APROBADO EN 1A SESION
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PROYECTO DE LEY MUNICIPAL
"DEL LIBRO, LECTURA Y ESCRITURA"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. ANTECEDENTES
Que, el Art. 302. I de la Constitución Política del Estado, define como
competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, lo
siguiente: 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.16.
Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico,
monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
intangible municipal. 25. Centros de información y documentación, archivos,
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales. 31. Promoción de la
cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción.
Que, el Gobierno Municipal a través de la División de Bibliotecas dependiente de
la Dirección de Patrimonio Cultural y Servicios Culturales — Secretaria de
Desarrollo Productivo, Turismo y Cultura, tiene como uno de los objetivos
fomentar y fortalecer el habito de la lectura en el municipio.
Que, la lectura constituye en un medio de acceso a la información y al
conocimiento, por tanto es necesario que el Municipio garantice el
funcionamiento de las Bibliotecas como centros culturales de gestión del
conocimiento
Que, a través de oficio de 08 de octubre de 2021, los miembros de la Unión
Nacional de Poetas y Escritores, Escritores Unidos, PEN - Cbba, PEN —
Quechua, Comité de Literatura Infantil y Juvenil CLIJCO, Unión de Poetas y
Escritores, Cámara Departamental del Libro Cbba. y Supernova, remiten ACTA
DE REVISIÓN Y VALIDACIÓN mediante el cual aprueban el Anteproyecto de Ley
de la Lectura y del Libro.
Que, a través de Informe Técnico DMJL 100/21 de 09 de noviembre de 2021 la
División de Bibliotecas de la Dirección de Patrimonio Cultural y Servicios
Culturales, otorga la viabilidad técnica al Proyecto de Ley Municipal "Del Libro,
Lectura y Escritura" por el importante beneficio que representa en la población
del Municipio de Cochabamba. De la misma manera a través de Informe SDPTC-
L-JMD INF. No. 03/2021 de 17 de noviembre de 2021 la Abog. Janheth N.
Morales Delgadillo, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Productivo,
Turismo y Cultura, emite informe legal otorgando viabilidad al Proyecto de Ley.
Que, a través de Informe D.A.J.A IL 92/2022 de 02 de febrero de 2022, la
Dirección de Asuntos Jurídicos Administrativos, otorga la viabilidad jurídica al
Proyecto de Ley Municipal "Del Libro, Lectura y Escritura". De la misma forma a
través del Informe D.A.0 — IL — 154 de 23 de marzo de 2022, el Dpto. de Asuntos
Constitucionales, concluyen que el Proyecto de Ley de referencia, cuenta con
VIABILIDAD JURÍDICA y recomienda proseguir el Procedimiento Legislativo
establecido por los Arts. 10 y ss. de la Ley Municipal N°026/2014.
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APRQbAuo ENLASESION
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II. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA
El Gobierno Autónomo Municipal, busca promover las prácticas de lectura y
escritura a través de la implementación de políticas públicas, como planes,
programas, proyectos y medidas de fomento que permitan la formación de
lectores y escritores, garantizando el acceso amplio y gratuito a la lectura, en
todas sus formas y tecnologías, considerando además que la lectura es un
instrumento importante para el crecimiento de la sociedad, fomentar los hábitos
de lectura, garantizar espacios adecuados desde y conforme a los objetivos de
gestión la División de Bibliotecas que articule los objetivos plasmados con las
instituciones a fines como agentes claves, para la consecución de los fines que
persigue la Ley Municipal "Del Libro, Lectura y Escritura" a través de:
1. Plan Municipal de Fomento a la Lectura
2. Implementación de Medidas de Fomento
3. Creación del Comité de Libro y la Lectura
4. Red de Bibliotecas Públicas y Privadas
Garantizando de esta manera el Desarrollo Humano, con políticas de calidad
capaz de desarrollar plenamente espacios de lectura, adecuadas prácticas de
escritura, impulso a la creación cultural, literaria y científica, apoyo a la diversidad
de las expresiones lingüísticas, participación de la ciudadanía en el fomento a la
lectura y la escritura, y toda actividad vinculada a la actividad cultural del
conocimiento, así como también sobre los centros de información,
documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros de
competencia municipal.
La Ley Municipal tiene por objeto promover las prácticas de lectura y escritura en
la población del Municipio de Cochabamba, a través de la implementación de
políticas públicas que permitan la formación de lectores y escritores.
III. JUSTIFICACIÓN JURÍDICA
• Constitución Política del Estado de 7 de febrero de 2009.
Artículo 21.- Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio
de comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente,
de manera individual o colectiva.
