Universidad Empresarial Siglo 21

Licenciatura en Seguridad, Higiene y Medio Ambiente laboral

Trabajo Final de Grado

Título: “Análisis de seguridad, higiene y medio ambiente laboral en empresa

metalúrgica”

Rosales Ariel Alejandro

DNI: 30.687.630

Legajo: VHYS01819
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Resumen

El presente trabajo abarca una evaluación de cada puesto de trabajo y sus riesgos
laborales asociados, en la empresa del rubro metalúrgico MAN-SER S.R.L., la cual se
encuentra ubicada en la provincia de Córdoba, Argentina y además una guía de buenas
prácticas en higiene y seguridad, acompañada de un plan de capacitación a todo el
personal de la empresa, permitiendo la mitigación de dichos riesgos.
Sintéticamente se describe su historia, procesos, estructura física y organizacional,
actividades y se realiza un análisis del contexto. Se desarrollan criterios de accidentología
laboral, accidentes más frecuentes en la industria metalúrgica y criterios de evaluación de
riesgos.

Por último, se recomienda el enfoque en la mejora continua , con el fin de

prevenir accidentes o enfermedades profesionales.

Palabras claves: riesgo – prevención – capacitación – gestión

Abstract

This work covers an evaluation of each job position and its associated
occupational risks, in the metallurgical company MAN-SER S.R.L., which is located in
the province of Córdoba, Argentina and also a guide to good practices in hygiene and
safety, accompanied by a training plan for all company personnel, allowing the mitigation
of said risks
Its history, processes, physical and organizational structure, activities are
synthetically described and a context analysis is carried out. Criteria for occupational
accidents, the most frequent accidents in the metallurgical industry, and risk assessment
criteria are developed.
Finally, the focus on continuous improvement is recommended, in order to
prevent accidents or occupational diseases.
Keywords: risk - prevention - training – management
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Introducción

Corría el año 400 A.C. e Hipócrates ya había alertado a la población sobre las
afecciones en determinados trabajos, pero quien marcó el inicio de la seguridad laboral
sin dudas fue, la revolución industrial, por el exponencial aumento de la mecanización de
los procesos y la máquina de vapor. Sin embargo, no fue hasta 1915 cuando se sancionó
la Ley 9.688 de Accidentes de trabajo en Argentina.
El objeto de estudio es la firma MAN-SER S.R.L. ubicada en la ciudad de
Córdoba, Argentina. Es una empresa que corresponde al sector de construcción de bienes
metalúrgicos y servicios afines.
Marco de Referencia Institucional
Su directorio actualmente está conformado por sucesores de su fundador, lo que
clasifica a esta empresa como de tipo familiar.
La cartera de productos que fabrica esta empresa es: protectores telescópicos de
bancada, extractores de viruta, cintas transportadoras y máquinas lavadoras de distintos
tipos para usos múltiples. (Man-Ser, 2014)
Los servicios que presta esta empresa son: corte de metales por plasma en HD,
plegado de chapa, punzonado CNC, soldaduras en: (aluminio, acero inoxidable y acero
ferroso), mecanizados convencionales y CNC, diseño y/o adaptaciones para
fabricaciones, entre otros. (Man-Ser, 2014)
Man-Ser cuenta con un plantel de 30 personas en total y está asistida externamente
en las áreas jurídicas, contables e higiene y seguridad.
Es una empresa que está tecnificada a los tiempos actuales, y se apoya en los
sistemas CAD-CAM y Lantek para fabricación y CAD para diseño.
Breve descripción de la problemática
El riesgo de accidentes está siempre latente en las industrias del sector
metalúrgico. Si bien MAN-SER S.R.L. cuenta con un asesor externo en Seguridad e
Higiene que con el área de Recursos Humanos han implementado un Plan de Siniestros
por un lado y un plan de capacitación por el otro, se observa una posibilidad de mejora
respecto a la cuantificación de riesgos en el proceso productivo, con sus correspondientes
recomendaciones.
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El objetivo del presente trabajo comprende: relevamiento de riesgos laborales, la

implementación de una guía de recomendaciones para mejorar la seguridad e higiene
laboral y por último un plan de capacitación.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, se denominan
contingencias profesionales, a diferencia de las contingencias comunes (enfermedad
común y accidente no laboral). (Fernández Avilés, 2020)
Siniestralidad laboral es el término que especifica la frecuencia con que se
producen accidentes en ocasión o consecuencia del trabajo. La diferencia con el
término accidentalidad laboral es que en que la muestra considerada, en el caso de la
siniestralidad laboral, sólo incluye a los trabajadores con las contingencias profesionales
aseguradas o las horas por estos trabajadas por lo tanto sólo contabilizan los sucesos para
los que se están asegurados.
Resumen de antecedentes
Para tener una magnitud de la importancia de los accidentes de trabajo dentro del
ámbito de la industria metalúrgica, la siguiente tabla contiene estos hechos ocurridos entre
2003 y 2014 en la República Argentina.

Tabla 1
Fuente: (Ministerio de trabajo, Empleo y Seguridad social de la Nación, 2016)
Las lesiones más comunes en el sector metalúrgico son aquellas relacionadas
principalmente con: esfuerzo físico excesivo, caídas de personas, heridas punzo-
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cortantes, golpes por objetos móviles (excluye golpes por objetos que caen), contusa
involuntarias. (Superintendencia de riesgos del trabajo [SRT], 2016)
Para calcular la frecuencia con la que se producen los siniestros en el ambiente
laboral existen varios índices estadísticos.
El índice más alto de letalidad en la industria metalúrgica ocurrió en el año
2006 con un saldo de 33 fallecidos. Los siniestros más comunes, estadísticamente, son
los que se producen en los dedos de las manos, miembros superiores e inferiores a través
de heridas punzo-cortantes, contusiones, distensión muscular y la proyección de cuerpos
extraños en ojos entre otros. (ADIMRA, 2019)
El efecto inmediato de los accidentes laborales es el ausentismo, en el primer
semestre de 2019 este fue de 16% del total de casos de ausentismo. (ADIMRA, 2019)
En el mismo informe se puede apreciar otro gráfico sobre las causas de accidentes
de trabajo.

