Equipo Obras
Informe Técnico N° 3270-2023-EO/JJGC Pág. 1
A : Paula Olarte Aguilar
Jefa Equipo Obras
Asunto : Presentación de la Actualización del Programa de Ejecución de Obra,
Calendarios de Avance de Obra Valorizados, de Adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos.
Referencia : a) Carta N° 207/2023-CSQT recibida el 26.09.2023
b) Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio de fecha 11.09.2023
c) Carta N° 483-2023/MVC/JS/CSQT de fecha 01.09.2023
d) Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio de fecha 29.08.2023
e) Asiento de Cuaderno de Obra N° 890 del Supervisor de fecha 22.08.2023
f) Contrato N° 045-2023-SEDAPAL – Llamado a la presentación de
propuestas RFP/2022/41326-Conv-Proc-1-2022-SEDAPAL.
“Servicio de Consultoría de Obra para la Supervisión de la Obra:
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado de los Sectores 318 y 323 – 5to Territorio – Distrito de Villa
el Salvador – Provincia de Lima – Departamento de Lima”- Fase 1
( Reg. N° 105529-2016)
Fecha : Lima, 29 de setiembre del 2023.
En atención al documento de la referencia a), mediante el cual el CONSORCIO SUERVISOR
QUINTO TERRITORIO, nos remite la actualización del Programa de Ejecución de Obra,
Calendarios de avance de obra valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de
utilización de equipos; considerando la incorporación de los trabajos propios de la Prestación
Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01 del proyecto de la referencia f).
Al respecto, en mi calidad de Coordinador de Obra, informo lo siguiente:
I. DATOS GENERALES
Proceso de Llamado a la presentación de propuestas RFP/2022/41326-Conv-Proc-
Selección 1-2022-SEDAPAL
Contrato N° Contrato N° 045-2023-SEDAPAL de fecha 21.02.2023
“Servicio de Consultoría de Obra para la Supervisión de la Obra:
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y
Nombre Alcantarillado de los Sectores 318 y 323 – 5to Territorio – Distrito de
Villa el Salvador – Provincia de Lima – Departamento de Lima”- Fase
1
CONSORCIO SUPERVISOR QUINTO TERRITORIO
Supervisor Jefe de Supervisión: Miguel Lucas Villano Ccopa
CIP Nº 75498
Monto de Contrato S/ 4,615,666.49 (Cuatro millones seiscientos quince mil seiscientos
(Inc. IGV) sesenta y seis con 49/100 Soles)
Fecha de Inicio 04.03.2023
Fecha de Término Actividad operativa finaliza el 26 de mayo de 2024
Contractual Finalización de todas las actividades el 24 de agosto de 2024
Plazo de Ejecución 540 días calendario
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II. ANTECEDENTES
Con fecha 13.02.2023, SEDAPAL y IVC CONTRATISTAS GENERALES S.A., suscribieron el
Contrato N° 030-2023-SEDAPAL para la ejecución de la obra "Mejoramiento y Ampliación
de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de los Sectores 318 y 323 – 5to Territorio
- Distrito de Villa el Salvador – Provincia de Lima – Departamento de Lima” – Fase 1, por
un monto ascendente a S/ 165 262 409.60 (Ciento Sesentaicinco Millones doscientos
sesenta y dos mil cuatrocientos nueve con 60/100), que incluye todos los impuestos de ley
y con un plazo de ejecución de 450 días calendario (390 d.c. ejecución de obra y 60 d.c.
para la integración al sistema Scada).
Con fecha 21.02.2023, SEDAPAL y el CONSORCIO SUPERVISOR QUINTO TERRITORIO
(conformado por las empresas CPS INFRAESTRUCTURAS, MOVILIDAD Y MEDIO
AMBIENTE S.L. SUCURSAL PERÚ, GOC S.A. Y PROYECTOS, EJECUCIÓN Y CONTROL DE
OBRAS S.A.), suscribieron el Contrato N° 045-2023-SEDAPAL para el Servicio de
Consultoría de Obra para la Supervisión de la Obra "Mejoramiento y Ampliación de los
Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de los Sectores 318 y 323 – 5to Territorio -
Distrito de Villa el Salvador – Provincia de Lima – Departamento de Lima” – Fase 1, por un
monto ascendente a S/ 4 615 666.49 (Cuatro millones seiscientos quince mil seiscientos
sesenta y seis con 49/100) que incluye todos los impuestos de ley, con un plazo de
ejecución de 450 días calendario.
