TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN

PROYECTO: “SERVICIOS DE LOS ESTUDIOS DE SUELOS PARA LA REPOTENCIACIÓN

DEL CENTRO DE SALUD TIPO B24HD ZAPOTILLO”

Dr. Denis Martínez Sánchez.

DIRECTOR DISTRITAL 11D09 ZAPOTILLO – SALUD

JUNIO 2024

ZAPOTILLO – LOJA
1 ANTECEDENTES

El DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO, preocupado por la repotenciación de las instalaciones del

CENTRO DE SALUD TIPO B2HD ZAPOTILLO del cantón y mejorar la calidad de vida y salud
de la población, se ha visto la necesidad de repotenciar el centro de salud, lo más importante
es obtener las propiedades y parámetros físicos y mecánicos de los suelos, por tal motivo se
ha decidido invertir, en los SERVICIOS DE LOS ESTUDIOS DE SUELOS PARA LA
REPOTENCIACIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B24HD ZAPOTILLO, cual una vez
creada la necesidad y con toda la documentación necesaria, se recomienda iniciar el proceso
de contratación. Además de ello es importante indicar que la entidad o el distrito no cuenta
dentro de su nómina con profesionales suficientes, ni con los equipos necesarios para que
realicen estos tipos de trabajos de Ingeniería Geotécnica, es por ello que a través de una
contratación se prevé la ejecución de esta Consultoría; considerando además que los
recursos fueron presupuestados en el presente ejercicio fiscal y constan en el Plan Anual de
Contratación.
De acuerdo con la planificación establecida por el Ministerio de Salud Pública, donde se ha
determinado la necesidad de ejecutar la consultoría para luego repotenciar, mejorar, y dar
mejor atención a la ciudad de Zapotillo, ubicado en el Barrio Hno Migue.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

La Consultoría materia del presente contrato se encuentra ubicada en la provincia de Loja,
Cantón Zapotillo, Parroquia Zapotillo, Barrio Hno Miguel.

“SERVICIOS DE LOS ESTUDIOS DE SUELOS PARA LA REPOTENCIACIÓN DEL

CENTRO DE SALUD TIPO B24HD ZAPOTILLO”

E: 584134.00; N: 9515571.00

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2 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

El artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “Las ciudadanas y

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de
decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente
de construcción del poder ciudadano.
La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad”.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que
se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
Los estudios geotécnicos o de suelos son fundamentales para el diseño estructural del Centro
de Salud, por varias razones importantes:
Seguridad estructural: Estos estudios proporcionan información crucial sobre las condiciones
del suelo y subsuelo en el área del proyecto. Esto es vital para garantizar que las bases y
cimientos del edificio estén adecuadamente diseñados y sean capaces de soportar las cargas
estructurales previstas, minimizando así los riesgos de colapsos o fallas.
Optimización del diseño: Al comprender las características geotécnicas del terreno, los
ingenieros pueden optimizar el diseño estructural del centro de salud. Esto incluye la selección
adecuada de materiales de construcción, la profundidad y tipo de cimentación de haber
ampliaciones, entre otros aspectos, para garantizar la estabilidad y durabilidad a largo plazo
del edificio o estructura.
Prevención de riesgos naturales: En áreas propensas a fenómenos naturales como sismos,
deslizamientos u otras amenazas geológicas, los estudios geotécnicos son esenciales para
evaluar el riesgo y tomar medidas preventivas en el diseño. Esto puede incluir la
implementación de medidas específicas de ingeniería para mitigar los impactos de tales
eventos.
Cumplimiento normativo y legal: En muchos países, los estudios geotécnicos son requisitos
legales para obtener permisos de construcción y repotenciación. Garantizan que la edificación
cumpla con las normativas de seguridad y estándares establecidos por las autoridades locales
o nacionales.
Optimización de costos: Realizar estos estudios desde el principio del proyecto puede evitar
costos adicionales en el futuro. Identificar posibles problemas geotécnicos en las primeras
etapas permite implementar soluciones adecuadas de manera más eficiente y económica,
evitando retrasos y gastos imprevistos durante la construcción o repotenciación.

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En resumen, los estudios geotécnicos definitivos son una inversión crucial para asegurar la
seguridad, durabilidad, cumplimiento normativo y eficiencia económica en la repotenciación
del Centro de Salud "Tipo B24HD" en Zapotillo, Loja. Previo al procedimiento de contratación,
se observará las normas legales y principios previstos esencialmente en la Constitución de la
República del Ecuador en todo lo concerniente a la Contratación Pública, en todas y cada una
de las normas establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
y su Reglamento General, Resoluciones emitidas por el Organismo Rector de la Contratación
Pública SERCOP y más normas vigentes aplicables a cada uno de los procesos.

3 OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN

3.1 OBJETIVO GENERAL

 El objetivo general de la consultoría es contar el producto final de la consultoría

"SERVICIOS DE LOS ESTUDIOS DE SUELOS PARA LA REPOTENCIACIÓN DEL
CENTRO DE SALUD TIPO B24HD ZAPOTILLO”, con el fin de brindar a la parte
contratante los datos de las propiedades físicas y mecánica del suelo que sirva como
uno de los componentes para la repotenciación de la Infraestructura actual.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Desarrollar los estudios geotécnicos y/o ensayos necesarios, para la repotenciación

de Centro de Salud “Tipo B24HD”.
 Realizar la evaluación geotécnica, con base a trabajos de campo, laboratorio y
gabinete para obtener parámetros geotécnicos, modelaciones y recomendaciones
constructivas.
 Establecer la mejor alternativa que, desde el punto de vista técnico, económico y
ambiental, cubra las necesidades y requerimientos objeto de este estudio.

4 ALCANCEL DEL PROYECTO

El Alcance de los Estudios cubrirá todos los Aspectos Necesarios para la obtención de los
parámetros geotécnicos que permita la repotenciación, determinación de capacidad portante
del suelo, etc. Además de ello el Consultor Desarrollara o Elaborara los Informes de los
estudios de ingeniería Geotécnica definitivos que deben cubrir todos los aspectos técnicos
necesarios para la obtención de las propiedades física y mecánicas del suelo que permitan a
su vez el diseño estructural de la infraestructura, acorde al diseño de la estructura existente.
El informe técnico de cada especialidad deberá estar suscrito por el profesional responsable
para facilitar la revisión por parte del Administrador del Contrato.
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La consultoría se la realizará en las instalaciones del Centro de Salud de Zapotillo 24HD
Ubicada en las calles Av. Jaime Roldas Aguilera e Isauro Gálvez A 200m del parque
de la madre.