Gráfico 1 Gráfico 2

Fuente: (ADIMRA, 2019)

Relevancia del caso

Teniendo en cuenta los diagramas de flujo de proceso, se puede establecer que
es una empresa metalúrgica típica, por lo cual se puede aprovechar los conocimientos
adquiridos en empresas similares para poder determinar los riesgos en cada puesto de
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trabajo, y de esta forma, poder mejorar las medidas a adoptar al momento de la toma de
decisiones.

ANALISIS DE SITUACION

Descripción de la situación
En el contexto actual, en donde el mundo atraviesa una situación poco frecuente
por la afección global del Covid-19, independientemente de los recaudos necesarios en
materia de H&S, no puede pasar desapercibido el riesgo de contagio a esta patología. Para
ello la empresa en primer lugar, ha formulado los protocolos en base a las
recomendaciones de la OIT, para que sean aprobados por el comité de crisis de la Prov.
de Córdoba y luego ha debido adaptar su modalidad de trabajo y sus instalaciones de
acuerdo a los protocolos propiamente dichos. (Organización internacional del trabajo
[OIT] ,2020)
Con el fin de realizar la implementación de la propuesta en la empresa MAN-SER
S.R.L., se procede a describir una serie de cuestiones relacionadas con el tema.
Se tendrá en cuenta para este informe el último párrafo de la sección 11-
Operaciones, del informe MAN-SER S.R.L., subsección Entrega de Productos cuya cita
textual dice:
“En ocasiones se observa falta de espacio en la planta debido a que un sector es
alquilado para el depósito de máquinas de otras empresas. Esta situación ha llevado a que
se produzcan accidentes laborales”.

Análisis de contexto
A fin de implementar dicho plan de recomendaciones, es necesario abordar los
siguientes temas:
I. Esquema FODA.
II. Importancia de la Seguridad e Higiene en el trabajo
III. Gestión de la Seguridad e Higiene en el trabajo
IV. Temas principales a tener en cuenta para un plan de gestión de Seguridad e
Higiene en el trabajo
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I- Diagnóstico Organizacional - Esquema FODA.

Fortalezas Oportunidades
-Comunicación directa entre personal base y -Ampliar la cartera de clientes
jerárquicos
-Lograr alianzas con otras empresas del rubro.
-Personal comprometido con resultados.
-Taller de pintura: uso de indumentaria apta.
-Área de trabajo con luz natural y buen flujo de aire.
-Políticas gubernamentales en apoyo al sector.
-Varios y amplios accesos al galpón
-Certificación normas ISO 9001.

Debilidades
-La gerencia tiene sobrecargas de tareas, se deja de
lado temas referidos a HyS.
-Se registra accidentes por falta de espacio o mal
aprovechamiento del mismo. Amenazas
- Falta de señalización y clara identificación de áreas.
-Política macroeconómica del país (recesión, inflación,
- Falta de sistema de alarma y detección de incendios devaluación etc)
- Se evidencia falta de orden y limpieza en el sector de -Costos crecientes que reducen las inversiones
pintura.
-La empresa no cuenta con una política clara en lo que
a gestión de residuos se refiere.

Tabla 2
Fuente: Elaboración propia.

Análisis específicos según el perfil profesional de la carrera

II- Importancia de la seguridad e higiene en el trabajo

Su principal objetivo es el de preservar la integridad psicofísica de los
trabajadores, mediante la implementación de normas, sistema y métodos para prevenir
enfermedades y accidentes, mejorando las condiciones de seguridad e higiene en su
trabajo. (Meza Sánchez, 2010)
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El presente trabajo se refiere a la concientización de los empleadores en la

necesidad de invertir en H&S y equipos adecuados para desarrollar las tareas de forma
segura y consiente. Siendo estas obligaciones del empleador:
● Cumplimentar las normas de higiene y seguridad en el trabajo establecidas a
través de las Leyes Nº 19.587 y Nº 24.557 y sus normativas complementarias.
● Implementar las medidas necesarias para prevenir riesgos de accidentes y
enfermedades profesionales en el trabajo.
● Proveer a sus trabajadores de los elementos de protección personal y capacitarlos
para su correcta utilización.

Beneficios directos e indirectos de un plan de Gestión en H&S (Gatti, 2016):

● Desde un punto de vista psicológico es muy negativo observar o saber de un
accidente de un compañero de trabajo. En primer lugar, genera un estrés
traumático laboral, empeorando la situación si el daño es grave. Luego origina
temor en el entorno ya que sabe que su seguridad está en riesgo. Por último, es
motivo de falta de atención en su tarea, generando además reclamos sindicales,
incluso detención del trabajo, afectando la producción y la calidad.
● Otro de los beneficios deseados es reducir la tasa de siniestralidad. Al lograr la
reducción y minimización de la cantidad de accidentes ocurridos, se podrá obtener
la disminución de días perdidos a causa de los siniestros. Esos días perdidos
generan una interrupción en la producción continua, minimizando los tiempos
efectivos de producción.
● Para poder minimizar las variables y alteraciones en la producción continua, las
empresas se ven obligados a que otros trabajadores lleven a cabo horas extras o a
contratar personal adicional para cubrir los puestos de los trabajadores
accidentados, incrementado así los costos de producción.
● Además de los accidentes laborales existen otras contingencias que prever. Como
los siniestros provocados por incendios o derrames que provocan graves
alteraciones al medio ambiente, a la propiedad o a ambos, y que obligan a las
empresas a reparar estos daños que no estaban incorporadas en las previsiones. En
un plan que contemple estas eventualidades estos problemas se minimizan.
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● A las empresas que estadísticamente registran una elevada frecuencia de

