UNIDAD 18 PRIVADO V LAUTARO BENEDETTI .
UNIDAD 18: COOPERATIVAS
1. Sociedades cooperativas. Concepto. Caracteres. Clases. Constitución: requisitos de
fondo y forma. Los estatutos. Publicidad. Los socios: capacidad, admisión y rechazo, retiro
y exclusión. Derechos y obligaciones.
Concepto
Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus
asociados, para organizar y prestar servicios. Por ejemplo: un grupo de artesanos forma una
cooperativa, con la finalidad de adquirir al por mayor los materiales que necesitan, y luego
distribuirlos entre ellos.
OM
Esta Sociedad tiene la particularidad de tener características semejantes a las sociedades
personalistas, S.R.L y a las S.A. Generalmente encuentran su nacimiento en comunidades
chicas.
Régimen legal
.C
Las cooperativas tienen un régimen legal propio, establecido por la Ley 20.337 ("Ley de
Cooperativas"), del año 1973.
Supletoriamente, se le aplican las normas sobre sociedades anónimas (Ley 19.550, arts. 163
DD
a 307) en todo lo que sean compatibles (conf. art. 118 Ley 20.337).
Caracteres
De acuerdo al Art. 2 de la Ley 20.337, las cooperativas presentan las siguientes
características o "requisitos tipificantes":
LA
1) Esfuerzo propio y ayuda mutua de sus asociados.
2) Inexistencia de fin de lucro para la cooperativa (No para el asociado el indirectamente
puede tener fin de lucro porque puede buscar el lucro en los beneficios que puedan obtener
de dicha cooperativa).
FI
3) Capital variable e ilimitado.
4) Número ilimitado de asociados (al menos 10 asociados para su constitucion).
5) Duración ilimitada.
6) Organización democrática (a cada asociado le corresponde un voto).
7) Libre acceso (para los interesados en integrarlas).
8) Responsabilidad limitada.
9) Distribución de excedentes en proporción al uso.
10) Reservas irrepartibles.
Acto Cooperativo
El "acto cooperativo" es aquella actividad que se concreta en la prestación de servicios, por
parte de la cooperativa, a fin de satisfacer necesidades individuales similares de sus
asociados "con miras al bien particular de todos ellos y, por extensión, al bien de la
comunidad".
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Clasificación
Las cooperativas pueden clasificarse desde 2 puntos de vista: por los servicios que prestan, y
por su nivel de organización.
1) Por los servicios que prestan, las cooperativas pueden ser:
a) Cooperativas de distribución: son aquellas que se organizan para adquirir (al por
mayor) los artículos o productos que necesitan sus asociados, para luego distribuirlos
entre éstos. A su vez, se subdividen en:
OM
- Cooperativas de consumo: son aquellas que adquieren y distribuyen entre sus
asociados artículos de consumo, o uso personal y familiar (por ej: comestibles, ropa,
medicamentos, electrodomésticos, etc).
- Cooperativas de provisión: son aquellas que adquieren y distribuyen entre sus
asociados elementos indispensables para el desarrollo de sus actividades, agrupando
a sus integrantes de acuerdo a su oficio o profesión (por ej: elementos para
.C
artesanos, comerciantes, médicos, etc).
- Cooperativas de provisión de servicios: son aquellas que brindan a sus asociados
determinados servicios (por ej: cooperativas de seguros, de créditos, de vivienda, de
DD
servicios sanitarios, etc.)
b) Cooperativas de colocación de la producción: son aquellas que se organizan para
colocar los productos de sus asociados. Su finalidad es conseguir mercados, y
obtener mejores precios para dichos productos.
LA
c) Cooperativas de trabajo: son aquellas constituidas por grupos de trabajadores, de
cualquier actividad, con la finalidad de tener una fuente permanente de trabajo.
2) Por su nivel de organización, las cooperativas pueden ser:
a) De primer grado: son aquellas constituidas por personas físicas o jurídicas (por ej:
FI
cooperativas organizadas por artesanos, comerciantes, trabajadores, empresas, etc).
b) De segundo grado: son aquellas constituidas por distintas cooperativas de primer
grado. Su finalidad es organizar servicios comunes para las cooperativas que las
integran. Se las denomina "cooperativa de cooperativas", "ligas", "uniones", o
"federaciones de cooperativas".
c) De tercer grado: son aquellas constituidas por dos o más federaciones de
cooperativas" (cooperativas de segundo grado). Se las denomina "Confederaciones
de cooperativas".
