara de la parroquia
Declaración de áreas de Incorporación del área
protección hídricas. comunitaria de
Gestión para declarar Protección del Chiquintad al Área de
- - - -
área protegida a la patrimonio hídrico Bosque y Vegetación
subcuenca del río Protectora Machángara-
Machángara Tomebamba
Revegetación de los
Implementar programas
Protección del márgenes de ríos y
de capacitación y 3.000 - -
patrimonio hídrico quebradas con especies 3.000
sensibilización
nativas

34 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Incorporación del área

Coordinar acciones comunitaria de
conjuntas con el municipio Protección del Chiquintad al Área de
- - - -
para fortalecer protección patrimonio hídrico Bosque y Vegetación
y gestión del territorio Protectora Machángara-
Tomebamba
Incorporación del área
Fomentar protagonismo
comunitaria de
del GAD en cuanto a la
Protección del Chiquintad al Área de
generación de propuestas - - - -
patrimonio hídrico Bosque y Vegetación
de conservación y la
Protectora Machángara-
gestión de proyectos
Tomebamba
Gestionar la Difusión de
mecanismos de
Fortalecer participación
Protección del educomunicación para la
del GAD al interior del - -
patrimonio hídrico prevención de incendios 1.000 1.000
Comité
forestales en períodos de
sequía
Generación de
estrategias productivas
Agua y Soberanía
sostenibles que
Preservar saberes con alimentaria para
garanticen la soberanía
programas de reducir los - - - -
alimentaria de las familias
agroecología impactos de
y la optimización del uso
cambio climático
del agua, para reducir los
efectos de la sequía
Gestionar convenios
Protección de fuentes,
interinstitucionales con Protección del
zonas de recarga hídrica, - - - -
entidades académicas patrimonio hídrico
para el reforzamiento de
para fomentar la

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 35

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

investigación sobre la la zona de conservación

diversidad biológica de la parroquia
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 9: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE

ECONÓMICO PRODUCTIVO
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
TIPO DE FINANCIAMIENTO
PROGRAMA PRESUPUESTO
ACCIONES PROYECTO PROPUESTO
PROPUESTO REFERENCIAL RECURSOS RECURSOS
COMBINADO
PROPIOS EXTERNOS
Disminuir la expansión de
la frontera agrícola en la
Zona de Reserva
Ecológica,
implementando
alternativas de
Recuperación
producción ecológica
económica e
Apoyarse con los recursos impulso Reactivación de la
de la
del MAG; MAE y AICCA soberanía producción agropecuaria
para implementación de alimentaria sostenible y ecológica en - -
con
prácticas agrícolas con enfoque pequeños y medianos
de
enfoque ecológico productores
conservación y
cambio climático
Firmar convenios con las
universidades, MAG,
AICCA para trabajar con
el recurso humano
profesional, para el área
agropecuaria

36 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Incentivar a emprender
en ganadería Ecológica
en la parroquia
4.000,00 4000 - -
Capacitar en manejo
tecnificado del hato
ganadero
Gestión ante Comité de
Conservación del
Machángara para
expandir la producción 6.000,00 6000 - -
hidropónica; e
implementar huertos
familiares
Implementar espacios
para comercialización de
productos locales - -
Implementación de ferias
comunitarias
Promocionar la
producción - -
manufacturera de la
parroquia.
Capacitar a la población
femenina en diversas Reactivación de la
ramas de servicios y producción en el sector
manufactura. secundario y terciario a 3.000,00 3000 - -
Firmar convenios con través de la formación y
Instituciones Públicas para capacitación en ramas
capacitación. de servicios, turismo y
producción
Elaborar y ejecutar
manufacturera 8.000,00 8000 - -
proyecto turístico

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 37

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Gestionar con las

Facultades de Turismo de
las universidades para
elaborar un proyecto
turístico y promocionar
los atractivos turísticos de
la parroquia.
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 10: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE

SOCIOCULTURAL
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
PRESUPUESTO
ACCIONES PROYECTO TIPO DE FINANCIAMIENTO
REFERENCIAL
RECURSOS RECURSOS
COMBINADO
PROPIOS EXTERNOS
Implementar sistema de
alarmas comunitarias con
el Consejo de Seguridad Implementación de
23.000 23.000 - -
Ciudadana. Participar en alarmas comunitarias
el proyecto de
comunidades preparadas
Ampliar y fortalecer
Uso adecuado del tiempo
proyectos deportivos y de
libre para niños, jóvenes y 40.000 40.000 - -
uso adecuado del tiempo
adolescentes
libre

38 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Gestionar convenios de
cooperación
interinstitucional con
universidades e institutos
tecnológicos, para la Uso adecuado del tiempo
aplicación de programas libre para niños, jóvenes y - - - -
de prácticas adolescentes
preprofesionales y de
vinculación con la
sociedad en el área de
educación
Gestionar convenios de
cooperación
interinstitucional con
universidades e institutos
tecnológicos, para la
aplicación de programas Envejecimiento activo 200.000 200.000 - -
de prácticas
preprofesionales y de
vinculación con la
sociedad en el área de
salud
Ampliar y fortalecer los Proyecto de atención a
programas de atención personas durante el 47.000 47.000 - -
social estado de emergencia

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 39

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Asistencia nutricional a
personas con
discapacidad, adultos
42.000 42.000
mayores y personas con
enfermedades
catastróficas.
Gestionar la actualización
del inventario patrimonial,
INPC, GAD Municipal de
Eventos culturales
Cuenca.. Contratar la - - - -
parroquiales
intervención de un
arqueólogo para redefinir
el área de afectación.
Involucrar a la población
de la parroquia en los
Envejecimiento activo - - - -
proyectos de atención a
grupos prioritarios
Gestionar la
implementación de Uso adecuado del tiempo
propuestas de libre para niños, jóvenes y - - - -
actividades adolescentes
extracurriculares
Realizar actividades
culturales con el objetivo
Eventos culturales
de recuperar y mantener 30.000 30.000 - -
parroquiales
las tradiciones de la
parroquia
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

40 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 11: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
PROGRAMA Y / O PRESUPUESTO
ACCIONES TIPO DE FINANCIAMIENTO
PROYECTO PROPUESTO REFERENCIAL
RECURSOS RECURSOS
COMBINADO
PROPIOS EXTERNOS
Coordinar con GAD Municipal de
Cuenca. la formulación de directrices
para consolidación de asentamientos
urbanos a través del Plan de Uso y Gestión
de Suelo Optimización de
Incentivar el crecimiento concentrado equipamientos y
857.483,52 X
Construir y/o mantener equipamientos en espacios públicos
comunidades que presentan déficit parroquiales
Brindar mantenimiento adecuado y
aprovechar equipamientos existentes
para generar vínculos sociales entre la
población
Aprovechar la relación directa con la
ciudad de Cuenca para fortalecer
procesos económicos y acceso de la
población a bienes y servicios de calidad
Mejoramiento de la red 781.000,00 ELECAUSTRO
Coordinar con GAD Municipal de Cuenca vial parroquial GAD
y GAD provincial del Azuay la optimización Chiquintad +
320.412,00
de la red vial parroquial para mejorar la Tasa
movilidad Solidaria
40.104,68 X

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 41

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Mingas para
mantenimiento de vías y 1.000,00 X
cunetas
Implementación y
Gestionar la optimización del servicio de mantenimiento de
transporte público planteando ampliación paradas fijas para
10.000,00 X
de cobertura y frecuencias hacia transporte público y
comunidades rurales de la parroquia operadoras de
transporte
Gestionar proyectos de mejoramiento de
viviendas con MIDUVI y fomento de
acceso a créditos por parte de la -
Ampliación de
población para mejoramiento de
cobertura y dotación de
viviendas
sistemas de
Mantener el buen nivel de gestión con las
saneamiento adecuado
diferentes instituciones para lograr la
-
cooperación para el desarrollo de
proyectos de desarrollo
Ampliación de
GAD
Coordinar con las instituciones cobertura y dotación de
440.000,00 Chiquintad -
encargadas de la prestación de servicios sistemas de
ETAPA
básicos para la optimización de sistemas y saneamiento adecuado
planteamiento de alternativas Mejoramiento en la
diferenciadas para suelo rural y urbano gestión de residuos
garantizando la calidad de vida de la sólidos y ampliación de 26.140,80 EMAC
población la cobertura de
recolección de basura
Gestionar con prestadores de servicio de
Gestionar el
telefonía móvil el mejoramiento de la -
Mejoramiento de
calidad del servicio

42 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

calidad de servicios de
telecomunicaciones

Incentivar el uso de tecnología para auto Dotación de puntos de

formación y generación de fuentes internet gratuitos en 15.000,00 X
alternativas de negocio e información centros poblados
Aprovechar la disponibilidad de redes de
energía eléctrica para incentivar el Optimizar sistema de
10.000,00 X
acceso a tecnología y aprovecharla para alumbrado público
formación personal
*Recuperación
Aprovechar la condición de tenencia de
económica e impulso de
la vivienda para incentivar el acceso de la
la soberanía alimentaria
población a créditos respaldados por sus -
con enfoque de
bienes que les permitan mejorar su calidad
conservación y cambio
de vida
climático
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

* PROGRAMA DEL COMPONENTE ECONÓMICO

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 43

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 12: PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
PROGRAMA PRESUPUESTO
ACCIONES PROYECTO TIPO DE FINANCIAMIENTO
PROPUESTO REFERENCIAL
RECURSOS RECURSOS
COMBINADO
PROPIOS EXTERNOS
Implementar proyectos que
involucren la participación Fortalecimiento de las
Fortalecimiento
ciudadana, de manera que se capacidades del 253.000 253.000 - -
del GAD Parroquial
logre el empoderamiento GAD parroquial
social de los mismos.
Gestionar la construcción de
nuevas instalaciones o
ampliación de las actuales Fortalecimiento de las
Fortalecimiento
para lograr un nivel de capacidades del - -
del GAD Parroquial
funcionalidad y de GAD parroquial
efectividad, de acuerdo a las
necesidades parroquiales
Gestionar apoyo institucional
Fortalecimiento de las
para realizar un plan de Fortalecimiento
capacidades del - -
capacitación y del GAD Parroquial
GAD parroquial
fortalecimiento institucional
Organizar y liderar el proceso
Fortalecimiento de las
de conformación del COPAE Fortalecimiento
capacidades del - -
observando las directrices de del GAD Parroquial
GAD parroquial
la Secretaría de Riesgos.
Fortalecimiento de las
Implementar un esquema de Fortalecimiento
capacidades del - -
motivación del personal, del GAD Parroquial
GAD parroquial

44 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

basado en estímulos, no
necesariamente económicos.
Gestionar ante el GAD
Municipal de Cuenca. la Fortalecimiento de las
Fortalecimiento
entrega oportuna de capacidades del
del GAD Parroquial
transferencias del presupuesto GAD parroquial
participativo
Establecer niveles de
relacionamiento con base a
Fortalecimiento de las
desarrollo mancomunado de Fortalecimiento
capacidades del - -
proyectos, y la participación del GAD Parroquial
GAD parroquial
directa de los líderes y
habitantes en general.
Gestionar convenios de
cooperación interinstitucional
Fortalecimiento de las
con instituciones de todos los Fortalecimiento
capacidades del - -
niveles de gobierno, para del GAD Parroquial
GAD parroquial
potenciar la intervención del
GAD
Retomar temas pendientes:
Implementar un
actualización del orgánico
Fortalecimiento sistema de
funcional, la implementación - -
del GAD Parroquial participación
del sistema de participación,
ciudadana
implementación del COPAE
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 45

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.6 PROPUESTA DE PROYECTOS DE COMPETENCIAS QUE NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS

En la presente sección, se presentan los proyectos que no tienen relación con las competencias, es decir que están planteados
por su necesidad, y que deberán ser gestionados en otras instancias, a parte de los niveles de gobierno, por lo que la mayoría
de los mismos corresponden al ámbito de la gestión.

CUADRO N° PMG 13: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE BIOFÍSICO
COMPONENTE BIOFÍSICO
ENTIDAD COMPETENTE DE FINANCIAMIENTO
ACCIONES PROYECTO PROPUESTA EJECUCIÓN DE PROYECTO (VALOR REFERENCIAL)
Declaración de áreas de protección Incorporación del área
hídricas. Gestión para declarar área comunitaria de Chiquintad al SENAGUA, MAE, Comité de
protegida a la subcuenca del río Área de Bosque y Vegetación conservación de la cuenca -
Machángara frente a la vulnerabilidad de Protectora Machángara- del Machángara
las fuentes hídricas por la minería metálica Tomebamba
Programas de capacitación de la
Fomento de prácticas
población para reducir la contaminación.
adecuadas de disposición final MAE -
Gestión ambiental para controlar la
de residuos sólidos
contaminación industrial
Declaración de áreas de protección
hídricas. Gestión para declarar área
Incorporación del área
protegida a la subcuenca del río
comunitaria de Chiquintad al
Machángara por las concesiones mineras
Área de Bosque y Vegetación SENAGUA, MAE -
en el ABVP Tomebamba-Machángara y
Protectora Machángara-
Molleturo - Mollopongo; y alrededor del
Tomebamba
Parque Nacional Cajas y en territorios
colindantes
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

46 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 14: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE
ECONÓMICO PRODUCTIVO
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
ENTIDAD COMPETENTE DE FINANCIAMIENTO
ACCIONES PROYECTO PROPUESTA EJECUCIÓN DE PROYECTO (VALOR REFERENCIAL)
Reactivación de la producción
Elaborar y ejecutar proyecto turístico en el sector secundario y terciario
Gestionar ante las Facultades de Turismo a través de la formación y Ministerio de Turismo,
-
de las universidades para elaborar un capacitación en ramas de Universidades
proyecto turístico y promocionar los servicios, turismo y producción
atractivos turísticos de la parroquia. manufacturera
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 15: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE
SOCIOCULTURAL
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
ENTIDAD COMPETENTE DE FINANCIAMIENTO
ACCIONES PROYECTO PROPUESTA EJECUCIÓN DE PROYECTO (VALOR REFERENCIAL)
Implementar sistema de alarmas Consejo de Seguridad
comunitarias con el Consejo de Implementación de alarmas Ciudadana
Seguridad Ciudadana. Participar en el comunitarias
proyecto de comunidades preparadas 23.000
Ampliar y fortalecer proyectos deportivos Uso adecuado del tiempo libre Universidades
y de uso adecuado del tiempo libre para niños, jóvenes y adolescentes 40.000
Gestionar convenios de cooperación Universidades
interinstitucional con universidades e Uso adecuado del tiempo libre
institutos tecnológicos, para la para niños, jóvenes y adolescentes
aplicación de programas de prácticas

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 47

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

preprofesionales y de vinculación con la

sociedad en el área de educación
Gestionar convenios de cooperación Universidades, MIES
interinstitucional con universidades e Asistencia nutricional a personas
institutos tecnológicos, para la con discapacidad, adultos
aplicación de programas de prácticas mayores y personas con
preprofesionales y de vinculación con la enfermedades catastróficas.
sociedad en el área de salud 42.000
Ampliar y fortalecer los programas de Proyecto de atención a personas
atención social durante el estado de emergencia 47.000
Gestionar la actualización del inventario INPC
patrimonial, INPC, GAD Municipal de
Cuenca.. Contratar la intervención de un Eventos culturales parroquiales
arqueólogo para redefinir el área de
afectación.
Involucrar a la población de la Universidades
parroquia en los proyectos de atención Envejecimiento activo 200.000
a grupos prioritarios
Gestionar la implementación de
Uso adecuado del tiempo libre
propuestas de actividades
para niños, jóvenes y adolescentes
extracurriculares
Realizar actividades culturales con el INPC, Universidades
objetivo de recuperar y mantener las Eventos culturales parroquiales
tradiciones de la parroquia 21.000
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

48 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 16: PROPUESTA DE PROYECTOS NO TIENEN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
FINANCIAMIENTO
ENTIDAD COMPETENTE DE (VALOR
ACCIONES PROYECTO PROPUESTA EJECUCIÓN DE PROYECTO REFERENCIAL)
Implementar proyectos que involucren la
Fortalecimiento de las
participación ciudadana, de manera que
capacidades del GAD Universidades
se logre el empoderamiento social de los
parroquial
mismos. 253.000
Gestionar la construcción de nuevas ELECAUSTRO
instalaciones o ampliación de las actuales Fortalecimiento de las
para lograr un nivel de funcionalidad y de capacidades del GAD
efectividad, de acuerdo a las parroquial
necesidades parroquiales

Gestionar apoyo institucional para realizar Fortalecimiento de las

un plan de capacitación y fortalecimiento capacidades del GAD Universidades, CONAGOPARE
institucional parroquial

Organizar y liderar el proceso de Fortalecimiento de las Secretaría de Riesgos

conformación del COPAE observando las capacidades del GAD
directrices de la Secretaría de Riesgos. parroquial
Implementar un esquema de motivación Fortalecimiento de las
del personal, basado en estímulos, no capacidades del GAD
necesariamente económicos. parroquial
Establecer niveles de relacionamiento Universidades, CONAGOPARE
Fortalecimiento de las
con base a desarrollo mancomunado de
capacidades del GAD
proyectos, y la participación directa de los
parroquial
líderes y habitantes en general.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 49

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Gestionar convenios de cooperación Universidades, CONAGOPARE

Fortalecimiento de las
interinstitucional con instituciones de todos
capacidades del GAD
los niveles de gobierno, para potenciar la
parroquial
intervención del GAD
Retomar temas pendientes: actualización
del orgánico funcional, la
Implementar un sistema de Consejo de Participación
implementación del sistema de
participación ciudadana Ciudadana y Control Social
participación, implementación del
COPAE -
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

1.7 PRESENTACIÓN CONSOLIDADA DE LA PROPUESTA

Una vez que se cuenta con toda la información necesaria, que se ha considerado todas las variables necesarias y se ha puesto
en consideración las posibles opciones de intervenir en la realidad actual, de manera institucional y en coordinación con las
diferentes instancias, que se conocen valores aproximados de inversión, entre otros elementos y variables se tiene las siguientes
matrices, detalladas por componente de los programas y proyectos, planteados para la parroquia. En primera instancia se
presentan los programas y proyectos, su articulación y alineación con los Objetivos de desarrollo Sostenible, las competencias
otorgadas por el COOTAD, y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Además, las posibles articulaciones con otros actores,
un presupuesto referencial y fuentes probables de financiamiento. Del mismo modo se presenta, la relación existente con el
Objetivo estratégico del componente, la meta prevista; y, en segunda instancia, las metas e indicadores de los proyectos.

