MALAS HERENCIAS

Dictadura militar (1976-1983):

◘Estado: ♦En ruinas, desalentado, desmantelado, desprestigiado
♦Puesto al servicio de las nuevas oligarquías internas y de los acreedores externos.
Deuda externa:
♦De 7.500millones a 45mil millones (aprox 30mil era privada). Intereses se multiplicaron x15 en 8 años
♦Condicionamiento a decisiones del país por obligaciones a pagar→
♦Gran peso económico y político de los acreedores→ incidencia en las decisiones.
♦1975 mayoría déficit fiscal por gastos operativos o de funcionamiento
1983 54% destinado a pago deuda pública→restricción a importación maq e inversión prod
♦Importante→ absorción “estatización” de la deuda privada para no quiebre de los bancos→ contradicción
discurso liberal con políticas.
Inflación: ♦Recibió poca, dejó mucha por gestión eco→ tasa de inflación anualizada 830%.
♦Deriva en hiperinflación a ppios de los ´80.
Recesión económica: Recibe economía con cierto nivel de estabilidad, pero sus políticas provocan fuerte
recesión y desindustrialización.
Desempleo: ♦No aumentan los índices en demasía por efecto desaliento y por crecimiento del
cuentapropismo. Toman notoriedad sector financiero y público. Desindustrialización.
Distribución del ingreso:
♦Desempate social: distribución regresiva del ingreso, de sectores asalariados a capitalistas (que no
invirtieron en producción). Caída del salario real. En momentos de crisis perdían los asalariados, en momento
de crecimiento ganaban los capitalistas

Raúl Alfonsín (1983-1989):

Traspaso anticipado del gobierno: evidencia desfase entre tiempos institucionales y los impuestos por la
dinámica social argentina
Plan Volcker (1979-1980) de ajuste monetario de la economía norteamericana: aumento tasas de interés
internacionales, recesión económica mundial. Países subdesarrollados endeudados→ cierre acceso a crédito
externo, tasas de interés elevadas sobre la deuda, baja de precios de productos exportables.

IMPORTANTE: contexto internacional de decada ´80 NO favorable→ “década perdida”

Deuda: costo recayó en sectores de menores ingresos, industria nacional y finanzas del Estado. 1988→
cesación de pagos (default)
Deja: estancamiento económico, gran deuda externa (ppal incremento por intereses) y caos
hiperinflacionario→ desinversión, desempleo, caída poder adquisitivo del salario, trauma social por
hiperinflación.
Hiperinflación y crisis fiscal: hiperinflación 1989→consecuencia malas condiciones mundiales, fuga de
capitales y programas de ajuste para pago de deuda acumulada. Desempate de la puja distributiva a favor de
los sectores financieros y oligopólicos (violencia ya no militar, ahora del mercado)
Desequilibrio fiscal→ obliga al gobierno a buscar otras fuentes de financiamiento locales: emisión de
bonos→generó deuda interna
Desindustrialización y desempleo: Economía con sector industrial debilitado y altas tasas de desempleo.
∟PBI 9.4% menor en 1989 que en 1980
♦Tasa de actividad (relación entre la PEA y la población total) tendencia creciente→ por caída de los ingresos
de los hogares→ más miembros de la familia salen a buscar trabajo. Tasa de desocupación 8% (debe
sumarse subocupados y desocupados ocultos→ edad de trabajar y necesidad pero desalentados por fracaso
reiterado)
Estado: queda débil ante poder de grupos concentrados y sus socios financieros externos y carece de
capacidad financiera.
Hiperinflación: “precios suben por ascensor, salarios por escalera” Recibió una economía con una inflación
alta y en ascenso, que eventualmente desembocó en hiperinflación.
Desconfianza institucional: La dictadura dejó una desconfianza generalizada en las instituciones del Estado
y en las políticas económicas.
 Carlos Menem (1989-1999):
Control de la inflación le dio legitimidad política→reelección
Propuestas: salariazo y revolución productiva
Deja: economía estable en los precios, burbuja financiera (que empezó a explotar años atrás)→deriva en
implosión. Déficit fiscal mayor que el reconocido (carecía de crédito externo y de la posibilidad de hacer
política monetaria por la Ley de Convertibilidad)
Leyes principales: Ley de reforma del Estado 1989 (para privatizaciones→empresas subvaluadas)
Ley de emergencia económica 1989
Ley de Convertibilidad 1991→ 1 dólar vale 1 peso→para emitir debe ingresar dólar

Inversión productiva: gob anterior problemas por: extremas limitaciones fiscales (por pago de deuda) y falta
de inversiones privadas (capitales interesados en la valorización financiera→luego fuga al exterior)
Desconfianza en la moneda: La hiperinflación previa había generado una pérdida de confianza en la
moneda nacional, el peso, y un creciente uso del dólar en la economía doméstica.
Ingreso de dólares que mantenían el régimen de la convertibilidad:
Privatizaciones→limitado, hasta que se vendan todas
Nuevas inversiones extranjeras directas→
Comercio exterior
Prohibición de la indexación
Deuda
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO
MODELO→políticas neoliberales implementadas inicialmente durante la dictadura militar (1976-1983) y luego
profundizadas por los gobiernos democráticos de Raúl Alfonsín y Carlos Menem. Este se caracteriza por:
● Apertura económica: Liberalización del comercio y la eliminación de barreras arancelarias.
● Privatización: Venta de empresas estatales a capitales privados.
● Desregulación: Reducción de la intervención estatal en la economía.
● Flexibilización laboral: Reformas laborales que redujeron la protección de los trabajadores.
● Enfoque en el mercado: Prioridad del mercado sobre el Estado en la asignación de recursos.

