LEY 27785
INTRODUCCION
Alcance
regula la organización, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República
Objeto
Promover el control gubernamental efectivo y oportuno.
Prevenir y verificar la gestión adecuada de recursos y bienes del Estado.
Asegurar la integridad y el desempeño honesto de autoridades y funcionarios.
Verificar el cumplimiento de metas y resultados institucionales.
Beneficio: Mejorar actividades y servicios en beneficio de la Nacion
Ambito de aplicacion
Aplicabilidad: aplicables a todas las entidades controladas por el Sistema.
Entidades incluidas
Gobierno Central y sus órganos
Gobiernos Regionales y Locales
Unidades administrativas del Poder Legislativo, Judicial y Ministerio Público
Organismos Autónomos y de derecho público
Organismos reguladores y supervisores de compromisos de privatización
Empresas estatales y privadas con participación estatal
Entidades privadas y ONGs que administren recursos estatales
Control de recursos y bienes del estado fuera del ambito del sistema
Obligaciones de entidades: Informar a la contraloria sobre la inversion y
resultados de recursos destinados a entidades no controladas
Mecanismos de control: Establecer registros y cuentas especiales para el
analisis y exhibicion de estos recursos
Especialidad de la norma
Prevalencia: Disposiciones de la ley y normas emitidas por la contraloria
general prevalecen sobre cualquier otra materia
CAPITULO II: CONTROL GUBERNAMENTAL
Concepto
Es la supervision, vigilancia y verificacion de los actos y resultados de la gestion
publica, buscando eficiencia, eficacia transparencia y economica. involucra
tanto control interno como externo y es un proeso integral y permanente
CONTROL INTERNO
El control interno se caracteriza por ser un proceso continuo que incluye las
sgtes fases:
Previo y simultaneo:
Son responsabilidad directa de la autoridades, funcionarios y servidores
publicos de la entidad
Se basa en las normas, planes, regalmentos, manuales y disposiciones
institucionales que rigen la organziacion.
Incluye politicas y metodos de autorizacion, registro, verifcacion,
verificación, evaluación, seguridad y protección.
Posterior
Ejecutado por los superirores del personal responsable delas acciones
previas y simultaneas, asi como por el organo de control institucional
segu sus planes anuales
Estas fase implica la evacuación y verificación de los aspectos
administrativos del uso de los recursos y la ejecucion de las operaciones,
considerando las metas y resultados alcanzados
Responsabilidaes del titular de la entidad
Supervision y fomento:
El titular de la entidad debe promover y supervisar la efectividad y
confiabilidad del control interno
Se debe asegurar que se distrbuya al logro de la mision y objetivos
institucionales
Definicion de politicas
Esta obligado a definir las politicas institucionales que se incluirian a en
los planes o programas anuales, los cuales estan sujetos a verficaciones
conforme a la ley
CONTROL EXTERNO
Defincion
Consiste en un conjunto de politicas, normas, meotods y rpocedimientos
tecnicos aplicados por la contraloria general o cualqueri otro organo del
Sist, que sea encargado o designado
Su objetivo principal es supervisar, vigilar y verficar la gestion, captacion y
uso de los recursos y bienes del Estado
Caracteristicas
Selectivo y posterior: Enfocado en acciones de control que se selccionan
con base en criterios especificos y se realizan despues de las operaciones y
actividades de gestion
Preventivo o simultaneo: Aunque sea posteriro, puede ser preventivo o
simultaneo segun la ley lo establezca, siempre asegurando que no interfiera
en la direccion y gerencua internas ni en los procesos de control posterior
Metodos y herramientas de control extern
Sistemas de control aplicadas: Incluyen
control de legalidad
control de gestion
control fiacniero
control de resultados
Estos sistemas pueden aplicarse de maner aindividual o combinada,
dependiendo de laas caracteristicas de la entidad y aspectos a controlar
Actividades de control:
Inspecciones
Verificaciones
Diligencias
Estudios e investigaciones
Principios del control gubernamental
Universalidad: Autoridad para controlar todas las actividades y personal de la