4.1 ESTUDIO GEOTÉCNICO

Incluye todas las actividades que comprenden el reconocimiento de campo, la investigación

del subsuelo, los análisis y recomendaciones de ingeniería necesarios para el diseño y
construcción y repotenciación de las obras, de tal forma que se garantice un comportamiento
adecuado de las estructuras, que preserve la vida humana, así como también evite la
afectación o daño a construcciones vecinas. Se seguirá lo que dicte las normas ASTM y lo
establecido en la Norma Ecuatoriana de la Construcción Vigente NEC-15.
Los ensayos se realizarán en el centro de gravedad de las estructuras propuestas y en los
puntos donde no se cuente con datos previos de otros estudios con los que cuenta la entidad.
El objetivo de estas exploraciones es llegar a contar con datos referentes a la estratigrafía,
capacidad de carga, ángulo de fricción interna del suelo, cohesión. Se deberán presentar los
perfiles geotécnicos que permitan visualizar la disposición de los diferentes estratos de suelo
y la existencia o no de nivel freático.
Las muestras tomadas pasarán a laboratorio para conocer granulometría, humedad natural,
límite líquido, límite plástico, índice de plasticidad, etc.
Adicional e importante, las recomendaciones del especialista en cuanto a cimentación sobre
los siguientes parámetros: cotas o niveles de cimentación recomendadas, mejoramiento de
subrasante bajo cimentación, tipos de cimentaciones factibles, recomendaciones sobre el tipo
de subestructura, fundaciones y recomendaciones para la construcción de cimentación de ser
el caso.
Se incluirán los documentos detallados, en formato físico y digital editable, que reflejen como
mínimo: generalidades, metodología, memorias de cálculo, trabajos de campo, trabajos de
laboratorio, trabajos de gabinete, conclusiones y recomendaciones referentes a la cimentación
de las obras; también se deberá incluir ubicación de las exploraciones de campo. Como
anexos se incluirán las tablas, gráficos y ensayos de las pruebas de campo.
Es importante indicar que los ensayos de campo serán liquidables de acuerdo a lo
efectivamente ejecutado.

4.2 INFORME FINAL

Se deberá elaborar una Memoria Técnica del proyecto con base en los documentos
definitivos, la cual contenga la información técnica básica y su procesamiento. Además, se
elaborará una Memoria Descriptiva donde se detalle todos los trabajos realizados durante el

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desarrollo de los estudios, con el objeto de tener una clara percepción de lo ejecutado, de los
criterios empleados para la obtención de datos del suelo, de las justificaciones sobre
decisiones ejecutadas y de los cálculos efectuados para redimensionar las estructuras
(Cimentación). El informe final contendrá como mínimo lo siguiente, que podrá variar si así lo
dispone el Administrador:
 INTRODUCCIÓN
 OBJETIVOS (General y Especifico)
 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO (Centros de salud, ubicación, etc.)
 METODOLOGÍA DE TRABAJO (Intervenciones realizadas, ensayos de campo y
ensayos de laboratorio, etc.)
 ANÁLISIS SÍSMICO (Perfil de suelo y zona sísmica)
 CONCLUSIONES (Capacidad admisible del suelo, Estratigrafía del Suelo,
clasificación del perfil del suelo y Velocidad de onda de corte Vs30, etc.)
 RECOMENDACIONES (Relleno, cambio o mejoramiento de suelo, obras de drenajes
necesarias, capacidad admisible del suelo, etc.)

5 DOCUMENTOS DEL PROYECTO

5.1 MEMORIA DESCRIPTIVA

La memoria descriptiva deberá presentar todos los trabajos realizados como parte de estos
estudios, con suficiente precisión y nivel de detalle, como para tener una clara percepción de
los trabajos realizados, de los criterios empleados para la obtención de datos del suelo, de las
justificaciones sobre las decisiones tomadas, de los cálculos efectuados para redimensionar
las estructuras (Cimentación).
El orden de presentación de la información técnica será la siguiente:

 Información general del proyecto planteado, con recomendaciones y conclusiones.

 Información básica sobre el área del proyecto.
 Estudio Geotécnicos Definitivos.

6 PRODUCTOS ESPERADOS

El Consultor entregará un estudio técnico en el cual determinará las características físicas y

mecánicas del suelo para verificar si cumple con las condiciones apropiadas para la
repotenciación del Centro de Salud “Tipo B24HD”.de la ciudad Zapotillo, provincia de Loja.

Así mismo, tomando como referencia al Informe de Observaciones al Estudio de mercado

para la Contratación del servicio para el estudio de suelos para la repotenciación del centro

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de salud tipo B24HD Zapotillo, hace llegar la tabla con los ítems básicos que deberán ser
considerados para los estudios geotécnicos.

No. DE ÍTEM Y DESCRIPCIÓN Y TIEMPO DE ENTREGA

PRODUC DETALLE DEL
TO PRODUCTO
El producto contendrá los siguientes resultados que se
entregará en elplazo de 30 días contados a partir de la firma
del contrato:

GEOTÉCNIA:

• Informe del estudio geotécnico preliminar y evaluación

de la geología local, incluyendo presencia de
fallas,litología, etc.

• 3 sondeos SPT de 6 metros de profundidad ó hasta

que se produzca rechazo, según norma
NEC_SE_CM.
Ensayos mínimos que se deben realizar con las
muestras obtenidas de los diferentes tipos de
sondeos:
• Humedad natural del suelo.
Estudios • Límites líquido y plástico.
PRODUCT geotécnico • Índice de plasticidad.
O1 s.
• Estratigrafía
• Clasificación del suelo /SUCS Y ASSHTO
• Capacidad Portante.
• Densidades.
• Parámetros de corte.
• Asentamientos diferenciales y por consolidación.
• Ensayos de expansión libre y controlada ASTM.
• Coeficiente de Balasto horizontal y vertical.
• Ángulo de fricción interna del suelo.
• Mejoramiento de suelos para la estructura.
• Ubicación del nivel freático.
• Ensayos de clasificación SUCS.
• Ensayo triaxial UU o corte directo, para suelos.
• Límites de Atterberg.
• Conclusiones y recomendaciones generales.
• Respaldos de registros de campo.
• Informe fotográfico completo.

7 FORMATOS DE ENTREGA FINAL

Se deberán presentar los documentos de gabinete y de campo. Los informes serán

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presentados en hojas de tamaño normalizado INEN A4 de tipo papel 110 gr o más,
debidamente anillado o empastado. Los mismos deberán contener carátula, índice,
numeración de todas las páginas, incluido anexos y firma del responsable del proyecto.
Adicionalmente, se presentará respaldos en formato digital de informes (pdf).
Si requiere, el Consultor deberá solicitar en las Coordinaciones respectivas al Distrito de
Salud, información adicional respecto a la presentación de los informes. En resumen, lo que
el consultor deberá entregar a la entidad contratante para la correspondiente revisión y
aprobación se detalla a continuación:
a) 3 juegos de carpetas en las que se incluya la memoria técnica y/o Informe Geotécnico,
con sus respectivas firmas de responsabilidad.
b) 3 CDS que contengan toda la información digital, conteniendo todas las memorias y/o
Informe Geotécnico, en formato PDF.
c) El informe final será revisado y aprobado por la dirección Nacional de infraestructura
Sanitaria y una vez autorizado y aprobado se continuará con los trámites
correspondientes.

