“UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES”
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS
LOS DERECHO DE LOS PUEBLOS
INTEGRANTES:
INDÍGENAS
1.- BENDEZU ESPINAL, MÁRIORY
2.- ZARATE MANTARI, JOSELIN
3.- RIVERA BARZOLA, GABRIELA
4.- SALGADO HUAMN FLOR
5.- RAMOS CANO, ALISON CRISTINA
CAPITULO I
ASPECTOS BÁSICOS
(MARCO CONCEPTUAL Y
TEÓRICO)
MARCO CONCEPTUAL
COMUNIDADES INDÍGENAS
Las comunidades Indígenas u Originarios
son aquellos que descienden de las
poblaciones que habitaban en un país o
región geográfica antes de la Época
Colonial o del establecimiento de las
actuales fronteras, que se reconocen como
Pueblos Indígenas y conservan todas o
parte de las propias formas o instituciones
sociales, culturales, económicas y políticas.
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
Los Pueblos Indígenas tienen derechos. A continuación, basándonos en la normativa internacional
(Convenio 169 de la OIT) y nacional explicaremos.
Características Objetivas:
Continuidad histórica, porque descienden Características Subjetivas
de las poblaciones originales de América, Se autoidentifican como Pueblo
que vivían en el continente mucho antes Indígena, es decir poseen una
de la llegada de los europeos.
"conciencia colectiva” al tener una
Vínculo territorial, porque tienen una vida y
identidad indígena u originaria y al
vínculos espirituales e históricos con su
territorio ancestral. compartir vínculos.
Instituciones propias, porque tienen En Perú el Viceministerio de
instituciones políticas, culturales, Interculturalidad tiene una Base de
económicas y sociales propias diferentes Datos de Pueblos Indígenas - BDPI
de otras poblaciones. Por ejemplo, una que usa estas características como
lengua, costumbres, cultura y un modo criterios de identificación,
vida propios (formas de relacionarse con
su entorno, de organización, de establecer
justicia, etc.).
NORMAS PERUANAS DEFINEN A LOS
PUEBLOS INDÍGENAS
Las normas peruanas han establecido una definición legal general y
nombres y definiciones legales específicas para los Pueblos
Indígenas. A pesar que en las normas peruanas los Pueblos
Indígenas pueden ser llamados con diferentes nombres, eso no
cambia su naturaleza como pueblo ni sus derechos colectivos.
Los indígenas peruanos descendemos de los pueblos que vivían en
Perú antes de la llegada de los españoles, tenemos un territorio
ancestral, instituciones propias y nos autoidentificamos como
indígenas.
Según las normas peruanas y las características particulares de los
Pueblos Indígenas del país, puede afirmarse que son Pueblos
Indígenas:
• Algunas de las Comunidades Campesinas.
• Las Comunidades Nativas.
• Los Pueblos Indígenas Aislados.
• Los Pueblos Indígenas en Contacto Inicial.
RESEÑA HISTÓRICA
Época Precolombina: Antes de la llegada de los españoles en el siglo XVI, el territorio
que hoy es Perú estaba habitado por diversas culturas indígenas avanzadas, como los
Moche, Nazca, Chavín, y posteriormente los Incas. Los Incas, en particular,
establecieron un vasto imperio que se extendía desde el sur de Colombia hasta el
norte de Argentina, con su capital en Cusco.
Época Colonial: Con la llegada de los españoles en 1532, liderados por Francisco
Pizarro, comenzó la conquista española del territorio incaico. Esto resultó en la
subyugación de los incas y la imposición del dominio colonial español sobre el
territorio, lo que tuvo profundas consecuencias para las poblaciones indígenas en
términos de pérdida de tierras, recursos y derechos.
Período Republicano: Tras la independencia de Perú en 1821, las comunidades
indígenas continuaron enfrentando desafíos significativos, incluida la discriminación
social, económica y política. Sin embargo, en las últimas décadas ha habido un
reconocimiento creciente de los derechos de los pueblos indígenas y un esfuerzo por
parte del gobierno y de organizaciones internacionales para proteger su cultura, tierras
y autonomía.
