Tema 10: La Unión Europea

1. Tratados

a) Originarios
T. de París: 18/04/51→ CECA (Al-Fr-It-Be-Ne-Lux).
T. de Roma: 25/03/57→ CEEA (CE Energía Atómica; EURATOM) y CEE.
b) De adhesión
1973→ GB; Irlanda; Dinamarca (9). Noruega.
1981→ Grecia (10).
1986→ España (firma 12/06/85; ingresa 1/01/86) y Portugal.
1995→ Austria; Finlandia; Suecia (15). Noruega.
2004→ Estonia; Letonia; Lituania; R. Checa; Eslovaquia; Eslovenia; Hungría; Chipre; Polonia; Malta (25).
2007→ Bulgaria; Rumanía (27).
2013→ Croacia (28).

c) Modificativos
Acta Única Europea→ 17 y 28/02/86 en Luxemburgo y La Haya.
T. Unión Europea (TUE)→ 7/02/92 (T. de Maastrich).
T. de Ámsterdam→ 2/10/97: Transversalidad.
T. de Niza→ 23/02/2001: Instituciones.
T. de Lisboa→ 13/12/2007: sólo mantiene el CEE (T. de Funcionamiento de la UE; TFUE; Roma)
y el T. de Maastrich (los otros los deja sin validez).

2. Normas

A. De Derecho ordinario→ Tratados.

B. De Dº derivado→ Reglamentos, Directivas, Decisiones, Recomendaciones, Dictámenes.
Reglamentos→ Norma de alcance general, que vincula a todos sus elementos y de aplicación
directa en cada país.

Directivas→ Pueden ser generales o particulares. Sólo vinculan en cuanto al resultado a

conseguir. No directamente aplicable (necesita norma de trasposición).

Decisiones→ Generales o particulares. Vinculan y son directamente aplicables.

Recomendaciones→ No vinculan. De oficio (UE).

Dictámenes UE→ a instancia del interesado (país). No vinculan.

Si la norma es general, publica en el DOUE (son generales especialmente en la política exterior).

Si la norma es particular, sólo notifica al país o países destinatarios.
Según el TFUE, la UE tiene competencia exclusiva sobre la Política comercial común.

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 3. Instituciones
Consejo Europeo. (Jefes Estado + pte
Consejo + pte Comisión).
TUE (T: III). Consejo (Ministros)
Disposiciones Comisión (“Gobierno” UE). Asistidos por Comité Económico y Social y por un Comité
Generales de Regiones que ejercen funciones consultivas.
Parlamento Europeo.
Tribunal de Justicia.
TFUE. Tribunal de Cuentas.
Disposiciones
Banco Central Europeo.
detalladas

1- Consejo Europeo (15 TUE)

Objeto→ Dar a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y establecer mandatos
generales.

Composición→ Jefe de Estado/Gobierno de cada país + Pte Consejo Europeo + Pte Comisión.

Asiste (no forma parte) el Alto Representante Europeo de Política Exterior y Seguridad (que es
Vicepte de la Comisión; es nombrado por el Consejo Europeo por mayoría cualificada, con la
aprobación del Pte de la Comisión. Está al frente de la política exterior y de seguridad común de
la Unión).

Mandato→

Sede→ Bruselas.

Organización→ Se reúnen, al menos, 2 veces por semestre, a convocatoria del presidente.

Pte→ lo elige el Consejo Europeo de entre ellos, por dos años y medio (prorrogable por
mismo plazo), por Mayoría Cualificada.

Acuerdos→ por Consenso (salvo que el Tratado disponga otra cosa).

El Pte envía un informe al Parlamento cada vez que se reúnen. Asume la representación exterior
de la UE en asuntos de política exterior y seguridad común.

2- Consejo (16 TUE) (También llamado Consejo de la Unión Europea.)

Objeto→ El propio país.

Composición→ Ministro de cada país que pueda comprometer a su Gobierno (28).

Mandato→

Sede→ Bruselas.

Organización→ Ministro competente por materia. Presidencia rotativa por semestres.

Acuerdos→ Mayoría Cualificada (55%, mín 15 países que reflejen mín 65% de la
población).

El Comité de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros

(COREPER) organiza las sesiones.

Junto con Parlamento Función legislativa

Europeo Función presupuestaria (controlan ejecución)

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 3- Comisión (17 TUE)

Objeto→ Interés general de la UE. Supervisa la aplicación del Derecho.

