INSTITUTO UNIVERSITARIO METROPOLITANO
DE VILLAHERMOSA CENTRO BACHILLERATO
ACTIVIDAD: UNIDAD XX
LICENCIATURA: DERECHO
ASIGNATURA: DERECHO CONSTITUCIONAL
NOMBRE DEL DOCENTE: LIC. JOSELYN JANNETH
ANGULO RODRIGUEZ
NOMBRE DEL ALUMNO: SANDIBEL PEREZ
DOMINGUEZ
FECHA DE ENTREGA: 15 DE JUNIO 2024
UNIDAD XIX DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN
19.1 INCOMPATIBILIDAD DEL EJERCICIO SIMULTÁNEO DE CARGO DE ELECCIÓN
POPULAR.
La incompatibilidad suele ser una figura constitucional que tiene por objeto
asegurar que una vez realizado un nombramiento o verificada una elección popular,
los servidores públicos que hayan resultado designados o electos no tengan
interferencias en el desarrollo de las funciones encomendadas, debido al ejercicio de
otra función. Trata pues esta figura del cumplimiento de un requisito indispensable para
el ejercicio del poder, más no como un mecanismo que tenga por objeto proteger la
regularidad del proceso electoral, ya que en este caso estaríamos en presencia de un
conjunto de reglas que determinan un perfil básico para aspirar a ocupar un cargo
representativo. Sin embargo, entre ambas figuras hay vasos comunicantes. En efecto,
mientras la incompatibilidad tiene como finalidad garantizar que las funciones públicas
originadas o no por un nombramiento proveniente de los electores, se realice sin
mediar ninguna influencia ni confusión entre poderes, la inelegibilidad, en
cambio, es la condición de una persona afectada por alguna de las causas
señaladas en las leyes, que la hacen inidónea para ocupar un cargo electoral, por
lo que no puede ser proclamado candi-dato electo.
Cabe señalar, que otro aspecto inherente al desempeño de una función, se encuentra
en la inhabilitación a la que se considera como una especie de sanción accesoria como
consecuencia de haber realizado una conducta delictiva, en razón de lo cual el servidor
público estará impedido a ejercer cualquier cargo público, por el término que fije la
sanción. Sin embargo, en materia electoral se ha distinguido entre causas de
inelegibilidad y causas de incompatibilidad lo que deviene oportuno dimensionar. Para
precisar su objeto, por elegibilidad se entiende a la condición de una persona respecto
de un cargo de elección, en el momento en que no cumple con los requisitos
establecidos por la legislación aplicable para desempeñarlo, o bien se encuentra en
alguna de las hipótesis de los impedimentos previstos en la misma, para tal
efecto. Así, podemos afirmar que la inelegibilidad es un vicio por el cual una
persona está impedida para contender en elecciones constitucionales e inclusive, si
llegare a ser elegida, puede estar legalmente impedida a ocupar el cargo. La
incompatibilidad, por su parte, tiene lugar al surtirse impedimentos que no permiten
ejercer un cargo de elección popular causados por desempeñar simultáneamente otra
función o actividad. En ese sentido, el Constituyente local establece de manera
limitativa un catálogo de puestos y cargos relevantes que son incompatibles con
aquellos de elección popular y, en consecuencia, no es dable aspirar a ellos sin
haberse separado dentro del término fijado por la Constitución. Una vez habiendo
delimitado esas diferencias, conviene dejar apuntado que los ciudadanos cuentan
con derechos políticos para tener acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
públicas de su país, y corresponde a la Constitución y a las leyes consagrar
los derechos de votar y ser votado para todos los cargos de elección popular,
conforme a las cualidades establecidas por el legislador. Es por ello que tales
diferencias no esconden sus ligas comunicantes, toda vez que, si bien se percibe
algunas restricciones al quehacer público de las personas, éstas tienen por finalidad
garantizar la plena eficacia del principio de división de funciones e independencia de
los poderes públicos, pues de no hacerlo se generarían situaciones anormales que
serían difíciles de remediar. De tal forma, se justifica prohibir o condicionar que alguien
pueda desempeñar al mismo tiempo dos o más cargos públicos, ya que resulta
incompatible a la naturaleza de la función pública, siendo indispensable al efecto cesar
en alguna de las ocupaciones mientras dure el nuevo encargo, mandato que surte
efecto tanto para los representantes populares como para los servidores públicos por
designación, de suerte que el término para la separación previa es perentorio y fatal.