8 METODOLOGÍA

Se establece un lineamiento general que servirá como guía para que el Oferente, en su oferta
técnica presente la metodología que aplicará para la ejecución del proyecto, el cual será
motivo de evaluación.
Una vez elaborado el Estudio Preliminar, el Consultor, en coordinación con el Administrador,
realizará un recorrido en el lugar del proyecto, evaluando las condiciones existentes. Se
obtendrá con precisión las coordenadas de los puntos de interés del proyecto.
Después del reconocimiento del sitio, se seleccionará la mejor alternativa con base en los
criterios técnicos y se pasará a la fase de Estudios Definitivos.
Se deberá elaborar una Memoria Técnica del proyecto con base en los documentos
definitivos, la cual contenga la información técnica básica y su procesamiento. Además, se
elaborará una Memoria Descriptiva donde se detalle todos los trabajos realizados durante el
desarrollo de los estudios, con el objeto de tener una clara percepción de lo ejecutado, de los
criterios empleados en el estudio geotécnico, de las justificaciones sobre decisiones
ejecutadas y de los cálculos efectuados para dimensionar las estructuras.

9 CRONOGRAMA

El Consultor deberá presentar un cronograma de actividades con base en el cual el

Administrador controlará el cumplimiento de los estudios. Este cronograma será previamente
revisado y aprobado por el Administrador.

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Se deberá informar con la respectiva anticipación la fecha en que se realizarán los trabajos
de campo, de tal manera que se pueda trabajar coordinadamente con el Administrador del
contrato.
Durante la realización de la consultoría se mantendrán las reuniones de trabajo que sean
necesarias entre el Consultor y el Administrador, a fin de aclarar cualquier inquietud que pueda
darse en su ejecución.
Previo a la aprobación de los estudios, el Consultor presentará el informe final para ser
revisado y aprobado por la Dirección Nacional de infraestructura Sanitaria y una vez
autorizado y aprobado se continuará con los trámites correspondientes. Una vez que el
Consultor y el Administrador hayan llegado a concretar los diversos aspectos del proyecto y
la evaluación del avance de los estudios, se emitirá un documento en el que consten los
puntos analizados y acuerdos existentes, sin perjuicio de que posteriormente puedan ser
nuevamente revisados.

10 TIPO DE CONTRATACIÓN

Con base a los análisis e inspecciones realizados por el DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO, al
tratarse de una consultoría, y el presupuesto aproximado para la ejecución del proyecto es de
USD $ 1627.00, inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico, el procedimiento se establece como una “CONTRATACIÓN DIRECTA”,
conforme lo prevé la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento.

11 BASE LEGAL

En el presente requerimiento, se debe considerar toda la Normativa Jurídica Vigente

(LOSNCP y su Reglamento General, Normas de Control Interno Contraloría General del
Estado, entre otras y Resoluciones SERCOP afines) que viabilice la contratación del
profesional requerido.
El presente requerimiento está dentro de los parámetros establecidos por la ley.
El artículo 37 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP,
SECCIÓN II.- SOBRE LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA, indica: “Art. 37.- Ejercicio
de la Consultoría. - La consultoría será ejercida por personas naturales o jurídicos, nacionales
a extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente ley, deberán
inscribirse en el Registro Único de Proveedores RUP (…)”
El artículo 40 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública LOSNCP,
SECCIÓN II.- SOBRE LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA, indica: “Art. 40.- Montos y
Tipos de Contratación. - La celebración de contratos de consultoría se sujetará a las siguientes

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disposiciones: 1. Contratación directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea
inferior a igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico. La selección,
calificación, negociación y adjudicación la realizará la máxima autoridad de la Entidad
Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley (...)”.
Para el procedimiento de Contratación Directa se cumplirá a lo que Indica el Paragrafo
Segundo, Art. 159 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

12 SELECCIÓN DE PROVEEDORES

Cuando el Servicio Nacional de Contratación Pública o las entidades contratantes identifiquen

que los oferentes o contratistas hubieren alterado o faltado a la verdad sobre la información
otorgada en cualquier etapa de los procedimientos de contratación previstos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento de aplicación, dicha
conducta será causal para que la entidad contratante lo descalifique del procedimiento de
contratación, según corresponda; y, de ser el caso el Servicio Nacional de Contratación
Pública aplique las sanciones previstas en el artículo 106 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública respectivamente; sin perjuicio de las acciones legales a que
hubiera lugar.
El procedimiento se ejecutará conforme lo establecido en el Parágrafo Segundo, Art. 159 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
En caso de que el contrato ya esté adjudicado, la entidad contratante será responsable
además de verificar si se configuran las causales para una eventual declaratoria de
adjudicatario fallido o contratista incumplido al proveedor, según corresponda.

13 REGLAS DE PARTICIPACIÓN

En el caso de personas jurídicas, la delegado Técnica verificará que el patrimonio cumpla con
la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.
Según lo dispuesto en la Codificación de las Resolución emitidas por el SERCOP se señala:
“Capítulo II. REGLAS DE PARTICIPACIÓN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

14 CÓDIGO CPC DE LA CONTRATACIÓN

DESCRIPCIÓ TIPO DE
CPC DETALLE CTRE
N COMPRA

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 “SERVICIOS DE LOS
ESTUDIOS DE SUELOS
ESTUDIO
835100 CONSULT PARA LA
GEOTECNIC C3
022 ORÍA REPOTENCIACIÓN DEL
O
CENTRO DE SALUD TIPO
B24HD ZAPOTILLO”

15 DATOS GENERALES

15.1 VALOR DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL

Tomando como referencia al Informe de Observaciones al Estudio de mercado para la

Contratación del servicio para el estudio de suelos para la repotenciación del centro de salud
tipo B24HD Zapotillo, hago llegar una tabla de costos aproximados elaborado por el Ing.
Edison Osorio, referencia del Catálogo Laboratorio PUCE-Quito.

Por lo antes indicado, el presupuesto referencial de la presente Consultoría es de

USD$1627.00, (Mil seiscientos veintisiete dólares con cero centavos, sin IVA).

PRECIO
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TOTAL
UNITARIO

Exploración geotécnica mediante perforación a rotopercucion y ensayo SPT

Trabajos geotécnicos de campo
3 Sondeo de perforación de 0,50 hasta 6m de profundidad
o hasta que de rechazo por percusión, con equipo SPT
m 18 30 540
ASTM D1S86-D 1586M y toma de muestras con cuchara
partida.
Ensayos de laboratorio
Peso unitario (mediante correlaciones de SPT) u 18 3 54
Contenido de humedad ASTMD 2216-19 u 18 6 108
Granulometría por tamizado ASTM D6913 u 18 10 180
Limites de consistencia ASTM D4318-17 u 18 19 342
Clasificación del suelo SUCS y AASHITO ASTMD4318-14 u 18 6 108
Calicatas a ciclo abierto
Ensayos de laboratorio
Toma de muestras inalteradas en bloque u 1 60 60
Peso Unitario u 1 15 15
Corte directo y/o triaxial UU para determinación de
u 1 120 120
parámetros geomecanicos. Incluye labrado de muestras
Ensayos de Expansividad u 1 100 100
TOTAL REFERNCIAL SIN IVA 1627,00

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16 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la ejecución del contrato será de 30 dias calendario desde la fecha del anticipo”.