PARADIGMA QUE LO DEFINE

El paradigma es el NEOLIBERALISMO, una ideología económica y política que promueve:
♦Libertad de mercado: Creencia mercados libres y competitivos son la mejor forma de asignar recursos.
♦Minimización del Estado: Reducción de su rol en la economía, limitándose a funciones básicas como la
seguridad y la justicia.
♦Individualismo: Énfasis en la responsabilidad individual y la meritocracia.

CONSECUENCIAS DEL MODELO

Las consecuencias de la implementación de este modelo neoliberal fueron variadas y significativas:
Crecimiento económico desigual: Aunque hubo períodos de crecimiento económico, los beneficios se
concentraron en sectores específicos y no se distribuyeron equitativamente.
Desigualdad y pobreza: Aumento de la desigualdad social y de la pobreza, afectando especialmente a las
clases bajas y medias.
Desindustrialización: Reducción de la industria nacional debido a la competencia extranjera y la falta de
apoyo estatal.
Desempleo y precarización laboral: Incremento del desempleo y de formas de empleo precarizadas, con
menos protección para los trabajadores.
Crisis de deuda: La liberalización y las políticas fiscales y monetarias llevaron a un aumento significativo de
la deuda externa.
Corrupción y clientelismo: Incremento de prácticas corruptas y del uso del aparato estatal para beneficios
particulares y clientelistas.
Debilitamiento del Estado: Menor capacidad del Estado para intervenir en la economía y en la provisión de
servicios públicos esenciales.
Estas consecuencias generaron un contexto de inestabilidad social y económica, marcando profundamente la
realidad argentina de las décadas siguientes.

CONCEPTO DE IMPLOSIÓN
IMPLOSIÓN: proceso en el cual las estructuras sociales y culturales se descomponen desde adentro, en
lugar de ser destruidas desde afuera. Este concepto sugiere que los cambios y transformaciones en una
sociedad provienen de tensiones internas y contradicciones, en lugar de influencias externas directas.

Capítulo 4 “Dinámica de la desigualdad y la pobreza en el gobierno de Mauricio Macri” - Barrios/Carro.

del libro Tiempo de reconstrucción : los desafíos de la economía argentina luego de la nueva ola
neoliberal.

RELACIÓN RTA/VAB
1. Lo que sucedió en la relación RTA/VAB fue lo siguiente:
En 2016 Argentina tenía problemas estructurales y coyunturales. La desigualdad y pobreza habían mejorado
tras la herencia de 2003; era la mitad de ese entonces.
En cuanto a la RTA (Remuneración al Trabajo Agregado) en el VAB (Valor Agregado Bruto) era alto para
nuestra crónica distributiva (heredado del gobierno de los Kirchner).
En 2019, la relación RTA/VAB había caído un 5,9%. Esto generó un desempate, es decir, pobreza dentro de
los trabajadores.

¿Cuáles son las razones por las cuales aumentó la desigualdad y las condiciones de vida empeoraron en el
período 2016-2019?
Las razones por las cuales aumentó la desigualdad y las condiciones de vida
empeoraron fueron las siguientes:
● Desde 2015 a 2019 los precios de bienes y servicios tuvieron una dinámica superior
a los salarios
● Los puestos de trabajos asalariados registrados no aumentaba lo suficiente, hasta
que en el último año del gobierno CAMBIEMOS, directamente no aumentó más.

PUJA DISTRIBUTIVA GOB MACRI

2. La pérdida que ha sufrido el factor trabajo podríamos interpretarla como una lucha
distributiva. El gobierno de CAMBIEMOS generó condiciones que llevaron a un desequilibrio en la distribución
de recursos y beneficios a favor del capital sobre el trabajo.
Esto resultó un “desempate social” donde se necesita una solución o acciones para modificar las
desigualdades creadas y restablecer un equilibrio más justo en la distribución de recursos entre los actores
sociales. (acá falta relacionarlo con el texto de Abramovich-Vázquez)

Pobreza y trabajadores pobres en el gobierno de CAMBIEMOS

Las razones por las cuales la política económica afecta, no solo a los trabajadores informales, subocupados y
desempleados, sino también a los formales son:● Salarios por debajo de la alta general de precios.
● Desempate a favor del capital, es decir, las desigualdades entre la remuneración al trabajo y el capital.
● Menor generación de riqueza.
● Caída de poder de compra.
Esto sucede cuando se vive en un hogar donde los ingresos son menores al valor de línea de pobreza en la
familia. También, por la situación de cada ocupado. Es decir,no tener ingreso para cubrir las necesidades de
una familia tipo. Esto obliga a trabajar a los otros miembros de la casa, dejando quizás, los estudios por
ejemplo.