entidad
Integralidad: Evaluacion completa de procesos y resultados en relacion con los
osbjetivos
Autonomia funcional: Independencia tecnica en la organizacion y ejecucion de
funciones de control
Permanencia: Continuidad y durabilidad en el ejercicio de control
Especializacion tecnica: Alta claidad, consistencia y razonabilidad en las
acciones de control
Legalidad: Adherencia estricta a la normativa legal y reglamentaria vigente
Debido proceso: Respeto por los derechos y cumplimiento de los requisitos
legales durante el control
Eficienca, eficacia y economia: Alcance objetivos con optimo uso de recursos
Oportunidad: Realizacion de acciones de control en moments con optimo uso
de recursos
Objetividad: Evaluaciones basadas en hechos y leyes, evitando subjetividades
Materialidad: Foco en operaciones de significativa importancia economica o
relevancia
Selectvidad: Enfoque en areas de mayor riesgo de corrupcion o malversacion
Presuncion de licitud: Presupuesto de actuacion conforme a ley a menos que
se pruebe lo contrario
Acceso a la informacion: Derecho a examinar toda documentacion necesaria
Reserva: Proteccion de informacion delicada durante el proceso de control
Continuidad: No interrupcion de las actividades de la entidad durante el
control
Publicidad: Difusion oportuna de los resultados de las acciones de control
Participacion ciudadana: Involucracion ciudadana en el control
Flexibilidad: Prioritacion de metas sobre formalismos que no afecten la validez
de las operaciones controladas
Accion de control
Ejecucion: Realizada por personal tecnico siguiendo los principios, normas y
procedimientos establecidos
Planificacion: Las acciones se alinean con el Plan Nacional de COntrol y planes
específicos de cada organo del sistema, los cuales estan debidamente
financiados y protegidos bajo el principio de reserva
Resultados e informes: Las evaluaciones conluyen con las emision de informes
que buscan mejorar la gestion de la entidad y señalar responsabilidades
detectadas
Presentacion de resultados: Los informes se presentan al titular de la entidad,
excepto en casos donde este puede estar implicado en responsabilidades
civiles o penales
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONTROL
Derecho a la defensa
Antes de concluir cualquier accion de control, se debe proporcionar al
personal involucrado la oportunidad de conocer y comentar sobre los
hallazgos que les afectan, excepto en situaciones especificamente
justificadas por normas reglamentarias
Identificaion de responsabilidades
Si el informe de responsabilidades de naturaleza administrativa, funcional,
civil o penal, se deben tomar acciones inmediatas para resolver y aplicar las
sacniones pertinentes
12. De acuerdo con la Ley de Control Interno ¿en qué caso se generaría
responsabilidad
administrativa, civil o penal para el funcionario o titular de la entidad?
En principio, generan responsabilidad, las acciones u omisiones imputables a
los auditados
(funcionarios o servidores públicos), que en ejercicio de sus funciones,
infringen algún precepto
que guía su gestión.
En este sentido, genera
responsabilidad administrativa funcional
quienes han contravenido el
ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la entidad a la
que pertenecen, así
como por el desempeño de una gestión deficiente o negligente. Generan
responsabilidad civil,
quienes en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño
económico a la
Entidad o al Estado.
Genera
responsabilidad penal
, quienes en ejercicio de sus funciones han
efectuado un acto u omisión tipificado como delito por las leyes en materia
penal.
De acuerdo con lo anteriormente señalado, y con la finalidad de evaluar la
responsabilidad, es
necesario efectuar la revisión de la participación directa o indirecta del
auditado en cada ciclo de
la actividad u operación durante la cual se produce la observación. Como
consecuencia de ello,
se procederá a la imputación y exigencia concreta de las responsabilidades
incurridas
(administrativa, civil o penal), previo análisis razonado de los hechos
constitutivos del daño o
riesgo expuesto, deber incumplido y relación de causalidad con el auditado.
