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Contrato MinTic controversia 2021
Presentado A
Herman Hamilton Guerrero Chapal
Corporación Universitaria Minuto De Dios
Facultad De Ingeniería
Gestión De Proyectos De Transformación Y Tecnología
Maestría Virtual De Transformación Digital
1 Cuatrimestre
2024
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Contrato MinTic controversia 2021
Integrantes
Juan Pablo Pardo
Lady Viviana Pardo Suarez
Yaned Galeano Salazar
Uniminuto, Corporación Universitaria Minuto de Dios
Semana 6
Transformación Digital
Gestión De Proyectos De Transformación Y Tecnología
Presentado a
Herman Hamilton Guerrero Chapal
1 CUATRIMESTRE
22 de abril de 2024
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Contenido
Introducción.................................................................................................................................................4
CONTRATO MINTIC 2021 CENTROS POBLADOS............................................................................................5
LAS MENTES MAESTRAS DETRÁS DEL GRAN ROBO – BENEFICIARIOS FINALES............................................8
¿Las metodologías para la gestión de proyectos más conocidas a nivel internacional tienen alguna
recomendación o protocolo para evitar esta clase de desfalcos en los proyectos públicos o privados?
Explique detalladamente y sustente su respuesta......................................................................................10
¿Qué recomendaciones daría al emplear metodologías internacionales para la gestión de proyectos de tal
forma que se adapten al contexto nacional?..............................................................................................11
OBJETIVOS..................................................................................................................................................12
Conclusión..................................................................................................................................................13
Bibliografía.................................................................................................................................................14
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Introducción
Este es el caso de corrupción más grande del MinTic en Colombia, esto surgió de las
irregularidades del contrato que esta alrededor del billón de pesos, entre el ministerio de las
tecnologías de la información y las comunicaciones MinTic y la unión temporal centros poblados
el cual se ganó el contrato de 1043 de 2020 con el objetivo de llevar internet a escuelas rurales
del país.
En junio de 2021 el consorcio centros poblados presenta unas garantías falsas con el fin de
quedarse con el millonario contrato, el cual tenía un anticipo de 70 mil millones de pesos lo cual
generó una incógnita en todos los medios de comunicación como en la comunidad colombiana,
dando así a realizar las respectivas investigaciones del caso, donde se dan a conocer las
irregularidades del contrato lo cual genera el escándalo y de paso la salida de la ministra que
fungía en su momento Karen Abudinen, lo cual genera varias investigaciones por los entes de
control del estado nacional como lo es la fiscalía general de la nación, procuraduría general de la
nación y contraloría general de la nación.
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CONTRATO MINTIC 2021 CENTROS POBLADOS
EL PRINCIPIO DEL FIN DEL CONTRATO MAS GRANDE DEL MINTIC
El 9 de diciembre de 2020, la entonces ministra Karen Abudinen, anunció la adjudicación del
proyecto de conectividad rural más grande en la historia del país. El proceso de adjudicación fue
dividido en dos regiones (A y B).
La región A fue adjudicada al operador Comcel S.A. para adelantar la conexión de 7.468
Centros Digitales.
La región B fue adjudicada al operador Unión Temporal Centros Poblados, con el compromiso
de conectar 7.277 centros digitales hasta 2031, por 1,7 billones de pesos colombianos
CENTROS POBLADOS, ¿QUIÉNES SE QUEDARON CON LOS 70 MIL MILLONES?
En junio de 2021 se conoció que la Unión Temporal – Centros Poblados presentó garantías
bancarias falsas con el fin de quedarse con el millonario contrato de MinTic para conectar a
poblaciones vulnerables en zonas rurales de Colombia, y que implicó además el giro irregular de
un anticipo por $70.000 millones.
ESTALLÓ EL ESCÁNDALO
En junio del 2021, la prensa reseñó el incumplimiento de los compromisos contractuales de
Centros Poblados, teniendo en cuenta que para el 30 de abril no se había instalado ni un solo de
los puntos digitales (W Radio, 2021). El 25 de junio de 2021 la Coordinación de Actuaciones
Administrativas Contractuales del Ministerio convocó a una audiencia de presunto
incumplimiento a la Unión Temporal y el Banco Itaú, el cual figuraba como la entidad bancaria
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garante de Centros Poblados. Sin embargo, durante la reunión, la apoderada del banco en ese
proceso, indicó que la garantía que se presentó en el contrato no fue expedida por esa entidad
bancaria (Agencia de Periodismo Investigativo, API, 2021). Es decir, la Unión Temporal habría
presentado garantías falsas del Banco Itaú, que le permitieron hacerse con el contrato y acceder a
un adelanto de $70.243 millones de pesos colombianos de forma irregular.
LAS ACCCIONES EMPRENDIDAS POR MINTIC
Se declaró la caducidad del contrato el 19 de julio, y la orden del ministerio a Centros
Poblados del pago de la cláusula penal pecuniaria, pactada en el contrato que asciende a $39.015
millones de pesos colombianos.