50 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.7.1 COMPONENTE BIOFÍSICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Conservar el patrimonio natural e hídrico como garantía para una vida saludable y un ambiente sano para las actuales y futuras
generaciones

META RESULTADO

Aportar con 400 has. a la conservación de ecosistemas naturales para garantizar el suministro de agua y la generación de energía

INDICADOR

Nro. de hectáreas

CUADRO N° PMG 17: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO

COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO DEL ARTICULACIÓN
OBJETIVO LPP PROGRAMA/ PRESUPUESTO FUENTE DE
ODS COMPETENCIA PROGRAMA/ META DEL PROGRAMA LOCALIZACIÓN CON OTROS
DEL PND C19 PROYECTO REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
PROYECTO ACTORES
MAE, Gobierno
Incrementar 400
Provincial del
hectáreas de
Incorporación del área Fortalecer el Azuay y GAD
ecosistemas de
1, 2, 3, comunitaria de Chiquintad sistema Municipal de 400
bosque y páramos, al
3, 6 6, 7, 11, 2,6 al Área de Bosque y nacional de Parroquia Cuenca.,
sistema nacional de
13, 15 Vegetación Protectora Áreas Comité de
áreas protegidas en
Machángara-Tomebamba Protegidas conservación de
corresponsabilidad
la cuenca del
con la Autoridad
Machángara

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 51

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Ambiental Nacional
hasta el 2023
Gobierno
Provincial del
Protección de fuentes y Reforzar la Capacitar a 50 Azuay, GAD
zonas de recarga hídrica, zona de habitantes de las zonas Municipal de
d para el reforzamiento de la conservación de protección de las Parroquia Cuenca., 500
zona de conservación de la de la fuentes hídricas de la Comité de
parroquia. parroquia parroquia hasta el 2023 conservación de
la cuenca del GAD parroquial
Machángara de Chiquintad
Aportar a la
Generación de estrategias soberanía
Generar al menos 1
productivas sostenibles que alimentaria, el
alternativa productiva
garanticen la soberanía cuidado del Gobierno
sostenible en las zonas
d alimentaria de las familias y agua y las Parroquia Provincial del 300
continuas a la zona
la optimización del uso del medidas de Azuay
protegida hasta el
agua, para reducir los mitigación al
2022
efectos de la sequía cambio GAD parroquial
climático de Chiquintad
Capacitar al 100% de
Mejorar los
las comunidades de
hábitos de
Fomento de prácticas Chiquintad para
disposición
2,6 e adecuadas de disposición fortalecer hábitos Parroquia EMAC
final de 300
final de residuos sólidos adecuados de
residuos
consumo y reciclaje GAD parroquial
sólidos
hasta el 2023 de Chiquintad
Establecer un sendero
Contribuir a la
Implementación de de ecoturismo hasta el GAD Checa,
conservación
d senderos para avistamiento 2023 (con base de la Parroquia GAD Municipal
de la 3.000
de aves Guía de aves de de Cuenca. GAD parroquial
biodiversidad
Cuenca) de Chiquintad
Gestionar la Difusión de Fortalecer la MAE, ETAPA,
Concientizar a 1000
mecanismos de sensibilización Cuerpo de
personas de la
educomunicación para la de la bomberos de
e parroquia en tema de Parroquia 1.000
prevención de incendios población y Cuenca, Comité
prevención de
forestales en períodos de contribuir a la de conservación
incendios hasta el 2023
sequía conservación de la cuenca

52 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

del patrimonio del

natural Machángara

Revegetación de los Contribuir a la Recuperar 3 km de

2,6 Gobierno
márgenes de ríos y conservación márgenes de ríos y
d Parroquia Provincial del
quebradas con especies de la quebradas hasta el 3.000 GAD parroquial
Azuay
nativas, biodiversidad 2023 de Chiquintad

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

METAS E INDICADORES
CUADRO N° PMG 18: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE BIOFÍSICO
COMPONENTE BIOFÍSICO
METAS DESCRIPCIÓN META 2020 META 2021 META 2022 META 2023

1. Incrementar 400 hectáreas de ecosistemas de bosque y

páramos, al sistema nacional de áreas protegidas en
corresponsabilidad con la Autoridad Ambiental Nacional
hasta el 2023 400
2. Capacitar a 50 habitantes de las zonas de protección de las
fuentes hídricas de la parroquia hasta el 2023
20 20 10
3. Generar al menos 1 alternativa productiva sostenible en las
zonas continuas a la zona protegida hasta el 2022
1
4. Capacitar al 100% de las comunidades de Chiquintad para
fortalecer hábitos adecuados de consumo y reciclaje hasta el
2023 40% 40% 20%

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 53

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

5. Establecer un sendero de ecoturismo hasta el 2023 (con base

de la Guía de aves de Cuenca)
1
6. Concientizar a 1000 personas de la parroquia en tema de
prevención de incendios hasta el 2023
300 300 400
7. Recuperar 3 km de márgenes de ríos y quebradas hasta el 2023

1 1 1
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

1.7.2 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Fomentar el desarrollo económico productivo sostenible como garantía de la soberanía alimentaria, el derecho a la salud y el
buen vivir

METAS RESULTADO:

A. Incrementar 78 hectáreas a la superficie de producción agropecuaria y ecológica en la parroquia Chiquintad

B. Fortalecer las capacidades productivas locales en los sectores secundario y terciario del 10% de la PEA

INDICADOR

A. Nro. de hectáreas
B. % de la PEA

54 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 19: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE EONÓMICO PRODUCTIVO
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
LPP
META DEL ARTICULACIÓN
OBJETIVO C19 PROGRAMA/ OBJETIVO DEL PRESUPUESTO FUENTE DE
ODS COMPETENCIA PROGRAMA LOCALIZACIÓN CON OTROS
DEL PND PROYECTO PROGRAMA/PROYECTO REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
CUANTITATIVA ACTORES
Capacitar a por lo
menos 90 Ministerio de
agricultores en Agricultura GAD Parroquial
Parroquia 2.000
prácticas agro de Chiquintad
ecológicas hasta AICCA
3,4 el 2023
5,6 Capacitar a 50
ganaderos en la
mejora de pastos
Ministerio de
para incrementar
Agricultura GAD Parroquial
la calidad del Parroquia 1.000
de Chiquintad
ganado y sus
AICCA
Contribuir a la productos
reactivación derivados hasta el
Reactivación de la económica de la 2023
producción parroquia post Conformar 1 Ministerio de
agropecuaria coronavirus mediante asociación Agricultura
6 2, 8 D
sostenible y ecológica el impulso de la parroquial de GAD Parroquial
en pequeños y producción Parroquia 2.000
productores AICCA de Chiquintad
medianos productores agroecológica con agropecuarios en
pequeños y medianos el 2023 ELECAUSTRO
productores Implementar 10 Ministerio de
huertos Agricultura
agroforestales Universidad de
GAD Parroquial
familiares (cultivos Parroquia Cuenca / 3.000
de Chiquintad
asociados) hasta Facultad de
el 2023 CC
Agropecuarias
Implementar 6
Ferias itinerantes
cada año hasta el Parroquia Ministerio de GAD Parroquial
2.000
2023 Agricultura de Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 55

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Capacitar a 50
Universidades
personas en
Contribuir a la
3,4 servicios, turismo y GAD Parroquial
reactivación Parroquia Instituto 3.000
5,6 Formación y producción de Chiquintad
económica de la Tecnológico
capacitación en manufacturera
parroquia post del Azuay
4 8 D ramas de servicios, hasta el 2023
coronavirus mediante
turismo y producción Elaborar Un
la repotenciación de Universidad de
manufacturera proyecto de
las capacidades Cuenca/ GAD Parroquial
turismo para Parroquia 8.000
productivas locales Facultad CC de Chiquintad
Chiquintad hasta
Hospitalidad
el 2022
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

METAS E INDICADORES
CUADRO N° PMG 20: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
METAS DESCRIPCIÓN META 2020 META 2021 META 2022 META 2023
1. Capacitar a por lo menos 90 agricultores en prácticas
agro ecológicas hasta el 2023 45 30 15
2. Capacitar a 50 ganaderos en la mejora de pastos para
incrementar la calidad del ganado y sus productos
derivados hasta el 2023 25 15 10
3. Conformar 1 asociación parroquial de productores
agropecuarios en el 2023 1
4. Implementar 10 huertos agroforestales familiares (cultivos
asociados) hasta el 2023 4 4 2
5. Implementar 6 Ferias itinerantes cada año hasta el 2023 2 2 2
6. Capacitar a 50 personas en servicios, turismo y
producción manufacturera hasta el 2023 25 15 10

56 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

7. Elaborar Un proyecto de turismo para Chiquintad hasta el

2022 1
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

1.7.3 COMPONENTE SOCIO CULTURAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Fomentar el desarrollo social especialmente de los grupos de atención prioritaria

META RESULTADO

Brindar atención a por lo menos el 50% de la población en condiciones de extrema vulnerabilidad social, mediante diferentes
modalidades de atención.

INDICADOR

% de la población vulnerable
CUADRO N° PMG 21: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO DEL META DEL ARTICULACIÓN
OBJETIVO LPP PRESUPUESTO FUENTE DE
ODS PROGRAMA/PROYECTO PROGRAMA/ PROGRAMA LOCALIZACIÓN CON OTROS
DEL PND C19 REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
PROYECTO CUANTITATIVA ACTORES

Incorporar a por lo GAD Municipal

Incorporar a niños,
Uso adecuado del tiempo libre menos 400 niños, de Cuenca.,
adolescentes y
1 3,4,5,16 para niños, jóvenes y adolescentes y Parroquia Universidad de GAD parroquial
adultos en 40.000
adolescentes adultos en Cuenca,
proyectos sociales
proyectos sociales Universidad del

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 57

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

(campeonato Azuay,
interno, colonia Universidad
1,7 vacacional, etc) Católica,
cada año hasta el Universidad
2023 Politécnica
Salesiana
Incorporar a por lo
Incorporar a menos 1000
personas en personas en
condiciones de condiciones de
Proyecto de atención a
vulnerabilidad vulnerabilidad en GAD Municipal
personas durante el estado de Parroquia GAD parroquial
social en el el proyecto de de Cuenca. 47.000
emergencia
proyecto de Apoyo Apoyo por la
por la emergencia emergencia
sanitaria sanitaria nacional
durante el 2020
Incorporar a por lo GAD Municipal
menos 170 adultos de Cuenca.,
mayores en 2 Universidad de
modalidades de Cuenca,
1,7 Incorporar a los
atención cada Universidad del
adultos mayores en
Envejecimiento activo año hasta el 2023 Parroquia Azuay, GAD parroquial
modalidades de 200.000
Universidad
atención
Católica,
Universidad
Politécnica
Salesiana
Incorporar a por lo GAD Municipal
menos 100 de Cuenca.,
personas a Universidad de
Asistencia nutricional a proyectos de Cuenca,
Incorporar a
personas con discapacidad, becas Universidad del
personas en
adultos mayores y personas nutricionales cada Parroquia Azuay, GAD parroquial
proyectos de 42.000
con enfermedades año hasta el 2023 Universidad
becas nutricionales
catastróficas. Católica,
Universidad
Politécnica
Salesiana
Implementar 2 Consejo de
Implementar sistemas de Seguridad
Implementación de alarmas sistemas de alarmas - brigadas Ciudadana
Parroquia GAD parroquial
comunitarias alarmas - comunitarias - 23.000
comunitarias cámaras hasta el
2023

58 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Desarrollar 2 GAD Municipal

Desarrollar eventos eventos culturales de Cuenca.,
Eventos culturales parroquiales Parroquia GAD parroquial
culturales por año hasta el INPC 30.000
2023
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

METAS E INDICADORES
CUADRO N° PMG 22: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE SOCIO CULTURAL
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
METAS DESCRIPCIÓN META 2020 META 2021 META 2022 META 2023
1. Incorporar a por lo menos 400 niños, adolescentes y
adultos en proyectos sociales (campeonato interno,
colonia vacacional, etc) cada año hasta el 2023 400 400 400 400
2. Incorporar a por lo menos 1000 personas en condiciones
de vulnerabilidad en el proyecto de Apoyo por la
emergencia sanitaria nacional durante el 2020 1000
3. Incorporar a por lo menos 170 adultos mayores en 2
modalidades de atención cada año hasta el 2023 170 170 170 170
4. Incorporar a por lo menos 100 personas a proyectos de
becas nutricionales cada año hasta el 2023 100 100 100 100
5. Implementar 2 sistemas de alarmas - brigadas
comunitarias - cámaras hasta el 2023 1 1
6. Desarrollar 2 eventos culturales por año hasta el 2023 2 2 2
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 59

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.7.4 COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Garantizar la dotación equitativa, eficiente, inclusiva y de calidad de los sistemas públicos de soporte necesarios para toda la
población de la parroquia Chiquintad, observando la conservación del medio ambiente y la salud pública.