Por consiguiente, en el supuesto que el Titular y los funcionarios encargados
omitan cumplir con
la obligación de desarrollar normas específicas para la implantación y
funcionamiento del control
interno, conforme a la obligación dispuesta en el artículo 4° de la Ley de
Control Interno de las
Aplicacion de saciones
Las sanciones son impuestas por el titular de la entidad, o un organismo o
autoridad jerarquicamente superior o especificada por la ley
En el caso de responsabilidades administrativas funcionales, la contraloria
General o el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas
determina y aplica las sanciones
Responsabilidades civiles y penales
Cuando se identifiquen responsabilidades civiles o penales, las autoridades
competentes deben iniciar acciones legales adecuadas en el fuero
correspondiente
Para responsabilidades penales, el jefe de organo de auditoria interna debe
de informar simultaneamente al procurador publico, especialmente si el
titular de la entidad no acua inmediatamente tras ser informado de
irregularidad
Cumplimietno de sanciones
Las sacniones impuestas por responsabilidad administrativa funcional
deben ser ejecutadas por los titularesde las entidades dentro de un plazo
maximo de 45 dias calendario, bajo su porpia responsabilidad
CONCEPTO Y CONFORMACION DEL SISTEMA (SNC)
Definicion
Es el conjunto de organos de control, normas, metodos y procedimientos,
todos estructurados y integrados funcionalmente
Su objetivo es dirigir y desarrollar el control gubernamemtal de manera
descentralizada, cubriendo todas las actividades y acciones en areas
administrativas, presupuestales, operativas y financieras de la entidades
publicas
Abarca a todo el persoal que presta servicios en estas entidaddes
independientemente del regimen laboral que los regule.
Conformacion del sistema
Organos principales
Contraloria general: Actua como el ente tecnico rector del sistema
Unidades organicas de control: Incluyen todas las unidades responsables de
la funcion de control gubernamental en la entidades mencionadas en lel
ambito de aplicacion
Regulacion del control
Autoridad y direccion: El control es bajo la autoridad normativa y funcional de
la contraloria general, qeu establece los lineamientos, disposiciones y
procedimientos tecnicos adecuados para las entidades segun su naturaleza y
especializacion
Modalidades y objetivos: La regulacion contempla las modalidades de control
aplicables y los objetivos definidos para su ejecucion
Evaluacion y resultados: Facilita la evaluacion de la gestion de las entidades y
sus resultados por parte de los organos de control
Organizacion y descentralizacion : La contraloria general organiza y desarrolla
el control gubernamental de manera descentralizada y continua, con la
presencia de organos de control en cada entidad publica en los niveles central,
regional y local operando con independencia tecnica
CAP: ATRIBUCIONES DEL SISTEMA
Atribuciones del sistema
Objetivo
Limites de las eresponsabilidades especifics y poderes del SNC, enfocando
sus refuerzos en asegurar la correcta administracion y supervision de los
recursos y bienes del Estado, asi como las legalidad y eficiencia de las
operacones dentro de la entidades gubernamentales
Atribuciones detalladas
Supervision y verificacion
Supervisar la correcta gestion y utilizacion de los recursos y bienes del
Estado
Verficar la legalidad de los actos de las instituciones en la ejecucion de
lineamientos para un agestion fiscal prudente y transparente
Supervisar la ejecucion de presupuestos del Sector Publico y operaciones
de deuda publica
Recomendaciones
Emiti recomendaciones para mejorar la capcidad y eficiencia en la toma
de decisiones y manejo de recursos de las entidades
Modernizacion y mejoramiento de la gestion publica
Impulsar la modernizacion de la gestion publica, optimizando sistemas
de gestion y poniendo enfasis en areas susceptibles a la corrupcion
Capacitacion
Promover la capcitacion permanente de funcionarios y servicodres en
materias de administracion y control gubernamental
La contraloria general, a traves de Escuela Nacional de Control, lidera la
capacitacion y establece mandatos de participacion para el personal
Responsabilidades de funcionarios
Exigir responsabilidad total a los funcionarios y servidores por sus actos,
identificando y categorizando responsabilidades incurridas
Emision de informes
Emitir informes de las acciones de contorl con el debido sustento tecnico
y legal, sirviendoo estos como prueba preconstituida para acciones
legales
Apoyo tecnico en litigios
Brindar apoyo tecnico y documentacion probatorio al Procurador
Publico o representante legal en acciones judiciales derivadas de
acciones de control
Los diversos órganos del Sistema deben adherirse a estas atribuciones
conforme a la ley y sus normas reglamentarias.
