PROGRAMA MAESTRO

DEL RIO SACRAMENTO

 INDICE

I. MARCO NORMATIVO:

I.1 Fundamentación y congruencia con los planes y programas de desarrollo urbano sostenible
I.2 Fundamentación jurídica.
I.3 Condicionantes de planeación.
I.4 Delimitación de la zona de estudio.

II. DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO

II.1 Medio Natural
Precipitación
Temperatura
Hidrología
 Aguas Subterráneas
 Aguas Superficiales
 Arroyo los Arcos
 Arroyo los Nogales
 Arroyo Picacho
 Arroyo Magallanes
 Arroyo Mimbre/Saucito
 Arroyo Galera
 Río Chuvíscar
 Arroyo San Rafael
 Arroyo San Jorge
Geología
Topografía y pendientes.
Edafología
Vegetación
Fauna
II.2 Medio construido
Usos Habitacionales
Usos Industriales
Usos Comercio y Servicios
Equipamiento Urbano
Áreas Verdes
II.3 Medio socioeconómico
Demografía y Aspectos Socioeconómicos
Educación
Derechohabiencia a Servicios de Salud
Actividades Productivas
Datos Socioeconómicos
Zonas de atención prioritaria.
II.4 Suelo
Baldíos y subocupación
Tenencia de la Tierra
Valores de Suelo
II.5 Infraestructura
Agua Potable
Drenaje Sanitario
Agua Tratada
Drenaje Pluvial
Energía Eléctrica
II.6 Vialidad y transporte.
Estructura Vial
Estado Físico de la Red
Transporte Público
Transporte No Motorizado
II.7 Riesgos y vulnerabilidad.
Riesgos Geológicos
 Fallas Geológicas
 Zonas de Riesgo por Deslizamiento
 Riesgo por Erosión
Riesgos Antropogénicos
 Fenómenos Químico-Tecnológicos
 Fenómenos Sanitario-Ambientales
 Fenómenos Socio-Organizativos
II.8 Imagen urbana
Zonas homogéneas
 Zona Industrial Nombre de Dios
 Zona Quinta Carolina
 Zona Colonia Industrial
Zonas patrimoniales
 Elementos Patrimoniales
Vistas Destacadas
Plazas
Sitios de Interés
Elementos de valor social, histórico y cultural.

II.9 Síntesis del Diagnóstico

Escenarios de Desarrollo
 III. DEFINICIÓN DEL CONCEPTO INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO

III.1 Casos de Referencia

III.2 Antecedentes
III.3 Justificación
III.4 Conceptualización
III.5 Visión
III.6 Políticas
III.7 Objetivos

IV. ESTRATEGIA

IV.1 Condicionantes de planeación (descripción de estrategias).

Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población Chihuahua, Visión 2040
Reglamento de Desarrollo Urbano Sostenible del Municipio de Chihuahua
Reglamento de protección al Medio Ambiente del Municipio de Chihuahua
Reglamento de Construcciones y Normas Técnicas del Municipio de Chihuahua
IV.2 Estrategia territorial.
Estructura urbana
Zonificación
Polígonos de actuación
IV.3 Programas y lineamientos de diseño urbano.
Usos de suelo
Corredor ecológico
Equipamiento
Espacio público
Imagen urbana en Corredores Ecologicos
 Corredor Av. Venceremos (Calle 41ª.)
 Corredor Av. De las Industrias
 Corredor Av. Heróico Colegio Militar
Valor ambiental y paisajístico.
Patrimonio histórico y cultural.
Mobiliario y señalética
IV.4 Movilidad
Estructura vial
Transporte público
Ciclovías
Corredores verdes
IV.5 Infraestructura
Agua potable
Drenaje
Agua tratada
Energía eléctrica
Prevención de riesgos hidrometereológicos
IV.6 Proyecto conceptual (Definición de esquemas de desarrollo y etapas de ejecución)
Corredor ecológico
 Polígonos de actuación
 Polígono de Actuación 1 Histórica y Equipamiento Regional Quinta Carolina
 Polígono de Actuación 2 Cultural y Contemplativa
 Polígono de Actuación 3 Vivienda popular y Equipamiento deportivo
Proyectos detonadores

IV.7 Síntesis de la estrategia

IV.8 Programático

V. ANEXO TÉCNICO
V.1 Cartografía Diagnóstico
1. PMRS-DG-101-Topografía
2. PMRS-DG-102-Topografía 5m.
3. PMRS-DG-103-Pendientes del Terreno
4. PMRS-DG-104-Edafología
5. PMRS-DG-105-Macizos de Vegetación
6. PMRS-DG-201-Usos de Suelo
7. PMRS-DG-202-Usos mixtos, Comercio y Servicios
8. PMRS-DG-203-Densidad de Habitantes por Vivienda
9. PMRS-DG-204-Viviendas Particulares Habitadas con un Dormitorio
10. PMRS-DG-205-Viviendas Particulares Habitadas con dos y mas Dormitorios
11. PMRS-DG-206-Equipamiento Urbano
12. PMRS-DG-207-Recreación y Deporte
13. PMRS-DG-208-Usos de Suelo Industrial
14. PMRS-DG-301-Densidad de Población
15. PMRS-DG-302-Grado Promedio de Escolaridad
16. PMRS-DG-303-Viviendas Particulares Habitadas con Piso de Tierra
17. PMRS-DG-304-Viviendas Particulares Habitadas sin Disponibilidad de Bienes
18. PMRS-DG-305-Actividades Productivas, Características del Sector
19. PMRS-DG-306-Actividades Productivas, personal ocupado en el sector
20. PMRS-DG-307-Población Económicamente Activa (PEA)
21. PMRS-DG-308-Zonas de Atención Prioritaria 2011
22. PMRS-DG-401-Predios sin Construcción
23. PMRS-DG-402-Predios Subutilizados
24. PMRS-DG-403-Usos de Suelo en Predios sin Construcción
25. PMRS-DG-404-Usos de Suelo en Predios Subutilizados
26. PMRS-DG-405-Tenencia de la Tierra
27. PMRS-DG-406-Valores de Suelo
28. PMRS-DG-407-Valores de Suelo 2014
29. PMRS-DG-501-Cobertura de Agua Potable
30. PMRS-DG-502-Cobertura de Drenaje
31. PMRS-DG-503-Cobertura de Energía Eléctrica
32. PMRS-DG-504-Infraestructura de Agua Recuperada
33. PMRS-DG-505-Pavimentación
34. PMRS-DG-506-Viviendas Habitadas sin Disponibilidad de Agua
35. PMRS-DG-507-Viviendas Habitadas sin Disponibilidad de Drenaje
 36. PMRS-DG-508-Viviendas Particulares Habitadas sin Disponibilidad de Electricidad
37. PMRS-DG-601-Estructura Vial
38. PMRS-DG-602-Transporte no motorizado
39. PMRS-DG-603-Transporte Público
40. PMRS-DG-702-Elementos de Valor Ambiental y Paisajístico
41. PMRS-DG-703-Elementos de Valor Social, Histórico y Cultural
42. PMRS-DG-801-Riesgos Antropogénicos
43. PMRS-DG-802-Prevención de Riesgos Geológicos
44. PMRS-DG-803-Riesgos Hidrometeorológicos

V.2 Cartografía Estrategia

1. PMRS-EST-101
2. PMRS-EST-102
3. PMRS-EST-103

VI. BIBLIOGRAFÍA
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I. MARCO NORMATIVO

I.1 FUNDAMENTACIÓN Y CONGRUENCIA Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2006-

CON PLANES Y PROGRAMAS DE 2012
DESARROLLO URBANO
Actualmente se carece de un
Los objetivos establecidos en los niveles de documento de planeación urbana a nivel
planeación superior al Programa Maestro del nacional, sin embargo el PNDU-OT establece
río Sacramento tienen la finalidad de definir los escenarios y programas con una visión al 2025
criterios y las líneas de actuación de la por lo que sus objetivos continúan siendo
planeación nacional, regional y local, validos para el proceso de planeación. En él, se
pertinentes a la visión de desarrollo del centro define un modelo para reordenar el espacio
de población y de aquellas que sustentan las urbano y el espacio rural del territorio nacional,
propias del Programa Maestro. con ello se busca lograr que las actividades
económicas, el empleo y la población se
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 desenvuelvan en condiciones de sostenibilidad.
Se orienta a la revalorización del territorio como
El Estado, de acuerdo a la Constitución, soporte de la actividad económica y social. Sus
es responsable de organizar un sistema de objetivos y estrategias se dirigen a recomponer
planeación democrática que imprima la estructura territorial como línea prioritaria
permanencia y equidad al crecimiento de la para instrumentar el Desarrollo Social, en
economía. El Plan Nacional de Desarrollo donde el vínculo con la conservación de los
2013-2018 tiene como finalidad establecer los recursos es fundamental, por lo que supone
objetivos nacionales, las estrategias y las intervenir con mayor decisión en el hábitat y
prioridades que durante este periodo procurar: Igualdad y equidad de oportunidades
administrativo deberán regir la acción del entre ciudades y regiones; Desarrollo de
gobierno. Se enfoca en cinco ejes capacidades de ciudades y de regiones;
fundamentales: “México en paz”; “México Confluencia de voluntades entre ciudades y
incluyente; “México con Educación de calidad regiones; Promoción de potencialidades de
para Todos”; “México con Responsabilidad ciudades y de regiones; Superación de
Global; y “México Próspero”, para generar limitaciones e inclusión de ciudades y regiones;
certidumbre económica y un entorno que Seguridad patrimonial de la ciudad y de la
detone el crecimiento de la productividad del región; y Sinergia entre la ciudad y su región.
país. Este eje fundamental abarca
principalmente temas de acceso a insumos Así, el PNDU-OT se plantea tres objetivos
productivos, competencia, regulación, estratégicos de gran visión, enfocados al
infraestructura, fomento económico, desarrollo horizonte 2006 y al escenario 2025: i)
sustentable y estabilidad macroeconómica que Maximizar la eficiencia económica del territorio
refiere en conjunto al desarrollo de políticas le garantizando su cohesión social y cultural. ii)
mejoramiento del entorno urbano. Integrar un Sistema Urbano Nacional en
sinergia con el desarrollo regional en
condiciones de sostenibilidad: gobernabilidad

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territorial, eficiencia y competitividad Menciona en la línea específica de “Desarrollo

económica, cohesión social y cultural, y Urbano”, que la obsolescencia o carencia de
planificación y gestión urbana; y iii) Integrar el instrumentos normativos de desarrollo urbano
suelo urbano apto para desarrollo como en diversos centros de población del estado y
instrumento de soporte para la expansión sus regiones genera una falta de
urbana por medio de satisfacer los administración de las ciudades, en cuanto a
requerimientos de suelo para la vivienda y el suelo, infraestructura, servicios y equipamiento,
desarrollo urbano. Para cumplir estos tres requiriendo la actualización correspondiente y
objetivos de gran visión, el PNDU traduce sus estar en posibilidad de implementar nuevas
estrategias en la concepción y generación de políticas y acciones en la materia vinculados a
tres programas de actuación institucional: el programas a corto, mediano y largo plazo que
Programa de Ordenación del Territorio, el den racionalidad urbanística en la cubertura de
Programa Hábitat: Red – Ciudad 2025, Red las demandas de los ciudadanos. A
Zonas Metropolitanas 2025; y el Programa de continuación se enuncian aquellos objetivos
Suelo - Reserva Territorial. En este contexto, el que dan pertinencia a la formulación del
PNDU-OT identifica claramente la región de Programa Maestro como instrumento normativo
Chihuahua– Ciudad Juárez como eje de de ordenamiento urbano para el centro de
vinculación y promoción de las relaciones población:
urbanas exteriores y transfronterizas con los
Estados Unidos. El impulso de estas relaciones De la estrategia de Desarrollo Regional y
contempla la industrialización de la región, el Competitividad. Desarrollo Urbano:
fomento comercial y financiero, el tránsito de Objetivo 1. Contar con instrumentos de
bienes y personas y el fortalecimiento de planeación urbana y regional sostenibles, más
infraestructura. claros y operativos para lograr una cohesión
social, una gestión urbana y consolidar los
Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 corredores urbanos industriales,
agroindustriales y turísticos, fortaleciendo así el
Establece una planeación del desarrollo desarrollo en ciudades grandes, medias,
sustentada bajo la figura del Plan Estatal de pequeñas y rurales.
Desarrollo. Constituye el marco general de Objetivo 1.1 Elaborar en coordinación con las
referencia para el diseño y ejecución de autoridades municipales los instrumentos de
políticas públicas, programas y acciones planeación urbana con el fin de consolidar las
durante el periodo de la Administración Estatal. ciudades y las zonas metropolitanas
Particularmente el eje “Desarrollo regional y promoviendo una administración urbana
Competitividad”, es una estrategia para eficiente y sostenible. ⁻ Elaborar y actualizar los
alcanzar objetivos y metas sustentadas en el programas de desarrollo urbano: regionales,
marco del Sistema Estatal de Planeación. Su subregionales, municipales, de centros de
propósito es conseguir la correcta distribución y población y sectoriales. ⁻ Elaborar proyectos de
aplicación de la inversión pública en el estado, imagen urbana para diversos municipios del
a fin de elevar la calidad de vida de los estado. ⁻ Elaborar proyectos ejecutivos para la
chihuahuenses. activación de espacios públicos en
coordinación con autoridades municipales.

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Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 capacidad y actuación de los gobiernos. Se

(P.O. 18, sábado 08 de febrero de 2014) propone trabajar con el objetivo de Fortalecer
la participación ciudadana a través de una
Contiene las políticas públicas, los objetivos, coordinación eficaz, y de mayor
las estrategias y líneas de acción que, corresponsabilidad entre la sociedad y el
conforme a las capacidades institucionales y Ayuntamiento, que impulse el desarrollo
presupuestales, con una visión de futuro, comunitario ordenado, para ello se requiere
paulatinamente en el corto, mediano y largo mejorar los instrumentos de participación para
plazo, se habrán de desarrollar durante los asegurar un mayor involucramiento de la
próximos tres años. Sus propósitos han sido ciudadanía.
alineados a las directrices del Plan Nacional de Se propone Elevar la calidad educativa, para
Desarrollo 2013-2018 y del Plan Estatal de fortalecer el potencial humano; incidir en el
Desarrollo 2010–2016. mejoramiento y conservación de la salud de los
habitantes para generar bienestar en la
El Plan Municipal se sustenta en cinco ejes población; promover la cultura, para fortalecer
estratégicos: “Calidad de vida”, “Servicios la identidad Chihuahuense; así como el deporte
públicos de calidad y transformación urbana”, y la activación física de manera incluyente,
“Prevención y seguridad pública”, “Desarrollo como un medio de cohesión social; fomentar el
económico”, “Gobierno incluyente y eficiente”, desarrollo personal y profesional de los jóvenes
manteniendo una estrecha vinculación con el en el municipio, fomentar el desarrollo integral y
Plan Estatal de Desarrollo, para llevar a cabo protección de la mujer, para propiciar su
un desarrollo integral del Municipio de empoderamiento y reconocimiento por el papel
Chihuahua, de acuerdo a los principios, fines y que desempeña en la sociedad.
objetivos políticos, sociales, culturales y
económicos contenidos en la Constitución Orientación de Servicios públicos de calidad y
Política del Estado Libre y Soberano de transformación urbana para desempañar las
Chihuahua. Los programas, sus estrategias de funciones y servicios públicos a través de su
acción, objetivos y metas, además de estar eficiencia, respondiendo a las demandas
relacionados con los ejes estratégicos del Plan básicas de servicios que impacta directamente
Estatal, pretenden mejorar y elevar el bienestar en la percepción y condiciones de vida de la
y condiciones de vida de la población comunidad, así como el desarrollo urbano en el
chihuahuense. De ellos, se destacan algunas municipio, debiendo planear y trabajar en el
políticas y estrategias que refuerzan los crecimiento ordenado y socialmente incluyente,
propósitos del Programa Maestro Rio que incidan favorablemente en la vida de los
Sacramento. habitantes de este municipio. Para ello se
requiere establecer pautas de trabajo a través
Orientaciones de Política para Calidad de vida, de los siguientes objetivos:
se refiere al bienestar del ser humano en todas Realizar obras públicas encaminadas a
sus facetas, atendiendo a las condiciones que incrementar y mejorar la infraestructura y
satisfacen sus necesidades, como salud, equipamiento urbano en el municipio.
alimentación, educación, vivienda, entre otras,
y ésta se determina en gran medida por la

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Transformar la imagen del municipio, para prevención y emergencias de la Coordinación

brindar mejores espacios de convivencia. A de Protección Civil
través de la rehabilitación, mantenimiento y Líneas de acción: Proponer sistemas de alerta
conservación de espacios públicos y áreas temprana para mitigar el impacto de eventos
verdes catastróficos.
Fortalecer la planeación urbana, con visión Establecer un programa de apoyo ante
metropolitana y sostenible, para el desarrollo contingencias ambientales e incendios.
ordenado del municipio; mediante el Desarrollar Objetivo 3.2 Fortalecer la cultura de prevención
estudios y proyectos que beneficien la entre la sociedad del municipio de Chihuahua
planeación urbana. De manear particular i) como una herramienta contra la delincuencia
Elaborar el Programa Maestro del Río Estrategia 3.2.1 Mejorar y fomentar la
Sacramento. ii) Desarrollar proyectos de coordinación entre la policía y la ciudadanía en
parques lineales sobre los arroyos El Picacho, materia de prevención.
Los Arcos, Los Nogales Sur, El Barro y El Líneas de acción: Mejorar la coordinación con
Mimbre. los comités de vecinos en materia de
Ampliar y rehabilitar la infraestructura vial de seguridad.
concreto hidráulico, para contribuir a mejorar la
movilidad y conectividad de la población. Orientación de la estrategia de Desarrollo
Impulsar un municipio ecológico, sustentable y económico para Impulsar las actividades
moderno, para beneficio de las generaciones económicas en el Municipio de Chihuahua para
presentes y futuras. Esto mediante Realizar fomentar el desarrollo armónico y sustentable,
proyectos y acciones para el mejoramiento de así como impulsar el turismo para estimular el
las condiciones ambientales de la ciudad y desarrollo económico de la región; y elevar la
disminuir riesgos de impacto ecológico competitividad del sector turístico impulsando
sus productos y servicios para generar
Orientación de la estrategia de Prevención y desarrollo.
seguridad pública para promover la Objetivo 4.3 Elevar la competitividad del
implementación nuevos esquemas de sector turístico impulsando sus productos y
prevención y combate a la inseguridad, cuyo fin servicios para generar desarrollo.
prioritario, sea garantizar la integridad física de Estrategia 4.3.1 Impulsar el turismo de
la población, ello a través de objetivos como negocios como detonante del desarrollo
Reforzar el Sistema de Protección Civil en el económico
Municipio, favoreciendo una mayor Líneas de acción: Desarrollar y promover el
coordinación con el orden federal y estatal; y paseo por las Haciendas de Chihuahua como
Fortalecer la cultura de prevención entre la producto turístico innovador distintivo del
sociedad del Municipio de Chihuahua como Municipio.
una herramienta contra la delincuencia.
Objetivo 3.1 Reforzar el sistema de Protección Orientación de la estrategia de Gobierno
Civil del municipio, favoreciendo una mayor incluyente y eficiente para Impulsar la
coordinación con el orden federal y estatal capacidad de llevar a cabo una Administración
Estrategia 3.1.2 Fortalecer la capacidad Municipal con un excelente desempeño, no
logística y de operación en materia de solo administrativo, sino también moderno,

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participativo y transparente; ser legalmente mismo dispone que el Estado podrá participar
responsable impulsando la transparencia y por sí o con los sectores social y privado, de
acceso a la información, con la participación de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar
la sociedad para la toma de decisiones y las áreas prioritarias del desarrollo.
generación de políticas públicas. Además, debe El Artículo 26, establece la responsabilidad del
contar con mejores tecnologías de la Estado para organizar un sistema de
información, y establecer procesos de mejora planeación democrática del desarrollo nacional,
continua para reducir la burocracia en trámites que imprima solidez, dinamismo, permanencia
administrativos. y equidad al crecimiento de la economía. La
planeación será democrática, mediante la
1.2 FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA participación de los diversos sectores sociales,
recogerá las demandas y aspiraciones de la
La formulación del Programa Maestro del río sociedad para incorporarlas al Plan y los
Sacramento se fundamenta en las leyes, programas de desarrollo. Establece la
reglamentos y normatividad de orden federal, existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, al
estatal y municipal concurrente al mismo. Este que se sujetarán obligatoriamente, los
apartado describe el articulado jurídico citando programas de la Administración Pública
las atribuciones, obligaciones y requerimientos Federal. Las modificaciones a la Constitución
sobre el presente programa. Dichas Política de los Estados Unidos Mexicanos en
disposiciones se presentan sobre la sus Artículos 27, 73 y 115, establecieron el
concurrencia de los niveles de planeación orden jurídico y dieron validez a las normas de
federal, estatal y municipal. ordenamiento territorial a través de los Planes
de Desarrollo Urbano en el País.
A. CONCURRENCIA FEDERAL El Artículo 27 dispone que: “La propiedad de
las tierras y aguas comprendidas dentro de los
Constitución Política de los Estados Unidos límites del territorio nacional, corresponde
Mexicanos originalmente a la Nación, la cual ha tenido y
(Última reforma publicada DOF 11-05-2013) tiene el derecho de transmitir el dominio de
ellas a los particulares, constituyendo la
La fundamentación jurídica de la propiedad privada. La Nación tendrá en todo el
planeación en México, emana de su tiempo el derecho de imponer a la propiedad
Constitución Política particularmente de los privada las modalidades que dicte el interés
Artículos 25, 26, 27, 28, 73 y 115. público. En consecuencia, se dictarán las
El Artículo 25 dispone que corresponde al medidas necesarias para ordenar los
Estado la rectoría del desarrollo nacional, la asentamientos humanos y establecer
planeación, conducción, coordinación y adecuadas provisiones, usos, reservas y
orientación de la actividad económica nacional; destinos de tierras, aguas y bosques a efecto
que al desarrollo nacional concurrirán con de ejecutar obras públicas y de planear y
responsabilidad social, los sectores público, regular la fundación, conservación,
social y privado y que, el sector público tendrá mejoramiento y crecimiento de los centros de
a su cargo las áreas estratégicas que se población;…”
señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto. Así

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El Artículo 28, párrafo cuarto establece que el la ordenación y regulación de los

Estado contará con los organismos y empresas asentamientos humanos en el territorio
que requiera para el eficaz manejo de las áreas nacional; fijar las normas básicas para planear
estratégicas a su cargo y en las actividades de y regular el ordenamiento territorial de los
carácter prioritario donde, de acuerdo con las asentamientos humanos y la fundación,
leyes, participe por sí o con los sectores social conservación, mejoramiento y crecimiento de
y privado. los Centros de Población; definir los principios
El Artículo 73, en su fracción XXIX-C faculta al conforme a los cuales el estado ejercerá sus
Congreso de la Unión para expedir las leyes atribuciones para determinar los
que establezcan la concurrencia del Gobierno correspondientes provisiones, usos, reservas y
Federal, de los Estados y de los Municipios, en destinos de áreas y predios que regulen la
el ámbito de sus respectivas competencias, en propiedad de los Centros de Población, y
materia de asentamientos humanos, con objeto determinar las bases para la participación
de cumplir los fines previstos en el párrafo social en materia de asentamientos humanos.
tercero del Artículo 27 de esta Constitución. El Artículo 9 dispone que: “Corresponden a los
El Artículo 115 Constitucional, fracción V, municipios, en el ámbito de sus respectivas
faculta a los Municipios a: formular, aprobar y jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
administrar la zonificación y planes de I.- Formular, aprobar y administrar los planes o
desarrollo urbano municipal y a participar en la programas municipales de desarrollo urbano,
creación y administración de sus reservas de centros de población y los demás que de
territoriales. Dispone que, deba asegurarse la éstos deriven, así como evaluar y vigilar su
participación de los municipios en la cumplimiento, de conformidad con la legislación
formulación de planes de desarrollo regional. local;
Los autoriza para controlar y vigilar la II.- Regular, controlar y vigilar las reservas,
utilización del suelo en sus jurisdicciones usos y destinos de áreas y predios en los
territoriales y, para, en lo conducente y de centros de población;
conformidad a los fines señalados en el párrafo III.- Administrar la zonificación prevista en los
tercero del Artículo 27 de la Constitución, planes o programas municipales de desarrollo
expedir los reglamentos y disposiciones urbano, de centros de población y los demás
administrativas que fuesen necesarios. que de éstos deriven;
IV.- Promover y realizar acciones e inversiones
Ley General de Asentamientos Humanos para la conservación, mejoramiento y
(Última reforma publicada DOF 05-08-1994) crecimiento de los centros de población;
V.- Proponer la fundación de centros de
A partir de reformas y adiciones a la población;
Constitución, y en particular las del Artículo 73, VI.- Participar en la planeación y regulación de
del 6 de febrero de 1976, es expedida la Ley las conurbaciones, en los términos de esta Ley
General de Asentamientos Humanos, cuya y de la legislación local;
última reforma fue publicada el 21 de julio de VII.- Celebrar con la Federación, la entidad
1993. Esta Ley tiene por objeto establecer las federativa respectiva, con otros municipios o
bases de la concurrencia de la federación, de con los particulares, convenios y acuerdos de
las entidades federativas y los municipios, para coordinación y concertación que apoyen los

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objetivos y prioridades previstos en los planes o Ley General de Planeación

programas municipales de desarrollo urbano, (Última reforma publicada DOF 13-06-2003)
de centros de población y los demás que de
éstos deriven; La Ley de Planeación, publicada en el
VIII.- Prestar los servicios públicos municipales, Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de
atendiendo a lo previsto en la Constitución 1983, tiene por objeto establecer: las normas y
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en principios básicos conforme a los cuales se
la legislación local; llevará a cabo la Planeación Nacional del
IX.- Coordinarse y asociarse con la respectiva Desarrollo y las bases de integración y
entidad federativa y con otros municipios o con funcionamiento del Sistema Nacional de
los particulares, para la prestación de servicios Planeación Democrática.
públicos municipales, de acuerdo con lo Dispone el segundo párrafo de su Artículo 3º,
previsto en la legislación local; que: “Mediante la planeación se fijarán
X.- Expedir las autorizaciones, licencias o objetivos, metas, estrategias y prioridades; se
permisos de uso de suelo, construcción, asignarán recursos, responsabilidades y
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, tiempos de ejecución, se coordinarán acciones
relotificaciones y condominios, de conformidad y se evaluarán resultados”.
con las disposiciones jurídicas locales, planes o Dentro del ámbito del Sistema Nacional de
programas de desarrollo urbano y reservas, Planeación Democrática, tiene lugar la
usos y destinos de áreas y predios; participación y consulta de los diversos grupos
XI.- Intervenir en la regularización de la sociales, con el propósito de que la población
tenencia de la tierra urbana, en los términos de exprese sus opiniones para la elaboración,
la legislación aplicable y de conformidad con actualización y ejecución del plan y los
los planes o programas de desarrollo urbano y programas a que se refiere esta Ley.
las reservas, usos y destinos de áreas y El Artículo 20 en su primer párrafo establece
predios; que: “En el ámbito del Sistema Nacional de
XII.- Participar en la creación y administración Planeación Democrática tendrá lugar la
de reservas territoriales para el desarrollo participación y consulta de los diversos grupos
urbano, la vivienda y la preservación ecológica, sociales, con el propósito de que la población
de conformidad con las disposiciones jurídicas exprese sus opiniones para la elaboración,
aplicables; actualización y ejecución del plan y los
XIII.- Imponer medidas de seguridad y programas a que se refiere esta Ley”.
sanciones administrativas a los infractores de
las disposiciones jurídicas, planes o programas Ley General del Equilibrio Ecológico y la
de desarrollo urbano y reservas, usos y Protección al Ambiente (Última reforma
destinos de áreas y predios en los términos de publicada DOF 05-07-2007)
la legislación local;
XIV.- Informar y difundir permanentemente Las disposiciones de esta Ley tienen
sobre la aplicación de los planes o programas por objeto, propiciar el desarrollo sustentable y
de desarrollo urbano, y establecer las bases para lograr los fines
XV.- Las demás que les señale esta Ley y otras relacionados en las diez fracciones de su
disposiciones jurídicas federales y locales. Artículo 1°, que son:

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I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir la aplicación de esta Ley y de las disposiciones
en un medio ambiente adecuado para su que de ella se deriven, así como para la
desarrollo, salud y bienestar; imposición de las sanciones administrativas y
II.- Definir los principios de la política ambiental penales que correspondan”.
y los instrumentos para su aplicación; En su sección IV, titulada: “Regulación
III.- La preservación, la restauración y el ambiental de los asentamientos humanos”, del
mejoramiento del ambiente; capítulo IV, Artículo 23, establece los criterios
IV.- La preservación y protección de la que deben considerarse en materia de
biodiversidad, así como el establecimiento y asentamientos humanos, para los planes o
administración de las áreas naturales programas de desarrollo urbano. Lo anterior
protegidas. con objeto de contribuir al logro de los objetivos
V.- El aprovechamiento sustentable, la de la política ambiental, la planeación del
preservación y, en su caso, la restauración del desarrollo urbano y la vivienda, además de
suelo, el agua y los demás recursos naturales, cumplir con lo dispuesto en el Artículo 27
de manera que sean compatibles la obtención constitucional en materia de asentamientos
de beneficios económicos y las actividades de humanos.
la sociedad con la preservación de los
ecosistemas; Reglamento de la Ley General de Equilibrio
VI.- La prevención y el control de la Ecológico y la Protección al Ambiente
contaminación del aire, agua y suelo; (Última reforma publicada DOP 27-04-2012
VII.- Garantizar la participación corresponsable
de las personas, en forma individual o Las disposiciones de este reglamento
colectiva, en la preservación y restauración del tienen por objeto tiene por objeto reglamentar
equilibrio ecológico y la protección del la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
ambiente; Protección al Ambiente, en materia de
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en evaluación del impacto ambiental a nivel
materia ambiental corresponde a la Federación, federal.
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, Artículo 23.- Las autoridades competentes de
bajo el principio de concurrencia previsto en el los Estados, del Distrito Federal o de los
Artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución; Municipios podrán presentar a la Secretaría los
que habla de la concurrencia del Gobierno planes o programas parciales de desarrollo
Federal, de los Gobiernos de los Estados y de urbano o de ordenamiento ecológico en los que
los Municipios en el ámbito de sus se prevea la realización de obras o actividades
competencias respectivas para la protección, de las incluidas en el artículo 5o. de este
preservación y restauración del ambiente. reglamento, para que ésta lleve a cabo la
IX.- El establecimiento de los mecanismos de evaluación del impacto ambiental del conjunto
coordinación, inducción y concertación entre de dichas obras o actividades y emita la
autoridades, entre éstas y los sectores social y resolución que corresponda.
privado, así como con personas y grupos La evaluación a que se refiere el párrafo
sociales, en materia ambiental, y anterior, deberá realizarse a través de una
X.- El establecimiento de medidas de control y manifestación de impacto ambiental en su
de seguridad para garantizar el cumplimiento y modalidad regional, elaborada respecto de la

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totalidad o de una parte de las obras o correspondan en el ámbito de sus respectivas

actividades contempladas en los planes y competencias.
programas. Dicha manifestación será
presentada por las propias autoridades locales Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
o municipales. Arqueológicos, Artísticos e Históricos
Artículo 24.- La Secretaría podrá solicitar, (Última reforma publicada DOF 09-04-2012)
dentro del procedimiento de evaluación y en los
términos previstos en la Ley Federal de En materia de patrimonio cultural esta
Procedimiento Administrativo, la opinión técnica ley es la base de todo instrumento. Para su
de alguna dependencia o entidad de la aplicación se delegan en el Instituto Nacional
Administración Pública Federal, cuando por el de Antropología e Historia (INAH) los aspectos
tipo de obra o actividad así se requiera. de arqueología y de historia y al Instituto
Asimismo, la Secretaría podrá consultar a Nacional de Bellas Artes (INBA) aquello
grupos de expertos cuando por la complejidad concerniente a materia artística. Ambos
o especialidad de las circunstancias de Institutos cuentan con centros regionales en las
ejecución y desarrollo se estime que sus entidades federativas, o en su caso la atención
opiniones pueden proveer de mejores por el gobierno local correspondiente. En
elementos para la formulación de la resolución seguida se citan los Artículos y fracciones
correspondiente; en este caso, notificará al aplicables a la conservación del patrimonio
promovente los propósitos de la consulta y le existente en la zona del Río Sacramento. La ley
remitirá una copia de las opiniones recibidas menciona como entidades coadyuvantes a los
para que éste, durante el procedimiento, gobiernos de los estados y a los municipios.
manifieste lo que a su derecho convenga. Artículo 6. Los propietarios de bienes
La Secretaría deberá mantener, al momento de inmuebles declarados monumentos históricos o
realizar la consulta, la reserva a que se refiere artísticos, deberán conservarlos y, en su caso,
el artículo 37 de este reglamento. restaurarlos en los términos del Artículo
Artículo 25.- Cuando se trate de obras o siguiente, previa autorización del Instituto
actividades incluidas en las fracciones IV, VIII, correspondiente.
IX y XI del artículo 28 de la Ley que deban Los propietarios de bienes inmuebles
sujetarse al procedimiento de evaluación de colindantes a un monumento, que pretendan
impacto ambiental de conformidad con este realizar obras de excavación, cimentación,
reglamento, la Secretaría notificará a los demolición o construcción, que puedan afectar
gobiernos estatales y municipales o del Distrito las características de los monumentos
Federal, dentro de los diez días siguientes a la históricos o artísticos, deberán obtener el
integración del expediente, que ha recibido la permiso del Instituto correspondiente, que se
manifestación de impacto ambiental respectiva, expedirá una vez satisfechos los requisitos que
con el fin de que éstos, dentro del se exijan en el Reglamento.
procedimiento de evaluación hagan las Artículo 13. Los propietarios de bienes muebles
manifestaciones que consideren oportunas. declarados monumentos históricos o artísticos
La autorización que expida la Secretaría, no deberán conservarlos, y en su caso
obligará en forma alguna a las autoridades restaurarlos, siendo aplicable en lo conducente
locales para expedir las autorizaciones que les

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lo dispuesto en los Artículos 6o., 7o., 8o., 9o., mexicana, merezcan ser conservados en el
10,11 y 12 de esta Ley. país.
Artículo 33. Son monumentos artísticos los IV.- Las colecciones científicas y técnicas
bienes muebles e inmuebles que revistan valor podrán elevarse a esta categoría, mediante la
estético relevante. declaratoria correspondiente.
Para determinar el valor estético relevante de Artículo 42. En las zonas de monumentos y en
algún bien se atenderá a cualquiera de las el interior y exterior de éstos, todo anuncio,
siguientes características: representatividad, aviso, carteles; las cocheras, sitios de
inserción en determinada corriente estilística, vehículos, expendios de gasolina o lubricantes;
grado de innovación, materiales y técnicas los postes e hilos telegráficos y telefónicos,
utilizadas y otras análogas. transformadores y conductores de energía
Artículo 35. Son monumentos históricos los eléctrica, e instalaciones de alumbrados; así
bienes vinculados con la historia de la nación, a como los kioscos, templetes, puestos o
partir del establecimiento de la cultura cualesquiera otras construcciones
hispánica en el país, en los términos de la permanentes o provisionales, se sujetarán a las
declaratoria respectiva o por determinación de disposiciones que al respecto fije esta Ley y su
la Ley. Reglamento.
Artículo 36. Por determinación de esta Ley son Artículo 43. En las zonas de monumentos, los
monumentos históricos: Institutos competentes autorizarán previamente
I.- Los inmuebles construidos en los siglos XVI la realización de obras, aplicando en lo
al XIX, destinados a templos y sus anexos; conducente las disposiciones del capítulo I.
arzobispados, obispados y casas curales; Artículo 44. El Instituto Nacional de
seminarios, conventos o cualesquiera otros Antropología e Historia es competente en
dedicados a la administración, divulgación, materia de monumentos y zonas de
enseñanza o práctica de un culto religioso; así monumentos arqueológicos e históricos.
como a la educación y a la enseñanza, a fines Artículo 45. El Instituto Nacional de Bellas Artes
asistenciales o benéficos; al servicio y ornato y Literatura es competente en materia de
públicos y al uso de las autoridades civiles y monumentos y zonas de monumentos
militares. Los muebles que se encuentren o se artísticos.
hayan encontrado en dichos inmuebles y las
obras civiles relevantes de carácter privado Reglamento de la Ley Federal sobre
realizadas de los siglos XVI al XIX inclusive. Monumentos Arqueológicos, Artísticos e
II.- Los documentos y expedientes que Históricos
pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas (Última reforma publicada DOF 05-01-1993)
y archivos de la Federación, de los Estados o
de los Municipios y de las casas curiales. El reglamento de la ley forma parte
III.- Los documentos originales manuscritos sustancial de esta y detalla aspectos para su
relacionados con la historia de México y los mejor aplicación.
libros, folletos y otros impresos en México o en Artículo 7. El Instituto competente podrá
el extranjero, durante los siglos XVI al XIX que autorizar a personas físicas o morales ya
por su rareza e importancia para la historia constituidas que reúnan, en lo conducente, los
requisitos señalados en el Artículo 2 de este

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Reglamento, como órganos auxiliares de las realizarse previa autorización otorgada por el
autoridades competentes para impedir el Instituto correspondiente, para lo cual el
saqueo arqueológico y preservar el patrimonio interesado habrá de presentar una solicitud con
cultural de la Nación. los siguientes requisitos:
Artículo 9. Las declaratorias de monumentos I.- Nombre y domicilio del solicitante:
artísticos e históricos pertenecientes a la II.- Nombre y domicilio del responsable de la
Federación, Distrito Federal, Estados y obra;
Municipios, así como las declaratorias de zonas III.- Nombre y domicilio del propietario;
arqueológicas, artísticas e históricas serán IV.- Características, planos y especificaciones
expedidas o revocadas por el Presidente de la de la obra a realizarse;
República. En los demás casos la expedición o V.- Planos, descripción y fotografías del estado
revocación se hará por el Secretario de actual del monumento y, en el caso de ser
Educación Pública. inmueble, sus colindancias;
Las declaratorias de zonas arqueológicas, VI.- Su aceptación para la realización de
artísticas e históricas determinaran, inspecciones por parte del Instituto competente;
específicamente, las características de éstas y, y
en su caso, las condiciones a que deberán VII.- A juicio del Instituto competente, deberá
sujetarse las construcciones que se hagan en otorgar fianza que garantice a satisfacción el
dichas zonas. pago por los daños que pudiera sufrir el
Las declaratorias o revocaciones a que se monumento.
refiere este Artículo se publicarán en el "Diario Los requisitos señalados en este Artículo serán
Oficial" de la Federación. Cuando se trate de aplicables, en lo conducente, a las solicitudes
monumentos se notificarán personalmente a de construcción y acondicionamiento de
los interesados y, en caso de inmuebles edificios para exhibición museográfica a que se
también a los colindantes. Cuando se ignore su refiere el Artículo 7o. de la Ley.
domicilio, surtirá efectos de notificación Artículo 43. El Instituto competente otorgará o
personal una segunda publicación de la denegará la autorización a que se refiere el
declaratoria o revocación en el "Diario Oficial" Artículo anterior en un plazo no mayor de
de la Federación. Además, se dará aviso al treinta días hábiles, a partir de la fecha de
Registro Público de la Propiedad de la localidad recepción de la solicitud; en el caso de
y al Registro Público de Monumentos y Zonas otorgarse, se le notificará al interesado para
competente, para su inscripción que previamente pague los derechos
Artículo 28. En cada Registro Público de los correspondientes.
Institutos competentes se llevará un catálogo Artículo 44. Cualquier obra que se realice en
de los monumentos y zonas, que comprenderá predios colindantes a un monumento
la documentación que se haya requerido para arqueológico, artístico o histórico, deberá
realizar la inscripción correspondiente y deberá contar previamente con el permiso del Instituto
mantenerse actualizado. competente y para tal efecto:
Artículo 42. Toda obra en zona o monumento, I.- El solicitante deberá cumplir con los
inclusive la colocación de anuncios, avisos, requisitos establecidos en el Artículo 42 de este
carteles, templetes, instalaciones diversas o Reglamento;
cualesquiera otras, únicamente podrá

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II.- A la solicitud se acompañará dictamen de El Artículo 2, destaca la libertad y soberanía del

perito autorizado por el Instituto competente en Estado en lo que concierne a su régimen
el que se indicarán las obras que deberán interior
realizarse para mantener la estabilidad y las En su Artículo 64 establece las facultades de
características del monumento. Dichas obras su Congreso, la que, entre otras, será: de
serán costeadas en su totalidad por el Legislar en todo lo concerniente al régimen
propietario del predio colindante; y interior del Estado y, abrogar, derogar, reformar
III.- El Instituto competente otorgará o denegará y adicionar las leyes y decretos. El
el permiso en un plazo no mayor de treinta días Artículo 93 establece las facultades y
hábiles, a partir de la fecha de recepción de la obligaciones del Gobernador del Estado.
solicitud.
Artículo 46. Toda obra que se realice en Ley de Planeación del Estado de Chihuahua
monumentos arqueológicos, artísticos o (Última reforma aplicada: Decreto No. 907/2012
históricos contraviniendo las disposiciones de I P.O. del Estado el día 15 de Diciembre de
la Ley o de este Reglamento será suspendida 2012/No. 100)
por el Instituto competente mediante la
imposición de sellos oficiales que impidan su Las disposiciones de esta Ley
continuación. establecen las normas, y principios básicos
A quien viole los sellos impuestos, se le conforme a los cuales se llevará a cabo la
aplicará la sanción prevista en el Artículo 55 de planeación del desarrollo en el Estado de
la Ley. Chihuahua; las bases para: el establecimiento y
Artículo 47. El Instituto competente promoverá funcionamiento del Sistema Estatal de
ante las autoridades correspondientes la Planeación Democrática, para que el Ejecutivo
revocación de la exención del pago del Estatal coordine sus actividades de planeación
impuesto predial concedida al propietario de un con el Ejecutivo Federal y con los
monumento, cuando el inmueble deje de Ayuntamientos de los Municipios del Estado y
satisfacer alguno de los requisitos que sirvieron para promover y garantizar la participación
de base al dictamen emitido. democrática de los sectores social y privado, a
través de sus organizaciones representativas,
B. CONCURRENCIA ESTATAL en la elaboración de los planes y programas a
que se refiere esta Ley; y para la concertación
Constitución Política del Estado de Chihuahua de acciones con los sectores social y privado,
(Última reforma aplicada: Decreto 465-2011 I tendientes a alcanzar los objetivos y
P.O. del Estado el día 09 de Febrero de prioridades de los planes y programas.
2013/No.12) Entre sus Artículos relativos se encuentran:
Artículo 2. La planeación deberá llevarse a
La Constitución Política del Estado de cabo como medio para el eficaz desempeño de
Chihuahua, en su Artículo 1° define al Estado la responsabilidad del Gobierno del Estado y de
de Chihuahua como parte integrante de los los Gobiernos Municipales, sobre el desarrollo
Estados Unidos Mexicanos y poseedor de una integral de la entidad, de acuerdo a los
composición pluricultural, pluriétnica y principios, fines y objetivos políticos, sociales,
multilingüística. culturales y económicos contenidos en la

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Constitución Política del Estado Libre y a) Al Gobernador del Estado le compete:

Soberano de Chihuahua. 1. Presidir el Comité de Planeación para el
Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley, se Desarrollo del Estado.
entiende por planeación del desarrollo, la 2. Aprobar y publicar el Plan Estatal de
ordenación racional y sistemática de las Desarrollo.
acciones de las diversas instancias de gobierno 3. Remitir el Plan Estatal de Desarrollo al
con la participación de los sectores social y Congreso del Estado, para su examen y
privado, a fin de transformar la realidad opinión.
socioeconómica de la entidad, y elevar la 4. Convenir con el Ejecutivo Federal, los
calidad de vida de su población. Ayuntamientos y los Sectores Social y Privado
Mediante la planeación se fijarán objetivos, su participación, en el proceso de planeación
metas, estrategias y prioridades; se asignarán del desarrollo del Estado de Chihuahua.
recursos, responsabilidades, tiempos de b) A la Coordinación de Planeación y
ejecución y se evaluarán resultados. Evaluación le compete:
Artículo 7. El Sistema Estatal de Planeación 1. Coordinar el Comité de Planeación para el
Democrática se plasmará en los siguientes Desarrollo del Estado.
documentos: 2. Coordinar la formulación del Plan Estatal de
I. A Nivel Estatal: Desarrollo y la congruencia de los programas
a) El Plan Estatal de Desarrollo. que de él se deriven, con apoyo de las
b) Los Programas de Mediano Plazo: dependencias y entidades de la Administración
- Sectoriales Pública Federal, Estatal y Municipal, integradas
- Regionales en el Comité de Planeación para el Desarrollo
- Especiales del Estado de Chihuahua.
- Institucionales 3. Verificar periódicamente, la relación que
c) Los Programas Operativos Anuales. guarden los programas y presupuestos de las
d) El Convenio Único de Desarrollo. diversas dependencias y entidades de la
e) El Presupuesto de Egresos del Estado. Administración Pública Estatal, así como los
f) Los Convenios de Coordinación entre el resultados de su ejecución, con los objetivos
Sector Público y de concertación con los del Plan Estatal.
Sectores Social y Privado. 4. Realizar las tareas de control y seguimiento
II. A Nivel Municipal: físico-financiero de la inversión estatal y
a) Los Planes Municipales de Desarrollo. concertada con otros órdenes de Gobierno.
b) Los Programas Operativos Anuales. 5. Coordinar las actividades, que en materia de
c) El Presupuesto de Egresos del Municipio. investigación y asesoría para la planeación,
d) Los Convenios de Coordinación entre el realicen las dependencias y entidades de la
Sector Público, y de concertación con los Administración Pública Estatal.
Sectores Social y Privado”. c) A la Secretaría de Economía le compete:
Artículo 8. Para la operación del Sistema 1. Apoyar al Comité de Planeación para el
Estatal de Planeación Democrática, las Desarrollo del Estado de Chihuahua, en el
funciones de Planeación se distribuyen de la establecimiento de los mecanismos de
siguiente manera: concertación con los sectores social y privado,
I. A Nivel Estatal:

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para la instrumentación del Plan y sus 4. Vigilar que las entidades del sector que
Programas. coordinen, conduzcan sus actividades
2. Participar en la definición de la política conforme al Plan Estatal de Desarrollo, y al
industrial, turística y comercial de la Entidad. programa sectorial correspondiente.
d) A la Secretaría de Hacienda le compete: 5. Elaborar los Programas Operativos Anuales,
1. Participar en la definición de las políticas para la ejecución de los programas sectoriales.
financiera y crediticia, que contendrá el Plan 6. Verificar periódicamente, la relación que
Estatal de Desarrollo en su Programa guarden los programas y presupuestos de las
Operativo Anual. entidades paraestatales del sector que
2. Proyectar y calcular los ingresos del coordinen, así como los resultados de su
Gobierno del Estado, tomando en cuenta las ejecución, con los objetivos y prioridades de los
necesidades de recursos y la utilización del programas sectoriales, a fin de adoptar las
crédito público del Estado y los Municipios, medidas necesarias para corregir las
para la ejecución del Plan Estatal y sus desviaciones detectadas y reformar, en su
Programas. caso, los programas respectivos.
e) A la Dirección General de Desarrollo g) A las entidades de la Administración Pública
Municipal le compete: Paraestatal les compete:
Coordinar la formulación de los planes 1. Participar en la elaboración de los programas
municipales de desarrollo, con apoyo de las sectoriales, presentando las propuestas que
dependencias y entidades de la Administración procedan en relación a sus funciones y
Pública Federal, Estatal y Municipal integradas objetivos.
en los Comités Regionales, del Comité de 2. Elaborar su respectivo programa
Planeación para el Desarrollo del Estado de institucional, asegurando la congruencia con el
Chihuahua. programa sectorial correspondiente.
f) A las Dependencias de la Administración 3. Elaborar los programas operativos anuales,
Pública Estatal les compete: para la ejecución de los programas
1. Intervenir respecto de las materias propias institucionales.
de su función, en la elaboración del Plan 4. Verificar periódicamente la relación que
Estatal de Desarrollo. guarden sus actividades, así como los
2. Elaborar, en el seno del Comité de resultados de su ejecución con los objetivos y
Planeación para el Desarrollo del Estado, los prioridades del programa institucional.
programas sectoriales, tomando en cuenta las h) Al Comité de Planeación para el Desarrollo
propuestas que presenten las entidades del del Estado de Chihuahua le compete:
sector y los gobiernos municipales, así como 1. Coordinar las actividades de la Planeación
las opiniones de los grupos sociales Estatal de Desarrollo.
interesados. 2. La formulación, actualización,
3. Asegurar la congruencia de los programas instrumentación, control y evaluación del Plan
sectoriales e institucionales con el Plan Estatal Estatal de Desarrollo y de los Programas
de Desarrollo, así como de los programas Especiales, tomando en cuenta las propuestas
regionales y especiales que determine el de las dependencias y entidades de la
Gobernador del Estado. Administración Pública Estatal y Federal, de los
Gobiernos Municipales, así como los

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planteamientos y propuestas de los sectores propuestas que procedan en relación a sus

social y privado, buscando su congruencia con funciones y objetivos.
el Plan Nacional de Desarrollo y los programas 4. Verificar periódicamente la relación que
de mediano plazo. guarden sus actividades, así como los
3. Definir, dentro del proceso de programación- resultados de su ejecución con los objetivos y
presupuestación, la orientación de los recursos prioridades de su programa.
del Convenio Único de Desarrollo, hacia la c) A los Comités Regionales, del Comité de
consecución de los objetivos plasmados en el Planeación para el Desarrollo del Estado de
Plan Estatal y Municipales de Desarrollo, así Chihuahua, les compete:
como de los programas que de ellos se 1. Coadyuvar en la formulación, actualización,
deriven. instrumentación, control y evaluación del Plan
4. La elaboración de los Programas Operativos Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las
Anuales, del Plan Estatal de Desarrollo. propuestas de la Administración Pública
5. Las demás que le señalen las Leyes, Municipal, Estatal y Federal, así como los
Reglamentos y Convenios. planteamientos y propuestas de los sectores
II. A Nivel Municipal: social y privado, buscando su congruencia con
a) A los Ayuntamientos del Estado, compete: los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de 2. Coadyuvar en la formulación del Programa
Desarrollo. Operativo Anual, del Plan Municipal de
2. Participar en los Comités Regionales del Desarrollo y formular el correspondiente a nivel
Comité de Planeación para el Desarrollo del regional.
Estado, por conducto del Presidente Municipal 3. Las demás que le señalen las Leyes,
y demás autoridades requeridas. Reglamentos y convenios.
3. Elaborar los Programas Operativos Anuales, Artículo 9. En el ámbito del Sistema Estatal de
para la ejecución de los programas Planeación Democrática, tendrá lugar la
municipales. participación y consulta de los diversos grupos
4. Convenir con el Ejecutivo del Estado su sociales, con el propósito de que la población
participación en el proceso de planeación del exprese sus opiniones para la elaboración,
desarrollo, de acuerdo con lo establecido en actualización, ejecución, control y evaluación
esta Ley. del Plan Estatal de Desarrollo y de los Planes
b) A la Administración Pública Municipal, le Municipales de Desarrollo y los demás
compete: programas a que se refiere esta Ley.
1. Formular el Plan Municipal de Desarrollo, por Artículo 38. El Ejecutivo Estatal, las entidades
conducto de los Comités Regionales del de la Administración Pública Paraestatal y los
Comité de Planeación para el Desarrollo del Ayuntamientos, podrán concertar la realización
Estado. de las acciones previstas en el Plan y los
2. Asegurar la congruencia de sus programas programas que se deriven de éste, con las
con los Planes Municipal, Estatal y Nacional de representaciones de los grupos sociales o con
Desarrollo. los particulares e interesados.
3. Participar en la elaboración de los programas
que les corresponden, presentando las

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Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del patrimonio histórico, artístico, arquitectónico y

Estado de Chihuahua cultural, así como el medio ambiente de los
(Última reforma aplicada: Decreto 755-2012 II centros de población; estimular el rescate,
P.O. del Estado el día 19 de Mayo de 2012/No. conservación y respeto a la imagen urbana y el
40) patrimonio cultural de las poblaciones del
Estado; promover la construcción y adecuación
Esta Ley tiene por objeto: establecer los de la infraestructura, el equipamiento, los
preceptos legales básicos que normen el servicios urbanos e implementar acciones que
desarrollo urbano; Definir un sistema de garanticen la seguridad, libre tránsito y fácil
planificación para el desarrollo urbano; acceso a las personas con capacidades
Promover el desarrollo urbano; Integrar las diferentes.
mejores prácticas de participación de los El Artículo 10 define las competencias de los
habitantes en lo individual y por medio de municipios como formular, aprobar, administrar,
grupos y establecer incentivos a las prácticas ejecutar y actualizar, en su caso, el Plan o
de desarrollo urbano sostenible. Programa Municipal de Desarrollo Urbano
En el Artículo 2, fracción VII se enuncia que se Sostenible y el de Centro de Población, y los
considera de interés público el establecimiento que de éstos se deriven, en congruencia con
de planes o programas de densificación interna los Planes o Programas Estatales de Desarrollo
de los centros de población hasta lograr el uso Urbano Sostenible, de Ordenamiento Territorial
óptimo de la infraestructura, los servicios, el de los Asentamientos Humanos y demás
equipamiento y el potencial urbano Planes o Programas Regionales, así como
En el Título Segundo, se abordan las evaluar y vigilar su cumplimiento; solicitar al
Autoridades y Órganos Auxiliares y el Capítulo I Ejecutivo Estatal, el dictamen de congruencia
de la Concurrencia y Atribuciones de las con el Plan o Programa Estatal de Desarrollo
Autoridades, donde El Artículo 6 confiere Urbano Sostenible y vigilar la observancia de la
competencias al Congreso del Estado, al misma en la instrumentación de dichos
Ejecutivo Estatal y a los municipios. Entre otros programas; enviar al Ejecutivo del Estado para
aspectos importantes el ejecutivo debe su publicación en el Periódico Oficial del
depositar e inscribir los planes y programas en Estado, los Programas Municipales de
el Registro Público de la Propiedad, Desarrollo Urbano Sostenible y los que de ellos
dictaminará la congruencia de los planes y se deriven, así como los reglamentos que
programas del nivel municipal con los del nivel expida en la materia; Formular y administrar la
estatal, establecer la congruencia de las zonificación prevista en los Programas de
acciones gubernamentales con los Programas Desarrollo Urbano Sostenible, así como
de Desarrollo Urbano de alcance estatal, controlar y vigilar la utilización del suelo y el
municipal y de centro de población en relación aprovechamiento del potencial urbano; registrar
con la atención del déficit de los índices mensualmente en Sistema de Información
prioritarios de desarrollo sostenible; regular el Geográfica, las acciones diferenciadas de los
mercado de los inmuebles destinados al tres órdenes de gobierno realizadas en cada
desarrollo urbano e impedir la especulación del centro de población, por secciones
suelo; vigilar que en los programas y acciones municipales, en cada colonia, por sector y su
de desarrollo urbano sostenible, se proteja el relación con los datos censales de población y

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vivienda, con el Programa Estatal de disposiciones administrativas para mejor

Ordenamiento Territorial (PEOT), con los proveer las funciones y servicios de su
índices prioritarios de desarrollo sostenible y competencia, conforme a esta Ley y demás
con el Plan o Programa Estatal de Desarrollo disposiciones jurídicas aplicables; realizar
Urbano y Ordenamiento Territorial Sostenible.; inspecciones e imponer las sanciones y
otorgar las licencias, autorizaciones, medidas de seguridad de su competencia en la
constancias, así como realizar la inspección y materia; promover el desarrollo de mecanismos
seguimiento correspondientes de ocupación, y estrategias de participación de la sociedad
aprovechamiento y utilización del suelo público civil, en la programación de su presupuesto, en
o privado; construcción, reparación, ampliación concordancia con el Título Octavo y los Planes
y demolición de obras que se ejecuten por o Programas Municipales de Desarrollo Urbano
cualquiera de los tres órdenes de gobierno o y Ordenamiento Territorial Sostenible.
los particulares, colocación de estructuras con Artículo 12. La Federación, el Estado y los
fines publicitarios, nomenclatura urbana, Municipios podrán coordinarse y asociarse
informativos, vigilancia y cualesquiera otros entre sí, para realizar las funciones que les
ubicados en vía pública o propiedad privada, correspondan o para llevar a cabo la ejecución
realizar, promover y concertar acciones e y operación de obras y la prestación de
inversiones con los sectores social y privado, a servicios públicos.
efecto de lograr el desarrollo sostenible de los Artículo 14.- Los órganos auxiliares son
centros de población, su conservación, instancias permanentes de análisis y opinión
mejoramiento y crecimiento, así como para la obligada de los Gobiernos Estatal y Municipal,
prestación y administración de los servicios respectivamente, en materia de ordenamiento
públicos;, Participar en el mercado de los territorial de los asentamientos humanos y de
terrenos destinados al desarrollo urbano, desarrollo urbano sostenible de los centros de
aplicando en el ámbito de su competencia, las población.
modalidades, limitaciones y estímulos a la Son órganos auxiliares de análisis y opinión en
propiedad urbana que señala esta Ley y demás la implementación de acciones del
ordenamientos en la materia; participar en la ordenamiento territorial de los asentamientos
ejecución de los planes, programas y acciones humanos y de desarrollo urbano sostenible:
que lleven a cabo el Estado o la Federación, en I.- El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano
los términos de esta Ley; Crear y administrar Sostenible;
los parques urbanos y demás áreas naturales II.- La Dirección de Catastro y Cartografía
protegidas, así como las zonas federales de su Urbana del Estado;
competencia, de conformidad con esta Ley, los III.- Los Consejos Regionales de Desarrollo
Planes o Programas de Desarrollo Urbano Urbano Sostenible;
Sostenible y demás disposiciones jurídicas IV.- El Consejo de Planeación Urbana
aplicable; diseñar y ejecutar planes, programas Municipal;
y acciones para Proteger el patrimonio V.- Las Unidades Estatal y Municipal de
histórico, artístico, arquitectónico y cultural; Protección Civil;
garantizar la seguridad, libre tránsito y fácil VI.- Las Comisiones de Zona Conurbada o
acceso a las personas con capacidades Metropolitana que se constituyan;
diferentes, y expedir los reglamentos y

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VII.- Los Consejos Municipales de tendrá como objetivo definir los polígonos que
Planificación; constituyen un centro de población, sus usos y
VIII.- Los Institutos Municipales de Planificación aprovechamientos en función de su ubicación.
Urbana Sostenible; Dentro del límite de centro de población, la
IX.- Derogado; zonificación servirá para determinar la
X.- La Secretaría de Hacienda; ubicación y condiciones básicas de
XI.- La Delegación Estatal de la Secretaría de asentamientos humanos, infraestructura,
Desarrollo Social; servicios y equipamiento. Fuera del límite de
XII.- La Gerencia Estatal de la Comisión centro de población se considera zona rural y
Nacional del Agua; se definirán los aprovechamientos posibles y
XIII.- La Delegación Estatal del Consejo Estatal los polígonos de conservación del medio
de Población; natural.
XIV.- Las Comisiones Legislativas de Obras y En el Artículo 35 se les confieren atribuciones a
Servicios Públicos; de Ecología y Medio los municipios a los cuales corresponderá
Ambiente, y de Desarrollo Municipal y formular, aprobar y administrar la zonificación
Fortalecimiento del Federalismo, y de los centros de población ubicados en su
XV.- Los demás que por sus objetivos y territorio, misma que deberá establecerse en
funciones se relacionen con la materia de esta los Planes o Programas de Desarrollo Urbano
Ley. Sostenible, y el Artículo 36. Dice que a partir de
El Título Tercero, con el tema de la lo estipulado en el Artículo anterior, se
Planificación territorial, ordenamiento y establecerá la zonificación en los Planes o
regulación de los asentamientos humanos, Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, la
establece en el Capítulo I los aspectos de la cual determinará:
planificación territorial que en el Artículo 24 I.- El polígono que delimita un centro de
establece que en la planeación y realización de población y, en su caso, los sectores, las
las acciones a cargo de las dependencias y colonias y otras subdivisiones;
entidades de la Administración Pública Federal, II.- Los aprovechamientos sostenibles de los
Estatal y Municipal, así como en el ejercicio de centros de población;
sus respectivas atribuciones para regular, III.- Los usos y destinos permitidos,
promover, restringir, prohibir, orientar y, en condicionados y prohibidos;
general, inducir las acciones de los particulares IV.- Los polígonos de conservación del medio
en la materia y el Artículo 32 dice acerca de la natural;
consulta pública que será un proceso continuo V.- Las disposiciones aplicables a los usos y
por medio del cual se actualicen los Planes o destinos;
Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, VI.- La compatibilidad entre los diferentes usos
los índices de desarrollo sostenible y el déficit, y destinos;
y sus productos serán la revisión y la VII.- La densidad de población, coeficiente de
ratificación o replanteamiento de las estrategias ocupación del suelo y coeficiente de utilización
para abatir el déficit en materia de desarrollo del suelo;
urbano sostenible. VIII.- El potencial urbano por colonia y sector y
En el Capítulo II, de la zonificación, en el sus áreas emisoras y receptoras;
Artículo 34. Se asienta que la zonificación IX.- La zonificación primaria;

