SNS4101 QTR
SNS4101 QTR
Teoría del cambio para apoyar la toma de decisiones basada en datos para
los programas de inmunización
Teoría del Cambio para apoyar la toma de decisiones basada en datos para los programas de inmunización
COMPONENTES DEL CAMBIO RESULTADOS
MECANISMOS DE INTERVENCI óN DE COMPORTAMIENTO INTERMEDIOS
ACCIONES DE USO DE DATOS OBJETIVOS
▶ Políticas, liderazgo y gobernanza en torno a los datos y los sistemas de información ▶ Sistemas de datos armonizados e interoperables
Contexto ▶ Recursos humanos y desarrollo profesional continuo ▶ Electricidad e infraestructura para la internet
Fuentes: Aqil et al., 2009; Nutley et al., 2013; Langer et al., 2016; Zuske et al., 2017; WHO, Global Framework to Strengthen Immunization and Surveillance Data for Decision-making, 2018.
de la inmunización y enfermedades
Monitorean las tasas de cobertura
datos complementaron el SIGL.
políticas de vacunación
Los datos se sintetizan
Recolectan y reportan
la calidad de los datos y su uso. Aunque los
Los datos se analizan
poblaciones objetivo
Mejora la cobertura
calidad de los datos
Los datos se revisan
Mejora la calidad
de la vacunación
1 2
con fiebre alta, tos, escalofríos, dolores musculares desde hace décadas, son seguras y no pueden
y articulares, dolor de cabeza y puede presentar causar la influenza. CORRECTO
complicaciones graves que requieran hospitalización
• L
as vacunas contra la influenza que se administran con
e incluso causar la muerte.3 CORRECTO
un pinchazo son de virus inactivados (muertos) o bien
La influenza La vacuna de
• Los resfriados son causados por otros virus y suelen producidas a partir de un gen del virus (recombinadas),
es como un presentarse como secreción nasal, irritación en la
la influenza
en ambos casos es imposible que esa persona contraiga
resfriado : garganta y quizá un poco de fiebre, pero es poco puede causar
la influenza causada por la vacuna.
INCORRECTO probable que presenten complicaciones que requieran la influenza :
INCORRECTO • L
a vacuna contra la influenza que se administra con un
hospitalización.
aerosol nasal6 es de virus vivos (atenuados) pero con
•
Hay grupos de población que tienen más riesgo de incapacidad para replicarse e infectar los pulmones o
complicaciones por la influenza (niños pequeños, lugares con temperatura elevada y provocar la influenza.
embarazadas, gente mayor y personas con
• E
l cuerpo necesita alrededor de dos semanas después
enfermedades crónicas como diabetes, enfermedades
de vacunarse para estar protegido, durante este tiempo
pulmonares y cardíacas), aunque a veces niños y gente
la persona puede contagiarse del virus de la influenza o
joven sin factores de riesgo pueden también presentarlas.
de otros virus respiratorios que pueden causar síntomas
Se ha observado que pacientes hospitalizados con
parecidos a la influenza.
influenza que no han sido vacunados, tienen entre 2 y
5 veces más riesgo de morir que aquellos que han sido • L
os eventos adversos más frecuentemente relacionados
previamente vacunados.4 con la vacuna son leves (dolor y enrojecimiento en el sitio
• En Chile se estiman anualmente entre 4.000 y 6.500 de inyección).
hospitalizaciones (mayoritariamente mayores de 65
años y menores de 5 años) y entre 450 y 500 muertes
(mayoritariamente mayores de 65 años) relacionadas
con influenza.5
3
vacuna suele ser moderada (alrededor del 40 al
60%)7 y varía cada año. Depende de la edad, del
estado de salud y de si los virus que circulan son
similares a los de la vacuna. CORRECTO
La vacuna de
la influenza no • E
l virus está continuamente cambiando y eso requiere
actualizar anualmente la composición de la vacuna y la
es efectiva :
vacunación anual de los grupos de riesgo.