Situación Actual: Hoy en día, Perú cuenta con una diversidad de comunidades
indígenas que conservan sus lenguas, tradiciones y sistemas de conocimiento.
Muchas de estas comunidades luchan por el reconocimiento de sus derechos
territoriales y la protección de sus recursos naturales frente a industrias extractivas y
otros impactos ambientales.
DERECHOS QUE TIENEN LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LE
PERU.
Derecho a la identidad cultural: a vivir y conservar sus costumbres, y distinguirse según su propia cultura (lengua, vestimenta, comida, música,
danzas, etc.).
Derecho al reconocimiento de su personería jurídica colectiva: a ser reconocidas por el Estado como personas jurídicas con derechos
colectivos.
Derecho a la autonomía: a elegir sus propios representantes, a tomar sus
propias decisiones y establecer sus reglas y formas de organización propios como Pueblos Indígenas para la convivencia entre sus miembros.
Derecho al desarrollo propio: a elegir sus prioridades de desarrollo y a decidir libremente su modo de organizarse, su forma de vida y lo que
quieren para su futuro.
¿POR QUÉ COMUNIDADES INDIGENAS?
Las comunidades indígenas son fundamentales por varias razones que abarcan aspectos
culturales, sociales, ecológicos y de derechos humanos. Aquí te presento tres ideas fuerza sobre la
importancia de estas comunidades:
Preservación de la Cultura Protección del Medio
y Tradiciones: Las Ambiente: Las
comunidades indígenas comunidades indígenas
son depositarias de un suelen vivir en estrecha
vasto patrimonio cultural, armonía con la naturaleza
que incluye idiomas, y tienen conocimientos
rituales, música, danzas, profundos sobre el
medicina tradicional y manejo sostenible de los
conocimientos recursos naturales. Sus
ancestrales. Preservar prácticas y saberes
estas tradiciones es crucial tradicionales son
para mantener la esenciales para la
diversidad cultural y el conservación de la
legado histórico de la biodiversidad y la lucha
humanidad. contra el cambio
climático.
ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS
Reconocimiento y Protección de Derechos: El estatuto generalmente reconoce
los derechos fundamentales de las comunidades indígenas, incluyendo el
derecho a la tierra, a mantener y desarrollar sus propias instituciones, culturas
y tradiciones, y a participar en la toma de decisiones que afecten sus vidas.
Este reconocimiento es esencial para su autodeterminación y bienestar.
Autonomía y Gobernanza: Muchas legislaciones proporcionan a las
comunidades indígenas cierto grado de autonomía, permitiéndoles
autogobernarse de acuerdo con sus propias normas y costumbres. Esto
incluye la administración de justicia, la gestión de recursos naturales y la
implementación de programas de desarrollo económico y social que respeten
su identidad cultural.
Protección contra la Discriminación y el Abuso: El estatuto también incluye
medidas para prevenir y sancionar la discriminación, el desplazamiento
forzoso y otros abusos contra los pueblos indígenas. Establece mecanismos
para la reparación de daños y la promoción de la igualdad de oportunidades en
ámbitos como la educación, la salud y el empleo.
CAPITULO II
MARCO JURIDICO
(NORMATIVIDAD NACIONAL Y
INTERNACIONAL)
MARCO JURIDICO
CONVENCIO 169 PRINCIPALES DERECHOS
DE LA OIT RECONOCIDOS
Auto identificación, integridad de
Es un tratado internacional de
valores, goce de derechos humanos,
derechos humanos, que reúne los
participación política
derechos colectivos de los Pueblos
Justicia ordinaria, propiedad y posesión
Indígenas. Fue acordado en el año de tierra, educación para el desarrollo
1989 y desde entonces lo han de su identidad cultural.
ratificado países.
