MATERIAL DE DERECHO AGRARIO II PARCIAL

1.- La Diversificación Productiva

¿Cuál es el objetivo de la diversificación productiva?

La expansión y la intensificación de la agricultura son las principales causas de la

degradación y pérdida de los recursos naturales. Por lo tanto, se necesita un nuevo
modelo de producción de cultivos para enfrentar los desafíos que supone lograr la
seguridad alimentaria, mientras se minimizan los impactos negativos en el medio
ambiente. Asimismo, las incertidumbres a las que se enfrentan los agricultores están
relacionadas con factores climáticos, plagas y enfermedades, la variación en los precios
y políticas relativas a la producción agrícola, la comercialización y el comercio. Una
respuesta para reducir el impacto de esta problemática es la diversificación de los
cultivos y la aplicación de prácticas agroecológicas, como el mantenimiento de la
diversidad genética local, la integración de los animales, la adición de materia orgánica
al suelo y la cosecha de agua, entre otras. La diversificación productiva es una
estrategia más resiliente y sostenible, ya que, en una misma parcela, favorece la
producción de diversas plantas y animales y sus derivados, en vez del monocultivo o la
especialización a gran escala (Diverfarming 2020).

La diversificación agrícola, una opción amigable con el medio ambiente, está dirigida a
reducir los efectos negativos del monocultivo, que se ha expandido de forma
dramática en todo el mundo.

El aumento en la superficie de monocultivos es un riesgo porque estos carecen de los

mecanismos de defensa ecológica necesarios para prevenir o tolerar el impacto de los
brotes o ataques de agentes patógenos, comprometiendo así la producción de
alimentos y aumentando las pérdidas sustanciales de rendimientos. La diversificación
agrícola constituye un mecanismo para agregar valor a las fincas de los pequeños
productores, debido a que les permite enfrentar mejor las variaciones en los precios
de los productos y generar nuevos ingresos y empleos para capitalizar la unidad
productiva y mejorar el bienestar de su hogar y de su comunidad.

Tomando en cuenta que la diversificación promueve la introducción de otros cultivos y

especies, el agro empresario puede:

• Ampliar la oferta de sus productos frescos y procesados,

• Hacer crecer sus negocios,

• Reducir el riesgo de pérdidas económicas por sobreoferta de un producto o por

problemas fitosanitarios y/o climáticos y

• Diversificar sus fuentes de ingresos, lo que se traduce en mejores condiciones de vida

para los integrantes del agro empresa familiar.

En general, la diversificación agropecuaria evita la dependencia de un solo cultivo, a

fin de que la variabilidad en los precios, el mercado, el clima y las
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plagas/enfermedades no tengan efectos tan drásticos en la economía de los

productores. A través de la diversificación, los agricultores pueden producir una amplia
variedad de productos, además de los cultivos alimenticios, dependiendo del tipo y la
complejidad de los sistemas de cultivo diversificados (p. ej., leña, flores, miel,
productos industriales), reduciendo los gastos e incrementando el acceso a nuevos
mercados y ganancias económicas (Diverfarming 2020).

2.- Tenencia de la Tierra

La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, políticas y

económicas. Es de carácter multidimensional, ya que hace entrar en juego aspectos
sociales, técnicos, económicos, institucionales, jurídicos y políticos que muchas veces
son pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las relaciones de tenencia de
la tierra pueden estar bien definidas y ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o
mediante estructuras consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos,
pueden estar relativamente mal definidas, con ambigüedades que se prestan a abusos.

Así pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses interrelacionados.

Entre ellos figuran los siguientes:

 Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nación o

una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante
expropiación, etc
 Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes
sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener derecho
de arrendamiento y otro derecho de paso, etc
 Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo interés
en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una
comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc.
 Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses
en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes reclaman
independientemente el derecho a la utilización exclusiva de una parcela de
tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser
consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas.

2.1- La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categorías:

 Privada: asignación de derechos a una parte privada, que puede ser un

individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurídica,
como una entidad comercial o una organización sin fines de lucro. Por ejemplo,
dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener derechos
exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrícolas y algunos árboles. Otros
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miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la utilización de estos

recursos sin el consentimiento de quiénes ostentan los derechos.
 Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que
cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de
la comunidad. Por ejemplo, los miembros de ésta pueden tener derecho a
llevar su ganado a un pastizal común.
 De libre acceso: no se asignan derechos específicos a nadie, ni se puede excluir
 nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el
acceso a alta mar está generalmente abierto a todos; pueden incluirse también
los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los recursos
(una diferencia importante entre libre acceso y sistema comunal es que en
virtud de este último quienes no son miembros de la comunidad están
excluidos de la utilización de las áreas comunes).
 Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector público.
Por ejemplo, en algunos países las tierras forestales pueden quedar bajo
mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado.

En la práctica, dentro de una sociedad pueden encontrarse la mayor parte de las

formas de propiedad, por ejemplo, derechos comunes de pastoreo, propiedades
privadas residenciales y agrícolas y propiedad estatal de los bosques. La tenencia
consuetudinaria implica normalmente derechos comunales a los pastizales y derechos
privados exclusivos a las parcelas agrícolas y residenciales. En algunos países, los
derechos formalmente reconocidos a estas tierras consuetudinarias recaen sobre el
Estado o el presidente, en calidad de «depositarios» de los ciudadanos.

El derecho que tiene una persona sobre un objeto como la tierra puede considerarse
como una forma de propiedad. El concepto de propiedad es amplio e incluye, por
ejemplo, la propiedad intelectual. En el caso de la tenencia de la tierra, algunas veces
se describe con mayor precisión como el derecho de propiedad a la tierra. Muchas
veces se establece una distinción entre «bienes raíces» o «bienes inmuebles», por un
lado y «propiedad personal» o «bienes muebles», por el otro. En el primer caso, la
propiedad incluiría la tierra y sus elementos fijos (edificios, árboles, etc.) que se
considerarían como bienes inmuebles. En el segundo, se incluirían bienes no
vinculados a la tierra, por ejemplo, el ganado, etc.

