Administración Pública y

Trabajo Social
SESIÓN 1 MÓDULO 2
 Foro: Pregunta problematizadora M2
(EVA2)
 La transparencia y probidad como eje transversal del funcionamiento de los organismos
públicos chilenos
El marco jurídico chileno abarca la ley 20880, que regula el principio de probidad en el ejercicio
de la función pública, basado en los principios de transparencia, fundamentada en la Ley 20.285
sobre el Acceso a la Información Pública, y tiene como alcance su aplicación a los funcionarios
públicos de altos rangos como el Presidente, los Ministros, Gobernadores, Magistrados y
Legisladores.
La implementación de esta normativa y la creación de órganos de ejecución de la misma como
es el consejo de transparencia deberían contribuir a mejorar la eficiencia de los organismos
públicos chilenos, cuya evaluación se ve reflejada en la percepción de los ciudadanos acerca
del funcionamiento de los organismos de gestión pública, a pesar de la modernización del marco
jurídico aún queda camino por recorrer para evaluar el impacto real que ha tenido el mismo
sobre el funcionamiento de los organismos públicos chilenos, bajo criterios de transparencia y
probidad.
Pregunta del
foro:
 De acuerdo al
contexto anterior
¿Cómo el marco legal
chileno en materia de
probidad y
transparencia ayudan
a mejorar la eficiencia
de los organismos
públicos, en especial
en su función de
atención a los
usuarios? Fundamente
su respuesta.
La Agenda de Probidad contiene 14 medidas administrativas
anunciadas por la Presidenta, que el año 2015 fueron
implementadas en un 100%.

 Una de estas medidas apunta a que la ciudadanía pueda acceder a la lista de

lobistas que se registran a partir de la entrada en vigencia de la Ley del Lobby.
Además, la ciudadanía podrá conocer, tras un exhaustivo proceso, cuáles son las
declaraciones de patrimonio e intereses de las distintas reparticiones de la
administración pública.
 Al 16 de septiembre del 2015 se han realizado 18.698 declaraciones de patrimonio y
15.143 declaraciones de intereses.
 A comienzos de agosto de 2015 el ministro Secretario General de la Presidencia,
Nicolás Eyzaguirre y los Presidentes del Senado y la Cámara de Diputados acordaron la
tramitación expedita de 12 proyectos (de los 21 proyectos que están en el Congreso)
para desarrollar las próximas elecciones bajo nuevos y mejores estándares de probidad
y transparencia. A esto se le denomina “Acuerdo 6+6”.
Primeros etapa de 6 proyectos

 Reformas para el Fortalecimiento de la Democracia

 Reforma Constitucional que le dará autonomía al Servicio Electoral
(Servel)
 Reforma Constitucional sobre pérdida de escaño
 Ley sobre fortalecimiento y transparencia de la democracia
 Ley Orgánica Constitucional Servel
 Proyecto Sobre Probidad en la función pública
 Proyecto de ley sobre Comisión de Valores (Hacienda)
Segunda etapa 6 proyectos:

 Proyecto que previene y sanciona los conflictos de interés

 Aumento de penas por delitos de corrupción y cohecho(Justicia)
 Impide Especulación en cambios de uso de suelos(Vivienda)
 Fortalecimiento de Alta Dirección Pública(Hacienda)
 Proyecto que Crea el plan de formación ciudadana para los
establecimientos educacionales reconocidos por el Estado (Educación)
 Proyecto de reforma a la ley de partidos políticos
 LEY NÚM. 20.880
SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE INTERESES

 Esta ley regula el principio de probidad en el

ejercicio de la función pública y la prevención y
sanción de conflictos de intereses.
 El principio de probidad en la función pública
consiste en observar una conducta funcionaria
intachable, un desempeño honesto y leal de la
función o cargo con preeminencia del interés
general sobre el particular.
 LEY NÚM. 20.880
SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN
PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE INTERESES