El acto a través del cual se agrupan dos o más cooperativas se denomina "Integración
cooperativa". En todos los casos, esta decisión puede ser adoptada por el Consejo de
administración de cada cooperativa, con la aprobación de su respectiva Asamblea de
asociados.
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Comercialidad de las Cooperativas
Teniendo en cuenta los fines "mutualísticos" de las cooperativas, siempre se puso en duda
su "carácter mercantil".
Hoy en día esta discusión doctrinaria ha perdido todo tipo de sentido, debido a la
derogación del Código Civil y del Código de Comercio, y su unificación en un mismo cuerpo
legal: el Código Civil y Comercial de la Nación. Este nuevo Código les reconoce el carácter de
"personas jurídicas privadas" (art. 148, inc. g), siendoles aplicables los arts. 145 a 167 de
dicho ordenamiento, y los artículos referidos a "contabilidad y estados contables" de las
personas jurídicas privadas (arts. 320 y SS.).
OM
Constitucion
Las cooperativas se constituyen por acto único y por instrumento público o privado con
firma certificada, el cual debe ser suscripto por todos los fundadores, junto con sus datos
(nombre, apellido, domicilio, estado civil y número de documento de cada uno de ellos).
Este instrumento debe presentarse, para su inscripción, ante el Instituto Nacional de
.C
Asociativismo y Economía Social (INAES), junto con una constancia de depósito del 5% del
capital suscripto.
Dicho organismo será el encargado de autorizar el funcionamiento de la cooperativa, y de
DD
inscribirla en el registro correspondiente. Hasta que no sean autorizadas a funcionar, estas
no pueden ejercer ningún acto.
El estatuto debe contener los siguientes requisitos:
1) Denominación y domicilio de la cooperativa.
LA
2) Designación precisa del objeto social.
3) Valor de las cuotas sociales, expresado en moneda argentina.
4) Organización de la administración, fiscalización, y régimen de asambleas.
5) Reglas para distribuir los excedentes, y para soportar las pérdidas.
6) Condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados.
FI
7) Cláusulas para establecer los derechos y obligaciones de los asociados.
8) Cláusulas referidas a la disolución y liquidación.
Asociados
Pueden ser "asociados" las siguientes personas:
a) Cualquier persona física mayor de 18 años (los menores de 18 sólo pueden serlo por
medio de sus representantes legales);
b) Cualquier otro sujeto de derecho (incluso las sociedades por acciones), siempre que
cumplan con los requisitos exigidos por el estatuto;
c) El Estado Nacional, las provincias, los municipios, los entes descentralizados y las
empresas del Estado.
Como regia general, el ingreso a las cooperativas es libre (puede ser "asociado" quien lo
desee). Sin embargo, el estatuto puede establecer determinadas condiciones, derivadas de
su objeto social. Por ejemplo: una cooperativa de trabajo puede poner como condición para
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aquel que quiera pertenecer a ella sea una persona física o se puede pactar incluso un
derecho de ingreso, es decir el pago de un valor mayor que las demás cuotas.
Cuotas y Capitales Sociales
El capital de las cooperativas está constituido por cuotas sociales indivisibles y de igual
valor. Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o mas cuotas.
Cuando acudimos a la cooperativa hay una ficha por asociado en esta se consignan los datos
personales del asociado, cuando ingreso, que aportó, etc.
- Cuando se aporta dinero en efectivo, debe integrarse al menos el 5% de las cuotas
OM
sociales al momento de ser suscriptas (y el resto dentro de los 5 años).
- Cuando se aportan bienes no dinerarios susceptibles de ejecución forzada, las
cuotas deben integrarse en su totalidad al momento de ser suscriptas.
Transferencia de las Cuotas Sociales
Las cuotas sociales sólo pueden ser transferidas entre los asociados, y con acuerdo previo
.C
del Consejo de administración (en las condiciones que determine el estatuto). En ello se
diferencian de las Sociedades Anónimas en que sus acciones son libremente transmisibles.
Por otro lado, en aquellos casos en que se desee transferir la cuota de un asociado a un
DD
tercero, este último tendrá que asociarse. Si el asociado está en mora en el pago de sus
cuotas, no solo no podrá transferir su cuota, sino que además puede ser pasible de que se le
suspendan sus derechos (mientras esté previsto en el estatuto) o incluso que se lo excluya
de la cooperativa.
LA
Acciones
Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas que tienen el carácter de ser
nominativas, no pudiendo ser divididas en clases o categorías. El estatuto de la cooperativa
FI
debe establecer las formalidades de las acciones.
