¿Qué es la Agencia Nacional de Aduanas de México?
La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) es un órgano administrativo desconcentrado
de la SHCP dotado con la organización y atribuciones de la hoy extinta Administración General de
Aduanas (AGA), utilizando sus recursos humanos, financieros y materiales, pero con la diferencia
de una mayor capacitad de movimiento y decisión.
¿Cuándo entró en vigor la ANAM?
La Agencia Nacional de Aduanas de México inició funciones el 1 de enero de 2022, tras publicarse
un Decreto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en el Diario Oficial de la
Federación el pasado 14 de julio de 2021.
Funciones de la ANAM
Entre las tareas de la ANAM se encuentran:
La dirección, organización y funcionamiento de los servicios aduanales y de inspección.
Aplicar y asegurar el cumplimiento de las normas jurídicas que regulan la entrada y salida de
mercancías del territorio nacional.
Recaudar los aranceles aduaneros y los trámites respectivos.
Características de la ANAM
Cuenta con autonomía técnica, operativa, administrativa y de gestión.
Se constituye como la única autoridad aduanera y fiscal respecto de los ingresos federales
aduaneros.
Tiene atribuciones para emitir toda resolución en el ámbito de su competencia.
Posee mejoras administrativas y legales para combatir las amenazas a la seguridad nacional y
mejorar la lucha anticorrupción ante las aduanas.
Trabaja en auxilio del SAT en el ámbito que a cada una corresponda.
División del cobro de impuestos
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) seguirá cobrando los siguientes gravámenes:
Impuesto al Valor Agregado (IIVA).
Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS).
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN).
En tanto, la ANAM recaudará ingresos por:
Impuesto General de Importación (IGI).
Impuesto General de Exportación (IGE).
Derecho de Trámite Aduanero (DTA).
Cuotas Compensatorias (CC).
Dentro del Diario oficial de la federación encontramos:
Que dentro de las atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se encuentran las
de organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como cobrar los impuestos,
contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos federales en los términos de
las leyes aplicables y vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 31, fracciones XI y XII de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal;
Que el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal prevé, que para la más
eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado
podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente
subordinados y tendrán facultades para resolver sobre los asuntos que se les encomienden;
Que es conveniente realizar acciones que fortalezcan la seguridad nacional, principalmente en los
puntos de acceso al país, considerando preferentemente la contratación de personal que se haya
destacado por ser garante de la transparencia, honestidad y servicio al pueblo de México, como es
el caso de quienes pertenecen o han pertenecido a las fuerzas armadas, para incorporarse como
personal del nuevo órgano administrativo desconcentrado;
Que es prioritario fortalecer el sistema aduanero mexicano hacia una visión de servicio, atención y
apoyo expeditos a los importadores y exportadores, además de que coadyuve al reforzamiento de
la seguridad nacional, así como armonizar los procesos que involucran los servicios aduanales y
de inspección con los acuerdos internacionales que México ha suscrito para eliminar barreras
comerciales y propiciar el libre comercio, y
Que para estos efectos resulta oportuno la creación de un órgano administrativo desconcentrado,
jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público e independiente del
Servicio de Administración Tributaria, que tenga asignado el reto de elevar sustancialmente la
calidad, eficiencia y eficacia de los múltiples procesos que generan la organización y la dirección
de los servicios aduanales y de inspección, con apego a las normas jurídicas que regulan la
entrada, tránsito o salida de mercancías de o en el territorio nacional, he tenido a bien expedir el
siguiente decreto.
Artículo 1. Se crea la Agencia Nacional de Aduanas de México como un órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dotado de autonomía técnica,
operativa, administrativa y de gestión, que tendrá el carácter de autoridad fiscal y aduanera y
facultades para emitir resoluciones en el ámbito de su competencia.
Artículo 2. La Agencia Nacional de Aduanas de México tiene por objeto organizar y dirigir los
servicios aduanales y de inspección, para aplicar y asegurar el cumplimiento de las normas
jurídicas que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, así como las
relativas al cobro de las contribuciones y aprovechamientos aplicables a las operaciones de
comercio exterior, en cumplimiento de las atribuciones ejecutivas que le confiere este Decreto, así
como aquellas que le sean expresamente instruidas por el Secretario de Hacienda y Crédito
Público.