En la práctica, puede haber numerosos derechos ostentados por diferentes personas o

grupos. Ello puede dar lugar al concepto de «haz de derechos». Los diferentes
derechos a la misma parcela de tierra, como el derecho a vender la tierra, el derecho a
utilizarla mediante arrendamiento o a atravesarla, podrían describirse como «astillas
del mismo haz». El titular de cada derecho puede ser una persona diferente. Este
conjunto de derechos puede compartirse, por ejemplo, entre el propietario y un
arrendatario para crear un mecanismo de arrendamiento o de aparcería que
reconozca al arrendatario o aparcero el derecho a utilizar la tierra en condiciones
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previamente especificadas. La tenencia puede adoptar numerosas formas, desde

arrendamientos formales de 999 años hasta acuerdos estacionales informales. Si la
explotación agrícola está hipotecada, el acreedor puede tener uno de los derechos de
ese «haz» que le permitiría recuperar el préstamo pendiente mediante la venta de la
propiedad hipotecada en caso de impago. Un agricultor vecino puede tener otro de los
derechos integrantes de ese «haz», como puede ser la facultad de hacer pasar el
ganado a través de la tierra para llegar hasta el río.

En algunas ocasiones puede ser útil simplificar la representación de los Derechos de

Propiedad identificando los siguientes componentes:

 Derechos de uso: derechos a utilizar la tierra para el pastoreo, producción de

cultivos de subsistencia, recolección de pequeños productos forestales, etc.
 Derechos de control: derechos a tomar decisiones sobre la forma de utilizar la
tierra, en particular a decidir qué cultivos deben plantarse y a beneficiarse
financieramente de la venta de los cultivos, etc.
 Derechos de transferencia: derecho a vender o a hipotecar la tierra, a cederla a
otros mediante reasignaciones intracomunitarias, a transmitirla a los sucesores
mediante herencia y a reasignar los derechos de uso y control.

En muchas ocasiones, los miembros pobres de una comunidad tienen sólo derechos de
uso. Puede ocurrir, por ejemplo, que una mujer tenga derecho a utilizar parte de la
tierra para producir cultivos que le permitan alimentar a la familia, mientras que su
esposo puede obtener los beneficios derivados de la venta de los cultivos en el
mercado. Si bien estas simplificaciones pueden ser útiles, conviene señalar que la
forma exacta en que se distribuyen y disfrutan realmente los derechos a la tierra
puede ser muy compleja.

3.- Administración de tierras

Administración de tierras es la forma en que se aplican y ponen en práctica las normas

relativas a la tenencia de la tierra. Esta administración, sea formal o informal,
comprende una gran variedad de sistemas y procesos:

 Derechos sobre la tierra: asignación de derechos inmobiliarios; delimitación de

los límites de las parcelas sobre las que se reconocen determinados derechos;
transferencia de una parte a otra mediante venta, arrendamiento, préstamo,
donación o herencia; adjudicación de casos dudosos y conflictos referentes a
los derechos y límites de las parcelas;
 Reglamentación del uso de la tierra: planificación del uso de la tierra,
observancia de las normas y resolución de los conflictos sobre utilización de la
tierra;
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 valoración de la tierra e impuestos: recaudación de ingresos mediante formas

de valoración de la tierra y de tributación y resolución de los conflictos relativos
a la valoración de la tierra y a los impuestos.

La información sobre la tierra, las personas y sus derechos es fundamental para una
administración eficaz, ya que los derechos a la tierra no existen de forma física y deben
representarse de alguna manera. En un contexto legal formal, la información sobre los
derechos, sean de individuos, familias, comunidades, el Estado u organizaciones
comerciales y de otra índole, se mantiene mediante sistemas de registro de tierras y
catastros, que pueden adoptar diversas formas. En un entorno de tenencia
consuetudinaria, la información puede ser conservada en forma no escrita dentro de
una comunidad mediante la memoria colectiva y el uso de testigos. En algunas
comunidades, aquellos que poseen estos derechos informales pueden contar con
«pruebas informales», es decir, documentos aceptados por la comunidad pero no por
la administración pública oficial.

La observancia de las normas o su protección es fundamental para una administración

eficaz, ya que los derechos a la tierra tienen valor cuando se puede exigir su
cumplimiento. Este componente permite proteger los derechos reconocidos de una
persona frente a las actuaciones de los demás. Esta protección puede venir del Estado
o de la comunidad mediante el consenso social, como se describe más adelante en la
sección sobre «seguridad de la tenencia». Un régimen estable de tenencia de la tierra
es aquel en que los resultados de las medidas protectora son relativamente fáciles de
prever. En un contexto legal formal, los derechos pueden imponerse mediante el
sistema de tribunales y otros mecanismos semejantes. En los casos de tenencia
consuetudinaria, los derechos pueden imponerse a través de los líderes tradicionales.
En ambos casos, se puede inducir a las personas a reconocer los derechos de los
demás mediante mecanismos informales, como la presión comunitaria. Quienes
conocen sus derechos y saben lo que deben hacer cuando éstos se infringen se
encuentran en mejores condiciones para proteger sus derechos de quienes no
disponen de esa información.

4.- La administración de la tierra.

La administración de tierras se lleva a cabo mediante distintos procedimientos para

gestionar la información sobre los derechos y su protección, entre ellos los siguientes:

Los procedimientos relativos a los derechos sobre la tierra incluyen la determinación

de cómo se pueden transferir de una parte a otra mediante venta, arrendamiento,
préstamo, donación y herencia.

Los procedimientos relativos a la reglamentación del uso de la tierra incluyen la

determinación de la forma en que deben planificarse e imponerse los controles sobre
la utilización de la tierra.
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Los procedimientos relativos a la valoración de la tierra y las cargas tributarias incluyen

la determinación de metodologías para valorar y gravar la tierra.

Los procedimientos eficientes hacen posible que las transacciones se lleven a cabo de
forma rápida, económica y transparente. No obstante, en muchas partes del mundo,
los procedimientos formales de administración de tierras son muy lentos, engorrosos y
costosos y en muchos casos son inaccesibles y poco transparentes para gran parte de
la población rural y se llevan a cabo en idiomas y formas que resultan incomprensibles
para muchos. En tales casos, los altos costos de transacción pueden dar lugar a que las
transferencias y otros acuerdos no se registren o se lleven a cabo de manera informal.

Finalmente, la administración de tierras requiere de actores para aplicar los

procedimientos. En los regímenes de tenencia consuetudinarios, los líderes
tradicionales pueden desempeñar el papel principal en la administración de las tierras,
por ejemplo, en lo que respecta a la asignación de derechos y la resolución de
conflictos. En contextos más formales, los organismos de administración pueden
incluir las oficinas de registro, agrimensura, los sistemas de ordenamiento territorial
rural y urbano y los de valoración e imposición territorial, así como los sistemas
judiciales. Cuando el Estado ha reconocido la tenencia consuetudinaria, se establecen
vínculos funcionales entre los organismos públicos y consuetudinarios de
administración de tierras.