META RESULTADO

Intervenir en el 100% de comunidades con la dotación, repotenciación o mejoramiento de sistemas públicos de soporte

INDICADOR:

% de comunidades intervenidas

CUADRO N° PMG 23: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

LPP OBJETIVO DEL ARTICULACIÓN
OP C19 COMPE- PROGRAMA/ META DEL PROGRAMA PRESUPUESTO FUENTE DE
ODS PROGRAMA/ LOCALIZACIÓN CON OTROS
ND TENCIA PROYECTO CUANTITATIVA REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
PROYECTO ACTORES
1,2,3 Construcción de Dotar de Gestionar la construcción 100.000
alcantarillado en San alcantarillado al del sistema hasta el 2021 Sector San
1 6 b ETAPA COMBINADO
Antonio Bajo sector San Antonio Antonio Bajo
Bajo
1,2,3 Construcción de Dotar de Gestionar la construcción 150.000
Sector San
1 6 b alcantarillado en San alcantarillado al del sistema hasta el 2022 ETAPA COMBINADO
José
José sector San José

60 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Construcción de Dotar de Gestionar la construcción 150.000

Sector San
alcantarillado en San alcantarillado al del sistema hasta el 2023 ETAPA COMBINADO
Andrés
Andrés sector San Andrés
1,2,3 Gestionar la cobertura de -
Ampliación de Mejorar la calidad y servicio de Recolección
cobertura de cobertura del sistema de desechos sólidos en
1 3 h Parroquia EMAC EXTERNO
recolección de de recolección de un 80% de las
basura desechos sólidos comunidades de la
parroquia hasta el 2023
1,2,3 Mantener el barrido y Realizar el barrido y 26.140,80
recolección de recolección de desechos
Barrido y recolección
1 3 h desechos sólidos en sólidos del 100% del Parroquia EMAC EXTERNO
de desechos sólidos
todas las territorio de la parroquia,
comunidades cada año hasta el 2023
1,2,3 Readecuar la plaza Ejecutar la obra de 100.000
central como un readecuación de la
Readecuación de la GAD Municipal
1 11 b espacio de plaza central hasta el Área urbana GAD parroquial
Plaza Central de Cuenca
recreación y 2022
encuentro social
1,2,3 Mantenimiento, Ejecutar el 95% del GAD Municipal 148.000
Contar con un
mejoramiento y presupuesto asignado de Cuenca
sistema de
eliminación de para las acciones del
equipamientos
1 11 b barreras proyecto hasta el 2023 Parroquia GAD parroquial
parroquiales eficiente
arquitectónicas de
y adecuado para
equipamientos
toda la población
parroquiales
1,2,3 Implementación de Contar con el nuevo Construir el nuevo edificio GAD Municipal 300.000
nuevo edificio para el edificio administrativo administrativo para el de Cuenca
1 11 b Área urbana GAD parroquial
GAD parroquial de del GAD parroquial GAD parroquial de
Chiquintad de Chiquintad Chiquintad hasta el 2023
1,2,3 Implementación y * Ejecutar el 95% del 160.000
Contar con un
mejoramiento de presupuesto de
sistema de espacios
espacios públicos mantenimiento de
públicos adecuado, GAD Municipal
1 11 b con criterios de infraestructura y Parroquia GAD parroquial
eficiente y de calidad de Cuenca.
equidad y equipamiento cada año
para toda la
accesibilidad hasta el 2023
población
universal

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 61

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1,2,3 Implementación y Realizar intervención en 5 10.000

Mejorar el sistema de
mantenimiento de paradas de transporte
transporte público
paradas fijas para público hasta el 2021
1 11 b con la construcción y Parroquia - GAD parroquial
transporte público y
adecuación de
operadoras de
paradas adecuadas
transporte
1,2,3 "** Ejecutar el 95% del GAD Provincial 1.344.000
Contar con una red presupuesto en del Azuay/ GAD
Mejoramiento de la
5 8 c vial parroquial en mantenimiento vial hasta Parroquia Municipal de COMBINADO
red vial parroquial
óptimas condiciones el año 2023 Cuenca /
ELECAUSTRO
1,2,3 Desarrollar procesos Ejecutar una minga anual -
Mingas para de trabajo por comunidad hasta el
5 8 c mantenimiento de comunitario para 2023 Área rural - GAD parroquial
vías y cunetas desarrollo de obras y
unión social
1,2,3 Colocar 15 luminarias en EMPRESA 10.000
Contar con un varios sectores, dentro ELÉCTRICA
Optimizar sistema de
1 11 h sistema adecuado de del sistema de Parroquia REGIONAL COMBINADO
alumbrado público
alumbrado público alumbrado público hasta CENTRO SUR /
el 2022 ELECAUSTRO
Reducir el déficit de Instalar 4 puntos de 4.000
acceso a medios internet wifi gratuito hasta
Dotación de puntos
tecnológicos con la el 2023
1 11 h de internet gratuitos Parroquia ETAPA COMBINADO
dotación de puntos
en centros poblados
gratuitos de conexión
a internet

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

62 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

METAS E INDICADORES
CUADRO N° PMG 24: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES
METAS DESCRIPCIÓN META 2020 META 2021 META 2022 META 2023
1. Gestionar la construcción del sistema hasta el 2021
1
2. Gestionar la construcción del sistema hasta el 2022
1
3. Gestionar la construcción del sistema hasta el 2023
1
4. Gestionar la cobertura de servicio de Recolección
de desechos sólidos en un 80% de las comunidades
de la parroquia hasta el 2023 1
5. Realizar el barrido y recolección de desechos sólidos
del 100% del territorio de la parroquia, cada año
hasta el 2023 * 80%
6. Ejecutar la obra de readecuación de la plaza
central hasta el 2022 1
7. Ejecutar el 95% del presupuesto asignado para las
acciones del proyecto hasta el 2023 95% 95% 95% 95%
8. Construir el nuevo edificio administrativo para el
GAD parroquial de Chiquintad hasta el 2023 1
9. ** Ejecutar el 95% del presupuesto de
mantenimiento de infraestructura y equipamiento
cada año hasta el 2023 95% 95% 95% 95%
10. Realizar intervención en 5 paradas de transporte
público hasta el 2021 1

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 63

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

11. *** Ejecutar el 95% del presupuesto en

mantenimiento vial hasta el año 2023 95% 95% 95% 95%
12. Ejecutar una minga anual por comunidad hasta el
2021 8 8 8 8
13. Colocar 15 luminarias en varios sectores, dentro del
sistema de alumbrado público hasta el 2022 8 7
14. Instalar 4 puntos de internet wifi gratuito hasta el 2023 2 1 1
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

NOTA:

* Se parte del 60% de cobertura del servicio de recolección de desechos sólidos

**Realizar la construcción del muro de San Antonio hasta el 2021
Realizar la construcción de veredas III ETAPA en un total 1,5 km de longitud hasta el 2021
***Ejecutar el 95% del presupuesto de mantenimiento vial en la zona de influencia de Machángara cada año hasta el 2023
Realizar el mantenimiento vial de por lo menos 18 Km. con recursos de la tasa solidaria cada año hasta el 2023
Ejecutar el 95% del presupuesto de Construcción de bordillos y bacheo hasta el 2023

1.7.5 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Implementar un modelo de gestión eficiente para el desarrollo institucional

META RESULTADO

Intervenir hasta el 2023, en por lo menos 5 líneas de intervención para el fortalecimiento institucional

64 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

INDICADOR:

Nro. de líneas de intervención

CUADRO N° PMG 25: MATRIZ CONDENSADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE INSITUCIONAL

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO DEL
OBJETIVO PROGRAMA/ META DEL PROGRAMA ARTICULACIÓN CON PRESUPUESTO FUENTE DE
ODS LPP COMPETENCIA PROGRAMA/ LOCALIZACIÓN
DEL PND PROYECTO CUANTITATIVA OTROS ACTORES REFERENCIAL FINANCIAMIENTO
C19 PROYECTO
Implementar el sistema GAD Municipal de
Implementaci
Implementar de participación Cuenca., Universidad de
ón del sistema
el sistema de ciudadana en el año Cuenca, Universidad del
f) de Parroquia 3.000 GAD parroquial
participación 2021 Azuay, Universidad
participación
1,3 ciudadana Católica, Universidad
ciudadana
Politécnica Salesiana
Gestionar 2 GAD Municipal de
Fortalecimient Fortalecer la Capacitaciones Cuenca., Universidad de
o de las institucionalid anuales para los Cuenca, Universidad del
capacidades ad del GAD miembros del GAD Parroquia Azuay, Universidad 250.000 GAD parroquial
del GAD parroquial de parroquial hasta el 2023 Católica, Universidad
parroquial Chiquintad Politécnica Salesiana,
7,8 16 CONAGOPARE
Ejecutar el 90% del
presupuesto asignado
para el Asesoramiento
Parroquia GAD parroquial
técnico de la gestión
institucional del GAD
Parroquial hasta el 2023
Realizar la
Actualización del
Parroquia GAD parroquial
orgánico funcional
hasta el 2021
Realizar la Secretaría de Riesgos
Parroquia GAD parroquial
conformación de la

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 65

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

COMISIÓN
PARROQUIAL PARA
EMERGENCIAS - COPAE
durante el 2020
Realizar la
implementación del
Reglamento de Salud y
Parroquia GAD parroquial
Seguridad
Ocupacional durante
el 2021
Realizar la
implementación del
modelo de gestión Parroquia
administrativa hasta el
2021

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

METAS E INDICADORES
CUADRO N° PMG 26: METAS ANUALIZADAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
METAS DESCRIPCIÓN META 2020 META 2021 META 2022 META 2023
1. Implementar el sistema de participación ciudadana en el año
2021 1
2. Gestionar 2 Capacitaciones anuales para los miembros del
GAD parroquial hasta el 2023 2 2 2
3. Ejecutar el 90% del presupuesto asignado para el
Asesoramiento técnico de la gestión institucional del GAD
Parroquial hasta el 2023 90% 90% 90% 90%
4. Realizar la Actualización del orgánico funcional hasta el 2021
1

66 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

5. Realizar la conformación de la COMISIÓN PARROQUIAL PARA

EMERGENCIAS - COPAE durante el 2020 1
6. Realizar la implementación del Reglamento de Salud y
Seguridad Ocupacional durante el 2021 1
7. Realizar la implementación del modelo de gestión
administrativa hasta el 2021 1
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 27: MATRIZ INTEGRAL DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y METAS ANUALIZADAS DEL PDOT CHIQUINTAD
2019 – 2023

(VER HOJA EN FORMATO A3)

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 67

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.8 MODELO TERRITORIAL DESEADO

La parroquia Chiquintad, aspira a fortalecer sus áreas de interés ambiental o paisajístico en las zona media y
potencialidades y atributos que se traducen en la baja, respectivamente. Esta propuesta revertir los riesgos
conservación del patrimonio hídrico y natural: páramos y inminentes debidos a la presencia de concesiones de minería
bosques, cuyas funciones ecológicas son principalmente la metálica a gran escala que vulneran el patrimonio hídrico y
recarga hídrica, el secuestro de carbono y la biodiversidad. todo el entramado ecológico de la cuenca del río
Machángara.
Para ello, los proyectos planteados apuntan a garantizar la
dotación de agua en calidad y cantidad para una serie de
En cuanto a la producción agropecuaria, ésta constituye la
usos: suministro de agua para consumo humano, producción,
más eficiente garantía para suministrar alimentos a la
generación hidroeléctrica; entre otros, en este punto es
población, por ello es importante que se la impulse desde los
imperioso resaltar que el agua que se genera en la porción
gobiernos autónomos para contribuir a través de este ámbito
alta de la parroquia abastece al 53% de la ciudad de Cuenca.
a la recuperación económica de la población luego de la
Por otro lado, se espera generar alternativas productivas pandemia del coronavirus.
sostenibles para disminuir la presión sobre los ecosistemas
En la actualización del PDOT para la presente
frágiles mediante prácticas basadas en principios
Administración del Gobierno Parroquial de Chiquintad, se ha
agroecológicos y en contribuir a la soberanía alimentaria y la
propuesto reactivar la producción agropecuaria sostenible
salud colectiva. Fortalecer la gobernanza de la parroquia a
con enfoque ecológico puesto que el territorio forma parte de
través de la participación preponderante del GAD al interior
la cuenca del Río Machángara.
del Comité de conservación de la cuenca del río
Machángara; estas ideas se compatibilizan con las áreas de Se considera de suma importancia trabajar en prácticas
conservación cantonal y a su vez, conforman el área de agroecológicas con las que se implemente los criterios de
amortiguamiento de la Reserva de la Biósfera Macizo del Cajas adaptación al cambio climático ya que esto permitirá generar
e incluyen el enfoque de cambio climático. Asimismo, se producción agropecuaria de calidad, amigable con el medio
propone el establecimiento de áreas de recarga hídrica y ambiente, en la que las actividades agrícolas y pecuarias

68 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

optimicen el uso potencial que actualmente tienen los suelos social adecuada en todos los grupos, adultos mayores, niños,
productivos de la parroquia y se fomenta la soberanía adolescentes, personas con discapacidad, etc. Se ha
alimentaria de la población local. institucionalizado el trabajo social por lo que se ha sentado las
bases para una generación más solidaria, justa, ecuánime. La
Así mismo se plantea implementar espacios de capacidad de gestión del GAD ha generado los espacios de
comercialización de los productos dentro de la parroquia en coordinación interinstitucional necesarios para establecer un
todas las comunidades con lo que se aportará desde el GAD modelo de gestión perdurable en el tiempo, mismo que es
a la dinamización de la economía local. perfectible como todo proceso social.

En otro ámbito de la producción local de la parroquia,

específicamente los sectores secundario y terciario se propone Las instituciones educativas y de salud, tienden a trabajar
trabajar en formación y capacitación en áreas como con modelos sostenibles, con educación inclusiva, integral
manufactura, servicios, turismo, etc. con el fin de tecnificar la que no abarca solamente el espacio de las aulas, sino abarca
producción y dar a conocer a la ciudad los productos que el de la conciencia ambiental, tan necesaria para establecer
ofrece Chiquintad a través de sus artesanos. procesos en el tiempo.

Finalmente se ha propuesto iniciar con las actividades de La actualización del PDOT, propone una estructura de
turismo, descubrir su vocación turística y posicionarla como un asentamientos humanos articulada con la ciudad de Cuenca
referente para visitarla y disfrutar de sus encantos naturales y como un centro poblacional de jerarquía zonal, priorizando la
artificiales. consolidación de las áreas más cercanas a la ciudad y que
cuentan con condiciones adecuadas para su consolidación.
En el ámbito social, es importante señalar que la parroquia
de Chiquintad tiene mucha experiencia de trabajo con grupos Internamente se define una estructura de asentamientos
de atención prioritaria, por lo que se debe fortalecer esos encabezada por el Centro Parroquial como la sede
procesos, mucho más en la consideración de territorio administrativa y de gestión parroquial. En segundo nivel se
afectado por la pandemia ocasionada por el COVID 19, así encuentra la comunidad de Tixán, en donde se prevé
como el entorno global lo ha sido. La administración parroquial fortalecer los servicios y equipamientos, brindando una mayor
tiene la capacidad necesaria para trabajar por una inclusión cobertura hacia las comunidades de Ochoa León y Bellavista.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 69

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Por su cercanía con el centro parroquial se propone de Sinincay y Octavio Cordero Palacios. Además, el modelo
además el fortalecimiento de la comunidad San José, a través plantea el mejoramiento del sistema vial local, facilitando la
de la implementación del Complejo Deportivo. Las accesibilidad a la vivienda.
comunidades San Antonio, Santa Teresita y Loma de la
Esperanza tienen una directa articulación con los En el área urbana se desea alcanzar una adecuada cobertura
asentamientos de mayor jerarquía, permitiendo el de las redes de servicios básicos, a través del trabajo
aprovechamiento de su vocación ambiental y productiva. En coordinado con el GAD Municipal de Cuenca. Para el suelo
las áreas con valoración ambiental se prevé la restricción de rural se propone la dotación de sistemas alternativos de
actividades e intervenciones antrópicas, garantizando así los servicios que aporten a la conservación ambiental y a la
derechos de la naturaleza. soberanía alimentaria de la parroquia y del cantón.

Se propone consolidar un sistema vial y de transporte que En el Mapa N° PMG 1, se trata de evidenciar el Modelo
permita una adecuada conexión de la parroquia Chiquintad Territorial Propuesto o deseado, que se menciona en párrafos
con la ciudad de Cuenca y con las cabeceras parroquiales anteriores.

70 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

MAPA N° PMG 1: MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 71

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.9 CRITERIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA LA PROPUESTA DEL PDOT DE CHIQUINTAD

1.9.1 ARTICULACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO (ENCC 2012-2025)
priorizados, tanto para adaptación como para mitigación,
La Estrategia Nacional de Cambio Climático, ha definido ambos tienen alcance nacional.
sus estrategias con base de su visión 2012-2025, la misma que
se orienta a establecer en un horizonte de largo plazo, una En este sentido, el Gobierno Autónomo Descentralizado
situación deseable frente a la gestión del cambio climático en Parroquial tiene competencias exclusivas y concurrentes,
el Ecuador. Para ello, se plantearon dos líneas estratégicas que deberes en el territorio de su jurisdicción y niveles de
constituyen las directrices de trabajo: adaptación y mitigación participación orientados al cumplimiento y la organización de
del cambio climático. su gestión, designadas en la Constitución del Ecuador en
Por lo tanto, con base de la información disponible, se han vigencia, el COOTAD (2010) y el Código Orgánico Ambiental
identificado los principales sectores de adaptación y (COA) en su artículo 252. A continuación, se describe en
mitigación, enfocados a acciones para hacer frente a los síntesis los sectores prioritarios de adaptación y mitigación, su
riesgos e impactos de cambio climático, los mismos que fueron articulación a las competencias exclusivas del GAD en su
territorio (ver Cuadro N° PMG 28).