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X.- La zonificación secundaria, y e) Plan o Programa Maestro de Desarrollo

XI.- Propuesta de aplicación de los Urbano.
instrumentos de gestión, de acuerdo al Título Todos los planes o programas y sus anexos
Séptimo de la presente Ley. serán presentados en versiones medio digital e
De conformidad con esta Ley y demás impreso. Las versiones digitales serán
legislación aplicable, los procedimientos y presentadas en aplicaciones originales
condiciones para la definición de la zonificación modificables.
serán fijados en el Reglamento de esta Ley, por Artículo 39. El Plan o Programa de Desarrollo
los señalados en los reglamentos municipales. Urbano Sostenible son instrumentos de
Otros Artículos aplicables son: ejecución para el logro de los objetivos y metas
del desarrollo urbano sostenible; en ellos se
I.3 CONDICIONANTES DE PLANEACIÓN precisan el alcance geográfico y las acciones a
realizar, se determinan los responsables y se
EL CAPÍTULO III DE LOS PLANES O establecen los plazos para su cumplimiento.
PROGRAMAS DEDESARROLLO URBANO El Plan o Programa podrá ser precedido o
SOSTENIBLE seguido de los acuerdos de coordinación entre
Artículo 38. El ordenamiento y regulación de los las autoridades responsables de su ejecución y
asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los convenios de concertación con los
sostenible de los centros de población en el sectores social y privado participantes, en los
Estado, se llevarán a cabo a través del Sistema que se establecerán los aspectos esenciales
Estatal de Planeación Urbana, integrada por los para la elaboración o cumplimiento de sus
siguientes Planes o Programas: fines.
I. De orden Estatal: El Plan o Programa de responsabilidad
a) Plan o Programa Estatal de Desarrollo exclusiva o parcial del sector público, deberán
Urbano y Ordenamiento Territorial Sostenible; ajustarse a los procedimientos de
b) Plan o Programa Regional y/o Subregional programación y presupuesto que determine el
de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Gobierno del Estado.
Territorial Sostenible; Artículo 40. El contenido general aplicable para
c) Plan o Programa de Desarrollo Urbano y el Plan o Programa Estatal de Desarrollo
Ordenamiento Territorial de Zona Conurbada Urbano y de Ordenamiento Territorial
y/o Metropolitana: internacional, interestatal e Sostenible, el Plan o Programa Regional y/o
intermunicipal; Subregional de Desarrollo Urbano y
II. De orden Municipal: Ordenamiento Territorial Sostenible, el Plan o
a) Plan o Programa Municipal de Desarrollo Programa de Desarrollo Urbano y
Urbano y Ordenamiento Territorial Sostenible; Ordenamiento Territorial Sostenible de Zona
b) Plan o Programa de Desarrollo Urbano Conurbada y/o Metropolitana, así como en los
Sostenible de Centro de Población; Planes o Programas Municipales de Desarrollo
c) Plan o Programa Sectorial de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Sostenible
Urbano Sostenible; de los municipios con más de setenta y cinco
d) Plan o Programa Parcial de Desarrollo mil habitantes será: Antecedentes: Leyes y
urbano Sostenible; y planes que originan el programa, fundamento
en el Plan Nacional de Desarrollo y en los

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programas de mayor alcance; Sistema de cada administración, así como las metas
Información Geográfica: Alcance geográfico de propuestas por año; Globalización: Previo
aplicación del programa, cuencas hidrológicas análisis, la inclusión de programas apoyados
y atmosféricas, división político-administrativa y por la Comunidad Internacional, para la
organización territorial propuesta; Sistema de atención del déficit; Subsidiariedad: Definir las
información geográfica de cartografía y medio decisiones, acciones y seguimiento que deben
ambiente: topografía, cuencas hidrológicas, ser realizados por cada grupo de interés:
ubicación de los centros de población, centros Gobierno, sociedad civil, organizaciones
de población en proceso de conurbación, lucrativas, organizaciones políticas e individuos
zonas metropolitanas, y las disposiciones por región, municipio, centro de población,
tendientes al ordenamiento ecológico sector o colonia; Presupuesto participativo: Que
determinadas en los planes y programas contenga las necesidades priorizadas de los
aplicables de la materia; Sistema de vecinos en materia de inversiones públicas; La
información geográfica de población y vivienda: manifestación expresa de su obligatoriedad
datos censales de población, vivienda y general, así como sus efectos en los
actividades económicas del censo y conteo Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de
más recientes, redes sociales, vías de menor alcance, y Anexos: prontuario impreso y
comunicación, infraestructura, servicios y digital de índices prioritarios, órdenes de
equipamiento; Sistema de información gobierno responsables de atender el déficit y
geográfica de acciones de gobierno y dependencias competentes. En los Municipios
organizaciones de la sociedad civil. Distribución con capacidad técnica, además incluirán
geográfica anual de las acciones; Diagnóstico información base, sistema de información
del desarrollo urbano sostenible: determinación geográfica, programa de acompañamiento a las
de los índices prioritarios de desarrollo regiones y municipios por parte de la
sostenible para los asentamientos humanos, Secretaría, para abatir el déficit.
los centros de población y el medio ambiente,
polígonos y temas sectoriales que requieren SECCIÓN I. DE ORDEN ESTATAL, DEL PLAN
atención prioritaria; Verificación de los avances O PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO
y modificación de las tendencias no deseadas. URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En la revisión se consigna la magnitud, SOSTENIBLE
modificaciones y tendencias de cada índice; Artículo 41. El Plan o Programa Estatal de
Estrategia para atención del déficit: propuesta Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
de políticas públicas y programas de los tres Sostenible, tiene como propósito Establecer las
órdenes de gobierno para la atención del políticas, lineamientos y compromisos del
déficit, así como las posibilidades de Ejecutivo Estatal para el ordenamiento
coordinación y colaboración de las territorial de los asentamientos humanos; La
organizaciones de la sociedad civil, redes regulación de los centros de población y dar
sociales y organizaciones políticas; Programas unidad y congruencia al Sistema Estatal de
sectoriales, declaratorias, instrumentos y Planeación Urbana con el Plan Nacional de
mecanismos de gestión urbana a partir de los Desarrollo; Contribuir al desarrollo equilibrado
índices prioritarios de desarrollo sostenible; de las regiones y la organización física y
Situación actual del déficit al inicio y al final de temporal del espacio territorial, a través de la

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inducción de las actividades económicas y a) Natural, que contenga el análisis del

sociales en la mejor ubicación, con relación al ordenamiento ecológico y sus procesos físicos
aprovechamiento racional de los recursos y biológicos de su entorno natural, incluyendo
naturales, delimitando los usos y destinos del la determinación y evaluación de tierras y la
suelo, de acuerdo a su capacidad de carga aptitud del territorio, cambio de uso de suelo y
ecológica y a la demanda existente; determinación y evaluación de la calidad de los
Adoptar patrones sustentables de ocupación recursos naturales;
del territorio de acuerdo a la vocación del suelo; b) Económico, en el que se analicen los
Propiciar el desarrollo socioeconómico, principales condicionantes del nivel de la
impulsando la competitividad de las regiones; actividad económica, demanda de actividades
Alcanzar la integración funcional del territorio, económicas nuevas y de empleo y de todos los
asegurando la accesibilidad y cobertura de sectores de la economía urbana;
servicios de infraestructura y equipamiento c) Social, que comprenda el análisis de los
regional; Garantizar a los centros de población procesos sociales, sus principales
rural condiciones de accesibilidad a la determinantes o factores que condicionan la
infraestructura y equipamiento; Salvaguardar estructura y funcionamiento de los
los recursos naturales, mantener el equilibrio asentamientos humanos, la calidad de vida, la
ecológico y mejorar las condiciones cobertura de infraestructura, equipamiento y
ambientales de los centros de población; servicios urbanos, tendencias y principales
Proteger el patrimonio histórico-cultural de la cambios de la estructura de las edades,
entidad; y Estimular la participación solidaria de magnitud y crecimiento de la población y los
los distintos grupos que integran la comunidad, fenómenos migratorios, y
en la realización de las acciones que se deriven d) Político-administrativo, estatal, interestatal y,
del Plan o Programa. en su caso, binacional, que incluya la síntesis
del diagnóstico integral del sistema territorial
Artículo 42. El Plan o Programa Estatal de destacando las principales zonificaciones,
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial tipificaciones y las unidades de funcionamiento
Sostenible deberá ser revisado, actualizado o, espacial;
en su caso, ratificado por lo menos cada seis
años y contendrá, además de lo establecido en III.- Ubicación de centros de población en
el artículo 40 de la presente ley, lo siguiente: proceso de conurbación, de zonas
metropolitanas y de centros de población;
I.- Sistema de Información Geográfica. Límite
del Estado, delimitación municipal y ubicación IV.- Diagnóstico del Desarrollo Urbano
de centros de población, organización Sostenible. Para el Estado, por región y por
geográfica del Estado de Chihuahua en municipio; identificación de zonas
regiones con características homogéneas; metropolitanas, zonas conurbadas y centros de
población y sus zonas de influencia;
II.- El diagnóstico del sistema territorial deberá
considerar los subsistemas siguientes: V.- Estrategia para la atención del déficit de los
índices prioritarios de desarrollo sostenible.

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Definición de políticas públicas federales y I. Diagnóstico del desarrollo urbano sostenible

estatales de cobertura estatal, para las para el municipio, secciones municipales,
regiones, para los municipios, para las zonas zonas metropolitanas, zonas conurbadas,
metropolitanas, para las zonas conurbadas y centros de población y sus zonas de influencia;
para los centros de población; II. Sistema de Información Geográfica con
límites del Municipio, de sus secciones
VI.- La preservación y protección ambiental del municipales y de los centros de población;
patrimonio histórico, artístico, arquitectónico y organización geográfica del Municipio en
cultural; los monumentos, zonas e inmuebles regiones con características homogéneas y
de valor arquitectónico, arqueológico, cuencas hidrológicas; zonas de influencia fuera
paleontológico, histórico, cultural, típico, del límite municipal, y zonas del municipio que
artístico o de belleza natural que no tenga acceden a otros municipios;
declaratoria expedida por el Gobierno Federal; III. Sistema de Información Geográfica de
Cartografía y Medio Ambiente de alcance
VII.- Las acciones para la constitución de municipal, de secciones municipales, de zonas
reservas territoriales, la identificación de conurbadas, de zonas metropolitanas, de
predios correspondientes y sus propietarios, en centros de población, de zonas de influencia
su caso, independientemente del régimen al fuera del límite municipal y de zonas del
que pertenezca, que se encuentren municipio que acceden a otros municipios, a
comprendidos en las áreas de reserva; partir de lo establecido en el Programa Estatal
de Ordenamiento Territorial (PEOT);
VIII.- La definición de los instrumentos para la IV. Sistema de Información Geográfica del
ejecución de las acciones previstas en el plan o Municipio con redes de infraestructura,
programa y los estímulos de orden económico servicios y equipamiento; imagen satelital
para los mismos efectos, y actualizada; datos censales de población y
vivienda; redes sociales y distribución
IX.- Usos de suelo geográfica de las acciones de los tres órdenes
de gobierno;
SECCIÓN IV. DE ORDEN MUNICIPAL, DEL V. Estrategia para la atención del déficit de los
PLAN O PROGRAMA MUNICIPAL DE índices prioritarios de desarrollo sostenible, con
DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO definición de políticas públicas para el
TERRITORIAL SOSTENIBLE municipio, secciones municipales, zonas
metropolitanas, zonas conurbadas, centros de
Artículo 47. El Plan o Programa Municipal de población y zonas de influencia;
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial VI. Guía para la elaboración del Programa
Sostenible deberá ser revisado, actualizado o, Operativo Anual para la atención de la
en su caso, ratificado por lo menos cada cuatro problemática identificada;
años, y contendrá, además de lo establecido VII. Zonificación primaria, y
en el artículo 40 de la presente Ley, lo VIII. Propuesta de plazos para seguimiento,
siguiente: evaluación y actualización del plan o programa.

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SECCIÓN V, DEL PLAN O PROGRAMA DE y objetivos, a la luz de las nuevas condiciones,

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE así como de su grado de cumplimiento;
CENTRO DE POBLACIÓN Fundamentación y análisis de congruencia con
Artículo 48.- El Plan o Programa de Desarrollo el Plan o Programa Municipal de Desarrollo
Urbano Sostenible de Centro de Población, Urbano y Ordenamiento Territorial Sostenible;
tiene como propósito establecer las políticas y VI. Análisis y diagnóstico de la habitabilidad del
lineamientos del Sistema Estatal de Planeación territorio, estructura urbana, redes de
Urbana, para el ordenamiento territorial de los infraestructura y equipamiento primario;
asentamientos humanos y la regulación de los VII. Estrategia de desarrollo urbano, que
centros de población del municipio para su incluye: objetivos, metas y prioridades; límite
implementación en el ámbito urbano. del Centro de Población; aprovechamientos
Artículo 49.- El Plan o Programa de Desarrollo principales del suelo; áreas urbanas,
Urbano Sostenible de Centro de Población urbanizables y no urbanizables; derechos de
deberá ser revisado, actualizado o, en su caso, vía e infraestructura básica de comunicaciones
ratificado por lo menos cada tres años y y transportes; suministro y almacenamiento de
contendrá, lo siguiente: agua y saneamiento y energía; medidas para la
I. Sistema de Información Geográfica con conservación de los recursos naturales y
Límites de Centro de Población, Zona mejoramiento del medio ambiente y del
Metropolitana, Zonas en Proceso de patrimonio cultural; políticas de crecimiento,
Conurbación, organización geográfica por mejoramiento y conservación urbanas;
sectores, colonias, de acuerdo al Censo de VIII. Lineamientos programáticos;
Población y Vivienda; IX. Los instrumentos jurídicos, administrativos y
II. Sistema de información geográfica de financieros que permitan la ejecución de las
Cartografía y Medio Ambiente de alcance de acciones y proyectos que contemple el plan;
zonas en proceso de conurbación, de zona X. Zonificación primaria y, en caso de requerir
metropolitana y de centro de población; a partir mayor detalle en las normas para el
de lo establecido en el Plan o Programa aprovechamiento de áreas y predios, la
Municipal de Desarrollo Urbano y zonificación secundaria;
Ordenamiento Territorial Sostenible; XI. Delimitación de la parte de la reserva que
III. Sistema de información geográfica de se urbanizará a corto plazo, indicando los usos
Centro de Población. Redes de infraestructura, predominantes, la estructura vial primaria y la
servicios y equipamiento, calles, manzanas y estructura urbana propuesta;
nomenclatura, imagen satelital actualizada; XII. Su vinculación con el ordenamiento
datos censales de población y vivienda, redes ecológico del territorio, en los términos de la
sociales, distribución geográfica de las legislación en la materia;
acciones de los tres órdenes de gobierno y XIII. Estrategia para atención del déficit con
declaratorias; definición de políticas públicas para el centro
IV. Antecedentes geográficos, históricos, de población, sectores urbanos, colonias y
sociales, económicos y político-administrativos, polígonos de pobreza; y
incluyendo una evaluación del plan o programa XIV. Guía para la elaboración del Programa
anteriormente vigente en cuanto a su estrategia Operativo Anual para la atención de la
problemática identificada.

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IV. Sistema de información geográfica de

Centro de Población con organización
geográfica del centro de población en sectores
SECCIÓN VI, DEL PLAN O PROGRAMA con características homogéneas, cuencas
SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO hidrológicas, delimitación de colonias del
SOSTENIBLE Censo de Población y Vivienda; redes de
Artículo 50.- El Plan o Programa Sectorial de infraestructura, calles, manzanas y toponimia,
Desarrollo Urbano Sostenible, tiene como imagen satelital actualizada; datos censales de
propósito establecer las políticas, lineamientos población y vivienda, redes sociales y
y compromisos de los tres órdenes de gobierno distribución geográfica de las acciones de los
para el ordenamiento territorial de los tres órdenes de gobierno; zonificación primaria
asentamientos humanos y la regulación de los y zonificación secundaria;
centros de población establecidos en los V. Definición de las intervenciones del Estado,
Planes o Programas de Desarrollo Urbano de la Federación y el Municipio;
Sostenible de mayor jerarquía. VI. Estrategia para atención del déficit con
El Plan o Programa Sectorial de Desarrollo definición de políticas públicas para el centro
Urbano Sostenible deberá ser revisado, de población, sectores urbanos, colonias y
actualizado o, en su caso, ratificado por lo polígonos de pobreza;
menos cada tres años y contendrá lo siguiente: VII. Guía para la elaboración del Programa
I. Fundamentación y congruencia con el Plan o Operativo Anual para la atención de la
Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de problemática identificada;
Centro de Población del cual se deriva; VIII. Instrumentos necesarios para la
II. Tema del Plan o Programa Sectorial de implementación del plan o programa;
Desarrollo Urbano Sostenible: IX. Propuesta de plazos para seguimiento,
a. Densificación; evaluación y actualización del Plan o Programa
b. Infraestructura urbana;
c. Uso óptimo del potencial urbano; SECCIÓN VIII, DEL PLAN O PROGRAMA
d. Movilidad urbana sostenible; MAESTRO DE DESARROLLO URBANO
e. Equipamiento urbano; Artículo 52.- El Plan o Programa Maestro de
f. Vivienda; Desarrollo Urbano es la propuesta de
g. Regularización de asentamientos humanos; desarrollo urbano para uno o varios predios
h. Rescate ecológico y protección del medio que se localizan dentro del área urbana, en
ambiente; concordancia con los planes o programas de
i. Apoyo a las actividades económicas por desarrollo urbano sostenible y demás
sector productivo, y normatividad aplicable.
j. Otros temas necesarios. El plan o programa maestro tiene por objeto
III. Diagnóstico del tema sectorial que se evaluar con detalle aspectos relacionados con
identificó para su atención, para la zona los usos de suelo, la vialidad, la infraestructura
metropolitana, zonas en proceso de troncal, el equipamiento público y las áreas
conurbación, centro de población, sectores verdes, y pueden aplicar los métodos
urbanos, colonias y polígonos de pobreza; señalados como el reagrupamiento parcelario

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para distribuir equitativamente los costos y promotor deberá respetarlas y, a partir de ellas,
beneficios de la urbanización. elaborar y desarrollar el proyecto, de tal
El Capítulo IV del Título III se refiere a los manera que las circulaciones internas sean
procedimientos y requisitos para la formulación, para uso exclusivo del condominio.
aprobación y modificación de los planes o IV. Sólo se podrán realizar actos, convenios y
programas de desarrollo urbano sostenible que contratos traslativos de dominio o promesa de
ya se mencionaron en el apartado anterior. los mismos, cuando se encuentren terminadas
El Título Quinto, de los fraccionamientos y y recibidas las obras de urbanización exteriores
conjuntos urbanos en régimen de condominio, del condominio, en caso de que las hubiera;
Capítulo III, de los fraccionamientos y ejecutadas las instalaciones y construcciones
edificaciones en régimen de propiedad en de las áreas comunes.
condominio: V. En la escritura pública de constitución del
Artículo 130. Habla de la acción que se define Fraccionamiento en régimen de propiedad en
en el Artículo 5 de la presente Ley, y que se condominio, deberá insertarse o agregarse al
deberá obtener del Municipio la autorización apéndice de la escritura, copia íntegra de la
para la subdivisión de los predios en áreas autorización de la lotificación del predio y sus
privadas y comunes, la cual se insertará en la construcciones en áreas privadas y comunes
escritura pública respectiva. emitida por el Municipio correspondiente.
Artículo 131. Son disposiciones generales para Artículo 132. Los Fraccionamientos en régimen
los Fraccionamientos sujetos al régimen de de propiedad en condominio, deberán donar al
propiedad en condominio, las siguientes: Municipio las áreas e instalaciones necesarias
I. Todas las unidades privativas deberán tener para equipamiento y servicios que demanden
acceso al exterior mediante circulación interna; dichos desarrollos, en una proporción
II. Los Fraccionamientos en régimen de equivalente a la mitad de la requerida en los
propiedad en condominio contarán con términos del artículo 104 de la presente Ley, la
conexiones únicas a las redes de cual deberá tener frente a vía pública.
infraestructura, pero cada condómino pagará En dichos Fraccionamientos, deberá además
por separado los servicios que a su unidad destinarse para parques y jardines de uso
privativa correspondan en exclusiva, así como común, otro tanto igual de la superficie donada.
la parte proporcional en los servicios comunes En el caso de que el fraccionamiento en
que se generen. El mantenimiento de dicha red régimen de propiedad en condominio se
será responsabilidad exclusiva de los pretenda realizar dentro de un fraccionamiento
condóminos; previamente autorizado bajo cualquier régimen
III. No se permitirá la existencia de vías de propiedad, no requerirá donación adicional
públicas dentro de los límites del para equipamiento. Quienes pretendan
Fraccionamiento en régimen de propiedad en aumentar la densidad original, sí deberán
condominio; pero en los casos en que se realizar una donación adicional. Dicha donación
prevea en el Plan o Programa de Desarrollo deberá ser el equivalente a la diferencia entre
Urbano vigente, la necesidad de continuar vías lo donado inicialmente por el fraccionamiento
primarias, la autoridad municipal fijará la en régimen de propiedad en condominio donde
sección vial mínima obligatoria y los puntos de se encuentra el predio y lo que debería donarse
conexión con la estructura vial de la ciudad. El

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con la nueva densidad, de acuerdo a lo previamente autorizado bajo cualquier régimen

dispuesto por el párrafo anterior. de propiedad, deberá realizarse la donación
Artículo 133. Cuando el régimen de propiedad según lo dispuesto por el artículo 104 de la
en condominio se disuelva o extinga, las vías presente Ley, como si se tratase de un
internas y las áreas comunes podrán pasar al fraccionamiento.
patrimonio municipal, previo dictamen técnico Cuando se pretenda realizar una edificación en
emitido por la autoridad competente y régimen de propiedad en condominio, en un
aprobación del Ayuntamiento. predio donde previamente hubiese existido de
manera permanente una edificación de
SECCIÓN II, DE LAS EDIFICACIONES EN veinticinco años o más de antigüedad, o
RÉGIMEN DE PROPIEDAD EN cuando la superficie del predio en el cual se va
CONDOMINIO. a realizar la edificación sea menor a dos mil
Artículo 134. Las edificaciones en régimen de metros cuadrados, sin que esta superficie sea
propiedad en condominio, podrán ser resultante de una acción previa de subdivisión,
habitacionales, de servicios, comerciales, no deberá darse donación.
industriales o mixtos, de acuerdo a los usos Artículo 136. Son disposiciones generales para
definidos en los Planes o Programas de las Edificaciones sujetas al régimen de
Desarrollo Urbano de Centro de Población. propiedad en condominio, las siguientes:
La autorización de edificaciones en régimen de I. Todas las unidades privativas deberán de
propiedad en condominio estará sujeta a los tener acceso al exterior mediante áreas de
procedimientos establecidos en el reglamento circulación interna comunes;
municipal correspondiente y en la Ley aplicable II. Contarán con conexiones únicas a las redes
en la materia. de infraestructura, pero cada condómino
Artículo 135. Las edificaciones en régimen de pagará por separado los servicios que a su
propiedad en condominio, sólo podrán unidad privativa correspondan en exclusiva, así
desarrollarse en las zonas que establezcan los como la parte proporcional en los servicios
planes o programas de desarrollo urbano comunes que se generen. El mantenimiento de
vigentes. dicha red será responsabilidad exclusiva de los
Cuando el predio donde se pretenda realizar la condóminos;
edificación sea parte de un fraccionamiento III. En la escritura pública de constitución de
previamente autorizado, no deberá darse régimen en condominio, deberá insertarse o
donación adicional. Quienes pretendan agregarse al apéndice de la escritura, copia
aumentar la densidad original, sí deberán íntegra de la autorización de la constitución del
realizar una donación adicional. Dicha donación régimen de propiedad en condominio y sus
deberá ser el equivalente a la diferencia entre construcciones en unidades privativas y áreas
lo donado inicialmente por el fraccionamiento comunes emitida por el Municipio
donde se encuentra el predio y lo que debería correspondiente.
donarse con la nueva densidad, de acuerdo a
lo dispuesto por el artículo 104 de la presente TÍTULO SEXTO.
Ley. DEL CONTROL DEL DESARROLLO
Cuando el predio donde se pretenda realizar la URBANO.
edificación no sea parte de un fraccionamiento CAPÍTULO I.

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DE LAS LICENCIAS, CONSTANCIAS Y II.- Apoyar la planeación de infraestructura,

AUTORIZACIONES. equipamiento y servicios urbanos;
Artículo 142. Corresponde al Municipio expedir III.- Controlar que toda acción, obra, servicio o
las licencias, constancias y autorizaciones, en inversión en materia de desarrollo urbano, sea
las cuales se señalarán los usos, destinos congruente con la legislación, planes y
permitidos, condicionados o prohibidos, con programas aplicables;
base en la zonificación primaria y la secundaria IV.- Señalar las limitaciones, restricciones o
prevista en los Planes o Programas de alineamientos que a cada área o predio, le
Desarrollo Urbano Sostenible, y serán las disponen la legislación o los Planes o
siguientes: Programas de Desarrollo Urbano Sostenible
I.- Licencia de uso de suelo; aplicables;
II.- Licencia de funcionamiento; V.- Evitar el establecimiento de asentamientos
III.- Licencia de construcción; humanos irregulares;
IV.- Autorización para subdivisión, fusión, VI.- Señalar el aprovechamiento y aptitud del
segregación, lotificación o relotificación; suelo de acuerdo con la legislación y planes o
V.- Autorización para fraccionamiento de programas aplicables, y
terrenos y conjuntos urbanos; VII.- Conservar y mejorar el patrimonio
VI.- Autorización de estructuras para histórico, artístico, arquitectónico y cultural.
publicidad, conducción, transmisión y Artículo 150. En la fracción II se detalla que:
telecomunicaciones en todas sus modalidades; Cuando en el predio o su contexto existan
VII.- Explotación de canteras y yacimientos zonas o inmuebles declarados como patrimonio
pétreos para la obtención de materiales; arqueológico, artístico, histórico o cultural por el
VIII.- Constancia de apeo y deslinde; Instituto Nacional de Antropología e Historia
IX.- Constancia de medidas y colindancias, y (INAH), el Instituto Nacional de Bellas Artes
X.- Las demás señaladas en los reglamentos (INBA) o declarados Patrimonio Cultural del
municipales correspondientes. Estado de Chihuahua, en cuyo caso estos
En el caso de zonas o inmuebles declarados predios no cambiarán su uso de suelo, pero
como patrimonio arqueológico, artístico, serán considerados como predios emisores de
histórico o cultural, por el Instituto Nacional de potencial urbano,
Antropología e Historia, el Instituto Nacional de SECCIÓN III. DE LA AUTORIZACIÓN DE
Bellas Artes o declarados Patrimonio Cultural SUBDIVISIONES, FUSIONES,
del Estado de Chihuahua, deberán además, SEGREGACIONES, NOTIFICACIONES Y
obtener la autorización correspondiente. RELOTIFICACIONES DE PREDIOS.
Artículo 146. Los objetivos de las Artículo 161. Para autorizar subdivisiones,
autorizaciones y licencias, son los siguientes: fusiones, segregaciones, lotificaciones y
I.- Identificar el inmueble relacionado con las relotificaciones, cualquiera que sea su
autorizaciones y licencias mencionadas dentro extensión, la autoridad competente deberá
de su contexto urbano, otorgando la considerar la Ley de Protección al Ambiente y
consiguiente protección a sus titulares respecto Recursos Naturales, la de Desarrollo Urbano
de la legalidad de la acción u obra de desarrollo Sostenible del Estado de Chihuahua y el Plan o
inmobiliario que va a realizar; Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de
Centro de Población de que se trate, para

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establecer los lineamientos a que deberán Artículo 167. Las normas básicas para
sujetarse, estimando la dimensión resultante mantener o mejorar la imagen urbana de los
del predio, el uso al que se destinará y los Centros de Población del Estado y protección
servicios específicos existentes. Así mismo, se del patrimonio cultural, sin perjuicio de las
requerirá de la factibilidad correspondiente en normas consignadas en otros ordenamientos
relación a la dotación de servicios públicos. legales, son las siguientes:
Artículo 162. La autoridad competente, otorgará I.- Los sitios y los bienes inmuebles declarados
la autorización a que se refiere el presente como Patrimonio Cultural del Estado de
Capítulo, siempre y cuando: Chihuahua, los protegidos por la Ley Federal
I.- Se mejore el aprovechamiento del potencial sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
urbano; Artísticos e Históricos; los que signifiquen para
II.- No se exceda el límite de la capacidad de la comunidad un testimonio valioso de su
las redes de infraestructura instaladas en el historia y su cultura, se identificarán en los
propio fraccionamiento y en la zona de su planes o programas correspondientes y su
ubicación, y conservación y protección podrán ser
III.- Se respeten las disposiciones del Plan o declaradas de interés público por el Ejecutivo
Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de del Estado y los
Centro de Población, en materia de: Municipios, así como por la dependencia
a) Zonas arboladas; federal correspondiente;
b) Zonas de valores naturales, contenidas en II.- Las zonas e inmuebles con valores
los programas de ordenamiento ecológico; culturales estarán constituidos por:
c) Monumentos y zonas arqueológicas e a) Los inmuebles vinculados a la historia local o
históricas en los términos de la legislación nacional;
aplicable, y b) Los inmuebles representativos de la
d) La imagen urbana. arquitectura desde los inicios de los Centros de
Artículo 163. Los lotes resultantes de la Población hasta nuestros días;
división, subdivisión, fusión, segregación, c) Las plazas, parques y calles que contengan
lotificación y relotificación deberán cumplir con expresiones de arte o que constituyan un valor
las características y requisitos que establezca histórico o tradicional de la ciudad;
la autoridad competente, de conformidad con el d) Las zonas y monumentos arqueológicos, y
reglamento municipal correspondiente. e) Los poblados típicos e indígenas.
Capítulo III. III.- Para la conservación y mejoramiento de la
De la imagen urbana y la protección del imagen urbana en las zonas e inmuebles
Patrimonio cultural. declarados como patrimonio cultural, se
Artículo 166. Los Planes o Programas de atenderá a lo siguiente:
Desarrollo Urbano señalarán los inmuebles o a) Las edificaciones que se localicen en su
zonas con valores culturales cuyos edificios no entorno, deberán ser armónicas y compatibles
podrán ser demolidos, de acuerdo con la Ley con aquéllas, en lo que al estilo, materiales,
de Patrimonio Cultural del Estado y con el alturas y forma se refiere;
Catálogo de Monumentos Históricos del b) Los propietarios de las edificaciones tendrán
Instituto Nacional de Antropología e Historia obligación de conservarlas en buen estado de
(INAH). estabilidad, servicios, aspecto e higiene, y

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evitarán su utilización en actividades participación de las autoridades federales en la

incompatibles con su valor histórico, artístico, materia, las características de los edificios y las
cultural o arquitectónico; construcciones en su entorno que pueden
c) Se establecerán medidas de cuidado y autorizarse según sus diversas clases y usos,
conservación en casos de cambio de uso de solicitando, cuando lo consideren procedente,
suelo, intervenciones, alteraciones y la opinión del Instituto Chihuahuense de la
modificaciones a muebles e inmuebles, sitios, Cultura.
objetos y áreas adyacentes a los bienes Cuando las autoridades federales, estatales o
mencionados en el Artículo anterior. municipales, o los particulares, pretendan
IV.- En las zonas y construcciones de valor realizar alguna obra y encuentren vestigios de
cultural, los Municipios podrán reglamentar el culturas prehispánicas, deberán informar al
tipo y las características de los anuncios Instituto Nacional de Antropología e Historia
informativos para hacerlos compatibles y para que determine lo que proceda, según la
armónicos con el entorno. No se permitirá la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
colocación de los anuncios auto-soportados en Arqueológicos, Artísticos e Históricos y sus
el entorno de los lugares catalogados Reglamentos.
patrimonio cultural o de zonas protegidas, Artículo 169. Con el fin de mantener el carácter
atendiendo lo dispuesto en la Ley de y la imagen urbana de las poblaciones del
Patrimonio Cultural del Estado. Tampoco se Estado, el Ejecutivo Estatal, conjuntamente con
permitirá su instalación en las azoteas de los los municipios, podrá declarar de interés
inmuebles con valor artístico o cultural; al público la protección y conservación de dichas
respecto los ayuntamientos reglamentarán lo poblaciones o de determinadas zonas de las
necesario respecto a distancias y dimensiones mismas.
de los mismos, y En dichas zonas, los propietarios, poseedores
V.- Las autoridades podrán establecer y usuarios podrán convenir con el Gobierno
convenios con los propietarios de inmuebles Municipal, la realización de reglamentos que
con valor cultural para su mejoramiento, aseguren los propósitos de conservación de
preservación, conservación, reparación, sus valores culturales.
utilización y mejor aprovechamiento. Para tal
efecto, promoverán los mecanismos CAPÍTULO IV. DEL ESPACIO AÉREO, LA VÍA
presupuestales y financieros, y las facilidades PÚBLICA Y LA INFRAESTRUCTURA
administrativas y fiscales que apoyen la URBANA.
conservación y restauración de dichos Artículo 170. La vía pública es todo espacio
inmuebles, por parte de sus poseedores o común destinado al libre tránsito, de
propietarios. conformidad con las leyes y reglamentos de la
Artículo 168. El Gobierno del Estado y los de materia, así como todo inmueble que de hecho
los Municipios, tomando en cuenta las se destine a este fin. La delimitación oficial de
disposiciones que al respecto establece la Ley la vía pública se realizará en los planos de
Federal sobre Monumentos y Zonas alineamiento, números oficiales y derechos de
Arqueológicos, Artísticos e Históricos y la Ley vía. Dichas delimitaciones se integrarán en los
del Patrimonio Cultural del Estado de Planes o Programas de Desarrollo Urbano
Chihuahua, determinarán, respetando la

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Sostenible. La vía pública y el derecho de vía Artículo 174. Los instrumentos de gestión del
no son enajenables. desarrollo urbano, son mecanismos que
Artículo 171. La Secretaría, en coordinación facilitan la administración del desarrollo urbano,
con el Municipio y las direcciones de vialidad generan recursos para su implementación y
correspondientes, determinará: promueven la integración de los sectores
I.- El proyecto de la red de vías públicas; público, social y privado.
II.- Los derechos de vía; Artículo 175. Los instrumentos de gestión
III.- Las limitaciones de uso de la vía pública; promueven que los predios y edificaciones
IV.- Las especificaciones para modificar hagan un uso óptimo de la capacidad de la
definitiva o temporalmente la vía pública; infraestructura, los servicios y el equipamiento,
V.- La conveniencia y forma de continuidad en y consolidar el uso de suelo.
los centros de población de las vías de Artículo 176. Se entenderá por potencial
comunicación, oleoductos, gasoductos, urbano, el total de aprovechamiento posible de
acueductos, redes de energía eléctrica y, en un predio, en términos de intensidad de
general, toda clase de redes de conducción, construcción y con base en las disposiciones
transportación y distribución, y que consigne la zonificación en los Planes o
VI.- La ubicación de estacionamientos. Programas de Desarrollo Urbano Sostenible.
Artículo 172. Los proyectos para la apertura, Artículo 177. El Plan o Programa de Desarrollo
prolongación o ampliación de la vía pública Urbano Sostenible de Centro de Población,
serán sometidos a la autorización del Municipio determinará el potencial urbano en función del
y las dependencias competentes, de uso de suelo, de la capacidad instalada o
conformidad con la Ley. proyectada de la red vial, infraestructura,
Artículo 173. Queda prohibido a toda persona servicios y equipamiento, de la densidad de
física o moral, ocupar con obras o instalaciones población y del COS y el CUS.
las aceras, calles, parques, jardines, Artículo 178. Los instrumentos de gestión serán
camellones, mobiliario urbano o señalamientos aplicados a los casos previstos en el presente
y, en general, la vía pública; en su caso estará Título Séptimo y en el
obligado a restituirlas al estado en que se Título Sexto, Capítulo de las Licencias,
encontraban, y se hará acreedor a las Constancias y
sanciones correspondientes. Autorizaciones.
Sólo se permitirá la ocupación temporal de las Artículo 179. Los recursos obtenidos por el
aceras, de acuerdo a las autorizaciones de las Municipio, mediante los instrumentos de
autoridades competentes y la normatividad gestión, serán destinados a la administración
aplicable. del desarrollo urbano, la promoción de la
participación ciudadana y la realización de las
TÍTULO SÉPTIMO. acciones necesarias para atención del déficit
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL en Zonas de Atención Prioritaria, de acuerdo al
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN Plan o Programa de Desarrollo Urbano
LOS CENTROS DE POBLACIÓN. Sostenible de Centro de Población.
CAPÍTULO I. Artículo 180. En el Reglamento de esta Ley,
DISPOSICIONES GENERALES. serán establecidos los procedimientos para
aplicación del cargo impositivo de cada

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instrumento, las reglas de operación, el cálculo ociosa en infraestructura, servicios y

y condiciones de las tasas, los plazos de cobro equipamiento y sus gastos de operación.
y la aplicación de lo recaudado. A las edificaciones subutilizadas se les fijará
una tasa en función del potencial urbano no
utilizado, de su valor comercial y de su
ubicación en la ciudad.
CAPÍTULO II. Artículo 184. Las declaratorias sobre lotes,
PREDIOS Y EDIFICACIONES predios o edificaciones como subutilizados,
SUBUTILIZADOS EN FUNCIÓN DE SU serán propuestas por los Institutos Municipales
POTENCIAL URBANO. de Planificación Urbana Sostenible, en su caso,
Artículo 181. Son predios y edificaciones o por los Municipios, las que serán revisadas
subutilizados, aquellos municipalizados que no por la Secretaría, quien las enviará al Congreso
utilizan en forma óptima el potencial urbano del Estado para su aprobación final y ejecución
establecido en el Plan o Programa de por el Municipio respectivo.
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial La inscripción en el catastro será el control para
Sostenible, y que están servidos parcial o las determinaciones, registro y seguimiento
totalmente por infraestructura, servicios o necesarios para la administración y gestión
equipamiento. urbanas. La mecánica para la determinación de
Artículo 182. No se consideran como predios los inmuebles sujetos al cobro anotado, se
subutilizados los derechos de vía, cauces de establecerá en el reglamento correspondiente,
ríos y arroyos, el derecho federal, los taludes considerando al menos: ubicación, Centro
naturales inestables, los predios dedicados a Histórico, ejes viales, urbano, suburbano,
infraestructura o equipamiento; los predios tiempo transcurrido desde la municipalización
ocupados por grupos vulnerables, adultos correspondiente en su caso. Tipo de inmueble:
mayores, personas con capacidades terreno habitacional, comercial, industrial,
diferentes, organizaciones de la sociedad civil mixto, así como el tamaño del inmueble.
que presten un servicio complementario a los Artículo 185. A los predios y edificaciones que
servicios públicos, los que se aprovechen cumplan con el potencial urbano de la zona en
temporalmente en obras y servicios públicos, que se ubican, tendrán el beneficio de un
los que presten servicios ambientales y incremento en el Impuesto Predial menor al
aquellos inmuebles que sean considerados incremento general, cuando se realice la
como reservas por sus propietarios y actualización del catastro.
registrados ante el Instituto de Planeación Artículo 186. A los predios y edificaciones que
Urbana o municipio correspondiente. cumplan con la utilización del potencial urbano
En el reglamento de esta Ley se definirán las del sector en que se ubican, se les otorgará el
características de estas reservas. beneficio de tasas menores del Impuesto
Artículo 183. A los baldíos y edificaciones Predial. A los predios y edificaciones que
subutilizados les será aplicado anualmente una superen la utilización promedio del potencial
sobretasa acumulable de Impuesto Predial, de urbano del sector en que se ubican, les será
acuerdo a su ubicación y a su potencial urbano otorgado un descuento en el Impuesto Predial y
no utilizado, de forma tal que genere una tendrán preferencia para otorgarles la
recaudación proporcional a la inversión pública

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transferencia de potencial urbano dentro del pendiente, adversos para el desarrollo urbano,
centro de población al que pertenecen. en ubicaciones con olores, vibraciones, plazas,
parques, derechos de vía, infraestructura,
equipamiento, edificaciones con valor histórico,
arquitectónico o patrimonial, o predios
dedicados a servicios ambientales que
imposibilitan o hacen incosteable su
CAPÍTULO III edificación.
TRANSFERENCIA DE POTENCIAL URBANO. El predio receptor se caracteriza por aplicar las
Artículo 187. Se denomina potencial urbano de políticas de densificación y uso óptimo de la
un predio, lote o construcción, a la infraestructura, servicios y equipamiento, y
disponibilidad presente o proyectada de demás establecidos en los instrumentos y
infraestructura, servicios y equipamiento en programas de esta Ley.
función del uso de suelo y ubicación relativa en Artículo 191. Las operaciones de transferencia
la ciudad. A los predios con potencial urbano de derechos de desarrollo, se sujetarán a las
excedente, se les denomina predios emisores, siguientes modalidades:
y a los que requieren potencial urbano se les I.- Predio emisor es aquel que no usa en forma
identifica como predios receptores de potencial óptima su potencial urbano y cuyo uso o
urbano. destino estará previsto en el Plan o Programa
Artículo 188. La transferencia de potencial de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de
urbano permite a los propietarios de predios Población, tal y como las áreas de
transferir sus excedentes o totales del potencial conservación ambiental, ecológica o
urbano no utilizado, a favor de un predio patrimonial, o bien, los predios que
receptor propio o de un tercero. imposibilitan o hacen incosteable su
Esta transferencia estará sujeta a la edificación;
disponibilidad de potencial en la ubicación del II.- El predio receptor podrá recibir el potencial
receptor. urbano de otros predios y, con ello, incrementar
Artículo 189. Las posibilidades de transferencia la intensidad de transferencia y con base en la
de potencial urbano serán para predios zonificación consignada en el Plan o Programa
ubicados dentro del Límite de Centro de de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de
Población y serán determinadas en los Planes Población; y
o Programas de Desarrollo Urbano Sostenible III.- Los predios emisores y receptores deberán
de Centro de Población, que especificará en la aplicar las políticas de densificación y uso
zonificación los predios emisores y receptores óptimo de la infraestructura, servicios y
con su potencial urbano presente o futuro. equipamiento, uso de suelo e imagen urbana y
Artículo 190. Es predio emisor aquel que no demás establecidos en los instrumentos y
usa en forma óptima su potencial urbano y que planes o programas de esta Ley.
su uso o destino está previsto en el Plan o Artículo 192. Será atribución de los Institutos
Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Municipales de Planeación, coordinadamente
Centro de Población, tal como: cerros, cauces con la Secretaría, la determinación de las
de ríos y arroyos y sus límites federales, zonas zonas y predios emisores y receptores de
inundables, predios en condiciones de suelo o potencial urbano, registrarlos de acuerdo a las

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disposiciones de la materia, emitir las poseedores de predios e inmuebles, se tomará

certificaciones de transferencia de potencial en cuenta:
urbano y supervisar que se cumplan sus I.- La aportación de fondos públicos aplicados a
disposiciones. la obra;
II.- Superficie, frente de lote a vía pública y uso
de suelo actual y futuro, y
CAPÍTULO V. III.- Cualquier otro indicador que la autoridad
CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS. determine y los beneficiarios aprueben. El
Artículo 201. Se establece como contribución cobro de la contribución procederá siempre y
de mejoras por obra pública, de conformidad cuando el Municipio haya comunicado a los
con las disposiciones vigentes de la materia, el beneficiarios, previamente a la contratación y
pago o contribución para la ejecución de una ejecución de la obra, el monto a que ascenderá
obra financiada con recursos públicos que la contribución, y que al menos dos terceras
afecta a un número específico de propietarios o partes de los beneficiarios estén de acuerdo en
poseedores, sean personas físicas o jurídicas, el pago de la contribución de mejoras.
de bienes inmuebles ubicados dentro de un
área de beneficio, por un periodo de tiempo
determinado.
Artículo 202. Mediante contribución de mejoras,
podrán realizarse las obras públicas siguientes:
I.- Introducción, ampliación y rehabilitación de
sistemas de agua potable y drenaje;
II.- Construcción, ampliación y rehabilitación de
sistemas para el saneamiento del agua;
III.- Urbanizaciones:
a. Guarniciones y banquetas.
b. Construcción, pavimentación,
repavimentación o mantenimiento de calles,
vías o caminos rurales.
IV.- Adquisición o expropiación de inmuebles
para la ejecución de obras públicas o
establecimiento de áreas verdes, y
V.- En general, cualquier obra pública o acción
de beneficio social.
Artículo 203. Los sujetos obligados al pago de
la contribución de mejoras establecidas en este
Capítulo, son las personas físicas o jurídicas
que se beneficien en forma directa por las
obras públicas señaladas en los términos del
Artículo anterior.
Artículo 204. Para determinar la aportación
individual que deben pagar los propietarios o

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Artículo 208. El reagrupamiento parcelario se

sujetará, en los términos de sus disposiciones
reglamentarias, a las siguientes normas:
I.- El área de actuación del reagrupamiento
parcelario será definida en el Plan o Programa
de Centro de Población o en las declaratorias
CAPÍTULO VI. de Zona de Atención Prioritaria, y tendrá la
REAGRUPAMIENTO PARCELARIO. misma obligatoriedad que los planes y
Artículo 205. El reagrupamiento parcelario es la programas de los cuales se deriva;
redistribución de parcelas en un polígono II.- La administración de los predios
determinado, con el propósito de aprovechar su reagrupados se realizará mediante un
potencial urbano. Para lograr el propósito se organismo administrador del proyecto que
prevé ceder suelo para calles y equipamiento y, garantice la distribución equitativa de los
en algunos casos, segregar suelo para vender beneficios y cargas que se generen, la
y con ello financiar obras conjuntas de interés factibilidad financiera de los proyectos y la
público. transparencia en su administración;
Artículo 206. El reagrupamiento parcelario III.- El desarrollo de los predios reagrupados
estará definido y será normado por el Plan o deberá satisfacer los requisitos de urbanización
Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de dispuestos en el Título Quinto De los
Centro de Población y las declaratorias de Fraccionamientos y Conjuntos Urbanos en
Zona de Atención Prioritaria. Régimen de Condominio, y lo que defina la
Artículo 207. Para la ejecución del legislación aplicable;
reagrupamiento parcelario, los órdenes de IV.- La habilitación de infraestructura primaria
gobierno, dentro de los ámbitos de sus del área de actuación y, en su caso, la
respectivas competencias, promoverán ante los urbanización y la edificación, se llevará a cabo
propietarios e inversionistas, la participación bajo la responsabilidad de las personas físicas
para el logro de los objetivos y la distribución o legales que se beneficien del agrupamiento;
equitativa de las cargas y beneficios de V.- Cada predio aportado al reagrupamiento
acuerdo a la legislación aplicable. parcelario cederá una parte proporcional para
Una vez ejecutado el reagrupamiento, la constituir las áreas de donación para
redistribución se establecerá sobre equipamiento, de vialidad y áreas verdes; así
equivalencias de valores con los que como para la venta y financiamiento de las
participaron los propietarios e inversionistas, obras realizadas dentro del área de actuación,
así como del valor de los predios resultantes, y y
se instrumentará en la transferencia de VI.- La redistribución se establecerá sobre el
propiedades; de esta forma, los propietarios e valor final del suelo compuesto por su valor
inversionistas procederán a recuperar la parte inicial más la plusvalía por todos los conceptos.
proporcional que les corresponda, pudiendo ser Artículo 209. Cuando uno o varios de los
ésta en tierra, edificaciones o en numerario, de propietarios de los predios contemplados en el
acuerdo a los convenios que al efecto se área de actuación, no acepten el
celebren. reagrupamiento parcelario, la Secretaría podrá
proceder a la expropiación en los términos de

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esta Ley y demás aplicables de la materia, crecimiento de los Centros de Población y en la

siempre y cuando más de dos tercios de los programación, financiamiento, ejecución,
propietarios afectados, que representen como evaluación y administración de obras de
mínimo dos tercios del área del predio infraestructura, equipamiento y servicios
requerido, convengan la realización del urbanos.
reagrupamiento. Una vez expropiados los Artículo 212. Se consideran como órganos
predios, la Secretaría los aportará para el consultivos en materia de desarrollo urbano
reagrupamiento parcelario, gozando de los sostenible:
derechos y obligaciones que le correspondan. I.- Los Consejos Consultivos de Desarrollo
Urbano Sostenible;
TÍTULO OCTAVO. II.- Los organismos públicos o privados que
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. aporten información, estudios o proyectos para
Artículo 210. El Ejecutivo del Estado y los el desarrollo urbano sostenible, y
Municipios de la Entidad, estimularán la III.- Los organismos públicos o privados que
participación de la sociedad en la desarrollen registros, investigaciones, análisis,
programación, financiamiento, evaluación, propuesta, seguimiento o evaluación de
control y gestión del desarrollo urbano instrumentos de planeación para el desarrollo
sostenible. urbano sostenible y para la disminución del
Artículo 211. Para efectos del Artículo anterior, déficit de los índices prioritarios de desarrollo
el Ejecutivo del Estado y los Municipios, sostenible.
promoverán: Artículo 213. La Secretaría otorgará
I.- La creación y funcionamiento de Consejos reconocimientos a las instituciones públicas o
Consultivos de Desarrollo Urbano Sostenible, privadas y a los particulares que produzcan
como asociaciones civiles facultados para conocimiento sobre desarrollo urbano
realizar estudios, análisis y propuestas sostenible, en las modalidades de investigación
alternativas en la materia; como órganos de empírica o aplicada, propuesta, documentación
asesoría y de consulta obligatoria para los o aplicación, según corresponda a lo siguiente:
diferentes órdenes de gobierno, quienes I.- En materia de Planes o Programas de
operarán de acuerdo a los estatutos Desarrollo Urbano Sostenible, atención para
respectivos, donde se establecerán las disminución del déficit en los índices prioritarios
funciones, integración, suplencias, periodicidad de desarrollo sostenible;
de las sesiones, quórum y aspectos II.- En movilidad urbana sostenida,
relacionados; densificación interna de los centros de
II.- La participación social y la manifestación de población, uso de tecnologías verdes y
opiniones y propuestas de los ciudadanos y las políticas públicas para el desarrollo urbano
organizaciones sociales en la formulación, sostenible;
financiamiento, ejecución, evaluación y control III.- En diseño, construcción y operación de
de los Planes o Programas de Desarrollo obra pública y obra privada energéticamente
Urbano Sostenible, en forma directa o mediante eficientes;
consulta pública, y IV.- En rehabilitación, regeneración urbana y
III.- La participación de las comunidades en arquitectura vernácula;
acciones de conservación, mejoramiento y

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V.- En servicios públicos para culturas

milenarias;
VI.- En educación básica, media y superior;
VII.- En proyectos de desarrollo urbano
sostenible, financiados por instrumentos,
organismos y organizaciones internacionales,
así como aquellos aplicados por otras
entidades estatales o países, y
VIII.- Otros que defina la Secretaría.
Las empresas y los ciudadanos con propuestas
calificadas positivamente serán acreedores a
descuento o condonación de licencias y
permisos de construcción, Impuesto Predial y
traslación de dominio; reconocimiento público;
publicación de registros, investigaciones y
reportajes; financiamiento para asistencia a
eventos internacionales, de conformidad al
presupuesto autorizado para tales fines.

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Artículo 218. Los integrantes de los Consejos

que tengan intereses personales, ellos mismos,
sus familias o sus empresas, no tendrán
derecho a voz ni voto en los asuntos que
correspondan a dicho interés.
Artículo 219. Las reuniones de los Consejos
CAPÍTULO I. Consultivos de Desarrollo Urbano Sostenible,
CONSEJOS CONSULTIVOS DE serán ordinarias y extraordinarias, las primeras
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. se celebrarán por los menos cada tres meses,
Artículo 214. Los Consejos Consultivos serán y las segundas cuando así lo ameriten los
fedatarios de los Planes o Programas de asuntos a tratar; dichas reuniones se
Desarrollo Urbano Sostenible y sus efectos en efectuarán en la capital del Estado o las sedes
la región, participarán en la definición de de los Municipios correspondientes.
prioridades, y podrán sugerir apoyos sinérgicos Artículo 220. Las sesiones de los Consejos
de instituciones públicas o privadas, a través de serán públicas y se promoverá la asistencia
estrategias participativas locales para la ciudadana. Todo ciudadano podrá opinar sobre
disminución del déficit de los índices prioritarios los asuntos tratados, para lo cual se
y para la operación óptima de los Planes o establecerán tiempos y formas en el
Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. reglamento que al efecto se expida.
Artículo 215. El Secretario de Desarrollo
Urbano y Ecología, fungirá como Secretario
Técnico para el Consejo Consultivo Estatal de
Desarrollo Urbano Sostenible y para los
Consejos Consultivos Regionales de Desarrollo
Urbano Sostenible; los Directores de Desarrollo
Urbano Municipal o autoridades responsables,
fungirán como Secretario Técnico en los
Consejos Consultivos Municipales de
Desarrollo Urbano Sostenible, y su función
principal será la coordinación de acciones de
los tres órdenes de gobierno para la atención
del déficit en los índices prioritarios de
desarrollo sostenible.
Artículo 216. Los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, los que
representen las actividades de la región que
intervienen en la atención del déficit, serán
nombrados consejeros con voz, a los cuales se
les informará adecuadamente sobre la atención
de los índices prioritarios.
Artículo 217. Todos los cargos de los
consejeros serán honoríficos.