17 REAJUSTE

El presente proceso de Contratación Directa NO contempla Reajuste de Precios Unitarios.

18 FORMA DE PAGO

Las condiciones bajo las cuales se efectuará el pago son las siguientes:
 Anticipo: Se otorgará anticipo del 50% del monto total, previa presentación de la
garantía del Buen uso del anticipo.
 Pago entrega final del 50%. La entidad contratante entregará el 50% del valor del
contrato o de la totalidad de los productos objeto del contrato, a entera satisfacción del
DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO.
Cabe indicar que en el plazo no se contemplará el tiempo que se demoren entidades rectoras
para la revisión y aprobación de viabilidades técnicas.

19 CONDICIONES DE PAGO

El pago del saldo del 50% del valor total de los estudios se realizará, previa presentación de
la factura correspondiente, y la suscripción del acta de Entrega Recepción Definitiva o única
de conformidad a lo establecido en el artículo 325 del Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

20 INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL

CONSULTOR

La información que se pondrá al a disposición del consultor será encontrada en las

instalaciones del DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO, ubicado en el Barrio Hno. Miguel a 200m del
parque de la madre.

21 CONDICIONES PARTICULARES

21.1 VIGENCIA DE LA OFERTA

La oferta permanecerá vigente 60 días calendario.

21.2 LUGAR DONDE SE EJECUTARÁ LA CONTRATACIÓN

Barrio Hno Miguel, Cantón Zapotillo, provincia de Loja.

21.3 ENTREGA DE LA OFERTA

De conformidad al Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

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Contratación Pública,
Art. 74 Presentación de ofertas. - La oferta se deberá presentar únicamente a través del Portal
COMPRASPÚBLICAS hasta la fecha límite para su presentación, debidamente firmada
electrónicamente, a excepción de los procedimientos de Ferias Inclusivas y los que el Servicio
Nacional de Contratación Pública determine por su naturaleza.
Las ofertas deben ser presentadas por los participantes en los procedimientos de contratación
pública de manera independiente y sin conexión o vinculación con otras ofertas, personas,
compañías o grupos participantes en dicho procedimiento, ya sea de forma explícita o en
forma oculta.
En caso de detectarse la vinculación establecida en el número 9.4 del artículo 6 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, las ofertas vinculadas quedarán
inhabilitadas para participar en ese proceso.
Las ofertas serán presentadas en los modelos obligatorios de formularios, dispuestos por el
SERCOP.
los cuales no serán susceptibles de modificación por parte de las entidades contratantes ni de
los oferentes, por lo que deben adherirse a su contenido. En estos modelos el SERCOP
evitará requerir información innecesaria o que pueda obtenerse en registros públicos, por lo
que permanentemente aplicará procesos de depuración y optimización, de tal forma que los
proveedores puedan presentar sus ofertas de manera ágil, fácil y clara. La utilización de
módulos facilitadores para ofertar será progresivamente reemplazada por formularios web
para consignar mensajes de datos.
La fase precontractual de los procesos de contratación pública se considera un trámite
administrativo, por lo que también le serán aplicables las reglas y principios de la Ley para la
Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos.
El SERCOP aplicará criterios de simplificación y reducción de tiempos en las distintas etapas
de la fase precontractual, salvo el caso del término para presentar ofertas, el cual será
determinado con racionalidad y objetividad en función del presupuesto referencial.
No se podrán presentar ofertas en compromiso de consorcio o asociación, cuando se trate de
procedimientos en los que se cursa invitación especifica o directa a los proveedores, salvo
que lodos los miembros hayan sido invitad”.
ta, deberá ser presentado constando claramente que NO APLICA.
 Las ofertas deberán ser firmadas electrónicamente.
Todos los documentos digitalizados deben ser legibles, no se aceptarán fotografías de los
documentos; para facilitar la revisión de la oferta tiene que estar separada por caratulas y
capítulos.

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22 REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS

22.1 INTEGRIDAD DE LA OFERTA

La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de todos los formularios

actualizados según la versión SERCOP VIGENTE. Los requisitos mínimos previstos en los
términos de referencia, de acuerdo con lo detallado:

I Formulario Único de la Oferta

1.1. Presentación y compromiso.

1.2. Datos generales del oferente.
1.3. Nómina de socio(s), accionista(s) o participe(s) Mayoritarios de personas jurídicas, y
Disposiciones específicas para personas naturales, oferentes.
1.4. Oferta Económica.
1.5. Situación financiera.
1.6. Metodología de la Consultoría.
1.7. Cronograma valorado de trabajos.
1.8. Experiencia del oferente.
1.9. Personal técnico propuesto para el proyecto.
1.10. Equipo asignado al proyecto

II.- Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida

2.1. Compromiso del personal asignado al proyecto.

2.2. Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto

III.- Formulario de compromiso de asociación o consorcio (de ser procedente)

IV.- Formulario de compromiso de subcontratación (de ser procedente)

Para los Formularios III y IV, se hará la VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE

INTEGRIDAD Y REQUISITOS MÍNIMOS DE LA OFERTA: EL CONTRATISTA LLENARÁ
LOS FORMULARIOS ESPECIFICANDO LA “NO” APLICACIÓN DE LOS MISMOS Y SERÁN
PRESENTADOS CON FIRMAS ELECTRÓNICAS.

Sólo las ofertas que cumplan con la presentación de todos los formularios descritos en el
contenido del numeral 5.1 Integridad de la Oferta, y que cumplan con los requerimientos
solicitados por parte de la entidad contratante, serán objeto de calificación mediante puntaje:

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 PUNTAJE MÁXIMO
Nª PARÁMETROS
(Puntos)
1 Integridad de la Oferta 20.00
2 Experiencia General del Oferente 30.00
3 Experiencia Específica del Oferente 40.00
4 Metodología Cronograma de Ejecución 5.00
5 Equipo Mínimo Requerido 5.00
TOTAL: 100.00

22.2 MAQUINARIA Y EQUIPO

El Equipo Mínimo requerido para la ejecución del presente contrato es:

Nª DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO CANTIDAD CARACTERÍSTICAS

Camioneta 4x2 0 4x4 en
1 Vehículo 1
buenas condiciones
Se debe adjuntar
documentación (Motor, Trí-
pode, Pesa y Mesa de
Equipo SPT (Ensayo de
2 1 Golpeteo, Información
pentracion estándar) a percusión
Tubos “shelby”) Fabricado
según las normas
ASTM D1586
Esclerómetro con energía de
impacto 0,735 J
3 Esclerómetro de Impacto 1
y certificado de calibración
ISO o equivalente
4 Computadora 1 Core i5, o superior
Potencia Mayor a 2.5 HP.
Perforadora de Núcleos de
5 1 Diámetro de ex-
Hormigón
tracción mayor a 2”

El DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO evaluará la disponibilidad y no la propiedad del equipo

mínimo. El equipo puede ser de propiedad del Proveedor o hallarse bajo compromiso firme
de ser adquirido y/o arrendamiento, o en el caso con documentos de propiedad notariados.
Como medio de verificación de la maquinaria y equipo, el oferente deberá adjuntar copia de
facturas, documentos notariados de los equipos, certificados o cartas de compromiso en caso
de alquiler, o cualquier otro documento que demuestre la disponibilidad del equipo propuesto.

