ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DENOMINADO:

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO

DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 1

 CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN
1.1 PRESENTACIÓN
1.2 GENERALIDADES
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.4 METODOLOGÍA DEL EIA
1.5 ESPECIALISTAS
2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 INTRODUCCIÓN
2.2 MARCO LEGAL
2.2.1 NORMAS GENERALES
2.2.2 NORMAS ESPECÍFICAS
[Link] SOBRE EXPROPIACIONES
[Link] CALIDAD DEL AIRE
[Link] NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES
[Link] SOBRE VEGETACIÓN, FLORA Y FAUNA
[Link] NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
[Link] SOBRE RESIDUOS
[Link] SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES EN CANTERAS Y/O CAUCES
[Link] NORMAS SOBRE SALUD
[Link] NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL
[Link] NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.3 MARCO INSTITUCIONAL
2.3.1 GOBIERNOS CENTRALES
[Link] MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
[Link] MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)
[Link] MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
[Link] MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)
[Link] EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
[Link] EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE DE USO PÚBLICO (OSITRAN)
2.3.2 GOBIERNOS REGIONALES
2.3.3 GOBIERNOS LOCALES
[Link] DELITOS AMBIENTALES
[Link] EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
2.3.4 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y/O NATIVAS
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 GENERALIDADES
3.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO
3.2.1 ACCESIBILIDAD
3.3 LATITUD
3.4 COMPONENTES PRINCIPALES E INSTALACIONES ASOCIADAS.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 2
 3.5 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
3.5.1 CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO VIAL
[Link] DISEÑO GEOMÉTRICO
[Link] SECCIÓN TRANSVERSAL
3.5.2 INSTALACIONES PROVISIONALES Y ÁREAS DE USO AUXILIAR
[Link] CAMPAMENTOS DE OBRA
3.5.3 CANTERA
3.5.4 DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES
3.5.5 FUENTES DE AGUA
3.6 MANO DE OBRA
3.7 CONSIDERACIONES CONSTRUCTIVAS Y OPERATIVAS DEL PROYECTO
3.7.1 PERMISOS
3.7.2 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
3.7.3 ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS
3.7.4 EQUIPOS Y MAQUINARIAS
3.7.5 ABASTECIMIENTO DE AGUA
3.7.6 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE
3.7.7 MANEJO DE LOS RESIDUOS
3.7.8 ACONDICIONAMIENTO DE ÁREA DE TRABAJO
3.7.9 DEMANDA DE FUERZA LABORAL
3.7.10 CRONOGRAMA
3.8 DESCRIPCIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO
3.8.1 GENERALIDADES
3.8.2 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
[Link] CRITERIOS AMBIENTALES
4 LÍNEA BASE AMBIENTAL
4.1 GENERALIDADES
4.2 LINEA DE BASE FÍSICO
4.2.1 CLIMA
[Link] GENERALIDADES
[Link] MODELO CLIMÁTICO CONCEPTUAL
5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
5.1 GENERALIDADES
5.2 PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
5.3 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS
PREVISIBLES O IMPACTOS AMBIENTALES
5.3.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y COMPONENTES INTERACTUANTES
5.3.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS (INTERACCIÓN CAUSA / EFECTO)
5.3.3 MATRICES DE CALIFICACIÓN (EVALUACIÓN) DE IMPACTOS
5.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
5.4.1 ETAPA DE TRABAJO PRELIMINARES Y CONSTRUCCIÓN
[Link] IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
[Link] IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO
[Link] IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 3

 5.4.2 ETAPA DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN
[Link] IMPACTOS POR EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN
5.4.3 ETAPA DE ABANDONO
[Link] IMPACTO NEGATIVOS
[Link] IMPACTOS POSITIVOS
6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 GENERALIDADES
6.2 OBJETIVOS
6.2.1 OBJETIVO GENERAL
6.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.3 MARCO DE POLÍTICA DEL PMA
6.4 ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES
6.4.1 EN LA PRE-CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN
6.4.2 EN LA OPERACIÓN
6.4.3 EN EL ABANDONO
6.5 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
IMPACTOS POTENCIALES IDENTIFICADOS
6.5.1 OBJETIVO
6.5.2 ESTRATEGIA
[Link] ORGANIZACIÓN DEL COMITE DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO
AMBIENTE
[Link] COMITÉ DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE (SSTMA)
6.5.3 INSTRUMENTROS DE LA ESTRATEGIA
[Link] PLAN DE ACCION PREVENTIVO, CORRECTIVO Y/O MITIGACIÓN (PPCM)
6.5.4 SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
6.5.5 SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD LABORAL
6.6 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
6.6.1 MONITORES AMBIENTALES
6.6.2 ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
6.7 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
6.7.1 OBJETIVO
6.7.2 IMPLEMENTACIÓN
6.7.3 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDO Y EFLUENTE
6.7.4 MANEJO DE RESIDUOS Y EFLUENTES (ETAPA DE CONSTRUCCIÓN)
6.7.5 MANEJO DE RESIDUO Y EFLUENTE (ETAPA DE OPERACIÓN)
6.8 PROGRAMA DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
6.8.1 OBJETIVO
6.8.2 OBLIGACIONES
6.8.3 ACCIONES DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
6.8.4 ASPECTOS Y ACTIVIDADES A CONSIDERAR
6.8.5 EVALUACIÓN DEL RIESGO Y TRABAJO SEGURO
6.8.6 PROTECCIÓN DE LA SALUD E HIGIENE
6.9 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA DEPÓSITOS DE MATERIAL
EXCEDENTE (DME)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 4

 6.10 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA CAMPAMENTOS
6.10.1 DESCRIPCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
6.10.2 SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS
6.10.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN
6.10.4 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
6.11 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE CANTERA
6.11.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN
6.11.2 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
[Link] OBJETIVOS
[Link] MONITOREO DE LAS ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN A LA FAUNA
[Link] MONITOREO DE LAS ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN A LA VEGETACIÓN
6.12 PROGRAMA DE REVEGETACIÓN O REFORESTACION
6.12.1 OBJETIVOS
6.12.2 CONDICIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS A REVEGETAR
6.12.3 TIPOS DE REVEGETACIÓN
7 PLAN DE MANEJO SOCIAL
7.1 GENERALIDADES
7.2 OBJETIVOS
7.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN
7.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
7.4.1 OBJETIVOS
[Link] GENERAL
[Link] ESPECÍFICOS
7.4.2 MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
7.4.3 POBLACIÓN OBJETIVO
7.4.4 ENFOQUES
[Link] ENFOQUE INTERCULTURAL
[Link] ENFOQUE AMBIENTAL
7.4.5 POLÍTICAS
[Link] COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA
[Link] CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA EMPRESA CONTRATISTA.
7.4.6 ESTRATEGIAS
[Link] ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y ACUERDOS CON LOS GRUPOS DE INTERÉS
[Link] ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE LA
EMPRESA CONTRATISTA.
[Link] ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
[Link] ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO ECONÓMICO
[Link] ESTRATEGIA 5: APOYO SOCIOECONÓMICO
7.4.7 PROGRAMAS
[Link] PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA
[Link] PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
[Link] PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN POR EL USO DE TIERRAS
[Link] PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 5

[Link] PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA
7.4.8 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PRC
7.4.9 RESPONSABLES
7.4.10 CRONOGRAMA
8 PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1 GENERALIDADES
8.2 OBJETIVO
8.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN
8.4 CONTINGENCIAS
8.5 ORGANIZACIÓN
8.6 LISTA DE CONTACTOS
8.7 CONTINGENCIAS DE INCENDIOS
8.8 CONTINGENCIAS POR DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
8.9 CONTINGENCIAS DE ACCIDENTES LABORALES
8.10 CONTINGENCIAS DE EVENTOS DE GEODINÁMICA INTERNA (SISMOS)
9 PLAN DE ABANDONO
9.1 ASPECTOS GENERALES
9.2 OBJETIVOS
9.3 IMPLEMENTACIÓN
9.3.1 ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO
9.3.2 COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES
9.3.3 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO
9.3.4 PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO
9.3.5 REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO
9.3.6 PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE
9.4 PROCEDIMIENTOS GENERALES
9.4.1 ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO
9.4.2 COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES
9.4.3 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO
9.4.4 PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO
9.4.5 REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO
9.4.6 PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE
9.5 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
9.5.1 MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES
9.5.2 MEDIDAS DE ABANDONO DEL PROYECTO
9.5.3 MONITOREO
10 LIMPIEZA GENERAL DEL AREA
11 HUMEDECIMIENTO DE ZONAS INTERVENIDAS
12 SERVICIO HIGIENICO PARA PERSONAL DE OBRAS
13 ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL
13.1 GENERALIDADES
13.2 COSTOS DEL PROYECTO
13.3 BENEFICIOS DEL PROYECTO
13.4 RESULTADOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 6

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. INTRODUCCIÓN
1.1 PRESENTACIÓN
El presente corresponde al desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO
DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, de acuerdo al cumplimiento de
los alcances técnicos.

Datos Generales

El proyecto se encuentra ubicado en:

Región : PASCO
Provincia : PASCO
Distrito : SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN

1.2 GENERALIDADES
La disponibilidad de una red de infraestructura vial en condiciones de operatividad
eficiente con el medio ambiente, constituye un eje vertebral de importancia para la
consolidación del desarrollo sostenible de un país, al permitir la articulación
geográfica, social y económica, dentro de un panorama y contexto internacional de
globalización e integración comercial.

Por otro lado, es también fundamental considerar la demanda social por la

construcción de nuevas calles pavimentadas, continuamente explicitada por la
población local, para quien las dificultades impuestas por su actual transitabilidad
imponen límites a la cualidad de vida y condiciones de desarrollo.

En este sentido el proyecto para el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, es de suma importancia, por cuanto constituye una posibilidad concreta para

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 7

 el proceso de descentralización e integración territorial, que permitirá aprovechar sus
ventajas económicas comparativas y potencialidades en pro de la superación de la
pobreza y el logro del desarrollo, involucrando a las poblaciones dispersas y
marginadas en la mejora de la calidad de vida y bienestar con acceso a los beneficios
económicos, diferentes bienes y servicios sociales.

Sin embargo, a fin de garantizar que las actividades de la etapa de construcción, se

efectúen dentro de los principios de sostenibilidad coherentes con el enfoque de
Desarrollo Sostenible, se hace imprescindible y necesario realizar su evaluación
ambiental a través del desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental desde una óptica
que permita identificar convenientemente los beneficios y los efectos adversos que se
prevé pueden derivarse, para los cuales se diseñan las medidas técnicas correctoras
para reducir y/o evitar los efectos negativos o potenciar los positivos, dentro de las
exigencias establecidas por la Dirección General del Medio Ambiente del Gobierno
regional Pasco.

La MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO, ha llevado a cabo el proceso de elaborar

el estudio a nivel de expediente técnico del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO
DE PASCO”. Los estudios básicos exigidos a este nivel de estudio incluyen un estudio
de impacto ambiental semidetallado del área de influencia ambiental del proyecto, el
plan de manejo Ambiental, social, el plan de contingencia y el plan de abandono.

1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Del EIA es identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales que podrían
generarse debido al Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD
URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO
DE PASCO”, basado en el cumplimiento del marco regulatorio e institucional
vigente, así como proponer medidas de manejo ambiental y social que permitan

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 8

 prevenir, evitar y/o mitigar los potenciales impactos ambientales y sociales
identificados. De este modo el EIA se constituye en un instrumento de gestión
para la toma de decisiones por parte del Municipio.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Son objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) los siguientes:

▪ Conocer la situación actual (físico, biológico, social, rural, urbano, económico,

étnico y cultural) local del área de influencia.
▪ Cumplir con el marco jurídico y/o reglamentación de carácter nacional de
interés, respecto a las consideraciones de protección ambiental y social,
relacionadas con el Proyecto.
▪ Describir las características técnicas de la optimización del Proyecto,
considerando las obras y actividades a llevar a cabo durante la construcción y
operación, particularmente aquellas que pudieran causar algún efecto sobre
los medios natural y humano en el ámbito de intervención.
▪ Describir el estado actual del ámbito de influencia del proyecto en los
aspectos físico, biótico, socioeconómico y cultural; a fin de tener
conocimiento del estado de los recursos del medio natural y humano, previo
a la inserción del Proyecto.
▪ Identificar, dimensionar y evaluar los impactos ambientales y sociales, que
podrían ser ocasionados por la construcción, operación y cierre del Proyecto.
▪ Diseñar un plan integral de manejo ambiental y social, donde se especifiquen
las medidas de prevención, corrección y/o mitigación, que garanticen la
óptima gestión ambiental y social del proyecto; incluyéndose, además, los
planes de contingencia y de cierre o abandono.
▪ Proponer los sistemas de seguimiento y control que permitan evaluar la
eficiencia y eficacia del plan de manejo Ambiental para las etapas de
construcción y operación; así como, medidas establecidas en el plan de
contingencia y plan de abandono.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 9

1.4 METODOLOGÍA DEL EIA
El EIA se realizó sobre la base del análisis de la normativa legal vigente, el análisis de
detalle de la ingeniería del proyecto y del conocimiento de los aspectos físicos,
biológicos, socioeconómicos y culturales en el ámbito geográfico del área de influencia
del proyecto.

El EIA se desarrolló considerando las fases siguientes:

Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

Actividades
Etapa I
- Recopilación y análisis de información preliminar.
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE - Planeamiento de la Etapa de Campo.

Actividades
Etapa II - Evaluación IN-SITU del área del Proyecto
- Recopilación de información complementaria.
ETAPA DE CAMPO

Actividades
- Procesamiento y análisis de la información
Etapa III obtenida en las Etapas I y II.
- Elaboración del Informe final del EIA del
ETAPA FINAL DE GABINETE Proyecto:

Fase pre – gabinete

Esta fase consistió en la realización del planeamiento y estandarización de la
metodología específica para cada uno de los componentes del estudio (Línea Base
Física, Biológica y Socioeconómica y Cultural), así como la recopilación de información
secundaria existente. Para ello, se analizó en detalle los alcances de la normatividad

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 10

 relacionada con el proyecto. Así mismo se estableció las áreas de evaluación,
considerando el área de influencia directa (AID) y área de influencia indirecta (AII).

Fase de campo
Esta fase consistió en la realización de la evaluación del ámbito del proyecto, a través
de inspecciones y registros in situ (muestras y/o colectas) para los aspectos físico y
biológico; así como, entrevistas a los actores sociales y a la población local con
interrelación en el desarrollo del proyecto. Se consideró la evaluación estacional (seca
y húmeda) de las variables ambientales más sensibles, relacionados con el
componente biológico y calidad de agua.

Fase de gabinete
En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la información
obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros estadísticos,
gráficos e indicadores de utilidad para el análisis ambiental correspondiente; aspecto
que se realizó en coordinación con los demás especialistas integrantes del equipo
técnico asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente
informe denominado Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, el cual forma parte del Expediente Técnico de la obra
de saneamiento básico proyectada.

1.5 ESPECIALISTAS
Para el desarrollo de presente estudio se convocó la participación de personal
profesional calificado.

Los profesionales fueron organizados según su especialidad, considerando sus

actividades de gabinete y campo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 11

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 INTRODUCCIÓN
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, ha sido elaborado teniendo en consideración el marco jurídico nacional
correspondiente a la protección ambiental y la normativa de los procesos
administrativos correspondientes MINAM, incidiendo en el sub sector Transporte y
comunicaciones.

2.2 MARCO LEGAL

La elaboración y análisis del marco legal para el presente proyecto sobre materia de
protección ambiental en el subsector eléctrico, parte del estudio de normas de
carácter general y normas de carácter específica, expedidas por las instituciones del
Estado, las mismas que tienen como principio tuitivo la protección del hombre sobre
cualquier otro aspecto.

Normas Generales: Son aquellas normas de carácter general, promulgadas en su

mayoría por el Presidente de la República y el Congreso de la República.

Normas Específicas: Es el ordenamiento jurídico expedido para la protección del

ambiente de los efectos de ciertas actividades productivas. Este tipo de normas son
emitidas para los diferentes sectores productivos, como minería, electricidad,
agricultura; orientado a la conservación del ecosistema, fauna, flora, recursos
ictiológicos, recursos hídricos, procesos ecológicos esenciales, entre otros.

2.2.1 NORMAS GENERALES

En relación al Derecho y a la Conservación Ambiental
La Constitución Política del Perú, es la norma legal de mayor jerarquía en nuestro
país. En ella se resalta que es deber primordial del Estado garantizar el derecho
de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y exigible
de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado,
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 12
conforme se describe en el numeral 22º, del Art. 2°. Es necesario mencionar, que
en el Título III “Del Régimen Económico”, Capítulo II “Del Ambiente y los Recursos
Naturales”, Art. 67°, establece que el Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

De acuerdo a lo precedentemente señalado, la Ley General del Ambiente, Ley N°

28611, es el más claro ejemplo de la política que maneja el Estado en materia
ambiental, la cual señala en el Titulo Preliminar, Art. 1°, el derecho irrenunciable
de toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

En el Título I, Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, capítulo I,

Aspectos Generales, Art. 1°, señala a esta ley como la norma ordenadora del
marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú”, para lo cual señala
en su Art. 3°, que el Estado, a través de sus entidades y órganos
correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos
y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas
en la ley. Ello además debemos de concordarlo con el Decreto Supremo Nº 012-
2009-MINAM norma que aprueba la Política Nacional del Ambiente. Ambas son
lineamientos políticos planteados vía normas legales.

En relación a la Autoridad Competente

El Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental
aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, al tratar sobre las
Competencias Ambientales, se sujeta a lo establecido en la ley respecto de los
Órganos Ambientales Sectoriales, precisando que las demás entidades del
Estado, ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de las actividades de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 13

gestión ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, de la
Constitución y de sus respectivas Leyes Orgánicas o de creación.

Por su parte la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
Ley Nº 27446 y su reglamento recientemente aprobado vía el Decreto Supremo
Nº 019-2009-MINAM, establece la categorización ambiental de un proyecto en
función al riesgo y a los impactos derivados del mismo.

También señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables
en tanto no se opongan a esta nueva norma y las autoridades competentes para
el cumplimiento de esta ley, son las mismas autoridades ambientales nacionales
y sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Para la aplicación de
esta ley se requiere de la aprobación del reglamento correspondiente; por lo
cual, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte
el reglamento.

Se hace necesario mencionar, que aún está en vigencia lo que establece La Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto Legislativo N° 757,
donde se define que los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por
empresas o instituciones públicas y privadas, que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el registro del respectivo sector y ello se concuerda con
la Ley General del Ambiente Ley Nº 28611 y la Ley del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental Ley Nº 27446.

En virtud a todas las consideraciones legales y la aplicación normativa,

corresponde señalar que el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, corresponde a la actividad de Vías de
Comunicación, siendo por tanto el ente competente el Ministerio de Transporte
y Comunicaciones (MTC).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 14

2.2.2 NORMAS ESPECÍFICAS
SOBRE EXPROPIACIONES
Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales
Ley Nº 27628 del 09-01-2002. Regula la adquisición de inmuebles
afectados por trazos de vías públicas mediante trato directo o
expropiación y para los casos de concesión de infraestructura vial, se
faculta a las concesiones efectuar el trazo directo para la adquisición de
los inmuebles. La ley dispone que la adquisición de inmuebles afectados
por trazos de vías públicas y por concesión de infraestructura pública
vial, se realice por trato directo entre la entidad ejecutora y los
propietarios, o conforme al procedimiento establecido en la Ley General
de Expropiaciones.

Ley General de Expropiación

Ley Nº 27117 del 20-05-1999. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la
expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del
Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el

Estado. El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que
se dispongan, al amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben
ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art. 9° está referido al
trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato
directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la
Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y

el Art. 11° la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido
a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 15

valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se
expropia y por otro, la compensación que el sujeto activo de la
expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños
y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y
exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. En este
mismo Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá
ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del
sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante

tasación comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el
Consejo Nacional de Tasaciones.

El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la

indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará
necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances
relacionados a la indemnización justipreciada.

CALIDAD DEL AIRE

Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S.
N°074-2 001- PCM, del 24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental de Aire y los valores de tránsito que se presentan en los
Cuadros 2-1 y 2- 2.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 16

 Cuadro 2-1: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire

Forma del Estándar Método de Análisis

CONTAMINANTES Periodo Valor
Valor
(µg/𝒎𝟑 )* (ppm) Formato
Anual 80 0.028 Media Aritmética anual
24 horas 365 0.127 NE más de 1 vez al año Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre
(Método automático)

Anual 50 *** Media Aritmética anual

Separación Inercial /
PM-10
filtración (gravimetría)
24 horas 150 *** NE más de 3 veces al año
Monóxido de 8 Horas 10,000 8,730 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo
Carbono 1 hora 30,000 26,19 NE más de 1 vez al año (NDIR) Automático

Dióxido de Anual 100 0.053 Promedio Aritmética anual Quimiluminiscencia

Nitrógeno (Método Automático)
1 hora 200 0.106 NE más de 24 veces al año

Ozono 8 Horas 120 NE más de 24 veces al año Fotométrica UV

Anual
Plomo Método para PM 10
Mensual 1.5 NE más de 4 veces al año
Sulfuro de
24 horas Fluorescencia UV
Hidrogeno

Fuente: D.S. N° 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.

* Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

** Valores obtenidos considerando condiciones normales de temperatura (25°C), presión

(1 atm) y considerando respectivos pesos moleculares (PM).

*** No se expresa en estas unidades

NE: No exceder.

(1) El método equivalente aprobado a ser determinado según lo establecido en el Art. 5° del
Reglamento.

Cuadro 2-2: Valores de Tránsito

FORMA DEL ESTANDAR

CONTAMINANTES PERIODO
VALOR FORMATO
Anual 80 Media Aritmética anual
PM-10
24 Horas 200 NE más de 3 veces al año

DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 17

NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES
La ley 28611 en su artículo 84 considera como recursos naturales a todos
los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por
el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un
valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley. La
misma Ley en el artículo 85 define, que, el Estado promueve la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así
como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y
principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y normas
reglamentarias aplicables.

Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho

otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden
aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones
de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas,
ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades

ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza
permanentemente, el inventario de los recursos naturales y de los
servicios ambientales que prestan estableciendo su correspondiente
valorización.

Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB)

Mediante esta Resolución N° 26181 del 11-05-1993, se incorpora a

nuestra legislación nacional el Convenio sobre Diversidad Biológica, cuyo
objetivo es: “La conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos,
mediante, entre otros aspectos, un acceso adecuado a esos recursos y
una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 18
cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así
como mediante una financiación apropiada” (Art. 1°).

En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a soberanía;

conservación in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes;
evaluación del impacto; acceso a recursos genéticos y tecnología;
transferencia tecnológica; intercambio de información; gestión de la
biotecnología y distribución de sus beneficios; entre otros puntos.

Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene
por objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversión, procurando un equilibrio
dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser

informados y a participar en la definición y adopción de políticas
relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y
promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las
autoridades competentes (Art. 5). La norma señala las condiciones para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que
los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual
implica que su manejo debe ser racional (Art. 28). Por tanto, el
otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya
que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho.
Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son
las siguientes (Art.29):

• Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado,
garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 19
• Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
respectiva.
• Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y
los planes de manejo correspondiente, establecido en la legislación de
la materia.
• Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las
modalidades establecidas en la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la
caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los
procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad
implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento
concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de la
cancelación del título correspondiente.

Cabe señalar que, la retribución económica que debe abonarse por la

explotación de los recursos naturales se encuentra regulada por la
legislación del canon (Ley 27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo
reglamento D.S. 004-2002-EF).

Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica

Esta Ley Nº 26839 del 16-07-1997, regula lo relativo a la conservación de
la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en
concordancia con los artículos 66° y 68° de la Constitución Política del
Perú. Además, promueve la conservación de la diversidad de
ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios
que se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo
económico del país basado en el uso sostenible de sus componentes, en
concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad
Biológica.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 20

Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica
En el D.S. Nº 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona que la
diversidad biológica peruana es patrimonio natural de la Nación; que, por
Resolución Legislativa Nº 26181 y en concordancia con el Título III,
Capítulo II de la Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los
Recursos Naturales, se ratificó el Convenio sobre la Diversidad Biológica,
el cual regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica,
utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y
equitativa de los beneficios por su uso.

Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y

debe ser incluida en las políticas, planes y programas sectoriales.

SOBRE VEGETACIÓN, FLORA Y FAUNA

La Ley 28611 Ley General del Ambiente; en relación a recursos forestales
y de fauna silvestre define, que:

• El Estado establece una política forestal orientada por los principios de

la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de
los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal
nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en
el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
• El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora
silvestre, priorizando la protección de las especies y variedades
endémicas y en peligro de extinción, en base a la información técnica,
científica, económica y a los conocimientos tradicionales.

Aprueban categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y

prohíben su caza captura, tenencia, transporte o exportación con fines
comerciales.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 21

El D.S. Nº 034-2004-AG decreta que categorización de especies
amenazadas de fauna silvestre, distribuidas indistintamente en las
siguientes categorías: en peligro crítico, en peligro, vulnerable y casi
amenazado; especificando la prohibición de caza, captura, tenencia,
transporte o exportación con fines comerciales de todos los especímenes,
productos y/o subproductos de las especies amenazadas de fauna
silvestre. Con fines de difusión cultural la caza, captura o exportación solo
procede con la autorización del INRENA. De la misma forma se establece
que la caza o colecta científica de los especímenes amenazadas,
categorizadas en peligro crítico u en peligro, son autorizadas por el
INRENA, siempre que se contribuya a la conservación de dichas especies
y cuando sea de interés y beneficio de la Nación.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

La Ley Nº 27308, promulgada el 16-07-2000, indica que el Estado
promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos;
norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y
establece el régimen de uso, transformación y comercialización de los
productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso
sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fauna
silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de
fauna silvestre a nivel nacional. Por otro lado, las tierras cuya capacidad
de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser utilizadas con
fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal,
el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera que
sea su ubicación en el territorio nacional.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 22

Ley de Áreas Naturales Protegidas
Ley Nº 26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la
gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de
conformidad con el artículo 68° de la Constitución Política del Perú.

Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o

marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados
como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la
diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.

NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley
N° 26786
La cual modifica los artículos 51° y 52° de la Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversión Privada Decreto Ley N° 757, señalando en el Art. 1° que la
Autoridad Sectorial competente debe comunicar al Consejo Nacional del
Ambiente ahora Ministerio del Ambiente (MINAM), sobre las actividades
a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro
del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar Estudios de
Impacto Ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos
permisibles del impacto ambiental acumulado. Asimismo, establece que
la autoridad sectorial competente propondrá al MINAM los requisitos
para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuación del Manejo Ambiental, así como, el trámite para la
aprobación y la supervisión correspondiente a dichos estudios.

Ley General del Ambiente Ley Nº 28611

Se concuerda con la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, Ley N° 28245, la misma que tiene como objetivo asegurar el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 23

más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
públicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión
ambiental. Se definen los diversos mecanismos de participación
ciudadana, se señala que las instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local administrarán la información ambiental en el marco de
las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental.

En cumplimiento con las disposiciones de las normas señaladas, se

elabora la modificación del EIA del “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE
PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, en base a las exigencias señaladas
por el MINAM y de los demás organismos intervinientes en el proceso.

De manera complementaria a la Ley N° 26786, se dictó el Decreto

Supremo N° 056-97 – PCM, en el cual se establecía que los casos en que
la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y Programa de
Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la opinión técnica del
INRENA, hoy dicho Decreto Supremo tiene una derogación tácita en el
extremo de lo que señala el Decreto Supremo Nº 004-2010-MINAM,
norma que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa
vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales
Protegidas, como paso previo, a su aprobación por la autoridad sectorial
competente, cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado
natural de los recursos naturales renovables, se refieran a:
• Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y
subterráneas, represamientos y canalización de cursos de agua,
remoción del suelo y de la vegetación, alteración del hábitat de fauna
silvestre, uso del suelo para el depósito de materiales no utilizables
(relaves, desechos industriales, desechos peligrosos o tóxicos),

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 24

 desestabilización de taludes, alteración de fajas marginales (ribereñas)
y deposición de desechos en el ambiente léntico (lagos y lagunas).
Al respecto, se precisa que según lo establecido por Decreto Supremo Nº
030-2008-AG, se establece la fusión del INRENA al INADE en el Ministerio
de Agricultura, siendo éste último el ente absorbente. Así se establece,
como lo señaláramos en páginas precedentes, en su artículo 1 que toda
referencia hecha a la intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la
Oficina de Gestión.

Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos

Naturales, de las competencias, fusiones y atribuciones que éstas venían
ejerciendo, se entenderá como efectuada al Ministerio de Agricultura
(MINAG). El proceso de fusión fue hasta el 31 de diciembre del 2008;
concluidos el proceso el INRENA queda extinguido.

Es importante resaltar que mediante Decreto Legislativo Nº 997, el

mismo que aprueba la Ley de

Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, en su primera

disposición complementaria y final se establece la creación de la
Autoridad Nacional del Agua – ANA, como organismo adscrito al

Ministerio de Agricultura, cuya responsabilidad refiere a dictar las normas

y establecer los procedimientos para la gestión integral y sostenible de
los recursos hídricos.

Mediante Ley N° 27446, se promulga la Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto ambiental – SEIA debidamente reglamentada por
el Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, cuya finalidad es crear el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como un
organismo único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 25

de inversión. En el artículo 16°, 17° y 18° se establece que el organismo
coordinador del SEIA era el Consejo Nacional del Ambiente ahora será el
Ministerio del Ambiente (MINAM), mientras que la autoridad
competente es el Ministerio del sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente, en este caso el Ministerio de Energía
y Minas.

SOBRE RESIDUOS
Ley General de Residuos Sólidos
Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y el bienestar de la persona humana.

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Este D.S. Nº 057 del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a
fin de asegurar que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para
prevenir riesgos sanitarios, además de proteger y de promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.

En el Reglamento se menciona de cada una de las autoridades

competentes que tiene que ver con la gestión y manejo de los residuos
sólidos, como son: DIGESA, autoridades sectoriales y municipales. En
cuanto al ámbito municipal, describe en ella los Planes Integrales que
deben realizar las municipalidades (PIGARS). Menciona que en el manejo
de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las condiciones de
almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de estos.

El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades relativas a la

gestión y manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 26

para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del
territorio nacional (artículo 3°).

También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos

corresponde a las siguientes autoridades, de conformidad a sus
respectivas competencias establecidas por ley:

✓ Consejo Nacional del Ambiente

✓ Ministerio de Salud
✓ Ministerio de Transporte y Comunicaciones
✓ Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
✓ Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados
en el artículo 6° de la Ley
✓ Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de
Defensa
✓ Municipalidades provinciales y distritales
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá
ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir
impactos negativos y asegurar la protección de la salud, con sujeción a los
lineamientos de política establecidos en el artículo 4° de la ley.

También indica que todo generador está obligado a acondicionar y

almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los
residuos, previo a su entrega a la EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad,
para continuar con su manejo hasta su destino final.

Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos

peligrosos sólo podrán usarse para dicho fin salvo que sean utilizados
para el transporte de sustancias peligrosas de similares características y
de conformidad con la normatividad que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emite al respecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 27

Ley que Regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos
La Ley Nº 28256 del 18-06-2004, tiene por objeto regular las actividades,
procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de
protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES EN CANTERAS Y/O CAUCES

Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S. Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en
sus artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción
utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades
del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de
veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de
dicha infraestructura. Igualmente, las Entidades del Estado que estén
sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra
hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el inicio de
la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.

Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o

cauces de los ríos por las Municipalidades.
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-
AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de
materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y
complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003.

En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que

regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 28

facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que
acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de
extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el
administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También
señalaba la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de
explotación.

Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la

competencia para el otorgamiento de los permisos de extracción de los
materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se
precisaba si se tenía que pagar o no por la extracción de dichos
materiales, y a quién le correspondía cobrar por los derechos respectivos.
Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: “Los
derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los
álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en su jurisdicción,
conforme a ley, son rentas municipales.”

NORMAS SOBRE SALUD

Ley General de Salud, Ley N° 26842, es la principal norma encargada del
cuidado de la salud y bienestar de la población y la persona, establece
que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por tanto,
es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. En el Art.
103° se indica que la protección del ambiente es responsabilidad del
Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación
de mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de
las personas, establece la Autoridad de Salud competente. En el Art. 104°,
se señala que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 29

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma
que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente se acatará
lo indicado en esta Ley, para todas las actividades que realice respecto al
Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA
EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”.

NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL

Ley General de Patrimonio Cultural
El 22 de Julio del 2004 se publicó la Ley No. 28296, nueva Ley General del
Patrimonio de la Nación, de la que reseñamos algunos aspectos
principales, tales como que:

• Su Título Preliminar amplia la definición de bien cultural a “… toda

manifestación del quehacer humano – material o inmaterial - que por
su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico,
arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico,
tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o
intelectual…” (sic), haya sido declarado como tal o que exista sobre él
la presunción legal de serlo.
• Ratifica la presunción legal “juris tantum” sobre los sitios u objetos
presuntamente arqueológicos: vale decir –coloquialmente- que, si
algún sitio u objeto parece arqueológico, se le considera sujeto a
protección como tal, hasta que la autoridad competente declare
expresamente lo contrario.
• En su Título I clasifica con mayor detalle los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación en: Materiales e Inmateriales.
• Divide los bienes culturales materiales en:
INMUEBLES: referidos a edificaciones, construcciones, ambientes y
conjuntos monumentales, obras de infraestructura, cementerios o
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 30
 enterramientos, etc. cuya protección comprende “el suelo y subsuelo
en el que se encuentran o asientan, los aires y el marco circundante,
en la extensión técnicamente necesaria para cada caso.” (sic)

MUEBLES: hace en 12 acápites una relación de bienes protegidos, sea

que se encuentren en la superficie, en el subsuelo o “sumergidos en
espacios acuáticos…” (sic) del territorio nacional; entre los que
destacan: el producto de las excavaciones y descubrimientos
arqueológicos, sea cual fuere su origen y procedencia, los elementos
desmembrados de monumentos artísticos o históricos y de lugares
arqueológicos, los especímenes de interés paleontológico, material
etnológico y bienes de interés artístico.

• Como bienes culturales inmateriales considera las creaciones de una

comunidad como expresión de identidad cultural y social, los idiomas,
lenguas o dialectos autóctonos, los conocimientos colectivos de los
pueblos y otras expresiones que “en conjunto conforman nuestra
diversidad cultural.” (sic)
• La norma pone énfasis en que los bienes del Patrimonio Cultural, sean
de propiedad pública o privada, están sujetos a las normas y
limitaciones que los organismos pertinentes emitan para su
investigación, preservación, protección y difusión más adecuadas.
• El Art. 5 establece que los bienes culturales aun no descubiertos “…
son de exclusiva propiedad del Estado.” (sic). Esta ley determina que
los bienes arqueológicos descubiertos o ya conocidos que a su
promulgación no sean de propiedad privada mantienen su condición
de bienes públicos y son bienes intangibles e imprescriptibles; además,
su “extracción, remoción no autorizada, comercialización,
transferencia u ocultamiento constituyen ilícitos penales.” (sic)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 31

Reglamento de Investigaciones Arqueológicas
A la fecha continua vigente la R.S. No. 004-2000-ED que norma tanto los
Proyectos de Evaluación Arqueológica, en sus diferentes modalidades,
como los Proyectos de Investigación Arqueológica. Este reglamento
establece el “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos” (CIRA)
como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos
y extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o estatal, en el
ámbito del territorio nacional con el fin de proteger nuestro el Patrimonio
Arqueológico.

Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arqueólogos

consultores en Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser
mejorada y regular con más detalle algunos procesos y hoy, además, ser
concordada con la Ley No. 28296. Actualmente el INC viene realizando
una serie de reuniones de trabajo con el fin de elaborar una propuesta de
nuevo reglamento.

Delitos contra el Patrimonio Cultural

Para el Decreto Legislativo No. 635, Código Penal vigente, el objeto
jurídico protegido son los bienes que forman parte del Patrimonio
Cultural de la Nación y el hecho punible: atentar contra este Patrimonio,
puede darse por dolo o negligencia, por comisión u omisión y ser
consumado o tener el grado de tentativa; además, determina la
responsabilidad personal del que actúa como socio o representante de
una persona jurídica, aunque los elementos que sustenten la penalidad
no concurran en él pero si en su representada.

Esta norma contiene de manera general el principio de “error de

comprensión culturalmente condicionado” que permite, por ejemplo,
que, si un miembro de alguna comunidad nativa o campesina altera o
destruye alguna evidencia arqueológica en el transcurso de sus
actividades, quede eximido de responsabilidad pues, por sus costumbres

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 32

cometería un hecho punible sin comprender el carácter delictuoso de su
acto.

El Art. 226 de la citada norma tipifica la Depredación de las Zonas

Arqueológicas como el delito que comete el que sin autorización o
excediendo la autorización que tenga, explore, excave o remueva
yacimientos arqueológicos prehispánicos “será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con
ciento veinte a trescientos sesenta y cinco días-multa”. (sic).

Así también el Art. 228 referido a la Extracción Ilícita del Patrimonio

Cultural establece que el que “destruye, altera o comercializa bienes del
patrimonio cultural prehispánico será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de tres años ni mayor de ocho años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”. (sic)

NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el
Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes –
MTCR.D. Nº 006-2004-MTC/16.
Aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el
Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes
norma la participación de las personas naturales, organizaciones sociales,
titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades,
en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como
en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la
finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los
proyectos.

Si bien, aún no se ha expedido el reglamento que regule la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 274469) y no se ha
emitido el reglamento de protección ambiental del sector transportes, se
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 33
está haciendo referencia a las categorías de DIA, EIAsd y EIAd en función
a la normativa a ser prontamente promulgada en esta materia.

A su vez, se ha establecido que es requisito para la aprobación de los EIAs,

la aplicación de lo establecido en este reglamento de consulta y
participación ciudadana.

Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas

de las ciencias sociales (sociólogos o antropólogos) con experiencia en el
uso de metodologías participativas. En el caso se trate de personas
jurídicas, éstas deberán estar inscritas en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el
Subsector Transportes y su Reglamento (R.D. Nº 004-2003-MTC/16). La
participación de la ciudadanía en los procedimientos de consulta se lleva
a cabo mediante las siguientes modalidades:

• Consulta Previa
Se prevé esta modalidad de consulta en el caso de: a) proyectos de
construcción de nueva infraestructura de transporte; b) proyectos que
prevén la rehabilitación de infraestructura que constituirá ejes
multimodales de integración, al verse modificado el tránsito tanto
cuantitativamente, como cualitativamente; c) para todo tipo de proyecto
que pueda significar alteración permanente en la forma de vida de la
población local.

La Consulta Previa se desarrollará con modalidad de talleres

participativos, convocados por la DGASA, en coordinación con la Unidad
Ejecutora del MTC a cargo del proyecto y sus autoridades regionales.

• Consulta Pública General

Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de proyecto, tanto
para aquellos que necesiten de una Declaración de Impacto Ambiental
(DIA), así como para los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 34

(EIAsd) y Estudios de impacto Ambiental detallados (EIAd). Está a cargo
de la DGASA - MTC, en coordinación con la Unidad Ejecutora del proyecto
y la entidad que elabora el estudio.