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toma de decisiones, así como la deliberación,

formalización de acuerdos, ejecución y
fiscalización del presupuesto participativo, se
dará por medio de los Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano Sostenible.
CAPÍTULO II. Artículo 226. La Dirección de Atención
DE LA GESTIÓN URBANA. Ciudadana y Desarrollo Social Municipal,
Artículo 221. Es la práctica de las promoverá e impulsará la organización social y
dependencias dentro de un mismo orden de la participación organizada de la población en
gobierno; los diferentes órdenes de gobierno; las acciones del presupuesto participativo.
los organismos consultivos, las organizaciones Artículo 227. Los individuos y las redes
de la sociedad civil, las organizaciones sociales tomarán parte activa en el proceso de
políticas, las redes sociales y los individuos que programación de recursos, cuando conformen
se coordinan para la atención del déficit de un organismo ciudadano reconocido, aunque
desarrollo sostenible. De forma tal que no se no esté legalmente constituido, que tenga
dupliquen acciones ni se invadan ámbitos de logros comprobables en materia de gestión y
competencia. manejo del equipamiento o de servicios
Artículo 222. Se deberá aplicar la gestión urbanos; y participarán en la toma de
urbana con el fin de optimizar los recursos decisiones en función del reconocimiento que
disponibles para la atención de los tengan, el cual podrá ser a nivel colonia, sector
asentamientos humanos y los centros de o ciudad.
población, así como para la gestión del medio Serán derechos y obligaciones de los
ambiente. participantes del presupuesto participativo, las
Artículo 223. La Secretaría realizará la gestión siguientes:
urbana ante las Secretarías de Gobierno del I.- Proponer, analizar y priorizar las
Estado, Municipios y ante las Secretarías de necesidades de su colonia, sector o ciudad y
Gobierno Federal para las Regiones y los las alternativas de solución; presentar
Municipios en función del logro del desarrollo proyectos de obra, de inversión y de servicios
urbano sostenible. públicos que las resuelvan;
II.- Participar, por conducto del representante
CAPÍTULO III. designado, en la selección definitiva de los
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. proyectos y dar seguimiento, como
Artículo 224. El presupuesto participativo define observadores, al proceso de contratación de la
las acciones para resolver las demandas obra pública o del servicio necesario para la
ciudadanas y las prioridades de la comunidad, realización de los proyectos;
mediante criterios de asignación de fondos III.- Proponer, a la autoridad correspondiente,
para la ejecución de proyectos, de obras y de los contratistas o proveedores que puedan ser
servicios dentro de un presupuesto considerados para la realización de la obra,
previamente autorizado por el Municipio. inversión o servicio;
Artículo 225. Los Municipios están obligados a IV.- Informar a la comunidad los resultados de
tener participación ciudadana por medio de los las gestiones obtenidas;
representantes de la sociedad civil; más la

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V.- Realizar, vigilar, controlar y dar seguimiento la población y cuidar de los factores ecológicos
a los proyectos hasta terminar su realización y y ambientales que son parte integrante de la
promover con los vecinos la conservación y el calidad de vida.
buen estado de las obras o inversiones III.- En el proceso de creación, modificación y
realizadas; mejoramiento del ambiente construido por el
VI.- Coadyuvar la ejecución de las obras con hombre es indispensable fortalecer las
programas de acción comunitaria, es decir, por previsiones de carácter ecológico y ambiental
medio de tareas y acciones a realizar por la para proteger y mejorar la calidad de vida.
comunidad que no requieran inversión pública
económica, y Ley de Patrimonio Cultural el Estado de
VII.- Las demás definidas en el reglamento de Chihuahua
esta Ley. (Última reforma aplicada mediante Decreto No.
443-2011 IV P.O. del Estado el 23 de Mayo de
2012)
Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Este instrumento tiene como finalidad
Ambiente del Estado de Chihuahua complementar las ausencias que genera la Ley
(Última reforma aplicada mediante Decreto No. Federal de Monumentos y Zonas
910/2012 I P.O. del Estado el 19 de Enero de Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Se
2013) refiere a los elementos que pertenecen al siglo
La Ley Ecológica para el Estado de XX y hasta 50 años de forma retroactiva. La
Chihuahua en su Título Tercero, de la Política autoridad competente es el Instituto
Ecológica Estatal, Capítulo Segundo de los Chihuahuense de la Cultura y con un apoyo y
“Instrumentos de la Política Ecológica”, en su atribuciones importantes a los municipios,
Sección IV, de la “Regulación Ecológica de los como corresponde a una ley moderna.
Asentamientos Humanos”, en su Artículo 26º., En el Artículo 2. Se considera patrimonio
dice: cultural del Estado de Chihuahua, toda
Artículo 26. Para le regulación ecológica de los manifestación del quehacer humano y del
asentamientos humanos, las dependencias y medio natural que tenga para los habitantes del
entidades de la administración pública estatal y Estado por su valor y significado, relevancia
los municipios considerarán los siguientes arqueológica, histórica, artística, etnológica,
criterios específicos: antropológica, paleontológica, tradicional,
I.- La política ecológica en los asentamientos arquitectónica, urbana, científica, tecnológica,
humanos requiere, para ser eficaz, de una lingüística e intelectual.
estrecha vinculación con la planeación urbana Establece en el Artículo 3. “El patrimonio
y con el diseño y construcción de la vivienda. cultural del Estado de Chihuahua está
II.- La política ecológica debe buscar la integrado por dos grandes rubros: el patrimonio
corrección de aquellos desequilibrios que cultural intangible y el patrimonio cultural
deterioren la calidad de vida de la población, y tangible.” Artículo 4. Inciso VII. Patrimonio
a la vez prever las tendencias de crecimiento Cultural Tangible.- Todos aquellos bienes
del asentamiento humano orientándolo hacia muebles e inmuebles, espacios naturales y
zonas aptas para este uso, para mantener una urbanos así como los elementos que los
relación suficiente entre la base de recursos y conforman como objetos, flora, fauna,

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estructuras arquitectónicas y formaciones estímulo y difusión del patrimonio cultural del

naturales en sus diferentes momentos: estado.
paleontológicos, arqueológicos e históricos. En el Capítulo IV, Del Patrimonio Cultural
Tangible, menciona el Artículo 44. “Los bienes
Especifica en el Artículo 5. “Quedan excluidos muebles e inmuebles declarados y adscritos al
del régimen de esta Ley los monumentos, patrimonio cultural estatal, estarán sujetos a la
zonas de monumentos arqueológicos, protección jurídica del Estado, únicamente en
históricos y artísticos, por disposición de la Ley lo que respecta a su valor cultural, sin importar
Federal en la materia. El Estado será quienes sean sus propietarios o poseedores.”
coadyuvante en la protección de dichos bienes En la Sección Primera, De los Bienes
culturales.” Inmuebles, establece el Artículo 45. “Los
En la Sección Segunda, De las Autoridades Ayuntamientos, en coordinación con el Instituto,
Municipales, el artículo 13. Consigna que: Son en los términos de la legislación aplicable,
atribuciones de los Ayuntamientos, dentro del deberán expedir un plan parcial de desarrollo y
ámbito de su competencia: I. Integrar la su reglamento, para cualquier zona protegida a
Comisión Municipal del Patrimonio Cultural partir de la entrada en vigor de la declaratoria
para la determinación de bienes tangibles e respectiva. Dicho reglamento deberá
intangibles que hayan de declararse patrimonio contemplar las relaciones visual y volumétrica,
cultural del municipio, en los términos que se respecto a la traza y parcelación histórica, así
especifiquen en el reglamento respectivo; II. como la propia estructura y uso de los
Promover la formación de asociaciones civiles, inmuebles culturales existentes”.
comisiones vecinales, patronatos, fundaciones, Complementariamente puntualiza el Artículo
fideicomisos, así como la organización de los 46. “En el plan a que se hace referencia en el
representantes de los diferentes sectores de la Artículo anterior, deberán tomarse en cuenta
población, como órganos auxiliares para cuando menos los siguientes puntos: I.-
impedir el deterioro o destrucción del Determinación del uso del suelo autorizado; II.-
patrimonio así como proteger, conservar y Estudio de impactos culturales, dictamen
promover su adecuado desarrollo; VI. técnico y/o diagnóstico, según sea el caso; III.-
Promover inversiones y acciones que tiendan a Descripción del patrimonio cultural tangible sea
conservar y revitalizar los bienes intangibles y urbano, rural, natural o territorios y pueblos
tangibles integrados al patrimonio cultural; VII. indígenas; y IV.- Uso de la vía pública.
Incluir en el anteproyecto de Ley de Ingresos, Así mismo menciona el Artículo 47. “Los actos
los estímulos fiscales que consideren traslativos de dominio sobre inmuebles
pertinentes a favor de los propietarios o adscritos al patrimonio cultural del Estado,
poseedores de bienes culturales ubicados en deberán constar en escritura pública, quien
su municipio que hayan sido declarados transmita el dominio, deberá manifestar, bajo
patrimonio cultural, así como las partidas protesta de decir verdad y basándose en la
presupuestales destinadas a la conservación y exhibición de la declaratoria correspondiente,
protección del patrimonio cultural, y el Artículo que el bien materia de la operación es
14. El Instituto será la autoridad competente en patrimonio cultural. El adquirente deberá
materia de investigación, rescate, protección, obligarse a respetar la forma y el uso
determinados por la declaratoria

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correspondiente. Los notarios públicos En la Sección Segunda, Capítulo X. De la

insertarán en la escritura respectiva el texto de Autorización de Obras de Intervención en el
la declaratoria que corresponda al bien objeto Patrimonio Cultural del Estado. Establece lo
de la declaración, debiendo además dar aviso siguiente en su Artículo 90: “Todo proceso de
al Registro Público de la Propiedad del acto intervención que afecte en su estructura,
realizado en un plazo no mayor de los treinta autenticidad e imagen, al patrimonio cultural
días siguientes, contados a partir de la fecha de tangible descrito en el artículo 4 de esta Ley,
la celebración de la operación.” sea mueble o inmueble, de forma individual o
En el Capítulo V, Del Inventario y Catálogo del en las zonas protegidas urbanas o naturales,
Patrimonio Cultural menciona su Artículo 52. requerirá de la autorización de la autoridad
“Las declaratorias y demás actos jurídicos competente”
relacionados con el patrimonio cultural tangible, En el Artículo 91, Toda intervención en bienes
se inscribirán de oficio o a petición de parte muebles o inmuebles del patrimonio cultural
interesada, en la Sección Séptima del Registro competencia del Instituto deberá contar con un
Público de la Propiedad, previo decreto que dictamen técnico que garantice su estabilidad
deberá publicarse en el Periódico Oficial del estructural y un proyecto que respete
Estado”; proporciones, estilo y carácter original;
Se menciona en el Artículo 53. “El Instituto en menciona el Artículo 92: Los proyectos nuevos
colaboración con otras instituciones tanto del en las diversas zonas protegidas deberán
sector público como del privado, realizará la autorizarse en función a un previo estudio de
identificación, evaluación, investigación, impactos culturales atendiendo a los efectos
difusión, estímulo y conservación de las que puedan ocasionarse a la propia estructura
manifestaciones culturales.” y uso de los muebles e inmuebles, su relación
En el Capítulo VI, De la Declaratoria, menciona visual y volumétrica, respecto a la traza y
el Artículo 58, El objetivo de que un bien parcelación histórica según sea el caso. Y su
cultural sea declarado Patrimonio Cultural del Artículo 93, La realización de las diversas
Estado radica en que dicho bien cultural intervenciones y proyectos nuevos en
recibirá un tratamiento especial dentro de los inmuebles patrimonio cultural y zonas
programas de investigación, catalogación, protegidas, deberán ser ejecutadas con el
revaloración, protección, revitalización, apoyo de los especialistas en los términos y
intervención, conservación, custodia, condiciones que señale el reglamento de esta
disposición, formación o capacitación, difusión ley.
y en su caso reproducción. Dichos beneficios o Artículo 99. Se establecerán medidas de
efectos deberán estar claramente definidos en cuidado y conservación en casos de cambio de
la declaratoria respectiva, incluyendo la uso de suelo, demoliciones, alteraciones y
potencialidad de uso de dicho patrimonio modificaciones a edificios, sitios, objetos y
cultural. áreas adyacentes a los bienes culturales
Particularmente se indica en el Artículo 76, “La declarados Patrimonio del Estado de
declaratoria de que un bien municipal queda Chihuahua. Las medidas de cuidado y
adscrito al Patrimonio Cultural del municipio, se protección serán: I. Los propietarios o
hará mediante Acuerdo de Cabildo a petición poseedores de bienes adyacentes a los
de la Comisión.” declarados Patrimonio Cultural del Estado

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deberán notificar al Instituto, con tres meses de reglamentos para administrar la zonificación y
anticipación, sobre el cambio de uso de suelo, planes de desarrollo urbano municipal;
demolición, venta, modificación o alteración por participar en la creación y administración de
realizar; y, II. El Instituto promoverá la sus reservas territoriales; controlar y vigilar la
realización de un estudio de impacto cultural, utilización del suelo en sus jurisdicciones
diagnóstico o dictamen técnico en torno a la territoriales; intervenir en la regularización de la
posible afectación de un bien cultural tenencia de la tierra urbana;
declarado, como medida de conservación, a Artículo 72. Son atribuciones del Director de
efecto de lograr la integración formal del Desarrollo Urbano Municipal, las siguientes:
contexto patrimonial. l. Proponer, coordinar y ejecutar las políticas
Código Municipal del Estado de Chihuahua del Municipio en materia de planeación y
(Última reforma aplicada mediante Decreto No. desarrollo urbano y realizar las acciones
801-2012 II P.O. del Estado el 23 de Febrero necesarias para el cumplimiento de las
de 2013) disposiciones legales relativas a los
asentamientos humanos;
Este Código, contiene las normas a que II. Controlar las reservas, usos y destinos de
se sujetará la organización interior del áreas y predios en los centros de población, así
Ayuntamiento y el funcionamiento de la como vigilar que las acciones de urbanización
Administración Pública Municipal en el Estado se ajusten a las disposiciones previstas en los
de Chihuahua, reglamentando las planes de desarrollo urbano;
disposiciones relativas a los Municipios, III. Administrar la zonificación prevista en los
contenidas en la Constitución Política de los planes de desarrollo urbano correspondientes a
Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución su jurisdicción territorial;
Política del Estado. Entre otras disposiciones IV. Promover y realizar acciones para la
se encuentran: conservación, mejoramiento y crecimiento de
Artículo 28. Son facultades y obligaciones de los centros de población ubicados en el
los Ayuntamientos: territorio municipal, de conformidad con los
XXV. Concurrir con los Gobiernos Estatal y planes o programas de desarrollo urbano;
Federal en: V. Participar, en la ordenación y regulación de
A). El proceso de planeación del desarrollo las zonas conurbadas que abarquen todo o
estatal y nacional, de acuerdo con lo que parte de su territorio;
establezcan las leyes; VI. Derogada;
B). El desarrollo de programas de vivienda y VIl. Revisar y dar trámite a las solicitudes de
urbanismo; fusión, subdivisión, relotificación o
C). La previsión de necesidades de tierra para fraccionamiento de terrenos y toda acción
vivienda y desarrollo urbano; urbana en los centros de población;
D). La ejecución de programas de VIll. Fomentar la organización y participación
regularización de tenencia del suelo urbano; ciudadana en la formulación, ejecución,
E). La aplicación de normas y programas que evaluación y actualización de los planes o
se establezcan para la preservación y programas de desarrollo urbano;
restauración del equilibrio ecológico y IX. Conceder las licencias correspondientes
protección al ambiente; XXXIV. Expedir para el funcionamiento e instalación de

42
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

industrias, comercios y otros establecimientos c). Dos representantes de la Administración

cuando interesen a la seguridad, salubridad y Municipal;
urbanismo públicos municipales; d). Dos Regidores;
X. Proponer al Ayuntamiento la expedición de e). Un representante de la Cámara Nacional de
los reglamentos en materia de desarrollo la Industria de la Transformación;
urbano que sean necesarios para regular los f). Un representante del Centro Empresarial de
procesos de mejoramiento, crecimiento y Chihuahua;
conservación de los centros de población g). Un representante de la Cámara Nacional de
ubicados en su territorio y; Comercio;
XI. Las demás que le otorguen las leyes, h). Un representante de la Cámara Nacional de
reglamentos y manuales de organización. la Industria de la Construcción;
Artículo 85. Cada municipio podrá contar con i). Un representante de la Cámara de
un Consejo de Planeación Urbana Municipal, Propietarios de Bienes Raíces; y
que se integrará con representantes de los j). Los demás que el propio Consejo determine.
sectores público, social y privado de la Artículo 91. El Consejo de Planeación Urbana
comunidad y servirá de auxiliar al Municipio en Municipal, queda facultado para:
la planeación urbana. En los municipios de más I. Participar en la formulación de los Planes
de setenta y cinco mil habitantes será Municipales de Desarrollo Urbano y los Planes
obligatoria la existencia de este Consejo. Directores Urbanos;
Artículo 86. La directiva del Consejo se II. Estudiar, opinar y proponer al Municipio, lo
integrará por un Presidente que será nombrado que estime conveniente sobre pavimentación,
por el propio Consejo de entre los apertura, clausura, nivelación, alineación,
representantes de los sectores social o privado ensanchamiento, rectificación, alumbrado y
de la comunidad, durará en el cargo cinco embellecimiento de las vías públicas, plazas,
años, pudiendo ser reelecto; deberá ser parques y otros sitios de uso común;
experto en la materia, tendrá las atribuciones III. Intervenir en la proyección y recomendar al
que este ordenamiento y demás le concedan, y Municipio, la apertura, construcción, ampliación
un Secretario Técnico que será nombrado por y reparación de caminos públicos, líneas de
el Presidente Municipal. agua potable y drenaje, acueductos, pozos,
El Presidente tendrá voto de calidad; el canales, estaciones de bombeo, edificios
Secretario será el encargado de citar a las públicos, jardines, parques y centros deportivos
sesiones, levantar y autorizar, en unión del y recreativos;
Presidente, en el libro destinado para el efecto, IV. Formular y proponer al Municipio, los
las actas de aquéllas y hacerse cargo de la proyectos de financiamiento de las obras
correspondencia y el archivo. recomendadas y las bases de los empréstitos o
Artículo 87. El Presidente Municipal convocará contratos relativos o en su caso opinar sobre
a los grupos organizados de la comunidad para los que se le presentaren;
que integren el Consejo de Planeación Urbana V. Participar en la formulación y actualización
Municipal, pudiendo estar integrado, si los del Reglamento de Construcciones;
hubiere en el municipio, por: VI. Proponer la construcción de las obras
a). Un representante del Gobierno del Estado; necesarias para la protección de los centros
b). Un representante del Gobierno Federal; urbanos contra inundaciones y otros siniestros,

43
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

pudiendo pedir al Ayuntamiento que formule al La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del
Ejecutivo del Estado la solicitud de Estado de Chihuahua en su Título Tercero,
expropiación correspondiente y que ordene en Capítulo Cuarto, Artículo 54, Fracción I,
su caso, el derrumbe de las construcciones que establece que los Municipios darán aviso
invaden el cauce de ríos y arroyos y pongan en público del inicio del proceso de planeación y
peligro los intereses de los habitantes del recepción de opiniones, planteamientos y
Municipio; demandas de la comunidad, en los términos del
VII. Someter a la aprobación de los Título Octavo de la Participación Social de esta
Ayuntamientos, proyectos de la reglamentación Ley.
del servicio de limpia, recolección,
aprovechamiento, transformación, relleno Formulación
sanitario e incineración de basura; La formulación del Programa Maestro del río
VIII. Recomendar al Ayuntamiento la Sacramento es competencia de los municipios
presentación de iniciativa de Ley al Congreso en base a las atribuciones que para ello le
del Estado, para que establezca contribuciones confiere la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible
especiales con el fin de recaudar los fondos del Estado de Chihuahua, en su Título Tercero,
necesarios para la realización de una obra Capítulo Cuarto, Artículo 54, Fracción II.
pública municipal;
IX. Recomendar la realización de obras y la Inicio de consulta y opinión
prestación de servicios que contribuyan al En su Título Tercero, Capítulo Cuarto, Artículo
bienestar de los habitantes del Municipio; 54 Fracción III, la Ley cita que el proyecto del
X. Designar cuando lo crea conveniente, Programa estará a consulta y opinión de la
comités especiales que den seguimiento a la ciudadanía, de las organizaciones de la
ejecución de una obra determinada; sociedad civil y de las autoridades de los tres
XI. Promover la participación y colaboración de órdenes de gobierno interesados, durante un
los vecinos del Municipio en las acciones plazo no menor de sesenta días naturales a
gubernamentales de beneficio colectivo; y partir del momento en el que el proyecto se
Realizar las demás atribuciones que le fijen las encuentre disponible. Asimismo, antes de que
leyes y sus reglamentos. inicie dicho plazo remitirá copia del proyecto al
Ejecutivo del Estado y al Consejo Municipal de
PROCESO JURÍDICO DE APROBACIÓN Desarrollo Urbano Sostenible.

La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible tiene Audiencias públicas

por objeto establecer los preceptos legales En su Título Tercero, Capítulo Cuarto, Artículo
básicos que normen el desarrollo urbano 54 Fracción IV, establece que los Municipios, a
sostenible con la participación de los tres través de la dependencia encargada del
órdenes de gobierno en la atención de los Desarrollo Urbano, organizarán al menos dos
asentamientos humanos, los centros de audiencias públicas en las que expondrá el
población y el medio ambiente. proyecto, recibirá las sugerencias y
planteamientos de los interesados.
Aviso Simultáneamente la dependencia municipal
encargada de la elaboración del programa

44
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

llevará a cabo las reuniones que sean Sacramento por el Ejecutivo en el Periódico
necesarias para asegurar la congruencia del Oficial del Gobierno del Estado, deberá llevar a
mismo con la Ley de Desarrollo Urbano cabo la inscripción en el Registro Público de la
Sostenible del Estado de Chihuahua y el Propiedad, dentro de los siguientes veinte días
Programa Estatal de Desarrollo Urbano naturales.
Sostenible.
Dictamen de congruencia Vigencia
En su Título Segundo, Capítulo Primero, Se establece en el Titulo Tercero, Capítulo
Artículo 10, Fracción II, así como en su Titulo Cuarto, Art. 54 Fracción VIII que una vez
Tercero, Capítulo Cuarto Artículo 54, Fracción cumplidas las formalidades y tener el Plan
V, se establece que una vez elaborado el terminado, los Municipios aprobarán el
proyecto definitivo del Programa, la Secretaría programa, lo remitirán al Ejecutivo del Estado
de Desarrollo Urbano y Ecología, en un plazo para su publicación en el Periódico Oficial del
no mayor de treinta días naturales, emitirá el Estado e inscripción en la Sección Séptima del
Dictamen de Congruencia del mismo respecto Registro Público de la Propiedad y del
del Programa Estatal de Desarrollo Urbano Comercio; y lo editará en medios impresos y
Sostenible. Dicho dictamen será requisito electrónicos para su difusión.
indispensable para su aprobación.

Aprobación I.4 DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

El H. Ayuntamiento de Chihuahua es la
ALCANCE TERRITORIAL DEL PROGRAMA
autoridad competente para aprobar el
MAESTRO DEL RÍO SACRAMENTO
“Programa Maestro del río Sacramento, así lo
establece la Ley de Desarrollo Urbano
El Polígono del “Programa Maestro del río
Sostenible del Estado de Chihuahua en su
Sacramento” localizado al oriente de la ciudad
Título Segundo, Capítulo Primero, Artículo 10,
de Chihuahua, tiene una superficie de
Fracción I, así como en el Título Tercero,
45,933,342.394 m2 Agrupa algunas de las
Capítulo Cuarto, Artículo 54, Fracción VIII.
siguientes colonias, fraccionamientos y sitios
de interés como son: al sur Rubén Jaramillo,
Publicación
Ampliación Rubén Jaramillo, Lealtad,
El Programa Maestro del río Sacramento
Plomeros, Roma sur, Monte Carlo, Arquitectos,
deberá publicarse en el Periódico Oficial del
Tiradores, Popular, Che Guevara, Barrio Bajo,
Estado, acción que deberá llevar a cabo el
fracc. Bella cumbre en sus diferentes etapas, el
Ejecutivo del Estado en cumplimiento a lo
Cerro Coronel, el Rio Chuviscar; al norte, La
ordenado en la Ley de Desarrollo Urbano
Junta, Junta de los ríos; Paso del Norte, Cerro
Sostenible del Estado de Chihuahua, conforme
Prieto, Nombre de Dios, CDP, Zona industrial
al Título Tercero, Capítulo Cuarto, Artículo 54,
Nombre de Dios, Nuevo triunfo, fracc. El
Fracción VIII.
Mineral I, II y III, Porvenir I, II y III, Real de
Inscripción Minas, Atenas y sus etapas I, II, III, IV y V,
En su Titulo Tercero, Capitulo Cuarto, Artículo Quintas Carolinas y sus etapas I, II, III, IV y V,
54, Fracción VIII, menciona que una vez sitios de interés como el Rio Sacramento, la
publicado el Programa maestro del río Sierra Nombre de Dios, las grutas nombre de

45
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Dios, el templo de San Juan Bautista, y el

ITESM entre otros.

El límite del Programa Maestro del río

Sacramento está delimitado por el siguiente
polígono:

Fig. Límite del área de ocupación

Tabla de Coordenadas del polígono del plan

46
 Programa Maestro del Rio Sacramento
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PROGRAMA
MAESTRO DEL
RÍO
SACRAMENTO

II. DIAGNÓSTICO

1
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

II.1 MEDIO NATURAL

HIDROLOGÍA
El área de estudio está ubicada dentro de
Río Sacramento, Arroyos y escurrimientos.
una amplia región climática considerada
como semiárida y se clasifica como
Aguas Subterráneas.
BSohw(w), que se interpreta como clima muy
seco semicálido con invierno fresco, La Ciudad de Chihuahua se abastece en un
99% de agua subterránea, agua que proviene
temperatura media anual entre 18 y 22 °C,
con lluvias en verano, y régimen de lluvias o se extrae de 6 acuíferos aledaños a la
invernales <5 % de la anual. Existen 112 misma, acuíferos que también son
días al año de heladas, 3 días de heladas aprovechados para la agricultura:
tardías, 4 días de heladas tempranas, 71 días
de lluvias al año, humedad relativa de 49%, y • (807) Acuífero el Sauz-Encinillas
vientos dominantes del suroeste. • (815) Acuífero Laguna del Diablo
• (824) Acuífero Laguna de Hormigas
PRECIPITACIÓN. • (830) Acuífero Chihuahua-
Con respecto a la información recopilada en Sacramento
las estaciones climatológicas Ciudad • (835) Acuífero Tabalaopa-Aldama
Deportiva, Presa Chihuahua y El Rejón, la • (836) Acuífero Aldama-San Diego
precipitación media anual es de 427.2 mm.
De los cuales en 3 de ellos se ubica la
TEMPERATURA Ciudad:
La temperatura media anual es de 16.95 °C. • (830) Acuífero Chihuahua-
Las temperaturas más bajas se presentan Sacramento
entre los meses de noviembre a febrero, con • (835) Acuífero Tabalaopa-Aldama
valores promedio de hasta 8.2°C. El período • (836) Acuífero Aldama-San Diego
donde se presentan los valores máximos es
entre los meses de mayo y agosto con
rangos de 20.9° a 25.1°C.
La relación entre la temperatura y la
precipitación anual, presenta una alta
correlación negativa, los periodos de
incremento en los valores de temperatura
tienden a provocar eventos de sequía más
severos. Además el efecto provocado por el
proceso de urbanización e
impermeabilización urbana ha eliminado el Ilustración 1: Situación de los acuíferos
proceso de control térmico del suelo y la Situación de los acuíferos aledaños a la Ciudad de Chihuahua
(CONAGUA 2007) izquierda.
vegetación, y tiende a observar un
Acuíferos con decreto de Veda aledaños a la Ciudad de
comportamiento más extremoso. Chihuahua (CONAGUA 2007) derecha.

2
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

El abastecimiento de agua para consumo para este Programa es necesario en el

humano de la Ciudad de Chihuahua presenta apartado de estrategias el manejo de
serios problemas ya que es mayor el volumen cuencas suburbanas, manejo de cauces y
de agua que se extrae que el volumen de áreas ribereñas y presas de gaviones en los
agua que se recarga en los acuíferos. Por lo cauces de los ríos Sacramento y Chuvíscar,
anterior a la fecha, los 3 acuíferos que están para la recuperación de arroyos y su mejora
en situación de sobre explotación están medioambiental.
declarados en Veda, con la finalidad de no La longitud del tramo de río Sacramento
autorizar futuras extracciones y evitar el dentro de la zona de estudio es de 15.488 km.
colapso de los mismos. Los principales arroyos ubicados dentro de la
zona de estudio de Programa son: Arroyo
La zona de estudio del Programa se Los Arcos, Arroyo Nogales, Arroyo El Picacho,
encuentra dentro de dos de los acuíferos Arroyo Magallanes, Arroyo El Mimbre, Arroyo
sobreexplotados; Chihuahua-Sacramento y Galera, Arroyo San Rafael.
Tabalaopa-Aldama, por lo que el Programa
deberá presentar las estrategias necesarias
para la recarga de los mismos.

Debido a las condiciones prevalecientes en la

zona, específicamente con la colindancia del
Río Sacramento con la Sierra de Nombre de
Dios, se favorece la infiltración de agua
pluvial al subsuelo por medio de las fallas
geológicas que se encuentran.

Aguas Superficiales
En el aspecto hidrográfico, Chihuahua se
localiza en una de las regiones con pocos
cuerpos de agua, de los cuales destacan tres
presas: Chuvíscar (azolvada actualmente);
Rejón (parque metropolitano) y Chihuahua.
Las corrientes de agua más sobresalientes
son los ríos Chuvíscar y Sacramento, los
cuales entroncan dentro de la zona de
estudio del Programa y han llegado a un
nivel de contaminación y deforestación
preocupantes. Las cuencas existentes en
este espacio geográfico son susceptibles de
un mejor aprovechamiento mediante el
control de la contaminación, el uso racional
del suelo y agua aunado a la construcción de
Ilustración 2: Ríos y arroyos dentro de la zona de estudio.
infraestructura hidráulica faltante. Así mismo IMPLAN. Elaboración propia.

3
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

La siguiente tabla muestra la longitud y

condición del cauce dentro de la zona de
estudio:

Arroyo Longitud Cauce Escurrimiento Cuenca

sin sobre canal
revestir

Los Arcos 1,290 m Los Arcos

Nogales 1,290 m 125 m 1,165 m Nogales

Norte

El Picacho 2,325 m 2,325 El Picacho

m
Magallanes 1,360 m 1,360 Magallanes
m
El Mimbre 1,245 m 1,245 El Mimbre
/Saucito m Sur

La Galera 1,050 m 1,050 m La Galera

San Rafael 2,220 m 2,220 San Rafael

m
San Jorge 790 m 790 m San Jorge
Ilustración 3: Cuencas Hidrológicas dentro de la zona de
estudio. IMPLAN. Elaboración propia.
Arroyo Los Arcos
Dentro de la zona de estudio se ubican las
Este arroyo recibe importantes escurrimientos
siguientes cuencas hidrológicas:
Cuenca Área km2 % en Zona % en Longitud del Área dentro del poniente de la ciudad, el agua llega a la
Urbana Zona No cauce mts de la zona de
Urbana estudio km2
Av. Colón a la altura de la Av. Guillermo
Sacramento V 25.388 16 84 7,343 7.175 Prieto Lujan en donde existe un canal
Los Arcos 12.124 90 10 8,713.3 1.963
revestido de mampostería hasta cruzar la
Nogales 33.815 10 90 25,079.1 0.531
Sacramento VII 22.811 36 64 7,948.2 18.972 Carretera. El encauzamiento inicia después
El Picacho 17.144 70 30 12,202.4 1.328 del cruce mencionado en donde el agua
Magallanes 4.568 100 0 5,156 1.847 ingresa directamente a las calles inundando
El Mimbre Sur 34.477 50 50 17,537.6 1.467
Sacramento VII 4.516 50 50 2,170.5 3.893
viviendas.
La Galera 10.924 95 5 8,311.8 0.567 En su acometida con el Río Sacramento el
Chuvíscar 3.009 100 0 1,591.4 1.813 gasto esperado es de 82.82 m3/seg para un
VI
Chuvíscar 20.371 85 15 8,426.8 4.407
período de retorno de 500 años.
VII
La Manteca 4.847 100 0 4,984.3 0.235
San Rafael 3.996 100 0 4,194.7 1.184
San Jorge 11.267 92 8 7,713.6 0.125

Fotografía 1: Puente en arroyo Los Arcos. Elaboración propia.

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 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Arroyo Nogales que al entrar a la zona urbana han sido

Este arroyo inicia en la sierra ubicada al encauzados mediante la rectificación y
poniente del nuevo campus universitario y revestimiento de canales pluviales en los
actualmente se encuentra canalizado con fraccionamientos y dentro del Campus
sección rectangular revestida de concreto. universitario. A partir de la Av. Colon, se
Cuenta con un área verde en la mayor parte cuenta con áreas disponibles en ambos
de su trazo ubicado dentro de la zona urbana márgenes del arroyo. La zona federal de este
hasta descargar al río Sacramento cauce puede ser aprovechada para construir
En su acometida con el Río Sacramento el áreas verdes a lo largo del mismo, en
gasto esperado es de 74.79 m3/seg para un algunas partes presenta meandros que
período de retorno de 500 años. pueden ser rectificados y aprovechar
mayores extensiones de terreno convertidas
en parques.
En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 76.17 m3/seg para un
período de retorno de 500 años.

Fotografía 2: Arroyo los Nogales canalizado. Elaboración

propia.

Fotografía 4: Arroyo el Picacho. Elaboración propia.

Arroyo Magallanes
Este arroyo inicia en la Colonia Francisco
Villa a la altura de la calle Otilio Montaño. A
partir de la calle Carmen Serdán ubicada dos
cuadras abajo, el arroyo cuenta con una
franja de terreno del orden de 20 m de ancho
hasta llegar a su confluencia con el río
Sacramento.
Fotografía 3: Puente arroyo Los Nogales. Elaboración propia. En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 45.28 m3/seg para un
Arroyo El Picacho
período de retorno de 500 años.
Igual que el arroyo anterior, éste inicia en la
sierra ubicada al poniente de la mancha
urbana con varios escurrimientos menores

5
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Arroyo Galera
Este arroyo presenta dos cuencas cuyos
cauces confluyen a la altura de la Av. Vallarta,
atravesando las colonias como Satélite y
Junta de los Rio, hasta llegar a su confluencia
con el río Sacramento.
En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 82.60 m3/seg para un
período de retorno de 500 años.

Fotografía 5: Arroyo Magallanes. Elaboración propia.

Arroyo El Mimbre /Saucito

Este arroyo cuenta con encauzamiento desde
los límites de la ciudad iniciando en la Av.
Bahía de San Quintín hasta el Periférico de la
Juventud. Desde esta vialidad y hasta la Av.
Colón, el cauce es de tierra y a partir de este
cruce el cauce está revestido en una sección Fotografía 7: Arroyo la Galera. Elaboración propia.
rectangular hasta la calle América Latina,
ubicada antes de la Av. De las Industrias y a
partir de este punto el cauce es natural hasta
su confluencia con el arroyo El Saucito.
En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 189.30 m3/seg para un
período de retorno de 500 años.

Fotografía 8: Puente Arroyo la Galera. Elaboración propia.

Río Chuvíscar
Inicia en la Sierra Azul al poniente de la
ciudad, en el río se ubican la presa
Chihuahua y la presa Chuviscar además de
la presa El Rejón cuya entrada de agua
proviene del arroyo con el mismo nombre.
Fotografía 6: Arroyo el Mimbre/Saucito. Elaboración propia.
Aguas abajo de la confluencia del arroyo el
rejón con el río, se ha revestido hasta la

6
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

confluencia con el río Sacramento, siendo

este tramo un atractivo cauce que parte la
ciudad en dos partes. Le confluyen varios
escurrimientos cruzando las calles de la
ciudad, tal es el caso de los arroyos La
Cantera, Plaza de toros, las Malvinas, El
Barro, La Canoa, Chamizal y La Manteca. El
área de la cuenca, hasta la confluencia con el
río Sacramento es de 682.86 Km2.
Fotografía 10: Arroyo San Rafael. Elaboración propia.
En su acometida con el Río Sacramento el
Arroyo San Jorge
gasto esperado es de 1784.29 m3/seg para
Este arroyo se compone de dos
un período de retorno de 500 años.
escurrimientos al sur de la ciudad, cuyas
afluentes se conectan a la altura de la Av.
Pacheco y cruce del FFCC y continúa su
cauce sin revestir hacia el norte hasta llegar a
su confluencia con el río Sacramento.
En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 87.74 m3/seg para un
período de retorno de 500 años.
La zona de recarga acuífera del río
Sacramento está deteriorándose rápidamente
por la erosión de su cauce, debido a la
extracción de material para construcción y
Fotografía 9: Río Chuvíscar. Elaboración propia.
también por áreas urbanizadas cercanas a la
ribera.
Arroyo San Rafael
Este arroyo inicia en la Colonia San Rafael y
continúa su cauce sin revestir por las
Colonias Lealtad I, Lealtad II y Lealtad II,
hasta llegar a su confluencia con el río
Sacramento.
En su acometida con el Río Sacramento el
gasto esperado es de 46.41 m3/seg para un
período de retorno de 500 años.

Fotografía 11: Arroyo San Jorge. Elaboración propia.

No existe una normatividad específica que

indique una zona federal en base a la
clasificación de cauce de acuerdo a su orden.
Sin embargo, la Ley de Aguas Nacionales

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 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

(1992) define la Ribera o Zona Federal como

fajas de diez metros de anchura contiguas al
cauce de las corrientes o al vaso de los
depósitos de propiedad nacional, medidas
horizontalmente a partir del nivel de aguas
máximas ordinarias. La amplitud de la ribera
o zona federal será de cinco metros en los
cauces con una anchura no mayor de cinco
metros.

8
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

GEOLOGÍA

De acuerdo al CENAPRED, la Ciudad de

Chihuahua queda fuera de la zona
mesosísmica, fundamentado por los registros
históricos y los datos de aceleración del
terreno, siendo así que la Ciudad de
Chihuahua se encuentra en la zona que no
ha reportado sismos importantes por lo
menos en los últimos 80 años. La Ciudad de
Chihuahua tampoco se encuentra en el área
de los volcanes activos de México, ni existen
manifestaciones de flujos de lodo recientes
en los alrededores de la Ciudad. Aunque las
zonas donde existen flujos de calor anómalo
delimitan la posible prolongación hacia el sur
de la zona de distensión del rift del Río
Grande. Esta zona de distensión se prolonga
directamente de norte a sur y comprende a la
Ciudad de Chihuahua. Esta zona de alto flujo
de calor genera una franja donde el
hidrotermalismo o la presencia de
manantiales calientes son muy comunes. La
zona de rift es potencialmente detonante o
precursora de sismicidad y vulcanismo.

La Ciudad de Chihuahua se emplaza sobre

una zona donde existe gran cantidad de
fracturas de rumbo NWSE,NE-SW y N-S.
Esto puede traer consigo problemas, debido
a que actualmente hay construcción de
viviendas en zonas rocosas donde el
fracturamiento se encuentra presente.

Ilustración 4: Mapa Geológico. IMPLAN. Elaboración propia.

9
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

TOPOGRAFÍA Y PENDIENTES No. Referencia Coordenada X Coordenada Y Altitud

1 Antenas 396,993.94 3,171,522.36 1,685
2 Cerro Blanco 395,932.96 3,176,378.81 1,790
La ciudad de Chihuahua se asienta en el 3 Cerro Colorado 394,875.68 3,177,444.04 1,762
valle que forman los ríos Chuvíscar y 4 Cerro El Coronel 397,340.58 3,169,358.27 1,698
5 Cerro El Sombreretillo 396,021.36 3,174,805.45 1,729
Sacramento, y al unirse forman parte de la
6 Cerro La Boa 395,273.20 3,176,787.60 1,655
vertiente del Golfo. Por la vertiente occidental 7 Cerro Peñasco del Agua 395,396.15 3,179,445.35 1,707
del río Sacramento las pendientes se 8 Cerro Prieto 395,042.87 3,178,061.46 1,760
localizan con uniformidad; hay un extenso 9 Cerros Colorados 396,620.07 3,175,002.84 1,745
10 Cuernos de la Luna 396,870.39 3,173,348.34 1,720
llano que al extremo septentrional de la 11 Mirador Turístico 397,225.37 3,169,041.79 1,560
ciudad presenta pendientes suaves, con 12 S/D 396,534.70 3,175,589.03 1,796
porcentajes de 0 a 2%. Hacia el sur y al oeste, 13 S/D 396,375.90 3,171,722.65 1,622
14 S/D 396,537.46 3,173,707.41 1,662
el porcentaje alcanza el 5% hasta
15 S/D 395,577.34 3,180,455.05 1,756
interrumpirse bruscamente con el semicírculo 16 S/D 394,695.01 3,179,241.28 1,598
de cerros y lomeríos que al oriente (Sierra de 17 S/D 394,751.19 3,181,518.39 1,715
Ilustración 5: .- Referencias y puntos acotados de mayor altitud
Nombre de Dios), suroriente (Cerro El
(S/D – sin dato), Fuentes: INEGI, IMPLAN. Elaboración propia.
Coronel), sur y occidente bordean al
emplazamiento urbano. Sobrepasando este
entorno, hacia el sureste, se detecta una
fuerte tendencia de crecimiento dadas las
pendientes que oscilan entre el 0 y 2%. En la
provincia, sierras y llanuras del norte queda
incluida la ciudad capital de Chihuahua. Esta
porción forma parte de la subprovincia del
Bolsón de Mapimí, donde las topoformas más
relevantes son lomeríos con llanuras, bajadas
asociadas con lomeríos, llanuras aluviales y Fotografía 12.- Vista aérea desde el suroeste de la Ciudad
sierras escarpadas. hacia de la zona de estudio, Fuentes: Google Earth, INEGI,
IMPLAN

Al interior del polígono de estudio se Actualmente algunos asentamientos se

presentan alturas que van desde los 1,380 ubican en zonas no aptas para el desarrollo
msnm en su parte más baja hasta un máximo urbano, con pendientes extremas y alturas
de 1,800 msnm en la parte alta de la Sierra que sobrepasan la cota máxima para el
de Nombre de Dios. En la tabla siguiente se suministro del agua por gravedad (1,580
indican los puntos acotados y referencias con m.s.n.m.), lo que pone en alto riesgo a esta
mayor altitud, en ambos casos con sus población y eleva considerablemente el costo
respectivas coordenadas: de los servicios para la Ciudad, en el caso del
polígono, esta situación se ubica en las faldas
del cerro Coronel y en los dos asentamientos
ubicados al oriente del cauce del Río, que
son el Barrio del Cerro Prieto y la Col. Paso
del Norte.

10
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

pendientes de hasta 45% o mayores. En el

resto del polígono se identifican pendientes
que varía entre el 2% y 18%. Existen zonas
aisladas donde la pendiente es casi plana, es
decir de 2-5%. En contraste, se aprecian los
rasgos topográficos originados por la
trayectoria de los cauces de los arroyos Los
Nogales, Picacho y el Mimbre, donde las
pendientes varían entre el 15% y el 35%,
interrumpiendo la continuidad de la estructura
vial, generando recorridos de borde o
condicionando la trayectoria de las vialidades.

Ilustración 6: Plano de Elementos de valor ambiental, de la

zona de estudio. IMPLAN. Elaboración propia.

En la zona de estudio se presentan un relieve

topográfico cuyas pendientes varía a lo largo Ilustración 7: Plano de Topografía. IMPLAN. Elaboración
del recorrido del Programa maestro Río propia.
Sacramento. En el extremo este hacia la
Sierra de Nombre de Dios, se presentan las
pendientes más pronunciadas debido a la
presencia de las formaciones cerriles con

11
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IMPLAN CHIHUAHUA

regosol éutrico y regosol calcárico de fase

media petrocálcica.
Los suelos de alta permeabilidad de origen
aluvial se localizan alrededor y en las
márgenes de los ríos Sacramento y
Chuvíscar, y están constituidos por
fragmentos líticos y de minerales, cuya
granulometría es variable, con un predominio
de materiales groseros, ampliamente
distribuidos en el área.
De acuerdo a dicha condición de
permeabilidad es necesario implementar
propuestas tendientes a infiltrar agua y
retenerla en varios puntos del recorrido del
río Sacramento y en cada acometida de los
escurrimientos pluviales.

Ilustración 8: Toponimia de la zona de estudio. IMPLAN.

Elaboración propia.

EDAFOLOGÍA
En la zona de estudio se observa que los
tipos de suelos predominantes son xerosales,
háplicos, al extremo norte regosol éutrico,
feozem háplico y fluvisol éutrico al oeste, el
Ilustración 9: Plano de Edafología de la zona de estudio.
resto de la superficie xerosol háplico y
IMPLAN. Elaboración propia

12
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IMPLAN CHIHUAHUA

VEGETACIÓN

La vegetación típica está representada

primordialmente por pastizales naturales
originados por la interacción del clima, del
suelo y la fauna de la región; pastos de
género Bouteloua sp., combinados con
manchones de matorral subinerme se
distribuyen sobre lomeríos de pendiente
variable hacia el noroeste, oeste, suroeste y
sur. En el área de estudio predomina la
vegetación de galería o ripiara. En menor
cuantía se encontró el pastizal inducido,
localizado hacia el sur, y sureste de la Ciudad.

El pastizal cultivado se ha introducido

intencionalmente y debe recibir cuidados por
cultivo y manejo. Se ubica dentro del área
con regadío al noreste de la Ciudad. El
matorral desértico con especies inermes
predomina. Y se ubica al noroeste y este del
área. El mezquital y los huizaches se
localizan en la parte sur en pequeños valles
intermontaños.

La vegetación juega un papel importante para

el medioambiente, como es la conservación
del suelo y agua; es conveniente preservar
las comunidades vegetales a fin de evitar la
pérdida del suelo y del balance hidrológico.

Dado que los pastizales representan el 80%

del forraje del Estado, es conveniente evitar
las tendencias de crecimiento que repercutan
sobre éstos, ya que pueden representar
potencialmente áreas verdes o de recreo
como las zonas aledañas a las presas y los
pastizales de las serranías.
Ilustración 10: Plano de áreas verdes en la zona de estudio.
IMPLAN. Elaboración propia.

13
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Tabla de especies vegetales

14
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Sauz

Sauz

Álamo

Ilustración 11: Plano de Especies arbóreas de la zona de

estudio. IMPLAN. Elaboración propia.

Álamo

15
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Mezquite dulce

Fresno

Álamo

Arbustos

Álamo

Chicalote

Palo Verde
Mezquite

16
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FAUNA
Es entendida como el conjunto de especies
animales que habitan en determinada región
geográfica y que además son propias de un
periodo geológico.
Chihuahua ha sido distinguido por su fauna
de tipo neo-ártica, que es prácticamente la
misma fauna que posee el resto de América
del Norte. Es así que se pueden encontrar
animales como el oso negro, el coyote, el
águila calva, el venado de cola blanca, el
bisonte americano, el muflón canadiense o el
berrendo entre otros (Rivero). En la Sierra de
Nombre de Dios se encuentran especies
como: Ardillón de rocas, ratón de patas
blancas, Murcielago, Lagartija común del
desierto, Lagartija espinosa de las rocas,
lagartija espinosa del desierto, Lagartija
Manchada, Lagartija Listada, Serpiente de
cascabel.

Fotografía 13: Especie animal en zona de estudio.

Elaboración propia.

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18
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II.2 MEDIO CONSTRUIDO

El PDU 2040 establece en el polígono de

estudio, diversos usos de suelo. Predomina el
uso de Área Natural de Valor Ambiental,
ocupando aproximadamente el 41% del total
de la superficie, con una superficie de
1,658.56 Has. Seguido del uso Habitacional
con un 22.80% que representa 899.68 Has,
está también el uso de suelo Recreación y
deporte ocupando el 15.40%, equivalente a
607.20 Has, y el uso preservación ecológica
con tan solo el 7%, correspondiente a 275.80
Has., el resto de la superficie la ocupan usos
industriales, comercio y servicios y usos
mixtos.

Tabla de Dosificación de Usos del polígono del Plan Maestro

del Río Sacramento
Superficie
Uso de Suelo
(Has)
Area Natural de Valor Ambiental 1,658.56
Centro Distrital 0.55
Corredor de Impacto Alto 0.25
Corredor de Impacto Medio 4.76
Comercio y Servicios 68.94
Corredor Patrimonial 0.47
Equipamiento Especial 2.73
Equipamiento Urbano 159.40
Habitacional de 5 - 12 viv/ha 25.00 Ilustración 12. Usos de suelo, plano. Elaboración propia.
Habitacional de 13 - 25 viv/ha 35.26 Fuente: PDU 2040.
Habitacional de 26 - 35 viv/ha 290.05 DISTRIBUCION DE USOS DE SUELO
AREA DE VALOR NATURAL CENTRO DISTRITAL Y CORREDORES COMERCIO Y SERVICIOS
Habitacional Campestre de 1 - 4 viv/ha 10.12 EQUIPAMIENTO URBANO Y ESPECIAL HABITACIONAL INDUSTRIA ALTO IMPACTO

Habitacional de 36 - 45 viv/ha 479.22 INDUSTRIA BAJO IMPACTO

MIXTO MEDIO
MICROINDUSTRIA
MIXTO SUBURBANO
MIXTO INTENSO
PRESERVACION ECOLOGICA

Habitacional de 46 - 60 viv/ha 60.03 RESERVA EN AREA ESTRATEGICA RECREACION Y DEPORTE ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO CONTROLADO

Industria de Alto Impacto 16.55 1%

16%
Industria de Bajo Impacto 105.21 0%

Microindustria 11.91 7% 41%

Mixto intenso 14.73 2%

0%
0%
Mixto Medio 8.83 0%
3%

Mixto Suburbano 73.63

Preservación Ecológica 275.80 1%

23%
Reserva en Area Estratégica 8.50 4%
2%

Recreación y Deporte 607.20

Vivienda de Densidad Alta 1.25 0%

Vivienda y Servicios Profesionales 0.01 Ilustración 13. Usos de suelo, porcentaje. Elaboración propia.
Zona Especial de Desarrollo Controlado 43.94 Fuente: PDU 2040.
3,962.90

19
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Usos habitacionales
El total de viviendas en el área de estudio es
de 27,965 y se presenta una ocupación del
CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
65%, siendo 18,177 viviendas las que se HABITADAS
encuentran en uso. El uso de suelo 1.3% 6.4%
habitacional predominante en la zona, se
presenta en diferentes rangos de densidad.
Se identifican los siguientes: Habitacional
H45, vivienda de tipo interés medio e interés 92.3%
social, ocupando el 53.26% de las manzanas;
una densidad de H35 abarcando en el
polígono el 32.23% de las manzanas.
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS
Densidad de H60, con un 6.67%, conformada
Ilustración 15. Cuartos disponibles en viviendas particulares
vivienda en fraccionamiento de interés social.
habitadas. Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

DOSIFICACION POR DENSIDAD EN USO HABITACIONAL

Habitacional de 5 - 12 viv/ha Habitacional de 13 - 25 viv/ha
Habitacional de 26 - 35 viv/ha Habitacional Campestre de 1 - 4 viv/ha
Habitacional de 36 - 45 viv/ha Habitacional de 46 - 60 viv/ha
Vivienda de Densidad Alta Vivienda y Servicios Profesionales

0% 0%
7% 3% 4%

32%

53%

1%

Ilustración 14. Uso Habitacional, porcentaje por densidad.

Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

Las viviendas en la zona proveen los

espacios necesarios para el desarrollo de
actividades y buen funcionamiento de los Fotografía 14: Vivienda en el sector. Elaboración propia.
hogares. El 92.3% de las viviendas
particulares habitadas cuentan con 3 o más La consolidación progresiva de vivienda
cuartos mientras que el promedio de la social en la zona con requerimientos mínimos
ciudad en dicho rubro es de 90.4% sin en cuanto a dotación de espacios habitables
embargo, es necesario favorecer la ha generado que en aspectos de ocupación
consolidación de 1,638 viviendas que se favorezca un promedio de 3.5 habitantes
cuentan con 2 cuartos o menos. por vivienda en la zona el cual es similar al
promedio de la ciudad. El número de cuartos
dormitorio que son indicativos para definir el

20
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grado de hacinamiento en las viviendas Usos industriales

presenta un índice superior al promedio de la
ciudad ya que un 77% de las viviendas en la El uso de suelo Industrial se localiza cercano
zona cuentan con 2 o más dormitorios a vialidades primarias. Principalmente se
mientras que en la ciudad, el promedio es de ubican industria media y ligera, localizadas
75% de las viviendas particulares habitadas. sobre la Av. Heróico Colegio Militar. Se
localizan diversos giros, principalmente
DORMITORIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES talleres mecánicos y fábricas de block, debido
HABITADAS a sus características industriales están
considerados como de bajo impacto, limitada
23.1%
al establecimiento de actividades
manufactureras, de almacenamiento y
76.9%
ensamblaje y que por la zona en que se
encuentran, deben desempeñarse bajo
condiciones normales sin generar molestias
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS
fuera de su límite de propiedad evitando
Ilustración 16. Dormitorios disponibles en viviendas
particulares habitadas. Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.
causar desequilibrios ambientales o urbanos.
Estos usos no generan afectación alguna a la
Respecto a los servicios con que cuenta la zona en tanto haya observancia a la norma
vivienda, su grado de consolidación es bueno urbana establecida para el uso indicado.
y superior al promedio de la ciudad.

SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

HABITADAS
100.0%
100.0%
99.5% 99.2%
99.0%
98.6%
98.5%
98.0%
98.0%
97.5%
97.0%
96.5%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
BIENES

Ilustración 17. Disponibilidad de servicios en viviendas

particulares habitadas. Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

Fotografía 16: Parque de Innovación y Transferencia de

Tecnología. Elaboración propia.

Fotografía 15: Instalaciones de la JMAS. Elaboración propia.

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Usos comercio y servicios

El uso de suelo Comercio y Servicios se

presenta principalmente en las vialidades
primarias de la zona como son: la Av. Heróico
Colegio Militar, Av. Hidalgo, Av. Juan Escutia,
Av. Carlos Pacheco, y Perif. Lombardo
Toledano y Av. Juárez. En ellas se presenta
con mayor intensidad, generado por las
características de estas vialidades asociadas
a la condición urbana de conectividad dentro
de la estructura vial, así como contener rutas
de trasporte público urbano. Se ubican en ella,
giros comerciales y abasto al mayoreo y
menudeo, servicios, educativos, hotelería,
alimentos, así como algunos equipamientos
de tipo barrial y urbano.
Dentro del área de estudio se encontraron
usos comerciales y servicios sobre las
vialidades Los Nogales y Fedor Dostoyevski
(en el contexto de las Quintas Carolinas).
Estos se presentan cercanos a los
equipamientos existentes como escuelas,
parques y áreas deportivas, además de sitios
concentradores de actividades como templos.
De acuerdo a la tercera actualización del
PDU 2040, se definen sobre los corredores Ilustración 18. Usos Comerciales y Mixtos. Elaboración propia.
principales usos mixtos que complementan la
propuesta de densificación y equipamiento en
la zona, principalmente los predios
colindantes con usos Industriales.

Fotografía 17: Plaza Comercial en Monte Albán. Elaboración Fotografía 18: Usos comerciales en la zona. Elaboración
propia. propia.

22
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Equipamiento Urbano

Considerado como el conjunto de Equipamiento Educativo

construcciones, inmuebles, instalaciones, y PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA SUPERIOR

mobiliario utilizado para prestar a la población

5%
11%
los servicios urbanos públicos o privados ya 33%
11%
sea de salud y asistencia social, recreación y
deporte, educación y cultura, comunicaciones
y transporte, comercio y abasto, 40%

administración pública y servicios urbanos.

En la zona de estudio del Programa Maestro Ilustración 20. Equipamiento educativo, porcentajes.
Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.
del Río Sacramento, se observan diversos
equipamientos, capaces de cubrir las
En otra proporción se encuentran los
necesidades en cada una de las colonias o
equipamientos correspondientes a Asistencia
fraccionamientos donde se localizan.
social ocupando aproximadamente el 12%
Predominan los de Recreación y deporte, con
del total de equipamiento existente con un
el 53% del total de equipamiento existente en
total de 24 guarderías, 11 centros
el polígono de estudio.
comunitarios, 7 equipamientos de grupos
vulnerables, 4 asilos y 5 casa hogar,
Porcentaje de Equipamiento
asimismo en la zona se localizan también 3
RECREACION Y DEPORTE EDUCACION ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIONES RELIGIOSAS SERVICIOS URBANOS CULTURA centros de rehabilitación y un módulo de
DEPORTE SALUD atención a enfermedades.
2%
1%
1% Asociaciones religiosas tiene una cobertura
4%
3% de 4%, Servicios urbanos un 3% siendo 8
gasolineras y 2 gaseras en la zona, Cultura
17%
con 7 bibliotecas con un 2%, Salud con 1
53% clínica y una unidad de medicina familiar, y
Unidades deportivas representados en un
19%
porcentaje menor con un 1%, ocupando
aproximadamente el 2% del total de
equipamiento existente.

Ilustración 19. Equipamiento, porcentajes. Elaboración propia.

Fuente: PDU 2040.

El rubro de Educación es el segundo en

importancia en la zona del plan, siendo el
nivel primaria el de mayor cobertura con un
40%, preescolar con un 33%, secundaria con
un 11%, educación media con 11% y el nivel
superior con el 33%. Fotografía 19: Instalaciones ITESM. Elaboración propia.

23
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requiere de acuerdo al estudio, un módulo de

Centro Deportivo, el cual podrá ser ubicado
en un predio municipal que cuenta con la
superficie necesaria para tal equipamiento, la
cual es de 35,000m².
En el rubro de Cultura, se aprecia que existe
una carencia de estos espacios, aunque se
cuenta con el Conservatorio de Música, no es
suficiente por lo cual se propone un módulo
para ubicar una Casa de Cultura, así como
un Museo, específicamente ubicado en la
colindancia con la Quinta Carolina, debido a
la gran importancia histórica y arquitectónica
del sitio.

Fotografía 20: Conservatorio de Música. Elaboración propia.

Ilustración 21. Equipamiento, plano. Elaboración propia.

Fuente: PDU 2040.

De acuerdo al análisis de equipamiento

existente en la zona, se muestra un déficit en
algunos rubros, como lo son:
Asistencia Social, con un total de 6 Centros
Comunitarios que deberán ser ubicados
estratégicamente en las zonas que no se
encuentran cubiertas.
Se aprecian algunas unidades deportivas y
áreas de parque y plazas, sin embargo se

24
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Áreas Verdes
El espacio público es indispensable para el
bienestar físico y mental del individuo, estos
espacios son importantes para la
conservación y mejoramiento del equilibrio
psicosocial y cumplen con una función
relevante en la conservación y mejoramiento
del medio ambiente. Fotografía 22: Parque Vecinal. Elaboración propia.
En el rubro de áreas verdes se consideran
plazas, parques, jardines y áreas recreativas;
y Deporte consistente en unidades deportivas.
Dentro del área del polígono del plan, se
observa que cuenta con poco equipamiento
recreativo, ubicándose como los de mayor
relevancia los de los fraccionamientos como
los de los Fraccionamientos Los Minerales,
Quintas Carolinas en sus diferentes etapas y
en algunas zonas de la Colonia Junta de los
ríos e Industrial.
Existen 4 unidades deportivas que dan
servicio a la zona, como lo son: Unidad
Deportiva Bugarini, el Centro Deportivo de los
rabajadores del ISSSTE, campo de beisbol
sobre la calle Río Mayo y una zona deportiva
sobre la vialidad Sacramento y Teófilo
Borunda.
Se cuenta actualmente con 5.83m² de área
verde por habitante en el área de estudio, por
lo cual muestra un déficit en este rubro, el
cual podrá ser cubierto con la creación de los
corredores verdes de los arroyos.

Fotografía 21: Deportivo Bugarini. Elaboración propia. Ilustración 22: Localización de áreas verdes y jardines
Vecinales. Elaboración propia.

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 Programa Maestro del Rio Sacramento
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II.3 MEDIO SOCIOECONOMICO

Demografía y aspectos socio económicos

DATOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA CANTIDAD UNIDAD
La ciudad ha tenido un crecimiento
POBLACIÓN TOTAL 80128.00 HABITANTES
poblacional moderado durante la última PORCENTAJE DE POBLACIÓN MASCULINA 0.49
década, pasando de 671,790 habitantes en el PORCENTAJE DE POBLACIÓN FEMENINA 0.51
año 2000, a 758,791 en 2005 y 819,543, en GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD 9.19
VIVIENDAS TOTALES 27965.00 VIVIENDAS
el 2010, mostrando una disminución en la PORCENTAJE DE VIVIENDAS HABITADAS 0.65
tasa de crecimiento, pasando de un 2.6 anual TOTAL DE HOGARES 25529.00 HOGARES
entre el año 2000 y 2005, a un 1.6 entre el DENSIDAD POBLACIONAL 119.50 HAB / HA

2005 y 2010. Esta tendencia de crecimiento DENSIDAD DE VIVIENDA 37.24 VIV / HA

Ilustración 24. Datos de población y vivienda. Elaboración
supone una población de 809,232 habitantes propia. Fuente: XII Censo de Población y Vivienda INEGI.
al año 2013, considerando la tendencia
mostrada y una tasa de 1.2717 resultado de
esta disminución, los cuales se distribuye en
un territorio de 25,778.03 Has., superficie que
correspondiente al área urbana de
Chihuahua, muestra una densidad bruta de
33 habitantes por hectárea.
De manera particular, en la zona de estudio
se observa un total de 80,128 habitantes, a lo
cual, si se considera la superficie del polígono
de estudio de 4558.53 Has, se tiene una
densidad bruta de 17.5 habitantes por
hectárea. Este indicador permite evaluar la
condición de densidad existente en relación a Ilustración 25. Pirámide Poblacional. Elaboración propia.
la infraestructura y servicios existentes en la Fuente: PDU 2040.

misma, definiendo las características

socioeconómicas relacionadas con el
bienestar de las personas.

Ilustración 23. Rangos de edad poblacional por quinquenio.

Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

26
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

alcanza un grado incompleto en educación

secundaria.
Es necesario que en el marco estratégico se
definan los programas necesarios para
atenuar el rezago educativo presente y se
fomente la capacitación para el trabajo
considerando la dotación de equipamiento y
espacios necesarios para dichas acciones.

Derechohabiencia a servicios de salud

Del total de la población habitante en el área
de estudio, un 15% no cuenta con
derechohabiencia a servicios de salud lo cual
implica favorecer una mayor cobertura a
través de los servicios abiertos y el seguro
popular como opciones. Dicho factor es
ligeramente superior al promedio de la ciudad
que promedia un 16% de su población que
no cuenta con dicho servicio, sin embargo es
indispensable definir estrategias que
fomenten el acceso total de la población a la
salud.
La incorporación de la población al empleo
formal significa otra oportunidad para
favorecer cobertura a un mayor número de
usuarios en el esquema de derechohabiencia
sobre todo al IMSS que es el servicio que
cuenta con mayor grado de cobertura.
Ilustración 26. Densidad de Población, plano. Elaboración
propia. Fuente: PDU 2040. El programa Seguro Popular ha fomentado
una mayor cobertura en la zona lo cual ha
Educación significado un importante esfuerzo para dotar
De acuerdo al análisis de la población, existe de servicio hacia la población que presenta
rezago educativo en la zona de estudio ya mayores carencias económicas y a la que los
que mientras que el Municipio de Chihuahua esquemas económicos de pequeño
presenta un grado promedio de escolaridad contribuyente y trabajo temporal les
de 10.4 años, en la zona dicho indicador imposibilita el acceso a servicios de IMSS o
representa 9.2 años. ISSSTE. El Seguro Popular se posiciona
Considerando un rango de población de 15 o como el segundo mayor servicio de salud con
más años, la zona presenta importantes presente en el sector.
rezagos donde se aprecia que 1.2% de dicha A continuación se describe la cobertura de
población es analfabeta, 5.1% tiene los diferentes servicios de salud respecto a
educación básica incompleta y un 2.8% los habitantes de la zona de estudio:

27
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IMPLAN CHIHUAHUA

DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD

0.8% 15.9%

11.7%

71.6%

IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR

Ilustración 27. Distribución de derechohabiencia a servicios de Fotografía 24: Papelera de Chihuahua. Elaboración propia.
salud. Elaboración propia.

Actividades Productivas
La zona de estudio presenta en su análisis
una diversidad en las actividades productivas,
esto se ve reflejado con numerosas opciones
en actividades comerciales tanto de
distribución como de transportación y
almacenamiento.
También se puede ver, que las actividades
de industria, son muy importantes en la zona
de estudio.
Aunque la zona de estudio se encuentra en
franco deterioro y abandono aún se puede
ver una gran actividad comercial y de
servicios, los cuales bien canalizados pueden
revitalizar el resto del espacio urbano.

Fotografía 23: Molinos Azteca. Elaboración propia. Ilustración 28. Actividades productivas, plano. Elaboración
propia. Fuente: PDU 2040.