CAP : ORGANOS DEL SISTEMA
Contraloria general
Es el organo principal del SNC, con autonomia administrativa, funcional y
financiera
Mision: Dirigir y supervisar el control gubernamental, promoviendo la
transparencia, el fortalecimiento de la gestion publica, la responabilida de los
funcionarios publicos y apoyando la toma de decisiones estatales y la
particpacion ciudadana en el control social
Restricciones: Limitada a ejercer solo las atribuciones establecidas en la
constitucion, la ley, reglamentso y normas tecnicas especializadas
Organo de auditoria interna
Ubicacion y responsabilidad
Cada entidad del estado y empresas con participacion estatal mayoritatia
deben tener un Organo de auditria interna en su nivel jerarquico mas alto,
Encargado del control gubernamental interno
Obligaciones del titular:
Asegurar la implementacion adecuada del Organo de Auditoria Interna y
asignar los recursos necesarios para sus funciones
Vinculo del jefe del Organo de auditoria interna con la contraloria general
El jefec tiene un a dependencia funcional y administrativa con la contraloria
general y debe seguir lineamientos, aunque opera con indepedendencia
tecnica dentro de su competencia
Designacinacion y separacion del jefe del organo de auditoria interna
Proceso de nombramiento
La contraloria general nombra a los jefes de los organos de auditpria
interna a traves de un concurso publico de meritos y en algunos casos,
mediante designacion directa
Provision de recursos
Las entidades controladoras deben proporcionar los recursos para que
estos organos funcionen adecuadmanete
Sociedades de auditoria
Funcion y designacion
Entidades independientes encargadas de realizar auditorias externas,
designadas y contratadas por la contraloria general mediante concurso
Responsabilidades y evaluacion
Responsables de examinar operaciones y EEFF, evaluar la gestion y el uso de
recursos, con sus actividades supervisadas y reguladas por la contraloria
general
Ejercicio funcional
Ejercicio de funciones
Todos los organos delSNC deben de ejercer u funcion de control
gubernamental conforme a la ley y regulaciones emitidas por la contraloria
general, con un enfoque en el cumplimiento y supervision constante
TITULO III: CAP 1: ATRIBUCIONES de CG
Atribuciones
Acceso a informacion: Acceso irrestricto a registros y documentacion de
entidades, incluso los secretos, y requerir informacion a particulares
relacionadas con dichas entidades
Ordenar acciones de control: Puede ordenar o ejercer control deirecto sobre
las entidades
Supervision de recomendaciones: SAsegurar el cumplimiento de las
recomendaciones de los informes de control
Acciones legales: Iniciar acciones legales inmediatas en casos de daño
ecnomico o ilicitos penales detectados
Sanciones: Sancionar a funcionarios ublicos por infraacciones adminsitrativas
Normativa de auditoria interna: Velar por la implementacion adecuada de
organos de auditoria interna
Infomre al congreso: Presentar informes anuales de evaluacion
Interpretacion vinculante: Emitir interpretaciones y pronunciamiento
vinculantes sobre normativa de control gubernamental
Plan de control: Aprobar planes nacionales y anuales de control
Control ambiente y patrimonio: Realizar y reportar acciones de control sobre el
ambiente y patrimonio cultural
Opinion sobre adqusiciones secretas: Emitir opinion vinculante sobre compras
exonerdas de licitacion por ser secreto militar o de orden interno
Autorizacion de presupuestos adicionales: Autorizar ejecucion y pago de
presupuestos adicionales que excedan lo previsto legalmente
Informar sobre garantia del Estado: Reportar operaciones que afecten la
capcidad financiera del Estado
Designacon de sociedades de auditoria: Designar mediante concurso a
sociedades de auditoria
Atencion de denuncias: Recibir y tramitar denuncias y sugerencias ciudadanas
sobre la administracion publica
Pomocion de particpacion ciudadna: Incentivar tu vigilancua ciudadana en las
entidades publicas
Particpacion en proceso legales: Intervenir en proceso judiciales que afecten
recursos del Estado
Registro de declaraciones juradas: Gestionar declaraciones de bienes de
funcionarios publicos