INCORRECTO
• E
l personal de salud debe vacunarse para evitar conta-
giarse y transmitir la influenza a los pacientes. Además,
su rol es clave para recomendar la vacunación.8
• N
o se recomienda la vacunación contra la influenza en
niños menores de seis meses (ya que aún no tienen
capacidad para generar respuesta inmunológica a la
vacuna), por lo cual la vacunación de la embarazada
es muy importante para protegerles en los primeros
meses de vida.
• E
n la temporada 2017-18 en Estados Unidos se estimó
que la vacuna evitó que 7 millones de personas se
enfermaran de influenza y, 109.000 hospitalizaciones y
8.000 muertes relacionadas con influenza.9
• L
a evidencia sugiere que, si uno se vacuna frente a la
influenza y se contagia de influenza, la enfermedad será
menos grave que si no se hubiera vacunado (es decir,
se evitarán complicaciones, hospitalización o hasta la
muerte.)3 n
3
Harrisson P. 5 Persisting Myths About Flu and the Flu Vaccine. [Internet]. Medscape Public Health. 2019. Available from: https://www.medscape.com/viewarticle/907804#vp_3
4
A rriola C, Garg S, Anderson E et al. Influenza vaccination modifies disease severity among community-dwelling adults hospitalized with influenza. Clin Infect Dis. 2017; 65:1289–97.
5
Sotomayor V, Fasce RA, Vergara N, De la Fuente F, Loayza S, Palekar R. Estimating the burden of influenza-associated hospitalizations and deaths in Chile during 2012-2014. Influ Other Respi Viruses. 2018; 12:138–45.
6
Infrequently used in Latin American and Caribbean countries.
7
US Centers for Disease Control and Prevention. Vaccine Effectiveness - How Well Does the Flu Vaccine Work? [Internet]. 2018. Available from: https://www.cdc.gov/flu/about/qa/vaccineeffect.htm
8
Ropero-Álvarez AM, El Omeiri N, Kurtis HJ, Danovaro-Holliday MC, Ruiz-Matus C. Influenza vaccination in the Americas: Progress and challenges after the 2009 A(H1N1) influenza pandemic. Hum Vaccines Immunother.
2016;12(8):2206–14.
9
US Centers for Disease Control and Prevention. 2017-2018 Estimated Influenza Illnesses, Medical visits, and Hospitalizations Averted by Vaccination in the United States [Internet]. 2019. Available from: https://www.cdc.gov/flu/about/
burden-averted/averted-estimates.htm
¡Celebrando 40 años del Boletín de Inmunización (1979–2019)!
Boletín de Inmunización Volumen XLI Número 1 Marzo del 2019 Organización Panamericana de la Salud 5
Esta área programática está integrada por Identificando a los niños no vacunados, así como también los motivos de no vacunación permitió
12 centros de salud, la División Promoción generar nuevas estrategias a fin de optimizar las actividades de vacunación para el logro de la meta.
y Protección de la Salud, el Programa de Entre ellas, vacunación priorizando la hora de ingreso de los niños para contar con la presencia de los
Cobertura Porteña, y el Programa de Salud padres, derivaciones protegidas a las instituciones de salud, etc.
Escolar (establecido por Decreto N°3362 en Tanto el servicio de Promoción y Protección como el Programa de Salud Escolar tomaron como
el año 1989), teniendo a cargo 132 escuelas desafío saber cuáles eran las barreras de acceso de la población y ubicar dónde estaba el porcentaje
públicas, 71 escuelas privadas y 29 centros de que faltaba para llegar a la meta de cobertura establecida, mediante el monitoreo de los indicadores
primera infancia (CPI). por niveles, la supervisión y evaluación y el análisis de la información.
Al no disponer de información censal de Conocer la cobertura real del área programática es muy difícil dado que no se cuenta con un censo
población a cargo georreferenciada al área poblacional actualizado, siendo más accesible contar con la información real de las escuelas, pues
programática del Hospital Piñero, se definió son poblaciones definidas previamente.
desde el nivel central de inmunización de la
ciudad la meta para el área calculada con base
en la cohorte de vacunados con primera dosis
de la vacuna contra el sarampión, la rubéola
y la parotiditis (SRP), al año en el período del
2014 al 2018. La población meta establecida
en conjunto con el programa de inmunización
fue del 10% de los niños de la ciudad (17.848
niños), buscando alcanzar el 95% de cobertura
en la población objetivo.