Si se oferta equipo a ser arrendado, además de los documentos solicitados con anterioridad
se deberá adjuntar, los documentos personales del propietario, así como el compromiso de
arrendamiento de este.

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22.3 EXPERIENCIA GENERAL Y EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA

N° TIPO DESCRIPCIÓN TEMPORALIDAD MONTO MÍNIMO

El monto mínimo que
deberá alcanzar para
justificar la
experiencia requerida
El oferente presentará
es de USD. $162.70.
Experiencia general en
Se permitirá la
Consultorías en estudios
presentación de 1 o
geotécnicos para obras
más Actas y/o
civiles en general, Se
certificados que en
verificará con Actas de
total sumen el monto
Entrega Recepción
1 GENERAL 24 años de la experiencia
Provisional o Definitiva
solicitada.
(Entidades Privadas o
Permite alcanzar el
Públicas). (Revisar
Monto Mínimo a
medios de verificación).
través de la
Se podrá presentar
sumatoria del
experiencia como:
presupuesto de los
 Contratista-Consultor.
contratos. Monto
mínimo por cada
contrato es de USD.
$81.35.
El monto mínimo que
deberá alcanzar para
justificar la
experiencia requerida
El oferente presentará es de USD. $81.35.
experiencia específica Se permitirá la
en: Consultorías en presentación de 1 o
estudios geotécnicos más Actas y/o
para obras civiles en certificados que en
general, Justificadas con total sumen el monto
2 ESPECIFICA actas de entrega 24 años de la experiencia
Recepción Provisional o solicitada.
Definitiva (Entidades Permite alcanzar el
Privadas o Públicas). Monto Mínimo a
Se podrá presentar través de la
experiencia como sumatoria del
Consultor. presupuesto de los
contratos. Monto
mínimo por cada
contrato es de USD.
$40.68.

NOTA: Estas condiciones no estarán sujetas al número de actas o certificados presentados

por el oferente, sino al cumplimiento de las condiciones en relación a los montos mínimos
requeridos para cada tipo de experiencia.
En caso de que la experiencia se presente en consorcios, el monto será acreditado el total de
la consultoría ejecutada, indistintamente del porcentaje de participación que haya tenido.
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Si con la presentación de un contrato o instrumento que acredite la experiencia mínima
específica, el proveedor cumpliere el monto mínimo solicitado para la experiencia mínima
general, este contrato o instrumento será considerado como válido para acreditar los dos tipos
de experiencias.

22.4 MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Para la ejecución de esta Consultoría, el contratista podrá ser una persona natural (Ingeniero
Civil) o una persona jurídica registrada en el RUP y habilitada para la ejecución de
Consultorías.
Para el efecto, el oferente deberá presentar copias legibles del Acta Provisional o Definitiva
en caso de ser una institución pública; Para el caso del sector privado, presentará certificados
que avalen el cumplimiento de la ejecución del proyecto expedidas por la autoridad
competente (representantes legales) en el cual se deberá especificar el nombre del
contratante, período de contratación (desde - hasta,) detalle de la consultoría, monto de
contratación sin contemplar el valor del IVA y la tabla de cantidades y precios del proyecto.
Adicionalmente, se debe adjuntar el nombramiento del Representante Legal (quien firma la
Certificación), mismo que deberá estar debidamente registrado.
La Comisión se reserva el derecho de Certificar la información emitida.
El oferente al momento de presentar la oferta y mientras dure el proceso de calificación no
debe mantener deudas pendientes con ninguna institución del estado Ecuatoriano de
conformidad con el Art. 62 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

22.5 PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO

22.5.1 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO

TITULACIÓN
Nª FUNCIÓN NIVEL DE ESTUDIO CANTIDAD
ACADÉMICA
1 Especialista Geotécnico Tercer Nivel con Título Ingeniero Civil 1
Ingeniero
2 Laboratorista Tercer Nivel con Título 1
Geólogo

a) Especialista Geotécnico (Ingeniero Civil):

Será Ingeniero Civil con título de tercer Nivel, con una experiencia profesional mínima de 2
años, al cual se adjuntará la impresión del portal del Senescyt. Este profesional tendrá una
participación del 100% en el proyecto, el cual deberá ser expresado en el Compromiso de
prestación de servicios del profesional, emitida por el personal técnica y avalado por el
oferente. Adjuntar la Hoja de Vida. Deberá acreditar experiencia en haber participado
consultorías en Estudios Geotécnicos u otras consultorías estudios geotecnicos, de que

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sumados los montos de los contratos deberán justificar como mínimo el 5% (USD. $81.35
Dólares) del presupuesto referencial.
Como medio de verificación el oferente presentara.
- Copias de certificados laborales en los que se verifique la experiencia requerida
para cada profesional.
- Los certificados deberán contener: Fecha de emisión, descripción de la experiencia,
tiempo o periodo de participación, firma de responsabilidad, números telefónicos de
contacto, correo electrónico y dirección.

b) Laboratorista (Ingeniero Geólogo):

Será bachiller con título de Tercer Nivel, con una experiencia profesional mínima de 2 años,
al cual se adjuntará la impresión del portal del Senescyt. Este profesional tendrá una
participación del 100% en el proyecto, el cual deberá ser expresado en el Compromiso de
prestación de servicios del profesional, emitida por el personal técnica y avalado por el
oferente. Adjuntar la Hoja de Vida. Deberá acreditar experiencia en haber participado
consultorías en Estudios de suelos u otras consultorías que estén relacionados a la obra
civil, de que sumados los montos de los contratos deberán justificar como mínimo el 5% (USD.
$81.35 Dólares) del presupuesto referencial.
Como medio de verificación el oferente presentara copia de actas, contratos, facturas,
pagos al INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS), documentos en
los que se pueda verificar los rubros ejecutados en el proyecto, y/o su participación en
calidad de ejecutor o como parte del personal técnico ejecutor. Para subcontratos, además
de los requisitos mencionados anteriormente, se requiere copia de la autorización para
subcontratar por parte de la entidad contratante y la correspondiente factura.