Artículo 3. El domicilio de las oficinas centrales de la Agencia Nacional de Aduanas de México será
el que determine el Ejecutivo Federal. Asimismo, contará con oficinas en las entidades federativas
y sus plazas más importantes, así como en el extranjero, a efecto de garantizar una adecuada
desconcentración geográfica, operativa y de decisión en asuntos de su competencia conforme a
este Decreto, al Reglamento Interior que expida el Presidente de la República y a las demás
disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 4. La Agencia Nacional de Aduanas de México, para la realización de su objeto contará
con los siguientes recursos:
I. Los bienes muebles e inmuebles, recursos materiales, tecnológicos y financieros que le sean
asignados;
II. Los fondos y fideicomisos que se constituyan o en los que participe en representación de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales fines;
III. Los ingresos que obtenga por la prestación de servicios y gastos de ejecución, y
IV. Las asignaciones que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Artículo 5. La Agencia Nacional de Aduanas de México tendrá las atribuciones siguientes:
I. Recaudar las contribuciones y aprovechamientos aplicables a las operaciones de comercio
exterior y sus accesorios de acuerdo con la legislación aplicable y conforme a los tratados
internacionales de los que México sea parte, cuando estas atribuciones deban ser ejercidas por las
autoridades aduaneras;
II. Dirigir los servicios aduanales y de inspección, en los términos que prevean las disposiciones
aplicables; así como realizar operativos correspondientes en términos de las disposiciones legales
aplicables, a la verificación de la legal estancia de mercancías en territorio nacional y de
mercancías en transporte, incluyendo su verificación de origen; embargar o asegurar las
mercancías de las que no se acredite su legal estancia en el país y resguardarlas en calidad de
depositario;
III. Administrar los padrones de importadores, de importadores de sectores específicos y de
exportadores sectoriales;
IV. Representar el interés de la Federación en controversias fiscales y aduaneras, relacionadas
con la entrada, tránsito o salida de mercancías de o en el territorio nacional;
V. Determinar y liquidar las contribuciones y aprovechamientos aplicables a las operaciones de
comercio exterior y sus accesorios;
VI. Coordinarse con las fuerzas armadas e instituciones de seguridad nacional y de seguridad
pública para preservar la seguridad en los puntos de acceso al país;
VII. Solicitar y proporcionar a otras instancias e instituciones públicas, nacionales o del
extranjero, el acceso a la información necesaria para evitar la evasión o elusión fiscales en materia
aduanera y otros ilícitos o infracciones, de conformidad con las leyes y tratados internacionales en
materia aduanera;
VIII. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras,
relacionadas
con la entrada, tránsito o salida de mercancías de o en el territorio nacional y, en su caso, ejercer
las facultades de comprobación previstas en dichas disposiciones;
IX. Participar en la negociación de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo
Federal en materia aduanera, así como celebrar acuerdos interinstitucionales en el ámbito de su
competencia;
X. Proporcionar, bajo el principio de reciprocidad, la asistencia que le soliciten instancias
supervisoras y reguladoras de otros países con las cuales se tengan firmados acuerdos o formen
parte de convenciones internacionales en materia aduanera de las que México sea parte, para lo
cual, en ejercicio de sus facultades de inspección, podrá recabar respecto de los contribuyentes y
terceros con ellos relacionados, la información y documentación que sea objeto de la solicitud;
XI. Fungir como órgano de consulta del Gobierno Federal en materia aduanera;
XII. Proponer para aprobación superior la política de administración aduanera y ejecutar las
acciones para su aplicación;
XIII. Diseñar, administrar y operar los datos estadísticos suficientes que permitan elaborar de
manera completa los informes que en materia de recaudación federal e inspección debe rendir el
Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión, en las materias de su competencia;
XIV. Emitir las disposiciones de carácter general y acuerdos administrativos necesarios para el
ejercicio eficaz de sus facultades, así como para la aplicación de las leyes, tratados y disposiciones
que con base en ellas se expidan, relacionadas con la entrada y salida de mercancía del territorio
nacional;
XV. Mantener coordinación con el Servicio de Administración Tributaria sobre la información
necesaria para la correcta administración, recaudación y contabilidad de las contribuciones y
aprovechamientos federales y sus accesorios;
XVI. Contribuir con datos oportunos, ciertos y verificables al diseño de la política de
administración aduanera;
XVII. Representar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ante las autoridades
administrativas y jurisdiccionales, dentro de los procedimientos penales relacionados con los
delitos competencia de la Agencia Nacional de Aduanas de México, en su carácter de víctima u
ofendido, como coadyuvante o asesor jurídico de la misma, por sí o a través de los abogados que
tenga adscritos, y
XVIII. Las demás que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en este Decreto, su
reglamento interior y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 6. El Titular de la Agencia Nacional de Aduanas de México será nombrado y removido
libremente por el Presidente de la República, a propuesta del Secretario de Hacienda y Crédito
Público y deberá reunir los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano;
II. Poseer el día del nombramiento, título profesional en las áreas de derecho, administración,
economía, contaduría o materias afines, con una antigüedad mínima de diez años, expedido por
autoridad o institución legalmente facultada para ello; así como contar con experiencia probada y
estudios en materia fiscal, aduanera, comercio exterior, financiera o alguna otra materia
relacionada;
III. No haber sido sentenciado por delitos dolosos que hayan ameritado pena privativa de la
libertad por más de un año, o inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo,
cargo o comisión en el servicio público, y
IV. No desempeñar durante el periodo de su encargo otra comisión o empleo dentro de la
Federación, Entidades Federativas, Municipios, alcaldías de la Ciudad de México, órganos
autónomos constitucionales, organismos descentralizados, empresas productivas del Estado,
empresas de participación estatal o de algún particular, excepto los cargos o empleos de carácter
docente y los honoríficos; así como también estará impedido para ejercer su profesión, salvo en
causa propia.