Se presentará a la ciudadanía el Proyecto y el Estudio de Impacto

Ambiental en sus diferentes etapas y modalidades, registrándose las
observaciones que formulen los participantes de la misma. Los proyectos
que han contado con la Consulta Previa, llevarán a cabo las consultas
públicas generales durante la ejecución del Estudio.

• Consultas específicas a propiedad afectada por el proyecto

Esta consulta es de carácter específica y orientada solamente a aquella
población/propiedad privada o comunal, que se encuentre afectada por
la realización de un proyecto. Se deberá ubicar con exactitud las
afectaciones de manera temprana y en etapa de estudios. Se definirá de
manera precisa:

a. La condición de la propiedad.

b. El perfil socio-económico de los propietarios, a través de encuestas que

serán coordinadas con la DGASA-MTC.

c. La problemática de la afectación.

d. Un Plan de compensación, relocalización temporal, o reasentamiento,

con la finalidad de mantener o mejorar las condiciones de vida de quienes
se encuentran afectados por el proyecto. Este Plan constará de medidas
específicas, organizadas en programas, que brindarán respuestas
específicas para cada situación.

Para el desarrollo de estos procesos de participación ciudadana, se debe

formular un Plan de Participación Ciudadana el mismo que debe ser
aprobado por la DGASA. Dicho plan será fruto de un trabajo de campo
previo y de la coordinación estrecha con las autoridades locales del área
de influencia del proyecto y con representantes de la sociedad civil:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35
gremios, sector privado, colegios profesionales y representantes de
población organizada. En las zonas con población indígena, se deberán
realizar las respectivas coordinaciones con los representantes electos de
las organizaciones que los representan.

Se han establecido aspectos respecto de los cuales se señala que se debe

tener especial cuidado, tales como:

• Seleccionar los lugares para el desarrollo de este proceso

considerando: la concentración poblacional, la diferencia étnica de la
población, espacios y sectores en función de las actividades
económicas (de ser éstas muy diferenciadas).
• Que los días y horas fijadas garanticen una mayor asistencia de la
población.
• Que la convocatoria se haga a través del medio de mayor difusión
entre la población involucrada.
Será necesario, en zonas rurales y urbanas, mantener una convocatoria
activa durante 10 días antes de cualquiera de los procedimientos de
consulta.

El espacio físico en el cual se llevará a cabo la consulta o el taller

participativo, deberá ser adecuado y prestar las condiciones para
mantener un diálogo abierto con los presentes.

• Se mantendrá un listado de participantes a las consultas.

• Se prestará atención a la lengua hablada por la población convocada.
De ser idioma distinto al castellano, se pensará anticipadamente a
contratar uno o dos traductores velando por su neutralidad en relación
con el proyecto.
• Durante la consulta o el taller participativo, se trabajará con
exposiciones adecuadas y medios idóneos a la población presente. Se
presentará información que: permita conocer el proyecto; conocer los

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 36

 derechos y deberes de la población involucrada en el mismo; conocer
los impactos negativos posibles y sugerir medidas de mitigación;
conocer en justa medida los impactos positivos que el proyecto
produzca. Se trabajará con la población presente, las soluciones y
alternativas posibles, llegando a firmar un acta que de constancia del
proceso.
• Durante la realización de los estudios se mantendrán otras consultas
de información sobre los avances y se espera la retroalimentación de
los participantes.
• Se evaluará el mejor medio de difusión del EIA, una vez terminado y
aprobado; así como se definirá un lugar en el cual dejarlo depositado.

2.3 MARCO INSTITUCIONAL

2.3.1 GOBIERNOS CENTRALES
MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
Creado mediante el Decreto Legislativo N°1013, cuya finalidad es la de
formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles del gobierno.
Garantizando el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como
ejercer potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
previsto por la Ley Nº 28611. Las coordinaciones para la implementación
de la política nacional ambiental se realizarán a nivel nacional, regional y
local.

El MINAM, a través de su órgano adscrito el Servicio Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP se encarga de la
conducción de la gestión del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SINANPE. Esta se refiere al conjunto de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado, en todas sus categorías, a cuya

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 37

gestión se suman las instituciones públicas de nivel nacional, regional y
municipal y todos los actores privados vinculados a ellas.

El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del

país a través de la gestión eficaz de áreas naturales protegidas que
conservan muestras representativas de la diversidad biológica,
garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y
económicos a la sociedad.

En la misma norma de creación del MINAM en su Segunda Disposición

Complementaria y Final se crea el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental como un organismo público adscrito al MINAM la
misma que tiene la función de fiscalización ambiental y sancionar
principalmente en los sub sectores de minería, electricidad e
hidrocarburos, todo ello además en concordancia con la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental Ley Nº 29325 y el
Reglamento de Organización y Funciones de la OEFA aprobado vía el
Decreto Supremo 022-2009-MINAM.

• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), mediante Decreto
Legislativo Nº 1013, también se establece la creación del Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), como
organismo público técnico especializado con personería jurídica de
derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal adscrito
al Ministerio del Ambiente, así como, en el ente rector del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y su
autoridad técnica normativa.

En el Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, del 15 de noviembre del

2008, se publicó el Reglamento y Organización de Funciones (ROF) del
SERNANP.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 38

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)
Organismo central rector del Sector Agrario, se rige, entre otras normas,
por el Decreto Supremo Nº 031-2008-AG Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura, teniendo entre sus funciones
principales el de promover el desarrollo sostenido del Sector y entre sus
principales funciones podemos observar:

• Formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales, en materia de

preservación y conservación de los recursos naturales.
• Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en
materia agraria.
• Promover la participación de la inversión privada.
• Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación
y Transferencia de Tecnología Agraria.
Se debe tener en cuenta que por Decreto Supremo Nº 030-2008-AG,
se establece la fusión del INRENA en el Ministerio de Agricultura,
siendo éste último el ente absorbente. Así se establece en su artículo
1 que toda referencia hecha a la intendencia Forestal y de Fauna
Silvestre y a la Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación
e Información de Recursos Naturales, de las competencias, fusiones y
atribuciones que éstas venían ejerciendo, se entenderá como
efectuada al Ministerio de Agricultura (MINAG). El proceso de fusión
fue hasta el 31 de diciembre del 2008; concluidos el proceso el INRENA
queda extinguido.

• Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, con
autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es la
autoridad nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad
agraria. El SENASA, se encarga de desarrollar y promover la participación
de la actividad privada para ejecutar planes y programas de prevención,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 39

control y erradicación de plagas y enfermedades que inciden con mayor
significación socioeconómica en las actividades agrarias.

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

Ministerio importante en la aplicación de las políticas y planes de salud.
Entre sus funciones principales tiene la misión de proteger la dignidad
personal, previniendo las enfermedades y garantizando la atención
integral de la Salud de todos los habitantes del país, proponiendo y
conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con
todos los sectores públicos y los actores sociales. Entre sus organismos
dependientes se tiene:

• Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es un órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar,
supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y
locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos
de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, y
salud ocupacional.

• Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos
locales y regionales los planes, programas y proyectos de control de la
contaminación ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus
principales funciones están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre
atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover
la conservación y protección del ambiente como factor condicionante de
la salud.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)

Entre sus funciones principales están la formulación de políticas
nacionales sobre educación, a partir de las cuales ejerce sus atribuciones
normativas sobre todo el sistema sectorial y garantiza su cumplimiento

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 40

mediante una adecuada supervisión. Entre sus organismos dependientes
se encuentran:

Instituto Nacional de Cultura (INC)

Organismo Público Descentralizado de este Ministerio, creado mediante
el Art. 49° del Decreto Ley N° 18799 - Ley Orgánica del Sector Educación.
Tiene como finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecución
descentralizada de acciones de protección, conservación y promoción,
puesta en valor y difusión del patrimonio y las manifestaciones culturales
de la Nación.

EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)

De acuerdo a su Ley de Organización y Funciones, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) integra interna y externamente al
país, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando las áreas
de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la
formulación, aprobación, ejecución y supervisión de la infraestructura de
transportes y comunicaciones. Para tal efecto, dicta normas de alcance
nacional y supervisa su cumplimiento.

El D.S. 041-2002-MTC Reglamento de Organización y Funciones de la

Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA). Esta Dirección
General ha recibido el encargo de velar por el cumplimiento de las
normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de
garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el
desarrollo de las obras de infraestructura de transporte; así como de
conducir los procesos de expropiación y reubicación que las mismas
requieran.

Son funciones de la DGASA las siguientes:

• Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de normas
socio-ambientales para el subsector.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 41

• Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para el
subsector.
• Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de
infraestructura de transporte en todas sus etapas.
• Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socio-ambientales
en el subsector Transportes.
• Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-
ambientales.
• Coordinar con los órganos pertenecientes al subsector transportes, así
como con otras entidades del estado, asuntos relacionados con la
gestión socio-ambiental del subsector.
• Expedir Resoluciones Directorales que por atribución y
responsabilidad correspondan a la Dirección General.
Internamente la DGASA cuenta con los siguientes Órganos de Línea:

- Dirección de Evaluación Socio-Ambiental

- Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos

La Dirección de Evaluación Socio-Ambiental se encarga de velar por que

los Estudios de Impacto Social y Ambiental del Subsector Transportes
garanticen un adecuado manejo de los recursos naturales y un mínimo
impacto social durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte. A esta Dirección le corresponde evaluar y aprobar los Estudios
de Impacto Social y Ambiental, así como otros instrumentos de gestión,
para el desarrollo de actividades del Subsector Transportes; así como
fiscalizar su cumplimiento. Asimismo, se encarga de conducir el registro
de entidades autorizadas a elaborar estos estudios, la misma que fue
creada por RM N° 116-2003-MTC-02 en concordancia con la R.D N° 004-
2003-MTC-16. Se le ha encargado la tarea de proponer términos de
referencia, guías técnicas y otros documentos técnicos normativos

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 42

relacionados con aspectos socio-ambientales, necesarios para la
ejecución de estudios y obras en proyectos del Subsector Transportes.

La Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de

conducir los procesos de expropiación de predios y reasentamientos que
sean necesarios para el desarrollo de las obras del subsector. Le
corresponde, entre otras funciones, coordinar con las dependencias e
instituciones correspondientes, las acciones conducentes a la ejecución
de las expropiaciones y reasentamientos, encargándose de su supervisión
en todas sus etapas.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO (OSITRAN)
La Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del
Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte
Aéreo creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (OSITRAN) como organismo público
descentralizado adscrito al Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construcción.

Dentro de los objetivos OSITRAN se encuentra el correspondiente a velar

por el cabal cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos
de concesión vinculados a la infraestructura pública nacional de
transporte.

Entre las principales funciones de OSITRAN se encuentran:

a. Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión con

criterios técnicos desarrollando todas las actividades relacionadas al
control posterior de los contratos bajo su ámbito.
b. Adoptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias
que son de su competencia o que le han sido delegadas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 43

 c. Velar por el cumplimiento de las normas sobre contaminación
ambiental en la explotación de la infraestructura pública de
transporte, con excepción de aquellos aspectos que por ley
corresponden al ámbito de responsabilidad de otras autoridades.
A su vez, dentro del Reglamento General del OSITRAN, se ha señalado la
función de supervisión de esta entidad en materia de cumplimiento de
obligaciones ambientales. A este respecto, se ha señalado que el
OSITRAN podrá velar por el cumplimiento de las normas de protección al
medio ambiente referidas a las actividades que son objeto de su
competencia, con excepción de aquellos aspectos que por Ley
correspondan al ámbito de responsabilidad de otras autoridades.

A su vez, las controversias o conflictos en materia ambiental en las

actividades dentro del ámbito de su competencia quedan sujetas a la
función de solución de controversias de OSITRAN; salvo cuando se trata
de asuntos intersectoriales en cuyo caso será competente al MINAM.

2.3.2 GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales, tienen autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia; coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional,

fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad,
armonía con las políticas nacionales y locales de desarrollo.

Las competencias exclusivas de los gobiernos regionales, que son de interés para
el Proyecto, son las siguientes:

a. Planificar el desarrollo integral de su región; para cuyo efecto formula y

aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado; en armonía con el Plan
Nacional de Desarrollo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 44

b. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
c. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad
municipal.
d. Dictar las normas sobre los asuntos o materias de su responsabilidad.
e. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

Por su parte, las competencias regionales de carácter compartido, que son de

interés del Proyecto, son:
a. Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en
su ámbito y nivel correspondientes a los sectores transportes y
comunicaciones y medio ambiente (entre otros).
b. Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c. Preservación y administración de las áreas naturales protegidas regionales.
d. Salud pública.
e. Competitividad regional y la promoción del empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos públicos y privados.
f. Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses
públicos y privados en todos los niveles.

Debemos señalar que el tramo comprendido en el Proyecto es calificado como

carretera nacional, por tanto, no son relevantes las normas que establecen reglas
aplicables a infraestructura vial regional.

Ahora bien, en particular, en lo relativo a funciones en materia ambiental y de

ordenamiento territorial, y en el marco de los aspectos de interés del Proyecto,
los gobiernos regionales son competentes para:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 45

• Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes
y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en
concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
• Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con
las comisiones ambientales regionales.
• Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas.
• Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
• Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles.
• Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito
del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos
de demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la
materia.
• Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales,
en su respectiva jurisdicción.
• Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales.
• Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las
reservas y áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas
íntegramente dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares,
conforme a Ley.
Nótese que las funciones de supervisión, control y sanción que le son reconocidas
a las regiones, están referidas a la infracción de normas ambientales regionales.
Esta función se encuentra supeditada a la dación de normas ambientales
regionales lo cual no ha tenido, todavía, mayor desarrollo normativo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 46

El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental
Regional, en el marco de lo establecido por el artículo 53 de la Ley Nº 27867,
debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva. Esta política
ambiental regional debe estar articulada con la política y planes de desarrollo
regional.

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental; debiendo asegurar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental.

Los Gobiernos Regionales cuentan con una Gerencia de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente, que es el órgano del Gobierno Regional
responsable, sin perjuicio de sus demás funciones y atribuciones, de brindar
apoyo técnico al proceso de implementación del Sistema Regional de Gestión
Ambiental, en coordinación con el MINAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las
funciones de carácter ambiental establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.

El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar,

implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que
regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional;
para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservación de los recursos naturales, y el bienestar de su población.

Este Sistema se encuentra integrado por un conjunto organizado de entidades

públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y
niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:
• La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos
generados por las múltiples actividades humanas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 47

 • La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
• El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente del SNGA y se
rige por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante
una, Ordenanza Regional previa opinión favorable del CONAM.

2.3.3 GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a la
población y de allí la importancia de su rol en la gestión ambiental.

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada

prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción; en armonía con las políticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se

realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia. Las
autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo
responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su
funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén
en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o
tranquilidad del vecindario.

Dentro de las competencias municipales exclusivas, de interés del Proyecto, se

encuentran:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 48

a) En materia de organización del espacio físico y uso del suelo:
Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
• Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de
protección o de seguridad así como las áreas de protección o de seguridad
por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental.
• Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las
labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las
materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las
normas técnicas de la materia, sobre: Otorgamiento de licencias de
construcción, remodelación o demolición y Estudios de Impacto Ambiental
(entre otros).

Funciones exclusivas de las municipalidades distritales

a. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción
al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
b. Elaborar y mantener el catastro distrital.
c. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.
d. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar
la fiscalización de Construcción, remodelación o demolición de inmuebles
y declaratorias de fábrica.
b) En materia de saneamiento, salubridad y salud:
Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
• Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 49
 • Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
• Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
• Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.
Cabe señalarse que, en materia de transporte y vialidad los gobiernos locales
tienen competencias respecto de aquél de ámbito provincial o distrital, lo cual
excluye el ámbito del Proyecto, el cual como ya hemos señalado comprende una
serie de vías de ámbito nacional.

De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización, dentro de

las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud
pública, gestión de residuos sólidos, administración de áreas naturales
protegidas locales, así como la defensa y protección del ambiente.

Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno
Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, la
cual debe estar articulada con la política y planes de desarrollo local, en el marco
de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de
Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional
respectiva.

En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en
concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y
sectoriales, en el marco de los principios de gestión ambiental.

El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar,

implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 50
regulan su organización y funciones, en el marco político institucional nacional y
regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento
sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su
población.

DELITOS AMBIENTALES
En la Legislación en materia penal, la vulneración de diferentes bienes
jurídicos tutelados por el Estado en materia ambiental, han sido
protegidos punitivamente por el ámbito penal, de tal manera que la
actual legislación los ha tipificado en el actual Código Penal aprobado por
el Decreto Legislativo Nº 635, ubicados en el Título XIII como Delitos
Ambientales, específicamente del Art. 304 al 314, entre los cuales se
puede sancionar al sujeto activo de delitos contra los recursos naturales,
como a representantes de empresas y hasta funcionarios públicos,
llegando hasta sancionar la entrega y manifestación de información falsa
a la autoridad. Todas estas medidas de protección y sanción punitiva del
fuero penal, van a ser tomadas en cuenta al momento de la elaboración
y ejecución del presente estudio ambiental.

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

A partir de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA), Ley N° 28245 y su reglamento aprobado vía Decreto Supremo Nº
008-2005-PCM, se ha establecido (nuevamente) en nuestro país un
esquema de gestión ambiental transectorial. El enfoque de esta
normativa está orientado a fortalecer mecanismos que le den
transectorialidad a la gestión ambiental coordinando el rol que le
corresponde a las entidades sectoriales (como el Ministerio del Ambiente
- MINAM), regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones
ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones,
duplicidad, vacíos o conflictos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 51

Para tales efectos, las funciones ambientales a cargo de las entidades
conformantes del Sistema se deben ejercer en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional
Ambiental, y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter
transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos
y niveles de Gobierno2. Y es que, como se señala en la Ley Marco del
SNGA, la competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter
compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de
los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la
Constitución, la Ley de Bases de Descentralización, sus respectivas Leyes
Orgánicas y las leyes específicas de organización y funciones de los
distintos sectores del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida
coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter
ambiental entre los distintos niveles de gobierno, así como al interior de
cada uno de ellos.

En términos concretos, las competencias del Estado en materia ambiental

son ejercidas por las siguientes autoridades teniendo en cuenta su
jerarquía:
• La Autoridad Ambiental Nacional es el Ministerio del Ambiente -
MINAM.
• Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y los
organismos públicos reguladores; son los responsables de la
regulación ambiental de las actividades de aprovechamiento de
recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se
encuentran dentro de sus ámbitos de competencia, debiendo
complementarse con las competencias de los gobiernos regionales y
los gobiernos locales, así como las de la Autoridad de Salud de nivel
nacional.
• Los Gobiernos Regionales corresponden a las Autoridades
Ambientales Regionales, y sus funciones y atribuciones ambientales
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 52
 son las asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el marco
del proceso de descentralización, debiendo ejercerlas en
concordancia con la Política Nacional Ambiental, la Agenda Ambiental
Nacional y la normativa ambiental nacional.
• Las Municipalidades son las Autoridades Ambientales Locales, y sus
funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitución y su Ley
Orgánica, en el marco del proceso de descentralización, debiendo
ejercerlas en concordancia con la Política Nacional Ambiental y
Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y la normativa
ambiental nacional y regional.
• Entidades con funciones y atribuciones ambientales transectoriales.
Las demás entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando el
desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco del
SNGA, de la Constitución y de sus respectivas Leyes Orgánicas o de
creación.
A su vez, en la Ley Marco del SNGA se ha reconocido el rol que le
corresponde a las entidades con funciones y atribuciones ambientales de
carácter transectorial. En particular, se hace referencia al rol de las
entidades:

Acorde a lo precedentemente escrito, con el Decreto Supremo Nº 012-

2009-MINAM, se aprueba la Política Nacional del Ambiente, la misma que
señala los lineamientos de Política del Estado a fin de conservar, cautelar
, supervisar y fiscalizar, los recursos y las actividades sobre ellos en pro
del bienestar general y de las futuras generaciones, debiendo ser aplicado
por las diferentes instituciones en concordancia además con la
Constitución Política del Perú 1993 y la Ley General del Ambiente Ley Nº
28611.

Diversas autoridades cumplen un rol importante en cuanto a la

protección ambiental y ello significa acatar normas técnicas y de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 53

procedimientos aprobados por los diferentes entes estatales que
participan de los procesos administrativos al interior de las actividades
eléctricas.

Es importante destacar que mediante el Decreto Legislativo 1013, se

aprobó la creación y organización del Ministerio del Ambiente (MINAM)
y de este modo se define como la autoridad ambiental nacional. Esta
autoridad aparece como una figura necesaria ante la creciente necesidad
de que exista un ente que lidere la protección, administración,
fiscalización y sanción de los recursos naturales y del ambiente.

El MINAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar,

sancionar y supervisar las acciones orientadas a la protección ambiental
y contribuir a la conservación del patrimonio natural; controlar y velar por
el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las
controversias entre las entidades públicas, y ejecutar las funciones que se
deriven de las funciones que se le han asignado.

El MINAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional

Ambiental en coordinación con las entidades con competencias
ambientales de los niveles nacional, regional y local de gobierno, así como
del sector privado y de la sociedad civil. También conduce el proceso de
elaboración del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Ambiental
Nacional, promover la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.

Entre los instrumentos de gestión ambiental cuya implementación debe

permitir lograr esta transectorialidad y su aplicación debe ser coordinada
por el MINAM y que a nuestro entender tiene relación con el Proyecto,
se encuentran los siguientes:

• La elaboración y aprobación de normas de calidad ambiental, en las

que se determinen programas para su cumplimiento.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 54

 • La dirección del proceso de elaboración y revisión de Estándares de
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles, en coordinación
con los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local y para el
proceso de generación y aprobación de Límites Máximos Permisibles.
• La dirección del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
• La administración del Sistema Nacional de Información Ambiental.
• La formulación y ejecución coordinada de planes, programas y
acciones de prevención de la contaminación ambiental así como de
recuperación de ambientes degradados.
• El establecimiento de la política, criterios, metodologías y directrices
para el Ordenamiento Territorial Ambiental.
• El desarrollo de mecanismos de participación ciudadana.
• Directrices para la gestión integrada de los recursos naturales.
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental le ha otorgado
al MINAM un mayor rol protagónico; ello se refleja por ejemplo, en las
funciones ya no coordinadas (como era con la legislación anterior), sino
más bien, directrices en el proceso de formulación de los Estándares de
Calidad Ambiental (ECAs) y Límites Máximos Permisibles (LMPs).

2.3.4 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y/O NATIVAS

Son personas jurídicas de naturaleza civil- Art. 89° de la Constitución Política de
1993 ello en concordancia con los Arts 134 a 139 del Código Civil ; es decir,
organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica,
integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas
por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se
orientan a la realización plena de sus miembros y del país. Asimismo, los
asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 55

reconocidos por Asamblea General de la Comunidad, son considerados como
anexos de la Comunidad.

Mediante el Decreto Ley Nº 22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo

Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva Ley General de Comunidades
Campesinas13 y su reglamento, se establece una estructura agraria que
contribuya al desarrollo integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de
que su población alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la
persona humana. Mediante esta Ley, el estado reconoce la existencia legal y la
personalidad jurídica de las Comunidades Nativas, garantizando la integridad de
la propiedad territorial de las Comunidades.

Así mismo, mediante la Ley Nº 24656 - Ley General de Comunidades

Campesinas15, su Reglamento16 y modificatorias, se las reconoce como
instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización,
trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo.
Dispone que el Estado debe garantizar la integridad del derecho de propiedad
del territorio de las comunidades campesinas; que se debe respetar y proteger
el trabajo comunal como una modalidad de participación de los comuneros,
dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de interés comunal; y, que
se debe respetar y proteger los usos, costumbres y tradiciones de la comunidad,
así como el desarrollo de su identidad cultural.

Es importante hacer hincapié que la Constitución Política del Perú de 1993 en su

Art 89º último párrafo, señala que el Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas, cumpliéndose ello con la expedición de
normas técnico-energéticas, en donde el elemento ambiente es importante en
el desarrollo de las mismas. Al respecto, el Perú mediante Resolución Legislativa
N° 26253 del 5 de diciembre de 1993, ratificó el Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo relativo a los Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes. Este Convenio, de obligatorio cumplimiento por el Estado,
establece un régimen de especial protección y garantía de los derechos de los

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 56

pueblos indígenas. Estos derechos, según lo señalado en el artículo 15° del
Convenio, incluyen el derecho a participar en la utilización, administración y
conservación de los recursos que se encuentren en sus territorios. Asimismo,
señala que los gobiernos deben establecer o mantener procedimientos con miras
a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si sus intereses serán
perjudicados

Cuadro 2-3 Resumen de principales normas legales aplicables al proyecto.

GENERALES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
D. S. N° 008-2005-PCM LEY MARCO DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.
LEY N° 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO Nº 012-2009- NORMA QUE APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DEL
MINAM AMBIENTE.
LEY Nº 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL – SEIA.
DECRETO SUPREMO Nº 019-2009- APRUEBAN REGLAMENTO DE LEY Nº 27446: LEY
MINAM DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
SECTORIALES
NORMAS SOBRE VÍA LINEAL
LEY Nº 27628 LEY QUE FACILITA LA EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS VIALES
NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES
LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
LEY N° 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N° 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACIÓN Y EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
D.S. N° 074 – 2001 – PCM REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE
CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
D.S. Nº 003-2008-MINAM ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AIRE
LEY Nº 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS.
D.L. Nº 1013 APRUEBA LA CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 57

LEY N° 26786 LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
PARA OBRAS Y ACTIVIDADES
D. S.Nº 030-2008-AG APRUEBAN FUSIÓN DEL INRENA E INADE EN EL
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
SIENDO ESTE ÚLTIMO EL ENTE ABSORBENTE
LEY N° 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
LEY N° 28245 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
DECRETO LEGISLATIVO N° 757 LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA
INVERSIÓN PRIVADA.
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
DECRETO SUPREMO N° 056-97- ESTABLECEN CASOS EN QUE APROBACIÓN DE LOS
PCM ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS
DE EDUCACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL
REQUIERAN LA OPINIÓN TÉCNICA DEL INRENA.
DECRETO SUPREMO Nº 019-2009- APRUEBAN REGLAMENTO DE LEY Nº 27446: LEY
MINAM DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
LEY Nº 29325 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO Nº 031-2008- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
AG DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA.
DECRETO SUPREMO Nº 014-2008- FUSIÓN DEL INRENA, INADE AL MINAG
AG
NORMAS SOBRE SALUD
LEY N° 26842 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
D.S. N° 057-2004-PCM REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
LEY Nº 28256 LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE
MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS.
NORMAS SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES

LEY Nº 28221 LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIÓN DE

MATERIALES DE LOS ÁLVEOS O CAUCES DE LOS
RÍOS POR LAS MUNICIPALIDADES
D.S. Nº 037-96-EM, DEL 25-11- DECRETO SUPREMO, APROVECHAMIENTO DE
1996 CANTERAS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

D.S. Nº 013-97-AG REGLAMENTO DE LA LEY Nº 26737 REGULABA LA

EXPLOTACIÓN DE MATERIALES QUE ACARREAN Y
DEPOSITAN LAS AGUAS EN SUS ÁLVEOS O CAUCES
NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL

LEY N° 28296 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA

NACIÓN

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 58

 LEY Nº 29565 LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA
DECRETO LEY Nº 18799 LEY ORGÁNICA DEL SECTOR EDUCACIÓN
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Nº 26253 LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA
NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DECRETO SUPREMO Nº 002-2009- DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL

MINAM, REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES.
NORMAS SOBRE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

LEY N° 27783 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

LEY N° 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
LEY N° 24656 LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS
DECRETO SUPREMO Nº 008-91-TR REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
COMUNIDADES CAMPESINAS
LEY N° 27902 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
NORMAS SOBRE DELITOS AMBIENTALES
DECRETO LEGISLATIVO N° 635 DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 GENERALIDADES
El proyecto consiste en el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD
URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO
DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, que
permitirá la integración y desarrollo de las localidades de la zona de influencia del
proyecto, generando importantes cambios socioeconómicos y de flujo comercial
interno.

En el presente capítulo se presenta la interpretación descriptiva y evaluación de las

obras y acciones comprendidas en el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO
DE PASCO”.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 59

3.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO
Departamento : Pasco

Provincia : Pasco

Distrito : San Francisco de Asís de Yarusyacan

3.2.1 ACCESIBILIDAD
Existen muchas vías de acceso meramente terrestres:
− Acceso principal. Se puede llegar vía terrestre de Lima al distrito de San
Francisco de Asis de Yarusyacan (330 kilómetros) por la Carretera Central el
viaje tiene una duración de 8:20 horas aproximadamente.
• Otros accesos
− Lima - Canta - Cerro de Pasco - Yarusyacan.
− Huacho - Oyón – Cerro de Pasco - Yarusyacan.
− Huancayo – La Oroya – Cerro de Pasco – San Francisco de Asís de Yarusyacan.

3.3 LATITUD
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan se encuentra ubicado en la latitud
Sur 10º 29' 24'' Latitud Oeste 76º 11' 45''.

3.4 COMPONENTES PRINCIPALES E INSTALACIONES ASOCIADAS.

El Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL
CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE
YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”.
Comprende la construcción de obras de carácter permanente (Construcción de la
pavimentación) y de carácter temporal (Instalaciones a utilizar en la etapa de
construcción del proyecto)

El cuadro 3.2. Resumen las principales obras del Proyecto.

Tipo Obras o Instalaciones
Construcción de pistas y veredas en 4 tramos
Alcantarillas,

OBRAS PERMANENTES Cunetas

Campamento
OBRAS TEMPORALES Y/O AUXILIARES Canteras
Acceso

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 60

3.5 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
3.5.1 CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO VIAL
DISEÑO GEOMÉTRICO
• Utilizando los planos levantados se diseñará el eje definitivo de la vía.
• Las características del diseño deberán estar sujetas a los siguientes
Normas:
− Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC
− Manual de pavimento de concreto
− Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para
Calles y Carreteras.
− Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías.
• Para el diseño se utilizarán programas de cómputo (software) de
diseño vial, que cuenten con aceptación internacional o nacional.
• El Consultor, estudiará y propondrá, para la aprobación de la
municipalidad Distrital de San Francisco de Yarusyacan, la velocidad
directriz, distancias de visibilidad de parada y sobrepaso y las secciones
típicas de diseño, en concordancia con la clasificación de las calles, la
demanda proyectada, el tipo de topografía, los suelos, el clima, etc.
• Utilizando los planos levantados se diseñará el eje definitivo de la vía.
• El proyecto requiere conseguir un alineamiento horizontal
homogéneo, donde tangentes y curvas se sucedan armónicamente,
evitando en lo posible la utilización de radios mínimos.
• Se indicarán los puntos del eje, distanciados cada 20 metros en
tangente y 10 metros en curvas, identificándolos mediante la
progresiva correspondiente.
• Se emplearán curvas con espirales (clotoides) para mejorar las
características geométricas, la visibilidad y el desarrollo del peralte y
sobreancho.
• Se obtendrán las cotas de todos los puntos del eje, levantándose el
perfil longitudinal del terreno y se diseñará la rasante

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 61

 correspondiente, evitando en lo posible la utilización de pendientes
máximas.
• Las secciones transversales se obtendrán en cada punto del eje, en un
ancho no menor de 20 metros a cada lado, debiendo permitir la
obtención de los volúmenes de movimientos de tierra y el diseño de
obras de arte.
• Se tomarán secciones, perfiles y niveles en los cruces con otras vías,
intersección de calles, canales, acequias y otros que tengan incidencia
en el trazo, para poder definir las soluciones más convenientes.
• En los sectores donde se cruzan centros poblados se utilizarán diseños
apropiados, a la naturaleza del poblado, considerando:
• Se proyectará las medidas de protección a peatones, veredas,
paraderos de buses, cruces de peatones y ciclistas, zonas de carga y
descarga de mercaderías, etc. Se presentará el detalle de su ubicación,
características y diseño. Las veredas deberán tener un ancho mínimo
acorde al flujo de personas considerando la hora de máxima demanda
(por ejemplo, a la salida de la escuela). El ancho mínimo recomendado
es de 1.20 m. Si se adopta un ancho inferior al mínimo, deberá
presentar la justificación correspondiente. Se destacarán las normas
de circulación y velocidad propuesta para la vía de acuerdo al diseño
resultante, tamaño poblacional etc.; en particular, se destacarán las
restricciones a la velocidad de circulación propuesta.
• El diseño tendrá en cuenta los niveles y límites de las edificaciones
existentes. En caso de ser necesario expropiar viviendas o terrenos
para que la vía y su vereda, mantengan sus condiciones de diseño, se
deberá identificar estas propiedades en el plano de forma tal, de poder
individualizarlas perfectamente.
• Se deberá diseñar intersecciones a nivel, en los cruces con vías
existentes o proyectadas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 62

 • Se proyectará dentro del derecho de vía, ductos y cámaras
técnicamente adecuados que permitan la instalación de cables de fibra
óptica, los cuales permitirán brindar servicios públicos de
telecomunicaciones en cumplimiento con lo dispuesto en el decreto
supremo N°024-2007-MTC.

SECCIÓN TRANSVERSAL
El Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA
EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, tendrá una sección típica única, la cual será
aplicada a lo largo de la pavimentación.

3.5.2 INSTALACIONES PROVISIONALES Y ÁREAS DE USO AUXILIAR

CAMPAMENTOS DE OBRA
La ejecución de las obras proyectadas implicará tener 01 campamentos
de obra movibles ubicado a las a fueras del desarrollo del proyecto. Estos
campamentos contarán con ambientes administrativos para el personal
de obra; asimismo, estarán dotados de mecanismos de eliminación de
residuos sólidos y líquidos, tales como sistema de tratamiento de aguas
residuales, incineradores, entre otros.

Las ubicaciones de los campamentos están cerca del tramo a construir,

los datos de los campamentos se mencionan en el cuadro 3.4. Estas
ubicaciones ofrecen condiciones favorables para el acceso tanto hasta el
patio de máquinas y demás frentes de trabajo. Para la implantación de
los Campamentos, se buscó un área que este cerca del centro de
gravedad de las obras y al mismo tiempo tuviera una topografía menos
accidentada.

Los campamentos serán para personal de trabajado, no habrá

movilización de técnicos con familias. Los obreros serán

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 63

 preferencialmente personales de los poblados vecinos, donde posean sus
propias casas y familias.

En el cuadro 3.3, se presentan las especificaciones de las edificaciones:

Cuadro 3-3 Especificaciones de edificaciones.

Concepto Requerimiento
Estabilidad química No higroscópico
No atacable por bacterias No procrea hongos ni bacterias.
Carga combustible no mayor a24 kg/m2
Aislamiento acústico 25 dB/ 16dB
Aislamiento térmico < 3 kcal/m hora x gr.c.
Resistencia a presiones y 80 km/h
Fuente:
vientosGrupo de trabajo.

Cuadro 3-4: Ubicación de Campamentos de Obra (ver plano de ubicación de cantera)

Lado/ Área Ubicación

Ubicación Abastecimiento
Acceso (m2) Política

Coordenadas (UTM)
Nombre Agua Electricidad
E N Distrito Provincia Departamento
San
Campamento 1 Fuente Francisco
3 555 50 8 818 350 Derecha 400 SÍ tiene Pasco Pasco
propia de Asis de
Yarusyacan
Fuente: Equipo de trabajo.

Los Campamentos, contendrá las siguientes edificaciones:

Alojamiento
− Alojamiento de residencia de obra
− Alojamiento de la supervisión de obra
− Alojamiento de obreros.

Áreas Complementarias
− RR-HH.

Ambientes
− Ambiente de Ensayo y control de calidad
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 64
 3.5.3 CANTERA
En general, el área seleccionada para ser utilizada como cantera de agregados y
material de afirmado se encuentra intervenida, presentan escasa vegetación
constituida principalmente por especies arbustivas.

Durante el recorrido de campo se han localizado canteras o áreas de préstamo

ubicadas a los costados de la vía, teniendo en cuenta el uso, acceso, distancia de
transporte, material que será empleado para la estabilización de la subrasante,
el afirmado y agregados para concreto.

Las muestras tomadas “in situ” y cuyo resultado de las pruebas de laboratorio,
permitirá considerar las siguientes canteras:

Cuadro 3-5: Ubicación de canteras (Ver planos.)

Ubicación Lado/ Área Modo de uso Ubicación Política
explotación
Nombre Coordenadas Acceso (m2)

(UTM)

Acceso Tramo Distrito Provincia Departamento

Cantera 9+100 Sacra Derecha San Francisco Pasco Pasco

zarandear y
transportar

Concreto y
Acumular,

Afirmado

Nº 01 Km familia de Asis de
Yarusyacan

3.5.4 DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES

Conforme se mencionó anteriormente con la finalidad de minimizar las
intervenciones de áreas (depósito de materiales excedentes) el proyecto
considera aprovechar los materiales provenientes de las excavaciones, cortes,
etc., de las cuales se produce el material excedente; parte de este material será
utilizado como talud de relleno en la obra a construir, debiéndose acondicionar
adecuadamente el talud de relleno:

• A inmediaciones de la progresiva conforme avance la pavimentación, como

mejoramiento y ensanche de la vía.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 65

 • En la misma la pavimentación como material de relleno en las zonas
deprimidas para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.
• Como relleno y compacto con material propio
Las disponibilidades de los DME podrán ser ajustados, por el contratista para
cada una de las situaciones, de acuerdo con el diseño definitivo del planeamiento
de ejecución de proyecto.

3.5.5 FUENTES DE AGUA

En el Cuadro Nº 3.6 se presenta las fuentes de agua con sus respectivas
progresivas que cumplen con las características requeridas en las
especificaciones técnicas para ser empleadas en el proceso constructivo de la
losa de concreto y la conformación de las sub base, específicamente en la
preparación del concreto de las obras de arte (alcantarillas, etc.), así como para
el mantenimiento de las vías existentes en lo relacionado al control de polvo.

La extracción del recurso hídrico se realizará con motobomba, lo cual no

sobrepasa el 30% del caudal de la fuente de agua, no afectando a los usuarios
aguas abajo.

3.6 MANO DE OBRA

Para la ejecución del presente Proyecto Vial se requerirá mano de obra calificada y no
calificada; al respecto, se debe tener en cuenta que para la contratación del personal
de obra no calificado se dará preferencia a la población local.

3.7 CONSIDERACIONES CONSTRUCTIVAS Y OPERATIVAS DEL PROYECTO

3.7.1 PERMISOS
Todas las actividades que se requieran para realizar para la construcción de
proyecto se ejecutarán en cumplimiento del marco legal vigente y las normas
jurisdiccionales a los gobiernos locales y regionales, para lo cual se obtendrán
todas las autorizaciones y permisos de las autoridades correspondientes. Así
mismo, con respecto previo uso de las áreas de obra para las actividades del
proyecto, se coordinará y establecerá acuerdo de autorización con la
comunidad y/o propietario del predio.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 66
3.7.2 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
El control de calidad a lo largo de la ejecución de las obras tiene por objeto
verificar que los trabajos cumplan con las exigencias previstas en las
especificaciones técnicas, y en las normas internacionales aplicables, así como
que los procedimientos de trabajo concuerden con los seguidos en la práctica
normal de construcción.

Tratándose de una obra en la cual el mejoramiento y construcción constituyen

una de las partes de mayor importancia, el control de calidad a lo largo de la
ejecución del relleno se constituye en requisito fundamental para garantizar la
eficacia del resultado final.