 Existe conflicto de intereses en el

ejercicio de la función pública cuando
concurren a la vez el interés general
propio del ejercicio de las funciones con
un interés particular, sea o no de
carácter económico, de quien ejerce
dichas funciones o de los terceros
vinculados a él determinados por la ley,
o cuando concurren circunstancias que
le restan imparcialidad en el ejercicio de
sus competencias.
 LEY NÚM. 20.880
SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE INTERESES

 Todo aquel que desempeñe funciones públicas, cualquiera sea la calidad

jurídica en que lo haga, deberá ejercerlas en conformidad con lo dispuesto
en la Constitución y las leyes, con estricto apego al principio de probidad.
 Para el debido cumplimiento del principio de probidad, esta ley determina
las autoridades y funcionarios que deberán declarar sus intereses y patrimonio
en forma pública, en los casos y condiciones que señala.
 Así también, esta ley determina los casos y condiciones en que esas
autoridades delegarán a terceros la administración de ciertos bienes y
establece situaciones calificadas en que deberán proceder a la enajenación
de determinados bienes que supongan conflicto de intereses en el ejercicio
de su función pública.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

 La presente ley regula el principio de

transparencia de la función pública, el
derecho de acceso a la información de
los órganos de la Administración del
Estado, los procedimientos para el
ejercicio del derecho y para su amparo,
y las excepciones a la publicidad de la
información.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 La función pública se ejerce con transparencia, de modo que permita y

promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que
se adopten en ejercicio de ella.
 Las autoridades, cualquiera que sea la denominación con que las designen la
Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración del Estado,
deberán dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la función
pública.
 El principio de transparencia de la función pública consiste en respetar y
cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos
de la Administración, así como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de
cualquier persona a esa información, a través de los medios y procedimientos
que al efecto establezca la ley.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 En virtud del principio de transparencia de la función

pública, los actos y resoluciones de los órganos de la
Administración del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o
complemento directo y esencial, y los procedimientos
que se utilicen para su dictación, son públicos, salvo
las excepciones que establece esta ley y las previstas
en otras leyes de quórum calificado.
 LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Los órganos de la Administración del Estado señalados en el artículo 2°, deberán mantener a
disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, los siguientes antecedentes
actualizados, al menos, una vez al mes:
 Su estructura orgánica.
 Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u órganos internos.
 El marco normativo que les sea aplicable.
 La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes
remuneraciones.
 Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestación de servicios, para
la ejecución de acciones de apoyo y para la ejecución de obras, y las contrataciones de
estudios, asesorías y consultorías relacionadas con proyectos de inversión, con indicación de
los contratistas e identificación de los socios y accionistas principales de las sociedades o
empresas prestadoras, en su caso.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 Las transferencias de fondos públicos que efectúen, incluyendo todo aporte

económico entregado a personas jurídicas o naturales, directamente o
mediante procedimientos concursales, sin que éstas o aquéllas realicen una
contraprestación recíproca en bienes o servicios.
 Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros.
 Los trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los
servicios que preste el respectivo órgano.
 El diseño, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y
otros beneficios que entregue el respectivo órgano, además de las nóminas de
beneficiarios de los programas sociales en ejecución.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 No se incluirán en estos antecedentes los datos sensibles,

esto es, los datos personales que se refieren a las
características físicas o morales de las personas o a
hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad,
tales como los hábitos personales, el origen social, las
ideologías y opiniones políticas, las creencias o
convicciones religiosas, los estados de salud físicos o
psíquicos y la vida sexual.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 Los mecanismos de participación ciudadana, en su caso.

 La información sobre el presupuesto asignado, así como los informes sobre su
ejecución, en los términos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de
cada año.
 Los resultados de las auditorías al ejercicio presupuestario del respectivo órgano
y, en su caso, las aclaraciones que procedan.
 Todas las entidades en que tengan participación, representación e intervención,
cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.
LEY NÚM. 20.285
SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

 Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano

de la Administración del Estado, en la forma y condiciones que establece esta
ley.
 El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las
informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y
acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público,
cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones
legales.