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EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 19/02/2021 04:44:09

8 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

regula los procedimientos administrativos desarrollados en

PODER EJECUTIVO las entidades, incluyendo el procedimiento administrativo
electrónico y el uso de la casilla única electrónica;
Que, asimismo, los numerales 20.4 del artículo 20
y 30.4 del artículo 30 del Texto Único Ordenado de la
PRESIDENCIA DEL CONSEJO Ley Nº 27444 disponen que mediante Decreto Supremo
refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros, se
DE MINISTROS aprueban los criterios, condiciones, mecanismos y plazos
para la implementación de la casilla única electrónica, y los
lineamientos para establecer las condiciones y uso de las
Decreto Supremo que aprueba el tecnologías y medios electrónicos en los procedimientos
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1412, administrativos, junto a sus requisitos, respectivamente;
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley
Gobierno Digital, y establece disposiciones Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo Nº
sobre las condiciones, requisitos y uso de 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno
las tecnologías y medios electrónicos en el Digital, y el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
procedimiento administrativo del Procedimiento Administrativo General;
DECRETO SUPREMO DECRETA:
Nº 029-2021-PCM
Artículo 1. Aprobación
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Apruébase el Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
CONSIDERANDO: Gobierno Digital, y establece disposiciones sobre las
Que, a través del Decreto de Urgencia Nº 006-2020, condiciones, requisitos y uso de las tecnologías y medios
Decreto de Urgencia que crea el Sistema Nacional de electrónicos en el procedimiento administrativo, el mismo
Transformación Digital, se crea el referido sistema como que consta de ocho (08) Títulos, veintiún (21) Capítulos,
un Sistema Funcional del Poder Ejecutivo, conformado ciento veintiún (121) Artículos, cincuenta y dos (52)
por un conjunto de principios, normas, procedimientos, Disposiciones Complementarias Finales, cuatro (04)
técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan Disposiciones Complementarias Transitorias, seis (06)
las actividades de la administración pública y se Disposiciones Complementarias Modificatorias, una (01)
promueven las actividades de las empresas, la sociedad Disposición Complementaria Derogatoria y un (01) Anexo,
civil y la academia orientadas a alcanzar los objetivos del el mismo que forma parte integrante del presente Decreto
país en materia de transformación digital; Supremo.
Que, el Decreto de Urgencia Nº 007-2020, Decreto
de Urgencia que aprueba el Marco de Confianza Digital Artículo 2. Publicación
y dispone medidas para su fortalecimiento, tiene por Publícase el presente Decreto Supremo y el
objeto establecer las medidas que resulten necesarias Reglamento, aprobado mediante el artículo precedente,
para garantizar la confianza de las personas en su en la Plataforma Digital Única para Orientación al
interacción con los servicios digitales prestados por Ciudadano (www.gob.pe), y en los portales institucionales
entidades públicas y organizaciones del sector privado en de los ministerios cuyos titulares lo refrendan, el mismo
el territorio nacional; día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Que, el Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital, Artículo 3. Financiamiento
establece el marco de gobernanza del gobierno digital La implementación de lo establecido en el presente
para la adecuada gestión de la identidad digital, servicios Decreto Supremo se financia con cargo al presupuesto
digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad institucional de las entidades involucradas, sin demandar
digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al recursos adicionales al Tesoro Público.
uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización
de procesos y prestación de servicios digitales por parte Artículo 4. Refrendo
de las entidades de la Administración Pública en los tres El presente Decreto Supremo es refrendado por
niveles de gobierno; la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Economía y Finanzas, el Ministro de Justicia y Derechos
Decreto Legislativo Nº 1412, la Presidencia del Consejo Humanos, el Ministro del Interior, la Ministra de Defensa y
de Ministros, a través de la Secretaría de Gobierno el Ministro de Cultura.
Digital, es el ente rector en materia de gobierno digital,
el cual comprende tecnologías digitales, identidad digital, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho
interoperabilidad, servicio digital, datos, seguridad digital días del mes de febrero del año dos mil veintiuno.
y arquitectura digital; dictando para tal efecto las normas y
procedimientos en dicha materia; FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Que, asimismo, la Primera Disposición Presidente de la República
Complementaria Final del referido Decreto Legislativo
dispone que la Presidencia del Consejo de Ministros, VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
mediante Decreto Supremo, aprueba el Reglamento de la Presidenta del Consejo de Ministros
Ley de Gobierno Digital;
Que, el artículo 47 del Reglamento de Organización WALDO MENDOZA BELLIDO
y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministro de Economía y Finanzas
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM,
establece que la Secretaría de Gobierno Digital es el EDUARDO VEGA LUNA
órgano de línea, con autoridad técnico normativa a nivel Ministro de Justicia y Derechos Humanos
nacional, responsable de formular y proponer políticas
nacionales y sectoriales, planes nacionales, normas, JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO
lineamientos y estrategias en materia de Informática y de Ministro del Interior
Gobierno Electrónico;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ
se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ministra de Defensa
Ley del Procedimiento Administrativo General, a través
del cual se establecen las normas comunes para las ALEJANDRO ARTURO NEYRA SÁNCHEZ
actuaciones de la función administrativa del Estado y se Ministro de Cultura
 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 9
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO público, de conformidad con lo establecido en el artículo
Nº 1412, DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA 6 de la Ley.