¿Cómo es posible una distribución más justa de la riqueza que producimos en relación al RTA/VAB?
3. Para una distribución más justa de la riqueza que producimos se debe lograr una justa distribución en la
RTA/VAB. Para esto, en una situación de crecimiento del VAB, la RTA debe aumentar en mayor proporción.
Se logra en dos formas:
● El VAB debe ser más intenso en el trabajo.
● Aumentos salariales mayores a los precios de producción de bienes y servicios.

¿Cómo lograr un nuevo empate social?

Para lograr un nuevo empate social, es indispensable concretar el contrato social responsable, el cual ayuda
a tener una sociedad más justa. Es necesaria una economía con abundante demanda de empleo industrial
(por el lado de bienes) y comercio (por parte de servicios). La administración del comercio para impulsar la
oferta industrial y, la recuperación de los ingresos de los hogares para aumentar la demanda de su
producción, tendrán lugar en una mayor dinámica comercial en el país.

La menor participación de la RTA en el valor agregado está íntimamente relacionado con el

crecimiento de la pobreza.
¿Qué políticas fomentarían una integración social más justa?
Las políticas que fomentarían una integración social más justa son dos:
● Una política económica que promueva un crecimiento en la producción nacional de los sectores más
empleo intensivos (mejora de infraestructura, construcción de escuelas, guarderías, etc). El estado debería
impulsar el empleo y aumentar las cantidades de trabajadores. Esto permite obtener ingresos suficientes
como para salir de la pobreza, mientras se mejora la distribución funcional.
● Los incrementos salariales deben superar a los precios, pero también, deben ser mayores en los estratos
de trabajadores de bajos ingresos (trabajadores que aumentan la tasa de incidencia de pobreza general).

4.Conclusiones
Las situaciones de empate social se corresponden con una mayor justicia social.
¿Por qué afirman los autores que el modelo económico de CAMBIEMOS pretende un desempate en favor del
capital?
4. Los autores afirman que el modelo económico de CAMBIEMOS pretende un desempate a favor del capital
ya que aumentó las tarifas de servicios públicos, y no continuó con dispositivos institucionales que cuidara a
los consumidores frente al aumento de precios, desestimuló las paritarias, las cuales hubieran permitido que
las pérdidas salariales no fueran mayores, y expuso los puestos de trabajos industriales.
La pérdida de salarios y de puestos de trabajos asalariados logra que la distribución funcional de la riqueza,
decrezca. Esto lleva a que la Argentina sea una sociedad desempatada a favor del capital, con gran
desempleo y pobreza.

¿Cuáles son las políticas necesarias que deberían tomarse para generar una recuperación de las condiciones
de vida en relación con la desigualdad y la pobreza?
Para una recuperación de las condiciones de vida será necesario generar empleo incluyendo sectores
postergados, y también, recuperar la remuneración al trabajo dentro del valor agregado; para esto, se debe
potenciar los salarios de los estratos más bajos, y así lograr una distribución más equitativa.

Abramovich y Vázquez. Resumen del texto

El gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989) intentó contener la inflación y estimular la economía mientras
cumplía con las demandas de los organismos financieros internacionales.
1er ministro de economía: Bernardo Grinspun
∟promovió política de expansión del mercado interno→ineficaz por incumplimientos y demandas salariales.
2do ministro de economía: Juan V. Sourrouille desde 1985
∟Plan Austral-estrategias de ajuste recesivo→para controlar inflación y pagar deuda.
∟beneficio solo grandes grupos eco- trabajadores/pequeños empresarios→caída ingresos, +desempleo
1989 crisis hiperinflacionaria y corrida cambiaria→ renuncia de ministros/entrega anticipada del poder
Resumen de las principales políticas económicas del gobierno de Alfonsín (1983-1989)
∟intentó contener inflación y estimular eco cumpliendo con exigencias de los org financieros internacionales.
 Gestión de Bernardo Grinspun (1983-1985):
Política: Expansión del mercado interno con acuerdos de precios y salarios controlados.
Problemas: Inflación descontrolada, desfinanciamiento estatal, incumplimiento de acuerdos por parte de
grandes empresas y sindicatos, crisis de deuda externa.
Gestión de Juan V. Sourrouille (1985-1989):
Plan Austral (1985): Acuerdos de precios y ajustes para sanear finanzas y mejorar capacidad de pago de la
deuda.
Estrategias posteriores: Ajustes recesivos siguiendo la ortodoxia liberal.
Problemas:Valorización financiera en lugar de producción, aumento de la inflación, deuda y recesión.
Impacto socioeconómico:
♦Ganadores: Grandes grupos económicos y acreedores externos.
♦Perdedores: Pequeños empresarios y trabajadores (caída en salarios reales, aumento del desempleo y la
pobreza).
Resultados negativos: Caída del PBI per cápita, hiperinflación, aumento de la pobreza y deuda externa.
1989:
Problemas: Corridas cambiarias, hiperinflación, caída de salarios y poder de compra.
Cambio de gobierno: Carlos Menem asumió con un plan económico neoliberal, privatizaciones y apertura
económica.
Crisis: Recesión, plan Bonex y un año de inflación del 5.000%.
El gobierno de Alfonsín, pese a sus intenciones, profundizó la subordinación de la economía a los intereses
del gran capital, consolidando el camino hacia un modelo económico neoliberal.