Supervision de incompatibilidades: Vigilar el incumplimiento de prohibiciones e
incompatibilidades en el servicio publico
Control de cumplimiento: Emitir normativa para control y medidas contra la
corrupcion
Defensa del personal: Asumir la defensa legal del personal de control en
cumplimiento de sus funciones
Procedimientos de control previo: Regular el control previo en adquisiciones y
contrataciones del estado
Convenios de cooperacion: Establecer acuerdos con entiddes para mejorar la
eficacia del control
Inaplicabilidad del arbitraje
Las decisiones sobre ejecucion de presupuestos y aprobacion de gastos
mayores de la Contraloria no son sujetas a arbitraje
Revision de informes de contro:
Los informes puden ser revisados y reformulados por la contraloria si no
cumlen con la normativa aplixable
Fiscalizacion por el congreso
El congreso tiene la funcion de fiszcalizar la gestion de la contraloria general
CAP II: ORGANIZACION DE LA CONTRALORIA GENERAL
Designacion del contralador general
Duracion del mandato es de 7 años
Remocion: Se encarga el congreso de la republica
Prohibiciones: No puede ejercer actividades lucrativas ni participar en la
gestion de actividades publicas o privadas, excepto en la docencia
Jerarquia del controlador general
Rango: Equivalente al de un ministerio del Estado
Independencia: No esta sujeto a suborndinacion ni dependencia
Juicio: Solo puede ser enjuiciado con autorizacion del Congreso
Requisitos para ser contralor general
Ser peruano de nacimiento
Gozar de plenos derechos civiles
Edad minima de 40 años al momento de la designacion
Poseer titulo universitario y habilitaicon del colegio prefional correspondiente
Experiencia porfesional minima de 10 años
Conducta intachable y solvencia moral reconocida
Impendiiento para ser controlador general
Incapacidades fisica mentales graves y permanenetes
Antecedentes penales por delitos dolosos o en proceso con mandato de
detencion
Historial de quiebra, sanciones disciplinarias graves, o ibhabilitaciones publica
Deudas pendientes con la Administracion Publica o entidades estatales
Conflictos judiciales con entidades bajo control
Porhibicion de haber ocupado cargos publicos en lo ultimos cinco años
Vacancia en el cargo de contralador general
Causas
Muerte
Impedimientos mencionados
Renunci
Cumplir 70 años
Incurrir en falta grave
Declaracion de vancai es competencia el congreso
Faltas graves del controlador general
Daño doloso al patrimonio del Estado
Abandono del cargo por mas de quince dias habiles sin justificacion
Infraccion a las prohibiciones e imcompatibilidades legales
Facultades del COntralor General
Organizacion interna y administracion de personal de la contraloria
Planificacion y suervision de las acciones de control
Emision de normativas y disposiciones especializadas
Solicitud y manejo de informacion confidencial para propositos de control
Representacion legal y contractual de la contraloria
Porpuesta legislativas y regulacuones sobre audtoria y control interno
Publicacion de informes anuales al congreso y establecimietno de politicas de
control de calidad
Designacion y funciones del vicecontralor general
Designacion es por el contalor general
prohibiciones: Similar al contralor general, no actividades lucrativas ni fuera de
la docencia
Funciones: Sustituye al contralor en ausencias o impedimiento stemporales y
asume interinamente el cargo en caso de vacancia
CAP III: REGIMEN ECONOMICO DE LA CONTRALORIA GENERAL
Autonomia economica
Autonomia garantizada: La contraloria general disfruta de autonomia
economica, administrativa y fianciera
Presupuesto: Elabora, aprueba y ejecuta su propio presupuesto anual, que
luego debe ser aprobado por el Congreso
Recursos adicionales: para acciones de control no programadas y necesarias
por interes nacional, se asignaran recursos presupuestales adicionales
Exoneraciones: Esta exenta de normas que impongan restricciones o
prohibiciones a la ejecucion presupuestaria, salvo modificacion por una norma
de rango similar
Financimiento del presupuesto
Fuentes de financiamiento: Recursos del Tesoreo Publico y otras fuentes
determindas por le titular pliego
Adminsitracion de recursos: Se regula mediante resolucion de contraloria