LA LEY DE GOBIERNO DIGITAL, Y ESTABLECE 3.2 La Presidencia del Consejo de Ministros, a
DISPOSICIONES SOBRE LAS CONDICIONES, través de la Secretaría de Gobierno Digital, es la entidad
REQUISITOS Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS responsable de ejercer la gobernanza digital del uso
Y MEDIOS ELECTRÓNICOS EN EL transversal y adopción estratégica de las tecnologías
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO digitales y datos en el Estado Peruano, del proceso de
transformación digital en el país, y de los marcos de
TÍTULO I identidad digital, interoperabilidad, servicios digitales,
DISPOSICIONES GENERALES datos, gobernanza, gestión y reestructuración de modelos
de datos, seguridad digital y arquitectura digital del Estado
Artículo 1. Objeto Peruano. Asimismo, emite las normas, lineamientos,
El presente Reglamento tiene por objeto: especificaciones, guías, directivas y estándares para su
aplicación por parte de las entidades de la Administración
1.1 Regular las actividades de gobernanza y gestión Pública.
de las tecnologías digitales en las entidades de la 3.3 La Secretaría de Gobierno Digital establece los
Administración Pública en materia de Gobierno Digital, mecanismos de articulación de la gobernanza digital con
que comprende la identidad digital, interoperabilidad, las entidades de la Administración Pública, los ciudadanos,
servicios digitales, datos, seguridad digital y arquitectura la sociedad civil, la academia y el sector privado, desde un
digital, así como establecer el marco jurídico aplicable al enfoque multidisciplinario, sistémico, holístico e integral
uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización en base a los desafíos de una sociedad digital, con pleno
de procesos y prestación de servicios digitales en los tres respeto de los derechos de los ciudadanos y personas en
niveles de gobierno, conforme lo señalado en el Decreto el entorno digital.
Legislativo Nº 1412, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Gobierno Digital (en adelante la Ley), con Artículo 4. Mecanismos de articulación de la
observancia de los deberes y derechos fundamentales Gobernanza Digital
previstos en la Constitución Política del Perú y en los
tratados internacionales de derechos humanos y otros 4.1 El Comité de Alto Nivel por un Perú Digital,
tratados internacionales ratificados por el Perú; y, Innovador y Competitivo, en el marco de la Ley, es
1.2 Establecer las condiciones, requisitos y uso de las el mecanismo de articulación multisectorial para la
tecnologías y medios electrónicos en el procedimiento promoción de acciones relacionadas con el desarrollo
administrativo, y los criterios, condiciones, mecanismos y del gobierno digital y la integración de la sociedad civil,
plazos de implementación de la casilla única electrónica, el sector privado, la academia y los ciudadanos en una
conforme lo establecido en los numerales 20.4 del artículo sociedad digital.
20 y 30.4 del artículo 30 del Texto Único Ordenado de 4.2 El Comité de Gobierno Digital es el mecanismo de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo gobernanza a nivel institucional en las entidades públicas
General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004- y su actuar se rige de conformidad con lo establecido en
2019-JUS (en adelante el TUO de la Ley Nº 27444). el Decreto de Urgencia Nº 006-2020, Decreto de Urgencia
que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital y
Artículo 2. Ente Rector sus normas reglamentarias. El Comité de Gobierno Digital
coordina y remite el portafolio de proyectos definido en el
2.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través Plan de Gobierno Digital a la Comisión de Planeamiento
de la Secretaría de Gobierno Digital, ejerce la rectoría del Estratégico de la entidad o la que haga sus veces,
Sistema Nacional de Transformación Digital en el país y para su evaluación, priorización e incorporación en sus
en las materias de Gobierno, Confianza y Transformación instrumentos de gestión, tales como, el plan estratégico
Digital, siendo la autoridad técnico-normativa a nivel institucional, plan anual de contrataciones y plan operativo
nacional en dichas materias. Asimismo, es el Líder institucional.