El control de calidad de los rellenos comprende el estudio y verificación de las

características de los materiales antes y después de su colocación incluyendo
los ensayos de compactación tal como lo prevén las Especificaciones Técnicas.

El control de calidad del concreto se inicia con la verificación de las condiciones

y características de los materiales que lo conforman, prosiguiendo luego con el
control de fabricación, el control de transporte y recepción de la mezcla en
obra, luego el control de asentamiento de la mezcla en el lugar de aplicación,
el control de su vertido o vaciado y finalmente la recolección de muestras para
el posterior ensayo de resistencia del concreto.

Se efectuará el control de calidad de los encofrados, debiéndose realizar las

reparaciones que sean necesarias.

3.7.3 ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS

Los materiales e insumos que serán empleados principalmente durante la
construcción tales como productos en madera, cemento, acero estructural,
materiales de construcción, accesorios, equipos de seguridad, consumibles,
combustibles y lubricantes para maquinarias, serán comprados a los
proveedores nacionales y/o locales, fabricantes, siempre que se cumpla con las
condiciones de calificación técnica. Así mismo, se demandará insumos a

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 67

 proveedores de servicios locales que cumplan con las consideraciones y
especificaciones solicitadas. Para la operación no se considera realizar mayores
demandas de materiales y servicios, en razón que solo se establecerá
mantenimientos y/o reemplazos específicos de equipos o materiales
especializados.

Así se espera que, en el inicio de las actividades de construcción, los

proveedores locales suministren agua potable embotellada para el consumo de
los trabajadores de construcción y agua cruda para el control de polvo,
compactación de estructuras de cimentación, siendo transportada al lugar en
camiones cisternas.

3.7.4 EQUIPOS Y MAQUINARIAS

El uso de equipos, así como el desplazamiento de las maquinarias y vehículos
en el lugar de trabajo estará ligado a la programación de trabajo de la
construcción de las obras del proyecto. Ellos serán manejados por personal
especializado debidamente autorizado y se cumplirán todas las normas de
seguridad establecidas en el reglamento aplicable y las recomendadas por los
fabricantes de los equipos.

En la Construcción

La cantidad de unidades a desplazar, así como el tipo de las mismas, se deriva

del dimensionamiento de la obra. El traslado del equipo pesado (Tractores,
excavadora, cargadores frontales, rodillos, Jumbo, etc.) a la zona de obra se
efectuará mediante camiones tráiler, en tanto que el equipo liviano auto
transportable (camiones volquete, etc.) se realizará por sus propios medios. El
traslado del equipo liviano no auto transportable (compresoras, perforadoras,
etc.) se efectuará en camiones plataforma y en los camiones volquete. Los
transportes serán realizados por personal especializado debidamente
autorizado y se cumplirán todas las normas de seguridad establecidas en el
reglamento aplicable y las recomendadas por los fabricantes de los equipos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 68

En el Cuadro 3-7 se muestran algunos de los equipos a utilizar durante la
construcción.

Cuadro 3-7 Equipo a utilizar en la etapa de construcción.

MOCHILA FUMIGADOR PULVERIZADORA 03 und

EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 170 – 250 HP 1.1 -2.75 01 und

VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 1.25" 01 und

MIRAS Y JALONES 04 und

MEZCLADORA DE CONCRETO DE 9 -11P3 01 und

CAMION CISTERNA 4x2 (AGUA) 122 HP 2,000 01 und

CAMION VOLQUETE 15 M3. 01 und

ANDAMIO METALICO MAS TABLAS 01 und

CAMIONETA 4 X 4 PICKUP CABINA DOBLE 170 HP 01 und

VIGUETAS EXTENSIBLE (4.00 m) 01 und

COMPRESORA NEUMATICA 76 HP 125-175 PCM 01 und

COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4 HP 01 und

RODILLO LISO VIBR AUTOP 70-100 HP 7-9 ton 01 und
RODILLO NEUMATICO AUTOP 81-100HP 5.5-20 ton 01 und
COMPACTADOR VIBRATORIO TIPO PLANCHA 9.5 HP 01 und
CARGADOR SOBRE LLANTAS 80-95 HP 1.5-1.75 yd3 01 und
CARGADOR SOBRE LLANTAS 100-115 HP 2-2.25 yd3 01 und
MARTILLO NEUMATICO DE 24 Kg. 01 und
VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 1.35" 01 und
VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 2.40" 01 und
MOTONIVELADORA DE 125 HP 01 und
MEZCLADORA DE CONCRETO 11 P3 (18 HP) 01 und
GRUPO ELECTROGENO 38 HP 20 KW 01 und
GRUA SOBRE CAMION DE 5 TON 01 und
NIVEL TOPOGRAFICO CON TRIPODE 01 und
TEODOLITO 01 und

Fuente: Equipo de Trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 69

 En la Operación
Esta actividad se relaciona con la circulación de las camionetas y equipos
menores, correspondiendo su uso solo para efectos de supervisión y
mantenimiento rutinario y situaciones previstas. Los mantenimientos de las
obras y equipos de la obra se procederá de acuerdo a los manuales de
operación de mantenimiento de proporcionaron los proyectistas de las obras y
los fabricantes de los equipos.

3.7.5 ABASTECIMIENTO DE AGUA

Para la construcción, el requerimiento de agua para emplearse en las obras será
satisfecho mediante la obtención de la misma en los cursos existentes en la
zona del proyecto.

Agua Potable
Para el agua potable, se hará una captación del manantial existente en el tramo.
La distribución será realizada con tuberías de PVC con diámetros apropiados
para atender a la demanda de cada caso.

Agua para Riego y Otros

Para la utilización del agua para fines de riego y otros, también se hará la
captación del Rio San Juan.

Las Fuentes de Agua: Los puntos identificados para la captación de agua a lo

largo de la obra, son;
− El punto de extracción estará ubicado Junto al Puente que sirve de acceso a
la Planta de EMAPA PASCO. La distancia media de dicha fuente a la zona de
Proyecto considerada es de 2 Km

3.7.6 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE

Durante la construcción internamente la contratista será el responsable de
suministrar el combustible a sus equipos, a fin de asegurar la continuidad de los
trabajos. El reabastecimiento de combustible en los frentes de trabajo se
realizará el siguiente procedimiento:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 70

 • Los camiones cisterna transportarán el combustible desde el almacén hasta
el frente de obra.
• El personal de mantenimiento será capacitado para el desarrollo de estas
actividades de carga y recarga de combustibles, en el adecuado manejo y
utilización de implementos de contención de hidrocarburos.
• Para los casos se utilizó de cisterna temporal en el frente de obra, se colocará
un sistema de contención temporal.
El combustible que se utilizará durante la operación para la movilización y
mantenimiento de los componentes del proyecto, será almacenado sobre una
infraestructura especialmente diseñada según el requerimiento. Se colocarán
tanques metálicos de capacidad suficiente para abastecer el consumo de las
diferentes maquinarias y equipos de la obra. Los tanques estarán instalados en
diques de contención de derrames, construidas con sardineles de concreto, que
contarán con capacidad suficiente para contener el 110% del volumen de cada
tanque.

3.7.7 MANEJO DE LOS RESIDUOS

RESIDUOS SÓLIDOS
Para el manejo de los residuos sólidos se contratará a una empresa prestadora
de servicios de residuos sólidos (EPS-RS). Para esto se tomará en cuenta lo
siguiente:

Segregación en Origen
Se dispondrán de contenedores para residuos sólidos que se ubicarán en los
frentes de obra y áreas auxiliares; los cuales estarán debidamente
diferenciados.

Los residuos serán recolectados en contenedores dispuestos con este fin, todo
el personal estará instruido sobre la ubicación de los mismos, se realizarán
controles periódicos de vectores (moscas, zancudos y roedores).
• Contenedor verde: Residuos orgánicos
• Contendor azul: Residuos inorgánicos no contaminados

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 71

• Contenedor amarillo: Papel y cartones
• Contenedor plomo: Residuos metálicos no contaminados
Los residuos serán almacenados en áreas establecidas y diseñadas donde se
realizará el acopio temporal de residuos.

Reciclaje de Residuos Sólidos

Se verificará la posibilidad de comercialización de los desechos no
biodegradables, tales como plásticos, vidrios, metales entre otros no
contaminados, a empresas o instituciones que realicen actividades de reciclaje.
Los residuos que pueden ser reciclados serán recolectados en contenedores
claramente identificados y almacenados para ser transferidos a las empresas o
instituciones que se identifiquen.

Si no se diera este caso estos se dispondrán en el relleno sanitario autorizado,

que satisfaga los requerimientos establecidos en la legislación nacional. De no
existir este relleno, se usará un micro relleno sanitario, debidamente
autorizado, cuya operación y clausura estará a cargo de la empresa.

Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos

Será necesario realizar el traslado de los residuos sólidos, mediante transporte
terrestre, desde los sitios de generación de residuos del proyecto hasta el sitio
de disposición final en un relleno sanitario autorizado (para la disposición final
de estos residuos).

Los Residuos Peligrosos

Los residuos peligrosos que se generaran usualmente en las actividades de la
obra: pilas, baterías, grasas, paños absorbentes de hidrocarburos, trapos
contaminados con hidrocarburos, suelos contaminados con hidrocarburos,
filtros de aceite y combustibles, aerosoles, recipientes de pinturas, recipientes
de aceites, recipientes de solventes, aceite usado, combustible contaminado
(envasado), agua contaminada (envasado), residuos médicos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 72

 Almacenamiento
Se instalarán y dispondrán de áreas de almacenamiento de residuos peligros.
Estos contenedores serán distribuidos en zonas estratégicas, debidamente
señalizados, etiquetados y equipados con equipos de respuesta a contingencias
y prevención de incendios.

Los contenedores serán dispuestos con su respectiva tapa, a fin que los
residuos no sean expuestos a la intemperie (lluvias y sol), lo cual evitará la
posible generación de vectores infecciosos que atenten contra la salud del
personal de obra y/o población local. Se hará uso de cilindros metálicos (55
galones) pintados con colores diferentes a fin de ser fácilmente identificados.
Para este efecto, se considera los siguientes colores:
• Contendor negro: Residuos contaminados con hidrocarburos, aceites y/o
grasa.
• Contenedor rojo: Residuos contaminados con sustancias químicas

3.7.8 ACONDICIONAMIENTO DE ÁREA DE TRABAJO

Antes del inicio de las actividades de construcción se verificarán las condiciones
del terreno, de acuerdo a las especificaciones de diseño y a los planos de
distribución del proyecto. Entre estas condiciones se consideran los siguientes
elementos:

• Se determinará la ubicación definitiva de las áreas para los componentes.

• Se implementarán los sistemas de señalización pertinentes para las obras,
principalmente en los accesos.
• Se verificará la estabilidad del área donde se emplazarán las estructuras,
considerando los estudios de ingeniería mediante la caracterización de
materiales (granulometría de sedimentos)
• El material de corte del suelo producto de las excavaciones será acumulado
en áreas de depósito DME autorizados y más cercanos al frente de trabajo.
La limpieza del área consistirá en cortar arbustos, matorrales y pastos hasta
llegar aproximadamente a nivel del suelo y depositar el material retirado en

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 73

 lugares determinados. El desbroce consistirá en remover y eliminar toda la
vegetación, las raíces y los elementos orgánicos y nocivos. La turba removida
será apilada o colocada en áreas designadas desde donde se pueda volver a
utilizar. Las excavaciones de arcilla serán tratadas de forma consistente con
todas las excavaciones temporales o permanentes.

Las actividades iníciales incluirán la movilización de los recursos y la

preparación del lugar para las subsiguientes actividades de construcción que
tendrán lugar. Luego se nivelará el terreno balanceando la cantidad de corte y
relleno requerida para alcanzar el acondicionamiento de la humedad durante
la compactación del suelo. Las actividades de corte y relleno serán efectuadas
empleando cargadores frontales, retroexcavadoras, escarificadores, motos
niveladoras, compactadoras, camiones cisterna para riego de agua y volquetes
para el transporte del material de corte y se seguirán las siguientes
consideraciones:
• El material de corte excavado será empleado para el relleno donde sea
apropiado y el excedente será depositado en los lugares autorizados.
• Se evitará mantener excavaciones abiertas por largos periodos de tiempo.
• Se removerán los afloramientos rocosos sueltos que eventualmente sean
encontrados en el área de trabajo y donde sea necesario, según lo determine
el diseño. De requerirse se aplicarán todas las técnicas adecuadas para
remover estos afloramientos, incluyendo escarificado, fractura por impacto,
para conseguir los niveles aproximados a los indicados en los planos.

3.7.9 DEMANDA DE FUERZA LABORAL

El requerimiento de mano de obra variará a lo largo del proyecto y dependerá
del cronograma de ejecución, disponibilidad de personal y condiciones
específicas del proyecto. El personal será reclutado de acuerdo a la
disponibilidad de oferta de las poblaciones cercanas y región de la obra.
Durante la etapa de construcción se requerirá la contratación de mano de obra
calificada y no calificada. El contratista cumplirá en contratar a personas de la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 74

 localidad como mano de obra no calificada, el mismo que representará por lo
menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto.

Durante el mejoramiento y ampliación de las calles a pavimentar, debido a su

carácter especializado, se demandará un total de 20 personas
aproximadamente, conformado por profesionales técnicos (operación y
mantenimiento) y personal de seguridad.

3.7.10 CRONOGRAMA
De acuerdo con las actividades del proyecto, la duración estimada de la etapa
de construcción del Proyecto será de 90 días calendarios.

3.8 DESCRIPCIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO

3.8.1 GENERALIDADES
En esta parte del estudio se describe los criterios básicos y consideraciones para
la delimitación del área de influencia ambiental directa del proyecto
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO
DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”,

3.8.2 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL

La definición y la determinación del área de influencia directa del PIP en mención,
se sustenta por las consideraciones de carácter ambiental que justifican la
interrelación de las actividades de construcción y las actividades de conservación
y explotación del proyecto.

En este sentido, en la determinación del área de influencia se definió los criterios

ambientales, los cuales se señalan a continuación:

CRITERIOS AMBIENTALES
Área de Influencia Directa (AID): corresponde al área, aledaña a la
infraestructura vial, donde los impactos generales en las etapas de
construcción de la vía son directos y de mayor intensidad. Se incluye
planos, indicando las vías de acceso que alimentan e interconectan el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 75

 tramo en estudio; hasta las áreas de uso y explotación definidas para las
actividades propias de la obra (campamentos, canteras, almacenes,
patios de máquinas, entre otros); teniéndose como referencia una franja
imaginaria del eje de la carretera hacia ambos lados, el que varía de
acuerdo al relieve de la zona principalmente.

4. LÍNEA BASE AMBIENTAL

4.1 GENERALIDADES
La Línea Base Ambiental, presenta la caracterización del estado o situación del área del
Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO
POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE
YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, en este sentido,
el estudio de la línea base ambiental se ha enfocado en reunir, establecer y generar la
información y datos necesarios de la situación antes del proyecto, de modo que
permita analizar y sustentar los impactos ambientales y sociales en la situación que se
ejecute el proyecto.

En este sentido, el estudio de la línea de base ambiental se ha enfocado en reunir,

establecer y generar la información y datos necesarios de la situación antes del
proyecto, de modo que permita analizar y sustentar los impactos ambientales y
sociales en la situación que se ejecute el proyecto.

Para ello se consideró realizar actividades de búsqueda de información existente

(fuentes secundarias) y actividades de trabajo de campo para la recolección de datos
relevantes no existentes (fuentes primarias) y/o actualizar la información disponible.

LINEA DE BASE FÍSICO

• Clima
• Temperatura
• Precipitación
• Geología y Geomorfología
• Fisiográfica

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 76

 • Capacidad de uso mayor de los suelos
• Uso actual de los suelos-136
• Hidrológica -

Medio Biológico
• Ecología
• Recursos forestales
• Fauna silvestre
• Calidad Visual del Paisaje

Ambiente de interés humano

• Áreas naturales protegidas
• Áreas arqueológicas e históricas
• Comunidades nativas

4.2 LINEA DE BASE FÍSICO

4.2.1 CLIMA
GENERALIDADES
El presente capítulo identifica los climas que caracterizan el área de
influencia del proyecto a partir de la evaluación del comportamiento
espacial y temporal de los principales parámetros climáticos
(Temperatura, precipitación, humedad relativa y vientos). Esta
evaluación se desarrolla a partir del análisis de los datos meteorológicos
de estaciones meteorológicas situadas en la región.

Están en la misma región y son representativas de ambientes climático-

ecológicos existentes dentro del área.

En el Cuadro 4.2.1-1 se indica la ubicación y características generales de

las estaciones meteorológicas empleadas en este estudio; el Mapa LBF-
01 localiza estas estaciones en relación al área de influencia del proyecto;
mientras que en los Anexos 4.2.1-1 y 4.2.1-2 se muestran el registro
histórico de cada uno de los parámetros considerados y la metodología

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 77

utilizada para la realización del balance hídrico (Thornthwaite),
respectivamente.

Cuadro 4.2.1-1 Ubicación y características de las estaciones

meteorológicas utilizadas en el estudio.

Estaciones Meteorológicas

MODELO CLIMÁTICO CONCEPTUAL

Los climas presentes en el área de influencia se encuentran determinados
esencialmente por factores orográficos y altitudinales. En la región donde
se encuentra el área, las cadenas montañosas que constituyen la
cordillera oriental de los Andes, alineadas de sureste a noroeste, se
elevan entre 4 000 y 5 000 metros por encima de las zonas subandinas
situadas al este.

Esto ocasiona la ocurrencia de un efecto de sombra orográfica en la

distribución de la humedad y las precipitaciones, el que puede describirse
de la siguiente manera: las masas de aire húmedas que circulan en los
llanos de la sierra se ven forzadas a ascender estas montañas,
enfriándose, condensándose y precipitando en las partes más altas;

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 78

luego, el aire residual, desprovisto de su humedad, desciende por las
laderas opuestas de estas montañas, calentándose progresivamente en
su descenso y aumentando en consecuencia su sequedad.

Como consecuencia de este efecto, las laderas situadas al alcance de las

masas de aire húmedas se presentan cubiertas de una importante
nubosidad y presentan elevadas tasas de precipitación; por el contrario,
las laderas opuestas aparecen desprovistas de nubosidad (salvo en sus
partes más elevadas) y son tanto más áridas cuanto menor sea su altura.

Este efecto de sombra orográfica alcanza su mayor intensidad en el valle

del Huallaga, el que, profundo y estrecho, avanza en la misma dirección
que las cadenas de montañas más elevadas, no teniendo más acceso a las
zonas bajas que por el norte; por ello, en el extremo sur del área de
influencia este valle presenta características de semi-aridez en sus laderas
bajas y medias. Por el contrario, las cimas y laderas altas están al alcance
de la humedad amazónica, presentando en forma semi-permanente una
cubierta nubosa.

Sin embargo, la ventana que tiene este valle por el norte permite el
ingreso de humedad suficiente como para permitir el desarrollo de
condiciones de selva, las cuales se prolongan en forma continua hasta la
parte central del área de estudio, a partir de donde se ingresa a una zona
de transición, donde alternan condiciones de semi-aridez y de selva. Al
sur del área, las condiciones de semi-aridez son dominantes, tal como se
indicó en el párrafo anterior.

La influencia de la altitud es también muy importante. El área de estudio

comprende altitudes entre 4100 msnm, al sur. Se indicó ya que las
cumbres en el sur presentan una cobertura nubosa casi continua que
contrasta fuertemente con el carácter semi-árido de las laderas
inferiores. Por otro lado, las cumbres de menor altitud que se prolongan
hacia el norte están más expuestas a la humedad proveniente de esa
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 79
 dirección, por lo que presentan también una cubierta nubosa de cierta
continuidad. En consecuencia, las laderas elevadas y cumbres situadas
por encima de los 1800 – 2000 msnm presentan condiciones térmicas
templadas.

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

5.1 GENERALIDADES
En el presente capítulo se identifican, describen y evalúan los impactos o efectos
ambientales y sociales que podrían presentarse durante las etapas o ciclos (preliminar,
construcción, operación y abandono) del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO
DE PASCO”. Los impactos potenciales identificados en el presente proyecto serán
minimizados y/o evitados, con la implementación de las medidas de manejo ambiental
y social establecidas en los diferentes programas que conforman el Plan de Manejo
Ambiental, descritos en el Capítulo 6.0 del presente estudio.

Para la identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales, se aplicaron

metodologías definidas y adaptadas a los requerimientos y fines del proyecto en
particular, y se toma en consideración la visión de la autoridad competente (ente
evaluador), en atención a las características de los alcances técnicos del proyecto y del
área de intervención.

En ese sentido se ha tenido en consideración el análisis de las actividades y estructuras

del proyecto, considerados como potenciales generadores de impactos y los
componentes socio - ambientales del ámbito de influencia del proyecto. Es decir, los
componentes socio-ambientales constituyen todos los elementos presentes en un
ecosistema y que son susceptibles de afectación y los aspectos están referidos a las
actividades que involucra el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, y que puede inferir ciertos efectos sobre el medio en el que se desarrolla.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 80

La metodología de identificación de impacto ambiental y social empleado, han sido
determinado considerando que las actividades del proyecto en su interacción con los
componentes ambientales y sociales generan efectos sobre el mismo, los cuales
pueden ser definidos como impactos ambientales y sociales.

A fin de establecer un único criterio de definición de concepto, se señala que los

elementos que constituyen un ecosistema se le denominan componentes ambientales.
A su vez, los elementos de una actividad que interactúan con el ambiente se
denominan aspectos ambientales1. Cuando los efectos de estos aspectos se tornan
significativos para el hombre y su ambiente, adquieren la connotación de impactos
ambientales y/o sociales.

Convencionalmente, el impacto se define como “el cambio neto en la salud del

hombre, en su bienestar o en su entorno, debido a la interacción de las actividades
humanas con los sistemas naturales (ecosistemas)”. Según esta definición, un impacto
puede ser favorable o adverso. Se consideran significativos cuando el efecto supera los
estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas,
comprobaciones empíricas, juicio profesional de experto, entre otros criterios.

Para la evaluación de los impactos ambientales y sociales, se aplicaron metodologías

definidas y adaptadas a los requerimientos y fines del proyecto en particular, lo cual
permitió establecer una descripción objetiva de los impactos ambientales y sociales.

Cabe señalar que previamente a la identificación y evaluación de los potenciales

impactos, sobre la base de la descripción del proyecto (Cap. 3.0), se definió las
actividades con mayor relevancia de generar impactos; así mismo sobre la línea base
ambiental y social (Cap. 4.0) se consideran los componentes de mayor relevancia de
ser afectados. Para la evaluación se empleó la técnica de lista de interrelación de las
acciones y/o actividades del Proyecto con los componentes ambientales y sociales, con
un criterio de causa–efecto, estableciéndose matrices de evaluación. Posteriormente
se agruparon los impactos potenciales identificados, de acuerdo a su mayor o menor
significación, con el fin de establecer las prioridades de atención para la mitigación.
También se incluyeron aquellos potenciales impactos, los cuales no deberían
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 81
 presentarse al aplicarse las previsiones correspondientes y si se cumplen
adecuadamente las normas ambientales, de salud, higiene y seguridad en todo el
proceso del proyecto (preliminar, construcción, operación y abandono),
considerándose estos como probabilidad de ser afectado.

La mayor intervención superficial del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, se constituirá en la zona donde se instalará los depósitos de material
excedente (DME) que dado el abandono del proyecto se realizará una re vegetación,
las estructuras de la subestación y casas de máquinas consideran una intervención
superficial sobre áreas intervenidas, sin constituir efectos significativos asociados, se
evaluó las infraestructuras auxiliares del proyecto asociado al proceso de construcción
y operación, determinándose los potenciales impactos asociados con los componentes
biológicos, físicos y socioculturales, estableciéndose su ocupación principalmente en
terrenos intervenidos. La contribución de impactos positivos asociados con el
proyecto, se relacionan con la disponibilidad de una red de infraestructura vial en
condiciones de operatividad eficiente con el medio ambiente, constituye un eje
vertebral de importancia para la consolidación del desarrollo sostenible de un país, al
permitir la articulación geográfica, social y económica, dentro de un panorama y
contexto internacional de globalización e integración comercial, las contrataciones
laborales para los habitantes locales.

En las secciones que prosiguen se presentan la descripción de los procedimientos de

análisis de impacto ambiental y social, descripción de las metodologías aplicadas para
la identificación y evaluación de impactos, que considera la elaboración de matrices y
finalmente se presenta la sección de la descripción de impactos potenciales.

5.2 PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Para el análisis de impacto ambiental y social, se consideró como primer paso la
identificación de los aspectos socio-ambientales asociados los componentes del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 82

POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE
YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”. Lo señalado
incluyó el reconocimiento y análisis de las actividades que componen los trabajos de
construcción tales como la pavimentación, casa de máquinas, subestación, camino de
acceso, campamento, canteras y depósito de material excedente (DME), captadores
de fuente de agua, entre otros

Para el análisis de los impactos socio-ambientales, se emplearon tablas de interacción

de aspectos socio-ambientales de acuerdo al componente del proyecto. Los impactos
del proyecto fueron evaluados considerando su condición de adversos y favorables,
directos e indirectos, su condición de vida y desarrollo. Los análisis y evaluaciones se
realizaron en base a la convergencia consensuada de pronósticos de expertos. Estos
aspectos de valoración cualitativa se presentan en el cuadro de resumen de los
impactos ambientales.

En síntesis, el procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y

evaluación de los impactos socio-ambientales del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, fue planificado de la siguiente manera:

• Análisis del Proyecto.

• Análisis de la situación socio-ambiental del ámbito del Proyecto.
• Identificación de los aspectos e impactos socio-ambientales potenciales.
• Descripción de los principales impactos socio-ambientales potenciales.
• La Figura 5-1 ilustra de manera didáctica el proceso de la identificación y
evaluación de los impactos socio ambientales potenciales.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 83

Figura 5-1 Secuencia del Identificación y Evaluación de Impacto Socio-Ambiental.

5.3 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS PREVISIBLES O

IMPACTOS AMBIENTALES
5.3.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y COMPONENTES INTERACTUANTES
Antes de proceder a la identificación y evaluación de los potenciales impactos
ambientales y sociales del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, fue necesario definir las actividades y
componentes interactuantes.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 84

En la selección de las actividades se optó por aquellas que tienen incidencia
probable y significativa sobre los diversos componentes ambientales y sociales.
Del mismo modo, en lo concerniente a componentes (físico, biológico y social) se
optó por aquellos de mayor relevancia de ser afectados.

A. ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE CAUSAR IMPACTOS

Las actividades de un Proyecto están determinadas por aquellas acciones y
operaciones a partir de las cuales se consideran causales de posibles o
potenciales impactos. De acuerdo con la información técnica obtenida respecto
a las características del Proyecto, se elaboró la lista de verificación, conteniendo
las acciones de cada etapa del Proyecto con potencialidad de generar impactos.

El Cuadro 5-1 lista las principales actividades del Proyecto, con potencial de
causar impactos ambientales y sociales. Estas actividades principales se
presentan agrupadas según las etapas del proyecto.

Cuadro 5-1 Principales Actividades del Proyecto.

Etapas Actividades del Proyecto

Obras provisionales y preliminares (trazo,
nivelación y replanteo topográfico)
Movimiento de tierras (excavación no clasificada
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE
para explanaciones)
CALLES
Pavimento (sub rasante, revestimiento granular)
Obras de arte y drenaje (cunetas Alcantarillas,
sumideros,
Programa de contingencia
Preparación y restauración de canteras
Preparación y restauración de campamentos y
MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
patio de maquinarias
Reforestación

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 85

B. COMPONENTES DEL AMBIENTE POTENCIALMENTE AFECTABLES
Los componentes socio ambientales son el conjunto de componentes del medio
físico (aire, agua, suelo, relieve, etc.), biológico (fauna, vegetación) y del medio
social (relaciones sociales, actividades económicas, etc.), susceptibles de
cambios, positivos o negativos, como consecuencia de la ejecución de un
proyecto.

El conocimiento de las condiciones locales, tanto en sus aspectos físicos,

biológicos como sociales, a partir de la caracterización del estudio de la línea base
(Cap. 4), ha permitido la elaboración de la lista de componentes potencialmente
receptores de los impactos que se generarán a partir de los trabajos preliminares
y construcción, operación y abandono de las instalaciones y estructuras del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL
CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO
DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, en cada una de sus etapas.

El Cuadro 5-2 lista los principales componentes biológicos, físicos y sociales

potencialmente afectados por el desarrollo de las actividades del Proyecto.

Cuadro 5-2 Principales componentes ambientales y sociales.

SUBSISTEMAS AMBIENTALES COMPONENTES AMBIENTALES

Aire
Agua
Suelo
Medio Físico Geodinámica
Paisaje
Vegetación
Medio Biológico (terrestre) Fauna
Empleo
Economía
Relaciones comunitarias
Medio Social y Cultural Salud y Seguridad
Arqueología

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 86

5.3.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS (INTERACCIÓN CAUSA / EFECTO)
Una vez identificada cada una de las actividades del Proyecto y los componentes
del medio, se inicia la identificación de los impactos ambientales y sociales
potenciales del Proyecto, para lo cual, se utiliza una matriz de interacción.
Para una adecuada presentación de identificación, análisis y evaluación de los
impactos socio ambientales de la Modificación del Proyecto: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE
COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, se consideró la evaluación
de Aspectos e Impactos de los componentes del Proyecto, el cual incluye sus
componentes auxiliares (campamentos, canteras, depósitos de material
excedente, entre otros), para las Etapas de Trabajos Preliminares, Mejoramiento,
Construcción, Operación y Abandono

Cuadro 5-3 Matriz de identificación de impactos en las etapas de Trabajos

Preliminares, Mejoramiento, Ampliación, Operación y Abandono

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 87

Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO ”.

COMPONENTES DEL AMBIENTE

Matriz Causa – MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO AMBIENTE DE INTERÉS HUMANO
Efecto Zonas Arq°, culturales y
Aire Agua Suelo Flora Fauna Salud Pública Seguridad Empleo Economía
eco-turísticas

ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN
Construcción de
Emisión de Disminución de
calicatas y Riesgo de Generación Dinamización
partículas la compactación
muestras de accidentes de empleo de la economía
suspendidas del suelo
suelo
Deforestación y
limpieza para el Desplazamiento Generación Dinamización
trazo de especies de empleo de la economía
topográfico
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Emisión de
Transporte de
partículas
equipos y Riesgo de Desplazamiento
suspendidas, Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
maquinaria afectación de la de especies por
ACTIVIDADES DEL PROYECTO

gases de enfermedades accidentes de empleo de la economía

pesada (moviliz. calidad del suelo ruido.
combustión y
y desmov.)
ruido
Emisión de Riesgo de
Construcción y Riesgo de Probable
partículas afectación de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
operación de afectación de la pérdida
suspendidas, la calidad del enfermedades accidentes de empleo de la economía
campamentos calidad del suelo temporal de
gases de agua

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 88

 combustión y cobertura
ruido vegetal

Emisión de
partículas
Alteración de Pérdida de
suspendidas, Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
Excavaciones áreas sensibles, cobertura
gases de de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
modif. Relieve vegetal
combustión y
ruido
Emisión de
partículas Riesgo de
Relleno con Mejora de la
suspendidas, afectación de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
material propio compactación
gases de la calidad del enfermedades accidentes de empleo de la economía
y de préstamo del suelo
combustión y agua
ruido
Emisión de
partículas Riesgo de Afectación de la
Eliminación de
suspendidas, afectación de calidad del suelo Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
material
gases de la calidad del y modif. del enfermedades accidentes de empleo de la economía
excedente
combustión y agua relieve
ruido
Emisión de
partículas Riesgo de
Alteración de
Explotación de suspendidas, afectación de Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
áreas sensibles,
canteras gases de la calidad del de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
modif. Relieve
combustión y agua
ruido

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 89

 Emisión de
Perfilado y partículas Riesgo de
Mejora de la
compactación suspendidas, afectación de Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
compactación
de subrasante y gases de la calidad del de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
del suelo
pavimentos combustión y agua
ruido
Emisión de
Transporte de partículas
Riesgo de
material de suspendidas, Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
afectación de la
préstamo y gases de de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
calidad del suelo
agregados combustión y
ruido
Construcción de Riesgo de
obras de afectación de Elimina la Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
concreto simple la calidad del erosión del suelo de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
y armado agua
Construcción del Mejora de la
Desplazamiento Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización
sistema de compactación y
de especies enfermedades accidentes de empleo de la economía
drenaje erosión del suelo
Disminuye
Generación Dinamización
Señalizaciones riesgo de
de empleo de la economía
accidentes

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 90

Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE
YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”
COMPONENTES DEL AMBIENTE
Matriz Causa – MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO AMBIENTE DE INTERÉS HUMANO
Efecto Zonas Arq°, culturales y
Aire Agua Suelo Flora Fauna Salud Pública Seguridad Empleo Economía
eco-turísticas

ETAPA DE CIERRE O ABANDONO

Riesgo de
Levantamiento Probable Recuperación Dinamización
afectación de Riesgo de Generación
de pérdida de la de la cobertura de la
la calidad del accidentes de empleo
Campamentos calidad del suelo vegetaL economía
agua
Retiro de Emisión de gases Desplazamiento Dinamización
Riesgo de Generación
Maquinaria de combustión y de especies por de la
accidentes de empleo
Pesada ruido ruido. economía
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Roce de
Riesgo de Relativa Disminuye el Dinamización
vegetación en los Riesgo de Desplazamiento Mejora la posibilidad de Generación
sólidos en disminución de riesgo de de la
ACTIVIDADES DEL PROYECTO

bordes del erosión de especies acceso de empleo

dispersión la flora accidentes economía
camino
Limpieza y
mantenimiento Disminución de los
Mejora la Disminuye el Dinamización
del sistema de Disminución del Mejora la posibilidad de riesgos de Generación
calidad del riesgo de de la
drenaje riesgo de erosión acceso enfermedades de empleo
agua accidentes economía
superficial y infectocontagiosas
obras de arte

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 91

Control de la Mejora la
Disminuye el Dinamización
nivelación de la compactación, Mejora la posibilidad de Generación
riesgo de de la
superficie del disminuye el acceso de empleo
accidentes economía
camino riesgo de erosión
Control y Disminuye el Mejora la
Disminuye el Dinamización
estabilidad de riesgo de compactación, Mejora la posibilidad de Generación
riesgo de de la
taludes y alteración del disminuye el acceso de empleo
accidentes economía
cárcavas agua riesgo de erosión
Limpieza y Riesgo de
Disminución de los
mantenimiento contaminación. Disminuye el Dinamización
Disminución del Mejora la posibilidad de riesgos de Generación
de canales Mejora la riesgo de de la
riesgo de erosión acceso enfermedades de empleo
adyacentes al dinámica accidentes economía
infectocontagiosas
camino fluvial
Eliminación de Afectación de la
Disminuye el Dinamización
desechos y Riesgo de calidad del suelo Mejora la posibilidad de Generación
riesgo de de la
material contaminación y modif. del acceso de empleo
accidentes economía
excedente relieve
Control y
Disminuye el Dinamización
mantenimiento Mejora la posibilidad de Generación
riesgo de de la
del sistema de acceso de empleo
accidentes economía
señalización

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 92

5.3.3 MATRICES DE CALIFICACIÓN (EVALUACIÓN) DE IMPACTOS
MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS
Para la evaluación de los impactos ambientales se consideró el uso de la Matriz
de Importancia de Impactos Ambientales, la misma que se describe a
continuación:

Matriz de importancia de impactos

Identificadas las acciones del proyecto y los factores ambientales a ser
impactados, por la implementación del Proyecto, se construyó una matriz de
importancia, que permitió obtener una valorización cualitativa de los impactos.
La aplicación de esta matriz se realizó para evaluar los impactos ambientales,
dada la condición de análisis global e integral.

A. IMPORTANCIA DEL IMPACTO

El método utilizado define un número, por medio del cual se mide la importancia
del impacto, el que responde a una serie de atributos de tipo cualitativo, los que
se presentan en el Cuadro 5-6.

Cuadro 5-4 Atributos ambientales utilizados para evaluar la importancia del

impacto.

Atributos de Impactos Ambientales

Carácter o Naturaleza N
Intensidad I
Área de Influencia AI
Plazo de manifestación o Momento PZ
Permanencia del efecto PE
Reversibilidad R
Recuperabilidad RE
Sinergia S
Acumulación AC
Relación Causa-Efecto RCE
Regularidad de Manifestación RM

Los atributos se valoran con un número que se indica en la casilla de cada celda
que cruza una acción con el factor ambiental que se estima, se verá afectado. Al
final de las casillas de cada una de las celdas, se muestra el valor de aplicar la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 93

 Fórmula de Valoración de los Impactos (antepenúltima casilla). En la casilla que
sigue (penúltima) se conceptualiza el valor numérico del impacto, en tanto que
en la última casilla se indica si el impacto cuenta con medida de mitigación.

El Cuadro 5-7 muestra un ejemplo de la celda con sus correspondientes casillas

donde se evalúan los atributos de los impactos. El Cuadro 5-8 muestra los valores
por cualidad y por atributo de impacto, y en el Cuadro 5-9 se consignan los
valores con que se califica el impacto, al aplicar la fórmula señalada.

A continuación, se muestra la Fórmula del Índice de Importancia (IM).

IM = N * (3*I + 2*AI + PZ + PE + RV + RE + S + AC + RCE + RM)

Cuadro 5-5 Ejemplo de presentación de la valorización de los atributos y del

resultado de aplicar la fórmula del índice de importancia

tributos Evaluación

N I AI PZ PE R RE S AC RCE RM IM Concepto

Cuadro 5-6 Valorización de los atributos de los impactos ambientales.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 94

 Cuadro 5-7 Niveles de Importancia de los Impactos.

B. DESCRIPCIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LOS IMPACTOS

A continuación, se describe cada uno de los atributos considerados en la Fórmula
del Índice de Importancia (IM) del Impacto:

a) NATURALEZA (N)
El signo del impacto hace referencia a la naturaleza del impacto.
• Si es beneficioso, el signo será positivo y se indica (+1)
• Si es perjudicial, el signo será negativo y se indica (- 1)
b) INTENSIDAD (I)
Este término se refiere al grado de incidencia sobre el factor, en el ámbito
específico en que actúa.

• Si existe una destrucción total del factor en el área, la intensidad será muy alta.
• Si la destrucción es mínima, la intensidad será baja.
c) ÁREA DE INFLUENCIA (AI)
Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad.
Se clasifica según:

▪ Si la acción produce un efecto muy localizado, el impacto tiene un carácter

puntual.
▪ Si tiene una influencia generalizada, el impacto será macro-regional.
▪ Las situaciones intermedias, según su graduación se consideran local o
regional.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 95

d) PLAZO DE MANIFESTACIÓN (PZ)
Plazo de manifestación del impacto (alude al tiempo que transcurre desde la
ejecución de la acción y el comienzo o aparición del efecto sobre el factor del
medio considerado).
• Si el tiempo transcurrido es nulo o inferior a un año, el momento será
“inmediato”.
• Si es un período de tiempo que va de uno a cinco años, el momento será
“medio plazo”.
• Si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, el momento será “largo
plazo”.
e) PERMANENCIA DEL EFECTO (PE)
Se refiere al tiempo, que supuestamente, permanecería el efecto desde su
aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones
iníciales.

• Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, el efecto

es “fugaz”.
• Si dura entre uno y diez años, se considera que tiene un efecto “temporal”.
• Si el efecto tiene una duración de más de diez años, se considera el efecto
“permanente”.
f) REVERSIBILIDAD
Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la
acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.
• Si la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción tiene
lugar durante menos de un año, se considera “corto plazo”.
• Si tiene lugar entre uno y diez años, se considera “medio plazo”.
• Si es mayor de diez años, se considera el efecto “irreversible”.
g) SINERGIA (S)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La
componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por
acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 96

la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de
manera independientes, no simultáneas.

• Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras

acciones que actúan sobre el mismo factor, se considera “sin sinergismo”.
• Si se presenta un sinergismo moderado, se considera “sinérgico”.
• Si el altamente sinérgico, se considera “muy sinérgico”.

h) ACUMULACIÓN (AC)
Atributo referido al incremento de la manifestación del efecto, cuando persiste
de forma continuada o se reitera la acción que lo genera.

• Cuando una acción no produce efectos acumulativos, se considera

“acumulación simple”.
• Por el contrario, si se produce efecto acumulativo, se cataloga “acumulativo”.

i) RELACIÓN CAUSA-EFECTO (RCE)

Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea la forma de
manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.
• El efecto puede ser “directo o primario”, si la repercusión de la acción es
directa de ésta.
• En caso de que el efecto sea “indirecto o secundario”, su manifestación no es
consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto
primario.

j) REGULARIDAD DE MANIFESTACION (RM)

Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto.
• Si el efecto se manifiesta de manera cíclica o recurrente, se considera
“periódico”.
• De forma impredecible en el tiempo, se considera “irregular”.
• Constante en el tiempo, se considera “continuo”.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 97

k) RECUPERABILIDAD (RE)
Posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como
consecuencia de la acción ejercida. Es decir, está referida a la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la
intervención humana (introducción de medidas correctoras).
• Si la recuperación es total, se considera recuperable.
• Si la recuperación es parcial, el efecto es mitigable.
• Si la alteración es imposible de reparar, el efecto es “irrecuperable”.
En los Cuadros 5.8, se presenta los resultados de evaluación de los impactos
ambientales, correspondiente a la Matriz de evaluación de impactos
ambientales, para las Etapas de Trabajos Preliminares y Construcción, Operación
y Abandono.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 98

 Cuadro 5-8 Matriz de evaluación de impactos ambientales

Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO
DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”

COMPONENTES DEL AMBIENTE

MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO AMBIENTE DE INTERÉS HUMANO
Matriz Causa – Efecto Zonas Arq°,
Salud
Aire Agua Suelo Flora Fauna culturales y eco- Seguridad Empleo Economía
Pública
turísticas

ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN

Construcción de calicatas y muestras - BBB - BBB - BBB

+ BBB + BBB
de suelo RBIM RBIM RMIM

Deforestación y limpieza para el trazo - BBB

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

+ BBB + BBB
topográfico RMIM

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Transporte de equipos y maquinaria - BBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ BBB + BBB
pesada (moviliz. y desmov.) RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
Construcción y operación de - BBB - BMM - BMB - BBB - BBB - BBB
+ BMB + BBB
campamentos RBIM RBIM RBIM RBIM RBIM RBIM
- MBB - MBB - BBB - MBM MBB - MBB
Excavaciones + BMB + BMM
RMIM RMIM RBIM RMIN RBIM RBIM
- MMB - BBB + MMB - BBB - BBB + BBB + BBB

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 99

Relleno con material propio y de
RMIM RMIM RBIM RBIM
préstamo
- BBB - BBB - BBB - BBB - BBB
Eliminación de material excedente + BBB + BBB
RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
- MBB - BBB - MBB - MBB - BBB - BBB
Explotación de canteras + BBB + BBB
RMIM RBIM RMIM RBIM RBIM RBIM
Perfilado y compactación de - MBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ MNN + BBB + BBB
subrasante y pavimentos RMIM RBIM RMIM RBIM RBIM
Transporte de material de préstamo y - MBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ BBB + BBB
agregados RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
Construcción de obras de concreto - MBB - BBB - BBB - BBB
+ AMB + MBB + MBB
simple y armado RMIM RBIM RBIM RBIM
- BBB - BBB - BBB
Construcción del sistema de drenaje + AMB + MBB + MBB
RBIM RBIM RBIM
- BBB
Señalizaciones + MBB + MBB
RBIM

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 100

5.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
Esta sección describe los impactos que serán ocasionados por el proyecto para la etapa
de trabajos preliminares y construcción, operación y abandono del proyecto, basado en
los resultados de la aplicación metodológica de la identificación y evaluación de impactos
ambientales y sociales. Sobre estos impactos se establecerán medidas y acciones de
manejo y monitoreo, las cuales se detallan en el siguiente capítulo, teniendo en cuenta
controles técnicos y administrativos que permitirán reducir sus posibles implicancias a
niveles aceptables o límites permisibles.

5.4.1 ETAPA DE TRABAJO PRELIMINARES Y CONSTRUCCIÓN

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
A. IMPACTO NEGATIVOS
• CALIDAD DEL AIRE
Alteración de la calidad de aíre

El desarrollo progresivo de las actividades de construcción del Proyecto,

generarán el incremento de las concentraciones de material particulado, la
cual se produciría en aquellas áreas donde se desarrollen las obras de
limpieza, acondicionamiento del terreno, instalación de estructuras, entre
otras. Se define que durante las actividades de pre construcción no se
determinará impactos a la calidad del aíre.

De acuerdo a la naturaleza de las obras civiles del proyecto, se considera que

durante construcción, la principal afectación de la calidad de aire se dará por
el incremento de material particulado, el cual se ocasionaría durante las
actividades de la apertura de pavimentación, disposición de material
excedente, habilitación de caminos de acceso y en las áreas de
acondicionamiento de la subestación, las casas de máquinas, campamento,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 101

así como por la transitabilidad de los vehículos y maquinarias de obra,
principalmente.

Para los casos de la explotación de las canteras, la dispersión de material

particulado durante la extracción, tamizado y colocación en los volquetes del
material de agregado, etc.

Respecto a la generación de emisiones de gases durante el proceso

constructivo, estos serán producto principalmente de las operaciones y
transitabilidad de los vehículos y maquinarias a emplear, los cuales
concentrarán sus actividades en los frentes de obra, los mismos que se
encuentran distantes de centros poblados. Los vehículos y maquinarias de
obras generan emisiones de monóxido de carbono (en el caso de combustión
incompleta) y/o dióxido de carbono. Es importante mencionar debe
establecerse el uso de maquinarias y vehículos de menor contaminante
estableciendo el cumplimiento de las especificaciones técnicas de óptimo
funcionamiento y hoja de seguridad del fabricante.

Según los resultados del monitoreo de calidad de aíre realizado en el área de

interés como parte de la línea del presente EIA, se determina que en la zona
en general las concentraciones de material particulado (PM 10 y PM2.5) y
gases, presentan niveles por debajo de los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental de aire (D.S. Nº 074-2001 PCM y D.S. 003- 2008-MINAM). Se
estima que de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea negativo
y de importancia moderada.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 102

 • RUIDO
Generación de Nivel Sonoro

Los niveles de ruido se incrementarán debido a la operación de vehículos,

maquinarias y equipos que se utilizarán para la construcción vial, así como
para el transporte de carga. Al respecto, se presenta el siguiente impacto
ambiental:

Incremento de niveles de ruido

Durante las actividades de Construcción y apertura de accesos, las

maquinarias generarán niveles de ruido altos (de 80 a 90 dB A), cuyos efectos
pueden llegar a afectar en algunos casos a centros poblados o caseríos. En
caso se realicen actividades de voladuras, para los cortes en roca fija, el ruido
será elevado, localizado y de corto tiempo.
Cuadro 5-9 Niveles Típicos de Potencia de Sonido de Fuentes Regulares.

Nivel de Presión Sonora

Fuente
10 m – dB (A)
Martillo neumático 103-113
Perforador neumático 102-111
Sierra Industrial 88-102
Bulldozer 93-96
Rodillo 90-96
Niveladora 87-94
Cargador frontal 86-94
Retroexcavadora 84-93
Camiones 62-88
Carga de camiones 82-96
Descarga de camiones 84-100
Vibrador de concreto 59-76
Chancador primario 92-120

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 103

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea
negativo y de importancia moderada.

RELIEVE Y GEODINÁMICA

Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y/o relleno

Este impacto está asociado principalmente a la intervención de los frentes

de obra en aquellos suelos que presentan laderas empinadas y sobre
formaciones litológicas rígidas característicos de vertiente montañosa. La
condición de la modificación de la estabilidad del talud, está relacionado a la
pendiente que puede generar el corte; en este sentido, en el proyecto, se
establecerá cortes de talud con pendientes que garanticen su estabilidad.

La construcción vial implicará la ejecución de actividades que generarán

cambios en el relieve, tales como los cortes y principalmente rellenos para la
nivelación de la vía existente, así como la explotación de canteras y la
conformación de depósitos de material excedente.

Estas actividades pueden incrementar la inestabilidad de suelos, en caso que

los cortes o rellenos se realicen con taludes no concordantes con el tipo de
suelo.

Con relación a los depósitos de material excedente, es importante tener

presente que en caso que la disposición de materiales se realice en forma
inadecuada, es posible la ocurrencia de deslizamientos de materiales o
derrumbes.

Incremento de procesos de erosión por escorrentía superficial

La rehabilitación vial, implicará ejecutar actividades de desbroce y limpieza,

tanto para las actividades de nivelación y el ensanchamiento de la calzada,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 104

como para la conformación de depósitos de materiales excedentes de obra,
los mismos que generarán superficies denudadas, incrementando los
mecanismos de erosión debido a la escorrentía superficial. Estas acciones
ocasionarían la reducción de la capacidad de infiltración y resistencia de los
suelos de laderas naturales o taludes de la vía, lo que puede dar lugar a la
ocurrencia de deslizamientos de materiales o derrumbes.

Inicio y/o Incremento de procesos de erosión ribereña

Las labores de explotación de las canteras de los aledaños, podrían generar

zonas susceptibles a la erosión hídrica, en caso se afecten las márgenes
ribereñas que puedan generar procesos de derrumbes; asimismo, las
explotaciones demasiados profundas pueden ocasionar alteraciones con el
consiguiente incremento de procesos de erosión de ribera. Estos procesos
de erosión también ocasionarán la alteración de la calidad de aguas por
incremento de turbidez, con la consiguiente afectación de la fauna acuática.

• SUELO
Cambio de uso de suelos

Este impacto corresponde a la afectación de los suelos en aquellos sectores

donde el proyecto desarrollará sus actividades constructivas en los
diferentes de obra. El cambio de uso actual, apertura de la pavimentación,
subestación, casas de máquinas, caminos de acceso, campamentos, canteras
y depósitos de material excedente.

Compactación de suelos

La compactación de suelos es la modificación de la densidad aparente del

suelo, que afecta su capacidad de retención de humedad, disminuyendo la
revegetación y el desarrollo vegetal. Este efecto se debe principalmente por

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 105

el desplazamiento de las maquinarias que se utilizarán en la construcción vial
proyectada.

Estos efectos se presentan en las áreas destinadas para el campamento de

obra, el mismo que pueden incrementarse en caso que las maquinarias se
desplacen por zonas no autorizadas, especialmente por áreas de suelo
productivo o con presencia de vegetación.

Alteración de la calidad de suelos

La alteración de la calidad del suelo está referida a la posibilidad de derrames

de combustible y lubricantes, que podrían ocurrir durante el funcionamiento
de las maquinarias en las actividades de construcción vial, así como en el
manejo de estas sustancias en la zona de almacenamiento del campamento
de obra u otra instalación de apoyo temporal. Si ello ocurre, sus efectos serán
sólo locales, de pequeña magnitud, pues no implicarían volúmenes
considerables de vertido.

Durante el transporte de combustible por vías previamente establecidas,

existe la posibilidad de que ocurra algún accidente vehicular que pueda tener
como consecuencia el derrame de combustibles. Por la cantidad de
combustible que pudiera derramarse y dependiendo del lugar donde pudiera
verterse, el impacto sobre el suelo podría ser de significancia moderada y
alta.

RECURSOS HÍDRICOS

La construcción de la vía en estudio implicará la ejecución de tramos

variantes, y estructuras de cruce de cursos naturales de agua, donde las
principales acciones impactantes del proyecto relacionadas con este recurso
son:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 106

Alteración del patrón de drenaje

Los cambios producidos sobre el relieve por el desbroce y por las actividades
de corte y relleno, modificarán la escorrentía superficial, dando lugar a
concentraciones de flujo hídrico, los que pueden generar procesos de
erosión hídrica, que en casos extremos llegan a formar cárcavas, que
eventualmente podrían desestabilizar la plataforma de la vía.

En general, este efecto puede presentarse en las zonas de entrada y salida

de las alcantarillas, badenes de las variantes proyectadas.

Alteración de la calidad del agua superficial

Las aguas superficiales se podrían contaminar o degradar como consecuencia

del lavado por la escorrentía superficial de suelos que hayan sido
contaminados con combustibles y lubricantes, por ocurrencia de derrames
accidentales o a inadecuados manejos de combustibles durante la carga de
las maquinarias de construcción o por desperfecto mecánico de éstas.

Asimismo, la calidad del agua superficial también se puede alterar por la

turbidez, como resultado del arrastre de sedimentos o sólidos en suspensión
por las precipitaciones pluviales hacia los cursos o fuentes naturales de agua.
Estos procesos se pueden presentar en los depósitos de materiales
excedentes, en los taludes de la plataforma de los caminos de acceso (taludes
de corte y relleno), en las zonas de disposición temporal de los materiales
excedentes de obra o en los sectores donde se ejecuten estructuras de cruce
de cursos de agua, así como también en las zonas donde se realice la
extracción de agua para el proyecto.

IMPACTOS POSITIVOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 107

En la etapa constructiva del proyecto no se prevé impactos positivos sobre el
componente físico que podrían derivarse como consecuencia de la ejecución
de las actividades de construcción.

En la etapa de construcción, no se identifica impactos positivos en el medio

biológico por cuanto las actividades propias del proyecto conllevarán a
generen repercusiones negativas temporales sobre la flora y fauna silvestre;
dado que se generarán ruidos, roce de cobertura vegetal, entre otros.

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO

A. INPACTOS NEGATIVOS
• FAUNA SILVESTRE
Afectación de la fauna silvestre

Pueden presentarse casos de afectación de la fauna silvestre durante la

construcción vial, principalmente durante las actividades de desbroce y tala.
Asimismo, la generación de ruido por las actividades constructivas, que
incluye la operación de las maquinarías en determinadas áreas, causarán
procesos de migración o desplazamientos de individuos de fauna (aves,
mamíferos) hacia hábitats similares en los alrededores del derecho de vía
que puedan proveer refugio y recursos a la población desplazada.

Se debe tener en cuenta que es posible que algunas especies se adapten a la

presencia humana y de las maquinarias, reduciendo el desplazamiento o
migración de la fauna silvestre. Asimismo, debido a que las obras
proyectadas se realizarán en la vía existente y que las instalaciones de apoyo
(campamentos, etc.) son de carácter temporal, se espera que la afectación
sobre la fauna silvestre sea mínima.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 108

Un riesgo a la fauna silvestre y peces lo constituyen las probables acciones
injustificadas del personal de obra, quienes pueden realizar caza furtiva y/o
pesca, contraviniendo las disposiciones establecidas por la empresa
contratista de obra.

Posible atropellamiento de fauna silvestre

Durante el desplazamiento de las unidades de transporte de carga de

materiales se pueden presentar casos de atropellamiento de individuos de
fauna silvestre, Cabe indicar que esta situación se presentaría
recurrentemente en caso, el desplazamiento de los vehículos y maquinarias
de obra, se realice con velocidad no moderada y los conductores realicen
malas maniobras.

• VEGETACIÓN
Pérdida de cobertura vegetal

Las actividades de desbroce, involucradas en la construcción vial, afectarán

la cobertura vegetal. En general, las áreas adyacentes a la vía existente, se
encuentra altamente intervenido por actividades antrópicas, por lo que
presenta vegetación de ambiente secundario.

Cabe señalar que el proyecto vial no cruza ningún Área Natural Protegida,
motivo por cual, durante la ejecución de las actividades constructivas de las
obras proyectadas de la vía existente, estas áreas no se afectarán
directamente.

Posible afectación a la vegetación y/o cultivos

Esta situación puede devenir como consecuencia de las actividades

programadas para la construcción del tramo vial, donde podría ser necesario

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 109

realizar desvíos e interrupciones temporales de las aguas utilizadas para
riego de cultivos.

Cabe señalar que se generará el incremento de polvareda (partículas de

polvos) durante el proceso de cortes de talud, disposición de materiales
excedentes, explotación de canteras y el tránsito de vehículos y maquinarias
de la obra, lo que incidiría en el proceso fotosintético de los cultivos y
vegetación adyacentes a la vía.

B. IMPACTOS POSITIVOS
En esta etapa no se ha identificado impactos positivos sobre el componente
biológico.

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

A. INPACTOS NEGATIVOS
Desarrollo de expectativas laborales no acordes con las oportunidades de
empleo
Las actividades involucradas en los procesos constructivos del proyecto vial
requieren necesariamente de la contratación, por parte EL CONTARTISTA, de
personal calificado y no calificado para desempeñar diversas labores dentro
del proyecto. En los procesos de contratación de personal no calificado se
pueden generar algunos impactos de tipo socioeconómico relacionados con
la atracción de gran cantidad de inmigrantes hacia la zona del proyecto en
busca de empleo que, generalmente, son personas de bajos recursos
económicos procedentes de distritos cercanos que se ubican en el entorno
del Área de Influencia del proyecto vial. Es decir, es un impacto provocado
por la generación de falsas expectativas en torno a una supuesta oferta
laboral.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 110

Molestias a la población por generación de ruidos, gases y PM10
La operación de maquinarias y equipos, es la principal fuente de emisión de
gases de combustión interna; siendo el transporte de materiales y los
movimientos de tierra las principales causas de la emisión de material
particulado (PM10) y de ruidos. Estas circunstancias pueden generar
molestias a la población local, en caso que estas emisiones superen valores
permisibles establecidos por las normas vigentes.

Perturbación del tránsito de ganado de la población local

Las actividades de transporte de materiales y equipos en la etapa de

construcción generarían incomodidad en el desenvolvimiento de las
personas en sus actividades cotidianas de las zonas involucradas en el
proyecto; se ha observado que los pobladores aprovechan la vía existente
para trasladar sus bienes a sus hogares.

Posibles cambios en el estilo de vida y modo de subsistencia de la población

local

La llegada de personal foráneo con patrones comportamientos distintos a los

pobladores de la zona podría originar cambios en el estilo de vida y pérdida
total en las costumbres; desarrollando actos delictivos y que atañen a la
moral.

Así también, algunos pobladores locales, en especial los que están

contratados en las diferentes obras del proyecto podrán presentar cambios
en el modo de subsistencia a partir del abandono de sus actividades agrícolas
y/o ganaderas al optar por un nuevo puesto de trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 111

Incremento de la migración temporal
El desarrollo de las actividades constructivas implicará que en los diferentes
frentes de obra y especialmente en los campamentos de obra se observe
presencia de personas foráneas, con la finalidad de acceder a un puesto
laboral o para comercializar sus productos, dado la mejora comercial que se
alcanzaría en la zona de influencia, por efecto de las actividades de
construcción

Esta situación determina que podrá presentar en los poblados asentados

adyacentes a la pavimentación, se observe personas foráneas; quienes
podrían desarrollar actos delincuenciales que afecten el clima social de las
zonas.

Posibilidad de accidentes laborales

La manipulación y uso de maquinarias y vehículos, desplazamiento por zonas
de difícil accesibilidad, acciones de voladuras, entre otros; podrían
determinar que se generen accidentes laborales principalmente en el
personal contratado sin experiencia previa en obras de esta magnitud; pues,
estarían expuestos a sufrir atropellos, caídas y/o cortes.

El riesgo de ocurrencia de estos accidentes laborales será mayor siempre que

el personal no reciba capacitación sobre aspectos concernientes a la
seguridad y evaluación de riesgos en el trabajo. Así también, el personal
tendrá una mayor exposición al riesgo, si no dispone y utilice los respectivos
instrumentos e indumentaria de trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 112

B. IMPACTOS POSITIVOS
Incremento del comercio y servicios locales

Durante el desarrollo de las actividades constructivas del proyecto vial, se

dinamizaría los comercios locales, ya que el incremento en el ingreso
económico de los trabajadores de la zona hará que los pequeños negocios se
desarrollen debido a una mayor demanda de productos locales. Del mismo
modo, a nivel urbano los negocios que se beneficiarían son los hospedajes y
restaurantes de la zona.

Incremento de oportunidades de empleo

El proyecto vial incrementará las oportunidades de trabajo durante el
desarrollo de las actividades constructivas. El Contratista debe dar
preferencia a los centros poblados que se ubican a lo largo del trazo de la vía.

Capacitación, entrenamiento y preparación de la mano de la obra

El personal contratado para las diferentes actividades constructivas recibirá
adiestramiento y capacitación a fin que desarrollen sus labores de manera
eficiente, considerando entre otros aspectos las situaciones de seguridad
respectiva.

El adiestramiento le garantizará estar capacitado para acceder a otras

fuentes laborales que pueden existir y desarrollarse en la zona.

Mejora de la actividad agropecuaria

Durante esta etapa, el proyecto demanda productos locales referidos
básicamente a productos alimenticios como frutales, para el consumo del
personal de obra. Constituyéndose en un impacto positivo toda ve que no
requerirán de mayores intermediarios para colocar sus productos. Esta

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 113

 situación será básicamente en las zonas donde se instalarán los
campamentos

Incremento del nivel de ingresos económicos

La población contratada por el proyecto incrementará sus ingresos
económicos, en mejora de su capacidad adquisitiva y demanda de productos
locales. En este sentido, la economía interna presentara la consolidación del
mismo. La ejecución del proyecto permitirá la contratación de mano de obra
local que contará con un ingreso que garantice satisfacer sus demandas
básicas de consumo y vestido.

5.4.2 ETAPA DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN

Durante la etapa de Conservación y Explotación Vial, las principales acciones que
pueden generar impactos ambientales se deben a los trabajos que se desarrollarán
para la conservación o mantenimiento vial, así como por el incremento del tránsito
vial y por los efectos que genera la construcción de la accesibilidad

IMPACTOS POR EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN

A. IMPACTOS NEGATIVOS
Especulación de tierras y apropiaciones ilícitas
En virtud a la óptima condición de la vía que se constituye en el eje troncal
de gran dinamismo, determinaría que los precios de las áreas influencias y
principalmente las que se encuentran adyacentes al trazo, tendrá mayor
valor económico.

En este sentido, es factible que se genere especulación de los terrenos y en

algunos casos podría conllevar a que ocurran apropiaciones de los mismos, a
través de personas que podrían aprovechar la coyuntura valiéndose
gestiones y procedimientos de estafas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 114

Cambios del uso del suelo
Como se manifestó, la proyección de la mejora del desarrollo comercial y
residencial que se generará por la construcción de la pavimentación, puede
dar lugar a un crecimiento urbano irregular en la periferia de las áreas
urbanas, ocupando áreas no propicias para el asentamiento de poblaciones,
los cuales, pueden tener potencial para el desarrollo de actividades
agropecuarias.

Del mismo modo, en las zonas adyacentes al tramo vial, es factible que
algunos pobladores dispongan de sus terrenos para instalar establecimientos
de servicios distintos ya sea para comercios o la ganadería, ocupando áreas
donde actualmente, se observan pasturas naturales y/o cultivos.

B. IMPACTOS POSITIVOS
Reducción y ahorro de los tiempos de viaje
Indudablemente la mejor condición de operatividad de la carretera en los
sectores que conforma el tramo Desvió se determinará como mayor impacto
positivo la reducción de las horas de viaje realizadas actualmente con sus
animales de carga (Asno, burro, caballo), y consecuentemente los ahorros e
ingresos económicos que derivará a los usuarios esta condición, tal como la
mejora en la comercialización de bienes (frutas, café, vegetales, etc.), en el
transporte de carga.

Aumento del nivel de seguridad de viaje

La carretera en buen estado operativo, con las condiciones técnicas de
ancho, avisos preventivos y señalizaciones, sistemas de seguridad y todas las
especificaciones de ingeniería correspondiente, derivará que se tenga un
mayor nivel de seguridad en su transitabilidad en comparación con las
condiciones que se presentan actualmente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 115

 Incremento de las actividades comerciales
La construcción de este tramo constituiría la base firme del desarrollo local,
permitiendo el afianzamiento comercial de esta importante zona de la región
Pasco, provincia Pasco, beneficiando directamente a su población y usuarios
de esta importante vía, pues permitiría disminuir los costos de transporte y
mantener un tráfico seguro, permanente y fluido durante cualquier época
del año.

5.4.3 ETAPA DE ABANDONO

IMPACTO NEGATIVOS
• CALIDAD DEL AIRE
Alteración de la calidad de aire
Durante la etapa de abandono se considera que los principales aspectos que
comprometerían la alteración de la calidad de aire estarían condicionados
por las actividades de remoción de estructuras, acondicionamiento del
terreno y movimiento de tierras.

Se considera que la alteración de la calidad de aire, estaría directamente

relacionados con la magnitud de la infraestructura y características del
mismo. En ese sentido, que una de las principales actividades que
ocasionarían el incremento de material particulado (PM10 y PM2.5), serían
la demolición de estructuras y el movimiento de tierras, el cual se
desarrollaría entre los diferentes frentes de trabajo y las áreas destinadas
para depósitos de material excedente.

En el caso de los gases de efecto invernadero (CO2, NOx, SO2), sus emisiones
estarían principalmente ocasionados por la combustión de los motores de
los vehículos y maquinarias empleados en los diferentes frentes del

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 116

Proyecto. Se estima que los niveles de emisiones sean menores a los
descritos para la etapa de construcción.

Se estima que de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia moderada.

Incremento del nivel de ruido

Las actividades de remoción de la infraestructura en la Proyecto:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO
POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE
YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”,
propiciaría el incremento de los niveles de ruido, el cual estaría directamente
condicionado por la magnitud de las actividades a realizarse. En el caso de
las actividades de la casa de máquinas, subestación y campamento, los
mayores niveles de sonido serían ocasionados por el desmontaje de los
equipos empleados, demolición de infraestructura, limpieza y
acondicionamiento del terreno.

Otra de las fuentes generadoras del incremento de niveles de ruido estaría

constituida por los vehículos, equipos y maquinarías empleados para la
remoción de estructuras, traslado de personal y/o movimiento de tierras, en
los diversos frentes de trabajo.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia moderada.

• SUELO
Riesgo de contaminación del suelo
Se considera que la probabilidad de ocurrencia de derrames de aceites,
grasas y/o combustibles sea una de las principales razones de la alteración

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 117

de la calidad de suelo, la cual podría ser causada por problemas ocasionados
en el mantenimiento de los vehículos, maquinarías y equipos a emplear.

Los sectores con mayor probabilidad a este tipo de afectación serían el patio
de máquinas, talleres de mantenimiento y/o sector de abastecimiento de
combustible.

En el caso de la casa de máquinas y subestación, la afectación del suelo

podría deberse a derrames accidentales de aceites, ocasionados durante las
actividades de desmontaje de equipos.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia moderada.

• AGUA
Alteración de la calidad del agua
Se estima que en esta etapa, la probabilidad de afectación de la calidad de
las aguas de los ríos: Rio San Juan se centre en las actividades de
desmantelamiento de los equipos instalados. Se considera que la principal
afectación estaría condicionada por derrames accidentales de aceites, grasas
y combustibles de los equipos empleados.

No se descarta que en esta etapa, parte de los trabajadores, desatendiendo

los lineamientos de protección ambiental del Titular del Proyecto, puedan
comprometer la afectación de la calidad de las aguas del río San Juan y
quebradas aledañas, debido al lavado de sus vehículos y/o arrojo de residuos
en sus riberas.

En el caso de las obras de captación y descarga de las aguas, se considera que

no presenta riesgo de afectación de la calidad de agua, debido a que durante
su clausura se realizará posteriormente al cierre del paso de las aguas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 118

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea
negativo y de importancia moderada.

• PAISAJE
Recuperación del paisaje local
Las actividades de acondicionamiento del terreno, consideran la
recuperación de los espacios intervenidos de forma que presenten
características similares a las que tenían previas a la ejecución del Proyecto.
En ese sentido, se considera que posterior a las actividades de remoción de
las estructuras de campamentos, casa de máquinas, subestación y línea de
conexión, se realizarían actividades de recuperación de suelos, y
revegetación.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

positivo y de importancia moderada.

• FAUNA
Ahuyenta miento temporal de individuos de fauna silvestre
Durante las actividades de abandono y restauración, la presencia del
personal y uso de equipos y/o maquinarias, ocasionará temporalmente el
ahuyentamiento de individuos de fauna hacia sectores o áreas
inmediatamente colindantes a las intervenciones durante este periodo. Cabe
señalar que esta implicancia no será de alta significancia por cuanto las
condiciones predecesoras referidas a la construcción y/u operación
(presencia de trabajadores, infraestructura, vehículos, entre otros);
determinaron que en estos sectores como una zona intervenida.

Cabe señalar que el abandono de las instalaciones del proyecto se realizará

de manera progresiva, considerándose en primer término el abandono
inmediato según el término de actividades en el frente de obra respectivo.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 119
Entre las áreas hacer intervenidas durante la construcción, corresponden a
las instalaciones de apoyo y/o auxiliares (cantera, depósito de material
excedente, campamento, principalmente). Así también al término de la vida
útil se intervendrá solo en las estructuras y componentes del proyecto.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia baja.

Riesgo de accidente laboral

Las actividades del proceso reconformación de áreas y abandono del
proyecto, y las características de sinuosidad de algunas áreas como
reconformación de los accesos, determinan que pueda ocurrir accidente
laboral para los trabajadores. Cabe destacar que el proceso de manipulación
de cableado, desmantelamiento, el desmontaje de maquinarias pesadas,
cuya manipulación sin criterio de seguridad puede acontecer algún accidente
en los trabajadores.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia baja.

Calidad de Vida de los Pobladores.

Con el cierre de la operación de las actividades de remoción de la

infraestructura en la, determinará inevitablemente la mejora y calidad de
Vida de los pobladores.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

negativo y de importancia alta.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 120

 IMPACTOS POSITIVOS
• Generación de empleos
Tanto los trabajos de abandono requerirán la contratación temporal de
mano de obra. El número de personas a ser contratadas será muy inferior a
lo establecido en la etapa de construcción, para los procesos de
desmantelamiento, remoción y disposición de materiales, demolición, entre
otros.

Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea

positivo y de importancia moderada.

6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1 GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) ha sido preparado para su aplicación en las actividades
preliminares, de construcción, en la operación y abandono del Proyecto. Las actividades
de remoción de la infraestructura en Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”. Para ello se ha considerado los impactos ambientales y sociales potenciales
identificados y el cumplimiento del marco legal vigente, tales como la Ley General del
Ambiente (Ley N° 28611), Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Para Obras y
Actividades (Ley Nº 26786), Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Del Impacto
Ambiental (Ley N° 27446), Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestión Ambiental (Ley Nº
28245).

El PMA está conformado por programas y lineamientos específicos, que se constituyen en

parte integrales y dinámicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cual representa
los compromisos, en el marco de su responsabilidad ambiental y social.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 121

 En el presente PMA, se establecen las medidas y acciones, que prevengan, minimicen y/o
controlen los impactos ambientales y sociales potenciales identificados en el Capítulo 5.0
(Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales) del presente Estudio de Impacto
Ambiental.

6.2 OBJETIVOS
6.2.1 OBJETIVO GENERAL
Prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales impactos sobre los
elementos del medio físico, biológico y socioeconómico que podrían ser causados
por la ejecución del Proyecto.

Las actividades de remoción de la infraestructura en el Proyecto: “MEJORAMIENTO

DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE
COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, a través de la aplicación de
medidas técnico - ambientales eficientes conformados en programas de manejo.

6.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Proponer un conjunto de medidas de prevención, corrección y mitigación de los
efectos sobre el ambiente natural y social que pudieran resultar de la ejecución del
Proyecto.
• Establecer lineamientos para responder en forma oportuna, eficiente y eficaz a
cualquier eventualidad que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las actividades
del Proyecto.
• Diseñar medidas de seguimiento y control de los impactos negativos en los sitios
de impacto directo del área de influencia.
• Determinar las relaciones entre los potenciales impactos ambientales negativos,
las medidas ambientales y los responsables de la aplicación.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 122

6.3 MARCO DE POLÍTICA DEL PMA
El marco de política del PMA; se enfoca en proteger y/o recuperar el medio ambiente; así
como, mantener una armonía social; entre los cuales se considera propiciar una conciencia
ambiental en los trabajadores como en los pobladores de las áreas de influencia del
proyecto.

Las líneas guías de la política serán las siguientes:

• Conservación del medio ambiente. Proteger el medio ambiente, evitando y reduciendo

al mínimo el impacto de las actividades del proyecto en su etapa de actividades
preliminares y constructiva, operativa y abandono, comprometiéndose a:
- Mejora continua de los procesos y funciones correspondientes a las actividades del
proyecto, mediante acciones efectivas y eficaces.
- Mantener en lo posible la integridad del ecosistema del entorno del Proyecto, frente
a los impactos potenciales derivados de la ejecución del mismo.
• Respeto y contribución a los intereses de la población involucrada. Establecer
comunicación abierta con las personas que viven y trabajan en las áreas o alrededores
de las instalaciones del Proyecto, buscando un entendimiento claro. Se asegurará que
las actividades de apoyo local a ser brindados por la Empresa, estén asociadas a sus
programas y políticas de responsabilidad social.
• Interrelación interinstitucional. Establecer el esfuerzo coordinado con los gobiernos
locales y las comunidades campesinas y/o otras entidades, a fin de impulsar y/o apoyar
algunas iniciativas dirigidas a la solución de problemas en temas de desarrollo
sustentable, así como, la consideración de prácticas medioambientales y salud, que no
sean de responsabilidad directa del Proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 123

6.4 ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES
La responsabilidad del proyecto y del PMA en sus diferentes etapas, corresponde a la
Empresa ejecutora; su aplicación planificada determinará en minimizar y/o evitar alterar
el medio intervenido por el proyecto.

6.4.1 EN LA PRE-CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN

El Municipio contratará a responsables de la construcción de proyecto, denominado
la Contratista; la misma que deberá tener en su estructura responsable el asegurar
que se apliquen y consideren las medidas establecidas en el PMA.

La Contratista previo a las actividades de construcción, establecerán las áreas

definitivas de ocupación temporal que serán utilizadas para el proyecto, las mismas
que tendrán que ser adquiridas y/o compensadas, en acuerdo con sus propietarios.
La Contratista, tendrán las siguientes responsabilidades previas a las actividades de
construcción:

• En base a la información suministrada, la Contratista delimitará las áreas del

proyecto que han sido definidos en el diseño de obras aprobadas;
• Asegurarse que los sitios a ser ocupados por el proyecto, donde se realizarán los
trabajos constructivos, dispongan con los servicios y facilidades básicas
correspondientes;
• Asegurarse que todo su personal relacionado con los trabajos de proyecto,
tengan acceso a la información y/o el conocimiento, de las exigencias
ambientales y sociales que se incluyen en el PMA;
• Dar respuesta a las consultas registradas por el personal de obra del proyecto,
de acuerdo con los alcances de los términos (las condiciones) de contrato,
incluyendo las condiciones para su mejor desempeño ambiental.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 124

 Concluidos las actividades previas, la Contratista realizará los trabajos
constructivos, en coordinación con la Entidad a cargo. Sus responsabilidades son
las siguientes:

• Realizar las actividades de construcción según el diseño de la ingeniería, donde

se incluya las recomendaciones señaladas en el PMA.
• Monitorear la conservación, la protección, y el mantenimiento de sitios de
importancia ambiental.
• Poner en práctica los aspectos de manejo ambiental, considerando la inclusión
en las actividades de construcción, de las medidas establecidas en el diseño de
la ingeniería.
• Notificar cualquier problema o discrepancia que pueda surgir durante la puesta
en práctica del PMA en las actividades de construcción.
• Delegar la dirección ambiental y/o responsabilidad de cumplimiento del PMA, en
todos los frentes de obra.
• Concluidos las actividades en los frentes de obra del proyecto, el Municipio
exigirá y supervisará a la Contratista, las siguientes responsabilidades:
• La Contratista realice la rehabilitación y la reintegración de las áreas ocupadas
temporalmente; así como de la contratación de empleos y prestación de
servicios descritos en el PMA.
• El Municipio se asegurará que la Contratista haya cumplido con todas las tareas
asignadas según acuerdo y/o según lo señala el PMA. Además, debe confirmar
que se cumpla con los acuerdos establecidos con los propietarios de los terrenos,
que fueron ocupadas.
• El Municipio se asegurará que todos los trabajos constructivos se hayan puesto
en práctica según el acuerdo de contrato, el diseño, y los datos específicos
incluidos en el PMA.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 125

 6.4.2 EN LA OPERACIÓN
• En esta fase la responsabilidad de cumplimiento de las medidas ambientales y
sociales también estará a cargo de El Contratista.
• El Contratista. cumplirá con las medidas y/o correcciones necesarias, incluyendo
la compensación de daños y perjuicios ambientales, que pudieran acontecer en
esta etapa.

6.4.3 EN EL ABANDONO
• El Contratista, se encargará de efectuar el plan de abandono de las
infraestructuras del proyecto al término de su vida útil.
• El Contratista será la responsable de la rehabilitación y la reintegración de las
áreas que serán desmanteladas; así como de la contratación de empleos y
prestación de servicios descritos en el PMA.
• El Contratista cumplirá con los acuerdos que se establezcan con los propietarios
de los terrenos.
• El Contratista se asegurará de haber cumplido con la aplicación de las medidas
de mitigación y/o compensación descritas y recomendadas en el PMA.

6.5 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS POTENCIALES IDENTIFICADOS
En la presente sección se establecen las medidas que permitirán prevenir, minimizar y/o
evitar los posibles efectos en el entorno, que podría acontecer por el desarrollo de las
actividades del Proyecto, tanto en las etapas de los trabajos preliminares, construcción y
en la operación del proyecto.

6.5.1 OBJETIVO
Proporcionar medidas factibles a ser implementadas con el fin de prevenir y/o
mitigar los potenciales impactos ambientales que puedan presentarse a
consecuencia de las actividades previstas durante las etapas de trabajos

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 126

 preliminares, construcción y operación. Para ello se establecen medidas específicas
identificadas por cada componente ambiental afectado.

Las medidas establecidas en el programa serán implementadas por la Empresa

Contratista durante la ejecución de los trabajos, bajo la responsabilidad de la
Municipalidad.

6.5.2 ESTRATEGIA
ORGANIZACIÓN DEL COMITE DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y
MEDIO AMBIENTE
EL CONTRATISTA contará con un Comité de Seguridad, Salud en el Trabajo y
Medio Ambiente, el cual se encargará de implementar, vigilar y hacer cumplir
al personal, los programas y planes propuestos durante la etapa de
construcción. Este comité contará con un responsable en Seguridad y Salud.