Se le pidió a Centros Poblados la devolución de los recursos por concepto de anticipo, es
decir, la suma de $70.243 millones de pesos colombianos. MinTIC presentó denuncia penal
contra los individuos que conformaban el consorcio Centros Poblados ante la Fiscalía General de
la Nación, y compulsó a la Contraloría General de la República y a la Procuraduría General de la
Nación.
LOS ERRORES QUE SE PASARON POR LA ALTO EN LA ADJUDICACION
CONFLICTO DE INTERÉS EN EL PROCESO DE SELECCIÓN:
El Ministerio permitió la participación de la Unión Temporal SES Inred (uno de los 10
proponentes) aun cuando el abogado del proponente fungía simultáneamente como asesor de la
oficina jurídica del MinTIC, lo que configura un conflicto de intereses.
FALSIFICACIÓN DE GARANTÍA DE SERIEDAD DEL PROYECTO:
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Según la investigación adelantada por la W Radio, la Unión Temporal Centros Poblados
habría presentado cuatro garantías falsas para sustentar su capacidad financiera, y así quedarse
con la región B del proyecto. Ni el MinTIC, ni la firma contratada por el Ministerio para la
revisión de las garantías bancarias constató la legalidad de este documento.
CAMBIO DE OBJETO SOCIAL DE TRES EMPRESAS DE LA UNIÓN TEMPORAL:
A menos de una semana antes de la adjudicación del mismo, INTEC DE LA COSTA S.A.S.,
y OMEGA BUILDINGS CONSTRUCTORA S.A.S. ampliaron su objeto social incluyendo
actividades relacionadas a infraestructuras de prestación de servicio de internet con el fin de
cumplir en el papel con uno de los requisitos habilitantes del pliego de condiciones de la
licitación.
LA CEREZA DEL PASTEL
En diciembre de 2020, Centros Poblados presentó las garantías de cumplimiento general del
contrato, buen manejo y correcta inversión del anticipo, y de pago de salarios y prestaciones
sociales, todas falsas. (La W Radio, 2021). En este punto, habría una presunta negligencia del
contratista Sescolombia SAS, contratado por el ministerio, única y exclusivamente, para la
revisión de las garantías bancarias otorgadas por los proponentes en el proceso. (Ámbito Jurídico,
2021).
El ministerio procedió a hacer el desembolso del valor del anticipo, por $70.243 millones de
pesos colombianos (6,55 % del total del contrato) con el cual se pretendía hacer la compra de
equipos de tecnología. Esto se hizo a través de una fiducia, y con la vigilancia y aprobación de la
firma interventora (Consorcio PE 2020 C Digitales).
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LAS MENTES MAESTRAS DETRÁS DEL GRAN ROBO – BENEFICIARIOS FINALES
Emilio Tapia más conocido como el “Zar de la contratación” por su participación en el
Carrusel de la Contratación, el millonario robo de las arcas de Bogotá en la administración de
Samuel Moreno en 2010. Fue sindicado de lavar dineros provenientes de la corrupción en los
contratos y compra de bienes usando testaferros para ocultar dineros, y condenado por cohecho e
interés indebido en la celebración de contratos a 17 años de cárcel, pena que luego fue reducida a
siete años.
En el caso de Centros Poblados, Tapia no aparece oficialmente vinculado a las empresas,
pero sí lo hacen personas cercanas a él, como Herles Ariza en ICM Ingenieros, y a Ottomar
Lascarro Torres, quien sería su socio. De ahí que, algunos testigos estrellas de la Fiscalía como
Juan Carlos Cáceres (propietario de NOVOTIC y Nuovo Security S.A.S) y Robert Antonio
Gómez (representante legal de NOVOTIC), afirmen que Tapia estaba detrás de las garantías
presuntamente falsas, que controlaba 3 de las 4 firmas (ICM Ingenieros SAS, Intec de la Costas
SAS y Omega Buildings Constructora SAS) que suman el 65 % de la composición accionaria de
Centros Poblados, y que fue el estructurador del entramado desde el inicio. (La FM, 2021).
Ottomar Lascarro Torres y Jalím de Jesús Rebaje García son accionistas de dos empresas:
Lastor Inversiones del Caribe S.A.S. y OLT Construcciones S.A.S. Esta última, es una sociedad
por acciones simplificadas matriculadas en 2006 y con domicilio registrado en la ciudad de
Barranquilla. Se dedica principalmente a construcción de carreteras y vías de ferrocarril. La
empresa nació con el nombre de Gustavo Fontalvo y su banda, creada para animar fiestas y
eventos culturales, que luego pasó a llamarse OLT Construcciones del Caribe S.A.S. El 19 de
junio de 2012, cambió finalmente su razón social a OLT Logistics S.A.S., y logró entre 2013 y
2015, millonarios contratos con el Estado.
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YA LES SEGUÍAN LA PISTA: Desde 2016, Carlos Felipe Córdoba, actual Contralor General
de la República, denunció que a través de 69 redes o mallas empresariales se concentraba la
contratación pública del país y que estas se quedaban con $7,4 billones de pesos de $19 billones
de pesos contratados. Una de las firmas denunciadas por Córdoba fue OLT Logistic S.A.S.,
asegurando que la empresa había pasado de hacer música a prácticamente contratar en todo el
país, y señaló que la firma tenía una sanción y una inhabilidad para contratar con el Estado hasta
el 2019. (La W Radio, 2021).