28
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IMPLAN CHIHUAHUA

Datos económicos
 Población Económicamente Activa El sector económico de mayor presencia en
31,160 la zona de estudio es el terciario enfocado al
 Población Económicamente Activa comercio y servicios, dicha actividad tiende a
Masculina 19,263 concentrarse en los corredores urbanos
 Población Económicamente Activa conformados por la Av. Heroico Colegio
Femenina12,250 Militar y en los tramos que corresponden en
 Población Económicamente Inactiva el área de estudio a las vialidades Fedor
24,045 Dostoievski, Los Nogales y Monte Albán.
 Población Económicamente Inactiva
Masculina 7,484 Cabe hacer notar que varias vialidades
 Población Económicamente Inactiva colectoras de los desarrollos habitacionales
Femenina 16,461 existentes tienden a concentrar unidades
 Población Ocupada 29,455 económicas de pequeña escala enfocadas a
 Población Ocupada Masculina 17,763 un tipo de comercio local proveedor de
 Población Ocupada Femenina 11,863 productos y servicios con baja concentración
 Población Desocupada 1,137 de empleos por unidad.
 Población Desocupada Masculina 659
Considerando el tipo de actividad económica,
 Población Desocupada Femenina 132
el sector terciario representa un 84.6% del
Sector productivo Rango de personal ocupado
Cantidad Personal Personal Personal
total de unidades económicas detectadas lo
Carácterística general del
sector
Descripción del sector de ocupado ocupado ocupado cual ilustra la vocación comercial de la zona,
unidades (mínimo) (máximo) (promedio
Acts. legislativas, un 13.0% se refiere al sector secundario con
Actividades gubernamentales gubernamentales, impartición de 12 18.33 43.33 30.83
justicia y organismos
actividad industrial mayormente concentrado
Distribución de bienes Comercio al por mayor 81 6.60 16.98 11.79 en la zona de Nombre de Dios aunque
Comercio al por menor 789 1.47 7.36 4.41
Transportes, correos y 15 7.87 18.33 13.10 existen diversos negocios de pequeña escala
Operaciones con activos Servicios financieros y de seguros 13 6.08 16.15 11.12
Servicios inmobiliarios y de
con este giro diseminados sobre los
33 1.55 7.73 4.64
alquiler de bienes muebles e corredores y zonas habitacionales
Operaciones con información Información en medios masivos 3 3.67 13.33 8.50
Servicios basados en el Servicios de apoyo a negocios y funcionando bajo diversos grados de
conocimiento y experiencia manejo de desechos y servicios 32 14.78 27.06 20.92
del personal de remediación
incompatibilidad por actividad respecto de su
Servicios de salud y de asistencia 48 9.79 17.83 13.81 ubicación hacia la vivienda existente.
Servicios educativos 90 12.93 26.46 19.69
Servicios profesionales,
19 1.79 8.16 4.97
científicos y técnicos DISTRIBUCIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO POR CANTIDAD DE
Servicios relacionados con la Servicios de alojamiento UNIDADES ECONÓMICAS
146 2.85 8.64 5.74
recreación temporal y de preparación de 0.61%
1.02% Actividades gubernamentales
Servicios de esparcimiento
18 2.39 8.06 5.22
culturales y deportivos y otros 13.02% Distribución de bienes

Otros servicios excepto Operaciones con activos

Servicios residuales 384 1.34 7.23 4.28 45.20%
actividades gubernamentales 19.61%
Operaciones con información
Transformación de bienes Construcción 28 10.68 27.50 19.09
Generación, transmisión y distr. 8.38%
Servicios basados en el conocimiento y
experiencia del personal
de electricidad, suministro de 1 11.00 30.00 20.50 9.65% Servicios relacionados con la recreación
agua y gas por ductos al
Servicios residuales
Industrias manufactureras 226 8.13 16.85 12.49 0.15% 2.35%
Transformación de bienes
No especificado No especificado 20 1.95 9.00 5.48
1,958 6.84 17.22 12.03 No especificado

Ilustración 29. Tabla de Actividades Productivas Elaboración

propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010, Ilustración 30. Distribución de unidades económicas por
Directorio Nacional de Unidades Económicas (DENUE) INEGI sector. Elaboración Propia. Fuente PDU 2040.

29
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Considerando la PEA total y su distribución consolidación de actividades de sustento al

en la zona de estudio, esta se concentra esquema de recuperación urbana y ambiental.
mayormente en las zonas habitacionales de Se plantea como necesario detonar
alta densidad como son las diversas etapas condiciones económicas y sociales para
de los fraccionamientos Quintas Carolinas y satisfacer una demanda de 11,500 nuevos
El Mineral en la zona norte. Existen también empleos en la zona y su entorno para
altas concentraciones de la PEA localizadas mantener un balance entre la PEA y la oferta
en barrio Nombre de Dios, colonias Industrial de empleo independientemente de donde
y Junta de los Ríos. Se aprecia que la mayor realice su actividad la PEA habitante.
concentración de empleo se ubica fuera de
las zonas concentradoras de PEA lo cual
implica fomentar condiciones de accesibilidad
de la población hacia dichas zonas e
implementar esquemas que favorezcan
mayor consolidación de actividades
productivas relacionadas a la zonas
concentradoras de PEA.

Fotografía 25: Instalaciones del Antiguo Rastro Municipal.

Elaboración propia.

Cabe hacer notar que la PEA total significa

31,160 personas y que el promedio de
empleos generados por las diversas
actividades económicas detectadas asciende
a un promedio aproximado de 19,300
empleos. Dicho factor es significativo ya que
hace notar que un gran porcentaje de la PEA
Ilustración 31. Densidad de PEA, plano. Elaboración propia.
realiza su actividad económica fuera del área Fuente: PDU 2040.
de estudio y que el potencial de convocatoria
de la zona respecto al desarrollo productivo
es bajo lo cual puede ser detonado por medio
de la propuesta ambiental de río y la futura

30
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RESUMEN DEL SECTOR PRODUCTIVO

Cantidad Personal Estimación
de ocupado del
Carácterística general del sector
unidades (promedio personal
productiva ) por UE ocupado
Actividades gubernamentales 12 30.83 370
Distribución de bienes 885 9.77 8,646
Operaciones con activos 46 7.88 362
Operaciones con información 3 8.50 26
Servicios basados en el
conocimiento y experiencia del 189 14.85 2,807
Servicios relacionados con la 164 5.48 899
Servicios residuales 384 4.28 1,644
Transformación de bienes 255 17.36 4,427
No especificado 20 5.48 110
1,958 11.60 19,290
Ilustración 32. Relación entre actividades económicas y
empleos generados. Fuente: PDU 2040.

Zonas de Atención Prioritaria

Según los indicadores IDH e IM, la localidad
de Chihuahua se encuentra en un buen
estado de desarrollo social. Sin embargo,
estas cifras no significan que la marginación y
la pobreza urbana ya no sean desafíos para
la ciudad.
SEDESOL en conjunto con la Presidencia
Municipal y la FECHAC, mediante el
programa “Hábitat Vertiente Zonas
Metropolitanas” el cual está dirigido a
enfrentar los desafíos de la pobreza y el Ilustración 33. Zonas de Atención Prioritaria, plano.
desarrollo urbano, han encaminado esfuerzos Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

en la identificación Polígonos de Pobreza,

432 mujeres. Predomina el grupo poblacional
teniendo como resultado el estudio de Zonas
de 0 a 9 años y de 15 a 24 años. La
de Atención Prioritaria (ZAP).
población económicamente activa representa
Este programa plantea la atención de la
el 39.06% de la población total de la zona, es
problemática de dichas zonas mediante
decir 359 habitantes, de la cual 305 es
acciones sociales, urbanas, de medio
población ocupada.
ambiente y planificación.
Se detectaron 21 manzanas prioritarias,
Los hogares en pobreza representan un 14%
constituidas por 5 colonias cuyas
equivalente a 344, con respecto al total
antigüedades varían de siete a cuarenta años
existente en las ZAPs de la ciudad de
en los cuales habitan 919 personas.
Chihuahua. El grado de derechohabiencia es
del 62% es decir 571 habitantes. Existe un
Las ZAPs ubicadas en la zona de estudio
promedio de ocupación de vivienda de 3.33
cuentan con una población total de 919
hab/viv, correspondiendo a un total de 358
habitantes. De los cuales 487 son hombres y
viviendas.

31
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II.4 SUELO
Baldíos y Subocupación

Los lotes baldíos se promueven una oportunidad en la zona para implementar

principalmente para ser aprovechados para proyectos detonadores que fomenten el
construcción, siendo el principal detonante la desarrollo.
revitalización de la zona, la cual puede llegar
a contar con superficies importantes de
predios sin construcción.

Ilustración 34. Predios Baldíos, plano. Fuente: PDU 2040

Ilustración 35. Predios Subutilizados, plano. Fuente: PDU

La función y la ubicación de los baldíos será 2040.
lo que identifique los usos que deberá tener,
se deberá realizar un análisis de cobertura en De igual forma los predios que se analizan y
servicios públicos y equipamientos para que son subutilizados, podrán ser
definir dichas vocaciones, tomando en cuenta identificados como candidatos a proyectos
principalmente las dimensiones, e que revitalicen zonas que requieran servicios
identificando los espacios que representen adicionales.

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Fotografía 26: Terreno Baldío. Elaboración propia.

Tenencia de la Tierra
La tenencia de la tierra que se analizó en la
zona se representa con los regímenes
Municipal, Estatal, Federal y Particular,
existiendo predios de los cuales no se tiene
datos específicos de su situación legal.

Propiedad Particular:
Representa la mayor reserva en la
incorporación al desarrollo urbano, en ella se
llevan a cabo los proyectos más importantes
tanto de vivienda, comercio y servicios.
Este tipo de propiedad se localiza en mayor
extensión entre las inmediaciones del Ejido
Nombre de Dios y río Sacramento.
La propiedad privada está fragmentada y es Ilustración 35. Tenencia de la Tierra, plano. Fuente: PDU 2040.
con diferentes superficies, varía desde los
60m² hasta predios mayores a los 12,000 m², Propiedad Estatal:
Unos de los más relevantes son los Como principal ejemplo de tenencia estatal,
pertenecientes al ITESM y a Grupo se consideran escuelas de tipo primaria y
Cementos de Chihuahua. secundaria. La Quinta Carolina, con su
edificio principal y los predios vecinos que
Propiedad Municipal: forman el conjunto son de pertenencia
Este tipo de propiedad se localiza estatal. Un equipamiento de importancia es
principalmente en zonas periféricas. En la Escuela Normal del Estado y el parque
muchos casos son producto de donación de Deportivo la Familia en Calle Ojinaga y Calle
los fraccionamientos cuyo uso es para 61ª.
equipamiento urbano y áreas verdes
básicamente, y en ningún caso enajenable a Propiedad Federal:
particulares.

23
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De índole federal se localiza una Estación deficiencias en cuanto a conectividad de la

Eléctrica y el Deportivo ISSSTE, ubicado zona con el resto de la ciudad y en específico
sobre Av. Heróico Colegio Militar. a la zona norte, su falta de consolidación
Valores del suelo urbana.
Los valores del suelo se determinan de
acuerdo a las zonas homogéneas Debido a la falta de accesibilidad de las
expresados en metros cuadrados, se toman zonas habitacionales ubicadas a lo largo de
en cuenta la accesibilidad, cercanía con las vías del ferrocarril (Av. Venceremos),
servicios y comercios consolidados, avenidas existen valores bajos del suelo desde la Av.
importantes y equipamiento urbano. Juan Escutia hasta el límite del área de
El comportamiento de los valores de suelo en aplicación del Programa. Dicho sector se
el área del plan son los siguientes: compone de fraccionamientos habitacionales
de interés social y colonias de origen irregular
con fuertes necesidades de conectividad y
existencia de equipamientos diversos de
carácter barrial y vecinal. Su rango de valor
de suelo oscila entre $5 y $400 por metro
cuadrado detectándose zonas aisladas como
Quintas Carolinas que por su grado de
consolidación y cobertura de equipamiento el
valor del suelo llega hasta los $600 por metro
cuadrado.

Existen corredores urbanos sobre las

vialidades primarias en sentido este – oeste
que se encuentran en proceso de
consolidación tales como las avenidas Los
Nogales, Homero y Monte Albán que aun
cuando se encuentran dentro de la zona
antes descrita, presentan una tendencia a
aumentar su valor de traslado de dominio por
su vocación comercial.

El corredor de Av. Heroico Colegio Militar

presenta muy diversos grados de
consolidación a lo largo de su recorrido lo
cual también condiciona una gran variabilidad
Ilustración 36. Valores del Suelo, plano. Fuente: PDU 2040. en cuanto a valores del suelo. La zona
cercana a la Zona Industrial Nombre de Dios
En relación a los valores del suelo en la zona
y al equipamiento y servicios de carácter
de estudio, disponibles de la base catastral
regional de la zona del Instituto Tecnológico
al año 2011, se observa que en lo general
de Estudios Superiores de Monterrey
son bajos. Dicha condición obedece a las

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Campus Chihuahua es la que presenta los

más altos valores del suelo sobre dicha
vialidad en rangos de $800 a $1,000 por
metro cuadrado.

Al sur de la Av. Teófilo Borunda existen usos

industriales aislados tales como Papelera de
Chihuahua y Sigma Alimentos así como
colonias de origen irregular tales como
Popular, Rubén Jaramillo, Independencia,
Lealtad, Robinson, entre otras que manejan
rangos bajos y medios en cuanto a valor del
suelo el cual oscila entre $200 y $600.
Sobre los corredores urbanos de Av. Carlos Fotografía 27: Predios Subutilizados. Elaboración propia.

Pacheco y Av. 20 de Noviembre se observan

los valores del suelo más altos de la zona los
cuales van desde los $1,000 a los $3,000 por
metro cuadrado.

Se resalta la importancia que representa la

cercanía de la zona analizada con el centro
urbano de la ciudad que representa un alto
valor de suelo con la cual mantiene
conectividad a través de vialidades primarias
de la estructura de la ciudad.
Fotografía 28: Predios Subutilizados. Elaboración propia.
Las condiciones antes mencionadas
representan una gran oportunidad en cuanto
a la futura consolidación de proyectos
detonadores que implican la ocupación de
grandes predios baldíos detectados y la
progresiva consolidación de condiciones de
accesibilidad para todo el sector generando
plusvalía y mejoramiento de las condiciones
de vida de los habitantes y seguridad en
cuanto a su patrimonio.

El mejoramiento de las condiciones de

plusvalía de la zona detonará también la
progresiva consolidación de predios baldíos
de pequeña dimensión enfocados a vivienda
y a comercio de carácter vecinal y barrial.

25
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II.5 INFRAESTRUCTURA
Agua Potable
La provisión de agua potable representa una Drenaje Sanitario
de las mayores demandas sociales. De La infraestructura de saneamiento cubre el
acuerdo al PDU2040, las reservas de agua servicio en las diferentes colonias contenidas
superficial, provenientes mayormente de la en la zona de estudio, al contar con una red
presa Chihuahua, aportan solamente el 1% de colectores de alcantarillado sanitario, los
del suministro de agua potable en la ciudad, cuales conducen sus descargas mediante la
siendo la principal fuente de abastecimiento red general hacia la planta de tratamiento que
el agua subterránea extraída de pozos. El se encuentra en la parte central del polígono
nivel de cobertura en el abasto es completo del plan. La cobertura de la infraestructura
en las colonias del Programa maestro del río para la zona está totalmente cubierta.
Sacramento, este se realiza mediante las
redes provenientes de diversos tanques
existentes cerca de la zona.

Ilustración 37. Cobertura de Agua potable, plano. Elaboración Ilustración 38. Cobertura de Drenaje, plano. Elaboración
propia. Fuente: PDU 2040. propia. Fuente: PDU 2040.

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Agua Tratada cubiertas, a excepción de cercano al polígono

Con la planta de tratamiento existente en la se encuentran 3 subestaciones eléctricas que
zona Norte, se cuenta con los medios para suministran toda el área, una es la estación
dar tratamiento a cerca del 100% de las Los Arcos, otra en el Parque Nuevo Milenio y
aguas residuales domesticas descargadas al la otra se ubica sobre la Av. Tecnológico y
sistema de alcantarillado sanitario. Este tipo Av. Agustín Melgar.
de agua tratada es potencialmente
aprovechable en el mantenimiento de
parques y áreas verdes de la zona,
reduciendo el empleo de agua potable en
estos usos.

Fotografía 30: Instalaciones de Energía Eléctrica. Elaboración

propia.

Fotografía 29: Planta tratadora de aguas negras. Elaboración

propia.

Drenaje Pluvial
La canalización de los escurrimientos más
prominentes es una solución viable para el
manejo pluvial, que drene al agua de lluvia a
fin de evitar riesgos de inundaciones. Los
encauzamientos más cercanos a la zona son
los que se localizan en los arroyos que
cruzan el polígono, como el arroyo Los
Nogales, Picacho, Magallanes y Mimbre. Por
otro lado es recomendable conservar la
mayor superficie posible de los espacios
aptos para la infiltración de agua pluvial. Este
proceso procura el fácil traslado del agua por
la zona urbana para verterlo al rio
Sacramento y al río Chuvíscar.

Energía Eléctrica
El suministro de energía eléctrica en las
zonas urbanas dentro del polígono del plan
Ilustración 39. Cobertura de Energía Eléctrica, plano. Fuente:
maestro se encuentran casi en su totalidad PDU 2040.

27
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II.6 VIALIDAD
Estructura vial
En la zona del Programa Maestro se
destacan como vialidades primarias la
Vialidad Sacramento que cruza el área en
sentido norte-sur. La Av. De las Industrias y
su continuidad con la Av. Pacheco delimitan
el área al suroeste. La Av. 20 de Noviembre Fotografía 31: Av. De las Industrias. Elaboración propia.
al sur, cruza el Perif. Lombardo Toledano y Fuente: PDU 2040.

continúa hacia el este, y posteriormente a la

Carretera Chihuahua-Aldama. Estas calles
concentran fuertes flujos vehiculares en la
zona, y junto con la Vialidad Sacramento y la
Av. Venceremos que bordean la zona de
estudio al este y oeste, respectivamente.
Hacia el interior del polígono, las vialidades
secundarias como la Av. Hidalgo atraviesan
el área de actuación conectando la Av.
Heróico Colegio Militar con la Av. Monte
Albán, La Av. Fedor Dostoyevski y la Vialidad
Los Nogales. Existen vialidades que
atraviesan el Río Sacramento, que requieren
un tratamiento de borde para dar un
aprovechamiento urbano a las áreas
residuales producto de la construcción de
esta vialidad y que refuercen el espacio
público. Debido a la sección de calle y la
intensidad de uso vehicular, requiriendo un
tratamiento que promueva la integración del
recorrido, a diferencia de las calles que lo
cruzan al interior del polígono y que requieren
un tratamiento a nivel de pavimento en los
proyectos de intervención de espacio público.
Se resalta la importancia de la Av.
Venceremos debido a que es la vialidad que
bordea al área de estudio, y sus
características de corredor comercial y de
servicios con una continuidad uniforme sobre
gran parte del territorio de la mancha urbana.

Ilustración 40. Estructura vial, plano. Fuente: PDU 2040.

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Estado Físico de la Red Tabla de Superficies

La vialidad Sacramento y la Av. Venceremos Pavimentación en la zona de estudio

presentan mayor relación con el resto de las Superficie de
Tipo de pavimento Longitud
vialidades, ya que cruzan la trayectoria del arroyo de calle
Asfalto 1,556,762.28 143,447.09
área del plan, debido a la sección de calle y
Concreto Hidráulico 1,306,506.96 112,104.51
la intensidad de uso vehicular, requieren un Terracería 1,204,950.71 100,404.69
tratamiento que promueva la integración del Empedrado 1,120.32 124.48
recorrido, a diferencia de las calles que lo Sin dato de pavimentación (*) 69,384.38 7,400.43
cruzan al interior del polígono y que requieren 4,138,724.65 363,481.19
un tratamiento a nivel de pavimento en los Nota: Esta tabla corresponde a la sumatoria de superficies y distancias de toda
el área de estudio (incluye la pavimentación en las rutas de transporte público)
proyectos de intervención de espacio público.
El déficit más notorio en pavimento se
localiza sobre la zona norte, con la mayor
parte de las calles en terracería. Otra zona
que presenta gran carencia en pavimentación
es la comprendida entre la Av. Monte Albán y
la Av. Juan Escutia, sobre la Av.
Venceremos, asimismo la periferia del Cerro
Coronel, por sus características topográficas
también presenta vacíos en pavimentación,
aunque también cuenta con varias vialidades
en concreto hidráulico.
Las zonas que presentan carencia de
pavimento, por consiguiente, carecen Ilustración 41. Estado físico de vialidades. Elaboración propia.
también de banquetas y guarniciones, y las Fuente: PDU 2040.
calles que si cuentan con materiales como
asfalto y concreto, presentan tramos
incompletos de banqueta, con excepción de
los fraccionamientos habitacionales
establecidos que si tienen uniformidad en
material y dimensiones en su sección de
banqueta y calle.

29
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Transporte público
El transporte público opera mediante rutas de
camiones, cuyos recorridos por la zona de
estudio, hacen accesible diversos puntos a lo
largo del Acueducto, y otros del área del
Programa Maestro. Existen 20 rutas de
transporte público urbano que recorren las
principales vialidades que conforman el
polígono del plan. Los paraderos existentes
cuentan con señalización y/o infraestructura,
pero éstos además requieren mantenimiento.
Identificador Longitud de
Decripción Tipo de Ruta
de ruta Ruta (km)
Sube Industrial por Canchas, Baja Industrial
R AUX-02 por Pascual Orozco Auxiliar 21.17
Sube Industrial por Colegio Militar, Baja
R AUX-03 Industrias Auxiliar 23.60
Estación Sur, Independencia, Aldama,
R AUX-05 Pacheco Auxiliar 11.36
RA-06 Chihuahua 2000 Alimentadora 9.94
RA-06 Ponce de León Alimentadora 10.12
RA-11 Nombre de Dios Directo Alimentadora 30.92
RA-11 Nombre de Dios Inverso Alimentadora 30.91
RA-17 Villa Juárez, Kennedy, Valle Dorado Alimentadora 16.02
RC-03 Ruta 3 San Rafael - Centro Convencional 7.49
RC-04 Circunvalación 1, Tramo Norte-Centro Convencional 26.46
RC-06 Circunvalación 1, Tramo Sur por Pacheco Convencional 10.90
Circunvalación 2, Terminal Norte por H.
RC-08 Colegio Militar Convencional 24.75
Circunvalación 2, Terminal Sur, Toledano, Cd.
RC-10 Judicial Convencional 15.93
Cerro de la Cruz, C. 11, 20 de Noviembre,
RC-12 sube Samaniego, baja 20 de Noviembre 12.32 Convencional
Ilustración 42. Estado físico de vialidades, plano. Fuente: PDU RC-14 Av. Zarco Martín López 13.06 Convencional
RC-19 Colinas de León, C4, Centro 20.83 Convencional
2040.
RC-20 Concordia Centro 24.65 Convencional
RC-21 Sector 3 11.09 Convencional
RC-22 2 de Octubre 10.80 Convencional
RC-26 Centro Juárez, Calle 57 9.49 Convencional
341.78
Ilustración 43. Tabla de Rutas de Transporte público.
Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

Fotografía 32: Vialidad sin pavimento. Elaboración propia.

Fotografía 33: Paradero de autobús. Elaboración propia.

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Ilustración 44. Transporte público, plano. Fuente: PDU 2040.

Ilustración 45. Paraderos de Transporte público. Fuente: PDU
2040.

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Transporte no motorizado accidentes viales hace vulnerable el uso

Un aspecto particular de la movilidad no peatonal en la ciudad, por lo que se requiere
motorizada lo constituye el uso de la bicicleta un tratamiento adecuado de las áreas de
como alternativa frente al automóvil. circulación consideradas en la estructura vial
Actualmente la ciudad se carece de una asociada al espacio público, banquetas,
cultura vial que fomente la utilización de la andadores, plazas.
bicicleta, ya que la inseguridad vial y la falta
de infraestructura adecuada, inhiben la
incorporación de potenciales usuarios.
El PDU 2040, establece la incorporación de
ciclo vías en la estructura vial de la ciudad,
con una longitud aproximada en la red de
39.5km. El objetivo es construir un sistema
permanente que se articule con el sistema de
transporte público, las áreas verdes y zonas
peatonales existentes y propuestas. Esta
estrategia es parte del PSMUS, en un inicio
con perfil recreativo y después como medio
alternativo de transporte. Las vialidades
indicadas por el PDU y que están
relacionadas al Programa Maestro son: Av.
Hidalgo, Calle Yucatán, Av. Teófilo Borunda,
Av. Juárez, Vialidad Sacramento, Av.
Venceremos, Calle Monte Albán, Av. Fedor
Dostoyevski y Vialidad los Nogales. Se
considera adicionalmente vialidades que
permitan una vinculación hacia el interior de
la zona vinculando los barrios y zonas de
vivienda a las zonas de equipamiento
existente. La carencia de ciclo rutas, en la
zona de estudio no han reflejado los
beneficios de esta estrategia. Los
desplazamientos se realizan usando el
transporte masivo y particular, relegando a
usos recreativos la bicicleta. Otro aspecto de
la movilidad se expresa a través de caminar.
Aproximadamente el 21% de los viajes
totales de la ciudad son recorridos a pie, y de
estos el 95% son de recorrido corto, con
longitudes inferiores a los 2 km, y en su
mayoría tienen su motivo de viaje hacia
Ilustración 46. Transporte no motorizado, Corredores
centros de trabajo y/o estudios. El riesgo de
Ecológicos. Fuente: PDU 2040.

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II.7 RIESGOS Y VULNERABILIDAD

Riesgos Geológicos

La ciudad de Chihuahua se encuentra Fallas Geológicas

considerada como una zona sísmica, de baja Las fallas y fracturas son los rasgos
intensidad, dentro del territorio se han estructurales más sobresalientes dentro del
registrado algunos eventos por su ubicación área de la ciudad de Chihuahua, la
ya que se encuentra justo al límite de la zona orientación de las estructuras corresponde a
sísmica baja o nula y la sísmica media o los cuatro sistemas de fallas de tipo normal,
meso-sísmica. con orientaciones bien definidas. El primer
Refiriéndonos a la zona de estudio y de sistema de deformación, lo representan las
acuerdo con el Atlas de Riesgo de la ciudad fallas La Boquilla, Sacramento y Minillas dan
de Chihuahua nos indica que cruza una serie origen a los bloques Sacramento, Chihuahua,
de fallas Geológicas, Zonas de Riesgo por El Mogote-La Haciendita; el segundo sistema
Deslizamiento y Riesgos por Erosión. de fallas representado por la Falla del Rejón y
otras de menor importancia localizadas en los
alrededores de la zona de Minillas; el tercer
sistema corresponde a la Falla de la Presa
Chihuahua y otras menores, localizadas en
toda el área oriental de la ciudad; y
finalmente el cuarto sistema de fallas, de
orientación sensiblemente N-S, es de tipo
normal, con movimientos laterales tanto
izquierdos como derechos, posee
inclinaciones o buzamientos no menores de
80°, lo representan las fallas Nombre de Dios
y El Madroño, así como otros
desplazamientos menores (IMPLAN).

Tomando en cuenta las fallas identificadas

que pasan por el polígono de estudio
destacan tres principales por ocupar mayor
densidad dentro del área, las cuales son la
Falla de Sacramento la cual abarca casi todo
el polígono con una dimensión de 11.5km de
norte a sur, la Falla de Santa Elena la cual
cruza en medio del polígono teniendo más
impacto dentro de la zona urbana y la Falla
Nombre de Dios que al igual que la de
Sacramento tiene grandes dimensiones
dentro del polígono.
Ilustración 47. Riesgos Geológicos, plano (PMRS-DG-802).
Fuente: PDU 2040.

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IMPLAN CHIHUAHUA

De acuerdo con el Atlas de Riesgos de la por el asentamiento de una comunidad en

ciudad de Chihuahua nos indica que las fallas terrenos inclinados y morfológicamente
más sobresalientes son las que están irregulares, propiciando las fallas de talud al
conformando el valle de la ciudad. “El deforestarse el terreno, lo que genera flujos
escarpe formado por la Sierra Nombre de de agua al interior del mismo, quedando
Dios-Sacramento que da hacia la ciudad es expuestos a la ocurrencia de movimientos
un escarpe originado por una falla de tipo repentinos y desprendimiento de masas de
normal. De igual forma corresponde a los suelos y rocas pendiente abajo, así como a
escarpes del lomerío que se encuentra al otros fenómenos de naturaleza geotécnica.
poniente de la ciudad. Para este caso se De ahí que las lluvias intensas y las de gran
tiene una zona de fallas escalonadas, es duración, son causantes también de
decir fallas paralelas que corresponden al deslizamiento de la masa de terreno, sobre
mismo evento tectónico”. Lo cual nos indica todo con presencia de lomeríos altos y zonas
que aunque no tienen gran impacto se deben montañosas, suelos blandos y porosos, los
tomar en cuenta por la gran cantidad de fallas cuales al sobresaturarse de agua, el peso
con las que cruzan por la zona. Además uno adquirido y el suelo a manera de lodo,
de los puntos de riesgo el cual indica el Plano propician el deslizamiento o desgajamiento
de Riesgos Geológicos, muestra un cruce de de la porción saturada. Un deslizamiento
fallas lo cual implica el deslizamiento de ocurre cuando se rompe o pierde el equilibrio
bloques. de una porción de los materiales que
componen una ladera y se deslizan ladera
abajo por acción de la gravedad (IMPLAN).

Uno de las grandes problemáticas en la

ciudad de Chihuahua de acuerdo a el Atlas
de Riesgos indica que el “Cerro Coronel” es
uno de los riesgos geológicos más
mencionados y peligrosos en la ciudad y este
peligro se extiende por toda su periferia ya
que se han identificado un sinfín de
desprendimientos de rocas de distintas
dimensiones, los cuales son visibles a simple
Ilustración 48. Zona de riesgo, Sierra Nombre de Dios. vista sobre las faldas del mismo.
Elaboración propia.

Zonas de Riesgo por Deslizamiento

Los deslizamientos pueden ser
desencadenados tanto por cambios en el
ambiente natural, como por actividades
humanas. Es común que se desencadenen
este tipo de fenómenos naturales en zonas
en las que se ha modificado de manera
importante el terreno natural, principalmente

34
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Ilustración 50. Zona de riesgo, Cerro Coronel. Elaboración

Ilustración 49. Zona de riesgo, Cerro Coronel. Elaboración
propia.
propia.

Dentro del área del cerro coronel se Otra de las zonas que se registra dentro del
identifica una serie de zonas que se Atlas de Riesgo es la “Colonia Cerro Prieto”
encuentran en riesgo a causa de los grandes que se clasifica como zona de riesgo 1 por el
taludes que se pueden observar en el área; la hecho de presentar deslaves y derrumbes
mayor parte de estos asentamientos se dentro de los mismos asentamientos que se
encuentran asentadas sobre inclinaciones encuentran en la colonia.
mayores a 35-45% teniendo así mayor
vulnerabilidad a un deslave de rocas o bien
un derrumbe de la propiedad. Además, otra
problemática que se identifica dentro de los
asentamientos es la alta contaminación que
existe a causa de su mala localización.

Ilustración 51. Zona de riesgo, Colonia Cerro Prieto.

Elaboración propia.

35
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Riesgos por Erosión

De acuerdo al Atlas Nacional de Riesgos el
fenómeno de erosión se considera como un
proceso lento, cuando es en forma natural, y
sus manifestaciones no se identifican a corto
plazo sino cuando se encuentra en una fase
final, desgraciadamente cuando se ha
perdido la mayor cantidad de suelo firme. Al
intervenir el hombre, para abrir caminos,
desmontar áreas para campos de cultivo,
explotar los bosques, ampliar las zonas
urbanas, etc., entonces, se altera el equilibrio
natural y se acelera el proceso.

En la ciudad de Chihuahua se presenta breve

el fenómeno de erosión esto debido a que la
mayor parte del suelo está cubierto por
pavimentación teniendo así un suelo más
fértil. Sin embargo al tener esta adecuación
de asfalto se ocasionan otros problemas de
contaminación al medio ambiente.

Dentro de la zona de estudio, se han

consolidado actividades productivas y
caminos de servicio para acceso a diferentes
zonas de la Sierra de Nombre de Dios que Ilustración 52. Zona de extracción de materiales. Elaboración
propia.
implican consideraciones respecto a
dirección y continuidad de escurrimientos
hidrológicos.

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Riesgos Antropogénicos

Dentro de la ciudad de Chihuahua, se Este tipo de riesgo se vincula estrechamente

encuentra un espacio natural edificado y a acciones humanas o artificiales, aunque
modificado para atender las necesidades de determinadas circunstancias naturales
su población, este desarrollo genera diversas pueden condicionar su gravedad.
condiciones derivadas de las actividades En Chihuahua, el Sistema de Protección Civil
cotidianas o productivas que tienden a reconoce, de acuerdo con su origen, los
propiciar escenarios de vulnerabilidad e siguientes agentes perturbadores
incluso de crisis que pueden entenderse antropogénicos:
como riesgos.
Fenómenos químicos-tecnológicos.
En la identificación de peligros a nivel
municipal o local, se determinan las
actividades e infraestructura de riesgo
existente, tal como instalaciones industriales
que manejan y/o almacenan sustancias
peligrosas en grandes volúmenes, carreteras,
vías férreas y ductos por donde se
transportan materiales o productos
peligrosos. En especial se enfocan a los sitios
dónde se localizan, el tipo de accidente o
evento que pueden ocasionar y las posibles
consecuencias a la población, derivada de su
interacción y/o por su composición molecular.
Incluye aquí los fenómenos considerados
como desastres pudiendo considerar:
incendios de diversos tipos, explosiones,
fugas, liberaciones o derrames tóxicos y
radiaciones (IMPLAN).

Fenómenos sanitario-ambientales.
En base a lo que establece el Sistema de
Protección Civil se determinaron los
fenómenos de origen sanitario-ecológico en
contaminación del aire, suelo y agua,
desertificación, epidemias y zoonosis, plagas,
lluvia ácida y fugas tóxicas. La identificación
de estos agentes perturbadores también está
sujeta a las grandes concentraciones
Ilustración 53. Riesgos Antropogénicos, Plano (PMRS-DG-
vehiculares, crecimiento de la población e
801). Elaboración propia. industria (IMPLAN).

37
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IMPLAN CHIHUAHUA

Fenómenos socio-organizativos.
Este tipo de riesgos de fenómenos De acuerdo al plano de Riesgos
destructivos, se derivan de todo tipo de Antropogénicos se indica ubicación y
actividades o manifestaciones del quehacer trayectoria de gasoducto a través de 13.5kms
humano, asociadas directamente con dentro del polígono de estudio la cual
procesos del desarrollo económico, político, transcurre sobre medio urbano con un
social y cultural de la sociedad, que de entorno habitacional consolidado y sobre el
manera directa o indirecta se relacionan con medio natural de la Sierra Nombre de Dios.
el transporte aéreo o terrestre; accidentes en Dicha trayectoria se encuentra fuera de los
el sector industrial no asociados a productos límites de restricción por protección de
o sustancias químicas, pero que se voladuras para actividad extractiva en la
presentan como un subproducto de energía zona.
de la población al interactuar en la realización
de diversas actividades cotidianas, y que van
a derivar del comportamiento desordenado
en diversas concentraciones de la población;
o bien por aquellas que concentran a ciertas
cantidades de población, como el sector
educativo, el de salud, etc. (IMPLAN).
Refiriéndonos a los riesgos antropogénicos
tienen cierta relación con una serie de
equipamiento urbano el cual se relaciona con
la dinámica que tiene la población dentro de
la ciudad. Esto implica un riesgo ya que los
tipos de servicios varían entre Gasolineras,
Fotografía 34: Restricción por línea de Gas Natural.
Gaseras, Zonas Industriales entre otros como Elaboración propia.
lo indica la tabla de porcentajes de Riesgos
Antropogénicos. En la Sierra de Nombre de Dios se
encuentran diversas zonas localizadas con
Riesgos Antropogénicos
actividad de extracción de materiales, los
Gasolineras Gaseras Zonas industriales
Disposicion de residuos Industria Riesgo bajo Industria Riesgo alto cuales en algunos casos son obtenidos a
Taller de pintura Planta de tratamiento través de voladuras que requieren de
4% permisos por parte de SEDENA las cuales,
4%
4% 8%
31% en caso de no atender a la normatividad
aplicable podrían causar afectación al medio
19%
7%
ambiente y a urbanización e infraestructura
23%
cercanos.

Ilustración 54. Porcentajes riesgos Antropogénicos.

Elaboración propia. Fuente: PDU 2040.

38
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reúne las descargas de aguas residuales ya

tratadas de la planta de tratamiento de aguas
residuales, planta norte y sur. En el río de
acuerdo a los parámetros que se pueden
identificar es posible que el agua se
encuentre contaminada por: la descarga de la
planta de tratamiento y algunas zonas con
desechos de basura acumulada en los
márgenes del río y el desemboque de los
arroyos y ríos.

Ilustración 55. Zona susceptible a extracción de material.

Elaboración propia.

La calidad del agua es un punto en el cual

siempre existen preocupaciones crecientes
en todas partes del mundo. La evaluación se
determina a partir de parámetros físicos,
químicos y biológicos, ya sea de manera
individual o en conjunto, que sirven como
medida según su uso. En el municipio de
Chihuahua, el Río Sacramento es uno de los
Ilustración 56. Arroyos, Rio Sacramento y Planta de Agua
recursos hídricos más importantes de los que tratadora dentro del polígono de estudio. Elaboración propia.
no existe un dato sobre la calidad de sus
aguas, cuenta con una longitud de
De acuerdo a un estudio de “Calidad del agua
aproximadamente 65 kilómetros, haciendo
del Rio Sacramento, Chihuahua, México, En
paso por un costado de la mancha urbana de
base a los parámetros: DBO, DQO,
la ciudad de Chihuahua, en su trayectoria

39
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IMPLAN CHIHUAHUA

Detergentes y Turbiedad”. Se tomaron una

serie de muestreos para determinar la calidad
del agua a lo largo del Rio Sacramento que
cruza por la ciudad de Chihuahua. De
acuerdo a estos parámetros se determinó
cuáles son las principales causas de
contaminación. Para ello se tomaron cuatro
puntos de apoyo para tomar muestras y
definir su Turbiedad o bien sus niveles de
contaminación por sustancias químicas las
cuales son suspendidas y arrastradas en los
arroyos que desembocan en el rio
sacramento.
Finalmente de acuerdo a el análisis los
resultados arrojados por los muestreos “nos
indican que las zonas intermedias entre la
ubicación de ambas plantas tratadoras de
aguas se encuentran contaminadas por la
presencia de materia orgánica no
biodegradable, que genera además de un
aspecto visual y olor desagradable
contaminación al medio ambiente y los
alrededores de la zona. Evidenciando notable
descontrol en cuanto a vertido de basura
clandestina y otras descargas fuertes de
detergentes provenientes de la mancha
urbana habitada a las zonas cercanas del
rio”, (NAVARRETE-GARCIA, ASTORGA-
BUSTILLOS, & PERALTA-SEGOVIA, 2012).

40
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IMPLAN CHIHUAHUA

II.8 IMAGEN URBANA

Zonas Homogéneas

Las zonas homogéneas son áreas de la

mancha urbana que se refieren a la similitud
de características ya sean arquitectónicas,
administrativas, demográficas, etc. o
cualquier característica que identifique a una
zona y esta sea similar a lo largo de la zona.

Zona industrial Nombre de Dios

Esta zona fue catalogada como zona
homogénea por su uniformidad en el uso de
suelo principalmente. La peculiaridad de esta
Ilustración 57. Zona Homogénea Industrial Nombre de Dios,
zona es que posee una tradición histórica plano. Fuente: PDU 2040.
más antigua que la misma ciudad de
Chihuahua, cuenta con una alta cantidad de La zona cuenta con una densidad de
edificios de patrimonio histórico. Como la población aproximada de 50 hab/Ha, esto se
Zona Industrial cuyo inicio de actividades fue debe a que la gran mayoría de su extensión
desde los años 40’s, usos que fueron son áreas industriales. En equipamiento
merecedores del destino de amplios terrenos urbano encontramos principalmente
para tal fin. Como parte de su patrimonio se preescolar y primaria en los alrededores de la
puede contar con las grutas de Nombre de Av. Heróico Colegio Militar.
Dios, que actualmente son un punto de Los usos privados, así como los espacios
atracción turística, en el que también se dan públicos, impactan positivamente a la
cita los habitantes locales. economía del lugar, la mixtura de usos y la
Dicha zona se encuentra delimitada por el ubicación concentrada de comercios favorece
Arroyo Magallanes al norte hasta el arroyo El el abasto cercano a zonas de vivienda, estas
Mimbre, siguiendo por la Av. Heroico Colegio zonas se distancian entre sí para evitar el
Militar y hasta la calle Ahuehuete tal como se desarrollo descontrolado con fines
muestra a continuación. comerciales sobre la vialidad sacramento, lo
cual atenta contra la estrategia
medioambiental del lugar.
Nombre de Dios es nodo de equipamiento de
educación superior y recreativo por lo que
también potencializa el desarrollo de
equipamientos complementarios a los
educativos existentes mediante la
configuración de centralidades
especializadas a la estructura urbana interna
del sector.

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Zona Quintas Carolinas

Debido a su valor histórico y características
arquitectónicas similares, la zona de las
Quintas Carolinas es clasificada como zona
homogénea para el Programa maestro.
La zona presenta mayormente uso de suelo
habitacional de H45, en relación radial a la
Quinta Carolina es una zona que comparte el
estilo arquitectónico de la Quinta Carolina así
como historia.

Ilustración 58. Densidad habitacional en zona homogénea

Industrial Nombre de Dios, plano. Fuente: PDU 2040.

En el rubro de movilidad, la vialidad más

importante que cruza por la zona es la Av. H.
Colegio Militar que se encuentra en buen
estado, siendo las calles Rubén Darío,
Mercurio y Agustín Melgar las vialidades que
Ilustración 60. Zona Homogénea Quintas Carolinas, plano.
actualmente presentan condiciones regulares
Fuente: PDU 2040.
y algunos conflictos de accesibilidad con
respecto a otras zonas. La densidad de población aproximada es de
200 hab/Ha. la cual aumenta
considerablemente ya que esta zona posee
uso habitacional principalmente y en alta
densidad.

Ilustración 59. Movilidad en zona homogénea Industrial

Nombre de Dios, plano. Fuente: PDU 2040. Ilustración 61. Densidad habitacional Quintas Carolinas, plano.
Fuente: PDU 2040.

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En relación a las vialidades que presenta la

zona, la gran mayoría se encuentran en buen
estado con excepción de la Av. Monte
Everest que se encuentra en mal estado y es
de crítica importancia pues es la el acceso a
las Quintas Carolinas. También se observa
que existen tramos de vialidad aún sin
consolidar sobre diferentes puntos del
polígono.

Ilustración 63. Densidad habitacional Zona Colonia Industrial,

plano. Fuente: PDU 2040.

En cuanto a densidad de población la colonia

cuenta con una densidad aproximada de 150
hab/Ha, esta es una densidad muy común
dentro de la mancha urbana. Destacando
también algunos puntos con densidad un
Ilustración 62. Movilidad en Zona Homogénea Quintas poco más alto oscilando entre las 200 a 400
Carolinas, plano. Fuente: PDU 2040. hab/Ha. Y se observa una clara línea de
parque y jardines sobre el Arroyo La Galera.
Zona Colonia Industrial
La uniformidad en el uso de suelo y el valor
histórico de la zona de la colonia Industrial y
los alrededores de esta, la catalogan como
zona homogénea. La peculiaridad es que
tiene mucha historia como una colonia
“industrial” pues fue parte de la construcción
residencial del siglo XX que se realizó para
albergar a las familias de los obreros de la
ferrocarrilera la cual transportaba minerales
valiosos del estado.
La colonia tiene una densidad promedio
habitacional de H35, la justificación de esto
es solamente la necesidad de vivienda que
se presentaba en su tiempo. Sobre la Av.
Ilustración 64. Densidad habitacional Zona Colonia Industrial,
Hidalgo se puede observar una zona de
plano. Fuente: PDU 2040.
comercio y servicios.

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En cuanto a la estructura vial, las vialidades

más importantes se encuentran en buen
estado incluyendo la Av. Hidalgo y la Av.
Teófilo Borunda. Entre las vialidades que
podrían necesitar una mejoría ya que
actualmente se encuentran en estado regular
están: Prol. De la Av. Carlos Pacheco, Calle
Tamaulipas y Rio Urique.

Ilustración 65. Movilidad en Zona Homogénea Colonia

Industrial, plano. Fuente: PDU 2040.

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Zonas Patrimoniales
Dentro del marco de un análisis cultural de la TIPO ELEMENTO
zona urbana de la ciudad de Chihuahua se
-Quinta Carolina
investigó el diagnostico de Población,
desarrollo social y cultura urbana del PDU
2040. Dentro de este diagnóstico se -Grutas de Nombre de Dios
encontraron zonas patrimoniales que se
refieren a punto de importancia cultural, áreas
-Grupo Cementos de Chihuahua
de relevancia histórica así como zonas de
preservación artística.
-Casa de Monjas

-Antiguo Hospital San Vicente

-Fray Alonso de Briones

(Monumento)

-Jesús García (Monumento)

-Secundaria 15

-Conservatorio de Música

-General Carlos Pacheco

Ilustración 66. Zonas patrimoniales, plano. Fuente: PDU 2040.
(Monumento)

Dentro del polígono del Programa Maestro

Rio Sacramento entran las siguientes zonas -Santa Cruz (Monumento)
de importancia:
Elementos Patrimoniales
Existen elementos patrimoniales que son -Antiguo Rastro

estructuras, plazas, edificios, elementos

geográficos, etc. que tienen alguna relevancia -San José de la Montaña
o importancia histórica, cultural o
antropológica. José María Morelos y Pavón
Dentro del Programa maestro de Rio (Monumento)

Sacramento existen 15 elementos

patrimoniales que entran en el polígono. A -Cerro Coronel
continuación se identifican los elementos
existentes dentro del polígono y su tipología Ilustración 67. Tabla de elementos patrimoniales. Elaboración
(Ver Tabla). Propia.

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Las zonas patrimoniales se clasifican en tres

categorías:
Histórica: La zona histórica está conformada
por polígonos dentro de la mancha urbana
con relevancia o importancia histórica que
abarcan de 1709-1899.
Dentro del Programa maestro de Rio
Sacramento existe solo una pequeña área
del centro histórico que entra al polígono y
representa parte de la zona patrimonial
histórica (Imagen 46.4). Esta zona se
encuentra entre la calle Jesús García, Av.
Carlos Pacheco y Av. Teófilo Borunda.

Ilustración 69. Ubicación de Zona Artística. Fuente: PDU 2040.

Moderna: La zona Moderna es polígonos

dentro de la mancha urbana con relevancia
histórica que abarcan de 1950-Epoca Actual.
Dentro del Programa maestro de Rio
Sacramento no existen zonas de este tipo de
impacto que entren al polígono.

Ilustración 68. Ubicación de Zona Histórica. Fuente: PDU

2040.

Artístico: La zona artística está conformada

por polígonos dentro de la mancha urbana
con relevancia histórica que abarcan de
1900-1950. Fotografía 35: Monumento Jesús García. Elaboración propia.
Dentro del Programa maestro de Rio
Sacramento existen dos zonas importantes Vistas Destacadas
que entran al polígono y representan parte de Las vistas destacadas son puntos focales
la zona patrimonial artística. Una está entre que indican las vistas prominentes en las
la calle Tabasco, calle Armendáriz y la Av. De cueles se puede apreciar la ciudad. Dentro
las Industrias. La otra zona se encuentra del polígono del Programa maestro Rio
entre la calle 59ª, calle Degollado, Av. Carlos Sacramento se ubican 3 vistas destacadas
Pacheco y la calle Aniversario. las cuales están ubicadas en la Sierra de
Nombre de Dios.

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H. Colegio Militar. Y la plaza del

Conservatorio de Música que está ubicada
sobre la Av. De la Junta y calle Doblado.

Fotografía 37: Plaza. Elaboración propia.

Sitios de interés
Existen Sitios de interés cultural, histórico o
antropológico que son marcados como
polígonos o zonas en lugares de esta
clasificación.

Quintas Carolinas: Las quintas carolinas es

una hacienda del siglo XIX al norte de la
ciudad, se encuentra en el cruce de la calle
monte Everest y la Av. Dostoyevski. Tiene
una alta importancia histórica por su
arquitectura e historia.

Fotografía 36: Vistas Destacadas. Elaboración propia.

Plazas
Las plazas públicas son identificadas en el
diagnóstico. Existen solamente dos plazas
públicas que entran dentro del estudio y del
polígono del Programa Maestro del Rio
Ilustración 70. Ubicación de Quinta Carolina. Elaboración
Sacramento. Estas plazas son la plaza que propia. Fuente: PDU 2040.
está ubicada entre las calles Fernando
Montes de Oca y 5ta, a una cuadra de la Av.

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Fotografía 38: Quintas Carolinas. Elaboración propia. Fotografía 39: Antiguo Rastro Municipal. Elaboración propia.

El Antiguo rastro municipal es un punto de

importancia histórica del siglo XX. Se
encuentra sobre la Av. Sacramento entre las
Avenidas Teófilo Borunda y Benito Juárez.

Ilustración 71. Ubicación del Antiguo Rastro Municipal. Fuente:

PDU 2040.

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Elementos de valor social, histórico y cultural De valor cultural es sin duda los
equipamientos de tipo religioso y educativo,
El patrimonio que se ubica dentro del los cuales se componen principalmente por
polígono de estudio, se encuentra clasificado lugares, zonas o edificios en los que han
en tres aspectos principales: de valor social, ocurrido hechos de relevancia social,
de valor histórico y de valor cultural. científica, artística o cultural para la sociedad.
Las Instalaciones del ITESM son clara
Los elementos de valor social se ubican en muestra de un elemento de valor cultural.
determinados lugares o construcciones que
representan un hito histórico para sus Ver plano PMRS - DG-703 - Elementos de Valor
residentes, así como algún inmueble que Social, Histórico y Cultural.
representa algo inmaterial o intangible, en el
caso del polígono del plan, se ubican zonas
como la ribera del río Sacramento, donde
actualmente se congregan personas para
disfrutar del paseo al aire libre, así como la
zona de las Grutas de Nombre de Dios, de
alto valor turístico y social.

Fotografía 40: Vista desde las Grutas de Nombre de Dios

Los elementos de valor histórico son

claramente relacionados con la zona de las
Quintas Carolinas, el Templo de San Juan
Bautista y toda agrupación de inmuebles de
valor patrimonial y su espacio de uso público
contiguo, siempre que conformen una entidad
reconocible por sus atributos de
homogeneidad, continuidad y/o
características tipológicas comunes, como es
el caso de los barrios tradicionales como la
Colonia Industrial.

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II.9 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO favorecen la marginalidad social, los bajos

índices de eficiencia escolar, la falta de
La zona de estudio del plan maestro del Río espacios deportivos y recreativos y la
Sacramento es una amplia superficie donde desintegración familiar, entre otros,
se tienen diferentes problemáticas de manifestándose principalmente en las
carácter urbano y ecológico, cuya solución colonias populares.
dependerá, entre otras cosas, de la
participación social amplia de recuperar y dar En el medio construido se observa que
continuidad a la historicidad del lugar y de existen diferentes aspectos que sobresalen
entender la factibilidad del desarrollo urbano en la zona, como lo es la relación del uso de
controlado y ordenado, con verdadera suelo, la mayor parte corresponde a uso
convivencia entre las actividades económicas, recreación y deporte (42%), pero por la gran
los asentamientos humanos y el medio extensión de la ribera del río y la amplia zona
natural. de la sierra de Nombre de Dios, sin embargo
es mayormente uso habitacional el que
El medio físico natural constituye un punto prevalece (23%), siguiendo en importancia el
crítico en donde los recursos como el agua, uso recreación y deporte (16%),
los mantos freáticos y las descargas del equipamiento urbano localizado de manera
drenaje (tanto de viviendas como industriales), dispersa y comercio y servicios ubicados en
son circunstancias importantes de atender. las avenidas principales, algunos de estos
equipamientos y comercios, establecidos en
La contaminación y el saqueo de arenas, unidades domésticas que comparten la
gravas, piedra y tierra fértil en el lecho del río función de vivienda, otorgándoseles un uso
Sacramento también representan deterioro en el PDU, como mixto, tanto medio como
para la zona, así como los tiraderos de intenso y suburbano.
basura y escombro.
Los usos industriales se concentran en la
Existe una degradación en la ribera del río, zona industrial de Nombre de Dios,
en las especies vegetativas que se encontrándose enormes vacíos.
encuentran, debido a esta misma erosión,
afectando especies como álamos, sauces, La estructura vial se presenta adecuada,
mimbres y fresnos. La fauna nativa también aunque con alguna falta de integración en
sufrió de efectos adversos por la algunas zonas debido a barreras naturales
contaminación del agua del río, lo cual arroja como los arroyos, o artificiales como los
líneas de acción para remediar el daño. parques industriales y las vías de ferrocarril.
Algunos puntos de intersección de avenidas
En el aspecto socio demográfico, es principales son conflictivos dentro del tejido
necesario implementar los mecanismos que urbano del plan, y el transporte público
motiven a la generación de empleo en zonas requiere su completa consolidación en el
que se encuentran más pobladas y con nuevo sistema, donde se requerirá definir las
niveles de ingreso más bajos, con el fin de rutas alimentadoras que atiendan las
mejorar las limitaciones económicas que

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necesidades de las zonas más necesitadas y un museo los elementos precisos para
del servicio. cubrir dicha insuficiencia.

La infraestructura se aprecia en su mayoría Los riesgos por causas naturales se analizan

cubierta en los principales sectores. El tomando en cuenta que en el área se ubica la
problema más significativo está representado zona inundable contigua al río y los diferentes
en la cobertura de drenaje, pues actualmente arroyos que cruzan el polígono, junto con los
se ubican descargas a cielo abierto hacia el escurrimientos pluviales, fomentando el libre
río, provenientes de zonas habitacionales e cauce y el uso de estos espacios como
Industria, la cobertura es cercana al 90%, y el corredores ecológicos con equipamientos
papel de la planta tratadora de aguas es de recreativos y deportivos.
importancia tomar en cuenta en el Los riesgos antropogénicos se determinan
diagnóstico, así como los 7 pozos que operan principalmente en zonas muy puntuales en
en la red del acueducto Tabalaopa Nombre donde se realizan voladuras y extracción de
de Dios. La energía eléctrica no presenta materiales en forma no regulada y
problemas al estar cubierta en casi un 99%, y clandestina en la Sierra Nombre de Dios.
el alumbrado público muestra deficiencias Los edificios históricos, los cuales forman
que deberán ser resueltas, al presentar un parte del patrimonio de la ciudad, como la
déficit de 40%. Quinta Carolina y el templo de San Juan
El nivel predominante en los Bautista son algunos puntos clave para
fraccionamientos es el nivel medio, en un uso incentivar actividades culturales que
H45 se ubica el 53%, y el H35, se encuentra enriquecerían la zona. Es precisamente por
en un 32%, el resto de la zona presenta ello que la imagen urbana dentro de los
asentamientos precarios y algunas viviendas diferentes sectores que se identifican en el
de carácter histórico. documento, y el paisaje natural son aspectos
importantes que tomar en cuenta para el
El equipamiento educativo es el segundo en mejoramiento de la zona, preservando los
nivel de importancia, siendo la escuela elementos importantes y evitando la
primaria el de mayor cobertura con un 40%, degradación del medio natural.
preescolar con un 33%, secundaria con un Dentro de la perspectiva del plan se
11%, educación media con 11% y el nivel identifican diversos elementos que demandan
superior con el 33%. Existen también otros acciones concretas para su resolución:
equipamientos como guarderías y casas de
cuidado diario, cubriendo el área de manera 1. Ribera del Río Sacramento,
adecuada, y presentando un claro déficit en mejoramiento del área del cauce,
el género de centros comunitarios con un reforestación y mitigación de riesgos
total de 6 centros, se requiere también un
de inundación.
centro deportivo para complementar la
necesidad para el polígono. En la zona de
estudio se aprecia también la carencia en el
rubro de Cultura, siendo una casa de cultura

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IMPLAN CHIHUAHUA

2. Definición de zonas de riesgos para

asentamientos habitacionales, de
acuerdo al análisis realizado donde se
ubican predios con situación de
especulación.

3. Implementación de un sistema de
monitoreo respecto a actividad
clandestina e irregular de extracción
de materiales en la Sierra Nombre de
Dios y ribera del río Sacramento.

4. Áreas con alto potencial de

equipamientos recreativos y
deportivos como lo son los márgenes
de los arroyos, formándose una red
de corredores verdes.

5. Determinación de áreas aptas para el

desarrollo urbano con usos
habitacionales y usos mixtos que
aporten a los usos actuales mayor
dinamismo.

6. El área de preservación ecológica

dentro de la Sierra de Nombre de Ilustración 72. Ubicación de Sectores. Elaboración propia.

Dios, denominada de acuerdo al

estudio, como una zona protegida,
De acuerdo al uso de suelo asignado por el
que promueva los usos estrictamente
PDU 2040 en la zona de estudio, la
ecológicos. consolidación total de los predios baldíos
detectados implica la construcción de 3,280
ESCENARIOS DE DESARROLLO
nuevas viviendas en un horizonte máximo.
De acuerdo a la identificación del sitio se
Considerando los promedios actuales de
distinguen 11 zonas urbanas dentro del
habitantes por vivienda de cada sector, la
polígono que por sus diferentes
proyección de población que a futuro se
características se definen de la siguiente
considera en los predios baldíos será de
manera:
10,011 habitantes.

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POLÍGONO DE ESTUDIO POLÍGONO DE ESTUDIO

USOS URBANOS EN PREDIOS BALDÍOS USOS URBANOS EN PREDIOS SUBUTILIZADOS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
H4 2 0.48 5 2 6 H4 1 0.74 5 3 8
H12 8 7.14 10 71 200 H12 6 1.68 10 14 37
H25 48 1.63 23 37 107 H25 49 2.96 23 58 156
H35 313 37.82 32 1,210 3,510 H35 178 8.16 32 215 619
H45 442 20.97 43 902 2,941 H45 333 7.10 43 252 1,060
H60 103 5.53 55 304 999 H60 27 1.85 55 87 108
MIXTO INTENSO 1 2.26 22 50 159 MIXTO SUBURBANO 31 2.15 31 53 149
MIXTO MODERADO 11 7.73 31 240 791 CORREDOR IMPACTO MEDIO 1 0.02 48 1 2
MIXTO SUBURBANO 67 14.95 31 463 1,298 COMERCIO Y SERVICIOS 24 1.33 NA 0 0
CENTRO DISTRITAL 6 8.58 NA 0 0 EQUIPAMIENTO URBANO 9 5.08 NA 0 0
COMERCIO Y SERVICIOS 43 4.25 NA 0 0 INDUSTRIA BAJO IMPACTO 14 5.55 NA 0 0
EQUIPAMIENTO URBANO 27 5.16 NA 0 0 MICROINDUSTRIA 1 0.15 NA 0 0
INDUSTRIA ALTO IMPACTO 1 1.15 NA 0 0 RECREACIÓN Y DEPORTE 14 1.94 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 29 6.08 NA 0 0 688 38.71 683 2,138
MICROINDUSTRIA 4 2.58 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 117 37.87 NA 0 0 * NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
1,222 164.18 3,280 10,011 PROYECCIÓN POBLACIONAL SOBRE PREDIOS SUBUTILIZADOS
ID P.O.V. VIV HAB
Superficie urbana para desarrollo (Has) 155.80 POLÍGONO 1 2.8 53 149
Superficie de reserva para desarrollo (Has) 264.22 POLÍGONO 2 3.6 70 253
Superficie total para desarrollo (Has) 420.02 POLÍGONO 3 3.3 167 550
Viviendas proyectadas en baldios urbanos 3,280 POLÍGONO 4 3.3 107 352
Viviendas proyectadas en reserva 9,680 POLÍGONO 5 3.2 52 166
Viviendas totales proyectadas 12,961 POLÍGONO 6 2.7 65 175
PROYECCIÓN POBLACIONAL SOBRE BALDÍOS URBANOS POLÍGONO 7 3.0 30 91
ID P.O.V. VIV HAB POLÍGONO 8 3.0 3 9
POLÍGONO 1 2.8 1,320 3,697 POLÍGONO 9 2.8 37 105
POLÍGONO 2 3.6 178 639 POLÍGONO 10 3.0 63 188
POLÍGONO 11 2.8 36 101
POLÍGONO 3 3.3 596 1,968
3.0 683 2,138
POLÍGONO 4 3.3 586 1,933
POLÍGONO 5 3.2 160 511
POLÍGONO 6 2.7 128 347 Existe una importante reserva para el
POLÍGONO 7 3.0 82 245 desarrollo en el margen oriente del Río
POLÍGONO 8 3.0 14 41 Sacramento colindante a la Sierra Nombre de
POLÍGONO 9 2.8 66 186
Dios. De acuerdo a la propuesta de
POLÍGONO 10 3.0 113 338
POLÍGONO 11 2.8 37 104 asignación de usos del PDU 2040, dicha
3.0 3,280 10,011 zona representa un potencial para la
edificación de 9,680 nuevas viviendas las
Asimismo, en cuanto al uso de suelo cuales alojarán 34,849 habitantes
asignado por el PDU 2040 a los predios considerando el promedio actual de
subutilizados en la zona de estudio, su habitantes por vivienda de INEGI. Es
consolidación total implica la construcción de necesario realizar consideraciones respecto a
683 nuevas viviendas en un horizonte la autonomía funcional de dicha zona en
máximo. Considerando los promedios temas tales como movilidad, accesibilidad,
actuales de habitantes por vivienda de cada dotación de infraestructura y cobertura de
sector, la proyección de población que a equipamiento urbano para favorecer su
futuro se considera en los predios adecuada incorporación a la estructura
subutilizados será de 2,138 habitantes. urbana de la ciudad.

45
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

proyectos estratégicos que detonen el

potencial económico y social, así como
satisfacer la demanda de empleo y servicios
para dicha población que en total se
incrementará en un 58.8% respecto a la
proporción actual.