Dentro de las actividades de salud escolar para
captar a la población cautiva de 3 y 4 años,
se definieron diferentes estrategias, como la
vacunación extramural tanto en las instituciones
educativas como en CPI. Para esta campaña,
el equipo del área definió 48 escuelas públicas,
28 CPI y 39 escuelas privadas, con niños
comprendidos en el grupo etario a vacunar.
Desde la coordinación del Programa de Salud
Escolar del área, se planificaron las distintas
acciones para lograr la mayor efectividad de la
campaña y se realizó una micro planificación
supervisada por el programa de inmunización de
Buenos Aires, con quienes trabajaron en forma
conjunta. El hospital base y todos sus centros
de salud tenían previamente asignados escuelas
e instituciones privadas o CPI para llevar a cabo
las acciones de vacunación.
En el mes de junio del 2018, se solicitó a todas
las escuelas públicas, privadas y CPI del área
lo siguiente: listados por salas con nombre y Source: Piñero Hospital Program Area
apellido, documento nacional de identidad (DNI)
¡Celebrando 40 años del Boletín de Inmunización (1979–2019)! Ver ARGENTINA página 6
6 Boletín de Inmunización Volumen XLI Número 1 Marzo del 2019 Organización Panamericana de la Salud
Actividades en las instituciones educativas. Crédito: Actividades en las instituciones educativas. Crédito: Actividades en las instituciones educativas. Crédito:
Patricia Mancini, Salud Escolar, Promoción y Patricia Mancini, Salud Escolar, Promoción y Patricia Mancini, Salud Escolar, Promoción y
Protección de la Salud, Área Programática, Hospital Protección de la Salud, Área Programática, Hospital Protección de la Salud, Área Programática, Hospital
General de Agudos Parmenio Piñero, Buenos Aires, General de Agudos Parmenio Piñero, Buenos Aires, General de Agudos Parmenio Piñero, Buenos Aires,
Argentina. Argentina. Argentina.
Para el abordaje de la población cautiva en las instituciones educativas, autorizaron la vacunación, 1,5% estaban enfermos, 0,5% los pediatras no
se realizó la mayor parte de la vacunación en terreno, de acuerdo con indicaron, y 17% justificaron la no vacunación por otras casusas.
un cronograma previamente definido favoreciendo el acceso del equipo
de inmunización a las instituciones con horarios y días pactadas con las Cabe destacar la excelente articulación entre integrantes del equipo de
mismas. Área Programática, el servicio de Promoción y Protección de la Salud y
Para el abordaje de las instituciones educativas privadas, en algunas se el Programa de Salud Escolar del Hospital Piñero. Aquella fue más eficaz
realizaron actividades de vacunación y en el resto se realizó un monitoreo y fluida en esta campaña, estableciendo una red personalizada entre el
efectivo de cumplimiento de la vacunación, mediante la revisión de los equipo central y los distintos centros de salud, con la participación de
certificados de vacunas aplicadas. Los pediatras del equipo de Salud profesionales de diferentes especialidades, logrando trabajar en equipo
Escolar realizaron el seguimiento permanente de la lista de alumnos de cada interdisciplinario, siendo esto uno de los valores más importantes para
institución, generando un gran trabajo intersectorial con las instituciones.
alcanzar los resultados finales.
Resultados Contribución de:
Al final de la campaña, el área programática de Piñero logró vacunar la Mariana Dunaiwsky; Patricia Mancini; Marcela Aramburu; Mónica Franco; Cristina Pinelli; Graciela
población meta definida. La estrategia extramural en las instituciones Muiño; Silvia Briones; Edgardo Knopoff, Salud Escolar, Promoción y Protección de la Salud, Área
educativas representó el 37% en la cobertura de vacunación del área Programática, Hospital General de Agudos Parmenio Piñero, Buenos Aires, Argentina; Alejandra
programática del Hospital Piñero. Marcos, Programa de Inmunización, Ministerio de Salud, Buenos Aires, Argentina; Samia Samad,
El avance de meta semanal se evidencia en que los grupos de 3 y 4 años OPS.