22.6 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:

La evaluación de la oferta se encamina a proporcionar una información imparcial sobre si una

oferta debe ser rechazada y cuales cumplen con los requisitos en los términos establecidos
en el numeral 19 del Art.6 de la LOSNCP, la cual indica lo siguiente: Mejor Costo en
Consultoría: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarán los contratos de
consultoría, en razón de la ponderación que para el efecto se determine en los Pliegos
correspondientes, y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior
al veinte (20%) por ciento.
Art. 41.-Criterios de Selección para Consultoría. - Los servicios de consultoría serán
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultoría serán
presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendrá los aspectos técnicos sobre
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los que se evaluará la calidad y, el segundo, los aspectos económicos, sobre los que se
calificará el costo.
Los procesos de selección se efectuarán entre consultores de la misma naturaleza; así entre
consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y
estén en capacidad jurídica de prestar servicios de consultoría.
Los procedimientos de contratación incluirán las siguientes etapas: calificación, selección,
negociación y adjudicación.
La calificación de la calidad de las propuestas de consultoría, se realizará sobre la base de lo
previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos,
procedimientos y criterios:
1. Capacidad técnica y administrativa disponible;
2. Acreditar antecedentes y experiencia en la realización de trabajos similares, según la
magnitud y complejidad de la contratación.
3. Antecedentes y experiencias demostrables del personal que será asignado a la ejecución
del contrato;
4. Plan de trabajo, metodología propuesta y conocimiento probado de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultoría;
5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realización de la
consultoría; y,
6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarán
en consideración, adicionalmente, los procedimientos y metodologías que ofrezca la
consultoría extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnología, así como
la mayor y mejor utilización de la capacidad técnica de profesionales ecuatorianos.
Una vez calificadas las ofertas técnicas, se procederá a la apertura de las ofertas económicas,
las cuales serán asimismo objeto de revisión y calificación según el procedimiento que se
determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningún caso el costo tenga un porcentaje
de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relación al total de la calificación de la
oferta.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta técnica y económica,
se procederá a la negociación de los términos técnicos y contractuales y a los ajustes
económicos que se deriven de tal negociación.
Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darán por terminadas y comenzarán con
el consultor calificado en el siguiente lugar, continuándose con el mismo procedimiento
descrito en los incisos anteriores.
La adjudicación se realizará conforme lo indica el artículo 32 de esta Ley.

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Además de conformidad al modelo de pliegos establecido por el SERCOP para
procedimientos de Contratación Directa (Consultoría) se evaluará la oferta utilizando una
única etapa a través de la metodología por Puntaje” donde se verificará el cumplimiento de
integridad de las ofertas y verificación de requisitos mínimos de conformidad con el cuadro
detallado a continuación.
La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los Formularios y
requisitos mínimos previstos en los pliegos.

22.7 INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA

22.7.1 ANÁLISIS DE ÍNDICES FINANCIEROS

Los índices financieros, no son sujetos de evaluación y no deben de usarse como instrumento
de calificación.
Los índices financieros constituirán información de referencia, respecto de los participantes
del procedimiento y en tal medida, su análisis se registrará conforme al detalle a continuación:

INDICADOR
ÍNDICE
SOLICITADO
Solvencia ≥1,0
Endeudamiento < 1.50

En caso de asociación para el cálculo de los índices financieros su evaluación se cumplirá a

partir del promedio ponderado de los índices de cada uno de los miembros del consorcio o
asociación, en concordancia con su grado de participación, de conformidad a lo estipulado en
el Capítulo III ASOCIACIONES, CONSORCIOS O COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O
CONSORCIO Artículo 13 literal b.1 de la RESOLUCIÓN INCOP No.052-2011.

23 OBLIGACIONES DE LAS PARTES

23.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA CONSULTOR

 Deberá estar al día en los pagos y obligaciones con el Gobierno Autónomo

Descentralizado del cantón Zapotillo.
 Cumplimiento del Artículo 2 de la Resolución Nro. RE-SERCOP-2019-000097, de
fecha 20 de febrero del 2019, la cual indica “Si el lugar donde se va ejecutar la obra
o se destinaran los bienes y servicios objeto de la contratación pertenece al ámbito
territorial determinado en el Artículo 2 de la Ley Orgánica para la Planificación
Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, el contratista u
oferente en la ejecución del contrato contará con al menos el 70% de servicios o
mano de obra de residentes de esa circunscripción, con excepción de aquellas

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 actividades para las que no exista personal calificado o que el bien sea de imposible
manufacturación en esa circunscripción”.
 El contratista deberá preparar su plan de trabajo tomando en consideración el plazo
establecido para la ejecución de la obra.

De manera general el Consultor debe responder por:

 El buen uso de la información recabada;

 El adecuado manejo de los recursos designados para el desaroyo de la consultoria.
 La Confidencialidad de la información y/o documentación que genera, utiliza o recibe;
 El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrá
revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información
adquirida en el curso de la prestación de servicios; Velar para que ninguna persona
que haya colaborado en su trabajo, como parte del equipo técnico, administrativo u
otro, publiquen parcial o totalmente los resultados o las recomendaciones o cualquier
información obtenida durante la consultoría, vinculada con el Objeto de los presentes
TDR;
 Cumplimiento de los objetivos de la consultoría;
 El consultor está obligado a realizar el trabajo propuesto cumpliendo con las
actividades, alcances, requerimientos y productos, planteadas en estos TDR, así como
con los Aspectos Generales de la Metodología de Trabajo;
 El consultor deberá asistir a las reuniones planificadas para el seguimiento de la
consultoría, para lo cual deberá presentar un calendario de reuniones de trabajo,
 El Consultor es el responsable civil y penalmente de todos los productos entregados.
Para la ejecución de cada una de las actividades descritas, el Consultor podrá contar
con la participación técnica profesional en cada una de las áreas de estudio y/o
subcontratar los trabajos específicos.
 Los profesionales técnicos firmarán los informes correspondientes de cada una de las
ingenierías solicitadas. Para lo cual el consultor, podrá subcontratar estos servicios en
los porcentajes previstos en la negociación,
 El consultor preparará las planillas e informes de avance de acuerdo al cronograma,
las cuales se pondrán a consideración del administrador y serán aprobadas por ella
en el término de 5 días, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite
de autorización del administrador del contrato y solo con dicha autorización se
procederá al pago.
 El Consultor tiene la obligación de cumplir con todas las normativas, reglamentación,