19.2 PROHIBICIÓN DE PAGOS NO PRESUPUESTADOS.
En el artículo 126 constitucional no podrá hacerse pago alguno que no esté
comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior.
A toda propuesta de aumento o creación del gasto del proyecto del presupuesto de
egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al
financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto. Los
poderes legislativo y judicial, los entes autónomos ,las dependencias, así como las
entidades respecto a los subsidios o transferencias que reciban, que por cualquier
motivo al 31 de diciembre conserven sus recursos , incluyendo los rendimientos
obtenidos deberán reintegrar el importe disponible a la tesorería de la federación dentro
de los 15 días naturales siguientes al cierre de ejercicio. Los deudos de ejercicios
fiscales anteriores, previstos en el proyecto de presupuestos de egresos podrán se
hasta por el 80% del monto del endeudamiento autorizado como diferimiento de pago
en la ley de ingresos del ejercicio fiscal inmediato lo anterior aquel en que deba
efectuarse su pago. Queda prohibido realizar erogaciones al final del ejercicio con
cargo de ahorros y economías del presupuesto de egresos que tengan por objeto evitar
el reintegro de recursos.
19.3 REMUNERACIÓN ECONÓMICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
La remuneración es una forma de compensación económica que recibe una persona a
cambio de su trabajo en una organización.
En otras palabras, es una parte esencial del contrato de trabajo. Y suele implicar el
pago de un salario base, prestaciones y posibles bonificaciones, entre otras cosas.
A continuación encontrarás más información sobre la definición de este instrumento de
retribución del personal.
Definición y concepto de remuneración
De antemano, podemos definir la remuneración como: la oferta de valores financieros y
beneficios a los empleados como forma de reconocimiento por su trabajo o dedicación
a la empresa.
Y esta compensación se basa en un acuerdo entre el empresario y el trabajador. En
otras palabras, puede variar en función del cargo, la experiencia y el rendimiento
individual de cada persona.
Así se compone el sistema de remuneración.
Componentes de la remuneración (salario base, prestaciones, bonos, etc.)
El sistema de remuneración puede variar en función de la política y las prácticas de
cada organización. Veamos cómo funciona esta forma de recompensa.
Por ejemplo, las empresas calculan el salario base de un empleado teniendo en cuenta
factores como sus cualificaciones, experiencia y el mercado laboral. Esta cantidad fija
se abona mensualmente por el trabajo del empleado.
Los beneficios también son una parte importante de la remuneración. Estos pueden
incluir: seguro médico, seguro de vida, vales de comida, vales de transporte, entre
otros.
Las prestaciones ofrecidas buscan proporcionar una mejor calidad de vida a los
empleados y contribuir a su satisfacción y bienestar.
Por otro lado, hay bonos e incentivos económicos. Se trata de pagos adicionales
concedidos a los empleados. Se basa en el rendimiento individual, el cumplimiento de
objetivos o el éxito de la organización en su conjunto.
El objetivo de estos componentes es recompensar el esfuerzo y la contribución de los
empleados al éxito de la empresa.
La importancia de la remuneración para motivar a los empleados
Por encima de todo, la remuneración desempeña un papel fundamental en la
motivación y el bienestar de los empleados. Cuando una empresa recompensa
adecuadamente a sus empleados por su trabajo, aumenta su motivación y
compromiso.