Con Memorando N° 966-2023-EO del 16.02.2023, se designó al suscrito como
Coordinador de Obra para la ejecución de obra del proyecto “Mejoramiento y Ampliación
de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de los Sectores 318 y 323 – 5to Territorio
- Distrito de Villa el Salvador – Provincia de Lima – Departamento de Lima – Fase 1”.
Luego de cumplirse todas las condiciones para el inicio de la ejecución de obra de acuerdo
a lo indicado en el numeral 176.1 del artículo 176 del RLCE, se dio inicio al plazo de
ejecución de la obra con fecha 04.03.2023.
Mediante Carta N° 1060-2023-EO de fecha 03.03.2023, se comunicó al Contratista que al
haberse cumplido las condiciones establecidas en el numeral 176.1 del artículo 176 del
RLCE, el inicio del plazo de ejecución de la obra será el 04.03.2023.
Mediante Carta N° 1063-2023-EO de fecha 03.03.2023, se comunicó a la Supervisión que
el inicio del plazo de los servicios de supervisión será a partir del 04.03.2023.
Mediante Asiento N° 890 del Cuaderno de Obra, de fecha 22.08.2023, la Supervision de
Obra solicit’o a la Contratista la entrega del Programa de Ejecucion de Obra Actualizado, el
mismo que debe incluir los trabajos propios del Adicional de Obra N° 01 y Deductivo
Vinculante N° 01.
Mediante Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio de fecha 29.08.2023, la Contratista remitio
a la Supervision de Obra, su Programa de Eejcucion de Obra Actualizado.
Mediante Carta N° 483/2023/MVC/JS/CSQT de fecha 01.09.2023, la Supervision de Obra
comunico a la Contratista las observaciones a la Programacion de Ejecucion de la Obra y
los calendarios presentados debieron estar actualizados solo con la incorporación de los
trabajos propios de la Prestación Adicional N°01 y Deductivo Vinculante N°01.
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Mediante Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio de fecha 11.09.2023, la Contratista
manifestó que mediante el Asiento N° 1005 del Cuaderno de Obra, de fecha 08.09.2023 y
por medio de la presente carta, se ratificó en la actualización del Programa de Ejecución
de Obra presentado con la Carta N° 778—2023-IVC/5to Territorio.
Mediante Carta N° 195/2023-CSQT recibida el 12.09.2023, la Supervision de Obra
comunico a la Entidad que, la Actualizacion del Programa de EJecucion de Obra y
Calendarios presentados por la Contratista mediante Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio
de fecha 29.08.2023 no cumple con mostrar la real ejecucion de los trabajos en obra. En
consecuencia, la Supervision de Obra, elaborará el Programa de Ejecución de Obra
Actualizado, el mismo que será remitido a la Entidad, para su apreciación y revisión
correspondiente.
Mediante Carta N° 207/2023-CSQT recibida el 26.09.2023, la Supervisión de Obra, remitió
a la Entidad la Actualización del Programa de Ejecucion de Obra, calendario de avance de
obra valorizado, de adquision de materiales e insumos y de la utilización de equipos.
III. ASPECTOS LEGALES
3.1 DE LA BASE LEGAL
3.1.1 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Art. Nº 202° Actualización del Programa de Ejecución de Obra, Decreto:
202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de
Obra vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido
del supervisor o inspector, el contratista en un plazo máximo de siete (7) días hace una
actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra
valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos de manera
que estos reflejen adecuadamente la situación del avance de las obras y lo necesario
para su culminación en el plazo contractual vigente, siempre que no se haya afectado la
ruta crítica.