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 certificaciones y permisos (de ser el caso) de los organismos gubernamentales
pertinentes que tengan que ver con el presente estudio.
 El Consultor cuenta con un plazo de 15 días calendario luego de la Adjudicación del
proceso, para la entrega de las Garantías o pólizas requeridas de acuerdo a las
condiciones del contrato, si estas existiesen.
 Por cada día de retraso por parte del Consultor en la entrega de los estudios, se
aplicará la multa correspondiente al 1 (uno) por 1000 (mil).
 Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado, así como por incumplimiento de las demás
obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las
multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran
pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el contrato.
 En todos los casos, las multas serán impuestas por el Administrador del contrato, si
los hubiere, él o los cuales establecerán el incumplimiento, fechas y montos, de
acuerdo a lo estipulado en el Art, 71 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
El evaluador debe entregar los productos en los plazos establecidos en el presente
documento, tomando en cuenta lo planteado acerca de la transferencia de conocimiento.
De conformidad con la Resolución No. RE-SERCOP-2016-0000072 del 31 de agosto del
2016, Sección III, Normas de contratación de consultoría para los estudios de ingeniería y
diseño definitivo que incluyen la prestación de servicios de asesoramiento para la ejecución
de obra pública.
LOSNCP: Art. 100.- Responsabilidad de los consultores. - (Sustituido por el Art. 11 de la Ley.
s/n, R.O. 966-2S, 20-III-2017). - Los consultores nacionales y extranjeros son legal y
económicamente responsables de la validez científica y técnica de los servicios contratados
y su aplicabilidad, dentro de los términos contractuales, las condiciones de información básica
disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su elaboración.
Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco años, contados a partir de la recepción
definitiva de los estudios.
Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios técnicos o
económicos en la ejecución de los contratos, establecidos por la vía judicial o arbitral, la
máxima autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del
RUP por el plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.
En el caso de ejecución de obra, asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco
(5) años, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios

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definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una
variación superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios. Para la comparación se considerará el presupuesto referencial y
los rubros a ejecutar según el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

23.2 SEGURIDAD Y SALUD

Serán también cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que está
sujeto según leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social. Y se deberá
implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los siguientes
aspectos:
 Política en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Reglamento de Seguridad y Salud para la Consultoría.
 Procedimientos para las actividades de la organización.
 Registros del sistema de prevención de riesgos.

23.3 TÉRMINO PARA LA APROBACIÓN DE PLANILLAS

 El contratista elaborará las planillas mensuales y las entregará al Administrador, dentro de

los cinco (5) primeros días de cada mes.
 El Administrador tendrá el término de diez (10) días para revisar y aprobar las planillas,
contados a partir de su recepción.
 El Administrador tendrá el término de cinco (5) días adicionales para aprobar la planilla
corregida.
 El contratista presentará la Planilla Final de Liquidación de manera conjunta con el pedido
de Recepción Definitiva según lo indica el Art. 318.
 Si el Administrador en el término señalado no aprueba o no expresa las razones
fundamentadas para su objeción, se entenderá que la planilla ha sido aprobada. Con la
aprobación expresa o tácita, continuará el trámite de pago.

24 RECEPCIÓN EN CONSULTORÍAS

Indica el Art. 318.- En el caso de consultoría, se observará el siguiente procedimiento:

1) Una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el consultor
deberá solicitar al administrador del contrato la recepción del informe final provisional,
a esta petición se adjuntarán todos los documentos que sean necesarios para la
revisión pertinente. La fecha de la petición servirá para el cómputo y control del plazo
contractual.

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2) El administrador del contrato una vez recibida la petición de recepción por parte del
contratista, bajo su responsabilidad, analizará los trabajos entregados por el consultor,
para el efecto tendrá el término de quince (15) días para la emisión de las observaciones
a las que hubiere lugar, las cuales serán motivadas y se fundamentarán en exigir el
cumplimiento de las obligaciones contractuales y los términos de referencia del
respectivo proceso, con la finalidad de que opere la recepción a entera satisfacción de
la entidad contratante.
De acuerdo a la naturaleza del objeto de la consultoría, la entidad contratante, de
manera razonada podrá establecer en los términos de referencia un término menor para
el análisis de los trabajos presentados por el consultor, que no podrá ser inferior a cinco
(5) días contados a partir de la petición formal de recepción.
De igual manera, si se trata de una consultoría de alta complejidad, la entidad
contratante podrá establecer en los términos de referencia un término mayor, el cual no
podrá exceder de los treinta (30) días término para proceder al análisis de los trabajos
presentados por el consultor.
De igual forma, si por la naturaleza de la consultoría se requiere la intervención de otros
profesionales con conocimientos especializados, el administrador del contrato
coordinará con la máxima autoridad que se designen a los que sean necesarios,
quienes asesorarán al administrador del contrato en la recepción.
3) Una vez que el administrador del contrato hubiere formulado observaciones, el
consultor tendrá el término de quince (15) días para subsanar las mismas. Dentro
de este tiempo, el consultor deberá coordinar con el administrador del contrato los
trabajos finales para subsanar las observaciones formuladas.
4) Si no hubiere observaciones o si las mismas hubieren sido subsanadas dentro del
término indicado en el contrato, se formalizará la recepción definitiva mediante la
suscripción del acta de entrega recepción.
En el caso de que el consultor no entregue las correcciones dentro del tiempo
previsto en el contrato, se le impondrán las multas a las que hubiere lugar y consten
tipificadas en el contrato administrativo.

25 OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato en un plazo de 05 (cinco) días, contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.
 En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar
ordenes de cambio y ordenes de trabajo, a través de las modalidades de costo más
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 porcentaje y aumento de cantidades de consultoría respectivamente.
 En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, celebrar
los contratos complementarios.
 Suscribir las actas de entrega-recepción, definitiva de la consultoría contratada, siempre
que se haya cumplido lo previsto en la ley.

25.1.1 OBLIGACIONES ADICIONALES DE LA CONTRATANTE

[Link] FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

El Administrador del Contrato, es quien deberá velar por el fiel cumplimiento de las
cláusulas establecidas en el contrato y además será responsable de suscribir las actas de
entrega recepción e informe de satisfacción (Art. 297 Reglamento General a la Ley
Orgánica de Sistema Nacional de Contratación Pública).

El administrador del contrato emitirá los informes de manera motivada y razonada

enmarcándose en el respeto al debido proceso y a las cláusulas contractuales, a fin de
precautelar los intereses públicos y la debida ejecución del mismo, y acorde a lo prescrito
en el artículo 5 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Art. 303.- Atribuciones del administrador del contrato. - Son funciones del administrador del
contrato u orden de compra las siguientes:

1. Coordinar todas las acciones necesarias para garantizar la debida ejecución del contrato;
2. Cumplir y hacer cumplir todas las obligaciones derivadas del contrato y los documentos
que lo componen;
3. Adoptar las acciones para evitar retrasos injustificados en la ejecución del contrato;
4. Imponer las multas establecidas en el contrato, para lo cual se deberá respetar el debido
proceso;
5. Administrar las garantías correspondientes que se mantendrán vigentes durante todo el
plazo de vigencia del contrato, esta obligación podrá ser coordinada con el tesorero de la
entidad contratante o quien haga sus veces, a quien corresponde el control y custodia de
las garantías. La responsabilidad por la gestión de las garantías será solidaria entre el
administrador del contrato y el tesorero;
6. Reportar a la máxima autoridad de la entidad contratante, cualquier aspecto operativo,
técnico, económico y de otra naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del contrato;
7. Coordinar con las direcciones institucionales y con los profesionales de la entidad