DECLARACIONES DE DIRECTRICES
LA ONU Y OEA VOLUNTARIAS
Es el instrumento legal internacional
más importante y aceptado en el Estas directrices, conocidas como
mundo sobre los derechos de los Directrices Voluntarias, tienen
Pueblos Indígenas. La Declaración como objetivo promover una
Americana sobre Derechos de los buena gobernanza en la tenencia y
Pueblos Indígenas (aprobada por la acceso a la tierra, la pesca y los
OEA el año 2016), es el instrumento bosques, beneficiando
legal internacional más importante especialmente a las comunidades
para los países del continente que dependen de estos recursos,
americano. como los Pueblos Indígenas
MARCO LEGAL
INTERNACIONAL
LA TIERRA Y EL TERRITORIO
·Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes.
·Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas.
·Declaración Americana sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.
·Convención Americana sobre Derechos Humanos
(CADH).
RECURSOS HUMANOS
·RECIBIR UN PORCENTAJE DE LAS GANANCIAS GENERADAS POR EL
USO DE UN RECURSO NATURAL.
·OBTENER UNA COMPENSACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA POR ESAS
ACTIVIDADES.
·SER INDEMNIZADOS EN CASO DE QUE EL USO DEL RECURSO
CAUSE ALGÚN DAÑO A LA COMUNIDAD.
·RECIBIR UNA RESTITUCIÓN O UNA COMPENSACIÓN JUSTA,
IMPARCIAL Y EQUITATIVA SI SUS TIERRAS, TERRITORIOS Y
RECURSOS HAN SIDO CONFISCADOS, TOMADOS, OCUPADOS,
UTILIZADOS O DAÑADOS SIN SU CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E
INFORMADO.
MARCO LEGAL NACIONAL
A pesar de que Perú ha firmado el Convenio 169 de la
OIT, aún no ha integrado completamente los derechos
territoriales de los pueblos indígenas en sus leyes
nacionales. Aunque las normativas internacionales
reconocen el derecho al territorio, las leyes nacionales
solo reconocen parcialmente este derecho, aunque sí
reconocen el derecho a la tierra.
Constitución Política del Perú de 1993.
·Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de la
Ceja de Selva (Decreto Ley 22175 de 1978 y sus modificatorias).
·Ley que Declara de Necesidad Nacional e Interés Social el Deslinde y la
Titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas (Ley 24657 de
1987 y sus modificatorias).
·Ley General de Comunidades Campesinas (Ley 24656 de 1987 y sus
modificatorias).
·Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y
Nativas (Ley 26505 de 1995 y sus modificatorias).
·Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley 26834 de 1997 y sus
modificatorias).
·Ley sobre Desplazamientos Internos (Ley 28223 de 2004).
·Ley de Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de
Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (Ley 28736 de 2006).
·Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763 de 2011 y sus modificatorias).
ANÁLISIS CRÍTICO
ANALISIS CRITICO
Es fundamental que se reconozca y respete
la autonomía de los pueblos indígenas en la
toma de decisiones sobre sus territorios y
recursos, y que se promueva su
participación activa en la formulación de
políticas públicas que los afecten. Asimismo,
es necesario fortalecer los mecanismos de
protección de sus derechos y garantizar
que se respeten sus derechos humanos en
todas las esferas de la sociedad.
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS SON RECONOCIDOS
EN DIFERENTES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ALGUNOS DE
LOS DATOS MÁS RELEVANTES SOBRE ESTOS DERECHOS SON
1. LA DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS, ADOPTADA EN 2007, RECONOCE Y PROTEGE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS A LA AUTODETERMINACIÓN, AL TERRITORIO, A LA CULTURA, A LA CONSULTA PREVIA,
LIBRE E INFORMADA, ENTRE OTROS.
2. EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) ES UN
INSTRUMENTO INTERNACIONAL QUE ESTABLECE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN
CUANTO A SU IDENTIDAD, CULTURA, TIERRAS, TERRITORIOS, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN.