La política económica del gobierno de Menem (1989-1999)

Plan de Convertibilidad (1991):
Objetivo: Frenar la inflación descontrolada.
Medidas:
● Equivalencia 1 peso = 1 dólar (Ley 23.928).
● El Banco Central debía tener reservas en oro y divisas equivalentes al 100% de la base monetaria.
● Necesidad de reducir el déficit fiscal, logrando divisas mediante privatizaciones y endeudamiento
externo.
● Prohibición de contratos con indexación.
Apertura comercial y financiera:
● Reducción de aranceles a importaciones para someter a productores nacionales a competencia
externa.
● Flexibilización de controles sobre capitales especulativos.
Privatizaciones:
● Empresas públicas nacionales y provinciales privatizadas entre 1991 y 1994 (YPF, Entel, Gas del
Estado, Segba, Ferrocarriles Argentinos, entre otras).
● Privatizaciones vinculadas a corrupción y convivencia con grupos económicos.
Reforma tributaria:
● Aumento de impuestos al consumo, incrementando el IVA del 13% al 21%, afectando más a sectores
de menores ingresos.
Flexibilización laboral:
● Contratos temporales, pasantías, reducción de indemnizaciones por despido.
● Descentralización y casi anulación de negociaciones colectivas.
● Congelamiento o disminución de salarios reales.
Descentralización y focalización de políticas sociales:
● Sustitución de políticas universales por focalizadas con menores presupuestos.
● Privatización del sistema de jubilaciones (1994), creando las AFJP, desfinanciando la ANSES y
aumentando la deuda externa.
Consecuencias acumulativas:
● Reducción de la inflación y crecimiento económico entre 1991 y 1997, excepto 1995.
 ● Vulnerabilidad económica a contextos internacionales e inviabilidad del régimen convertible a largo
plazo.
● Desindustrialización, aumento de desempleo, subocupación y precarización laboral.
● Incremento de la deuda externa y empobrecimiento de la población.

Crisis de 2001:
● El gobierno de De la Rúa (1999-2001) continuó con políticas menemistas.
● “Blindaje financiero” (préstamo de 40 mil millones de dólares) y posterior fuga de divisas.
● Renuncia de José Luis Machinea y breve gestión de Ricardo López Murphy con masivas protestas.
● Domingo Cavallo implementó política de “déficit cero” y recorte de salarios públicos y jubilaciones.
● Crecimiento del desempleo y mercados de trueque.
● Las elecciones de 2001 mostraron la pérdida de popularidad de la Alianza.
● “Corralito” en diciembre para evitar retiro masivo de dinero, afectando principalmente a pequeños
ahorristas.
● Saqueos, protestas, represión y renuncia de De la Rúa en diciembre.
● Fin de la convertibilidad y mega-devaluación del peso bajo la presidencia de Eduardo Duhalde.

a. Patrón de acumulación predominante:

El modelo neoliberal en Argentina se centró en la valorización financiera del capital. Esto fue facilitado por el
acceso a endeudamiento barato en dólares y la apertura al capital extranjero. Las altas tasas de interés
domésticas promovieron la especulación financiera en lugar de la inversión productiva, lo que llevó a grandes
ganancias que se fugaban al exterior. Diversas estrategias, como la colocación de capitales en bancos, la
privatización de empresas públicas y préstamos al Estado con altos intereses, fueron empleadas para obtener
estas ganancias.
b. Relaciones políticas:
Este período representó una “revancha clasista” del capital sobre los trabajadores, comenzando con la
dictadura y continuando con la pobreza y exclusión social en la democracia. Hubo intensas disputas
inter-capitalistas por los beneficios del modelo neoliberal, beneficiando principalmente a los grandes grupos
económicos y al capital financiero internacional.
c. Papel del Estado:
El Estado redujo su intervención en la economía, abandonando la planificación y regulación, y privatizando la
mayoría de las empresas públicas. Sin embargo, las políticas económicas favorecieron a ciertos sectores,
permitiendo la valorización financiera de sus estrategias.
d. Estructura social:
Hubo una reestructuración regresiva, con una marcada pérdida de ingresos y deterioro de las condiciones de
vida de los trabajadores, mientras que la concentración de riqueza aumentó en el sector más rico. La
sociedad se volvió más dualizada y fragmentada, caracterizada por la desigualdad y exclusión social.
e. Aspectos culturales:
Culturalmente, el proyecto neoliberal tuvo éxito mediante el control de los medios de comunicación masiva,
promoviendo un consenso anti-estatal y pro-privado. Surgieron valores individualistas y una desconfianza
hacia proyectos colectivos, junto con una admiración por el éxito fácil y un rechazo a la cultura popular previa.
f. Contexto mundial:
El modelo neoliberal argentino respondió a las tendencias del capitalismo global en crisis y reestructuración
desde los años setenta, promoviendo la apertura de mercados y la globalización económica y cultural. Este
proceso generó pérdidas en la calidad de vida de los trabajadores y una mayor concentración de capital en
las fracciones ganadoras del capital transnacional.
 El kirchnerismo (2003-2015)
En Argentina implementó una política económica centrada en la recuperación del crecimiento de la
producción, consumo y empleo tras una profunda depresión (1998-2002). Este periodo se caracterizó por un
crecimiento económico significativo, con un PBI que creció a una tasa anual del 6.5% entre 2003 y 2013,
superior al de otros períodos históricos y a otras grandes economías latinoamericanas, exceptuando China.
A diferencia de la década de 1990, donde el crecimiento se basó en los servicios, el kirchnerismo se enfocó
en la producción de bienes, especialmente industriales, impulsado principalmente por la demanda interna y no
por las exportaciones de soja como se sugiere a menudo. La recuperación del empleo y las políticas
redistributivas también jugaron un papel crucial, resultando en la creación de aproximadamente 5 millones de
empleos y una reducción notable en la tasa de desempleo y el empleo no registrado.
El aumento del empleo permitió una recuperación progresiva del salario real, que creció un 37.5% entre 2004
y 2014 para los asalariados registrados. Se reinstalaron las negociaciones paritarias y se conformó el Consejo
del Salario, mejorando la estabilidad y las condiciones laborales de los trabajadores.
El kirchnerismo también promovió el consumo a través del aumento del empleo y salarios reales, y reforzó
esta capacidad mediante políticas de estímulo y protección social, como la Asignación Universal por Hijo
(AUH) y las moratorias previsionales. Estas políticas fueron financiadas en parte por la reestatización del
sistema previsional en 2008.
En términos de desigualdad, se registró una mejora tanto en la distribución funcional del ingreso como en la
distribución personal del ingreso. Sin embargo, la inflación fue un problema persistente, con un promedio
anual del 25% entre 2008 y 2015, que se intentó controlar mediante políticas de regulación de precios y
subsidios, sin lograr resolverlo completamente.
El gobierno kirchnerista buscó recuperar el papel central del Estado en la economía mediante la
reestatización de empresas públicas y una política de desendeudamiento, cancelando la deuda con el FMI y
renegociando la deuda externa. Estas medidas redujeron el peso de la deuda pública de 146% del PBI en
2002 al 40% en 2013.
A pesar de estos logros, el kirchnerismo no consiguió consolidar un modelo de desarrollo alternativo al
neoliberal debido a la falta de un cambio estructural de la economía. La dependencia de insumos y
tecnologías importadas, la falta de reinversión por parte del empresariado nacional y la fuga de capitales
fueron obstáculos significativos. Las medidas tomadas para enfrentar la escasez de dólares, como
restricciones a las importaciones y al acceso a divisas, no resolvieron los problemas estructurales
subyacentes.
En resumen, el kirchnerismo logró una recuperación económica significativa y mejoras en empleo y
distribución del ingreso, pero enfrentó limitaciones en la transformación estructural de la economía y el control
de la inflación, dejando desafíos pendientes para futuros gobiernos.
 El gobierno de Macri (desde 2016) y la vigencia del modelo neoliberal.
En diciembre de 2015, Mauricio Macri asumió la presidencia de Argentina, marcando un cambio hacia
políticas económicas neoliberales. Su gobierno eliminó regulaciones cambiarias y comerciales, provocando
una devaluación del peso y un aumento de las importaciones. A pesar de priorizar la lucha contra la inflación,
ésta superó el 40% en 2016 debido a la devaluación y la reducción de subsidios a servicios públicos. Macri
criticó el modelo de consumo del kirchnerismo y promovió la inversión privada como motor del crecimiento,
aunque las inversiones extranjeras no llegaron como se esperaba.
Las políticas de Macri resultaron en caídas significativas en el consumo, la producción y el empleo, con
sectores como la industria y la construcción particularmente afectados. Además, las tasas de interés altas
fomentaron la especulación financiera y la fuga de capitales, mientras que el endeudamiento externo aumentó
rápidamente, alcanzando cerca de 50 mil millones de dólares en el primer año. El gobierno se caracterizó por
la “CEOcracia”, con ex gerentes de grandes empresas ocupando cargos públicos, lo que planteó riesgos de
conflictos de interés y un enfoque gerencial-privado en la administración pública.
En resumen, el gobierno de Macri revirtió muchas de las políticas del kirchnerismo, regresando a lineamientos
neoliberales que generaron controversias y desafíos económicos significativos.
¿Cómo resumirías el año 1989?
En resumen el año 1989 fué un año inolvidable marcado por una serie de desafíos económicos en Argentina.
Durante el gobierno de Raúl Alfonsín, se intentó controlar la inflación y el valor del dólar, pero una corrida
cambiaria en enero, impulsada por actores económicos que especulaba con una devaluación del austral,
desencadenó una crisis. Esto llevó a una hiperinflación y a la renuncia del ministro de Economía Juan
Sourrouille, siendo reemplazado por Juan Carlos Pugliese, quien no logró estabilizar la economía. Los precios
aumentaron drásticamente, la inflación mensual alcanzó el 80% en mayo, y los salarios mínimos cayeron
significativamente. La confianza en la moneda nacional se desvaneció, y muchas transacciones se realizaron
en dólares. En mayo, Carlos Menem ganó las elecciones presidenciales con promesas de mejoras
económicas, pero su plan neoliberal no logró detener la inflación ni la recesión. Hubo saqueos y violencia
como respuesta a la crisis económica y social, El nuevo gobierno intentó alinear su política económica con los
postulados del Consenso de Washington y privatizó empresas estatales. Sin embargo, el plan económico
fracasó, culminando con el plan Bonex que afectó gravemente a pequeños y medianos ahorristas. El año
cerró con una caída del PBI de más del 4%, una inflación del 5.000%, y una disminución significativa en los
salarios reales y la participación de los asalariados en el ingreso.