COMITÉ DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE

(SSTMA)
El responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, informará al residente
de obra acerca del cumplimiento de los requerimientos ambientales
establecidos por el PMA y la regulación ambiental vigente. Preparará
informes para el GOBIERNO REGIONAL PASCO, INRENA, etc.; sobre el
cumplimiento de los compromisos ambientales establecidos. También
adoptará y canalizará las acciones preventivas, correctivas y/o mitigantes del
PMA.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 127

6.5.3 INSTRUMENTROS DE LA ESTRATEGIA
PLAN DE ACCION PREVENTIVO, CORRECTIVO Y/O MITIGACIÓN (PPCM)
OBJETIVO

El objetivo del PPCM es proporcionar medidas factibles de ser

implementadas durante las actividades de construcción, a fin de prevenir,
corregir y/o mitigar los impactos ambientales significativos que podrían
darse sobre el área de influencia del proyecto en mención.

ESPECIFICACIONES AMBIENTALES PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCION

INICIALES
Tratamiento del componente aire
a. Medidas de Mitigación
EL CONTRATISTA, efectuará actividades de humedecimiento periódico, a
través del uso de camiones cisternas, mangueras u otros, para humedecer
las áreas de construcción en las zonas de trabajo donde se genere excesiva
emisión de material particulado, especialmente en las zonas de tránsito de
las maquinarias, canteras, accesos, campamentos, zonas de depósitos de
material excedente y en las áreas más sensitivas ambientalmente. De esta
manera se minimiza la dispersión del material particulado (polvo) durante el
tránsito de los vehículos y maquinarias.

Tratamiento del componente Ruido

a. Medidas de Mitigación
• EL CONTRATISTA garantizará implementar sistemas operativos a sus
maquinarias y vehículos; de tal forma, que no se generen ruidos fuertes
y molestos (no registren niveles de ruido superiores a los establecidos
en el D.S. Nº 074-2001 PCM y D.S. 003- 2008-MINAM).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 128

 • EL CONTRATISTA estará prohibido utilizar fuentes de ruido innecesarias
durante las obras. Las sirenas sólo serán utilizadas en caso de
emergencia.
• EL CONTRATISTA efectuará labores de mantenimiento de la maquinaria
pesada y equipos de combustión interna, para no incrementar el nivel
de ruido de los mismos.
• Cuando el personal de obra labore en zonas con niveles sonoros
superiores a los niveles de seguridad, deberán utilizar dispositivos o
controles de ingeniería factibles. Si tales controles no logran reducir los
niveles de ruido a estándares de seguridad, deberá proporcionarse y
utilizarse el equipo de protección personal auditivo, para reducirlos
hasta alcanzar dichos estándares.
• En todos los casos donde el ruido exceda los niveles de seguridad, se
deberá instalar un programa continuo y efectivo de protección de la
audición para el personal expuesto a elevados niveles.

Tratamiento del componente Suelo

a. Medidas de Mitigación
• EL CONTRATISTA antes de efectuar cortes de talud y/o movimiento de
tierra, retirará la capa superficial del suelo, compuesto por material
orgánico y vegetación, el cual deberá disponerlo en lugares adecuados
para su posterior utilización en las actividades de revegetación de áreas
afectadas y/o susceptibles a procesos de erosión.
• EL CONTRATISTA dispondrá a los trabajadores de obra, la prohibición
de arrojar en cualquier lugar del suelo, los residuos sólidos domésticos
generados en el campamento de obra; y a lo largo de la vía en
proyectada.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 129

 • EL CONTRATISTA, por ningún concepto, permitirá el vertimiento directo
de aguas servidas, residuos de lubricantes, grasas, combustibles,
concreto, etc., al suelo.
• EL CONTRATISTA realizará el abastecimiento de combustible,
mantenimiento de las maquinarias y equipos, lavado de vehículos, solo
en la zona destinada para patio de maquinarias, se evitará generar
derrames y vertido residual del lavado de los filtros.
• Si se producen derrames (hidrocarburos, etc.), EL CONTRATISTA, de
inmediato dispondrá realizar limpieza del área afectada. Los suelos
afectados deberán ser removidos hasta 10 cm por debajo del nivel
alcanzado por el contaminante y serán dispuestos en recipientes
herméticos. Cabe indicar que la mayoría de los derrames pequeños
pueden limpiarse utilizando materiales absorbentes, los cuales pueden
ser: orgánicos naturales (paja, conchas de arroz o centros de mazorcas
de maíz); minerales (vermiculita, perlita, o arcilla) y sintéticos
(polímeros). El área alrededor de un derrame pequeño puede aislarse
con un dique de tierra o con la utilización de materiales absorbentes.
Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames deben ser
desechados de forma apropiada.

Tratamiento del componente Hidrología

a. Medidas de Mitigación
• EL CONTRATISTA protegerá las fuentes de agua seleccionadas contra la
contaminación que podrían generar las cisternas, para este efecto se
les dotará del equipo hidráulico necesario para extraer y depositar el
agua en los vehículos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 130

• EL CONTRATISTA estará prohibido de verter sin tratamiento previo a las
aguas superficiales, residuos sólidos y/o líquidos domésticos,
hidrocarburos, lubricantes, grasas y aceites, provenientes
generalmente de las Canteras, campamento de obra y depósitos de
materiales excedentes de obra
• Asimismo, no se verterá a los cuerpos de agua (ríos, riachuelos,
quebradas), materiales excedentes de obra, desmontes, cemento,
concreto de cemento, y otros elementos contaminantes, provenientes
de diversas obras, entre las cuales se encuentran alcantarillas, y
badenes.
• EL CONTRATISTA, dispondrá que el lugar de llenado de las cisternas
permanezca limpio, evitando se produzcan derrames accidentales de
combustibles y/o lubricantes por parte del operador de la cisterna o de
su ayudante.
• EL CONTRATISTA, en caso se produzca algún derrame que comprometa
algún curso hídrico superficial, inmediatamente debe suspender su uso
y realizar su contención a través del uso de materiales absorbentes,
limitando la pluma del derrame. Posteriormente, se procederá a la
toma de muestras para el análisis respectivo. Este aspecto, tendrá
mayor atención en las actividades de uso de la fuente de agua, desvíos
temporales, construcción de obras de arte.
• EL CONTRATISTA, realizará las actividades de abastecimiento de
combustible, mantenimiento de la maquinaria y los equipos, lavado de
vehículos, estrictamente en la zona destinada para el patio de
maquinarias. Estas actividades se efectuarán de forma tal que se evite
el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes. Está

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 131

 prohibido realizar actividades de mantenimiento cerca o en los cursos
de agua superficiales.
• EL CONTRATISTA, instalará baños y pozos sépticos, en las instalaciones
provisionales (campamento).
• EL CONTRATISTA, establecerá que las aguas residuales, producidas en
el campamento, zona de lavado de vehículos y otras instalaciones, sean
derivadas a los sistemas de purificación.
• EL CONTRATISTA, al finalizar la explotación de las canteras de río
procederá a la restauración de la morfología de la playa, evitando dejar
hondonadas o huecos donde puedan formarse encharcamiento de
agua en los periodos de lluvias fuertes.

Tratamiento de los componentes Vegetación y Fauna

a. Medidas de Mitigación
Prohibición de pescar, cazar y colectar especies de la fauna silvestre. EL
CONTRATISTA establecerá normas rígidas de comportamiento ambiental
para sus trabajadores, bajo responsabilidad. Todo el personal de obra estará
informado de la estricta prohibición de pescar, cazar, extracción y transporte
de todo espécimen, producto y/o subproducto de fauna silvestre, como
también de la prohibición de llevar animales domésticos a los lugares de
trabajo, para evitar la depredación de algunas especies, y la transmisión de
enfermedades hacia la fauna nativa

Evitar el exceso de desbroce. Para ello, EL CONTRATISTA dispondrá una

efectiva señalización y demarcación de los sectores específicos donde se
desarrollarán las obras.

Se efectuará el desbroce y limpieza de la vegetación existente en el sitio,

procurando no dañar la vegetación más allá de los límites establecidos para

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 132

 la explotación de la cantera, instalación de campamento, botaderos, obras
de drenaje longitudinal, rellenos de taludes.

El material orgánico generado del desbroce y limpieza, será removido y

dispuesto en un lugar conveniente, para posteriormente ser utilizado en la
recuperación del área abierta que quede luego de haber concluido la
construcción.

Evitar las quemas de vegetación. EL CONTRATISTA proporcionará las

instalaciones y servicios suficientes a fin de que el personal de la obra no
requiera emplear leña para la preparación de alimentos, entre otras
motivaciones que pudieran inducir a quemas de vegetación. EL
CONTRATISTA, tendrá presente el Art. 27 de la Ley No.7308 – Ley Forestal y
de Fauna Silvestre, referido a la servidumbre y prohibición de quema de
bosques, que en el “inciso 27.2” se indica que queda prohibida la quema de
bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo
autorización expresa del INRENA.

6.5.4 SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

El Programa de Educación Ambiental tiene por objetivo capacitar a los trabajadores
del proyecto, a fin de lograr una relación armónica entre las actividades antropicas
relacionadas con el proyecto y con el medio ambiente.

Este programa se refiere a la realización de campañas de educación y conservación

ambiental, siendo impartido a todo el personal que labore en el proyecto, con
énfasis en las normas de higiene, seguridad, conservación del medio ambiente y
comportamiento humano. Este programa será realizado por EL CONTRATISTA.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 133

a. Metodología
La Educación y Capacitación Ambiental, será impartida mediante charlas,
conferencias, manuales y afiches informativos, o cualquier medio escrito u oral
posible de utilización. Esta tarea estará a cargo de EL CONTRATISTA, a través del
Coordinador Ambiental de obras viales.

b. Actividades de Educación y Capacitación Ambiental

Al iniciar las actividades propias de cada trabajo específico, se deberá proporcionar
a todos los trabajadores el entrenamiento necesario sobre las medidas atenuantes
que constan en el presente documento, así como también de las medidas del Plan
de Manejo Ambiental.

El personal de obra que participe en este proyecto recibirá charlas de capacitación

en aspectos esenciales de Salud, Protección Ambiental y Seguridad Industrial, como
requisito previo a los trabajos de campo. Se dictarán charlas periódicas de refuerzo
durante el desarrollo de las actividades.

Se realizarán reuniones de tipo informativo, para que el personal recomiende

algunas técnicas atenuantes adicionales o las que considere más apropiadas, de
acuerdo con la experiencia que se vaya acumulando con el trabajo diario.

c. Alcances de las Actividades de Educación y Capacitación Ambiental

Los temas generales a tratarse durante la capacitación del personal son:
• Áreas de trabajo.
• El Plan de Manejo Ambiental Proyecto.
• Legislación ambiental con relevancia al sector transporte.
• Calidad de agua de ríos, quebradas y otros cuerpos de agua.
• Manejo de Residuos.
• Manejo de Combustibles.
• Control de erosión y sedimentación.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 134
 • Protección de especies de Flora y Fauna.
• Relaciones con las Comunidades Nativas.
• Calidad de aire.
• Equipo de Protección Personal.
• Higiene Personal.
• Información de enfermedades de la zona y prevención.
• Calidad de la alimentación e higiene del servicio de cocina.
• Manejo de los Equipos contra incendios.
• Manejo de equipos de control de derrames de combustibles y petróleo.

d. Responsable de Ejecución.
El responsable de ejecución del programa es EL CONTRATISTA.

e. Duración
La duración del programa será por el período que dure la etapa de rehabilitación del
proyecto.

6.5.5 SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD LABORAL

a. Identificación de Riesgos
Durante el desarrollo de las actividades de rehabilitación, es posible la ocurrencia de
accidentes laborales, que generalmente ocurren por el no cumplimiento de las
normas de seguridad.

El Programa de Seguridad Laboral, tiene por objetivo dotar de condiciones seguras

al personal de obra en todos los frentes de trabajo a efectos de minimizar o eliminar
el número de accidentes o prácticas inseguras.

b. Procedimientos de Implementación de las Políticas de Seguridad

EL CONTRATISTA deberá implementar una política de seguridad, de tal manera de
llevar a cabo sus operaciones en los trabajos de rehabilitación y construcción del

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 135

 proyecto, de manera que se proteja la seguridad de sus trabajadores y de ser el caso,
de las poblaciones adyacentes. En consecuencia, la organización de la política de
seguridad considerará:
• Cumplir con todas la normatividad de seguridad aplicable en el proyecto.
• Designar a una persona como Coordinador o Inspector de Seguridad.
• Aprobar métodos de seguridad que preserven la vida humana y protejan los
recursos físicos del proyecto.
• Apoyar en la verificación de las óptimas condiciones de almacenamiento,
transporte y disposición de materiales peligrosos a utilizar en el proyecto.
• Dotar de capacitación apropiada a los trabajadores, empleados, para asegurar
que todo el personal éste capacitado en temas de seguridad laboral.
• Evaluar los ambientes de trabajo seguros. Operar instalaciones con normas de
seguridad personal.
• Disponer y verificar de la entrega a todo trabajador de equipos de protección
personal en relación a la actividad a desarrollar y el tipo de materiales a utilizar.
• Verificar el cumplimiento de las reglas de orden y limpieza en los frentes de
trabajo
• Todo el personal a cargo de EL CONTRATISTA compartirá responsabilidades
para eliminar daños personales, fomentar la eficiencia en sus labores.

6.6 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

6.6.1 MONITORES AMBIENTALES
La función de los monitores ambientales, será realizada por el Coordinador
Ambiental de El CONTRATISTA; las mismas que deberán abarcar, pero no limitarse,
a dar seguimiento a las medidas para el control de la erosión, la calidad del agua, la
calidad del aire, así como de la protección de las especies silvestres, los recursos
hídricos, la vegetación.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 136

6.6.2 ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
Los monitores ambientales deben observar y registrar todas las actividades
relacionadas con los siguientes elementos:
• Las estructuras de control de erosión y de sedimentación, su instalación,
mantenimiento y eficacia.
• Las medidas de restauración de las áreas alteradas.
• El espacio geográfico en que se realizan las actividades de construcción y la
autorización para la utilización del mismo.
• Los requisitos establecidos en el Plan de Contingencias y su grado de
cumplimiento.
• Las prácticas de recolección y disposición de residuos.
• Documentar, con fotografías, la condición de los espacios de trabajo antes,
durante y después de la construcción.
• Documentar, con fotografías, las actividades de construcción.
• Identificar los problemas ambientales potenciales y recomendar a El
CONTRATISTA las acciones apropiadas, antes de que dichos problemas ocurran.
• La restauración del perfil del suelo, de acuerdo a los requerimientos establecidos
en el Plan de Acción Preventivo Correctivo.
• Comunicar y brindar capacitación sobre temas y asuntos ambientales específicos
del proyecto a El CONTRATISTA
• Los monitores ambientales informarán sobre los problemas de incumplimiento
al residente de obra; El Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la
evaluación periódica, integrada y permanente de la dinámica de las variables
ambientales, siendo su objetivo comprobar que las medidas de mitigación
propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental sean cumplidas; así como, la
evaluación de la eficiencia de dichas medidas correctivas. Al respecto, se debe
proceder a realizar el seguimiento de lo siguiente:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 137

Informes
El Jefe de seguridad y Medio Ambiente deberá preparar informes rutinarios
mensuales de cumplimiento de los Programas Ambientales durante toda la etapa de
Construcción. Además, deberá preparar informes especiales cuando ocurra algún
evento extraordinario o cuando se complete una meta establecida dentro del
programa de trabajo, estos deben ser en forma quincenal o mensual.

Informes Especiales
Algunos de los programas contenidos en el Plan de Acción Preventivo Correctivo
requieren de informes especiales para documentar los logros y hallazgos de cada
uno de ellos; entre los principales se indican a continuación:

a) Control de la Explotación de Canteras

Durante la ejecución de las actividades de construcción, específicamente durante las
actividades de explotación de canteras, se deberá controlar periódicamente lo
siguiente:

• Las áreas de excavaciones, de trituración y de almacenaje temporal, no

deben ubicarse en zonas con presencia de cursos de agua.
• Las actividades de explotación de la cantera, no deberá exceder los límites
del área y las profundidades máximas de explotación autorizada.
• Se debe verificar periódicamente la estabilidad de los trabajos, en todo el
perímetro de la zona de explotación
• Se debe verificar que las actividades de explotación no afecten a la
vegetación circundante, a fin de no incrementar los procesos de erosión
• El área de explotación de la cantera debe mantener una distancia mínima
de 10,00 m hacia el borde ribereño; esta faja de protección ribereña, podrá
habilitarse como camino de acceso hacia las zonas de trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 138

b) Control de la Calidad del Agua
Se debe realizar un seguimiento de la calidad del agua, a fin de identificar si se está
contaminando los cuerpos de agua, especialmente en las zonas de explotación de
los lechos aluviales, así como en los trazos de la pavimentación a construir con los
cursos de agua naturales, a fin de establecer las medidas para el control de cualquier
fuente de contaminación; con respecto al uso de agua superficial con fines del
proyecto. El CONTRATISTA obtendrá el permiso por parte de la Administración
Técnica del Distrito de Riego

c) Control de la Calidad del Aire

A fin de proteger la salud de la población, así como de la preservación del ecosistema
local, durante las actividades de construcción de la pavimentación de calles, se debe
controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada por: actividades de
explotación de las canteras, transporte de materiales, y el tránsito continúo de los
volquetes y maquinarias.

d) Control de niveles sonoros

El objeto del monitoreo de ruidos en todas las fases del proyecto es el cumplimiento
de los estándares adoptados para el mismo. Durante las etapas de construcción, los
ruidos son generados por los equipos y maquinarias, así como por los vehículos que
transitarán por las vías. Por tal motivo, se deben verificar que los equipos,
maquinarias y vehículos tengan silenciadores para mitigar ruidos.

e) Revegetación
El CONTRATISTA contará con un Programa de Revegetación para las zonas afectadas
por el proyecto. Para lo cual se monitoreará el proceso de recuperación de
vegetación afectada durante la etapa de construcción del proyecto. Se registrará por
sectores, las especies plantadas, el tipo de método utilizado, densidad por hectárea
y tiempo de recuperación.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 139

El programa de monitoreo para la revegetación culminará cuando se haya cubierto
de vegetación en más de un 85% de la cobertura original. La frecuencia del
monitoreo será en dos oportunidades y después de los esfuerzos de plantación.

f) Monitoreo del Manejo de Desechos Sólidos

Para el monitoreo del manejo de residuos sólidos se deberá supervisar
semanalmente, el cumplimiento del Programa de Residuos; donde se considera la
reducción en la fuente, reciclaje, incineración in situ, remoción y disposición final en
un relleno sanitario autorizado.

Se procederá a caracterizar los residuos, para lo cual se deberá identificar,

cuantificar, registrar, clasificar, segregar, recolectar todos los residuos generados
por área, para finalmente realizar la disposición final, según los tipos de residuos.

Los residuos domésticos tales como restos de comidas, papeles, cartones y trapos
serán incinerados in situ. Otros residuos tales como vidrios, metales, plásticos y
cenizas serán dispuestos en rellenos sanitarios autorizados.

Los residuos peligrosos tales como aceites quemados, solventes, baterías y otros,
serán almacenados en cilindros debidamente rotulados dentro de un área
debidamente identificada y protegida, para posteriormente disponerlos en el local
de la empresa recicladora autorizada.

g) Control de derrames de Combustible

Se debe controlar y/o vigilar que no se produzcan derrames de aceites, grasa,
lubricantes y combustibles en el patio de maquinarias, el almacén y en las zonas de
trabajo, para evitar que contaminen los suelos, el agua y la vegetación. Se debe tener
permanentemente recipientes herméticos como depósitos de estos residuos y una
vez llenos deben ser retirados para su posterior tratamiento y destino final en zonas
autorizadas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 140

 h) Monitoreo de Fauna
El monitoreo de la fauna, se realizará durante las fases de construcción,
principalmente durante las actividades de roce y limpieza.

Este monitoreo estará orientado principalmente a la localización y rescate de la

fauna silvestre, dándole una especial consideración a las especies que están en
peligro de extinción, si fuese el caso. Al mismo tiempo, debe registrarse los hallazgos
realizados, los rescates, así como los lugares donde han sido liberados. También se
debe incluir cualquier incidente ocurrido con la fauna liberada y la condición en que
ésta fue liberada en las áreas naturales receptoras.

Control de las Actividades de Desbroce

Durante la ejecución de las obras de construcción, se debe evitar el exceso de las

actividades de desbroce, a fin de no afectar la flora y fauna silvestre; así como de no
generar zonas denudadas que puedan ser susceptibles a los procesos de erosión, lo
cual implicaría incrementos de sedimentos en las vías de drenaje natural.

6.7 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

Este programa describe los procedimientos para minimizar, segregar, almacenar,
transportar y disponer los residuos (sólidos y líquidos) generados durante las actividades
del Proyecto. Para ello, se toma en cuenta el tipo de residuo generado, las características
del área y el potencial de reciclaje, tratamiento y disposición en las instalaciones.

El manejo de los residuos se realizará considerando el marco legal ambiental, y

procedimientos del estudio respecto a prácticas de manejo adecuadas y los métodos de
disposición final para cada tipo de desecho generado. En este sentido, se considera el
cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.
057-2004-PCM).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 141

6.7.1 OBJETIVO
Minimizar cualquier impacto adverso sobre la salud humana y el ambiente, que
pueda ser originado por la generación, manipulación y disposición final de los
residuos y efluentes generados por las actividades del proyecto (construcción y
operación y cierre), evitando o disminuyendo al mínimo los impactos generado por
dichas actividades.

6.7.2 IMPLEMENTACIÓN
Este programa permite a la empresa Contratista y a la Municipalidad establecer un
manejo y gestión adecuado de sus residuos sólidos y efluentes. Para lo cual se tendrá
en cuenta los siguientes lineamientos:

• Identificar y clasificar los residuos sólidos.

• Minimizar la producción de residuos sólidos y efluentes que deberían ser
tratados y/o eliminados.
• Definir las alternativas apropiadas para su tratamiento y/o eliminación.
• Lograr la adecuada disposición final de los flujos residuales y residuos sólidos.
• Cumplir con lo dispuesto en la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) y
en el D.S. N° 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos).

6.7.3 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDO Y EFLUENTE

Los residuos y efluentes que generará el proyecto se refieren a:
• Residuos sólidos domésticos
• Residuos sólidos industriales
• Residuos sólidos peligrosos
• Aguas residuales
La Gestión de Residuos Sólidos en el Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 142

SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, se realiza de acuerdo a la siguiente estrategia:
• Minimización (Segregación)
• Disposición Transitoria (Recolección)
• Tratamiento (Traslado y almacenamiento a un centro de acopio)
• Disposición Final (Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-
RS)
El Cuadro 6-1, se especifica los tipos de residuos, y los colores distintivos de los
recipientes para la disposición de los mismos, según su disposición en contenedores.

Cuadro 6-1 Clasificación y Manejo de Residuo Sólido.

La jefatura de la contratista del proyecto y El Municipio, serán responsables de:

• Capacitar a su personal y asegurar que procedan de acuerdo a lo establecidos

en este procedimiento

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 143

 • La identificación de los contenedores de residuos con nombre del contenido
y color asignado
• Designar a los trabajadores encargados de trasladar los cilindros llenos a las
zonas asignada
• Asegurar el adecuado almacenamiento de fluorescentes, pilas y baterías
• Asegurar la recolección de aceites usados
• Todos los trabajadores son responsables de segregar en forma adecuada
cada tipo de residuos y depositarlo en sus contenedores respectivos.
• El personal contratista de limpieza es responsable de colectar y trasladar los
residuos a los centros de acopio.

6.7.4 MANEJO DE RESIDUOS Y EFLUENTES (ETAPA DE CONSTRUCCIÓN)

a) Residuos Sólidos No Peligrosos
Los residuos sólidos producto de las actividades de construcción y operación se
refieren principalmente a los siguientes:

• Material de desecho vegetal

Incluye ramas y residuos de vegetación no reutilizable, los cuales serán
dispuestos en los DMEs. (Desbroce)

• Residuos sólidos de construcción

Correspondiente al material extraído de los cortes y a restos de escombros, los
cuales serán depositados como material de relleno en las zonas deprimidas
para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto durante las actividades de
construcción.

• Residuos sólidos domésticos

Residuos sólidos generados por las actividades domésticas en las instalaciones,
los que serán almacenados temporalmente y luego transportados a un relleno
sanitario autorizado.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 144
 • Otros residuos sólidos
Correspondiente a los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos:

- Residuos no peligrosos: fierros, restos de tuberías, neumáticos, entre

otros.
- Residuos peligrosos: material absorbente impregnado en hidrocarburos,
trapos con grasas y aceites, éstos serán manejados según las medidas
establecidas para residuos peligrosos.

Segregación y almacenamiento de residuos durante la construcción

• Se habilitaran zonas para el almacenamiento temporal de:
− Residuos domésticos: En un área específica con contenedores tapados y
claramente identificados.
− Residuos industriales: En un patio de acopio, donde se segregarán según
el tipo de residuo (madera, metales, etc.).
• Residuos de construcción: como material de relleno en las zonas deprimidas
para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.
• Existirá un encargado por zona del proyecto de realizar el control de los
residuos, quien tendrá la responsabilidad de:
− Cuantificar y registrar la generación de residuos,
− Controlar el buen estado del área de almacenamiento,
− Controlar y registrar las frecuencias de recolección y envío a los lugares de
disposición.

Medidas de transporte y disposición final de residuos sólidos

• Los residuos domésticos serán retirados diariamente desde su lugar de
almacenamiento temporal por camiones que cuenten con autorización
sanitaria. Estos serán llevados y dispuestos en lugares autorizados para este
fin.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 145

 • Los residuos no peligrosos serán almacenados temporalmente, parea su
posterior retiro a áreas de depósito existentes y autorizadas para este fin.
• El trasvasije de los residuos desde sus contenedores al camión recolector
debe realizarse de manera cuidadosa, evitando derramar residuos al suelo o
a los cursos de agua.
• Retirados los residuos, los contenedores se limpiarán antes de volver a
utilizarlos, de manera de evitar la generación de vectores por malos olores.

a) Residuos Peligrosos
Los residuos sólidos se clasificarán como peligrosos, si sus características o el manejo
al que serán sometidos representan un riesgo significativo para la salud y/o al
ambiente; al respecto, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una
de las siguientes características:

• Autocombustibilidad
• Explosividad
• Corrosividad
• Reactividad
• Toxicidad
• Radiactividad
• Patogenicidad

Medidas para el almacenamiento

Contenedores

Se dispondrá de contenedores que tengan un espesor adecuado y estén construidos

con materiales que sean resistentes al residuo almacenado, a prueba de filtraciones
y capaces de resistir los esfuerzos producidos durante su manipulación. Estos serán
ubicados en áreas adyacentes a los talleres de mantenimiento de vehículos y

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 146

maquinarias, así como en los lugares de las plantas industriales (estos se encuentran
definidos en el área de cantera).
• Se mantendrán todos los contenedores en buenas condiciones. Cuando alguno
se encuentre averiado, se reemplazará por otro en buen estado.
• Se rotularán todos los contenedores en forma claramente visible, señalando sus
características de peligrosidad. Además, se señalará el nombre del residuo, la
fecha de generación, el código de identificación y su ubicación en el sitio de
almacenamiento.
• Se recomienda que todos los contenedores se muevan manualmente cuando su
peso total incluido el contenido, no supere los 30 kilogramos. Cuando esto
ocurra, se deberán mover con equipamiento mecánico.
• Sólo se podrán reutilizar contenedores cuando no se trate de residuos
incompatibles, o cuando el contenedor haya sido previamente descontaminado.

Lugar de almacenamiento
Se contará con bodegas de almacenamiento de residuos peligrosos contiguas a los
talleres de mantenimiento de vehículos y maquinaria de los campamentos.

• Las bodegas serán de acceso restringido a un encargado de dicho lugar y tendrán

una superficie de tipo continua, impermeable y resistente estructural y
químicamente a los residuos almacenados en ella. Esta mantendrá los residuos
protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y
radiación solar.
• Las bodegas contarán con sistemas de contención de derrames con una
capacidad de retención igual o superior al 125% del volumen almacenado.
También, dispondrán de elementos que permitan la contención de derrames,
tales como baldes con arena y palas, los cuales estarán identificados y serán de
uso exclusivo para contención de derrames.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 147

Medidas para el transporte
• Se contratará a una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos (EPS-RS),
registrada y autorizada por DIGESA; o en su defecto dispondrá de sus unidades de
transporte y personal para esta tarea, de ser el caso solicitará las autorizaciones
correspondientes.
• Todo el transporte de los residuos peligrosos se realizará cumpliendo con el
Reglamento de la Ley Nº 27314 (Ley General de Residuos Sólidos).
• El transportista será responsable de los residuos en todo momento, y siempre
deberá llevar un registro de declaración de todo lo transportado y las respectivas
Hojas de Seguridad de Transporte de Residuos Peligrosos.
• El personal que realice el transporte de residuos peligrosos deberá estar
debidamente capacitado para la operación adecuada del vehículo y de sus
equipos y para enfrentar posibles emergencias.
• El transporte de residuos peligrosos se realizará de acuerdo a un programa de
trabajo, que establecerá las fechas y horarios de transporte de estas sustancias.
Este programa será definido considerando la cantidad, tipo de sustancia
involucrada en el transporte.

Disposición final
• Los aceites quemados, los solventes y las baterías usadas, serán clasificados y
recolectados, para luego ser enviados a la ciudad de Lima para su reciclaje,
recuperación o disposición final.
• Los lubricantes de motor usados se almacenarán en cilindros rotulados dentro de
una zona protegida, para luego ser transportados al local de la empresa de
reciclaje.
• Para el caso específico de residuos hospitalarios (en caso se considere necesario
establecer un centro médico en el campamento), se derivará a un incinerador.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 148

Materiales Excedentes de Obra
Los materiales excedentes de obra son producto de las actividades de desbroce,
movimiento de tierra, perforaciones, principalmente. El Manejo y tratamiento de los
mismos se encuentran detallados en el programa de manejo de DME.

Aguas residuales
El manejo de aguas residuales se refiere a efluentes líquidos domésticos, que tiene
como finalidad evitar la contaminación de los suelos, el agua, la vegetación, etc.,
para lo cual se establecen procedimientos que permitan el adecuado tratamiento
de los residuos líquidos generados en los Campamentos.

Para este efecto, se define a los residuos líquidos, como aquellos que provienen de
los servicios higiénicos y la cocina del Campamentos de obra, así como los
provenientes de la limpieza de maquinarias y equipos. La descarga en la etapa
operativa se refiere sólo a las aguas derivadas y recirculadas.

Medidas o Procedimientos de Tratamiento

• Sistema Pozo Séptico - Filtro Anaeróbico
El sistema de tratamiento de aguas servidas que se utilizará alternativamente en los
campamentos de obra de acuerdo a la evaluación del caso, estará constituido por
los siguientes:

- Sistema de Tanques Sépticos: Son unidades de tratamiento primario, que permite

la decantación de sólidos y retención de material graso, los que son
descompuestos por un proceso anaeróbico.
- Filtro Anaeróbico: Consiste en un reactor biológico, donde el efluente es
depurado por medio de microorganismos anaeróbicos, dispersos tanto en los
espacios vacíos del reactor como en las superficies del medio filtrante. Utilizado
como retención de sólidos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 149

- Campo de infiltración: este recibirá directamente el efluente de los filtros
anaeróbicos, y lo dispondrá mediante una serie de zanjas convenientemente
canalizadas, cuyas dimensiones dependen de las tasas de infiltración del suelo. A
través de las zanjas de infiltración, el efluente de filtro anaeróbico se percolará
en el subsuelo, permitiendo así su oxidación y disposición final.
La limpieza del tanque se efectuará antes que se acumule demasiado lodo o natas,
para esta situación se propone realizar inspecciones de los mismos con una
periodicidad mensual.

En este sentido, se señala que antes de la limpieza del tanque, se dejará ventilando
por el suficiente tiempo que permita disipar los gases, luego se procede a su limpieza
sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se deja un pequeño residuo
para que se generen las bacterias anaeróbicas.

El manejo de los lodos y las natas serán realizados por una EPS-RS, debidamente
autorizada por DIGESA.

• Trampa de grasa
Consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida
y de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar
las grasas y jabones que, de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de
tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.

- Localización: Estará ubicada dentro del área de los campamentos de obra y

accesible, específicamente entre las tuberías que conducen las aguas de cocina o
lavaderos y el tanque séptico. En la zona de lavado o mantenimiento de las
maquinarias, se ubicará después de la cuneta principal que lo encierra.
- Capacidad: La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el
número de personas servidas. Los campamentos de obra albergarán
principalmente a personas foráneas, considerando que el restante pernoctará en

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 150

 sus viviendas, se tiene como estrategia maximizar la utilización de mano de obra
local, especialmente de los centros poblados localizados en el área de influencia
directa del proyecto.
- Limpieza: Se limpiará regularmente para prevenir la fuga de grasa al tanque
séptico. La grasa que se retira de la trampa, quedará depositada en el
campamento de obra, en recipientes con tapas herméticas, los cuales serán
retirados por una empresa EPS-RS. Las grasas de la zona de mantenimiento y/o
lavado de los equipos de construcción, se detendrá en recipientes con tapas
herméticas para su posterior traslado por una empresa EPS-RS.
Medidas para Implementación de los Sistemas de Tratamiento

Algunas recomendaciones para optimizar la implementación de los sistemas de

tratamiento se señalan a continuación:

- El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias estará

impermeabilizado con losas de concreto; deberá contar, además, con un sistema
de drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.
- Limpieza periódicamente de las estructuras de drenaje, especialmente los
canales y tuberías conductoras de aguas aceitosas.
- El área donde se ubicará el sistema tanque séptico - pozo de percolación, estará
con cerco perimétrico.

6.7.5 MANEJO DE RESIDUO Y EFLUENTE (ETAPA DE OPERACIÓN)

Considerando la construcción no se prevé mayor generación de residuos sólidos y
líquidos. Es decir, no se requerirá establecer campamentos de gran dimensión. Sin
embargo, se considera necesario establecer las siguientes consideraciones de
manejo de residuos, que garanticen realizar un manejo adecuado:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 151

• Residuos Sólidos
Consideraciones y prácticas de manejo

- Los residuos sólidos domésticos, generados durante la operación en la

mejora y construcción, serán almacenados en contenedores adecuados para
dicho fin, tapados e identificados claramente. Todo personal del proyecto
estará instruido sobre la ubicación de los mismos.
- Estos estarán ubicados en una zona definida de las instalaciones y serán
recolectados y trasladados, en forma periódica por una empresa autorizada
(EPS-RS autorizada por DIGESA).
- Todos los residuos domésticos generados serán recolectados y trasladados
en forma periódica por una empresa autorizada (EPS-RS autorizada por
DIGESA), llevados a un relleno sanitario autorizado.
- Los residuos no biodegradables, tales como plásticos, vidrios y metales, otros
no contaminados serán recolectados en contenedores respectivos, a fin de
re-utilizarlos o reciclados si es posible; caso contrario, se dispondrán en el
relleno sanitario autorizado, que satisfaga los requerimientos establecidos
en la legislación nacional.

• Aguas Residuales Domésticas

Consideraciones y prácticas de manejo
- Para la eliminación de las aguas residuales domésticas de las instalaciones de
la central hidroeléctrica, estará compuesto por un sistema de tanque séptico
y pozo de percolación.
- De la misma manera que durante la etapa de construcción, la limpieza del
tanque se efectuará antes que se acumule demasiado lodo o natas,
proponiéndose realizar inspecciones de los mismos con una periodicidad
mensual. Antes de la limpieza del tanque, se dejará ventilando por el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 152

 suficiente tiempo que permita disipar los gases, luego se procede a su
limpieza sin lavarlo ni desinfectarlo.
- Los lodos y las natas se sacaran con un recipiente de mango largo, se le
dispondrá en un microrrelleno sanitario.
- Las aguas residuales de origen industrial no serán generadas, excepto por las
aguas turbinadas, las cuales no requerirán tratamiento alguno al no alterarse
su calidad con contaminantes durante el proceso de generación.

• Residuos Peligrosos
Consideraciones y prácticas de manejo

- Se tomarán en cuenta las consideraciones y prácticas de manejo

establecidas durante la etapa de construcción del proyecto.

6.8 PROGRAMA DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL

6.8.1 OBJETIVO
El objetivo del presente programa es el de proteger, preservar y mantener la
integridad de los trabajadores contratados en Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, mediante la identificación, reducción y control de los
riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y
enfermedades.

La aplicación de los lineamientos establecidos será compatible con los programas de

salud y seguridad de la empresa contratista.

6.8.2 OBLIGACIONES
• De acuerdo al referido Reglamento, se tendrá las siguientes obligaciones:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 153

• Ser responsable frente al Estado y ante terceros respecto al cumplimiento del
Reglamento por parte de ella misma o de sus contratistas (subcontratistas).
• Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos
relacionados con las actividades que se desarrollen en sus instalaciones.
• Realizar y mantener actualizada una completa evaluación de los riesgos existentes
en las diferentes actividades de la empresa.
• Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones
y adopción de medidas correctivas.
• Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas
reciban información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos
existentes en las diferentes actividades; así como las medidas de protección y
prevención correspondientes.
• Ejecutar los programas de adiestramiento y capacitación en seguridad para sus
trabajadores incluyendo a su personal contratado.
• Otorgar los equipos de protección e implementos de seguridad a sus trabajadores
y verificar que los contratistas hagan lo propio.
• Establecer las medidas y dar instrucciones necesarias para que, en caso de peligro
grave, inminente e inevitable, los trabajadores de la Municipalidad y la empresa
contratista puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de
inmediato el lugar de trabajo.
• Desarrollar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Ocupacional y Reglamento
Interno de Seguridad de la empresa.
• Realizar la práctica de reconocimientos médicos de sus trabajadores y verificar su
cumplimiento por los contratistas.
• Cubrir las aportaciones del Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo para
efecto de las coberturas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales y

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 154

 de las pólizas de accidentes, de acuerdo con la legislación laboral vigente; y
verificar su cumplimiento y vigencia por los contratistas.
• Mantener un registro de las enfermedades de los trabajadores en general y otro
de accidentes e incidentes de trabajo que ocurrieran en sus instalaciones.
• Tener información de la nómina del personal del contratista que efectúe los
trabajos y las personas responsables de las cuadrillas o grupos; así como la
información de la fecha de inicio o reinicio de las labores, el plazo y la secuencia
de las faenas, a fin de coordinar las actividades de supervisión y medidas de
seguridad.
• Colocar avisos y señales de seguridad para la prevención del personal y público en
general, antes de iniciar cualquier obra o trabajo.
• Disponer permanentemente de un vehículo para la evacuación de accidentados
que requieran atención urgente en centros hospitalarios, el cual deberá contar en
forma permanente con botiquines u otros elementos de primeros auxilios.
• Vigilar que sus contratistas cumplan con el Reglamento y demás normas de
seguridad.
• Cumplir con las disposiciones del Reglamento y hacer entrega del mismo a todos
los trabajadores.

6.8.3 ACCIONES DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

La capacitación del personal en temas de seguridad considera como premisa los
aspectos inductivo, instructivo y formativo; incidiendo fuertemente en el aspecto
inductivo. En tal sentido, el programa establece que cada trabajador,
independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación directa o
subcontratado), deberá recibir al ingresar a la obra, una charla de inducción inicial y
firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su
trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 155

 La capacitación dada al personal y al personal subcontratado contempla el
desarrollo de diversos aspectos, entre los cuales se mencionan a:

• Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.