Recursos propios de la contraloria general
Ingresos por servicios: Derivados de la capacitacion tecnica, venta de
ublicaciones y otros servicios compatibles
Donaciones y convenios: Recibidos a traves de donaciones o convenios de
cooperacion tecnica nacional o internacional
Ingresos de sociedades de auditoria: Provenientes de la inscripcion
designacion y supervision de estas sociedades con montos fijados por la
cotraloria
Recaudacion de sacniones: Montos recaudados por la aplicacion de
sanciones impuestas por la institucion
Derechos de tramitacion:Ingresos por el contro de derchos de tramitacion y
evaluacion en el control previo estabelcido por ley
Otros ingresos: Cualquier otra fuente de ingresos estbalecdos por ley
CAP IV: REGIMEN DE PERSONAL DE LA CONTRALORIA
Regimen laboral
Regimen aplicacble: El personal de la contraloria general esta sujeto al regimen
laboral de la actividad privada
Regulaciones: La adminsitracion del personal se rige por la legislacion
pertinente, el reglamento interno de trabajo, y otras disposiciones emitidas por
el contralor general de la republica
Politica remunerativa
Son parobados por el contradlor general, conforme a las facultades otorgadas
en el articulo 34, que garantiza autonomia economica y administrativa a la
contraloria
CAPITULO V: DESCONCENTRACION DE LA CONTRALORIA GENERAL
Organos desconcentrados
Oficinas regionales de control: Actuan como organos desconcentrados a nivel
nacional para optimizar la labor de control gubernamental y apoyar el proceso
de descentralizacion del pais
Funciones y competencias:
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las accione de ocntrol en las
entidades de descentralizadas dentor de su jurisdiccion
competencias funcionales y su ambito de accion son definidos por
disposiciones por la contraloria general
CAPITULO VI: CONTROL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA
NACIONAL
Organos de auditoria interna
Ambito de control:el control interno en las fuerzas armadas y policia nacional
se encargan del control adminsitrativo, economico y fianciero de los recursos y
bienes del Estado asignados, al margen de las inspectorrias generales que se
centran en asuntos castrenses y disciplinariso
Designacion y funciones de las jefeturas
Designacion: Los jefes de los organos de auditoria interna son designados por
el contolador general
Reponsabilidades: Responden directamente al controlador general y se rigen
por las normas del Sistema Nacional de control
Separacion del cargo: lLa separacion definitiva se realiza conforme a los
establecido en el articulo modificado
CAPITULO VII: POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORIA
GENERAL
Subcapitulo I: Potestad sancionar por infracciones al ejercicio del control
Facultad sancionaDORA
facultad: La contraloria general tiene la autoridad para imponer sanciones
directamente a entidades, FNCIONARIOS, SOCIEDADES DE AUDITORIA Y
PERSONAS naturales o juridicas involucradas en la gestion de recursos y
bienes del Estado
Principios: Ejerce esta facultad bajo principios de legalidad y debido
procedimiento
INFRACCIONES
Obstaculizacion del inicio de acciones de control
Omision en la implantacion o afectacion de la autonomia de los Organos de
Auditoria Interna
Interferencia con las funciones de control gubernamental
No implementacion de medidas correctivas recomendadas
Deficiencias en el ejercicio de del control gubernamental o en el
seguimiento de medidas correctivas
Falta de presentacion de informacion solicitada o su entrega inoportuna o
deficiente
No remision de documentos en los plazos legales
Falta de cooperacion de personas naturales o juridicas privadas en el control
SANCIONES
Tipos
Amonestacion
Multa
Suspencion o exlusion definitva del registro de sociedades de auditoria
Procedimiento: relgamento de infracciones y sanciones detalla el
procedimiento, criterios de escalado y formalidades de aplicacion
Responsabilidad adicional: La imposicion de sanciones administrativas no
exime a los infractores de responsabilidades civiles o penales
Caracter de exigibilidad de la multa:
Imposicion de mulas: Se aplicanc a infractores segun una escala y criterios