Composición→ Hasta 31/10/14: 1 miembro por país (comisionarios), incluidos el Presidente y el

Vicepresidente (Alto Representante…). Desde 1/11/14: nº miembros igual a 2/3 del nº de
Estados miembros, incluidos Pte y Vicepte (Alto Representante…).

Mandato→ 5 años.

Sede→ Bruselas.

Organización→ 1. Elecciones al Parlamento Europeo.

2. El Consejo Europeo propone al Pte.

3. El Parl Europeo elige al Pte (M. Cualificada). Lo nombra el Cons. Europeo.

4. Cada país propone a su comisionario al Pte de acuerdo con el Consejo.

5. El Parlamento Europeo les vota (M. Cualificada).

6. Los nombra el Consejo Europeo.

4- Parlamento Europeo (14 TUE)

Objeto→ Defiende intereses generales.

Elige al Presidente de la Comisión.

Junto con el Consejo lleva la función legislativa y la función presupuestaria.

Composición→ 750 miembros + Pte (751). Cada Estado miembro tiene mín 6 y máx 96 (España
tiene 54).

Mandato→5 años. Elección de los diputados: Libre, Igual, Directo, Secreto.

Sede→ El Pleno está en Estrasburgo (Fr). Si se reúnen en Comisión, Bruselas.

Organización→ Pte: 1 por 2 años y medio.

Mesa: Pte+14 Viceptes+ 5 cuestores

Pleno: 1/3. Sesiones Ordinarias (convoca Pte) o extraordinarias (convoca

Comisión o Consejo, por M Absoluta cada uno).

Duración: Periodo anual. Se convoca siempre el segundo martes de marzo de

cada año.

El Pte, previo acuerdo de la Conferencia de Presidentes, podrá convocar una

sesión de urgencia.

Comisiones: Permanentes y Especiales.

Conferencia de Presidentes: Pte del Parlamento Europeo y los Ptes de distintos

Grupos Parlamentarios.

Grupos Parlamentarios: 25 escaños necesarios para ser formados. Se agrupan

por ideologías.

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 5- Tribunal de Justicia (19 TUE)

Objeto→ Garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tribunales.

Composición→ 1 juez por Estado miembro (asistidos por 11 abogados generales). Son elegidos
por los gobiernos entre jueces y juristas de reconocida competencia. Si son jueces tienen que
haber ejercido las más altas funciones judiciales.

Mandato→ 6 años renovables (renovando parcialmente cada 3) (similar al T Constitucional).

Pte: Lo eligen los jueces de entre ellos, por mayoría absoluta.

Sede→ Luxemburgo.

Organización→ Tribunal de Justicia + Tribunal General + Tribunales Especializados (actualmente

no hay). Se pronuncian sobre recursos:

- Interpuestos por Estados miembros (institución física o jurídica).

- De Incumplimiento o Cuestiones predijudicialiales (presenta un juez nacional para
interpretar una norma de la UE).
- Resto de casos previstos en los tratados (funcionarios, de anulación…).

Funciona en Pleno (los 28), Salas (3 o 5 miembros) y Gran Sala (15 miembros).

El Tribunal General estará formado por, al menos, un juez por Estado (actualmente 47).

6- Tribunal de Cuentas (TFUE)

Objeto→ Control fiscal (es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas de la UE).

Composición→ 1 miembro por país (28). La lista la aprueba el Consejo previa consulta al P.E.

Mandato→ 6 años renovables.

Organización→ Personas que en sus países tuvieran puestos iguales (T. de Cuentas respectivos).

Presenta un informe anual sobre la fiabilidad de las cuentas a las Instituciones

(publica en DOUE).

Asiste al Consejo y al P.E. en el control y ejecución de los Presupuestos.

7- Banco Central Europeo (TFUE)

Objeto→ Dirigir la política monetaria de la Unión.

Composición→ Formado por el sistema Europeo de Bancos Centrales.

Sede→ Franckfurt (Alemania).

Organización→ 3 órganos rectores:

Presidente BCE
Comité Ejecutivo Vicepresidente 8 años no renovables
4 miembros
Consejo de Comité Ejecutivo
Gobierno Gobernadores de los BC de los países del euro (19).
Presidente BCE + Vicepresidente
Consejo General
Gobernadores de los BC de todos los países de la UE (28).

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