alcanzaron el 99 y 97%, respectivamente, mientras que los grupos de 1 y
2 años que no tuvieron este tipo de intervención alcanzaron el 84 y 68%,
respectivamente. Al final de la campaña, el equipo de Salud Escolar utilizó
la estrategia de monitoreo rápido de vacunación (MRV), con el objetivo
de encontrar a los niños no vacunados. Quince centros educativos fueron
seleccionados, entre ellos cuatro escuelas, cinco CPI y seis jardines
maternales. Se vacunaron 258 niños entre los 676 identificados como no
vacunados en el MRV. De los 418 no vacunados, 9,2% de los padres no
Tabla 1. Precios de las vacunas compradas a través del Fondo Rotatorio de la OPS, 2019 (precios en dólares americanos)
DOSIS POR PRECIO PROMEDIO DOSIS POR PRECIO PROMEDIO
VACUNA VACUNA
FRASCO POR DOSIS FRASCO POR DOSIS
Hepatitis B (recombinante) Adulta 1 $0,3264 Se sugiere a los Representantes de la OPS/OMS emitir facturas proforma en base a los precios promedio "FCA"
Pediátrica 1 $0,2165 (indicados en la lista de precios). Para estimar los costos de empaque, flete y seguro, calcule un 15% del valor
neto de los productos biológicos para fines presupuestarios. Esto se debe en parte al origen del producto.
Hib Liofilizada 1 $2,0500 Los costos reales de flete y seguro podrían variar y se reflejarán en las facturas de la OPS, las cuales serán
Adulta (origen coreano) 1 $5,4000 procesadas aproximadamente 30 días después de que la orden ha sido entregada. El tiempo de entrega es
Influenza estacional cuadrivalente aproximadamente 60 días después de que la requisición haya sido recibida por el Departamento de Gestión de
Adulta (origen coreano) 10 $4,4000 Compras y Suministros (PRO) de la OPS.
hemisferio sur 2019
Adulta (origen francés) 10 $5,1400
Se sugiere continuar trabajando en colaboración estrecha con el Fondo Rotatorio para la Compra de Vacunas
Adulta (origen coreano) 1 $3,2900 en la actualización trimestral de los requerimientos de vacunas de los Estados Miembros. La precisión y la
Influenza estacional trivalente
Adulta (origen coreano) 10 $2,1900 confiabilidad de esta información es crítica en el trabajo de coordinación realizado por parte de la OPS con los
hemisferio sur 2019
Adulta (origen francés) 10 $2,6500 proveedores, a fin de asegurar la fabricación oportuna y la disponibilidad de los productos.
Tabla 2. Precios de las jeringas compradas a través del Fondo Rotatorio de la OPS, 2019 (precios en dólares americanos)
JERINGAS DESECHABLES, PLÁSTICAS CON AGUJA JERINGAS DESECHABLES, PLÁSTICAS CON AGUJA
TAMAÑO EMPACADO POR CAJA PRECIO POR UNIDAD* TAMAÑO EMPACADO POR CAJA PRECIO POR UNIDAD*
2400 $0,0232 3000 $0,0380
1cc 22G x 1 1/2” 2000 $0,0311 0.5cc 25G x 5/8”** 3000 $0,0390
1400 $0,0290 3000 $0,0282
3200 $0,0208 3000 $0,0299
1cc 23G x 1” 2000 $0,0245 3000 $0,0338
0.5CC 23G X 1”**
1400 $0,0290 3000 $0,0282
1800 $0,0330 4000 $0,0300
3cc 23G x 1"** 1800 $0,0311 3000 $0,0480
0.5cc 22G x 1 1/2”**
2400 $0,0232 3000 $0,0656
1800 $0,0330 3000 $0,0380
0.1cc 27G x 3/8”**
5cc 22G x 1 1/2”** 1800 $0,0255 3000 $0,0390
1200 $0,0235 0.05CC 26G X 3/8” 3000 $0,0380
* Precio FCA (Free Carrier) para cada jeringa.