La política económica del gobierno de Menem (1989-1999) Desarrolla brevemente la orientación

general de las políticas:
● Convertibilidad: la ley 23.982 implicó la convertibilidad de un peso igual al diez mil australes por cada
dólar (austral 10.000= peso 1= dólar 1) frenando las expectativas inflacionarias vinculadas al precio
dólar. Esta ley también implicaba que el banco central tuviera reservas en oro y en divisas extranjeras
por un valor equivalente al 100% de la base monetaria, esto se logró con la venta de empresas
públicas, el endeudamiento externo.
● Apertura comercial y financiera: se profundizó aún más las políticas de reducciones de aranceles a
las importaciones (para que entren los capitales extranjeros), implicando que los productos nacionales
compitan con los extranjeros, teniendo que bajar el valor de sus productos.
● Privatizaciones de empresas públicas: entre 1991 y 1994 se dio la venta de empresas que eran de
gran valor del patrimonio público y en áreas estratégicas (provocando que al final de la década del 90
no quedase prácticamente activos productivos y servicios públicos.
● Reforma Tributaria: se aumentaron los impuestos al consumo que afectaron más a los sectores de la
clase baja.
● Flexibilidad Laboral: La implementación de leyes y normativas llevaron a la precarización del trabajo,
como los fueron los contratos por tiempos determinados, pasantías, baja de indemnizaciones por
despido y la reducción de las contribuciones patronales para la obra social y jubilaciones.
● Políticas Sociales: En las inversiones por parte del estado en la salud, educación, jubilaciones y
protección social se realizaron reformas que reemplazaron tradicionales políticas universales sociales
por nuevas focalizadas solo en sectores de mayor pobreza (con menos presupuestos y calidad de
prestaciones). Un ejemplo fue el desfinanciamiento del Estado fue la privatización de las jubilaciones,
que, según los aportes del trabajador recibía tal cantidad de jubilación (el trabajador le tenía que
disponer una parte de su sueldo al organismo correspondiente).No obstante, el estado debía pagar
una gran cantidad de jubilaciones y pensiones del sistema anterior, lo que llevó a endeudarse.

¿Cuáles son las dos caras de la convertibilidad?

Podría decirse que el Plan de Convertibilidad resultó exitoso en su objetivo de controlar la inflación.
Efectivamente la inflación de estos años se redujo a cifras poco significativas, y durante los años que van
entre 1991 y 1997 la economía logró crecer, con excepción del año 1995 (año del "efecto tequila" por la fuerte
devaluación del peso mexicano). Sin embargo, no puede afirmarse que el plan haya resultado exitoso en
términos de crecimiento del PBI, por dos razones: en primer lugar, tal como mostró la crisis del tequila y
sucesivas crisis posteriores, la economía resultaba muy vulnerable a contextos internacionales adversos; en
segundo lugar, el propio régimen convertible resultaba inviable a largo plazo, y la postergación de la salida de
la convertibilidad lo que hizo fue acumular efectos negativos (una depresión económica caída del PBI- que
duró 5 años, entre 1998 y 2002) y empeorar las consecuencias de la salida.
Consecuencias de la década de los 90
● Profundización de la desindustrialización: la ya golpeada industria nacional no podía competir con
los productos extranjeros (por el bajo precio dólar y los aranceles más bajos) llevando a estas
empresas (sobre todo pequeñas y medianas) a la quiebra.
● Mercado de trabajo: El notable aumento del desempleo, la subocupación y la precarización laboral
fue debido al quiebre de varias empresas nacionales y el despido de por parte de las empresas
privadas generó una gran cantidad desempleados, los cuales, debido a las reformas laborales marcó
una fuerte disminución del poder de la negociación, y por ende, de peores condiciones de trabajo.
● Papel del Estado: Achicamiento del estado, implicó una pérdida de derechos y no logró un déficit
fiscal, debido a la carga de intereses de la deuda externa y más endeudamiento para sostener la
convertibilidad.
● Deuda externa: se incrementó para que el estado enfrente los intereses de la deuda ya acumulada,
debía endeudarse más para afrontarla (esto se repetía sucesivamente). El sector privado se endeudó
debido a un dólar tan barato y los grupos económicos invirtieron en inversiones financieras (fugando al
exterior los dólares de las ganancias).
● Condiciones de vida: Empobrecimiento de gran parte de la población, debido a los despidos y a la
precarización laboral provocó una disminución del salario real, que, a su vez, los servicio que garantiza
el estado ya no se encontraban (salud y educación) y el incremento de los servicios públicos en manos
de privados.

¿Cómo resumirías el año 2001?

El año 2001 en Argentina estuvo marcado por una profunda crisis económica, política y social. El gobierno de
la Alianza, liderado por Fernando De la Rúa, enfrentó el descontento popular debido a la continuidad de
políticas neoliberales heredadas del mandato de Menem. Las medidas de ajuste fiscal, incluyendo recortes en
salarios estatales y jubilaciones, lo cual agravó la situación. La crisis se intensificó con la fuga de capitales y el
"blindaje financiero" del FMI no logró estabilizar la economía. El "corralito" bancario, que restringía la libre
disposición de fondos, provocó una respuesta masiva de la población con protestas y cacerolazos. La
represión gubernamental resultó en decenas de muertos y culminó con la renuncia de De la Rúa,En los días
subsiguientes, Argentina tuvo una rápida sucesión presidencial hasta que Eduardo Duhalde tomó el mando,
decretando el fin de la convertibilidad y una mega-devaluación del peso y una “pesificación” de las deudas en
dólares, no sólo de los pequeños, sino también de los grandes deudores que en su mayor parte ya habían
retirado dólares y aumentaban de esa forma aún más sus riquezas.