La formalización de la administración de los derechos sobre la tierra se ha promovido

como un prerrequisito necesario para el desarrollo económico. Entre los beneficios
asociados cabe señalar la mayor seguridad en la tenencia de la tierra y la mayor
facilidad de acceso al crédito, lo que ofrece a los agricultores el incentivo y la
capacidad de invertir en mejoras a la tierra. La administración formal se propone
también como medio para impulsar el mercado inmobiliario, que permite utilizar la
tierra en la «forma más indicada».

Por el contrario, otros opinan que, con demasiada frecuencia, los problemas de diseño
y ejecución de los proyectos emprendidos para formalizar los derechos de propiedad
han conseguido de hecho reducir la seguridad, ya que han concentrado los derechos
sobre una parcela en manos de un individuo, en perjuicio de los demás, en particular
las mujeres y otros grupos vulnerables, que tienen derechos parciales o comunes. De
la misma manera, algunos sostienen que la formalización de los derechos quizá no
mejore el acceso al crédito, ya que no es probable que muchos bancos acepten la
tierra de cultivo como garantía para los préstamos.

En consecuencia, se ha señalado que el registro formal de los derechos de propiedad

individual debe considerarse únicamente en las zonas de alta densidad demográfica,
en que los sistemas consuetudinarios de tenencia y de resolución de conflictos son
débiles o inexistentes, o donde se han producido graves trastornos en las propiedades
consuetudinarias. No obstante, aun cuando no se den esas condiciones, varios países
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están mostrando creciente interés por formalizar los derechos de las comunidades
para protegerlas frente a la invasión de intereses externos (por ejemplo, las empresas
agrícolas comerciales e incluso el Estado). En tales casos, se definen los límites
comunitarios y se registra, en nombre de la comunidad, el título de propiedad. Luego,
se confía a la comunidad la administración de las propias tierras, incluida la asignación
de derechos a la tierra dentro de sus límites.

5.- Acceso a la tierra

En el caso de la población rural pobre, el acceso a la tierra está basado muchas veces
en la costumbre. Por ejemplo, en las sociedades indígenas los derechos
consuetudinarios a la tierra se crean normalmente siguiendo sus tradiciones y
mediante procedimientos en que los líderes tradicionales asignan derechos de uso a la
tierra a los miembros de la comunidad. Estos derechos de acceso pueden tener origen
en el uso de la tierra durante un largo período de tiempo. Muchas veces son derechos
adquiridos mediante ocupación ancestral y utilización de la tierra por sociedades
tradicionales. En tales casos, lo que da acceso al derecho es el desbroce original de la
tierra y la colonización por parte de los antepasados.

Pueden utilizarse también estrategias muy diversas para conseguir acceso a la tierra.
Entre ellas figuran las siguientes:

Compra, muchas veces con capital acumulado trabajando como migrante en zonas
urbanas;

Prescripción/Usucapión (adquisición de derechos mediante la posesión durante un

período de tiempo determinado). En algunos países, éste puede ser el único método
que permite a los pequeños agricultores obtener acceso formal a tierras vacantes o
abandonadas y dedicarla a usos productivos.

Arrendamiento, es decir, conseguir acceso a la tierra pagando un alquiler al

propietario.

Aparcería, es decir, obtener acceso a la tierra a cambio del pago de un porcentaje de la

producción al propietario.

Herencia, es decir, obtener acceso a la tierra en calidad de heredero.

5.- Invasión ilegal de la tierra.

Además de estas estrategias individuales, el acceso a la tierra se puede garantizar de

forma sistemática mediante intervenciones de reforma agraria por iniciativa
gubernamental, muchas veces como consecuencia de políticas adoptadas para corregir
injusticias históricas y distribuir la tierra de forma más equitativa. Estas reformas
agrarias se producen normalmente en situaciones en que gran parte de la propiedad
se concentra en un número relativamente pequeño de propietarios y la tierra está
improductiva o insuficientemente aprovechada (aunque conviene señalar que la
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determinación de si la tierra está insuficientemente aprovechada depende de los

criterios seleccionados para la evaluación). En algunos países, un tipo importante de
reforma agraria ha sido la restitución de la tierra. Otras intervenciones pueden ser los
programas de redistribución de tierra, que tratan de ofrecer a la población rural pobre
acceso a la tierra y promover la eficiencia y la inversión en la agricultura. Estos
programas se acompañan muchas veces, pero no siempre, con servicios agrícolas
subvencionados, por ejemplo, de extensión y crédito. En algunos casos, el Estado ha
ofrecido acceso a tierras públicas improductivas o insuficientemente aprovechadas,
pero en la mayoría de las situaciones la tierra utilizada para actividades de
reasentamiento procede del sector privado.

En las reformas agrarias redistributivas impuestas, el Estado suele tomar la tierra de

los grandes terratenientes y transferirlas a campesinos sin tierras o con escasas
posesiones. Los propietarios originales han recibido indemnización en algunos casos,
pero no siempre. Algunas veces, las reformas han beneficiado a los arrendatarios que
trabajaban la tierra. Estas reformas cambian la estructura de la propiedad de la tierra
transformando a los arrendatarios en propietarios, pero no modifican la estructura de
las explotaciones. En otras circunstancias, las reformas han supuesto el
reasentamiento de los beneficiarios en las tierras expropiadas y la creación de nuevas
operaciones de explotación agrícola.

7.- Seguridad de la tenencia

La seguridad de la tenencia es la certeza de que los derechos de una persona a la tierra

serán reconocidos por los demás y recibirán protección frente a impugnaciones
específicas. Quienes no tienen seguridad en la tenencia corren el riesgo de que sus
derechos a la tierra se vean amenazados por reivindicaciones opuestas, e incluso se
pierdan como consecuencia de una orden de desahucio. Sin seguridad de la tenencia,
los hogares se ven fuertemente limitados en su capacidad de garantizar alimentos
suficientes y de disfrutar de medios de vida sostenibles.