Y una remuneración adecuada también puede atraer y retener el talento. Y como
sabemos, los empleados con talento y cualificados son esenciales para el éxito de una
organización.
Otro punto: ten en cuenta que una remuneración competitiva puede ser un factor
diferenciador a la hora de elegir una empresa para trabajar.
Además, una remuneración justa y transparente contribuye a crear un clima
organizacional positivo y fomenta la equidad y la confianza entre los empleados.
¿Cuál es la diferencia entre remuneración y salario?
Explicación de las diferencias entre los términos
Remuneración y salario son términos relacionados con la compensación económica.
Estos factores presentan importantes diferencias.
Así, el salario se refiere a la cantidad fija que la empresa paga regularmente a un
empleado a cambio de su trabajo. Este importe suele expresarse en términos
mensuales o anuales y puede basarse en una tarifa horaria, diaria o mensual.
El salario es la parte principal de la remuneración y representa la compensación básica
por el trabajo realizado.
La remuneración, en cambio, es un término más amplio que engloba no sólo el salario,
sino también otros componentes financieros y beneficios adicionales que la empresa
ofrece a sus empleados.
Además del salario base, la remuneración puede incluir bonos, comisiones,
participación en los beneficios, prestaciones sociales como seguro médico y vales de
comida, entre otras.
1. Salario fijo
Es la parte regular y fija de la remuneración, que suele expresarse en términos
mensuales o anuales. Es la cantidad básica que se paga al empleado a cambio de su
trabajo.
2. Salario variable
Se refieren a los componentes de la remuneración y varían en función del rendimiento
individual o colectivo del empleado. Puede incluir bonos, comisiones o participación en
los beneficios.
Debes saber que las empresas pueden calcular estas cifras en función de los objetivos
alcanzados, las ventas realizadas, la rentabilidad de la empresa y otros criterios
establecidos.
3. Beneficios
También se incluyen en la remuneración los componentes que no se pagan
directamente en dinero, pero que ofrecen ventajas y protección a los empleados.
Ejemplos comunes de prestaciones son el seguro médico, los vales de comida, los
bonos de transporte, el seguro de vida y los planes de pensiones, entre otros.
Estas prestaciones pueden variar en función de la política de la empresa y de la
legislación laboral vigente.
Contexto jurídico y reglamentario
En primer lugar, ten en cuenta que la remuneración y el salario están sujetos a la
normativa legal y las normas laborales de cada país.
La legislación laboral establece derechos y obligaciones tanto para empresarios como
para trabajadores, lo que incluye cuestiones relacionadas con la remuneración.
En Brasil, por ejemplo, la Consolidación de las Leyes Laborales (CLT) establece
directrices sobre salario mínimo, jornada laboral, horas extraordinarias, vacaciones
pagadas y decimotercer salario, entre otros aspectos.
Además de la legislación laboral, las empresas también pueden adoptar políticas
internas de remuneración.
Para ello, hay que tener en cuenta factores como el mercado laboral, la competitividad,
la estrategia de la empresa y la capacidad financiera.
Es importante que las empresas cumplan las leyes y reglamentos aplicables y tengan
políticas de remuneración claras y transparentes.
Entre otras cosas, porque así se garantiza la equidad y el cumplimiento de las
obligaciones legales.
¿Cuáles son los tipos de remuneración?
Debes saber que existen varios tipos de remuneración. A continuación, veremos más
de cerca algunos de los tipos. Echa un vistazo:
Remuneración fija y variable
La remuneración puede dividirse en dos tipos: fija y variable.
Pues bien, la remuneración fija es la que la empresa paga a sus empleados de forma
periódica, independientemente de los resultados individuales o colectivos.
Es el importe base que percibe el trabajador a cambio de su trabajo. Generalmente, la
empresa expresa esta remuneración en términos mensuales o anuales, y puede
basarse en una tarifa horaria, diaria o mensual.