72 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 28: SECTORES DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Sectores de adaptación al cambio climático Sectores de mitigación al cambio climático

 Soberanía alimentaria, agricultura, ganadería,  Agricultura
acuacultura y pesca  Uso del suelo, cambio de uso del suelo y
 Sectores productivos y estratégicos silvicultura
 Salud  Energía
 Patrimonio hídrico  Manejo de desechos sólidos y líquidos
 Patrimonio natural  Procesos industriales
 Grupos de atención prioritaria
 Asentamientos humanos
 Gestión de riesgos
Fuente: MAE, 2019
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

Por ello, es importante fortalecer las capacidades

institucionales de este nivel de gobierno para una adecuada
El quinto informe de expertos (AR5-IPCC, 2014) prevé que los planificación y gestión, así como para la promoción de
impactos rurales más importantes en el futuro ocurrirán a corto iniciativas, medidas o proyectos que incluyan elementos
plazo y posteriormente, en relación con la disponibilidad y el asociados al cambio climático y al fortalecimiento de aquellas
suministro de agua, la seguridad alimentaria y, los ingresos acciones que ya se encuentran en ejecución.
agrícolas, especialmente con respecto a los cambios de las
zonas de producción de cultivos alimentarios y no alimentarios En el cuadro PMG 29, se presentan las competencias del
en todo el mundo (nivel de confianza alto). GAD parroquial rural y su vinculación con los sectores de
adaptación y mitigación determinados en la ENCC.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 73

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 29: COMPETENCIAS DEL GAD PARROQUIAL RURAL Y SU VINCULACIÓN CON LOS SECTORES DE ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LA ENCC
ADAPTACIÓN
Soberanía
alimentaria,
Sectores Salud de la
COMPETENCIAS GAD PARROQUIAL RURAL agricultura, Patrimonio Patrimonio Asentamientos Todos los
productivos y población
ganadería, hídrico natural humanos sectores
estratégicos humana
acuacultura y
pesca
Incentivar el desarrollo de actividades
productivas comunitarias la preservación de la X X X X
biodiversidad y la protección del ambiente
Gestionar, coordinar y administrar los servicios
públicos que le sean delegados o X X X
descentralizados por otros niveles de gobierno
Planificar y mantener, en coordinación con los
gobiernos provinciales, la vialidad parroquial X
rural
Promover la organización de los ciudadanos de
las comunas, recintos y demás asentamientos
X
rurales con el carácter de organizaciones
territoriales de base
Gestionar la cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias
Fuente: COOTAD (2018); ENCC (2012).
Elaboración: MAE, 2019.

*Nota: La gestión de riesgos y la atención a grupos más vulnerables, que constan en la ENCC como sectores prioritarios para la adaptación,
constituyen enfoques transversales y como tales son integrados en la gestión del cambio climático a nivel nacional.

74 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 30: COMPETENCIAS DEL GAD PARROQUIAL RURAL Y SU VÍNCULO CON LOS SECTORES DE ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN DE LA ENCC
Mitigación
Uso del suelo, cambio Manejo de
Competencias GAD parroquial rural Todos los
Agricultura de uso del suelo y desechos sólidos y
sectores
silvicultura (USCUSS) líquidos (residuos)

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias

X X
la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le

X
sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas,
recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de
organizaciones territoriales de base.
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de
X
sus competencias.
Fuente: COOTAD (2018); ENCC (2012).
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

*Nota: La gestión de riesgos y la atención a grupos más vulnerables, que consta en la ENCC, como sectores prioritarios para la adaptación,
constituyen enfoques transversales y como tales son integrados en la gestión del cambio climático a nivel nacional.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 75

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.9.2 ESTIMACIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO DE LOS

PROYECTOS PRIORIZADOS POR EL GAD DE CHIQUINTAD
Climático en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
El riesgo climático es un procedimiento cualitativo, basado Territorial1 para los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
en una serie de criterios que resulta de la interacción de la con el propósito de realizar el análisis de vulnerabilidad y de
amenaza, exposición y vulnerabilidad climática (adaptado riesgo climático de los proyectos que han sido priorizados
del IPCC, 2014 en MAE, 2019). Su valor hace referencia a los dentro de su planificación. La metodología, que fundamenta
riesgos de impactos del cambio climático. El elemento esta herramienta, constituye un instrumento (básico) para el
expuesto puede ser todo un programa/programa, una parte análisis de vulnerabilidad y riesgo climático de programas y
o una fase de este. proyectos del GAD Parroquial. Este análisis se realiza una vez
desarrollado el diagnóstico del clima y el análisis de las
Exposición climática se define como la “presencia de
amenazas climáticas histórica y futuras en los escenarios RCP2
personas, medios de subsistencia; especies o ecosistemas;
4,5 (Referencial) y 8,5 (pesimista) en el territorio (MAE, 2019).
funciones, servicios y recursos ambientales; infraestructura; o
activos económicos, sociales o culturales en lugares y entornos A continuación, se describe el proceso de estimación de
que podrían verse afectados negativamente por las riesgo climático de los proyectos “Polideportivo” y
amenazas climáticas” (IPCC, 2014). “Generación de estrategias productivas sostenibles que
garanticen la soberanía alimentaria de las familias y la
La herramienta para determinar el riesgo climático
optimización del uso del agua, para reducir los efectos de la
constituye un apoyo desde el Ministerio del Ambiente y Agua
sequía” frente a las amenazas climáticas sequías, lluvias
del Ecuador para la integración de los criterios del Cambio
intensas, temperaturas muy altas y heladas. Estos proyectos

2 Trayectorias de Concentración Representativas (por sus siglas en inglés).

1[Link]

herramientas-Cambio-Clima%CC%[Link]

76 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

han sido priorizados por el GAD de Chiquintad, definidos en familiares que han migrado y los que se han quedado,
reunión con el GAD, Consultora MAE-CONDESAN-Proyecto mediante transmisiones en vivo, o a través de las redes
AICCA y el equipo consultor para la actualización del PDOT sociales.
(entre los meses de marzo y junio de 2020). El escenario
utilizado ha sido el RCP 8.5 o pesimista. El elemento expuesto es el Proyecto de Construcción del
Polideportivo.
[Link] ESTIMACIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO DEL
POLIDEPORTIVO De la revisión de las amenazas climáticas en el escenario
RCP 8.5 correspondiente al periodo 2016-2040 (información
Descripción del proyecto: El coliseo multipropósito, proporcionada en la caja de herramientas para la integración
polideportivo, social y cultural de la parroquia Chiquintad está de criterios de cambio climático del MAE), se ubica a las altas
planificado para albergar en eventos socio culturales, pues temperaturas como la amenaza climática con mayor
existe mucho interés por desarrollar campeonatos deportivos, posibilidad de ocurrencia. Sin embargo, y con base de la
así como un evento muy tradicional de nuestra cultura, la percepción del GAD, las lluvias intensas representan la
elección de la “chola chiquintense” quien asume anualmente amenaza más recurrente y pasible, por lo que el riesgo se
la representación parroquial en el evento “chola cuencana”. estimó en función de esa amenaza.
Estas actividades han servido para mantener los lazos entre

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 77

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

ELEMENTO EXPUESTO ANTE LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS

1. Lluvias intensas
MAPA N° PMG 2: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LLUVIAS INTENSAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

78 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

2. Sequías
MAPA N° PMG 3: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A SEQUÍAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 79

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

3. Temperaturas muy altas

MAPA N° PMG 4: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A TEMPERATURAS MUY ALTAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

80 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

4. Heladas
MAPA N° PMG 5: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A HELADAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 81

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Impacto de Lluvias intensas

porcentual será muy reducido, con una anomalía entre 0-5%, lo
El efecto físico directo es el resultado de la influencia de la que señala que probablemente será muy limitado el cambio en
amenaza climática identificada sobre el entorno circundante al la precipitación para la parroquia.
elemento expuesto.
En el escenario pesimista RCP 8.5, las proyecciones alcanzan
Según el GAD el fenómeno de lluvias intensas es muy poco el rango 5-10% de anomalías, lo cual representa un ligero
frecuente (1) así como sus efectos físicos directos, definidos incremento en las lluvias intensas de muy bajo en el escenario
como deslizamientos e inundaciones. RCP 4.5 a bajo en el escenario RCP 8.5. Con respecto a las
tendencias en temperatura, los valores son los más bajos, 0,5—
Exposición
1%, para ambos escenarios RCP 4.5 y 8.5.
La exposición se refiere a la presencia de personas; medios
De allí que, en la estimación del riesgo climático, se haya
de subsistencia; especies o ecosistemas; funciones o servicios y
definido que el porcentaje del elemento expuesto que se
recursos ambientales; infraestructura; o activos económicos,
encuentra bajo amenaza climática de grado moderada, alta o
sociales o culturales en lugares o entornos que podrían verse
muy alta, sea el valor mínimo, es decir 1, porque el porcentaje
afectados negativamente por las amenazas climáticas (IPCC,
de exposición es muy bajo (0-20%), ya que las predicciones en
2014 en MAE, 2019).
las tendencias son muy reducidas.
En la caracterización climática de la parroquia Chiquintad,
No se prevén cambios que modifiquen la exposición del
se han registrado pocos eventos extremos relacionados con las
elemento expuesto a lo largo del tiempo, según la planificación
amenazas climáticas, y se relacionan con las lluvias intensas, a
del GAD. Asimismo, se indica que la amenaza climática ha sido
decir de la gente, solo se tiene registrado un evento extremo (12
muy poco frecuente en el pasado, como se comentó
de diciembre de 2014) y según el registro de [Link]
anteriormente. El valor total de exposición es 1.
otro en 2012. Según las tendencias en la precipitación, el
escenario de referencia RCP 4.5, indica que el cambio

82 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

IMAGEN N° PMG 1: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO EN EL PROYECTO POLIDEPORTIVO

Impactos de las lluvias intensas

Se determinó que el principal impacto está relacionado con la afectación sobre los elementos humanos porque se trata de una
obra de infraestructura, cuyas consecuencias son de índole económica y social.

El tipo de impacto es temporal y su grado es Moderado (3).

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 83

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

IMAGEN N° PMG 2: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO

Vulnerabilidad y riesgo climático

La sensibilidad se refiere a aquellos factores intrínsecos o internos del elemento expuesto que aumentan la probabilidad de sufrir
impactos a causa de una amenaza climática.

84 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

El nivel en el que las presiones no climáticas existentes (de tipo

El nivel el elemento expuesto cuenta con atributos ambiental, social, político o económico), en las zonas aledañas
preexistentes o características propias que representen mayor al elemento expuesto, que afectan al desarrollo del proyecto,
sensibilidad frente a las amenazas climáticas y sus efectos es muy alto. El valor total de la sensibilidad, es 3 (moderado), es
físicos, es moderado, porque el terreno está resguardado y está decir, el elemento expuesto presenta una Moderada (3)
rodeado de vegetación. sensibilidad.

El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con recursos

socioeconómicos para enfrentar los cambios en el clima, es
moderado.

IMAGEN N° PMG 3: SENSIBILIDAD DEL ELEMENTO EXPUESTO

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 85

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Capacidad adaptativa clima es alto; el nivel con el cual el elemento expuesto cuenta
con recursos socioeconómicos para enfrentar los cambios en el
Se relaciona con la habilidad del elemento expuesto de clima es alto; el nivel con el cual el elemento expuesto cuenta
acoplarse, prepararse y responder a los cambios del clima, con elementos de gobernanza, para enfrentar los cambios en
actuales y futuros. Esta capacidad incluye los recursos el clima es alto, porque mantiene buenas relaciones con los
disponibles, conocimientos, herramientas, políticas y otros GAD municipal y provincial buenas, así como con ELECAUSTRO.
aspectos que permitan superar las condiciones adversas en el En suma, la capacidad adaptativa es alta, es decir que el
corto y largo plazo. elemento expuesto, dadas sus condiciones de respuesta ante
los efectos, impactos y consecuencias del cambio climático
El nivel en el que, el elemento expuesto cuenta con
tiene una Alta (4) capacidad de adaptación.
suficientes recursos ambientales para enfrentar los cambios del
IMAGEN N° PMG 4: CAPACIDAD ADAPTATIVA DEL ELEMENTO EXPUESTO

86 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Medida de adaptación al cambio climático

Vulnerabilidad y riesgo climático
Las medidas de adaptación, son acciones que tienen por
Se refiere a la propensión o predisposición de ser afectado finalidad reducir la vulnerabilidad al cambio climático de
negativamente. Comprende una variedad de conceptos y sistemas humanos, naturales y de infraestructura. Estas acciones
elementos que incluyen la sensibilidad o susceptibilidad al contribuyen con los procesos de ajuste al clima actual o
daño, la capacidad de respuesta y la resiliencia. La resiliencia proyectado y sus efectos, por lo tanto, a través de las medidas
al cambio climático: capacidad de hacer frente y recuperarse de adaptación se busca reducir o evitar los efectos, impactos o
ante los efectos adversos del cambio climático. daños que pueda causar y aprovechar las oportunidades que
pudiesen presentarse en torno al cambio climático (MAE, 2019).
El resultado de la vulnerabilidad del elemento expuesto -
Polideportivo- es muy bajo (1) y el riesgo climático es muy bajo En este contexto para la identificación de las medidas, se
(1). Es decir, la tendencia del riesgo climático para la amenaza hace uso de la herramienta propuesta en la caja de
analizada, es hacia el aumento de 1 día cada 10 o más años, herramientas emitida por el MAE, que explica el proceso de
esto significa que habría un día y medio más con lluvias intensas elaboración:
o extremas hacia el año 2030, y tres (3) días más con lluvias
extremas hacia el 2040. El proceso de estimación del riesgo
climático se puede ver en imagen N° PMG 4.

CUADRO N° PMG 31: MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Programa o proyecto del GAD en el
cual se incluirá la variable de Polideportivo
adaptación:
Elemento expuesto: El coliseo multipropósito, polideportivo, social y cultural de la parroquia Chiquintad está
planificado para albergar en eventos socio culturales, pues existe mucho interés por desarrollar
campeonatos deportivos, así como un evento muy tradicional de nuestra cultura, la elección
de la “chola chiquintense” quien asume anualmente la representación parroquial en el evento

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 87

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

“chola cuencana”. Estas actividades han servido para mantener los lazos entre familiares que
han migrado y los que se han quedado, mediante transmisiones en vivo, o a través de las redes
sociales
Amenaza climática vinculada: Lluvias intensas

Vulnerabilidad y Riesgo Climático La vulnerabilidad y el riesgo climático del proyecto obtuvieron un valor de MUY BAJO
estimados:
Impactos sobre el elemento El principal impacto está relacionado con la afectación sobre los elementos humanos porque
expuesto: se trata de una obra de infraestructura
Nombre de la Medida: “Revegetación nativa con potencial etnobotánico para protección del suelo y educación
ambiental con enfoque de cambio climático e implementación de buenas prácticas
ambientales”
Objetivo: Proteger el suelo para evitar la pérdida de fertilidad y deslizamientos e implementar buenas
prácticas para mejorar hábitos de la población
Vínculo de la medida con la La medida se vincula con la ENCCA a través del énfasis en la aplicación local, el fomento a la
Estrategia Nacional de Cambio participación, formación y educación ciudadana, así como con la protección de grupos
Climático (ENCC): vulnerables
Ubicación del proyecto donde se Provincia del Azuay, cantón Cuenca, parroquia rural Chiquintad, sector San José. -721454,6167
ubicará la Medida (provincia, y -9687854,8541
cantón, parroquia y, cuando sea
posible parroquia/ coordenadas):
Resultados esperados y listado de Escribir los resultados esperados y actividades generales que se prevé serán desarrolladas para
actividades necesarias para la alcanzar la implementación de la medida.
implementación de la medida: Resultado 1: Suelos protegidos
 Actividad 1.1 Fomento a las actividades de conservación de ecosistemas y protección
de suelos
 Actividad 1.2 Identificación participativa de especies nativas con potencial
etnobotánico
 Actividad 1.3 Desarrollo y fomento de minkas para la siembra de plantas

88 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

 Actividad 1.4 Educación ambiental permanente en el polideportivo para implementar

buenas prácticas ambientales

Número de beneficiarios de la 5.579 habitantes de Chiquintad, de los cuales 2.910 son hombres y 2.669 son mujeres.
medida: Habitantes de la parroquia Checa.
53% de la ciudad de Cuenca (600.000 personas) que pertenece al sistema de agua potable de
ETAPA
Recursos necesarios para la Describir los recursos que serán necesarios para implementar la medida:
implementación de la medida:  Recursos económicos: 10.000 USD
 Recursos humanos: Presidente, Comisiones de medioambiente, económico productivo,
político institucional y participación ciudadana, asentamientos humano e infraestructura
 ETAPA y ELECAUSTRO

Barreras y oportunidades para la Oportunidades: el GAD es parte del Comité de Conservación de la cuenca del Machángara,
implementación de la medida: que es una plataforma multifactor.
El 53% de la ciudad de Cuenca se abastece del agua proveniente del río Machángara

Factibilidad (técnica, social, La medida es factible desde el punto de vista ambiental, social y técnico, pues varias décadas
ambiental) de la medida: el Comité ha incidido para fortalecer la cultura ambiental de la población. Asimismo, existen
conocimientos en la población sobre las especies nativas