2. Órganos. Consejo de Administración. Gerente. Asambleas: clases, requisitos.
Órgano de Gobierno. La Asamblea de Asociados
En las cooperativas, el órgano de gobierno es la Asamblea de asociados.
Existen 2 clases de asambleas:
a) Asambleas ordinarias: son aquellas que deben celebrarse anualmente (cada 1 año)
dentro de los 4 meses posteriores a la fecha de cierre del ejercicio, la cual se lleva a cabo
entre otras funciones para evaluar los estados contables, y para elegir consejeros y síndicos
(sin perjuicio de tratar también cualquier otro tema).
b) Asambleas extraordinarias: son las que se realizan en cualquier otra época del año
(principal diferencia con las ordinarias), o las que realizándose en la misma época que las
ordinarias no evalúan los estados contables. Estas asambleas (extraordinarias) deben ser
convocadas por el consejo de administración, el síndico, o (al menos) el 10% de los
asociados.
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En cuanto a la convocatoria y el orden del día, las asambleas deben ser convocadas con 15
días de anticipación a su celebración. La convocatoria debe incluir el "orden del día".
Las resoluciones se adoptan por el voto de la simple mayoría de quienes estén presentes
en la asamblea, salvo para las decisiones de cambio de objeto social, fusión, incorporación
y disolución, para las cuales se necesitan mayoría agravada requiriendo 2/3 de los votos.
A su vez estas 4 últimas causales pueden habilitar el derecho de receso por parte de
aquellos socios que:
- Estuvieron ausentes;
- Votaron en contra;
OM
- Votaron a favor, pero tienen viciada su voluntad;
- El que se abstuvo de votar (admitida jurisprudencialmente);
La asamblea tiene competencia exclusiva para tratar los siguientes temas:
1) Consideración de la memoria, balance general, estado de resultados, cuadros anexos,
informes del síndico y del auditor;
2) Distribución de excedentes;
4) Disolución;
.C
3) Fusión o incorporación;
5) Cambio de objeto social;
DD
6) Participación (en la cooperativa) de personas jurídicas públicas, entes descentralizados,
o empresas del Estado;
7) Asociación con otras personas;
8) Remoción de consejeros y síndicos;
LA
9) Aceptación de la renuncia de consejeros;
10) Exclusión de socios; y
11) Todas aquellas decisiones que el estatuto establezca que son de "competencia
exclusiva de la Asamblea".
FI
Órgano de Administración. Consejo de Administración
En las cooperativas, el órgano de administración es el consejo de administración; y presenta
las siguientes características:
a) Es un órgano necesario, pluripersonal, colegiado, y permanente.
b) Sus integrantes ("consejeros”) son elegidos por la asamblea.
c) Los consejeros no pueden ser menos de 3, y deben ser asociados.
d) La duración en el cargo de los consejeros no puede ser mayor a 3 ejercicios (3 años);
pero son reelegibles.
e) Los consejeros pueden hacer uso de los servicios cooperativos en igualdad de
condiciones con los demás asociados.
Funcionamiento del Consejo: El Consejo debe reunirse obligatoriamente, por los menos,
una vez al mes. Sus reglas de funcionamiento deben ser fijadas en el Estatuto. A su vez
tienen un libro de actas que debe estar rubricado por el INAES.
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El quórum para las reuniones del Consejo es de más de la mitad de los consejeros; y las
decisiones se adoptan por simple mayoría.
Las funciones del Consejo son: dirigir las operaciones sociales (con los límites que fije el
estatuto), y administrar la cooperativa para lograr el cumplimiento del objeto social.
Son facultades implícitas del Consejo todas aquellas que no hayan sido reservadas
expresamente a la Asamblea, es decir aquellos actos ordinarios de administración.
Representación de la cooperativa: La representación de la cooperativa le corresponde al
Presidente del Consejo de Administración. Sin embargo, el estatuto puede autorizar la
actuación de uno o más consejeros, a fin de representar a la entidad.
OM
En ambos supuestos, obligan a la cooperativa por todos los actos que no sean
notoriamente extraños al objeto social (régimen idéntico al de los representantes de
sociedades -art. 58, Ley 19.550-).
Responsabilidad de los consejeros: En este tema, rigen las normas referidas a
responsabilidad de los Directores de Sociedad Anónima (arts. 59 y 274 a 279 de la Ley
General de Sociedades). Remitimos a la Unidad 14. Pero debemos tener presente que
.C
cuando una decisión del Consejo viole la ley, el estatuto o el reglamento, sólo quedarán
eximidos de responsabilidad aquellos consejeros que prueben no haber participado en dicha
reunión, o presenten la constancia (en acta) de su voto en contra de dicha decisión (conf.