Nacional de Gobierno Digital responsable del proceso de 4.3 El Laboratorio de Gobierno y Transformación
transformación digital en el país y dirección estratégica Digital del Estado es el mecanismo de gobernanza
del Gobierno Digital en el Estado Peruano, conforme e innovación abierta para co-crear, producir, innovar,
a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Supremo prototipar y diseñar plataformas digitales, soluciones
Nº 033-2018-PCM, Decreto Supremo que crea la tecnológicas y servicios digitales con las entidades
Plataforma Digital Única del Estado Peruano y establecen públicas, fomentar el desarrollo del talento digital, el uso
disposiciones adicionales para el desarrollo del Gobierno de tecnologías emergentes, disruptivas y el impulso de
Digital, para lo cual en el ejercicio de sus funciones una sociedad digital, de la información y el conocimiento
articula acciones con las entidades de la Administración con la colaboración de la academia, el sector privado, la
Pública, la sociedad civil, los ciudadanos la academia y sociedad civil y los ciudadanos.
el sector privado.
2.2 La materia de Gobierno Digital comprende Artículo 5. Opinión técnica previa de proyectos de
los ámbitos de tecnologías digitales, identidad digital, tecnologías digitales de carácter transversal
interoperabilidad, servicios digitales, datos, seguridad
digital y arquitectura digital, los cuales se relacionan entre 5.1 Los titulares de las entidades de la Administración
sí con la finalidad de mejorar la prestación de servicios Pública solicitan opinión a la Secretaría de Gobierno
centrados en los ciudadanos, la gestión interna de las Digital, sobre los proyectos de tecnologías digitales de
entidades de la Administración Pública y la relación entre carácter transversal en materia de interoperabilidad,
éstas en la prestación interadministrativa de servicios seguridad digital, identidad digital, datos y gobernanza de
públicos de manera segura para fortalecer la confianza datos, arquitectura digital, servicios digitales y tecnologías
y satisfacer las necesidades de los ciudadanos y de la información aplicables a la materia de Gobierno
personas en general en el entorno digital, orientado a la Digital y transformación digital, identificando a las
transformación digital del Estado. entidades involucradas en su gestión e implementación.
Los proyectos definidos son incorporados en los
Artículo 3. Gobernanza digital portafolios de proyectos de los Planes de Gobierno Digital
e instrumentos de gestión (PEI, POI) de las entidades
3.1 La gobernanza digital es el conjunto de roles, responsables e involucradas. La Secretaría de Gobierno
estructuras, procesos, herramientas y normas para Digital incorpora dichos proyectos en la Agenda Digital
articular, dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción Perú o documento equivalente vigente y supervisa la
de las tecnologías digitales y datos en el Estado Peruano implementación.
y el proceso de transformación digital en el país, de 5.2 La Secretaría de Gobierno Digital emite opinión
conformidad con el artículo 3 de la Ley. El gobierno digital técnica previa a fin de validar técnicamente si los proyectos
es el uso estratégico de las tecnologías digitales y datos referidos en el numeral 5.1, cumplen con lo establecido
en la Administración Pública para la creación de valor en la Ley, el Reglamento y normas complementarias,
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así como con los criterios de: accesibilidad, usabilidad, propósito de permitir alcanzar sus objetivos estratégicos,
estandarización y escalabilidad, cuando corresponda. crear valor público y cumplir con lo establecido por el
5.3 En el caso de aquellos servicios digitales Comité de Gobierno Digital institucional.
provistos a través de ventanillas únicas, así como para
la implementación de ventanillas únicas digitales, la TÍTULO II
Secretaría de Gobierno Digital emite opinión previa a IDENTIDAD DIGITAL
fin de validar técnicamente si dichos servicios cumplen
con lo establecido en la Ley, el Reglamento y normas CAPÍTULO I
complementarias, así como con los criterios de: MARCO DE IDENTIDAD DIGITAL DEL ESTADO
accesibilidad, usabilidad, estandarización y escalabilidad. PERUANO
5.4 La opinión técnica previa favorable de la Secretaría
de Gobierno Digital a la que hace referencia los numerales Artículo 9. Marco de Identidad Digital del Estado
5.2 y 5.3 habilita a la entidad proponente continuar con Peruano
la implementación del proyecto de tecnologías digitales
correspondiente. 9.1 El Marco de Identidad Digital del Estado Peruano
5.5 El plazo para la emisión de la referida opinión técnica es dirigido, supervisado y evaluado por la Presidencia
es de quince (15) días hábiles. Este plazo se computa del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría
desde la fecha de cumplimiento en la presentación de la de Gobierno Digital, en su calidad de ente rector de la
documentación requerida por la Secretaría de Gobierno identidad digital en el país, que emite lineamientos,
Digital, pudiendo ser ampliado por un periodo similar especificaciones, guías, directivas, normas técnicas y
dependiendo de la complejidad y alcance del proyecto. estándares para la aplicación de la identidad digital por
La Secretaría de Gobierno Digital emite los lineamientos parte de las entidades de la Administración Pública a
que contienen los procedimientos y documentación para fin de garantizar la identificación y autenticación de los
la emisión de la opinión técnica previa de proyectos de ciudadanos y personas en general cuando acceden a los
tecnologías digitales de carácter transversal. servicios digitales.