A finales de 2021 se conoció por testimonio de Juan Carlos Cáceres desembolso de los $ 70
mil millones, US $300 ante la Fiscalía, mil fueron girados a OLT Logistics por indicando que de
la instrucción de Emilio Tapia y que otros US $130 mil fueron girados a OLT único directivo era
Logistics LLC. Corp., empresa registrada en Ottomar Lascarro, y que figura disuelta en
septiembre de 2018.
Juan Carlos Duarte. (2024). Centros Poblados, ¿quiénes se quedaron con los 70 mil millones?.
transparenciacolombia. [Link]
poblados-quienes-se-quedaron-con-los-70-mil-millones/#:~:text=En%20junio%20de
%202021%20se,un%20anticipo%20por%20%2470.000%20millones.
Fuente: [Link]
Centros-Digitales-a-estudiantes-y-profes-de-14-745-colegios-publicos-del-pais
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¿Las metodologías para la gestión de proyectos más conocidas a nivel internacional tienen
alguna recomendación o protocolo para evitar esta clase de desfalcos en los proyectos
públicos o privados? Explique detalladamente y sustente su respuesta.
La metodología a nivel Colombia como internacional tiene unos pasos los cuales se aplican a
la hora de realizar la elaboración de un proyecto, ya que todo proyecto tiene si inicio donde se
define el proyecto con su respectiva a probación, llegamos al segundo punto donde es la
planificación donde se realizan las tareas de los diferentes planes de entregas, ejecución es la
realización de las tareas planificadas con el objetivo de completar las entregas, monitoreo y
control es la supervisión de las tareas donde se hacen análisis y si es necesario realizar
correcciones se realizan, y el cierre es ya cuando se cumple con todo lo trazado y se tiene el visto
bueno dando cumplimiento a el objetivo.
Para este caso la corrupción ya va desde los mismos integrantes que realizan el proyecto,
puesto que tenían una empresa contratada exclusivamente para la verificación de las garantías, la
cual no realizo su trabajo, esto quiere decir que puede llegar a verse el tipo de corrupción donde
los mismos gestores del proyecto están involucrados en que no se desarrolle bien el proyecto.
¿Qué recomendaciones daría al emplear metodologías internacionales para la gestión de
proyectos de tal forma que se adapten al contexto nacional?
Para mí la metodología más importante que se debe tener en el contexto nacional es la de la
planificación, ya que si no tenemos claro el objetivo mucho menos vamos a tener un horizonte
hacia el cual apuntar, la planificación ayuda a los gerentes del proyecto a organizar el trabajo
donde se realizara una lista de chequeo y así se realizara un mejor control, la planificación
también ayudara a gestionar recursos y a respectivo control. Debemos hacer una planificación
estratégica, enfocada al objetivo y se ejecución es a largo plazo.
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Planeación táctica, enfoca a los objetivos mediano plazo.
Planificación operativa. Se enfoca a los objetivos de corto plazo.
Todo esto va entrelazado con el plan del proyecto donde están descritos los objetivos, el alcance,
el cronograma, el presupuesto y los recursos necesarios para el buen desarrollo del proyecto.
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OBJETIVOS
Desarrollar la conexión de internet rural del país: la adjudicación del contrato que llevará
internet gratuito a estudiantes y profesores de 14.745 escuelas y colegios públicos
ubicados en las zonas más alejadas del territorio nacional por un valor de $2,1 billones de
pesos, en los 332 departamentos del país.
Las entidades beneficiarias serían las instituciones educativas de nuestras áreas rurales la
cual tendrían una cobertura hasta el año 2031, con una velocidad de navegación mínima
de 12 Mbps y 21 Mbps.
La importancia de este proyecto es la conectividad que tendrán los niños, niñas y docentes
de las escuelas públicas rurales del país.
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Conclusión
El caso anterior nos muestra que la corrupción en Colombia está más que atenta para ver
como desangrar al país, porque desde mi punto de vista un proyecto que tiene
interventoría para la verificación de las garantías y no realiza, esto denota la no realizan
de uno de los puntos de las fases de la planeación como lo es la verificación o
seguimiento de un proyectó.
También podemos concluir que los establecimientos educativos, es importante tener su
conectividad en las escuelas permite que los estudiantes accedan a estos recursos y
amplíen su aprendizaje más allá de los límites físicos de la escuela.
La conectividad facilita la enseñanza personalizada, los profesores pueden personalizar la
enseñanza según las necesidades individuales de cada estudiante. Pueden utilizar recursos
en línea para adaptar el contenido educativo, proporcionar retroalimentación instantánea y
diseñar actividades de aprendizaje interactivas.
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Bibliografía
[Link]
Digitales-a-estudiantes-y-profes-de-14-745-colegios-publicos-del-pais
[Link]
con-los-70-mil-millones/#:~:text=En%20junio%20de%202021%20se,un%20anticipo%20por
%20%2470.000%20millones.