PROYECCIÓN POBLACIONAL
ID Existente Baldíos Subutilizado Reserva O Total
POLÍGONO 1 1,354 3,697 149 0 5,200
POLÍGONO 2 7,174 639 253 0 8,066
POLÍGONO 3 19,603 1,968 550 0 22,121
POLÍGONO 4 6,264 1,933 352 0 8,549
POLÍGONO 5 10,240 511 166 0 10,917
Ilustración 73. Zona Nororiente con importante reserva urbana. POLÍGONO 6 4,333 347 175 0 4,855
Elaboración propia. POLÍGONO 7 6,486 245 91 0 6,822
POLÍGONO 8 7,045 41 9 0 7,095
POLÍGONO 9 7,261 186 105 0 7,552
USOS URBANOS EN RESERVA ORIENTE
POLÍGONO 10 8,338 338 188 0 8,864
USO DE SUELO SUP DENS VIV POLÍGONO 11 1,791 104 101 0 1,996
H45 181.52 43 7,805 RESERVA ORIENTE 0 0 0 34,849 34,849
ZEDEC 39.06 48 1,875 79,889 10,011 2,138 34,849 126,887
COMERCIO Y SERVICIOS 17.66 NA 0
EQUIPAMIENTO URBANO 5.92 NA 0 PROYECCIÓN POBLACIONAL PLAN MAESTRO SACRAMENTO
RECREACIÓN Y DEPORTE 20.06 NA 0 35,000

264.22 9,680 30,000

25,000

PROYECCIÓN RESERVA ORIENTE 550

1,968
20,000
P.O.V. 3.6 34,849
15,000
VIVIENDAS 9,680 166
511
HABITANTES 34,849 10,000
253
639
19,603 352
91 9 105
186
188
338
1,933 245 41
149
Ilustración 74. Usos urbanos en reserva Nororiente. 5,000 10,240
175
347 8,338
3,697 7,174 6,264 6,486 7,045 7,261 101
Elaboración propia. 1,354
4,333 104
1,791
0

Considerando el horizonte máximo de

Existente Baldíos Subutilizado Reserva Oriente
consolidación de la zona y los polígonos de la
conforman, a la población actual que
Ilustración 75. Proyección Poblacional. Elaboración propia.
asciende a 79,889 habitantes se sumarán
otros 12,149 nuevos habitantes lo cual
significará un incremento del 15.2% respecto
a la actual población en el área urbana. A
dicha población se suman 34,849 habitantes
a futuro en área de reserva urbana
actualmente no consolidada en el margen
oriente del río. Dicha condición implica
consolidar gradualmente el equipamiento
urbano que requiere la zona, implementar

46
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POLÍGONO 1
El polígono 1 presenta una muy baja Densidad de Población.
consolidación al habitar únicamente 1,354 La población total esperada en dicho
habitantes en 188.57 Has de superficie bajo polígono será de 5,200 habitantes lo cual casi
condiciones socioeconómicas precarias y triplicará su población actual.
donde un alto porcentaje de su población son Las colonias que se encuentran dentro del
niños y jóvenes 59.8%. El grado promedio de polígono son: El mineral II, colonia Nuevo
escolaridad es de 5.4 años. Su población Triunfo y ampliación, la colonia Raymundo
económicamente activa asciende a 518 y la López, José Francisco Ruiz Massieu, Sergio
población ocupada de 456. La cobertura de de la Torre y la colonia Roberto Orozco.
equipamiento urbano es muy precaria, al
contar solo con 1 gasolinera, 1 Centro de Indicadores Socio demográficos
Salud, 1 Asociación religiosa y un parque Población Total: 1,354 habitantes
jardín, por lo que se plantea necesario Población Femenina 635 habitantes
consolidar en dicha zona un centro barrial (46.9% del total de la población)
Población Masculina 719 habitantes
enfocado a equipamiento de tipo básico.
(53.1% del total de la población)
Población de 15 años o más 825 habitantes
(60.9% del total de la población)
Población Indígena 105 habitantes
(7.8% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
839 habitantes
(62.0% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
518 habitantes
(62.8% de la población de más de 15 años)
Población Ocupada 456 habitantes
(88.0% de la PEA)
Grado Promedio de escolaridad 5.4 años
Viviendas Totales 519 viviendas
Viviendas Habitadas (VPH) 373 viviendas
Ilustración 76. Polígono 1. Elaboración propia. (71.9% del total de las viviendas)
Hogares 342 hogares
Indicadores Territoriales Promedio de ocupantes por vivienda
Superficie del Polígono 188.57 Hectáreas 2.8 habitantes
Población Total 1,354 habitantes Promedio de Ocupantes por cuarto
Proyección Poblacional 5,200 habitantes 1.1 habitantes
(284.1% de incremento)
Densidad poblacional 8.0 hab/Ha.
Densidad poblacional proyectadas 30.8 hab/Ha.
Viviendas totales 519 viviendas
Viviendas proyectadas 1,892 viviendas
(264.5% de incremento)
Densidad de vivienda 3.1 viv/Ha.
Densidad de vivienda proyectada 11.2 viv/Ha.

47
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POLÍGONO 1: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL POLÍGONO 1: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

18.0%
15.8% HABITADAS
16.0%
12.9% 100.0%
14.0% 87.4%
90.0% 78.8%
12.0% 10.7% 10.7%
9.7% 9.4% 80.0%
10.0%
7.9% 70.0%
8.0% 6.2% 60.0%
6.0% 4.6% 4.7% 44.5%
3.9% 50.0% 40.5%
4.0%
40.0%
2.0% 1.0% 1.6%
0.3% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 30.0%
0.0%
20.0%
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 10.0%
0.0%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
SERVICIOS
POLÍGONO 1: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD

POLÍGONO 1: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

HABITADAS
43.7%

53.9%

20.2%

54.4%
2.4% 25.4%
0.0%

IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR

Ilustración 77. Datos polígono 1. Elaboración propia.

Vivienda. 1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

La consolidación de vivienda es deficiente ya

que 58 viviendas de la zona proporcionan 1
POLÍGONO 1: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
solo cuarto habitable y 182 cuentan PARTICULARES HABITADAS
únicamente con 1 dormitorio. La cobertura de
servicios básicos es deficiente resaltándose 40.7%
dicha condición sobre todo en agua potable y
59.3%
drenaje.

POLÍGONO 1: PREDIOS BALDÍOS

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
H12 1 6.32 10 63 177 1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS
H35 3 24.73 32 792 2,216
H60 3 0.04 55 2 6 Ilustración 79. Condicionantes en viviendas Polígono 1.
MIXTO SUBURBANO 67 14.95 31 463 1,298 Elaboración propia.
CENTRO DISTRITAL 5 8.38 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 2 5.53 NA 0 0
81 59.97 1,320 3,697 De acuerdo a la asignación de usos de suelo
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8 del PDU 2040, en el polígono 1 se
POLÍGONO 1: PREDIOS SUBUTILIZADOS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
consolidarán 1,320 viviendas en predios
MIXTO SUBURBANO 31 2.15 31 53 149 baldíos y 53 más en predios no consolidados
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8 adicionales a las 519 existentes. Dichas
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
condiciones representan un potencial de
Ilustración 78. Predios Baldíos. Elaboración propia.
incremento de 264.5% respecto a su parque
actual de vivienda siendo este el polígono
urbano con mayor potencial de consolidación
futura en el área de aplicación del Plan.

48
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Equipamiento Urbano.
El polígono cuenta con escaso equipamiento
urbano, el cual es:

1 Centro de salud, 1 Gasolinera, 1 parque

jardín con superficie de 6,989 m2 y un Centro
religioso.
Presenta un déficit alto en rubros
principales como lo son: educación,
asistencia social y recreación y deporte, por
lo que la propuesta define como prioridad los
siguientes equipamientos:
A nivel Barrial: Centro Comunitario, Centro de
Rehabilitación, Guardería, Preescolar,
Primaria, Secundaria, Casa de Cultura,
Jardín, Parque y Plaza.
El polígono 1 no requiere de equipamiento de
nivel urbano debido a la ubicación y la
Ilustración 80. Polígono 2. Elaboración propia.
población proyectada.
Indicadores Territoriales
Superficie del Polígono 88.2 Hectáreas
POLÍGONO 2 Población Total 7,174 habitantes
El polígono 2 se encuentra consolidado y Proyección Poblacional 8,066 habitantes
cuenta con cobertura adecuada de (12.4% del incremento)
Densidad poblacional 81.3 hab/Ha.
equipamiento para sus actuales 7,174
Densidad poblacional proyecta
habitantes en 88.2 Has de superficie bajo
91.5 hab/Ha.
condiciones socioeconómicas óptimas de Viviendas totales 2,546viviendas
acuerdo al promedio de la ciudad y donde un
alto porcentaje de su población son niños y Viviendas proyectadas 2,794 viviendas
adultos jóvenes. El grado promedio de (9.7% de incremento)
escolaridad observado es de 10.6, cuenta Densidad de vivienda 28.9 viv/Ha.
con una población económicamente activa de Densidad de vivienda proyectada 31.7 viv/Ha.
3,603 habitantes y una población ocupada de
2,962. La zona cuenta con baldíos urbanos y Densidad de Población.
potencial para el desarrollo de equipamiento La población total esperada en dicho
de tipo recreativo. polígono será de 8,066 habitantes que
representan un incremento bajo en cuanto a
su población actual.

Las colonias que se encuentran dentro del

polígono son: Del Olmo residencial, el Mineral
I, II y III, Nuevo triunfo y Real de Minas.

49
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Indicadores Socio demográficos POLÍGONO 2: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE

SALUD
Población Total: 7,174 habitantes
Población Femenina 3,659 habitantes 0.2% 15.1%
9.3%
(51.0% del total de la población)
Población Masculina 3,515 habitantes 75.4%

(49.0% del total de la población)

Población de 15 años o más 4,386 habitantes
(61.1% del total de la población) IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR

Población Indígena 78 habitantes Ilustración 82. Derechohabiencia Polígono 2. Elaboración

propia.
(1.1% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
6,213 habitantes Vivienda.
(86.6% del total de la población) Por el tipo de vivienda social desarrollada en
Población Económicamente Activa (PEA) dicha zona, existe hacinamiento de acuerdo a
3,603 habitantes la oferta de espacios habitables en dichos
(82.1% de la población de más de 15 años) hogares al detectarse que una quinta parte
Población Ocupada 2,962 habitantes de las viviendas existentes cuentan solo con
(82.2% de la PEA) un dormitorio.
Grado Promedio de escolaridad 10.6 años De acuerdo a la asignación de usos de suelo
Viviendas Totales 2,546 viviendas
del PDU 2040, el polígono 2 presenta una
Viviendas Habitadas (VPH) 1,946 viviendas
muy baja consolidación potencial de vivienda
(76.4% del total de las viviendas)
Hogares 1,946 hogares a futuro donde se prevé la construcción de
Promedio de ocupantes por vivienda 248 nuevas viviendas en predios baldíos y
3.6 habitantes subutilizados adicionales a las 2,546
Promedio de Ocupantes por cuarto existentes. Dichas condiciones representan
0.9 habitantes un potencial de incremento de 9.7% en
relación a lo actual por lo que no se
POLÍGONO 2: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL contempla consolidar nuevo equipamiento
16.0%
13.7%
urbano en la zona pero sí es necesario
14.0% 13.1%
11.6%
12.4% mejorar el existente.
12.0% 11.1%
9.4% POLÍGONO 2: PREDIOS BALDÍOS
10.0% 8.3%
7.7% USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
8.0% 6.5%
H35 4 3.05 32 98 352
6.0%
3.3%
H45 84 1.86 43 80 287
4.0%
1.4%
COMERCIO Y SERVICIOS 7 0.63 NA 0 0
2.0% 0.6% 0.6% 0.2% 0.1%
0.0% 0.0% 0.0% EQUIPAMIENTO URBANO 1 0.40 NA 0 0
0.0%
RECREACIÓN Y DEPORTE 12 4.65 NA 0 0
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 108 10.59 178 639
Ilustración 81. Rangos de edad Polígono 2. Elaboración propia.
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.6

50
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POLÍGONO 2: PREDIOS SUBUTILIZADOS POLIGONO 2

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB POBLACIÓN 7,174 habitantes
H45 145 2.04 43 70 253 RUBRO UBS UNIDAD
COMERCIO Y SERVICIOS 1 0.09 NA 0 0
ASISTENCIA SOCIAL
RECREACIÓN Y DEPORTE 1 0.33 NA 0 0
CASA DE CUIDADO DIARIO 1 MÓDULO
147 2.46 70 253
GUARDERÍA 4 MÓDULO
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.6 IGLESIA 1 MÓDULO
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO EDUCACIÓN
Ilustración 83. Predios Baldíos Polígono 2. Elaboración propia. PREESCOLAR 2 MÓDULO
POLÍGONO 2: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES PRIMARIA 2 MÓDULO
HABITADAS RECREACIÓN Y DEPORTE
100.0% 99.9%
PARQUES Y JARDINES 68,518 M2
99.9% 99.8%
99.8%
Ilustración 85. Equipamiento Polígono 2. Elaboración propia.
99.8%

99.7% 99.6%
99.6% La proyección de equipamiento para el
99.5% polígono 2 es en el rubro de Salud y
99.4%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS Asistencia Social, se plantea la instalación de
SERVICIOS
una Unidad de Atención a Enfermedades y
POLÍGONO 2: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES un Centro Comunitario.
HABITADAS
2.7% 9.3%
Se observa cubierta la demanda en parques
y jardines y en el componente de Educación
al contar con 2 módulos de preescolar y
primaria.
88.0%
Es importante destacar que en este polígono
por su importancia y ubicación estratégica,
requiere un equipamiento de índole urbano,
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS
en este caso una Comandancia de Policía.
POLÍGONO 3: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
PARTICULARES HABITADAS
POLÍGONO 3
23.0% El polígono 3 se encuentra muy consolidado
y cuenta con cobertura adecuada de
77.0% equipamiento para sus actuales 19,603
habitantes en 315.8 Has de superficie bajo
condiciones socioeconómicas óptimas de
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS acuerdo al promedio de la ciudad y donde un
Ilustración 84. Condiciones en viviendas Polígono 2. alto porcentaje de su población son niños y
Elaboración propia.
adultos jóvenes. El grado promedio de
escolaridad es de 10.0, y la población
Equipamiento Urbano.
económicamente activa de 8,579 y la
Este sector cuenta con equipamiento urbano,
población ocupada de 8,193La zona cuenta
el cual se describe en la siguiente tabla:
con grandes vacíos urbanos en el entorno
inmediato a la Quinta Carolina la cual cuenta
con alto valor histórico y cultural.

51
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Indicadores Socio demográficos

Población Total: 19,603 habitantes
Población Femenina 10,148 habitantes
(51.8% del total de la población)
Población Masculina 9,455 habitantes
(48.2% del total de la población)
Población de 15 años o más 13,439 habitantes
(68.6% del total de la población)
Población Indígena 262 habitantes
(1.3% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
16,903 habitantes
(86.2% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
8,579 habitantes
Ilustración 86. Polígono 3. Elaboración propia.
(63.8% de la población de más de 15 años)
Indicadores Territoriales Población Ocupada 8,193 habitantes
Superficie del Polígono 315.8 Hectáreas (95.5% de la PEA)
Población Total 19,603 habitantes Grado Promedio de escolaridad 10.0 años
Proyección Poblacional 22,121 habitantes Viviendas Totales 6,894 viviendas
(12.8% del incremento) Viviendas Habitadas (VPH) 5,539 viviendas
Densidad poblacional 62.1 hab/Ha. (83.3% del total de las viviendas)
Densidad poblacional proyectada 70.1 hab/Ha. Hogares 5,552 hogares
Viviendas totales 6,894 viviendas Promedio de ocupantes por vivienda
Viviendas proyectadas 7,657 viviendas 3.3 habitantes
(11.1% de incremento) Promedio de Ocupante por cuarto
Densidad de vivienda 21.8 viv/Ha. 0.8 habitantes
Densidad de vivienda proyectada 24.3 viv/Ha. POLÍGONO 3: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL
14.0%

12.0% 11.4%11.2%
Densidad de Población. 10.0%
10.0%
10.6%
9.3% 9.0% 9.4% 9.4%

La población total esperada en dicho 8.0%

7.6%

5.5%
6.0%
polígono será de 22,121 habitantes que 4.0%
3.7%

representan un incremento bajo en cuanto a 2.0%

1.7%
0.7% 0.3%
0.1% 0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
su población actual a pesar de que este es el 0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84
polígono de mayor superficie analizado en el
POLÍGONO 3: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
área de aplicación. SALUD

1.4%
13.2%

Las colonias que se encuentran dentro del 23.6%

61.8%
polígono son: Atenas I, II, III y V, Col.
Integración, Las Quintas, Los Potreros II,
Nuevo Horizonte, Nuevo Triunfo, Olimpo I y II,
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
Quintas Carolinas I, II, III, V, V Sacramento y
Ilustración 87. Datos Poblacionales Polígono 3. Elaboración
el Mesón, Real de Potreros, San Antonio y propia.
Santo Tomás.
Vivienda.

52
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El tipo de vivienda conformada es de nivel POLÍGONO 3: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

socioeconómico bajo y medio donde un 18.1% HABITADAS
0.9%
cuentan con un solo dormitorio. La
9.5%
consolidación y cobertura de servicios en las
viviendas es óptima.
POLÍGONO 3: PREDIOS BALDÍOS
89.6%
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
H45 176 6.53 43 281 926
H60 30 1.38 55 76 251
MIXTO MODERADO 11 7.73 31 240 791
CENTRO DISTRITAL 1 0.19 NA 0 0 1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

COMERCIO Y SERVICIOS 13 1.07 NA 0 0

EQUIPAMIENTO URBANO 12 2.60 NA 0 0 POLÍGONO 3: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
RECREACIÓN Y DEPORTE 30 7.28 NA 0 0 PARTICULARES HABITADAS
273 26.79 596 1,968

23.0%
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.3
Ilustración 88. Predios Baldíos Polígono 3. Elaboración propia.

77.0%
POLÍGONO 3: PREDIOS SUBUTILIZADOS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
H45 79 2.63 43 166 549
H60 3 0.10 55 0 0
COMERCIO Y SERVICIOS 8 0.16 NA 0 0 1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS
EQUIPAMIENTO URBANO 1 0.29 NA 0 0
Ilustración 90. Condiciones en viviendas Polígono 3.
RECREACIÓN Y DEPORTE 5 0.17 NA 0 0
96 3.35 167 549 Elaboración propia.

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.3 De acuerdo a la asignación de usos de suelo
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
Ilustración 89. Predios Subutilizados Polígono 3. Elaboración del PDU 2040, el polígono 3 presenta una
propia. muy baja consolidación potencial de vivienda
a futuro donde se prevé la construcción de
POLÍGONO 3: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES 763 nuevas viviendas en predios baldíos y
HABITADAS subutilizados adicionales a las 6,894
100.0%
100.0%
existentes. Existen grandes vacíos urbanos
99.8%
99.6%
con usos mixtos y no habitacionales
99.4% 99.4%
99.4% susceptibles al desarrollo de un proyecto
99.2% detonador de tipo cultural en el entorno de la
99.0% 98.9%
Quinta Carolina.
98.8%
98.6%
98.4% Equipamiento Urbano.
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
SERVICIOS Este sector cuenta con equipamiento urbano,
el cual se describe en la siguiente tabla:

53
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IMPLAN CHIHUAHUA

POLÍGONO 3 calles Monte Albán, H. Colegio Militar y

POBLACIÓN 19,603 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
arroyo el Picacho al sur.
SERVICIOS URBANOS
GASOLINERA 1 MÓDULO
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO COMUNITARIO 2 MÓDULO
CASA DE CUIDADO DIARIO 8 MÓDULO
GUARDERÍA 2 MÓDULO
IGLESIA 4 MÓDULO
EDUCACIÓN
PREESCOLAR 3 MÓDULO
PRIMARIA 5 MÓDULO
SECUNDARIA 1 MÓDULO
RECREACIÓN Y DEPORTE
PARQUES Y JARDINES 11,240 M2
Ilustración 91. Equipamiento Polígono 3. Elaboración propia.

En el polígono 3, se observan grandes

carencias en espacio público como jardín o
plaza, aun contabilizándose las áreas verdes
con las que ya cuentan algunos
fraccionamientos como las diferentes etapas
de Quintas Carolinas, Atenas e Integración, Ilustración 92. Polígono 4. Elaboración propia.
también se aprecia que carece de
equipamientos en el rubro de Salud, por lo Indicadores Territoriales
que el equipamiento requerido para el Superficie del Polígono 172.5 Hectáreas
horizonte máximo de consolidación es: Población Total 6,264 habitantes
Un módulo de Centro Comunitario, una Proyección Poblacional 8,549 habitantes
unidad de Atención a Enfermedades, un (36.5% del incremento)
módulo de Preescolar y de manera especial Densidad poblacional 36.3 hab/Ha.
se requiere áreas de jardín y plaza. Densidad poblacional proyectada 49.6 hab/Ha.
POLÍGONO 4
Viviendas totales 2,039 viviendas
El polígono 4 se encuentra escasamente
Viviendas proyectadas 2,732 viviendas
consolidado con la presencia de importantes (34.0% de incremento)
vacíos urbanos y se detecta déficit en cuanto Densidad de vivienda 11.8 viv/Ha.
a equipamiento para sus actuales 6,264 Densidad de vivienda proyectada 15.8 viv/Ha.
habitantes en 172.5 Has de superficie. Las
condiciones socioeconómicas de la población Densidad de Población.
en dicho polígono son deficientes donde La población total esperada en dicho
existe un alto porcentaje de niños de acuerdo polígono será de 8,549 habitantes que
a los rangos de edad, con un grado promedio representan un incremento del 36.5% en
de escolaridad de 8.7, una población relación a su población actual.
económicamente activa de 2,536 y una Las colonias que se encuentran dentro del
población ocupada de 2,536. polígono son: El Vergel, Francisco
La mayor presencia de vacíos urbanos se Domínguez, Jardines de Sacramento I, Los
ubican en el sector comprendido entre las

54
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IMPLAN CHIHUAHUA

Potreros II, Quintas Carolinas, Quintas San POLÍGONO 4: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE

Antonio II y San Antonio. SALUD

Indicadores Socio demográficos 0.1% 18.0%

5.1%
Población Total: 9,264 habitantes
Población Femenina 3,205 habitantes
76.9%
(51.2% del total de la población)
Población Masculina 3,059 habitantes
( 48.8% del total de la población)
Población de 15 años o más 4,221 habitantes
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
(67.4% del total de la población)
Ilustración 93. Datos Poblacionales Polígono 4. Elaboración
Población Indígena 93 habitantes
propia.
(1.5% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
Vivienda.
5,365 habitantes
(85.6% del total de la población) El tipo de vivienda conformada es de nivel
Población Económicamente Activa (PEA) socioeconómico bajo y medio donde un 20.0%
2,685 habitantes cuentan con un solo dormitorio y un 2.9%
(63.6% de la población de más de 15 años) cuentan con únicamente un cuarto. La
Población Ocupada 2,536 habitantes consolidación y cobertura de servicios en las
(94.5% de la PEA) viviendas es óptima.
Grado Promedio de escolaridad 8.7 años
Viviendas Totales 2,039 viviendas POLÍGONO 4: PREDIOS BALDÍOS
Viviendas Habitadas (VPH) 1,705viviendas USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
(83.6% del total de las viviendas) H25 2 0.08 23 2 6
Hogares 1,686 hogares H35 32 1.29 32 41 136
Promedio de ocupantes por vivienda H45 88 7.54 43 324 1,070
3.3 habitantes H60 64 3.97 55 218 721
Promedio de Ocupante por cuarto COMERCIO Y SERVICIOS 4 0.71 NA 0 0
0.9 habitantes RECREACIÓN Y DEPORTE 6 0.53 NA 0 0
196 14.12 586 1,933
POLÍGONO 4: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL
14.0%
12.3%12.3% Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.3
11.5%
12.0% Ilustración 94. Predios Baldíos Polígono 4. Elaboración propia.
9.7% 9.8% 9.5%
10.0% 8.9% 8.8%
7.7%
8.0%
POLÍGONO 4: PREDIOS SUBUTILIZADOS
6.0% 4.7% USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
4.0% 2.6%
H25 1 0.04 23 1 2
2.0% 1.0% 0.7% H35 22 1.60 32 41 135
0.2% 0.1% 0.1% 0.0% 0.0%
H45 70 1.04 43 36 118
0.0%
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 + H60 22 1.66 55 29 97
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 COMERCIO Y SERVICIOS 3 0.19 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 1 0.04 NA 0 0
119 4.57 107 352

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.3

* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
Ilustración 95. Predios Subutilizados Polígono 4. Elaboración
propia.

55
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Equipamiento Urbano.
POLÍGONO 4: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES Este sector cuenta con equipamiento urbano,
HABITADAS el cual se describe en la siguiente tabla:
100.0% POLÍGONO 4
99.5%
POBLACIÓN 6,264 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
99.0% 98.9%
98.7%
ASISTENCIA SOCIAL
98.5%
98.5% 98.4% IGLESIA 1 MÓDULO
EDUCACIÓN
98.0% PREESCOLAR 1 MÓDULO
97.5% BACHILLERATO 1 MÓDULO
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS RECREACIÓN Y DEPORTE
SERVICIOS
PARQUES Y JARDINES 24,228 M2
Ilustración 97. Equipamiento Polígono 4. Elaboración propia.
POLÍGONO 4: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
3.7%
9.7%
El polígono 4 está conformado por una
extensa zona de predios baldíos, y aunque
en su mayor consolidación se prevé un
aumento en la necesidad de equipamiento,
86.6% se aprecia requerido para el horizonte
máximo es un Centro Comunitario.
En el aspecto de equipamiento de nivel
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS urbano, la zona del polígono 4 presenta un
POLÍGONO 4: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
carácter cultural en donde un Museo de sitio,
PARTICULARES HABITADAS representaría un importante valor agregado al
sector.
25.0%

75.0%

1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS

Ilustración 96. Condiciones en viviendas Polígono 4.

Elaboración propia.
De acuerdo a la asignación de usos de suelo
del PDU 2040, el polígono 4 presenta un
importante potencial para vivienda a futuro
donde se prevé la construcción de 693
nuevas viviendas en predios baldíos y
subutilizados adicionales a las 2,039
existentes. Existen grandes vacíos urbanos
con uso habitacional asignado.

56
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POLÍGONO 5 Viviendas proyectadas 3,385 viviendas

El polígono 5 se encuentra medianamente (6.7% de incremento)
consolidado y presenta deficiencias en Densidad de vivienda 13.6 viv/Ha.
cuanto a integración urbana. Cuenta con Densidad de vivienda proyectada 14.5 viv/Ha.
cobertura óptima en cuanto a equipamiento
para sus actuales 10,240 habitantes en 232.7 Densidad de Población.
La población total esperada en dicho
Has de superficie. Las condiciones
socioeconómicas de la población en dicho polígono será de 10,917 habitantes.
polígono son deficientes y existe un alto Las colonias que se encuentran dentro del
porcentaje de jóvenes y adultos que polígono son: 2 de Junio, C.D.P., C.T.M.,
Francisco Domínguez, Imperial,
significan una importante fuerza productiva.
El grado promedio de escolaridad es de 7.6, y Independencia, Leonardo Bravo, Los Nogales,
la población económicamente activa es de Sector Independencia.
4,661 y la población ocupada de 4,290. En
Indicadores Socio demográficos
dicha zona se encuentra instalada y en
Población Total: 10,240 habitantes
funcionamiento la Planta de Tratamiento de
Población Femenina 5,144 habitantes
Aguas Residuales Norte que implica mitigar
(50.2% del total de la población)
riesgos hacia la población existente y futura. Población Masculina 5,096 habitantes
( 49.8% del total de la población)
Población de 15 años o más 7,561 habitantes
(73.8% del total de la población)
Población Indígena 131 habitantes
(1.3% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
8,181 habitantes
(79.9% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
4,661 habitantes
(61.6% de la población de mas de 15 años)
Población Ocupada 4,290 habitantes
(92.0% de la PEA)
Grado Promedio de escolaridad 7.6 años
Viviendas Totales 3,173 viviendas
Viviendas Habitadas (VPH) 2,810viviendas
Ilustración 98. Polígono 5. Elaboración propia.
(88.6% del total de las viviendas)
Hogares 2,823
Indicadores Territoriales
Promedio de ocupantes por vivienda
Superficie del Polígono 232.7 Hectáreas
3.2 habitantes
Población Total 10,240 habitantes
Promedio de Ocupantes por cuarto
Proyección Poblacional 10,917 habitantes
0.8 habitantes
(6.6% del incremento)
Densidad poblacional 44.0 hab/Ha.
Densidad poblacional proyectada 46.9 hab/Ha.
Viviendas totales 3,173 viviendas

57
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POLÍGONO 5: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL POLÍGONO 5: PREDIOS SUBUTILIZADOS

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
14.0% 12.6% H25 1 0.19 23 3 11
12.0%
9.9%
H35 45 1.54 32 40 127
9.4% 9.0% 9.2%
10.0% H45 5 0.26 43 9 28
8.0%
8.0% 6.9% 6.7% 7.1% 6.9% COMERCIO Y SERVICIOS 2 0.18 NA 0 0
6.0% 5.0%
EQUIPAMIENTO URBANO 2 0.10 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 6 2.21 NA 0 0
4.0%
2.4% 2.1% 2.5% RECREACIÓN Y DEPORTE 4 0.98 NA 0 0
2.0% 1.3%
0.6% 0.3% 65 5.45 52 166
0.0%
0.0%
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 + Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.2
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
Ilustración 101. Predios Subutilizados Polígono 5. Elaboración
propia.
POLÍGONO 5: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD
POLÍGONO 5: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
0.1% 15.9% HABITADAS
2.7% 100.0%
100.0%
99.8%
99.8%
99.6%
99.6%
81.4%
99.4%
99.2% 99.1%
99.0%
98.8%
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
98.6%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
Ilustración 99. Datos Poblacionales Polígono 5. Elaboración
SERVICIOS
propia.
POLÍGONO 5: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
Vivienda. 0.6% 5.8%
El tipo de vivienda conformada es diversa en
cuanto a su nivel socioeconómico y presenta
condiciones óptimas en cuanto a
93.6%
consolidación y servicios.

POLÍGONO 5: PREDIOS BALDÍOS 1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
H12 1 0.01 10 0 0 POLÍGONO 5: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
H25 1 0.15 23 3 11 PARTICULARES HABITADAS
H35 26 0.69 32 22 70
H45 6 1.96 43 84 270
27.4%
MIXTO INTENSO 1 2.26 22 50 159
EQUIPAMIENTO URBANO 5 0.63 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 15 4.59 NA 0 0 72.6%
MICROINDUSTRIA 4 2.58 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 5 1.11 NA 0 0
64 13.97 160 511
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.2
Ilustración 100. Predios Baldíos Polígono 5. Elaboración propia. Ilustración 102. Condiciones en viviendas Polígono 5.
Elaboración propia.

58
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

De acuerdo a la asignación de usos de suelo

del PDU 2040, el polígono 5 no representa
potencial para habitabilidad futura ya que un
importante porcentaje de sus vacíos urbanos
cuentan con usos no habitacionales. Se
prevé la construcción de 212 nuevas
viviendas en predios baldíos y subutilizados
que significan un incremento de únicamente
6.7% respecto a las existentes.

Equipamiento Urbano.
Este sector cuenta con equipamiento urbano,
el cual se describe en la siguiente tabla:
POLÍGONO 5
POBLACIÓN 10,240 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
ASISTENCIA SOCIAL
GRUPOS VULNERABLES 1 MÓDULO
CENTRO COMUNITARIO 3 MÓDULO
CASA DE CUIDADO DIARIO 2 MÓDULO
IGLESIA 1 MÓDULO
EDUCACIÓN
PREESCOLAR 3 MÓDULO
PRIMARIA 6 MÓDULO
SECUNDARIA 1 MÓDULO
RECREACIÓN Y DEPORTE
PARQUES Y JARDINES 24,125 M2
Ilustración103. Equipamiento Polígono 5. Elaboración propia.

El polígono 5 presenta déficit en cuanto a

equipamiento de nivel urbano, principalmente
en la ubicación de un parque urbano de gran
escala.

59
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IMPLAN CHIHUAHUA

POLÍGONO 6 Densidad de Población.

El polígono 6 se encuentra medianamente La población total esperada en dicho
consolidado y presenta deficiencias en polígono será de 4,855 habitantes.
cuanto a integración urbana y vacíos urbanos Una importante reserva urbana en la zona
mayormente no habitacionales. Cuenta con cuenta con uso de Reserva en Área
cobertura óptima en cuanto a equipamiento Estratégica (RAE) considerada para el
para sus actuales 4,333 habitantes en 197.4 desarrollo de un proyecto social y cultural
Has de superficie. Las condiciones detonador de la zona.
socioeconómicas de la población en dicho Las colonias que se encuentran dentro del
polígono son óptimas de acuerdo al promedio polígono son: Continental, Luz María,
de la ciudad. Dicha zona cuenta con valor Morelos, Nombre de Dios, Quintas del Río,
social e histórico por ser uno de los primeros San Carlos I y II, San Cristóbal, San Vicente,
asentamientos de la ciudad, un grado Tec de Monterrey y Zona Industrial Nombre
promedio de escolaridad de 9.9, La población de Dios.
económicamente activa está representada
por 1,907 y una población ocupada de 1,821. Indicadores Sociodemográficos
Población Total: 4,333 habitantes
Población Femenina 2,209 habitantes
(51% del total de la población)
Población Masculina 2,124 habitantes
( 49.0% del total de la población)
Población de 15 años o más 3,309 habitantes
(76.4% del total de la población)
Población Indígena 31 habitantes
(0.7% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
3,507 habitantes (80.9% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
1,907 habitantes
(57.6% de la población de mas de 15 años)
Población Ocupada 1,821 habitantes
Ilustración 104. Polígono 6. Elaboración propia. (95.5% de la PEA)
Grado Promedio de escolaridad 9.9 años
Indicadores Territoriales Viviendas Totales 1,516 viviendas
Superficie del Polígono 197.4 Hectáreas Viviendas Habitadas (VPH) 1,226 viviendas
Población Total 4,333 habitantes (80.9% del total de las viviendas)
Proyección Poblacional 4,855 habitantes Hogares 1,227 hogares
(12.0% del incremento) Promedio de ocupantes por vivienda
Densidad poblacional 21.9 hab/Ha. 2.7 habitantes
Densidad poblacional proyectada 24.6 hab/Ha. Promedio de Ocupantes por cuarto
Viviendas totales 1,516 viviendas 0.5 habitantes
Viviendas proyectadas 1,709 viviendas
(12.7% de incremento)
Densidad de vivienda 7.7 viv/Ha.
Densidad de vivienda proyectada 8.7 viv/Ha.

60
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

POLÍGONO 6: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL POLÍGONO 6: PREDIOS SUBUTILIZADOS

14.0% USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
12.1%
12.0%
H4 1 0.74 5 3 8
10.3%
H12 3 1.49 10 12 32
10.0% 8.9%
8.3% 8.5% 8.4%
7.3%
7.9% H25 1 0.42 23 8 21
8.0% 7.1%
5.7% H35 10 1.02 32 26 70
6.0% 5.3% 5.1%
H45 3 0.47 43 16 44
4.0%
2.5% COMERCIO Y SERVICIOS 2 0.11 NA 0 0
2.0% 0.9% 1.1% EQUIPAMIENTO URBANO 3 1.60 NA 0 0
0.4% 0.1% 0.1%
0.0% MICROINDUSTRIA 1 0.15 NA 0 0
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 24 5.99 65 175

POLÍGONO 6: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.7

SALUD * NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO

2.2% 7.3% Ilustración 107. Predios Subutilizados Polígono 6. Elaboración

9.8% propia.

POLÍGONO 6: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

80.8%
HABITADAS
100.0%
100.0%
99.9% 99.8%
99.8%
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR 99.7%
99.6% 99.5%
Ilustración 105. Datos Poblacionales Polígono 6. Elaboración 99.5%
propia. 99.4% 99.3%
99.3%
99.2%
Vivienda. 99.1%
99.0%
El tipo de vivienda conformada es diversa en ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
SERVICIOS
cuanto a su nivel socioeconómico y presenta
condiciones óptimas en cuanto a cobertura POLÍGONO 6: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
de servicios, algunas construcciones son de
0.0% 1.7%
gran antigüedad y presentan grados
importantes de deterioro en algunas zonas.

POLÍGONO 6: PREDIOS BALDÍOS

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB 98.3%
H4 2 0.48 5 2 6
H12 2 0.62 10 6 17
H25 13 0.30 23 7 19
H35 49 2.83 32 91 244 1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS
H45 9 0.52 43 22 61
COMERCIO Y SERVICIOS 3 0.57 NA 0 0 POLÍGONO 6: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
EQUIPAMIENTO URBANO 2 0.72 NA 0 0 PARTICULARES HABITADAS
INDUSTRIA ALTO IMPACTO 1 1.15 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 2 0.05 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 8 0.82 NA 0 0 17.2%
91 8.06 113 128 347

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.7

Ilustración 106. Predios Baldíos Polígono 6. Elaboración propia. 82.8%

1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS

Ilustración 108. Condiciones en viviendas Polígono 6.

Elaboración propia.

61
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

De acuerdo a la asignación de usos de suelo POLIGONO 7

del PDU 2040, el polígono 6 un potencial bajo El polígono 7 se encuentra consolidado
para habitabilidad futura ya que un importante aunque presenta deficiencias en cuanto a
porcentaje de sus vacíos urbanos cuentan integración urbana por la existencia de
con usos no habitacionales. Se prevé la barreras naturales y construidas. Cuenta con
construcción de 193 nuevas viviendas en cobertura óptima en cuanto a equipamiento
predios baldíos y subutilizados que significan para sus actuales 6,486 habitantes en 160.5
un incremento de únicamente 12.7% Has de superficie. Las condiciones
respecto a las existentes. socioeconómicas de la población en dicho
polígono son óptimas y superiores al
Equipamiento Urbano. promedio de la ciudad. Dicha zona concentra
Este sector cuenta con equipamiento urbano, equipamiento educativo de nivel superior y
el cual se describe en la siguiente tabla: centros de investigación tecnológica.
POLÍGONO 6
POBLACIÓN 4,333 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
SERVICIOS URBANOS
GASOLINERA 1 MÓDULO
GASERA 1 MÓDULO
ASISTENCIA SOCIAL
ASILO 1 MÓDULO
CASA HOGAR ANCIANOS 1 MÓDULO
CASA HOGAR MENORES 2 MÓDULO
CENTRO DE REHABILITACIÓN 3 MÓDULO
ATENCIÓN A ENFERMEDADES 1 MÓDULO
CASA DE CUIDADO DIARIO 1 MÓDULO
IGLESIA 1 MÓDULO
EDUCACIÓN
PREESCOLAR 3 MÓDULO
PRIMARIA 2 MÓDULO
SECUNDARIA 1 MÓDULO
SALUD
UNIDAD MÉDICA FAMILIAR 1 MÓDULO
CLÍNICA DE SALUD 1 MÓDULO Ilustración 110. Polígono 7. Elaboración propia.
RECREACIÓN Y DEPORTE
PARQUES Y JARDINES 31,744 M2
Ilustración 109. Equipamiento Polígono 6. Elaboración propia.
Indicadores Territoriales
Superficie del Polígono 160.5 Hectáreas
Población Total 6,486 habitantes
El equipamiento requerido para el horizonte
Proyección Poblacional 6,822 habitantes
máximo de consolidación para el polígono 6
(5.2% del incremento)
es únicamente de un Centro Comunitario, ya Densidad poblacional 40.4 hab/Ha.
que en este sector se ubican diversos Densidad poblacional proyectada
equipamientos que cubren la demanda actual 42.5 hab/Ha.
y futura, sin embargo se aprecia necesario la Viviendas totales 2,397 viviendas
propuesta de equipamientos a escala urbana, Viviendas proyectadas 2,509 viviendas
como lo es una Comandancia de Policía que (4.7% de incremento)
cubra las necesidades del sector, así como Densidad de vivienda 14.9 viv/Ha.
una Casa de Cultura, beneficiando la Densidad de vivienda proyectada 15.6 viv/Ha.
cercanía con las Grutas de Nombre de Dios.

62
 Programa Maestro del Rio Sacramento
IMPLAN CHIHUAHUA

Densidad de Población. POLÍGONO 7: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL

La población económicamente activa 16.0%

13.6%
14.0%
existente es de 2,858 y una población 12.0%
11.8%

ocupada de 2,745 y un grado promedio de 10.0%

7.3%
8.2% 7.7%
8.9%
7.9%
8.0%
6.2%
escolaridad de 11.1 6.0% 4.8%
6.1% 5.9%
4.3%
3.7%
Las colonias que se encuentran dentro del 4.0%
2.0%
2.0% 1.0% 0.5%
polígono son: Arcadias, Barrio del Norte, 0.0%
0.0% 0.0%

0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
Bodegas del Estado, Cerro Prieto, El Vallecito, 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84

Junta de los Ríos, Lince I y III, Reforma, POLÍGONO 7: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE

Rincón del Arcángel, Rincones del SALUD

Sacramento, San Francisco, San Juan 1.5%

8.6%

Bautista, San Rene, Vistas de Sacramento y 14.8%

Zona Industrial Nombre de Dios.

75.1%

Indicadores Sociodemográficos
Población Total: 6,486 habitantes
Población Femenina 3,370 habitantes IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
(52.0% del total de la población) Ilustración 111. Polígono 7. Elaboración propia.
Población Masculina 3,116 habitantes
( 48.0% del total de la población)
Vivienda.
Población de 15 años o más 5,066 habitantes
El tipo de vivienda conformada es diversa en
(78.1% del total de la población)
Población Indígena 19 habitantes
cuanto a su nivel socioeconómico y presenta
(0.3% del total de la población) condiciones óptimas en cuanto a
Población derechohabiente de Servicios de Salud consolidación y cobertura de servicios.
5,394 habitantes De acuerdo a la asignación de usos de suelo
(83.2% del total de la población) del PDU 2040, el polígono 7 no representa
Población Económicamente Activa (PEA) potencial para habitabilidad futura. Se prevé
2,858 habitantes la construcción de 112 nuevas viviendas en
(56.4% de la población de mas de 15 años) predios baldíos y subutilizados que significan
Población Ocupada 2,745 habitantes
un incremento de únicamente 4.7% respecto
(96.0% de la PEA)
a las existentes. La población total esperada
Grado Promedio de escolaridad 11.1 años
Viviendas Totales 2,397 viviendas
en dicho polígono será de 6,822 habitantes.
POLÍGONO 7: PREDIOS BALDÍOS
Viviendas Habitadas (VPH) 1,850 viviendas
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
(77.2% del total de las viviendas) H12 4 0.18 10 2 6
Hogares 1,851 hogares H25 1 0.04 23 1 3
Promedio de ocupantes por vivienda H35 79 2.05 32 66 197
3.0 habitantes H45 18 0.31 43 13 40
COMERCIO Y SERVICIOS 7 0.54 NA 0 0
Promedio de Ocupantes por cuarto EQUIPAMIENTO URBANO 4 0.60 NA 0 0
0.6 habitantes INDUSTRIA BAJO IMPACTO 11 1.39 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 15 1.05 NA 0 0
139 6.16 82 245

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0

Ilustración 112. Predios Baldíos Polígono 7. Elaboración propia.

63
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POLÍGONO 7: PREDIOS SUBUTILIZADOS Equipamiento Urbano.

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
H12 3 0.19 10 2 5
H25 2 0.48 23 9 27 Es importante consolidar nuevas opciones de
H35 18 0.78 32 20 60 accesibilidad vial y para modos alternativos
COMERCIO Y SERVICIOS 3 0.20 NA 0 0 de transporte considerando la alta
EQUIPAMIENTO URBANO 1 2.87 NA 0 0
INDUSTRIA BAJO IMPACTO 4 2.33 NA 0 0
concentración de equipamiento educativo y
31 6.86 30 91 de investigación en la zona.
Este sector cuenta con equipamiento urbano,
Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
el cual se describe en la siguiente tabla:
Ilustración 113. Predios Subutilizados Polígono 7. Elaboración POLÍGONO 7
propia. POBLACIÓN 6,486 habitantes
POLÍGONO 7: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES RUBRO UBS UNIDAD
HABITADAS SERVICIOS URBANOS
100.0%
100.0% GASOLINERA 1 MÓDULO
99.9% ASISTENCIA SOCIAL
99.8% 99.7%
99.7% 99.6%
ASILO 2 MÓDULO
99.6% ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES 1 MÓDULO
99.5% 99.5%
CASA HOGAR MENORES 1 MÓDULO
99.4%
99.3%
CASA DE CUIDADO DIARIO 5 MÓDULO
99.2% CENTRO COMUNITARIO 1 MÓDULO
99.1% IGLESIA 1 MÓDULO
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
SERVICIOS EDUCACIÓN
PREESCOLAR 2 MÓDULO
POLÍGONO 7: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES PRIMARIA 3 MÓDULO
HABITADAS
SECUNDARIA 2 MÓDULO
0.2% 1.2% BACHILLERATO 2 MÓDULO
SUPERIOR 4 MÓDULO
CULTURA
BIBLOTECA 4 MÓDULO
RECREACIÓN Y DEPORTE
98.7%
CANCHA DEPORTIVA 305 M2
MÓDULO DEPORTIVO 442 M2
PARQUES Y JARDINES 65,631 M2
Ilustración 115. Equipamiento Polígono 7. Elaboración propia.
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

POLÍGONO 7: DORMITORIOS EN VIVIENDAS El polígono 7 cuenta con importantes

PARTICULARES HABITADAS
equipamientos en diversos rubros, sin
12.9%
embargo se observa que presenta déficit de
acuerdo a la proyección en crecimiento que
se prevé en la zona, como es el caso de una
87.1% Unidad de Atención de enfermedades, un
módulo deportivo, cancha deportiva y en el
caso de parques y jardines se requiere que
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS aumente la superficie de dichas áreas.
Ilustración 114. Condiciones en viviendas Polígono 7.
Elaboración propia.

64
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POLIGONO 8
El polígono 8 se encuentra muy consolidado Densidad de Población.
aunque cuenta con fuertes deficiencias Las condiciones socioeconómicas de la
respecto a accesibilidad vial por usos población en dicho polígono son óptimas de
consolidados sobre la Av. Teófilo Borunda, acuerdo al promedio de la ciudad aunque
vía del ferrocarril y vialidad Sacramento. existen contrastes por la diversidad de
Cuenta con cobertura óptima en cuanto a estratos socioeconómicos detectados. Existe
equipamiento en lo general aunque requiere una población económicamente activa de
mayor consolidación en cuanto a 2,875 y una población ocupada de
equipamiento recreativo y de asistencia social 2,741Dicha zona cuenta con valor social e
para sus actuales 7,045 habitantes en 111.1 histórico por sus barrios tradicionales.
Has de superficie.
Indicadores Sociodemográficos
Población Total: 7,045 habitantes
Población Femenina 3,668 habitantes
(52.1% del total de la población)
Población Masculina 3,377 habitantes
( 47.9% del total de la población)
Población de 15 años o más 5,417 habitantes
(76.9% del total de la población)
Población Indígena 33 habitantes
(0.5% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
5,686 habitantes (80.7% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
2,875 habitantes
(53.1% de la población de mas de 15 años)
Población Ocupada 2,741 habitantes
(95.3% de la PEA)
Ilustración 116. Polígono 8. Elaboración propia. Grado Promedio de escolaridad 9.1 años
Viviendas Totales 2,662 viviendas
Indicadores Territoriales Viviendas Habitadas (VPH) 2,102 viviendas
Superficie del Polígono 111.1 Hectáreas (79% del total de las viviendas)
Población Total 7,045 habitantes Hogares 2,104 hogares
Proyección Poblacional 7,095 habitantes Promedio de ocupantes por vivienda
(0.7% del incremento) 3.0 habitantes
Densidad poblacional 63.4 hab/Ha. Promedio de Ocupantes por cuarto
Densidad poblacional proyectada 0.6 habitantes
63.9 hab/Ha.
Viviendas totales 2,662 viviendas
Viviendas proyectadas
2,679 viviendas (0.6% de incremento)
Densidad de vivienda 24.0 viv/Ha.
Densidad de vivienda proyectada 24.1
viv/Ha.

65
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POLÍGONO 8: PREDIOS SUBUTILIZADOS

POLÍGONO 8: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
12.0% H35 11 0.28 32 2 7
10.0% H45 1 0.02 43 1 2
10.0% 9.1%
COMERCIO Y SERVICIOS 1 0.08 NA 0 0
7.8% 13 0.37 75 3 9
8.0% 7.1% 7.5% 7.5% 7.1%
6.5%
5.6% 6.0%
6.0% 5.5% 5.3% 5.4% Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0
3.7% * NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
4.0% 3.0% Ilustración 119. Predios Subutilizados Polígono 8. Elaboración
1.7% propia.
2.0% 0.8%
0.3%
0.0%
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
Considerado lo normado en el PDU 2040
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 esta zona es la que presenta el menor
POLÍGONO 8: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
potencial de habitabilidad futura por la
SALUD inexistencia de predios baldíos y
0.8%
subutilizados. Se prevé la construcción de
16.7%
6.8% únicamente 17 nuevas viviendas en dichos
predios. La población total esperada en dicho
75.7%
polígono será de 7,095 habitantes.
POLÍGONO 8: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
100.0%
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
100.0%
99.9%
Ilustración 117. Datos Poblacionales Polígono 8. Elaboración 99.8% 99.7%
propia. 99.7%
99.7%
99.6%
99.5%
99.4%
99.4%
Vivienda. 99.3%
El tipo de vivienda conformada es diversa en 99.2%
99.1%
cuanto a su nivel socioeconómico y presenta 99.0%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
condiciones óptimas en cuanto a cobertura SERVICIOS

de servicios, algunas construcciones son de POLÍGONO 8: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES

HABITADAS
gran antigüedad y presentan grados 0.0% 1.1%

importantes de deterioro en algunas zonas

como colonia Industrial.
POLÍGONO 8: PREDIOS BALDÍOS 98.9%

USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB

H35 23 0.43 32 14 41
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS
COMERCIO Y SERVICIOS 8 0.13 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 8 0.13 NA 0 0 POLÍGONO 8: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
PARTICULARES HABITADAS
39 0.69 14 41
21.7%

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0

Ilustración 118. Predios Baldíos Polígono 8. Elaboración propia.
78.3%

1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS

Ilustración 120. Condiciones en viviendas Polígono 8.

Elaboración propia.

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Equipamiento Urbano. POLIGONO 9

Es necesario favorecer la movilidad El polígono 9 se encuentra consolidado y
alternativa y la accesibilidad al equipamiento presenta deficiencias en cuanto a integración
existente y proyectado para la zona urbana por barreras conformadas por usos
considerando los altos porcentajes de adultos industriales en Av. Teófilo Borunda y vía de
mayores habitantes. Las colonias que se ferrocarril al noroeste y condiciones
encuentran dentro del polígono son: topográficas en colindancia con Av. 20 de
Ferrocarrileros, Hacienda de la Flor, Noviembre al sureste. Cuenta con cobertura
Industrial, Josefa Ortiz de Dominguez, Junta óptima en cuanto a equipamiento a
de los Ríos, La Junta y Santo Niño. excepción del rubro recreativo y deportivo
para sus actuales 7,261 habitantes en 171.6
Este sector cuenta con equipamiento urbano, Has de superficie.
el cual se describe en la siguiente tabla:
POLÍGONO 8
POBLACIÓN 7,045 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO COMUNITARIO 1 MÓDULO
CASA DE CUIDADO DIARIO 2 MÓDULO
IGLESIA 2 MÓDULO
EDUCACIÓN
PREESCOLAR 2 MÓDULO
PRIMARIA 2 MÓDULO
RECREACIÓN Y DEPORTE
MÓDULO DEPORTIVO 22337 M2
PARQUES Y JARDINES 60,030 M2
Ilustración 121. Equipamiento Polígono 8. Elaboración propia.

El polígono 8 se integra por barrios Ilustración 122 Polígono 9. Elaboración propia.

tradicionales con gran arraigo en la población,
sin embargo aunque presenta un Indicadores Territoriales
equipamiento muy completo, se requiere un Superficie del Polígono 171.6 Hectáreas
Centro Comunitario para complementar el Población Total 7,261 habitantes
horizonte máximo de consolidación que se Proyección Poblacional 7,552 habitantes
(4.0% del incremento)
prevé.
Densidad poblacional 42.3 hab/Ha.
Densidad poblacional proyectada
44.0 hab/Ha.
Viviendas totales 2,702 viviendas
Viviendas proyectadas 2,805 viviendas
(2.8% de incremento)
Densidad de vivienda 15.7 viv/Ha.
Densidad de vivienda proyectada 16.3 viv/Ha.

67
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Densidad de Población. Ilustración 123. Datos poblacionales Polígono 9. Elaboración

propia.
Las condiciones socioeconómicas de la
población en dicho polígono son deficientes POLÍGONO 9: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD
en la zona existiendo población
económicamente activa de 3,103 y una 0.4% 17.4%
8.5%
población ocupada de 2,932. Y una
escolaridad de 8.9 años. 73.6%

Indicadores Socio demográficos

Población Total: 7,261 habitantes IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR

Población Femenina 3,772 habitantes Ilustración 124. Porcentaje de derechohabiencia Polígono 9.

(51.9% del total de la población) Elaboración propia.
Población Masculina 3,489 habitantes
( 48.1% del total de la población)
Vivienda.
Población de 15 años o más 5,724 habitantes
El tipo de vivienda conformada es diversa en
(78.8% del total de la población)
Población Indígena 75 habitantes cuanto a su nivel socioeconómico y existe
(1.0% del total de la población) rezago en cuanto a cobertura de servicios,
Población derechohabiente de Servicios de Salud existen construcciones antiguas con diversos
5,877 habitantes (80.9% del total de la población) niveles de deterioro.
Población Económicamente Activa (PEA) POLÍGONO 9: PREDIOS BALDÍOS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
3,103 habitantes (54.2% de la población de mas
H25 4 0.16 23 4 10
de 15 años) H35 59 1.73 32 55 155
Población Ocupada 2,932 habitantes H60 6 0.13 55 7 21
(94.5% de la PEA) COMERCIO Y SERVICIOS 1 0.01 NA 0 0
EQUIPAMIENTO URBANO 2 0.15 NA 0 0
Grado Promedio de escolaridad 8.9 años INDUSTRIA BAJO IMPACTO 1 0.06 NA 0 0
Viviendas Totales 2,702 viviendas RECREACIÓN Y DEPORTE 1 0.13 NA 0 0
Viviendas Habitadas (VPH) 2,283 viviendas 74 2.39 66 186

(84.5% del total de las viviendas) Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8
Hogares 2,212 hogares Ilustración 125. Predios Baldíos Polígono 9. Elaboración
Promedio de ocupantes por vivienda propia.
2.8 habitantes POLÍGONO 9: PREDIOS SUBUTILIZADOS
Promedio de Ocupantes por cuarto USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
H25 2 0.17 23 3 9
0.6 habitantes
H35 32 1.16 32 30 83
H60 2 0.09 55 4 11
CORREDOR IMPACTO MEDIO 1 0.02 48 1 2
POLÍGONO 9: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL
COMERCIO Y SERVICIOS 1 0.13 NA 0 0
12.0% 10.8% EQUIPAMIENTO URBANO 1 0.15 NA 0 0
10.0%
10.0% INDUSTRIA BAJO IMPACTO 3 0.97 NA 0 0
7.6%
42 2.70 37 105
8.0% 7.4% 7.4% 7.4% 7.2%
6.6%
6.1%
6.0% 5.2% 5.6% 5.5% Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8
5.0%
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
4.0% 3.5%
2.3% Ilustración 126. Predios Subutilizados Polígono 9. Elaboración
2.0% 0.9% 0.9% 0.6% propia.
0.0% De acuerdo a la asignación de usos de suelo
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 del PDU 2040, el polígono 9 no representa

68
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potencial para habitabilidad futura ya que no POLÍGONO 9: DORMITORIOS EN VIVIENDAS

existen vacíos urbanos relevantes en la zona. PARTICULARES HABITADAS

Se prevé la construcción de 103 nuevas

21.7%
viviendas en predios baldíos y subutilizados
que significan un incremento de únicamente
3.8% respecto a las existentes. La población 78.3%

total esperada en dicho polígono será de

7,552 habitantes.
Las colonias que se encuentran dentro del 1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS

polígono son: Arquitectos, Barrio el Bajo, Ilustración 127. Condiciones en viviendas Polígono 9.
Benito Juárez, Cazadores, Cerro Coronel, Elaboración propia.
Che Guevara, Chihuahuense, Montecarlo, Equipamiento Urbano.
Obrera, Plomeros, Popular, Roma Sur, Este sector cuenta con equipamiento urbano,
Rubén Jaramillo y Tiradores. el cual se describe en la siguiente tabla:
POLÍGONO 9
POBLACIÓN 7,261 habitantes
POLÍGONO 9: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS
RUBRO UBS UNIDAD
SERVICIOS URBANOS
100.0%
99.0% GASOLINERA 1 MÓDULO
98.0% GASERA 1 MÓDULO
97.0% 96.0% ASISTENCIA SOCIAL
96.0% 95.2% 95.3%
94.5%
ASILO 1 MÓDULO
95.0%
94.0%
ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES 4 MÓDULO
93.0% VELATORIO 3 MÓDULO
92.0% CENTRO COMUNITARIO 2 MÓDULO
91.0% IGLESIA 3 MÓDULO
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
SERVICIOS EDUCACIÓN
PREESCOLAR 2 MÓDULO
POLÍGONO 9: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES PRIMARIA 4 MÓDULO
HABITADAS
SECUNDARIA 1 MÓDULO
0.3% 3.1%
SUPERIOR 2 MÓDULO
CULTURA
BIBLIOTECA 1 MÓDULO
RECREACIÓN Y DEPORTE
96.5% PARQUES Y JARDINES 38,399 M2
Ilustración 128. Equipamiento Polígono 9. Elaboración propia.

1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

El horizonte máximo de consolidación en el
polígono 9 determina que el equipamiento
presenta una importante suficiencia en el
rubro de Asistencia Social y Educación, y de
acuerdo a dicho análisis no se prevén
necesidades de equipamiento para esta zona.

69
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POLIGONO 10 Densidad de Población.

El polígono 10 se encuentra medianamente Las condiciones socioeconómicas de la
consolidado y se ubica en una zona que población en dicho polígono son deficientes
presenta riesgos geológicos por de acuerdo al promedio de la ciudad ya que
deslizamiento y desprendimientos del Cerro la población económicamente activa de 3,675
Coronel, elemento natural icónico de la y una población ocupada de 3,512.
ciudad. Cuenta con cobertura óptima en
cuanto a equipamiento para sus actuales Indicadores Socio demográficos
8,338 habitantes en 281.8 Has de superficie Población Total: 8,338 habitantes
a excepción de asistencia social y recreación Población Femenina 4,239 habitantes
y deporte. (50.8% del total de la población)
Población Masculina 4,099 habitantes
( 49.2% del total de la población)
Población de 15 años o más 6,096 habitantes
(73.1% del total de la población)
Población Indígena 44 habitantes
(0.5% del total de la población)
Población derechohabiente de Servicios de Salud
6,709 habitantes (80.5% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
3,675 habitantes
(60.3% de la población de mas de 15 años)
Población Ocupada 3,512 habitantes
(95.6% de la PEA)
Grado Promedio de escolaridad 7.5 años
Viviendas Totales 2,900 viviendas
Viviendas Habitadas (VPH) 2,291 viviendas
(79% del total de las viviendas)
Ilustración 129. Polígono 10. Elaboración propia. Hogares 2,305 hogares
Promedio de ocupantes por vivienda
Indicadores Territoriales 3.0 habitantes
Superficie del Polígono 281.8 Hectáreas Promedio de Ocupantes por cuarto
Población Total 8,338 habitantes 0.8 habitantes
Proyección Poblacional 8,864 habitantes
(6.3% del incremento) POLÍGONO 10: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL
Densidad poblacional 29.6 hab/Ha. 14.0% 12.9%

Densidad poblacional proyectada 12.0% 11.0%

9.8% 9.6%
10.0% 9.0%
31.5 hab/Ha. 8.1%
8.0% 6.8% 6.9%
Viviendas totales 2,900 viviendas 6.1%
5.4%
6.0% 5.1%
Viviendas proyectadas 3,076 viviendas 4.0% 2.9% 3.3%
(6.1% de incremento) 2.0% 1.4%
0.9% 0.8%
0.0% 0.1%
Densidad de vivienda 10.3 viv/Ha. 0.0%
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
Densidad de vivienda proyectada 10.9 viv/Ha. 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84

Ilustración 130. Datos Poblacionales Polígono 10. Elaboración

propia.