• Cuidados que se deben tener durante el proceso constructivo.
• La prevención de accidentes y riesgos.
• Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y
procedimientos de trabajo seguro.
• Calificación de la conducta preventiva del trabajador.
• Procedimiento para casos de accidentes o emergencias médicas.
• Actitud y conducta personal en obra.

6.8.4 ASPECTOS Y ACTIVIDADES A CONSIDERAR

El planeamiento de trabajo seguro deberá considerar como mínimo los siguientes
aspectos:

• Análisis y evaluación de riesgos.

• Procedimientos de trabajo integrales que contemplen el control de riesgos.
• Permisos de trabajo, cuando se requieran.
• Distribución adecuada de materiales y equipos.
• Distribución de implementos de seguridad.
• Determinación de accesos y vías de circulación.
• Señalización preventiva y carteles de motivación y promoción de la
seguridad.
• Mantenimiento preventivo de herramientas, equipos y maquinarias.
• Actualización de planes de contingencia y programa EHS.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 156

6.8.5 EVALUACIÓN DEL RIESGO Y TRABAJO SEGURO
Los riesgos asociados a las actividades del Proyecto, se identifican en el Plan de
Contingencias del Capítulo 8. Sin embargo, para la construcción en obra y operación
se contará con una evaluación del riesgo, en el cual estarán contenidas todas las
recomendaciones para la ejecución de los trabajos, a fin de concluir la obra sin
accidentes.

En las actividades indicadas a continuación, se han identificado los peligros

asociados a su ejecución.
• Construcciones provisionales de las áreas para contratistas, servicios,
almacenes.
• Excavación superficial y subterránea y eliminación de desmonte.
• Cortes de talud
• Uso de material explosivo
• Transporte vertical de materiales de construcción.
• Encofrado y desencofrado de estructuras de acero en superficie y en
subterráneo
• Preparación y colocación de concreto.
Para trabajos especiales o actividades críticas se desarrollarán procedimientos de
trabajo seguro (PTS) y se entrenará al personal que intervenga en dichas
operaciones.

Estos procedimientos formarán parte del presente programa y se deberá cumplir

con lo siguiente:
• Que el personal de las diferentes áreas efectúe sus actividades empleando
prácticas seguras de trabajo.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 157

 • Evitar lesiones personales, daños materiales e interrupción del proceso
constructivo, consecuencia de la ocurrencia de accidentes o en su defecto se
deberá minimizar dichas pérdidas.
• Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la
protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a
que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección
auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados
periódicamente para garantizar su buen estado.
• Asimismo, para el control de riesgos durante la construcción, se considera el
planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deberá ser supervisado para su
puesta en práctica. Considera los siguientes aspectos:
- Entrega y verificación de materiales, equipos y herramientas.
- Verificación de las condiciones de seguridad del entorno.
- Determinación de vías de circulación.
- Colocación de avisos de seguridad, prevención, advertencia y prohibición.
- Selección y distribución de equipos y equipos de protección individual.
- Revisión del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad
para trabajos específicos.
- Disponibilidad de ayuda médica.

6.8.6 PROTECCIÓN DE LA SALUD E HIGIENE

• Todos los trabajadores asignados a la obra deberán someterse a un examen
médico pre ocupacional.
• Reforzar las medidas preventivas de salud.
• Durante la etapa de construcción se colocará en el área de contratistas y en lugares
visibles, afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de
residuos, uso de servicios higiénicos, etc.).
• Algunas de estas medidas preventivas corresponden a los siguientes:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 158
 - Fumigación de la zona de campamento, principalmente.
- Aislamiento de ventanas y camas con mosquiteros.
- No criar animales, especialmente los perros.
- Utilizar algún sistema de control de insectos (preferentemente no químicos)
en el interior del campamento.
- Instalación de telas mosquiteras en las ventanas y pintar los muros y
ventanas con mezclas de insecticidas residuales.
- Evitar la acumulación de restos vegetales, escombreras, basureros, etc.; así
como la presencia de aguas estancadas.
- En caso de sospecha de caso, se derivará inmediatamente al paciente y se
establecerá los tratamientos de control médico correspondiente

6.9 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

El material excedente obtenido durante la construcción, parte de este material será
utilizado como talud de relleno en la pavimentación a construir, debiéndose acondicionar
adecuadamente el talud de relleno:
• A inmediaciones de la progresiva conforme avance la pavimentación, como
mejoramiento y ensanche de la vía.
• En la misma construcción de pavimentación como material de relleno en las zonas
deprimidas para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.
• Como relleno y compacto con material propio
• A inmediaciones de la progresiva que se corte, como relleno de la pendiente, el material
excedente se deberá distribuir entre las progresivas 0+00 al 25+142.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 159

6.10PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA CAMPAMENTOS
6.10.1 DESCRIPCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Los desechos generados en el frente de obra serán clasificados, segregados y
almacenados temporalmente en cilindros con tapa desmontable para luego ser
transportados a los lugares señalados por la Municipalidad Provincial de Pasco.

Los desechos industriales (no biodegradables) y los residuos especiales (residuos de

lubricantes y de hidrocarburos) se almacenarán en tambores con tapa, los cuales
serán trasladados a través de una EPS-RS (registrada ante la DIGESA) para su
disposición final en un relleno sanitario autorizado u otro mecanismo de disposición
que cumpla con lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos (D.S. 057-2004-PCM).

El nivel de tratamiento de las descargas de aguas servidas cumplirá con límites

establecidos por ley para la descarga de desagües domésticos. Estos efluentes, al
momento de ser descargados al cuerpo receptor cumplirán con los valores límites
establecidos por la Ley General de Aguas para la Clase III (aguas para riego de
vegetales de consumo crudo y bebida de animales).

Insumos requeridos
El campamento contará con generadores que operarán con combustible Diesel 2.
Las condiciones de operación del campamento cumplirán con lo siguiente:
• La toma de agua no afectará a usuarios ubicados aguas abajo de esta.
• No se criarán animales en los campamentos.
• Los generadores se ubicarán lejos de zonas pobladas y de cuerpos de agua.
Los generadores deberán cumplir con un límite máximo de ruido de 55 dBA
para el día y 45 dBA para la noche en la vivienda más cercana.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 160

6.10.2 SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS
En el Programa de Señalización Ambiental, se especifican las señalizaciones que se
incluirán en los campamentos, cabe indicar que estos serán dispuestos en lugares
visibles.

6.10.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN

En este ítem se presentan las medidas orientadas a prevenir, corregir o mitigar los
impactos ambientales a generarse por la operación y cierre de campamento. Las
medidas de prevención evitan que se presente el impacto o disminuyan su
severidad. Las medidas de corrección permiten la recuperación de la calidad
ambiental del componente afectado luego de un determinado tiempo. Las medidas
de mitigación son propias para los impactos irreversibles, para los cuales no es
posible restituir las condiciones originales del medio.
Las medidas tienen los siguientes objetivos:
• Establecer las pautas para la aplicación de las medidas señaladas e
identificadas según impacto.
• Cumplimiento con la normatividad ambiental vigente, de manera que se
preserve y proteja el entorno físico, biológico y social del área que ocupará el
campamento.

Medidas generales
Se establecen las siguientes medidas ambientales:
• Las instalaciones de vivienda, almacenes y oficinas estarán sobre plataformas
de madera o cemento, la zona destinada a taller ocupará el área mínima
necesaria.
• En toda el área donde se construirá la parte industrial del campamento
temporal, la capa superficial del suelo será retirada y almacenada
adecuadamente, hasta el abandono de las instalaciones.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 161

• No se criarán animales en los campamentos.
• Se prohibirá la captura y extracción de animales y plantas silvestres.
• Los generadores se ubicarán lejos de zonas pobladas y de cuerpos de agua.
• Los generadores deberán cumplir con un límite máximo de ruido de 55 dBA
para el día y 45 dBA para la noche en la vivienda más cercana.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 162

Medidas específicas
Cuadro 6- 2, Muestra de medidas preventivas o de mitigación propuestas para una adecuada operación y cierre de los campamentos.
Elementos Impactos Tipo de Momento de
Elemento Causante Objetivo de la Medida Medidas Recomendadas
del Medio Ambientales medida Implementación
• Monitoreo de gases contaminantes. Durante la etapa de
Funcionamiento de Mantener concentraciones
Generación • Mantenimiento de la maquinaria en operación de los
Calidad vehículos y de los de gases de combustión por
de gases de Preventiva buen estado. campamentos.
del Aire generadores en los debajo de los Límites
combustión • Ubicar el generador a no menos de 50 m
campamentos. Máximos Permisibles
de la zona de descanso.
• Monitoreo Trimestral de ruidos.
• Mantenimiento de la maquinaria en buen
estado.
Ruido Generación Funcionamiento de Mantener el nivel de ruido • Los generadores deberán usar Durante la etapa de
de ruido generadores eléctricos dentro los rangos Preventiva silenciadores y deberán estar confinados operación de los
y motores de vehículos. recomendados en una caseta que evite ruidos excesivos. campamentos.
• Ubicar los generadores a distancias
mayores a 50 m de las áreas habitadas.

• Los residuos industriales, tales como

aguas aceitosas, y piezas de cambio
provenientes del reemplazo de partes
El almacenamiento y
defectuosas, deberán poseer adecuados
Riesgo de uso de combustibles Durante la etapa de
sistemas para su recolección, tratamiento
Agua contaminaci genera riesgos de Reducir los riesgos de operación de los
y disposición final. de acuerdo al Programa
ón de aguas vertimientos contaminación de aguas Preventiva campamentos.
de Manejo de Residuos.
accidentales hacia superficiales
• Capacitación del personal de
cuerpos cercanos de
mantenimiento y recarga en el adecuado
aguas superficiales.
manejo de combustible

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 163

Elementos del Impactos Tipo de Momento de
Elemento Causante Objetivo de la Medida Medidas Recomendadas
Medio Ambientales medida Implementación
• No afectar la vegetación mas allá
de los límites establecidos para los
Remoción de
Reducción de Recuperar la campamentos. Durante la etapa de
vegetación arbustiva
la cobertura vegetación Mitigación • Una vez retirado el campamento cierre del
del área que ocupará
vegetal desbrozada se procederá a revegetar con campamento.
el campamento.
especies nativas las áreas
intervenidas.
• Reducir los ruidos por operación
Vegetación y de generadores usando
Ruido generado por
Fauna silenciadores
la operación de los
Alejamiento o • Prohibir al personal de obra toda
generadores Durante la etapa de
perturbación Revertir y/o reducir la actividad de caza y/o pesca furtiva.
eléctricos y por la Preventiva operación de los
de la fauna migración de la fauna • Prohibir la presencia de animales
presencia y campamentos.
local dentro de las instalaciones de los
desplazamiento del
campamentos. • Prohibir la
personal de obra.
comercialización (compra o venta)
de la fauna silvestre.
Riesgo de contagio
de enfermedades Reducir los riesgos
Riesgo de endémicas al contagio de
• Todo personal que accede a la Durante la etapa de
afecciones a la personal de obra. enfermedades
Social Preventiva obra deberá estar vacunado contra operación de los
salud y Riesgo de endémicas y
enfermedades endémicas. campamentos.
seguridad mordeduras de accidentes por
serpientes, arañas, mordedura.
etc

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 164

 6.10.4 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
Las medidas de seguimiento y monitoreo ambiental están orientadas a medir los
efectos que pudiera ocasionar la operación del campamento sobre los componentes
ambientales mediante un registro periódico de datos.

Monitoreo de las actividades de protección a la Fauna

El monitoreo será constante se verificará que el personal de obra alojado en el
campamento no realice las siguientes actividades:
• Actividades de caza y/o pesca furtiva.

• Compren ejemplares de fauna silvestre.

• Utilicen barbasco u otro elemento tóxico en los ríos.

6.11 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE CANTERA

6.11.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN
En este ítem se presentan las medidas orientadas a prevenir, corregir o mitigar los
impactos ambientales a generarse por la extracción de material en la cantera. Las
medidas de prevención evitan que se presente el impacto o disminuyan su
severidad. Las medidas de corrección permiten la recuperación de la calidad
ambiental del componente afectado luego de un determinado tiempo. Las medidas
de mitigación son propias para los impactos irreversibles, para los cuales no es
posible restituir las condiciones originales del medio. Se precisa que estas medidas
serán ejecutadas por EL CONTRATISTA.

Estas medidas serán de conocimiento de los responsables de ejecutar las actividades

de extracción de material de préstamo.

Los objetivos del Plan de Manejo Ambiental son los siguientes:

➢ Establecer las pautas para la aplicación de las medidas señaladas e identificadas

según impacto.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 165
➢ Cumplimiento con la normatividad ambiental vigente, de manera que se
preserve y proteja el entorno físico, biológico y social de las áreas que ocuparán
las canteras.

Medidas generales
Es necesario precisar las siguientes medidas generales preventivas:
• Antes de iniciar la extracción de los materiales, EL CONTRATISTA deberá
promover la limpieza de la vegetación existente en el sitio, procurando no
dañar la vegetación más allá de los límites establecidos para la explotación de
la cantera. Para este efecto de la limpieza de la vegetación se tratará de
emplear en la medida de lo posible instrumentos manuales, como palas, picos,
etc.
• Adicionalmente, el área será debidamente señalizada con cintas u otro
elemento de seguridad de manera de alertar a la población de los trabajos que
allí se ejecutan.
• Durante el proceso de excavación se verificará constantemente la estabilidad
de los taludes y su ángulo de reposo, de manera que se garantice la seguridad
de los trabajos y el mínimo riesgo para los operadores de maquinaria.
• Para su explotación previamente EL CONTRATISTA, deberá de obtener los
permisos correspondientes.

Medidas específicas
El Cuadro Nº 6-3 Muestra de medidas preventivas o de mitigación propuestas para
la adecuada extracción de materiales de préstamos de las canteras que se utilizarán
en el proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 166

Cuadro 6-3: Medidas de Mitigación y/o Prevención Ambiental para la Explotación de canteras
Impactos
Elementos del Objetivo de la Tipo de Momento de
Ambientales Elemento Causante Medidas Recomendadas
Medio Medida medida Implementación

• Con la finalidad de no desestabilizar la

Construcción de caminos cantera, no se debe permitir efectuar la
Riesgo de de acceso, explotación explotación en taludes superiores a los Durante la etapa
desestabilización de material, Estabilizar los Mitigación diez metros. de explotación y
de taludes acumulaciones indebidas taludes de canteras • Llevar a cabo un control topográfico y cierre de las
de material desechado. geotécnico de los taludes. canteras.
• Reconformación de los taludes
• Revegetación de las canteras
Agua

• Mantenimiento adecuado de la
Reducir el riesgo de maquinaria.
contaminación del • Prohibición del lavado de maquinarias
agua del río o en el lecho del río o corrientes de agua Durante la etapa
Riesgo de Operación y movimiento corrientes • Seguimiento de las reglas de manejo de de explotación de
contaminación de de maquinarias y equipos superficiales de Preventiva combustible. las canteras.
las aguas empleando como agua adyacentes, • Recarga de combustibles y cambios de
combustible el petróleo. por derrames de lubricantes sólo en áreas de
combustibles y/o mantenimiento haciendo uso de sistemas
lubricantes de contención.
Durante la etapa
• Explotar las canteras sólo en épocas de de explotación y
Movimiento de material
Incremento de Reducir la turbidez estiaje. cierre de las
en el lecho de río, lavado Preventiva
turbidez de las aguas • Evitar retorno al río de material canteras.
de material.
excedente de canteras.
Remoción de material en • Evitar retorno al río de material
Riesgo de riberas, acumulación Mantener el curso excedente de canteras. Durante la etapa
alteración del inadecuada de material principal del río y Mitigación • Reconformación de los cauces de los de explotación de
curso de agua desechado, depresiones evitar desbordes ríos eliminando excedentes y cubriendo las canteras.
dejadas. depresiones.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 167

Elementos Impactos Elemento Objetivo de la Tipo de Momento de
Medidas Recomendadas
del Medio Ambientales Causante Medida medida Implementación
Actividades de • Mantenimiento de accesos en buen
preparación del área de estado.
las canteras a explotar Mantener • Riego de los caminos de acceso.
(retiro de vegetación, concentraciones de • Control de velocidad dentro y fuera Durante la etapa de
Generación de material no servible de de los caminos de acceso.
PM10 por debajo del Preventiva explotación de las
partículas superficie), zarandeo, • Los patios de cargo y maniobras
Límites Máximo canteras.
apilamiento de material, Permisibles deben ser humedecidos, para evitar la
carguío, transporte y formación de polvaredas.
reconformación. • Monitoreo de material particulado.

Funcionamiento de la Mantener
Calidad del Aire maquinaria y equipos concentraciones de Durante la etapa de
Generación de durante la construcción gases de combustión • Monitoreo de gases contaminantes. explotación de las
gases de del acceso y el por debajo de los Preventiva • Mantenimiento de la maquinaria en canteras.
combustión desplazamiento de Límites Máximos buen estado.
volquetes para el Permisibles
transporte de materiales.
Funcionamiento de la
Mantener el nivel de
maquinaria y equipos • Monitoreo de ruidos. Durante la etapa de
Generación de ruido dentro los
Ruido durante las actividades Preventiva • Mantenimiento de la maquinaria en explotación de las
ruido rangos
de remoción, transporte buen estado. canteras.
recomendados
y carguío de material.

• Evitar formar grandes depresiones al Durante la etapa de

Retiro de material momento de la extracción, ésta deberá explotación y cierre de
Relieve y Modificación del Acondicionar el área
superficial, excavaciones, Mitigación hacerse en forma racional y las canteras.
Geodinámica relieve paisajísticamente
apilamiento de material. equilibrada.
• Restauración del suelo
• Estabilización de los taludes

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 168

Elementos Impactos Objetivo de Tipo de Momento de
Elemento Causante Medidas Recomendadas
del Medio Ambientales la Medida medida Implementación
• El material de descapote extraído de una zona
de préstamo, debe ser almacenado para su
utilización posterior en la revegetación o
Reducción de la restauración futura.
Remoción de la capa Recuperación Durante la etapa de
cobertura Mitigación • Prohibición de la explotación de material de
superficial del suelo de la vegetación cierre de las canteras.
vegetal riberas y zonas no destinadas.
Vegetación y • Reconformación de las riberas y alrededores
Fauna para facilitar su regeneración natural.
• Revegetación
Ruido generado por las • Restringir el acceso del personal de obra y
Revertir y/o
Alejamiento o actividades de explotación, vehículos a las zonas reservadas de la cantera. Durante la etapa de
reducir la
perturbación de acondicionamiento del Preventiva • Prohibir al personal de obra toda actividad de explotación de las
migración de la
la fauna local terreno, carguío y caza y/o pesca furtiva. canteras.
fauna
transporte de material.
Durante la etapa de
Reducir los explotación de las
• Empleo de tapones auditivos, máscara contra
Riesgo de Incremento de los niveles riesgos de canteras.
polvos y contaminantes, control de salud, de
Social afecciones a la de ruido, emisiones de lesiones Preventiva
acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene
salud y seguridad polvo y gases, voladuras. auditivas y
Industrial.
respiratorias

• Reconformación del cauce del río • Durante la etapa de

Alteración de la Restituir la Restauración del suelo ocupado por la cierre de las canteras.
Paisaje calidad visual del Explotación de las canteras. calidad Correctiva plataforma de acceso • Estabilización de los
paisaje local paisajística taludes ribereños

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 169

6.11.2 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo Ambiental establece un registro de los efectos que las
actividades de extracción y cierre de las canteras tienen sobre los componentes
ambientales mediante un muestreo periódico de datos. La información obtenida
es comparada con la información existente, y aquellos efectos identificados en
la sección Impactos Ambientales. La ejecución de estas medidas será realizada
por EL CONTRATISTA.

Objetivos
Verificar que las actividades de explotación y de cierre de las canteras no
originen alteraciones ambientales que excedan los estándares de calidad
ambiental.
Proporcionar información actualizada para complementar las medidas de
corrección o mitigación, de ser necesario.
Cumplir la legislación ambiental.

Monitoreo de las actividades de protección a la Fauna

El monitoreo será continuo durante las actividades de extracción de
material y durante el cierre. Se verificará que el personal de obra
encargada de la explotación de la cantera, no realice lo siguiente:
Actividades de caza y/o pesca furtiva.
Compren ejemplares de fauna silvestre.
Utilicen barbasco u otro elemento tóxico en los ríos.

Monitoreo de las actividades de protección a la Vegetación

Se considera un monitoreo continuo, verificando que las actividades de
extracción de material de préstamo no excedan a las áreas previstas para
su explotación. Asimismo, el supervisor prohibirá la eliminación de
vegetación ribereñas, es decir, prohibirá actividad de extracción en las
riberas de los ríos y que puedan desestabilizar los taludes o pudieran
originar desvíos de cauce e inundaciones laterales.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 170

6.12PROGRAMA DE REVEGETACIÓN O REFORESTACION
Durante el cierre de la construcción de pavimentación se realizará la revegetación y
restauración de hábitats en las áreas directamente afectadas por las actividades de
construcción y se realizará en aquellas áreas donde existió vegetación antes de la
construcción. La revegetación comprenderá el área del campamento, caminos de
accesos, canteras y otros como los bordes de la carretera afectados a lo largo del trazo.

El programa de revegetación de las superficies desnudadas, y taludes tiene por

finalidad restaurar en forma rápida la cobertura vegetal de las zonas intervenidas,
basándose en el comportamiento de la ecología de cada zona, estructura y
composición similares a las que existía anteriormente, estabilizar los suelos y taludes,
minimizar y/o evitar los procesos de erosión.

Cabe señalar que EL CONTRATISTA será el responsable de la ejecución de las medidas

establecidas en el presente programa.

6.12.1 OBJETIVOS
• Proteger los suelos de las áreas disturbadas contra la erosión
• Conservar el Material Orgánico (Topsoil)
• Proteger la calidad de agua de las diferentes fuentes (ríos y quebradas)

6.12.2 CONDICIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS A REVEGETAR

Condiciones climáticas
De acuerdo con los datos obtenidos en el capítulo de Clima, las áreas a ser
intervenidas por el proyecto presentan una temperatura promedio media anual
que varía entre 7° centígrados.

Las precipitaciones varían según la temporada, siendo más intenso en los meses
de noviembre a marzo, pudiendo excederse en los meses más lluviosos los
169.30 mm y durante una fuerte lluvia puede caer en una hora 41 mm o más.

En el área de estudio, las precipitaciones son un tanto menores, debiendo variar

entre 2500 – 3000 mm; los valores más altos deben producirse en el norte y los

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 171

 menores en el centro. En ese sentido, la sequedad del período junio – setiembre
debe ser más acentuado.

6.12.3 TIPOS DE REVEGETACIÓN

La revegetación incluirá siembra de especies nativas (herbáceas y/o arbóreas).
De acuerdo a la evaluación en campo se ha considerado tres tipos de
revegetación como son:

a) Siembra de pastos
La siembra de pastos como cobertura será en el total del área de los
campamentos, la siembra será manual o al voleo.

b) Plantación de arbustos y árboles

La plantación de especies de árboles y arbustos será en las áreas de los depósitos
de materiales excedentes, accesos y donde haya que reponer especies arbustivas
retiradas en el proceso de mejoramiento y ampliación de calles, así como en
lugares próximos a cruce de fuentes de aguas.

c) Características de las especies para revegetación

Las especies con las que se realizará la revegetación deben ser cuidadosamente
seleccionadas, dando prioridad a las especies vegetales nativas propias de la
zona. Para elegir las especies a utilizar en los trabajos de revegetación, el primer
paso es conocer las características agronómicas de los suelos a rehabilitar. Esta
información se basará en la línea base ambiental y la interpretación edafológica
para determinar las características de pH, salinidad, materia orgánica, N-P-K, CIC,
etc., que tienen los suelos.

Por ningún motivo debe permitirse la revegetación con especies exóticas o

invasoras. Al seleccionar las especies para la revegetación se deberá preferir
aquellas que muestren las siguientes características:

• Especies nativas propias del lugar donde se realizará la revegetación.

• Especies rizomatosas o con sistemas radicales superficiales y extendidos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 172

• Especies de rápido desarrollo de cobertura y sistema radical.
• Especies resistentes a plagas y/o enfermedades.
• Especies capaces de propagarse fácilmente por semilla.
• Especies capaces de fijar el nitrógeno atmosférico (leguminosas)
• Especies que proporcionen buenas condiciones a las especies de vida silvestre
Es recomendable buscar ecotipos adaptados a las condiciones existentes, tanto
de clima, como de suelo por lo que es muy importante controlar el origen del
material de propagación para la revegetación.

d) Cobertura vegetal.
En las diferentes unidades vegetales se han logrado registrar en ambas
estaciones 270 especies en 82 familias En el área de estudio, la vegetación está
conformada por especies de tipo herbáceo, arbustivo (arbustos perennifolios y
caducifolios); arbóreo y xerofítico (adaptadas al estrés hídrico).

Son las especies arbóreas las que destacan por su tamaño y cobertura en el
paisaje, aunque las actividades humanas han talado los bosques logrando
fragmentarlos de tal manera que las áreas de influencia antrópica son las que
ocupan mayor área. Las familias más diversas y abundantes corresponden a las
Asteraceae, Orchidaceae y Fabaceae. A una escala grande por el tipo de
vegetación que aún permanece a manera de fragmentos en el pasado ha debido
ser un Bosque Montano por la presencia de algunas familias como:
Chlorantáceae, Proteaceae, Clusiaceae y Myrsináceae y la abundancia de
orquídeas, actualmente la vegetación está bastante alterada como lo demuestra
la alta ocurrencia de especies de la familia asteráceas que es frecuente de
ambientes modificados y la presencia de numerosa chacras en la zona.

Las características de las unidades de vegetación que serán afectadas por la

ejecución del proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 173

e) Características fisiográficas
Las instalaciones de apoyo que se consideran en este plan de revegetación son:
campamento de obra, áreas de explotación de material de préstamo (canteras)
y las unidades fisiográficas.

f) Obtención del material de propagación

El material vegetativo será obtenido mediante la obtención de semillas colectada
de ambientes naturales de los alrededores del área del Proyecto las cuales serán
germinadas y cultivadas en viveros. También se trasladarán ejemplares de las
especies herbáceas más abundantes (según LBB) para ser propagadas en vivero.
Por último, se colectarán y trasladarán ejemplares de las especies sensibles
(encontradas por la LBB) desde las áreas de componentes y embalse para ser
mantenidas y de ser posible propagadas en vivero para posteriormente ser
reintroducidas a las áreas revegetadas.

La colecta de semillas y plantas para su traslado a vivero deberá ser realizado

antes de iniciada la ejecución del proyecto, por una brigada de personal
capacitado encabezado por un especialista (Botánico o Ing. Forestal).

g) Proceso de revegetación
De acuerdo con las condiciones climáticas del área de estudio, se recomienda
iniciar las actividades de la revegetación en el periodo que se presentan las
primeras precipitaciones (octubre – noviembre). El proceso de revegetación
propuesto requiere un tiempo de implementación de unos 24 meses tiempo que
incluye la preparación del terreno, el proceso de pre-revegetación, plantado de
especies arbóreas y arbustivas, traslado de especies sensibles. Las actividades
consideradas en el proceso de revegetación se describen a continuación:

• Preparación del terreno

Antes de iniciar la revegetación, se deberá preparar el terreno en las áreas
compactadas o en aquellas áreas donde se requiere enriquecer el sustrato. En
este sentido, se deberán efectuar las siguientes acciones:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 174

 - Nivelación del terreno siguiendo las pendientes naturales de la ladera en
que se ubiquen las áreas a revegetar (tal como se encontró el área antes
de iniciar las obras).
- Acondicionar estructuras para evitar la erosión por agua, como gaviones
y sacos (de fibra vegetal) con tierra. Así como zanjas para dirigir el flujo
de escorrentía del agua de lluvia.
- Escarificación de las superficies compactadas a una profundidad mínima
de 20 cm.
- Reincorporación del Material Orgánico (top soil) previamente separado
y correctamente protegido en las cercanías de las áreas de los
componentes a revegetar. En las áreas donde se ha retirado el material
orgánico (top soil), será colocado en una capa no menor de 10 cm. En
caso de que el top soil sea insuficiente para cubrir estas necesidades, se
complementará con tierra de áreas cultivadas (adquiridas a campesinos
locales) y con estiércol de ganado (lo mínimo indispensable).
- Se deberá procurar realizar estas actividades al menos un par de meses
antes de iniciar la temporada de lluvias (agosto – setiembre)
• Proceso de pre-revegetación
A continuación, se sugiere una etapa previa a la revegetación que involucra la
siembra de la especie arbustiva (nativa de la zona del proyecto) antes de la
siembra de especies arbustivas y arbóreas. Esta especie es una leguminosa de
fácil propagación por semillas (las cuales produce en abundancia y son de fácil
acceso), fácil crecimiento en terrenos alterados y que además enriquece el suelo
al fijar nitrógeno e incorporar abundante materia orgánica (reduce la necesidad
de utilizar abonos).

• Instalación de especies arbóreas y arbustivas

Las especies arbóreas y arbustivas serán las propuestas en el Cuadro 6-14. Se
iniciará el transplante de los arbolillos (plántulas) de vivero al inicio de la
temporada de lluvias o de preferencia un mes antes (octubre-noviembre). Así se

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 175

logrará facilidad en el establecimiento de los arbolillos por la disponibilidad de
agua que favorecerá el rápido enraizamiento de las plantas. Se tendrán dos
unidades de vegetación a revegetar: los Bosques montanos y la Vegetación
ribereña. El traslado de los arbolillos y arbustos desde las instalaciones de los
viveros propuestos serán mediante camiones y/o camionetas hasta las áreas a
revegetar. De preferencia estas actividades se realizarán personal previamente
capacitado y encabezado por un especialista.

Para la revegetación de áreas de Bosque montano se proponen colocar área

verde, según presupuesto de obra. La densidad de siembra es relativamente baja
para estos ambientes, sin embargo, lo que se busca con esto es lograr que
especies nativas adicionales vayan estableciéndose naturalmente con el tiempo.
No se sembrará especies arbustivas ni herbáceas, pues se espera que estas vayan
desarrollando naturalmente en las áreas revegetadas con el paso del tiempo. En
este caso se preferirá un marco de plantación de tresbolillo, en donde las
diferentes especies se ubiquen al azar.

Para la revegetación de áreas de Vegetación ribereña se proponen cinco (05)

especies arbóreas con una densidad de siembra de 10 arbolillos/ha por cada
especie y 4 especies arbustivas con una densidad de siembra de 250 arbustos/ha.
En este caso se preferirá un marco de plantación de tresbolillo, en donde las
diferentes especies se ubiquen al azar. Adicionalmente, se propone la
incorporación de cuatro (04) especies herbáceas trasladadas de campo y
propagadas en vivero a densidades variables según se indica en el Cuadro 6-14.

Para la instalación de las especies arbóreas y arbustivas se considera los

siguientes procedimientos:

- Demarcación de los hoyos. Utilizando una wincha, un cordel y estacas se

ubicarán los puntos donde se abrirán los hoyos. El distanciamiento de
planta a planta y el diseño utilizado, será de acuerdo con los métodos de
revegetación recomendados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 176

 - Apertura de hoyos. Los hoyos tendrán una dimensión de 40 cm. de
diámetro por 40 cm. De profundidad y serán de forma cuadrada.
- Abonamiento. El abonamiento será diferenciado de acuerdo con las
características de fertilidad del suelo. En suelos moderadamente fértiles,
en la base del hueco se depositará 2 puñados de abono orgánico
(estiércol animal o compost vegetal), inmediatamente se incorporará la
capa fértil retirada previamente al momento de la apertura del hoyo, y
finalmente se llenará el hoyo con lo que queda de tierra del mismo
agujero. En el caso de suelos deficientes en nutrientes, la aplicación de
fertilizantes se realizará al momento de la plantación. Se aplicará el 50%
del Fósforo (P) al momento de la siembra, y el otro 50% de Fósforo y el
Potasio (P y K) una vez que se haya salido del estrés del transplante.
- Preparación de los Plantones. Los plantones serán trasladados hacia las
áreas disturbadas en jabas de plástico. Las personas encargadas cortarán
las bolsas que contienen los plantones, de modo que los plantones
puedan desprenderse de sus bolsas sin romper su pan de tierra.
- Plantación. Con la ayuda de una pala jardinera, se retira una parte del
sustrato del hoyo para poner el plantón, hasta una profundidad en que
la superficie coincida con el cuello de la raíz.
- Finalmente, se devuelve el sustrato retirado y se apisona con los pies.

• Reubicación de las especies sensibles

Las especies sensibles, al ser en su mayoría exigentes en ambientes estables. Es
por ello que se sugiere sean reubicadas a las áreas revegetadas luego de 18
meses de concluido la revegetación con especies arbóreas y arbustivas.

Las especies consideradas a reubicar son herbáceas de fácil manipulación y

transporte las cuales podrán ser llevadas en camión o camioneta hasta las áreas
revegetadas. Su plantación será dirigida por un especialista botánico que deberá
procurar que estas especies se ubiquen en los lugares más apropiados según su
especie (epífitas, terrestres, etc.)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 177

 h) Monitoreo de Revegetación
Una vez culminado el proceso de revegetación considerando un plazo de 24
meses aproximadamente, se sugiere implementar un plan de monitoreo de las
áreas revegetadas a cargo de especialistas. Este monitoreo es muy importante
pues serviría para tomar decisiones en la gestión de las áreas revegetadas, así
como acciones que puedan servir para mejorar este proceso hacia una
restauración exitosa. Del mismo modo, el monitoreo es recomendable para
recopilar información con el fin de compartirla con autoridades tanto locales,
regionales y nacionales acerca del proceso de revegetación logrado.

7. PLAN DE MANEJO SOCIAL

7.1 GENERALIDADES
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, Comprende el desarrollo de un Plan de Manejo Social
(PMS), dirigido a prever, controlar y/o minimizar los impactos socioeconómicos que
podrían derivarse de la interrelación del Proyecto con el medio ambiente y la dinámica
social y económica de la población.

El PMS se complementa e integra con las medidas propuestas en el Plan de Manejo

Ambiental (PMA) del Proyecto, estableciendo las acciones necesarias para el manejo
social durante su etapa de Mejoramiento, constructiva, operativa y el cierre o
abandono.

Además de integrar acciones dirigidas a la mitigación de impactos socioeconómicos, el

PMS incluye el Plan de Relaciones Comunitarias y programas adecuados para el trabajo
de la Construcción vial en su interrelación con la población involucrada, que serán
incorporados y considerados por los contratistas y subcontratistas que intervengan en
la ejecución del proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 178

7.2 OBJETIVOS
El Plan de Manejo Social del Estudio de Impacto Ambiental busca establecer minimizar
y/o evitar posibles impactos socioeconómicos que podrían ser generados por las
acciones de la construcción y/u operación del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”,

7.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Las medidas de mitigación se establecen en función de los impactos potenciales
identificados, para los cuales algunas medidas están asociadas a la prevención y
relacionadas con los aspectos ambientales (ejem. ruido, calidad de agua, entre otros)
y aspectos relacionados con la salud y seguridad, las mismas que también se asocian
con algunos programas señalados en el Plan de Manejo Ambiental (Capitulo 6.0 del
presente estudio). Los impactos socioeconómicos de carácter negativo se darían en la
etapa de actividades preliminares y construcción, en la etapa de operación, los
impactos socioeconómicos están asociados aspectos positivos.

A continuación se presentan las medidas de mitigación propuesta según los impactos

socioeconómicos negativos identificados. Cuadro 7-1 Medidas de Mitigación.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 179

 Impacto Potencial Medidas Propuestas
Previo a la intervención de estos sectores se dara aviso y conocimiento a los pobladores locales, respecto a los sectores del camino de
Alteración del normal transito o
herradura serian interrumpidos, de acuerdo al avance de obra.
acceso peatonal
Los accesos viales habilitados por el proyecto, seran de libre transito para los pobladores locales.
Dotación de indumentaria e implementos de seguridad (cascos, guantes, lentes, etc.) a los trabajadores de la obra.
Obligación del uso correcto de la indumentaria e implementos de seguridad
Riesgos de afectación a la salud del Establecer charlas en inducción diaria (antes de las labores) salud y seguridad laboral a los trabajadores.
trabajador En los frentes de obra se contara con botiquines de primeros auxiliios y atención básica
En los frentes de obra se dispondra de sistemas de comunicación de emergencia
Se establecera código de conducta a los trabajadores
Dotación de indumentaria e implementos de seguridad (cascos, guantes, lentes, etc.) a los trabajadores de la obra.
Obligación del uso correcto de la indumentaria e implementos de seguridad
Establecer charlas en inducción diaria (antes de las labores) salud y seguridad laboral a los trabajadores.
En los frentes de obra se contara con botiquines de primeros auxiliios y atención básica
Riesgos de accidentes del trabajador
Las maniobras y tránsito de vehiculos y maquinarias se realizaran bajo las condiciones de seguridad
Los vehiculos y las maquinarias deberan estar en buen estado de funcionamiento, implementandose los mantenimientos periódicos
La velocidad del transito de los vehiculos y maquinarias en el area de obras no sobrepasara los 30 Km/h
El uso de material explosivo se realizara mediante la técnica de voladura controlada
Informar y difundir a las autoridades locales y pobladores del area de influencia directa, respecto a la politica de contratación de mano de obra,
indicando el numero de puestos d etrabajo requerido, duración del empleo, requisitos y condiciones laborales. Asimismo, se considerara a las
Riesgos sobre las espectativas de la
autoridades y representantes de la municipalidad de Chinchao.
población
Explicar que se priorizara contratar a los pobladores residentes en el area de influencia directa del Proyecto.
Informar el cronograma de ejecución de obras a las autoridades y pobladores del area de influencia directa del proyecto.
Realizar oportunamente las gestiones ante las autoridades locales e instituciones involucradas en la ejecución del proyecto.
Previo al inicio de las obras, realizar las gestiones correspondientes para establecer y definir los acuerdos, compromisos y/o compensaciones
con propietarios particulares y/o comunidades.
Riesgos de divergencia con
Informar a las autoridades locales y población aledaña a las zonas de trabajo, sobre las caracteristicas y magnitud del proyecto; asimismo, se
propietarios de predios
explicara respecto a las actividades de riesgo e impacto ambiental.
Aplicar las medidas establecidas para mitigar los niveles de ruido, material particulado y gases, descritos anteriormente.
Los propietarios de terrenos afectados seran incluidos en los alcances que se disponen en el plan de relaciones comunitarias.
Informar a las autoridades locales y pobladores, la politica de contratación de mano de obra, indicando el número de puestos de trabajo
Inmigración de población con fines de requeridos, requisitos mínimos, para su contratación y condiciones laborales.
empleo my comercio. Establecer e informar el procedimiento formal para la contratación de mano de obra local.
Establecer claramente que se dara prioridad en contratar a personas residentes en los lugares donde avanza la obra.
Establecer normas de comportamiento social a los trabajadores
Instruir mediante charlas de inducción respecto al comportamiento que el personal de obra debe mostrar en las localidades vecinas, asi como
Riesgo de alteración de orden público
ante la población local.
Se realizaran las charlas de inducción según se especifica en el programa de salud, higiene y seguridad ocupacional.