accidentes, controladas, por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (S.R.T.),
se las cataloga dentro de las empresas con alta siniestralidad. Una empresa a la
que se le aplicare dicha legislación, deberá presentar un plan de trabajo anual de
mejoras, recibiendo periódicamente inspecciones de los entes competentes
verificando el cumplimiento de las mejoras programadas. Además, puede generar
un incremento en la alícuota abonada a la A.R.T. contratada. Si no se llevase a
cabo la adecuación de los ítems declarados en el plan de trabajo, también serían
apacibles de percibir multas económicas y clausuras.
● Cuando se presentan inspecciones o verificaciones por parte de los entes
reguladores, y se detectan situaciones de riesgos potenciales graves, los mismos
cuentan con la facultad de aplicar sanciones de clausuras parciales o totales, lo
que conlleva a la interrupción de la producción, debiendo la empresa continuar
abonando remuneraciones sin producir, adecuar las situaciones detectadas y pagar
las multas correspondientes.
● Así mismo, los valores elevados en la siniestralidad de las empresas que tienen
acuerdos o convenios con clientes normalizados, pueden generar la pérdida o
dificultades para mantener dichas relaciones, ya que se consideran empresas
riesgosas desde el punto de vista de la Higiene y Seguridad Laboral.

III- Gestión de la Seguridad e Higiene en el trabajo

En la empresa se entiende por gestión, al desarrollo de un determinado programa,
previamente planificado, al que se le asignan recursos y que deberá respetar determinadas
reglas para la obtención de un fin establecido. (Gatti, 2016)
La organización se debe estructurar de forma que se puedan coordinar y realizar
mejor sus actividades para llevar a cabo dicha estrategia y alcanzar sus objetivos;
definiendo las funciones, responsabilidades y poder de decisión en el desempeño de estas
funciones, las normas de comportamiento / procedimientos y los recursos disponibles. En
función de estos elementos, se tomarán las decisiones y se obtendrán unos determinados
resultados.
Por ello, es necesario implementar un sistema de evaluación y medición de la
actividad individual / organizativa y de los resultados obtenidos.
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El proceso de gestión se desarrolla de acuerdo al siguiente orden (Gatti, 2016):

A. Se realiza una evaluación inicial (auditoría).
B. Definir Política y establecer objetivos.
C. Con los recursos disponibles se formula un Programa de Gestión.
D. Implementación del Programa de Gestión.
E. Verificación, corrección y revisión por la Dirección.
Todo sistema de gestión debe incluir el concepto de Mejora Continua. Los pasos
anteriores deben convertirse en un Círculo Virtuoso y para lograrlo deberá mantener en
el tiempo la siguiente secuencia:

A- Evaluación inicial

B- Política y objetivos
E- Revisión por la Dirección Planificación y programa de
gestión

D- Verificación – Corrección C- Implementación

Gráfico 3
Fuente: (Gatti, 2016)

A- Evaluación Inicial
Esta etapa por lo general requiere una auditoría inicial o de diagnóstico. Cabe
aclarar que los procedimientos de auditorías son una de las principales herramientas para
controlar el funcionamiento de cualquier sistema de gestión.

B- Definición de Política y Objetivos

Una vez identificados y evaluados los riesgos habrá que planificar una serie de
actuaciones y medidas preventivas para el control de dichos riesgos.

La definición de los objetivos puede estar dada por (Gatti, 2016):

● Aspectos de no cumplimiento con la legislación vigente.
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● Recomendaciones efectuadas por auditorías y/o inspecciones de la ART o de la

Secretaría de Riesgos de Trabajo.
● Recomendaciones propuestas en Partes Internos de Investigación de Accidentes.
● Situaciones evidentes de riesgos potenciales, etc.

Planificación del programa de gestión (Gatti, 2016):

La planificación deberá englobar cuatro puntos básicos:
● Eliminación y reducción de riesgos
● Información y formación de los trabajadores
● Control de riesgos existentes
● Control de riesgos frente a cambios.
Para ello se confeccionará un programa de gestión que consta de un registro la
cual posee 6 columnas y cuyos encabezados son los siguientes (Gatti, 2016):
● Metas: dicho objetivo puede estar asociado a más de una meta.
● Actividades: Es posible que cada meta requiera de más de una actividad para su
cumplimiento.
● Responsables: Para cada actividad debe tener uno o más responsables que
atiendan, desarrollen y efectúen un seguimiento de la misma.
● Recursos: Se deberán indicar los recursos materiales y humanos (horas hombres)
a invertir.
● Plazos: en esta columna, deberán indicarse plazos estimados de cumplimiento.
● Observaciones: Espacio para registrar avances, novedades y/o información útil
relativa a la actividad.

C- Implementación del programa de gestión

El plan que se debe implementar debe estar acuerdo con los objetivos planteados.
Para implementar dicho sistema de gestión será necesario confeccionar registros.
Los registros son documentos que reflejan la evidencia del cumplimiento de
procedimientos y actividades que se incluyen en un sistema de gestión.
Algunos de los registros que deben contemplarse son:
● Registro de entrega de elementos de protección personal (EPP).
● Registro y constancia de capacitación.
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● Parte Interno de Investigación de Accidentes.

● Registro de control de Extintores.
● Registro de medición de ruidos y vibraciones.
● Registro de medición de iluminación
● Registro de medición de puestas a tierra
● Registro de simulacro de incendio y de evacuación por siniestros.