202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios muestran
claramente las diferencias con el Programa de Ejecución de Obra previo, así como la
propuesta sustentada del contratista que permita superar las posibles desviaciones que
se hubieran presentado, con la finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo
contractual.
202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo en un plazo que no exceda de siete
(7) días manifiesta su aprobación u observaciones. En caso haya observaciones, las
mismas son levantadas por el contratista en un plazo máximo de siete (7) días, luego de
los cuales el supervisor o inspector emite el Programa de Ejecución de Obra actualizado
y sus calendarios que se constituyen en el Programa de Ejecución de Obra y calendarios
vigentes. En caso el supervisor o inspector no se manifieste en los plazos señalados, se
da por aprobado el Programa de Ejecución de Obra Actualizado y los calendarios
propuestos por el contratista que pasan a ser los documentos vigentes.
202.4. Ante la falta de presentación del Programa de Ejecución de Obra actualizado y
sus calendarios por el contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1, el supervisor
o inspector lo elabora y se vuelve obligatorio para todos sus efectos
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IV. ANÁLISIS
Que, mediante la Resolución de Gerencia General N° 223-2023-GG de fecha 06.07.2023, se
aprobó el Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01 “Construcción de muro
anclado para la ejecución de trabajos en el Reservorio RRP-01”. Al respecto, se brinda mayor
detalle del acto resolutivo de la resolución antes mencionada:
Fuente: Artículo Primero de la Resolución de Gerencia General N° 223-2023-GG de fecha 06.07.2023
En consecuencia, desde el punto de vista y enfoque de la Supervisión de Obra, mediante el
Asiento N° 890 del Cuaderno de Obra, de fecha 22.08.2023, la Supervisión de Obra solicitó a la
Contratista la entrega del Programa de Ejecución de Obra Actualizado, el mismo que debe
incluir los trabajos propios del Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01.
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Fuente: Asiento N° 890 del Cuaderno de Obra, de fecha 22.08.2023
Bajo esa orden de ideas, se obtuvieron los siguientes actuados:
4.1 DE LOS ACTUADOS DE LA CONTRATISTA
Mediante Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio de fecha 29.08.2023, la Contratista remitió
a la Supervisión de Obra, su Programa de Ejecución de Obra Actualizado, en atención al
Asiento N° 890 del Cuaderno de Obra, de fecha 22.08.2023
Mediante Carta N° 483/2023/MVC/JS/CSQT de fecha 01.09.2023, la Supervisión de Obra
comunico a la Contratista las observaciones a la Programación de Ejecución de la Obra y
los calendarios presentados debieron estar actualizados solo con la incorporación de los
trabajos propios de la Prestación Adicional N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01.
Mediante Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio de fecha 11.09.2023, la Contratista
manifestó que mediante el Asiento N° 1005 del Cuaderno de Obra, de fecha 08.09.2023 y
por medio de la presente carta, se ratificó en la actualización del Programa de Ejecución
de Obra presentado con la Carta N° 778—2023-IVC/5to Territorio.
4.2 DE LOS ACTUADOS DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA
Mediante Carta N° 207/2023-CSQT recibida el 26.09.2023, la Supervisión de Obra, remitió
a la Entidad su Actualización del Programa de Ejecución de Obra, calendario de avance de
obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de la utilización de equipos . En
consecuencia de que la Contratista, no presento el levantamiento de
observaciones del calendario, observaciones realizadas por la Supervisión de
Obra.
Al respecto, la Supervisión de Obra, expone los siguientes antecedentes:
“(…)
4.1 Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N°890 de la Supervisión de fecha 22.ago.23, se
solicitó al Contratista alcance el Programa de Ejecución de Obra Actualizado en atención
al Art. 202 del RLCE.