Presentamos el modelo neoliberal que se despliega a partir de 1976 y culmina en 2001. Tomando el
dispositivo de análisis de los seis puntos que caracterizan a cada modelo podemos decir en este caso que:
El patrón de acumulación predominante es la valoración financiera del capital. El acceso a
endeudamiento barato en dólares por parte de los grupos económicos locales y la apertura a capitales
extranjeros sin regulación. Se desalienta la inversión productiva de los capitales y se vuelcan a la
especulación a través de diferentes canales para que luego esas ganancias se fuguen al exterior.
Las relaciones políticas, siguiendo a Basualdo, es posible sintetizarla como una “revancha clasista”del
capital por sobre los trabajadores, iniciado por el terrorismo de Estado en la dictadura y continuando con la
exclusión de los sectores populares durante los gobiernos democráticos posteriores.
El papel del Estado se plantea con menor intervención en la economía ya que considera que “el mercado” es
quien debe organizar qué, quiénes y para quiénes producir. Por otra parte también se eliminan las
intervenciones que controlen al capital.
La estructura social es posible describirla como una reestructuración regresiva con notables pérdidas de
ingresos y empeoramiento de las condiciones de vida de la mayoría de los sectores trabajadores. Por otra
parte se aumenta la concentración de la riqueza dando una estructura social dualizada y fragmentada a partir
de la desigualdad y la exclusión.
Desde el punto de vista cultural el proyecto neoliberal fue exitoso. A través del manejo de los
medios de comunicación logró un significativo apoyo popular. Se instaló una suerte de consenso “anti-estatal”
y “pro-privado”. De igual manera se legitimaron tendencias hacia comportamientos y
valores individualistas y una desconfianza hacia proyectos colectivos.
En relación al contexto mundial el modelo en Argentina responde en buena medida a determinaciones del
sistema capitalista mundial que atraviesa una etapa de crisis y reestructuración de mayor apertura de los
mercados nacionales y la interconexión de los procesos económicos y culturales a nivel internacional
(globalización).

ABRAMOVICH - VÁZQUEZ:
CRECIMIENTO CON INCLUSIÓN
Entre el cambio y la continuidad: los proyectos en disputa en la Argentina del siglo XXI

¿Qué implica esta reorientación?

La reorientación del Kirchnerismo implicaba una recuperación del crecimiento de la producción, del consumo
y del empleo. Dónde se inicia la década de crecimiento más pronunciada de la historia argentina.

¿Qué indicadores de crecimiento podemos señalar?

Con esta década de crecimiento, podemos observar un aumento de PBI a una tasa anual del 6,5% superior
incluso a la segunda etapa de sustitución de importaciones que alcanzó el 5,2%. También se puede observar
un aumento en la demanda interna, es decir por la inversión y el consumo nacional representaron el 90% del
total de la demanda agregada.

¿Qué políticas económicas posibilitaron este fenómeno?

Un elemento central de la política económica Kirchnerista fue su búsqueda explícita de aumentar y sostener el
consumo en todos los sectores sociales. Inicialmente, a partir del aumento del empleo y de los salarios reales,
los aumentos del poder adquisitivo se reflejaron en altas tasas de crecimiento del consumo, que se convirtió
en el “motor del crecimiento” en éste esquema económico.

2. El Estado ocupa nuevamente un lugar central y se materializa en diferentes intervenciones que

permitieron aumentar los ingresos de los sectores más vulnerables.
¿Cuáles fueron y qué impacto tuvieron?
Se había logrado mejorar la distribución del ingreso, la cual se había logrado a que vuelva a ser equitativa y
que hubiera menos desigualdad entre trabajadores y el capital (también dentro de los sectores trabajadores
por las políticas que impulsaron para los sectores más pobres)
-Además de la intervención estatal en la promoción de las negociaciones paritarias fueron importantes las
políticas públicas que apuntaron a aumentar los ingresos de los sectores sociales más vulnerables. Por un
lado, las moratorias previsionales permitieron acceder a la jubilación a casi la totalidad de los adultos mayores
de 65. Por otro lado, la implementación de la asignación Universal por Hijo (AUH) y el reconocimiento estatal
del trabajo de las amas de casa.
-Mediante una protección cambiaría se podría que los productos nacionales puedan competir con los
importados.
-Se le otorgó creciente importancia al desarrollo de la ciencia y sus aplicaciones tecnológicas, por
considerarlas centrales para el desarrollo productivo del país. Se aumentó el presupuesto al sistema científico
nacional lo que permitió nuevos puestos de trabajo. También ocurrió una política de promoción y protección
de la producción nacional, que benefició especialmente al sector de las pequeñas y medianas empresas
(pymes), redundando en un significativo aumento en puestos de trabajo, lo que conlleva a una recuperación
del poder adquisitivo de los salarios.