Debe destacarse que la existencia de registros no sólo tiene importancia desde el

punto de vista de gestión, sino que tienen fundamental relevancia, como prueba
documental en el ámbito judicial de las actividades de H&S al momento de responder por
la ocurrencia de una demanda o siniestro.

D y E. Verificación – Corrección – Revisión por la Dirección

Es necesario que la organización defina la frecuencia y el alcance de las revisiones

periódicas (inspecciones, auditorías, etc.) de acuerdo a sus necesidades de manera de
mantener informada a la Dirección y para que ésta disponga de los recursos necesarios
para la toma de decisiones respecto a: la modificación de la política, cambios de metas,
establecimiento de plazos, asignación de recursos y responsables, etc. (Gatti, 2016)

IV- Temas principales a tener en cuenta para un plan de gestión de Seguridad e

Higiene en el trabajo

A- Determinación de la magnitud del riesgo (Benavides Salcedo, 2016):

A partir del trabajo con todas las partes involucradas, es decir, operarios,
supervisores y el Servicio de Seguridad e Higiene, directivos, se definen los valores de la
consecuencia, la probabilidad y la exposición. Se utilizará el método de Fine.
Luego de esto, se obtienen tanto la magnitud del riesgo como su evaluación
cualitativa y se define la prioridad de las medidas a aplicar.
La evaluación se realiza en cuanto a peligrosidad y tolerancia, la determinación
de la posibilidad de daño que pueden ocasionar dichos factores de riesgo sobre los
trabajadores, las instalaciones y el medio ambiente.
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Los resultados de estos cálculos permiten tener una evaluación cualitativa del
riesgo y el orden de prioridad con que deben eliminarse.
La fórmula de la Magnitud del Riesgo o Grado de Peligrosidad es la siguiente:
GP = C x E x P
● Las Consecuencias (C)
● La Exposición (E)
● La Probabilidad (P)

B- Ergonomía
Definir por puesto de trabajo una confección de estudio ergonómico. El método
aplicado es el Reba (Rapid Entire Body Assessment), Valoración rápida del cuerpo
completo. Es un estudio de evaluación de posturas forzadas.
El procedimiento para aplicar el método Reba puede resumirse en (Diego-Mas,
2015):

a) Determinar los ciclos de trabajo y observar al trabajador durante varios de estos

ciclos. Si el ciclo es muy largo o no existen ciclos, se pueden realizar a intervalos
regulares.
b) Seleccionar las posturas que se evaluarán. Se seleccionarán aquellas que a priori
supongan una mayor carga postular bien por su duración o por su frecuencia o por
que presentan mayor desviación respecto de la posición neutra.
c) Determinar si se evaluará el lado izquierdo del cuerpo o el derecho. En caso de
duda se analizará ambos lados.
d) Tomar los datos angulares requeridos. Pueden tomarse fotografías desde los
puntos de vista adecuados para realizar las mediciones.
e) Determinar las puntuaciones para cada parte del cuerpo empleando la tabla
correspondiente a cada miembro.
f) Obtener las puntuaciones parciales y finales del método para determinar la
existencia de riesgos y establecer el nivel de actuación.
g) Si se requieren, determinar los tipos de medida que deben adoptarse. Revisar las
puntuaciones de las diferentes partes del cuerpo para determinar donde es
necesario aplicar correcciones.
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h) Rediseñar el puesto o introducir cambios para mejorar la postura, si es necesario.

i) En caso de haber introducido cambios, evaluar de nuevo la postura con el método
REBA para comprobar la efectividad de la mejora.

C- Medición de iluminación
Con el objeto de determinar si los niveles de iluminación en los principales
puestos de trabajo del establecimiento son los adecuados, se realiza una medición de
iluminación siguiendo los requisitos establecidos en la Resolución SRT 84/2012.
Existen cinco magnitudes al tener en cuenta la iluminación: Flujo luminoso (Φ),
Rendimiento luminoso (H), Intensidad luminosa (I), Iluminancia (E), Luminancia (L).
La magnitud que se usará en este caso será la Iluminancia (E), la cual se define
como el flujo luminoso de un lumen que recibe una superficie de un metro cuadrado. La
unidad técnica es el Lux y se debe medir con un luxómetro, previamente calibrado y
certificado. (S.R.T, 2016)
El método de medición normalmente utilizado, es una técnica de estudio
fundamentada en una cuadricula de puntos de medición que cubren el total de la zona
analizada. El principio de esta técnica es la división del interior en varias áreas iguales,
cada una de ellas idealmente cuadrada. El método consiste en medir la iluminación en el
centro de cada área a la altura de 0.8 metros sobre el nivel de piso y se calcula un valor
medio de iluminancia. En la precisión de la iluminancia media influye el número de
puntos de medición utilizados.
Una vez obtenida la iluminación media, se procede a verificar el resultado según
lo requiere el Decreto 351/79 en su Anexo IV, en su tabla 2, según el tipo de edificio,
local y tarea visual. (S.R.T, 2016)