70
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POLÍGONO 10: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE condiciones topográficas. Se prevé la

SALUD
construcción de 176 nuevas viviendas en
20.6% predios baldíos y subutilizados que significan
0.5%
8.8% un incremento de únicamente 7.6% respecto
70.1% a las existentes. La población total esperada
en dicho polígono será de 8,864 habitantes.
El Cerro Coronel representa un elemento de
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR
valor ambiental a ser preservado y la Av.
Ilustración 131. Porcentaje de Derechohabiencia Polígono 10.
Pacheco al sur se constituirá como ruta
Elaboración propia.
troncal del sistema de transporte a futuro lo
cual requiere de mayor consolidación de usos
Vivienda. y accesibilidad en su entorno.
El tipo de vivienda conformada es de nivel Las colonias que se encuentran dentro del
socioeconómico medio y bajo y presenta polígono son: 2 de Octubre, Cerro Coronel,
rezago en cuanto a cobertura de servicios CNOP, Lealtad, Lealtad I, Plomeros, Pórticos
considerando el agua potable y drenaje de Bella Cumbre I, II, III y IV, Residencial
debido a irregularidad en el origen de la Robinson, Robinson Sector 2, 3, Rubén
vivienda y a condiciones topográficas Jaramillo y ampliación.
adversas.
POLÍGONO 10: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
POLÍGONO 10: PREDIOS BALDÍOS HABITADAS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB 100.0%
100.0%
H25 2 0.13 23 3 9
99.0%
H35 38 1.02 32 33 98
97.7% 97.6%
H45 44 1.80 43 77 232 98.0%
EQUIPAMIENTO URBANO 1 0.06 NA 0 0 97.0% 96.5%
RECREACIÓN Y DEPORTE 6 0.54 NA 0 0
96.0%
91 3.54 113 338
95.0%

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0 94.0%

ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS
Ilustración 132. Predios Baldíos Polígono 10. Elaboración SERVICIOS
propia.
POLÍGONO 10: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES
POLÍGONO 10: PREDIOS SUBUTILIZADOS HABITADAS
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB 0.8% 4.6%
H25 1 0.04 23 1 2
H35 40 1.78 32 46 137
H45 22 0.47 43 16 48
COMERCIO Y SERVICIOS 3 0.19 NA 0 0 94.6%
EQUIPAMIENTO URBANO 1 0.06 NA 0 0
RECREACIÓN Y DEPORTE 2 0.20 NA 0 0
69 2.75 63 188
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS

Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 3.0

* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
Ilustración 133. Predios Subutilizados Polígono 10.
Elaboración propia.
De acuerdo a la asignación de usos de suelo
del PDU 2040, el polígono 10 representa un
bajo potencial para habitabilidad futura
debido a la escasa presencia de vacíos
urbanos con uso habitacional y a sus

71
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POLÍGONO 10: DORMITORIOS EN VIVIENDAS en la zona oriente del Río Sacramento. Lo

PARTICULARES HABITADAS
comprenden las colonias Paso del Norte,
21.9% Rodolfo Aguilar y Cerro Prieto las cuales
cuentan con cobertura deficiente de
78.1% equipamiento para sus actuales 1,791
habitantes en 52.4 Has de superficie.
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS

Ilustración 134. Condiciones en Viviendas Polígono 10.

Elaboración propia.
Equipamiento Urbano.
Este sector cuenta con equipamiento urbano,
el cual se describe en la siguiente tabla:
POLÍGONO 10
POBLACIÓN 8,338 habitantes
RUBRO UBS UNIDAD
SERVICIOS URBANOS
GASOLINERA 1 MÓDULO
ASISTENCIA SOCIAL
GRUPOS VULNERABLES 1 MÓDULO
CASA DE CUIDADO DIARIO 4 MÓDULO
CENTRO COMUNITARIO 1 MÓDULO
GUARDERÍA 1 MÓDULO
EDUCACIÓN
PREESCOLAR 3 MÓDULO
PRIMARIA 3 MÓDULO
SECUNDARIA 1 MÓDULO
SUPERIOR 1 MÓDULO
CULTURA
BIBLIOTECA 2 MÓDULO Ilustración 136. Polígono 11. Elaboración propia.
RECREACIÓN Y DEPORTE
CANCHA DEPORTIVA 710 M2 Indicadores Territoriales
MÓDULO DEPORTIVO 480 M2
Superficie del Polígono 52.4 Hectáreas
PARQUES Y JARDINES 16,160 M2
Población Total 1.791 habitantes
Ilustración 135. Equipamiento Polígono 10. Elaboración propia.
Proyección Poblacional 1996 habitantes
(11.4% del incremento)
El polígono 10 presenta déficit de Densidad poblacional 34.2 hab/Ha.
equipamiento requerido para el horizonte Densidad poblacional proyectada
máximo de consolidación en el rubro de 38.1 hab/Ha.
Asistencia social y recreación y deporte, en Viviendas totales 581 viviendas
ese sentido es necesario un Centro Viviendas proyectadas 654 viviendas
Comunitario y de manera importante, una (12.6% de incremento)
zona de parque o jardín. Densidad de vivienda 11.1 viv/Ha.
Densidad de vivienda proyectada 12.5 viv/Ha.
POLIGONO 11
El polígono 11 se encuentra medianamente Densidad de Población.
consolidado y presenta deficiencias en Las condiciones socioeconómicas de la
cuanto a integración urbana por su ubicación población en dicho polígono son deficientes y

72
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existe gran fuerza productiva al detectarse POLÍGONO 11: DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE

SALUD
importantes porcentajes de población joven
en edad laboral con una población
económicamente activa de 751 y una 37.4%

población ocupada de 664. Existen riesgos 62.2%

geológicos por deslaves y erosión por 0.0%

escurrimientos provenientes de la Sierra 0.4%

Nombre de Dios.
IMSS ISSSTE SERVICIOS ESTATALES SEGURO POPULAR

Ilustración 137. Datos Poblacionales Polígono 11. Elaboración

Indicadores Socio demográficos
propia.
Población Total: 1,791 habitantes
Población Femenina 892 habitantes
Vivienda.
(49.8% del total de la población) El tipo de vivienda conformada es de nivel
Población Masculina 899 habitantes socioeconómico bajo y presenta malas
( 50.2% del total de la población) condiciones en cuanto a cobertura de
Población de 15 años o más 1,194 habitantes servicios de agua potable y drenaje así como
(66.7% del total de la población) de consolidación ya que un 26.2% del total de
Población Indígena 27 habitantes viviendas cuentan con un solo dormitorio y un
(1.5% del total de la población) 3% con solo un cuarto habitable, algunas
Población derechohabiente de Servicios de Salud
construcciones son de materiales precarios.
1,317 habitantes (73.5% del total de la población)
Población Económicamente Activa (PEA)
POLÍGONO 11: PREDIOS BALDÍOS
751 habitantes (62.9% de la población de mas
USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV HAB
de 15 años)
H25 25 0.76 23 18 49
Población Ocupada 664 habitantes
H45 17 0.46 43 20 55
(95.6% de la PEA)
RECREACIÓN Y DEPORTE 24 2.63 NA 0 0
Grado Promedio de escolaridad 6.1 años 66 3.85 66 37 104
Viviendas Totales 581 viviendas
Viviendas Habitadas (VPH) 437 viviendas Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8
(75.2% del total de las viviendas) Ilustración 138. Predios Baldíos Polígono 11. Elaboración
Hogares 448 hogares propia.
Promedio de ocupantes por vivienda
2.8 habitantes POLÍGONO 11: PREDIOS SUBUTILIZADOS
Promedio de Ocupantes por cuarto USO DE SUELO LOTES SUP DENS VIV * HAB
0.9 habitantes H25 41 1.63 23 30 84
POLÍGONO 11: RANGOS DE EDAD POBLACIONAL H45 8 0.18 43 6 17
14.0% 12.7% RECREACIÓN Y DEPORTE 1 0.03 NA 0 0
12.0% 11.1%
10.5%10.2%
9.8%
50 1.83 36 101
10.0%
8.2% 7.7% 8.0%
8.0% 7.4%
6.2% Promedio de ocupantes por vivienda (P.O.V) 2.8
6.0%
* NOTA: SE APLICA UN FACTOR DE APROVECHAMIENTO DEL 80% DE SUPERFICIE DE PREDIO
4.0% 3.1%
2.4%
Ilustración 139. Predios Subutilizados Polígono 11.
2.0% 0.6% 0.9% 1.1%
0.0%
0.0% 0.0% 0.0% Elaboración propia.
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 a 80 a 85 +
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84

73
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De acuerdo a la asignación de usos de suelo Es necesario fomentar una mayor cobertura

del PDU 2040, el polígono 11 representa un de equipamiento barrial en la zona y un
potencial medio para habitabilidad futura ya esquema de integración peatonal entre las
que un importante porcentaje de sus vacíos colonias condicionado por la topografía
urbanos son para uso habitacional. Se prevé prevaleciente en el lugar.
la construcción de 73 nuevas viviendas en Las colonias que se encuentran dentro del
predios baldíos y subutilizados que significan polígono son: Cerro Prieto, Paso del Norte y
un incremento de 12.6% respecto a las Rodolfo Aguilar.
existentes. La población total esperada en Este sector cuenta con equipamiento urbano,
dicho polígono será de 1,996 habitantes. el cual se describe en la siguiente tabla:

POLÍGONO 11: SERVICIOS EN VIVIENDAS PARTICULARES POLÍGONO 11

HABITADAS POBLACIÓN 1,791 habitantes
100.0%
100.0%
RUBRO UBS UNIDAD
99.0%
98.0% 97.5% 97.3% ASISTENCIA SOCIAL
97.0% CASA DE CUIDADO DIARIO 1 MÓDULO
96.0%
95.0%
95.0% CENTRO COMUNITARIO 1 MÓDULO
94.0% GUARDERÍA 1 MÓDULO
93.0% EDUCACIÓN
92.0%
ELECTRICIDAD AGUA POTABLE DRENAJE TODOS LOS PREESCOLAR 1 MÓDULO
SERVICIOS
RECREACIÓN Y DEPORTE
POLÍGONO 11: CUARTOS EN VIVIENDAS PARTICULARES PARQUES Y JARDINES 1,437 M2
HABITADAS Ilustración 141. Equipamiento Polígono 11. Elaboración propia.
4.8%
17.2%
De acuerdo al tipo de equipamientos
existentes en el polígono, se aprecia que en
78.0%
el horizonte máximo de consolidación se
requiere únicamente de más área de parque
o jardín, en menor proporción que en otros
1 CUARTO 2 CUARTOS 3 O MAS CUARTOS
polígonos del plan.
POLÍGONO 11: DORMITORIOS EN VIVIENDAS
PARTICULARES HABITADAS
Prospectiva de consolidación poblacional y
territorio del polígono.
38.8%

61.2%
Para establecer las necesidades de dotación
de equipamiento, así como de servicios e
infraestructura, se identificó el territorio por
1 DORMITORIO 2 O MAS DORMITORIOS ocupar dentro del polígono de estudio, es
Ilustración 140. Condiciones en viviendas Polígono 11. decir las áreas y predios definidos como de
Elaboración propia. reserva para el crecimiento, así como baldíos
y subutilizados respectivamente. Esto permite
Equipamiento Urbano. estimar la población futura en base a su
proyección asociada a la ocupación

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habitacional en el territorio y la densidad Proyección poblacional sobre área de reserva

promedio de habitantes por vivienda de las urbana en la zona
áreas y predios, definidos con uso de suelo Existe una importante reserva para el
habitacional por el PDU y el aprovechamiento desarrollo en el margen oriente del Río
urbano de los mismos, como se muestra a Sacramento colindante a la Sierra Nombre de
continuación. Dios. De acuerdo a la propuesta de
asignación de usos del PDU 2040, dicha
Proyección poblacional sobre predios baldíos zona representa un potencial para la
en la zona edificación de 9,680 nuevas viviendas las
De acuerdo al uso de suelo asignado por el cuales alojarán 34,849 habitantes
PDU 2040 en la zona de estudio, la considerando el promedio actual de
consolidación total de los predios baldíos habitantes por vivienda de INEGI. Es
detectados implica la construcción de 3,280 necesario realizar consideraciones respecto a
nuevas viviendas en un horizonte máximo. la autonomía funcional de dicha zona en
Considerando los promedios actuales de temas tales como movilidad, accesibilidad,
habitantes por vivienda de cada sector, la dotación de infraestructura y cobertura de
proyección de población que a futuro se equipamiento urbano para favorecer su
considera en los predios baldíos será de adecuada incorporación a la estructura
10,011 habitantes. Dicha proyección no urbana de la ciudad. Dicha proyección no
sufrirá variaciones ya que el presente sufrirá variaciones ya que el presente
Programa Maestro no promueve la Programa Maestro no promueve la
modificación de usos de suelo ni de índices modificación de usos de suelo ni de índices
de aprovechamiento urbano. de aprovechamiento urbano.

Proyección poblacional sobre predios Proyección poblacional horizonte máximo de

subutilizados en la zona consolidación
Asimismo, en cuanto al uso de suelo Considerando el horizonte máximo de
asignado por el PDU 2040 a los predios consolidación de la zona y los polígonos de la
subutilizados en la zona de estudio, su conforman, a la población actual que
consolidación total implica la construcción de asciende a 79,889 habitantes se sumarán
683 nuevas viviendas en un horizonte otros 12,149 nuevos habitantes lo cual
máximo. Considerando los promedios significará un incremento del 15.2% respecto
actuales de habitantes por vivienda de cada a la actual población en el área urbana. A
sector, la proyección de población que a dicha población se suman 34,849 habitantes
futuro se considera en los predios a futuro en área de reserva urbana
subutilizados será de 2,138 habitantes. Dicha actualmente no consolidada en el margen
proyección no sufrirá variaciones ya que el oriente del río. Dicha condición implica
presente Programa Maestro no promueve la consolidar gradualmente el equipamiento
modificación de usos de suelo ni de índices urbano que requiere la zona, implementar
de aprovechamiento urbano. proyectos estratégicos que detonen el
potencial económico y social, así como
satisfacer la demanda de empleo y servicios

75
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para dicha población que en total se

incrementará en un 58.8% respecto a la
proporción actual.
La proyección poblacional total para el
horizonte máximo de consolidación en el
polígono considera un población total de
126,887 habitantes considerando la
población actual más la proyectada sobre
predios baldíos, subutilizados y área de
reserva urbana,

76
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III. DEFINICIÓN DEL CONCEPTO

INTEGRAL DE DESARROLLO
URBANO

III.1 CASOS DE REFERENCIA

Alrededor del mundo existen diferentes casos
de recuperación y tratamiento de cauces de
ríos, que han significado proyectos con un gran
impacto urbano, ambiental y social; son
proyectos que requieren de trabajos conjuntos
entre el gobierno, la iniciativa privada y sobre
todo de la comunidad para que el resultado sea
exitoso.

Fotografía 2: Canal Cheonggyencheon iluminado de noche,

Corea del Sur.

Cheonggyencheon es una renovación en el

corazón de Seúl, la gracia del proyecto es que
visualiza un proyecto total, tomando en cuenta
cada pieza que se verá afectada y como
disponerla en el sitio para lograr una mejor
Fotografía 1: Canal Cheonggyencheon, Corea del Sur. calidad de vida y genere un beneficio para la
ciudad.
Canal Cheonggyencheon
Comenzando por el continente asiático, en
Corea del Sur, se encuentra el Canal
Cheonggyencheon; este proyecto significó un
acto radical y revolucionario de regeneración
sustentable, con esto se recuperó el río y se dio
lugar a un parque de borde de 400 hectáreas,
en 8km de largo y 80 metros en ancho, dando
lugar nuevamente al cauce natural del río del
cual sus aguas recibieron tratamiento y fueron Fotografía 3: Canal Cheonggyencheon con el graderío, Corea del
purificadas. Sur.

Red Ribbon Park

Dentro del mismo continente asiático tenemos
Red Ribbon Park en Qinhuangdao, Hebei,
China.

1
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manteniendo los procesos ecológicos y los

servicios naturales del parque.

Fotografía 4: Red Ribbon Park en Qinhuangdao, Hebei, China.

Fotografía 6: Jardín, Red Ribbon Park en Qinhuangdao.
Qinhuangdao es una ciudad de suma
importancia económica y turística por ser un Con este proyecto se solucionaron problemas
puerto internacional, el parque Red RIbbon es de descuido y abandono así como seguridad y
muy importante por la exposición y el impacto accesibilidad, trayendo consigo la preservación
que tiene en la sociedad, en la economía y en del medio natural y creando sitios para la
el turismo; el mayor reto al que se enfrentaron comunidad como de ocio, pesca y natación.
al diseñarlo fue respetar y preservar el hábitat
natural a lo largo del río, mientras se creaban
proyectos de recreación y educación ambiental,
existen cinco pabellones distribuidos a lo largo
del río cada uno con características únicas,
algunas brindan espacios con resguardo de los
rayos solares mientras otros son puntos de
vista focales que resaltan los cuatro diferentes
jardines de flores que incluye su diseño.
Fotografía 7: Pabellón de sombras, Red Ribbon Park en
Qinhuangdao.

Río Zhangjiagang
La ciudad de Zhangjiagang es otro caso de
reconstrucción del río que por ella cruza; desde
1990 era incapaz de implementarse el dragado
del río debido a que casi la mitad del río estaba
cubierto por casas y la lluvia de aguas
residuales vertidas directamente, esto
generaba que la calidad del agua estuviera
Fotografía 5. Pabellón de árboles, Red Ribbon Park en
Qinhuangdao. seriamente contaminada así como el ambiente
a su alrededor, el tráfico era un caos y los
Este parque se ha ido urbanizando para cubrir edificios en mal estado, propiciaban solamente
las necesidades de los residentes locales, un sitio viciado, que genera conflictos
económicos, sociales y ambientales.

2
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Fotografía 9: Río Zhangjiagang en la parte superior de día y en la

inferir el mismo espacio iluminado por la noche, Zhangjiagang en
China.
Parque Torrens Linear
Oceanía, no se queda atrás y en Australia se
encuentra el parque Torrens Linear, fue el
primero en su tipo en Australia, se encuentra

en el parque más grande que abarca de las

Fotografía 8: Río Zhangjiagang, en China. colinas hasta la costa.
La reconstrucción completa del río se basa en Fotografía 10: Recorrido del Río Torrens, Australia

el concepto de crear una "Ciudad de Salón" en

el núcleo de la zona comercial y tratar de poner El valle del río Torrens, se había convertido en
en práctica el control de la contaminación y la un muy contaminado cauce, la conciencia del
importación de agua, mientras se recupera la riesgo de contaminación y el aumento de
ecología natural del río; construir el paisaje escombros que conduce a más eventos de
ofrece mientras tanto un ambiente más inundación; para el desarrollo de este proyecto
agradable; implementando una mejora integral primero se desarrollaron, el Estudio del Río
y creando beneficios en las funciones de Torrens en 1979, Estudio de Mitigación de
infraestructura de toda la región. Inundaciones en el Río Torrens en 1980, fue en
1981 que el Esquema Parque Lineal y
Mitigación de Inundaciones del Río Torrens fue
aprobado.

Fotografía 11: Vista desde el Río Torrens, Australia

Este parque se inició en 1982, y se concluyó en

1997 y para esto fue necesaria la colaboración

3
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del Estado, de 8 Consejos Metropolitanos,

responsables del paisajismo y la construcción
de ciclo vías y senderos; en 2006 fue protegido
contra el desarrollo para la protección de este
parque lineal.

verdadera invitación de connotaciones urbanas

para el recorrido de estos espacios públicos.

Fotografía 14: Vista aérea del Manzanares, y el paso de

Fotografía 13: Ribera del Río Torrens, Australia Arganzuela, Madrid España.
Fotografía 15: Paso Peatonal de Arganzuela, Madrid España.

El parque lineal Torrens, maneja un concepto Paseo Samuel-De Champlain-

para uso combinando el espacio abierto urbano Daoust Lestage
con la mitigación de las inundaciones. Ya en el continente americano, comenzando
por el norte en Quebec Canadá se encuentra el
Paso peatonal de Arganzuela paseo Samuel-De Champlain- Daoust Lestage;
En el continente europeo, encontramos el paso este paseo fluvial celebra los 400 años de
peatonal de Arganzuela ubicado en Madrid aniversario de la ciudad; el proyecto cuenta con
España, se ha convertido en un hito urbano de un centro de visitantes que es la entrada oeste
gran alcance. al parque y la llegada de una ruta peatonal y de
La recuperación del río Manzanares a través de bicicletas que viene del otro extremo.
un proyecto para la recomposición del tejido
urbano, con la construcción de puentes y
pasarelas que integren los bordes ribereños,
con este proyecto no solo se logró la
recuperación del río, pues se creó un lugar de
reunión para los residentes. De los parques y
puentes peatonales que se crearon el de mayor
impacto fue el de Arganzuela por los elementos
de permeabilidad como puentes y rutas, pues
son las que permiten que funcione como un
verdadero espacio recreativo. Las conexiones
se convierten no solo en puentes si no en
emblemas para la ciudad en el diseño de pasos
peatonales de calidad con merito estético y
estructuralmente atractivos mostrando una

4
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Fotografía 16: Paseo Samuel-De Champlain- Daoust Lestage,

Quebec, Canadá. Fotografía 18: Vista Aérea de Lago Tempe, Arizona, Estados
Está estructurado por un singular mirador, un Unidos.
pabellón multifuncional y un espacio exterior
cubierto con vistas al río, elementos que juegan Este proyecto culmina con de 20 años de
con la horizontalidad frente a la verticalidad y el planeacion urbano ambiental. es una maravilla
lleno frente al vacío. El lenguaje arquitectónico de la ingeniería que protege la región de las
responde a la memoria histórica del lugar, inundaciones , ofrece recreación, crea puestos
dedicado a la explotación maderera y la de trabajo y estimula la inversión en Tempe.
construcción naval durante el siglo XIX, un
período decisivo en la evolución y
transformación del paisaje costero de Quebec.

Fotografía 19: Muelle de Lago Tempe, Arizona, Estados Unidos.

Smale Riverfront Park

En Cincinnati Ohio, el más grande de una serie
Fotografía 17: Generadores de Energía Eólica Samuel-De de parques públicos a lo largo de la ribera alta
Champlain- Daoust Lestage, Quebec, Canadá. del río, el parque está enmarcado por grandes
monumentos de la ciudad como el Puente
El Lago Tempe
Roebling, el ferrocarril subterráneo Centro
El lago Tempe en Arizona, Estados Unidos de
Nacional de la Libertad, el Estadio Paul Brown,
América, este lago es en realidad artificial, se
y el Great American Ball Park.
realizo una retenida de agua al Río Salado
mejor conocido como Tempe y tomo el nombre
de Lago Tempe, esto con el fin de tener el
control sobre el cauce del río; el trabajo se
generó durante 50 años y brinda beneficios a
500 compañias, a demás de ser parte del
parque Papago con una extensión de 2000
acres.

5
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Fotografía 20: Smale Riverfront Park en Cincinnati Ohio

El parque crea un entorno adecuado para el Fotografía 22: Fuentes de Smale Riverfront Park en Cincinnati
puente Roebling el cual es un ícono para la Ohio

ciudad, este gran parque completa un collar de

espacios abiertos en el río, hay ciclovías y ¿ Por que construcir el parque? Primero como
espacios recreativos donde la gente se reúne una necesidad de mitigar las inundaciones y
cualquier día de la semana, esto permite controlar la erosion provocada por el río, y por
conectar el corazón del centro de Cincinnati al los beneficios regionales que se generan como
gran río Ohio. es el aumento del espacio civico, el
equipamiento y el fomento de eventos
deportivos y culturales; asi como la promoción
del turismo y negocios.

Cumberland Park, Nashville Tennessee

El plan de revitalización de la rivera incluye el
parque Cumberland, la renovación de puentes
así como el cesped; este plan es una dramática
transofrmación de expansion y mejoramiento
del centro de Nashville; la ciudad a orillas del
río Cumberland es un cruce de caminos de la
cultura estadounidense y una de las zonas con
Fotografía 21: Sendas de Smale Riverfront Park en Cincinnati
el crecimiento más rápido del centro-sur de los
Ohio
EEUU.
Su características incluyen fuentes, senderos,
jardines, céspedes para la realización de
eventos, parques infantiles y restaurantes para
contribuír a la salud emocional y física de los
ciudadanos, a la vitalidad económica de la zona
y a mejorar la calidad de vida.

Fotografía 23: Cumberland Park, Nashville, Tennessee.

6
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Este diseño busca proveer nuevas atracciones El parque se compone de tres fases y asciende
públicas, la restructuración de la rivera será un a 85 acres. La última fase se completó en
atractivo para los residentes y los turistas. febrero de 2013 con la apertura de los cuatro
Los objetivos de este proyecto son satisfacer grandes puentes peatonales, uno de ellos el
las necesidades de la comunidad así como Puente de bicicletas, que gozó de más de un
impulsar el deporte, la economía local y el buen millón de visitas en su primer año de
manejo de los recursos, poniendo como funcionamiento.
ejemplo la cisterna para recolección de agua
pluvial de 1,000,000 galones de agua con los
que se riega el parque.

Fotografía 26: Jardines de Louisville Waterfront Park, Kentucky,

Estados Unidos.
Ofrece una espectacular vista del río Ohio,
espacios para festivales y conciertos, sectores
tranquilos para leer libros, así como también
Fotografía 24: Jardines y fuente de Cumberland Park, Nashville, para picnics.
Tennessee.
Louisville Waterfront Park
Es la puerta de entrada a Kentucky, un patio de
recreo para la gente de todas las edades, y un
lugar de reunión para la gente de todas partes
de la comunidad. Ofrece una gran vista del río,
el espacio para conciertos y festivales, lugares
tranquilos para leer un libro, espacios de picnic
para su familia y amigos.
Fotografía 27: Vista del río Ohio y el Parque Louisville Waterfront
Park, Kentucky, Estados Unidos

El Riverfront Park North Shore

Situado en Pittsburgh, Estados Unidos es el
resultado de una inversión de $35 millones de
dólares en la rehabilitación y reconstrucción en
las orillas del norte del Allegheny y Ohio Ríos.
En total, el parque incluye 11.25 hectáreas de
espacio público y verde. El parque cuenta con
3.1 hectáreas de césped y 2.1 hectáreas de
área de siembra. La superficie restante se
Fotografía 25: Río Ohio Louisville Waterfront Park, Kentucky, dedica a sendas por el río, paseos,
Estados Unidos.
monumentos y arte público. El parque fue

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diseñado y programado a través de una serie Guadalupe River Park & Gardens
de talleres públicos. El paseo del río se utiliza Es una cinta de tres millas de parque que se
para una variedad de actividades recreativas extiende a lo largo de las orillas del río
como correr, pesca, canotaje y ciclismo. La Guadalupe en el corazón del centro de San
Explanada es un amplio pasillo de ladrillo, José, California, desde la autopista 880 en el
granito y piedra arenisca que se extiende la norte, hasta la autopista 280 en el sur. Es un
longitud del parque. Está situado en la meseta recurso de importancia regional para la gente
de la orilla del río, 16 pies por encima del río. del Condado de Santa Clara y el Área de la
Fotografía 28: Riverfront Park North Shore Pittsburgh, Estados Bahía.
Unidos
En el denso ambiente urbano del centro de San
José, los senderos, parques y plazas de la
River Park y los jardines de Guadalupe no sólo
sirven para disfrutar y preservar la ecología
natural, que ofrecen a los residentes y
visitantes una multitud de maneras de recrear,
relajarse, descubrir y disfrutar.

Fotografía 29: Paisajes Acuáticos Riverfront Park North Shore

Pittsburgh, Estados Unidos

El Canal fluye de la misma fuente que la Plaza

del Agua. Los lados de la piscina tienen
bordillos de piedra arenisca que animan a los
visitantes a sentarse en toda su longitud. En el
punto medio del canal son una pequeña
cascada y un amplio puente peatonal de doce Fotografía 31: Jardines de Guadalupe River Park & Gardens, San
José, California Estados Unidos
pies, por lo que los visitantes pueden cruzar el
canal. El plan maestro para esta área fue desarrollado
por la ciudad de San José y un grupo de
trabajo de ciudadanos. La tierra vacía que
compone gran parte de esta zona, será
transformada en toda una serie de jardines
para el goce público.
El río Guadalupe Park Conservancy ofrece
oportunidades para el desarrollo y el uso activo
del Parque Guadalupe con los jardines
existentes, a través de la educación, la
promoción y la corresponsabilidad.
Fotografía 30: Muelle Riverfront Park North Shore Pittsburgh,
Estados Unidos

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el parque en sí, un centro cultural de la AECID

y el Colegio Internacional Parque España, con
1 hectárea cubierta, cerca del centro histórico
de la ciudad, en la costa del río Paraná.

Fotografía 32: Vista Aérea de Guadalupe River Park & Gardens,

San José, California Estados Unidos

Una oportunidad extraordinaria para crear un

parque emblemático en el centro de San José.
Fotografía 34: Escalinatas, Parque España, Rosario Argentina.
Para el año 2035, San José se proyecta tener
unos 400,000 residentes adicionales, así como
la BART (Zona De La Bahía De Tránsito
Rápido) y un tren de alta velocidad en la
estación de Diridon, con un estadio potencial,
los principales campus corporativos cercanos,
y vivienda residencial de gran altura. El centro
se está desplazando hacia el oeste y el Parque
del Río Guadalupe es el nexo entre el centro
actual y futura expansión. Fotografía 35: Escalinatas ocupadas durante un evento Parque
España, Rosario Argentina.

El proyecto arquitectónico lo realizó el Estudio

Arquitectónico de Horacio Quiroga y el del
sector Paisaje y Vialidad por el Estudio H,
ambos de Rosario. El Complejo se inauguró en
noviembre de 1992.

Fotografía 33: Jardines de Guadalupe River Park & Gardens, San

José, California Estados Unidos

Parque España
Finalmente en latinoamerica en Rosario
Argentina se encuentra el parque España;
el parque de España es un complejo Fotografía 36: Vista del sendero y los jardines del Parque
urbanístico de Rosario, Argentina. Comprende España, Rosario Argentina.

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III.2 ANTECEDENTES III.4 CONCEPTUALIZACIÓN

La ciudad de Chihuahua presenta un intenso Intervención mediante sectorización territorial
ritmo de crecimiento urbano, a través de que determine las líneas generales de
nuevos fraccionamientos vialidades que van desarrollo, particularizando la vocación de cada
ocupando áreas dedicadas anteriormente a sector y la vinculación entre ellos y con el
actividades agrícolas y ganaderas, al norte contexto urbano inmediato.
prolongándose hasta el kilómetro 19 de la Consolidación de la zona mediante el
carretera a ciudad Juárez; hacia el sur oriente, aprovechamiento del suelo vacante que detone
en al valle de Tabalaopa-Aldama; hacia el la capacidad urbana y productiva que tiene la
poniente, se ha registrado un intenso proceso zona en relación a la ciudad.
de construcción de complejos residenciales y Conservación del patrimonio en zonas y sitios
núcleos comerciales. arquitectónicos así como, elementos
La dinámica de para la zona del polígono detonadores de equipamiento, mejoramiento de
requiere establecer políticas que atiendan las espacio público y estructuración urbana.
necesidades emergentes de desarrollo Intervención en zonas de tipo ambiental:
sostenible de la ciudad. En el seguimiento a las arroyos, ribera del río Sacramento, Sierra
políticas establecida en el Plan de Desarrollo Nombre de Dios, para preservación ambiental
Urbano 2040 y de las derivadas de las de acuerdo a criterios normativos vigentes.
estrategias de territorial y ambiental. Accesibilidad mediante la estructura vial como
elemento de estructuración y consolidación
III.3 JUSTIFICACIÓN entre los sectores del polígono y vinculación
La zona del río Sacramento por su cualidad funcional con el resto de la ciudad.
ambiental representa un elemento de valor
patrimonial para la ciudad de Chihuahua. III.5 VISIÓN
La colindancia del Sacramento con la ciudad Consolidar la zona mediante un marco
refiere el establecimiento de estrategias estratégico y normativo que impulse el
enfocadas al aprovechamiento sustentable y aprovechamiento urbano y medio ambiental
conservación de los recursos existentes en la bajo un enfoque sustentable; detonando su
zona. potencial existente, vinculado a aspectos del
Por ello resulta prioritario desarrollar proyectos patrimonio arquitectónico y natural,
encaminados a la creación de equipamiento y respondiendo a las condiciones demográficas
habilitación de espacio público existente; la relacionadas a la capacidad de infraestructura,
restauración del patrimonio histórico y la servicios, equipamiento, accesibilidad que
rehabilitación del medio natural que representa potencien el desarrollo económico y social
el Sacramento. dentro del polígono del Plan Maestro.
La zona del Programa Maestro se localiza al
oriente de la ciudad de Chihuahua; se extiende III.6 POLÍTICAS
en sentido norte–sur paralelo a la sierra Las diferentes condiciones de consolidación
nombre de Dios, con una longitud de 15.48 urbana en la zona, la necesidad de mitigar
kilómetros. Cuenta con una superficie total de riesgos hidrológicos prevalecientes, la
4,553.58 Hectáreas. conservación de los valores ambientales
detectados en el sitio y la visión metropolitana

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que define consideraciones respecto al uso y Políticas de Conservación.

disfrute de las áreas ambientales con valor
recreativo, así como la integración de dichos Esta política será aplicable en todas aquellas
valores a la estructura urbana para fomentar su áreas o puntos que deban preservarse ya sea
accesibilidad; definen la necesidad de por su valor natural por constituirse como
desarrollar una gran capacidad de gestión para patrimonio histórico y/o cultural integrando
el cumplimiento de los objetivos y la posibilidad estrategias recreativas, culturales y deportivas
de implementar políticas de desarrollo conjunto para su uso y disfrute por parte de la
sobre grandes extensiones de territorio. ciudadanía atendiendo prioritariamente a su
El desarrollo de estrategias dentro de la zona seguridad e integridad conformando así
debe obedecer a un análisis específico de las espacios urbano – ambientales de disfrute
condicionantes dadas por la detección de ciudadano para los habitantes de la ciudad y
sectores puntuales del área de aplicación que visitantes foráneos. Atendiendo a dicha
obedecen a sus condicionantes urbanas y vocación, las políticas definidas y aplicables
ambientales. para el polígono de estudio son las siguientes:

Las condicionantes para el tratamiento  Proteger las condiciones ambientales y

específico de los diferentes ambientes que paisajísticas de la zona.
componen el territorio del Programa se  Consolidar cauces y mitigar riesgos en
establecen de acuerdo a los factores afluentes hidráulicos.
siguientes:  Valorización social y cultural el
patrimonio construido.
 Valor ambiental.
 Integrar del medio ambiente al medio
 Valor sociocultural. urbano y social.
 Grado de consolidación urbana.  Regular y controlar la actividad
 Tenencia de la tierra. extractiva de materiales que se realiza
 Densidad poblacional. de manera irregular
 Uso de suelo.  Aprovechar la infraestructura instalada
 Cobertura de equipamiento y servicios. para el tratamiento de aguas residuales.
 Restricciones al desarrollo.  Reforestar y preservar los ambientes
De acuerdo a los aspectos que condicionan las naturales.
políticas de desarrollo que marcan los ejes Políticas de Mejoramiento.
rectores de la propuesta integral para el
desarrollo de la zona, se proponen políticas de Esta política será aplicable en aquellas zonas
desarrollo aplicables en la geografía del carentes de servicios o aquellas degradadas
Programa y que enmarcan las estrategias física o socialmente y requieran de estrategias
globales de desarrollo de la zona del Río adecuadas a la inmediata y necesaria
Sacramento, su entorno urbano y las áreas consolidación del sector en sus aspectos
ambientales que lo enmarcan. físicos y sociales. Dicha política es aplicable a
las colonias de origen irregular y de
urbanización progresiva detectadas en la zona

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donde existe vulnerabilidad física y social hacia Asimismo, se aplicarán políticas relativas al
sus habitantes por factores del medio. reforzamiento de condiciones para la
Considerando lo anterior, las políticas definidas incorporación del medio natural al ideario
y aplicables para el polígono de estudio son las colectivo mediante el acondicionamiento de
siguientes: espacio público que consolide al corredor
ecológico propuesto.
 Detonar el empleo y las actividades A continuación, se establecen las políticas
productivas en la zona. aplicables que atienden a dicha condición:
 Generar espacio público de calidad para
 Conformar una estructura urbana para
servicio de la población.
la zona que priorice la accesibilidad, la
 Implementar medios alternativos de
organización barrial y la cobertura de
movilidad.
servicios a la población.
 Mejorar la operatividad de la red vial
 Dar funcionalidad a la estructura vial
existente y propuesta para la zona.
primaria por medio de adecuaciones
 Integrar una red de espacios públicos
viales y desarrollo de infraestructura.
vinculante entre el medio urbano y el
 Detonar el potencial de arroyos para
medio natural de alto valor ambiental.
consolidar estrategias de movilidad y
 Mitigar condiciones de riesgo por
equipamiento.
actividad de la Planta de Tratamiento de
 Detonar el potencial turístico, recreativo
Aguas Residuales y erradicar las
y cultural de las grutas de Chihuahua.
actividades extractivas clandestinas en
 Incrementar condiciones de
la zona.
accesibilidad y de desarrollo social en
 Fomentar condiciones de accesibilidad
zonas habitacionales ubicadas al
entre y hacia las zonas habitacionales
oriente del río.
existentes.
 Conformar un corredor ecológico sobre
 Mitigar riesgos hidrológicos en la zona y
el río Sacramento que funcione como
en la ciudad.
eje ordenador de la estructura urbana
Políticas de Consolidación. de la zona.
 Introducir infraestructura y
Esta política será aplicable en aquellas zonas
pavimentación en la zona que se
ya urbanizadas que planteen su integración al
observa con alto déficit en cuanto a
esquema integral de desarrollo que a efecto
realice el presente Programa, que cuentan con dichos servicios.
servicios pero su funcionamiento y/o  Conformar un espacio simbólico
consolidación no son óptimos o donde se representativo de la identidad y cultura
establece una posible degradación física y chihuahuense.
social a futuro. Dicha política es aplicable en
los fraccionamientos habitacionales, colonias y
corredores urbanos ya instalados y
funcionando en el sector.

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Políticas de Crecimiento. funcionamiento de la estructura urbana

y las zonas ambientales.
Esta política es aplicable en dos vertientes: la
 Desarrollar infraestructura tendiente a la
primera al interior del área urbana actual en
sostenibilidad ambiental del lugar.
aquellas zonas donde se requiera aprovechar
en su totalidad la infraestructura instalada y III.7 OBJETIVOS
existan baldíos susceptibles a ser
aprovechados y la segunda en áreas de A manera de objetivo general, se define la
reserva para el crecimiento colindantes al área necesidad de consolidar la zona mediante un
urbana actual. Dicha política es aplicable sobre marco estratégico y normativo que impulse el
los polígonos de pequeña propiedad particular aprovechamiento urbano y medio ambiental
que componen el área de aplicación del bajo un enfoque sostenible; detonando su
Programa y las áreas de reserva para el potencial existente, vinculado a aspectos del
desarrollo, promovidas al norte y en el margen patrimonio arquitectónico y natural,
oriente del río. respondiendo a las condiciones demográficas
De acuerdo a los criterios anteriores, las relacionadas a la capacidad de infraestructura,
políticas aplicables son las siguientes: servicios, equipamiento y accesibilidad que
potencialicen el desarrollo económico y social
 Consolidar esquemas de inversión en el área urbana y permitan la preservación de
público – privados para la conservación un medio natural de gran valor con el
ambiental, el desarrollo armónico y la acondicionamiento progresivo de un corredor
conformación de un foco de desarrollo ecológico para beneficio de la ciudad y la
región.
con visión metropolitana y regional.
En seguimiento de lo anterior, se definen los
 Implementar condiciones de
objetivos particulares que condicionan la
accesibilidad y vinculación entre las
estrategia territorial a conformar de acuerdo a
zonas norponiente y oriente de la sus diferentes rubros de intervención.
ciudad.
 Consolidar y densificar la mancha En aspectos de medio natural:
urbana considerando la funcionalidad
de los corredores urbanos existentes.  Preservar la Sierra Nombre de Dios y el
 Reconocer el gran valor histórico, social Cerro Coronel como elementos bióticos,
y cultural de la zona e integrarla al naturales y paisajísticos de gran valor
patrimonio colectivo. puntualizando criterios normativos e
 Conformar un esquema estratégico que instrumentales para su
garantice la consolidación de la zona, aprovechamiento como Área Natural de
su revalorización patrimonial y la Valor Ambiental establecido por el PDU
preservación de sus valores 2040 para dichos elementos.
ambientales.  Preservar el cauce y riberas del río
 Incorporar los criterios estratégicos de Sacramento como zonas ambientales
movilidad alternativa para el óptimo de recarga con alto potencial para la
implementación de actividades

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recreativas y deportivas estableciendo habitabilidad de los diferentes sectores

un programa para la implementación de habitacionales que conforman el
proyectos puntuales tendientes a su polígono de estudio.
acondicionamiento como corredor  Acondicionar usos complementarios así
ecológico de la ciudad. como opciones de accesibilidad y
 Integrar un recorrido ambiental, estacionamiento en el entorno de las
paisajístico y cultural mediante la grutas de Chihuahua para disfrute de
relación de ambientes naturales y los visitantes.
urbanos con valor histórico y cultural por  Fortalecer el carácter habitacional y
medio de un esquema de movilidad mejorar las condiciones sociales de las
alternativa que integre los elementos colonias Cerro Prieto y Paso del Norte
representativos de Cerro Coronel, Junta ubicadas en el margen oriente del río
de los Ríos, Zona Nombre de Dios, mediante la introducción de
grutas de Chihuahua y Quinta Carolina equipamiento, espacio público y
por medio del corredor ecológico del río actividades productivas en beneficio de
y el espacio público a conformar en sus habitantes en lo particular y la
ambos márgenes del río. ciudad en lo general.
 Incentivar la ocupación de predios
En aspectos de medio construido:
baldíos y subutilizados al interior de
 Preservar los valores patrimoniales y zonas y barrios habitacionales ubicados
culturales de barrios tradicionales como entre la Av. Heroico Colegio Militar y la
son las colonias Industrial, Vialidad Sacramento.
Ferrocarrilera, Nombre de Dios, Barrio  Establecer un mecanismo de
Bajo, Junta de los Ríos y Popular entre coordinación y participación público –
otras que cuentan con patrimonio privado para detonar el desarrollo
construido y arraigo social entre sus gradual del sector de desarrollo oriente
habitantes mediante la ejecución de al río Sacramento y la consolidación de
proyectos de imagen urbana que equipamiento e infraestructura para la
fomenten la participación social. zona.
 Consolidar el corredor urbano de Av.
En aspectos de equipamiento urbano:
Heroico Colegio Militar con alto
potencial en cuanto a actividades  Recuperar la Quinta Carolina mediante
productivas mediante programas la ejecución de un proyecto tendiente a
específicos de imagen urbana e su acondicionamiento y puesta en
incentivos a la actividad comercial y de operación como espacio cultural para la
servicios. ciudad acorde a su valor histórico y
 Favorecer la conformación y función de patrimonial y mediante la introducción
una estructura urbana sustentada en un de actividades complementarias en su
sistema de barrios considerando la alta entorno acordes a dicha vocación.

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 Construir equipamiento urbano de tipo En aspectos de infraestructura:

barrial y distrital que atienda a las
carencias detectadas en zonas  Desarrollar propuesta paisajística por
habitacionales y que represente condiciones topográficas y relices
atención a la demanda directa de existentes en el margen oriente del río
servicios de los habitantes de cada Sacramento que promuevan una
sector. imagen natural y contemplativa del
margen oriente del río Sacramento en el
 Restitución y acondicionamiento de
tramo comprendido desde acceso a las
espacio público de cobertura barrial en
grutas de Chihuahua hasta Junta de los
cauces, zonas federales y espacios
Ríos.
públicos aledaños en arroyos Los
Arcos, Picacho, Magallanes, La Galera  Mejorar el tratamiento de agua residual
y San Rafael para la implementación y que se realiza en la Planta de
consolidación de corredores ecológicos Tratamiento Norte con la finalidad de
con función de preservación ambiental, inyectar agua al subsuelo y verter
mitigación de riesgos, integración excedentes de agua hacia el río.
urbana y cohesión social.  Construir obras de protección
 Implementar espacio público e considerando su capacidad hidráulica
infraestructura de movilidad alternativa en acometidas de cauces de arroyos
con la finalidad de integrar a las zonas principales con el río Sacramento.
urbanas ubicadas en el margen  Desarrollar un programa progresivo de
poniente de la Vialidad Sacramento con pavimentación y construcción de
los diferentes espacios ambientales y infraestructura pluvial en vialidades de
recreativos a desarrollar en el corredor carácter local en zonas deficitiarias.
ecológico del río y su entorno natural.  Fomentar la inversión privada para la
 Reforzar la condición de la zona de construcción de puentes e
Junta de los Ríos como sitio infraestructura de cabeza para servicio
representativo de la fundación de en reservas territoriales con uso de
Chihuahua mediante la introducción de suelo asignado en el margen oriente del
un hito emblemático relacionado visual río Sacramento.
y paisajísticamente con la ciudad.  Implementar un programa de
 Detonar el desarrollo de un pavimentación que de manera
concentrador de actividad social, progresiva priorice aquellas obras que
cultural y recreativa en el entorno del favorezcan la consolidación de una red
templo de San Juan Bautista en alterna de movilidad a la Av. Heroico
beneficio de la población habitante de la Colegio Militar y la relación entre zonas
zona Nombre de Dios. actualmente desvinculadas.
 Consolidar una red de suministro de
agua tratada para la zona priorizando la

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cobertura a la red de espacios públicos de dichos flujos hacia vialidades

a conformar por acondicionamiento del jerárquicas en sentido este – oeste y
corredor ecológico y espacios propuesta de vueltas indirectas para
complementarios de integración en la cruce.
zona urbana.  Implementar un sistema de movilidad
integral en sentido este – oeste que
En aspectos de movilidad:
incluya la operación de un sistema de
 Desarrollar espacio público e pares viales, el acondicionamiento de
infraestructura de movilidad alternativa derechos de vía de vía de
sobre el corredor ecológico del río infraestructura y arroyos para su función
Sacramento en el tramo comprendido como corredores de movilidad
entre Av. Los Nogales y grutas de alternativa y realizar correcciones
Chihuahua. geométricas en Av. Heroico Colegio
 Implementar un programa de Militar para disminuir impactos de tráfico
acondicionamiento de espacio público y mejorar su funcionalidad en previsión
sobre el corredor de Av. Heroico de la futura operación de ruta troncal del
Colegio Militar tendiente a favorecer su sistema de transporte Vivebús.
función como futuro corredor del  Conformar un cuerpo lateral a la
sistema integral de transporte público Vialidad Sacramento en su margen
Vivebús. poniente para favorecer la circulación
 Implementar un programa de de la zona integrando las diversas
acondicionamiento de espacio público e zonas urbanas ubicadas a lo largo de su
imagen urbana sobre Vialidad recorrido en los tramos comprendidos
Sacramento favoreciendo su función entre puente de C. Juan de la Barrera a
integradora entre el medio urbano al Av. Teófilo Borunda y Av. Los Nogales a
poniente y el medio natural y paisajítico arroyo Magallanes.
en su margen oriente.  Conformar carriles de incorporación y
 Favorecer la circulación en Vialidad desincorporación en entronques de
Sacramento mediante la construcción Vialidad Sacramento con vialidades
de puentes vehiculares sobre vialidades futuras a prolongarse hacia el sector
futuras a prolongarse hacia el sector oriente con cruce sobre el río
oriente con cruce sobre el río Sacramento (Av. Monte Albán, Av.
Sacramento (Av. Monte Albán, Av. Fedor Dostoyevski y Av. Los Nogales).
Fedor Dostoyevski y Av. Los Nogales).  Conformar una estructura vial colectora
 Optimizar la funcionalidad y las que fomente continuidad y accesibilidad
condiciones operativas de Av. Heroico a las diversas zonas que componen el
Colegio Militar mediante el control de polígono de estudio mediante obras
accesos y salidas sobre entronques con estratégicas de pequeña y mediana
vialidades de carácter local, conducción escala que detonen dicha condición

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tales como las prolongaciones de calles en cuenca alta, restitución de taludes y

Monte Everest y Monte Celeste, obras de retención sobre cauce.
circulación vehicular en Av.  Regular las explosiones y voladuras
Venceremos, circulación vehicular asociadas a la actividad extractiva
paralela a vía de F.F.C.C. en Colonia irregular que se realizan en la Sierra
Popular, puentes vehiculares sobre Nombre de Dios con la finalidad de
arroyos Los Arcos, Picacho, proteger las zonas habitacionales y la
Magallanes, La Galera y San Rafael. integridad de las grutas.
 Fortalecer la vinculación existente entre  Mitigar riesgos hacia usos urbanos en el
las colonias Cerro Prieto y Paso del entorno de la Planta de Tratamiento
Norte con la Vialidad Sacramento Norte mediante la consolidación de
mediante la construcción de actividades industriales y de servicios.
infraestructura de cruce del río y la  Mejorar las condiciones de imagen
vialidad por medios alternativos de urbana y de paisaje en zona colindante
movilidad. a área de extracción de materiales en el
 Consolidar la operación y función de un margen oriente del río mediante
anillo perimetral intraurbano mediante la propuesta de arborización.
construcción de Av. Jovita Granados
propuesta como continuidad de Av.
Monte Albán con la finalidad de integrar
la zona ribereña del río Sacramento y el
sector de desarrollo oriente aledaño a la
carretera a Aldama y al Aeropuerto.
 Favorecer la consolidación de Calle
Sierra Epsilón, propuesta en el margen
oriente del río como vialidad primaria
para la integración de dicha zona de
desarrollo conformando un circuito vial
entre la Av. Jovita Granados al sur y la
Av. los Nogales al norte, con entronque
vial con la prolongación de Av. Fedor
Dostoyevski.

En aspectos de prevención de riesgos y

vulnerabilidad:

 Atender a las condiciones de riesgo del

río Sacramento en cuanto a volumen de
agua y velocidad de escurrimiento
mediante obras de control de avenidas

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-Equipamiento y espacio público: Diversificar

IV. ESTRATEGIA el equipamiento en centros vecinales y
IV.1 CONDICIONANTES DE barriales en beneficio de la satisfacción
PLANEACION cercana de las necesidades sociales básicas
de la población y en el centro y sub-centros
urbanos promoción de equipamiento
Plan de Desarrollo Urbano del Centro de
especializado de amplia cobertura. Introducir
Población Chihuahua, Visión 2040 diseños de espacios públicos que respondan
a las condiciones climáticas y culturales
El Plan establece ejes relacionados con el locales.
manejo sustentable de la ciudad que se
-Movilidad: Implementar una red vial
asocia con el aprovechamiento eficiente del articulada y congruente con las necesidades
territorio urbano vinculado al equipamiento y reales de movilidad.
la infraestructura existente, promoviendo la
-Transporte no motorizado: Fomentar y
densificación urbana, y los usos mixtos, así
facilitar el uso de transportes no motorizados
como la preservación del medio ambiente,
y dotar a la ciudad con la infraestructura
manejo de los recursos naturales y la especializada necesaria para incentivar su
mitigación de riesgos. uso sostenible.
Entre los objetivos generales como ciudad -Patrimonio Construido:
sostenible y con calidad de vida hacia el Se aplicará una política de conservación de
2040, destacan en relación al Programa aquellas zonas que requieren conservar
Maestro del Rio Sacramento:
espacios urbanos con cualidades
- Políticas de desarrollo urbano: La arquitectónicas, paisajísticas o históricas, así
planeación debe establecer políticas y como aquellos espacios naturales con
criterios para generar los cauces que agrupan
carácter patrimonial, esta política integra
y orientan las estrategias del Plan. acciones en dos vertientes: Promoción de las
-Estructura a partir de centralidades, al
acciones de conservación. Aprovechamiento
conformar sub centros, reforzar la presencia y rentable del patrimonio. Regeneración del
conectividad del espacio público y reactivar el
contexto urbano y natural del patrimonio.
centro histórico. Como objetivos sectoriales -Estrategia de desarrollo urbano: Estructura
se desprenden los siguientes. Estructura urbana integral Tener legibilidad: Para una
urbana, suelo y vivienda y Administración del mejor comprensión por parte del usuario de
desarrollo por etapas Promover un modelo de su espacio y los valores históricos, naturales,
ciudad compacta, equitativa consolidada y artísticos, cívicos que ahí existen. Identificar
más densa aprovechando la infraestructura las diferencias ambientales que caracterizan
instalada. a cada barrio o distrito y le dan su
personalidad, representando a sus habitantes
y dotando de significado al espacio. El valor
-Ambiente y recursos naturales: Regular la histórico debe ser conservado, protegido y
preservación y restauración del equilibrio destacado para la atracción turística y
ecológico. Promover el desarrollo sostenible y mejoría de imagen urbana, lo cual incrementa
el ordenamiento territorial con criterios de
prevención de desastres.