3. LA DECLARACIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, ADOPTADA
POR LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS EN 2016, RECONOCE LOS DERECHOS DE
LOS PUEBLOS INDÍGENAS A LA AUTODETERMINACIÓN, AL TERRITORIO, A LA CONSULTA PREVIA,
LIBRE E INFORMADA, ENTRE OTROS.
4. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS TAMBIÉN ESTÁN PROTEGIDOS POR OTROS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, COMO LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS Y EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, ENTRE OTROS.
CASO DEL PUEBLO SHIPIBO-
KONIBO: EN 2014, LA COMUNIDAD
INDÍGENA SHIPIBO-KONIBO DE LA
REGIÓN DE UCAYALI DENUNCIÓ
LA CONTAMINACIÓN DE SUS
TIERRAS Y RÍOS A RAÍZ DE LA
ACTIVIDAD PETROLERA EN LA
ZONA. LA EMPRESA PLUSPETROL,
RESPONSABLE DE LA
EXPLOTACIÓN PETROLERA, FUE
ACUSADA DE NO CUMPLIR CON
LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES Y
DE NO HABER CONSULTADO
DEBIDAMENTE A LA COMUNIDAD
INDÍGENA ANTES DE EMPRENDER
SUS OPERACIONES.
CASO DE LA CONSULTA PREVIA: EN EL
PERÚ, LA LEY DE CONSULTA PREVIA
ESTABLECE QUE EL ESTADO ESTÁ
OBLIGADO A CONSULTAR A LOS
PUEBLOS INDÍGENAS ANTES DE
ADOPTAR MEDIDAS QUE PUEDAN
AFECTAR SUS DERECHOS. SIN
EMBARGO, EN LA PRÁCTICA, LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA CONSULTA
PREVIA HA SIDO DEFICIENTE EN
MUCHOS CASOS. POR EJEMPLO, EN EL
PROYECTO MINERO CONGA, EN
CAJAMARCA, LA CONSULTA PREVIA NO
SE LLEVÓ A CABO DE MANERA
ADECUADA, LO QUE GENERÓ FUERTES
PROTESTAS POR PARTE DE LA
COMUNIDAD INDÍGENA AFECTADA.
CASO BAGUAZO: EN 2009, SE PRODUJO
UN VIOLENTO ENFRENTAMIENTO
ENTRE LAS FUERZAS DEL ORDEN Y
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
INDÍGENA DE BAGUA, EN LA REGIÓN
AMAZÓNICA DE AMAZONAS. LA
PROTESTA SE DEBÍA A LA APROBACIÓN
DE UNA SERIE DE DECRETOS
LEGISLATIVOS QUE AFECTABAN LOS
TERRITORIOS INDÍGENAS Y EL MEDIO
AMBIENTE. EL CONFLICTO DEJÓ UN
SALDO DE VARIOS MUERTOS Y
HERIDOS, Y PUSO DE MANIFIESTO LA
FALTA DE DIÁLOGO Y RESPETO HACIA
LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR PARTE
DEL ESTADO PERUANO.
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
cumplimiento del artículo 6 del
Convenio 169 de la OIT.
PODER JUDICIAL DEL
PERÚ REAFIRMA Confederación Nacional Agraria
DERECHO DE LOS (CNA), que impulsaron la acción
PUEBLOS INDÍGENAS A legal que le dio origen, bajo la
CONSULTA PREVIA asesoría legal del Instituto
DE LEYES QUE PUEDAN
AFECTARLOS
IDLADS y con el apoyo de
Derecho, Ambiente y Recursos
Naturales (DAR)
ROSALÍA CLEMENTE,
Sentencia de expediente Nº PRESIDENTA DE LA CNA
08243-2017-0-1801-JR-CI-10 toda medida no solo las administrativas,
sino también las legislativas que puedan
afectarnos como pueblos indígenas deben
ser sometida a consulta previa
el derecho a la consulta previa no se encuentra
Sentencia del reconocido por nuestra Constitución
Tribunal DEFENSORÍA DEL PUEBLO MANIFIESTA LO
Constitucional SIGUIENTE
La decisión del Tribunal Constitucional, emitida con el voto de 3
(expediente Nº de los 6 magistrados, constituye un grave retroceso en materia
03066-2019-PA/TC) de protección de los derechos de los pueblos indígenas, es
contraria a la Constitución Política, a los tratados
internacionales y se aleja injustificadamente de los estándares
previamente establecidos a lo largo de su jurisprudencia.