D- Medición de ruido:
Se define ruido, como un sonido indeseable de cualquier intensidad, que interfiere
con el ser humano, produciendo siempre sensación desagradable. Comprende cualquier
sonido que pueda ser nocivo para la salud o provocar pérdida de audición. Es uno de los
contaminantes laborales más comunes, definido como un sonido no deseado. (SRT, 2016)
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La exposición de una persona a niveles sonoros elevados, como consecuencia,

además de la pérdida de poder auditivo, tiene asociado malestar, stress, nerviosismo,
trastornos en el aparato digestivo, efectos cardiovasculares, entre otros.
Para determinar la exposición a ruido es necesario medir las variables que
determinan la peligrosidad del riesgo como son (Gatti, 2016):
a) El nivel de presión sonora.
b) La composición espectral del ruido.
c) La duración de la exposición diaria.
d) El tipo de ruido a que se ha estado expuesto.
La exposición diaria de un trabajador a ruidos no debe superar los 85 db. En
jornadas diarias de 8 hs., y 40 hs. semanales. (Decreto N.º 351/79)
Las mediciones de ruido estable, fluctuante o impulsivo, se realizarán con un medidor
de nivel sonoro integrador (o sonómetro integrador), que cumplan como mínimo con las
exigencias señaladas para un instrumento Tipo 2, establecidas en las normas IRAM
4074:1988 e IEC 804-1985 o las que surjan en su actualización o reemplazo. La unidad
técnica es el decibel (db). (SRT, 2016)

E- Estudio de carga de fuego:

Realizar un estudio de carga de fuego comprende los siguientes ítems (Botta,
2010):
a) Determinar la cantidad total de calor capaz de desarrollar la combustión completa
de todos los materiales inflamables contenidos en un sector.
b) Establecer el comportamiento de los materiales constructivos, resistencia de las
estructuras, tipos de ventilación
c) Calcular la capacidad extintora mínima necesaria en el sector.
De acuerdo al Decreto Reglamentario 351/79 (Anexo VII, Capítulo 18) de la Ley
19.587, la carga de fuego es el peso de madera por unidad de superficie (Kg/m2) capaz
de desarrollar una cantidad de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el
sector de incendio.
Este estudio debe realizarse sobre un plano del local, donde deben indicarse los
puntos donde se deposita el material de riesgo de incendio, extintores y nichos hidrantes.
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Marco Teórico

El objetivo de este reporte de caso es relevar riesgos, realizar una guía de buenas
prácticas y capacitación en H&S, para ello es necesario instaurar algunos conceptos
claves, haciendo hincapié en el eje de este trabajo, que es la prevención de riesgos.
● Riesgo: se define como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
para la salud, derivado del trabajo y con la probabilidad de que se produzca el daño y
su severidad.
● Peligro: el español utiliza como sinónimos las palabras riesgo y peligro, sin embargo,
en el idioma inglés dichos conceptos presentan diferencias. De hecho, la palabra risk
(riesgo) significa la probabilidad de que ocurra un peligro específico. En cambio,
hazard (peligro) es una amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro
es la consecuencia. El riesgo es la causa. (Kayser, 2007)
● Accidente laboral: es toda lesión orgánica o perturbación funcional inmediata o
posterior; o la muerte producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente. (Benítez Salgado, 2002)

Gráfico 4
Fuente: Elaboración propia
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● Enfermedad profesional: estado patológico que sobreviene por una causa repetida
durante largo tiempo, como obligada consecuencia de la clase de trabajo que realiza
la persona o del medio en que tiene que laborar y que produce en el organismo una
lesión o perturbación funcional, permanente o transitoria, pudiendo ser originada por
agentes químicos, físicos, biológicos, de energía o psicológicos. (Benítez Salgado,
2002)

El accidente de trabajo puede involucrar a hombres, máquinas, equipos, instalaciones,

herramientas, materiales (materia prima, en proceso o producto terminado).

● Cuando el accidente involucra al hombre, decimos que esta ha sufrido una

lesión.
● Cuando el accidente involucra equipos, instalaciones, herramientas o tiempo,
no personas, decimos haber sufrido un siniestro (daño).
● Cuando el accidente, no produce daños (ni lesión, ni siniestro), se define como
incidente. (Kayser, 2007)

Factor de riesgo

Cuadro de los factores de riesgo (UOCRA, 2015):

1. Riesgos derivados de la ausencia de la seguridad y el uso de la tecnología: cortes

y proyecciones, contusiones, pinchazos, choques y resbalones, caídas de personas
y objetos, riesgos eléctricos, entre otros.
2. Riesgo ergonómico y psicosociales: fatiga física y sobre esfuerzo, posiciones
forzadas y fatiga mental.
3. Riesgos físicos del ambiente del trabajo: carga térmica, ruido e iluminación
deficiente.
4. Riesgo químico y biológico: sustancias químicas, virus, bacterias y hongos
5. Riesgos derivados del lugar de trabajo: estructuras, tabiques, suelos, vías de
evacuación deficientes.
6. Riesgo de combinación de varios factores: combinación de riesgos.
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Relevamiento de riesgos
El empleador está obligado a presentar anualmente ante la Aseguradora de
Riesgos de Trabajo a la cual se encuentre afiliado, la evaluación de relevamiento de
riesgos laborales para cumplimentar las resoluciones de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo N.º 463/09, 529/09 y 741/10.
Esta herramienta colabora con el sistema de prevención ya que permite que las
aseguradoras y la Superintendencia posean una fuente más de información sobre los
riesgos existentes y habilita un asesoramiento en medidas de prevención específico para
esos riesgos por parte de las ART. (Superintendencia de Riesgos del Trabajo, 2009)
El empleador tiene un plazo de 30 días al momento de la afiliación para presentar
el relevamiento general de riesgos laborales y la ART lo informará a la SRT en un plazo
de 10 días. (Superintendencia de Riesgos del Trabajo, 2009)
Método utilizado en la identificación de riesgos
Esta unidad organizativa es subdividida en puestos de trabajo, donde se realizan
actividades diferentes, tanto respecto a su objeto con relación al producto, como a los
principales riesgos potenciales que las caracterizan.
1. Se aplica una lista de verificación, a manera de encuesta, de esta forma se conoce
cómo perciben los trabadores, los riesgos en su puesto de trabajo.
2. Una vez identificados, se les solicita a los trabajadores que valoren en cuanto a la
magnitud con que los perciben.
3. El método de análisis utilizado es el de William Fine que consiste en: la evaluación
se realiza en cuanto a peligrosidad y tolerancia, la determinación de la posibilidad
de daño que pueden ocasionar dichos factores de riesgo sobre los trabajadores, las
instalaciones y el medio ambiente.
4. Se definen listas de comprobación (check list), específicamente diseñadas para los
puestos de trabajo, según la necesidad de la empresa.
La agenda de cumplimiento de objetivos en materia de higiene, seguridad y medio
ambiente, no solamente debe ser tenida en cuenta por cuestión de responsabilidad social,
sino de cumplimiento legal. Las empresas que no cumplan dichos requisitos tendrán
inconvenientes con los organismos de control, asociaciones sindicales y aseguradoras.
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Diagnóstico y discusión