DD
art. 74, Ley 20.337).
Remuneración de los consejeros: La labor personal de los consejeros es retribuida con una
remuneración determinada por la Asamblea. También se les deben reconocer los gastos
efectuados en el ejercicio de sus cargos (art. 67).
LA
Renuncia: Aquel consejero que pretenda renunciar a su cargo, debe presentar la renuncia
ante el Consejo. El Consejo puede no aceptarla cuando con ella se perturbe el normal
funcionamiento del órgano. En este último caso, el consejero deberá permanecer en su
cargo hasta que la Asamblea se pronuncie.
Remoción: Los consejeros pueden ser removidos por resolución de la Asamblea, con o sin
FI
invocación de justa causa.
Por su parte, cualquier asociado puede pedir la remoción con causa de uno o varios
consejeros, a través de una acción judicial.
3. Balances y excedentes. Retiro de capital. Pérdidas. Fondo de reserva. Fiscalización.
Autoridad de control.
Contabilidad y Estados Contables
Las cooperativas deben cumplir con lo dispuesto por los arts. 320 y SS. del Código Civil y
Comercial es decir que, entre otras cuestiones, deben llevar Libro Diario, y Libro de
inventario y balances.
Además, deben llevar los siguientes libros:
a) Libro de Registro de Asociados;
b) Libro de Actas de Asambleas;
e) Libro de Actas de reuniones del consejo de administración; y
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d) Libro de Informes de Auditoría.
Estos libros deben ser rubricados por el INAES.
En forma anual (cada 1 año), la cooperativa también debe confeccionar: 1) Inventario, 2)
Balance general, 3) Estado de resultados, 4) Memoria, y 5) Informes del síndico y auditor.
Excedentes Repartibles
A medida que va llevando a cabo sus actividades, la cooperativa genera "excedentes
repartibles". Son aquellos sobrantes que se generan a causa de la diferencia entre el costo
y el precio del servicio prestado a los asociados.
OM
Por ejemplo: varios laboratorios forman una cooperativa, para fabricar jeringas y distribuirlas
entre ellos a un precio de $10 cada jeringa. Si el costo de cada jeringa es de $7 entonces el
"excedente repartible" será de $3 por cada jeringa distribuida. Por lo tanto, si durante el
ejercicio se distribuyeron 1000 jeringas, el "excedente repartible" será de $3000.
El destino de los "excedentes repartibles" es el siguiente:
a) 5% para reservas legales.
cooperativa).
.C
b) 5% al fondo de acción asistencial y laboral (o estímulo para el personal de la
c) 5% al fondo de educación y capacitación cooperativa.
DD
d) Una suma indeterminada, para pagar un interés a las cuotas sociales de los asociados.
e) Una vez solventados los rubros anteriores, lo que queda del "excedente repartible" se
distribuye entre los asociados. A este remanente se lo denomina "retorno", y se lo
distribuye entre los asociados en proporción a los servicios utilizados por cada uno.
LA
Siguiendo con el ejemplo anterior: aquel laboratorio que haya solicitado más jeringas,
percibirá un "retorno" más alto que el resto.
Fiscalización
FI
Podemos encontrar 2 órganos de fiscalización en las Cooperativas, un órgano de fiscalización
interna y un órgano de fiscalización externa.
Fiscalización Interna: Puede estar a cargo del Síndico, de forma unipersonal a través de la
Sindicatura o bien a cargo de la Comisión Fiscalizadora cuando es pluripersonal.
a) Tienen que ocupar estos cargos los mismos asociados, quienes van a ser
designados y removidos por la Asamblea;
b) Estos no pueden durar en el cargo más de 3 ejercicios (3 años);
c) Son reelegibles mientras el estatuto los autorice y no lo prohiba;
d) No requieren título profesional ni ninguna otra clase de requisito.
Funciones: Básicamente no hacen mucho, se encuentran detalladas en el art 79 de la Ley
20.337 pero a grandes rasgos su misión es controlar al Consejo de Administración, velan
para que el Consejo cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las resoluciones asamblearias
controlandolo, vigila las operaciones realizadas en la liquidación, examina los libros y
documentos de la cooperativa, a fin de fiscalizar la administración, facilita a los asociados el
ejercicio de sus derechos, etc.