La remuneración variable es la que puede cambiar en función de los resultados del
empleado o de la empresa. Está directamente relacionado con la consecución de
objetivos, resultados o rentabilidad de la organización.
La remuneración variable puede incluir primas, comisiones, participación en los
beneficios y otros incentivos financieros.
Participación en los beneficios (PLR)
La participación en los beneficios (PLR) es una forma de remuneración variable
vinculada a los resultados financieros obtenidos por la empresa.
En este modelo, los trabajadores tienen derecho a recibir una parte de los beneficios
obtenidos, según criterios preestablecidos.
Además, el RPL puede calcularse teniendo en cuenta diversos factores, como el
beneficio neto de la empresa y el rendimiento individual de los empleados.
Esta forma de remuneración pretende animar a los empleados a contribuir al éxito
financiero de la organización.
Remuneración por competencias
Ante todo, esta remuneración tiene en cuenta las aptitudes, conocimientos y
competencias individuales de los empleados.
En este sistema, la cuantía de la remuneración se basa en una evaluación de las
capacidades y el rendimiento de cada empleado.
Esta forma de retribución basada en las competencias valora las habilidades
específicas de cada empleado y trata de fomentar el desarrollo continuo .
Puede aplicarse mediante bandas salariales que representen distintos niveles de
competencia, ofreciendo oportunidades de crecimiento y progresión profesional.
Remuneración flexible
A primera vista, la retribución flexible es un planteamiento que permite a los
trabajadores elegir cómo desean recibir su compensación económica.
Y en lugar de recibir un paquete fijo de prestaciones, los empleados tienen la opción de
personalizar su remuneración en función de sus necesidades y preferencias.
Y esta flexibilidad puede incluir elegir entre diferentes prestaciones, como: seguro
médico, vales de comida, vales de transporte, planes de pensiones, entre otros.
Así pues, los trabajadores pueden optar por recibir una parte de su remuneración en
dinero y la otra en otra forma de ingresos. Puede ser en forma de prestaciones
específicas que respondan a sus necesidades individuales.
Planes de incentivos
Las empresas utilizan los planes de incentivos como estrategias para motivar y
recompensar a sus empleados por un rendimiento excepcional.
Se trata, entre otros, de programas de bonificaciones, premios, viajes y
reconocimientos públicos.
A su vez, estos planes pretenden estimular el compromiso y la productividad de los
empleados, y ofrecen recompensas adicionales a la remuneración fija.
También debes saber que los incentivos pueden basarse en el cumplimiento de
objetivos individuales o colectivos. Y también en función del rendimiento de
determinados proyectos o resultados concretos obtenidos por el equipo.
19.4 OBLIGACIÓN DE RENDIR PROTESTA AL ASUMIR LOS CARGOS.
Mandato constitucional por el que todo servidor público se compromete a guardar la
Carta Magna antes de dar inicio al ejercicio de las responsabilidades inherentes a su
encargo. La Constitución señala en el artículo 128 que “todo funcionario público sin
excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de
guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen".
En los estados democráticos liberales la protesta de los gobernantes sustituyó a los
juramentos religiosos de los estados teológicos absolutos y tiene como objeto
comprometerse individualmente para fundar y razonar todos sus actos en la ley,
preservando con ello la legalidad y el Estado de Derecho.
En la práctica parlamentaria los servidores públicos que toman protesta ante el
Congreso de la Unión y sus cámaras se acompañan de una comisión de cortesía
integrada por legisladores de los diversos grupos parlamentarios y que son designados
por el presidente de la Mesa Directiva a fin de que éste les tome protesta de ley.
19.5 FUNCIONES Y COMANDANCIAS MILITARES EN TIEMPOS DE PAZ.
En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que
tengan exacta conexión con la disciplina militar. Solamente habrá Comandancias
Militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes que dependan
inmediatamente del Gobierno de la Unión; o en los campamentos, cuarteles o
depósitos que, fuera de las poblaciones, estableciere para la estación de las tropas.