La consulta previa es un derecho fundamental que forma parte del
ordenamiento jurídico peruano, de conformidad con el artículo 55 de
la Constitución Política. Del mismo modo, de acuerdo con la
Convención de Viena del Derecho de los Tratados, el Estado peruano
no puede invocar disposiciones de su derecho interno para
desconocer sus obligaciones internacionales, más aún cuando el
propio Tribunal Constitucional ha concluido que los tratados
internacionales de derechos humanos de los que el Perú es parte
tienen rango constitucional (STC Nº 0025-2205-PI/TC, fundamento
26).
EL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN DE
LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LA JURISPRUDENCIA DEL
T. C.
STC Nº 00889-2017-PA/TC: DERECHO A
01 COMUNICARSE
INDÍGENA.
EN SU PROPIA LENGUA
Una mujer quechua hablante interpone una demanda
de amparo en contra de la Municipalidad Provincial
de Carhuaz, solicitando que se le permita continuar
realizando la venta de sus productos de manera
ambulatoria en el mismo espacio y horario, que viene
ocupando hace más de 30 años. Supuestamente había
suscrito una carta de compromiso pero que desconoce
su contenido debido a que es quechua hablante y
analfabeta en el idioma castellano.
El Presidente de Comunidad Nativa Tres Islas (Madre de
Dios), interpone hábeas corpus a favor de Juan Villar Vargas y
STC Nº 07009-2013-PHC/TC:
Herbert Cusurichi Payaba, solicitando tutela de derecho a
Caso violencia sexual contra libertad personal de beneficiarios, así como el respeto de
niñas indígenas autonomía jurisdiccional de la comunidad nativa a la que
pertenecen
dicha conducta fue con pleno consentimiento de las
menores, siendo incluso que Herbert Cusurichi Payaba
convivió y tuvo un hijo con una de ellas de manera
pacífica
la Policía Nacional ingresó a su territorio sin su
consentimiento y detuvo a Juan Villar Vargas, a quien se
le viene sometiendo a un proceso penal sin tomar en
consideración que dicha materia ha sido resuelta por la
jurisdicción indígena como consta del Acta de Asamblea
General
CONCLUSIONES
-En las comunidades, los Pueblos Indígenas actúan y toman decisiones considerando las reglas que
aprendieron de sus antepasados y ancianos. Algunos han trasladado estas reglas a documentos
escritos, llamándolos reglamentos internos y estatuto, otros pueblos mantienen aún en sus mentes
dichas reglas tradicionales y son transmitidas oralmente de generación en generación. Todas esas
reglas escritas u orales han permitido la vida tranquila en la comunidad y con comunidades vecinas.
Del mismo modo, la vida en las diversas sociedades está regulada por normas.
-Tenemos dos tipos de marco normativo: el internacional, creado por instituciones internacionales
(como la ONU, la OIT, la OEA, etc. sobre las cuales se trata en la Pregunta 23 de la presente
Cartilla) y el nacional creado por los Estados a través de sus instituciones nacionales.