establecidos por la contraloria, con e objetivo de asegurar el
cumplimientooportuno y adecuado de las obligaciones gubernamentales
Cobro: Se realiza mediante ejcucion coactiva y uede descontarse hasta el
30% de la remuneracion o pension del infractor
A
Subcapitulo: Proceso para sancionar en materia de rsponsabilidad
administrativa funcional
Competencia de la contraloria general
Potestad sancionadora: La contraloria genral tiene la autoridad para
determinar la responsabilidad administrativa funcional y aplicar
sanciones basdas en informes en control
Alcance: La potestad sancionadora se extiende a todos los funcionarios y
servdores publicos, independientemente de su vinculo laboral o
contractual, excepto a aquellos con prerrogativas como el antejuicio
politico
Conductas infractoras
Infracciones: Son actos de funcionarios o servidores que violan elorden
juridico administrativo o las normas internas de su entidad
Ejejmplos:
Incumplimiento de marcos legales aplicables
Transgreciones graves de principios eticos y de probidad
Actos con fines prohibidos por ley
Negligencia o usoindebido de funciones
Tipos de sanciones
Sanciones posibles
Inhabilitacion para ejercer cargos publicos de 1 a 5 años
Suspension temporal sin remuneracion de 30 a 360 dias
Gradacion de las sanciones
Criterios para graduar sanciones
Reincidencia o reiterancia
Circunstancias y contexto de la infraccion
Grado de participacion
Concurrencia de infracciones y sus efectos
Gravedad de la infraccion
Independencia de rsponsabilidades
Independencia: La rsponsabilidad adminsitrativa es independiente de las
responabilidades penales o civiles, y lo sprocedimientos respectivos no
interfieren entre si
Registro de sancionados
Registro: Las sanciones impuestas son enviadas al Registro Nacional de
Sanciones de Desituticon y despido
Procedimiento para sancionar
Instancias:
PRIMERA INSTANCIA: Contraloria general, con un organo instructor y
un organo sancionador
Segunda instancia: trbunal superior de responsabilidades
administrativas resuleve apelaciones
Organos instructor y sancionador
Organo isntructor: Investiga, asegura el debido proceso y propone
sanciones.
Organo sancionador: Decide sobre la imposicion de sanciones basado en
recomendaciones del instructor
Recursos de impugnacion
Apelaciones: Las decisiones del organo sancionador pueden ser apeladas
dentro de 15 dias habiles
Tribunal superior de responsabilidades administrativas
Actua como ultima instancia en el procedimiento sancionador. sus
decisiones son finales en la via administrativa
Requisitos para mienbros del tribunal
Requsiitosincluyen edad, experiencia, formacion profesional y etica
Funciones del tribunal superior
Revisar y resolver apelaciones contra resoluciones de organo
sancionador
Caracter de las resoluciones
La finalidad es las decisiones del tribunal son definitivas en la
administracion, sujetas a revision solo mediante accion contencioso-
administrativa.
Prescripcion:
El lazo es de 4 ñaos desde la comision de la infraccion, con un limite de 2
años para la duracion del procdeimietno sancionador desde su juicio
CONCEPTOS CLAVE
Relacion causal
La relación causal se refiere a la conexión directa entre una acción u omisión de
un servidor o funcionario público y el resultado dañoso que se produce. Es
decir, debe existir una línea clara que conecte la conducta del funcionario (la
causa) con el efecto dañoso (el resultado).
Repsonsabilidad administartiva funcional
Esta responsabilidad ocurre cuando los servidores o funcionarios públicos
contravienen el marco legal o las normas internas de la entidad para la que
trabajan. Este tipo de responsabilidad puede ser determinado incluso después
de que el vínculo laboral haya terminado.
Repsonabilidad civil
Se refiere a la responsabilidad de compensar económicamente por los daños
causados a la entidad o al Estado debido a acciones u omisiones negligentes o
intencionadas del funcionario en el ejercicio de sus funciones.
responsabilidad penal
Este tipo de responsabilidad ocurre cuando un funcionario comete un acto que
no solo viola las normas administrativas sino que también constituye un delito
según el código penal.