La seguridad nacional es de interés supremo y responsabilidad exclusiva del Estado y
tiene como propósito rector proteger la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado mexicano, la gobernabilidad democrática, la defensa exterior y la seguridad
interior de la Federación; orientadas al bienestar general de la sociedad y al
cumplimiento de los principios de esta Constitución.
La Ley establecerá un sistema de información e inteligencia para la seguridad nacional,
al que concurrirán las diversas dependencias y organismos públicos, así como las
entidades federativas y el Distrito Federal. Los responsables de los organismos de
información e inteligencia serán nombrados por el Presidente de la República y
ratificados por el Senado de la República.
19.6 JURISDICCIÓN SOBRE LOS INMUEBLES DESTINADOS A SERVIDORES
PÚBLICOS FEDERALES.
Artículo 132. Los fuertes, los cuarteles, almacenes de depósito y demás bienes
inmuebles destinados por el Gobierno de la Unión al servicio público o al uso común,
estarán sujetos a la jurisdicción de los Poderes Federales en los términos que
establezca la ley que expedirá el Congreso de la Unión; más para que lo estén
igualmente los que en lo sucesivo adquiera dentro del territorio de algún Estado, será
necesario el consentimiento de la legislatura respectiva.
Los inmuebles que en 1917 se consideraban públicos están a cargo de los Poderes
Federales. A partir de entonces los demás bienes inmuebles públicos que pasan al
control de la Federación lo hacen con el consentimiento de las legislaturas locales.
19.7 FACULTADES DEL EJECUTIVO PARA REGULAR EL COMERCIO EXTERIOR.
En México, el comercio exterior se encuentra regulado por un marco normativo extenso
y bastante complejo, desconcentrado en varias disposiciones que cubren los diferentes
sectores de la actividad comercial. Las fuentes jurídicas internas de las cuales
deriva son diversas, por estas deberemos entender que son todo tipo de disposiciones
jurídicas que regulan en el territorio nacional2 los intercambios de mercancía entre
México y mercados externos (Witker, 1996: 2).
Por esta razón su estudio es amplio y requiere de interconexiones entre las diferentes
regulaciones que le aplican, por lo que es importante llevarlo a cabo de forma
organizada y estructurada para no perder de vista todas las aristas que lo integran. Así,
resulta cardinal tener en mente un modelo que permita realizar dicho estudio, en este
caso es el modelo jurídico propuesto por Hans Kelsen.
Este surge a partir de la teoría general y pura del derecho, en donde sus principales
conceptos están fundamentados en lo que Javier Esquivel (1974) llama modelo
filosófico-jurídico, el cual rechaza todos los problemas que el propio Kelsen califica
como metafísicos, tales como el derecho natural y la justicia. La principal aportación del
mismo
es que se considera necesaria la existencia de un aparato conceptual que posibilite la
explicación y el estudio del derecho positivo.
Y es esta la principal aportación del autor alemán, ya que en el afán de poder brindar
de estructura al estudio del derecho positivo creó un modelo en el que con base en
los diferentes ámbitos de aplicación y según la envergadura de cada ordenamiento
jurídico se les dota de un lugar dentro de su modelo piramidal, en el cual se puede
observar
una clara estratificación de los niveles de aplicación de las normas jurídicas.
Si este ejercicio lo realizamos dentro de la estructura jurídica mexicana, podemos
deducir que la norma suprema ante la cual se regiría el comercio exterior es la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), particularmente en su
artículo 131.
No obstante, existen regulaciones internacionales que han marcado la brecha por la
cual
se rige actualmente el comercio exterior de nuestro país, pues han sido asimiladas por
las diferentes regulaciones nacionales y se han convertido en normas fundamentales.