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la prosperidad y vitalidad económica de la aprovechamiento que tiene, asegurando para

ciudad. el futuro su preservación.
- Estrategias por áreas de atención - Zonas y elementos patrimoniales Las zonas
estratégica visión del diseño urbano en áreas patrimoniales dentro de una ciudad, son
de atención estratégica (ate).Los principios todas aquellas que por sus características
rectores de diseño urbano dan dirección a la particulares poseen un valor especial distinto
amplia gama de componentes de la ciudad y (identidad propia) del resto de la ciudad en
trabajan para establecer la función, la forma, cuanto a su carácter histórico, su disposición
y el ambiente público de las ATE. urbanística, por el desarrollo que tuvo en su
- Patrimonio y cultura formación o por el sentido común de
El patrimonio y recursos, incluidos edificios, pertenencia de sus habitantes.
paisajes y el patrimonio cultural, deben ser - Elementos patrimoniales de identidad Son
reconocidos, utilizados, protegidos y todos aquellos elementos patrimoniales que
mejorados. no se encuentran dentro del Centro Urbano y
los cuales están en el imaginario colectivo de
Asegurar legados duraderos del patrimonio
los ciudadanos, los cuales regularmente se
(edificios, espacios abiertos y calles) tanto en
toman como puntos de referencia dentro de
la conservación de lo existente como en la
la ciudad o por que presentan cierto valor
visión de largo plazo de las inversiones y
histórico o cultural y por lo cual deben ser
edificaciones nuevas.
conservados.
-Concentradores de actividades Centro
Cabe destacar que el cuidado de la imagen
Urbano
de una zona o elemento, no deben
Patrimonio cultural
restringirse solo a dicha zona, elemento o
El patrimonio construido, según su contexto
partes de los mismos; puesto que corre el
urbano, lo encontramos en tres
riesgo de contar con zonas y elementos
circunstancias: como edificio aislado cuando
patrimoniales rodeados de desorden. La
se haya entre edificaciones contemporáneas,
conservación y el cuidado del patrimonio
como conjuntos patrimoniales cuando se
edificado y la imagen urbana deben
encuentra un alto grado de conservación en
inscribirse en el marco normativo constituido
las manzanas que comprende el conjunto y la
por el PDU. En este aspecto se considera
tercer situación, cuando se trata de zonas
indispensable la elaboración de planes
con valor contextual, es decir, aquellos
parciales que regulen y ordenen en esta
lugares donde se mezclan las edificaciones
ciudad, las características particulares de las
patrimoniales con otras que no lo son, pero
distintas Zonas Patrimoniales.
que, sin embargo constituyen un conjunto
armónico.
III.6. Condicionantes de otros niveles de
planeación
Esta clasificación se hace para definir el tipo
El Plan de Desarrollo Urbano 2040 del Centro
de intervención urbana permisible y asimismo
de Población de Chihuahua dicta los
normar características a la construcción
lineamientos para el desarrollo urbano. Estos
nueva de tal forma que no solo se conserve
lineamientos están directamente relacionados
en sus cualidades valiosas sino que eleve su
con la propuesta de desarrollo urbano,
valor y con ello el potencial de

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enfáticamente en las estrategias del apartado integración de los usos diversos en las
de “Estructura urbana, suelo y vivienda”, comunidades como un componente para
siendo estos los elementos que mayor crear mejores lugares para vivir.
impacto tendrán en la forma y funcionamiento Reglamento de Desarrollo Urbano Sostenible
de la ciudad, y que a su vez será en los que del Municipio de Chihuahua.
el gobierno municipal tenga mayor posibilidad (Publicado en el P.O. del Estado de
de incidir y fomentar la conformación de un Chihuahua No. 80, 05-10-2013)
nuevo modelo urbano. Políticas de desarrollo.
Para llevar a cabo las estrategias del Cambio Artículo 3. Este Reglamento tiene por objeto:
de uso de Suelo se deben establecer las I. Establecer los preceptos legales básicos
políticas y criterios que se describen en el que normen el desarrollo urbano sostenible
PDU 2040. con la participación de los tres órdenes de
Políticas de Desarrollo Urbano gobierno en la atención de los asentamientos
a) El crecimiento integral y continuo de la humanos, los centros de población y el medio
ciudad. Promover un modelo de ciudad ambiente;
compacta, consolidada y más densa II. Definir un sistema de planificación para el
aprovechando la infraestructura instalada. desarrollo urbano sostenible del Municipio y
Ocupar prioritariamente los espacios sus centros de población;
desocupados del casco de la ciudad. III. Promover el desarrollo urbano sostenible
f) La conservación del patrimonio natural y por medio de las acciones y gestión urbana
construido. del Municipio;
Patrimonio natural y construido. Se aplicará IV. Integrar las mejores prácticas de
una política de conservación en aquellas participación de los habitantes en lo individual
zonas que requieren conservar espacios y por medio de grupos, en los procesos de
urbanos con cualidades arquitectónicas, planificación, consulta pública y
paisajísticas o históricas, así como aquellos administración del desarrollo urbano
espacios naturales con carácter patrimonial, sostenible;
esta política integra acciones en dos V. Motivar la participación de todos los
vertientes. habitantes en las prácticas del bien común
 Promoción de las acciones de orientadas al desarrollo urbano sostenible;
conservación. VI. Definir formas para medir el estado actual
 Aprovechamiento rentable del y el avance periódico en materia de
patrimonio. desarrollo urbano sostenible;
 Regeneración del contexto urbano o VII. Establecer incentivos a las prácticas de
natural del patrimonio. desarrollo urbano sostenible, los que se
aplicarán de acuerdo a este Reglamento
g) La diversificación y mezcla de usos de derivado de la Ley;
suelo. La combinación de los usos de suelo VIII. Determinar sanciones para quienes
en donde conviven en un mismo espacio contravengan las disposiciones de este
urbano, lo comercial, residencial, Reglamento, y
equipamiento y recreativo El concepto de IX. Establecer las normas y procedimientos
desarrollo urbano inteligente promueve la para regular:

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a) El destino y conservación de predios; del Dictamen del Informe Anual Municipal de

b) Las restricciones y modalidades que se Desarrollo Urbano Sostenible;
impongan al uso o aprovechamiento del V. Otorgar las licencias, autorizaciones,
suelo; constancias, así como realizar la inspección y
c) La utilización de la vía pública; seguimiento correspondientes de:
d) Las autorizaciones para fusión, a) Ocupación, aprovechamiento y utilización
subdivisión, relotificación y fraccionamiento del suelo público o privado;
de terrenos que bajo cualquier régimen de b) Explotación de bancos de materiales y
tenencia de la tierra se realicen dentro de los depósito de escombro;
límites territoriales del municipio de c) Construcción, reparación, ampliación y
Chihuahua, para la constitución de demolición de obras que se ejecuten por
fraccionamientos, centros comerciales, cualquiera de los tres órdenes de gobierno o
parques industriales, conjuntos urbanos, y por los particulares tanto en zonas urbanas,
obras similares, y como rurales;
e) La conservación y mejoramiento del medio d) Instalación de estructuras para
ambiente, prevención, control y atención de telecomunicaciones, conducción o
riesgos y contingencias ambientales y transmisión, y
urbanas. e) Colocación de estructuras con fines
Artículo 9. Son atribuciones del Municipio: publicitarios, nomenclatura urbana,
I. Formular, actualizar y evaluar los informativos, vigilancia y cualesquiera otros
programas de orden municipal de desarrollo ubicados en vía pública o propiedad privada.
urbano sostenible y de ordenamiento VI. Coordinarse y asociarse con el Estado en
territorial de los asentamientos humanos, en las materias a las que se refieren la Ley o
congruencia con el Programa Estatal de este Reglamento, así como participar en los
Desarrollo Urbano Sostenible; convenios que con tales propósitos suscriban
II. Solicitar al Ejecutivo Estatal, previa el Estado y la Federación;
aprobación o modificación de los programas VII. Realizar, promover y concertar acciones
de desarrollo urbano sostenible regulados por e inversiones con los sectores social y
este Reglamento, el dictamen de congruencia privado, a efecto de lograr el desarrollo
con el Programa Estatal de Desarrollo sostenible de los centros de población, su
Urbano Sostenible, y vigilar la observancia de conservación, mejoramiento y crecimiento,
la misma en la instrumentación de dichos así como para la prestación y administración
programas; de los servicios públicos y la ejecución de
III. Formular y administrar la zonificación obras de infraestructura y equipamiento
prevista en los programas de desarrollo urbano;
urbano sostenible, así como controlar y vigilar VIII. Promover la participación, organización y
la utilización del suelo y el aprovechamiento recibir las opiniones de los grupos sociales
del potencial urbano; que integren la comunidad, en la formulación,
IV. Integrar las recomendaciones en el ejecución, evaluación y actualización de los
Programa Operativo Anual del Municipio para instrumentos aplicables al desarrollo urbano
el ejercicio fiscal subsiguiente, que se deriven sostenible, así como en sus modificaciones;

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IX. Intervenir y coadyuvar en la regularización déficit de los índices prioritarios de desarrollo

de la tenencia de la tierra de los sostenible, en el Proyecto de Dictamen
asentamientos irregulares, así como en los Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible;
procesos de incorporación al desarrollo XVII. Constituir y administrar las reservas
urbano sostenible de tierras de origen ejidal, territoriales para el desarrollo urbano
comunal, privado o provenientes del sostenible y promover la suscripción de
patrimonio de la Federación o del Estado, convenios y acuerdos de coordinación con el
conforme a la legislación aplicable; Estado y la Federación, en esta materia;
X. Participar en la regulación del mercado de XVIII. Promover el desarrollo de mecanismos
tierras, en los términos de la Ley, este y estrategias de participación de la sociedad
Reglamento y demás ordenamientos jurídicos civil en la programación de su presupuesto;
aplicables; XIX. Fiscalizar los recursos públicos
XI. Diseñar programas y acciones para: provenientes de la aplicación de instrumentos
a) Proteger el patrimonio histórico, artístico, de gestión contenidos, y
arquitectónico y cultural; XX. Las demás que le otorguen la Ley, este
b) Garantizar la seguridad, libre tránsito y fácil Reglamento y otras disposiciones jurídicas
acceso a las personas con discapacidad, y aplicables.
c) Evitar el establecimiento de asentamientos Artículo 18. El ordenamiento y regulación de
humanos irregulares. los asentamientos humanos y el desarrollo
XII. Formular y operar el Programa Municipal urbano sostenible de los centros de población
de Desarrollo Urbano Sostenible y el Plan de en el Municipio, se llevarán a cabo a través
Desarrollo Urbano 2040; del Sistema Municipal de Planificación
XIII. Integrar el Programa Operativo Anual de Urbana, integrada por los siguientes planes o
acuerdo al Programa Municipal de Desarrollo programas:
Urbano Sostenible y al Plan de Desarrollo I. Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Urbano 2040, dedicando sus acciones a la Sostenible;
atención del déficit de los índices prioritarios II. Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de
de desarrollo sostenible; Centro de Población;
XIV. Crear y actualizar un sistema de III. Planes Parciales de Desarrollo Urbano
información geográfica a partir de las Sostenible;
acciones realizadas por el Municipio fuera del IV. Planes Sectoriales de Desarrollo Urbano
límite de centro de población, denominado Sostenible;
Registro de Acciones de Desarrollo V. Planes Maestros de Desarrollo Urbano
Sostenible de Gobierno. Sostenible, y
XV. Establecer la congruencia de las VI. Modificaciones Menores.
acciones gubernamentales con los Artículo 19. Los programas que integran el
programas de desarrollo urbano de alcance Sistema Municipal de Planificación Urbana
estatal y de centro de población en relación con excepción de los planes maestros y de
con la atención del déficit de los índices las modificaciones menores, se sujetarán al
prioritarios de desarrollo sostenible; siguiente procedimiento:
XVI. Observar la congruencia de las acciones I. El Municipio dará aviso público del inicio del
gubernamentales respecto a la atención del proceso de planeación y de recepción de las

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opiniones, planteamientos y demandas de la para los efectos a que haya lugar, dentro de
comunidad, en los términos del Capítulo un plazo que no podrá exceder de los diez
Décimo Primero de este Reglamento; días hábiles siguientes.
II. El Municipio formulará el proyecto del Artículo 21. Los planes maestros tienen por
programa y lo difundirá ampliamente, a través objeto garantizar el cumplimiento de los
de su publicación, de manera íntegra, en el objetivos del Plan Parcial de Desarrollo
sitio de la Presidencia Municipal; Urbano Sostenible del que se derivan, o los
III. El proyecto del programa estará a que se propongan en las áreas de la
consulta y opinión de la ciudadanía, de las zonificación secundaria correspondientes,
organizaciones de la sociedad civil y de las para evaluar y proponer en detalle el
autoridades de los tres órdenes de gobierno ordenamiento del territorio y los usos del
interesados, durante un plazo no menor de suelo en las diversas etapas, sectores y
60 días naturales, a partir del momento en subzonas que lo integran, y proponer en
que el proyecto se encuentre disponible. Así definitiva la estructura vial primaria, la
mismo, antes de que inicie dicho plazo, infraestructura troncal y zonal de las redes de
remitirá agua potable, energía eléctrica, alcantarillado
IV. La Dirección organizará al menos dos sanitario, drenaje pluvial, saneamiento, agua
audiencias públicas en las que se expondrá recuperada, recuperación de acuíferos,
el proyecto, recibirá las sugerencias y equipamiento público, áreas verdes, diseño
planteamientos de los interesados. urbano, etc., en las zonas, sub zonas o
Simultáneamente, la dependencia municipal sectores previstos en los planes parciales
encargada de la elaboración del programa que consideren esta modalidad de
llevará a cabo las reuniones que sean planeación
necesarias para asegurar la congruencia del Artículo 22. El contenido mínimo de los
mismo con la Ley, el presente Reglamento y planes maestros de desarrollo urbano
el Programa Estatal de Desarrollo Urbano sostenible es el siguiente:
Sostenible; I. Marco Normativo:
V. El Municipio deberá dar respuesta a los a. Fundamentación y congruencia con los
planteamientos de la comunidad sobre las planes y programas de desarrollo urbano
modificaciones al proyecto, expresando las sostenible.
razones del caso; b. Fundamentación jurídica.
VI. Una vez elaborado el proyecto definitivo c. Condicionantes de planeación.
del programa o plan, la Secretaría, en un II. Delimitación de la zona de estudio;
plazo no mayor de 30 días naturales, emitirá III. Análisis zonal y del sitio. Diagnóstico
un Dictamen de Congruencia del mismo, general;
respecto del Programa Estatal de Desarrollo IV. Distribución de propiedades;
Urbano V. Definición del concepto integral de
Sostenible. Dicho Dictamen será requisito ocupación y aprovechamiento;
indispensable para su aprobación, y VI. Estrategia general. Programas de
VII. Cumplidas las formalidades previstas en planeación y diseño del plan maestro:
la Ley, el Ayuntamiento aprobará el plan o a. Descripción de la estrategia a partir de las
programa y lo remitirá al Ejecutivo del Estado condicionantes de planeación.

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b. Descripción de la estrategia territorial de Artículo 3. Para los efectos del presente

desarrollo. Reglamento se considera de utilidad pública
c. Programas y lineamientos de diseño. e interés social lo siguiente:
d. Diseño urbano. I. El ordenamiento ecológico en el territorio
e. Movilidad y transporte motorizado y no municipal;
motorizado. II. La promoción del desarrollo sustentable;
f. Definición de esquemas de desarrollo y III. El establecimiento de áreas naturales
etapas de ejecución. protegidas, zonas de preservación, zonas
VII. Diagramas de ingeniería urbana; de restauración ambiental y de parques
VIII. Reagrupamiento parcelario; urbanos;
IX. Normas particulares y, en su caso, ajustes IV. El establecimiento de zonas intermedias
y modificaciones menores a la planeación, e de salvaguarda ante la presencia de
X. Instrumentación jurídica, financiera y actividades riesgosas;
social. V. El establecimiento de medidas y prácticas
de manejo para la preservación y
Artículo 23. El Plan Maestro de Desarrollo restauración de la flora y fauna en el
Urbano Sostenible será aprobado por la territorio municipal;
Dirección, con base en el dictamen de VI. El establecimiento de medidas y
congruencia respecto del Plan de Desarrollo monitoreos para la prevención y control de
Urbano 2040 o Planes Parciales de la contaminación del aire, agua y suelo en
Desarrollo Urbano Sostenible vigentes, que el territorio municipal;
formule el IMPLAN. VII. Fomentar y promover la educación
ambiental en la sociedad, y la gestión
Reglamento de protección al Medio Ambiente integral de los residuos.
del Municipio de Chihuahua.
(Publicado en el P.O. del Estado de En el Título Segundo, Capítulo Primero,
Chihuahua No. 80, 05-10-2013.) menciona en su Artículo 8. Corresponden al
Ayuntamiento las siguientes atribuciones:
Artículo 2. El objeto del presente Reglamento I. Formular, conducir y evaluar la política
es: ambiental y los criterios ecológicos
I. Regular las atribuciones del Municipio de aplicables en el Municipio;
Chihuahua en materia de preservación y II. Aprobar los programas anuales sobre
restauración del equilibrio ecológico y la control de contaminantes, mismos que
protección al medio ambiente, y deberán contener de manera específica
II. La formulación de la política ambiental las acciones a realizar;
municipal, mediante la instrumentación de III. Regular la imagen, preservación y
la protección, conservación y restauración mejoramiento ambiental de los centros de
de los ecosistemas en el Municipio de población;
Chihuahua, así como prevenir y controlar IV. Aprobar los programas municipales de
los procesos de deterioro ambiental, ordenamiento ecológico;
coadyuvando con las demás normas V. Evaluar el buen desempeño de la
legales existentes en la materia. Dirección en el cumplimiento de los

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programas ambientales y del Artículo 44. El Municipio a través de la

ordenamiento ecológico; Dirección y del Comité promoverá la
VI. Establecer la creación de instrumentos participación de los distintos grupos sociales
que incentiven el cumplimiento de los en la elaboración de los programas que
objetivos de la política ambiental; tengan por objeto la preservación del
VII. Establecer las áreas naturales equilibrio ecológico y la protección al
protegidas, las zonas o áreas de ambiente, según lo establecido en este
preservación del equilibrio ecológico y las Reglamento y las demás normas aplicables.
zonas de amortiguamiento; CAPÍTULO CUARTO. REGULACIÓN
VIII. Autorizar convenios y acuerdos de AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS
coordinación con otros ayuntamientos o HUMANOS
dependencias gubernamentales sean Artículo 51. La Dirección para contribuir al
municipales, estatales o federales con el logro de los objetivos de la política ambiental,
propósito de atender y resolver problemas la planeación del desarrollo urbano sostenible
ambientales comunes; y la vivienda, además de cumplir con lo
IX. Garantizar que en el presupuesto anual dispuesto en el artículo 27 de la Constitución
se destinen las partidas necesarias para el Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
desarrollo de la gestión ambiental materia de asentamientos humanos, y en la
municipal; Ley, considerará los siguientes criterios:
X. Aprobar las condiciones que deberán I. Los planes o programas de desarrollo
cumplir en materia ambiental las zonas y urbano sostenible deberán tomar en
parques industriales, fraccionamientos, cuenta los lineamientos y estrategias
unidades habitacionales y nuevos centros contenidas en el Programa de
de población, y demás obras, acciones o Ordenamiento Ecológico del Municipio
servicios que deban contar con evaluación legalmente expedido;
del impacto ambiental, así como los planes II. En la determinación de los usos del suelo,
en materia ecológica; se buscará lograr una diversidad y
XI. Fomentar la educación ambiental, y eficiencia de los mismos, y se evitará el
XII. Las demás que se establezcan en el desarrollo de esquemas segregados o
presente Reglamento u otros unifuncionales, así como las tendencias a
ordenamientos legales. la suburbanización extensiva;
En el Capítulo segundo de la Planeación III. En la determinación de las áreas para el
Ambiental, en su Artículo 43. En la crecimiento de los centros de población,
planeación municipal del desarrollo se deberá se fomentará la mezcla de los usos
incorporar la política ambiental y el habitacionales con los productivos que no
Ordenamiento Ecológico Municipal que se representen riesgos o daños a la salud de
establezcan de conformidad con este la población y se evitará que se afecten
Reglamento y las disposiciones en la materia. áreas con alto valor ecológico o ambiental;
Asimismo integrará el sistema de información IV.En el diseño de lugares habitacionales
ambiental que será determinado por criterios como fraccionamientos, colonias, barrios
e indicadores ambientales. entre otros, la Dirección en coordinación
con los constructores, particulares y

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desarrolladores de vivienda buscarán X. En la construcción de vivienda y diseño

unificar criterios que sean congruentes con urbano se promoverá, a través de
las características ambientales del incentivos y de reglamentación específica
Municipio; en la materia, la implementación de
V. Se deberá privilegiar el establecimiento de tecnologías de eficiencia energética,
sistemas de transporte colectivo y aprovechamiento de fuentes energéticas
transporte no motorizado; renovables y de diseño bioclimático.
VI.Se establecerán y conservarán las áreas CAPÍTULO QUINTO. DEL IMPACTO
de preservación ecológica de los centros AMBIENTAL
de población en torno a los asentamientos Artículo 52. Previo a su realización, las obras
humanos; o actividades públicas o privadas, que
VII. La autoridad municipal, a través de La puedan causar desequilibrios ecológicos o
Dirección, en la esfera de su competencia, rebasar los límites y condiciones señalados
promoverá la utilización de instrumentos en las disposiciones aplicables, deberán
económicos, fiscales y financieros de sujetarse a la evaluación de impacto
política urbana y ambiental, para inducir ambiental, así como al cumplimiento de los
conductas compatibles con la protección y requisitos que se les impongan y que sean
restauración del ambiente y con el establecidos en la autorización
desarrollo urbano sostenible; correspondiente. Lo anterior, no tendrá
VIII. En el aprovechamiento del agua para aplicación cuando se trate de obras o
usos urbanos deberá incorporarse de actividades que corresponda regular al
manera equitativa, los costos de Estado o a la Federación, según lo dispuesto
tratamiento, considerando la afectación a la Ley o demás ordenamientos aplicables.
la calidad del recurso y la cantidad que se Artículo 53. Corresponde a la administración
utilice; municipal evaluar y autorizar el impacto
VIII. En la determinación de áreas para ambiental, bajo convenio celebrado con la
actividades altamente riesgosas, se autoridad estatal, particularmente tratándose
establecerán zonas de amortiguamiento de las siguientes materias:
en las que no se permitirán los usos I. Zonas y parques industriales;
habitacionales, comerciales u otros que II. Fraccionamientos;
pongan en riesgo a la población; III. Unidades habitacionales o nuevos centros
IX.La política ecológica debe buscar la de población, y
corrección de aquellos desequilibrios que IV. Las demás a que se refiera en los
deterioren la calidad de vida de la convenios celebrados con el Estado o la
población y, a la vez, prever las Federación.
tendencias de crecimiento del
asentamiento humano, para mantener una
relación suficiente entre la base de
recursos y la población, y cuidar de los
factores ecológicos y ambientales que son
parte integrante de la calidad de vida, y

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Reglamento de Construcciones y Normas

Técnicas del Municipio de Chihuahua.
(Publicado en el P.O. del Estado de
Chihuahua No. 80, 05-10-2013)

TÍTULO SEGUNDO. DE LA
ADMINISTRACIÓN URBANA
CAPÍTULO PRIMERO. ACCIONES
URBANAS
Artículo 11. En los términos del presente
Reglamento, para usar u ocupar todo predio
o construcción, y para erigir toda construcción,
instalación o parte de las mismas, se deberá
cumplir con los requisitos que establecen la
Ley, el presente Reglamento, el Plan de
Desarrollo Urbano 2040 y demás
disposiciones legales y aplicables a la
presente materia.

CAPÍTULO OCTAVO
INTEGRACIÓN AL CONTEXTO E IMAGEN
URBANA
Artículo 96. Las edificaciones que se
proyecten en zonas de patrimonio histórico,
artístico o arqueológico deberán sujetarse a
las restricciones de altura, materiales,
acabados, colores, aberturas y todas las
demás que señalen para cada caso el
Instituto Nacional de Antropología e Historia,
el Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura y el Municipio.

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IV.2 ESTRATEGIA TERRITORIAL  Definición de superficies destinadas a

equipamiento urbano que aseguren la
ESTRUCTURA URBANA cobertura de cada sector.
La conformación del polígono del plan
 Preservación del medio natural,
maestro se muestra longitudinalmente con
respecto al trazo general de la mancha estableciendo las zonas de
urbana de la ciudad, tomando en cuenta que preservación de cauces de arroyos y
sus dimensiones aproximadas de este a la franja federal de protección de los
oeste son de 3.6 km. y de norte a sur es de mismos conforme al proyecto
14.33 km. Se consideran de manera hidrológico que autorice la CNA.
importante las barreras físicas y naturales
existentes que parten el territorio  Esquema estratégico y normativo
transversalmente como lo es la barrera de la específico para la zona colindante con
Sierra de Nombre de Dios, la Vialidad
la Sierra de Nombre de Dios y el Río
Sacramento, la vía de Ferrocarril sobre la Av.
Sacramento.
Venceremos, la Av. Heróico Colegio Militar y
por otro lado los arroyos Los Arcos, Nogales,
Picacho, Magallanes, Mimbre/Saucito, Galera,
San Rafael y arroyo San Jorge. Todos estos
factores tienden a organizar el espacio
estructurándolo de acuerdo a sectores.
El conjunto de los 11 sectores suma una
superficie de 45,933,342.394 m2.

ZONIFICACION
La propuesta de usos de suelo de la
modificación del Plan Parcial, plantea un
balance entre usos de suelo que permita la
integración de la zona ecológica y su
sostenibilidad social y el desarrollo constante
y progresivo de actividades terciarias, así
como el fomento al funcionamiento integral
del sector obedeciendo a las condicionantes
del medio natural, construido existente y
propuesto.

 Definición de una estructura urbana,

que se basa en la integración de
barrios que son bordeados por
corredores y vialidades principales.

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IV.3 PROGRAMAS Y Mixto Suburbano, Equipamiento Urbano,

Equipamiento Especial, Área Natural de valor
LINEAMIENTOS DE DISEÑO
ambiental, Preservación Ecológica, Reserva
URBANO Área Estratégica, Recreación y Deporte,
Las estrategias que se establecen para las Vivienda de densidad Alta, Vivienda y
áreas de actuación en los diferentes servicios Profesionales y Zona Especial de
polígonos, se dirigen a estructurar de manera Desarrollo Controlado. En cuanto a la
puntual el análisis de las condiciones Dosificación y Mezcla de Usos Permitidos, se
generales contenidas en el Plan Maestro, en consideran los establecidos en la Tabla de
las diferentes vertientes de identidad, Dosificación de Usos de Suelo y
movilidad, comercio, vivienda, y zonas de Normatividad para usos Habitacional
preservación ecológica, así como sus Unifamiliar, Plurifamiliar, Mixto, y Usos
proyectos específicos, considerando las Especiales y No Habitacionales
particularidades de cada polígono, con la correspondientes y de la Tabla de
intención de consolidar las vocaciones Compatibilidad de Uso de Suelo. Debiéndose
identificadas en cada uno de ellos. respetar la restricción establecida para los
predios colindantes con el Río Sacramento.
USOS DE SUELO
La propuesta del Programa Maestro no
plantea cambios entre usos de suelo, sino
que se proponen balances de usos que
permitan la competitividad de la zona, su
sostenibilidad social y el desarrollo de
actividades y al funcionamiento integral del
sector obedeciendo a las condicionantes del
medio natural en la rivera del Río, en el
medio construido existente y propuesto.

La dosificación de usos de suelo se sustenta

en los puntos siguientes:
Los usos y destinos del suelo considerados
para el Plan Maestro son los establecidos por
el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de
Población Chihuahua 2040, siendo:
Habitacional H12, Habitacional H25,
Habitacional H35, Habitacional H45,
Habitacional H60, Habitacional campestre H4,
Centro Distrital, Corredor de Impacto Alto,
Corredor de Impacto Medio, Comercio y
Servicios, Corredor Patrimonial, Industria de
Alto Impacto, Industria Bajo Impacto,
Ilustración 1. Zonificación Secundaria vigente PDU
Microindustria, Mixto intenso, Mixto Medio, 2040.

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USO HABITACIONAL COMERCIO Y SERVICIOS

Consolidar las zonas con uso habitacional Las zonas asociadas a los centros
que presentan carencias en aspectos de concentradores de actividad comercial como
infraestructura, movilidad y equipamiento. mercados y comercios en general,
La calidad y el estado de las construcciones principalmente en las vialidades primarias de
de vivienda son buenos en lo general. Se la zona como son: la Av. Heróico Colegio
detectan ciertos sectores en los que por la Militar, Av. Hidalgo, Av. Juan Escutia, Av.
antigüedad o grado de consolidación de las Carlos Pacheco, Perif. Lombardo Toledano y
construcciones es necesario realizar una Av. Juárez, deberán mejorar la imagen
revisión periódica del estado físico de sus urbana del comercio existente en la zona
estructuras sobre todo en temporada de como mecanismo de ordenamiento de la
lluvias e implementar programas tendientes al actividad en el sector.
mejoramiento de las condiciones generales.
Tal es el caso de las colonias Industrial, La
Junta, Hacienda de la Flor, Tiradores,
Popular, Cerro Prieto, Paso del Norte, Barrio
Nombre de Dios, Nuevo Triunfo y Porvenir.

Fotografía 1: Tipología de vivienda en las zonas de nuevo

desarrollo. Fotografía 2 y 3: Comercio localizado en los principales
corredores urbanos del polígono.
Es necesario considerar una atención
especial en las zonas urbanas habitacionales INDUSTRIA
que cuentan con índices bajos en cuanto a Las reservas territoriales destinadas al uso
cobertura de servicios de agua potable y industrial no responden cabalmente a las
drenaje como son las colonias Nuevo Triunfo, necesidades espaciales de la pequeña y
Hacienda de la Flor, Raymundo López y mediana empresa debido a precios elevados,
algunos pequeños sectores del Barrio especulación y reservas privadas. Sin
Nombre de Dios considerando a futuro la embargo en la zona de Nombre de Dios se
consolidación de la red morada necesaria identifican hectáreas ya urbanizadas
para el desarrollo y mantenimiento del disponibles para tal fin.
Parque Sacramento y su red de espacios Actualmente se encuentran en proceso un
públicos. conjunto de parques tecnológicos que

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dinamizaran la formación de empresas, la Microindustria:

innovación tecnológica y la atracción de En este uso se ubican aquellas actividades
nuevas inversiones en el Municipio, tal es el que pueden tener el potencial de causar
caso del ITESM con el Parque de Innovación efectos negativos sobre el medio ambiente
y Transferencia Tecnológica, el cual se y/o entorno urbano, teniendo menor número
encuentra en proceso de consolidación. de empleados y pocas actividades. En este
uso se localiza la planta de tratamiento, la
cual deberá mantener el área de
amortiguamiento establecida, en donde se
ubiquen zonas con un tratamiento de
arborización en su entorno.

Fotografía 4: Ejemplo de industria. Edificio PIT 2 del ITESM

Campus Chihuahua.

Alto Impacto: Fotografía 5: Industria, Grupo Cementos de Chihuahua.

Comprende la zona industrial ocupada por
instalaciones de Cementos de Chihuahua en USO MIXTO
Av. de las Industrias y Av. Juan Escutia Comprende una superficie de 97.19 Has y
dentro de la antigua Zona Industrial Nombre representa el 2.45% del área de aplicación
de Dios. del Plan. Este uso se define principalmente
por su ubicación en zonas estratégicas que
Bajo Impacto: requieren tratamiento especial en cuanto al
El cual comprende una amplia superficie del complemento de usos hacia la vivienda
uso industrial en donde se realizan unifamiliar, la industria y los concentradores
actividades manufactureras, de de equipamiento. Los porcentajes de mezcla
almacenamiento y ensamblaje, que de de usos mixtos comprenden vivienda
acuerdo a la normatividad no generan unifamiliar, dúplex o triplex en densidad H60,
molestias fuera de su límite de propiedad, tal comercio y servicios, recreación y deporte y
es el caso de la zona industrial ubicada en lo en el caso específico de usos mixtos
que es la papelera de Chihuahua, los colindantes al uso industrial, se incluye el
edificios de Investigación del Tec. de mencionado y se omite el habitacional.
Monterrey y en algunas bodegas ubicadas
sobre la Av. Heróico Colegio Militar.

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El espacio público es indispensable para el

bienestar físico y mental del individuo, estos
espacios son importantes para la
conservación y mejoramiento del equilibrio
psicosocial y cumplen con una función
relevante en la conservación y mejoramiento
del medio ambiente.

Fotografía 6 y 7: Usos mixtos, comercio en vivienda existente. Fotografía 8: Vista del Río Sacramento.

En la zona se presentan mezclas de

diferentes usos y actividades que pueden ESTRATEGIA DE USOS DE SUELO:
coexistir desarrollando actividades
complementarias o compatibles. • Impulsar el mejoramiento de espacio
público mediante proyectos que
RECREACIÓN Y DEPORTE cambien de uso vehicular a peatonal,
Este uso se define principalmente por los en arroyos con corredores
parques lineales en los arroyos del plan, ambientales propuestos.
deben considerarse estos espacios para la • Reubicación parcial del uso de suelo
conservación y mejoramiento del equilibrio industrial como eje del desarrollo de
ecológico. actividades económicas y por lo tanto,
factor de generación de empleo para
PRESERVACIÓN ECOLÓGICA la población de los polígonos con
Comprende una superficie de 275.80 Has. y escasas zonas con actividades
representa el 4.21% aproximadamente del productivas.
área de aplicación del Plan. Este uso se • Mejorar de la imagen urbana
define principalmente en la zona colindante mediante la intervención en fachadas
del río Sacramento y su correspondiente de predios ubicados sobre corredores
zona federal, condicionando su cauce y como la Av. Venceremos, Heroico
trayectoria al proyecto ejecutivo de drenaje Colegio Militar y Av. Sacramento.
pluvial autorizado por la Comisión Nacional • Aprovechamiento del potencial uso
del Agua. habitacional existente definido por
predios baldíos y subutilizados que

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cuentan con dicho uso mediante la los elementos necesarios para la

generación de proyectos detonadores reactivación urbana de esas áreas.
localizados de vivienda de media y
alta densidad atendiendo a los
factores de compatibilidad y
convivencia adecuada con giros
industriales instalados en la zona
Nombre de Dios.
• Mayor balance entre usos de suelo y
cobertura de servicios a la población.
• Estructura urbana jerarquizada,
basada en la integración de barrios y
distritos, los cuales son bordeados por
corredores ambientales y vialidades
principales.
• Definición de superficies destinadas a
equipamiento urbano que aseguren la
cobertura en cada polígono,
conformando núcleos estratégicos
que a su vez corresponderán a los
porcentajes de donación establecidos
por Ley debiendo existir participación
gubernamental para asegurar la
cobertura de servicios a la Población.
• Preservación del medio natural,
estableciendo las zonas de
preservación de cauces de arroyos y
la franja de reserva del Río
Sacramento y arroyos dentro del
polígono del plan, conforme al
proyecto hidrológico que autorice la
CNA.
• Conformación en polígono con
vocación cultural, como es el caso de
las Quintas Carolinas, y el polígono
donde se ubica el Templo de San
Juan Bautista, con un desarrollo
específico tendiente al mejoramiento
de la zona e integración de
equipamientos tales como museo y
centro cultural, con el fin de aportar

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CORREDOR ECOLÓGICO
Los corredores ecológicos son una estrategia EN VIALIDAD:
del Programa Maestro del Rio Sacramento -Av. Los Portales, en el tramo de la av. Rio
para la conexión y consolidación del Sacramento a la av. Venceremos.
intermedio entre del Rio Sacramento y la Av. -Av. Dostoievski, en el tramo de la av.
Venceremos (calle 41) situados Sacramento a la av. Venceremos.
longitudinalmente a lo largo del polígono en -Av. Homero, en el tramo de la av. H.
sentido norte – sur. El proyecto se encuentra Colegio Militar a la av. Venceremos.
determinado por estos ejes y la orientación
de los arroyos de la zona. En la ciudad de EN ARROYOS:
Chihuahua la topografía orienta la caída de -Los Arcos, en el tramo del Rio Sacramento a
agua hacia el oriente para desembocar al Rio la av. Venceremos.
Sacramento. El proyecto protagoniza esta -Los Nogales, en el tramo del Rio
confluencia y se debe de tomar en cuenta el Sacramento a la av. Venceremos.
valor ambiental del amortiguamiento en los -Picacho, en el tramo del Rio Sacramento a la
cuerpos de agua. av. Venceremos.
-Magallanes, en el tramo del Rio Sacramento
a la av. Venceremos.
-El Mimbre, en el tramo del Rio Sacramento a
la av. Venceremos.
-La Galera, en el tramo del Rio Sacramento a
la av. Las Industrias.
-Av. Teófilo Borunda, en el tramo del Rio
Sacramento a la av. Pacheco
-San Rafael, en el tramo del Rio Sacramento
a la av. Pacheco.

Fotografía 9: Imagen urbana en corredores verdes.

El objetivo del corredor ecológico es crear un

espacio de amortiguamiento sobre los
arroyos que alimentan al Rio Sacramento
entre las colonias para aprovechar también el
perímetro de los arroyos y convertirlos en
zonas permeables y provistas de
equipamiento y áreas verdes.
Se tienen considerados 11 corredores Fotografía 10: Tratamiento en sendas.

ecológicos de los cuales 8 corresponden a

los arroyos que cruzan la zona para
desembocar al río Sacramento y 3 sobre
avenidas importantes del a zona. Siendo los
siguientes:

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Fotografía 11: Propuesta de imagen para corredores

ecológicos.

Los corredores ecológicos están divididos

entre arroyos y vialidad. Pues en su mayoría
son los arroyos que cruzan a lo ancho del
proyecto pero también existen vialidades
importantes que cruzan de la misma manera
y sirven de conexión transversal.
Los corredores sobre arroyo tienen la
intención de consolidar los márgenes con
áreas jardinadas, sendas peatonales que
comuniquen diferentes zonas y se propone
una política de desarrollo social, con la
construcción de equipamiento y áreas de
recreación. Es imperativa la permeabilidad a
lo ancho de estos corredores así como la
generación de espacios verdes y recorridos
peatonales funcionando como área de
recreación y a su vez asegurar el respeto por
el amortiguamiento ambiental que requiere el
arroyo.
Los corredores sobre vialidad tienen la Ilustración 2. Plano de Corredores verdes en arroyos.
intención de continuar con la conexión actual Elaboración Propia.

de la vialidad, así como el aprovechamiento

de los costados e interiores de la vialidad, la De acuerdo a los Escenarios de desarrollo
intención principal es desarrollar la actividad planteados en la estrategia los Corredores
comercial e impulsar el desarrollo de la zona. Ecológicos son los siguientes:

Polígono 1: Las colonias que se encuentran

en este sector son: El Mineral II, Nuevo
Triunfo, Ampliación Nuevo Triunfo,
Raymundo López y Roberto Orozco, con el

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plan maestro se consolidarán los servicios, y pues pasa por el centro convirtiéndolo en un
se triplicara la población para aumentar la eje indispensable para la movilidad interna,
densidad en la zona que actualmente es muy recorre desde la Avenida Venceremos hasta
baja. En este polígono se encuentran los la Vialidad Sacramento, este corredor es
corredores ecológicos del Arroyo los Arcos, incluido dentro del PDU2040, la Avenida Los
Avenida los Portales, Avenida Los Nogales y Portales, corre paralela a Los Arcos, hasta su
Avenida de las Industrias. Que propiciaran la cruce con la Avenida Venceremos donde
movilidad hacia las avenidas de orden concluye. Los corredores ecológicos que
primario. corren paralelos a la vialidad Venceremos,
son la Calle Hidroeléctrica de Chicoacén, que
vincula la ciclovía del arroyo los Arcos con la
Avenida los Nogales, esta última es el límite
entre el sector dos y tres del plan; aparte de
ser un corredor ecológico de mayor
relevancia dada su ubicación.

Ilustración 3. Polígono 1

Polígono 2: En este polígono las colonias son

Del Olmo, El Mineral I, II y III, Nuevo Triunfo
y Real de Minas, aparte de su uso para
vivienda tiene equipamiento de Asistencia
Social como la casa de cuidado, un templo y Ilustración 4. Polígono 2
cuatro guarderías que prestan servicio a la
comunidad, en Educación se cuenta con Polígono 3.- La vialidad los Nogales de
preescolar y primaria, así como 68.51 m2 de primer orden será un corredor ecológico de
parques y jardines que se verán fortalecidos alto impacto para la conectividad y movilidad
con los corredores ecológicos y las ciclovías, del sector, fortaleciendo la estructura barrial,
favoreciendo el desarrollo de la comunidad. este sector cuenta con equipamientos tales
La Avenida Guillermo Prieto Luján, es como: gasolinera, centro comunitario, casa
establecida por el PDU2040 como un de cuidado diario, guardería, templos,
corredor ecológico que va desde la Avenida preescolar, primaria, secundaria, y parques y
Tecnológico hasta la Avenida Venceremos, jardines; con todo este equipamiento
existe también la avenida los Arcos, es el presente es indispensable propiciar circuitos
corredor ecológico central de este sector internos para consolidar el sector, aquí

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mismo se encuentran Las Quintas Carolinas

importante sitio de patrimonio histórico y
arquitectónico que brinda identidad en el sitio.
La vialidad los Nogales que será el corredor
ecológico que funciona como circuito
integrador entre el sector 2 y 3 delimitando al
norte este sector.
La avenida Venceremos articula la avenida
los Nogales con la Avenida Dostoyevski,
desde el Arroyo Los Arcos hasta la Avenida
Juan Escutia.
La Avenida Dostoyevski será otro corredor
ecológico importante que cruzará el tercer
polígono con ciclovías que alimentarán el
Ilustración 5. Polígono 3
corredor sobre la calle Clavel que corre
Polígono 4.- Este sector se ve intersectado
paralela a la Avenida Venceremos, las otras
por el arroyo Picacho a cual se le dará
dos ciclo vías que conectan con la ciclovía de
tratamiento para funcionar como un corredor
la calle Clavel, son Hacienda Babícora y
ecológico a lo largo de todo su cauce hasta la
Calle Monte Rico, estas dos conectan la
vialidad Sacramento promoviendo la
Avenida Venceremos a la Vialidad
movilidad en todo el sector; solo se adjunta la
Sacramento concretando uno de los dos
calle Jardín Vizcaya como ciclovía que
circuitos de ciclo vías interiores del polígono,
comunica la zona habitacional con el corredor
el segundo circuito interior de ciclo vía es
ecológico.
conformado por la calle 22 de Septiembre
que es la prolongación de la calle Clavel y la
calle Monte Himalaya, que llega hasta el
parque lineal Sacramento; para concluir con
las ciclo vías del tercer sector la calle Monte
Albán.

Ilustración 6. Polígono 4

Polígono 5.- Integrado por las colonias, 2 de

Junio, C.D.P., C.T.M., Fco. Domínguez,
Imperial, Independencia, Leonardo Bravo,

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Los Nogales, Nombre de Dios y Sector de la avenida de las Industrias hasta la

Independencia; por este sector pasan dos vialidad Sacramento y que promueven la
arroyos, uno es el Magallanes y el otro es el movilidad e interconectividad en el sector, se
Mimbre ambos serán corredores ecológicos propone una ciclovía sobre la Avenida Juan
con sus respectiva ciclovía, que brindarán de la Barrera y su prolongación hasta la
movilidad hasta la vialidad sacramento, la vialidad Sacramento.
distancia entre estos dos corredores es
considerable y partiendo de que la prioridad
es promover la circulación se propone una
ciclovía en la calle 19 y su prolongación hasta
la vialidad Sacramento, que cruza por el
centro del polígono; para intermediar entre
los arroyos y facilitar la movilidad,
considerando que este sector cuenta con
equipamiento de asistencia social, educación
y recreación y deporte.
Ilustración 8. Polígono 6
Polígono 7.- Los corredores ecológicos que
circulan en este tramo son el ubicado en la
Avenida de las Industrias, y Av. Heróico
Colegio Militar, en la transición a Av. Hidalgo,
el corredor propuesto en esta última es muy
importante por ser la vialidad principal de la
Colonia Industrial que recibirá todo el flujo de
esta zona; la Calle Mercurio y Agustín Melgar
contarán con ciclo vías que alimentarán el
corredor de la Avenida de las Industrias, para
establecer la conectividad hasta la Vialidad
Sacramento las calles Rio Panuco y Yucatán.

Ilustración 7. Polígono 5

Polígono 6.- El polígono seis es uno de los

que poseen mayor número de
equipamientos, con servicios urbanos,
asistencia social, educación, salud y
recreación y deporte; para abastecer a las
once colonias que se encuentran dentro del
área. Los Arroyos Magallanes y Mimbre son
los dos corredores ecológicos que conectan

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Ilustración 9. Polígono 7

Polígono 8.- En este sector se localizan

avenidas principales que integran corredores
ecológicos que además, delimitan el sector
tal es el caso de la Av. Teófilo Borunda, Av.
Ilustración 10. Polígono 8
de las Industrias y Vialidad Sacramento, en el
interior del sector la Av. Hidalgo incluye una
Polígono 9.- El noveno sector, se encuentra
ciclovía que conecta con los equipamientos
en el sector sur de la avenida Teófilo
de recreación y deporte, del mismo modo que
Borunda, abarca hasta la avenida 20 de
las calles Río Panuco y Yucatán, promueven
Noviembre y de la vialidad Sacramento hasta
la conexión de la Av. Hidalgo con la Vialidad
la Av. Colón; sector que se caracteriza por su
Sacramento. Es por ello que este sector tiene
alta densidad, aquí encontramos servicios
los corredores ecológicos en sus bordes, esto
urbanos, asistencia social, educación cultura
se debe a la ubicación del equipamiento
y recreación; se proponen la calle Juárez y
existente como, asistencia social educación y
Aldama con ciclovías para desarrollar un
recreación y deporte.
circuito interno y que a su vez fortalezca la
movilidad y conectividad con el exterior del
polígono.

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Ilustración 12. Polígono 10

Polígono 11.- Este último es el más pequeño

de los sectores y con menor densidad y
equipamiento contando con asistencia social,
educación y recreación y deporte y solo tres
colonias en todo el sector que abarcan desde
Ilustración 11. Polígono 9 el arroyo San Rafael hasta la vialidad
Sacramento donde se proyecta un corredor
Polígono 10.- Este sector que va desde la ecológico sobre el arroyo San Rafael así
avenida Pacheco a la vialidad Sacramento, como ciclovías paralelas a la vialidad
delimitado por las avenida 20 de Noviembre Sacramento que establezcan circuitos
hasta el arroyo San Rafael, sobre el Cerro del internos en el sector.
Coronel, y de la vialidad Sacramento hasta la
avenida Pacheco, aquí encontramos 16
colonias que cuentan con equipamiento de
servicios urbanos, asistencia social,
educación, cultura y recreación y deporte.
Aquí se proponen como corredores
ecológicos la Av. 20 de Noviembre y el arroyo
San Rafael, así como otras ciclovías en el
interior del sector para promover la movilidad
no motorizada.

Ilustración 13 Polígono 11

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EQUIPAMIENTO En el polígono 1 se propone un centro

El equipamiento local considera dos comunitario, centro de rehabilitación,
modalidades de equipamiento y población de guardería, preescolar, primaria, secundaria,
servicio. Se definen como barrial y vecinal casa de cultura y también considerando un
para un rango sectorial, y para un rango de jardín para el rango vecinal, este sector
mayor cobertura se define como urbano. carece de equipamiento e infraestructura,
Los factores tomados en cuenta para la esto es por su ubicación en la ciudad así
propuesta de equipamiento en los rubros o como su reciente desarrollo.
subsistemas fueron de orden social, El polígono 2 se encuentra un poco más
recreativo y de servicios. consolidado, la estrategia se orienta a
La propuesta general incluye 8 centros complementar el equipamiento existente
comunitarios, 1 centro de rehabilitación, 1 requiriendo 1 centro comunitario, 1 unidad de
guardería, 2 preescolares, 1 secundaria, 1 atención a enfermedades y una comandancia
casa de cultura, 2 unidades de atención a de policía orientada más al rango urbano,
enfermedades, 4 jardines o plazas, 1 módulo esta es necesaria por las distancias
deportivo, 2 comandancias de policía, 1 requeridas en caso de una emergencia.
museo, 1 parque urbano y un centro de En el polígono 3 también son necesarias
cultura. instalaciones de equipamiento social, tales
como 1 centro comunitario, 1 preescolar, 1
unidad de atención a enfermedades y para
un equipamiento vecinal 1 jardín o plaza.
Esta zona se encuentra mejor equipada por
lo cual solo necesita complementar su
equipamiento necesario.

Fotografía 12: Equipamientos educativos en la zona

El polígono 4 es una zona provista de

equipamiento, solo necesita 1 centro
comunitario y para un rango más urbano se
propone un museo de orientación cultural
estando orientado a la historia y cultura de la
ciudad. También es necesaria la conexión
Ilustración 14. Plano de Escenarios de desarrollo con con el sector 5 el cual está dividido por el
propuesta de equipamiento por sector. Elaboración Propia
arroyo el Picacho.

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En el polígono 5 presenta predios baldíos sin En el polígono 7 confluyen 4 sectores

cartografiar cercano a la planta tratadora de distintos, y funciona como una zona de
agua y se recomienda dejar un área de conexión para los polígonos del sector 11. Es
amortiguamiento para evitar problemáticas en una zona con usos mixtos, se propone un
los predios habitacionales. Se propone un centro comunitario y un jardín o plaza aunado
parque urbano por la ubicación del sector y a un módulo deportivo para poder completar
su falta de áreas verdes, este equipamiento el equipamiento urbano.
tendrá como función proveer a la ciudad El polígono 8 es una colonia de valor histórico
dentro de un rango de mayor amplitud. y es necesario solamente un centro
El polígono 6 cuenta con mucha industria comunitario para la comunidad local. Esta
rodeada de zonas habitacionales lo cual la colonia requiere una política de conservación
hace una zona de mucha actividad histórica.
económica por esta razón no requiere de En el polígono 9 es una zona la cual está
mucho equipamiento barrial, solo se necesita consolidada cercana a la zona centro de
un centro comunitario. En el ámbito urbano ciudad. Según el estudio esta zona esta
se requiere una comandancia de policía y un provista de equipamiento pero requiere una
centro de cultura. Estos equipamientos política de crecimiento en al cual se
urbanos son propuestos en esta zona por la construya en terrenos baldíos y de densifique
gran actividad y movimiento. la zona.

Fotografía 14: Equipamiento de Salud en Sector 1.

Fotografía 12: Equipamiento Educativo del Sector 1.

Fotografía 15: Equipamientos del Sector 9.

El polígono 10 es la zona que incluye al cerro

Coronel y las colonias alejadas del proyecto.
En este sector se propone un centro
Fotografía 13: Equipamiento de Salud en Sector 1. comunitario y un jardín o plaza para una
cobertura más vecinal. Esta zona se

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encuentra a las faldas del cerro contando en Sacramento y por su conformación

su mayoría con usos habitacionales. habitacional requiere únicamente
El polígono 11 está conformado por dos equipamiento recreativo como una plaza o un
polígonos, Cerro Prieto y Paso del Norte los jardín para la localidad, el equipamiento
cuales se encuentran del lado oriente del Rio restante es completado por los sectores 7 y 8.

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ESPACIO PÚBLICO

Dentro del polígono del plan se aprecian

zonas en las cuales se deben de implementar
diferentes estrategias de mejoramiento de
espacio público, dependiendo de sus
necesidades particulares.
De acuerdo a las leyes de planeación, de Fotografía 17: Mobiliario Urbano.
asentamientos humanos y de ecología, se
definen una serie de propuestas que plantean ACCIONES ESPECÍFICAS
la imagen que debe tener esta zona de la CORREDORES ECOLÓGICOS
ciudad. Se trata de una intervención estratégica que
se pretende desarrollar a lo largo de los
IDENTIDAD arroyos que cruzan transversalmente del Rio
Existen propiedades y zonas con valor Sacramento con la Av. Venceremos.
histórico y patrimonial, por ello es necesario Dependiendo de sus necesidades específicas
conservar el estilo actual y asegurar su se proponen acciones sociales y de
preservación al momento de la inversión en la recreación social. La intención principal es la
imagen urbana del lugar. Se requiere una consolidación del sistema de transporte no
propuesta de mobiliario urbano y vegetación motorizado y mantener una circulación
diseñados para su uso exterior. continua y fomentar la integración de las
zonas que se desarrollan en el medio de
estos dos bordes de separación.

Fotografía 16: Mobiliario Urbano.

COMERCIO EN VÍA PÚBLICA Fotografíua 18: Propuesta de Corredores peatonales.

Establecer puntos en los cuales sea permitido
el comercio en vía pública, utilización de PARQUES LINEALES
mobiliario de diseño unificado para conservar Dentro de esta estrategia van incluidos los
la presencia conceptual del lugar ya sea corredores ecológicos pero también son
histórico o de generación reciente. necesarias una serie de propuestas de
parques urbanos de morfología lineal que
atiendan necesidades de recreación y
deporte así como la interacción de los
corredores ecológicos y puntos de
importancia para la transición de sistemas de
transporte.

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CENTROS CULTURALES
Esta estrategia se inclina hacia la necesidad
de establecer centros culturales a las
colonias de las Quintas Carolinas, Nombre de
Dios, La Ferrocarrileros, Industrial y una
sección de la Junta de los Ríos, pues esta
zona de la ciudad se encuentra ocupada con
usos comerciales e industriales casi
exclusivamente. Se pretende detonar zonas
históricas como un concentrador de actividad,
como lo son la colonia industrial, las vías del
ferrocarril en la Av. Venceremos y los
terrenos aledaños a la Quinta Carolina.

Ilustración 15. Ubicacion de corredores en la zona,

Elaboracion propia.

La vialidad Sacramento es considerada de

Fotografía 19: Quinta Carolina. primer orden y en lo que respecta a las
vialidades de Heroico Colegio militar,
IMAGEN URBANA EN CORREDORES Industrias y Venceremos son de tipo
URBANOS primarias.
A continuación se describen los lineamientos
de imagen urbana en los corredores de la CORREDOR AV. VENCEREMOS (CALLE 41)
zona de estudio los cuales son: Av. Ubicada al noreste de la ciudad de
Venceremos, Av. Heroico Colegio Militar y la Chihuahua, tiene un recorrido en dirección
Av. de las Industrias. Estos corredores de Norte Sur en ambos sentidos, esta vialidad
vialidades primarias y de primer orden según tiene su origen en el recorrido de las vías del
se definen en PDU 2040 en Estructura Vial ferrocarril y su cruce con la calle Eugenio
2013, contienen una variedad de usos de Prado Proaño, y concluye en la intersección
suelo por lo que se dividió por sectores con la calle Agustín Melgar donde concluye
históricos, ambientales, industriales y para dar continuidad a la avenida de las
comerciales. Industrias. Sobre este corredor de observa
principalmente el uso mixto en su zona norte
y su uso industrial en la zona sur del corredor.

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Fotografía 21: Vista Av. Venceremos y Hda. La Morita,

Fotografía 20: Vista Av. Venceremos, banquetas sin comienzo de calle sin pavimentacion.
pavimentar, falta de señalamiento vial. Fuente Google Maps.
El lado Noroeste la Avenida Venceremos se
La Av. Venceremos es considerada de encuentra sin intervenir, sin embargo debido
jerarquia vial primaria desde Av. La Noria a la via del ferrocarril el tratamiento para este
hasta la Av. Juan Escutia y de la Av. Juan borde es necesario. Al ser una vialidad
Escutia a la Av. Rio Sacramento. primaria, se propone la implementación de
los lineamientos necesarios para el mejor
A partir de la calle Hda. La Morita, la calle funcionamiento de la zona y crear un
carece de pavimentacion, el uso comercial se ambiente seguro para los usuarios.
reduce y el bordeamiento es por vivienda de
interes social. La imagen urbana de este corredor se puede
manejar por tres etapas: de la Av. Homero
hasta la Av. Fedor Dostoyevski, de la Av.
Fedor Dostoyevski con Av. Los Nogales y
finalmente de la Av. Los nogales a su límite,
según se muestra en la siguiente imagen.

Ilustración 16. PDU 2040 Secciones viales.

Ilustración 17. Ubicación de intervenciones de Imagen Urbana.
Elaboración propia.

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Etapa 1 que son indispensables para establecer las

En la primera etapa de intervención la reglas de movilidad y tránsito tanto vehicular
propuesta abarca de la avenida Eugenio como peatonal; dado que sobre esta vialidad
Prado Proaño, hasta la avenida los Nogales, se proyecta un corredor ecológico y parque
debemos recordar que en esta vialidad lineal se debe incluir en la propuesta el
contamos con las vías férreas, así que es mobiliario urbano para fomentar el uso del
indispensable su tratamiento, esto incluye la espacio público por la población sobre todo
pavimentación pues actualmente se local.
encuentra en malas condiciones y con bordes
en terracerías, presentando del mismo modo
deficiencia de banquetas, de modo que se
complica el tráfico peatonal y vehicular. En el
caso del tráfico vehicular, se debe
con1siderar que así como transitan vehículos
particulares esta vialidad también es utilizada
por vehículos de carga, esto impacta de
forma directa en las condiciones en que se
encuentra la vialidad; en el caso de los
peatones es importante enfatizar que no soló
esta vialidad carece de que banquetas sino
que vialidades secundarias que intersectan Ilustracion 18. Ubicación de espacio publico y equipamiento en
la zona de intervencion 1.
con la Avenida Venceremos, se encuentran
en la misma situación de terracerías y sin Actualmente la imagen urbana de esta
banquetas, por lo que será necesario ejercer sección, se encuentra descuidada y es
una labor de intervención integral, para necesaria la intervención en estos espacios
promover la movilidad. para que realmente sean utilizados como
espacio público y promover la integración de
la comunidad. Se hace notorio el descuido
por la gran cantidad de lotes baldíos, y los
grandes tramos de terracerías.

Fotografía 22: Avenida Venceremos con Hda. Del Paraíso,

deficiencia de banquetas y señalamientos viales.

La Av. Venceremos no está limitada en sus Fotografía 23: Imagen urbana en la zona habitacional del
bordes y no cuenta con señalamientos viales poligono, lotes baldios, vandalismo y basura en calles.

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Etapa 2
En esta segunda etapa, nos ubicamos en el
tramo concebido entre la avenida Los
Nogales, y la avenida Homero, en este tramo
tenemos las mismas deficiencias que en la
primer etapa, destacando la falta de
infraestructura y equipamiento urbano.
Los espacios de recreación y deporte
necesitan atención para promover su uso y
Fotografía 24: Limpieza general, escasos señalamientos de hacerlos atractivos a la comunidad.
calles y mal ubicación.

Fotografía 25: Calles sin pavimentar dentro del polígono Ilustración 19. Ubicación de espacios públicos dentro de la
habitacional. segunda etapa, Av. Dostoyevski y Av. Venceremos.

La necesidad de infraestructura en la zona es Es necesaria la instalación de mobiliario

evidente, y de acuerdo con lo propuesto de urbano para bridar servicio en los espacios
acuerdo a este plan maestro los corredores públicos que se proyectan como corredores
ecológicos y parques lineales van a satisfacer ecológicos y parques lineales, con estas
la necesidad de mobiliario, señalización, etc. propuestas se busca la revitalización de la
Para mejorar las condiciones del espacio zona.
público. Respecto al alumbrado público no se
presenta como un problema en la zona; hace
falta el uso de señalamientos en sus
diferentes modalidades, como viales, de
nomenclatura y sitios de interés entre otros,
siendo esta un área de oportunidad
claramente contemplada dentro del programa
maestro.
Es importante destacar la presencia de las
Quintas Carolinas, un sitio de patrimonio
histórico para la ciudad de Chihuahua,
Fotografía 26: Interrupción de banqueta entre Av. Venceremos actualmente está obra arquitectónica se
y la vía del ferrocarril.
encuentra en un predio que en su mayoría

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son terracerías sin ningún tipo de tratamiento, Algunas de las calles secundarias que
por lo que se propone generar jardines que intersectan con la Av. Venceremos, se
realcen la belleza de Las Quintas Carolinas encuentran en condiciones de terracerías o
del mismo modo que brinden un sitio que pavimentación en descuido y abandono, es el
produzca el sentimiento de identidad y mismo caso en cuestión de señalización por
pertenencia en la comunidad. lo que es necesario establecer señalética y
mobiliario urbano para fortalecer el uso de los
espacios públicos.

Ilustración 20. Ubicación del sitio histórico Quintas Carolinas,

Av. Fedor Dostoyevski.

Fotografías 28 y 29: Calles pavimentadas dentro de la etapa 2.

En esta segunda etapa se observa una

mayor densidad en la población así como
algunas mejorías en la infraestructura de la
zona, como son calles pavimentadas,
servicios y equipamiento.

Fotografía 27: Vista Quintas carolinas, foto recuperada de

Sitios Históricos de Chihuahua.

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Etapa 3
Esta intervención comienza la sección que
abarca de la Av. Homero hasta la Av. Juan
Escutia; es esta sección se comienza a
observar la presencia de industria en el
recorrido de la vialidad, existen algunos
tramos donde se encuentra concreto
hidráulico debido al tráfico pesado que por
esta zona circula y existen otras secciones
que se encuentran en terracerías sin
tratamiento alguno. Aunque el tráfico local se
caracteriza por ser camiones de carga es
necesario brindar un tratamiento al corredor
vial para que se brinde seguridad a los
usuarios pues también se carece de
alumbrado público, esto propicia la
inseguridad en la zona.
La colonia Revolución se encuentra en esta
Ilustración 21. Señalización de espacios públicos (verde) en la
etapa de la vialidad Venceremos, es una
intervención etapa 2.
zona habitacional conocida por la falta de
infraestructura y el descuido en la imagen
urbana de la zona, así que el tratamiento de
esta sección es muy importante para generar
seguridad y sentido de pertenencia así como
propiciar la movilidad peatonal. De acuerdo al
plan maestro se generarán corredores viales
y peatonales que cuenten con vegetación,
mobiliario urbano, alumbrado, todo esto
mejorará la situación de seguridad de la zona
y la condición de los comercios cercanos.
Fotografía 30: Vista desde Av. Venceremos y Av. Homero,
falta de señalamientos viales y división de carriles. Etapa 4
Esta última sección va de la Av. Juan Escutia
Para la imagen urbana del corredor de la Av. hasta la Av. Agustín Melgar, en esta sección
Venceremos se busca principalmente la vialidad se encuentra en situación de
generar los medios para promover la brechas que los mismos vehículos que
movilidad y la interacción de la comunidad, a transitan por ahí han marcado por su
través de banquetas y corredores peatonales, continuo paso, aquí se encuentran industrias
señalamientos y mobiliario urbano, en esta como GCC Grupo Cementos de Chihuahua,
zona y sobre el corredor de la Av. Mexalit, DICOGSA, Distribuidora de
Venceremos se puede observar la existencia Combustibles y Grasas, Bodegas de PEMEX,
de casa habitación y de comercio. estas industrias colindan con la vialidad,

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algunas de ellas tienen accesos para Etapa 2

vehículos de carga, es por eso necesario Esta etapa abarca del crucero de la Av. De
darle tratamiento ya que en temporada de las Industrias y Avenida Homero hasta el
lluvias se complica transitar por la zona, hace crucero de la Av. De las Industrias y Av. Juan
falta la instalación de alumbrado público, y Escutia. En este tramo se observan usos
señalamientos sobre vía férrea que por aquí para la educación como el ITCH II y Ecole’du
circula. Chef, que colindan con industrias, siguiendo
este recorrido en dirección sur, el uso de
CORREDOR AV. DE LAS INDUSTRIAS suelo pasa a ser de uso mixto por lo que
La Av. De las Industrias es una vialidad destacan comercios barriales y educación
primaria donde podemos encontrar sobre su como primarias y preescolar; en esta sección
corredor comercio, industria y en algunas el ancho del camellón que va al centro de la
secciones habitacional, este corredor se vialidad se ve reducido al mínimo solo para
seccionará en tres. permitir y resguardar la instalación de postes
de electricidad, la condición de los arroyos
viales sugiere que requieren mantenimiento,
y señalización adecuada.

Etapa 3
Desde la Av. Juan Escutia hasta la Av.
Teófilo Borunda se desarrolla esta tercera
etapa del corredor de la Av. De las Industrias,
es la sección más grande las tres, y es sobre
esta sección donde encontramos la zona
industrial de Nombre de Dios, sobre este
Ilustración 22. Ubicación de intervenciones dentro del corredor tramo no existe camellón que resguarde los
Av. De las Industrias. Elaboración propia. postes de electricidad que se encuentran al
centro del arroyo vehicular y que
Etapa 1 continuamente se ven afectados por
En la primera intervención comienza en la Av. accidentes viales, es importante mencionar
Guillermo Prieto Luján y concluye en la Av. que sobre esta sección de forma particular
Homero; sobre esta sección se encuentran existen señalamientos que indican el riesgo
diversos comercios, por lo que la imagen de transitar en esta vialidad en temporada de
actual del corredor luce descuidada y sin lluvia, por su probable inundación. Pasando
señalamientos, es importante considerar que el cruce de la Av. Agustín Melgar e Industrias
al centro de los arroyos viales se encuentra y el cruce de vías férreas, en dirección Sur
un camellón amplio que alberga torres de sobre la acera izquierda se encuentran casas
cableado, este espacio debe aprovecharse habitación e instalaciones deportivas
para crear corredores peatonales haciendo conocidas como “Deportivo Bugarini” este
uso de señalamientos y mobiliario urbano. sitio brinda identidad a la colonia Industrial,
Conforme se va acercando a la avenida colinda con una vialidad primaria y existe un
Homero el comercio local desaparece para camellón que marca jerarquía y controla el
dar lugar a la industria maquiladora.

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nivel de tráfico que transita en este tramo. deplorables sobre todo por la afectación que
Para mejorar la imagen urbana de esta generan los vehículos de carga pesada que
sección lo más importante es establecer transitan por ahí, maltratando el asfalto y por
corredores con vegetación, pudiendo otro lado las deficiencias en el tratamientos a
aprovechar el espacio de resguardo de las los escurrimientos pluviales provocan
vías del ferrocarril con este fin, las encharcamientos que merman las
condiciones del arroyo vial son buenas dado condiciones del arroyo vial, esto genera
que la vialidad es de concreto hidráulico, por conflictos viales y peatonales, pues no existe
lo que solo es necesario hacer uso de continuidad en las banquetas que brinde
corredores peatonales, cruces peatonales y seguridad a los peatones, se necesita
señalamientos. mejorar la señalización, existe un paso
peatonal sobre una curva de la avenida que
CORREDOR AV. HEROICO COLEGIO incrementa el riesgo de sufrir un accidente, el
MILITAR tráfico de esta zona se caracteriza por ser
Esta vialidad primaria, tiene un recorrido pesado, situación que pone en riesgo a los
dirección Norte-Sur con arroyo vial de dos peatones sobre todo si se carece de
carriles en cada sentido; siendo intersectada infraestructura peatonal. Dentro de esta
por la calle Monte Albán, la Av. Juan de la etapa se encuentra el sitio de patrimonio
Barrera, calle Mercurio y calle Agustín Melgar; histórico de Las Quintas Carolinas, por lo cual
esta vialidad tiene origen en la Av. Homero y es relevante el tratamiento que recibe la
concluye en su intersección con la Av. De las imagen urbana del sector, esto incluye la
Industrias. En este corredor encontramos señalización del sitio.
comercio, industria e incluso habitacional en
su último tramo en dirección sur. Etapa 2
En esta segunda etapa que abarca del
crucero con la Av. Juan de la Barrera hasta la
calle Yucatán se observa una situación muy
distinta a la anterior.
En este tramo las condiciones del arroyo vial
se ven claramente afectadas por los
vehículos de carga pesada que van
mermando las condiciones del pavimento y
son constantemente causantes de caos vial;
existe camellón central que alberga
Ilustración 23. Ubicación de intervenciones sobre la Av.
vegetación arbórea que ha recibido
Heróico Colegio Militar. Elaboración propia. tratamiento recientemente por lo que se
considera en buena condición; en este tramo
Etapa 1 se ubica el ITESM Instituto Tecnológico de
Desde su origen en la avenida Homero, hasta Estudios Superiores Monterrey, Campus
su intersección con la Av. Juan de la Barrera, Chihuahua, quienes colaboran al brindar una
se puede observar una imagen descuidada, mejoría a la imagen urbana contribuyendo
las condiciones del arroyo vial son con aceras peatonales amplias y en buenas

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condiciones, pasando el centro de estudios,

encontramos usos mixtos y la falta de aceras
que brinden seguridad al peatón, la mayor
parte de este corredor cuenta con banquetas
de dimensiones tan angostas que su uso
resulta complicado, orillando al peatón a bajar
y transitar por el arroyo vial, exponiendo la
integridad del mismo y de los conductores.
Esta sección concluye en el sitio denominado
“La Junta” en la calle Yucatán, aquí se
encuentra el cauce del arroyo La Galera,
cruza en esta sección y mientras que en
dirección Este recibió tratamiento y se
encuentra bordeado por jardines y arboledas
en dirección Oeste se encuentra sin recibir
tratamiento alguno, lo que influye
directamente en la imagen urbana de la zona,
que luce descuidada e insegura.