La seguridad de la tenencia no puede medirse directamente y en buena parte,

depende de la percepción de los propios interesados. Los atributos de la seguridad de
la tenencia pueden cambiar de un contexto a otro. Por ejemplo, una persona puede
tener derecho a utilizar una parcela de tierra durante un período de cultivo de seis
meses y si esa persona está protegida frente al riesgo de desahucio durante ese
tiempo, la tenencia es segura. Por extensión, la seguridad de la tenencia puede
referirse a la duración de la misma, en el contexto del tiempo necesario para recuperar
el gasto de inversión. Así, una persona con derechos de uso de seis meses no plantará
árboles, invertirá en obras de riego ni adoptará medidas para evitar la erosión de los
suelos, ya que el tiempo es demasiado breve para que pueda beneficiarse de la
inversión. Esa forma de tenencia resulta insegura para inversiones a largo plazo, aun
cuando sea segura para las de corto plazo.
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La importancia de la seguridad a largo plazo ha llevado a algunos a argumentar que la

plena seguridad sólo puede darse cuando hay plena propiedad privada (por ejemplo, la
propiedad absoluta) ya que, en tal caso, el tiempo durante el que se pueden mantener
los derechos no está limitado a un período fijo. Se considera que sólo el propietario
disfruta de derechos seguros y los titulares de derechos de menor rango, como los
arrendatarios, sólo detentan una tenencia insegura, ya que dependen de la voluntad
del propietario. De ahí podría deducirse que la seguridad de la tenencia se consigue
únicamente con la posesión de los derechos de transferencia, como los derechos de
venta e hipoteca. La equiparación de la seguridad con los derechos de transferencia
para vender e hipotecar puede estar justificada en algunos lugares del mundo, pero no
en muchos otros. En las zonas con sólidos regímenes de tenencia de base comunitaria,
alguien puede gozar de seguridad de la tenencia sin que ello signifique que quiera o
pueda vender la tierra, o quizá disfrute de derechos de transferencia estrictamente
limitados (por ejemplo, las transferencias podrían estar limitadas a los sucesores,
mediante herencia, o las ventas podrían estar restringidas a los miembros de la
comunidad).

LEY DE MODERNIZACION AGRICOLA

I.- Objetivos

La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios para promover
la modernización agrícola y la permanente actividad óptima en este sector,
favoreciendo el incremento de la producción, su comercialización interna y
exportación, el desarrollo agroindustrial y el aprovechamiento racional perdurable y
usos alternativos de los recursos naturales renovables.

Son objetivos específicos de la presente Ley:

a) Establecer las condiciones adecuadas para los productores y productoras, cualquiera

que fuera su forma de organización o de empresa, desarrollen sus actividades de
producción de alimentos y demás productos agrícolas en forma eficiente, asegurando
la conservación y el aprovechamiento racional de los suelos, aguas, bosques y de la
flora y fauna silvestre;

b) Consolidar la organización e institucionalización del Sector Público Agrícola y

establecer las bases para la racionalización y mejorar la coordinación de sus
actividades;

c) Establecer un marco adecuado que favorezca la inversión en el campo, la retribución

justa a los productores y productoras agrícolas y la generación de empleo rural a fin de
alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida de la población
rural;

ch) Impulsar el desarrollo agroindustrial y la exportación de productos agrícolas;

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d) Estimular la comercialización interna y externa de productos agrícolas,

preferentemente por medio de entidades creadas a iniciativa de las personas que
producen;

e) Procurar la expansión económica del agro mejorando la canalización de recursos

financieros a los productores y productoras por medio de las instituciones de crédito
estatales o privadas;

ORGANIZACION DEL SECTOR PUBLICO AGRARIO; DEFINICION

Se entiende por Sector Público Agrícola, el conjunto de organismos administrativos del

Estado, centralizados y descentralizados, que tiene competencia para actuar en áreas
específicas o generales de la actividad agrícola y de la conservación y aprovechamiento
de los recursos naturales.

INTEGRANTES

Integran el Sector Público Agrícola, además de la Secretaría de Recursos Naturales y

sus dependencias, el Instituto Nacional Agrario (INA), el Instituto Hondureño de
Mercadeo Agrícola (IHMA), el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA), el
Instituto Hondureño del Café (IHCAFE), el Instituto de Conservación Forestal (ICF) y
cualquier otra institución gubernamental existente o que se cree en el futuro, con
competencias generales o especiales en materias relacionadas con las actividades
agrícolas y con la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.

ACTIVIDAD AGRICOLA: PRODUCCION

Declárase de interés nacional la producción de alimentos y materias primas agrícolas para
consumo interno y de exportación. La Secretaría de Recursos Naturales en coordinación con
las demás instituciones del sector público, promoverá programas de desarrollo de la
producción con la participación de los productores y productoras independientes y del sector
reformado, tomando en consideración la vinculación del sector agrícola con los demás
sectores de la economía nacional.

Toda persona natural o jurídica tendrá libre iniciativa para invertir y producir en el campo,
observando las disposiciones vigentes sobre sanidad vegetal y animal, salud pública,
conservación de suelos, aguas y demás recursos naturales y de la legislación tributaria.

COMERCIALIZACION: ASPECTOS GENERALES

Con el propósito de armonizar los aspectos relativos a la comercialización de productos

agrícolas, todas las actividades en este campo se efectuarán en forma coordinada entre las
Secretarías de Recursos Naturales y la de Economía y Comercio.

Se establece la libre comercialización interna y externa de todos los productos agrícolas,

incluyendo los granos básicos, sin necesidad de autorizaciones o permisos administrativos
previos, sujetándose únicamente a la aplicación de las disposiciones vigentes en materia
aduanera, tributaria, cambiaria, de sanidad vegetal y animal, salud pública y a los convenios
internacionales que regulen su comercio. Se exceptúan de la libertad de comercio exterior
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aludida en el párrafo anterior, aquellos productos agrícolas regulados por leyes especiales. En
caso de calamidad pública, grave escasez o fuerza mayor, el Estado, excepcionalmente, podrá
tomar medidas de regulación de precios para beneficio de los consumidores.

Las donaciones de alimentos provenientes del exterior sujetas a comercialización, serán

reguladas en su volumen y vendidas a los precios vigentes de mercado, que correspondan a las
características del producto nacional.

Los subsidios que excepcionalmente establezca el Estado para favorecer el consumo de

productos agrícolas y agroindustriales dirigidos a los grupos menos favorecidos
económicamente, no deberán distorsionar los precios de mercado ni desestimular la
producción de los mismos.