-En Perú son muchos los instrumentos legales nacionales que reconocen derechos a los Pueblos
Indígenas o que tratan sobre los Pueblos Indígenas, partiendo de la Constitución y siguiendo por
normas específicas sobre Pueblos Indígenas. Existen además normas específicas sobre tierras y
recursos naturales donde se mencionan o regulan los derechos de los Pueblos Indígenas como por
ejemplo la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la Ley de Áreas Naturales Protegidas, etc
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes es un tratado internacional de derechos humanos, que reúne los derechos colectivos de los
Pueblos Indígenas. Fue acordado en el año 1989 y desde entonces lo han ratificado 22 países. Hasta el día de
hoy, es un documento central en el marco de los derechos indígenas. El Perú se encuentra obligado a cumplir
el Convenio 169 de la OIT, pues lo aprobó mediante Resolución Legislativa 26253; y entró en vigencia desde
el 02 de febrero de 1995. Es de cumplimiento obligatorio para todos los sectores del Estado.
-La OIT exige a todos los países que han ratificado el Convenio 169 que elaboren informes sobre su
cumplimiento cada cinco años, señalando cuál es el estado de la implementación del convenio en su país y las
acciones que realizan para que se cumpla con el mismo. Además, en Perú, un grupo de sindicatos y
Organizaciones Indígenas, en colaboración con ONG, presentan periódicamente ante la OIT un Informe
Alternativo sobre el cumplimiento del Convenio 169 en el país, de esa manera, expresan su voz y hacen llegar
sus opiniones y denuncias sobre el incumplimiento del Convenio al organismo internacional.
-La afectación directa a los Pueblos Indígenas o sus derechos es todo aquello que puede producir cambios en
la vida de los Pueblos Indígenas de una manera positiva o negativa. En el caso de la aplicación de la Ley de
Consulta Previa, se considera que una medida legislativa, medida administrativa, plan, programa o proyecto
puede afectar directamente a los Pueblos Indígenas y sus derechos cuando tales medidas pueden producir
cambios en la existencia física, identidad cultural, calidad de vida, desarrollo, derechos a la tierra y uso de
recursos naturales, etc. de los Pueblos Indígenas.
-Existen dos declaraciones referentes a los derechos de los indígenas; el de la ONU y la OEA estos son
instrumentos legales internacionales sobre los derechos de los Pueblos Indígenas: La Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (aprobada por la ONU el año 2007), es el
instrumento legal internacional más importante y aceptado en el mundo sobre los derechos de los Pueblos
Indígenas. La Declaración Americana sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (aprobada por la OEA el año
2016), es el instrumento legal internacional más importante para los países del continente americano.
-Es obligación del Estado peruano consultar a los pueblos indígenas u originarios que podrían ver afectados
directamente sus derechos colectivos, determinando en qué grado, antes de aprobar la medida administrativa
señalada en el Art. 3, inciso i) del Reglamento que faculte el inicio de la actividad de exploración o
explotación de dichos recursos naturales en los ámbitos geográficos donde se ubican el o los pueblos
indígenas, conforme a las exigencias legales que correspondan en cada caso (Art. 6).
recomendaciones
·Los procesos históricos de formación de las identidades de estos pueblos son complejos y merecen ser
tomados en cuenta para no apresurarnos a otorgar definiciones cerradas y ayudarnos a decidir en cada
momento los mejores caminos que garanticen derechos y tomen en cuenta el cambio cultural y el peso del
contexto institucional y político.
En tanto se trata de Derechos Humanos, el horizonte debe estar orientado hacia una mayor protección. Por lo
tanto, aunque los temas sean complejos y los criterios sean una guía fundamental, estos deben tomarse como
un estándar mínimo a partir de los cuales debemos pensar cómo gestionar la diversidad del modo más
garantista.
·Para garantizar derechos y afirmar ciudadanía intercultural se requiere que el Estado incorpore al momento
de diseñar sus políticas y de gestionarlas, enfoques que hagan de estos derechos una realidad, para que sean
efectivos y exigibles. Este es un camino complejo pues se trata de modernizar la gestión pública, de cambiar
hábitos de administración, cambiar culturas laborales, incorporar nuevas herramientas y también exige
compromiso con nuevos paradigmas de pensamiento. No es tarea fácil, menos en un país y un Estado que ha
desarrollado insuficientemente su servicio público y sostiene cierta inercia centralista.
GRACIAS