El Contratista mediante Carta de N°778-2023-IVC/5to Territorio recepcionada por
Supervisor el 29.ago.23, atendió nuestra solicitud, alcanzando los siguientes
documentos:
Programa de Ejecución de Obra Actualizado
Calendarios de Avance de Obra Valorizado Actualizado
Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos Actualizado
Calendario de Utilización de Equipos Actualizado
4.2 Sin embargo, luego de la revisión de los documentos presentados por el Contratista, la
Supervisión mediante Carta N°483-2023/MVC/JS/CSQT recepcionada por el Contratista
el 01.set.23, observó al Contratista que el Programa de Ejecución de Obra (PEO) y los
Calendarios respectivos, presentados a la Supervisión, no se encontraban actualizados
con la incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 y
Deductivo Vinculante N°01, los cuales fueron aprobados por la Entidad mediante RGG
N°223-2023-GG de fecha 06.jul.23, recepcionada por el Contratista el 07.jul.23, por lo
que los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 debieron iniciarse el
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08.jul.23 y deben estar reflejados en el PEO actualizado para el verdadero control de las
obras.
4.3 Cabe señalar, que la Entidad mediante RGG N°168-2023-GPO de fecha 18.ago.23
deniega la solicitud de Ampliación de Plazo N°05 para la ejecución de los trabajos
propios de la Prestación Adicional de Obra N°01; siendo así, debe actualizarse el
Programa de Ejecución de Obra y los Calendarios de Avance de Obra Valorizados, de
adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos, considerando la
incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 y
Deductivo Vinculante N°01, sin ninguna modificación del plazo de obra, ya que la fecha
de término de obra vigente se mantiene el día 26 de mayo de 2024 (incluyendo el
sistema de Comunicación e Integración SCADA), teniendo en cuenta que los PEO solo
pueden ser actualizados una vez aprobada una ampliación de plazo o aplicando el Art.
202 del RLCE, en el presente caso no se ha aprobado ninguna ampliación de plazo de
obra, sin embargo si se ha aprobado la Prestación Adicional de Obra N°01 y Deductivo
Vinculante N°01, por lo que se le indico al Contratista, que debe proceder tomando en
cuenta lo indicado en el RLCE aprobado mediante DS-344-2018 y modificatoria por DS-
162-2021-EF, Artículo 202 “Actualización del Programa de Ejecución de Obra”, tal como
se muestra a continuación:
4.4 De acuerdo a lo anteriormente señalado y en cumplimiento a lo indicado en el RLCE Art.
202, numeral 202.3, se le indico al Contratista que una vez recibida la Carta N°483-
2023/MVC/JS/CSQT recepcionada por el Contratista el 01.set.23, tenía un plazo máximo
de 7 días para la presentación de la subsanación de lo observado por la Supervisión con
copia a la Entidad
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4.5 El Contratista, mediante Carta N°833-2023-IVC/5to Territorio recepcionada por la
Supervisión el 09.set.23 (fuera del plazo máximo indicado en el RLCE de 7 días), no
atiende lo observado por la Supervisión y se Ratifica en la presentación de la
Actualización del Programa de Ejecución de Obra y Calendarios, presentado con
anterioridad mediante Carta N°778-2023-IVC/5to Territorio, por considerar que lo han
elaborado teniendo en cuenta lo citado en el Art. 202 del RLCE y no así lo indicado por
la Supervisión (incorporar solo los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra
N°01 y Deductivo Vinculante N°01), que según su opinión, contraviene todo aspecto
técnico y legal señalado en el Reglamento.
4.6 Ante lo manifestado por el Contratista, la Supervisión considera que la Actualización del
Programa de Ejecución de Obra y Calendarios, presentado inicialmente por el
Contratista mediante Carta N°778-2023-IVC/5to Territorio del 29.ago.23, no cumple con
mostrar la real ejecución de los trabajos de obra al no incorporar los trabajos de la
Prestación Adicional de Obra N°01, además ante la no subsanación de lo observado por
la Supervisión mediante Carta N°483-2023/MVC/JS/CSQT recepcionada por el
Contratista el 01.set.23, es que opinamos que no ha sido presentada la Actualización
del Programa de Ejecución de Obra y los Calendarios de Avance de Obra Valorizados, de
adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos, considerando la
incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 y
Deductivo Vinculante N°01, necesario para el verdadero control del avance de las obras,
reflejándose además la real ejecución de los trabajos de obra.