En la industria manufacturera Argentina en los últimos años se ha notado un descenso

en los accidentes laborales y enfermedades profesionales. Las cifras actuales todavía son
muy elevadas, por lo cual todavía hay un largo camino por recorrer en materia de
prevención, teniendo en cuenta que en Argentina el mercado laboral informal ha crecido
en los últimos tiempos trepando hasta el 40%. Cabe aclarar que los accidentes de ese
sector no son reportados.
Se tomará como herramienta fundamental el uso de la estadística. Extrayendo de la
SRT (2018) informe anual de accidentabilidad laboral, el cual es el último informe
consolidado por la superintendencia de riesgos de trabajo, se observa las causas
fundamentales de los accidentes laborales y enfermedades profesionales en la Argentina
en unidades productivas. Estas estadísticas sirven como precedente para determinar los
factores de riesgo más comunes y tomar las medidas mitigadoras más adecuadas, acorde
a cada situación y en base a eso se dictará una capacitación para cada riesgo detectado.

Tabla 3

Fuente: (SRT, Informe Anual de Accidentabilidad laboral, 2019)

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Tabla 4

Fuente: (SRT, Informe Anual de Accidentabilidad laboral, 2019)

El responsable del sector en higiene y seguridad de una industria, debe informar a la

dirección sobre las estadísticas de accidentabilidad laboral y enfermedades profesionales
en el sector e implementar en conjunto con otros departamentos las medidas que se
ajusten a cada situación, de la mano de un fuerte plan de capacitación para todo el personal
de la empresa, ya que la higiene y seguridad de un establecimiento es una tarea
multidisciplinaria, en la cual debe estar abocada toda la organización, desde medicina
laboral, ingeniería, logística, dirección, etc. Si bien los costos de la implementación de
medidas preventivas en una organización son elevados, los mismos no deben entenderse
como gastos, sino que deben ser vistos como una inversión, generando así una cultura
organizacional basada en la prevención, alineándose con su misión, visión y política.
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Propuesta y plan de implementación

Objetivo general
Desarrollar en la empresa MAN-SER S.R.L. una Guía de Buenas Prácticas y el plan
de capacitación complementario, que permita formar a los trabajadores en dichas
prácticas; con el propósito de prevenir futuros accidentes laborales y/o enfermedades
profesionales, implementándose en el periodo de enero a junio de 2021.

Objetivos específicos:
1. Determinar factores de riesgo para los trabajadores de acuerdo a su puesto de
trabajo.
2. Diseñar plan de capacitación para todo el personal de la empresa.
3. Redactar lineamientos de buenas prácticas en higiene y seguridad, destinados a
los colaboradores del sector en pos de favorecer la prevención de accidentes y
enfermedades profesionales.

Alcance
La propuesta planteada y su plan de implementación, cuyo objetivo no solamente es
una guía de buenas prácticas de higiene y seguridad, sino que viene acompañada de una
fuerte campaña de capacitación y concientización, donde la dirección tenga acceso a
información confiable y precisa sobre los factores de riesgos asociados a su actividad
laboral, sobre temas legales, análisis de trabajo seguro, para luego poder implementar un
sistema de gestión adecuado a las necesidades de la empresa. De acuerdo a la información
relevada e informada, la dirección tendrá la información necesaria para la toma de
decisiones en lo que a higiene y seguridad respecta.
Los objetivos específicos detallados anteriormente, tienen la función de establecer los
parámetros necesarios para la puesta en funcionamiento del plan, el cual consta de 4 partes
fundamentales:
I. Realizar un relevamiento general de la empresa para determinar los factores que
generen riesgos a los trabajadores, evaluando cada puesto de trabajo y la ejecución
de cada tarea.
 22

II. De acuerdo a los datos relevados se realizará una matriz para evaluar cuales
riesgos son aceptables o no, para lo cual se utilizarán las tablas adjuntas en el
Anexo 1. Se debe realizar una clasificación y una valoración de cada riesgo
relevado y establecer cuáles son los más preponderantes.
III. Una vez procesada la información relevada se procederá a la confección de la guía
de buenas prácticas de H&S, el mismo debe ser coherente con la realidad actual
de la empresa y debe incluir todos los aspectos necesarios.
IV. Se realizará un plan de capacitación a todo el personal de la empresa. De acuerdo
a la tarea que desempeñe cada trabajador debe conocer los factores de riesgo a los
que está expuesto, para poder prevenir fututos accidentes o enfermedades
profesionales.

Dicho esto se concluye que el alcance de la propuesta realizada abarcará a toda la

organización.