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 89

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

preservación de saberes ancestrales, la conservación del

[Link] ESTIMACIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO DEL PROYECTO patrimonio genético y el fortalecimiento identitario de los
“GENERACIÓN DE ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS SOSTENIBLES QUE habitantes, desde una perspectiva de interculturalidad y de
GARANTICEN LA SOBERANÍA ALIMENTARIA DE LAS FAMILIAS Y LA género.
OPTIMIZACIÓN DEL USO DEL AGUA, PARA REDUCIR LOS EFECTOS
DE LA SEQUÍA” FRENTE A LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS El elemento expuesto del proyecto “Generación de
estrategias productivas sostenibles que garanticen la soberanía
Descripción del proyecto: consiste en promover alternativas alimentaria de las familias y la optimización del uso del agua,
de producción basadas en la conservación de la para reducir los efectos de la sequía”, consiste en los terrenos
agrobiodiversidad de la parroquia Chiquintad que aporten a la productivos o predios en donde se implementarán las
nutrición, salud y soberanía alimentaria de la población local, estrategias productivas y consiste en un polígono que
así como a la reducción de la presión humana sobre los corresponde al área productiva consolidada de la parroquia
ecosistemas naturales (bosques y páramos), aportando a la Chiquintad.
protección de los recursos hídricos y como medida que
contribuya a reducir los posibles efectos de la sequía, como
efecto del cambio climático. El proyecto contempla la

90 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

1.9.3 MAPAS DE LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS

1. Sequías
MAPA N° PMG 6: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A SEQUÍAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 91

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

infantil y de adultos mayores (por mantener dietas más

Según el mapa el valor calculado de la amenaza climática tradicionales); incremento de la morbilidad; pobreza; y menor
“A” es 2 y es baja. Los efectos físicos directos relacionados con disponibilidad de agua. Ergo, las consecuencias son de índole
las sequías son la erosión, la disminución de caudales y el estrés económica, social y ambiental.
hídrico.
La temporalidad de los impactos es permanente y el grado
Exposición alto, porque la pérdida de la producción implicaría la
reducción de ingresos de las familias cuya economía se base en
El porcentaje del elemento expuesto que se encuentra bajo
la agricultura, asimismo, los productos no estarían disponibles
amenaza climática está entre el 0% y el 20%, lo que corresponde
para el autoconsumo disminuyendo la calidad alimenticia de
al valor más bajo (1); en cuanto a los posibles cambios que
las familias, lo que afectaría primordialmente a los niños, niñas,
modifiquen la exposición del elemento expuesto a lo largo del
adolescentes y adultos mayores.
tiempo, se asignó el valor 2, es decir, se prevén muy pocos
cambios, y éstos tienen que ver con el aumento de la frontera Sensibilidad
agropecuaria, ya que se aspira que este proyecto coadyuve a
la disminución de la presión sobre los ecosistemas naturales. Sobre el nivel con el cual los terrenos productivos (elemento
expuesto) cuentan con atributos preexistentes o características
En el pasado la amenaza climática ha sido poco frecuente, propias que representen mayor sensibilidad frente a amenazas
lo que corresponde a 2; finalmente el valor total de la exposición climáticas y sus efectos físicos, el valor es alto (2), porque la
es 2 (bajo). migración en la parroquia ha provocado que la agricultura se
convierta en una actividad menor y poco valorada, por ello la
Impactos de la sequía
diversidad agrícola y productiva es reducida.
Los principales impactos relacionados con la sequía son la
El nivel con el cual los efectos físicos directos (erosión,
pérdida de los cultivos; la disminución de la productividad
disminución de caudales y estrés hídrico) afectan a un recurso
agropecuaria; mayor frecuencia, cobertura y/o intensidad de
clave para el desarrollo del proyecto, es muy alto (5) porque, tal
incendios forestales y pajonales -porque existe la creencia
como se señaló antes, ante un evento de sequía, simplemente
popular de que los incendios atraen las lluvias-, que está
se perdería la producción de esa temporada.
directamente relacionado con la pérdida de la
agrobiodiversidad; malnutrición y desnutrición, sobre todo

92 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

El nivel con el cual las presiones no climáticas (de tipo relieva muchos impactos sobre los páramos y bosques y su
ambiental, social, político o económico), en las zonas aledañas importancia fundamental para múltiples aspectos.
al elemento expuesto, afectan al desarrollo del proyecto, es
muy alto (5) por varios factores: no existen organizaciones o El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con recursos
asociaciones productivas en la zona (excepto una, promovida socioeconómicos para enfrentar los cambios en el clima es muy
por el Comité de Conservación de la cuenca del Machángara); bajo (1) por la emigración masiva de la población, que según
la situación de la agricultura es frágil pues la emigración hacia sus pobladores oscila en un 70%, ausencia de organizaciones en
el exterior es alta y la atención/valoración de la agricultura es torno a esta actividad y por la limitada atención de la inversión
mínima, lo que ha conllevado a la pérdida de saberes y pública.
prácticas, la erosión del patrimonio genético; existen
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con
concesiones de minería metálica en los páramos de Chiquintad
elementos de gobernanza, para enfrentar los cambios en el
así como en las parroquias colindantes; ETAPA está ejecutando
clima es muy bajo (1) pues para el GAD el sector
obras para ampliar la captación de agua del río Machángara
agroproductivo no es prioritario y su participación dentro del
(de 840 l/s a 2.240 l/s en 2030), hecho que agravaría el balance
Comité de Gestión es exigua, ocasionando que valiosas
entre oferta y demanda de agua, de por sí ya crítico (ETAPA,
oportunidades de vinculación y coordinación (traducidas en
2019). El valor toral de la sensibilidad es muy alto (5).
proyectos) hayan sido desaprovechadas.

Por otro lado, el Comité si bien refleja un abanico diverso de

Capacidad adaptativa actores, no incluye a los dueños de los terrenos donde nace el
río Machángara (Cañar) ni a los GAD de dicha provincia.
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con
suficientes recursos ambientales para enfrentar los cambios del En suma, la capacidad adaptativa es muy baja (1), es decir
clima es muy bajo (2) porque tal como se indicó antes, la que el elemento expuesto, dadas sus condiciones de respuesta
actividad agrícola se encuentra en una situación delicada y la ante los efectos, impactos y consecuencias del cambio
diversidad productiva está acotada a la producción de ciertos climático tiene una muy limitada capacidad de adaptación.
productos, asimismo, y debido a la alta migración, muchos
saberes y prácticas relacionadas con la agricultura están
perdiéndose; por otro lado la presencia de concesiones mineras

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 93

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Vulnerabilidad y riesgo climático Por otra parte, los páramos son reconocidos por ser un
importante depósito de carbono almacenado en forma de
De los factores analizados anteriormente, se desprende que materia orgánica del suelo (promedio de 100 g/Kg).
la vulnerabilidad resultante del elemento expuesto ante la
sequía es muy alta (5) y el riesgo climático resultante es El proceso de descomposición es tan lento que, a pesar de
moderado (3). Esta vulnerabilidad se agrava ante la presencia que los reservorios de hojarasca y biomasa aérea son muy bajos,
de concesiones mineras: las áreas concesionadas se ubican la materia orgánica se acumula en el suelo y puede alcanzar
aguas arriba de las captaciones para consumo humano y riego, los 60 kg C/m2, ubicándose entre los suelos con las mayores
y se encuentran totalmente dentro del ecosistema páramo, que reservas de carbono en el mundo (Farley 2010, Farley y Kelly,
posee una alta capacidad de retención de agua y regulación 2004), lo cual es primordial para disminuir las emisiones de Gases
de caudales, características esenciales para la vida y el de Efecto Invernadero (GEI) a la atmósfera.
desarrollo de los habitantes de la parroquia Chiquintad, las
parroquias aledañas y el cantón Cuenca. El agudo proceso de crecimiento urbano y el impulso a
modelos de desarrollo ligados a la agroindustria y minería
La vocación de los páramos es esencialmente la regulación constituyen, junto a los cambios de uso del suelo, en amenazas
hídrica y la prestación de servicios ambientales. Los páramos incluso tanto o más serias que el cambio climático para la
tienen poca resiliencia y baja capacidad de adaptación frente apropiada gestión de los recursos hídricos en la región (De
a la suma de impactos antrópicos que los afectan, por lo que Bièvre et al. 2014, 60). Al exacerbar mutuamente sus impactos,
son considerados como ecosistemas altamente vulnerables. las poblaciones andinas –particularmente, las rurales- enfrentan
Estos ecosistemas reportan una alta diversidad de especies y un contexto de vulnerabilidad más profundo y diferenciado.
endemismo. Juegan un rol fundamental en sostener las formas
de vida de millones de personas, proveyéndoles de bienes y La gran mayoría de los reservorios de agua superficial
servicios ambientales tales como la producción de agua para (cuerpos y cursos de agua) y subsuperficial (acuíferos)
consumo, riego y generación de energía, tierra fértil para dependen de la precipitación como la principal entrada de
producción agrícola, entre otros (Bradley et al. 2006, Buytaert et agua. Por consecuencia, cualquier cambio en la cantidad,
al. 2006a). intensidad o distribución espacial y temporal de la precipitación
tendrá un efecto sobre la disponibilidad física de agua (servicio
hidrológico de generación) y su distribución temporal
(regulación) (Cuesta et al. 2014).

94 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

2. Lluvias intensas
MAPA N° PMG 7: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LLUVIAS INTENSAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 95

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

estarían disponibles para el autoconsumo disminuyendo la

Según el mapa el valor calculado de la amenaza climática calidad alimenticia de las familias, lo que afectaría
“A” es 2 y es baja. Los efectos físicos directos relacionados con primordialmente a niños, niñas, adolescentes, mujeres en
las lluvias intensas son erosión, movimientos de masa, estado de gestación y adultos mayores.
deslizamientos y el lavado de nutrientes.
Sensibilidad
Exposición
El nivel con el que el elemento expuesto cuenta con atributos
El porcentaje del elemento expuesto que se encuentra bajo preexistentes o características propias que representen mayor
amenaza climática está entre el 0% y el 20%, lo que corresponde sensibilidad frente a amenazas climáticas y sus efectos físicos es
al valor muy bajo (1); en cuanto a los posibles cambios que muy alto (5) porque la agricultura ha perdido mucho valor e
modifiquen la exposición del elemento expuesto a lo largo del importancia, lo que ha acarreado la pérdida de saberes,
tiempo, se determinó como varios (4), es decir, se prevén una prácticas y germoplasma; y la conversión de los bosques en
serie de cambios, pues se aspira a que este proyecto coadyuve áreas agrícolas o pecuarias ha reducido la productividad del
a la disminución de la presión sobre los ecosistemas naturales. suelo.
En el pasado la amenaza climática ha sido poco frecuente, a
excepción de un evento acaecido el día 21 de diciembre de El nivel en que los efectos físicos considerados en el análisis
2014, según lo registra la memoria colectiva, lo que corresponde (erosión, movimientos de masa, deslizamientos y lavado de
a 2 (bajo); finalmente el valor total de la exposición es 3. nutrientes), afecta a un recurso clave para el desarrollo del
proyecto es muy alto (5), porque de ocurrir el fenómeno las
Impactos de las lluvias intensas consecuencias serían graves, al disminuir la productividad y/o
perderse la producción.
Los principales impactos relacionados con la sequía son la
pérdida de cultivos, la desnutrición y malnutrición, el incremento El nivel con el cual las presiones no climáticas (de tipo
de la morbilidad y la pobreza. Las consecuencias son de índole ambiental, social, político o económico), en las zonas aledañas
económica, social y ambiental. La temporalidad de los al elemento expuesto, afectan al desarrollo del proyecto, es alto
impactos ha sido definida como permanente y el grado de (4) por varios factores: no existen organizaciones o asociaciones
impacto como alto, porque la pérdida de la producción productivas en la zona (excepto una, promovida por el Comité
implicaría la reducción de ingresos de las familias cuya de Conservación de la cuenca del Machángara); la situación
economía se basa en la agricultura, asimismo, los productos no

96 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

de la agricultura es frágil pues la emigración hacia el exterior es En suma, la capacidad adaptativa es muy baja (1), es decir
alta; las áreas susceptibles a deslizamientos son considerables que el elemento expuesto, dadas sus condiciones de respuesta
en la parroquia Chiquintad, condición que se agravaría ante ante los efectos, impactos y consecuencias del cambio
fenómenos de lluvias intensas; y el GAD no le ha prestado la climático tiene una limitada capacidad de adaptación.
atención que amerita. El valor total de la sensibilidad es 5.
Vulnerabilidad y riesgo climático
Capacidad adaptativa
La vulnerabilidad resultante del elemento expuesto ante la
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con sequía es muy alta (5). El riesgo climático resultante es bajo (2).
suficientes recursos ambientales para enfrentar los cambios del Estudios globales anticipan que el cambio climático tendrá un
clima es muy bajo (1) la actividad agrícola se encuentra en una fuerte impacto sobre los recursos hídricos alrededor del mundo.
situación crítica y la diversidad productiva está acotada a la En los Andes Tropicales, una de las regiones más complejas y
producción de pocos productos, hecho que se exacerba con heterogéneas en términos de clima e hidrología, el impacto
el fenómeno social de la migración, y con ello numerosos esperado del cambio sobre la temperatura y sobre todo
saberes y prácticas relacionadas con la agricultura están precipitación está cargado de incertidumbres.
deteriorándose; y, los patrones de uso y cambio del suelo han
ocasionado la disminución de la fertilidad del suelo. Sin embargo, la disponibilidad y suficiencia de agua no
depende solo de efectos del cambio climático sobre la
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con recursos temperatura y precipitación, sino de procesos antrópicos que
socioeconómicos para enfrentar los cambios en el clima es muy modifican, por ejemplo, la cobertura vegetal, el consumo de
bajo (1), por la escasa inversión pública en esta materia; si bien agua y la capacidad de infiltración del suelo, así como de las
existen remesas, estos recursos no son destinados para labores instituciones que definen los derechos de uso y las tendencias
agrícolas. de demanda de agua (Cuesta et al. 2014).

El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con La cobertura vegetal, sea esta pajonales, arbustos o bosques,
elementos de gobernanza, para enfrentar los cambios en el protege el suelo del impacto de la lluvia,
clima es muy bajo (1), pues para el GAD el sector
agroproductivo no es prioritario y la participación dentro del
Comité de Gestión es poco protagónica.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 97

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

disminuyendo la energía cinética de las gotas, previniendo la mediana e intensidad fuerte, mas no extrema. Los páramos,
desecación por exposición a la radiación, y manteniendo la en cambio, tienen una alta capacidad de regulación hídrica
capacidad de infiltración en el suelo (Hosftede et al. 1998), por debido a la porosidad del suelo, que facilita la infiltración, y
lo que la ocurrencia de escorrentía superficial es poco debido a la extraordinaria capacidad de retención. La
frecuente. En el caso de bosques, el sotobosque, la capa de cobertura vegetal de páramo protege al suelo, evita la
hojarasca, y el alto contenido de materia orgánica en el suelo escorrentía al disminuir la velocidad del agua y facilita la
hacen que el agua encuentre un camino permeable hacia el infiltración. En ambos casos (bosques andinos y páramos), las
interior del suelo. Así, se almacenan importantes cantidades de propiedades que garantizan una buena infiltración y que, por lo
agua en las capas orgánicas del suelo, al igual que en las más tanto, contribuyen a la regulación hídrica, disminuyen en suelos
profundas, a través de la presencia de hojarasca, los procesos desnudos. En los páramos y bosques andinos, la totalidad del
de descomposición y el transporte o movilidad vertical área con cobertura vegetal contribuye significativamente al
asociada a microorganismos (Tonneijck, 2010 en Cuesta et al. almacenamiento y regulación hídrica.
2014). De allí que la presencia de cobertura vegetal contribuya
a disminuir las crecientes y a garantizar caudales base durante Por todo lo expuesto, vale destacar y aprovechar las
la estación seca. Esto aplica sobre todo a nivel micro (p.e. características de la cobertura del suelo en la parroquia
escala local) y con lluvias de duración Chiquintad, donde existen valiosas extensiones de páramos y
bosques, cuya significancia para efectos de las lluvias intensas,
como se ha apuntado, es preponderante.

98 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

3. Temperaturas muy altas

MAPA N° PMG 8: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A TEMPERATURAS MUY ALTAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 99

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Algunos organismos son susceptibles a los cambios de la

Según el mapa de la amenaza climática Temperaturas muy temperatura, como los anfibios, de modo tal que su pérdida
altas, su valor es muy alto (4) y el efecto físico directo es el estrés podría acarrear consecuencias sobre la red trófica, factores
térmico. que podrían contribuir a la pérdida de la biodiversidad y el
aumento de plagas; así como la migración de organismos
Exposición
como la mosca de la fruta hacia zonas de mayor elevación. Las
El porcentaje del elemento expuesto que se encuentra bajo consecuencias serían ambientales y económicas.
amenaza climática es muy alto (5), entre el 81% y el 100%. No se
La temporalidad de los impactos podría ser permanente, así
prevén cambios que modifiquen la exposición del elemento
que, el grado de impacto es alto (4).
expuesto a lo largo del tiempo, por lo que se asignó el valor de
1 (muy bajo). La amenaza en el pasado ha sido poco frecuente Sensibilidad
(2). Entonces, la exposición es moderada (3).
El nivel con que el elemento expuesto cuenta con atributos
Impactos de las altas temperaturas preexistentes o características propias que representen mayor
sensibilidad frente a amenazas climáticas y sus efectos físicos es
Los principales impactos relacionados con el fenómeno de
muy alto (5) porque debido a la disminución de la diversidad de
altas temperaturas se relacionan con la alteración de los
germoplasma y las prácticas agrícolas, así como los cambios en
agroecosistemas y el desplazamiento geográfico de especies.
el uso del suelo, la fragilidad de las especies nativas que habitan
En términos generales, el incremento de la temperatura y el en la zona y contribuyen a mantener el equilibrio de los
incremento asociado de la energía en la atmósfera agroecosistemas es muy alta.
aumentarán la evaporación del agua de la superficie de la
El nivel en que el efecto físico considerado en el análisis
tierra. Este proceso necesariamente aumentará el contenido de
(estrés térmico), afecta a un recurso clave para el desarrollo del
humedad de la atmósfera (IPCC, 2007). Dichos cambios de
proyecto es muy alto (5) porque adicionalmente, el incremento
temperatura son suficientes para causar alteraciones
esperado de temperatura por efectos del cambio climático
significativas en la disponibilidad del agua en el suelo y los
conllevaría a un incremento de la evaporación desde las capas
rangos de distribución de especies nativas.
de vegetación húmeda, suelos desnudos y superficies de
cuerpos de agua, igual que una mayor transpiración de la

100 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

vegetación, afectando otros componentes del ciclo El nivel con el que el elemento expuesto cuenta con recursos
hidrológicos, como la humedad del suelo, la escorrentía y la socioeconómicos para enfrentar los cambios en el clima es muy
infiltración (Cuesta et al. 2014). bajo (1) por la ínfima inversión del Estado en materia de
producción agrícola y desarrollo rural, la limitada atención al
El nivel con el cual las presiones no climáticas (de tipo sector agrícola por parte de la población local por la captación
ambiental, social, político o económico), en las zonas aledañas de remesas y, la casi ausente organización social en torno a la
al elemento expuesto, afectan al desarrollo del proyecto, es producción.
muy alto (5) por varios factores: no existen organizaciones o
asociaciones productivas en la zona (excepto la promovida por El nivel en que el elemento expuesto cuenta con elementos
el Comité de Conservación de la cuenca del Machángara y de gobernanza para enfrentar los cambios en el clima es muy
que apenas representa al 10% de los productores); la situación bajo (1), porque la participación del GAD de Chiquintad es
de la agricultura es sumamente delicada; persiste la emigración ocasional en el seno del Comité de Conservación de la cuenca
entre la población joven; las concesiones mineras suponen un del Machángara, el GAD apenas conoce el proyecto de
enorme riesgo adicional, como se resaltó anteriormente; y, el ampliación de la captación del agua y, no existe
GAD no ha considerado a la producción agraria como una organizaciones sociales ni asociaciones vinculadas al agro. La
actividad destaca. El valor total de la sensibilidad es 5. atención por parte de entidades competentes en materia de
producción agrícola es incipiente y, responde a las
Capacidad adaptativa consecuencias socioeconómicas generadas por la pandemia
del covid-19.
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con
suficientes recursos ambientales para enfrentar los cambios del Vulnerabilidad y riesgo climático
clima es muy bajo (1) por las siguientes razones: la
vulnerabilidad de las fuentes hídricas y de los ecosistemas La vulnerabilidad resultante del elemento expuesto ante las
naturales por la presencia de concesiones mineras metálicas en altas temperaturas es muy alta (5). El riego climático resultante
la parte alta de la cuenca del Machángara; la ampliación de es alto (4). Por lo que entender las diferencias e implicaciones
la captación de caudales por parte de ETAPA; y, la pérdida y/o del cambio climático sobre los procesos hidrológicos, y su
erosión de saberes, prácticas y diversidad de germoplasma. retroalimentación, es de gran importancia para la planificación
y el manejo sostenible de los recursos hídricos a largo plazo, así
como para facilitar procesos de adaptación a

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 101

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

los impactos de cambio climático en la cuenca del Machángara, dada su trascendencia para la provisión de un sinnúmero de
servicios.
4. Heladas
MAPA N° PMG 9: ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A HELADAS SEGÚN EL ESCENARIO RCP 8.5

102 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

El nivel en que el efecto físico considerado en el análisis

Según el mapa de la amenaza climática heladas, su valor es (estrés térmico), afecta a un recurso clave para el desarrollo del
bajo (1) y el efecto físico directo es el estrés térmico. proyecto es muy alto (5) porque, de ocurrir se perdería la
producción, afectando al sustento y a la provisión de alimentos
Exposición
a la población.
El porcentaje del elemento expuesto que se encuentra bajo
El nivel con el cual las presiones no climáticas (de tipo
amenaza climática es muy bajo (1), entre el 0% y el 20%. Se
ambiental, social, político o económico), en las zonas aledañas
prevén cambios que modifiquen la exposición del elemento
al elemento expuesto, afectan al desarrollo del proyecto, es
expuesto a lo largo del tiempo, por lo que se asignó el valor de
muy alto (5) como ya se describió más arriba. El valor total de la
2 (bajo). La amenaza en el pasado ha sido poco frecuente (2).
sensibilidad es 5.
Entonces, la exposición es baja (2).
Capacidad adaptativa
Impactos de heladas
El nivel con el cual el elemento expuesto cuenta con
Los principales impactos relacionados con las heladas tienen
suficientes recursos ambientales para enfrentar los cambios del
que ver con la pérdida de cultivos, la disminución de la
clima es muy bajo (1) por las siguientes razones expuestas en las
productividad agropecuaria; la desnutrición y malnutrición; el
otras amenazas.
incremento de la morbilidad y la pobreza. Las consecuencias
serían sociales y económicas. La temporalidad de los impactos El nivel con el que el elemento expuesto cuenta con recursos
podría ser permanente, así que, el grado de impacto es alto (4). socioeconómicos para enfrentar los cambios en el clima es muy
bajo (1) por la escasa inversión pública en materia productiva y
Sensibilidad
la limitada atención de la población hacia la agricultura y, la
El nivel con que el elemento expuesto cuenta con atributos ausencia de organizaciones sociales vinculadas a la
preexistentes o características propias que representen mayor producción. El nivel en que el elemento expuesto cuenta con
sensibilidad frente a amenazas climáticas y sus efectos físicos es elementos de gobernanza para enfrentar los cambios en el
muy alto (5) porque la condición de la agricultura es precaria clima es muy bajo (1).
por las características citadas anteriormente.

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 103

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Vulnerabilidad y riesgo climático

La vulnerabilidad resultante del elemento expuesto ante las heladas es muy alta (5). El riego climático resultante es moderado (3).
IMAGEN N° PMG 5: AMENAZA CLIMÁTICA Y EFECTOS FÍSICOS DIRECTOS

104 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

IMAGEN N° PMG 6: EXPOSICIÓN DEL ELEMENTO EXPUESTO IMAGEN N° PMG 7: IMPACTOS DE LAS AMENAZAS
FRENTE A LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS CLIMÁTICAS

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 105

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

IMAGEN N° PMG 8: VULNERABILIDAD Y RIESGO CLIMÁTICO DEL ELEMENTO EXPUESTO FRENTE A LAS AMENAZAS CLIMÁTICAS

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 106

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

de adaptación se busca reducir o evitar los efectos, impactos o

Medida de adaptación al cambio climático daños que pueda causar y aprovechar las oportunidades que
pudiesen presentarse en torno al cambio climático (MAE, 2019).
Las medidas de adaptación, son acciones que tienen por
finalidad reducir la vulnerabilidad al cambio climático de En este contexto para la identificación de las medidas, se
sistemas humanos, naturales y de infraestructura. Estas acciones hace uso de la herramienta propuesta en la caja de
contribuyen con los procesos de ajuste al clima actual o herramientas emitida por el MAE, que explica el proceso de
proyectado y sus efectos, por lo tanto, a través de las medidas elaboración:

CUADRO N° PMG 32: MEDIDA DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Programa o proyecto del GAD en Generación de estrategias productivas sostenibles que garanticen la soberanía
el cual se incluirá la variable de alimentaria de las familias y la optimización del uso del agua, para reducir los efectos de
adaptación: la sequía
Consiste en promover alternativas de producción basadas en la conservación de la
agrobiodiversidad de la parroquia Chiquintad que aporten a la nutrición, salud y
soberanía alimentaria de la población local, así como a la reducción de la presión
humana sobre los ecosistemas naturales (bosques y páramos), aportando a la protección
Elemento expuesto:
de los recursos hídricos y como medida que contribuya a reducir los posibles efectos de
la sequía, como efecto del cambio climático. El proyecto contempla la preservación de
saberes ancestrales, la conservación del patrimonio genético y el fortalecimiento
identitario de los habitantes, desde una perspectiva de interculturalidad y de género.
Amenaza climática vinculada: Sequías
Vulnerabilidad y Riesgo Climático
La vulnerabilidad es MUY ALTA (5) y el riesgo climático es MODERADO (3)
estimados:
Pérdida de cultivos; pérdida de la productividad agropecuaria; pérdida de
Impactos sobre el elemento biodiversidad; desnutrición y malnutrición; incremento de la morbilidad; pobreza; mayor
expuesto: frecuencia, cobertura y/o intensidad de incendios forestales; menor disponibilidad de
agua
Nombre de la Medida: “Generación de políticas públicas de protección del páramo”

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 107

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Garantizar la protección de los páramos para garantizar sus funciones ecológicas, sobre
Objetivo:
todo su capacidad de retención hídrica
Vínculo de la medida con la La medida se vincula con la ENCC a través de la Integridad ambiental, la responsabilidad
Estrategia Nacional de Cambio intergeneracional, la transversalidad e integralidad y la protección de ecosistemas
Climático (ENCC): vulnerables
Ubicación del proyecto donde se
ubicará la Medida (provincia,
Provincia del Azuay, cantón Cuenca, parroquia rural Chiquintad. Coordenadas: -
cantón, parroquia y, cuando sea
79,019388; -2,784421
posible parroquia/
coordenadas):
Escribir los resultados esperados y actividades generales que se prevé serán desarrolladas
para alcanzar la implementación de la medida.
Resultado 1: Caudal del río Machángara garantizado para el suministro de agua
 Actividad 1.1 Reunión con el Comité de Conservación del Machángara para
preparar propuesta
Resultados esperados y listado de  Actividad 1.2 Incidencia política para ampliar y/o elevar categoría de protección
actividades necesarias para la de los páramos de la cuenca del río Machángara
implementación de la medida:  Actividad 1.3 Incorporación al Comité de Conservación del Machángara a
actores relevantes de la provincia del Cañar
 Actividad 1.4 Fortalecimiento de la gobernanza en torno al agua con el
protagonismo de la parroquia Chiquintad
 Actividad 1.5 Educación ambiental a la población para respaldar acciones de
protección

5.579 habitantes de Chiquintad, de los cuales 2.910 son hombres y 2.669 son mujeres.
Habitantes de las parroquias de Checa, pobladores de los cantones Biblián y Cañar
Número de beneficiarios de la
(provincia del Cañar)
medida:
53% de la ciudad de Cuenca (600.000 personas) que pertenece al sistema de agua
potable de ETAPA

108 PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Describir los recursos que serán necesarios para implementar la medida:

 Recursos económicos: 3.000 USD
Recursos necesarios para la  Recursos humanos: Presidente, Comisiones de medioambiente, económico
implementación de la medida: productivo, político institucional y participación ciudadana, asentamientos
humanos e infraestructura
 Comité de conservación de la cuenca del río Machángara
Barreras y oportunidades para la Concesiones de minería metálica a gran escala en los páramos de la cuenca del río
implementación de la medida: Machángara

Factibilidad (técnica, social,

La medida es viable en los aspectos ambiental, social y económico
ambiental) de la medida:

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL 109

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

2. Modelo de Gestión

110 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Es el conjunto de procedimientos y acciones que encaminan a la implementación de la Propuesta del

PDOT; requiere de estructura organizacional del GAD acorde a sus necesidades y la articulación entre actores
territoriales para solventar problemas y fomentar potencialidades identificadas en el diagnóstico estratégico.

El Modelo de Gestión contiene, al menos, cuatro estrategias:

- Articulación y coordinación para la implementación del PDOT.

- Reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.
- Seguimiento y evaluación del PDOT.
- Promoción y difusión del PDOT.

2.1 Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT

A partir de la identificación de los problemas y potencialidades del Diagnóstico Estratégico se establecerán los mecanismos
de coordinación para la implementación de programas y proyectos de competencia exclusiva de los GAD, así como alianzas,
convenios u otras modalidades de gestión (mancomunidades, consorcios, convenios de delegación, entre otros).

Complementariamente, se identificarán las brechas presupuestarias que constituyan una limitación y los aspectos normativos
o regulatorios requeridos para facilitar la ejecución del PDOT.

En la presente Actualización del PDOT de la parroquia Chiquintad, se plantea, tal como sugiere la guía de PLANIFICA
ECUADOR, identificar tres grupos:

Grupo 1: proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD y que cuentan con el presupuesto para su
ejecución.

Grupo 2: proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones
de otros actores para su ejecución.

MODELO DE GESTIÓN 111

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Grupo 3: proyectos que no están relacionadas a las competencias (identificadas en la etapa de diagnóstico y propuesta) y
que requieren presupuesto y acciones de otros actores para su ejecución.

Una vez identificados los grupos se analizarán y definirán las estrategias de articulación, considerando la siguiente información
y estructura, la misma que se la ha planteado por componentes:

CUADRO N° PMG 33: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE BIOFÍSICO

ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
PRESUPUESTO QUE ACTIVIDADES SE REALIZARÁN RESPONSABLE DEL GAD
PROGRAMA/PROYECTO COMPETENCIA
REFERENCIAL (actividades/hitos previos a ejecución de proyectos) (Funcionario-Comisión)
Reunión con las Juntas de Agua para definir Presidente - Comisión de
fuentes de protección Medio Ambiente
Definición de las estrategias para la Presidente - Comisión de
protección de fuentes determinadas Medio Ambiente
Presidente - Comisión de
d. Incentivar el Socialización de las estrategias de protección
Medio Ambiente
desarrollo de
Elaboración de acuerdos con propietarios de Presidente - Comisión de
actividades
Protección de fuentes, las fuentes determinadas Medio Ambiente
productivas
zonas de recarga hídrica, Firma de acuerdos de protección de fuentes Presidente
comunitarias la
para el reforzamiento de la 500 Reunión con las Juntas de Agua para definir
preservación
zona de conservación de la los proceso y cronograma de capacitación
de la Presidente - Comisión de
parroquia. sobre protección de fuentes hídricas,
biodiversidad y Medio Ambiente
importancia del páramos y bosques, peligros
la protección
sobre extractivismo minero y salud colectiva
del ambiente;
Comisión de Medio
Definición de cronograma
Ambiente
Coordinación con el Comité de conservación
Presidente - Comisión de
de la cuenca del Machángara para apoyar
Medio Ambiente
en el proceso

112 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Generación de acuerdos con el Comité de

Presidente
conservación de la cuenca del Machángara
Difusión permanente del proceso en las redes Secretaria y Técnico de
del GAD Proyectos
Reconocimiento simbólico de las personas Presidente - Comisión de
capacitadas Medio Ambiente
Comisión de Medio
Sistematización del proceso
Ambiente
Reunión con propietarios de las zonas
Presidente - Comisión de
d. Incentivar el contiguas al área de protección para definir
Medio Ambiente
desarrollo de participantes
Generación de estrategias
actividades Reunión con beneficiarios para definir Presidente - Comisión de
productivas sostenibles que
productivas alternativas productivas sostenibles Medio Ambiente
garanticen la soberanía
comunitarias la Creación y firma de acuerdos con Presidente - Comisión de
alimentaria de las familias y 300
preservación beneficiarios Medio Ambiente
la optimización del uso del
de la Difusión permanente del proceso en las redes Secretaria y Técnico de
agua, para reducir los
biodiversidad y del GAD Proyectos
efectos de la sequía
la protección Promoción del proyecto con el apoyo del
Comisión de Medio
del ambiente; Comité de conservación de la cuenca del
Ambiente
Machángara
d. Incentivar el Lectura y aprehensión del documento
desarrollo de Avifauna de la ciudad de Santa Ana de los Presidente - Comisión de
actividades cuatro ríos de Cuenca (con énfasis en el Medio Ambiente
productivas sector Chiquintad-Checa) al interior del GAD
Implementación de
comunitarias la Comisión de Medio
senderos para avistamiento Recorrido por el sendero Chiquintad-Checa
preservación 3.000 Ambiente
de aves
de la Definición de los senderos en coordinación Presidente - Comisión de
biodiversidad y con la parroquia Checa Medio Ambiente
la protección Comisión de Medio
Adaptación y/o construcción de los senderos
del ambiente; Ambiente