A continuación, mostramos la OPINION N°074-2023/DTN mediante la cual se aclaran
los conceptos referidos a la Actualización del Programa de Ejecución de Obra.
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Como puede verse, la aprobación de una prestación adicional y que no se le haya
otorgado una ampliación de plazo para la ejecución de esta, ocasiona que el PEO no
refleje el avance real de la obra y las partidas necesarias para su culminación en el
plazo contractual vigente, por lo que la Supervisión, luego de la evaluación de las
circunstancias específicas en las que se desarrolla el avance físico de la obra, solicita al
Contratista la actualización del Programa de Ejecución de Obra y los calendarios
asociados a este, de manera que estos reflejen adecuadamente la situación del avance
de la obra y lo necesario para su culminación en el plazo contractual vigente, por lo que
invocamos la aplicación del Artículo 202 del RLCE.
Por otro lado, analizando la presentación del Contratista del PEO y Calendarios
solicitados por la Supervisión, y observando que el Contratista en lugar de actualizar el
PEO con la inclusión de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 y
Deductivo Vinculante N°01, había procedido a actualizar diferentes partidas que
consideraba estaban atrasadas por causas no imputables a él, ante esto opinamos que
el Contratista ha confundido su proceder, atendiendo lo indicado en el “Artículo 203
Demoras injustificadas en la ejecución de la obra”, sobre este tema también tenemos
pronunciamiento del OSCE en la misma OPINION N°074-2023/DTN, tal como
mostramos a continuación:
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Como puede verse solo en aplicación del Artículo 203 es que el Contratista puede
presentar un nuevo calendario de avance de obras que contemple la aceleración de los
trabajos de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo vigente,
no se está cumpliendo con lo solicitado por la Supervisión ya que se solicitó en
aplicación del Art. 202, se actualice el PEO solo con la incorporación de los trabajos
propios de la Prestación Adicional de Obra N°01 y Deductivo Vinculado N°01, sin
modificación del plazo de ejecución de obra vigente, ya que a la fecha no ha sido
aprobada ninguna ampliación de plazo incluida la ampliación de plazo N°05 que hubiera
correspondido para la ejecución de la Prestación Adicional de Obra N°01.
Por lo tanto, opinamos que se debe aplicar lo indicado en el RLCE Art. 202, numeral
202.4, ya que ante la falta de presentación del Contratista de su Programa de Ejecución
de Obra Actualizado y sus calendarios dentro del plazo señalado en el numeral 202.1,
es la Supervisión la que debe elaborar y presentarlo a la Entidad, posteriormente se
vuelve obligatorio para todos sus efectos.
Asimismo, concluye lo siguiente:
5.1 La Actualización del Programa de Ejecución de Obra y Calendarios, presentado
inicialmente por el Contratista mediante Carta N°778-2023-IVC/5to Territorio del
29.ago.23, no cumple con mostrar la real ejecución de los trabajos de obra al no
incorporar los trabajos de la Prestación Adicional de Obra N°01, además ante la no
subsanación de lo observado por la Supervisión mediante Carta
N°483-2023/MVC/JS/CSQT recepcionada por el Contratista el 01.set.23, es que
opinamos que NO HA SIDO PRESENTADA LA ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA
DE EJECUCIÓN DE OBRA Y LOS CALENDARIOS DE AVANCE DE OBRA
VALORIZADOS, DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS Y DE
UTILIZACIÓN DE EQUIPOS, al no considerar la incorporación de los trabajos propios
de la Prestación Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01.
5.2 La Supervisión, atendiendo lo indicado en el RLCE Art. 202, numeral 202.4 ante la falta
de presentación de forma correcta del Programa de Ejecución de Obra Actualizado por
el Contratista, en el plazo señalado en el numeral 202.1, es que la Supervisión debe
proceder a elaborarlo y presentarlo a la Entidad y se vuelve obligatorio para todos sus
efectos.