Artículo 77.- I. La educación constituye una función suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligación indeclinable de
sostenerla, garantizarla y gestionarla.
Artículo 98.- I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesión
y la convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La
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interculturalidad tendrá lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de
condiciones.
II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario
campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.
Ill. Será responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger
y difundir las culturas existentes en el país.
Artículo 99.- I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable,
inembargable e imprescriptible. Los recursos económicos que generen se
regularán por la ley, para atender prioritariamente a su conservación,
preservación y promoción.
II. El Estado garantizará el registro, protección, restauración, recuperación,
revitalización, enriquecimiento, promoción y difusión de su patrimonio cultural, de
acuerdo con la ley.
Ill. La riqueza natural, arqueológica, paleontológica, histórica, documental, y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo
boliviano, de acuerdo con la ley.
Artículo 100.- I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las
prácticas culturales, los conocimientos y las tecnologías tradicionales. Este
patrimonio forma parte de la expresión e identidad del Estado.
II. El Estado protegerá los saberes y los conocimientos mediante el registro de la
propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y
pueblos indígena originario campesinas y las comunidades interculturales y
afrobolivianas.
Artículo 101.- Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su
componente intangible, gozarán de especial protección del Estado. Asimismo,
disfrutarán de esta protección los sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad, en su componente tangible e intangible.
Artículo 102.- El Estado registrará y protegerá la propiedad intelectual, individual
y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y científicos, en las condiciones que determine la ley.
Artículo 302.- I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autónomos, en su jurisdicción:
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
16. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico,
monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
intangible municipal.
25. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
31. Promoción de la cultura y actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción.
• Ley Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez" N°
031 de 17 de Julio de 2010.
Artículo 34. (Gobierno Autónomo Municipal).- El gobierno autónomo municipal
está constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el
ámbito de sus competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas
y electos, según criterios de población, territorio y equidad, mediante sufragio
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universal, y representantes de naciones y pueblos indígena originario
campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios que
no se hayan constituido en autonomía indígena originaria campesina, donde
corresponda.
II. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado
además por autoridades encargadas de la administración, cuyo número y
atribuciones serán establecidos en la carta orgánica o normativa municipal. La
Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por sufragio universal en lista
separada de las concejalas o concejales por mayoría simple.
Artículo 86. (Patrimonio Cultural).- Ill. De acuerdo a la competencia exclusiva
del Numeral 16 y 31 del Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política
del Estado, los gobiernos municipales autónomos tendrán las siguientes
competencias exclusivas:
1) Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación,
custodia y promoción del patrimonio cultural municipal y descolonización,
investigación y prácticas de culturas ancestrales de naciones originarias y
pueblos indígenas, idiomas del Estado Plurinacional, en el marco de las
políticas estatales.
2) Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración,
protección, conservación y promoción del patrimonio cultural, histórico,
documental, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo, dentro de los
parámetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
3) Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las
actividades artístico culturales.
• Ley N°482 de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autónomos
Municipales.
Artículo 4. (Constitución del Gobierno Autónomo Municipal). I. El Gobierno
Autónomo Municipal está constituido por:
a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo.
Artículo 13. (Jerarquía Normativa Municipal). La normativa Municipal estará
sujeta a la Constitución Política del Estado. La jerarquía de la normativa
Municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los
Gobiernos Autónomos Municipales, es la siguiente: Órgano Legislativo: a) Ley
Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las
competencias compartidas.
Artículo 22. (Iniciativa Legislativa). I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa,
en el ámbito de las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos
Municipales, para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal:
a) Las ciudadanas y los ciudadanos.
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Concejalas y los Concejales.
d) El Órgano Ejecutivo Municipal.
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APROBADO EN LA ScSIOIv
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II. El Concejo Municipal a través de una Ley Municipal, aprobará los
procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de las
ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.
• Ley N° 366 de 29 de Abril de 2013, del Libro y la Lectura "Oscar
Alfaro"
Artículo 5. (Plan Plurinacional de Fomento al Libro y la Lectura).- I. Los
Ministerios de Culturas y Turismo, y de Educación, definirán e implementarán el
Plan Plurinacional de Fomento al Libro y la Lectura, en forma coordinada y
participativa con todas las organizaciones e instituciones vinculadas al sector,
que contendrá programas, proyectos, estrategias e instrumentos relativos a la
promoción, difusión, fomento y sensibilización.
II. Las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias
conforme a lo establecido en la Ley N° 031, Ley Marco de Autonomías y
Descentralización "Andrés Ibáñez", podrán definir Políticas e implementar Planes
de Fomento al Libro y la Lectura.