Este nombramiento se emitirá de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 7. El Titular de la Agencia Nacional de Aduanas de México tendrá las siguientes
facultades:
I. Administrar y representar legalmente a la Agencia Nacional de Aduanas de México, tanto en
su carácter de autoridad fiscal y aduanera, como de órgano desconcentrado, con la suma de
facultades generales y especiales que, en su caso, requiera conforme a la legislación aplicable;
II. Dirigir, supervisar y coordinar el desarrollo de las actividades de las unidades administrativas
de la Agencia Nacional de Aduanas de México;
III. Expedir las disposiciones administrativas necesarias para aplicar eficientemente la
legislación fiscal y aduanera, relacionada con la entrada y salida de mercancías del territorio
nacional;
IV. Presentar al Secretario de Hacienda y Crédito Público para su consideración y, en su caso,
aprobación, los programas y anteproyectos presupuestales, el anteproyecto de Reglamento Interior
y sus modificaciones, el manual de organización general, los manuales de procedimientos y los de
servicio al público;
V. Informar sobre las labores de las unidades administrativas a su cargo y el ejercicio de los
recursos asignados a la Agencia Nacional de Aduanas de México;
VI. Fungir como enlace entre la Agencia Nacional de Aduanas de México y las administraciones
públicas federal, estatal y municipal en los asuntos vinculados con la materia aduanera;
VII. Participar en la negociación de los tratados internacionales que lleve a cabo el Ejecutivo
Federal en las materias fiscal y aduanera, relacionados con la entrada, tránsito o salida de
mercancías de o en el territorio nacional;
VIII. Suscribir acuerdos interinstitucionales de cooperación técnica y administrativa en las
materias fiscal y aduanera, relacionados con la entrada, tránsito o salida de mercancías de o en el
territorio nacional;
IX. Nombrar, designar, remover, cambiar de adscripción o radicación, comisionar, reasignar o
trasladar y demás acciones previstas en los ordenamientos aplicables, y conforme a los mismos, a
los servidores públicos de las unidades administrativas a su cargo, y
X. Las demás que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en este Decreto, su
Reglamento Interior y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 8. La Agencia Nacional de Aduanas de México, contará con las unidades administrativas
que se determinen en su Reglamento Interior, de conformidad con las estructuras orgánica y
ocupacional que autoricen las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública,
en el ámbito de sus respectivas competencias, en términos de las disposiciones aplicables.
La Agencia Nacional de Aduanas de México podrá contar con personal que pertenezca o haya
pertenecido a las fuerzas armadas, de conformidad con las disposiciones aplicables.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor en la fecha en la que inicie la vigencia de las
reformas legales que otorguen la competencia que actualmente tiene el Servicio de Administración
Tributaria en materia fiscal y aduanera al órgano desconcentrado previsto en este Decreto.
Segundo. Las referencias que se hacen y las atribuciones que se otorgan en reglamentos y demás
disposiciones, al Servicio de Administración Tributaria o a cualquiera de sus unidades
administrativas, se entenderán hechas a la Agencia Nacional de Aduanas de México cuando se
trate de atribuciones vinculadas con la materia objeto del presente Decreto, el reglamento interior
de la Agencia Nacional de Aduanas de México o cualquier otra disposición jurídica que emane de
ellos.
Tercero. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Decreto,
se realizarán con cargo al presupuesto aprobado para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, por lo que
no se autorizarán recursos adicionales y no se incrementará su presupuesto regularizable durante
el ejercicio fiscal respectivo.
Cuarto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público en un plazo máximo de ciento ochenta días
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, propondrá al Titular del
Ejecutivo Federal el proyecto del Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Aduanas de
México.
Quinto. Las disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, acuerdos secretariales y demás
disposiciones administrativas que regulan los servicios aduanales y de inspección, continuarán
siendo aplicables por la Agencia Nacional de Aduanas de México, hasta en tanto se expidan las
normas que deban sustituirlas.
Sexto. Los derechos de los trabajadores serán respetados en los términos que establecen las leyes
aplicables.
Séptimo. Para los efectos del artículo 6 del presente Decreto, el Secretario de Hacienda y Crédito
Público propondrá al Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria,
que esté en funciones a la fecha de entrada en vigor del citado Decreto, como Titular de la Agencia
Nacional de Aduanas de México.
Octavo. El Servicio de Administración Tributaria podrá proporcionar a la Agencia Nacional de
Aduanas de México los servicios de comunicaciones y tecnologías de la información requeridos
para soportar sus funciones administrativas hasta en tanto ésta pueda llevarlos a cabo por su
cuenta, en los términos del convenio de colaboración que al efecto se celebre.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 13 de julio de 2021.-
Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Arturo
Herrera Gutiérrez.- Rúbrica.