5.3 Consideramos oportuno señalar que el PEO será uno solo y mostrará de manera
integral, la relación entre la programación de los trabajos del Contrato Principal y los
trabajos propios de la Prestación Adicional N°01, de manera que permita realizar una
verdadera comparación entre el avance real acumulado y el avance programado en las
valorizaciones de obra, así mismos debemos indicar que los Calendarios si se harán de
manera independiente para los trabajos que corresponden al Contrato Principal y para
los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°01, toda vez que son el
sustento de las Valorizaciones de la Obra Principal y las Valorizaciones de la Prestación
Adicional de Obra N°01.
5.4 Ante la falta de presentación de forma correcta del Programa de Ejecución de Obra
Actualizado por el Contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1 y atendiendo a
lo indicado en el Art. 202 numeral 204 es que la Supervisión procede a elaborarlo, por
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lo que se recomienda sea remitido a la Entidad para su conocimiento, toda vez que
dicha actualización del PEO se volverá obligatorio para todos sus efectos.
4.3 PRONUNCIAMIENTO DEL COORDINADOR DE OBRA
Al respecto, de acuerdo a lo indicado en el ítem 4.1 y 4.2 del presente análisis, se puede
observar que no hay un conceso respecto a la presentación de la Actualización del
Cronograma de Ejecución de Obra entre la Supervisión de Obra y la Contratista, toda vez
que la Contratista mediante la Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio de fecha 11.09.2023 ,
se ratificó en el cronograma presentado inicialmente en su Carta N° 778-2023-IVC/5to
Territorio de fecha 29.08.2023, cronograma que la Supervisión de Obra indicó que se
encuentra en calidad de observado, toda vez que no incluye los trabajos propios de la
Prestación Adicional de Obra N° 01, observación que fue notificado a la Contratista mediante
la Carta Carta N° 483/2023/MVC/JS/CSQT de fecha 01.09.2023.
Sobre el Programa de Ejecución de Obra Actualizado:
Mediante Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio de fecha 29.08.2023, el Contratista
entrego su Programa de Ejecución de Obra Actualizado, en atención a lo solicitado por
la Supervisión mediante Asiento de Cuaderno de Obra N° 890 del 22.08.2023.
Al respecto, del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado aprobado
mediante DS-344-2018 y modificatoria por DS-162-2021-EF, articulo 202 Actualización
del Programa de Ejecución de Obra, numeral 202.1 indica lo siguiente:
“(…)
202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de
Obra vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido
del supervisor o inspector, el contratista presenta a la supervisión, con copia a la
entidad, en un plazo máximo de siete (7) días , la actualización del Programa de
Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de
materiales e insumos y de utilización de equipos de manera que estos reflejen
adecuadamente la situación del avance de las obras y lo necesario para su culminación
en el plazo contractual vigente, siempre que no se haya afectado la ruta crítica. (…)” (el
subrayado y resaltado es agregado)
De acuerdo con lo establecido en el numeral 202.1 del Articulo 202 del RLCE, la
Contratista presentó a la Supervisión de Obra su Programa de Ejecución de Obra
Actualizado dentro del plazo estipulado en dicho numeral, sin embargo la
Contratista no presentó dicha actualización a la Entidad, por lo que no
cumplió con lo estipulado en el RLCE. Al respecto, se muestra el siguiente detalle:
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Fuente: Trámite Documentario Corporativo – SEDAPAL
De la figura mostrada anteriormente, se evidencia que efectivamente la Contratista, no
puso en copia ni ingreso la Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio de fecha 29.08.2023
a mesa de partes virtual de SEDAPAL, lo que ratifica el no cumplimiento del numeral
202.1 del articulo 202 del RLCE.