COMERCIALIZACION DE GRANOS BASICOS

La Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales en coordinación con la

Secretaría de Estado en los Despachos de Economía y Comercio y las demás instituciones del
sector público:

 Desarrollará un sistema permanente de información sobre el mercado interno y

externo de granos básicos y de otros productos agrícolas, a fin de proporcionar al
público en general, información oportuna y confiable sobre los precios y la situación de
la oferta y la demanda.
 Promoverá el acceso amplio del sector productor al sistema nacional de
almacenamiento y comercialización. Para tal fin se promoverá el desarrollo de
empresas almacenadoras de propiedad de productores y productoras mediante la
privatización de facilidades y servicios de almacenamiento del Instituto Hondureño de
Mercadeo Agrícola.
 El Estado constituirá y manejará una reserva estratégica de granos básicos, ya sea a
través de un inventario físico o de un fondo permanente, de tal forma que permita su
adquisición cuando fuere necesario. Con este propósito, el Estado conservará las
facilidades de almacenamiento y demás activos que fueren necesarios y asignará los
recursos que se requieran.
 A fin de evitar a las personas que producen y consumen en el territorio nacional,
impactos negativos que pudieren derivarse de las variaciones externas de los precios
internacionales de productos básicos alimentarios, se establece un sistema de bandas
de precio que regirá su importación.
 El mecanismos regulador consistirá en vincular los precios internos con los
internacionales, a manera de atenuar la transmisión de las variaciones de estos
últimos al mercado nacional, mediante la aplicación de una tarifa arancelaria variable
sobre el arancel fijo que compense las desviaciones de los precios internacionales en
relación al precio máximo y mínimo que fije la banda periódicamente.

DESARROLLO AGROINDUSTRIAL Y DE AGROEXPORTACIONES

Declárase de interés nacional el desarrollo de la agroindustria y la exportación de productos

agrícolas. El Estado promoverá el desarrollo de la agroindustria con la participación de los
productores y productoras en las fases de transformación y comercialización de productos
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agroindustriales. Las Secretarías de Estado en las áreas de su competencia, coordinarán con las
demás autoridades nacionales y con el sector privado, la ejecución de los estudios y programas
en materia de obras públicas, comunicaciones, transporte terrestre, aéreo y marítimo,
facilidades portuarias y otras que se requieran para promover estas actividades.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

La Secretaría de Recursos Naturales, tendrá a su cargo las actividades y servicios del Sector
Público Agrícola, sobre generación y transferencia de tecnología a los productores y
productoras, con el fin de lograr el desarrollo del agro y la seguridad alimentaria.

Créase la Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (DICTA), adscrita directamente a la

persona titular de la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales, la cual tendrá
a su cargo el diseño, dirección y ejecución de los programas de investigación y transferencia de
tecnología agropecuaria al Sector Agrícola. DICTA será un organismo desconcentrado técnica,
financiera y administrativamente. DICTA absolverá en forma selectiva las actividades y
servicios de las actuales Direcciones Generales de Agricultura y Ganadería. Aquellas
actividades no absorbidas por DICTA, serán privatizadas, canceladas o transferidas a otras
dependencias de la Secretaría de Recursos Naturales. Una vez absorbidas dichas actividades,
se procederá a la liquidación de ambas Direcciones Generales, quedando sin vigencia las
disposiciones legales de su creación y operación. El reglamento determinará la estructura,
organización y funcionamiento de DICTA.

La Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria racionalizará los servicios de generación y

transferencia de tecnología, utilizando la cooperación de las instituciones especializadas
privadas existentes en el país y promoverá la operación y creación de instituciones o
compañías privadas con esos propósitos. Estas instituciones o compañías privadas prestarán,
preferentemente, los servicios que requieran la explotación ganadera y de cultivos
tradicionales o no tradicionales de exportación, así como la de otros cultivos producidos en
escala comercial, y su costo será asumido directamente por las personas productoras.

Para los efectos del Artículo anterior, la Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria
(DICTA), preparará dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta Ley, un plan de
privatización de los servicios de generación y transferencia de tecnología que brindará a los
productores y productoras. El plan aludido deberá incluir un programa de capacitación de las
instituciones o compañías privadas que asuman esta responsabilidad, así como los
mecanismos financieros que permitirán a los pequeños productores y productoras acceder a
los servicios de generación y transferencia de tecnología que reciban de las instituciones o
compañías, con cargo al Estado. Artículo 38. Las prioridades en los servicios de generación y
transferencia de tecnología agrícola serán determinadas por la Secretaría de Estado en el
Despacho de Recursos Naturales, en coordinación con las demás instituciones del sector
público y con la activa participación de los productores y productoras.

TENENCIA DE LA TIERRA REDISTRIBUCION DE LAS TIERRAS DE USO AGROPECUARIO E

INAFECTABILIDAD

El Instituto Nacional Agrario, exigirá la devolución de todos los terrenos rurales, nacionales o
ejidales que estén ilegalmente en poder de particulares. No obstante, lo anterior, quien
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acredite debidamente ante el mencionado Instituto, haber ocupado, por sí mismo y en forma
pacífica, tierras nacionales o ejidales que estén siendo o hayan sido objeto de explotación
durante un período no menor a tres años, tendrá derecho a que se le venda la
correspondiente superficie, siempre que no exceda de doscientas hectáreas y que no se
encuentre entre las exclusiones que establece el Artículo 13 de esta Ley.

El precio y las condiciones de esta venta serán determinadas por el Instituto Nacional Agrario,
de acuerdo con lo prescrito en el Artículo 92 de esta Ley; si el precio no se pagara al contado,
el saldo se garantizará con la hipoteca constituida sobre el predio vendido. En todo caso, el
título de dominio pleno se otorgará y se inscribirá en el Registro de la Propiedad
correspondiente a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se
formalice la venta. Se excluye del derecho al beneficio contemplado en este Artículo aquellas
personas que sean propietarias de uno o más predios rurales cuando su extensión sea igual o
mayor al área indicada en el párrafo segundo de este Artículo; si fuere menor, tendrán
derecho a que se les adjudique y titule aquella porción de tierras nacionales o ejidales que
estuvieren ocupando hasta completar la superficie indicada.