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contratante, que, por su competencia, conocimientos y perfil, sea indispensable su
intervención para garantizar la debida ejecución del contrato;
8. Notificar la disponibilidad del anticipo cuando sea contemplado en el contrato como forma
de pago coordinando con el área financiera de la entidad contratante;
9. Verificar que los movimientos de la cuenta bancaria del contratista correspondan
estrictamente al devengamiento del anticipo y a lo correspondiente en la ejecución
contractual;
10. Proporcionar al contratista las instrucciones necesarias para garantizar el cumplimiento
del contrato sobre la base de las especificaciones técnicas o términos de referencia y en
las condiciones establecidas en los pliegos del proceso;
11. Requerir motivadamente al contratista, la sustitución de cualquier integrante de su
personal cuando lo considere incompetente o negligente en su oficio, presente una
conducta incompatible con sus obligaciones, se negare a cumplir las estipulaciones del
contrato y los documentos anexos.
El personal con el que se sustituya deberá acreditar la misma o mejor capacidad,
experiencia y demás exigencias establecidas en los pliegos;
12. Autorizar o negar el cambio del personal asignado a la ejecución del contrato,
verificando que el personal que el contratista pretende sustituir acredite la misma o mejor
capacidad, experiencia y demás exigencias establecidas en los pliegos, desarrollando
adecuadamente las funciones encomendadas;
13. Verificar de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación, que el contratista
disponga de todos los permisos y autorizaciones para el ejercicio de su actividad, en
cumplimiento de la legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional,
legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que se hayan
establecidos en el contrato;
14. Reportar a las autoridades competentes, cuando tenga conocimiento que el contratista
se encuentra incumpliendo sus obligaciones laborales y patronales conforme a la ley;
15. Verificar permanentemente y en los casos aplicables, el cumplimiento de Valor de
Agregado Ecuatoriano, desagregación y transferencia tecnológica, así como cualquier otra
figura legalmente exigible y que se encuentre prevista en el contrato o que por la naturaleza
del objeto y el procedimiento de contratación sean imputables al contratista;
16. (Reformado por el Art. 6 num. 100 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- Elaborar e
intervenir en las actas de entrega recepción a las que hace referencia el artículo 81 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; así como, coordinar con el
contratista la recepción del mismo;

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17. Publicar en el Portal COMPRASPÚBLICAS durante la fase contractual toda la
información
relevante, de conformidad con los manuales de usuario o directrices que emita el Servicio
Nacional de Contratación Pública. Para dicho efecto, el usuario creador del proceso deberá
habilitar el usuario para el administrador del contrato;
18. Preparar y organizar el expediente de toda la gestión de administración del contrato,
dejando evidencia documental a efectos de las auditorias ulteriores que los órganos de
control del Estado realicen;
19. Informar a la máxima autoridad de la entidad contratante, la modificación de las
características técnicas de los productos a ser entregados en una orden de compra
formalizada;
20. Solicitar a los contratistas y servidores que elaboraron los estudios, que en el término
máximo de quince (15) días, desde la notificación, informen sobre la existencia de
justificación para suscribir contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencias en
cantidades de obra que superen el quince por ciento (15%) del valor del contrato principal;
21. Cualquier otra que de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación sea
indispensable para garantizar su debida ejecución. Las atribuciones adicionales del
administrador del contrato deberán estar descritas en el contrato.

26 DISCREPANCIAS

Si existieren discrepancias entre las planillas presentadas por el CONTRATISTA y las

cantidades de obra calculadas por el administrador, esta notificara al CONTRATISTA. Si
no se receptare respuesta, dentro de los 5 (cinco) días laborables siguientes a la fecha de
la notificación, se entenderá que el CONTRATISTA ha aceptado la liquidación hecha por
la administración y se dará paso al pago.

27 GARANTÍAS

Previo a la suscripción del contrato, se deberá presentar las garantías que fueren aplicables
de acuerdo a lo previsto en los artículos 74, 75 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en cualquiera de las formas contempladas en el artículo 73.
Garantía de fiel cumplimiento. – No Aplica.
Garantía de buen uso del Anticipo. – Aplica.

28 MULTAS

El DISTRITO 11D09 ZAPOTILLO, a través del Administrador del Contrato, sancionará al

contratista mediante la aplicación de multas por incumplimiento o inobservancias.
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales
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conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo. Las multas se calcularán
sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme
lo establecido en el contrato.
La Entidad Contratante sancionará al Contratista, con multa diaria equivalente al uno por mil
(1x1000) sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutar,
en los siguientes casos:

a) Si el Contratista no acatare las órdenes expresas y formales de la Contratante emitidas

por el Administrador del Contrato.
b) Si el Contratista no presentare al administrador la planilla en los plazos establecidos o si
no realizare las correcciones solicitadas en el plazo establecido.
c) Si el Contratista no dispusiera en obra de materiales, equipo, herramientas, mano de obra
y el personal técnico mínimo ofertado necesario para la ejecución del objeto del contrato
a criterio del Administrador.
d) Si el Contratista no cumple con las Normas y Reglamentos de Seguridad y Salud.
e) Si el Administrador detecta inconsistencias entre la nómina del personal y la planilla de
aportes al IESS del personal.
f) En el caso de que el Contratista no cumpliere con el 100% del cronograma valorado
acumulado correspondiente al período de ejecución evaluado.
g) Cuando el contratista no entregue la planilla de liquidación en el término conjuntamente
con el pedido de Recepción Provisional.

Se aplicará una multa del 2 por mil (2x1000) sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentran pendientes de ejecutar, en los siguientes casos:
a) Por cada día de retraso en la terminación de los trabajos contratados y destinados en la
presente contratación,
b) El contratista deberá solicitar la recepción definitiva de la consultoría dentro del plazo
contractual y sus prorrogas o hasta el último día del plazo contractual y sus prorrogas,
siempre y cuando la consultoría a su criterio se encuentre concluida.

Las multas deberán constar en la respectiva planilla, y serán determinadas y cuantificadas por
el Administrador del Contrato para su aplicación de conformidad con el Art. 292 y 293 del
Reglamento de la LOSNCP.

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29 RECOMENDACIONES.

- Se recomienda realizar la Contratación de los SERVICIOS DE LOS ESTUDIOS DE

SUELOS PARA LA REPOTENCIACIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B24HD
ZAPOTILLO, mediante el procedimiento de contratación de Consultoría por
Contratación Directa, en concordancia con el Art. 158, del REGLAMENTO GENERAL
A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
- Se recomienda la oficina de adquisiciones defina el cronograma del proceso en los
tiempos mínimos para cada etapa.
Zapotillo, 01 de julio de 2024

Elaborado Por: Aprobado y Autorizado por:

Firmado electrónicamente por:

GALO OSWALDO GALVEZ
FLORES Firmado electrónicamente por:
DENIS EDUARDO
MARTINEZ SANCHEZ
____________________________ ____________________________
Ing.- Galo Gálvez Flores Md. Denis Martínez Sánchez
SERVICIOS INSTITUCIONALES DIRECTOR DISTRITAL

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