Sin perjuicio a ello, la Supervisión de Obra, reviso los documentos entregados por la
Contratista referidos a su Programa de Ejecución de Obra (PEO), Calendarios de
Avance de Obra Valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de
equipos, actualizados; detecto que el Contratista en lugar de actualizar el PEO
con la inclusión de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra N°
01 y Deductivo Vinculante N° 01, había procedido a actualizar diferentes
partidas que consideraba estaban atrasadas por causas no imputables a él,
por lo que no atendió lo solicitado por la Supervisión, siendo así que la
Supervisión de Obra mediante la Carta N°483/2023/MVC/JS/CSQT de fecha 01.09.23
realizo observaciones a la PEO y los Calendarios presentados, los mismos que deben
ser actualizados solo con la incorporación de los trabajos propios de la Prestación
Adicional N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01, por lo que atendiendo a lo indicando en
el Art. 202 del RLCE, se indicó que se tiene un plazo máximo de 7 días para subsanar
lo observado por la Supervisión con copia a la Entidad.
En efecto, mediante Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio con fecha de recepción por
la Supervisión el 09.09.2023 y recibido por la Entidad el 11.09.2023, el Contratista
manifestó que mediante el Asiento N° 1005 del Cuaderno de Obra de fecha
08.09.2023 y por medio de la presente Carta, se ratifica en la Actualización del
Programa de Ejecución de Obra presentado con Carta N° 778-2023-IVC/5to Territorio,
porque consideran que lo han realizado teniendo en cuenta lo citado en el Art 202 del
RLCE y no como lo solicitó la Supervisión de Obra (incorporar solo los trabajos propios
del Adicional N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01), porque según su criterio
contraviene todo aspecto técnico y legal.
Al respecto, del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado aprobado
mediante DS-344-2018 y modificatoria por DS-162-2021-EF, articulo 202 Actualización
del Programa de Ejecución de Obra, numeral 202.3 indica lo siguiente:
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Informe Técnico N° 3270-2023-EO/JJGC Pág. 13
“(…)
202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo en un plazo que no exceda de siete
(7) días manifiesta su aprobación u observaciones. En caso haya observaciones,
éstas son levantadas por el contratista en un plazo máximo de siete (7) días,
luego de los cuales el supervisor o inspector emite el Programa de Ejecución de Obra
actualizado y sus calendarios que se constituyen en el Programa de Ejecución de Obra y
calendarios vigentes. En caso el supervisor o inspector no se manifieste en los plazos
señalados, la Entidad, en un plazo máximo de cinco (5) días de vencido el plazo del
supervisor (…)” (el resaltado es agregado)
De acuerdo con lo establecido en el numeral 202.3 del Articulo 202 del RLCE, la
Contratista presentó a la Supervisión de Obra su pronunciamiento del levantamiento de
observaciones mediante la Carta N° 833-2023-IVC/5to Territorio de fecha de recepción
09.09.2023, por lo que el Contratista estaría presentado su levantamiento de
observaciones fuera del plazo establecido en el citado numeral.
De la misma manera, el Contratista, en cumplimiento del mismo Artículo 202 del RLCE,
el Contratista debió ingresar una copia de dicha misiva a la Entidad, dentro de los siete
(07) días contabilizados a partir de la notificación de las observaciones de la
Supervisión de Obra, es decir, tenía como fecha límite el 08.09.2023.
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Informe Técnico N° 3270-2023-EO/JJGC Pág. 14
Fuente: Trámite Documentario Corporativo – SEDAPAL
De la figura mostrada anteriormente, se evidencia que efectivamente la Contratista
ingreso la Carta N° 883-2023-IVC/5to Territorio a Mesa de Partes Virtual
fuera del plazo de SEDAPAL, lo que ratifica el no cumplimiento del numeral 202.3
del artículo 202 del RLCE.
Bajo esa orden de ideas, mediante la Carta N° 195/2023-CSQT recibida el 13.09.2023,
la Supervisión de Obra remite el Informe N° 175-2023/MVCS/JS/CSQT del Jefe de
Supervisión, quien manifiesta lo siguiente:
Fuente: Conclusiones del Informe N° 175-2023/MVCS/JS/CSQT del Jefe de Supervisión
Con relación a lo antes señalado, la Supervisión de Obra pone en advertencia que la
Contratista, no ha presentado la actualización del programa de ejecución de obra y los
calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de
utilización de equipos, de forma correcta, por lo que de acuerdo a lo indicado en el
RLCE Art. 202, numeral 202.4 ante la falta de presentación correcta del Programa de
Ejecución de Obra Actualizado por la Contratista en el plazo señalado en el numeral
Equipo Obras
Informe Técnico N° 3270-2023-EO/JJGC Pág. 15
202.1, es que la Supervisión procederá a elaborarlo y se vuelve obligatorio para todos
sus efectos.