Asimismo, quedan excluidos del beneficio contemplado en este Artículo, aquellas personas a
quienes se le comprobare, a partir de la vigencia de la Ley para la Modernización y el
Desarrollo del Sector Agrícola que talen, descombren o rocen áreas de vocación forestal para
convertirlas a usos agrícolas contrarios al uso racional, conservación y manejo de las áreas
forestales. Lo establecido en esta norma será también aplicable a quienes estén ocupando un
predio rústico nacional o ejidal con base en un título supletorio. El Instituto Nacional Agrario
actuará de acuerdo con la Administración Forestal del Estado en los terrenos de vocación
forestal con el fin de mantener su uso forestal".

MINIFUNDIO

Para los efectos en lo dispuesto en la Constitución de la República, en su Artículo 344, se

entiende como minifundio todo predio inferior a una hectárea. El Instituto Nacional Agrario
formulará y pondrá en práctica un programa encaminado a erradicar en forma gradual y
progresiva el minifundio; con tal fin expropiará las tierras que resulten necesarias para el sólo
efecto de un reagruparse y adjudicarse de acuerdo con este Artículo. Dichas tierras una vez
reagrupadas se adjudicarán en forma preferente a los expropietarios que mejor las hayan
utilizado y muestren más capacidad para el trabajo en el campo. En igualdad de condiciones se
adjudicarán a quien tenga mayor número de dependientes. Si las tierras resultaren
insuficientes para dotar a todos los minifundistas, el Instituto Nacional Agrario les otorgará
otros medios o los indemnizará, en su caso".

El Poder Ejecutivo, por medio de la Secretaría de Recursos Naturales, podrá, en casos

excepcionales y habida cuenta de la importancia económica y social de un proyecto o
explotación agrícola o ganadera, autorizar la existencia de propietarios y propietarias que
excedan el límite máximo fijado en el Artículo 25 precedente. En el caso de proyectos nuevos,
las personas naturales o jurídicas interesadas en acogerse a lo dispuesto en este Artículo,
presentarán solicitud formal a la Secretaría de Recursos Naturales, acreditando la factibilidad
del proyecto a ejecutarse, incluyendo su forma de financiamiento.
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El Poder Ejecutivo otorgará la autorización cuando proceda, siempre que el monto de la

inversión sea por lo menos de L.1,000,000.00 (UN MILLON DE LEMPIRAS) a precios constantes
de diciembre de 1991, deflactados por el índice mensual de precios al consumidor publicado
por el Banco Central de Honduras, y se trate de un proyecto o explotación orientado a producir
bienes de importancia prioritaria para la economía nacional". Artículo 51. Para los propósitos
de afectación, con fines de reforma agraria de aquellos predios rurales de vocación agrícola o
ganadera de dominio privado, se considera que no se utilizan en armonía con la función social
en cualesquiera de los casos siguientes:

a) Cuando excedan las áreas establecidas en el Artículo 25 de la Ley de Reforma Agraria y que
no se encuentren comprendidos en el Artículo 39 reformado de la misma Ley, y;

b) Cuando estén incultos u ociosos por más de dieciocho meses consecutivos. El plazo anterior
se extenderá a veinticuatro meses cuando por razones de falta de financiamiento, sequía,
inundaciones y otras razones de fuerza mayor, el propietario o propietaria no pudiera explotar
sus predios. Excediendo este plazo las tierras serán afectables por ociosidad en cualquier
circunstancia.

Las áreas forestales en ningún caso se considerarán tierras incultas u ociosas y, por lo tanto, no
será objeto de afectación. Las tierras adjudicadas para fines de Reforma Agraria y que por
causas debidamente comprobadas imputables a los adjudicatarios y adjudicatarias, no estén
siendo explotadas de acuerdo con las disposiciones aplicables de la presente Ley, serán objeto
de Re adjudicación a otros beneficiarios o beneficiarias preferentemente de la misma
organización a las que pertenecían las anteriores personas adjudicatarias. Artículo 52. El
Instituto Nacional Agrario garantizará la inafectabilidad de los predios que no están
comprendidos en el Artículo anterior de esta Ley o en el Artículo 25 de la Ley de Reforma
Agraria, o que fueren objeto de contratos de arrendamiento o coinversión conforme a lo
previsto en esta Ley.

Los predios rurales susceptibles de uso agrícola o ganadero cuya propiedad haya sido
adquirida por el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola en pago de créditos otorgados a
terceros, y después de la entrada en vigencia de esta Ley, podrán ser adquiridos
preferentemente por el Instituto Nacional Agrario con fines de redistribución, previo pago al
contado de su valor en libros o mediante otro arreglo de tipo financiero. El Instituto Nacional
Agrario podrá hacer uso de esta prioridad dentro de los noventa días siguientes a la fecha en
que se inscriba el dominio a favor de dicho Banco en el correspondiente Registro de la
Propiedad. Transcurrido este plazo, la venta de los predios se sujetará a lo previsto en la Ley
para Establecimientos Bancarios.

ARRENDAMIENTO Y COINVERSION

El arrendamiento productivo de tierras rurales de dominio pleno será permitido para

actividades de producción agrícola o ganadera destinadas a la exportación o consumo interno,
exceptuándose las modalidades conocidas como aparcería, medianería y colonato, cuyas
definiciones quedarán establecidas en el Reglamento de la presente Ley. Las tierras cuyo pago
esté pendiente, ya sean nacionales o ejidales de uso agrícola o ganadera, o tierras adjudicadas
a beneficiarios y beneficiarias de la reforma agraria, no podrán ser objeto de arrendamiento.
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Es lícita la ejecución de actividades de producción agrícola, mediante contratos de coinversión

o participación, conforme a los cuales los contratantes podrán facilitar tierras y aportar capital,
servicios de mecanización, asistencia técnica y otros activos para la producción y para su
comercialización interna o externa. Cuando los contratantes faciliten tierras recibirán por éstas
una renta. Artículo 56. Excluidos los costos de producción, procesamiento, transporte y otros,
las utilidades o pérdidas netas derivadas de las explotaciones que se ejecuten bajo contratos
de coinversión o participación, se distribuirán entre los copartícipes en la proporción que
hubieren convenido. Las mejoras introducidas como resultado de los contratos de coinversión
o participación quedarán sujetas a lo convenido por las Partes.

En la negociación de los contratos de coinversión que celebren los beneficiarios y beneficiarias

de la reforma agraria, el Instituto Nacional Agrario podrá prestarles asistencia legal y
profesional cuando así lo soliciten. Artículo 58. En cuanto fueren aplicables, se observará en los
contratos de coinversión, lo dispuesto en el Capítulo XIII, Título II del Libro IV del Código de
Comercio.