Metodología
El relevamiento de riesgos, cargas y exigencias se partirá del diagrama de flujo
productivo de MAN-SER S.R.L., del cual cada puesto de trabajo, se ha obtenido una
valoración de acuerdo al manual de buenas prácticas emitido por la comisión conjunta
conformada por Superintendencia de riesgos de trabajo (SRT), Ministerio de trabajo, la
Asociación de industriales metalúrgicos de la República Argentina (ADIMRA) y la
Unión de aseguradoras de riesgos de trabajo (UART).
Esta comisión ha consensuado para esta actividad, la metalmecánica, bloques de
trabajos comunes con una determinación de riesgos, que puede tomarse como guía para
este caso. Cada bloque posee una descripción detallada de los riesgos identificados y las
buenas prácticas sugeridas para los empleadores y trabajadores. Al lado de cada bloque
se coloca un símbolo con valores numéricos, en donde cada valor corresponde a distintos
tipos de riesgos. Esta simbología es la siguiente:
 23

Símbolo Clase de riesgo Tipo de riesgos

Riesgos físicos [Link] 5. Ventilación
2. Ruido 6. Vibraciones
3. Iluminación 7. Radiaciones
4. Humedad 8. Presión barométrica

Riesgos químicos 1. Gases 4. Aerosoles

[Link] 5. Polvos
[Link] 6. Líquidos

Exigencia 1. Movimientos repetitivos 4. Movimiento manual de

Biomecánica 2. Posturas forzadas cargas
3. Esfuerzo o fuerza física 5. Posturas estáticas

Riesgo de 1. Caídas 8. Atropellamientos

accidentes 2. Torceduras 9. Choques
3. Quemaduras 10. Agresiones por terceros
4. Picaduras 11. Electricidad
5. Cortes 12. Incendio
6. Golpes 13. Traumatismo de ojos
7. Atrapamientos 14. Explosión

Riesgos 1. Hongos 3. Bacterias

Biológicos 2. Virus 4. Parásitos

Factores de
organización

Tabla 5
Fuente: Elaboración propia.
 24

El diagrama de flujo de proceso de MAN-SER S.R.L., con la valorización de

riesgos de acuerdo a la guía de Buenas Prácticas, es el siguiente:

Gráfico 5
Fuente: elaboración propia
 25

Además, utilizaremos para la determinación de la magnitud de riesgo el método

de FINE, y para la determinación del riesgo ergonómico el método REBA.
La calidad del relevamiento de datos no debería verse afectada según la
experiencia del auditor, ya que se ha preestablecido las pautas necesarias en el manual de
buenas prácticas de manufactura en la industria metalúrgica, pero a su vez es
recomendable que al menos uno de los implicados en su realización tenga conocimientos
y experiencia de los métodos a aplicar, los puestos de trabajo y procesos que allí se
realizan.
Una vez culminada la evaluación de riesgos se deben definir las medidas requeridas
para el tratamiento del riesgo, para ello se deben considerar medidas adicionales, teniendo
en cuenta el siguiente orden de prioridades:
● Eliminación
● Sustitución
● Controles de ingeniería
● Señalización / advertencias y / o controles administrativos
● Equipos de protección personal.
La información relevada e incluida en la guía de buenas prácticas y en la campaña
de capacitación deberá ser:
● De fácil comprensión
● Deberá tener un fundamento teórico
● Ser relevante para la higiene y seguridad de la empresa

Recursos

Recursos Costos

*Un ordenador tipo notebook

*Una impresora Láser
Material $150.000
*Una cámara fotográfica / filmadora
*Un Proyector

Humano Lic. En higiene y seguridad $ 215.200

Temporal 6 Meses

Tabla 6
Fuente: Elaboración propia.
 26

Evaluación o medición de la propuesta

Para la evaluación y seguimiento de la implementación de la propuesta, se
pretende integrar la misma de forma transversal al propio sistema de gestión de la
empresa. El sector ya se encuentra actualmente en el marco de la gestión de higiene y
seguridad, no obstante, la propia implementación de la guía y su nivel de incidencia en la
organización puede ser considerada a partir de indicadores específicos de desempeño, se
plantean dos categorías para los mismos:

1- Índices de siniestralidad de la organización – análisis comparativo / histórico sector

taller. Estos indicadores permitirán el seguimiento en dos aspectos muy importantes
para la organización:
● Impacto económico
● Impacto en la disponibilidad de personal

Se propone realizar el monitoreo con los siguientes indicadores:

a) Índice de incidencia en proceso

Expresa la cantidad de casos de incidentes o accidentes en la empresa, en
un período de 1 (un) año, por cada cien trabajadores:
IIP = Casos notificados x 1.00 Trabajadores cubiertos

b) Índice de pérdida en los sectores específicos más críticos

El índice de pérdida refleja la cantidad de jornadas no trabajadas en el año
por cada cien trabajadores cubiertos:
IPTP = Jornadas no trabajadas x 100 Trabajadores cubiertos
Para estos indicadores se plantea una meta ideal de disminuir un 20% los valores
registrados en promedio de los últimos tres períodos anteriores de la empresa, en el caso
de no alcanzarse su cumplimiento, se reforzarán las acciones de capacitación,
entrenamiento y control de seguridad en el sector.

c) Indicadores de Sistema de Gestión:

 27

Estos indicadores proporcionan información clave para la gestión de la higiene y

seguridad laboral en el marco de un sistema normalizado. Generan evidencia de la
atención de los riesgos detectados y permiten visualizar un cambio a partir de la
implementación del manual de buenas prácticas. Apuntan fundamentalmente a dos
aspectos clave:
● Calidad del ambiente del trabajo
● Actos y condiciones inseguras detectadas

Se propone realizar el monitoreo con los siguientes indicadores:

a) Índice de Acto Inseguro / Condición insegura
El índice se basa en la cantidad de situaciones de riesgo detectadas críticas,
ya sean por causa de un acto o una condición insegura.
-IACI= CI x 100

b) Índice de Mejora Higiene y Seguridad

El índice pondera la cantidad de mejoras establecidas en materias de higiene
y seguridad en función del tiempo y situaciones inseguras detectadas en la
empresa, ya sean por causa de un acto o una condición no adecuada.
- IM= M x 100 / IACI