Fuente: equipo Técnico

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 180
7.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión
ambiental, para armonizar las relaciones sociales entre el contratista, la población y
sus representantes de organizaciones sociales y las autoridades del ámbito local,
provincial y nacional.

Además, incluye las medidas de prevención, mitigación y control de los probables

impactos ambientales negativos y la maximización de los probables impactos
ambientales positivos, que, sobre la población del Área de Influencia del Proyecto, se
presentarán. Esto dentro del cumplimiento de la legislación nacional ambiental y la
política de responsabilidad social del Contratista, que permite a la Titular del Proyecto,
contribuir al desarrollo sostenible de los grupos poblacionales.

7.4.1 OBJETIVOS
GENERAL
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias, es establecer los
mecanismos de gestión social y ambiental para regular las relaciones
sociales entre el Titular del Proyecto y la población perteneciente al Área
de Influencia del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE
PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, con la finalidad de minimizar los
probables impactos ambientales negativos y maximizar los probables
impactos ambientales positivos, dentro de un entorno de respeto mutuo
que contribuya al desarrollo sostenible local.

ESPECÍFICOS
Construir el entendimiento y comunicación, respecto a las actividades
globales del Proyecto y los temas relacionados a la posible afectación o
beneficio en el desarrollo de las actividades socioeconómicas de la
población del área de Influencia del mismo.

• Propiciar el cumplimiento del Código de Conducta y la política de

responsabilidad social planteado en dicho estudio, por parte de los

181
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 trabajadores directos y de aquellos provenientes de las empresas
contratistas encargadas de la ejecución del Proyecto.
• Beneficiar con una mejor calidad de vida familiar a través de la
contratación de mano de obra local, a la población del Área de
Influencia Directa del Proyecto, principalmente.
• Apoyar el desarrollo local de la población a través de la
implementación de acciones en los sectores estratégicos de salud,
educación y capacitación en actividades productivas y desarrollo
sostenible.
• Aportar a la revalorización sociocultural de las diferentes culturas que
integran el Área de Influencia del Proyecto, reconociendo la
importancia de su aporte al desarrollo local.
• Proponer los lineamientos del proceso de compensación
socioeconómica a las comunidades posiblemente afectadas por las
actividades de las diferentes etapas del Proyecto.
• Promover la participación ciudadana a través de la conformación del
Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, que garantizará el
óptimo desarrollo de los programas ambientales y sociales
propuestos.

7.4.2 MARCO LEGAL INSTITUCIONAL

Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en
consideración los siguientes lineamientos legales e institucionales:

• Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

• Los Objetivos del Milenio para el 2015, promovido por las Naciones Unidas.
• D.S. Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Información Pública
• Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
• La Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos
Ambientales del Ministerio del Ambiente.

182
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
7.4.3 POBLACIÓN OBJETIVO
La población vinculada a AID comprende a tres agrupaciones poblacionales:
Cochacharao; estas por su cercanía geográfica/intersección de espacios con
diversos componentes/áreas auxiliares del proyecto (canteras, botaderos,
accesos, etc.), podrían ser afectadas directamente en sus actividades cotidianas
de forma positiva o negativa.

El AII, de posible afectación indirecta del Proyecto, comprende a varias

agrupaciones poblacionales correspondiente 01 localidades, que se asientan de
manera inmediata al AID y de manera relativamente dispersa; dichas
poblaciones se ubican de manera distante a los diversos componentes y áreas
auxiliares del proyecto considerando un segmento espacial de 1 km de diámetro,
pero pueden estar sujetas a efectos de actividades de transporte y otras de tipo
logísticas originadas por el Proyecto.

7.4.4 ENFOQUES
ENFOQUE INTERCULTURAL
Considerando la importante presencia de la población de origen quechua,
procedente de antiguas comunidades campesinas, se considerará las
diferentes cosmovisiones de los representantes de sus grupos de interés.
Asimismo, la existencia de relaciones armónicas entre las localidades
pertenecientes al ÁI del Proyecto es fundamental para el desarrollo de
este.

Por eso la ejecución del Proyecto, empleará mecanismos de inclusión

armoniosa y de respeto a los derechos de la población local presentes en
el Área de Influencia del Proyecto, coordinando con sus autoridades las
acciones pertinentes para la protección de sus costumbres y herencia
cultural que poseen.

ENFOQUE AMBIENTAL
El Contratista, se compromete a realizar un manejo responsable de los
recursos ambientales utilizados por la población del Área de Influencia
del Proyecto, mejorando el entorno y la salud de sus colaboradores y de

183
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 los pobladores, integrando la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para
contribuir a superar la pobreza que caracteriza al entorno social en el que
se involucra el Proyecto.

7.4.5 POLÍTICAS
El Contratista, mediante la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias,
asume el siguiente compromiso corporativo:

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

• Trabajar respetando las creencias y valores de los centros poblados y
las comunidades campesinas influenciadas por el Proyecto.
• Promover el diálogo entre la empresa, representada por el Supervisor
de Relaciones
Comunitarias, los centros poblados y las comunidades campesinas,
representadas por sus respectivas autoridades.

Apoyar el desarrollo sostenible de los centros poblados y las

comunidades dentro del Área de Influencia del Proyecto

CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA EMPRESA CONTRATISTA.

Con el fin de entablar una relación de concordia entre la empresa y las
comunidades, se han acordado ciertas normas que se encuentran en el
Código de Conducta elaborado por El Contratista. Sus trabajadores y los
de las empresas subcontratistas (Si el caso lo amerite) deberán
comprometerse a cumplir permanentemente con las normas y
procedimientos señalados en este Código y esforzarse por mantener
relaciones armoniosas con la población local. Su incumplimiento les
acarreará la aplicación de diversas acciones disciplinarias.

Las comunidades campesinas, caseríos y centros poblados constituyen la

población local, reconocidos como propietarios de las tierras o
posesionarios, lo cual, a través de sus representantes los hace acreedores
de respeto y derechos, teniendo ello el respaldo del Estado peruano. Del

184
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 mismo modo, deben respetarse las creencias religiosas y los códigos
morales propios de las comunidades campesinas.

En tal sentido y de acuerdo a las normas impuestas por La Empresa

Contratista, se presenta las acciones generales de su Código de Conducta,
el cual, involucra especialmente a los futuros trabajadores vinculados a
las obras del Proyecto y que trasciende a los trabajadores de la misma
empresa contratista:

Queda terminantemente prohibido para los trabajadores:

Salir de los sitios de trabajo sin la autorización de los supervisores.

Consumir y/o poseer bebidas alcohólicas o drogas. El incumplimiento de esta

norma se sanciona con el despido inmediato.

Mantener relaciones sexuales con mujeres, hombres y/o niños de las

comunidades locales. El incumplimiento de esta norma se sanciona con el
despido inmediato.

Contratar a pobladores locales para el desempeño de tareas y trabajos de

carácter personal.

Comprar productos locales, tales como animales, plantas del bosque, maderas
y artesanías de la gente local, así como aceptarlos como regalo, a menos que
exista la aprobación expresa de la Empresa ejecutora.

Cazar y capturar animales, frutos silvestres y plantas de los bosques.

Pescar y/o capturar animales o huevos en las quebradas y ríos allí existentes.

La compra de alimentos por parte del personal encargado, estará permitida

7.4.6 ESTRATEGIAS
únicamente en casos de emergencia.
El Contratista, propone
Las visitas como parte
a las poblaciones del están
locales Planestrictamente
de Relaciones Comunitarias,
restringidas al la
personal autorizado por la Empresa Ejecutora.
implementación de estrategias como herramientas fundamentales para lograr la
Estas restricciones se aplican también durante los períodos de descanso y de
convivencia vacaciones.
armónica con la población del Área de Influencia del Proyecto, así
como, la prevención
Las quejas y/o
de lalapoblación
soluciónlocal
dereferentes
posibles al
conflictos socioambientales
mal comportamiento de los que
trabajadores,
pudieran presentarse se comunicarán
durante de inmediato
las etapas a la máxima autoridad de la
del mismo.
Empresa ejecutora, en el campo y/o al responsable de Relaciones

Comunitarias, a fin de que reciban atención inmediata.

185
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Figura 7-1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias

ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y ACUERDOS CON LOS GRUPOS DE

INTERÉS
La transparencia en el acceso a la información y la implementación de
sistemas de comunicación participativa, permitirá el establecimiento el
fácil entendimiento entre la población y los representantes de la Empresa
Contratista y trabajadores.

El establecimiento de acuerdos con las autoridades locales, permitirá

llegar a consensos sobre el accionar de la Empresa Contratista y el de la
población del Área de Influencia del Proyecto. Esto permitirá prevenir y
resolver posibles conflictos sociales.

La implementación de estrategias de comunicación con enfoque de

interculturalidad, permitirán el respeto por las costumbres e identidades
locales y el mínimo impacto cultural entre la población local y La Empresa
Contratista y sus trabajadores.

ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE LA

EMPRESA CONTRATISTA.
La Empresa Contratista mantendrá niveles de comunicación permanente
con todo el personal, sensibilizándolos sobre las responsabilidades que se

186
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
tiene con la población local y haciéndolos partícipes de las estrategias de
relaciones comunitarias.

• El personal de la empresa y los trabajadores de las empresas

contratistas serán debidamente capacitados en temas relacionados al
Código de Conducta, desde el inicio de la etapa de planificación,
profundizándose durante la construcción y fortaleciéndose en toda la
vida útil del Proyecto.

ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES

DEL PROYECTO
• La Empresa Contratista aprovechará eficientemente, las habilidades
de los pobladores que integran el Área de Influencia del Proyecto y
facilitará el acceso a tecnologías educativas apropiadas para que la
población participe de las oportunidades de empleo que se generarían
durante la etapa de construcción y operación del mismo.

ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO

ECONÓMICO
• Esta estrategia, permitirá minimizar impactos sociales negativos
(disconformidad, reclamos y conflictos por el uso de tierras) con las
poblaciones que hacen uso de espacios delimitados y/o sus recursos
naturales involucrados con ellos, y que pueden ser intervenidos por
algunas actividades del Proyecto.
• El abierto reconocimiento económico por el uso temporal o de largo
plazo - de la propiedad o posesión de tierras y de la posible afectación
de actividades y recursos naturales implicados-, la negociación
anticipada y el cumplimiento oportuno de los pagos respectivos, desde
la etapa preparativa del Proyecto, propiciará la credibilidad y confianza
inicial de las poblaciones del área de influencia, respecto a las buenas
prácticas del relacionamiento vecinal por parte de La Empresa
Contratista.

187
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 ESTRATEGIA 5: APOYO SOCIOECONÓMICO
• La Empresa Contratista coordinará con los representantes de los
poblados implicados, las iniciativas respaldadas por el consenso de la
población, en relación a las actividades de apoyo en los temas de
educación, salud y/o de impulso a las actividades económicas, que
puedan ser factibles de ser apoyadas dentro del plazo de duración del
proyecto y recursos disponibles.
• La Oficina de Relaciones Comunitarias, coordinará con los
representantes de los grupos de interés y población en general, las
iniciativas locales que podrían surgir durante las diferentes etapas del
Proyecto, ejecutándose iniciativas sostenibles y respaldadas por los
grupos de interés.

7.4.7 PROGRAMAS
El Plan de Relaciones Comunitarias está constituido por programas que han sido
diseñados para lograr alcanzar los objetivos del mismo y que se llevarán a cabo
durante la ejecución del Proyecto.

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA

Este programa, de carácter permanente durante toda la ejecución del
proyecto, consiste tener una comunicación constante con la población
ubicada en el Área de Influencia del Proyecto. Comprende la entrega de
información oportuna y veraz sobre el mismo y su evolución.

El programa de comunicación y consulta establece las actividades

encaminadas a darle viabilidad al proceso de información y diálogo
durante la ejecución del Proyecto, designará oportunamente a los
funcionarios encargados de las reuniones de información y diálogo con la
población, en coordinación con la Jefatura de Relaciones Comunitarias.
En los casos que sean necesarios, se convocará a otros funcionarios de la
empresa para que faciliten información más detallada sobre aspectos
técnicos del Proyecto.

188
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
a) Objetivos
• Optimizar la información necesaria para la toma de decisiones sobre
alternativas para potenciar los impactos socioeconómicos positivos y
mitigar los efectos negativos.
• Propiciar el diálogo con las comunidades a fin de desvirtuar temores
infundados y expectativas excesivas y así evitar conflictos.
• Su cumplimiento permitirá establecer los contactos y relaciones con
las comunidades para formalizar los canales de comunicación y
transmisión de información en torno al proyecto. Este proceso de
desarrollará antes del inicio del proyecto y su duración se limitará
hasta su fase de conclusión.

b) Beneficiarios
Grupos de interés y/o población local dentro del Área de Influencia
Directa del Proyecto.

c) Actividades
• Reuniones con la población local y sus respectivas autoridades o
representantes ubicadas dentro del Área de Influencia Directa del
Proyecto, con el objeto de deliberar sobre preocupaciones
ambientales, y establecer por consenso de opinión, los
procedimientos de manejo ambiental que conllevan a la obra, en
especial si existen temores por los trabajos de excavación cortes u
otro.
• Los temas a discutir están relacionados entre otros, al empleo local,
impactos y monitoreo socioambiental, apoyo a iniciativas locales, así
como a temas o percepciones que la población pueda desarrollar con
relación al Proyecto.
• Registrar las opiniones, sugerencias, inquietudes e intereses de los
grupos afectados.

189
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
• Buscar un trabajo articulado con las autoridades locales, provinciales
y regionales que permita acuerdos y acciones conjuntas a través de la
firma de acuerdos.
• Considerar la participación especial de los grupos más vulnerables,
como las mujeres, a través de cuotas de participación voluntaria.
• Las recomendaciones y procedimientos, serán transmitidos con
claridad a todas las comunidades locales y contratistas, con el fin de
que todos los que toman parte en las operaciones, así como aquellos
que pudieran resultar afectados por las mismas, se adhieran a estas
decisiones mutuamente aceptadas.
• Con el objeto de mitigar estos temores y mejorar la imagen de la
empresa, es esencial que representantes locales estén presentes
durante la planificación e implementación de remediación y la
limpieza.
• Informar claramente las políticas de La Empresa Contratista, con
respecto a su interacción con los miembros de las poblaciones y la
protección del ambiente.
• Los formatos que se utilizarán para las observaciones y sugerencias se
colocarán al lado de los buzones, a fin de que puedan ser llenados por
la población interesada, consignando su identificación (sea persona
natural o jurídica) y su procedencia.

PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL

De acuerdo a la oferta laboral presentada por la ejecución del Proyecto,
Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN
EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO
DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”, el presente programa muestra la política, procedimientos y
condiciones que deben cumplir las empresas contratistas y
subcontratistas para la contratación de personal local (necesidad de
emplear mano de obra no calificada).

190
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Este programa se aplicará una vez determinada la demanda exacta de
mano de obra local por parte del Proyecto; se identificará el número de
plazas vacantes y el tiempo de duración de los empleos.

Las oportunidades de trabajo se otorgarán por periodos limitados de

acuerdo al cronograma de ejecución del Proyecto, implementándose un
sistema rotatorio para que la mayor cantidad de personas locales se
beneficie con la oportunidad laboral.

Cabe precisar, que el Proyecto en su periodo pico demandará un

contingente laboral estimado de 25 personas aproximadamente. El
contratista cumplirá en contratar a personas de la localidad como mano
de obra no calificada, el mismo que representará por lo menos el 80% del
total de la mano de obra del proyecto (ver ítem de Descripción del
Proyecto). En su fase de operación, por el contrario, la demanda de mano
de obra local no se será requerida, debido al carácter especializado de las
actividades a desarrollar.

a) Objetivo
Establecer los mecanismos adecuados para la inclusión laboral de la
población el Área de Influencia del Proyecto a fin gestionar de manera
adecuada y cubrir la demanda laboral de personas que trabajarán como
mano de obra local (calificada y no calificada).

b) Beneficiarios
Población juvenil y adulta que cumplan con un perfil laboral solicitado por
la Empresa, principalmente de las poblacionales del Área de Influencia
Directa del Proyecto.

c) Actividades
• Para garantizar que no se produzcan procesos migratorios de
población procedente de otros lugares, se utilizará el registro de
postulantes de población local, para identificar a los candidatos
aptos para aplicar a los empleos; este proceso se ejecutará con la

191
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 participación de las autoridades locales quienes definirán a los
postulantes a evaluar.
• Los candidatos además, pasarán por un control médico antes de
su incorporación laboral y llevarán los cursos de seguridad
correspondientes. Los contratistas brindarán a la ropa de trabajo.
• Efectivización de principios, derechos laborales, y del carácter de
inclusión, que se describen a continuación: beneficios laborales y
salariales equitativos; mecanismo de rotación de trabajadores por
localidades: asimismo, las remuneraciones de los trabajadores
locales y no locales serán de igual nivel, según las tipologías de
actividades desarrolladas.
• La empresa a través de la contratista autorizada, realizará un
trabajo coordinado con las autoridades comunales y locales, a fin
de informar oportunamente sobre las convocatorias y
contratación de mano de obra y las condiciones y restricciones
laborales que la empresa aplicará para la contratación de
trabajadores locales.
• Establecer acciones de capacitación para los futuros trabajadores
locales, en mejores destrezas y habilidades, y se inserten
adecuadamente en mercados laborales urbanos y rurales, al
término de su contrato laboral en el Proyecto.
PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN POR EL USO DE
TIERRAS
El presente Programa, plantea los lineamientos generales para el óptimo
proceso de negociación y compensación por el uso de tierras comunales,
ante la necesidad de ocupación por el desarrollo de las diferentes
actividades del Proyecto.

a) Objetivo
Establecer procedimientos y mecanismos básicos para las
negociaciones y compensaciones para la ocupación de tierras, e

192
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 impacto a sus actividades y usos, correspondientes a las poblaciones
del Área de Influencia del Proyecto.

b) Beneficiarios
La población de las comunidades campesinas y agrupaciones
poblacionales del Área de Influencia Directa del Proyecto.

c) Actividades

• La Empresa Contratista deberá previamente elaborar un estudio que

incluya la identificación predios, evaluación socioeconómica de los
posibles afectados, el dimensionamiento de las afectaciones y la
valoración inicial de las mismas. En el proceso de desarrollo del estudio
deberá hacerse partícipe a la población involucrada, y asimismo se
hará en la difusión de sus resultados.
• Capacitar a través de un curso específico de “negociaciones y
compensaciones”, a realizar en la etapa previa a la construcción del
Proyecto, a los posibles afectados. Dicho curso será impartido por un
consultor con experiencia en el tema, y facilitará la comprensión y
negociación para el reconocimiento económico.
• En las reuniones de negociación y compensación, se convocará a
algunas autoridades locales/juntas directivas comunales implicadas,
como veedores, a fin de que el proceso muestre transparencia y sea
de conocimiento de la autoridad.
• En las reuniones, La empresa Contratista, explicará los ofrecimientos
de la empresa para el reconocimiento por el uso temporal de tierras,
se negociará y valorizará el uso de los terrenos y la misma situación de
aplicará en el caso de probables afectaciones.
• Lograr la aceptación por escrito, de parte de los afectados y de las
autoridades locales, sobre los acuerdos por el uso de terrenos y
cuando suceda, por la compensación del territorio afectado, los cuales
serán ejecutados de acuerdo a un plazo establecido en las reuniones
previas.

193
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
• Todo lo acontecido en la reunión, quedará registrado en un acta de
acuerdos de negociación bilateral, la misma que tendrá copias
respectivas para ser distribuidas a los participantes y posibles
afectados.
• Los acuerdos de negociación serán legalizados por un notario, en
cuanto a las firmas de los representantes de las partes, como en la
constatación de hechos.
• Se deberá difundir a través del mecanismo de comunicación idóneos,
información general de los compromisos en avance y cumplidos por la
Empresa Contratista debido al tema de las compensaciones.

PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL

En relación a las políticas y las estrategias de apoyo a las iniciativas locales
establecidas en el presente Plan de Relaciones Comunitarias, en el
programa de apoyo al desarrollo comunal, se definen las actividades
socio económicas que la empresa pueda implementar, principalmente en
las áreas de la salud, educación y producción.

Área de intervención: Salud

a) Objetivo
Contribuir a la disminución de causas de morbilidad existentes en las
localidades del Área de Influencia Directa del Proyecto.

b) Beneficiarios
Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del
Proyecto, principalmente la población infantil y las mujeres.

c) Actividades
- Realizar convenios para la realización de estas actividades con los
establecimientos de salud local y la dirección regional del MINSA.
- Impulsar y promocionar la implementación de botiquines comunales,
en coordinación con los encargados de salud, a fin de mejorar los
servicios de salud.

194
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- Apoyar a los establecimientos de salud que atienden a la población del
AID, en la reducción de los niveles de desnutrición infantil, prevenir y
disminuir las enfermedades.
- Apoyo a las redes de promotores de salud que brinden capacitación y
sensibilización en temas de prácticas de nutrición e higiene en las
comunidades.
- Apoyar campañas de medidas preventivas de la salud, nutrición e
higiene, y de la salud reproductiva, ferias y pasacalles en los poblados,
y organización de concursos entre colegios, durante la
implementación del Proyecto.

Área de intervención: Educación

a) Objetivo

Contribuir en el desarrollo de la educación integral de la población

escolar y adulta.

b) Beneficiarios
Población escolar, principalmente, ubicada dentro del Área de
Influencia Directa del Proyecto, y en las medidas de las posibilidades
la adulta analfabeta.

c) Actividades
- Establecer convenios de coordinación y ejecución con los
establecimientos educativos locales y la UGEL.
- Promocionar talleres de sensibilización sobre temas educativos
pertinentes que permitan priorizar la educación de sus hijos, a fin de
que culminen sus estudios básicos.
- Promocionar la implementación de espacios de lectura infantil dentro
de las instituciones educativas locales, así como la compara de algunos
materiales de lectura.
- Apoyar en el mejoramiento de la infraestructura y/o mobiliario de las
unidades educativas, disponibilidad de algunos materiales educativos
y útiles de oficina para los profesores y estudiantes.

195
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
- Acciones de apoyo temporal para la alfabetización de la población a
través de los programas nacionales respectivos, proporcionando la
movilidad, estadía, alimentación de los capacitadores.

Área de intervención: Producción

a) Objetivo
Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades
productivas de la población local involucrada en el Proyecto, para que
puedan a futuro aumentar los ingresos familiares.

b) Beneficiarios
Población local dedicada a las actividades agropecuarias (principalmente)
y otros servicios dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto.

c) Actividades

• Promocionar cursos de capacitación para agricultores locales, con

apoyo de especialistas de la sociedad civil y el gobierno local, en técnicas
de producción agrícola para los productos locales de mayor demanda en
el mercado (por el ejemplo el café y algunos frutales).
• Apoyar promoviendo emprendimientos locales, con asistencia técnica
especializada y priorizado actividades con potencial económico en el Área
de Influencia Directa del Proyecto.

PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA

El programa está sustentado en el Reglamento de Participación
Ciudadana para la realización de actividades de hidrocarburos Decreto
Supremo N° 012-2008-EM y orientado bajo un paradigma de promoción
y sustentabilidad del desarrollo local, que contribuye al cumplimiento del
ejercicio ciudadano, especialmente. Permite la inclusión de la población
del Área de Influencia del Proyecto, haciéndola partícipe en la
implementación de las propuestas para mitigar o potencializar los
impactos ambientales que se generarían por el mismo.

196
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Asimismo, las poblaciones serán actores sociales y grupos de interés
activos que harán las veces de monitores sociales y veedores del
cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos por El
Contratista y lo recomendado por el Estudio de Impacto Ambiental, los
mismos que obedecen, principalmente, a la conservación del ambiente,
dentro del marco legal que presenta nuestro país.

a) Objetivo
Incluir la participación, como monitores y veedores socioambientales, a
la población del Área de Influencia del Proyecto, sobre las acciones de
monitoreo ambiental y otros relacionados a la implementación del Plan
de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias.

b) Beneficiarios
La población de las del Área de Influencia Directa del Proyecto.

Actividades

• Coordinar con las autoridades locales, la conformación del “comité de

monitoreo y vigilancia ciudadana”, el cual, estará constituido por un
número representantes de las poblaciones, del AID siendo elegidos
por la población y sus autoridades.
• Los criterios, que deberían tenerse en cuenta para la selección de los
monitores o vigilantes ciudadanos, son:
- Ser residentes de la localidad perteneciente al área de influencia del
Proyecto y acreditarlo.
- Ser mayor de edad y tener capacidad para emprender encargos de
responsabilidad.
- De preferencia, saber leer y escribir.
- De preferencia bilingües en el idioma quechua y español.
• Este comité deberá ser organizado en roles y funciones, y manejar un
Reglamento Interno para las actividades de vigilancia o monitoreo. La
Empresa Contratista promocionará su elaboración por parte del

197
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Comité, luego deberá ser ajustado, concensuado y validado por la
población y titular del Proyecto.
• Se integrará a todo el proceso de relacionamiento comunitario, a los
integrantes del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, con el fin
de intercambiar información mutuamente, revisar el status de las
obligaciones y en caso sea necesario conciliar algunas diferencias de
opinión o quejas que se hayan presentado. La participación de sus
integrantes en el tema de negociación y compensaciones ser
imprescindible.
• Se promocionar un proceso de capacitación a los miembros del comité
de monitoreo y vigilancia ciudadana, en temas relacionados a su rol y
los objetivos de su trabajo, así como en el manejo de técnicas para
levantar la información a través de registros especialmente diseñados
para el manejo de los miembros.
• Será importante incluir durante el desarrollo del curso de capacitación,
los conocimientos por parte de los miembros del comité, para
aprehender y retroalimentar los fundamentos teóricos – prácticos e
incluir otros temas que consideren necesarios.
• Los miembros del Comité realizarán, como parte de su capacitación,
visitas al Área de Influencia del Proyecto, a las instalaciones de
superficie del Proyecto para lograr una visión real en campo.
• Cada monitor ambiental tendrá la función de observar y registrar el
cumplimiento de las acciones ambientales, teniendo independencia y
veracidad para reportar los hechos y recomendaciones a los actores
implicados y a los entes de Supervisión del Estado.
• Se empleará como registro del trabajo, actas y reportes, en el cual, se
informe lo acontecido y las incidencias (en caso ocurran). Este
documento servirá de información posterior para los contratistas,
representante del área de relaciones comunitarias de La Empresa
Contratista y del ente supervisor de Entidades competentes.

198
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 7.4.8 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PRC
La organización para la implementación y funcionamiento del Plan de Relaciones
Comunitarias, estará basado en la comunicación e interrelación horizontal y
estratégica de los integrantes propuestos para tal fin (Ver Figura F-2).

Figura 7-2 Organigrama de gestión de la Gerencia de relaciones comunitarias.

Gerencia General
de la Empresa
Contratista

7.4.9 RESPONSABLES
La Empresa Contratista, será responsable de la implementación del Plan de
Relaciones Comunitarias.

7.4.10 CRONOGRAMA
El PRC se aplica en el periodo de construcción del Proyecto es de 30 días
calendarios.

8. PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1 GENERALIDADES
El Plan de Contingencia describe los principales procedimientos y medidas frente a
eventos que pudieran acontecer durante las etapas del Proyecto: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,

199
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 DEPARTAMENTO DE PASCO”, en busca de una rápida repuesta ante las
eventualidades y el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales.

Es decir, se esquematizan las acciones que serán implementadas si ocurrieran

contingencias que no puedan ser controladas por las medidas de mitigación
planteadas y que pueden interferir con el normal desarrollo del proyecto y constituir
riesgos a los trabajadores y/o población. Las acciones planteadas en el presente Plan
de Contingencias, serán ejecutadas por todo el personal durante las etapas de
mejoramiento y ampliación de las calles.

Se ha identificado los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder

durante el mejoramiento y construcción del Proyecto y las medidas de respuesta y
control, con el claro objetivo de salvaguardar la vida humana.

8.2 OBJETIVO
Presentar las medidas de prevención y acciones de respuesta ante contingencias para
controlar de manera oportuna y eficaz eventos que puedan presentarse durante el
mejoramiento y construcción de la pavimentación de las calles.
Los objetivos específicos son:
• Prevenir y/o mitigar los posibles daños que podría ser originados por desastres
y/o siniestros naturales, cumpliendo los procedimientos técnicos y controles de
seguridad.
• Establecer acciones de control y rescate, durante y después de la ocurrencia de
desastres.
• Identificar las áreas más vulnerables ante las amenazas de mayor ocurrencia y
establecer medidas y acciones correspondientes.
• Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a
las personas lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
• Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores,
terceros, instalaciones e infraestructura asociada al Proyecto.

200
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 8.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Plan de contingencias será aplicable a todo el ámbito del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO
DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”, considerando que los eventos
de origen natural o humano que podrían ocurrir en estas zonas, deberán tener una
oportuna respuesta en las etapas de mejoramiento y construcción, teniendo en cuenta
las siguientes prioridades:

• Garantizar la integridad física del personal (trabajador de obra y empleado) y

de los pobladores.
• Minimizar los estragos producidos sobre el medio y su entorno.

8.4 CONTINGENCIAS
Se ha identificado que, durante las etapas de mejoramiento y construcción de la
pavimentación, se han de generar eventos imprevistos asociados al origen natural,
accidental o provocado intencionalmente por el hombre, los que se muestran en la
Figura 8-1.

Figura 8-1 Posibles situaciones de Contingencias identificadas.

Incendios

(Etapa de mejoramiento y Construcción)

Derrame de sustancias peligrosas

(Etapa de Construcción)

Voladuras (uso de explosivos)

(Etapa de Construcción)
CONTINGENCIAS

Accidentes laborales y vehiculares

(Etapa de Construcción y operación)

Eventos de geodinámica interna (Sismos)

(Etapa de Construcción y Operación)

201
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
8.5 ORGANIZACIÓN
Para afrontar los incidentes, el Contratista establecerá una Unidad de Contingencias.
Sus funciones básicas serán: programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del
plan, organizando asimismo las brigadas de contingencias y órganos de apoyo externo.
(Ver Figura 8-2).

Esta organización técnica de Contingencia, mantendrá coordinaciones permanentes

con entidades de apoyo externo, tales como, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios,
Policía Nacional y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Figura 8-2 Unidad de Contingencia.

Los jefes, empleados y trabajadores que laboran en las instalaciones y/o formen parte
en las actividades constructivas (Contratista) y operaciones del Proyecto participaran
en la implementación y aplicación del presente Plan de Contingencias, el cual debe
involucrar a los Organismos de apoyo externo como: Policía Nacional, Servicios
Médicos, Ambulancia, compañía de Seguros y otros.

Recursos
• Personal deberá tener conocimiento de primeros auxilios y atención de
emergencias (Brigada de emergencias); así como personal de apoyo.

202
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Dotación de material médico necesario (botiquín) disponible en cada frente de
obra.
• Unidad móvil de desplazamiento rápido.
• Equipo de comunicaciones.
• Equipos de auxilios paramédicos.
• Equipos contra incendios.
• Implementos de Rescate

Brigada de Emergencia
El Contratista (etapa de construcción) establecerá Brigadas de Emergencia en el
campamento de Obra, el cual estará conformado por tres (03) personas cada una,
incluido el chofer de la unidad vehicular, además del personal responsable de las áreas
con mayor potencial de riesgos (almacén, generador eléctrico, conductores de
vehículos y maquinarias). Estas brigadas actuarán bajo la supervisión y dirección del
Jefe de Brigada.

La brigada tiene como fin la protección de la vida humana, por ello se encargará de lo
siguiente:
• Llevar a las personas lesionadas a lugares adecuados, prestándole los primeros
auxilios.
• Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento.
• Capacitar al personal en los frentes de obra y/o instalación del proyecto.
• Constituirse en el lugar de siniestro.
• Ordenar evacuación de personal, en caso sea necesario.
• Establecer contacto con las instituciones de apoyo ante la ocurrencia de
emergencias (PNP, Centro de Salud).

Sistema de información y comunicación

El Jefe de Brigada y jefe de obra (etapa de construcción), serán los responsables de
emitir las comunicaciones internas y externas.

Controlada la contingencia, el Jefe de Brigada y el Jefe de obra (etapa de construcción),

dispondrá la investigación del accidente o siniestro, considerando los datos siguientes:

203
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 - Nombre del Informante
- Lugar de la emergencia
- Características de la emergencia
- Tipo de emergencia
- Circunstancias en que se produjo la emergencia
- Posibles causas de la emergencia

Inspección y traslado de brigadas de emergencias

Recibida la notificación por radio o teléfono, el Jefe de la Unidad de Contingencias y el
personal designado para la atención de emergencias (Brigada de Emergencia), se
apersonarán al lugar del evento para su respectiva atención.

Se procederá a ratificar o rectificar lo informado y constatar si la emergencia continúa

o si hubiera un riesgo latente. Esto se realizará teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
- El tipo y magnitud de la emergencia.
- Riesgo potencial.
- Posibles efectos, considerando la ubicación de las zonas críticas y sus
prioridades de protección.
- Estrategia a adoptar y estimación de los recursos materiales y humanos
propios y organismos de apoyo (Policía Nacional, INDECI, Gobierno Regional,
Locales, Centros de Salud y Comunidades).

Acciones para hacer frente a la contingencia

Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para hacer
frente a las emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud respectiva.
Dichas acciones tendrán las siguientes prioridades:
- Preservar la integridad física de las personas
- Minimizar la alteración o daño de áreas que afecten las necesidades básicas
de las poblaciones colindantes
- Preservar el ambiente

204
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Evaluación
Concluidas las operaciones de respuesta, se evaluará el Plan de Contingencias, y se
elaborarán las recomendaciones que permitan su mejor desarrollo. Se elaborará un
informe final del evento, detallando los siguientes aspectos:
- Reporte de accidentados y heridos
- Recursos utilizados
- Recursos no utilizados
- Recursos destruidos
- Recursos perdidos
- Recursos rehabilitados
- Niveles de comunicación

8.6 LISTA DE CONTACTOS

Se elaborará una lista de contactos claves de las instituciones públicas del gobierno
central, regional y local, y otros involucrados con la posible ocurrencia de las
contingencias potenciales identificadas, la cual será actualizada periódicamente.

8.7 CONTINGENCIAS DE INCENDIOS

La posible ocurrencia de incendios durante las etapas de Mejoramiento y construcción
del Proyecto se daría principalmente por accidentes fortuitos o provocados.

En la etapa de construcción se prevé que las zonas más vulnerables donde se podrían
generar incendios serán el campamento de obra, Asimismo, se consideró un menor
grado de riesgo por volcadura de los vehículos de transporte de combustible. (Cuadro
8-1).

Cuadro 8-1 Sectores donde podrían ocurrir incendios - Etapa de construcción.

Ubicación política
Denominación Descripción
Distrito Provincia Departamento
Ambientes administrativos
Ambientes para el personal de obra Cocinas y
comedores para el personal en general
San
Talleres de mantenimiento de maquinarias,
Francisco
Campamento Pasco Pasco equipos y/o vehículos.
de Asis de
Zonas de almacenamientos y manipulación
Yarusyacan
de combustible.
Almacén
Casa de fuerza (Generador eléctrico)
San
Vía de
Francisco
Transporte Pasco Pasco volcadura de los vehículos
de Asis de
Yarusyacan

205
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Inventario de materiales y residuos

Se debe establecer un listado de los materiales y los residuos finales, serán distribuidos
a las Brigadas de Emergencias y a los responsables de los frentes de obra, a fin que
tomen conocimiento de los mismos, a fin que tengan los cuidados y consideraciones
de prevención.

Medidas de Manejo

a) Medidas de disposición y uso de extintores

• Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo y
acceso contando con la señalización respectiva. Se dispondrá de extintores en
los siguientes lugares: extintores en el campamento (cocina; talleres de
mantenimiento de maquinarias, equipos y/o vehículos; zonas de
almacenamiento y manipulación de gasolina) y extintores en las zonas
industriales (planta de chancado y planta de concreto).
• Las unidades de vehículos y maquinarias de obra contará con un extintor tipo
ABC de 11 a 15 Kg.
• Todo extintor llevará una placa con la información sobre la clase de fuego para
el cual es apto, fecha de vencimiento y debe contener instrucciones de
operación y mantenimiento.
• Los extintores serán sometidos a revisión, control y mantención preventiva
según los periodos de caducidad de éstos, realizada por el fabricante o servicio
técnico, por lo menos una vez al año, haciendo constar esta circunstancia en
la etiqueta correspondiente, a fin de verificar sus condiciones de
funcionamiento o vencimiento.
• Los extintores usados, volverán a ser llenados de inmediato; o proceder a su
reemplazo.
• No se usará extintores de tetracloruro de carbono u otros extintores con
líquidos vaporizantes tóxicos.
• Los extintores se fijaran preferentemente sobre soportes fijados en parantes
verticales o pilares, donde la parte superior del extintor no supere la altura de
1.70 m desde el suelo.

206
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 b) Medidas de programación de simulacros
• Se programarán simulacros con una periodicidad no menor de seis meses, con
la participación de todo el personal. Para ello, si fuera necesario, se coordinará
con las autoridades locales, Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos,
Centros de Salud, entre otros.
• Previo a la ejecución del programa de simulacro se verificará la operatividad
de los extintores.

8.8 CONTINGENCIAS POR DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

El derrame de sustancias peligrosas está referido a la ocurrencia de vertimientos de
combustibles, lubricantes u otros elementos peligrosos que se utilizarán en las etapas
de Mejoramiento, construcción, se hace necesaria la instalación de zonas de
almacenamiento de materiales peligrosos (combustibles y lubricantes), que serán
ubicados en los campamentos y cercanos al área de talleres.

Medidas de Manejo

a) Medidas para derrame de sustancias peligrosas – transporte

Procedimiento preventivo (Antes del evento)

• Efectuar el transporte de combustible teniendo en consideración el D.S. Nº 094-

EM,
• Reglamento de Transporte de Hidrocarburos.
• Utilizar vehículos autorizados para el transporte de combustibles. Estos estarán
rotulados apropiadamente con las características de la carga y señalización y
contarán con un extintor de incendios.
• Inspeccionar periódicamente toda unidad de transporte de combustible.
• Realizar el mantenimiento periódico de las unidades de transporte de
combustibles, preferentemente cada tres meses como mínimo.