MODELO DE GESTIÓN 113

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Establecimiento de señalética y material Comisión de Medio

informativo sobre las especies presentes Ambiente
Difusión permanente del proceso en las redes Secretaria y Técnico de
del GAD Proyectos
Inauguración de los senderos con varios
Presidente
actores para promocionarlo
Comisión de Medio
Sistematización del proceso
Ambiente
Solicitud de apoyo para promoción del
Presidente - Comisión de
proceso a través del Comité de conservación
Medio Ambiente
de la cuenca del Machángara
Recorrido por las márgenes de orillas y Presidente - Comisión de
quebradas para definir áreas de intervención Medio Ambiente
Presidente - Comisión de
Definición de áreas para revegetación
Medio Ambiente
d. Incentivar el
Socialización con dueños de predios Presidente - Comisión de
desarrollo de
colindantes Medio Ambiente
actividades
Creación y firma de acuerdos de protección Presidente - Comisión de
Revegetación de los productivas
y cuidado Medio Ambiente
márgenes de ríos y comunitarias la
Seguimiento continuo a los individuos Comisión de Medio
quebradas con especies preservación 3.000
plantados Ambiente
nativas, de la
Comisión de Medio
biodiversidad y Sistematización del proceso
Ambiente
la protección
Difusión permanente del proceso en las redes Secretaria y Técnico de
del ambiente;
del GAD Proyectos
Promoción del proyecto con el apoyo del
Comisión de Medio
Comité de conservación de la cuenca del
Ambiente
Machángara
d. Incentivar el Comisión de Medio
Definición de beneficiarios del proyecto
desarrollo de 300 Ambiente

114 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

actividades Capacitación y sensibilización a beneficiarios

productivas Promoción del proyecto con el apoyo del
Secretaria y Técnico de
comunitarias la Comité de conservación de la cuenca del
Proyectos
preservación Machángara
de la Presidente - Comisión de
Definición de beneficiarios del proyecto
biodiversidad y Medio Ambiente
Fomento de prácticas la protección Presidente - Comisión de
adecuadas de disposición del ambiente; Capacitación y sensibilización a beneficiarios
Medio Ambiente
final de residuos sólidos
Comisión de Medio
Implementación de prácticas ecológicas
Ambiente
Secretaria y Técnico de
Sistematización del proceso
Proyectos
Difusión permanente del proceso en las redes Secretaria y Técnico de
del GAD Proyectos
Promoción del proyecto con el apoyo del
Comisión de Medio
Comité de conservación de la cuenca del
Ambiente
Machángara
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

MODELO DE GESTIÓN 115

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 34: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
PRESUPUESTO QUE ACTIVIDADES SE REALIZARÁN RESPONSABLE DEL GAD
PROGRAMA/PROYECTO COMPETENCIA
REFERENCIAL (actividades/hitos previos a ejecución de proyectos) (Funcionario-Comisión)
Elaboración del Proyecto Técnico de Proyectos
Comisión Económico -
Productivo
Socialización del Proyecto con la población Técnico de Proyectos
Localización de los agricultores que
posiblemente serán capacitados en Comisión Económico -
agroecología Productivo
Comisión Económico -
d) Incentivar el Identificación de los agricultores que serán Productivo
desarrollo de capacitados en agroecología Técnico de Proyectos
Reactivación de la actividades Localización de los ganaderos que
producción agropecuaria productivas posiblemente serán capacitados en Comisión Económico -
sostenible y ecológica en comunitarias la 10.000 mejoramiento de la calidad de ganadería Productivo
pequeños y medianos preservación de Identificación de los ganaderos que serán Comisión Económico -
productores la biodiversidad capacitados en mejoramiento de calidad de Productivo
y la protección ganado Técnico de Proyectos
del ambiente Agrupación de personas interesadas en Comisión Económico -
conformar una asociación de productores Productivo
agroecológicos Técnico de Proyectos
Localización de terrenos en los que
posiblemente se podría implementar huertos Comisión Económico -
agroforestales Productivo
Comisión Económico -
Identificación de los terrenos en los que se Productivo
implementarán los huertos agroforestales Técnico de Proyectos

116 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Sondeo a la población de la parroquia Comisión Económico -

respecto al interés en contar con Ferias Productivo
Comunitarias Itinerantes Técnico de Proyectos
Identificación de artesanos y agroproductores
interesados en promocionar sus productos a Comisión Económico -
través de las Redes Sociales del GAD Parroquial
Productivo
Presidente del GAD
Acercamiento con las instituciones públicas Parroquial
que colaborarán en la ejecución del proyecto
Acercamiento con las instituciones de Presidente del GAD
educación superior que colaborarán en la Parroquial
ejecución del proyecto
Comisión Económico -
Productivo y Técnico de
Gestión del convenio de cooperación Proyectos
Presidente del GAD
Firma del convenio de cooperación Parroquial
Elaboración del Proyecto Técnico de Proyectos
Comisión Económica -
d) Incentivar el Productiva
desarrollo de Socialización del Proyecto con la población Técnico de Proyectos
actividades Priorización y elaboración de cronograma de Comisión Económica -
Formación y capacitación
productivas cursos de capacitación a realizarse durante la Productiva
en ramas de servicios,
comunitarias la 11.000 administración. Técnico de Proyectos
turismo y producción
preservación de Comisión Económica -
manufacturera
la biodiversidad Identificación de personas interesadas en Productiva
y la protección capacitaciones en diferentes áreas. Técnico de Proyectos
del ambiente Vocales del GAD
Identificación de atractivos y vocación Parroquial
turística de la parroquia Técnico de Proyectos

MODELO DE GESTIÓN 117

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Acercamiento con las instituciones de Presidente del GAD

educación superior que colaborarán en la Parroquial
ejecución del proyecto
Comisión Económico -
Productivo
Gestión del convenio de cooperación Técnico de Proyectos
Presidente del GAD
Firma del convenio de cooperación Parroquial
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 35: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE SOCIO CULTURAL
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
QUE ACTIVIDADES SE
REALIZARÁN CON QUIEN
RESPONSABLE DEL GAD
PROGRAMA/PROYECTO (actividades/hitos (Actores del
(Funcionario-Comisión)
previos a ejecución de mapeo)
proyectos)
Uso adecuado del tiempo libre para niños, Planificación de Universidades, Técnico de Proyectos - Social, Cultural,
jóvenes y adolescentes actividades MIES Deportiva y de Equidad de Género
Definición de
involucrados, usuarios

Proyecto de atención a personas durante el

Planificación de Universidades, Técnico de Proyectos - Social, Cultural,
estado de emergencia
actividades MIES Deportiva y de Equidad de Género
Definición de
involucrados, usuarios

118 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Envejecimiento activo Planificación de Universidades, Técnico de Proyectos - Social, Cultural,

actividades MIES Deportiva y de Equidad de Género
Definición de
involucrados, usuarios
Asistencia nutricional a personas con
discapacidad, adultos mayores y personas Planificación de Universidades, Técnico de Proyectos - Social, Cultural,
con enfermedades catastróficas. actividades MIES Deportiva y de Equidad de Género
Definición de
involucrados, usuarios
Consejo de
Implementación de alarmas comunitarias Planificación de Seguridad Técnico de Proyectos - Social, Cultural,
actividades Ciudadana Deportiva y de Equidad de Género
Definición de
involucrados, usuarios
Planificación de Técnico de Proyectos - Social, Cultural,
Eventos culturales parroquiales
actividades Universidades Deportiva y de Equidad de Género
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

MODELO DE GESTIÓN 119

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 36: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 1 COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
QUE ACTIVIDADES SE RESPONSABLE
PRESUPUESTO REALIZARÁN (actividades - DEL GAD
PROGRAMA/PROYECTO COMPETENCIA
REFERENCIAL hitos previos a ejecución de (Funcionario -
proyectos) Comisión)
b) Planificar, construir y mantener la Continuar con los trámites de
Asesor Técnico
infraestructura física, los equipamientos y los aprobación del proyecto y
de Obras
Readecuación de la Plaza espacios públicos de la parroquia, permisos requeridos
Central contenidos en los planes de desarrollo e 100.000,00 Desarrollar proceso de
Asesor Técnico
incluidos en los presupuestos participativos contratación de obra y
de Obras
anuales fiscalización
b) Planificar, construir y mantener la completar el proceso de Asesor Técnico
infraestructura física, los equipamientos y los legalización del predio de Obras
Implementación de un
espacios públicos de la parroquia,
Polideportivo de alcance contratar la consultoría para
contenidos en los planes de desarrollo e 80.000,00 Asesor Técnico
parroquial diseño e ingenierías para el
incluidos en los presupuestos participativos de Obras
desarrollo del proyecto
anuales
Mantenimiento, b) Planificar, construir y mantener la Identificar los equipamientos Asesor Técnico
mejoramiento y infraestructura física, los equipamientos y los parroquiales a ser intervenidos de Obras
eliminación de barreras espacios públicos de la parroquia,
arquitectónicas de contenidos en los planes de desarrollo e 227.429,00 Contratar las obras requeridas y Asesor Técnico
equipamientos incluidos en los presupuestos participativos su fiscalización de Obras
parroquiales anuales
Actualizar los estudios de diseño
b) Planificar, construir y mantener la Asesor Técnico
Implementación de nuevo e ingenierías requeridos para la
infraestructura física, los equipamientos y los de Obras
edificio para el GAD aprobación del proyecto
espacios públicos de la parroquia, 350.000,00
parroquial de Chiquintad Contratación de la obra y su Asesor Técnico
contenidos en los planes de desarrollo e
fiscalización de Obras

120 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

incluidos en los presupuestos participativos

anuales
b) Planificar, construir y mantener la Identificar los espacios públicos a Asesor Técnico
Implementación y
infraestructura física, los equipamientos y los ser intervenidos de Obras
mejoramiento de espacios
espacios públicos de la parroquia,
públicos con criterios de
contenidos en los planes de desarrollo e 164.876,00 Contratar las obras requeridas y Asesor Técnico
equidad y accesibilidad
incluidos en los presupuestos participativos su fiscalización de Obras
universal
anuales
b) Planificar, construir y mantener la establecer los sitios de ubicación,
Implementación y Asesor Técnico
infraestructura física, los equipamientos y los los diseños y TDR para
mantenimiento de de Obras
espacios públicos de la parroquia, contratación de obras
paradas fijas para
contenidos en los planes de desarrollo e 10.000,00
transporte público y Contratación de la obra y su Asesor Técnico
incluidos en los presupuestos participativos
operadoras de transporte fiscalización de Obras
anuales

Mingas para c) Planificar y mantener, en coordinación Coordinar con representantes

Asesor Técnico
mantenimiento de vías y con los gobiernos provinciales, la vialidad comunitarios para organización
2.000,00 de Obras
cunetas parroquial rural de las mingas

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

MODELO DE GESTIÓN 121

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

CUADRO N° PMG 37: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 2 COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
QUE ACTIVIDADES SE RESPONSABLE
PRESUPUESTO REFERENCIAL CON QUIEN
PROGRAMA/ REALIZARÁN (actividades - DEL GAD
COMPETENCIA (Actores del
PROYECTO hitos previos a ejecución (Funcionario-
PRESUPUESTO mapeo)
OTRAS FUENTES de proyectos) Comisión)
DEL GAD
articulación con ETAPA
b) Planificar, construir y Asesor
para aprobación del
mantener la infraestructura Técnico de
Construcción proyecto y su
física, los equipamientos y los Obras
de presupuesto GAD
espacios públicos de la
alcantarillado firma de convenio para Municipal de
parroquia, contenidos en los 110.000,00 110.000,00
en San ejecución con Cuenca. Asesor
planes de desarrollo e incluidos
Antonio Bajo presupuesto Técnico de
en los presupuestos
combinado entre ETAPA Obras
participativos anuales
y el GAD de Chiquintad
articulación con ETAPA
b) Planificar, construir y Asesor
para aprobación del
mantener la infraestructura Técnico de
proyecto y su
Construcción física, los equipamientos y los Obras
presupuesto GAD
de espacios públicos de la
firma de convenio para Municipal de
alcantarillado parroquia, contenidos en los 110.000,00 110.000,00
ejecución con Cuenca. Asesor
en San Andrés planes de desarrollo e incluidos
presupuesto Técnico de
en los presupuestos
combinado entre ETAPA Obras
participativos anuales
y el GAD de Chiquintad
Construcción b) Planificar, construir y articulación con ETAPA AICA - GAD Asesor
del sistema de mantener la infraestructura y AICA para Municipal de Técnico de
- 250.000,00
agua potable física, los equipamientos y los aprobación del Cuenca. Obras

122 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

para el centro espacios públicos de la proyecto y su

parroquial parroquia, contenidos en los presupuesto
planes de desarrollo e incluidos Firma de convenio para
en los presupuestos Asesor
ejecución con
participativos anuales Técnico de
presupuesto destinado
Obras
por AICA
b) Planificar, construir y
mantener la infraestructura
Dotación de Articulación con ETAPA
física, los equipamientos y los
sistemas de para desarrollo de GAD Asesor
espacios públicos de la
saneamiento - - programa de atención Municipal de Técnico de
parroquia, contenidos en los
alternativo en sanitaria a territorios Cuenca. Obras
planes de desarrollo e incluidos
suelo rural rurales
en los presupuestos
participativos anuales
Articulación con EMAC
Ampliación de
h) Vigilar la ejecución de obras y para análisis de GAD Asesor
cobertura de
la calidad de los servicios - - requerimientos y Municipal de Técnico de
recolección
públicos planificación de Cuenca. Obras
de basura
prestación del servicio
Continuar trabajando
Barrido y
h) Vigilar la ejecución de obras y de manera articulada GAD Asesor
recolección
la calidad de los servicios - con la EMAC para Municipal de Técnico de
de desechos 26.140,80
públicos garantizar la prestación Cuenca. Obras
sólidos
del servicio
c) Planificar y mantener, en Coordinación con el GAD
Mejoramiento Asesor
coordinación con los gobiernos GAD provincial del Provincial del
de la red vial Técnico de
provinciales, la vialidad 360.516,68 781.000,00 Azuay para intervenir en Azuay,
parroquial Obras
parroquial rural la red vial rural GAD

MODELO DE GESTIÓN 123

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Coordinación con el Municipal de

Asesor
GAD Municipal de Cuenca.,
Técnico de
Cuenca. para intervenir ELECAUSTRO
Obras
en la red vial urbana
Firma de convenio con
Asesor
ELECAUSTRO para
Técnico de
intervenir en la red vial
Obras
parroquial
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 38: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE ASENTAMIENTOS

HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
QUE ACTIVIDADES SE RESPONSABLE DEL
REALIZARÁN (actividades - CON QUIEN GAD
PROGRAMA/PROYECTO
hitos previos a ejecución (Actores del mapeo) (Funcionario-
de proyectos) Comisión)
Coordinar con la Empresa
Eléctrica Regional Centro
Sur para establecer las
Optimizar sistema de alumbrado Empresa Eléctrica Asesor Técnico de
necesidades de la
público Regional Centro Sur Obras
parroquia y la ampliación
del sistema de alumbrado
público

124 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Coordinar con empresas

prestadoras de servicios de
Gestionar el Mejoramiento de Prestadores de
telecomunicaciones para Asesor Técnico de
calidad de servicios de servicios de
formular estrategias de Obras
telecomunicaciones telecomunicaciones
mejoramiento de calidad
de los servicios
Coordinación con ETAPA
para establecer los Prestadores de
Dotación de puntos de internet Asesor Técnico de
requerimientos parroquiales servicios de
gratuitos en centros poblados Obras
y la estrategia para crear telecomunicaciones
puntos de internet gratuitos
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 39: IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN – GRUPO 3 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA
QUE ACTIVIDADES SE REALIZARÁN (actividades - hitos CON QUIEN RESPONSABLE DEL GAD
PROGRAMA/PROYECTO
previos a ejecución de proyectos) (Actores del mapeo) (Funcionario-Comisión)
Elaboración de borrador del documento del Sistema
Consejo de
Implementación del de Participación Ciudadana
Participación Técnico de Proyectos - Asesor
sistema de participación Revisión y retroalimentación del documento
Ciudadana y Control Legal
ciudadana
Social
Análisis en pleno de la Junta Parroquial
Diagnóstico de la situación
Fortalecimiento de las CONAGOPARE,
Planificación de actividades Presidente - Técnico de
capacidades del GAD Universidades,
Organización de propuestas Proyectos - Asesor Legal
parroquial Secretaría de Riesgos
Priorización de actividades
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

MODELO DE GESTIÓN 125

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

que afectarían irreversiblemente a los ecosistemas naturales.