OTRAS FORMAS DE ORGANIZACION SOCIETARIA PARA LA PRODUCCION

Para la ejecución del Programa de Reforma Agraria, el Instituto Nacional Agrario contribuirá
con quienes así lo soliciten, en la organización y constitución de cooperativas, empresas
asociativas y cualquier otra forma de organización societaria reconocida legalmente por el
Estado. Los beneficiarios y las beneficiarias, podrá optar entre las formas de adjudicación y
organización siguientes: a) Adjudicación de parcelas en unidades agrícolas familiares para la
explotación individual; b) Adjudicación de la tierra a la cooperativa, empresa asociativa, o a
cualquier otra forma de organización societaria reconocida legalmente por el Estado, la cual
será la titular del predio y de la explotación. Estas formas de organización, serán empresas de
producción, cuyas personas integrantes se asociarán para la explotación en común de la tierra
adjudicada, incluyendo la producción, transformación y comercialización de sus productos; c)
Adjudicación de una parcela a la cooperativa, empresa asociativa o a cualquier otra forma de
organización societaria reconocida legalmente por el Estado, para la explotación en común por
los socios y socias, y adjudicación de unidades agrícolas familiares a cada uno o una de ellas,
para su explotación individual. En estos casos se podrán organizar empresas mixtas de
producción y de servicios.

Las personas socias de estas cooperativas, empresas asociativas o cualquier otra forma de
organización societaria, reconocida legalmente por el Estado, tendrán un título de
participación individual que acreditará su derecho sobre la parte proporcional de los bienes en
común que les corresponda y las utilidades u otros beneficios que resulten de su actividad. La
adjudicación de tierras a las cooperativas, empresas asociativas o a cualquier otra forma de
organización societaria reconocida legalmente por el Estado, solamente procederá cuando se
hubieren organizado previamente y cuenten con su personalidad jurídica. Artículo 61.
Cualquiera que fuere la forma de organización por la que optaren los beneficiarios de la
reforma agraria, su trabajo personal dentro de la cooperativa, empresa asociativa o cualquier
otra forma de organización societaria reconocida legalmente por el Estado, será remunerado,
y lo que perciban por este concepto será independiente de su participación en las utilidades
que generen en cada ejercicio económico, salvo aquellos casos en que se acuerde realizar
trabajos no remunerados de interés general. Artículo 62. Las cooperativas, empresas
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asociativas o cualquier otra forma de organización societaria reconocida legalmente por el

Estado, se regirán por las normas pertinentes de la Ley de Reforma Agraria, Ley de
Cooperativas y demás legislación aplicable, en cuanto fuesen compatibles con lo dispuesto en
la presente Ley. El Estado promoverá y contribuirá en la ejecución de un programa de
reconversión de las explotaciones y empresas agrícolas y agroindustriales de la Reforma
Agraria, con el propósito de consolidarlas económica y técnicamente. En adición a lo
estipulado en el Título V, Capítulo Unico de la Ley de Reforma Agraria, el Estado promoverá
programas de educación y capacitación dirigidos exclusivamente a la formación y
entrenamiento de campesinos.

ADJUDICACION; REQUISITOS

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la reforma agraria, se requiere que los
campesinos, hombres o mujeres, reúnan los requisitos siguientes:

a) Ser hondureño por nacimiento, varón o mujer, mayor de dieciséis años sin son solteros, o
de cualquier edad si son casados o tengan unión de hecho, con o sin familia a su cargo y en
estos casos, el título de propiedad sobre el predio se extenderá a nombre de la pareja, si ésta
así lo solicita;

b) Tener como ocupación habitual los trabajos agrícolas y residir en el área rural, y;

c) No ser propietario o propietaria de tierras o serlo de una superficie inferior a la unidad

agrícola familiar".

Son obligaciones de los adjudicatarios o adjudicatarias:

a) Explotar la tierra adecuadamente;

b) Pagar a su vencimiento las cuotas de amortización de la parcela o unidad adjudicada y

cumplir las obligaciones que contraiga con las instituciones de asistencia técnica y crediticia;

c) Contribuir personal y económicamente a las labores de interés común, si fueren socios o

socias de una cooperativa, de una empresa asociativa o cualquier otra forma de organización
campesina reconocida por el Estado, y;

ch) Cumplir las normas legales relativas a la conservación y aprovechamiento racional de los
recursos naturales".

FALLECIMIENTO:

Cuando falleciere el adjudicatario o adjudicataria de un predio o de una Unidad Agrícola

Familiar o se volviese absolutamente incapaz, el Instituto Nacional Agrario condonará el saldo
de las cuotas de amortización que estuvieren pendientes de pago o estén por vencerse,
procediendo a la cancelación de la garantía hipotecaria a que se refiere el Artículo 95 de esta
Ley. En este caso, la explotación del predio será asumida preferentemente por el cónyuge,
compañero o compañera de hogar del adjudicatario o adjudicataria, o en su defecto por
alguno de sus sucesores legales que reúna los requisitos establecidos en el Artículo 79 de esta
Ley. Esta regla también será aplicable si la persona fallecida o incapacitada perteneciese, en el
momento del suceso, a una cooperativa, empresa asociativa, o a cualquier otra forma de
organización campesina reconocida legalmente por el Estado, respecto a los derechos que en
 MATERIAL DE DERECHO AGRARIO II PARCIAL

ella tuviesen". La adjudicación de tierras sólo se podrá hacer en unidades aptas para la
explotación agrícola o ganadera que atendiendo a la calidad de los suelos y sus condiciones
topográficas y ecológicas, sean suficientes para asegurar a los adjudicatarios y adjudicatarias,
mediante una adecuada explotación económica, un ingreso que les permita:

a) Atender decorosamente el sustento familiar;

b) Cumplir con las obligaciones contempladas en el inciso b) del Artículo 82 de esta Ley;

c) Alcanzar un margen racional de ahorro que le haga posible mejorar en forma sostenida sus
condiciones de vida y las de su familia; y,

ch) En general, alcanzar los objetivos previstos en el párrafo primero del Artículo 3 de esta
Ley".

TITULACION

Las tierras adjudicadas a los beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria por el Instituto
Nacional Agrario lo serán a título oneroso; su adjudicación se efectuará sin necesidad de
adelantar suma alguna y su valor podrá pagarse en un plazo hasta de veinte años, quedando
gravadas con primera hipoteca por el valor de la adjudicación".