Estos indicadores indicarán evolución y mejora de la seguridad, por lo que se

compararán con los datos del período anterior siendo el objetivo el de mejora continua.
En el caso de no darse esta situación, se propondrán medidas bajo la formalidad
que prevé el sistema, incorporándose al Plan Anual de Higiene y Seguridad Laboral, y
como elemento de entrada para la revisión periódica del sistema.
Los resultados de los indicadores de desempeño serán considerados en los informes
periódicos, auditorías de seguridad y de forma anual en la revisión por la dirección
realizada por las autoridades de la organización.
Para poder medir porcentualmente el grado de avance de la propuesta y a forma de
cronograma de implementación se ha realizado el siguiente diagrama de Gantt.
 28

Mes Av
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio an
Actividad
Semana
ce
Íte (%
m 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 )
Coordinación de
1 actividades y junta con la 1
dirección

Realización de check list y

2
cuestionarios
5

3 Entrevista con la dirección 1

Entrevista con mandos

4 medios y empleados de 1
diferentes turnos

Entrevista con servicios

Médicos, revisión de
5
documentación relevante
2
en Higiene y seguridad

Inspección de puestos de
6 trabajos, instalaciones y 20
procesos

Procesamiento y análisis
7
de la información relevada
10

Realización de Guía de
8 buenas prácticas en 20
Higiene y Seguridad

Realización de plan y
9
material de capacitación
10

10 Dictado de capacitaciones 30

Tabla 7

Fuente: elaboración propia.

 29

En este diagrama las filas corresponden a las actividades, dispuesta en orden

cronológico. Se ha asignado a cada ítem un porcentaje de acuerdo al grado de importancia
y/o tiempo que necesita para implementarse.

Conclusión y recomendaciones

El planteo principal del presente trabajo se concentra en la necesidad de la empresa

Man-Ser de contar con una Guía de Buenas Prácticas, resultando un aporte importante
a la mejora continua y a la calidad de vida laboral. Siendo su desarrollo alcanzable y
adecuado al contexto, por lo tanto, se constituye como un instrumento factible, para
trabajar con un enfoque preventivo. Su desarrollo y gestión debe llevarse a cabo por
profesionales idóneos. Entre las competencias de nuestro perfil profesional, se destaca
como diferencial la habilidad para diseñar y aplicar instrumentos de gestión operativa.
Se pudo determinar que la Guía de Buenas Prácticas, será complementaria con el
programa de higiene y seguridad actualmente utilizado, lo que generará una sinergia en
materia de prevención, pudiendo lograr como se mencionó anteriormente un enfoque
preventivo. La propuesta de intervención es oportuna considerando el contexto, los
recursos y la significancia de los riesgos.
Por todo lo expuesto, se recomienda la organización la implementación de la Guía
de Buenas Prácticas con miras al futuro utilizando netamente el enfoque en la mejora
continua. Esto le permitirá a la empresa trabajar bajo condiciones y actos seguros, y a su
vez le permitirá mejorar su criterio a la hora de aplicar políticas de gestión de riesgos y
de esa manera fortalecer la cultura de la empresa en materia de prevención. Además, se
recomienda un plan de capacitación con el objetivo de orientar e instruir a los trabajadores
de la empresa respecto a la implementación de la Guía de Buenas prácticas, solo de esta
manera se podrá lograr el éxito de la misma. Sin dejar de mencionar que es condición sine
qua non contar con la colaboración de los todos los sectores de la empresa, ya sea a la
hora de destinar los recursos necesarios para la ejecución de la propuesta y de la buena
predisposición de todos los actores de la misma.
 30

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 32

Anexos
Anexo 1: valorización de riesgos
Consecuencias
Matriz de valorización
de riesgos
Insignificante Moderado Dañino Extremo
Muy
Medio Alto Crítico Crítico
Alta
Alta Medio Alto Alto crítico
Probabilidad
Media Bajo Medio Alto Alto

Baja Bajo Bajo Medio Medio

Con la siguiente interpretación:

Riesgo Recomendaciones
Mantener las medidas de control existentes. Se deben hacer evaluaciones periódicas, para verificar si el
Bajo riesgo sigue siendo bajo. Es importante que en el plan de trabajo se definan los periodos para valorarlos.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo. Implementar estándares de seguridad, permisos de trabajo o
listas de verificación para realizar control operativo del riesgo. Es importante justificar la intervención y su
rentabilidad. (Costo / beneficio).
Medio Se deben hacer verificaciones periódicas dentro del plan de trabajo para evaluar si el riesgo aun es medio,
comprobando que no hay tendencia a subir de nivel.

Se debe reducir el riesgo a través del diseño y ejecución de un programa de gestión. Como está asociado a
Alto lesiones muy graves, se debe garantizar la reducción de su probabilidad.
Verificar que el riesgo está bajo control, antes de realizar cualquier tarea.
La intervención es urgente. En presencia de un riesgo así, se sugiere no realizar ningún trabajo hasta contar
con las medidas de control que impacten la probabilidad de su ocurrencia.
De ser indispensable la realización de labor, se deben adoptar todas las medidas necesarias para evitar la
Crítico materialización del riesgo; las medidas deben garantizar que el riesgo está bajo control antes de iniciar
cualquier tarea.
Una actividad operacional no debe estar en este rango, desde el diseño de la misma se deben adaptar sus
respectivos controles.

Nivel del Riesgo Aceptabilidad (teniendo en cuenta la definición de nivel de riesgo)

Bajo Aceptable
Medio La aceptabilidad es mejorable
Alto No aceptable o aceptable con medidas de control especificas
Crítico No aceptable.
Tabla 8
Fuente: (SURA, 2020)
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