Precios de jeringas 2019 enmienda 1 ** Se usan distintos proveedores cuando el tamaño de las jeringas y el empacado por caja son iguales, pero
Se facturará a los Estados Miembros de acuerdo con estos precios. Las facturas que emite la OPS incluirán tienen precios distintos.
el costo de las jeringas, el cargo de 4,25% por servicio (aplicable solamente al costo de las jeringas) y Fuente: www.paho.org/fondorotatorio
cargos reales por empaque, flete y seguro.
Se sugiere a los Representantes de la OPS/OMS que emitan facturas proforma con base en los precios promedio “FCA”. Con el fin de estimar los costos de empaque, seguro y flete, calcular un 25% del valor de las jeringas para envíos
marítimos y 110% para envíos aéreos. Esto se debe en parte al origen del producto, el peso y al método de expedición —aire o mar. Los costos reales de estos servicios podrían variar y se reflejarán en las facturas de la OPS, las cuales
se emitirán alrededor de 30 días después de que el pedido ha sido entregado. El tiempo de entrega es de aproximadamente 30 días por aire y 100 días por mar, después de que el Departamento de Gestión de Compras y Suministros
de la OPS (PRO) ha recibido la requisición.
Se sugiere continuar trabajando en colaboración estrecha con el Fondo Rotatorio para la Compra de Vacunas en la actualización trimestral de los requerimientos de jeringas de los Estados Miembros. La precisión y la confiabilidad de
esta información es crítica en el trabajo del PRO con los proveedores, a fin de asegurar la fabricación oportuna y la disponibilidad de jeringas. n
¡Celebrando 40 años del Boletín de Inmunización (1979–2019)!
El Boletín de Inmunización se publica cuatro veces Unidad de Inmunización Integral de la Familia
al año, en español, inglés, francés y portugués por
la Unidad de Inmunización Integral de la Familia de 525 Twenty-third Street, N.W.
la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Washington, D.C. 20037 U.S.A.
Oficina Regional para las Américas de la Organización http://www.paho.org/inmunizacion
Mundial de la Salud (OMS). Su propósito es facilitar
el intercambio de ideas e información acerca de los
programas de inmunización en la Región y más allá.
ISSN 1814-6252
Volumen XLI Número 1 • Marzo del 2019 p
Boletín de Inmunización Volumen XLI Número 1 Marzo del 2019 Organización Panamericana de la Salud 8
Lo que he aprendido sobre vacunación contra influenza estacional y preparación para una pandemia...
por Alba Maria Ropero A., asesora regional de por la vacunación contra la Fondo Rotatorio realizó procesos de negociación en nombre
inmunización contra influenza, hepatitis, fiebre amarilla e influenza estacional mostró de los países, especialmente de aquellos sin capacidad de
inmunización materna, OPS/OMS sus frutos a la hora de producción, lo que les permitió acceder a esta vacuna más
responder a la pandemia. tempranamente que en otras regiones.
Sabemos que la influenza estacional puede causar muertes y
enfermedades cada año en todo el mundo. Las pandemias Posteriormente a la
de influenza, además, generan un enorme impacto tanto en Pese a estos avances, reconocemos que persisten
pandemia del 2009, en
la salud como en la sociedad en general. El mundo requiere las Américas ha habido un importantes desafíos para mejorar el uso de esta vacuna. Aún
estar preparado para enfrentar una pandemia severa. ¿Pero considerable incremento nos resta ampliar las coberturas de vacunación en algunos
cómo estar preparados para algo que no sabemos cuándo del uso de la vacuna contra grupos de riesgo, por ejemplo, personas con enfermedades
puede suceder? influenza, en comparación crónicas, adultos mayores e inclusive los trabajadores de
con otras regiones de la salud. Hemos identificado a la inconveniencia en el acceso y
Las vacunas contra influenza son la mejor herramienta para
Organización Mundial de también la falta de confianza en las vacunas como razones
prevenir la influenza estacional y responder a una pandemia.
la Salud. Los países han
Este tipo de vacunación representa un gran desafío para para que algunos grupos sean más reticentes a vacunarse. Es
continuado sus esfuerzos Alba Maria Ropero.