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Fiscalización Externa: Encontramos a la Auditoría Externa, la cual es definida por algunos
como aquel “Cuarto Órgano”, pero que sin embargo no se encuentra dentro de la
Cooperativa, debemos decir que es un órgano de carácter obligatorio que están presentes
en las Cooperativas desde que nacen hasta que mueren el cual realiza un control desde un
enfoque externo de la sociedad, es decir por fuera de ella. Este órgano puede estar a cargo
de un Contador, de alguna Persona Jurídica que se dedica a auditorías, o incluso a cargo de
Cooperativa de grado superior autorizada para tal efecto. Habiendo sido contratada la
auditoría se encargará de hacer informes cada 3 meses.
¿Qué pasa si hay alguna irregularidad? Se podría disponer de una intervención judicial, una
OM
vez iniciada una acción judicial. Como sabemos la intervención es una medida cautelar, que
durará cierto tiempo y la dispone el juez. Remitimos a la Unidad 7 para más detalle, pero
básicamente este mecanismo funciona de la misma manera que para otras sociedades.
Egreso del Socio de la Cooperativa
.C
Para que un socio salga de la cooperativa se establecen momentos en los que se puede ir. Es
por ello que el Estatuto nos dirá en qué momento y en qué condiciones el socio puede irse.
Por Ejemplo, pactamos que si un grupo egresante supera el 80% del capital la salida debe ser
DD
progresiva. Si nada dice cuando termine el ejercicio se pueden ir, es decir finalizado el año
(no se pueden ir a mitad de año).
Exclusión de Socios
LA
Para excluir socios la ley no nos dice cuando lo podemos excluir, es por ello que para esto
vamos a tener que ir al estatuto, el cual debe fijar las condiciones y pautas que habilitan a
excluir a un asociado. Por Ejemplo: pactar que si no asiste a las reuniones cierta cantidad de
veces será excluido, o si hace actos en competencia o incurre en conducta desleal, etc.
FI
Remitimos a la Unidad 8 para más profundidad.
Aunque debemos mencionar que si el asociado considera que fue arbitrario la decisión de
excluirlo podrá reclamar ello, agotando primero las vías internas, aunque debemos decir que
si la asamblea lo decide esto no tendría sentido, asi que podria ir directamente a acudir a
un Juez no con competencia en sociedades, sino acudir a un Juez Civil Ordinario.
Disolución
Las causales de disolución de las cooperativas son:
1) Por decisión de la asamblea;
2) Por reducción del número de asociados por debajo del mínimo establecido (cuando ésto
se prolongue durante más de 6 meses);
3) Por declaración en quiebra;
4) Por fusión o incorporación (en el caso de la cooperativa absorbida);
5) Por retiro de la autorización para funcionar;
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6) Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones (por ej: las causales que
establezcan en el estatuto, o las del Art. 94 de la Ley General de Sociedades).
Liquidación
Una vez disuelta la cooperativa, se procede a su liquidación (salvo los casos de fusión o
incorporación).
La liquidación está a cargo del Consejo de administración, salvo en determinados supuestos
(por ej: casos de liquidación forzada; o cuando el estatuto lo disponga; o cuando la
asamblea designe otro u otros liquidadores; etc). Designado el Liquidador este tiene que
OM
ser Inscripto en el INAES.
Durante el íter liquidatorio, los liquidadores ejercen la representación de la cooperativa.
Están habilitados para efectuar todos los actos necesarios tendientes a la realización del
activo, cancelación del pasivo y si queda remanente distribuirlo. Para ello, deben seguir las
instrucciones de la asamblea de asociados (en caso contrario, serán responsables por los
daños y perjuicios ocasionados).
.C
Terminado el proceso de liquidación se pide la baja de la cooperativa, solicitando la
cancelación de su inscripción en el INAES y se retira la autorización para funcionar.
DD
Transformación, Fusión e Incorporación
Las Cooperativas pueden Fusionarse e Incorporarse siempre que sea entre sí. Ahora bien
las Cooperativas NO pueden transformarse.
LA
Cooperativa de grado superior
La Cooperativa de grado superior puede producirse cuando al menos 7 cooperativas
deciden juntarse y forman esta de grado superior.
Acá puede suceder que se fusionen 7 Cooperativas o que una cooperativa incorpore a otras
6, pero la base está en establecer una organización común para prestar servicios que deriven
FI
en mayores beneficios para todas ellas de manera recíproca, armonizando los costos.
Debemos advertir que aquellos asociados que no estén de acuerdo con esta decisión podrán
ejercer el Derecho de Receso.
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