Etapa 3
En esta última sección se observa un cambio
más drástico en la imagen urbana de la zona
que en las anteriores y es debido a que la
avenida Heroico Colegio Militar pasa a ser la
avenida Hidalgo, que es la vialidad primaria
de la colonia Industrial, es por eso que aquí
se observa la reducción de carriles en cada
sentido de la vialidad así como un camellón
central que sirve como corredor peatonal,
con vegetación y mobiliario urbano, situación
que no se observa en ningún otro tramo y
que caracteriza a esta zona brindando un
sentido de pertenencia a la comunidad;
cuenta también con la unidad deportiva
Marcos Valdés Bugarini un sitio que brinda
identidad a la zona. Es necesario regular las
condiciones del arroyo vial que en algunas
secciones, sobre todo donde se encuentra la
glorieta el pavimento se encuentra muy
maltratado, las banquetas y el mobiliario
urbano requieren atención para su
regeneración urbana.

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VALOR AMBIENTAL Y PAISAJISTICO ubicados en la colindancia con los arroyos

Los
El componente medioambiental es una de las
premisas básicas a considerar en las
propuestas para el Programa Maestro del Río Arcos, en el tramo del Rio Sacramento a la
Sacramento. Av. Venceremos, Los Nogales, en el tramo
De acuerdo al planteamiento que se requiere del Rio Sacramento a la Av. Venceremos,
para la zona, la cual se encuentra en directa Picacho, en el tramo del Rio Sacramento a la
colindancia con el Río, se define la estructura av. Venceremos, Magallanes, en el tramo del
del esquema de vialidades, no afectando en Rio Sacramento a la av. Venceremos, El
la dosificación de usos de suelo, ni Mimbre, en el tramo del Rio Sacramento a la
modificaciones a las densidades Av. Venceremos, La Galera, en el tramo del
habitacionales, debiéndose tomar en cuenta Rio Sacramento a la Av. Las Industrias, Av.
solamente las intervenciones propuestas Teófilo Borunda, San Rafael, en el tramo del
para el manejo sostenible del agua de lluvia. Rio Sacramento a la Av. Pacheco.

En el tema hidrológico, las propuestas se Además es importante que en cada corredor

ubican en dos ámbitos de actuación. propuesto a desarrollo se corrobore la
Por una parte, se establecen acciones y inexistencia de riesgos hidrometeorológicos.
obras necesarias para regular los
escurrimientos pluviales en las cuencas que
aportan los diferentes arroyos que tributan al
Río.

Es importante subrayar en principio, que la

infraestructura y los criterios para el manejo
sustentable del agua de lluvia que se
incluyen en este capítulo, tienen como
principal objetivo procurar la seguridad de las
zonas colindantes, proponiendo para ello,
intervenciones y obras que favorezcan la Fotografía 31: Puente sobre Río Sacramento.
existencia de vegetación.

Es necesario realizar un estudio integral de la

zona que establezca no solamente las
condicionantes al desarrollo sobre las zonas
de posible inundación sino que considere
toda el área de los corredores ecológicos en
un ámbito integral, que sirva como base para
la elaboración de estudios específicos sobre
cada polígono, lo cual resulta aún más
apremiante en el caso de los polígonos

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PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL

El patrimonio histórico incluye la identificación
y conservación de cualquier elemento
construido hasta el año 1899, (histórico) que
este incluido dentro del marco del Programa
Maestro Rio Sacramento, en el contexto
cultural, existen zonas consideradas como
patrimonio construido por representar etapas
del crecimiento de la ciudad.
La historia de la zona es en su mayoría de
carácter industrial, también cuenta con
patrimonio cultural y natural, teniendo como Fotografía 33: Construcciones de valor patrimonial.
representantes la Quinta Carolina y las grutas
de Nombre de Dios respectivamente. La Quinta Carolina se encuentra al norte del
Esta zona cuenta con usos de suelo muy polígono, y se trata de un edificio histórico el
variados pues al ser una zona de crecimiento cual es utilizado para diversos propósitos
industrial promovió la atracción de zonas sociales y se encuentra en la terminación de
habitacionales próximas a este centro un proceso de restauración en el edificio
concentrador de empleo. El patrón de principal, por lo cual es conveniente
crecimiento urbano hacía el norte se ve proponer los equipamientos de carácter
reflejado en la conformación de la zona que social y recreativo que fortalezcan y
muestra un proceso de desarrollo reciente y promuevan la recuperación del espacio social
de creciente consolidación para los próximos de todo el contexto. El área ambiental del
años, confinada entre las vías de ferrocarril y oriente del Rio Sacramento es de vital
el Rio Sacramento. importancia, pues su valor no solamente es
natural y ecológico sino también patrimonial
por su historia e importancia para la ciudad
contando con elementos aislados como la
Misión ubicada en la Colonia Paso del Norte.

Fotografía 32: Templo de San Juan Bautista. Fotografía 34: Quinta Carolina.

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Al describir la estrategia para la zona donde ZONAS DE PATRIMONIO HISTÓRICO Y

se ubica el Templo de San Juan Bautista, así CULTURAL
como la considerada para la colonia Industrial, Colonia Industrial
se propone una política de conservación y La colonia industrial requiere una política de
uso de equipamientos, utilizando terrenos conservación y mejoramiento barrial, como lo
actualmente sin uso para la definición y es un tratamiento de fachadas y recuperación
reconocimiento de la zona. del espacio público. Esta zona tiene una
En el rubro del patrimonio natural se historia especial por la importancia del
consideran la sierra Nombre de Dios, el Rio ferrocarril como medio de sustento para las
Sacramento y las grutas de Nombre de Dios, familias que determinaron las zonas
siendo necesaria la implementación de una habitacionales en colindancia a las vías y la
política de conservación ambiental, así como estación de ferrocarril, contando con un estilo
la arborización parcial de las zonas aledañas arquitectónico característico, así como el
al Rio Sacramento. sistema constructivo que en muchos casos
demuestra el ejemplo de autoconstrucción
que fue predominante en la zona. Se
destaca en la Glorieta de la Av. Hidalgo el
monumento en Honor a Jesús García, el
Edificio de la Avena No. 1, el Conservatorio
de Música y el Puente Negro como
elementos arquitectónicos aislados de
importancia para la preservación de la
memoria histórica del sitio.
Colonia Junta de los Ríos
Donde se cruzan el Río Sacramento y el Río
Chuvíscar se localizan diversos elementos de
Fotografía 35: Templo de San Juan Bautista valor natural como las formaciones rocosas
que se pueden admirar desde la Av. Teófilo
Borunda y la Vialidad Sacramento, pero son
de importancia los elementos construidos
como el Antiguo Rastro Municipal, el cual ya
forma parte del patrimonio histórico de la
zona.
Barrio de Nombre de Dios
De las zonas con mayor historia de la ciudad
debido a las construcciones que cuentan con
Fotografía 36: Calle Juan de Dios Martín Barba, antes calle riqueza arquitectónica y cultural, como es el
Quinta.
caso del Templo de San Juan Bautista, las
casas antiguas de la calle quinta, la Casa de
Monjas, y el Antiguo Hospital San Vicente
(Hospital Verde), del cual ya solo existen

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ruinas en custodia del ITESM, al encontrarse Bancas.- Para que se puedan aprovechar los
dentro de sus instalaciones. recorridos de los corredores ecológicos y
parques lineales es necesario contar con
asientos para que las personas descansen y
admiren desde éstos, el paisaje que se ofrece.
Es por ello que se propone el uso de bancas,
las cuales, serán de dimensiones
ergonómicas para que las personas puedan
detenerse y sentarse cómodamente. Este
mobiliario tendrá aristas muertas, las medidas
son planteadas a continuación.

Ilustración 25. Bancas y sus dimensiones. Elaboración Propia

Botes de basura.- Para que los recorridos y

parques se conserven en buen estado es
necesario que los usuarios no tiren basura en
éstos pues afecta tanto el medio ambiente
como la imagen misma de los corredores
ecológicos. Los botes de basura propuestos
se colocarán a mínimo 0.60 m de cualquier
guarnición para vegetación y contendrán
Ilustración 24. Zonas de Patrimonio Histórico y Cultural.
Elaboración propia. tapaderas basculantes de colores (azul,
verde, amarillo) para diferenciar el tipo de
basura que se deba
MOBILIARIO Y SEÑALETICA colocar en cada uno y
así ayudar al medio
MOBILIARIO natural en el reciclado
Una forma de atraer a la comunidad para que de basura como lo son:
haga uso de los corredores ecológicos y los envases de plástico,
parques lineales es acondicionarlos de bolsas, madera (tapa
mobiliario y vegetación que hacen del lugar color azul); vidrio (tapa
un espacio confortable, interesante y seguro color verde), papel de
para que de esta forma cumpla con el oficina, cajas de cartón
objetivo de ser verdaderamente un espacio (tapa color amarilla),
público. entre otros desechos.
Ilustración 26. Propuesta de bote de basura. Elaboración
Propia

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Luminarias.- Los corredores ecológicos y se localizarán de forma estratégica módulos

parques lineales deben ser un espacio informativos sobre los diversos corredores
confortable y seguro, y para ello es ecológicos, los cuales servirán para dar ese
indispensable la instalación de luminarias a lo apoyo al turista y así se aprecien y disfruten
largo de estos recorridos con el objetivo de mejor tanto el patrimonio histórico como los
que éstos sean áreas funcionales. Las recorridos y otros atractivos ofrecidos.
lámparas propuestas son de aluminio
inyectado a alta presión para poder soportar Para el desarrollo y colocación de los
el sol y la humedad permanentes, de leds módulos informativos se deben tomar en
para un mayor ahorro energético además de cuenta ciertos aspectos:
ser de gran utilidad para zonas de paso. La
energía a utilizar provendrá de celdas - Contar con una ubicación estratégica, la
fotovoltaicas. La eficacia luminosa de las cual sea adecuada para los recorridos junto
lámparas debe ser mínimo 60 lm/W y se con sus equipamientos, e infraestructura
recomienda usar balastros electrónicos. La ofrecidos y distribuidos a distancias
luminaria, deberán contener sus lámparas a coherentes.
una altura igual o superior a los 3.00 m de
altura a partir del nivel de piso (Ver fig. XX), - De fácil localización y que no sean
esto con la finalidad de no obstaculizar a obstáculos tanto para la vista como para la
peatones o ciclistas. circulación peatonal, ciclista y vehicular.

- Deben mantener una uniformidad en cuanto

a sus dimensiones y su presentación visual,
las cuales no deben ser muy contrastante
con el entorno, es decir, deben adecuarse
correctamente a la imagen urbana del área.

- Ofrecer información confiable, completa, y

legible para todos.

Ilustración 27. Luminaria y sus dimensiones. Elaboración

Propia

Módulos Informativos.- Los módulos de

información resultan importantes para
orientar al turista tanto extranjero como local
sobre los recorridos y los puntos de interés
que se le ofrecen en cierta zona. Para el
polígono de estrategia del Programa Maestro

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el conjunto de la bicicleta, pero sobre todo el

cuadro y las ruedas.

- Funcionalidad; deben ser capaces de

albergar todo tipo de bicicletas y tamaños, así
como servir para todo tipo de seguros
(candados) y cadenas en caso de ser
necesario.

- Accesibilidad; deben estar situados cerca

del destino de los ciclistas, pues éstos son
más sensibles a la distancia que otros
conductores de vehículos.

Ilustración 28. Dimensiones de módulos informativos. - Estabilidad; el estacionamiento o ciclopuerto

Elaboración Propia
debe garantizar la sujeción sin deterioro de la
Ciclopuertos.- En la actualidad, los ciclistas
bicicleta ante el viento o pequeños
hacen uso de las paredes, postes y veredas
empujones involuntarios por parte de otros
para apoyar la bicicleta; en algunos casos
ciclistas.
compartiendo el espacio de los peatones y de
los estacionamientos de autos, con el riesgo
- Comodidad del ciclista; el estacionamiento
de ser impactados por vehículos mayores.
debe prever un área que facilite y agilice las
Por ello se requiere la creación de
operaciones de amarre y desamarre de la
estacionamientos o ciclopuertos en lugares
bicicleta.
específicos que brinden la seguridad contra
robos, choques o golpes por parte de
- Protección climática; se debe de considerar
vehículos motorizados. Los ciclopuertos en
la habilitación de la infraestructura necesaria
lugares públicos y privados incrementan el
para la protección del sol y las distintas
número de usuarios habituales; a la vez que
condiciones climáticas. El área necesaria
atrae a nuevos usuarios, los cuales
para el estacionamiento de las bicicletas es
probablemente no lo hacían por el temor al
mucho menor que el requerido para los
robo de su bicicleta. Los criterios que se
automóviles; tal es así que 8 bicicletas
deben tener en cuenta al elegir y diseñar un
ocupan la misma área que un automóvil. Los
estacionamiento de bicicletas son:
estacionamientos o ciclopuertos deben estar
ubicados en zonas visibles, habilitados con
- Seguridad; la prevención ante los robos o
áreas de separación entre bicicletas y con un
actos de vandalismo debe garantizarse a
espacio libre (pasillo) para realizar maniobras,
través de dispositivos de amarre y, también
que no interfiera con el flujo peatonal. Por lo
de la localización del estacionamiento. Los
tanto:
dispositivos de amarre, que pueden estar
• Se deberá adicionar 0.25 m a la longitud de
incorporados al estacionamiento o ser
la bicicleta (1.75 m. más 0.25 m adicionales =
portado por el ciclista, deben fijar y asegurar
2.00 m)

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• El espacio entre bicicleta y bicicleta debe provienen de tiempos precedentes pero que
permitir el paso de una persona ofrecen en el presente rasgos característicos
(aproximadamente entre 0.60 m y 0.70 m) De relevantes por sus cualidades estéticas, por
lo que resulta un área de estacionamiento reproducir tradiciones, por ofrecer servicios
efectiva entre 1.2 m2 a 1.4 m2 por bicicleta, específicos, entre otros beneficios.
considerando un pasillo de 1.50 m.
La señalización opera como un sistema que
permite orientar al visitante y guiarlo hacia
sitios relevantes o de utilidad, indicar sendas
peatonales o ciclistas, identificar zonas
restrictivas, etc. Su propósito es la
consignación de elementos urbanos, sitios y
espacios significativos para contribuir a la
legibilidad del sitio, mejorar su acceso y
funcionamiento. Se propone un proyecto de
señalización urbana para el Polígono del
Parque Lineal Sacramento y los corredores
ecológicos que comunican con él, cuyos
Ilustración 29. Dimensiones de ciclopuertos. Elaboración alcances son los siguientes:
Propia

Indicar nomenclatura de calles. Si es posible

Mobiliario Para Letreros Autoportantes incorporar placas en muros, que generen una
Movibles o Fijos. imagen homogénea en el sitio, retirando
postes excedentes.
Este tipo mobiliario urbano fijo podrá ser - Señalización de servicios destinados al
utilizado en plazas y parques públicos para turista y visitante: hoteles, estacionamientos
contener información turística con gráficos públicos y servicios públicos. Placas de
explicativos y un espacio para colocar señalización incluye tipografía universal; será
información de eventos culturales o festejos un elemento distintivo únicamente para sitios
públicos. regulados, lo que permite diferenciar los
establecimientos que aún no cuenten con las
Para mobiliario de publicidad puede usarse autorizaciones y regulaciones debidas. Sus
mobiliario auto soportado siempre y cuando características de diseño permiten su
no interrumpa el espacio de circulación, este legibilidad diurna y nocturna.
estable y no sea un riesgo para el peatón. - Mapas de la zona impresos en gran formato
y colocados en sitios estratégicos para
SEÑALÉTICA facilitar los recorridos peatonales; redes de
Mejorar la información sobre el sitio es ciclovías, incluyen información sobre rutas y
fundamental para la divulgación y gestión de modos de transporte público, localización de
valores culturales que conforman el sitios de interés, estacionamientos públicos y
imaginario urbano. Es una forma de servicios, así como plazas públicas y calles
comunicación que permite leer la ciudad
como el conjunto de elementos que

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peatonales; se presentan con textos en ⁃ Replicable en cualquier zona del polígono

español e inglés. del proyecto dada su simplicidad y
- Elementos orientativos en calles peatonales universalidad, con los ajustes que deban
que provean información relevante al usuario realizarse en cuanto a la información y el
tanto para orientarlo hacia sitios de interés o mensaje que se transmite.
servicio, como para informar sobre las reglas ⁃ Integrable al conjunto de señales que
de uso del espacio público; se presentan en forman parte del paisaje característico del
idioma español e inglés. sitio.

Ilustración 30. Dimensiones de Elementos para diagramas.

Elaboración Propia

- Placas de nomenclatura e identificación

para edificios emblemáticos.

Todo lo anterior bajo la misma lógica

empleada en la rehabilitación de calles y
plazas respecto a la colocación de la menor
cantidad posible de elementos en el espacio
público. Los principales criterios del proyecto
son:

- Diseño a la escala del Polígono del

Programa Maestro y de las personas.
- Homogéneo pero jerarquizado de acuerdo
con el propósito de cada señal-
- Legible y universal para transmitir
información. Ilustración 31 y 32. Dimensiones de señalización. Elaboración
Propia
⁃ Simple en cuanto a formas para asegurar su
identificación y lectura.

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IV.4 MOVILIDAD de las vías que conforman un sistema de

De acuerdo al artículo 13 de la Declaración movilidad en una ciudad.
Universal de los Derechos Humanos se De acuerdo a datos obtenidos por el Plan de
establece uno de los pilares que definen el Desarrollo 2040 nos indican que la dinámica
derecho a la movilidad: que tiene la ciudad respecto al traslado de
“Toda persona tiene derecho a circular personas se representa con el 61.3% de los
libremente y elegir su residencia en el viajes se realizan en automóvil particular, el
territorio de un Estado” 21.3% de los viajes se hacen caminando,
Entonces, todas las personas, sin excepción, 14.4% en autobús urbano y un 2.1 en
tienen derecho a que se establezcan las autobús privado. Lo cual indica un alto
condiciones necesarias para que el espacio porcentaje de las personas utilizan su
urbano sea apto y equitativo para la movilidad. automóvil personal teniendo así un gran
La movilidad dentro del entorno urbano se impacto vehicular en lo que es la movilidad
caracteriza por un sinfín de variables las dentro de las calles, ocasionando grandes
cuales hacen posible la intercomunicación problemáticas de congestión de autos, dentro
dentro de una ciudad, sin embargo, en la de la ciudad.
actualidad la base urbana y el modelo de Respecto a la zona de estudio la cual se ha
movilidad que domina, hace que sea tomado como punto de análisis se han
difícilmente adaptable a las necesidades implementado algunas variables como
cotidianas de la población. Los Ancianos, estrategia para solucionar y mitigar cierta
Niños, Personas con discapacidad, mujeres, problemática de movilidad tomando en
peatones y ciclistas entre otros más se ven cuenta ciertos criterios a atender como es la
frecuentemente afectados por la mala Estructura Vial, Transporte Publico, Ciclovías
aplicación de funcionamientos de la movilidad y Corredores Verdes.
urbana.
En la ciudad de Chihuahua la estructura vial ESTRUCTURA VIAL
presenta problemas de imagen urbana y de La zona está compuesta principalmente de
operación de flujo vehicular a lo largo de la vialidades primarias y secundarias en las que
red, debido a la falta de continuidad y el flujo predominante es de vehículos
alineamiento de la traza urbana, a la particulares y de carga, de las cuales las
sincronización de los sistemas de control vial, principales vialidades donde se circula son la
carencia de estacionamiento e inadecuada Av. Industrias y la vialidad Sacramento.
selección de sentidos de flujo vehicular así Además se pretende implementar vialidades
como escasez de tratamiento peatonal y falta de primer orden, alguna de ellas propuesta
de promoción de alternativas en el sistema de en el cruce por la Sierra Nombre de Dios
transporte colectivo, además, de las adversas teniendo conectividad con la carretera a
condiciones medioambientales que una red Chihuahua-Aldama. También una serie de
saturada e ineficiente (PDU2040). vialidades secundarias propuestas, las cuales
La mala implementación de caracteres se pretenden implementar en la zona norte
referentes a la movilidad ocasiona un mal de la sierra nombre de dios teniendo acceso
funcionamiento de intercomunicación a la Avenida Los Nogales. (Véase en el plano
PMRS-DG-801-Estructura Vial)
dentro

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zona la cual comprende desde la parte norte

comenzando por la calle Monte Albán y
terminando en la cercanía del Cerro Coronel.
(véase en el plano PMRS–DG-603-TRANSPORTE
PÚBLICO)

Ilustración 33. Estructura vial, plano. Elaboración propia.

TRANSPORTE PÚBLICO
La zona de estudio cuenta con rutas de
transporte público las cuales dan
accesibilidad al polígono con el entorno de la Ilustración 34. Movilidad Alternativa, plano. Elaboración propia

ciudad. Además cuenta con Rutas

Alimentadoras las cuales abarcan una
longitud de 341.78 km dentro del polígono.
También tienen gran impacto dentro del área
de estudio que cruza por la mayor parte de la

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CICLOVIAS

El Plan director establece una prioridad en la

generación de ciclo vías, siendo necesaria la
inclusión de más vialidades con este
tratamiento de las que se incluyen
originalmente en el PDU 2040; para generar
circuitos internos de ciclo vía que propicien la
comunicación y movilidad interna entre
sectores para vincular los barrios y viviendas
con el equipamiento local.

Ilustración 36. Conectividad de corredores verdes con áreas

verdes existentes. Elaboración Propia

La Avenida Venceremos (Calle 41) es

propuesta para desarrollar un parque lineal,
que se integra de forma paralela al Parque
Lineal Sacramento. Este corredor es
importante dada su ubicación y la dimensión
de la vialidad que alberga el paso de un
Ilustración 35. Accesibilidad ciclovías con rutas de transporte gasoducto y de las vías del ferrocarril que de
público. Elaboración Propia acuerdo a su carácter federal cuenta con una
restricción de entre 35 mts. a partir del centro
La vialidad Sacramento, es de vital
del ducto, en los costados de dicha
importancia para el proyecto pues en este
restricción se proponen áreas verdes que
corredor vial se establecerá un parque lineal,
incluyan sendas peatonales y la ciclovía, este
donde convergerán las ciclovías que son
parque lineal recorre de norte a sur, todo el
parte de los corredores propuestos por el
área del proyecto.
plan director como son Los Arcos, Los
El parque lineal que se propone sobre la
Portales, Dostoyevski, Homero, Picacho,
avenida Venceremos tiene dos diferentes
Magallanes, Mimbre, La Galera, Teófilo
vertientes:
Borunda y San Rafael, esto para desarrollar
En la sección norte en su recorrido de Av.
circuitos de comunicación y movilidad no
Los Arcos a la Av. Juan Escutia, por la
motorizada.
existencia de las vías del ferrocarril se
pretende establecer los corredores
peatonales con vegetación, en uno de sus
extremos la circulación no motorizada, y en el
otro extremo, circulación en ambos sentidos
con un carril, en ambos extremos banquetas;
como se muestra en el siguiente gráfico.

48
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De estos dos parques lineales se segregan

las ciclovías en vialidades secundarias que
proporcionarán conectividad y movilidad de
cada sector para con los corredores
ecológicos de mayor rango.
Los corredores ecológicos propuestos de Los
Arcos, Avenida Los Nogales, Avenida
Ilustración 37. Sección Av. Venceremos. Elaboración Propia
Dostoyevski, Avenida Homero, Arroyo El
En la sección sur, se propone una sección Picacho, Arroyo Magallanes, Arroyo El
con circulación en un solo sentido, con tres Mimbre, Arroyo La Galera, Avenida Teófilo
carriles en un extremo, en el otro extremo se Borunda y Arroyo San Rafael, unificarán los
parques lineales Sacramento y Venceremos,
propone la ciclovía y el corredor peatonal,
entre los carriles vehiculares y la ciclo vía, un cruzando el área de estudio e impactando en
andador que resguarda el gasoducto según la sectorización del polígono.
la restricción.

Ilustración 38. Sección Av. Venceremos Sur. Elaboración

Propia

Ilustración 40. Ubicación de propuestas para zonas con

Existe otra propuesta que consiste en corredores en arroyos. Elaboración Propia
establecer carriles en ambos sentidos,
determinando un camellón que varía de los Arroyo Los Arcos, Sección propuesta por el
35 a los 50 mts. según la restricción que PDU2040, incluye: 3 carriles por cada sentido,
marca el gasoducto, en uno de los extremos banqueta, corredor verde y cicloruta con dos
del arroyo vial, se ubica la ciclo vía. carriles.

Avenida Los Nogales, se propone que a los

costados inmediatos del arroyo se establezca
un área verde, como corredor peatonal, una
ciclovía de dos sentidos en un solo costado
de la vialidad con 3 carriles para cada sentido
vial, en sus extremos las aceras peatonales.

Ilustración 39. Opción 2 de sección Av. Venceremos.

Elaboración Propia

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verdes como corredores peatonales y las

rutas de ciclovía.

Ilustración 41. Sección Av. Los Nogales

Avenida Dostoyevski, esta vialidad de alta

afluencia vehicular cuenta con un camellón Ilustración 44. Sección de senda en límite de arroyo El Picacho.
central y dos laterales, se propone reducir la
dimensión del camellón central para ampliar El Arroyo el Mimbre, requiere de un
los camellones laterales y permitir su función tratamiento para canalizar el arroyo, se
como ciclo ruta. establece una vialidad de carril sencillo para
cada sentido de circulación, a un costado de
la vía férrea, en el otro lado de las vías un
área verde donde se desarrolla la circulación
peatonal y la ciclovía.

Ilustración 42. Sección Av. Dostoyevsky

Avenida Homero, propuesta en el PDU2040

como corredor ecológico en su intersección
hasta la avenida de las industrias, plantea un Ilustración 45. Sección sobre arroyo el Mimbre.
camellón central amplio para albergar el
corredor peatonal y a los costados las Arroyo Magallanes, para establecerlo como
banquetas, en un extremo la ciclo ruta. corredor ecológico es necesario la
canalización del arroyo, con puente vehicular
para incluir los corredores peatonales con
vegetación y las ciclovías.

Ilustración 43. Sección Av. Homero

Arroyo El Picacho, sugiere un tratamiento

para definir el corredor ecológico que
albergue una torre de vigilancia, un sitio de
información turística y un módulo de Ilustración 46. Sección sobre arroyo Magallanes.
sanitarios. Como acción primordial se
pretende canalizar el arroyo, y crear un Arroyo la Galera, está indicado como
puente vehicular, así como establecer áreas corredor ecológico en el tramo que abarca de

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la Avenida Heroico hasta su intersección con corredores verdes que se pretenden

la vialidad Sacramento. implementar serán espacios de
Arroyo San Rafael, El arroyo se considera amortiguamiento que recibirán tratamiento
corredor en su tramo de la Avenida Pacheco para ser regenerados en áreas de uso
a la vialidad Sacramento, donde es necesaria cotidiano atendiendo a la sociedad y de
la canalización y la creación de un puente misma manera promoviendo alternativas
vehicular y peatonal para poder establecer peatonales, ciclo vías y la cultura ecológica.
las zonas seguras para el tránsito peatonal,
motorizado y no motorizado.

Ilustración 47. Sección sobre arroyo San Rafael.

Todos estos corredores actualmente ejercen

como bordes, con los tratamientos
propuestos se desea convertirlos en
Fotografía 37: Parque Ecológico Línea Verde: Caso de
conectores que propicien la actividad reconversión urbana de Aguascalientes, México.
recreativa y social así como la integración de
los sectores.

CORREDORES VERDES
Según Ahern (1995) “Los corredores verdes
(greenways) son porciones de tierra que
contienen elementos lineales que son
planeados, diseñados y gestionados para
múltiples propósitos incluyendo ecológicos,
recreacionales, culturales, estéticos u otros
propósitos compatibles con el concepto de
uso de suelo sustentable.”
De acuerdo al proyecto nos indica una serie
de implementaciones, las cuales tendrán gran
impacto dentro de la zona, ya que el
propósito de este es que no solo sea una
zona de reforestación sino que también se
incluyan elementos estéticos y culturales con
el fin de involucrar a las personas a practicar
diferentes actividades recreativas. Los

51
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IV.5 INFRAESTRUCTURA

En términos generales la infraestructura es el potable dentro del polígono, lo que

conjunto de elementos o servicios que se implica atender esas áreas que se
consideran necesarios para la creación y encuentran al norte de la zona de estudio
desarrollo de un sector. El cual va desde una para implementar estrategias que cubran su
obra que da el soporte funcional para otorgar abastimiento de agua, implementando
bienes óptimos para el funcionamiento y nuevas conexiones de tubería de agua
satisfacción de la comunidad. potable que cubran el polígono al que se
Dentro de la ciudad de Chihuahua se desea dar una solución.
pretende consolidar y mantener la
VEASE EN PMR-501-Cobertura de Agua Potable.
infraestructura existente, teniendo en cuenta
contener la cobertura total de suministro de
agua tratada en las áreas verdes de la ciudad,
además de tener en cuenta el acceso seguro
para toda la población a los servicios de agua
y de electricidad, coordinando por el
crecimiento urbano de cabecera de los
servicios básicos.
Además de la correcta implementación de
energías alternativas y seguras para reducir
el gasto ecológico y económico en el
consumo de agua y energéticos. De acuerdo
a el PDU 2040 de la ciudad de Chihuahua.

AGUA POTABLE
El revestimiento de agua potable en la ciudad
de Chihuahua según la demanda de agua por
habitante es de alrededor de 300lt/día, lo cual
como ya se ha indicado anteriormente resulta
en un déficit (783 litros por segundo) entre la
extracción y la recarga de los acuíferos, la
principal fuente de suministro (99 %) que
habrá de ser atendido (PDU2040).
Dentro del porcentaje que cubre el agua
potable en la zona de estudio nos indica que
aproximadamente cuenta con una cobertura Ilustración 48. Cobertura de Agua potable, plano (PMR-501-
de 97%, lo cual muestra que existen áreas Cobertura de Agua Potable). Elaboración propia. Fuente: PDU
vulnerables en las cuales no existe una 2040.

cobertura total de infraestructura de agua

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DRENAJE ENERGIA ELECTRICA

La cobertura de la red de saneamiento del La energía eléctrica dentro de la zona de
polígono tiene un 100 % de cobertura en las estudio se encuentra cubierta en su totalidad
diferentes colonias con las que cuenta el gracias a las 3 subestaciones eléctricas que
polígono las cuales están ligadas a suministran toda el área, una es la estación
colectores de drenaje que a su vez estas Los Arcos, otra en el Parque Nuevo Milenio y
dirigen sus descargas a la planta de la otra se ubica sobre la Av. Tecnológico y Av.
tratamiento central que se encuentra dentro Agustín Melgar. Sin embargo es necesario
del polígono teniendo así una cobertura de implementar tecnologías alternativas en la
infraestructura completa para la zona. infraestructura eléctrica la cual permite ganar
ventajas en diferentes aspectos referentes al
AGUA TRATADA equipamiento con el que cuenta la zona.
La ciudad de Chihuahua cuenta desde 1995 Entre estos, se puede tomar como ejemplo el
con una planta de tratamiento secundario de Alumbrado Público el cual implicaría la
aguas residuales denominada Planta Norte sustitución de las luminarias en la actualidad
en la que se producen diariamente 35,000 m3, por nuevos modelos alimentados por
de los cuales el 40 % se emplea en el riego energías alternativas viables, las cuales
de jardines y algunos procesos industriales. serían de gran utilidad al crear mayor ahorro
El excedente no utilizado es vertido en el río de energía y a su vez hacer a la zona más
Sacramento, cumpliendo con los lineamientos competitiva.
federales y locales para descarga en ese
cuerpo receptor (JCAS, 1998). PREVENCION DE RIESGOS
De acuerdo a la zona de estudio nos muestra HIDROMETEOROLÓGICOS
que la planta tratadora se encuentra en la Los riesgos naturales son parte de la vida
parte media del polígono la cual tiene gran cotidiana, sin embargo, la ocurrencia de un
impacto respecto a las aguas negras que se desastre, pocas veces se pueden atribuir
producen dentro de la zona teniendo así un directamente a dichos fenómenos sino a la
uso potencial sobre las aguas residuales que falta de medidas preventivas, en el caso de la
se producen, dándole así potencialidad al ciudad de Chihuahua se cuenta con
resultado de aguas moradas para poder diferentes esquemas, contenidos en el Atlas
cubrir las zonas verdes de la ciudad o bien de Riesgo, enfocados a ofrecer a la población,
para uso del hogar. información relevante que le permita
Sin embargo al tener un crecimiento de la disminuir el grado de vulnerabilidad.
población esto implica más equipamiento
urbano lo cual implicaría un incremento en la Las inundaciones se presentan como
dotación de áreas verdes lo que requiere consecuencia de lluvias intensas en
adecuaciones de nuevas plantas tratadoras diferentes regiones de la ciudad. Algunas se
para dar abasto a los nuevos asentamientos desarrollan durante varios días, pero otras
que se puedan integrar a la mancha urbana. pueden intensas durante pocos minutos.

Si se vive en un área baja y plana, cercana a

un río, o aguas debajo de una presa, es

53
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necesario estar preparados para enfrentar las

posibles inundaciones y responder
adecuadamente.
Así mismo, si se vive en cañadas o cerca de
cauces de los ríos, es necesario tener
cuidado con el agua que se desborda en su
cauce natural, generando corrientes que
pueden arrastrar piedras, lodo, troncos de
árboles y otros escombros.
En épocas de lluvias se recomienda
mantenerse informado para cualquier
emergencia.
Es importante tomar en cuenta que si se vive
en una zona en donde ya han ocurrido
inundaciones se establezcan rutas rápidas en
caso de que se tenga que evacuar.

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IV.6 PROYECTO CONCEPTUAL

CORREDOR ECOLÓGICO

El Río Sacramento que actualmente alberga Los corredores ecológicos del Plan Maestro
una vialidad de primer orden que a su vez Río Sacramento son aquellos que se ven
involucrados en el área de estudio y
funciona como borde, pues del otro lado se
encuentra la cordillera de Nombre de Dios, es afectación del proyecto; estos espacios de
el eje central de este plan maestro ya que se amortiguamiento que recibirán tratamiento
planea generar un parque lineal sobre este para ser transformados en áreas de uso
público mejorando y promoviendo la
corredor vial. Este parque lineal, es de suma
importancia pues no solo se trata de movilidad peatonal, alternativa y vehicular de
acuerdo a la necesidad.
regenerar la zona con el fin de reforestar y
establecer un área verde en la zona, se trata
promover una cultura ecológica, que Estos sitios deben ser sometidos a
fortalezca el sentimiento de identidad y saneamiento y el aprovechamiento de estos
pertenencia de la ciudadanía para con el sitio espacios con valor medio ambiental debe de
y todo su entorno. La idea del parque lineal generar actividades recreativas para
fortalecer la cultura ecológica y el sentimiento
es generar un borde progresivo de la
de pertenencia de la ciudadanía.
urbanidad al medio ambiente natural de la
zona, esto se logra a través de los corredores Los corredores ecológicos serán espacios de
ecológicos que propiciarán la movilidad hacia vital importancia para la regeneración de la
el parque lineal, mismos que irán integrando estructura barrial en algunos casos,
brindando espacios para la recreación, y
y moderando el medio construido a lo largo
de estos corredores. El parque lineal debe generando cercanía con sitios de interés e
promover los sistemas de movilidad identidad para la ciudadanía así como sitios
alternativa y al alcance de todos los usuarios, idóneos para el equipamiento recreativo;
siendo necesario el desarrollo de las estos deben ofrecer alternativas de vías de
instalaciones para este fin, como ciclovías, comunicación para desplazarse en
sendas peatonales y estructura de transporte condiciones complementarias al transporte
público que fortalezca la conectividad del motorizado, y deben de estar entrelazados
con sistemas de transporte para facilitar su
parque lineal con las zonas de impacto e
influencia. acceso bidireccional y reforzar la presencia y
conectividad del espacio público.
Los corredores que ecológicos que
alimentarán al parque lineal Sacramento son
en su mayoría derechos de vía de arroyos
que requieren intervención para mejorar su
condición y mitigar los riegos que representan;
en otros casos vialidades que de acuerdo a
su dimensión y nivel en la estructura vial nos
permiten brindarles tratamiento para
establecerlas como corredores ecológicos.

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POLÍGONOS DE ACTUACIÓN Las áreas de intervención tienen un requisito

Los polígonos de actuación delimitan indispensable que consiste en contar con
proyectos puntuales de alto impacto para la un
estructura urbana de la ciudad.
Para establecer un polígono de actuación es
necesario que la zona cumpla con los detonador para los proyectos que respalde su
siguientes requisitos: consolidación.
 Potencial de desarrollo
 Infraestructura Los detonadores son:
 Industria  Barrios Históricos
 Zona Habitacional  Desarrollos Tradicionales
 Comercio  Desarrollos Artísticos
 Ubicación  Patrimonio Histórico, Cultural o
 Suelo disponible Arquitectónico
 Zonas de Recuperación de Valor
Si la zona cumple con los requisitos se Ambiental
determinará un proyecto puntual de acuerdo
a las necesidades que presente la estructura Una vez cumplido con el requisito de un
urbana para generar una mejoría en el detonador de proyecto se deberá tomar en
desarrollo de la ciudad. cuenta la existencia y la situación que
presentan:
Las estrategias que se establecen en los  Infraestructura
instrumentos de planeación para los  Equipamiento
polígonos de actuación deben responder a la  Estructura vial
situaciones que presenten su Patrimonio  Espacio Disponible (vacíos)
Cultural, Usos de suelo, Equipamiento,  Afectaciones
Vivienda, Regeneración Ambiental, Espacio  Riesgos
Público, Estructura Vial (Vialidad,
Accesibilidad y Transporte Público) y Estos factores deben ser considerados por el
Economía. proyecto con el fin de promover el
mejoramiento, la regeneración, la
Las áreas de intervención estratégica son consolidación y la preservación del área de
para el desarrollo de proyectos puntuales intervención, y su impacto en los habitantes y
cuyo impacto será de alcance local, usuarios.
buscando el mejoramiento de la estructura
barrial a través de la mejoría en movilidad, En la zona de estudio del Plan Maestro Río
accesibilidad y la consolidación de espacios Sacramento existen zonas con potencial para
públicos que promueven la integración de la la generación de áreas estratégicas esto
comunidad y el sentido de pertenencia. dada la existencia de sitios detonadores
como, Las Quintas Carolinas, La Misión de
San Cristóbal de Nombre de Dios, La Planta
de Tratamiento y El Cerro Coronel; estos

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sitios son potenciales para el desarrollo de Concentrador de equipamiento regional con

proyectos puntuales de intervención accesibilidad y conectividad al anillo
estratégica, cada uno de ellos tiene intraurbano previsto en Av. Jovita Granados
características únicas que irán dictando el para equipamiento regional con perfil
rumbo de cada proyecto. ecológico:
Con base a las situaciones que presente • Hotel eco turístico.
cada área de intervención estratégica y la • Jardín botánico.
disponibilidad de espacio se establecerá la • Museo ecológico interactivo.
dimensión del área y el radio de influencia. Parques lineales y recreativos y al borde de
la vialidad acondicionados con infraestructura
Polígono de Actuación 1 para la movilidad alternativa
Histórica y Equipamiento Regional Quinta Estacionamientos.
Carolina
Intensiones:
-Generar un nodo de equipamiento regional
aprovechando la vialidad regional propuesta
(prolongación de la Av. Monte Albán).
-Favorecer movilidad alternativa con ciclo
vías por vialidades principales y ciclo vía
conectora a lo largo del río en el margen
poniente.
-Relación con la Quinta Carolina por medio
de parque lineal y conexiones peatonales.
-Integración de espacio público de las
colonias con áreas de equipamiento y
recreación y deporte propuestas al oriente del
río.
-Manejo de taludes.
-Prolongación de vialidad propuesta en zona
habitacional hacia vialidad regional.

Centro deportivo y recreativo:

Con la restitución de cauce del río se
acondicionan áreas de estar y esparcimiento
en beneficio de la comunidad.

Centro comunitario:
Se prevé su construcción en la reserva
urbanizable poniente con accesibilidad y
cobertura de servicio hacia ambos lados del Ilustración 49. Ubicación Polígono 1. Zonificación. Elaboración
río. Propia

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-Sendas en arroyos y al borde de la vialidad.

-Estacionamientos menores.

Ilustración 50. Ubicación esquemática de propuestas.

Elaboración Propia

Corredor ecológico Sacramento

224.92 Has

Ilustración 51. Polígono 2. Zonificación. Elaboración Propia

Polígono de Actuación 2 Templo San Juan Bautista como hito

Cultural y Contemplativa identificable por la comunidad con alto valor
Intensiones: histórico y cultural para la realización de
-Detener degradación del sitio actividades comunitarias mediante
-Reforestación de arroyos acondicionamiento de espacios públicos
-Favorecer movilidad alternativa con ciclovias asociados.
por vialidades principales y ciclovia conectora Aprovechamiento de linderos sólo en el
a lo largo del río en el margen poniente.
margen poniente de la Vialidad Sacramento
-Relación con el Templo San Juan Bautista con tratamiento de malecón y movilidad
por medio de conexiones peatonales. alternativa conformando sendas en arroyos y
-Generar zonas contemplativas y de paseo
al borde del río.
(no estadía debido a la restricción en zona de Zona de reforestación para conformar borde
voladuras) ecológico con zona de extracción de
-Manejo de taludes. materiales con actividad regulada.
Estacionamientos menores.
Equipamiento propuesto:
-Proyecto para el Templo San Juan Bautista
para actividades propias del mismo
(peregrinaciones, kermesse, retiros)

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-Equipamiento barrial (áreas deportivas).

-Parque lineal en arroyo el Mimbre y la
Galera.

Ilustración 52. Polígono 2. Ubicación esquemática de

propuestas. Elaboración Propia

Corredor ecológico Sacramento

76.59 Has

Polígono de Actuación 3
Vivienda popular y Equipamiento deportivo
Intensiones:
-Favorecer movilidad alternativa con ciclovias Ilustración 53. Polígono 3. Zonificación. Elaboración Propia

por vialidades principales y arroyos y ciclovia

Área de campamento acondicionada para la
conectora a lo largo del río y colonias
realización de actividades asociadas al
populares.
montañismo, caminata y contemplación con
-Integración de colonias populares con la
infraestructura ciclista y conectividad
mancha urbana al poniente del río con
vehicular.
conexiones vehiculares, peatonales y
ciclovias.
Equipamiento barrial (áreas deportivas,
-Detener degradación del sitio.
comercio, espacio público) en zonas urbana
-Parques lineales en arroyos y al borde de la
a ambos lados del río con énfasis en la
vialidad.
recuperación económica y social de las
-Manejo de taludes.
colonias Cerro Prieto y Paso del Norte.
Equipamiento propuesto:
-Área de campamento.

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Parque lineal en arroyo el Mimbre y la Galera

con conectividad a equipamientos jerárquicos
en el lado poniente del río (ITESM, Centro de
Convenciones, Avena No 1).

Recuperación de edificio Avena No. 1 con

proyecto de enfoque social, cultural y
recreativo.
Recuperación de cauce de río y
acondicionamiento de espacios públicos en
Junta de los Ríos con enfoque de identidad
cultural hacia la Fundación de Chihuahua.

Ilustración 54. Polígono 3. Ubicación esquemática de

propuestas. Elaboración Propia

Corredor ecológico Sacramento

72.38 Has

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PROYECTOS DETONADORES económico y social dentro del polígono del

Programa Maestro.
Las estrategias responderán a la situación El desarrollo de estrategias dentro de la zona
que presenta el patrimonio cultural de la zona, debe obedecer a un análisis específico de los
donde se busca resaltar su barrio histórico y sectores puntuales del área de aplicación que
la vinculación con el barrio tradicional; los obedecen a sus condicionantes urbanas y
usos de suelo, que deben intensificarse y ambientales. Existen zonas que deberán
aprovecharse los predios baldíos para la preservarse ya sea por su valor natural por
consolidación de la zona industrial, y generar constituirse como patrimonio histórico y/o
la transición a una escala menor para cultural integrando estrategias recreativas,
colindar con la zona habitacional, así como el culturales y deportivas para su uso y disfrute
aprovechamiento y revitalización de la zona por parte de la ciudadanía atendiendo
de amortiguamiento de los arroyos que prioritariamente a su seguridad e integridad
impactan en la zona así como del Río conformando así espacios urbano –
Sacramento; la regeneración ambiental del ambientales de disfrute ciudadano para los
río Sacramento donde se plantean habitantes de la ciudad y visitantes foráneos,
desarrollos integrados al medio natural así como la creación de corredores
estableciendo la prioridad sobre la ecológicos como estrategia de consolidación.
conservación y regeneración del medio Regeneración de zonas con escasos
ambiente; el equipamiento existente recursos y faltos de infraestructura y/o
potencializa el desarrollo de equipamientos equipamiento.
complementarios que brinden servicio a los Conexión de áreas de desarrollo pues el
habitantes; el espacio público deberá ser proyecto está conformado por un rumbo de
revitalizado para fortalecer la creación de actividades comerciales e industriales y la
parques distritales aprovechando los arroyos intención es logra la conexión tanto de
cuyos derechos de vía impactan en el oriente/poniente como norte/sur.
polígono; su estructura vial requiere una Consolidación de la zona como una zona
actualización que le permita establecer una histórica e industrial estable.
mayor conectividad y propiciar la movilidad Aplicación de las políticas de desarrollo que
de esta zona con el resto de la ciudad. se establecen (Crecimiento, Consolidación,
Conservación y Mejoramiento) dependiendo
Consolidar la zona mediante un marco de la zona y sus necesidades.
estratégico y normativo que impulse el
aprovechamiento urbano y medio ambiental
bajo un enfoque sustentable; detonando su
potencial existente, vinculado a aspectos del
patrimonio arquitectónico y natural,
respondiendo a las condiciones demográficas
relacionadas a la capacidad de
infraestructura, servicios, equipamiento,
accesibilidad que potencien el desarrollo
Fotografía 38: Parque Ecológico Junta de Los Ríos Chihuahua.
Elaboración Propia.

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Programa Maestro del Río Sacramento: norte/sur.

La creación de corredores ecológicos como Consolidación de la zona como una zona
estrategia de consolidación. histórica e industrial estable.
Regeneración de zonas con escasos Aplicación de las políticas de desarrollo que
recursos y faltos de infraestructura y/o se establecen (Crecimiento, Consolidación,
equipamiento. Conservación y Mejoramiento) dependiendo
Conexión de áreas de desarrollo pues el de la zona y sus necesidades.
proyecto está conformado de actividades
comerciales e industriales y la intención es
lograr la conexión tanto de oriente/poniente
como

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Polígono 1 • Construcción de equipamiento

1,354 habitantes en 188.57 Has Unidad de Atención a
Densidad de Población: 8.0 Hab/Ha Enfermedades y un Centro
Posibilidad de un incremento poblacional de Comunitario.
284% • Corredores ecológicos Nogales y
• Programa de consolidación de Porvenir.
vivienda • Corredor comercial Nogales.
• Construcción de equipamiento de tipo • Puente Nogales.
barrial al interior de áreas urbanas.
• Continuidad de vialidad Sacramento
hasta Av. Guillermo Prieto y
equipamiento de tipo regional.
• Mitigación de riesgos hidrológicos
arroyo Los Arcos.
• Consolidación de Centro Distrital
Nogales.
• Corredores ecológicos Los Arcos,
Venceremos y Nogales

Ilustración 56. Polígono 2. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

Polígono 3
19,603 habitantes en 315.8 Has
Densidad de Población: 62.1 Hab/Ha
Posibilidad de incremento poblacional de
12.8%
• Centro cultural y programa
maestro Quinta Carolina
Ilustración 55. Polígono 1. Esquema de zonificación de • Construcción de equipamiento
propuestas. Elaboración propia. Centro Comunitario, una unidad
de Atención a Enfermedades, un
Polígono 2 módulo de Preescolar y de
7,174 habitantes en 88.2 Has de superficie manera especial se requiere
Densidad de Población: 81.3 Hab/Ha áreas de jardín y plaza.
Posibilidad de un incremento poblacional de • Integración vial interior Calle
12.4% Monte Everest.

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• Puente Dostoievsky.
• Corredor ecológico Venceremos.
• Nodo de vinculación regional
Monte Albán.

Ilustración 58. Polígono 4. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

Polígono 5
10,240 habitantes en 232.7 Has
Ilustración 57. Polígono 3. Esquema de zonificación de Densidad de Población: 44Hab/Ha
propuestas. Elaboración propia. Posibilidad de incremento poblacional de
6.6%
Polígono 4 • Consolidación de entorno de
6,264 habitantes en 172.5 Has amortiguamiento Planta de
Densidad de Población: 36.3 Hab/Ha Tratamiento de Aguas Norte.
Posibilidad de incremento poblacional de • Corredores ecológicos Picacho y
36.5% Magallanes
• Integración vial interior Calle • Construcción de parque urbano
Monte Everest. dentro de corredor ecológico del
• Programas e incentivos para río Sacramento con carácter
consolidación urbana. contemplativo.
• Puente Monte Albán. • Circulación ciclista y peatonal en
• Nodo de vinculación regional el margen poniente de la Vialidad
Monte Albán. Sacramento
• Corredor ecológico El Picacho. • Concentrador de actividades Av.
Equipamiento nivel barrial educativo y Venceremos.
cultural.

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Polígono 7
6,486 habitantes en 160.5 Has
Densidad de Población: 40.4 Hab/Ha
Posibilidad de incremento poblacional de
5.2%
• Construcción de equipamiento
Unidad de Atención de
enfermedades, un módulo
deportivo, cancha deportiva y en
el caso de
•
• parques y jardines se requiere
que aumente la superficie de
Ilustración 59. Polígono 5. Esquema de zonificación de dichas áreas.
propuestas. Elaboración propia.
• Consolidación corredor H.
Colegio Militar.
Polígono 6
• Corredor ecológico Venceremos.
4,333 habitantes en 197.4 Has
• Accesibilidad y vinculación
Densidad de Población: 21.9 Hab/Ha
movilidad alternativa colonias
Posibilidad de incremento poblacional de
Cerro Prieto y Paso del Norte.
12%
•
• Construcción de Comandancia de
Policía y casa de Cultura Nombre
de Dios.
• Accesibilidad y dignificación
Grutas de Chihuahua Nombre de
Dios.
• Corredores ecológicos El Mimbre
y Venceremos.

Ilustración 61. Polígono 7. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

Ilustración 60. Polígono 6. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

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Polígono 8 • Construcción del Parque de la

7,045 habitantes en 111.1 Has de superficie. Fundación (hito histórico y
Densidad de Población: 63.4 Hab/Ha urbano)
Posibilidad de incremento poblacional de • Corredor ecológico vía de
0.7% F.F.C.C.
• Corredores ecológicos T. • Recuperación del Barrio Bajo.
Borunda y Venceremos. • Vinculación y permeabilidad
• Vinculación Centro de peatonal.
Exposiciones y Convenciones.
• Programa de conservación de
construcciones y zona
patrimonial.
• Nodo de movilidad regional T.
Borunda - Sacramento.
• Consolidación de corredores Av.
Hidalgo, Av. La Junta e
Industrias.

Ilustración 63. Polígono 9. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

Polígono 10
8,338 habitantes en 281.8 Has
Densidad de Población: 29.6 Hab/Ha
Posibilidad de incremento poblacional de
6.3%
• Mitigación de riesgos geológicos
y recuperación de imagen en
Cerro Coronel.
Ilustración 62. Polígono 8. Esquema de zonificación de
propuestas. Elaboración propia.
• Programa de consolidación
urbana y protección ambiental.
• Construcción de Centro
Polígono 9
Comunitario.
7,261 habitantes en 171.6 Has
• Puente 20 de Noviembre – Río
Densidad de Población: 42.3 Hab/Ha
Sacramento.
Posibilidad de incremento poblacional de
• Corredor ecológico San Rafael.
4.0%
• Programas sociales y de
mejoramiento barrial.

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Ilustración 64. Polígono 10. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.

Polígono 11 Ilustración 65. Polígono 11. Esquema de zonificación de

propuestas. Elaboración propia.
1,791 habitantes en 52.4 Has de superficie.
Densidad de Población: 34.2 Hab/Ha
Posibilidad de incremento Poblacional de
11.4%
Consolidación de equipamiento barrial
• Programas de pavimentación,
mejoramiento barrial.
• Mitigación de riesgos en
colindancia a taludes e
infraestructura de conducción
pluvial.
• Retención y mitigación de
velocidad en escurrimientos.

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IV.7 SINTESIS DE LA
Obra Pública.
ESTRATEGIA
Acondicionamiento de los circuitos de
circulación para transporte público,
Planificación.
circulación no motorizada y circuitos de
Limitar el crecimiento urbano sobre las
circulación vehicular propuestos en el
márgenes del río y zonas susceptibles de
documento y sus respaldos.
inundación. Se recomienda restringir los usos
Continuación de la limpieza y mantenimiento
de suelo en una franja de 100 metros de
del cauce del río con tecnologías que
ancho paralela al cauce del río y medida a
conserven un máximo de las condiciones
partir del límite de la zona federal en el caso
naturales que constituyen el hábitat natural
de la margen poniente. En el caso de la
de la fauna de la zona, principalmente las
margen oriente en toda a Sierra de Nombre
aves.
de Dios.
Construcción de cuerpo lateral de Vialidad
Sacramento en el margen poniente a manera
Desarrollo Urbano.
de distribuidor de flujos entre zonas mediante
Realización de una constante inspección en
trayectorias de corta longitud limitando el
toda la zona del proyecto para asegurar el
acceso directo desde Vialidad Sacramento a
cumplimiento de la normatividad vigente en
diferentes fraccionamientos y desarrollos
materia de desarrollo urbano y ecología.
habitacionales los cuales se procurará su
Desalojo de los invasores del cauce, zona
accesibilidad por medio de vialidades de
federal, zona federal a concesión y áreas
carácter local perpendiculares a la Vialidad
verdes federales.
Sacramento.
Promoción del diseño habitacional
Acondicionamiento de senderos peatonales
energéticamente eficiente, diseño para el
en las zonas federales, áreas verdes
clima y aprovechamiento de tecnologías
federales, zonas federales a concesión y
verdes, en toda la zona del proyecto aplicable
lomeríos de la Sierra Nombre de Dios para
a los nuevos desarrollos.
acceder a los puntos de interés del medio
Prohibición de anuncios espectaculares a
natural.
todo lo largo de la vialidad Sacramento y
Dentro de la subcuenca donde se localizan
zona de proyecto. Limitar la altura de
tres zonas que pueden ser reforestadas y
estructuras a tres niveles habitacionales.
acondicionadas como parques y andadores
verdes que promuevan la práctica de
Gestión Ambiental.
actividades deportivas y de recreación y
Reforestación de zonas federales fuera del
minimicen el rezago de áreas verdes en la
cauce, reforestación de parques con
mancha urbana.
especies sugeridas.
Se encuentra también una zona de
Difusión entre la población de la zona de
patrimonio cultural e histórico, la Quinta
proyecto de las bondades del Río
Carolina se le acondicione como Centro
Sacramento y Sierra Nombre de Dios.
Cultural y turístico. Las Grutas de Nombre de
Escénicas, flora, fauna, río, geología.
Dios también se localizan dentro de la
subcuenca y cuentan con la infraestructura

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adecuada para su visita. Se recomienda

promover su acceso por medios no
motorizados y por transporte público.
La creación de corredores ecológicos como
estrategia de consolidación urbana y
ambiental.
Regeneración de zonas con escasos
recursos y faltos de infraestructura y/o
equipamiento.
Conexión entre zonas de desarrollo pues en
el proyecto inciden barreras físicas
(corredores comerciales e industriales,
arroyos, vialidades discontinuas) y la
intención es lograr la conexión tanto de
oriente/poniente como norte/sur.
Proyecto de corredor ecológico río
sacramento para desarrollo en etapas como
eje regulador y vinculante de las diferentes
zonas urbanas que lo conforman (históricas,
habitacionales, de actividad productiva y
equipamientos urbanos).

Fotografía 39: Panorámica del Corredor Sacramento.

Elaboración Propia

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IV.8 PROGRAMÁTICO
Programación por etapas: Define los plazos
Con base en el diagnóstico realizado, así
de ejecución de cada una de las acciones
como en la Estrategia de desarrollo urbano
tendientes al desarrollo y consolidación de la
definida para el área de aplicación del
zona. Para efectos de este documento se
presente Programa, a continuación se
establecen los siguientes plazos de
presenta un listado de programas y acciones
ejecución:
a realizar, mediante la definición de los
Corto Plazo (CP). Son acciones y obras
proyectos, obras y plazos aquí definidos.
previstas para un periodo de 2 años.
Para lograr lo anterior, se identifica la
Mediano Plazo (MP). Comprende un plazo de
participación y responsabilidad de los
ejecución de 4 años.
sectores público (federal, estatal y municipal),
Largo Plazo (LP). Periodo de ejecución de 5
privado y social; a fin de llevarlas a cabo por
años o mayor.
etapas dentro de cada polígono definido.
Para lograr la imagen objetivo propuesta para
este sector de la Ciudad de Chihuahua, se
establece una estructura del programa que
define los polígonos de actuación y la
responsabilidad y participación de cada
sector, misma que se organiza con base en
la siguiente estructura:
Programa urbano y/o proyecto: Define el
programa, el nombre y el tipo de acciones y/o
obras a realizar en cada rubro.
Unidad: Es el indicador de la unidad base de
cuantificación. Puede referirse a aspectos
documentales tales como programa,
proyecto, plan, etc o a acciones específicas
cuantificables en espacio, dimensiones,
volumen, etc.
Cantidad: Señala el número de unidades a
ejecutarse.
Ubicación: Define la localización de la obra,
acción o programa a ejecutar. Su ámbito
puede ser localizable por punto definido
dentro del ámbito del Programa, asimismo
pueden tratarse de acciones de índole
urbana o fuera del ámbito de aplicación del
Programa.

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IMPLAN CHIHUAHUA

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VI. BIBLIOGRAFIA

 Plan de Desarrollo Urbano de la  INEGI. Directorio Estadístico Nacional

ciudad de Chihuahua, Visión 2040. de Unidades Económicas, DENUE 2014.
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2040. Octubre 2013. Mexicanos. México, INEGI. 2010.
 Plan Municipal de Desarrollo Urbano  SEDESOL. 1999. “Normas Básicas de
2013-2016. Equipamiento”.
 Reglamento de Construcciones y  SEDESOL. “Guía Metodológica para
Normas Técnicas para el Municipio de la Elaboración de Programas de Desarrollo
Chihuahua. Urbano”, Subsecretaría de Ordenamiento
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 Atlas de Riesgo. Implan 2006. Protección al Ambiente del Estado de
 Plan Sectorial del Agua Pluvial Chihuahua.
Análisis Geohidrológico para el  Ley de Desarrollo Urbano del Estado
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Diciembre 2006.  Ley de Desarrollo Urbano Sostenible
 INEGI. Censo General de Población y del Estado de Chihuahua.
Vivienda 2010.
 INEGI. Cartografía Digital de México.
 INEGI, Anuario Estadístico Chihuahua
Tomo I, INEGI, México, 2007.

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