En consecuencia, mediante Carta N° 207/2023-CSQT recibida el 26.09.2023, la
Supervisión de Obra, remitió a la Entidad la Actualización del Programa de Ejecucion de
Obra, calendario de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos
y de la utilización de equipos, en cumplimiento del numeral 202.4 del Artículo 202 del
RLCE.
Fuente: Carta N° 207/2023-CSQT recibida el 26.09.2023
Acompañando, dicho documento, con el Informe N° 185-2023/MVC/JS/CSQT del Jefe
de Supervisión, Informe N° 012-2023-CSQT/AP-A-318 Y 323-RCCH de su Especialista
en Administración de Contratos e Informe N° 068-2023-CSQT/AP-A-318 Y 323-JCAU de
su Especialista en Valorización, luego de su revisión y evaluación, encuentra conforme
la Actualización del Programa de Ejecución de Obra, Calendarios de avance de obra
valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos;
considerando la incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de
Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01 del proyecto.
El suscrito, ha verificado la Actualización del Programa de Ejecución de Obra,
Calendarios de avance de obra valorizados, de adquisición de materiales e insumos y
de utilización de equipos; presentado por la Supervisión de Obra, pues este está
considerando la incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de
Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01, cumpliendo en el plazo establecido
en el Art. 202 del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado
Equipo Obras
Informe Técnico N° 3270-2023-EO/JJGC Pág. 16
Sobre el Calendario de avance de obra valorizado actualizado, se ha incluido los
montos de las partidas de la Prestación Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante
de Obra N° 01 aprobado mediante la Resolución de Gerencia General N° 223-2023-GG
de fecha 06.07.2023.
Finalmente, por lo expuesto en los párrafos anteriores, el suscrito brinda la
conformidad a la Actualización del Programa de Ejecución de Obra, Calendarios de
avance de obra valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de
equipos; presentados por la Supervisión de Obra mediante la Carta N° 207/2023-CSQT
de fecha 26.09.2023, por lo que se vuelve obligatorio para todos sus efectos.
V. CONCLUSIONES
5.1 La Contratista no cumplió con lo establecido en el Artículo 202 del RLCE, el mismo que
esta detallado en el ítem 4.3 del presente Informe, por lo que, en cumplimiento del
numeral 202.4 del Articulo antes mencionado, la Supervisión de Obra procedió a elaborar
la Actualización del Programa de Ejecución de Obra, Calendarios de avance de obra
valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos de la
Obra “5to Territorio”, presentados a la Entidad mediante la Carta la Carta N° 207/2023-
CSQT de fecha 26.09.2023.
5.2 El suscrito, ha verificado la Actualización del Programa de Ejecución de Obra,
Calendarios de avance de obra valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de
utilización de equipos; presentado por la Supervisión de Obra, pues este está
considerando la incorporación de los trabajos propios de la Prestación Adicional de Obra
N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01, cumpliendo en el plazo establecido en el
Art. 202 del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado
5.3 Sobre el Calendario de avance de obra valorizado actualizado, se ha incluido los montos
de las partidas de la Prestación Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra
N° 01 aprobado mediante la Resolución de Gerencia General N° 223-2023-GG de fecha
06.07.2023.
5.4 Finalmente, por lo expuesto en los párrafos anteriores, el suscrito brinda la conformidad
a la Actualización del Programa de Ejecución de Obra, Calendarios de avance de obra
valorizados, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos;
presentado por la Supervisión de Obra mediante la Carta N° 207/2023-CSQT, por lo que
se vuelve obligatorio para todos sus efectos.
Atentamente;
Jorge Galindo Chang
Coordinador de Obra