Los beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria y los ocupantes de tierras nacionales y

ejidales pagarán al Instituto Nacional Agrario por lo predios que se les adjudiquen o vendan, el
valor catastral de los mismos, o se les imputará un valor igual al de los predios semejantes de
la zona. No obstante, lo anterior, la Dirección Ejecutiva del Instituto Nacional Agrario tomando
en consideración las condiciones de calidad de los suelos, infraestructura de las zonas y otros
criterios de tasación, podrán adjudicar o dar en venta los predios a los campesinos
beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria a un costo menor al valor catastral. Las
comunidades étnicas que acrediten la ocupación de las tierras donde estén asentadas, por el
término no menor de tres años indicado en el Artículo 15 reformado de esta Ley, recibirán los
títulos de propiedad en dominio pleno completamente gratis, extendidos por el Instituto
Nacional Agrario en el plazo estipulado en el Artículo 15 referido".

Los adjudicatarios y adjudicatarias de tierras recibirán dentro de un plazo de hasta seis meses
de la adjudicación, un título de dominio pleno que acredite a su favor, la propiedad de la tierra.
Estas tierras podrán enajenarse a otras personas que reúnan los requisitos para ser
beneficiarios o beneficiarias de la Reforma Agraria, quienes asumirán las obligaciones
pendientes de pago.

La tradición del dominio se efectuará incluyendo el gravamen hipotecario a que se refiere el

Artículo 95 de esta Ley. Las tierras adjudicadas a los beneficiarios y beneficiarias de Reforma
Agraria podrán servir de garantía para la obtención de préstamos. Una vez cancelado el valor
de la adjudicación, los adjudicatarios y adjudicatarias dispondrán de su propiedad con los
derechos que le sean inherentes a su condición de propietarios o propietarias. Los
adjudicatarios o adjudicatarias que venden sus tierras o los títulos de participación individual
en el caso de propiedad colectiva, perderán en forma definitiva su condición de beneficiarios o
beneficiarias de la Reforma Agraria".
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Los títulos de propiedad a que se refiere el Artículo anterior, serán otorgados por la persona
titular del Instituto Nacional Agrario sin necesidad de asistencia notarial. Podrán extenderse en
papel simple y no causarán impuesto de timbre ni derechos de registro. Los títulos que se
otorguen en la forma prevista en el párrafo anterior deberán inscribirse en el Registro de la
Propiedad y las certificaciones de los correspondientes asientos que aquél extienda tendrán la
misma validez que los testimonios de escritura pública".

Desde el momento en que el adjudicatario o adjudicatarias tomen posición de las tierras

podrán trabajarse y construir en ellas, pero estarán gravadas con primera hipoteca a favor del
Instituto Nacional Agrario por el valor de la adjudicación, la cual será cancelada al pagarse
dicho valor". "Artículo 96. En el caso de subastarse tierras adjudicadas, conforme a esta Ley,
tendrán derecho preferente para intervenir en el remate como postores aquellas personas que
acrediten mediante certificación extendida por el Instituto Nacional Agrario, reunir las
condiciones requeridas para ser beneficiarios o beneficiarias de la Reforma Agraria".

El Instituto Nacional Agrario establecerá el Registro Agrario Nacional, en el que se inscribirán:

a) Los Acuerdos de Expropiación;

b) La lista de sucesión de las parcelas otorgadas en dotación;

c) Los contratos de coinversión sobre normas nacionales y ejidales rurales;

ch) Los títulos de propiedad de las unidades de dotación;

d) Las ventas o traspasos de parcelas y lotes rurales otorgados en dotación;

e) Las cancelaciones de propiedad de parcelas y lotes rurales;

f) Los acuerdos de dotación o revocación de tierras rurales emitidos por el Instituto Nacional
Agrario;

g) La lista de los beneficiarios y beneficiarias individuales de la Reforma Agraria,

independientemente de la forma de adjudicación, y;

h) Los demás documentos que dispongan esta Ley o sus reglamentos".

El Registro Agrario Nacional será público. Anualmente, el Instituto Nacional Agrario publicará
la lista actualizada a que se hace referencia en el literal g) del Artículo anterior".

El Instituto Nacional Agrario, por medio del Programa de Titulación de Tierras, titulará a favor
de sus ocupantes las tierras nacionales o ejidales que se encuentren en producción, siempre
que no excedan los límites establecidos en el Artículo 15 reformado, de la Ley de Reforma
Agraria, y que se cumplan los demás requisitos previstos en este mismo Artículo. Para los
efectos establecidos en este Artículo podrán titularse parcelas de cualquier tamaño dentro de
los límites expresados en el párrafo anterior, independientemente del cultivo que se explote
en las mismas. Las tierras agrícolas en aquellas áreas de vocación forestal, que hayan sido
afectadas y adjudicadas por el Instituto Nacional Agrario con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley, serán tituladas conforme a lo prescrito en la Legislación vigente.

Si hubiere acuerdo entre las personas copropietarias, previa solicitud de éstas, el Instituto
Nacional Agrario podrá titular como parte del Programa de Titulación de Tierras, aquellas
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parcelas de dominio privado que formaren parte de una comunidad de bienes. También podrá
titular los predios de las comunidades étnicas cuando éstas así lo soliciten.

El Programa de Catastro Nacional en coordinación con el Instituto Nacional Agrario, continuará

ejecutando el catastro rural, incluyendo la evaluación de los suelos agrícolas en función de su
potencial productivo.

El Estado promoverá la creación de los mecanismos necesarios para facilitar la adquisición de

terrenos rurales productivos por medio de transacciones de mercado, con el propósito de
ampliar el acceso a la tierra y desarrollar un mercado de tierras estable y ordenado. Para tal
fin, la Secretaría de Hacienda y Crédito destinará anualmente un monto equivalente a los
ingresos que perciba en concepto de aplicación del Artículo 70 de la Ley de Reforma Agraria y
lo previsto al respecto en esta Ley, así como cualesquiera otros recursos para los mismos
propósitos, a la constitución de un fondo especial para dotar de préstamos a los beneficiarios o
beneficiarias de la Reforma Agraria, independientemente de la forma de explotación en que se
organicen, destinados a financiar la compra de predios de vocación agrícola hasta de diez
hectáreas por persona beneficiaria.