5.6 La Secretaría de Gobierno Digital brinda asistencia 9.2 El Marco de Identidad Digital del Estado Peruano
técnica y acompañamiento a las entidades públicas y sus normas de desarrollo, son revisadas y aplicadas en
en el proceso de formulación o diseño de proyectos de la utilización, implementación, digitalización de procesos
tecnologías digitales de carácter transversal de mediana y prestación de servicios digitales brindados por las
o alta complejidad, a fin de asegurar una base de entidades de la Administración Pública a los ciudadanos y
conocimiento y mejores prácticas. personas en general.
9.3 El Marco de Identidad Digital del Estado Peruano
Artículo 6. Opinión técnica vinculante comprende la gestión de la identidad digital en los
siguientes ámbitos:
6.1 La Secretaría de Gobierno Digital emite opinión
técnica vinculante cuando considera necesario aclarar, a) Ámbito de la interacción de los peruanos con
interpretar o integrar las normas que regulan la materia servicios digitales provistos por las entidades de la
de gobierno digital. Administración Pública.
6.2 La opinión técnica vinculante se emite en el marco b) Ámbito de la interacción de los extranjeros con
de una consulta formulada por una entidad o de oficio. Se servicios digitales provistos por las entidades de la
formaliza mediante un informe técnico en el cual se califica Administración Pública.
a la opinión técnica como vinculante determinando si sus
efectos son generales o de alcance al caso en particular. 9.4 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través
6.3 La opinión técnica vinculante de efectos generales de la Secretaría de Gobierno Digital, amplía los ámbitos
adquiere carácter obligatorio para todas las entidades establecidos en función de la necesidad pública, cambio
desde su publicación en la página institucional de la tecnológico, importancia estratégica o normativa expresa
Presidencia del Consejo de Ministros. que lo demande; la misma que se hace efectiva mediante
6.4 La recurrencia de interpretaciones divergentes Decreto Supremo refrendado por la Presidencia del
acerca del alcance de una determinada norma o la Consejo de Ministros.
reiteración de consultas similares sobre esta, son criterios 9.5 La Presidencia del Consejo de Ministros, a
para que la Secretaría de Gobierno Digital considere través de la Secretaría de Gobierno Digital, promueve
calificar a una opinión técnica como vinculante. el reconocimiento transfronterizo de la identidad digital
de los peruanos en coordinación con las entidades
Artículo 7. Opinión técnica especializada nacionales competentes.

7.1 La Secretaría de Gobierno Digital, en su calidad Artículo 10. Principios del Marco de Identidad
de autoridad técnico normativa del Sistema Nacional Digital del Estado Peruano
de Transformación Digital y en el marco de sus La aplicación del Marco de Identidad Digital del Estado
competencias, emite opinión técnica especializada sobre Peruano se desarrolla de acuerdo con los principios
consultas vinculadas a la materia de Gobierno Digital rectores establecidos en el artículo 5 de la Ley, y con los
que comprende los ámbitos de tecnologías digitales, siguientes principios específicos:
identidad digital, interoperabilidad, servicio digital, datos
y gobernanza de datos, seguridad digital y arquitectura a) Inclusión. Toda persona natural que tiene asignado
digital, incluyendo consultas en materia de tecnologías un código único de identificación (CUI) o código único
emergentes, tecnologías disruptivas, tendencias de extranjero (CUE) que necesite interactuar con las
tecnológicas, y riesgos tecnológicos existentes. entidades de la Administración Pública tiene derecho a
7.2 La emisión de la opinión técnica especializada una identidad digital.
se emite en el marco de una consulta formulada por una b) Identificador único. Toda persona natural que
entidad. Constituye una instancia consultiva de soporte a accede a un servicio digital provisto por una entidad de la
la adopción de decisiones individuales de cada entidad en Administración Pública utiliza su respectivo identificador
el marco de sus competencias. único que le permite distinguirse de otros.
c) No discriminación. No se niega validez, ni efectos
Artículo 8. Gestión de las tecnologías digitales jurídicos, ni fuerza ejecutoria a la verificación de la
Las unidades de organización de tecnologías identidad de una persona natural realizada a través de
de la información o las que hagan sus veces en las los servicios de autenticación establecidos en el Marco de
entidades públicas son responsables de la planificación, Identidad Digital del Estado Peruano por la sola razón de
implementación, ejecución y supervisión del uso y que se presta en forma electrónica.
adopción de las tecnologías digitales como habilitantes de d) Equivalencia funcional de la verificación de
la implementación de la cadena de valor, soluciones de la identidad. Cuando se requiera la verificación de la
negocio, modelos de negocio o similares priorizadas en el identidad de una persona natural, ese requisito se da
marco de los instrumentos de gestión de la entidad, con el por cumplido si se utiliza los servicios de autenticación