los países, ya que requiere vacunar anualmente a diferentes necesario desarrollar estrategias de comunicación adecuadas
para sostener o incrementar
grupos poblacionales que no están comprendidos en la al contexto cultural y dirigidas a poblaciones específicas, para
la vacunación de grupos de
vacunación tradicional dirigida a niños, como personas con comenzar a revertir esta situación. También se requiere dar
riesgo, especialmente las embarazadas.
enfermedades crónicas, adultos mayores, embarazadas, y
más entrenamiento permanente al personal de salud, quienes
trabajadores de salud. Otro factor importante es la existencia de las recomendaciones
del Grupo Técnico Asesor (GTA) sobre Enfermedades siguen siendo una de las fuentes más confiables para que las
Cuando en el 2009 la Región de las Américas fue la primera personas decidan vacunarse.
Prevenibles por Vacunación de la OPS para la vacunación
en enfrentar la pandemia de influenza H1N1, varios conceptos
contra la influenza desde el 2004, así como el fortalecimiento En conclusión, hemos aprendido de la experiencia vivida
quedaron confirmados. Por un lado, las pandemias son
los Grupos Técnicos Asesores Nacionales sobre
inevitables hasta un punto, y la segunda es que la vacunación que programas fuertes y sostenibles de vacunación contra
Inmunización (NITAGs), para asesorar a los ministerios de
contra la influenza estacional ayuda a los países a prepararse influenza estacional serán claves para mitigar una futura
salud en la introducción de esta vacuna. De igual manera,
ante la eventualidad de una pandemia. pandemia. Las capacidades existentes para identificar los
el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica de influenza
Eso nos quedó muy claro cuando durante esa pandemia, en la Región, con el desarrollo de la red SARINET y estudios grupos de riesgo a vacunar, el acceso a la vacuna, aspectos
observamos que los países que tenían programas de de carga de enfermedad en muchos los países de la Región, regulatorios, la distribución, la administración, el monitoreo y
vacunación contra influenza estacional implementaron la también se suman a los esfuerzos por fortalecer la capacidad la evaluación del desempeño de la vacuna estacional serán
vacunación contra influenza A (H1N1) de forma más rápida de respuesta de los países en la Región. Igualmente, el fundamentales para poder realizar una vacunación rápida
y efectiva. ¿La razón? Esos países ya contaban con la desarrollo de REVELAC-i, la red para evaluación de efectividad
y prevenir así casos y muertes por influenza. En medio de
infraestructura y una capacidad instalada para llegar a grupos de vacuna de influenza en Latinoamérica y el Caribe ha sido un
no tradicionales de los programas de inmunización. avance muy importante. una pandemia no tendremos tiempo de construir nuevos
sistemas para distribución, administración y evaluación de
Estos países no estaban preparados por casualidad. Seis En este contexto, el acceso a las vacunas de influenza también vacunas, y por eso es muy importante que ya tengamos esos
años antes, la Asamblea Mundial de la Salud, a través de su es un elemento clave. El Fondo Rotatorio de la OPS ha jugado mecanismos establecidos y probados con anterioridad. Estas
resolución WHA56.19, había recomendado el uso de la vacuna un rol fundamental para facilitar el acceso a vacunas de
contra influenza, no solo para disminuir la carga de enfermedad influenza en la Región para la vacunación de rutina, realizando capacidades deben ser puestas a prueba mediante simulacros
cada año, sino también para ayudar a los países a estar licitaciones específicas para compra de vacunas trivalentes y otros ejercicios que les permitirá a los países afinar sus
mejor preparados para responder a una futura pandemia de y cuadrivalentes con la composición de hemisferio norte y planes de preparación de pandemia. En estos preparativos, la
influenza. La propuesta no cayó en oídos sordos y la apuesta hemisferio sur cada año. Durante la pandemia del 2009, el vacunación estacional juega un papel fundamental. n
El objetivo de la columna “Lo que he aprendido…”es ofrecer un espacio a los profesionales del campo de la inmunización de todo el continente americano para que compartan
sus experiencias personales y las enseñanzas que han adquirido. Si desea colaborar para esta columna, comuníquese con Octavia Silva al correo electrónico [email protected].