Artículo 11. (Implementación de Bibliotecas). I. Las Entidades Territoriales
Autónomas deberán implementar con cargo a su presupuesto, al menos una
Biblioteca Pública por distrito, de acceso gratuito a la población, debiendo
publicar en el portal institucional de la entidad, la relación de libros disponibles
para consulta.
II. Se establece el libre acceso a las Bibliotecas Públicas y el retiro de libros con
la sola presentación y depósito de la Cédula de Identidad.
• Ley Municipal 0026/2014, Ley de Ordenamiento Jurídico y
Procedimiento Legislativo Municipal
Artículo 11. (Iniciativa Legislativa para Promover la Ley Municipal).- Tienen
Facultad de promover una iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en
el Concejo Municipal:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos, que cuenten con plena capacidad jurídica.
2. Las Concejalas y los Concejales.
3. El Órgano Ejecutivo.
4. Las Agrupaciones u Organizaciones Sociales debidamente reconocidas.
Artículo 12. (Procedimiento Legislativo).- Las Leyes Municipales, para su
validez, aplicación y eficacia, cumplirán obligatoriamente el procedimiento
establecido en la presente ley.
I. Quienes ejerzan la iniciativa legislativa, deberán presentar la propuesta
cumpliendo los requisitos y formalidades siguientes:
a) Propuesta de proyecto de ley de la iniciativa legislativa en ventanilla única del
Concejo Municipal.
b) El Proyecto de Ley en Medio Físico y Magnético.
e) Exposición de Motivos, justificación técnica y viabilidad jurídica, según
corresponda.
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Por lo expuesto y existiendo el respaldo Legal suficiente, del Proyecto de Ley
Municipal "DEL LIBRO, LECTURA Y ESCRITURA" se la realice mediante Ley
Municipal, al efecto conforme determina la Ley N° 482 y Ley Municipal N°
0026/2014 de Ordenamiento Jurídico y Procedimiento Legislativo Municipal,
debiendo en consecuencia darse cumplimiento al procedimiento Legislativo
determinando en el Art. 12 de la misma norma Edil.
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1 1 4Ü/2022
LEY MUNICIPAL Nro.
CAP. MANFRED ARMANDO ANTONIO REYES VILLA BACIGALUPI
ALCALDE CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
DE COCHABAMBA
Por cuanto, el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba,
DECRETA:
LEY MUNICIPAL
"DEL LIBRO, LECTURA Y ESCRITURA"
ARTICULO 1° (OBJETO).- La presente Ley Municipal tiene por objeto promover
las prácticas de lectura y escritura en la población del Municipio de Cochabamba,
a través de la implementación de políticas públicas que permitan la formación de
lectores y escritores.
ARTICULO 2° (OBJETIVOS).- La presente Ley Municipal tiene como objetivos:
1. Apoyar la formación de lectores y escritores
2. Promover las prácticas de lectura y escritura en la población.
3. Impulsar la creación cultural, literaria y científica.
4. Democratizar el acceso de la población a la lectura y al libro.
5. Apoyar la producción y la circulación del libro.
6. Fomentar y apoyar la diversidad de las expresiones lingüísticas y culturales.
7. Promover la participación ciudadana en el fomento de la lectura, la escritura,
el libro y las bibliotecas.
ARTÍCULO 3° (MARCO LEGAL).- La presente Ley Municipal, se desarrolla en
el marco competencial del Art. 302.1 numerales 2, 16, 25 y 31 de la Constitución
Política del Estado; asimismo, se sustentan en las siguientes normas:
a) Constitución Política del Estado
b) Ley N° 031Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez
c) Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales
d) Ley N° 366 del Libro y la Lectura "Oscar Alfaro"
e) Ley Municipal N° 026/2014 de Ordenamiento Jurídico y Procedimiento
Legislativo.
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PRESIDENTE SFCRPbvi^
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ARTICULO 4° (ÁMBITO DE APLICACIÓN).- La presente Ley Municipal es de
cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas, publicas y
privadas que se encuentran en la jurisdicción del Gobierno Autónomo Municipal
de Cochabamba.
ARTICULO 5° (PLAN MUNICIPAL DE FOMENTO A LA LECTURA).- El
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, a través de la Secretaría
Municipal de Desarrollo Productivo, Turismo y Cultura o la unidad funcional del
Órgano Ejecutivo, definirá e implementará el Plan Municipal de Fomento a la
Lectura, en cuya elaboración, ejecución, evaluación y actualización periódica
participarán los actores de educación y cultura literaria del Municipio de
Cochabamba.