Una de las discusiones jurídicas fundamentales en nuestro país en el marco de la
globalización ha sido la interpretación sobre la jerarquía de las normas jurídicas
mexicanas y los tratados internacionales, ya que al existir una vinculación frecuente y
cada
vez más profunda del Estado con su realidad internacional, ha surgido una discusión
entre la jerarquía del derecho internacional y el interno.
De acuerdo con la interpretación de Olga Sánchez Cordero (2002), no existe duda
sobre la supremacía de la CPEUM respecto a las demás fuentes de derecho, pues en
su
artículo 133 se encuentra explícitamente reconocida esta superioridad. Asimismo, se
puede argumentar que a partir de esta disposición se da cabida a la integración de los
acuerdos internacionales realizados por México, por lo que también adquiere el
escalafón dominante.
El artículo 133 de la CPEUM (IIJ, 2019), a la letra expresa:
Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los
tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la Republica, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda
la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados,
a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes
de los estados.
Por medio de este artículo nuestro país reconoce la figura de los tratados
internacionales y en apego a él, México es miembro activo de la comunidad
internacional, vinculando y estableciendo una red cada vez más nutrida de acuerdos en
diversas materias de
interés estatal.
Ahora bien, una vez definida la posición de la Constitución sobre los tratados
internacionales y siguiendo la línea de pensamiento de Hans Kelsen, explicada en
párrafos
atrás, queda pendiente la ubicación de estos últimos en la pirámide jurídica mexicana.
No obstante, en este punto es donde resulta más complicado definir la jerarquía de
cada una de las normas a las que el derecho nacional responde, pues existe una gran
división entre los que opinan que los tratados internacionales están por encima de las
leyes federales y los que opinan lo contrario, o incluso hay quienes piensan que estos
ordenamientos jurídicos se encuentran dentro de un mismo rango.
Sin embargo, la controversia no es simple y por lo tanto no tiene una explicación
sencilla, y lleva a un sinnúmero de críticas al sistema jurídico mexicano, debido a la
desvinculación de los ordenamientos y la poca hermenéutica de las normas, es por eso
que en última instancia la solución a esta añeja controversia se deja en manos de los
juzgadores, y como lo señala la ministra Sánchez Cordero, la correcta aplicación de las
normas nacionales y de los tratados internacionales, solo se podrá hacer
casuísticamente.
Conclusión.
En toda obligación de origen contractual es posible distinguir un objeto real de otro
ideal, siendo este último el relevante para apreciar el fenómeno del incumplimiento y
sus efectos.
Los problemas de cumplimiento e incumplimiento de contrato se reducen a si el deudor
desplegó, o no, la conducta debida y esta es la que se proyectó al inicio idealmente por
las partes.
El deudor junto con obligarse a dar o a hacer alguna cosa, debe emplear en la
ejecución de su prestación una diligencia promotora del cumplimiento, que se
materializa en la adopción de medidas concretas para la superación de obstáculos o
impedimentos que afecten el fiel desarrollo de la prestación, sean o no, previsibles.
En aquellos casos de cumplimientos imperfectos el acreedor en principio está
igualmente obligado a aceptar y conservar la prestación, pese a ser defectuosa o
imperfecta, siempre que tal prestación sea idónea para satisfacer su interés. Ese
acreedor tiene a su disposición el remedio de la indemnización de daños e incluso el
del cumplimiento específico para obtener la reparación o corrección de la prestación
defectuosa.
Si la prestación imperfecta no posee tal idoneidad el deudor habría ejecutado una
prestación distinta a la debida y el acreedor está autorizado para rechazarla o resolver
el contrato, según sea el caso.
El incumplimiento es un hecho objetivo que se identifica con cualquier desviación del
programa de prestación con relación a la conducta desplegada por el deudor en
cumplimiento del contrato.
Ese incumplimiento, carente de una valoración subjetiva, es el que permite artícular el
sistema de los remedios de que dispone el acreedor y entre los cuales puede optar
más o menos libremente.
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