2.2 Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los
Las lluvias intensas si bien no son frecuentes, sin embargo, han
factores de riesgo o su mitigación
provocado inundaciones.
A partir del análisis de riesgo identificado en el diagnóstico
estratégico y la generación de decisiones estratégicas y Por lo que se sugiere mantener los siguientes canales:
modelo territorial deseado, en este capítulo se sistematiza la
información referente al riesgo y su relacionamiento con • Coordinación con Dirección General de Gestión de
estrategias para su reducción y/o mitigación. Riesgos del GAD Municipal de Cuenca., con el Comité de
Operación de Emergencia (COE), el Servicio Nacional de
Al menos, se debe considerar las siguientes temáticas para Gestión de Riesgo y Emergencias, y el Ministerio del
la definición de este tipo de estrategias: Ambiente.
- Coordinación con las unidades técnicas de gestión de • Coordinación con el GAD Municipal de Cuenca., para
riesgos del GAD municipal o la unidad responsable de reducir la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia en su
este proceso, con el Comité de Operación de territorio parroquial, para que se cumpla con las regulaciones
Emergencia (COE), el Servicio Nacional de Gestión de emitidas en materia de gestión de riesgos, adaptación y
Riesgo y Emergencias, y el Ministerio del Ambiente. En mitigación al cambio climático.
definitiva, la conformación del COPAE. • Promoción, coordinación y articulación de esfuerzos
intersectoriales y multinivel para sensibilizar a la población
- Coordinación con el GAD municipal con el propósito sobre la gestión de riesgos de desastres, mitigación y
de reducir la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia adaptación al cambio climático, y su rol como
en su territorio parroquial, para que se cumpla con las corresponsables en el proceso.
regulaciones emitidas en materia de gestión de
riesgos, adaptación y mitigación al cambio climático. Para el desarrollo de esta estrategia, el GAD puede
Los principales factores naturales de riesgo identificados considerar, además, los instrumentos internacionales como el
en el diagnóstico estratégico de la parroquia Chiquintad son Marco de Acción de Sendai para la Reducción de Riesgo de
el peligro de deslizamientos; mientras que los factores Desastres (2015-2030) y el Acuerdo de París sobre Cambio
antropogénicos son los incendios forestales que son Climático (definido en la Conferencia de las Partes COP21 en
frecuentes en épocas de estiaje y, las concesiones mineras el 2015).

126 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

El objetivo del modelo de Gestión es “lograr la implementación efectiva de las medidas”, incluyendo a los actores que aporten
de manera directa e indirecta, al propósito de la reducción de riesgo mediante la implementación de las medidas.

En el Cuadro No. PMG40 se observa un ejemplo de una ficha para sistematizar la metodología la estrategia la reducción
progresiva de los factores de riesgo o su mitigación, en este caso del proyecto “Generación de estrategias productivas sostenibles
que garanticen la soberanía alimentaria de las familias y la optimización del uso del agua, para reducir los efectos de la sequía”,
donde una de las amenazas, la sequía, estaría presente.
CUADRO N° PMG 40: MODELO DE GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA MEDIDA DE ADAPTACIÓN PARA REDUCIR LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Programa o proyecto del GAD en el Generación de estrategias productivas sostenibles que garanticen
cual se incluirá la variable de la soberanía alimentaria de las familias y la optimización del uso del
adaptación: agua, para reducir los efectos de la sequía
Consiste en promover alternativas de producción basadas en la
conservación de la agrobiodiversidad de la parroquia Chiquintad
que aporten a la nutrición, salud y soberanía alimentaria de la
población local, así como a la reducción de la presión humana
sobre los ecosistemas naturales (bosques y páramos), aportando a
la protección de los recursos hídricos y como medida que contribuya
Elemento expuesto: a reducir los posibles efectos de la sequía, como efecto del cambio
climático.

El proyecto contempla la preservación de saberes ancestrales, la

conservación del patrimonio genético y el fortalecimiento identitario
de los habitantes, desde una perspectiva de interculturalidad y de
género.
Amenaza climática vinculada: Sequías

MODELO DE GESTIÓN 127

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Vulnerabilidad y Riesgo Climático La vulnerabilidad es MUY ALTA (5) y el riesgo climático es MODERADO
estimados: (3)
Pérdida de cultivos; pérdida de la productividad agropecuaria;
Impactos sobre el elemento pérdida de biodiversidad; desnutrición y malnutrición; incremento
expuesto: de la morbilidad; pobreza; mayor frecuencia, cobertura y/o
intensidad de incendios forestales; menor disponibilidad de agua
Nombre de la Medida: Generación de políticas públicas de protección del páramo
Garantizar la protección de los páramos para asegurar sus funciones
Objetivo:
ecológicas, sobre todo su capacidad de retención hídrica
La medida se vincula con la ENCC a través de los sectores de
Vínculo de la medida con la
patrimonio hídrico, patrimonio natural, Integridad ambiental,
Estrategia Nacional de Cambio
responsabilidad intergeneracional, transversalidad e integralidad y
Climático (ENCC):
protección de ecosistemas vulnerables
Ubicación del proyecto donde se
ubicará la Medida (provincia, Provincia del Azuay, cantón Cuenca, parroquia rural Chiquintad.
cantón, parroquia y, cuando sea Coordenadas: -79,019388; -2,784421
posible parroquia/ coordenadas):
Escribir los resultados esperados y actividades generales que se
prevé serán desarrolladas para alcanzar la implementación de la
medida.
Resultados esperados y listado de
actividades necesarias para la Resultado 1: Políticas públicas de planificación y presupuesto
implementación de la medida: incluyen anualmente acciones para el mantenimiento del caudal
del río Machángara garantizado para el suministro de agua en
calidad y cantidad

128 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

 Actividad 1.1 Reunión con el Comité de Conservación del

Machángara para preparar propuesta
 Actividad 1.2 Incidencia política para ampliar y/o elevar
categoría de protección de los páramos de la cuenca del río
Machángara
 Actividad 1.3 Incorporación al Comité de Conservación del
Machángara a actores relevantes de la provincia del Cañar
 Actividad 1.4 Fortalecimiento de la gobernanza en torno al
agua con el protagonismo de la parroquia Chiquintad
 Actividad 1.5 Educación ambiental a la población para
respaldar acciones de protección
5.579 habitantes de Chiquintad, de los cuales 2.910 son hombres y
2.669 son mujeres.

Número de beneficiarios de la Habitantes de las parroquias de Checa, pobladores de los cantones

medida: Biblián y Cañar (provincia del Cañar)

53% de la ciudad de Cuenca (600.000 personas) que pertenece al

sistema de agua potable de ETAPA
Describir los recursos que serán necesarios para implementar la
medida:
 Recursos económicos: 3.000 USD
Recursos necesarios para la
 Recursos humanos: Presidente, Comisiones de Medio
implementación de la medida:
ambiente y Social, cultural, deportiva y de equidad de
género.
 Comité de conservación de la cuenca del río Machángara

MODELO DE GESTIÓN 129

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Barreras y oportunidades para la Concesiones de minería metálica a gran escala en los páramos de
implementación de la medida: la cuenca del río Machángara
La medida es viable en los aspectos ambiental, social y económico:

Es técnicamente viable, debido a que el GAD, es parte de la

instancia interinstitucional de la Subcuenca y contaría con la
capacidad técnica y operativa para su implementación.
Factibilidad (técnica, social,
ambiental) de la medida: Socialmente de viable, debido a que estas acciones son de interés
de las Juntas de agua de consumo y riego, y participarán
activamente en las acciones de conservación que se planteen.
Ambientalmente es factible, ya que las acciones propuestas están
vinculadas con los sectores de adaptación del patrimonio hídrico,
patrimonio natural y asentamientos humanos.
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

CUADRO N° PMG 41: SÍNTESIS DE RESULTADOS OBTENIDOS DEL MODELO DE GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA MEDIDA

Generación de políticas públicas de protección del páramo frente a la amenaza de

sequías

Impacto identificado:

Pérdida de cultivos; pérdida de la productividad agropecuaria; pérdida de

biodiversidad; desnutrición y malnutrición; incremento de la morbilidad; pobreza; mayor
frecuencia, cobertura y/o intensidad de incendios forestales; menor disponibilidad de
agua

130 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Actores clave identificados:

Comité de conservación de la cuenca del Machángara, productores

Rol de los actores:

Comité de conservación

 Participar en campañas de protección del páramo a través de la incidencia

política para declarar a los páramos de la cuenca como parte del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
 Participación en campañas de prevención de incendios
Espacios de articulación:

El GAD parroquial convocará a través del Comité de conservación estableciendo

espacios de articulación, coordinación, mesas o reuniones de trabajo, para la discusión,
planificación e implementación de medidas de adaptación al cambio climático, para
la reducción de los riesgos climáticos, que se agravan debido a la presencia de
concesiones mineras en zonas de páramos, cuyos suelos son los que mayor cantidad de
carbono almacenan.

Con los pobladores se establecerán espacios de comunicación e información para

darles a conocer sobre los avances y/o retrocesos respecto a la medida

Tiempo de vinculación:

Permanente

Mecanismos para la vinculación:

Con el Ministerio del Ambiente a través de sus proyectos de adaptación y mitigación

ante los efectos del cambio climático, y el resto de actores que conforman el Comité de

MODELO DE GESTIÓN 131

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

conservación, se establecerán los lineamientos estratégicos y aportes financieros para

complementar las acciones de ejecución de la medida. La población estará atenta de
todas las acciones que se generen.

Comisión del GAD Parroquial responsable del proceso:

Para asegurar y garantizar estos procesos de articulación, la ejecución de la medida

estará bajo la responsabilidad de la comisión de Medio ambiente.

Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

132 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

2.3 Estrategia de seguimiento y evaluación del PDOT

Permite una revisión permanente del proceso de implementación del PDOT para la toma de decisiones
adecuadas y oportunas, la eficiencia de los procesos, la optimización de recursos y el cumplimiento de las metas, sobre la base
de la información que genere el GAD. Para el efecto, se debe considerar lo siguiente:

- Identificar el alcance, es decir, los componentes del PDOT y otros instrumentos complementarios que se considere
importante para su gestión (metas del PDOT, programas/proyectos, entre otros) y la periodicidad.
- Delimitar el método y la técnica que utilizará para la implementación de los procesos de seguimiento y evaluación; detallar
cómo realizará estos procesos y qué insumos utilizará para ello.
- Establecer un equipo responsable, que no debería ser juez y parte, es decir, intervenir en la implementación del PDOT y
luego en el seguimiento.
- Socializar los resultados del seguimiento y evaluación al interno del GAD y a la ciudadanía, de forma clara y transparente.
- Incluir los resultados en el informe de rendición de cuentas que se presentan anualmente para conocimiento y resolución
del órgano legislativo del GAD, de conformidad con el marco normativo vigente.

Para la parroquia de Chiquintad se propone la siguiente metodología de seguimiento y evaluación:

2.3.1 Estrategia de seguimiento y evaluación

El proceso de seguimiento planteado implica, la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los
resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis
(meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas,
el modelo de gestión del GAD parroquial, y la planificación anual visualizada en el POA.

2.3.2 Producto del seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas e indicadores anuales, en la ejecución de los
programas y/o proyectos, se debe elaborar un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

MODELO DE GESTIÓN 133

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento
al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos:

[Link] Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

- Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el
valor de la línea base, de ser un caso que implique incremento o decremento del indicador de la variable.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor
efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
CUADRO N° PMG 42: CATEGORÍAS DEL INDICADOR
CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL INDICADOR
Si el dato real del indicador para el año de INDICADOR CUMPLIDO
análisis es igual o superior a la meta
anualizada (considerar la tendencia del
indicador)
Si el dato real del indicador para el año de INDICADOR CON AVANCE
análisis es inferior a la meta anualizada, pero MENOR DE LO ESPERADO
conserva la tendencia esperada para el
indicador
Si el dato real del indicador para el año de INDICADOR CON
análisis registra una tendencia opuesta al PROBLEMAS
comportamiento esperado
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

134 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Adicionalmente, se puede establecer u sistema de semaforización en una plantilla en EXCEL, o en un

sistema de seguimiento de proyectos.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de
ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Por ejemplo:

Deficiencia de servicios de
Caso 1. Indicador:
telecomunicación
Dirección del Indicador: Decreciente
Porcentaje de cobertura de
Caso 2. Indicador:
riego.
Dirección del Indicador: Creciente

- Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las
principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento
de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que
provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas.

[Link] Seguimiento a la implementación de las intervenciones

- Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

MODELO DE GESTIÓN 135

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año
de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención
planteada para el mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

CUADRO N° PMG 43: CATEGORÍAS DEL INDICADOR POR AVANCE FÍSICO

Rangos del Porcentaje de avance

Categoría
físico y/o cobertura
De 80% a 100% ÓPTIMO
De 40% a 79.9% MEDIO
De 0% a 39,9% BAJO
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

- Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o
proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará
una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance
en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

CUADRO N° PMG 44: CATEGORÍAS DEL INDICADOR POR AVANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Rangos del Porcentaje de
Categoría
ejecución presupuestaria
De 80% a 100% ÓPTIMO
De 40% a 79.9% MEDIO
De 0% a 39,9% BAJO
Elaboración: Equipo Consultor PDOT Chiquintad

136 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Se recomienda analizar conjuntamente el avance físico y el avance presupuestario, a fin de evidenciar la

concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de
avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere
trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

2.4 Estrategias de promoción y difusión del PDOT

Es preciso contemplar actividades, responsabilidades y recursos que permitan transmitir a la población, los objetivos y
resultados del proceso para su participación y apropiación.

En este numeral, se recomienda seguir las siguientes indicaciones:

- Implementar el Sistema de Participación Ciudadana, (SPC), que define instancias para la participación en el proceso
de formulación o actualización y, posteriormente, en el control social del PDOT.
- Utilización de medios de difusión masiva, como lo son las redes sociales del GAD, página WEB, FACEBOOK, grupos de chat,
entre otro. Así mismo, se plantea la utilización de medios públicos y de medios privados, para comunicar hechos, eventos
o estrategias de intervención en el territorio de forma masiva.
- Desarrollo de espacios de control social, como la rendición de cuentas anual, donde se expondrá los avances de las
metas de los POA, así como los avances de la planificación incluida en el Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial.

MODELO DE GESTIÓN 137

 ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

Bibliografía

 Gómez Orea, Domingo (2013). “Ordenación Territorial” Madrid: Universidad Politécnica de Madrid. Ediciones Mundi-Prensa.

 Ayala Mora, Enrique (2011). Interculturalidad camino para el Ecuador. Quito, La Tierra.

 CEPAL (2010) Impacto social y económico del analfabetismo: modelo de análisis y estudio piloto. División de Desarrollo
Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

 IEE (2013) “Generación de geo información para la gestión del territorio a nivel nacional escala, 1:25000”. Instituto Espacial
Ecuatoriano.

 Constitución de la República del Ecuador (2008).

 Código Orgánico de Organización territorial autonomías y descentralización

- INEC. Instituto Nacional Estadísticas y Censos (2010), “VI censo de Vivienda y V de Población, 2001, 2010 y, Encuesta de
Condiciones de Vida, ECV, 2006”, Quito – Ecuador.

 SENPLADES “Plan Nacional Toda Una Vida”, 2017– 2021.

- Panorama andino sobre cambio climático. Vulnerabilidad y adaptación en los Andes Tropicales. CONDESAN,
COMUNIDAD ANDINA. Cuesta, F., Bustamante, M., Becerra, M.T., Postigo, J., Peralvo, J. (Eds.) 2012. Panorama andino de
cambio climático: Vulnerabilidad y adaptación en los Andes Tropicales. CONDESAN, SGCAN, Lima. 162 p.

- Cuesta, F., S, Báez, J., Ramírez, C., Tovar, C., Devenish, W., Buytaert y A., Jarvis. 2012. Síntesis de los impactos y estado del
conocimiento de los efectos del cambio climático. En Panorama andino sobre cambio climático. Vulnerabilidad y
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J., Peralvo, J. (Eds.) 2012.

138 MODELO DE GESTIÓN

ACTUALIZACIÓN PDOT CHIQUINTAD 2019 – 2023

- Buytaert, W., y Ramírez-Villegas, J. 2012. Generación de escenarios desagregados del cambio climático en los Andes
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Abya-Yala. Ecuador. 241 pág.

MODELO DE GESTIÓN 139

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