ARTICULO 6° (COORDINACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS).- El
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, a través de la Secretaría
Municipal de Desarrollo Productivo, Turismo y Cultura o la unidad funcional del
Órgano Ejecutivo, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y las
instituciones educativas, velarán para que el sistema educativo en todos sus
niveles, modalidades y ámbitos, desarrollen las competencias de lectura y
escritura, promuevan la formación de lectores y escritores para la recreación, la
información y la formación personal, y estimule la capacidad de lectura crítica y
compleja, promoviendo el desarrollo de programas y proyectos que atiendan la
inclusión en la cultura escrita desde la primera infancia.
ARTICULO 7° (MEDIDAS DE FOMENTO).- El Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, a través de la Secretaría Municipal de Desarrollo Productivo,
Turismo y Cultura implementará las siguientes medidas de fomento:
1. Organización de ferias del libro municipales.
2. Organización y convocatorias a concursos y premios en distintos géneros
literarios, científicos, académicos y otros.
3. Creación y fomento de bibliotecas públicas municipales.
4. Campañas educativas e informativas de promoción, difusión y otras
medidas de fomento para la edición y producción de libros, en todos los
soportes.
5. Implementación de espacios para el fomento a la lectura y escritura.
ARTICULO 8° (RED DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y PRIVADAS).-
I. Se crea la Red Municipal de Bibliotecas Públicas y Privadas, integrada por las
bibliotecas públicas y privadas que se encuentran en la jurisdicción del Municipio
de Cochabamba.
II. Las bibliotecas que forman parte de la Red de Bibliotecas Públicas - Privadas
deberán actualizar permanentemente sus colecciones, para que respondan en
forma adecuada a las necesidades de los usuarios, a los rasgos culturales y
sociales de las comunidades y al desarrollo del conocimiento y las ciencias.
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APRObADO EN LASES~ON
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Ill. En cada Sub Alcaldía deberá existir al menos una biblioteca municipal pública
que hará parte de la Red Municipal de Bibliotecas Públicas - Privadas.
IV. Las bibliotecas públicas garantizarán el acceso amplio y gratuito a la lectura,
en todas sus formas y tecnologías, y en las diversas lenguas de la nación, a toda
la población, en particular a la que haga parte de grupos que, por razones
culturales, económicas, sociales o de discapacidad, hayan sufrido alguna forma
de exclusión o discriminación. Igualmente, debe servir de lugar de encuentro de
la comunidad, de espacio para la promoción de la cultura en todas sus formas, y
de entidad promotora de la conservación y divulgación del patrimonio cultural.
V. El Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, en el marco de sus
atribuciones y competencias, gestionará la creación de bibliotecas digitales que
formarán parte de la Red Municipal de Bibliotecas Públicas — Privadas.
ARTICULO 9° (DE LAS DONACIONES).- El procedimiento para las donaciones
de colecciones literarias destinadas a las bibliotecas públicas, se regirán de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley Municipal.
ARTICULO 10° (COMITÉ MUNICIPAL DE LIBRO Y LA LECTURA).- Se crea el
Comité Municipal del Libro y la Lectura, cuyas atribuciones y funcionamiento
estarán establecidas en el Reglamento de la presente Ley Municipal.
ARTICULO 11° (DE LA SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS Y CONVENIOS).- El
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, dentro del marco de sus
competencias, atribuciones y de la normativa vigente, podrá suscribir acuerdos y
convenios de cooperación con la finalidad de promover la lectura y escritura, a
través de distintas acciones.
ARTICULO 12° (ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA).- El Gobierno Autónomo
Municipal de Cochabamba, a través de la Secretaría Municipal de Desarrollo
Productivo, Turismo y Cultura, asignará dentro del Plan Operativo Anual (POA)
de cada año, el presupuesto necesario y de acuerdo a disponibilidad financiera
para el cumplimiento de la presente Ley Municipal.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba elaborará la reglamentación correspondiente de la presente Ley en
el plazo de noventa (90) días calendario, a partir de la publicación de la presente
Ley Municipal.
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19 ABR 2022
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SEGUNDA. - Quedan abrogadas y derogadas, todas las disposiciones
municipales de igual o menor jerarquía contrarias a la presente Ley Municipal.
Pase al Órgano Ejecutivo Municipal para fines de Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones "Alejo de Calatayud y Espíndola" del Concejo
Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba a los diecinueve
días del mes de abril del año dos mil veintidós.
Dra. Marilyn Crol Rivera Peralta
j.
PRESIDENTA
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
DE COCHABAMBA
PROMULGO LA PRESENTE LEY MUNICIPAL
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Fecha:
27 ÁBR 2022
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pág
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