Respecto a la inflación
3. ¿Qué medidas tomaron ?
Basándonos en el mandato del gobierno Kirchnerista, este hacía hincapié en que la inflación era generada y
reproducida por la puja distributiva, en la cual dominan las grandes empresas productoras o distribuidoras.
Evaluando eso, proponían reducir la inflación controlando y regulando el proceso de formación de precios y a
las grandes empresas. Entre esas políticas implementaron los “Precios Cuidados” (fija precios de productos
básicos de la canasta familiar), también creó el programa de subsidios a los servicios públicos y al transporte
en grandes áreas urbanas.
¿Qué significa que los gobiernos Kirchneristas buscaron recuperar el papel central del Estado en la
economía?
Significaba cumplir un rol intervencionista en la economía, ya que para ellos, la inflación venía de mano de las
empresas.

4. ¿A qué se refieren? ¿Qué problema estructural no pudieron resolver?

Los autores indican que el gobierno Kirchnerista no fue posible consolidar un modelo de desarrollo alternativo
al neoliberal debido a no lograr resolver el problema de “restricción externa”: se trata de la escasez de dólares
necesarios para hacer frente al pago de importaciones, de la deuda externa y a la demanda de esta moneda
por parte de las empresas y de sectores de la población con capacidad de ahorro.

5) En relación al sector productivo.

¿Cuáles fueron?¿Qué consecuencias trajo?¿Qué condicionamientos tuvieron los gobiernos
Kirchneristas para llevar adelante un modelo alternativo?
La debilidad Kirchnerista, es que quiso promover una economía productiva conviviendo con las reformas
neoliberales que promueven las peores prácticas rentistas; sin producir una transformación fiscal progresiva
debió solventar un crecimiento gasto público orientado fuertemente a potenciar el mercado interno y a mejorar
la distribución del ingreso; sin contar con una mayoría social activa debió impulsar acciones de fuerte
contenido democratizante.
 Abramovich-Vazquez (Macri)
El gobierno de Macri(desde 2016) y la vigencia del modelo neoliberal en diciembre de 2015 asume el
gobierno la Alianza Cambiemos

¿Cuáles fueron las principales políticas económicas?

En diciembre del 2015 asumió el gobierno del empresario Mauricio Macri, quién ganó la alianza con el
radicalismo. El gobierno de Macri llevó a cabo un nuevo giro en la orientación predominante de las políticas
económicas Argentinas. Principalmente el nuevo gobierno levantó las regulaciones (“se liberaron los cepos”)
de los mercados cambiario y comercial, lo cual generó una fuerte devaluación del peso y un aumento
significativo de las importaciones. Esto implicó que la inflación se dispare fuertemente en 2016,superando el
40% interanual (la inflación más alta desde la salida de la convertibilidad).
Cómo resultado de la devaluación los precios se aceleraron y hubo un fuerte aumento de las tarifas de los
servicios públicos y los insumos para la producción (luz,gas,agua,transportes, combustibles,etc.) debido a la
disminución de los subsidios que el Estado destinaba a estos sectores y a la desregulación del
funcionamiento de estos mercados .”El nuevo gobierno ,señaló como problema central la inflación, y situó al
déficit fiscal como el aspecto esencial a intervenir, sosteniendo que un colapso era inminente”. Pero dejó eso
de lado , y optó principalmente por tomar medidas distributivas que contradecían tanto el objetivo de detener
la inflación como el de lograr el equilibrio fiscal. Se liberó el mercado de cambio y se produjo una devaluación
del orden de 60% , que repercutió inmediatamente en los precios. Ello , junto con la supresión de tributos del
comercio exterior, contribuyó tanto a acelerar el proceso inflacionario como al desfinanciamiento fiscal.

¿Qué consecuencias señalan en relación al consumo, la producción y el empleo?

El conjunto de medidas adoptadas género fuertes caídas en el consumo, la producción y el empleo.
Se redujo notablemente el consumo con caídas del 8% en comercios , 15% en supermercados y 21% en
shopping ; se produjo una fuerte retracción de la producción siendo la industria y la construcción los más
afectados y con mayor caídas , lo cual explica que haya habido más de 100.000 despidos en empresas
privadas y gran cantidad de suspensiones o reducciones horarias y salariales. Las negociaciones paritarias se
hicieron , pero en todos lo gremios se acordaron aumentos menores a la inflación, por lo cual se estima que la
caída del salario real promedio para el 2016 está en torno al 12% (cifra,2016)

La fecha del texto es diciembre de 2016, es decir, terminando el primer año de gobierno de la Alianza
Cambiemos, y deja abierta la invitación a seguir pensando, analizando los tiempos que vivimos ofreciendo
herramientas conceptuales que nos permitan realizar lecturas críticas sobre la actualidad.
Gobierno Raúl Alfonsín 1983-1989
Gobiernos Carlos Menem 1989-1999
Gobierno Fernando de la Rúa 1999-2001
Gobierno Néstor Kirchner 2003-2007
Gobiernos Cristina Fernández 2007-2015
Gobierno Mauricio Macri 2015-2019

♦Vuelta de la democracia→ propuestas:

♦Diagnóstico errado “quien realiza el diagnóstico es quien determina la cura”→por eso importante punto de
vista tomado para evaluar los problemas
Economía
Sociedad y política

subocupados: -35 horas semanales