Procedimiento de acción (Durante el evento)

• Comunicar al Jefe de Brigada de Emergencia de la ocurrencia del derrame,

señalando su localización y otros detalles que solicite, para decidir las acciones más

207
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 oportunas que se llevarán a cabo. Esta comunicación debe darse a través de
teléfono, radio o de manera personal.
• Establecer un sistema de comunicación entre los trabajadores y la Unidad de
Contingencia.
• Informar de manera oportuna a la Policía de Carretera, en caso que la situación lo
amerite, para que preste ayuda en el control del tránsito, y en otras situaciones
que se requieran.
• Trasladar al lugar del accidente, equipos y maquinarias como trajes especiales,
paños absorbentes y maquinaria pesada, si el Jefe de Brigada de Emergencia lo
dispone, que permitan limpiar el derrame en forma rápida y segura.
• Comunicar a los bomberos, en caso se requiera apoyo especializado o no se cuente
con los equipos apropiados, para hacer frente a contingencias con características
especiales.
• Llevar a cabo monitoreos y mediciones de la calidad del agua en forma mensual (se
realizará una muestra aguas arriba y una muestra abajo) por un periodo de tres
meses, en los casos que el derrame ha afectado algún curso o fuente de agua.
• Informar a DIGESA, en caso que el supervisor lo determine necesario, sobre el
derrame, incluyendo tipo de sustancia vertida, cantidad aproximada, localización y
las medidas de control efectuadas.
• Proceder a trasladarla al centro médico del campamento o algún centro de auxilio
médico más cercano, a los miembros del personal o terceras personas, que
hubiesen sido afectadas.
• Cerciorarse, a través de la Unidad de Emergencia, que los familiares de los
afectados sean informados adecuadamente sobre lo ocurrido.
• Demandar el apoyo de maquinarias y/o persona, en caso el Jefe de Brigada de
Emergencias lo precise. Si el incidente ocurre en la vía coordinar la autorización de
la Policía de Carretera, para despejar el área y colocar las señales correspondientes,
que permitan realizar los trabajos de contingencias.
• Controlar posibles situaciones de fuego u otros posibles efectos, debido a
emanaciones del líquido.

208
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Detener la expansión del líquido, construyendo manualmente un dique de tierra
rodeando la zona del derrame. Esta labor puede ser realizada por los trabajadores
que se encuentren en el lugar del incidente, siempre que hayan recibido la
capacitación correspondiente.
• Detener la penetración, absorber y retirar el líquido, a través del uso de paños
y/u otro sistema.
• Esparcir el material absorbente en los lugares donde el derrame se encuentre
ampliamente disperso en el terreno, mezclar con el suelo y acumular libremente
para luego eliminarlo.
• Delimitar el área afectada, para su reposición y acciones de revegetación, en
caso lo requiera.
• Remover el suelo afectado, hasta una profundidad de 10 cm. por debajo del nivel
máximo de contaminación.
• Transportar el material o suelo contaminado a los depósitos de seguridad
autorizados.
• Proceder al retiro de todo combustible, en el caso de afectación de algún cuerpo
de agua, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositarla en recipientes
adecuados (cilindro de 55 galones) para su posterior eliminación
• Guardar el material derramado en contenedores que serán sellados, para su
traslado y disposición final en un depósito de seguridad autorizado.

Procedimiento de evaluación (Después del evento)

• Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos
establecidos.
• Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán como
mínimo la siguiente información: Las características del incidente; fecha, hora,
lugar y tipo de derrame; sustancia derramada; volumen derramado; recursos
afectados (fuentes de agua, suelos, vegetación); número de personas afectadas (en
caso existan).

209
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
a) Medidas para derrame de sustancias peligrosas – almacenamiento
Procedimiento preventivo (Antes del evento)

• Impermeabilizar el área de almacén de combustibles, empleando lozas de cemento

y tendrá sistemas y/o estructuras de contención de combustibles. Adicionalmente,
se contará con embudos, bombas manuales y paños absorbentes.
• Señalizar, a través de letreros fijos con instructivos específicos, las áreas de
almacenamiento de combustibles.
• Prohibir el desarrollo de actividades que generen fuego en un radio de 50m de los
almacenes de combustibles.
• Restringir el acceso a las instalaciones de almacenamiento de combustible sólo
para el personal autorizado, a fin de evitar una manipulación inadecuada de los
mismos, de forma que ocasione derrames o vertidos accidentales.

Procedimiento de acción (Durante el evento)

Según la cantidad o volumen de combustible derramado se definirán dos tipos de
derrame, ante los cuales se adoptarán distintas medidas de contingencias. Los tipos de
derrame se refieren a:
• Tipo A: Derrames de combustible menores o igual a 55 galones (cilindro)
• Tipo B: Derrames de combustibles mayores a 55 galones (cilindro)

Procedimientos generales:
• Localizar el origen del derrame o fuga. Se evitará el contacto directo con la
sustancia derramada. Luego de determinada la extensión de la zona afectada por
el derrame, señalizar y acordonar la zona contaminada con barreras o cintas.
• Comunicar al Jefe de Brigada acerca del derrame, señalando su localización y tipo
de sustancia vertida. Todos los trabajadores tendrán conocimiento de cómo
comunicarse con la Unidad de Contingencia, la comunicación será a través de
teléfono, radio o de manera personal. La Brigada de Emergencia se trasladará al
lugar de accidente, con los implementos y/o equipos que permitan limpiar el
derrame en forma rápida y segura.

210
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Procedimiento de evaluación (Después del evento)
• Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos
establecidos.
• Informar a DIGESA si el incidente del derrame es grave.
• Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán como
mínimo la siguiente información: las características del incidente, fecha, hora,
lugar, tipo de derrame, sustancia derramada, volumen derramado aproximado,
recursos afectados (fuentes de agua, suelos, vegetación), número de personas
afectadas (en caso existiesen), daños a la propiedad.

8.9 CONTINGENCIAS DE ACCIDENTES LABORALES

Se establecen las medidas de acción ante la ocurrencia de accidentes laborales en los
diferentes frentes de trabajo, durante las actividades constructivas, que comprometan
la salud e integridad de los trabajadores, y que puedan ser originados por deficiencias
humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados.

Generalmente en la realización de cortes de talud se presentan riesgos de accidentes

del personal de obra que puedan transitar desapercibido por la zona, el atropello al
personal con el manejo inapropiado de maquinarias pesadas, etc.. Por lo que es
necesario contar con medidas de prevención, control y repuesta ante la posible
ocurrencia de los sucesos indicados, que contribuyan a evitar accidentes que generen
posibles víctimas.

Medidas de Manejo

a) Medidas para casos de accidentes laborales y en otros frentes de trabajo

Procedimiento preventivo (Antes del evento)

• Habilitar una unidad de primeros auxilios, con personal paramédico y equipado con
camillas, en cada frente de obra.
• Instalar en el campamento un servicio médico que siempre contará con un médico
y personal auxiliar, además del personal paramédico ubicado en el área de trabajo.
• Contar con unidades móviles de desplazamiento rápido para el traslado de los
accidentados.

211
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Capacitar a todo el personal que labora en la planta en temas de primeros auxilios,
educación ambiental, seguridad y salud ocupacional, entre otros.
• Implementar un sistema de charlas de inducción de seguridad laboral y atención
básica de primeros auxilios, minutos antes de comenzar las actividades diarias.
• Proporcionar y verificar el uso correcto de los equipos de protección personal
asignado a los trabajadores, tales como casco, botas de seguridad, arnés de
seguridad, guantes, lentes protectores, entre otros, el cual será proporcionado de
acuerdo a la labor que realicen. Además, será capacitado en los beneficios del uso
del EPP a fin de interiorizar el uso del mismo.
• Colocar en lugares visibles, los números telefónicos de emergencia de los centros
asistenciales y/o de auxilio cercanos, en caso de necesitarse una pronta
comunicación y/o ayuda externa. Además, los encargados de la comunicación con
las brigadas de emergencia deberán contar con una mica conteniendo dichos
números y en la memoria de los equipos de comunicación, también se contará con
los números de emergencia a fin de agilizar la comunicación.
• Desarrollar un programa de mantenimiento preventivo de los equipos y
maquinaria a utilizar, a fin de prevenir, desperfectos, rupturas, etc. Del mismo
modo se realizará una inspección a las instalaciones y lugares de trabajo, para
identificar posibles zonas de riesgos.
• Realizar el traslado de vehículos y maquinarias, sólo por las vías señalizadas.

Procedimiento de acción (Durante el evento)

• Comunicar al Jefe de Brigada de Emergencias, acerca del accidente, señalando su

localización y tipo de accidente, nivel de gravedad. Esta comunicación será a través
de teléfono, radio o en el peor de los escenarios de manera personal.
• Trasladar a la Brigada de Emergencia al lugar del accidente con los implementos
y/o equipos que permitan atender al herido.
• Actuar de acuerdo a las pautas establecidas en los cursos de inducción de
seguridad, manteniendo la calma, serenidad y rapidez, dando tranquilidad y
confianza a los afectados.

212
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Evaluar la situación antes de actuar, realizando una rápida inspección de su
entorno; de manera que permita poner en marcha la llamada conducta PAS
(proteger, avisar, socorrer).
• Dará aviso a los bomberos, dependiendo de la situación y magnitud del accidente
del trabajador.
• Trasladar al personal afectado a los centros asistenciales más cercanos, de acuerdo
al frente de trabajo donde sucedió el incidente, valiéndose de una unidad de
desplazamiento rápido.
Procedimiento de evaluación (Después del evento)

• Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos

establecidos.
• Registrar el incidente en un formulario en donde se incluya: lugar de accidente,
fecha, hora, actividad que realizaba el accidentado, causa del accidente, gravedad,
entre otros.

a) Medidas para casos de accidentes vehiculares

Procedimiento preventivo (Antes del evento)

• Verificar que sólo el personal autorizado podrá conducir las unidades de

transporte, respetando los límites de velocidad establecidos.
• Establecer un cronograma de mantenimiento preventivo de los vehículos de
transporte de obra, los cuales contarán con los seguros exigibles habilitados.
• Emplear los cinturones de seguridad durante todo el traslado de los vehículos, los
que contarán con una jaula de seguridad para la protección de sus ocupantes.
• Prohibir que las unidades unidad de transporte obstruyan la vía, sin ningún motivo
aparente. En los casos que esta situación se presente debido a fallas y/o
desperfectos, se deberá emplear la señalización correspondiente.
• Controlar que los conductores de los vehículos del proyecto no conduzcan bajo
efectos del alcohol y/o drogas.
• Implementar señales preventivas y reguladoras, de protección, en la vía de acceso
principal y secundarios, cercanos a las zonas de cruce y/o áreas cercanas a centros
poblados.

213
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Equipar las unidades de transporte con el equipo mínimo necesario para afrontar
emergencias mecánicas, médicas e incendios.
• Mantener el registro de teléfonos de las estaciones de policía y de centros
asistenciales, así como de ubicación en todo el ámbito del proyecto.

Procedimiento de acción (Durante el evento)

• Colocar la señalización, en caso de accidente, a distancia mínima de 20 metros del

vehículo y dar aviso inmediato al Jefe de Brigada de Emergencias, quien tiene la
responsabilidad de coordinar el envió oportuno de personal mecánico adicional.
• Aislar el área, bajo la supervisión de la Brigada de Emergencia, de forma que
permita verificar que el motor del vehículo se encuentre apagado y que no hayan
charcos de gasolina o petróleo. En caso de existir derrames, éstos deberán ser
cubiertos con tierra, arena u otro material absorbente.
• Derivar al centro asistencial más cercano, a los heridos cuya gravedad de las
lesiones, de acuerdo a su evaluación preliminar, determine que requieren atención
médica especializada. .
• Llamar a la Policía Nacional, en caso de accidentes con resultados fatales, tomando
las precauciones para no alterar el sitio del suceso.

Procedimiento de evaluación (Después del evento)

• Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos

establecidos.
• Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán como
mínimo la siguiente información: las características del incidente, fecha, hora,
lugar, tipo de accidente, número de personas afectadas (en caso existiesen).

8.10CONTINGENCIAS DE EVENTOS DE GEODINÁMICA INTERNA (SISMOS)

El área de influencia del proyecto, según el Mapa de Distribuciones de Máximas
Intensidades Sísmicas Observadas intensidades de VI MM. Por ello, amerita establecer
las medidas de acción y/o respuesta de contingencia, correspondientes.

Asimismo, según el análisis de sismicidad se ha determinado que teniendo en cuenta

el criterio de ICOLD de considerar 50% de excedencia para 100 años para

214
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
determinación del OBE, adoptamos el valor de PGA de 0,3g y el correspondiente
coeficiente sísmico de 0,20 g, como valores suficientemente aceptables. Se establece
medidas de prevención, control y respuesta que sean factibles de aplicación y que sean
apropiadas para salvaguardar y minimizar los daños a la integridad y seguridad del
personal y de terceros, por ocurrencia de eventos de geodinámica interna (sismos),
que pueden acontecer durante las actividades constructivas del proyecto.

Medidas de Manejo

Procedimiento de prevención (Antes del evento)

• Señalizar todas las distribuciones de las edificaciones de los frentes de trabajo y
áreas auxiliares, así como lugares de evacuación y protección elegidos.
• Identificar zonas de seguridad en todos los lugares de obra e instalaciones.
• Instruir a los trabajadores en temas relacionados a actividades a implementar se
en situaciones de sismos.
• Coordinar con las entidades de socorro de los distritos del ámbito del proyecto, y
participar en las prácticas de salvamento que éstas programen.
• Supervisar que las construcciones temporales cumplan con las normas de diseño y
construcción antisísmica considerando las condiciones generales propias de la
zona.
• Desarrollar simulacros1 semestrales, cuyos resultados serán evaluados para
proponer, en caso sea necesario, medidas de fortalecimiento. Previo al inicio del
simulacro de sismo, se determinarán las actividades que tendrán que cumplir las
entidades involucradas en el ámbito del proyecto (entidades públicas, privadas y la
población local).
• Propiciar la participación de todos los integrantes del Sistema Nacional de Defensa
Civil, que comprende: Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI); Direcciones
Regionales de Defensa Civil, Comités Regionales; Sub-Comités Regionales,
Provinciales y Distritales de Defensa Civil;
• Gobiernos Locales, Institucionales; y Empresas del Estado, en las actividades de
seguridad planteadas.

215
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Diseñar y ejecutar estrategias de motivación para el ejercicio de simulación por
sismo, utilizando campañas de difusión a través de los medios de comunicación.
• Señalizar las rutas de evacuación, las zonas de seguridad y de peligro; así como,
áreas exteriores libres para la ubicación temporal del personal evacuado.

Procedimiento de acción (Durante el evento)

• Mantener la calma, y dirigirse a los lugares previamente establecidos como zonas
seguras.
• Alejarse de estantes y objetos altos que puedan caerse; así como de ventanas y
vidrios, dentro de edificaciones.
• Utilizar linternas, en caso el sismo ocurriese durante las horas de la noche, procurar
evitar el empleo de velas o encendedores.
• Disponer la evacuación de todo personal hacia zonas de seguridad y fueras de
zonas de trabajo.
• Paralizar todas las maniobras y uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar
accidentes. De ser el caso, proceder al corte de la energía eléctrica del
campamento taller.

Procedimiento de evaluación (Después del evento)

• Brindar atención inmediata a las personas accidentadas y, dependiendo de la
gravedad, evacuarlas hacía el centro de asistencia del campamento o de algún
centro asistencial de salud cercano.
• Retirar de la zona de trabajo, toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido
averiado y/o afectado, así como los elementos afectados de las instalaciones e
infraestructura de apoyo (campamentos) de la obra.
• Ordenar y disponer que el personal mantenga la calma ante las posibles réplicas
del movimiento telúrico.
• Prepara un reporte de las incidencias del movimiento telúrico, señalando sus
efectos y registrando la hora y tiempo aproximado de ocurrido el evento,
estructuras e instalaciones afectadas y tipo y cantidad de accidentes de los
trabajadores.

216
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
9. PLAN DE ABANDONO
9.1 ASPECTOS GENERALES
El Plan de Abandono del Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD
URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO
DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO”,
presenta las acciones que se deben realizar una vez finalizada la etapa de construcción,
remoción de la infraestructura temporal, y finalizada el periodo de vida útil de Proyecto
y/o ante la ocurrencia de alguna situación que lo amerite, de manera que el ambiente
se acondicione al estado en que se encontraba sin la implementación del Proyecto.

Las medidas que se presentan en el presente Plan de Abandono son específicas para
cada uno de los componentes del Proyecto y su implementación corresponde a la
empresa contratista seleccionada por el Titular del Proyecto, siendo esta última la
encargada de su supervisión.

El presente Plan ha sido planteado considerando el cierre de las instalaciones auxiliares

de apoyo para la construcción de las obras (canteras, campamento de obra, patio de
vehiculos) y la remoción total de toda la infraestructura del Proyecto, la cual, podrá
adecuarse de acuerdo a las necesidades que puedan surgir durante su
implementación.

Cabe señalar que el proceso de abandono por efecto principalmente por el retiro,
cierre y restauración, determinará impactos potenciales asociados con las emisiones
de ruidos, generación de residuos, traslado y circulación de unidades vehiculares y
maquinarias y contratación de personal. En ese sentido, se define que los impactos
asociados principalmente refieren a: incremento de niveles de ruido, riesgo de
contaminación de suelo, ahuyentamiento temporal de fauna silvestre, alteración de la
calidad de río y riesgo de accidente laboral. En este sentido en el presente capítulo, se
definen procedimientos y medidas ambientales que permitirán minimizar y evitar
ocurran estos efectos, tanto para el abandono de la etapa de construcción.

9.2 OBJETIVOS
Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura de cada una de las
áreas utilizadas durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto y

217
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 aquellas que se abandonarán al cierre de las operaciones, con el fin de reducir los
riesgos a la salud humana, seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían
originar daños ambientales.

9.3 IMPLEMENTACIÓN
El presente Plan de abandono se aplicará al término de las actividades de construcción
de los componentes del proyecto y al cierre de la obra, constituyendo un instrumento
de planificación que incorpora medidas orientadas a la restauración ecológica y
morfológica.

El plan de abandono de obras temporales (campamentos, canteras y patio de

maquina) será puesto en ejecución de manera progresiva una vez culminado el
proceso de la etapa del mejoramiento y ampliación de las calles, siendo de
responsabilidad de la empresa contratista de obra. El Programa de abandono de
proyecto entrará en funcionamiento en caso que se decida el cierre o cese definitivo
del proyecto.

En la Figura 9-1, se presenta un diagrama sintetizando los componentes del Plan de

abandono del Proyecto.

Figura 9-1 Programa de Abandono.

Campamentos

Obras
Temporales Canteras

Plan de Patio de Máquinas

Abandono

Estructura del Proyecto, Proyecto:

Obras
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
Permanentes
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO
POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE
SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”

218
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
9.4 PROCEDIMIENTOS GENERALES
Los procedimientos generales, están orientados a regular las actividades generales que
se han de realizar una vez finalizadas las etapas de construcción de obra y abandono
del proyecto.

Entre los procedimientos generales que se han de seguir para la ejecución del Plan de
Abandono para las estructuras del proyecto, se pueden mencionar los siguientes:

- Definir la utilidad que podría dar determinadas partes ya sea de las

instalaciones (campamento), para establecer su posible transferencia a las
comunidades, terceros; así como establecer su posible venta como equipo en
uso o como chatarra.
- Establecer las tareas que se requieran para retirar del servicio las instalaciones,
protegiendo el ambiente, la salud y seguridad humana durante la ejecución de
dichas tareas.
- Comunicar a las autoridades competentes acerca de la ejecución del Plan,
presentando las modificaciones que se hubieran realizado al mismo para su
aprobación.
- Delimitar los diversos frentes de trabajo.
- Realizar las actividades de abandono en horario diurno, en los lugares cercanos
a centros poblados.
- Realizar las actividades de desmantelamiento de equipos de generación e
interconexión eléctrica
- Trasladar los equipos a los lugares previamente establecidos.
- Verificar el perfecto estado de operación de las herramientas, equipos y/o
maquinaria que serán empleados en las actividades y proceso de abandono,
para prevenir mayores niveles de ruidos y posibles fugas de combustibles u
otros elementos.
- Supervisar que los trabajadores hagan uso adecuado de sus equipos e
indumentaria de seguridad.

219
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 - Contratar la mano de obra no calificada, en la medida de lo posible, de las
comunidades involucradas en el área de afectación directa, considerando
además a aquellos que ya trabajaron en el proceso constructivo del proyecto.
- Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, devolviéndolas a
las condiciones originales, previas a la intervención.
- Una vez terminadas las actividades de abandono, se presentará el informe
respectivo a las entidades correspondientes.
- Realizar el seguimiento de la eficiencia y perdurabilidad de las medidas
ambientales implementadas.

9.4.1 ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO

Definida la necesidad de implementación del Plan de Abandono de Proyecto y
previa a su uso, se requerirá de la evaluación de su validez. Esta situación, junto
a la progresiva mejora de la tecnología empleada en el manejo de residuos y
remoción de infraestructura y equipos determinarán un replanteo de las
medidas de abandono de obra propuestas.

Esta validación deberá de ser aprobada por el área responsable del

correspondiente del Titular del Proyecto y el Jefe de la obra, previa a su puesta
en consideración por la autoridad sectorial.

9.4.2 COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES

Una vez que se determine el cierre de la construcción del proyecto ya
mencionado. El Jefe de la Empresa Contratista deberá informar a las autoridades
sectoriales competentes y del área de influencia acerca de la implementación del
Plan de Abandono y sus características.

En el caso de la autoridad sectorial, esta actividad se considerará realizada con la

presentación del Plan de Abandono, y las reuniones que se generen como
consecuencia de su trámite de aprobación.

Las autoridades locales serán notificadas del inicio de estas actividades mediante
oficio simple, una vez aprobada el Plan de Abandono por la autoridad sectorial
correspondiente.

220
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
9.4.3 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO
Las actividades a realizarse en esta etapa se realizarán progresivamente, de
acuerdo al cronograma establecido por el Titular del Proyecto. Las áreas de
trabajo donde se implemente el Plan de Abandono, serán señalizadas y
delimitadas, prohibiéndose el paso de personal ajeno a estas actividades, como
una medida de precaución para evitar accidentes.

Los elementos de señalización deben ser de fácil comprensión y estar ubicados a

una altura que permita su visibilidad. Así mismo, se deberá tener en cuenta las
especificaciones de colores, tamaño y materiales especificados en la NTP
399.010-1: “Señales de Seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones de
señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad.”

9.4.4 PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO

Las instalaciones temporales empleadas en las obras, serán desmanteladas
concernientes a los campamentos de obra y las áreas de almacenes, así como,
las áreas destinadas al patio de maniobras de las maquinarias, algunos de los
elementos que serán desmantelados refieren entre otros a: calaminas, puertas,
restos metálicos, clavos, tuberías, contenedores, herramientas de construcción,
tanques, sobrantes de maderas, señalización y letreros.

La propuesta del Plan de Abandono para las estructuras del proyecto, considera
el desmantelamiento total de las instalaciones del Proyecto: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE
COCHACHARAO DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN,
PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE PASCO” tales como los siguientes
equipos:

• Generadores
• Módulos de control eléctrico
• Transformadores
• Cables de sistema eléctrico
• Oficinas, losas de concreto, almacenes

221
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Posterior al desmantelamiento de los equipos mencionado, se procederá a la
demolición de las obras civiles, como oficinas, losas de concreto, almacén de
herramientas, entre otros). Es importante mencionar que el proceso de
desmantelamiento en general, se realizará teniendo en consideración en lo
posible no afectar al ambiente; para lo cual, estas actividades se concentrarán
estrictamente en las áreas intervenidas por el proyecto, tal como el uso de los
caminos de acceso ya habilitados por el proyecto; de modo de no comprometer
o dañar otras áreas.

9.4.5 REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO

Comprende a todas las instalaciones temporales (campamentos, casetas, entre
otros) utilizadas en la construcción. En ese sentido, se realizará la remoción de
todos los pisos y fundaciones de concreto y de las estructuras de soporte
establecidas en las instalaciones. Las áreas serán limpiadas y los materiales
generados serán derivados a un área de DME o se coordinará con una

EPS-RS para los materiales residuales peligrosos (contaminantes). Estas

actividades serán de responsabilidad de la Contratista.

Una vez finalizado el traslado de desmonte y materiales peligrosos, los

contratistas deberán presentar al Titular del Proyecto, un reporte de la cantidad,
tipo y lugar de disposición final de estos materiales.

Respecto a las estructuras de las infraestructuras y obras civiles del proyecto,

luego del desmantelamiento de los equipos, se procederá con la remoción y
demolición de los materiales, los que serán transportados para su disposición
final, según disponga el Titular del Proyecto. En el caso de la demolición de las
obras civiles, serán transportados a un DME. Los materiales peligrosos
(contaminantes) deberán ser transportados por una EPS-RS.

9.4.6 PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE

Una vez que han sido culminadas todas las actividades del Plan de Abandono
para las estructuras y montajes del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
DE MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO

222
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO,
DEPARTAMENTO DE PASCO”, de pavimentación, el jefe de la Obra elaborará un
informe donde se plasmen todas las actividades de acondicionamiento del
terreno, el cual deberá ser documentado a través del empleo de fotografías y
documento de almacenaje de equipos y disposición final de residuos.

9.5 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

A continuación, se presentan las acciones ambientales que se deben de implementar
en la etapa de construcción (una vez finalizada) y abandono del Proyecto.

9.5.1 MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES

En el abandono de las obras temporales (campamentos, patio de máquinas,
canteras y depósitos de material excedente (DME) se deberá cumplir con las
siguientes medidas:

Campamentos de obra

El abandono del campamento, utilizado como bases de apoyo logístico para las
actividades constructivas de la pavimentación, se iniciará al finalizar las labores
de construcción, realizándose una readecuación ambiental, como la
reconformación y revegetación de áreas ocupadas. Estas instalaciones serán las
últimas que se clausurarán como parte del Plan de Abandono del Proyecto.

En el proceso de desmantelamiento, la Contratista deberá realizar la demolición

total de los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción y
trasladarlos a un lugar de disposición final de residuos, establecidos previamente
y autorizados por la autoridad competente. El área utilizada debe quedar
totalmente limpia de residuos.

Una vez desmanteladas las instalaciones, se procederá a escarificar el suelo, y

readecuarlo a la morfología existente del área, en lo posible a su estado inicial.

El uso de determinados equipos, dependerá del grado de compactación que

presente el suelo. Esta labor se realizará siguiendo las curvas de nivel de manera
que se reduzca la escorrentía superficial y la correspondiente erosión y arrastre
del suelo.

223
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
La desmovilización y reconformación de las áreas de campamentos de obra se
realizará siguiendo los siguientes lineamientos:

• Reconformar los suelos en áreas de los campamentos.

• Mantener los drenajes limpios y despejados para su flujo natural.
• Sellar y rellenar los pozos de percolación.
• Tomar muestras de agua de los principales cursos naturales existentes
principales, para definir el estado final de la calidad del agua.
• Todos los desechos generados serán recolectados y se establecerá un
adecuado sistema de limpieza total de desechos sólidos y líquidos
(manchas de aceites, combustibles, etc.).
• Se realizará el esparcimiento del suelo vegetal a fin de facilitar procesos
de revegetación futura.
Para el establecimiento de la cubierta vegetal se recomienda realizar la
plantación en la época previa al inicio del período de lluvias.

Canteras

Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán

reconformadas de tal forma que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua
modifique el cauce durante la época de crecidas, de esta forma se permitirá la
recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original.

Asimismo, todo el material sobrante y el generado serán utilizados en la

nivelación general del área alterada, permitiendo un acabado final acorde con la
morfología del entorno circundante, deberán presentar hondonadas que puedan
originar erosión de las riberas laterales, y posteriormente desbordes en épocas
de crecidas.

Las canteras que sean utilizadas por la extracción de todo el material útil serán
cerradas, nivelando la superficie con el material sobrante que pueda haberse
acumulado en la periferia. La depresión formada por la extracción deberá ser
llenada con este material.

224
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Depósitos de material excedente (DME)

El material excedente será dispuesto en capas sucesivas compactadas, que

aseguran la estabilidad de los taludes. Se perfilará la superficie con una
pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la
morfología del entorno circundante. La extensión del área será controlada por el
volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes de reposo en el perímetro
del depósito. En caso se requiera y para asegurar que los DMEs no sean afectados
por excepcionales precipitaciones intensas, se construirán estructuras de
desviación de escorrentías (zanjas de coronación y drenaje).

Entre otras medidas de abandono de los depósitos de material excedente

consideran lo siguiente:

• Se realizará la revegetación del área ocupada y conformación de acuerdo

al relieve del entorno, en la cual el material no represente riesgos de
contaminación en el área propuesta, evitando la compactación del suelo
a fin de favorecer el proceso de revegetación.
• Se construirán estructuras de control (como por ejemplo diques y zanjas
de drenaje) de ser necesario, para evitar el desplazamiento de los
materiales.
• De ser necesario se considerará la conformación de un terraplén de
protección con materiales provenientes de las excavaciones en el
perímetro del depósito para confinar la zona.
• Se construirá un sistema de drenaje perimetral, para recolectar y
canalizar las aguas drenadas hacia un sistema de drenaje natural.
Se realizará actividades de revegetación tomando en cuenta los lineamientos
establecidos para los campamentos de obra.

Las acciones propuestas se restringen a la remoción de la infraestructura

temporal empleadas durante la etapa de construcción de la pavimentación y que
compromete oficinas administrativas, lugares de almacenamiento temporal,
patio de máquinas. Comedor, vestuarios, talleres, entre otros.

225
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los
materiales obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo
de Residuos, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos
remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos
químicos. Los residuos comunes serán separados de los peligrosos; la disposición
de estos últimos deberá gestionarse a través de una EPS-RS de acuerdo al
Reglamento de la Ley 27314.

La remoción de los servicios higiénicos no representa mayor complicación, pues

al ser baños portátiles, permiten su fácil remoción y traslado.

Cuadro 8-3 : ubicación de botaderos

Ubicación
Ubicación
Nombre Lado/
Coordenadas (UTM) Política
Acceso
Progresiva
E N Distrito Provincia Departamento
San Francisco
8 815 8 815 Izquier
Botadero 1 00+000 de Asis de Pasco Pasco
058.96 058.96 da
Yarusyacan

9.5.2 MEDIDAS DE ABANDONO DEL PROYECTO

Las medidas establecidas deberán ser consideradas de carácter preliminar, por
cuanto el plan de abandono final será definido luego de la evaluación de las
condiciones en que se encuentren las estructuras de las obras, considerando los
registros e información levantada lo largo de la vida útil.

Cabe indicar que la etapa de abandono puede coincidir con el periodo de diseño
de las instalaciones o puede ejecutarse posteriormente, en caso los estudios
técnico, económico, social y ambiental lo consideren factible.

a) Medidas para el abandono de la pavimentación

b) Medidas para el abandono de las obras de arte

c) Medidas para el abandono de Campamentos y Patio de máquinas

226
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 • Los cables, conductores y accesorios serán corregidos
convenientemente para su posible uso compatible a sus características
considerando su estado de conservación.
• En el área del patio de maniobras el área del mismo, luego de
desmantelado, será escarificado y reconformado a sus condiciones
iniciales.
• Las áreas abandonadas que presenten algún tipo de estructura
remanente serán debidamente señalizadas. El ingreso estas áreas estará
prohibido.
d) Medidas para el abandono de caminos de acceso
• Se construirán tranqueras al inicio de estos caminos.
• Se dotará de una adecuada señal de información.

9.5.3 MONITOREO
Durante el proceso de abandono se ejecutarán monitoreos o controles
ambientales, en los que se consideran las siguientes actividades.

• Verificar el manejo y disposición de los residuos y suelos contaminados.

Esta actividad se realizará mensualmente durante el proceso del
abandono.
• Verificar que los drenajes y los referidos a control de erosión en general
(barreras rompe pendiente). Esta actividad se realizará trimestralmente
después de su implementación durante un año.
• Verificar y controlar la siembra, germinación y mantenimiento de
especies revegetadas. Esta actividad deberá realizarse durante los tres
primeros años. En el primer año, se considera que las evaluaciones serán
en forma trimestral; mientras que en el segundo año se deberá realizar
cada cuatro meses. En el último año, donde se estima que las áreas
estarán establecidas, se considera que las evaluaciones serán realizadas
en forma semestral (época húmeda época seca.

227
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
10. LIMPIEZA GENERAL DEL AREA
Retirar todos los deshechos, basuras, chatarras, escombros, desmontes, etc. transportando
a lugares adecuados.
Esta partida se ejecutará al término del proyecto, en las zonas donde ha habido
intervención de las cuadrillas y las maquinarias

11. HUMEDECIMIENTO DE ZONAS INTERVENIDAS

Las zonas que será intervenidas por las partidas que comprende el presente proyecto,
deberá ser humedecida en todo el proceso de obra, a fin de no levantar polvo y causar
malestar a la población.
Se empleará camión cisterna con accesorio de regado continuo y parejo.

12. SERVICIO HIGIENICO PARA PERSONAL DE OBRAS

Descripción:
El servicio higiénico tiene por finalidad evitar la contaminación del medio por las excretas
del hombre.
Descripción:
El baño es el lugar donde se depositan las deposiciones humanas para evitar focos
infecciosos y prevenir de esta manera enfermedades que puedan afectar a la salud humana
y al medio ambiente. Debe estar construida a una distancia de 15 metros de la fuente de
agua y a 15-20 metros de la vivienda.
Conservación:
No arrojar dentro del hoyo aguas de lluvia. Conservar bien limpia y libre de basura.
Desinfectar con ceniza o cal después de cada deposición.
Mantenimiento:
Diario, limpiar la losa (barrido). Verificar mensualmente que el mosquetero del tubo de
ventilación esté libre de obstrucción. Desinfectar el hoyo cuando tiene mal olor echando
una taza de kerosene.
Procedimiento:
Se construirá realizando un base de concreto para la tasa, conectado al pozo mediante un
tubo de desagüe de 4”(colocar antes del hoyo tres codos de 4” – para evitar la salida del
gas) y colindante un pozo séptico de 1.50x1.50x1.80 mt. Se colocaran cuatro postes, dos

228
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 delante de 2.30 mt. de largo, enterrándose 0.50 mt. y dos posteriores de 2.40 mt de largo,
enterrándose 0.50 mt. Al pozo colindante a la tasa se utilizará para cubrir palos redondos
duros (shungo) de 4” x 4” x 1.50 mts. en fila y colocar encima un plástico y taparlo con tierra
y colocar antes el tubo para desfogue del gas(tubo de 2” pvc SAL).
Método de Medición:
El baño será medido en unidad construida. El trabajo deberá contar con la aprobación del
Ingeniero Supervisor.

13. ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL

13.1GENERALIDADES
El propósito de este capítulo es presentar el análisis de los costos y beneficios
económicos, sociales y ambientales del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN EL CENTRO POBLADO DE COCHACHARAO DISTRITO DE SAN
FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACAN, PROVINCIA DE PASCO, DEPARTAMENTO DE
PASCO”. El análisis de la relación costo beneficio fueron desarrolladas evaluando los
impactos adversos y los impactos positivos del proyecto sobre los ambientes físico,
biológico, socioeconómico y de interés humano.

Este análisis considera como un costo a cualquier impacto del proyecto que en general
tenga un carácter negativo y considera como un beneficio a cualquier impacto del
proyecto que en general tenga un carácter positivo.

La consideración de los costos y beneficios materia del presente análisis, se ha basado

en la descripción expuesta en el Capítulo 5.0 Identificación de impactos del presente
EIA, donde se examinaron los potenciales impactos del proyecto para cada uno de los
componentes ambientales y sociales: suelos, calidad del aire, agua superficial,
vegetación, fauna silvestre, hidrobiología paisaje, y aspectos socio económicos en las
diversas etapas del proyecto (construcción, operación y abandono). Es decir, el
presente capítulo se interrelaciona con el análisis y descripción del Capítulo de
Impactos y el Plan de Manejo Ambiental, en relación a sus medidas mitigadoras.

229
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
13.2COSTOS DEL PROYECTO
En relación a los costos del proyecto, cabe señalar que de acuerdo con la descripción
y evaluación de impactos señalados en el Cap. 5, en general los impactos negativos
(costos del proyecto), son de una relevancia o importancia o significancia moderada.
Cabe agregar que además del nivel de importancia definida para los costos, estos son
mitigables y/o evitables mediante la aplicación de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental. Conforme se describe en el análisis y descripción de impactos (Ver capítulo
5.0), los costos ambientales asociados con el proyecto, se presentarán principalmente
durante la etapa de construcción, el cual considera un horizonte de 30 días calendarios,
para las etapas de operación y abandono los costos asociados son menores, que sin
embargo, con las medidas de manejo ambiental serian evitadas o minimizadas en los
casos que corresponda.

Considerando los estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo

Ambiental. Por lo tanto, el costo ambiental para la implementación del proyecto,
determina como resultado el dominio de los impactos calificados como significancia
de baja a moderada para la mayoría los cambios negativos; por lo que se puede
concluir que el costo ambiental de la implementación del Proyecto es de bajo a
moderada.

Así también se establece la expectativa sobredimensionada de empleo que podría

presentarse principalmente durante la etapa de construcción considerando que el
proyecto demandará mano de obra calificada y no calificada. Así mismo, la ocupación
y demanda de terrenos para la ocupación de los diversos componentes condicionará
expectativas económicas a sus propietarios, por lo que la empresa considera que antes
de las intervenciones y ocupaciones se establecerán los acuerdos y/o compensaciones
definidas entre las partes, evitando al mínimo la ocurrencia de cualquier divergencia
con los pobladores locales.

El riesgo de accidente laboral, se presentará básicamente durante la etapa de

construcción en razón a la intensidad de demanda de mano de obra y de las actividades
de instalación y construcción de las estructuras del proyecto, principalmente por los
trabajados de corte y voladuras. El riesgo de accidente relacionado con el proyecto,

230
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 será minimizado, considerando que como política empresarial, se establecerán
programas de seguridad, que considera inducciones permanentes al personal, con
énfasis en el control de riesgo en el proceso de construcción de túneles y portales.

Referente al aspecto cultural, es poco probable que se afecte a evidencias o vestigios

arqueológicos, en razón que de acuerdo a la prospección arqueológica realizada como
parte de la línea de base, no se identificaron evidencias arqueológicas en el sector
donde se instalarán los componentes del proyecto.

De acuerdo a la descripción de los impactos socio económicos (Capítulo 5,0) se define

que los impactos negativos identificados en el proyecto pueden ser evitados,
minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, considerando los
estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo Social. Por lo tanto, el
costo ambiental para la implementación del proyecto, determina como resultado el
dominio de los impactos calificados como poco significativos para la mayoría los
cambios negativos; por lo que se puede concluir que el costo ambiental de la
implementación del Proyecto es bajo.

13.3BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los impactos positivos identificados y evaluados en el Capítulo 5.0, los cuales
constituyen los beneficios socioeconómicos del proyecto, se indican a continuación:

Entre los beneficios asociados también con el desarrollo del proyecto, se cita a la
generación de empleo, cuyo mayor porcentaje se dará en la etapa de construcción,
considerándose contratar hasta 25 personas en su periodo pico, el contratista cumplirá
en contratar a personas de la localidad como mano de obra no calificada, el mismo que
representará por lo menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto,
conformado por profesionales técnicos (operación y mantenimiento) y personal de
seguridad.

La contratación de la población local, así como el requerimiento de servicios de parte

de los trabajadores foráneos, mejorarían el comercio local, el cual al estar
directamente relacionada a la cantidad de trabajadores, se desarrollará en mayor
intensidad en la etapa de construcción. Así mismo, se podría condicionar la

231
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
 consideración de servicios inexistentes actualmente, el mismo que tendrá un impacto
significativo en las familias y comercio local.

13.4 RESULTADOS
En general, la implementación del Proyecto, genera un balance neto Costo-Beneficio
positivo. Los costos (impactos negativos) son superados por los beneficios (impactos
positivos), Los beneficios se presentarán en la etapa de construcción y operación y
mantenimiento del proyecto, que se extiende a la vida útil del proyecto estimado en
10 años; mientras que los costos incidirán durante la etapa de construcción, estimada
en 1 meses.

232
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL