NIT: 9070-2023-547
RECURSO DE APELACION CONTRA EL ACTO
ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN
CARTA Nº XXXXX-ESSALUD 2XXXXX
SEÑORES RED ASISTENCIAL LA LIBERTAD
ATT. JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXX, identificada con DNI Nº XXXXX con domicilio
procesal en XXXXXX - Distrito y Provincia de Trujillo –
Departamento de La Libertad, en calidad de Enfermera CAS
COVID – 19, laborando XXXXaños en el puesto de Enfermera
Especialista en Cuidado Critico - Emergencia, a usted, con el
debido respeto me presento y expongo:
PETITORIO:
Que, en el término de ley acudo a su Despacho con la finalidad de INTERPONER
RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN CONTRA EL ACTO ADMINISTRATIVO
CONTENIDO EN LA CARTA Nº XXXXX-ESSALUD-202XX, QUE DENIEGA MI PEDIDO
DE PASE DE CONTRATO CAS-COVID A CAS REGULAR, CONSECUENTEMENTE, MI
INCLUSION EN EL LISTADO DE BENEFICIARIOS DE LA LEY 31539, por cuanto el
acto administrativo apelado no se encuentra sustentado en normas jurídicas, y contiene
motivación insuficiente que contraviene la Constitución y la Ley, así mismo reitero los
argumentos expuestos en mi solicitud, solicitando se conceda el presente recurso y se
eleven los autos al Superior Jerárquico con la finalidad de que se REVOQUE EL ACTO
ADMINISTRATIVO APELADO Y REFORMANDOLA SE DECLARE FUNDADO MI
PETITORIO DE INCLUSION EN EL LISTADO DE BENEFICIARIOS LEY 31539, -
CONSECUENTEMENTE MI PASE DE CONTRATO CAS COVID A CAS REGULAR,
conforme a los siguientes fundamentos:
1. ANTECEDENTES.-
1.1. Que según resolución Nº XXXXXX, se ha publicado el “Listado de
beneficiados de la LEY N° 31539 LEY QUE AUTORIZA,
EXCEPCIONALMENTE Y POR UNICA VEZ EN EL MARCO DE
EMERGENCIA SANITARIA, EL CAMBIO DE CONTRATO CAS COVID-
19 A CONTRATO CAS, AL PERSONAL ASISTENCIAL DEL SECTOR
SALUD.
1.2. Que la recurrente es una Licenciada Enfermera Especialista en
Cuidado Critico - Emergencia, que se desempeña de acuerdo a las
normas y los reglamentos estipulados en la institución, empero a la
fecha se excluye el nombre del recurrente y se TRANSGREDE TODO
TIPO DE IGUALDAD ANTE LA LEY.
2. FUNDAMENTOS DE HECHO.-
2.1. Que, el numeral 2 del artículo 10 del TUO de la LPAG, establece como
causal de nulidad del acto administrativo la omisión o defecto de sus
requisitos de validez; sobre el particular, cabe precisar que los
numerales 2 y 4 del artículo 3 del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, establecen como requisitos de
validez de los actos administrativos: la motivación y el objeto o
contenido;
2.2. Que, en atención al requisito de motivación, la autoridad administrativa,
para el caso de autos la Oficina de Recursos Humanos tiene la
obligación de motivar las resoluciones y actos administrativos emitidos,
exponiendo las razones jurídicas y normativas que justifican la decisión
adoptada, esto es la Exclusión de la recurrente del Listado de
Beneficiarios de la Ley 31539, y debió pronunciarse sobre los pedidos y
alegatos expuestos por la recurrente en su solicitud.
2.3. Que, sobre el particular, el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General, precisa
que puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o
informes obrantes en el expediente o en casos análogos, a condición
de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación
constituyan parte integrante del respectivo acto; asimismo, precisa que
los informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento de la
decisión, deben ser notificados al administrado conjuntamente con el
acto administrativo;
2.4. Que, con relación al objeto, el numeral 5.4 del artículo 5 del Texto Unico
Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General, dispone
que el contenido de un acto administrativo debe ser congruente,
comprendiendo todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas
por el recurrente, en el procedimiento; de esa manera, la Administración
debe emitir pronunciamiento respecto de todos los planteamientos
formulados por los administrados, sea para acogerlos o desestimarlos,
de modo tal que mediante la resolución que decida sobre dicha
pretensión la Administración (Oficina de Recursos Humanos) EMITA
ÍNTEGRAMENTE OPINIÓN SOBRE LA PETICIÓN CONCRETA DEL
ADMINISTRADO;
2.5. Que la Administración nos brinda un fundamento totalmente fuera de
lugar al responder a mi solicitud con el argumento de que no se
contemplan puestos vacantes para médicos intensivistas, siendo
que la recurrente no pretende un puesto de médico sino de Enfermera
de acuerdo a su especialidad.
2.6. Que, asimismo, de acuerdo al numeral 1.2 del artículo IV del Título
Preliminar del Texto Unico Ordenado de la Ley de Procedimiento
Administrativo General en virtud del principio de debido procedimiento
los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al
debido procedimiento administrativo, comprendiendo, de modo
enunciativo más no limitativo, EL DERECHO A OBTENER UNA
DECISIÓN MOTIVADA Y FUNDADA EN DERECHO;
2.7. Que, en el presente caso, de la revisión de la Carta Nº XXXXXXX, se
advierte que el acto administrativo apelado, no se ha pronunciado sobre
cada pretensión planteada por la recurrente y las cuestiones de hecho y
de derecho vertidas en su escrito inicial; así, por ejemplo, no se verifica
que se haya pronunciado sobre el fundamento factico y jurídico de la
NO INCLUSION de la recurrente en el Listado de Beneficiarios de la
Ley 31539; así como tampoco han sido merituados los elementos
probatorios presentados ni los argumentos jurídicos invocados;
limitándose reitero solamente a responder que no se contemplan
puestos para Medicos Intensivistas.
2.8. Que, en tal sentido, se advierte que no se ha emitido un
pronunciamiento congruente y debidamente motivado con relación a los
argumentos de hecho y de derecho alegados por la recurrente, en su
solicitud presentada el 14 de febrero de 2023; así como tampoco se
han seguido las reglas para una motivación por remisión a los
fundamentos y conclusiones de anteriores informes para casos
análogos, evidenciándose una omisión en la motivación y objeto o
contenido en el acto administrativo, los cuales constituyen requisitos de
validez del mismo, así como afectándose el principio de debido
procedimiento; por consiguiente, se desprende que el acto
administrativo contenido en la Carta N° XXXXXXX incurre en la causal
de nulidad prevista en el numeral 2 del artículo 10 del TUO de la LPAG,
por lo que corresponde declarar su nulidad y emitir nuevo
pronunciamiento de acuerdo a ley.
2.9. Que, el numeral 227.2 del artículo 227 del Texto Unico Ordenado de la
Ley de Procedimiento Administrativo General, establece lo siguiente:
“Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad,
además de la declaración de nulidad, resolverá sobre el fondo del
asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no
sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondrá la
reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo”;
por lo que, a efectos del presente caso, corresponde tener en cuenta
que el Jefe de Recursos Humanos, como responsable de la gestión de
recursos humanos de la entidad, evalúa a la recurrente y determina los
requisitos que permitirán corroborar, evaluar y analizar en su totalidad
los argumentos formulados por la impugnante;
2.10. Que, en consecuencia, al declarar la nulidad del acto administrativo
apelado y contenido en la Carta N° XXXXXX, corresponderá retrotraer
el procedimiento hasta antes de la emisión del acto administrativo
declarado nulo, a fin que la primera instancia Oficina de Recursos
Humanos expida un nuevo pronunciamiento sobre el particular que
cumpla con los requisitos de validez establecidos en el Texto Unico
Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General;
2.11. Que, la recurrente cumple con todos los requisitos exigidos por la citada
LEY N° 31539, sin embargo, mi nombre no figura en ningun listado de
beneficiarios.
2.12. Que soy una trabajadora de más de 02 años de labores en la Institución
XXXXXXX –ESSALUD.
2.13. Que, siendo así y por todo lo arriba referido CORRESPONDE QUE SE
DECLARE FUNDADO MI RECURSO DE APELACION, NULO EL
ACTO ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN LA CARTA Nº XXXXXXXX,
Y SE ORDENE SE EMITA NUEVO PRONUNCIAMIENTO
INCLUYENDOSEME EN LA LISTA DE BENEFICIARIOS LEY 31539.
3. NATURALEZA DEL AGRAVIO.- Es de orden moral y económico, pues
atenta contra mis intereses personales, en el desarrollo de mis labores
como profesional Enfermera Especialista en Cuidado Critico -
Emergencia, al haberme EXCLUIDO DEL LISTADO DE BENEFICIARIOS
DE LA EXCEPCIONAL LEY 31539, y también de orden económico, por
cuanto se me discrimina de otorgarme los beneficios como trabajador CAS.
Dejo constancia también que incluírseme en el Listado de Beneficiarios es
valorar que vengo dedicando y exponiendo mi vida durante toda la
Pandemia, otorgando no solo mi trabajo sino mi servicio como Enfermera
Profesional Especialista.
4. BASE LEGAL.-
4.1. Constitución Política del Perú
4.2. Ley 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General
4.3. Ley 31539 – Ley que Autoriza excepcionalmente y por única vez, en el
marco de la emergencia sanitaria, el cambio de contrato CAS COVID a
contrato CAS al personal asistencial en el sector salud.
5. MEDIOS PROBATORIOS.- Por ser de puro derecho, el presente recurso
de apelación, no anexo nuevos medios probatorios por cuanto mi Derecho
está plenamente acreditado.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted, admitir a trámite el presente y proveer conforme a ley.
Trujillo, XXXXXX
